推行能源管理體系的意義精選(九篇)

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第1篇：推行能源管理體系的意義范文

高校具有很多自身的特點和規(guī)律，與社會普通企業(yè)有所不同，能源管理體系建設不能生搬硬套企業(yè)的模式，在借鑒企業(yè)的先進經(jīng)驗的同時，更要彰顯高校的特色。有效地實施能源管理體系能夠促進組織健康快速發(fā)展，對于規(guī)范能源利用行為、提高能源利用效率、節(jié)能降耗等具有積極作用。

［關鍵詞］

能源管理;高校

能源管理體系，是指用于建立能源方針、能源目標、過程和程序以實現(xiàn)能源績效目標的一系列相互關聯(lián)或相互作用的要素的集合。它是從體系的全過程出發(fā)，遵循系統(tǒng)管理原理，通過實施一套完整的標準、規(guī)范，在組織內(nèi)建立起一個完整有效的、形成文件的能源管理體系，注重建立和實施過程的控制，使組織的活動、過程及其要素不斷優(yōu)化，通過例行節(jié)能監(jiān)測、能源審計、能效對標、內(nèi)部審核、組織能耗計量與測試、組織能量平衡統(tǒng)計、管理評審、自我評價、節(jié)能技改、節(jié)能考核等措施，不斷提高能源管理體系持續(xù)改進的有效性，實現(xiàn)能源管理方針和承諾并達到預期的能源消耗或使用目標。GB/T23331－2012《能源管理體系要求》國家標準已于2012年12月31日，于2013年10月1日正式實施。

一、能源管理體系建設的實踐

2012年11月28日，國家發(fā)改委、認監(jiān)委聯(lián)合發(fā)文，要求列入“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”的企業(yè)和單位開展能源管理體系建設工作。2013年1月5日，山東省經(jīng)信委等部門聯(lián)合發(fā)文，將淄博和德州列為能源管理體系建設示范市。2013年2月25日，淄博市《關于印發(fā)〈淄博市企業(yè)能源管理體系建設實施計劃〉的通知》，將山東理工大學確定為能源管理體系建設單位。山東理工大學于2013年3月正式啟動能源管理體系建設，是全國最早開展能源管理體系建設并通過評價驗收的高校之一。在建設過程中，學校聘請專業(yè)的咨詢機構(gòu)給予指導，制定了《能源管理體系建設實施方案》，提出了體系建設的總體目標，成立了領導小組和工作小組，界定了體系建設的范圍，明確了建設步驟和時間安排，對各項工作進行了周密部署。同時，學校確立了“安全保障、合理用能，精益管理、持續(xù)改進”的能源方針，了最高管理者承諾，在全校范圍全面展開能源管理體系建設工作。經(jīng)過標準宣貫培訓、初始評審、文件編寫、體系試運行、內(nèi)部審核、管理評審等過程，歷時近9個月，學校的能源管理體系初步建成。2013年12月，在行業(yè)主管部門組織的評價中，學校以“優(yōu)秀”等級通過驗收。

在能源管理體系的運行過程中，學校針對評價中專家組提出的意見和建議，制定詳實的持續(xù)改進方案，深入學習和領會體系文件內(nèi)容，將能源指標逐項分解到部門和主要用能設施設備，進一步完善能源績效參數(shù)，繼續(xù)聘請咨詢機構(gòu)給予運行維護指導，定期更新體系材料，安排專人參加體系標準、節(jié)能知識、內(nèi)審員等方面的培訓，積極開展節(jié)能技改活動，充分發(fā)揮能源管理體系的作用，促進學校能源績效不斷提高。實施能源管理體系后，山東理工大學的能源管理水平大幅提高，能源支出明顯下降，國家和地方下達的節(jié)能減排指標超額完成，多次被國家、省、市評為先進單位，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益雙贏。

二、對高校開展能源管理體系建設的思考

(一)充分認識高校能源管理體系建設的重要性。能源管理體系，是在我國能源日益短缺的形勢下，國家大力倡導和積極推動的標準化管理模式，是建設節(jié)約型社會的有力保障，它所發(fā)揮的重要作用已被越來越多的組織所重視。高校作為知識匯聚的殿堂和人才培養(yǎng)的基地，理應成為當今社會先進生產(chǎn)力的引領者。因此，在高校中推行能源管理體系，是時代的召喚，是社會責任的體現(xiàn)，是高校自身發(fā)展的客觀需求，意義重大。首先，高校一般都是用能大戶，能源經(jīng)費在教育經(jīng)費中所占比重比較高，是高校快速發(fā)展的沉重負擔。通過建設并運行能源管理體系，可以大大提高能源管理水平，淘汰落后的管理模式，引進先進的節(jié)能技術和設備，杜絕不必要的浪費現(xiàn)象，有效降低辦學成本，提高資金使用效益。其次，大學生是高校的主體，是國家未來的建設者。高校的能源管理體系會對大學生產(chǎn)生潛移默化的育人作用，使大學生在學校樹立勤儉節(jié)約的用能觀念，養(yǎng)成節(jié)約用能的良好習慣，并將這種美德帶向未來的工作崗位，從而產(chǎn)生廣泛而深遠的社會示范效應。

(二)能源管理體系建設要適應高校的特點。高校具有很多自身的特點和規(guī)律，與社會普通企業(yè)有所不同，能源管理體系建設不能生搬硬套企業(yè)的模式，在借鑒企業(yè)的先進經(jīng)驗的同時，更要彰顯高校獨有的特色。教學和科研是高校的中心工作，為教學和科研提供穩(wěn)定可靠的能源保障是能源管理工作的天職。因此，高校能源管理體系建設，既要考慮經(jīng)濟效益，又不能忽視社會效益，要找到兩者的最佳平衡點。在高校能源管理體系建設中，學校要合理確定能源方針和能源目標，正確識別高能耗設備，科學設置能源績效參數(shù)，突出抓好重點管控環(huán)節(jié)，把合理用能作為工作的重點，多在開源節(jié)流、挖潛增效、減少浪費、節(jié)能降耗、技改創(chuàng)新、規(guī)范行為等方面下功夫。

(三)專門的管理機構(gòu)和專業(yè)的管理隊伍是能源管理體系建設的關鍵。能源管理體系是一項專業(yè)性強、工作量大、涉及面廣的系統(tǒng)工程，原有的能源管理部門開展此項工作困難重重，步履維艱。為確保此項工作的順利進展，學校應從大局出發(fā)，統(tǒng)籌帷幄，設立專門的機構(gòu)，聘任專業(yè)的人員，專職從事這項工作。同時，學校還應強化各用能單位在能源管理方面的職責，在用能單位設置兼職能源管理員或內(nèi)審員，形成全覆蓋的管理網(wǎng)絡。另外，學校應積極創(chuàng)造條件，通過多種渠道，加強對工作人員的業(yè)務培訓，提高他們的專業(yè)水平，以適應能源管理體系建設的需要。

(四)全員參與關乎能源管理體系建設的成敗。能源管理體系建設，是一項全校性的工作，涉及到學校工作和生活的方方面面，需要每一位個體的積極參與和共同努力。首先，學校領導應高度重視這項工作，在政策上大力支持、在工作上周密協(xié)調(diào)、在行動上以身示范。校長作為能源最高管理者，要向全校做出能源管理體系建設的承諾，并向全校。其次，全校師生員工要積極響應國家和學校的號召，以實際行動支持學校能源管理體系建設工作。每個人都應從我做起，從小事做起，從現(xiàn)在做起，自覺養(yǎng)成節(jié)約用能的良好行為習慣，并主動抵制各類浪費能源的現(xiàn)象，形成健康向上的校園文化氛圍。

(五)要建立切實有效的獎懲機制。學校要以制度的形式，形成良性的政策導向，鼓勵節(jié)約用能行為，反對浪費能源現(xiàn)象，對于在能源管理過程中業(yè)績突出的單位和個人給予一定的獎勵，對于嚴重浪費能源的單位和個人給予適當?shù)膽吞?。學校應逐步建立用能定額管理制度，將能源目標進行細化分解，層層落實到基層單位甚至個人，并加強能源績效考核，對于超額或結(jié)余的單位和個人，采取相應的獎懲措施。同時，學校還應加強對日常用能行為的監(jiān)督檢查力度，成立專業(yè)或兼職的巡查隊伍，可以聘請學生巡查員，定期或不定期對校園用能情況進行檢查巡視，發(fā)現(xiàn)能源浪費現(xiàn)象及時采取處置措施。

第2篇：推行能源管理體系的意義范文

一、總體要求和發(fā)展目標

(一)總體要求。深入貫徹落實科學發(fā)展觀和節(jié)約資源基本國策，堅持“市場運作、政府引導、政策支持、服務創(chuàng)新”的原則，以市場為導向，以合同能源管理為主，加強政策扶持和引導，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強化科技創(chuàng)新，加快節(jié)能新技術、新產(chǎn)品推廣應用，促進我市節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，不斷提高能源利用效率。

(二)發(fā)展目標。到2015年，扶持培育5家左右在各自領域有特色、有專長、有優(yōu)勢的專業(yè)化節(jié)能服務公司，初步建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務市場。形成1—2家年營業(yè)收入超億元的綜合性節(jié)能服務公司，服務領域進一步拓寬，服務能力進一步增強，建立比較完善的節(jié)能服務體系，合同能源管理成為用能單位實施節(jié)能改造的主要方式之一。

二、加快培育節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)市場

(三)加大能源審計力度。組織開展對重點用能單位、公共機構(gòu)和大型公共建筑的能源審計，對無正當理由未完成節(jié)能目標或能源利用效率明顯低于本省同行業(yè)(同類建筑)平均水平的，依法實施強制能源審計并向社會公布。加強用能計量管理，督促用能單位按規(guī)定配備能源計量器具，完善能源計量、能源統(tǒng)計、能耗標準體系，為節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目提供基礎條件。

(四)推進公共機構(gòu)的節(jié)能改造。各級各類政府機關以及使用財政性資金的事業(yè)單位和團體組織要加快推廣節(jié)能新技術、新產(chǎn)品，在實施節(jié)能改造時，原則上應采用合同能源管理方式進行，發(fā)揮模范表率作用。市機關事務管理局要會同市財政局、發(fā)展改革委抓緊出臺公共機構(gòu)實施合同能源管理的具體辦法。

(五)積極抓好大型公共建筑的節(jié)能改造。大型公共建筑的所有者、物業(yè)管理者或長期租用者應按照國家和省、市的有關規(guī)定，加大既有建筑節(jié)能改造力度，在實施節(jié)能改造時優(yōu)先采用合同能源管理方式進行。

(六)強化重點用能單位的節(jié)能改造。重點用能單位在實施工業(yè)、建筑、交通等領域節(jié)能改造項目時要積極采用合同能源管理方式進行，加快淘汰落后高耗能設備，推廣高效節(jié)能機電產(chǎn)品和高效照明產(chǎn)品等。

(七)大力發(fā)展節(jié)能服務公司。支持具有一定規(guī)模和實力的節(jié)能服務公司整合資源、聯(lián)合重組，增強核心競爭力，拓展服務領域，提升綜合實力和服務水平，實行規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡化經(jīng)營，使其發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)龍頭;培育一批有特色、高水平的節(jié)能咨詢、設計、評估、檢測、診斷、培訓等專業(yè)服務機構(gòu)，開展專業(yè)化節(jié)能服務。

三、加強節(jié)能服務管理體系建設

(八)加強對節(jié)能服務公司的服務和指導。市發(fā)展改革委要會同市財政局對符合《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》條件的節(jié)能服務公司，實行審核備案、動態(tài)管理制度。節(jié)能服務公司向注冊所在地的發(fā)展改革部門和財政部門提出備案申請，市發(fā)展改革委會同市財政局進行匯總、初審，滿足省備案條件的上報省發(fā)展改革委、財政廳評審。通過備案的節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目，可通過項目所在地財政部門逐級向省、國家申請合同能源管理財政獎勵資金，并對財政獎勵資金申報材料的真實性負責。市發(fā)展改革委要會同市財政局建立監(jiān)督檢查制度，對合同能源管理項目實施情況、節(jié)能效果以及合同執(zhí)行情況進行檢查。對有弄虛作假、騙取財政獎勵資金等行為的節(jié)能服務公司，要追繳扣回財政獎勵資金，報省財政廳、發(fā)展改革委取消其節(jié)能服務公司名單備案資格。

(九)嚴格合同能源管理項目節(jié)能量審核。建立節(jié)能量第三方審核制度。對凡申請國家合同能源管理財政獎勵資金的項目，要有省級主管部門備案的節(jié)能量審核機構(gòu)出具的審核報告，并作為撥付節(jié)能獎勵資金和項目竣工驗收的重要依據(jù)。

(十)建設節(jié)能服務信息平臺體系。各級發(fā)展改革部門要依托網(wǎng)絡資源，及時準確節(jié)能政策和新技術、新產(chǎn)品等信息以及合同能源管理項目，為節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目提供信息服務，營造公開、公平、公正的節(jié)能服務市場環(huán)境。公共機構(gòu)開展的合同能源管理項目以及政府出資開展的能源審計、節(jié)能診斷和節(jié)能改造項目，應通過有關平臺及時向社會公開節(jié)能項目信息，通過招標等競爭性方式選擇節(jié)能服務機構(gòu)。

(十一)發(fā)揮行業(yè)組織的服務和自律作用。引導行業(yè)協(xié)會配合政府節(jié)能主管部門推廣節(jié)能技術，開展公益性節(jié)能咨詢服務，為中小用能單位進行節(jié)能診斷等。行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮職能作用，大力開展業(yè)務培訓和咨詢服務，加快建設信息交流平臺，及時總結(jié)推廣項目實施經(jīng)驗，促進節(jié)能服務公司間的溝通與合作，制定行業(yè)公約，建立完善行業(yè)自律機制，不斷提高行業(yè)整體素質(zhì)。

四、加大信貸支持力度

(十二)建立銀行信貸支持機制。金融機構(gòu)要積極增加信貸產(chǎn)品，拓寬抵押范圍，創(chuàng)新?lián)７绞?，簡化信貸申請和審批手續(xù)，將節(jié)能服務公司納入信用評級范圍，對符合資質(zhì)要求、信譽良好、有發(fā)展前景的，積極給予授信并提供項目融資等金融服務，有效滿足節(jié)能服務公司資金需求。節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目投入的固定資產(chǎn)可按有關規(guī)定向銀行申請抵押貸款。

(十三)完善政策性融資擔保機制。中小節(jié)能服務公司申請貸款信用擔保，其擔保條件、擔保程序、擔保額度、年保費率等按照中小企業(yè)相關扶持政策執(zhí)行。各級政策性擔保機構(gòu)要結(jié)合節(jié)能服務公司的特點，創(chuàng)新運用項目未來收益權(quán)質(zhì)押、互保聯(lián)保、個人資產(chǎn)抵押等反擔保措施，積極為節(jié)能服務公司提供信用擔保，適當放寬貸款擔保受理條件。

(十四)積極拓寬社會融資渠道。建立合同能源管理項目信息平臺，積極向金融機構(gòu)推薦并加強對接，鼓勵風險投資機構(gòu)資金以及各類專項基金為合同能源管理項目提供資金支持。鼓勵社會各界支持和參與合同能源管理，拓寬融資渠道。積極利用國外的優(yōu)惠貸款和贈款加大對合同能源管理項目的支持。

五、積極落實財稅優(yōu)惠政策

(十五)加大財政資金支持力度。節(jié)能服務公司實施的節(jié)能效益分享型合同能源管理項目，符合《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》支持范圍和支持條件的，在項目完工后向市財政局、發(fā)展改革委提出財政獎勵資金申請，并由市財政局、發(fā)展改革委審核后，向上級主管部門報送符合享受財政獎勵資金條件的項目。獎勵資金由中央財政和省級財政共同負擔，其中中央財政獎勵240元/噸標準煤、省級財政獎勵60元/噸標準煤。將節(jié)能服務納入市服務業(yè)發(fā)展引導資金支持范圍。列入省級節(jié)能量審核機構(gòu)目錄的節(jié)能量審核機構(gòu)，按照規(guī)定承擔發(fā)展改革、財政部門委托開展的能源審計、節(jié)能量審核等相關業(yè)務，有關費用從同級財政節(jié)能減排資金中予以安排。

(十六)落實國家稅收扶持政策。對符合條件的節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目取得的營業(yè)稅應稅收入暫免征收營業(yè)稅;對因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖浚瑹o償轉(zhuǎn)讓給用能單位的資產(chǎn)免征增值稅。符合條件的節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目，符合稅法有關規(guī)定的，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。符合條件的節(jié)能服務公司同時從事不同稅收政策待遇項目的，其享受稅收優(yōu)惠項目應當單獨計算收入、扣除，并合理分攤企業(yè)的期間費用;沒有單獨計算的，不得享受稅收優(yōu)惠政策。用能企業(yè)按照能源管理合同實際支付給符合條件的節(jié)能服務公司的合理支出，均可以在計算當期應納稅所得額時扣除，不再區(qū)分服務費用和資產(chǎn)價款進行稅務處理。能源管理合同期滿后，節(jié)能服務公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進行稅務處理。節(jié)能服務公司與用能企業(yè)辦理上述資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時，不再另行計入節(jié)能服務公司的收入。用能企業(yè)用于能源審計、節(jié)能量審核和培訓的費用可以列入企業(yè)經(jīng)營成本或其他相關科目。

(十七)完善相關財務會計制度。各級政府機構(gòu)采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務公司的支出視同能源費用進行列支。事業(yè)單位按照合同支付給節(jié)能服務公司的支出計入相關支出。企業(yè)對購建資產(chǎn)和接受服務能夠合理區(qū)分且單獨計量的，應分別予以核算，按照國家統(tǒng)一的會計制度處理;不能合理區(qū)分或雖能區(qū)分但不能單獨計量的，實際支付給節(jié)能服務公司的支出作為費用列支。能源管理合同期滿，用能單位取得相關資產(chǎn)作為接受捐贈處理，節(jié)能服務公司作為贈與處理。節(jié)能服務公司收到財政獎勵資金后，在財務上作資本公積處理。

六、營造節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

(十八)加快節(jié)能技術進步。加大科研投入力度，支持企業(yè)、科研單位和高等院校掌握先進的節(jié)能技術，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的通用性、關鍵性節(jié)能技術和設備，促進節(jié)能技術成果轉(zhuǎn)化和推廣應用。市級科技經(jīng)費資金要向節(jié)能技術研發(fā)項目傾斜。加快節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)。

(十九)營造推行合同能源管理的良好氛圍。通過開展節(jié)能宣傳月活動、舉辦專業(yè)論壇、召開新聞會等形式，利用政府網(wǎng)站等新聞媒體，大力開展合同能源管理政策宣傳，普及相關知識，努力營造全社會關注、支持和參與合同能源管理的良好氛圍。組織開展合同能源管理相關法規(guī)、標準、技術和產(chǎn)業(yè)政策等培訓，提高節(jié)能服務人員素質(zhì)。(二十)加強組織領導和工作協(xié)調(diào)。各級、各有關部門要充分認識推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)對拓寬節(jié)能領域、實現(xiàn)節(jié)能目標、建立節(jié)能長效機制、建設節(jié)約型社會的重要意義，將其納入重要議事日程，加強組織領導，精心安排，務求取得實效。

第3篇：推行能源管理體系的意義范文

關鍵詞：主體作用；節(jié)能減排；運作機制

1節(jié)能減排

隨著我國氣候變暖、環(huán)境污染等環(huán)境問題的不斷出現(xiàn)，人們逐漸認識到環(huán)境保護的重要性，采取了一定的應對環(huán)境污染的措施。節(jié)能減排正是目前人們努力尋找的一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式，希望以更低的能源強度和溫室氣體排放強度支撐社會經(jīng)濟高速發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2企業(yè)在節(jié)能減排中的主體作用

企業(yè)是國家經(jīng)濟基礎，堅持節(jié)能減排的可持續(xù)發(fā)展模式是每個企業(yè)應當承擔的社會責任，也是企業(yè)提高競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。企業(yè)必須遵守法律法規(guī)，加強節(jié)能管理，在生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)中積極貫徹節(jié)能減排工作?？梢哉f，企業(yè)在節(jié)能減排中的地位和作用非常突出，企業(yè)需要結(jié)合國家政策，苦練內(nèi)功，明確環(huán)保責任和義務。一是深化企業(yè)改革，使企業(yè)成為真正的市場競爭主體。通過企業(yè)的規(guī)范管理和制度約束，不斷形成有效激勵企業(yè)創(chuàng)新機制，使技術創(chuàng)新步入良性發(fā)展的軌道，促進經(jīng)濟增長方式由“粗放”走向“集約”，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。二是企業(yè)應加強能源綜合利用，加大節(jié)能節(jié)電技改投入，推廣應用節(jié)能節(jié)電新技術、新設備；加快淘汰高能耗落后工藝、技術以及設備，實現(xiàn)節(jié)能降耗目標。盡最大可能抑制企業(yè)的浪費性使用，提高能源的利用率，使企業(yè)真正有動力去推動節(jié)能減排。三是企業(yè)結(jié)合國家環(huán)保政策措施，努力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和項目。鑒于國家對環(huán)保產(chǎn)業(yè)給予的政策和資金支持，在節(jié)能減排方面做文章?？傊?，具體工作中要以企業(yè)為主體，注重發(fā)揮企業(yè)的核心和關鍵作用，正確處理生產(chǎn)經(jīng)營與節(jié)能減排的關系，近期效益和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關系，把節(jié)能減排真正融入企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、管理體系和日常經(jīng)營活動之中，推動節(jié)能減排取得更大成效。各行業(yè)企業(yè)應向資源利用效率高、三廢減排管理有效、廢物綜合利用好的生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高能源效率，形成穩(wěn)定的生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡，走出一條資源使用效率高、科技含量高、經(jīng)濟效益高、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。

3企業(yè)主體作用視角下的節(jié)能減排運作機制

企業(yè)作為社會經(jīng)濟活動的主要組成部分，實施節(jié)能減排對整個社會的節(jié)能環(huán)保意義重大。從企業(yè)主體角度來說，應該充分發(fā)揮其主體作用，建立行之有效的運作機制。

3.1節(jié)能減排目標責任機制。建立節(jié)能減排目標責任制可以強化企業(yè)的主體責任，明確目標和責任。具體做法有：一是強化企業(yè)主體責任，建立企業(yè)目標責任制度。企業(yè)必須嚴格遵守節(jié)能減排相關法規(guī)、政策，落實各自的目標責任，按期保質(zhì)保量完成；對于違法違規(guī)，隱瞞實情，不完成目標任務的企業(yè)嚴格追糾其責任。堅持“誰污染、誰治理”，對未按規(guī)定建設和運行污染減排設施的企業(yè)和單位，要采取限制上新項目、媒體曝光，甚至追究刑事責任等方式嚴肅處理。二是簽訂和落實節(jié)能降耗責任書。簽訂節(jié)能降耗“軍令狀”的形式，有利于強化企業(yè)責任。責任書簽訂后，強制約束企業(yè)的節(jié)能降耗完成情況，能夠有力推進節(jié)能減排工作的開展。

3.2節(jié)能減排清潔生產(chǎn)機制。清潔生產(chǎn)是污染防治的最佳模式，倡導從源頭做起、預防為主、全過程控制，最終目的是節(jié)能降耗、減污增效，實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益的統(tǒng)一，對于企業(yè)積極參與節(jié)能減排具有重要的意義。企業(yè)完善清潔生產(chǎn)機制的重點要放在體現(xiàn)末端治理的污水處理場建設、電廠煙氣脫硫建設，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點需要集中對企業(yè)的關、停、并、轉(zhuǎn)。目前清潔生產(chǎn)還停留在“共識”階段，并沒有轉(zhuǎn)化為自覺的行動，清潔生產(chǎn)從根本上來說還沒有融入到節(jié)能減排的主流工作中去。因此需要從以下幾方面努力:一是完善《清潔生產(chǎn)促進法》的有關規(guī)定。改變《清潔生產(chǎn)促進法》中對清潔生產(chǎn)“鼓勵和促進”的定位，把清潔生產(chǎn)作為實現(xiàn)污染預防和節(jié)能減排的主要手段和途徑。另外在《清潔生產(chǎn)促進法》法律責任條款中增加約束力更強、力度更大的懲處措施，大幅度提高違法成本，明確執(zhí)法主體，提高法律強制性條款和約束性條款的執(zhí)行效果。二是制定推動清潔生產(chǎn)的優(yōu)惠政策。一方面建立清潔生產(chǎn)激勵政策。國家應盡快制定企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的財政稅收政策，對研發(fā)和先行推行清潔生產(chǎn)技術的企業(yè)實施減免稅政策。各級金融機構(gòu)加大對經(jīng)濟效益好、污染治理效果顯著的清潔生產(chǎn)項目予以貸款支持，對列入國家和省的清潔生產(chǎn)示范項目給予貸款貼息支持。通過政府向?qū)嵤┣鍧嵣a(chǎn)的企業(yè)進行有針對性的財政補貼和適當經(jīng)濟上的支持和鼓勵，大幅度地調(diào)動企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的積極性。另一方面加大清潔生產(chǎn)資金支持力度。設立清潔生產(chǎn)基金，用于對企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核評估的清潔生產(chǎn)中高費方案實施的資金支持，加快提升行業(yè)清潔生產(chǎn)水平；建立專項資金，支持清潔生產(chǎn)技術研發(fā)、示范和推廣、重大清潔生產(chǎn)項目的實施、建立清潔生產(chǎn)信息服務平臺等。

3.3節(jié)能減排能源服務機制。當前，我國在節(jié)能減排有關的信息服務工作不到位，阻礙了節(jié)能減排工作的開展。政府工作報告多次指出要“大力發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)”。因此，下一階段我們要建立和健全節(jié)能減排的能源服務機制，推行合同能源管理，建立適合國情的合同能源管理方法，充分發(fā)揮節(jié)能服務機構(gòu)在節(jié)能領域的作用，為企業(yè)實施節(jié)能改造提供診斷、設計、挖潛、運行、管理、融資一條龍服務。合同能源管理，是一種基于市場發(fā)展起來的全新的節(jié)能新機制。合同能源管理是在實施節(jié)能項目投資的企業(yè)與專門的節(jié)能服務公司之間簽訂能源管理合同，用減少的能源費來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式，而傳統(tǒng)的節(jié)能投資方式下，節(jié)能項目的所有風險和所有盈利都由實施節(jié)能投資的企業(yè)承擔。在合同能源管理方式中，允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設備升級，以及降低目前的運行成本。合同能源管理機制實質(zhì)是一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式。當前，我國可以借鑒國外的成功經(jīng)驗，推行合同能源管理，加快建立集節(jié)能診斷、設計、融資、改造、運行、管理等服務于一體的節(jié)能減排技術服務體系，積極推行相關服務的市場化服務新機制。

4結(jié)論

本文在分析節(jié)能減排現(xiàn)狀的基礎上，提出了能夠較好發(fā)揮企業(yè)主體作用的節(jié)能減排運作機制。既有確立責任和分工的節(jié)能減排目標責任機制，也有基于清潔生產(chǎn)法律的節(jié)能減排清潔生產(chǎn)機制，更有借鑒國外做法的節(jié)能減排能源服務機制。這幾種運作機制實踐性較強，通過具體實施可以提高節(jié)能減排的效益和效果。

參考文獻

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[3]趙曉毅.煤炭企業(yè)節(jié)能減排效果評價指標體系研究[J].消費導刊，2010（4）:66-67.

第4篇：推行能源管理體系的意義范文

1勝華化工節(jié)能減排實踐及其存在的問題

山東石大勝華化工集團股份有限公司（以下簡稱勝華化工）是以生物化工及基本有機化工產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售為主的國家火炬計劃重點高新技術企業(yè)。公司十分重視節(jié)能減排工作。在能源管理制度建設方面，制定了從能源采購、計量、統(tǒng)計、生產(chǎn)過程管理和定額考核等制度；在技術改革方面，公司根據(jù)自身工藝特點實施了多項節(jié)能技改項目并取得良好效果。在進行化工產(chǎn)品生產(chǎn)裝置建設的同時，公司還花巨資建起了循環(huán)水裝置、尾氣回收裝置及污水處理裝置，以便更好地實現(xiàn)資源的循環(huán)利用和節(jié)能減排。2009年、2010年勝華化工實現(xiàn)銷售收入分別為21億元、32億元，從這兩年主要資源的消耗強度（見表1）來看，與2009年相比，2010年勝華化工電力及煤炭的資源消耗強度都有所下降，但水資源消耗強度增加。從主要污染物排放量來看，近幾年來，石大勝華的COD排放達到平均4.1噸/年，氨氮排放為6.1噸/年，二氧化硫排放為155.9噸/年，氮氧化物排放為118.8噸/年，煙塵排放47.4噸/年，是東營市25家重點廢水工業(yè)污染源之一，雖然各項指標在環(huán)境評價中基本上都達標，但公司的節(jié)能減排工作并未取得實質(zhì)性突破，在低碳經(jīng)濟目標約束下，仍然存在很多亟需改進的地方。

（1）從管理制度建設來看，公司節(jié)能減排的管理體系還不夠完善，節(jié)能減排的關注點主要落在工藝流程環(huán)節(jié)，沒有從公司的高度推進日常經(jīng)營管理環(huán)節(jié)以及生產(chǎn)輔助設備（如鍋爐、換熱器、電動機、壓縮機、風機等）的節(jié)能減排，管理比較粗放，并且減排工作的責任落實不夠到位。

（2）公司缺少一支既熟悉能源環(huán)保政策和相關知識、又熟悉各種產(chǎn)品工藝流程節(jié)能改進措施及效果評估的復合型人才隊伍，同時也缺乏一支由應急隊伍、應急專家?guī)?、應急處置技術、應急物資貯備庫（信息庫）、應急裝備庫、應急預案、應急演習、污染事故后評估、警示教育等要素構(gòu)成的環(huán)境安全防控體系。

（3）從技術改革和科技創(chuàng)新方面來看，公司的節(jié)能減排技改措施大都只停留對現(xiàn)有工藝的優(yōu)化和局部調(diào)整層面，同時，生產(chǎn)裝置的總體規(guī)模仍然較小，缺乏具有創(chuàng)新性的節(jié)能環(huán)保新技術，在節(jié)能減排工作方面難以有突破性進展。

2國內(nèi)外同行業(yè)節(jié)能減排成功經(jīng)驗

當前，國內(nèi)同行在節(jié)能減排方面取得一些成功經(jīng)驗，值得勝華石化借鑒。其中較為典型的當屬安慶石化。與石大勝華相比，安慶石化所制定的節(jié)能減排制度在執(zhí)行過程中責任更加明確。為使節(jié)能減排與生產(chǎn)管理實現(xiàn)無縫對接，公司將節(jié)能辦公室設在負責生產(chǎn)運行管理的生產(chǎn)部。節(jié)能辦公室每年初為各裝置量身定制節(jié)能減排目標，并將完成情況同月度經(jīng)濟責任制、達標專項獎、裝置成本考核進行捆綁。各作業(yè)部則將裝置能耗指標與班組成本核算工作直接進行掛鉤，形成了貫穿于生產(chǎn)全過程的考核和管理體系。同時，圍繞節(jié)能減排工作，安慶石化成立了降低煉油能耗等多個攻關小組，來解決節(jié)能減排的難點問題。除此以外，安慶石化在裝置的聯(lián)合操作尤其是熱聯(lián)合方面要更加突出。對裝置運行狀況進行分析診斷，優(yōu)化裝置運行參數(shù)，做好裝置間負荷協(xié)調(diào)和熱聯(lián)合工作，最大限度地提高裝置間的熱聯(lián)合水平，是安慶石化在節(jié)能工作中的一大突破。不但如此，2006年以來,安慶石化先后投資近2000萬元,引進吸收先進節(jié)能技術，對煉油Ⅱ套循環(huán)水旁濾池、化肥Ⅰ套循環(huán)水旁濾池、煉油生產(chǎn)水系統(tǒng)管線、煉油生活水系統(tǒng)管線、煉油焦化無壓回水管線進行更新改造，在節(jié)能減排方面取得了良好效果[2]。從國外同行來看，發(fā)達國家更加注重新技術在節(jié)能減排中的應用，如：改進燃料系統(tǒng)、提高加熱爐效率、改進工藝、優(yōu)化工藝流程、提高設備性能、加強能量管理、改進操作、進行熱電(汽電)聯(lián)產(chǎn)等[3]。Shell公司推出了碳及能源效率計劃來優(yōu)化和管理煉廠的能量系統(tǒng)，其下屬的新加坡Bukom煉廠實施能量效率計劃后，節(jié)能6.5%；其在美國的DeerPark煉廠實施能量效率計劃后，節(jié)能5.0%，減少二氧化碳排放8.0×104t；Shell公司在美國的一家石化廠實施能量效率計劃后節(jié)能3.5%[4]。除此以外，采用熱電(或汽電)聯(lián)產(chǎn)技術和氣化聯(lián)合循環(huán)一體化發(fā)電技術可以實現(xiàn)汽電聯(lián)產(chǎn)，利用廢熱節(jié)能降耗，大幅提高能源利用效率。比利時的ExxonMobil公司是全球熱電聯(lián)產(chǎn)技術開發(fā)與應用最先進的企業(yè)，該公司2009年投產(chǎn)的安特衛(wèi)普煉油廠投產(chǎn)熱電聯(lián)產(chǎn)裝置后，二氧化碳排放量每年減少20×104t，相當于大約9×104輛汽車的二氧化碳排放量[5]。

3勝華化工節(jié)能減排對策建議

結(jié)合國內(nèi)外同行節(jié)能減排的成功經(jīng)驗以及勝華化工的實際情況，建議勝華化工節(jié)能減排從以下幾個方面進行。

3.1樹立基于低碳經(jīng)濟目標的節(jié)能減排理念，完善節(jié)能減排管理體系，為節(jié)能減排工作提供組織文化環(huán)境目前石大勝華雖然制定了節(jié)能管理辦法和節(jié)能目標責任評價及考核辦法，由于在公司層面只局限于生產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)能降耗目標的實現(xiàn)，且沒有一套健全的管理體系，導致節(jié)能減排工作的實施存在短視化、片面化等問題。因此，有必要在低碳經(jīng)濟環(huán)境下，基于“十二五”規(guī)劃提出的低碳減排目標，建立健全節(jié)能減排管理體系及目標考核制度，為節(jié)能減排工作提供組織保障[6]。建議公司成立節(jié)能減排領導小組、節(jié)水領導小組和低碳環(huán)保委員會[7]，并將這些管理小組的職責與生產(chǎn)經(jīng)營的實施與考核掛鉤，形成了貫穿于生產(chǎn)全過程和經(jīng)營全環(huán)節(jié)的考核管理體系，在每年初制定節(jié)水和低碳環(huán)保目標，然后逐級貫徹執(zhí)行。除此之外，公司還應盡量擴大能耗考核范圍、加大能耗考核在考核體系中的權(quán)重[8]、廣泛開展多種形式的節(jié)能競賽活動，加大宣傳力度，強化全面節(jié)能減排理念，營造節(jié)能減排實踐的文化環(huán)境。

3.2加強復合型人才培養(yǎng)，建設一支節(jié)能減排的專業(yè)隊伍目前，勝華石化公司內(nèi)部熟悉節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的人才嚴重缺乏。以企業(yè)內(nèi)部原有的環(huán)保專業(yè)人員組成的節(jié)能減排隊伍遠遠不能滿足企業(yè)關于節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目標和定位。不僅如此，現(xiàn)有的節(jié)能減排工作多停留在統(tǒng)計和簡單分析的層面上，缺乏深層次的建議和措施。缺少既有理論知識，又有專業(yè)技能，且具有宏觀戰(zhàn)略思維的復合型人才，已成為制約公司節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要瓶頸之一。培養(yǎng)節(jié)能減排專業(yè)人才的首要任務是要從勝華石化的實際需求出發(fā)，切實開展能源管理師、能源統(tǒng)計、重點耗能崗位及環(huán)境監(jiān)測與治理等管理人員的培訓工作，建設一支了解能源環(huán)保政策、掌握管理知識、熟悉生產(chǎn)工藝、精通節(jié)能和環(huán)保技術的企業(yè)節(jié)能減排人才隊伍，促使勝華石化節(jié)能減排工作的進一步深化。

3.3加大技術改進和科技創(chuàng)新，為節(jié)能減排工作提供技術支持

（1）通過技術改進，實現(xiàn)裝置大型化和煉化一體化，從而優(yōu)化煉油結(jié)構(gòu)，達到規(guī)模經(jīng)濟煉油結(jié)構(gòu)的優(yōu)化包括產(chǎn)品調(diào)和比例的優(yōu)化以及落后工藝技術的改進等。研究發(fā)現(xiàn)，在煉油廠相同規(guī)模的情況下，采用兩套裝置比單套裝置的投資約增加24%，能耗約增加19%；采用3套裝置比單套裝置的投資約增加55%，能耗約增加29%[9]。中國石油下屬大連石化分公司的350萬t/a重油催化裝置的能耗是50kg(標油)/t。該公司的另外2套催化裂化裝置,盡管所加工原料、工藝和能量回收措施與之相同，但是由于加工量偏低，裝置的能耗比前者高約40%。由此可見，通過裝置大型化實現(xiàn)包括勝華石化在內(nèi)的眾多石化企業(yè)的節(jié)能是非常必要的。事實上，裝置大型化不僅僅指裝置規(guī)模的大型化，還包括根據(jù)工藝特點將多套裝置進行集成設計，以促進能量的逐級利用、熱聯(lián)合及低溫余熱的利用。以催化蒸餾為例，通過將減壓蒸餾、加氫脫硫、渣油熱轉(zhuǎn)化等多套裝置組合設計，不僅大幅度減少設備數(shù)量，節(jié)省投資約30%，而且還能顯著降低運行成本，燃油消耗節(jié)省約15%[10]。煉化一體化則是指將勝華石化的煉油廠和化工廠聯(lián)合在一起，這樣做可以實現(xiàn)原料的互供，提高原料的綜合利用水平，而且通過資源的優(yōu)化配置還易形成大規(guī)模、集約化、短流程、高靈活的結(jié)構(gòu)組合優(yōu)勢，因此煉化一體化不僅可以幫助實現(xiàn)公司的節(jié)能減排目標，而且能大幅度提升公司的經(jīng)濟效益[11]。不但如此，煉化一體化還可以優(yōu)化原料配制。例如煉油廠的石腦油和加氫裂化尾油可直供化工廠的蒸汽裂解裝置，裂解汽油可直接用作商品汽油的調(diào)和組分；裂解汽油和催化重整汽油可同時作為芳烴抽提的原料以生產(chǎn)苯、甲苯、二甲苯等基本化工原料；催化裂化干氣與苯烷基化生產(chǎn)乙苯，進而脫氫生產(chǎn)苯乙烯；焦化氣體、催化裂化氣體和加氫裂化氣體等煉廠氣經(jīng)過簡單處理后可作為蒸汽裂解的原料；蒸汽裂解裝置副產(chǎn)的氫氣可作為煉油廠加氫裝置的廉價氫源等。第三，煉化一體化還可以簡化水、電、汽、風、氮、氫等公用工程，節(jié)省裝置投資和運行費用，減少庫存和儲運費用以及中間產(chǎn)品的營銷費用，并且能夠根據(jù)市場需求靈活調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

（2）研發(fā)新型節(jié)能環(huán)保型催化劑與助劑，依靠科技創(chuàng)新促進企業(yè)節(jié)能減排具有創(chuàng)新性的節(jié)能減排新技術包括新的分離技術，如超臨界分離、膜法分離、變壓吸附分離、磁性分離、微波分離、絡合分離、抽提蒸餾以及膜法蒸餾技術等；新的反應技術，如反應蒸餾、超臨界反應技術等；新型換熱器與分離器；新的熱能回收、熱電聯(lián)產(chǎn)技術等。從現(xiàn)實條件出發(fā)，建議勝華石化首先采用新型節(jié)能環(huán)保型催化劑與助劑、將熱反應改為催化反應等新技術提升節(jié)能減排水平。勝華石化的生產(chǎn)過程涉及大量催化反應，需要使用大量的催化劑。催化劑對勝華石化的日常生產(chǎn)乃至節(jié)能減排都起著至關重要的作用。因此，提高催化劑效率對企業(yè)的節(jié)能減排起著非常重要的作用。輕質(zhì)油收率體現(xiàn)了石油資源的有效利用水平，與能耗直接相關，因此提高輕質(zhì)油收率也就意味著能耗的降低。目前勝華石化的輕質(zhì)油收率為74%，而國外先進煉化企業(yè)輕質(zhì)油收率在80%以上。由于勝華石化的加工量相對較大，輕質(zhì)油收率即使提高一個百分點，對整個企業(yè)節(jié)能降耗都有著非常重大的意義。因此，建議企業(yè)在煉油過程中采用一些效率更高的新型催化劑和助劑，提高輕質(zhì)油的收率，同時能夠降低能耗，減少污染排放。其次，煉化過程中的熱反應普遍要求在較高的溫度下進行，這樣就增加了能源的消耗，增加了生產(chǎn)成本。利用催化反應來替代熱反應，通過改變反應機理與途徑，可以使反應在更低的溫度下進行，進而實現(xiàn)節(jié)能降耗。在煉化工藝技術發(fā)展的歷史進程中，在熱反應過程中引入催化劑而開發(fā)的催化反應很多都取得了成功，并促使煉化工藝取得了革命性的進步。比如由熱裂化演變?yōu)榇呋鸦⒂蔁嶂卣葑優(yōu)榇呋卣⒁约坝蔁岑B合演變?yōu)榇呋B合等，催化劑都發(fā)揮了決定性的作用[12]。催化劑的引入不僅降低反應溫度和能耗，而且還具有拓寬原料范圍、改善產(chǎn)品分布等作用。此外，催化劑的引入可拓寬原料的范圍。催化裂解的原料既可以是石腦油、輕柴油等傳統(tǒng)蒸汽裂解的原料，也可以是廉價的瓦斯油或重油。這就使原料的來源更加廣泛，對于輕烴資源相對匱乏的勝利石化而言具有重要意義。

3.4大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)煉化行業(yè)是資源消費高、污染性強的產(chǎn)業(yè)，因此將其廢棄物回收再利用，高效發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟模式和清潔生產(chǎn)，是勝華石化的必由之路。勝華石化公司有很多方面都可以實現(xiàn)廢物利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。例如，生產(chǎn)中產(chǎn)生的火炬氣和煙道氣可以用來發(fā)電或作燃料，這樣就可以節(jié)省燃煤的用量；加大污水處理設備的投入，將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污水凈化后循環(huán)使用，這樣就可以大量節(jié)省新鮮水的用量；反應中產(chǎn)生的氫可以作為加氫精制的原料；改造煉廠的照明系統(tǒng)，利用煉廠廢氣進行發(fā)電?？梢姶罅Πl(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不僅可以達到節(jié)能減排的目的，而且可以給企業(yè)節(jié)省大量成本，增加企業(yè)的經(jīng)濟效益。在節(jié)能減排大環(huán)境下，環(huán)保法律法規(guī)日益完善和嚴格，人們的環(huán)保意識也日益增強。勝華石化不僅要為消費者提供清潔的產(chǎn)品，而且自身的生產(chǎn)過程也要實現(xiàn)清潔化。盡可能避免使用有毒、有害、有礙人體健康的酸堿等輔助原材料和催化材料，盡可能回收“三廢”中的有用資源，盡可能減少污染排放。

第5篇：推行能源管理體系的意義范文

關鍵詞：電力需求 電力供應 側(cè)管理

一、 電力需求側(cè)管理綜述

1. 電力需求側(cè)管理的歷史背景。電力需求側(cè)管理最早應用于美國。1973年第一次世界石油危機爆發(fā)后，燃料價格飛漲，美國能源界意識到單純依靠能源供應很難滿足不斷增長的能源需求，必須采取節(jié)約等手段來進行控制。電力需求側(cè)管理正是適應這一變化而興起的新的能源管理方法。這期間，美國建立了綜合考慮供應方和需求方兩種資源為一整體，進行綜合資源規(guī)劃的新理念，對供電方案和節(jié)電方案進行技術篩選和成本效益分析，形成綜合規(guī)劃方案。第二次石油危機爆發(fā)后，更多國家開始重視電力需求側(cè)管理的研究和應用，目前已在包括加拿大、歐盟、日本、巴西等30多個國家和地區(qū)得到應用。

20 世紀90年代初，電力需求側(cè)管理被引入我國。1991-1995 年期間，我國就舉辦了多次由國際專家主講的有關電力需求側(cè)管理知識的培訓、研討班。1999-2000年間，各?。?區(qū)、市）先后開展了多種電力需求側(cè)管理示范項目。2002年以來，隨著電力供需緊張，電荒危機的出現(xiàn)，電力需求側(cè)管理得到了全社會的廣泛認可，電力需求側(cè)管理在我國進入了一個較快的發(fā)展時期。2002年國家經(jīng)貿(mào)委出臺了《關于推進電力需求側(cè)管理指導意見》， 2004年國家發(fā)改委、國家電監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《加強需求側(cè)管理工作指導意見》，部分省級政府也出臺了很多關于電力需求側(cè)管理的政策，湖北省也于2005年年底出臺了《湖北省電力需求側(cè)管理實施辦法》。

2. 電力需求側(cè)管理的意義。電力需求側(cè)管理（Power Demand Side Management，簡稱 DSM），是指通過有效的激勵和誘導措施提高終端用電效率和方式，引導電力客戶優(yōu)化用電方式，與客戶共同協(xié)力提高終端用電效率，在完成同樣用電功能的同時減少電量消耗和電力需求，達到節(jié)約能源和保護環(huán)境的目的。它是一項涉及政府、電力企業(yè)、用戶、節(jié)能產(chǎn)品制造商的系統(tǒng)工程，政府通過需求側(cè)管理技術的應用和開展，可以更加合理有效地利用日趨緊張的資源和能源，保護環(huán)境，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展；電力企業(yè)可以延緩和減少電力建設的巨大投資，降低電力運營成本，通過有效提高現(xiàn)有裝機容量、電網(wǎng)的利用率和負荷率，提高對用戶的用電管理水平，進一步約束和降低企業(yè)運營成本；用戶在不減低用電需求的同時可減少電費支出，降低生產(chǎn)成本，提高生活質(zhì)量；節(jié)能產(chǎn)品制造商可以通過對需求側(cè)管理技術的推廣應用的參與，提高產(chǎn)品技術含量和檔次，促進產(chǎn)品的升級換代和企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

二、湖北電力需求側(cè)管理的現(xiàn)狀分析

近幾年，湖北電網(wǎng)出現(xiàn)了電力供大于求的局面， 今年湖北主網(wǎng)的最大用電負荷已經(jīng)突破了1000萬千瓦，預計今夏該省主網(wǎng)最大用電負荷將達到1280萬千瓦，最大電力缺口在126萬千瓦，省內(nèi)電力供求矛盾日益突出。截止2005年底，湖北省電網(wǎng)總裝機容量為24249.5MW，其中火電機組裝機容量為8248.5MW，占34.02%，水電機組(包括抽水蓄能電站)總裝機容量為16001MW，占65.98%。由于長江流經(jīng)湖北省，水利資源豐富，水電機組多，而火電裝機少，電力工業(yè)結(jié)構(gòu)中存在矛盾。湖北省電力需求側(cè)管理措施主要存在如下幾個問題。

1．缺乏合適資金來源。缺乏資金來源和有力的經(jīng)濟激勵政策，在一定程度上制約了這項工作的開展。施加經(jīng)濟激勵措施可以引導電力需求側(cè)管理的有效開展，目前我國的電價體系還需進一步完善，而且也缺少在價格、財政、稅收等方面的政策支持，同時轉(zhuǎn)移負荷的補償、負荷管理系統(tǒng)的建設、節(jié)電產(chǎn)品的研發(fā)推廣等，都需要一定的資金投入，從總體上看，我國這方面的經(jīng)濟激勵所需資金基本沒有有效渠道，這也正是造成這項工作主要停留在有序用電層面，也是優(yōu)化電力資源配置，提高能效等其它層面工作難以深入開展的重要原因。

2. 需求側(cè)管理體系欠改進。與國內(nèi)許多地區(qū)一樣，湖北仍未形成一套完整高效的需求側(cè)管理體系，總體表現(xiàn)為用電負荷率偏低，用電負荷特性的改善并不明顯，高峰時段缺電力的矛盾十分突出，解決電力供需平衡的主要手段仍然是拉閘限電，如2004年全年拉閘30204條次，共限電量6.96億千瓦時，最嚴重時期一天限電量突破2000萬千瓦時，對國民經(jīng)濟和人們生活造成的影響較大。需求側(cè)管理體系需經(jīng)歷方案設計、實施效果評估、動態(tài)修正機制、法規(guī)政策制定等幾個步驟完成。完善的需求側(cè)管理體系為提高需求側(cè)管理水平提供了保證，湖北應努力建立一個完整的需求側(cè)管理體系，最大限度地獲取實施需求側(cè)管理帶來的效益。

3. 負荷管理存在問題。去年迎峰度夏期間，武漢、黃石、襄樊等幾個負荷集中地區(qū)，應用電力負荷管理系統(tǒng)效果明顯。如武漢控制負荷12萬千瓦，黃石、襄樊分別控制負荷5萬千瓦等。但電力負荷管理技術的應用與開展存在一定的問題，一方面，在供電企業(yè)內(nèi)部，缺乏相應的機構(gòu)與人員配置；另一方面，在外部環(huán)境中，用戶對安裝負荷管理裝置很不理解，甚至持抵制態(tài)度，缺乏相應的政策支持，造成電力負荷管理系統(tǒng)的運行管理處境比較艱難。

三、對湖北實施需求側(cè)管理的幾點建議

電力需求側(cè)管理手段主要有經(jīng)濟手段、技術手段和行政手段幾類。湖北要依據(jù)自己的實際情況，因地制宜，對不同的用戶制定各異的方針，同時采用定性分析與定量計算相結(jié)合的方法，以最人性化的手段達到最優(yōu)的效果。分別針對以上幾種手段以及我省一些具體情況，提出了幾點相關建議：

1.經(jīng)濟手段：經(jīng)濟手段是目前采用的最多，效果也比較好的手段之一，主要有一下幾類。

(1)峰谷電價。國內(nèi)一些省、市這幾年實行峰谷定價，取得了顯著的效果，但是與國外一些先進的定價方法比較，存在很大的改進空間。制定峰谷分時電價方案應遵循兩個原則，首先是峰谷時段的劃分能準確反映各個時段電網(wǎng)的負荷情況；其次是電價水平的制定能同時兼顧電網(wǎng)削峰程度最大、峰谷差最小、用戶側(cè)收益最大、電力公司損益平衡這四個目標。因此，湖北應對現(xiàn)行峰谷電價進行分析和改進，在借鑒國內(nèi)外比較先進的峰谷定價理念的基礎上，結(jié)合實際情況，以上述幾點為函數(shù)，采用定量的模型與方法，構(gòu)建一個多原變量的函數(shù)模型，以期達到最優(yōu)的定價方法。

(2)豐枯電價。湖北省接受西北電網(wǎng)、河南電網(wǎng)、三峽電力等地供電，再加上湖北省水電裝機容量占總裝機容量的65.98%，用電量中水電占有相當?shù)谋壤?，一年中的汛期集中?、8月份，其它時間來水較少，受來水影響，西北電網(wǎng)、河南電網(wǎng)、三峽電力與湖北省內(nèi)水電站在枯水期受到一定影響，湖北在枯水期的電力供應也較豐水期下降。此時僅憑峰谷電價很難緩解供需矛盾，所以，湖北應在實施峰谷電價的同時，根據(jù)豐枯期特點配合實施豐枯電價。

(3)可中斷電價。采用上文提級的兩種辦法，以價格杠桿調(diào)節(jié)需求，固然可以一定程度上起到削減高峰負荷的作用，同時，存在滯后性是峰谷分時電價與豐枯電價共同的弱點，在用價格來緩解負荷壓力的過程中，需求側(cè)的響應需要一段時間來完成。在湖北當前電力供應局面極為緊張的情況下，為了更好的完成降低尖端負荷的目的，可以采用可中斷電價來輔助完成電價杠桿的實施。

(4)高可靠性電價。該電價適合湖北省未來的經(jīng)濟發(fā)展，適用于電力非常穩(wěn)定、充足的條件下。主要是針對部分典型的、對電能要求可靠性高的用戶，如化工行業(yè)、電子行業(yè)，通過協(xié)議收取較高的電費從而保證該類用戶的用電可靠性，而一旦停電按協(xié)議支付給用戶相應的損失補償。

2.技術手段。技術手段主要是指推廣高效用電設備和日常節(jié)電產(chǎn)品，采用高效節(jié)能技術等，這就需要用戶能多的理解和配合。湖北省用電量中工、商業(yè)用電比非常的大，截止到2004 年底，我省共推廣各類電鍋爐、虛能空調(diào)657臺，用電容量23.67萬千瓦。因此應對工業(yè)中的用電大戶大力推廣變頻傳動裝置，削減電動機耗電量。此外，由于湖北省夏季溫高，有相當比例的用戶使用空調(diào)進行降溫，為了控制夏季空調(diào)帶來的負荷壓力，此時可以考慮冰蓄冷空調(diào)技術，可以明顯的起到緩解供給電壓矛盾的作用。

3.行政手段。 行政手段是政府相關電力部門在經(jīng)濟手段失效的情況下的一種輔助手段，在湖北省電力體制不完善，需求側(cè)管理剛剛起步的發(fā)展初期，行政手段起到了一定的作用，湖北省不應該把行政手段作為主要的錯峰平谷手段，應當作為經(jīng)濟手段的輔助手段，有效合理的配合起來使用，更好的發(fā)揮緩解負荷壓力的作用。

4.建立電力負荷預測機制。湖北省這幾年經(jīng)濟迅速發(fā)展，行業(yè)種類也比較多，導致用電符合特性變化比較復雜，我省應該積極的建立比較完善的短期以及中長期電力負荷預測及監(jiān)控機制。目前，電力短期負荷預測還不系統(tǒng)、不全面。應該結(jié)合各行業(yè)的用電負荷特性，以及天氣、溫度、濕度等因素，因地制宜，總結(jié)用電負荷數(shù)據(jù)的規(guī)律性，建立全面的短期電力負荷預測系統(tǒng)，同時，在考慮電源建設和電網(wǎng)構(gòu)架的基礎上，對湖北的中長期電力負荷進行預測， 以利于短期負荷預測系統(tǒng)更好的運行。

四、結(jié)論

綜上所述，湖北需求側(cè)管理的開展必須有機的結(jié)合技術、經(jīng)濟以及行政手段，根據(jù)湖北省自身的地理位置、氣候以及工商業(yè)比例等特點，建立需求側(cè)管理措施的實施平臺，充分發(fā)揮市場高效配置資源的能力，解決好目前迫切需要解決的問題。

建議湖北先建立電力負荷預測及監(jiān)控的工作，做好遠景規(guī)劃，及時對數(shù)據(jù)監(jiān)控時發(fā)現(xiàn)的問題進行調(diào)整，科學合理地分配負荷指標，解決好目前負荷分配不科學的問題。在負荷預測系統(tǒng)的中，對各行業(yè)制定相應的需求側(cè)管理措施，協(xié)調(diào)多種電價手段的配合使用，實現(xiàn)電力需求側(cè)管理的更大經(jīng)濟效益，真正起到緩解電力負荷供給矛盾的作用，促進湖北需求側(cè)管理的向著更好的趨勢發(fā)展。

參考文獻

[1] 曾鳴：綜合資源規(guī)劃及其激勵理論與應用[M]．北京：經(jīng)濟出版社，2000．

[2] 楊志榮、勞德容編：需求方管理[M].北京:中國電力出版社，1999.

第6篇：推行能源管理體系的意義范文

為貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》（國發(fā)〔20*〕22號）和省政府《關于建設節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》（*府〔20*〕83號）精神，切實推進我市資源節(jié)約型社會的建設，加快循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益相統(tǒng)一，現(xiàn)就我市建設資源節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作提出如下意見：

一、目的意義和指導思想

（一）目的意義：循環(huán)經(jīng)濟是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的可持續(xù)經(jīng)濟增長模式。中央經(jīng)濟工作會議提出要“增強全民節(jié)約意識，大力節(jié)約能源和重要資源，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟”。*是一個資源相對匱乏的城市，環(huán)境容量有限，傳統(tǒng)的高消耗、高排放、低效率的粗放型增長方式仍未根本轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可從根本上改變資源過度消耗和環(huán)境污染的問題，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，目的是以調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為重點，以提高資源利用效率和資源利用效益為核心，以發(fā)展高新技術、促進技術進步為基礎，建設循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和資源節(jié)約型社會。

（二）指導思想：認真貫徹落實黨的*和十六屆四中、五中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路。加強法制建設，完善政策措施，建立循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)體系和科技支持體系，努力構(gòu)建新型的經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成政府大力推進、市場有效驅(qū)動、公眾自覺參與的機制。

二、主要目標和工作重點

（一）主要目標：力爭20*年形成比較完善的循環(huán)經(jīng)濟政策支持體系、技術創(chuàng)新體系和有效的激勵約束機制，制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中、長期規(guī)劃和分段推進計劃。確保在重點行業(yè)資源利用效率上有較大幅度的提高，形成一批具有較高資源利用率、較低污染物排放率的清潔生產(chǎn)企業(yè)；在重點領域建立和完善資源回收利用體系和機制，形成有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費模式；全市資源利用率大幅度提高，污染物排放量顯著削減；節(jié)能降耗工作取得明顯成效，完成省下達的“*”期末GDP能耗下降13%的任務，高耗能企業(yè)的管理得到進一步加強。

（二）工作重點：一是積極推進節(jié)能降耗，提高資源利用效率，減少自然資源的消耗，全面加強工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)村、商業(yè)和民用、政府機構(gòu)等六大領域的節(jié)能工作；二是全面推行清潔生產(chǎn)，從生產(chǎn)和服務的源頭減少污染物的產(chǎn)生；三是廣泛開展資源綜合利用，最大限度地利用各種廢棄物，回收利用再生資源，減少廢棄物最終處置；四是致力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為資源高效利用和資源循環(huán)利用提供物質(zhì)技術保障。

三、基本原則

遵循循環(huán)經(jīng)濟的減量化原則，在產(chǎn)品生產(chǎn)和服務過程中盡可能減少資源消耗和廢棄物的產(chǎn)生，提高資源利用效率；遵循循環(huán)經(jīng)濟的再利用原則，鼓勵產(chǎn)品多次使用或修復、翻新和再制造后繼續(xù)使用，以延長產(chǎn)品的生命周期，防止產(chǎn)品過早地成為垃圾，從而節(jié)約生產(chǎn)這些產(chǎn)品所需要的各種資源的投入；遵循循環(huán)經(jīng)濟的資源化原則，把廢棄物最大限度變成資源，變廢為寶，化害為利，減少自然資源的消耗和廢棄物的排放。力求把經(jīng)濟社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，以盡可能少的資源消耗、盡可能小的環(huán)境代價實現(xiàn)最大的經(jīng)濟和社會效益。

四、具體措施

（一）加強組織領導，建立有效的協(xié)調(diào)機制。

1.在市加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展領導小組的統(tǒng)一領導下，建立健全推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)工作機制，確定專門機構(gòu)和專人負責，制定實施方案和相應的政策措施，研究解決推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題。

2.市直各有關部門，各縣、區(qū)政府應加強對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作的組織領導，確定專門機構(gòu)和專人負責，做到層層有人抓，逐級抓落實。加快研究制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的推進計劃和實施方案，加強部門合作，在市加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展領導小組的統(tǒng)一領導下，扎實推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

（二）制定和完善地方性政策措施，營造發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的法制環(huán)境。

1.借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，盡快制定《*市促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展辦法》、《*市節(jié)約能源監(jiān)察管理辦法》等政策措施。確立循環(huán)經(jīng)濟在*經(jīng)濟發(fā)展中的地位，明確循環(huán)經(jīng)濟的定義和范圍，確定政府、企業(yè)、公眾在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中的權(quán)利和義務。

2.盡快制定和完善綠色消費、資源循環(huán)再生利用和環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵資源綜合利用和環(huán)保服務行業(yè)的發(fā)展。制定*市垃圾處理的監(jiān)督管理辦法，明確相關標準要求。

3.建立健全適應新形勢的政策體系，包括財政、投資、技術等促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟、技術政策，充分發(fā)揮優(yōu)惠政策的鼓勵、引導和扶持作用；對環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)企業(yè)及生態(tài)工業(yè)園的建設在審批和投資政策支持方面予以傾斜。

4.按照國家、省有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行高耗能、高耗水行業(yè)市場準入標準，完善主要用能設備能效標準和重點用水行業(yè)取水定額標準、主要耗能行業(yè)節(jié)能設計規(guī)范，建立強制性產(chǎn)品能效標識和再生利用產(chǎn)品標識制度，制訂重點行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標。新上項目和技術改造項目上馬之前，應出具合格的能源評估分析報告。

（三）編制循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略目標。

1.把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為編制*市各項規(guī)劃的重要指導原則，用循環(huán)經(jīng)濟理念指導各項規(guī)劃。研究提出*市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略目標及分階段推進計劃。

2.積極組織有關循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的專題研究，加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、資源再生回收利用等循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點領域?qū)ｍ椧?guī)劃的編制工作，建立科學的循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系。

3.編制生態(tài)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、循環(huán)型社會發(fā)展規(guī)劃、循環(huán)型社會基礎設施建設規(guī)劃、環(huán)保循環(huán)再生產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)景觀建設規(guī)劃等。

（四）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進新型工業(yè)化進程。

1.根據(jù)資源條件、區(qū)域和行業(yè)特點，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)化資源配置，用循環(huán)經(jīng)濟理念指導區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城鎮(zhèn)中心區(qū)工業(yè)企業(yè)的搬遷改造，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中大力推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

2.調(diào)整經(jīng)濟增長方式，加快由粗放型向集約型、由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。嚴格限制新上高耗能、高耗水、高污染項目，加快淘汰落后技術、工藝和設備。積極發(fā)展低資源消耗、高附加值的高新技術產(chǎn)業(yè)，不斷增強高效利用資源和保護環(huán)境的能力。

（五）完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設步伐。

1.按循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式對工業(yè)園區(qū)進行規(guī)劃、建設和改造，提出進園企業(yè)的土地、能源、水資源利用及污染物排放綜合控制要求。圍繞核心資源發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應，使循環(huán)經(jīng)濟具體模式中的各個主體形成互補互動、共生共利的關系，形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，促進園區(qū)的持續(xù)發(fā)展。

2.在現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)內(nèi)引進生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟理念，采用生命周期觀點和生態(tài)設計方法，使產(chǎn)品生命周期中資源消耗最少、廢物產(chǎn)生最小、易于拆卸回收，以此優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，合理構(gòu)建和完善產(chǎn)品鏈，提高資源利用效率，降低污染物排放。發(fā)展集中供熱和建立廢棄物集中處置中心。

3.依托核心企業(yè)的強大輻射作用，形成核心吸引力，吸引企業(yè)填補空缺生態(tài)位；園區(qū)內(nèi)各企業(yè)通過物能流、信息流、價值流的傳遞和交換，進行信息共享和基礎設施共享，降低企業(yè)的物耗、能耗和生產(chǎn)成本，減少污染，實現(xiàn)生態(tài)利潤最大化。

（六）創(chuàng)新企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，推進節(jié)能降耗和資源共享。

1.采取切實有效措施，打破企業(yè)間單向式線性生產(chǎn)方式和“大而全”、“小而全”的組織結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)根據(jù)社會化分工和產(chǎn)品生產(chǎn)的內(nèi)在聯(lián)系，增強關聯(lián)度，提高資源利用效率，減少廢棄物，促進企業(yè)間共享資源和互換產(chǎn)品。

2.企業(yè)要樹立經(jīng)濟與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的意識，在商業(yè)目標和環(huán)境目標之間尋求最佳平衡。按照建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的要求，建立健全資源節(jié)約管理制度，加強資源消耗定額管理、生產(chǎn)過程監(jiān)督管理、廢棄物產(chǎn)生和排放管理，建立車間、班組崗位責任制，按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB17167-20*）的要求配備能源計量器具，完善計量、統(tǒng)計核算制度，加強物料平衡管理。建立有效的激勵和約束機制，完善各項考核制度，堅持節(jié)獎超罰，調(diào)動職工節(jié)能降耗、綜合利用的積極性。

（七）加快技術支撐體系建設，提升技術開發(fā)水平和能力。

1.研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術政策、技術導向目錄，加快運用高新技術和先進適用技術，提升我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術水平。

2.發(fā)動和鼓勵我市有關科研機構(gòu)成立相關課題研發(fā)中心，開發(fā)推廣環(huán)境工程技術、廢物資源化技術、“零排放”技術、回收處理技術和清潔生產(chǎn)技術。

3.加強循環(huán)經(jīng)濟領域的國際交流與合作，追蹤并學習先進理論和科技，借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，引進國外循環(huán)經(jīng)濟核心技術，組織力量消化吸收和創(chuàng)新。以解決我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的共性和關鍵技術為重點，選擇具有標志性和廣泛推廣前景的先進適用技術，在本市重點行業(yè)、企業(yè)組織實施一批示范工程，加快循環(huán)經(jīng)濟先進技術的推廣應用。

4.建立循環(huán)經(jīng)濟信息系統(tǒng)和技術咨詢服務平臺，及時向社會有關循環(huán)經(jīng)濟的技術、管理和政策等方面的信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、節(jié)能技術推廣中心等中介機構(gòu)和科研單位、大專院校的作用，開展信息咨詢、技術推廣和宣傳培訓等。

（八）大力推行清潔生產(chǎn)，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。

1.根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進法》的要求，制定清潔生產(chǎn)環(huán)境標準和清潔生產(chǎn)審核技術指南；大力宣傳清潔生產(chǎn)審核制度，指導企業(yè)清潔生產(chǎn)；建立清潔生產(chǎn)責任制度，實行裝置運行達標管理制度，從源頭杜絕資源浪費和環(huán)境污染。

2.鼓勵有條件的中介機構(gòu)或事業(yè)單位申請清潔生產(chǎn)審核資質(zhì)，積極開展清潔生產(chǎn)的審核、咨詢、信息、技術等服務，做好清潔生產(chǎn)的示范和推廣工作。促進企業(yè)不斷提升清潔生產(chǎn)水平，努力提高能源、原材料利用率，減少污染物的產(chǎn)生和排放。

3.建立促進清潔生產(chǎn)的激勵機制，運用經(jīng)濟和市場手段調(diào)動企業(yè)開展清潔生產(chǎn)的自覺性和積極性。鼓勵有條件的企業(yè)在自愿的原則下按照ISO14000系列標準開展環(huán)境管理體系認證，指導企業(yè)向國家有關部門申報節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等環(huán)境與資源保護方面的產(chǎn)品標志認證。

4.加強對企業(yè)生產(chǎn)全過程的環(huán)境監(jiān)督，加強清潔生產(chǎn)實施的監(jiān)督管理。產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)或超標排污的企業(yè)，由環(huán)保部門實施強制清潔生產(chǎn)，并按規(guī)定公布主要污染物的排放情況。

5.嚴把項目引進和審批關。新建項目要對能耗、水耗、污染物產(chǎn)生量和清潔生產(chǎn)水平進行審核，必須達到國家和省、市有關要求。

（九）加強節(jié)能監(jiān)測（察）工作，建立健全節(jié)能執(zhí)法機構(gòu)，提高執(zhí)法能力。

1.理順關系，建立統(tǒng)一有效的協(xié)調(diào)機制。工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)村等行業(yè)節(jié)能管理部門要統(tǒng)一在市加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展領導小組的領導下開展節(jié)能工作，擬訂切實有效的節(jié)能工作實施方案，并及時向領導小組辦公室匯報工作進展情況以及存在問題。

2.在整合市節(jié)能技術中心、能源利用監(jiān)測站等原有機構(gòu)的基礎上，組建節(jié)能監(jiān)（測）察中心，加強執(zhí)法隊伍建設，進一步加強節(jié)能監(jiān)測和監(jiān)督管理工作，提高執(zhí)法能力，以確?！?”期間節(jié)能降耗目標的實現(xiàn)。開展工程建設項目節(jié)能審查，做好工程項目節(jié)能論證工作和節(jié)能管理工作。新上工程項目（含新建、改建、擴建）必須具有節(jié)能審查報告，嚴禁采用低效、高耗的用能工藝和設備，切實從源頭抓起，提高節(jié)能經(jīng)濟運行水平。工商管理部門在對重點用能單位年審時，應要求該單位提供合格的節(jié)能監(jiān)測報告。

3.采取多種形式推動節(jié)能節(jié)水宣傳工作的深入開展。認真組織開展“全國節(jié)能宣傳周”、“世界水日”、“全國社會節(jié)水周”等活動，不斷提高全員節(jié)能節(jié)水責任和意識。

4.從節(jié)能節(jié)水計量、臺帳、統(tǒng)計、測試等基礎工作入手，完善企業(yè)能源計量管理、節(jié)能節(jié)水定額、標準、制度等工作體系，促進企業(yè)提高科學管理水平。制定階梯式水價價格體系，逐步推行階梯式水價。開展海水利用和中水回用技術攻關、技術交流和技術培訓工作，推動實現(xiàn)生產(chǎn)廢水低排放、生活污水零排放。

5.加快節(jié)能節(jié)水工作的信息化建設。大力研究和推廣節(jié)能節(jié)水新技術，推行“合同能源管理”機制，推進節(jié)能節(jié)水由潛力型向能力型和效益型轉(zhuǎn)化。

6、堅持交通發(fā)展與節(jié)能并重。加強節(jié)能型交通基礎設施建設，強化交通運輸管理，推進節(jié)能科技進步，加大交通節(jié)能管理力度，健全交通節(jié)能保障機制，進一步推進我市交通節(jié)能工作。

（十）做好節(jié)約用地工作，促進國土資源的集約高效利用。

1.堅持嚴格的土地資源管理制度。完善全市土地利用總體規(guī)劃，編制土地利用和供應計劃，推行土地儲備和開發(fā)管理制度，在土地預審階段提出土地利用指標要求，促進土地資源的節(jié)約和合理利用。

2.強化耕地保護，提高土地利用效率，確保土地資源的可持續(xù)利用。嚴格實行占用耕地補償制度，堅持占補平衡，改善耕地質(zhì)量，確保土地利用水平的穩(wěn)步提高，為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供后備資源。

3.完善工業(yè)區(qū)投資強度標準。在保持現(xiàn)有園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的投資強度不降低的基礎上，參照部、省的標準，制定各行業(yè)各專業(yè)園區(qū)引進非主導產(chǎn)業(yè)的企業(yè)投資強度標準。

4.優(yōu)化城區(qū)的空間結(jié)構(gòu)，強調(diào)土地使用功能的合理配置。鼓勵房產(chǎn)建設往空間或地下拓展，嚴格控制別墅區(qū)的建設。開發(fā)建設房產(chǎn)時，應充分考慮節(jié)省空間和土地。

（十一）提高資源綜合利用率，推進資源循環(huán)利用。

1.以認真貫徹落實國家發(fā)改委等部門印發(fā)的《國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法》（發(fā)改環(huán)資〔20*〕1864號）為落腳點，深入研究分析我市的資源綜合利用狀況，把握重點，整體推進。運用《辦法》的優(yōu)惠政策，調(diào)動企業(yè)開展資源綜合利用的積極性，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。

2.建立不同行業(yè)的橫向代謝和共生關系，通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合，以更高的資源利用和能源轉(zhuǎn)化效率、更少廢棄物排放的資源利用空間分布形式，推動資源的綜合利用。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣建設，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)資源再生和循環(huán)利用。

3.提倡資源產(chǎn)品和包裝容器以初始形式多次使用，資源產(chǎn)品完成使用功能后重新作為再生資源循環(huán)利用。推進廢舊金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產(chǎn)品、包裝廢棄物等的回收和循環(huán)利用。支持汽車發(fā)動機等廢舊機電產(chǎn)品再制造、再利用。

4.建設具有一定規(guī)模和水平的再生資源加工基地，并以此為中心，形成再生資源回收、加工、利用的產(chǎn)業(yè)鏈條。因地制宜地開發(fā)利用可再生能源和清潔能源，推行廢舊物資綜合利用和“三廢”資源化，努力提高資源的循環(huán)利用水平。通過廢舊物資的再生利用，實現(xiàn)資源消費過程中和過程后的全面循環(huán)。

（十二）規(guī)范市場準入機制，建立完善廢舊物資回收利用處理系統(tǒng)。

1.研究對廢舊物資的有效回收、再生利用和妥善處置的辦法；研究制定相關政策，規(guī)范廢舊物資回收處置和再利用準入機制和行業(yè)行為。

2.以市場機制為依托，充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的作用，調(diào)整現(xiàn)有經(jīng)營結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)?；图s化經(jīng)營。加強溝通信息、調(diào)劑余缺，推動廢棄物減量化運動的發(fā)展。

3.設立廢舊電機電器、廢紙廢塑料、廢舊輪胎橡膠、工業(yè)廢渣廢液等處理基地，培育創(chuàng)建廢棄物回收網(wǎng)絡體系和廢棄物再資源化體系。

4.推行垃圾分類收集、運輸和處理，逐步實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化的處理目標。

（十三）設立專項資金，促進發(fā)展基金投入多元化。

1.把循環(huán)經(jīng)濟建設項目和科研項目優(yōu)先納入*市社會經(jīng)濟發(fā)展計劃，建立一定額度的鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的專項資金，用于支持資源節(jié)約項目和廢物資源化項目的啟動、技術開發(fā)和技術改造。財政部門應積極籌措資金，用于支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策研究、技術推廣、示范試點、宣傳培訓等。各縣、區(qū)要按照事權(quán)財權(quán)相結(jié)合的原則，將循環(huán)經(jīng)濟建設資金列入本級預算，并保持每年適度增長。

2.積極鼓勵和促成發(fā)展資金投入多元化，引導企業(yè)與民間資本直接投資，充分利用國外銀行貸款及各種環(huán)境保護專項基金，形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展多元化投資局面。

（十四）抓好典型示范試點，探索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展有效途徑。

1.選定4個～5個工業(yè)園作為建設生態(tài)工業(yè)園的試點，按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的要求把關，凡是與“上下游”企業(yè)能夠形成產(chǎn)業(yè)鏈的項目，優(yōu)先批辦和進園。著力推進傳統(tǒng)工業(yè)園向生態(tài)工業(yè)園轉(zhuǎn)化，構(gòu)建工業(yè)生態(tài)循環(huán)鏈。

2.在我市農(nóng)村地區(qū)建立一個生態(tài)村，按照農(nóng)田/水庫生態(tài)整治區(qū)、生態(tài)人居環(huán)境區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、生物多樣性保護區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)等五個層面進行生態(tài)環(huán)境的綜合整治和資源合理開發(fā)利用，打造一個具有*特色、良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式村。

3.抓好循環(huán)經(jīng)濟典型示范試點工作，通過試點，總結(jié)經(jīng)驗，樹立循環(huán)經(jīng)濟先進典型，以點帶面逐步推進。提出重點行業(yè)、重點領域、重點區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，促進發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟相關政策的制定和完善，為加快推動循環(huán)經(jīng)濟模式的規(guī)劃、建設、改造和發(fā)展提供示范和借鑒。

（十五）加強統(tǒng)計分析工作，建立資源監(jiān)測和管理體系。

1.加強綜合經(jīng)濟能耗指標的統(tǒng)計，完善資源節(jié)約綜合利用的統(tǒng)計工作。加強對經(jīng)濟活動中循環(huán)經(jīng)濟指標的動態(tài)監(jiān)測、綜合分析和科學管理，約束和引導經(jīng)濟活動中的各項行為，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

2.逐步建立資源節(jié)約與綜合利用的考核標準和分析通報制度，建立重點行業(yè)、重點企業(yè)資源節(jié)約和綜合利用的監(jiān)測和管理體系。搞好資源綜合利用、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查。加強統(tǒng)計分析，充分利用統(tǒng)計結(jié)果來指導我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作。

（十六）廣泛開展循環(huán)經(jīng)濟的學習、宣傳和教育活動，提高全民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟意識和公眾參與水平。

1.廣泛宣傳循環(huán)經(jīng)濟理念，有重點、有計劃、有步驟地開展循環(huán)經(jīng)濟知識的普及和循環(huán)經(jīng)濟意識的培育，使循環(huán)經(jīng)濟理念深入人心，營造全民參與的氛圍，使環(huán)境保護意識、綠色消費意識和循環(huán)經(jīng)濟意識轉(zhuǎn)化成為全民的自覺行為。

2.通過制作電視、電臺專題節(jié)目，播放公益廣告，開辟報刊、網(wǎng)站專欄，舉辦循環(huán)經(jīng)濟講座和培訓等形式，積極倡導綠色消費和垃圾分類，使社會各階層人群了解并認可循環(huán)經(jīng)濟，在生產(chǎn)中為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟貢獻才智和力量，在生活中優(yōu)先采購和使用再生利用產(chǎn)品、環(huán)境標識產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品，培育穩(wěn)定的市場。

第7篇：推行能源管理體系的意義范文

關鍵詞：企業(yè)；節(jié)能減排；實踐

1.引言

近年來，能源緊張、環(huán)境惡化已成為全球關注的焦點。雖然說企業(yè)所追求的是企業(yè)利潤的最大化，但是若無規(guī)制約束，污染的負外部性給企業(yè)帶來的超過社會成本的收益將激勵企業(yè)以犧牲環(huán)境為代價獲取利潤。可以說，實施節(jié)能減排不僅是我國經(jīng)濟發(fā)展過程中應對資源緊缺和環(huán)境承載壓力的必然選擇，同時，也是企業(yè)自身贏得新的競爭力的需要，節(jié)能降耗就是維護企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因為，企業(yè)作為法人主體，要想獲得長久的發(fā)展，它就需要在國家允許的范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，企業(yè)的各項經(jīng)營就要兼顧到國家的法規(guī)和政策和相應的企業(yè)行為規(guī)范。從長期來看，企業(yè)會深刻認識浪費資源、污染環(huán)境對自身發(fā)展帶來的種種不利影響，切實感受到節(jié)能降耗、保護環(huán)境的好處，進而主動積極地承擔社會責任。

2.目前企業(yè)節(jié)能減排管理的現(xiàn)狀與發(fā)展成果

江蘇法爾勝泓昇集團有限公司是江陰市重點用能企業(yè)之一，年消耗能源折合標準煤25萬噸。近年來，公司緊緊圍繞國家節(jié)能減排目標任務，很抓企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力實施節(jié)能技術改造項目，充分發(fā)揮集團工會的積極作用，鼓勵全體員工參與企業(yè)的節(jié)能減排工作，在企業(yè)內(nèi)部營造了濃厚的節(jié)能減排氛圍，全面超額完成了上級下達的“十一五”節(jié)能減排目標任務。2010年集團公司單位產(chǎn)值能耗（當量值）與2005年相比下降了34.3%，按單位產(chǎn)品綜合能耗計算，“十一五”期間企業(yè)累計節(jié)約能源折合標準煤（當量值）26000噸，為企業(yè)減少能源成本支出約7800萬元。

企業(yè)各項能耗指標如單位產(chǎn)值能耗、單位產(chǎn)量能耗和單位產(chǎn)量耗水量均達到國內(nèi)同行先進水平。

2009年6月集團公司被無錫市委、市人民政府評為“無錫市2006-2008年度節(jié)能減排先進企業(yè)”，2011年6月被評為“無錫市“十一五”節(jié)能工作先進集體”，公司于2008年通過了江蘇省節(jié)水型企業(yè)的創(chuàng)建。

3.企業(yè)節(jié)能減排管理的具體實際措施

3.1加快企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)品生產(chǎn)檔次

公司注重內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不斷致力于新產(chǎn)品的研發(fā)，提高高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)比例，如微特繩的批量生產(chǎn)、太陽能光伏用鋼絲的研發(fā)成功，為企業(yè)能源消耗的下降奠定了基礎。

3.2優(yōu)化能源品種結(jié)構(gòu)，提高能源綜合利用率

近年來，公司通過節(jié)能工藝和節(jié)能技術的應用，內(nèi)部的能源消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化。高污染能源煤炭、柴油的消費比例由2005年的13.43%下降到2010年的1.15%，從而轉(zhuǎn)向以高效、清潔的電力和天然氣作為主要能源，2010年電力和天然氣的消耗比例占到總能耗的92.7%。

3.3工會引導，提高員工參與節(jié)能減排工作的積極性

集團工會在關心企業(yè)發(fā)展的同時，積極參與企業(yè)內(nèi)部的節(jié)能減排工作，經(jīng)常性地采取形式多樣的活動來引導員工主動投身到企業(yè)節(jié)能降耗工作中來。

經(jīng)常性地在職工群眾中開展“合理化建議”和征集“金點子”活動，活動內(nèi)容涉及節(jié)能降耗、工藝革新、降本增效等，鼓勵員工立足崗位，從身邊發(fā)現(xiàn)挖掘節(jié)能降耗的潛力。對活動中產(chǎn)生的好的建議及時給予嘉獎，從而激發(fā)了員工參與節(jié)能降耗工作的熱情。定期組織職工進行操作技能大比武，把節(jié)能降耗、降本增效等內(nèi)容列入比賽考核內(nèi)容，在提升員工操作技能水平的同時鼓勵員工在自身崗位上進行節(jié)能小改小革。

3.4注重節(jié)能改造投入，提升技術裝備水平

近年來，公司投入大量的人力、財力，對企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)技術工藝和裝備進行節(jié)能技術改造，在優(yōu)化工藝和裝備水平的同時，大大降低了企業(yè)的用能成本。公司實施的節(jié)能技術改造項目得到了上級節(jié)能主管部門的認可，并多次得到了省、市節(jié)能專項資金的扶持，其中鋼絲熱處理加熱爐的節(jié)能改造項目被列入了省級節(jié)能示范項目。實施的主要節(jié)能項目有：（1）鋼絲熱處理加熱爐的節(jié)能改造。由原來的電加熱、燃油加熱改為天然氣加熱，通過能源品種結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，在大大提高爐子本身熱效率的基礎上，為企業(yè)節(jié)約了大量的能源。企業(yè)原有鋼絲熱處理加熱爐大部分使用電力加熱，每噸鋼絲電力消耗達300kwh左右，改用天然氣加熱后，天然氣單耗在45m3左右，能源消費成本下降28%。（2）直進式拉絲機的大量應用。公司原有大中拉設備為滑輪式拉絲機，由于該設備生產(chǎn)工藝的局限，半成品鋼絲一般需要經(jīng)過多道工序才能完成，直進式拉絲機的應用，解決了電力浪費和勞動力成本高的矛盾。一般規(guī)格的半成品鋼絲使用直進式拉絲機，經(jīng)一道工序即可完成。根據(jù)測算，直進式拉絲機的應用，單位產(chǎn)品拉絲電耗節(jié)電率在20%左右，其中還不包括省去一道中間熱處理電耗300kwh/t的節(jié)能量。（3）變頻節(jié)能裝置的推廣。根據(jù)電機設備負載的變化，配備相應的變頻調(diào)速節(jié)能裝置，在優(yōu)化生產(chǎn)工藝的同時，達到節(jié)電的目的。目前公司大部分設備如大中拉拉絲機、捻股成繩機等設備均配備了變頻器，降低了設備頻繁啟動時電機功率的大幅變動。

3.5全面貫徹落實節(jié)能法律法規(guī)要求，完善節(jié)能減排管理體系，強化節(jié)能減排基礎管理

為全力完成“十二五”節(jié)能減排目標任務，集團公司在機構(gòu)調(diào)整時，設立了專門的部門來負責集團公司的節(jié)能減排工作。公司從完善集團內(nèi)部基礎管理、加強企業(yè)能源消耗統(tǒng)計分析、實施節(jié)能技術改造項目等方面著手，經(jīng)常性地進行節(jié)能法律、法規(guī)知識的宣傳教育，以提高企業(yè)員工的節(jié)能意識，同時制定完善了集團公司《節(jié)能減排管理辦法》，明確目標，落實責任，將節(jié)能降耗指標層層分解到各單位、部門，這些措施的進行，為企業(yè)節(jié)能減排目標任務的完成奠定了扎實的基礎。

4.體會與總結(jié)

總之，能源的大量消耗，溫室氣體的排放成了制約社會可持續(xù)發(fā)展的兩大頑癥。企業(yè)作為能源消耗和污染排放的大戶，實施節(jié)能減排責無旁貸。而目前，我國能源資源市場價格過低，沒有體現(xiàn)資源的稀缺程度和市場價值以及環(huán)境成本。過低的能源價格以及較弱的排污收費的力度，致使我國在國際分工中滑向資源消耗高、環(huán)境代價大的低端產(chǎn)品和落后產(chǎn)業(yè)，不利于能源的高效利用和環(huán)境保護。建議，應繼續(xù)、科學地調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，理順以價格為核心的市場體系，加大懲罰違法企業(yè)的力度，提高違法成本，并充分運用市場手段，將節(jié)能降耗與能源企業(yè)及能源消費者的利益緊密聯(lián)系起來，才能真正調(diào)動各方面節(jié)能降耗的積極性?？梢越梃b日本等先進節(jié)能減排國家的經(jīng)驗，推行合同能源管理、節(jié)能投資擔保機制，以及清潔發(fā)展機制，實施能效標準管理，扶持節(jié)能服務公司的發(fā)展等等。企業(yè)從有利于自身發(fā)展的長遠打算，自覺地節(jié)能降耗，實現(xiàn)集約經(jīng)營，從而建立起節(jié)能降耗的長效機制。

第8篇：推行能源管理體系的意義范文

以科學發(fā)展觀為指導，以建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為目標，面向全市工業(yè)企業(yè)，以提高資源利用效率為核心，以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則，以減少廢棄物排放、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用為重點，以制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新為動力，強化節(jié)約資源和環(huán)境保護的意識，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)層次，加強政策扶持力度，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)我市經(jīng)濟的快速、健康和可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標

到年，發(fā)展以資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)環(huán)保型為重要特征的循環(huán)經(jīng)濟取得明顯成效，在工業(yè)重點行業(yè)中樹立一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)，各類工業(yè)集中區(qū)都編制循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃或生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃，使企業(yè)能源、水資源、重要原材料和工業(yè)廢棄物的綜合處置利用率有較大提高，萬元產(chǎn)值綜合能耗下降20%，工業(yè)用水重復利用率達到50%，固體廢物綜合處置利用率大于97%，重點行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核完成率達100%。

三、工作重點

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是堅決貫徹和落實科學發(fā)展觀，按照循環(huán)經(jīng)濟的理念和《市產(chǎn)業(yè)投資指導目錄》，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分利用的新型工業(yè)化道路；二是運用高新技術和先進適用的節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)等技術改造資源消耗高、環(huán)境污染重的行業(yè)；三是堅決制止國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策所禁止、限制的盲目投資和低水平重復建設；四是加快淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術、設備和產(chǎn)品。

（二）全面推行清潔生產(chǎn)。全面貫徹《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，按照《國家清潔生產(chǎn)審核實施意見》、省《關于加快清潔生產(chǎn)步伐的若干意見》，組織工業(yè)企業(yè)全面開展和規(guī)范清潔生產(chǎn)審核、驗收工作。先在能耗大、污染重的行業(yè)以及對污染物排放超過國家和地方規(guī)定標準或者生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，強制實施清潔生產(chǎn)審核驗收，每年完成20家左右，爭取到年，全市印染、化工、熱電、建材、電鍍等行業(yè)中的企業(yè)全部完成清潔生產(chǎn)驗收，其它行業(yè)逐步推進。同時積極引導企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標志產(chǎn)品和其它綠色認證。

（三）大力推進資源綜合利用。切實加強廢棄物的回收與綜合利用，充分利用生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的“三廢”，實現(xiàn)“變廢為寶”。一是按照《省資源綜合認定實施細則》，繼續(xù)抓好資源綜合認定工作，進一步拓寬資源利用范圍，不斷提高資源利用水平；二是抓好生產(chǎn)和消費過程中的各種廢舊物資進行回收利用和體系建設；三是加快新型墻材推廣進程，加大對粘土制磚監(jiān)管力度和新型墻材的推廣力度，提升新型墻體材料行業(yè)的整體水平。

（四）扎實開展節(jié)能降耗工作。一是加強節(jié)能監(jiān)測。督促企業(yè)執(zhí)行國家《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》中規(guī)定的主要產(chǎn)品能耗指標。二是加強節(jié)約用電。抓好節(jié)電技術改造，加強電力需求側(cè)管理。三是加強重點用能單位監(jiān)管。認真落實《省節(jié)約能源條例》，加強對重點用能單位管理員的培訓，抓好持證上崗的落實工作，全面推廣能源管理信息系統(tǒng)。四是加強節(jié)水工作，重點促進高耗水、高廢水排放企業(yè)的節(jié)水和循環(huán)利用工作。

（五）創(chuàng)建循環(huán)型企業(yè)、工業(yè)集中區(qū)建設。在紡織、印染、化工等行業(yè)中選擇部分企業(yè)創(chuàng)建循環(huán)型示范企業(yè)，以點帶面搞好推動工作。在企業(yè)群、工業(yè)集中區(qū)中發(fā)展生態(tài)工業(yè)，建立生態(tài)工業(yè)園，把上游生產(chǎn)過程的副產(chǎn)品或廢棄物作為下游企業(yè)生產(chǎn)過程的原料，以推動區(qū)域內(nèi)企業(yè)資源消耗減量化和構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。

（六）積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。一是在清潔生產(chǎn)技術和裝備方面，重點發(fā)展資源和能源利用效率高以及污染物少的工藝、設備和技術，替代物耗、能耗高和污染產(chǎn)生量大的落后工藝、設備和技術；二是大力發(fā)展印染、紡織、化工、建材等重點行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術和裝備；三是鼓勵民營企業(yè)投資開發(fā)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力引進具有自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術和產(chǎn)品；四是推廣和應用一批先進、成熟的環(huán)保技術和產(chǎn)品；五是逐步培育具有競爭力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)，加快做強做精我市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

四、工作措施

（一）轉(zhuǎn)變觀念，加強組織領導。全市各級要充分認識發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要意義，增強緊迫感和責任感，切實加強對循環(huán)經(jīng)濟工作的領導。市經(jīng)貿(mào)委和環(huán)保局牽頭負責全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推動工業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)工作，提出年度實施清潔生產(chǎn)企業(yè)計劃名單,并會同各相關部門，明確目標，落實責任，組織完成年度清潔生產(chǎn)企業(yè)的審核驗收工作。各鎮(zhèn)（區(qū)）要將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推動企業(yè)清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗等列入目標責任考核體系，統(tǒng)一規(guī)劃，逐步推進；要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)實際，每年安排10-15家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，確保2-3家通過清潔生產(chǎn)審核驗收，合力營造我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。

（二）完善政策，加強扶持力度。為鼓勵企業(yè)開展資源節(jié)約與綜合利用、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟，對通過清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)及新一輪循環(huán)經(jīng)濟示范（項目）企業(yè)給予一定獎勵。清潔生產(chǎn)獎勵按《市中小企業(yè)發(fā)展專項基金使用管理辦法》（政辦[]8號）執(zhí)行，循環(huán)經(jīng)濟示范（項目）企業(yè)的獎勵按《關于市創(chuàng)建全國生態(tài)市獎勵的意見》（政發(fā)[]97號）執(zhí)行，在市財政中列支，具體由財政局、經(jīng)貿(mào)委和環(huán)保局共同組織驗收確認，報市政府批準后兌現(xiàn)。同時積極向上爭取有關循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)的扶持政策。繼續(xù)落實好資源綜合利用，新型墻體材料等減免稅優(yōu)惠政策，增強循環(huán)經(jīng)濟工作機制的功能與效果。

（三）依靠科技，促進技術創(chuàng)新。加快科學技術在循環(huán)經(jīng)濟中的應用。充分應用科學技術發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術瓶頸。要組織開發(fā)和推廣示范先進適用的資源節(jié)約和替代技術、能量梯級利用技術、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關產(chǎn)業(yè)鏈技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術、回收處理技術、綠色再制造技術以及降低再利用成本技術等，為推進循環(huán)經(jīng)濟提供技術支撐，提升我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平。

（四）嚴格執(zhí)法，淘汰落后產(chǎn)能。認真執(zhí)行國家制定的能耗、水耗、原材料消耗最高定額及效能標準，對高能耗、高污染、低效益的企業(yè)依法實行關?；蚣夹g改造，推廣先進節(jié)電節(jié)煤技術，對國家明令禁止淘汰使用的設備堅決予以淘汰，對重點耗能設備監(jiān)測后未達到整改要求或逾期不整改的要堅決依法查處。加強熱電聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃,有計劃、分步驟地拆除熱網(wǎng)地區(qū)的低效小鍋爐，達到降耗、減少空氣污染的目標。

第9篇：推行能源管理體系的意義范文

一、主要工作目標

到20xx年，實現(xiàn)以下目標：一是以20xx年為基數(shù)，實現(xiàn)節(jié)電20%、節(jié)水20%，單位建筑能耗和人均能耗分別降低20%；二是創(chuàng)建一批節(jié)能示范單位；三是制定全縣公共機構(gòu)能耗定額標準，建立并完善能耗信息化管理平臺。

二、落實節(jié)能措施

（一）節(jié)約用電，加強用電設備運行管理。各單位要指定專人負責檢查辦公區(qū)域用電設備，強化對設備管理人員節(jié)能培訓，合理調(diào)節(jié)用電設備的運行，逐步淘汰高能耗的辦公設備，加快照明系統(tǒng)節(jié)能改造，在全縣公共機構(gòu)推廣使用節(jié)能型照明燈具；新建辦公樓的照明系統(tǒng)要安裝分路式開關，公共區(qū)域的照明系統(tǒng)要加裝自動控制開關。在辦公大樓內(nèi)的合適位置要設置節(jié)約用電標識和室溫控制標識。有效調(diào)節(jié)電梯運行，鼓勵機關工作人員低樓層往返時不乘電梯。機關辦公用電實行計量管理、計量考核、計量收費。

1、合理設置空調(diào)溫度。各單位要嚴格執(zhí)行國家有關室內(nèi)溫度的控制標準，合理設置空調(diào)溫度。除特殊用途外，室內(nèi)空調(diào)溫度設置夏季不得低于26℃，冬季不得高于20℃，把“每天少開1小時空調(diào)”作為一項節(jié)能制度，落實到每個辦公室。各機關工作人員要帶頭自覺執(zhí)行室內(nèi)溫控標準，做到室內(nèi)無人時不開空調(diào)，開空調(diào)時不開門窗，堅持定期清洗空調(diào)，提高空調(diào)能效水平。

2、節(jié)約照明用電。辦公室、會議室等場所盡量采用自然光，盡可能少開燈或不開燈，室內(nèi)亮度足夠時不開燈；離開辦公室要隨手關燈，做到人走燈滅，杜絕“長明燈”、“白晝燈”。下班后自覺關閉各類電器電源。

（二）節(jié)約用水。加強用水設備的日常維護管理，及時檢查更換老化的供水管路及零件；對機關水耗超標的洗手間設施、綠化灌溉設施、食堂用水設施等進行節(jié)水改造，新建和改造項目應使用節(jié)水器具和設備，鼓勵有條件的單位建設中水處理系統(tǒng)和雨水收集系統(tǒng)；在用水區(qū)域應設置節(jié)約用水標識；控制各個閥門、龍頭的出水流量，杜絕“長流水”，切實減少耗水量。集中辦公區(qū)能按使用單位分裝單元水表的，應單獨計量和付費。

（三）節(jié)約辦公耗材。

1、加強辦公用品的使用和管理。規(guī)范辦公用品的采購、配備和領取。推行網(wǎng)絡辦公，實行在電子媒介上修改文稿，積極推行無紙化辦公。

2、強化文印耗材管理工作。提倡雙面用紙，降低紙張消耗，減少重復打印、復印次數(shù)，注重稿紙、復印紙的再利用。逐步淘汰高耗能的計算機、打印機等辦公設備，不使用時隨即關閉辦公設備，減少待機能耗。大力提倡修舊利廢，延長文印設備的使用壽命。

（四）推行政府節(jié)能采購。嚴格遵守《政府采購法》和《國務院辦公廳關于建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》（〔20xx〕51號）有關規(guī)定，對《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》中所列產(chǎn)品一律由縣政府采購中心集中采購，并優(yōu)先購買經(jīng)國家認證的節(jié)能型設備和產(chǎn)品。采購《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》之外的產(chǎn)品時，在招投標過程中應對提供節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)給予優(yōu)先考慮。涉及到基本建設、設施設備、大宗辦公用品等方面的采購，要進行以節(jié)約為主題的評估，避免重復購建?？h政府采購部門要加強對節(jié)能產(chǎn)品政府采購活動的組織管理，完善節(jié)能產(chǎn)品、技術、服務征集制度，建立跟蹤、監(jiān)測和優(yōu)選淘汰機制，提高政府節(jié)能產(chǎn)品采購的透明度。

（五）加強公務用車的節(jié)能管理。將公務用車納入政府節(jié)能采購，優(yōu)先選購節(jié)能環(huán)保型車輛，新購置小汽車必須達到國Ⅳ排放標準，嚴格控制高油耗車輛的購置。堅持科學、規(guī)范駕駛，按時保養(yǎng)，減少車輛部件非正常損耗，降低車輛維修費用支出。建立公務車輛資產(chǎn)檔案和技術檔案，實行定點加油、一車一卡，登記單車燃油消耗，定期公布車輛百公里消耗及維修費用等數(shù)據(jù)。對集體公務活動，提倡集中乘車；非緊急情況下城區(qū)范圍內(nèi)外出鼓勵盡量步行，不使用車輛。同時加強車輛的日常管理，嚴禁公車私用。

（六）積極推廣建筑節(jié)能。加強新建、改擴建和裝修改造建筑項目的節(jié)能設計綜合評審和節(jié)能全過程監(jiān)管工作，建立和完善全縣公共機構(gòu)建筑全過程、各環(huán)節(jié)節(jié)能跟蹤管理體系。積極推廣和優(yōu)先使用節(jié)能降耗新技術、新產(chǎn)品、新材料，倡導使用太陽能等新能源和可再生能源。新建、改擴建、維修辦公用房時，要進行資源節(jié)約可行性研究，廣泛采用外墻保溫、多層玻璃等節(jié)能技術和新型墻體材料，在安全可靠的情況下，加強施工過程中的材料消耗核算，設計上盡可能精打細算，降低單方材料的用量。

三、開展宣傳教育

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要結(jié)合實際，不斷加大宣傳教育力度，組織干部職工認真學習有關節(jié)能降耗的政策規(guī)

定，教育干部職工從現(xiàn)在做起，從自身做起，從小事做起，自覺養(yǎng)成勤儉節(jié)約、愛惜公物的良好習慣。每年要組織開展體驗能源短缺活動日、節(jié)能宣傳周活動，通過電視、廣播、網(wǎng)站、手機短信、宣傳欄、戶外公益廣告等形式，廣泛宣傳節(jié)能工作的重要意義，增強機關干部職工的節(jié)能意識，普及節(jié)能知識，發(fā)揮表率作用。

四、建立長效機制

（一）建立公共機構(gòu)節(jié)能工作部門聯(lián)席會議制度。部門聯(lián)席會議由縣機關事務管理局負責召集，成員單位包括縣委宣傳部、縣政府政務督查室、縣直機關工委、發(fā)改局、財政局、教育局、科技局、文體局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、建設局、統(tǒng)計局。聯(lián)席會議的主要任務是研究部署全縣公共機構(gòu)節(jié)能工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，向縣政府匯報節(jié)能工作情況。

縣公共機構(gòu)節(jié)能工作部門聯(lián)席會議辦公室（簡稱縣節(jié)能辦）設在縣機關事務管理局。其主要職責是：研究提出全縣公共機構(gòu)貫徹落實國家和省、市關于公共機構(gòu)節(jié)能政策的中長期規(guī)劃；研究制訂推進全縣公共機構(gòu)節(jié)能工作的具體措施和辦法；研究制訂節(jié)能工作相關制度；開展公共機構(gòu)節(jié)能檢查和指導；管理公共機構(gòu)節(jié)能工作專項經(jīng)費；配合有關部門對節(jié)能工作進行考核評比。

各單位要把節(jié)能工作納入本單位重要議事日程，結(jié)合實際制定本單位節(jié)能工作實施方案，成立相應領導機構(gòu)，建立健全工作責任制，做到人員到位、責任到位、措施到位，力求取得實效。

（二）建立健全能耗統(tǒng)計和審計制度。

縣節(jié)能辦要在20xx年底研究制訂《竹溪縣公共機構(gòu)能耗定額標準》，核定用電、用水、用油、辦公耗材等分項指標，建立科學的能耗統(tǒng)計指標體系以及能耗報告、能耗公示制度。各單位要全面、準確地統(tǒng)計本單位的辦公建筑、辦公用品、水、電、油等能源資源消耗數(shù)據(jù)，定期向節(jié)能辦提交能耗報告?？h節(jié)能辦應在縣政府門戶網(wǎng)站上公布各單位能耗情況。20xx年底各單位要完成能耗分項計量，初步建立全縣公共機構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計信息平臺和能耗信息數(shù)據(jù)庫。

要適時推行能源審計，能源審計主要包括各單位用能基本情況、重點用能設施設備能源管理情況，能源使用和管理等方面存在的主要問題，改進意見和建議等內(nèi)容?？h節(jié)能辦可委托具備資質(zhì)的機構(gòu)對各單位進行節(jié)能審計，形成能源審計報告，督促各單位對超標耗能問題進行整改。

（三）強化機關節(jié)能目標責任管理。各單位要將節(jié)能工作目標納入目標責任管理，結(jié)合能源資源的消耗情況，將節(jié)能目標分解落實到具體的管理部門或工作崗位。將機關節(jié)能工作納入精神文明建設的重要內(nèi)容，作為縣直“文明單位”評選條件之一。有關部門要采用網(wǎng)絡直報、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、實地抽查、定期考核等方式檢查分析各單位節(jié)能情況，定期通報節(jié)能工作的進展情況，創(chuàng)建一批節(jié)能措施得力、成效明顯的示范單位。