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【關(guān)鍵詞】配電網(wǎng);安全;管理
0 引言
配電網(wǎng)即分配電能的重要網(wǎng)絡(luò),是由架空線路、電纜、桿塔、配電變壓器、隔離開關(guān)、無功補償電容以及一些附屬設(shè)施等組成的。配電網(wǎng)是我國主要的供電網(wǎng)絡(luò),因此配電網(wǎng)時候安全就顯得特別重要。如果發(fā)生重大事故,不僅會使用戶無那法正常使用電能,更能造成一線人員的身體危害,造成人力物力的重大損失。因此我國在配電網(wǎng)的安全保證上一定要加大力度,根據(jù)現(xiàn)配電網(wǎng)的現(xiàn)狀,我們必須要針對存在的問題提出最佳解決方案。
1 配電網(wǎng)施工安全管理的重要性
能源的使用很重要,電能的使用是我國走向經(jīng)濟社會的重要產(chǎn)業(yè),而在我國的一些突發(fā)事故中的數(shù)據(jù)顯示,電力行業(yè)出現(xiàn)的危機不容小覷。出現(xiàn)問題的主要原因可以分為兩大方面,即人員問題和硬件問題。從業(yè)人員的文化素質(zhì)高低不同,不能進行自我保護也不能保證出現(xiàn)問題的急救措施的使用;硬件問題就是配電網(wǎng)施工自身出現(xiàn)的安全問題。問題的解決方案不可或缺的就是對配電網(wǎng)施工時重要的管理措施。
2 配網(wǎng)安全管理現(xiàn)狀分析及存在問題
2.1 硬件方面
隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展,電力也在迅速發(fā)展,但是在少數(shù)的一些地區(qū)尤其是農(nóng)村地區(qū)仍舊存在很多問題,比如結(jié)構(gòu)簡單不堅固,設(shè)備更新狀況不容樂觀,供電能力不充足,自然災害的防護措施不到位,維護配電網(wǎng)的措施不完善等。而且,出現(xiàn)問題時也不能做到專業(yè)解決,有些甚至是施工人員手動操作處理,又加大了不安全性。
配電線并不是簡單的電路設(shè)置,而是接線非常復雜的電線以滿足其用戶量大的需求性。因此,如果發(fā)生停電等故障光靠工作人員是不能解決整體大問題的,需要用戶和工作人員之間的聯(lián)系和配合,較快的進行安全檢查。而用戶自己處理故障問題時,由于不了解情況,很容易造成更大的安全漏洞,會給工作人員解決問題造成更大的困擾。
2.2 人員素質(zhì)方面
對于配電網(wǎng)的工作人員,除了必須要有很強的專業(yè)知識以外,更需要對安全意識有所提高。要是只考慮省事,不能做到考慮問題嚴謹或者按照相關(guān)的程序操作,突發(fā)的安全事故很有可能造成人力物力更大的影響。因此也要求工作人員責任心強,辦事嚴謹細心,只有做到按程序工作,才能保證自己及他人的人身安全。專業(yè)人員并不單單指對工作任務(wù)的了解,更應(yīng)該有很強的人身安全的意識,即便相關(guān)業(yè)務(wù)在過硬,不注重安全性,也不能說了解這個崗位的工作和性質(zhì)。
電網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展迅速,人員的分配也會造成一些問題的暴露。工作人員數(shù)量不足,造成很多一人多職的現(xiàn)象。這種問題的產(chǎn)生必然會造成工人工作效率低,甚至優(yōu)于休息不足會產(chǎn)生較大的問題,嚴重影響整個電網(wǎng)的發(fā)展狀況。
另外,應(yīng)屆畢業(yè)生也反應(yīng)出一些問題。應(yīng)屆畢業(yè)生理論基礎(chǔ)過硬但是經(jīng)驗技術(shù)不足,只能在后方學習和記錄。一線的工作人員還是年齡偏大的技術(shù)人員,雖然工作經(jīng)驗豐富,但是意識都不夠強,健康狀況也不容樂觀。這樣的人才分配很明顯不夠合理,會影響電配網(wǎng)整體的發(fā)展趨勢。
2.3 安全管理方面
安全管理性需要不斷提高。配電安全的管理并不像主網(wǎng)設(shè)施,很多主網(wǎng)上的問題并不存在。比如冷備用狀態(tài),只在主網(wǎng)上有所使用,在配網(wǎng)上并不需要。而且配網(wǎng)需要用戶的協(xié)助,這就更需要確定用戶的安全,解決電網(wǎng)中不安全的成分,當然最重要的就是行程一個有效的安全管理系統(tǒng)。
安全管理不僅要提出更要注重執(zhí)行力度。一些企業(yè)只注重企業(yè)的效益不注重管理模式,造成管理制度執(zhí)行的不到位。另外也要注重配網(wǎng)的風險管理,只有管理人員的業(yè)務(wù)精能力強,再配上強穩(wěn)的管理力度才能保證配網(wǎng)的安全管理。
然后,最重要的就是對配電網(wǎng)管理的監(jiān)督。在企業(yè)中,下級應(yīng)該嚴格遵循上級的要求和指示,但是在上下級任務(wù)傳輸?shù)倪^程中也會出現(xiàn)一些相對應(yīng)的問題。上級指示并明確,下級也沒有將材料進行具體的分析和研究而是直接發(fā)送到基層單位,最終不僅影響整個電力系統(tǒng)的預期的結(jié)果也對整個安全生產(chǎn)產(chǎn)生巨大的影響。工作人員應(yīng)該有良好的辨識能力,將防范和落實做到位,積極維護整體的安全系統(tǒng)并嚴格監(jiān)督電網(wǎng)管理的安全性,做到第一時間發(fā)現(xiàn)問題第一時間解決問題。
2.4 設(shè)備和材料方面存在的問題
配電網(wǎng)在整個工程建設(shè)中正在不斷加強,但是部分設(shè)備和材料都不能及時供應(yīng),導致整個加工成的建設(shè)都存在問題,甚至出現(xiàn)停滯狀態(tài)。因此對于材料和設(shè)備上的要求也同樣嚴格,保證材料供大于求的同時也同樣對每一個材料的質(zhì)量進行嚴格的把關(guān)。做到下單子及時,輸送材料及時,材料供應(yīng)及時并質(zhì)量一流,絕對不在原材料的問題上給整體的安全帶來影響。保證從最基本的問題上解決安全隱患。
3 加強配電網(wǎng)工程安全管理工作的建議
3.1 落實配電網(wǎng)工程安全管理責任
(1)建設(shè)單位要落實配電網(wǎng)工程安全管理責任。保證專人專項,電力工廠建設(shè)單位即一個項目的法人,必須要有責任心,付得起責任,履行法人在安全方面應(yīng)該監(jiān)督的職責,在加強項目過程的安全性原則的前提下,落實最適應(yīng)安全管理制度和項目責任到位的方案,推動整個管理系統(tǒng)的進步,保證電力系統(tǒng)的最大安全性,第一時間解除安全隱患。
(2)施工單位要落實施工現(xiàn)場安全管理責任。除了責任人外,最重要的就是施工現(xiàn)場安全的保證,施工現(xiàn)場應(yīng)該嚴格要求,落實對于安全管理的責任,按照時間空間等方式進行隱患的排查和解決。實事求是,根據(jù)不同的項目要求作出對應(yīng)的保護措施,甚至要求保證對于季節(jié)氣候和一些突發(fā)環(huán)境問題的解決,做到將安全問題作為第一位,絕對保證安全性的提高,將隱患減到最小。
(3)監(jiān)理單位要切實履行安全監(jiān)理責任。監(jiān)督是解決安全問題必不可少的一部分,監(jiān)理單位也就有責任保證一個項目的安全管理。作為監(jiān)理單位,應(yīng)該加大對施工單位的監(jiān)理力度,將自身體系達到更細化并完善自身的監(jiān)理手法和方式,合理配置安全監(jiān)理的資源。對存在問題的項目進行時時監(jiān)督,定期整理,小問題絕對杜絕,大問題停工整改,絕對不能忽視在施工過程中出現(xiàn)的任何安全問題。
3.2 保障安全管理費用投入
保障安全管理費用應(yīng)該做到規(guī)范細致,絕對不私自占有或挪用一分一毫,規(guī)范提取,嚴格按照安全管理費用的使用標準。建設(shè)單位應(yīng)該及時和配電網(wǎng)的施工單位進行溝通,了解該項目的進展情況,保證及時供給安全管理費用的同時了解該費用的使用方向。以便于更好的將每筆費用進行核實,保證及時對費用進行審查和監(jiān)督。
3.3 建立健全安全管理應(yīng)急工作體系
施工單位應(yīng)該保證人員對安全管理的培訓的同時建立良好的安全事故應(yīng)急工作體系。保證建設(shè)單位、施工單位和建立單位都有至少一種對于工程安全的應(yīng)急方案,并落實各部分的措施,使每一步驟在突況下都有實用性并與國家、地方的應(yīng)急部門想聯(lián)系,保證應(yīng)急工作的可實施性和有效性。建立單位應(yīng)該在實施之前將預算中存在的安全隱患告知施工單位,施工單位在實施的過程中也應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)場的具體方案和配電網(wǎng)的特點、范圍找到該項目的危險源和危險環(huán)節(jié),并根據(jù)該環(huán)節(jié)作出適應(yīng)的調(diào)整或者列出可行的措施方案。監(jiān)理部門則應(yīng)該在施工的過程中幫助施工單位找到存在的危險源,并及時處理點危險,將危害和損失降低到最小。
4 結(jié)束語
近階段,電力安全事故也正在專揀較少,人們對安全隱患也越來越重視,但是安全問題在對于每一個人來說仍是一個大問題,安全管理仍出現(xiàn)不少的漏洞,暴露出很多的不足,這就需要工作人員在有更高的技術(shù)性同時,也應(yīng)該強化更高的安全意識,不違法,積極按照規(guī)定進行施工,不斷加強對于安全的實訓和學習,堅決杜絕安全問題的發(fā)生,盡最大可能的減少安全隱患。
【參考文獻】
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關(guān)鍵詞:發(fā)包人 安全教育 安全協(xié)議 安全工器具 安全技術(shù)交底
中圖分類號:P624.8 文獻標識碼:A 文章編號:
廣義的工程安全包含兩個方面的含義:一是指工程本身的安全,也就是建筑物質(zhì)量是否達到了合同要求、設(shè)計要求,能否在設(shè)計規(guī)定的年限內(nèi)安全使用,工程本身的安全又涉及到設(shè)計質(zhì)量和施工的質(zhì)量,二者缺一不可;另一方面是指在工程施工過程中人員的安全,特別是參建各方在現(xiàn)場工作人員的生命安全。
建設(shè)單位應(yīng)在貫徹落實國家安全生產(chǎn)責任制、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度上做大量的工作;而且,建筑施工的安全管理在建設(shè)工程的各項管理工作中,也是一項非常關(guān)鍵非常重要的工作,可以說是建筑施工過程中各項工作之首。
建設(shè)單位除了追求高質(zhì)量、短工期、低造價的建筑產(chǎn)品外,應(yīng)更進一步強調(diào)和重視項目安全的重要性。在這種情況下,安全管理工作更應(yīng)該加強而不能削弱。隨著現(xiàn)在國家、地方各級主管部門對安全管理工作的不斷重視和加強,監(jiān)管力度的不斷加大,參建各方的安全管理工作正逐漸走向良性循環(huán)的軌道。許多建設(shè)單位通過實行安全設(shè)施的規(guī)范化、標準化、施工場地定量化等綜合管理手段,使施工現(xiàn)場的勞動作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場的安全文明施工等方面有了很大的改觀。但作為建設(shè)單位,如何完善工程建設(shè)的安全管理,如何采取有效措施檢查、督促承包方在工程施工中做好安全管理工作,防止安全事故的發(fā)生,仍是今后工作的重中之重。
一、建設(shè)單位在安全生產(chǎn)中的職責
我國的法律和合同范本中的規(guī)定在我國相關(guān)的法律文本中,沒有直接規(guī)定建設(shè)單位(即發(fā)包人)在安全生產(chǎn)方面的職責,在建設(shè)部下發(fā)的《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》中規(guī)定:“發(fā)包人應(yīng)對其在施工場地的工作人員進行安全教育,并對他們的安全負責。發(fā)包人不得要求承包人違反安全管理的規(guī)定進行施工。因發(fā)包人的原因?qū)е碌陌踩鹿?由發(fā)包人承擔相應(yīng)責任及發(fā)生的費用”;“在工程開工前,發(fā)包人為建設(shè)工程和施工場地內(nèi)所有人員及第三方人員生命財產(chǎn)辦理保險,支付保險費用”??梢姡@兩項是必不可少的工作。
二、抓好工程施工前期安全管理
1、安全資質(zhì)的審查要靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合在基本建設(shè)中,承包方將承包工程的特殊工種進行轉(zhuǎn)包,在施工中使用包工隊伍和臨時工的現(xiàn)象已日益增多,這增加了搞好安全管理工作的難度,也給建設(shè)單位的安全管理提出了更高的要求。為了防止承包方在工程轉(zhuǎn)包以及使用包工隊伍和臨時工時發(fā)生“以包代管”等現(xiàn)象,建設(shè)單位必須對承包方的安全資質(zhì)進行靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合的審查。應(yīng)在工程招投標期間重點審查承包方的“一照三證”及近3年的安全施工記錄,施工人員的安全素質(zhì);擬在發(fā)包工程中保證安全施工的防護設(shè)施及安全工器具的配備情況;審查管理機構(gòu)的安全人員擬配備的情況等等,并在評標過程中進行必要的安全施工管理制度的靜態(tài)評審。而且在施工期間要分階段進行動態(tài)復檢。對“復檢”不合格的承包方發(fā)出黃牌警告,限期整改,當達不到要求時,可以采取終止合同、索賠等措施。
2、簽訂安全協(xié)議簽訂安全協(xié)議是建設(shè)單位對發(fā)包工程進行安全管理和經(jīng)濟制約的重要手段。當投標單位中標后,建設(shè)單位應(yīng)與承包方簽訂安全協(xié)議,明確雙方的安全責任和義務(wù);明確發(fā)生安全事故后各自應(yīng)承擔的經(jīng)濟責任;明確安全獎罰規(guī)定和安全施工保證金的提取。當發(fā)生人身傷亡或存在安全隱患等而引起的罰款均將在保證金中扣除。
3、進行施工安全交底和培訓,由于建筑施工從業(yè)人員絕大多數(shù)來自農(nóng)村,人員流動頻繁,文化素質(zhì)參差不齊,安全和自我保護意識差,都是導致建筑企業(yè)事故發(fā)生的主要因素。因此,除了承包方加強自身的安全教育外,建設(shè)單位也需要根據(jù)工程施工的要求和工程的具體特點組織承包方人員進行針對性的安全技術(shù)交底和安全教育培訓。建設(shè)單位還應(yīng)要求承包方的安全生產(chǎn)管理制度中要有專項的安全技術(shù)審核制度,并與工程項目各相關(guān)單位共同對項目的建設(shè)進行全方位安全把關(guān)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)安全管理工作,消除生產(chǎn)中的不安全因素,從專業(yè)技術(shù)上保證工程項目的順利進行。
4、嚴把開工關(guān),建設(shè)單位安全管理要嚴格審查承包方的開工條件:審查承包方的工程負責人、安全負責人、技術(shù)負責人及現(xiàn)場專職安全人員的落實情況;審查特殊工種作業(yè)人員的身份證及“上崗證”;審查是否具有并已批準的施工組織設(shè)計、安全管理制度、安全技術(shù)措施以及施工總平面布置圖;審查施工人員是否經(jīng)過三級安全教育以及必要的安全培訓和安全交底;審查現(xiàn)場安全工器具、防護設(shè)施、施工機械的配備情況及施工人員的勞動保護和作業(yè)環(huán)境等情況。
5、充分利用監(jiān)理資源。法律法規(guī)中賦予工程監(jiān)理單位三大安全責任,分別是(1)審查施工方案的責任;(2)安全隱患報告的責任(3)法律責任。工程監(jiān)理單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同等,代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理,并對施工安全質(zhì)量承擔上述監(jiān)理責任。因此,建設(shè)單位應(yīng)充分利用監(jiān)理單位,開工前,嚴格審查監(jiān)理單位的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則編制的完整性、針對性等。除此之外,應(yīng)積極調(diào)動監(jiān)理單位的能動性,要求監(jiān)理單位事前編制專項管控方案,編制月度管控要點及相應(yīng)的管控措施等等,并在事中進行檢查留痕,事后采取相應(yīng)的措施等等。
三、加強施工現(xiàn)場的監(jiān)督力度
目前,“借照”、“以包代管”的現(xiàn)象日益嚴重,建設(shè)單位要抓好發(fā)包工程在施工過程中的安全管理,就必須對發(fā)包的工程實行動態(tài)管理。這里,建設(shè)單位應(yīng)盡量減少直接對現(xiàn)場進行安全管理,更應(yīng)該通過監(jiān)理單位掌控現(xiàn)場的安全情況。如何使用好監(jiān)理單位,也是目前建設(shè)單位遇到的一個難題。首先,要求監(jiān)理單位按照第二條的要求審核施工單位的方案,并根據(jù)施工單位的方案編制各種管控方案;其次,現(xiàn)場施工過程中,監(jiān)理單位根據(jù)管控方案進行日常檢查,并檢查留痕,并要對現(xiàn)場的安全隱患及時采取措施;最后,建設(shè)單位應(yīng)編制一條完善的安全管理體系,體系中有制度、流程、表單等內(nèi)容,隨時對監(jiān)理的工作進行考核,并將考核與監(jiān)理費進行掛鉤。
除了抓住監(jiān)理的工作外,對承包方的安全管理還要進行全過程的監(jiān)督、檢查、指導和服務(wù),并加強安全考核(考核要有詳細的考核辦法、標準化要求等)。對違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂、屢教不改的承包方進行處罰并提出限期整改,對整改不力的承包方予以警告、停工整頓,直至清退。
還有,定期或不定期地組織工程安全監(jiān)督情況匯報會,并以安全簡報的形式向各承包方、監(jiān)理單位的領(lǐng)導及被監(jiān)督的施工隊伍傳遞、交流安全監(jiān)督情況?!氨頁P與批評”、“獎勵與處罰”均反映在簡報上。使企業(yè)的領(lǐng)導者、管理部門及時了解和掌握安全施工實際狀況,從而進行必要的決策,同時對基層施工人員在施工過程中的不安全行為發(fā)出警示性信號,使其在安全施工和安全管理中起到信息交流、反饋、宣傳和教育的作用。
關(guān)鍵字:安全防范工程監(jiān)理, 安全防范工程問題
Abstract: the construction safety guard the aim of the project is to protect citizens' personal safety, ensure the social public safety and personal, the collective and the state property security. Security guard project in society is gradually widely application, therefore, to ensure safety engineering construction quality, more and more concern has been and competent government departments attention. Project supervision should be with a high degree of social responsibility, and to use their own knowledge skill, for the construction unit strictly good close, earnestly implement the supervision responsibilities. This paper mainly introduces the engineering supervision in universal public building safety engineering construction process, should pay attention to some problems, some Suggestions to deal with the problems is proposed. This author, refers for the colleague.
Key word: safety engineering supervision, safety engineering problems
中圖分類號: U415.1文獻標識碼:A 文章編號:
安全防范工程是正在發(fā)展中的新興工程領(lǐng)域,而且涉及諸多不同的自然科學和技術(shù)的門類,如:入侵探測與防盜報警技術(shù),視頻監(jiān)控技術(shù),出入口目標識別與控制技術(shù),實體防護技術(shù),安全防范網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)集成技術(shù),安全防范工程設(shè)計與施工技術(shù)等等。從事安全防范工程建設(shè)的工程監(jiān)理人員,熟悉國家有關(guān)部門對建設(shè)單位在建設(shè)安全防范工程方面的要求、標準和有關(guān)法律法規(guī),具有較強的社會責任感、良好的職業(yè)操守,有較全面的專業(yè)知識,熟悉監(jiān)理業(yè)務(wù),在安全防范工程的設(shè)計、施工、檢驗和驗收的建設(shè)過程中,工程監(jiān)理為建設(shè)單位出謀劃策、嚴格監(jiān)督和檢驗驗收,切實履行委托監(jiān)理合同所托付的職責,對確保實現(xiàn)建設(shè)目標有著十分重要的作用。
本文就安全防范工程建設(shè)的設(shè)計、施工階段,對照現(xiàn)行《安全防范工程技術(shù)規(guī)范GB50348-2004》(一下簡稱《規(guī)范》)等有關(guān)要求,普遍存在的一些問題,從工程監(jiān)理的角度來思考如何應(yīng)對這些問題,與同行交流,不妥之處敬請賜教。
一、安全防范工程設(shè)計階段
(一)不足之處:
1、設(shè)計文件中沒有體現(xiàn)“技防、物防、人防相結(jié)合,探測、延遲、反應(yīng)相適應(yīng)”的設(shè)計原則。不符合《規(guī)范》第3.1.5(2)條規(guī)定。
2、在電子巡查系統(tǒng)中,設(shè)計文件應(yīng)依據(jù)使用功能和安全防范管理要求,編制保安人員巡查程序,應(yīng)能在預先設(shè)定的巡查路線中,用信息識讀器或其他方式,對人員的巡查活動狀態(tài)進行監(jiān)督和記錄,在線式電子巡查系統(tǒng)應(yīng)在巡查過程中發(fā)生意外情況時能及時報警。但設(shè)計文件通常沒有預先設(shè)定巡查路線,不符合《規(guī)范》第3.3.3(4)和3.4.5(1)條規(guī)定。
3、設(shè)計文件中的安全管理系統(tǒng)應(yīng)用軟件沒有處警預案,不符合《規(guī)范》3.4.1(3)之4)條規(guī)定。
4、設(shè)計文件中沒有各個子系統(tǒng)功能描述和系統(tǒng)性能驗收指標,沒有安全防范工程的系統(tǒng)操作使用說明書。不符合《規(guī)范》第8.2.1(3)條規(guī)定。
(二)問題思考:
1、安全防范工程是以安全防范技術(shù)為先導,以人力防范為基礎(chǔ),以技術(shù)防范和實體防范為手段,所建立的一種具有探測、延遲、反應(yīng)有序結(jié)合的安全防范保障體系。入侵報警、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)在安全防范工程中僅僅起報警和監(jiān)視作用,不能到達安全防范的目的。一個完整的安全防范工程應(yīng)該包括:技術(shù)防范(技防)、實體防范(物防)和人力防范(人防)。只有這三者有機地結(jié)合在一起,才能充分發(fā)揮技術(shù)防范系統(tǒng)的作用。而實際的安全防范工程設(shè)計文件中,通常只有技術(shù)防范和實物防范的設(shè)計內(nèi)容,沒有人力防范的設(shè)計內(nèi)容,因此,可以建議建設(shè)單位,在做工程設(shè)計時,就要求設(shè)計人員針對本工程特點,說明安保人員必要的基本配置,才能充分發(fā)揮技術(shù)防范系統(tǒng)的作用,使防范手段真正起到作用,達到預防犯罪,減少損失的目的。
2、電子巡查系統(tǒng)分為在線式和離線式兩種形式。目前已廣泛采用在線式,并以一卡通門禁管理系統(tǒng)為依托,輔以視頻監(jiān)控系統(tǒng),利用IBMS的監(jiān)控和管理功能,實現(xiàn)任意路徑的巡查和實時監(jiān)控。如果設(shè)計文件沒有預先設(shè)定的電子巡查路線,那么在檢驗和驗收階段就沒有判斷的具體依據(jù),據(jù)此檢測其應(yīng)有的(如巡查人員卡號、巡查點號、到達時間等)使用功能,以滿足安全防范管理要求。因此,可以建議建設(shè)單位,在做工程設(shè)計時,要求設(shè)計人員針對不同的電子巡查系統(tǒng)形式和人力防范管理要求,預先設(shè)定電子巡查路線,確定巡查點位;說明出現(xiàn)哪些情況為巡更異常時的故障報警情況;說明電子巡查系統(tǒng)有哪些警情報警和聯(lián)動功能。
3、《規(guī)范》第3.4.1(3)之4)條規(guī)定:安全管理系統(tǒng)應(yīng)用軟件應(yīng)有處警預案。當入侵報警時,入侵部位、圖像和/或聲音應(yīng)自動同時顯示,并顯示可能的對策或處警預案。這一缺陷普遍存在于安全防范工程項目。一旦出現(xiàn)警情報警時,保安經(jīng)理驚慌失措;相反,如果設(shè)計人員事先設(shè)定有成熟的處警預案,就會使保安經(jīng)理胸有成竹。例如:某樓層財務(wù)室有非法入侵報警時,安全管理系統(tǒng)應(yīng)用軟件立即在監(jiān)視器上彈出報警現(xiàn)場的電子地圖,出入口控制系統(tǒng)將報警現(xiàn)場和非法入侵者可以逃逸路徑的相關(guān)門禁控制器置于打開或者關(guān)閉,關(guān)閉可向其他地方逃竄的出入口,開啟通向下層樓的(電梯)門,引導非法入侵者向下層運動,保安經(jīng)理只需安排兩名保安人員在相應(yīng)樓層的出入口伏擊即可。這個案例本身就說明了設(shè)計人員必須將物防、技防和人防三者有機地結(jié)合在一起,才能充分發(fā)揮安全防范工程的作用。因此,規(guī)范作出此規(guī)定是有實用意義的。可以建議建設(shè)單位,在選擇安防工程設(shè)計人員時,要求設(shè)計人員應(yīng)具有人力防范管理知識和經(jīng)驗,并在安全管理系統(tǒng)應(yīng)用軟件中設(shè)計出科學的、具操作性的處警預案。
4、如果沒有各個子系統(tǒng)功能和總體功能描述,用以說明其防范目的;沒有系統(tǒng)技術(shù)性能、技術(shù)指標,用以說明其檢驗驗收標準;如果沒有安全防范工程的系統(tǒng)操作使用說明書,那么承包施工單位和工程監(jiān)理就很難圓滿的完成建設(shè)單位的建設(shè)任務(wù)。因此,可以建議建設(shè)單位,在編制安防工程設(shè)計任務(wù)書時,將這些要求寫入其中。
二、安全防范工程施工階段
本階段,工程監(jiān)理首先應(yīng)該認真準備并組織好安全防范工程施工圖紙會審工作,絕不能形式上走程序,內(nèi)容上僅做過場,敷衍了事。監(jiān)理工程師不要只停留在照圖施工的水平上,更要全面熟悉圖紙,深刻理解設(shè)計意圖,努力并善于發(fā)現(xiàn)圖紙中的不妥之處,及時提出,及時處理,維護業(yè)主的權(quán)益,為其出謀劃策。第二,應(yīng)該嚴格審查施工組織設(shè)計(施工技術(shù)方案),要求有完善的質(zhì)量保證體系及保證工程質(zhì)量的各項技術(shù)措施,采用先進的、成熟的施工工藝。第三,應(yīng)該做好工程實體建設(shè)階段的質(zhì)量控制,本階段主要抓好三件事:一是嚴把設(shè)備材料進場檢驗關(guān),二是認真做好隱蔽工程驗收,三是嚴格按驗收規(guī)范進行各分項工程的檢驗驗收。工程監(jiān)理應(yīng)著重針對容易產(chǎn)生安全隱患的施工質(zhì)量問題,提出檢驗措施,以策消除隱患。
(一)安全隱患:
1、檢查視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程施工,經(jīng)常看到施工單位將電梯轎廂內(nèi)的攝像機安裝在電梯轎廂門對面天花板頂部的左角或右角上;同時檢查監(jiān)控中心安防監(jiān)視器的圖像顯示效果,不能有效監(jiān)視電梯轎廂內(nèi)乘客的面部特征,并且存在監(jiān)視盲區(qū);也不能看到疊加的電梯轎廂所在樓層顯示、攝像時間。沒有按規(guī)范要求的位置安裝,沒有將電梯運行的數(shù)字信息運用疊加技術(shù),顯示在安防監(jiān)視器的圖像上。不符合《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》GB50395-2007中第6.0.1(10)條規(guī)定、《規(guī)范》第6.4.3(3)條和7.2.2(2)條規(guī)定。
2、目前較多采用非編碼信號多門禁控制器直接驅(qū)動電控鎖。在安裝門禁控制器時,施工人員往往只圖安裝方便,沒有“受控區(qū)”意識,隨意安裝控制器位置,往往將高級別受控區(qū)的多門控制器安裝在低級別受控區(qū)內(nèi)。不符合《出入口控制系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范GB50396-2007》第6.0.2(2)條規(guī)定。
(二)問題思考:
1、在視頻監(jiān)控部分,電梯轎廂內(nèi)的視頻監(jiān)控是安全防范工程建設(shè)的重要內(nèi)容之一,它的重要性不言而喻。規(guī)范要求將電梯轎廂內(nèi)的攝像機安裝在電梯轎廂門側(cè)頂部的左上角或右上角,主要用以監(jiān)視所有乘客的行為動態(tài)和面部特征,不能有盲區(qū)。其次要求將電梯運行的數(shù)字信息通過軟件接口,運用疊加技術(shù),在安防監(jiān)視器的圖像中同時顯示攝像機位置(第幾號電梯)、電梯轎廂所在樓層數(shù)字、攝像日期和時間。產(chǎn)生這個問題的主要原因是由于電梯生產(chǎn)商和安全防范工程施工單位缺乏技術(shù)合作。建議工程監(jiān)理發(fā)出《監(jiān)理工作聯(lián)系函》,要求電梯生產(chǎn)商提供以下信息:
(1)、簡要介紹電梯群控系統(tǒng)的監(jiān)控范圍、內(nèi)容和主要功能;
(2)、明確其系統(tǒng)控制主機的位置,即提供給SMS物理連接的接口位置(附平面圖);
(3)、明確采用的通信接口方式:如RS485接口、以太網(wǎng)接口等;
(4)、明確通信協(xié)議類型:如OPC、Modbus等協(xié)議;
(5)、明確數(shù)字信號內(nèi)容:提供可讀取的數(shù)字信號內(nèi)容,包括數(shù)值、描述、單位等;
(6)、提供通訊范例以及通訊測試軟件(要求附光盤兩張)。
工程監(jiān)理收到反饋的信息后即可與安全防范工程施工單位協(xié)調(diào)處理以上問題。
2、這個問題的產(chǎn)生,主要是設(shè)計人員沒有提供出入口控制器安裝位置分布示意圖(受控區(qū)分布示意圖)和現(xiàn)場施工技術(shù)人員沒有“受控區(qū)”意識??梢砸环矫娼ㄗh建設(shè)單位,要求設(shè)計人員針對各種受控區(qū)級別和電控鎖位置的不同,提供受控區(qū)分布示意圖,避免將高級別受控區(qū)的多門控制器安裝在低級別受控區(qū)內(nèi);另一方面要求施工方嚴格按施工圖施工,工程監(jiān)理要對所有門禁控制器的安裝進行認真檢查,確保消除安全隱患。
參考文獻:
[1]安全防范工程技術(shù)規(guī)范GB50348-2004
[2]視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范 GB50395-2007
[3]出入口控制系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范GB50396-2007
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;安全監(jiān)理;安全控制措施
監(jiān)理單位應(yīng)在建筑項目開工前督促施工單位根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等,建立健全施工安全保障體系和安全管理規(guī)章制度;審查施工單位的妁沲工企業(yè)安全資格審查認可證》和安全生產(chǎn)保證體系,檢查安全管理組織機構(gòu)及安全專業(yè)人員配備;審查安全施工組織設(shè)計、專項安全生產(chǎn)技術(shù)措施、安全度汛措施、安全操作規(guī)程;檢查所須投入本工程的施工機械、材料和主要人員是否到達現(xiàn)場,是否處于安全狀態(tài),施工現(xiàn)場的安全設(shè)施是否已經(jīng)到位,避免不符合要求的安全設(shè)施和設(shè)備進入施工現(xiàn)場;認真審核特種作業(yè)人員的安全資質(zhì)證明,看其是否經(jīng)過專門的特種作業(yè)培訓,是否取得特種作業(yè)操作資格證書。督促施工單位經(jīng)常開展職工安全教育,每一項工程和分部工程開工前要嚴格執(zhí)行安全技術(shù)交底制度。新材料、新技術(shù)的施工工藝和技術(shù)標準,應(yīng)在施工前對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓,如達不到安全生產(chǎn)保障要求的,不得進行施工。
1建設(shè)監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)職責
(1) 認真貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主”的方針,認真貫徹執(zhí)行國家和地方行政主管部門頒發(fā)的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全規(guī)定;工程監(jiān)理單位應(yīng)當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準;督促承包商建立健全安全生產(chǎn)的組織保證體系,落實安全生產(chǎn)責任制。
(2)督促承包方對操作人員進行安全培訓教育,并組織好分項分部工程安全技術(shù)交底;檢查承包方各項安全措施到位情況,和關(guān)鍵工序的安全防護措施;指令總包單位與分包單位訂立安全協(xié)議;檢查承包方的其它各項安全工作,如防火、防洪,冬防寒夏防暑及衛(wèi)生防疫等。
(3)工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患,應(yīng)當要求施工單位整改;情況嚴重的,應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工。并及時報告項目業(yè)主。施工單位拒不整改或者不停止施工的,監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告。
(4)監(jiān)理部選派得力的工程師,從事安全監(jiān)理工作,并建立崗位責任。
2最容易引發(fā)的安全事故
①腳手架。腳手架是高空作業(yè)中必不可少的設(shè)施,腳手搭設(shè)不牢,不穩(wěn)以及使用不當,都容易出現(xiàn)事故,因此腳手架是安全監(jiān)理的重點之一。首先,腳手結(jié)構(gòu)搭設(shè)前對所用材料,都要認真挑選,不合格的不能使用,腳手架搭設(shè)要牢固、穩(wěn)定,不僅要有足夠的堆料、操作、運輸使用面積,同時又能確保在各種天氣和規(guī)定荷載下,不變形、不傾斜、不搖晃,并且拆、裝方便。腳手架起用前,要經(jīng)常檢查,使用嚴格控制堆料,不得超載,上下層交叉作業(yè)時,要按規(guī)定設(shè)防護網(wǎng),發(fā)現(xiàn)主桿沉陷、懸空,節(jié)點松動,歪斜變形等,要停止操作,認真加固好后使用,大風、大霧、大雨天應(yīng)暫停使用。
②高空作業(yè)。工程在施工過程中,高空作業(yè)往往是在所難免的,而高空作業(yè)防護不當,往往是事故發(fā)生的重要因素。因此在安全監(jiān)理工作中,特別注意此環(huán)節(jié)中的臨邊作業(yè),洞口作業(yè)及懸空操作。a)臨邊作業(yè)。建筑物的外墻、陽臺、窗臺等往往需臨邊施工,在臨邊作業(yè)時,要按安全規(guī)程設(shè)置,可靠的防護欄、防護網(wǎng)并裝安全門。b)洞口作業(yè)。對施工中預留的洞口,要按規(guī)定設(shè)置護欄,護欄上裝明顯標志及通道門,洞口要加安全蓋,防止從洞口墜物傷人。c)懸空作業(yè)。對懸空作業(yè)所用的防護設(shè)施,如吊籃、吊籠、平臺、繩索、塔架等均應(yīng)認真核查,確保安全無誤,方準使用,且勿存有僥幸心理。
③施工機械及施工用電。施工機械及施工用電所引起的事故,也是近年來安全事故的一個主要因素,因此要督促施工單位經(jīng)常對機械設(shè)備進行檢查、保養(yǎng)、維修,使其處于良好狀態(tài)。對于其他一些中小型機械等,也應(yīng)加強安全防護措施。
④落實防火責任制,設(shè)立消防組織人員,消防器材準備充分,不得挪用,制定明火使用審批制度,焊接作業(yè)要有人負責防護防火災事故發(fā)生。
3對施工單位安全生產(chǎn)技術(shù)措施和安全管理的審查
監(jiān)理機構(gòu)在審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和安全管理時,應(yīng)注重審查以下幾點內(nèi)容:
(1) 審查各類有關(guān)施工安全的文件,審查進場作業(yè)的各單位資質(zhì)及他們對各工序的安全施工技術(shù)措施和安全保證體系、人員配備;審查施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施或者專項施工方案和分部分項工程是否符合工程建設(shè)強制性標準要求。
(2)審查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)組織體系,建立健全安全生產(chǎn)責任制。
(3)審查施工企業(yè)應(yīng)有的安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度,要求各種制度內(nèi)容齊全,職責分明。
(4)審查施工企業(yè)特種作業(yè)人員是否按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書。
(5)審查工程項目施工應(yīng)用的安全檢查手段。
(6)審查雨季、冬季等季節(jié)性施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準要求。
(7)審查施工現(xiàn)場臨時用電、地下管線保護措施方案是否符合強制性標準要求。
(8)審查在本工程擬應(yīng)用的新工藝、新技術(shù)安全措施是否落實。
(9)審查承包商在工序交接檢的安全報告。
(10)跟蹤檢查,簽辦安全技術(shù)證書;對每道工序的安全事宜予以確認。
4結(jié)語
施工安全監(jiān)理工作是監(jiān)理工作的個重要組成部分,監(jiān)理單位在組建項目監(jiān)理部時應(yīng)安排具有施工安全監(jiān)理崗位證書的監(jiān)理人員控制安全施工,負責工程施工安全生產(chǎn)的監(jiān)督、檢查、管理工作。監(jiān)理單位應(yīng)定期有組織、有計劃地對監(jiān)理人員開展安全教育培訓,提高其安全意識,增強其安全知識和技能,讓其牢固樹立安全第一的思想,自覺遵守各項安全生產(chǎn)和規(guī)章制度,以適應(yīng)施工項目全過程監(jiān)理和咨詢的需要,在實施監(jiān)理過程中做到有法可依、有法必依。
參考文獻:
[1]黃如寶.建設(shè)工程監(jiān)理概論[M]知識產(chǎn)權(quán)出版社.
關(guān)鍵詞:建筑工程;工程監(jiān)理;發(fā)展趨勢
Abstract: Engineering supervision is an important part of quality and safety related to the project, directly affect people's lives, therefore, it play a decisive role in the engineering construction activities, through the implementation of engineering supervision system makes the investment, progress, quality three targets under effective control of the construction project, improve the project management level. But an industry concern, put forward opinions on the development of supervision industry and the reform ideas of the paper.
Keywords: construction engineering; construction supervision; development trend
中圖分類號:U415.1
一、分析工程監(jiān)理工作要點
(一)監(jiān)理工作的合同管理篇
從工程實踐中看,想要在建設(shè)項目過程中把握監(jiān)理工作的主動權(quán),做到辦事有根、表態(tài)有據(jù),監(jiān)理工程師應(yīng)從合同管理入手,熟悉各合同主要條款及相關(guān)法律法規(guī),做到心中有數(shù),工作才能處于主動地位。目前許多工程在工程施工過程中往往不注重合同履約,管理懈怠,導致經(jīng)常出現(xiàn)相互扯皮及索賠事件,給工程交付使用和成本控制帶來不利影響。
1.合同管理應(yīng)堅持的基本原則:(1)公平公正。這是監(jiān)理工程師在處理合同索賠事件中奉行的第一原則,同時堅持“守法、誠信、公正、科學”也是監(jiān)理工作的基本準則。(2)實事求是。監(jiān)理工程師應(yīng)當在項目實施過程中注重掌握易引發(fā)爭議糾紛及工程變更的工序施工原始資料,及時處理并簽發(fā)工程變更文件及現(xiàn)場簽證;定期進行合同履約情況跟蹤檢查,督促按合同辦事,并做好事前控制;積極與參建各方進行目標一致性協(xié)調(diào),力爭達到共識。
2.做好合同管理的具體工作。監(jiān)理工程師做好合同管理的具體工作如下:(1)要求建設(shè)單位提供完整的建設(shè)工程招標文件并組織項目監(jiān)理部人員認真學習;(2)收集合同變更文件或補充協(xié)議,要求承包人和建設(shè)單位提供完整的分包合同、采購合同,監(jiān)理工程師應(yīng)主動及時收集官方的工程造價信息和國家法律法規(guī)及行政規(guī)章等;(3)收集整理各種會議紀要、往來電函、文件以及工程照片和音像資料;(4)收集整理工程各階段進度控制計劃、工程計量憑證、結(jié)算資料、工程檢驗資料以及各種試驗數(shù)據(jù);(5)收集設(shè)計變更和工程洽商文件,整理好工程圖紙及其它設(shè)計文件,做好歸檔建志工作。
(二)監(jiān)理工作的安全管理篇
根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319—2000),結(jié)合工程監(jiān)理工作實踐,安全監(jiān)理工作應(yīng)著重做好以下幾點:
1.建立健全安全監(jiān)理工作體系。首先,監(jiān)理企業(yè)應(yīng)認真學習安全生產(chǎn)管理相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準,提高安全監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì);其次,監(jiān)理企業(yè)應(yīng)把安全監(jiān)理工作內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃,并編制安全監(jiān)理細則,制定安全監(jiān)理工作制度、安全監(jiān)理預案及應(yīng)急預案;
2.開工前的審核查驗工作。開工前的審核查驗工作包括以下方面:(1)建筑工程有無施工許可證;(2)施工總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定,有無安全生產(chǎn)許可證;(3)施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全員三類人員有無安全生產(chǎn)考核合格證書,各級管理人員上崗資格和特種作業(yè)人員上崗資格是否符合要求;(4)施工現(xiàn)場是否按規(guī)定成立由項目經(jīng)理負責的安全生產(chǎn)管理小組,施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員配置數(shù)量是否符合工程實際的需求;(5)施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施以及危險性較大的分部、分項工程的專項施工方案是否符合工程強制性標準,專項施工方案是否按程序進行了審批并通過由項目總監(jiān)和項目經(jīng)理共同組織的專家論證審查;(6)檢查施工單位安全防護、文明施工措施費使用情況;(7)檢查施工單位編制的安全預案、應(yīng)急預案以及重大危險源防控措施是否落實到位;(8)檢查施工機械、安全設(shè)施的驗收手續(xù),并簽署監(jiān)理意見,施工機械、安全設(shè)施未經(jīng)監(jiān)理人員簽署意見的不得投入使用。
3.施工過程的安全監(jiān)管。在施工過程中要嚴格檢查各專項安全施工方案的落實情況,并根據(jù)施工現(xiàn)場制定的安全管理制度落實日常安全檢查。通過檢查,對施工現(xiàn)場存在的安全隱患下達《安全隱患整改通知書》并督促施工單位限期落實整改,隱患嚴重的應(yīng)暫停施工,同時報告建設(shè)單位及上級建設(shè)行政主管部門進行處理。
(三)監(jiān)理工作的協(xié)調(diào)篇
1.協(xié)調(diào)工作的主要內(nèi)容。監(jiān)理單位要及時、公正地協(xié)調(diào)和處理在工程項目實施過程中由于參建各方的經(jīng)濟利益和對問題的不同理解所產(chǎn)生各種問題和矛盾,維護各方利益。
2.協(xié)調(diào)管理的重要性:(1)有利于合同目標實現(xiàn);(2)有利于提高辦事效率;(3)有利于樹立監(jiān)理威信;(4)有利于和諧各參建單位工作關(guān)系;(5)是監(jiān)理企業(yè)綜合素質(zhì)的體現(xiàn),也是業(yè)主對監(jiān)理單位進行履約評價的主要指標。
二、我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向
l、全過程全方位監(jiān)理
監(jiān)理工作面臨世界經(jīng)濟一體化、市場經(jīng)濟體制不斷健全和建設(shè)項目組織實施方式改革帶來的機遇和挑戰(zhàn),工程監(jiān)理企業(yè)必須進一步樹立市場競爭觀念、經(jīng)營理念和服務(wù)意識,不斷拓展經(jīng)營范圍、擴大經(jīng)營規(guī)模,向縱深兩個方面擴展,從單一的施工階段監(jiān)理向建設(shè)工程全過程的項目管理延伸,從單一的質(zhì)量控制向投資、進度控制方面發(fā)展,應(yīng)用現(xiàn)代項目管理理論,采用先進的項目管理方法和技術(shù)手段,為業(yè)主提供全過程、全方位的咨詢服務(wù)。這種咨詢服務(wù)可以是從建設(shè)工程前期策劃、可行性研究、設(shè)計管理,到工程招標、施工管理、試運轉(zhuǎn)的全過程服務(wù),包括進度、造價、質(zhì)量、合同及安全等方面的全方位管理。為工程監(jiān)理企業(yè)拓展其經(jīng)營范圍和規(guī)模創(chuàng)造了良好的發(fā)展機遇。
2、提高監(jiān)理素質(zhì)
社會對監(jiān)理的素質(zhì)要求越來高。監(jiān)理公司必須要能提供滿足業(yè)主需求的服務(wù)才能生存,因此,除了提高自身的能力和水平,別無他法。監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)人員之間是一個雙向選擇的組合,什么樣的企業(yè)需要什么樣的人才,就能給予什么樣的待遇;反之,什么樣的人才能進入什么樣的企業(yè),也就能得到什么樣的報酬。因此監(jiān)理從業(yè)人員要想獲得更大程度的個人滿足,無論是個人的經(jīng)濟收入或是社會地位,除了努力提高自身的專業(yè)能力和職業(yè)道德水平也別無捷徑。
3、正確理解監(jiān)理的安全責任
國家會以《安全條例》為依據(jù),出臺相關(guān)的安全監(jiān)理實施細則,對監(jiān)理的安全管理內(nèi)容、工作深度進行細化。并對監(jiān)理應(yīng)承擔的責任進行明確界定,力爭做到客觀??茖W、合理、易操作,避免將監(jiān)理的安全責任擴大化,以正確指導監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。
4、向項目管理公司過渡,實行國際接軌
工程項目管理是建筑市場發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物,因為隨著社會分工日益細化,專業(yè)化程度日益提高,建筑市場的規(guī)范也得到大大提升,目前從理論上講,業(yè)主方可以自行完成項目管理中的部分任務(wù),但是從技術(shù)管理、經(jīng)濟管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項業(yè)務(wù)職能上,業(yè)主的能力與專業(yè)機構(gòu)的能力是無法對比的,正因為如此工程項目管理企業(yè)得以發(fā)展,而一個以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè),就勢必要向工程項目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展。目前我國專業(yè)化承擔過程項目管理服務(wù)的項目管理公司甚少,許多監(jiān)理公司已經(jīng)意識到與項目管理接軌的重要性,紛紛更名為項目管理公司,或者在原有監(jiān)理公司下成立新的項目管理公司,組織監(jiān)理公司的精兵強將拓展項目管理業(yè)務(wù)。這樣即有利于原有監(jiān)理公司保持較為完整的構(gòu)架繼續(xù)發(fā)展監(jiān)理業(yè)務(wù),也有利于項目管理公司不帶包袱高標準規(guī)劃和操作。
改革開放以來,建筑行業(yè)飛速發(fā)展,民用建筑的建設(shè)數(shù)量和建設(shè)規(guī)模逐漸擴大,民用建筑的工程質(zhì)量也越來越受到關(guān)注。工程監(jiān)理作為控制建筑工程質(zhì)量的方法之一,在很大程度上決定著建筑工程的施工質(zhì)量和使用壽命。然而在當前,民用建筑工程監(jiān)理存在較多達的發(fā)展難題,導致民用建筑工程監(jiān)理工作的發(fā)展停滯不前,本文主要就民用建筑工程監(jiān)理工作的現(xiàn)狀,分析民用建筑工程監(jiān)理工作面臨的困境和出路,希望能對參閱人員起到一定的參考作用。
關(guān)鍵詞:
民用建筑;工程監(jiān)理;困境及出路
1民用建筑工程監(jiān)理工作要點分析
民用建筑的質(zhì)量管理控制工作過是十分復雜且繁瑣的,并從始至終貫穿于建筑施工的各個方面。建筑工程監(jiān)理工作的開展,一方面保障了工程整體的建設(shè)質(zhì)量,另一方面也使工程符合國家相關(guān)政策法規(guī)規(guī)章制度要求。因此,建筑工程監(jiān)理工作的開展也就顯得尤為重要,目前,民用建筑工程監(jiān)理工作的要點主要有以下幾個方面:
(1)施工準備階段。在施工的準備階段的監(jiān)理控制方面,包括對設(shè)計的控制、對成本進度的監(jiān)理控制、對原材料的質(zhì)量認證和使用控制以及對施工機械設(shè)備性能等多方面的控制。在進行設(shè)計監(jiān)理控制的過程當中,需要對建筑的設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計以及設(shè)計三個方面的內(nèi)容來進行監(jiān)理控制,在建筑工程的施工過程當中,設(shè)計圖紙是整體工程施工的主要依據(jù),因此需要對圖紙進行監(jiān)理控制,包括對建筑空間環(huán)境組合、構(gòu)造設(shè)計以及電氣照明等方面的設(shè)計內(nèi)容進行嚴格的審查,按照相關(guān)的圖紙資料來確保所設(shè)計的功能能夠最大限度地滿足人體活動所需要的空間尺度。在成本進度的監(jiān)理控制方面,需要按照合同的內(nèi)容來對施工當中的工程進度實行有序化的管理,利用運籌學以及網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)等科學手段來進行施工組織設(shè)計以及計劃進度設(shè)計,從而確保工程的工期目標能夠?qū)崿F(xiàn)可靠的保障。在原材料質(zhì)量認真方面,需要對建筑工程當中所涉及到的施工材料進行工程質(zhì)量方面的控制,制定出嚴格的材料管理規(guī)范以及材料的采購計劃、材料進場檢查制度等措施,來保障施工材料的有效性。
(2)施工階段。在工程的施工過程當中,需要監(jiān)理單位來組織具有不同專業(yè)技能的專業(yè)人員來對工程項目的每一項具體的施工項目和環(huán)節(jié)進行全方位的監(jiān)理,對施工過程當中出現(xiàn)的質(zhì)量、安全以及浪費時間的問題需要及時進行反饋,并且在第一時間進行處理改善。與此同時,在施工質(zhì)量監(jiān)理過程中,應(yīng)用最廣泛的是旁站監(jiān)督的方式,來對工程施工當中的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序的質(zhì)量進行全方位的監(jiān)督。
(3)施工竣工階段。在建筑工程項目完成之后,需要監(jiān)理部門來進行驗收檢查,并且對建筑方面的土建、暖衛(wèi)、電氣以及外觀等方面的質(zhì)量問題進行全面檢查,如果發(fā)現(xiàn)問題就需要提出整改單,要求承建單位在規(guī)定的時間之內(nèi)完成整改。監(jiān)理部門還要寫出相對應(yīng)的整改報告,在驗收合格之后還要將施工單位的相關(guān)資料進行申報審查,以此來完成和驗收部門對建筑的工程質(zhì)量驗收工作。
2民用建筑工程監(jiān)理工作中存在的問題
建筑的工程監(jiān)理工作可以對建筑工程活動作出整體評價,并采取相應(yīng)的處理措施對那些不符合國家要求及相關(guān)政策法規(guī)的行為和人員進行規(guī)范,保證建筑的施工建設(shè)周期和施工質(zhì)量。民用建筑工程監(jiān)理工作的難點主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)監(jiān)理管理人員的自身素質(zhì)不高,在很大程度上影響了監(jiān)理管理工程的順利進展。在建筑工程項目當中,不排除存在建立管理人員對自身工作的重視度不高,思想道德素質(zhì)不高的現(xiàn)象,因此就會出現(xiàn),私自收受施工單位的錢款賄賂,對施工的過程監(jiān)理不夠重視的現(xiàn)象,導致了監(jiān)理管理的工作只是流于表面形式的工作。另外,在一部分監(jiān)理監(jiān)管人員當中存在業(yè)務(wù)素質(zhì)不佳的現(xiàn)象,對法律建筑法規(guī)等相關(guān)內(nèi)容的掌握熟知度欠佳,因此對于建筑工程的監(jiān)理管理工作的重點和難點不能進行有效把握,造成了監(jiān)理監(jiān)管的不規(guī)范現(xiàn)象。
(2)施工現(xiàn)場的監(jiān)理管理漏洞百出,在施工現(xiàn)場當中,建筑工程的質(zhì)量主要取決于施工現(xiàn)場的水平,在一部分的監(jiān)理管理單位當中,在對工程進行監(jiān)理管理的時候,往往只重視工程竣工質(zhì)量的監(jiān)理管理,而對施工現(xiàn)場的管理工作卻沒有重視,因此在施工現(xiàn)場的監(jiān)理監(jiān)管共組就成為了空談,比如建立監(jiān)管單位對施工現(xiàn)場的施工組織設(shè)計、施工安全措施以及施工條件的審查不是很嚴格,并且對于建筑工程的作業(yè)現(xiàn)場的管理也處于相對松懈的狀態(tài),在監(jiān)理管理過程當中,只流于表面形式,檢查工作沒有進行落實。
(3)未對施工單位及施工人員的資質(zhì)進行嚴格審核。在民用建筑建設(shè)過程中,工程監(jiān)理單位很容易忽視對施工單位及施工人員的資質(zhì)審核工作,不按規(guī)定要求審核施工人員的技能水平和綜合素質(zhì),導致施工單位和施工人員的資質(zhì)和技術(shù)水平無法滿足建筑實際需求,沒有把好建筑施工要求的第一把關(guān),為建筑的使用質(zhì)量和使用壽命埋下了一定的安全隱患。
(4)忽視安全管理。民用建筑建設(shè)的首要要求就是安全,安全不僅關(guān)系到民用建筑的建筑性能和建筑質(zhì)量能否完美體現(xiàn),而且關(guān)系到施工現(xiàn)場施工人員的人身安全。民用建筑在建造過程中往往會涉及許多的人力物力,整體施工中會稍顯混亂,因此安全管理相對于整個工程而言都是十分重要且必要的。在監(jiān)理工作進行中,監(jiān)理單位若未能及時開展安全管理工作,并未能在建設(shè)施工初期制定好安全防護措施及相關(guān)施工人員的安全培訓,將會給民用建筑工程施工建設(shè)帶來相當大的安全風險[1]。
3民用建筑工程監(jiān)理工作的出路探析
(1)提升監(jiān)理人員的技能水平和綜合素質(zhì)。監(jiān)理工作人員技能水平和綜合素質(zhì)的提高將會直接反映在工程質(zhì)量和監(jiān)理水平上,監(jiān)理人員的技能水平和綜合素質(zhì)是建筑工程建設(shè)質(zhì)量的重要保障之一。因此在監(jiān)理工作進行時,必須要求監(jiān)理人員具備相應(yīng)的綜合素質(zhì)和技能水平。要想提高技能水平,就必須充分學習專業(yè)知識,充分了解監(jiān)理新技術(shù)和新方法,真正的做到與時俱進,并將新技術(shù)新技能應(yīng)用到監(jiān)理工作中,充分推動民用建筑工程監(jiān)理工作的順利開展,保障工程的建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)安全。而要想提高綜合素質(zhì),則要求監(jiān)理工作人員在工作中要嚴格遵守職業(yè)道德,將監(jiān)理工作落實到建筑建設(shè)過程的方方面面,不隨意隱瞞,不擅用職權(quán)。
(2)實行動態(tài)監(jiān)理,全面監(jiān)管施工全過程。民用建筑建設(shè)過程中存在諸多影響監(jiān)理工作進行的因素,這也就要求監(jiān)理工作在進行中實行動態(tài)監(jiān)理。首先要構(gòu)建完善的質(zhì)量管理體系和技術(shù)質(zhì)量支持,確保整個監(jiān)理過程規(guī)范化管理。除此之外,還要事先做好監(jiān)理的質(zhì)量預防控制措施,加強施工現(xiàn)場管理和施工全過程組織,嚴格控制施工質(zhì)量;其次還要及時做好建筑工程的竣工驗收工作,一旦發(fā)現(xiàn)問題,要立即按照規(guī)章管理制度要求進行處理,全方位的做好建筑工程的監(jiān)理工作,保證工程質(zhì)量。
(3)把好質(zhì)量關(guān)及技術(shù)關(guān)。民用建筑的使用性能和使用質(zhì)量會直接受到施工材料以及施工技術(shù)的影響,所以在民用建筑工程監(jiān)理工作中,要嚴格把好建筑施工材料的質(zhì)量關(guān),在施工過程中堅決杜絕以次充好,偷工減料的情況發(fā)生,嚴格控制施工材料的質(zhì)量;施工技術(shù)的應(yīng)用的規(guī)范化和科學化可以在很大程度上提高建筑工程的施工效率,節(jié)約施工成本。
(4)強化安全監(jiān)理工作。在監(jiān)理工作進行中,監(jiān)理單位和監(jiān)理執(zhí)行人員要嚴格的執(zhí)行和貫徹相應(yīng)的政策法規(guī)和規(guī)章制度,根據(jù)國家規(guī)定的安全生產(chǎn)標準,健康有序的開展民用建筑工程的監(jiān)理工作。從整體上看,可以將民用建筑的監(jiān)理工作劃分為四個階段,大致為招標、準備、實施以及竣工驗收等。在建筑工程招標階段,負責建筑監(jiān)理工作的人員要全面認真細致的審查建筑承包商與施工單位之間簽訂的各項施工協(xié)議;準備階段,監(jiān)理單位應(yīng)制定適當?shù)陌踩O(jiān)理程序,對施工材料和安全生產(chǎn)責任進行審查,確定施工前的安全狀態(tài);實施階段,根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和政策要求,確定好項目監(jiān)理的依據(jù),明確安全監(jiān)理的各項工作職責,責任到人,并按工作職責開展各項監(jiān)理工作;竣工驗收階段,按照國家要求和建筑工程要求,監(jiān)理單位要對施工的每一項進行驗收,以保證建筑工程在符合國家規(guī)定的同時滿足實際需求[2]。
4案例分析
以2010年某市事故為例,該市一座文化產(chǎn)業(yè)園在混凝土澆筑過程中,由于監(jiān)理工作缺失,導致施工中發(fā)生腳手架坍塌事故,事故造成8人受傷,3人死亡的后果,究其原因,是工程施工中監(jiān)理工作人員未對建筑施工設(shè)備進行驗收并做好相應(yīng)的安全防護,導致工人施工中盲目大意,未對腳手架進行確認就開始操作,最終導致了事故的發(fā)生。此次事故給我們帶來的教訓是,在施工中要將監(jiān)理工作落實到工程施工的方方面面,全面細致的施工的各個環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)管,同時提高監(jiān)理的技能水平和綜合素質(zhì),以保證監(jiān)理工作真正落實到實處[3]。
5結(jié)論
民用建筑工程的監(jiān)理工作具有極強的系統(tǒng)性,涉及到工程建設(shè)的方方面面,并直接關(guān)系到建筑工程的使用質(zhì)量和施工人員的人身安全。因此監(jiān)理單位要切實立足于民用建筑的現(xiàn)狀,針對目前民用建筑工程建設(shè)中面臨的問題,制定切實可行的措施,實現(xiàn)民用建筑的使用價值使用性能。
作者:楊林明 單位:廣東粵能工程管理有限公司廈門分公司
參考文獻
[1]周華生,周玉成.關(guān)于民用建筑工程監(jiān)理工作中的難點與對策[J].城市建設(shè)理論研究.2011,35(4):20-21.
關(guān)鍵字:建筑安全 工程監(jiān)理施工 法規(guī) 條例
一、工程監(jiān)理的概念與安全監(jiān)理工作的任務(wù)
從概念上講,工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位按業(yè)主的委托和授權(quán),根據(jù)有關(guān)法規(guī)和監(jiān)理合同以及其他相關(guān)工程建設(shè)合同,對工程的施工進行全面的監(jiān)督和管理,即對所監(jiān)理工程項目進行三控制(質(zhì)量、進度、投資)、兩管理(合同、信息)、一協(xié)調(diào)(對工程項目參與各方進行組織協(xié)調(diào))。
安全監(jiān)理工作是工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分,是對建筑施工過程中安全生產(chǎn)狀況所實施的監(jiān)督管理。
安全監(jiān)理的任務(wù)主要是貫徹落實安全生產(chǎn)方針政策,督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標準組織施工,消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性,落實各項安全技術(shù)措施,有效的杜絕各類不安全隱患,杜絕、控制和減少各類傷亡事故,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
二、安全監(jiān)理的依據(jù)
主要有:(《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》;《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》;國家的安全生產(chǎn)方針、政策及各級政府安全生產(chǎn)法規(guī)行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范性文件、安全技術(shù)規(guī)范其他有關(guān)勞動保護、安全生產(chǎn)方面的規(guī)定、標準;經(jīng)批準的《監(jiān)理規(guī)劃》;經(jīng)過審批的《施工組織設(shè)計》等等。
三、對安全技術(shù)措施的審查要求
《條例》第十四條規(guī)定“工程監(jiān)理單位應(yīng)當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準?!彼?,監(jiān)理工程師應(yīng)對照2002版《工程建設(shè)強制性標準條文》(施工安全)的要求,認真做好安全技術(shù)措施或?qū)m検┕し桨傅膶彶?,這將對以后工程的施工安全起到至關(guān)重要的保證作用,決不能流于形式、簡單應(yīng)付,要達到一定的工作深度,使安全技術(shù)措施發(fā)揮實用、具體、可行、有效的作用。具體審查內(nèi)容如下:
1、安全管理、安全保證體系的組織機構(gòu);項目經(jīng)理、工長、安全管理人員、特種作業(yè)人員配備的數(shù)量及安全資格培訓持證上崗情況,能否滿足工程施工的安全需要。
2、施工安全責任制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的制定是否全面。
3、起重機械設(shè)備、施工機具和電器設(shè)備等設(shè)置是否符合規(guī)范要求。
4、基坑支護、模板、腳手架工程、起重機械設(shè)備和整體提升腳手架拆裝等專項方案是否有針對性,具體條文是否量化.例如腳手架搭設(shè)立桿間距不能籠統(tǒng)說1.5~2.0米,是1.5米、1.6米還是1.8米,數(shù)值必須具體。
5、事故應(yīng)急救援預案是否可行。
6、冬季、雨季、夏季等季節(jié)性施工方案的制定是否有指導性。
7、施工總平面圖是否合理,辦公、宿舍、食堂等臨時設(shè)施以及施工現(xiàn)場場地、道路、排污、排水、防水措施是否符合有關(guān)安全技術(shù)標準規(guī)范和文明施工的要求。
四、安全監(jiān)理工作的落實
1、施工準備階段安全監(jiān)理的主要工作
(1)審核施工單位的安全生產(chǎn)的保證體系及有關(guān)安全生產(chǎn)的文件
①審核施工單位的安全文明施工管理組織體系,審查其體系合理性、嚴密性、可操作性,人員的配備齊全情況,及體系中專職管理人員及相關(guān)人員的崗位職責是否分工細致,責職分明。
②審核施工單位的安全資質(zhì)和證明文件。
③審查專職安全員、特種作業(yè)人員的上崗證及管理情況。
④審查施工單位安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程。
⑤督促施工單位與建設(shè)單位簽訂安全文明施工協(xié)議。
⑥督促施工單位安全文明生產(chǎn)施工技術(shù)交底,檢查交底記錄及實施效果。
⑦督怩總包單位與分包單位簽訂安全文明施工協(xié)議,審查分包單位的安全文明施工技術(shù)措施。
(2)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案及應(yīng)急搶險方案
①土方工程:地上障礙物的防護措施是否齊全完整地下隱蔽物的保護措施是否齊全完整;相臨建筑物的保護措施是否齊全完整;場區(qū)的排水防洪措施是否齊全完整;土方開挖時的施工組織及施工機械的安全生產(chǎn)措施是否齊全完整;基坑的邊坡的穩(wěn)定支護措施和計算書是否齊全完整;基坑四周的安全防護措施是否齊全完整。
②腳手架:腳手架設(shè)計方案(圖)是否齊全完整可行;腳手架設(shè)計驗算書是否正確齊全完整;腳手架施工方案及驗收方案是否齊全完整;腳手架使用安全措施是否齊全完整;腳手架拆除方案是否齊全完整。
③模板施工:模板結(jié)構(gòu)設(shè)計計算書的荷載取值是否符合工程實際,計算方法是否正確;模板設(shè)計應(yīng)包括支撐系統(tǒng)自身及支撐模板的樓、地面承受能力的強度等模板設(shè)計圖包括結(jié)構(gòu)構(gòu)件大樣及支撐系統(tǒng)體系,連接件等的設(shè)計是否安全合理,圖紙是否齊全l模板設(shè)計中安全措施是否周全。
④高處作業(yè):臨邊作業(yè)的防護措施是否齊全完整;洞口作業(yè)的防護措施是否齊全完整;懸空作業(yè)的安全防護措施是否齊全完整。
⑤交叉作業(yè):交叉作業(yè)時的安全防護措施是否齊全完整;安全防護棚的設(shè)置是否滿足安全要求;安全防護棚的搭設(shè)方案是否齊全完整。
⑥塔式起重機地基與基礎(chǔ)工程施工是否能滿足使用安全和設(shè)計需要;起重機拆裝的安全措施是否齊全完整;起重機使用過程中的檢查維修方案是否齊全完整;起重機駕駛員的安全教育計劃和班前檢查制度是否齊全起重機的安全使用制度是否健全。
2、施工過程中的安全檢查
(1)監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工單位認真落實安全生產(chǎn)目標責任制和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度,從項目經(jīng)理到班組長,從安全生產(chǎn)管理人員到每一個作業(yè)工人,都應(yīng)有明確的安全生產(chǎn)職責,牢固樹立“安全第一,預防為主”的安全工作方針;特別是專職安全生產(chǎn)管理人員要深入施工一線進行現(xiàn)場監(jiān)督,隨時隨地掌握安全生產(chǎn)情況,一旦發(fā)現(xiàn)施工中的安全隱患必須立即進行處理,不能現(xiàn)場處理的要及時匯報。杜絕違章指揮、消除違章操作,把不安全因素消除在萌芽階段。
(2)監(jiān)理工程師應(yīng)著重檢查施工現(xiàn)場入口處、臨時用電設(shè)施、腳手架、起重機械、基坑邊沿等危險部位,督促施工單位在上述有危險因素的場所和有關(guān)設(shè)備上設(shè)置明顯的符合國家標準的安全警示標志,并采取相應(yīng)的安全防護措施。施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應(yīng)分開設(shè)置,并保持一定的安全距離。辦公和生活區(qū)及其房屋結(jié)構(gòu)必須符合防火等安全性要求;嚴禁在尚未竣工的涵洞、閘室、泵室及橋梁下等危險區(qū)駐留和休息。
(3)監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工單位在施工區(qū)四周設(shè)置圍柵或圍墻,對施工區(qū)進行封閉式管理,并在醒目位置設(shè)安全生產(chǎn)警示錄。禁止無關(guān)人員進入施工作業(yè)區(qū),施工人員進入施工作業(yè)區(qū)應(yīng)根據(jù)作業(yè)崗位的具體情況正確佩戴符合圍家標準的安全防護用具和安全防護服裝,并嚴格遵守安全施工的規(guī)章制度和操作規(guī)程。
關(guān)鍵詞:通信工程監(jiān)理 問題 規(guī)范化管理 質(zhì)量控制
中圖分類號:U415 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098x(2013)02(b)-0232-01
為了促進國家信息產(chǎn)業(yè)更加有序、健康地發(fā)展,簽約雙方的利益在通信工程中得到保障,更加充分的利用我國的信息資源,規(guī)范化、有組織的進行通信工程建設(shè)的監(jiān)理活動就顯得更加重要。所以,必須有效排除監(jiān)理工作中存在的問題,做到規(guī)范化管理,使監(jiān)理工作達到信息管理、安全控制、投資控制、質(zhì)量控制等方面的要求。
1.當前通信工程監(jiān)理過程中存在的問題
(1)素質(zhì)偏低的監(jiān)理隊伍
一定的管理知識和專業(yè)施工技術(shù)是監(jiān)理工程師應(yīng)該具備的,對質(zhì)量驗收、施工工藝、工程管理等都要懂,需要十分全面的技能。而在我國監(jiān)理隊伍素質(zhì)普遍偏低,在實踐經(jīng)驗、專業(yè)技能、文化水平方面都有表現(xiàn),執(zhí)業(yè)資格不具備是常見的現(xiàn)象,甚至有的是臨時工。在監(jiān)理活動中“人”是主要的角色,素質(zhì)偏低的監(jiān)理隊伍很難保證監(jiān)理活動的規(guī)范化。
(2)對監(jiān)理工程師過分依賴
目前包括其他建筑工程在內(nèi)的很多通信工程,第三方監(jiān)理機構(gòu)被聘請來進行整個施工過程的成本、進度和質(zhì)量方面的監(jiān)理,投資方和建設(shè)單位認為不會有問題出現(xiàn),但是如果出問題的話,首當其沖就是監(jiān)理,使監(jiān)理工程師感覺過大的壓力。對施工過程中的問題很多監(jiān)理工程師也是視而不見,怕給自己找麻煩,造成實際監(jiān)理效果大大縮水。
(3)監(jiān)理缺乏公正性
在建設(shè)大部分通信工程項目的時候,建設(shè)單位在很大程度上對監(jiān)理工程師的工作范圍進行了限制,導致監(jiān)理的實效性很難發(fā)揮。在過去很長一段時間,在建設(shè)單位的允許下很多問題才能得到解決,主要考慮到是對建設(shè)的投資是建設(shè)單位負責的,所有在遇到問題的時候,監(jiān)理工程師對建設(shè)單位過分依賴,很難獨立做出合理決策。監(jiān)理工程師在質(zhì)量監(jiān)管控制實施的過程中,通常建設(shè)單位會橫加阻擾和干預。監(jiān)理的公正性原則受到了嚴重的破壞。
2.通信工程監(jiān)理的必要性
為了促進國家信息產(chǎn)業(yè)更加有序、健康地發(fā)展,簽約雙方的利益在通信工程中得到保障,更加充分的利用我國的信息資源,規(guī)范化、有組織的進行通信工程建設(shè)的監(jiān)理活動就顯得更加重要。通信工程是提高特定業(yè)務(wù)的效率過程中應(yīng)用信息技術(shù)建設(shè)通信系統(tǒng)。把通信工程項目作為對象進行的專門監(jiān)理活動被稱為通信工程監(jiān)理,和其他行業(yè)的監(jiān)理活動完全不同。通常對承建方和甲方需要監(jiān)理工程師直接去面對,系統(tǒng)的工作關(guān)系在雙方之間形成。在法律上雖然上游供應(yīng)商和監(jiān)理方的關(guān)系是間接的,在一些情況下需要直接面對,建立一部分工作關(guān)系。
3.通信工程監(jiān)理過程的控制措施
3.1保證工程監(jiān)理質(zhì)量,加強建設(shè)監(jiān)理隊伍
目前很多不規(guī)范的行為和現(xiàn)象出現(xiàn)監(jiān)理行業(yè),一定程度上與施工人員和監(jiān)理工程師的個人行為有關(guān)系,所以要加強培訓教育施工人員和監(jiān)理工程師。其中職業(yè)道德的教育放在首位,堅持“先執(zhí)征后從業(yè),先培訓后上崗”的原則。另外,加強在施工質(zhì)量管理方面對施工人員的教育培訓,打造成質(zhì)量管理被全員重視的理念。
3.2對職業(yè)健康、環(huán)境、質(zhì)量的安全管理體系一定要嚴格貫徹
在以人為本的基礎(chǔ)上進行通信工程監(jiān)理管理,嚴格遵循ISO9000管理要求。內(nèi)審員的作用要充分發(fā)揮,體系運行得到保證的參謀和監(jiān)督員是內(nèi)審員,內(nèi)審員還是質(zhì)量體系貫徹實施的帶頭人;內(nèi)部的管理評審和質(zhì)量審核要加強,質(zhì)量體系建立之后,自我完善的機制也必須建立,對發(fā)現(xiàn)的問題有針對性的進行糾正和預防措施,不斷深化和完善質(zhì)量體系;其他各項管理工作在嚴格的ISO9000管理帶動下進行,質(zhì)量體系要堅持文件化。
3.3做好具體的監(jiān)理工作
具體的監(jiān)理工作要做好,必須對通信工程的特點有很好的掌握。專業(yè)性越來越強的通信工程,并且發(fā)展日新月異的通信技術(shù),另外地域范圍廣’工程線長點多、涉及全程全網(wǎng),要求極強的安全性。
所以要對監(jiān)理工作有針對性的做好,專業(yè)化服務(wù)要真正發(fā)揮好,實現(xiàn)最大化投資效益。所以,監(jiān)理工作必須達到的要求是組織協(xié)議、信息管理、合同管理、安全控制、投資控制、進度控制、質(zhì)量控制。在監(jiān)理任務(wù)被監(jiān)理工程師承按以后,按照項目的工作量、專業(yè)、規(guī)模、投資等特點做好監(jiān)理工作。具體內(nèi)容如下。
(1)組織召開工程交底會,這個會議必須有設(shè)備采購、施工單位、設(shè)備提供商、建設(shè)單位等共同參加,對各單位的責任要分清、明確。具體的施工步驟和實施方案由施工單位提出。并且由監(jiān)理公司和建設(shè)單位來進行審核。建立會議紀要并在工程文檔中進行存放。
(2)與設(shè)備使用單位或建設(shè)單位提前取得聯(lián)系,對開工條件是否具備進行了解,防止盲目調(diào)動施工隊伍。
(3)進行建立機構(gòu)組建,對其中的監(jiān)理規(guī)劃做具體的制定,并且由有關(guān)部門對監(jiān)理計劃進行審閱,這樣可以得到相關(guān)部的認可和支持。
(4)進入工程實施階段的時候,對施工單位及建設(shè)單位監(jiān)理工程師要積極進行聯(lián)系。針對監(jiān)理工作思路和工作方案與這些單位進行溝通、交流。為了在施工中使相關(guān)部門積極配合,建議業(yè)主召開部門溝通會。
(5)對工程項目的設(shè)計會審要積極參與。在會審中對設(shè)備供應(yīng)商、施工單位、設(shè)計單位、建設(shè)單位等與工程相關(guān)的工作人員逐步熟悉,在按下來的工作中便于聯(lián)系。另外,對建設(shè)單位的工程設(shè)計方案和建設(shè)意圖做初步的了解,做到心中有數(shù)對監(jiān)理的工程的工作質(zhì)量、規(guī)模、投資等這個情況。
(6)在現(xiàn)場施工中監(jiān)理工程師應(yīng)做到的工作如下。
①開箱驗貨,邀請設(shè)備提供商、設(shè)備采購部門、業(yè)主的代表等進行現(xiàn)場驗貨,從內(nèi)部清點到外部檢查在器材中逐箱進行,如實記錄其中發(fā)現(xiàn)的問題,并且各方要簽字。
②施工前按照監(jiān)理細則和設(shè)計文件進行環(huán)境檢查,檢查對正常進行工作產(chǎn)生影響的因素是否存在,防火墻措施是否有等。問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要及時解決,防止工期受到影響。
③另外還要做到以下幾項工作:對施工單位提交的施工組織設(shè)計進行審查;安裝軟件并調(diào)測數(shù)據(jù);對于施工中出現(xiàn)的問題要向建設(shè)單位負責人經(jīng)常反映;等等。
安裝工程具有工序復雜和工藝繁多的特點,通常是一部分分項工程已建設(shè)完工,而其它項目仍在施工當中。在這種情況下,監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位加強對已完成項目的保護工作,做好相應(yīng)的覆蓋和防護措施,并及時對已完成的部分工程進行檢查,避免已完成的設(shè)備部位受到損壞,防止設(shè)備因缺少相應(yīng)的防護而影響到整個工程的施工質(zhì)量。施工中,如遇土建、安裝交叉施工作業(yè),應(yīng)科學合理地安排施工順序,既要求交叉施工能不互相影響,又要在時間進度上保證工程順利完成,確保安全文明施工。工程在順利完工以后,應(yīng)及時組織驗收工程。在驗收期間,應(yīng)嚴格按照設(shè)計規(guī)范要求和施工設(shè)計變更,對工程質(zhì)量進行檢驗和評定工作,并要求施工單位應(yīng)盡快做好竣工驗收資料和工程竣工圖的整理與繪制,最后交由質(zhì)量監(jiān)督管理部門對整體工程質(zhì)量等級進行校核與檢驗。
2安全管理措施
2.1準確階段的安全監(jiān)理工作
1)做好對人員和安全措施的審查。包括施工單位和分包單位是否具備相應(yīng)的安全資質(zhì)、安全專業(yè)人員的配備情況、安全管理機構(gòu)是否建立、施工機械的設(shè)備性能情況等等。2)制定安全監(jiān)理程序。在準備階段,監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)工程特點和實際需要,根據(jù)作業(yè)流程和施工工藝編制出一套科學、合理的安全監(jiān)理程序,具體包括了安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責任制度、安全技術(shù)交底記錄等等。
2.2施工階段的安全監(jiān)理工作
1)在整個施工階段,施工單位應(yīng)始終貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針政策,嚴格遵守安全生產(chǎn)的相應(yīng)法律法規(guī),以及規(guī)章制度和條文文件。2)施工過程中應(yīng)全面落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)保證體系,并由監(jiān)理單位負責整個安全體系的正常運行。3)做好施工過程中的安全技術(shù)工作和安全防護工作,要求施工單位應(yīng)嚴格堅持安全技術(shù)的操作規(guī)程,以有效保障人員、設(shè)備的安全。4)做好施工階段的安全檢查和安全監(jiān)督工作,進行日常的安全巡查、專項安全檢查、定期安全大檢查以及季節(jié)性及節(jié)假日前后安全檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促施工單位進行限期整改。5)檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求,并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況。6)承建單位按監(jiān)理單位及業(yè)主的要求認真開展各項安全管理活動,通過加強日常管理工作,并于每月月底向監(jiān)理單位和業(yè)主呈報安全生產(chǎn)情況,以確保整個施工階段的安全管理能處于可控狀況。7)安全監(jiān)理人員應(yīng)加強對各施工薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患點的監(jiān)督與檢查,對于違章作業(yè)問題和存在的安全隱患點應(yīng)要求施工單位及時加以整改。8)定期組織監(jiān)理內(nèi)部進行學習,并監(jiān)督指導承建單位進行日常培訓,有計劃提高施工人員安全素質(zhì)。9)負責合同區(qū)域的施工現(xiàn)場總平面管理,督促施工單位落實現(xiàn)場文明施工和水保、環(huán)保措施,保證臨時設(shè)施規(guī)劃有序,不亂挖亂掘并按設(shè)計方案棄渣。10)配合業(yè)主做好項目間與外部環(huán)境的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)工作,督促相鄰施工單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書。11)參加對安全事故的調(diào)查分析、審查施工單位的安全事故報告及安全報表,監(jiān)督協(xié)助對各類事故的調(diào)查處理;并按時向建設(shè)管理局安全辦公室提交安全報告/報表。
2.3重點作業(yè)區(qū)安全監(jiān)控要點