優(yōu)化城市管理精選(九篇)

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第1篇：優(yōu)化城市管理范文

一、“世博后”上海提升城市常態(tài)管理水平的基本思路

世博會(huì)中各個(gè)國家和城市從不同角度，對(duì)完善城市管理提出了富有啟發(fā)性的案例和經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合上海城市管理的現(xiàn)狀和建設(shè)國際化大都市的發(fā)展目標(biāo)，借鑒上海世博會(huì)展示的城市發(fā)展理念、管理模式和發(fā)展模式的創(chuàng)新，筆者提出世博后上海完善國際化大都市城市管理的基本思路。

（一）堅(jiān)持“以人為本”，明確城市管理價(jià)值目標(biāo)

現(xiàn)代化國際大都市城市管理的本質(zhì)，是對(duì)人的服務(wù)。世博會(huì)上各個(gè)國家和城市的案例所表現(xiàn)的城市管理理念，都強(qiáng)調(diào)城市各項(xiàng)發(fā)展的立足點(diǎn)需要滿足人的需求，只有滿足人的需求的城市管理，才能讓城市生活更美好。以往城市管理簡單地追求城市設(shè)施完好與空間環(huán)境的有序, 而缺少對(duì)于生存、活動(dòng)其間的“人”的因素的考慮。

以人為本的城市管理的根本立足點(diǎn)還是要改善民生，以從根本上滿足城市居民的民生福利為目標(biāo)。一是要將城市管理的價(jià)值目標(biāo)定位在滿足城市居民的需求，包括為“人”創(chuàng)造良好的城市環(huán)境, 從根本上改善人所生存、活動(dòng)的城市環(huán)境的整體秩序。二是城市管理的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該切實(shí)保障和尊重絕大多數(shù)社會(huì)公眾的權(quán)利和利益。三是在城市管理中轉(zhuǎn)變指導(dǎo)思想，更多地站在民眾角度思考問題解決問題，尤其在城市持法管理中，應(yīng)按照剛性執(zhí)法與合情、合理的柔性管理有機(jī)結(jié)合的思路和理念，尋求剛?cè)岵?jì)的平衡點(diǎn)。

（二）堅(jiān)持“法治至上”，推進(jìn)城市管理法治化進(jìn)程

城市管理要取得長效化的運(yùn)作效果，關(guān)鍵要確立“依法管理”、“法治至上”的理念，必須以完備的城市管理法律法規(guī)作為制度保障。依法管理是城市管理的必由之路，要實(shí)現(xiàn)常態(tài)長效的城市管理運(yùn)行機(jī)制，必須建立健全城市管理完備的法律體系。完備的城市管理法律體系，不僅是現(xiàn)代城市管理的基本手段, 也是克服城市管理執(zhí)法隨意性的重要手段,是現(xiàn)代化國際大都市管理方法進(jìn)步的標(biāo)志。

上海城市管理的法治化，一方面，要加強(qiáng)城市管理的相關(guān)立法工作,逐步建立起完備的城市管理法律體系，加快將世博期間一些行之有效的管理方式、方法舉措固定化、法制化、常態(tài)化。另一方面，要提高城市管理水平，切實(shí)推進(jìn)依法行政、依法管理，強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，捍衛(wèi)城市管理法律法規(guī)的權(quán)威性。

（三）注重制度創(chuàng)新，完善特大城市分級(jí)管理模式

世博會(huì)階段，政府各個(gè)部門之間形成的協(xié)作機(jī)制，是城市管理和城市運(yùn)行高效、有序、安全的堅(jiān)實(shí)保障。世博會(huì)結(jié)束后，面對(duì)城市管理層出不窮的新情況、新問題，必須充分吸取世博會(huì)期間體制機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)城市管理由資源投入為主向更多依靠機(jī)制創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)城市管理的改革創(chuàng)新，以改革的思路破解管理難題。

以完善特大型城市分級(jí)管理模式為目標(biāo)，圍繞建立健全市區(qū)聯(lián)手、部門聯(lián)動(dòng)的城市管理體制，正確處理集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，進(jìn)一步發(fā)揮大部制的管理優(yōu)勢(shì)，明確優(yōu)化市、區(qū)兩級(jí)政府事權(quán)分工，推動(dòng)城市管理由短效突擊向長效管理轉(zhuǎn)變，由粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變，由專業(yè)管理向綜合管理轉(zhuǎn)變，為上海建立與“四個(gè)中心”和國際化大都市發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的現(xiàn)代城市管理新格局奠定基礎(chǔ)保障。

（四）注重信息科技支撐，提升城市管理的現(xiàn)代化水平

面對(duì)現(xiàn)代城市尤其是現(xiàn)代國際大都市中更加復(fù)雜多變的問題，傳統(tǒng)的城市管理模式、手段和方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代城市管理的要求。如何把握信息技術(shù)革命的機(jī)遇迎接城市發(fā)展動(dòng)態(tài)化、復(fù)雜化的挑戰(zhàn)，以現(xiàn)代信息科技的廣泛應(yīng)用構(gòu)建城市管理的新模式，成為各國城市政府在城市管理過程中高度重視的現(xiàn)實(shí)問題。

上海在智能交通、食品安全、氣象安全科技和應(yīng)急防范等方面的信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，也是確保本次世博會(huì)正常高效運(yùn)營的重要技術(shù)保障。世博會(huì)上也展示了以新一代信息技術(shù)為核心的高新科技在城市建設(shè)、運(yùn)營保障和危機(jī)管理等方面的應(yīng)用，通過信息科技對(duì)城市建設(shè)、交通組織、社區(qū)服務(wù)、安全保障等城市管理難題的解決，創(chuàng)新了城市發(fā)展的新理念，開拓了城市管理的新視角。

在世博后的城市管理中，新一代信息科技是構(gòu)建城市管理長效機(jī)制、提升城市常態(tài)管理水平的重要技術(shù)支撐，應(yīng)加快完善城市管理的信息化，建設(shè)更加智慧的城市，提高城市的現(xiàn)代化管理水平。

（五）注重公眾參與，推動(dòng)政府公共治理轉(zhuǎn)型

世博會(huì)階段，上海在城市管理領(lǐng)域采取的重大管理創(chuàng)新，就是廣泛地調(diào)動(dòng)了政府之外的社會(huì)組織、企事業(yè)單位和廣大市民的積極性，通過志愿者機(jī)制等多種方式讓社會(huì)公眾參與到城市管理中。例如，在世博志愿者機(jī)制和運(yùn)作模式下，通過組織招募各類社會(huì)志愿者的形式，讓社會(huì)公眾積極參與到城市的交通文明、環(huán)境整治、社會(huì)治安、監(jiān)督執(zhí)法等過去由政府部門單向?qū)嵤┑墓彩聞?wù)管理過程中。

社會(huì)大眾由過去的被動(dòng)接受、排斥在外，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與、共同管理公共事務(wù)。這種社會(huì)多元主體對(duì)城市協(xié)同管理的模式，符合現(xiàn)代城市管理發(fā)展演變的方向，是國際社會(huì)積極倡導(dǎo)的公共治理理念在城市管理領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。

面對(duì)現(xiàn)代城市管理的動(dòng)態(tài)性、復(fù)雜性和艱巨性，上海在未來的城市管理中需要更加注重通過非政府組織、社區(qū)基層組織及志愿組織等公民社會(huì)組織提高公共參與水平，更加注重采取授權(quán)、談判、協(xié)商、合作、自治的方式來調(diào)整和調(diào)節(jié)復(fù)雜多變的社會(huì)關(guān)系和利益矛盾，在新形勢(shì)下努力構(gòu)建城市管理主體多元化、管理方式民主化、管理協(xié)作化的合作互動(dòng)型城市管理新格局。

二、上海完善城市長效管理機(jī)制的對(duì)策措施

世博后，上海應(yīng)重點(diǎn)圍繞完善法律法規(guī)保障、市區(qū)聯(lián)手部門聯(lián)動(dòng)體制、網(wǎng)格化屬地化管理機(jī)制、市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制、科學(xué)的城市管理投入機(jī)制以及強(qiáng)化全社會(huì)的參與等方面建立城市管理長效機(jī)制，確保城市運(yùn)行“整潔、有序、安全、高效”，力爭世博后城市管理水平明顯提升，努力建立與現(xiàn)代化國際大都市發(fā)展相適應(yīng)的城市管理新格局。

（一）加強(qiáng)城市管理的法制體系建設(shè)

為推進(jìn)以法治方式保障世博會(huì)的成功舉辦，上海市加大了城市管理方面的地方立法工作。一方面，市人大采取了特別授權(quán)的方式，開創(chuàng)了地方立法工作的一項(xiàng)創(chuàng)新。其次，市政府為世博會(huì)先后制定出臺(tái)了28件通告，作為臨時(shí)性行政管理措施，以保障有關(guān)部門適時(shí)、及時(shí)地應(yīng)對(duì)籌辦及舉辦過程中出現(xiàn)的特殊情況和特殊問題。這些臨時(shí)性措施可通過進(jìn)一步完善，固化為地方性法規(guī)。

1、深入完善人大特別授權(quán)機(jī)制創(chuàng)新

上海市人大特別授權(quán)市政府制訂臨時(shí)性行政管理措施以保障世博有序運(yùn)營，是上海市地方立法工作的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新。立法機(jī)關(guān)以重大事項(xiàng)決定方式對(duì)行政部門采取臨時(shí)性行政管理措施進(jìn)行授權(quán)，這一做法拓寬了大城市在大型國際性活動(dòng)期間和特別緊急狀況下解決城市管理問題的思路。研究將這一特別授權(quán)方式在今后城市其他重大活動(dòng)推廣應(yīng)用的可能性，在授權(quán)程序、適用范圍、操作方式以及監(jiān)督體制方面，進(jìn)一步跟蹤評(píng)估、細(xì)化完善，深入推進(jìn)城市管理體制機(jī)制創(chuàng)新，以適應(yīng)社會(huì)矛盾凸現(xiàn)期日趨復(fù)雜的城市管理環(huán)境。

2、推進(jìn)世博臨時(shí)性措施的立法進(jìn)程

上海市政府先后制定出臺(tái)的28項(xiàng)通告，分別涉及社會(huì)治安、市容環(huán)境、廣告管理、道路交通、安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。這些為世博籌備和運(yùn)行過程量身定制的臨時(shí)性通告，其中時(shí)效最長的也只是截止到2010年底。在世博結(jié)束后，應(yīng)推進(jìn)相關(guān)地方立法進(jìn)程，將其中比較成熟的管理措施，通過立法方式固定化，加快形成長效、常態(tài)管理機(jī)制。

3、加快相關(guān)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的固化工作

此外，世博運(yùn)行期間，很多行業(yè)制訂了行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范，經(jīng)過實(shí)踐證明是有效的，所以也可以在完善的基礎(chǔ)上固化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。

（二）完善市區(qū)聯(lián)手、部門聯(lián)動(dòng)的管理體制

籌博辦博期間，不論是600天整治辦公室，還是市政市容環(huán)保組與交通協(xié)調(diào)保障組，由于把涉及城市管理的各區(qū)縣、各相關(guān)職能部門都組織到一個(gè)平臺(tái)上，共同研究問題，及時(shí)處理問題，提高了城市管理效率。世博會(huì)后，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮大部制的管理優(yōu)勢(shì)，明確優(yōu)化市、區(qū)兩級(jí)政府事權(quán)分工，建立健全市區(qū)聯(lián)手、部門聯(lián)動(dòng)的城市管理體制。

1、進(jìn)一步發(fā)揮大部制管理的優(yōu)勢(shì)

世博會(huì)后，在市級(jí)層面，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮大部制管理的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步研究從體制上保持這種管理模式的可能性，重點(diǎn)完善如何將各個(gè)機(jī)構(gòu)行使的綜合協(xié)調(diào)職能歸到一個(gè)部門，進(jìn)一步發(fā)揮大部制的總體協(xié)調(diào)、服務(wù)監(jiān)督作用，定期召開會(huì)議，不定期開展檢查抽查，及時(shí)匯總問題并交相關(guān)職能局或區(qū)（縣）處理。同時(shí)，充分發(fā)揮城市管理各相關(guān)職能局的行業(yè)管理職能，加強(qiáng)相關(guān)考評(píng)，優(yōu)化城市管理資源，進(jìn)一步形成城市管理整體合力。

2、優(yōu)化市區(qū)兩級(jí)政府事權(quán)分工

在市、區(qū)（縣）兩級(jí)政府的責(zé)任劃分方面，進(jìn)一步優(yōu)化事權(quán)分工。對(duì)整體性系統(tǒng)性強(qiáng)、網(wǎng)絡(luò)化特征明顯的項(xiàng)目，采取市級(jí)層面統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、區(qū)（縣）配合的做法。例如，在城市建設(shè)管理方面，對(duì)管線的規(guī)劃、建設(shè)管理，特別是掘路管理，通過建立市級(jí)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)綜合規(guī)劃、計(jì)劃和資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；對(duì)區(qū)域性、單體性項(xiàng)目，如對(duì)建設(shè)工地的管理，盡可能下放區(qū)（縣），強(qiáng)化區(qū)（縣）責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)區(qū)（縣）的積極性，使及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)處置問題的機(jī)制更好地落實(shí)。市級(jí)部門負(fù)責(zé)搞好政策和規(guī)劃制訂、指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

（三）深化城市網(wǎng)格化和屬地化管理機(jī)制

1、繼續(xù)深化城市的網(wǎng)格化管理

上海以往的城市管理經(jīng)驗(yàn)以及世博會(huì)期間的運(yùn)作實(shí)踐已經(jīng)證明，城市網(wǎng)格化管理是及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題的一個(gè)非常有效的手段。在全面建成各區(qū)（縣）網(wǎng)格化系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，應(yīng)加快健全城市管理各專業(yè)網(wǎng)格化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)的“條”與地區(qū)的“塊”之間的有機(jī)結(jié)合，形成全市“一張網(wǎng)”的管理格局。在這個(gè)基礎(chǔ)上，試點(diǎn)推廣上海靜安區(qū)、閔行區(qū)等區(qū)在城市管理方面實(shí)行“大聯(lián)動(dòng)”的創(chuàng)新，推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)外不同部門聯(lián)動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、集中解決問題的聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。在中心城區(qū)，充分發(fā)揮街道的發(fā)現(xiàn)作用，強(qiáng)化職能部門的及時(shí)處置作用。在郊區(qū)做實(shí)做強(qiáng)街鎮(zhèn)的城市管理職能，提高基層發(fā)現(xiàn)問題、處理問題的能力，同時(shí)發(fā)揮職能部門的支撐作用。通過網(wǎng)格化管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并加強(qiáng)對(duì)區(qū)域結(jié)合部問題的處置，同時(shí)增強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管督辦，全面推動(dòng)城市管理的流程再造。

2、強(qiáng)化城市管理的屬地責(zé)任

屬地化管理在城市管理機(jī)制中確實(shí)有明顯的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)閷俚乜梢詼?zhǔn)確及時(shí)地了解真實(shí)的情況和需求，能夠及時(shí)和準(zhǔn)確地采取相應(yīng)的整治措施，也能夠最真切地看到城市綜合整治成果。在今后的城市長效管理中還應(yīng)繼續(xù)重視屬地化的問題，充分發(fā)揮屬地化的優(yōu)勢(shì)，把城市管理的責(zé)任分解到市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級(jí)政府和政府相關(guān)的職能部門。

3、優(yōu)化城市管理的考核機(jī)制

國外先進(jìn)城市的一條重要管理經(jīng)驗(yàn)，就是注重精細(xì)考核。世博會(huì)期間的城市管理考核機(jī)制的創(chuàng)新，對(duì)強(qiáng)化相關(guān)部門職責(zé)、提高城市管理效率也具有積極的推進(jìn)作用。上海要深入健全城市管理的考核機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)、及時(shí)考核，同時(shí)還要建立社會(huì)化測(cè)評(píng)機(jī)制，將城市管理的實(shí)效讓市民評(píng)判、社會(huì)評(píng)價(jià)，并進(jìn)行科學(xué)數(shù)據(jù)測(cè)定。

（四）推進(jìn)城市公共服務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)作

世博會(huì)籌備及舉辦期間，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體積極參與世博園區(qū)建設(shè)、管理與運(yùn)營，注重以市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制保障世博期間城市公共服務(wù)的超常規(guī)需求，提高城市公共服務(wù)供給的質(zhì)量和效率。世博會(huì)后，應(yīng)堅(jiān)持推進(jìn)城市公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，加快政府職能轉(zhuǎn)變，繼續(xù)深入推進(jìn)管辦分離、管養(yǎng)分開，探索采用政府購買服務(wù)等方式，在城市管理中引入市場(chǎng)化、社會(huì)化機(jī)制。

在設(shè)施維護(hù)方面，鼓勵(lì)企業(yè)參與城市維護(hù)和管理，培育一批基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和城市運(yùn)營管理企業(yè)，將原來由行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)的設(shè)施日常運(yùn)行和養(yǎng)護(hù)作業(yè)的管理職能，通過招投標(biāo)、談判合同等方式聘用此類單位實(shí)施，參照專營方式對(duì)其進(jìn)行管理。具體養(yǎng)護(hù)作業(yè)由養(yǎng)護(hù)運(yùn)行管理部門通過組織招標(biāo)等選擇養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位實(shí)施，行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)強(qiáng)化規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、制度的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)運(yùn)行管理單位的監(jiān)管和考核，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)運(yùn)行市場(chǎng)的監(jiān)督和檢查，不再從事具體的運(yùn)行養(yǎng)護(hù)管理事務(wù)。

此外，應(yīng)加快完善其他通過向社會(huì)購買服務(wù)的城市管理工作，例如上海靜安區(qū)通過購買服務(wù)，讓社會(huì)企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)亂設(shè)攤整治后的固守。加強(qiáng)對(duì)此類管理方式利弊的追蹤分析和評(píng)估，力爭做到城市管理剛性執(zhí)法與柔性管理的有效統(tǒng)一。

（五）建立科學(xué)的城市管理投資保障機(jī)制

城市管理需要得到充分的資金保證并拓寬來源，必要的、科學(xué)的資金投入和城市管理基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施的完善，是保障城市管理有效運(yùn)行、提升城市管理水平的基礎(chǔ)和前提。在思想上扭轉(zhuǎn)重建設(shè)輕管理、重末端輕源頭的同時(shí), 在實(shí)踐上要扭轉(zhuǎn)以往城市管理資金投人與城市建設(shè)資金投人不相協(xié)調(diào)以及在突擊整治上花大錢而在日常預(yù)防上花小錢的狀況, 逐步提高政府在城市運(yùn)行管理方面以及體制基礎(chǔ)建設(shè)方面的投人。特別是要在強(qiáng)調(diào)管理責(zé)任下移的同時(shí), 也要使相應(yīng)的利益機(jī)制實(shí)行下移, 以確保管理重心下移的實(shí)現(xiàn)。

1、確立以管理統(tǒng)率建設(shè)的理念

城市的建設(shè)也必須確立以管理統(tǒng)率建設(shè)的理念，建設(shè)項(xiàng)目從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等之初就應(yīng)該充分考慮管理的需求，科學(xué)合理地安排投資。

2、探索管理與建設(shè)資金投入相協(xié)調(diào)的機(jī)制

在原有城市維護(hù)投入的基礎(chǔ)上，改革調(diào)整財(cái)政支出機(jī)制，按照重在管理的要求，進(jìn)一步明晰市、區(qū)（縣）兩級(jí)城市管理的財(cái)政科目和城市維護(hù)資金安排，調(diào)整建設(shè)資金和管理維護(hù)資金投入的比例，單列并穩(wěn)步提高城市維護(hù)費(fèi)的比例；根據(jù)不同區(qū)（縣）的情況，研究制定激勵(lì)措施，鼓勵(lì)區(qū)（縣）加大城市管理維護(hù)投入。

3、制定科學(xué)的投入定額標(biāo)準(zhǔn)

制約城市管理水平提高的一個(gè)重要瓶頸，就是投入難以測(cè)度，導(dǎo)致資金和人力投入往往不適應(yīng)實(shí)際需要。建議對(duì)資金和人力成本科學(xué)測(cè)算，及時(shí)完善和修訂管理標(biāo)準(zhǔn)定額，確保合理的投入水平。比如，對(duì)城市道路、大型廣場(chǎng)、綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)、城市景觀維護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)，要通過測(cè)算加以完善。

與此同時(shí), 要以政府為主體建立多渠道的資金投入機(jī)制, 包括接收社會(huì)捐助、企業(yè)捐助和市民捐助以及國外方面的資助。

（六）圍繞信息化推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)

綜合集成的城市管理是建立在信息化技術(shù)之上的。運(yùn)用好信息技術(shù), 對(duì)于城市管理實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)向主動(dòng)、局部向整體、短效向長效、定性向定量的轉(zhuǎn)變, 具有十分重要的意義。世博會(huì)舉辦期間，信息技術(shù)的應(yīng)用對(duì)于保障平穩(wěn)有序運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。世博會(huì)結(jié)束后，建議以網(wǎng)格化管理、智能交通等為重點(diǎn)，通過信息技術(shù)的應(yīng)用帶動(dòng)城市管理現(xiàn)代化水平的顯著提升。

1、完善網(wǎng)格化管理的技術(shù)支撐

網(wǎng)格化管理是信息化在城市管理中的重要應(yīng)用，在上海城市管理中發(fā)揮了很大成效。建議積極運(yùn)用最新信息科技，如物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等，深化和拓展網(wǎng)格化管理平臺(tái)建設(shè)，特別是依托電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和空間地理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善市級(jí)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)。同時(shí)，以網(wǎng)格化為依托整合城市管理資源，形成整體合力。

2、積極發(fā)展智能交通

這是信息化在城市管理中的又一重要應(yīng)用方向。結(jié)合上海特大型城市實(shí)際，建議今后以交通管理、車載導(dǎo)航、指揮調(diào)度、中心區(qū)限流、軌道交通自動(dòng)售檢票等為重點(diǎn)，推進(jìn)集數(shù)據(jù)處理、共享交換和渠道于一體的綜合交通信息平臺(tái)，建設(shè)以信息技術(shù)為支撐的城市智能交通體系，使城市交通體系的潛力進(jìn)一步釋放出來。

（七）提高城市長效管理的社會(huì)參與度

城市管理應(yīng)該調(diào)動(dòng)社會(huì)各方的積極性，引導(dǎo)全社會(huì)市民的參與和監(jiān)督。在籌博辦博過程中，以志愿者服務(wù)為核心，各部門、企業(yè)、公眾的共同參與，最終保障了城市高效有序運(yùn)行。在今后的城市管理中，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮市民及企事業(yè)單位在城市管理中的主體作用，強(qiáng)化全社會(huì)的參與和監(jiān)督。

1、提高社會(huì)參與城市管理的積極性

世博后，應(yīng)積極營造人人珍惜城市環(huán)境，人人參與城市管理的輿論氛圍，讓全體市民更加充分認(rèn)識(shí)到城市管理人人有責(zé)，引導(dǎo)市民群眾自覺從我做起，養(yǎng)成良好習(xí)慣，主動(dòng)減少不文明行為。

2、倡導(dǎo)社會(huì)各方協(xié)同管理

研究配套獎(jiǎng)懲辦法，充分調(diào)動(dòng)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等社會(huì)各方參與城市管理的積極性，發(fā)揮示范作用，帶頭落實(shí)市容環(huán)境的門責(zé)制等城市管理職能。

3、擴(kuò)大市民群眾參與度

引導(dǎo)市民群眾參與從城市規(guī)劃、建設(shè)到管理的全程工作，實(shí)現(xiàn)從發(fā)現(xiàn)問題到有效解決問題的轉(zhuǎn)變。例如，在制定有關(guān)管理辦法的過程中，應(yīng)積極引導(dǎo)市民建言獻(xiàn)策；在關(guān)于建設(shè)工地是否可以夜間施工的問題上，試行向工地周邊居民進(jìn)行征詢的辦法；在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，應(yīng)邀請(qǐng)可能受到項(xiàng)目實(shí)施影響的居民參與評(píng)估等。

4、完善志愿者機(jī)制和運(yùn)作模式

全面總結(jié)大型國際活動(dòng)中對(duì)志愿者等社會(huì)團(tuán)體的組織管理經(jīng)驗(yàn)，將成熟完善的城市志愿者機(jī)制經(jīng)常化、長期化、規(guī)范化、制度化，并推廣應(yīng)用到全社會(huì)。

5、發(fā)揮媒體監(jiān)督作用

媒體是政府有關(guān)職能部門與廣大市民之間的橋梁，媒體對(duì)城市管理中存在問題的及時(shí)報(bào)道，能夠及時(shí)幫助有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)問題。世博后應(yīng)積極發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，鼓勵(lì)媒體從幫助政府有關(guān)部門做好城市管理工作的角度出發(fā)，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地曝光城市管理中存在的問題與不足，督促有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，并做好后續(xù)的跟蹤和監(jiān)督工作。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：優(yōu)化城市管理范文

>> 未來的特大城市 特大城市的門檻 特大城市生活垃圾管理中的問題及對(duì)策研究 生態(tài)文明視野下特大城市空間結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型優(yōu)化 特大城市綜合交通發(fā)展的多元挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略 建設(shè)重慶特大城市的幾個(gè)重點(diǎn) 寶雞建設(shè)特大城市的戰(zhàn)略構(gòu)想 特大城市風(fēng)險(xiǎn)治理的國際經(jīng)驗(yàn) 特大城市人口的國際比較 中國特大城市的發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對(duì)策芻議 特大城市市容管理創(chuàng)新的系統(tǒng)理性與多元踐行 特大城市應(yīng)急管理的賑災(zāi)成效與對(duì)策辨析 特大城市中心城區(qū)精細(xì)化管理的思路與舉措 世界10大城市綜合體 干旱區(qū)特大城市可持續(xù)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)研究 特大城市水安全保障體系構(gòu)建 面向規(guī)劃管理的特大城市近期建設(shè)規(guī)劃的編制思路與內(nèi)容初探 特大城市金融業(yè)發(fā)展研究 特大城市發(fā)展國際經(jīng)驗(yàn) 怎么治理特大城市 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：

[4]中國建筑工業(yè)出版社，復(fù)旦規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院聯(lián)合主編.城鄉(xiāng)規(guī)劃――城市交通 [M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2011.

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第3篇：優(yōu)化城市管理范文

【關(guān)鍵詞】中小城市；城鄉(xiāng)規(guī)劃管理；優(yōu)化

二十一世紀(jì)是城市發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)，城鄉(xiāng)差距也在不斷擴(kuò)大，中小城市城鄉(xiāng)規(guī)模占有相當(dāng)大的比例，只有解決中小城市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中存在的問題，針對(duì)中小城市城鄉(xiāng)規(guī)模和發(fā)展現(xiàn)狀制定出相應(yīng)的規(guī)劃方案，才能逐漸縮小城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)福利、教育等各個(gè)方面的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國城市的總體發(fā)展目標(biāo)。

一、中小城市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理現(xiàn)狀與管理模式

（一）中小城市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理現(xiàn)狀

我國當(dāng)前階段中小城市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度不夠完善，道路規(guī)劃等市政建設(shè)和教育體制、社會(huì)福利制度、環(huán)境建設(shè)等各項(xiàng)發(fā)展達(dá)不到預(yù)定的要求標(biāo)準(zhǔn)[1]。很多中小城市還沒有建立單獨(dú)的規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作仍然依附于政府的宏觀調(diào)控，很難制定出具體可行的規(guī)劃措施，導(dǎo)致中小城市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作停滯不前，嚴(yán)重阻礙中小城市城鄉(xiāng)人民生活水平的提高和中小城市的現(xiàn)代化發(fā)展。

（二）中小城市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理模式

在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府進(jìn)行資源配置和宏觀調(diào)控的主要方式就是“市場(chǎng)”和“規(guī)劃”，因此，在此基礎(chǔ)之上，城市規(guī)劃管理部門的工作重點(diǎn)就是指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的空間利用方案和制定具體的執(zhí)行措施[2]。目前中小城市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理主要涵蓋三個(gè)方面的內(nèi)容：規(guī)劃編制與項(xiàng)目審批、項(xiàng)目實(shí)施、過程監(jiān)督。城鄉(xiāng)規(guī)劃項(xiàng)目的編制由城市政府部門組織所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城市規(guī)劃管理部門進(jìn)行，項(xiàng)目審批由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，并對(duì)合理有效的規(guī)劃方案頒布《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》進(jìn)行許可，整個(gè)規(guī)劃建設(shè)過程當(dāng)中由當(dāng)?shù)卣块T對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

二、中小城市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中存在的問題

（一）政策法規(guī)不完善

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的基本法，是其他城鄉(xiāng)規(guī)劃行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)的基礎(chǔ)，但是該項(xiàng)法律只是對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃作出了原則性的規(guī)定，對(duì)具體執(zhí)行過程缺乏相應(yīng)的規(guī)范指導(dǎo)[3]。我國大部分的中小城市都編制了自身的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，但是仍然沒有制定出詳細(xì)具體的實(shí)施辦法，造成規(guī)劃目標(biāo)不明確，權(quán)責(zé)劃分不嚴(yán)謹(jǐn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行過程中由于缺乏必要的法律約束而出現(xiàn)諸多問題。

（二）公眾參與程度不高

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)逐步建立起來，雖然政治民主觀念深入人心，但是中小城市城鄉(xiāng)規(guī)劃卻沒有給予人民充分的知情權(quán)和參與權(quán)，導(dǎo)致公眾參與程度和參與熱情不高。許多公眾參與環(huán)節(jié)僅僅流于形式，而沒有將其納入到規(guī)劃管理體系中，政府部門的主導(dǎo)作用使社會(huì)公眾無法對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)表己見。

（三）決策執(zhí)行與監(jiān)督不到位

中小城市城鄉(xiāng)規(guī)劃屬于當(dāng)?shù)卣男姓袨?，因此城鄉(xiāng)規(guī)劃的決策者和執(zhí)行者擁有較大的自由裁量權(quán)，權(quán)利的絕對(duì)性就會(huì)使決策監(jiān)督不到位，失去客觀的監(jiān)督評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因此很難保證城鄉(xiāng)規(guī)劃決策和執(zhí)行過程的合法性。

三、優(yōu)化中小城市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的措施

（一）健全相應(yīng)的法律法規(guī)

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理作為行政管理的一種表現(xiàn)形式，不能脫離法律制度的約束。因此，需要立法管理部門和各級(jí)政府部門在現(xiàn)有《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的基礎(chǔ)上，逐漸形成一套完善的有關(guān)中小城市城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律制度，使其作為約束城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門行為的唯一依據(jù)[4]。下級(jí)的城鄉(xiāng)規(guī)劃在實(shí)施過程中也要服從上級(jí)法規(guī)和行政條例的指導(dǎo)，秉承因地制宜的原則，形成一系列符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的規(guī)劃管理辦法。在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理決策的實(shí)施過程中會(huì)涉及多方利益，有些利益還是對(duì)立的，因此需要城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門妥善協(xié)調(diào)各主體之間的利益沖突，減少利益摩擦，保障規(guī)劃管理方案的順利進(jìn)行。

（二）提高公眾參與程度

西方城市規(guī)劃實(shí)踐表明，單個(gè)的市民并不會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃起到?jīng)Q定性的作用，無組織的公眾參與也無法發(fā)揮團(tuán)體的力量和集中人民群眾的智慧，因此，當(dāng)?shù)匾?guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)成立相關(guān)的基層組織或賦予已有的城市市民自治組織以管理職能，充分發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)委員會(huì)等基層自治組織的力量，調(diào)動(dòng)公眾參與的積極性，同時(shí)還要通過立法確定公眾參與的合法性，集中人民群眾的集體智慧，使公眾參與成為城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督制約

中小城市城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的制定和方案的執(zhí)行往往都?xì)w于規(guī)劃管理部門，如此一來就會(huì)導(dǎo)致規(guī)劃管理過程中缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制，為了保障規(guī)劃管理決策的科學(xué)性和民主性，需要建立有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制，由上級(jí)主管部門安排專門的監(jiān)督員，對(duì)下級(jí)的城鄉(xiāng)規(guī)劃全程實(shí)行有效的監(jiān)督[5]。現(xiàn)有的監(jiān)管機(jī)制存在許多漏洞，因此這種派駐監(jiān)督員的方式可以彌補(bǔ)現(xiàn)有監(jiān)管的漏洞，并作為一種應(yīng)急處理機(jī)制，對(duì)可以預(yù)見的違法行為進(jìn)行及時(shí)的糾正和預(yù)防，避免危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。對(duì)出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要加大懲處力度，明確責(zé)任人的義務(wù)，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為還要進(jìn)一步追究上級(jí)主管部門的責(zé)任，增強(qiáng)監(jiān)管制度的權(quán)威性。

（四）加大信息反饋力度

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的根本目的是為了提高人們的生活水平，提升人民群眾的幸福指數(shù)，因此從這一核心目的出發(fā)，就要通過設(shè)置信息反饋熱線、部門郵箱等方式建立相應(yīng)的信息反饋機(jī)制，使人民群眾能夠各抒己見，提出規(guī)劃建設(shè)過程中存在的問題，使決策者和執(zhí)行者能夠充分了解城市公民對(duì)規(guī)劃建設(shè)的滿意度，意識(shí)到現(xiàn)有規(guī)劃工作中存在的問題，并根據(jù)反饋回來的意見和建議，合理部署下一階段的規(guī)劃工作，使城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)最大限度的滿足人民群眾的生活需求。

結(jié)語：

與大型城市相比，中小城市的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有著不同的管理方式和特點(diǎn)，因此，中小城市在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中不能一味的照搬大型城市的管理經(jīng)驗(yàn)，需要抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，因地制宜，合理利用當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，優(yōu)化管理方式，逐漸縮小城鄉(xiāng)差距，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的水平，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

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第4篇：優(yōu)化城市管理范文

對(duì)江陰市園林工程實(shí)踐工作進(jìn)行歸納與總結(jié)，以期對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的開展提供一定的借鑒意義與參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：

園林綠化；工程施工管理；優(yōu)化措施

園林綠化工程施工管理屬于非常系統(tǒng)的行事手段，是一種能夠全方位整合與配置資源，進(jìn)而達(dá)到現(xiàn)代化園林綠化項(xiàng)目的一種管理辦法。所以，在開展工程施工管理規(guī)范的階段適用于每一個(gè)類型的項(xiàng)目。園林綠化屬于工程項(xiàng)目的一個(gè)支流，相較于市場(chǎng)上的大型建設(shè)工程項(xiàng)目來說，其規(guī)模相對(duì)較小，工序也更為簡易，但仍必須要充分運(yùn)用項(xiàng)目管理所用到的一切優(yōu)化思想、方法、技術(shù)進(jìn)行施工。以江蘇省江陰市園林工程項(xiàng)目常規(guī)的工程建設(shè)目標(biāo)管理為背景，以針對(duì)性的施工管理技術(shù)為基石，并且最大程度上運(yùn)用管理的邏輯思維展開辯證思考。按照施工管理的常規(guī)要求最大化地展開實(shí)際運(yùn)用效率，最大化地協(xié)調(diào)每個(gè)項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)所起到的管理功能。

1園林綠化工程施工項(xiàng)目的特點(diǎn)

1.1施工對(duì)象為生命體

施工管理實(shí)施對(duì)象絕大部分都是有生命的植物，園林植物中的花、草、樹、木等都是生命活體[1]。因此，在進(jìn)行施工管理中一定要在生命周期中，給予優(yōu)質(zhì)的環(huán)境養(yǎng)分，確保其可以得到良好的生長，充分發(fā)揮工程中的自然效果。項(xiàng)目的第一任務(wù)就是按照條件的情況擇取最為恰當(dāng)，并且容易成活的園林植物，讓其旺盛生長。園林工程種植過程對(duì)可實(shí)際質(zhì)量結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)非常苛刻，因此，一定要在掌握植物學(xué)理論的背景下，在完全契合生命體習(xí)性的基礎(chǔ)上，掌握和知曉在合適恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)下進(jìn)行種植，全景式地落實(shí)植樹種植操作。

1.2以滿足人的需求為重點(diǎn)

園林綠化工程項(xiàng)目的施工關(guān)鍵在于以服務(wù)“人”的健康與生活的舒適當(dāng)成最大的目標(biāo)[2]，對(duì)此，主要可利用對(duì)小氣候與環(huán)境的創(chuàng)設(shè)，打造出自然怡人、舒適的空間感受，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)當(dāng)代民眾的主觀與客觀所需，實(shí)現(xiàn)當(dāng)前非常流行的“回歸綠色生態(tài)生活”的基本欲求。必須以打造環(huán)境宜人、自然、溫馨的親情環(huán)境陶冶情操，為人們帶來輕松愉快的心情。

1.3科學(xué)與藝術(shù)的結(jié)合

工程施工一定要遵循環(huán)植物生長的背景與成活規(guī)律，充分知曉其分布的相關(guān)動(dòng)態(tài)信息。鑒于此，最大限度向人們展示出工程施工實(shí)際技術(shù)的科學(xué)性。毋庸置疑，涉及到綠化施工時(shí)，其生命體都有著極高的觀賞屬性，這就要求施工管理者一定要遵循形式美的重要原則，重視植物配置的一致性，強(qiáng)化均衡作為原則性的施工條件。

2加強(qiáng)園林綠化工程施工中的技術(shù)管理

2.1人力資源管理

聘請(qǐng)人才是開展工程項(xiàng)目管理中最日常基本的工作，然而也是最為重要的工作，究其原因在于，無論管理制度再完善、施工技術(shù)再先進(jìn)，其實(shí)際執(zhí)行者都是“人”。人才聘請(qǐng)?jiān)瓌t一定要保證“最適性”，奉行“合適的才是最好的”原則。在實(shí)施綠化工程施工管理過程中更需要看中“量才使用”，管理人員不應(yīng)壓制施工人員的積極性，而更應(yīng)當(dāng)不斷去激發(fā)、鼓勵(lì)人的積極性。工作條件與環(huán)境的改善會(huì)直接影響施工人員的工作熱情。不斷加強(qiáng)施工人員工作條件的內(nèi)涵，就是說其工作本身具備擴(kuò)大化的極大豐富化。

2.2采購與合同管理

園林綠化工程中的工程采購，主要是利用招標(biāo)抑或是別的方式擇取合適的承包商，統(tǒng)籌全部的工程施工、管理以及維護(hù)任務(wù)。工程采購的最終目的，可以理解成為最大限度通過工程職業(yè)化、專業(yè)化的力量，把資源高效、節(jié)約、合理使用，為了達(dá)到這一目的，必須充分運(yùn)用外部資源，包括降低資金投入、彌補(bǔ)自身不足、提高采供效率、降低投資風(fēng)險(xiǎn)等。合同管理屬于施工管理前期的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，園林綠化工程施工的合同內(nèi)容與執(zhí)行力，則直接影響到工程實(shí)施是否順利，每一方的利益有沒有真正得到保護(hù)，合同內(nèi)容主要包括質(zhì)量控制、合同變更控制、糾紛處理等。

3園林綠化工程施工項(xiàng)目進(jìn)度的優(yōu)化

3.1工期優(yōu)化

通過全面壓縮重要路線的持續(xù)時(shí)間，降低總體的任務(wù)完成時(shí)間，就是工期優(yōu)化。在工程施工過程中，可利用專業(yè)的技術(shù)設(shè)備器材（物力）與人才（人力），最大化縮短施工重難點(diǎn)問題的施工周期。利用一些協(xié)調(diào)的對(duì)策，最大限度通過總時(shí)差，保證科學(xué)、合理以及可操作性的前提下，整合工程所覆蓋的一切技術(shù)力量，通過嚴(yán)謹(jǐn)、縝密、規(guī)范的管理手段，進(jìn)一步弱化一些重難點(diǎn)工作所耗損的施工周期。

3.2費(fèi)用優(yōu)化

所謂費(fèi)用優(yōu)化，本質(zhì)上就是指在開展園林工程中，盡可能地將所用到的資金壓縮成最低工期。費(fèi)用與資料存在必然的聯(lián)系，費(fèi)用優(yōu)化也可解釋成資源優(yōu)化，主要分成2個(gè)方面：一方面是資源在特定工期內(nèi)的最大優(yōu)化，不斷整合計(jì)劃安排，從而實(shí)現(xiàn)資源上的限制條件；另一方面是重新制定設(shè)計(jì)安排，在維持原有工期的基礎(chǔ)上，讓資源利用水平最大程度上平均化?？梢钥闯?，妥善控制施工質(zhì)量和施工費(fèi)用之間的關(guān)系，其關(guān)鍵就在平衡這兩者間的關(guān)系，使其效能顯現(xiàn)。具體來說，主要從3個(gè)層面平衡好兩者關(guān)系：一是全面創(chuàng)設(shè)施工品質(zhì)的氛圍，重視質(zhì)量管控，通過專業(yè)的工序施工，確保施工工程質(zhì)量與費(fèi)用的平衡。二是落實(shí)權(quán)責(zé)明晰。將工程最初的預(yù)算和工程進(jìn)行時(shí)的實(shí)際費(fèi)用進(jìn)行比較，把工程質(zhì)量的每項(xiàng)工作執(zhí)行到每一個(gè)個(gè)體中，形成集體意識(shí)。三是明確合理的質(zhì)量費(fèi)用，也不可單方面的因?yàn)閷?duì)質(zhì)量需求過剩而全面地產(chǎn)生支出，同樣，不可因?yàn)橘|(zhì)量因素?zé)o謂地?cái)U(kuò)大工程施工的成本。

3.3設(shè)計(jì)優(yōu)化

園林工程施工設(shè)計(jì)屬于工程施工的根本，這也是一項(xiàng)工程的“大腦”，屬于施工的“靈魂所在”。工程施工的整體效果，即建設(shè)完成后的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，和最初的工程設(shè)計(jì)有著必然的聯(lián)系。因此，工程設(shè)計(jì)管理是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。設(shè)計(jì)優(yōu)化工作在執(zhí)行之前起到的作用，甚至是社會(huì)地位，也是直接左右工程質(zhì)量的重要因素。換句話說，無論是實(shí)際施工的計(jì)劃開展、物料的采購、施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、器材設(shè)備，甚至是對(duì)施工人員的擇取，都與設(shè)計(jì)優(yōu)化息息相關(guān)。園林綠化工程管理需要明確設(shè)計(jì)質(zhì)量目標(biāo)，園林綠化工程設(shè)計(jì)無論是承包商自身的設(shè)計(jì)，或是第三方要求的設(shè)計(jì)，都必須始終圍繞客戶的要求、實(shí)際工程功能的要求，以明確工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量目標(biāo)，對(duì)設(shè)計(jì)的每一流程進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，保證完成工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量目標(biāo)。確保設(shè)計(jì)文件、圖紙符合項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)和施工的實(shí)際條件，滿足施工的招投標(biāo)和施工要求。園林工程施工管理中生態(tài)優(yōu)先的原則，強(qiáng)調(diào)園林綠化工程設(shè)計(jì)要尊重自然；重視植被的運(yùn)用；重視綠化植物數(shù)量的多元化；重視創(chuàng)設(shè)一個(gè)穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的綠色生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，最大程度上發(fā)揮園林植物的生態(tài)功能，保證生態(tài)效益的最大化。

4結(jié)語

綜上所述，開展園林工程的系列管理必須要科學(xué)規(guī)范地應(yīng)用對(duì)應(yīng)的施工理論與實(shí)踐工藝，始終以項(xiàng)目為主脈搏，開展具體管理，并在此基礎(chǔ)上全面培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型管理人才，最終形成良好的工程決策和工作氛圍。一個(gè)項(xiàng)目是一個(gè)整體，所有參與項(xiàng)目的成員，通過共同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)達(dá)到多贏的效果，實(shí)現(xiàn)讓項(xiàng)目利益相關(guān)者滿意的結(jié)果。項(xiàng)目是一種合作，合作就是取長補(bǔ)短和對(duì)資源的優(yōu)化配置，達(dá)到流程的最優(yōu)化、管理的高效化。

作者：應(yīng)長林 單位：江陰市花木有限公司

參考文獻(xiàn)

1周宇.園林綠化工程施工管理要素分析及優(yōu)化措施[J].低碳世界，2014（5）

第5篇：優(yōu)化城市管理范文

一、實(shí)行人才國際化、用工當(dāng)?shù)鼗瘧?zhàn)略

國際石油工程項(xiàng)目要提高運(yùn)作效率，降低運(yùn)行費(fèi)用，推行“人才國際化，用工當(dāng)?shù)鼗睉?zhàn)略是一條有效途徑。國際石油工程項(xiàng)目在人力資源管理方面，明確了管理目標(biāo)和管理重點(diǎn)：加快中方人員向國際型人才轉(zhuǎn)變，提高中方人員綜合素質(zhì)；加大當(dāng)?shù)厝肆Y源開發(fā)力度，突破以中方人員為中心的管理觀念，建立同時(shí)適用于國際雇員的國際化人力資源管理制度，招聘、考核、薪酬、升遷等制度，做到待遇獎(jiǎng)懲、管理方式、企業(yè)文化屬地化。通過推行“人才國際化”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了人才構(gòu)成國際化，人才素質(zhì)國際化、人才教育培訓(xùn)國際化和人才評(píng)價(jià)、人才政策法規(guī)國際化。

加快國際石油工程隊(duì)伍與國際接軌的步伐，對(duì)國際石油工程項(xiàng)目急需的關(guān)鍵崗位，面向國內(nèi)外公開招聘，有效地緩解人才不足的矛盾。對(duì)一般操作崗位，根據(jù)項(xiàng)目所在國的法律法規(guī)，采取積極穩(wěn)妥的措施，逐步加大用工當(dāng)?shù)鼗牧Χ龋群蠊陀卯?dāng)?shù)貑T工1100余人，不僅降低了人工成本，而且密切了社區(qū)關(guān)系，克服了語言障礙等方面的困難，同時(shí)還有效地融洽了與項(xiàng)目所在國政府的關(guān)系。國際人才培訓(xùn)走目標(biāo)化、市場(chǎng)化道路，以培養(yǎng)實(shí)用型人才為主，實(shí)施雙向培訓(xùn)政策，即送出去，在合作項(xiàng)目的實(shí)施過程中現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)人才；引進(jìn)來，利用外部成熟型和高、精、尖人才，對(duì)內(nèi)部員工進(jìn)行傳幫帶。根據(jù)國際市場(chǎng)開發(fā)和項(xiàng)目管理需要，精心選拔培養(yǎng)對(duì)象，分層次、有重點(diǎn)地安排培訓(xùn)，提高了培訓(xùn)實(shí)效。對(duì)現(xiàn)有關(guān)鍵崗位人員，利用倒班休假時(shí)間安排培訓(xùn)，重點(diǎn)提高外語水平和管理能力。對(duì)有國際石油工程項(xiàng)目工作經(jīng)歷并有培養(yǎng)潛力的一般操作人員，進(jìn)行“以師帶徒”的崗位培訓(xùn)，培養(yǎng)他們向高一級(jí)崗位發(fā)展。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理以上的管理骨干，有計(jì)劃地安排出國進(jìn)行高層次培訓(xùn)。同時(shí)，在全油田范圍內(nèi)挑選一批外語基礎(chǔ)較好的大學(xué)生，在國內(nèi)集中培訓(xùn)以后，分期分批地送到海外項(xiàng)目進(jìn)行崗位鍛煉。對(duì)現(xiàn)有海外項(xiàng)目的員工，按照崗位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)達(dá)標(biāo)培訓(xùn)，逐步形成了結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬的海外人才梯隊(duì)。同時(shí)堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。在涉外隊(duì)伍中大力弘揚(yáng)“愛我中華、振興石化”的企業(yè)精神和艱苦奮斗、敢戰(zhàn)必勝的“鐵血之旅”團(tuán)隊(duì)精神，不斷增強(qiáng)職工的愛崗敬業(yè)意識(shí)，從而有力地保證了國際石油工程項(xiàng)目的穩(wěn)步發(fā)展。

二、強(qiáng)化國際石油工程項(xiàng)目的資金和裝備管理

對(duì)于有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的國際石油工程項(xiàng)目，在組織專家組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審、科學(xué)論證和慎重決策后，按照投入產(chǎn)出比，油田總部向國際石油工程項(xiàng)目部提供財(cái)力支撐。一是允許專業(yè)化公司按本年度國外市場(chǎng)新簽合同額的一定比例，從單位成本費(fèi)用中提取“市場(chǎng)開發(fā)費(fèi)用”，用于國際市場(chǎng)開發(fā)人員相關(guān)費(fèi)用支出。二是加大對(duì)開拓國際市場(chǎng)的扶持力度，對(duì)于專業(yè)化公司承攬境外石油工程承包項(xiàng)目中標(biāo)前的項(xiàng)目前期費(fèi)用，油田承擔(dān)其中的50%。三是做好項(xiàng)目資金回收工作，實(shí)現(xiàn)自有資金的良性循環(huán)；完善內(nèi)控制度，強(qiáng)化對(duì)外部市場(chǎng)資金的監(jiān)控力度，加大財(cái)務(wù)宏觀調(diào)控力度，加強(qiáng)流動(dòng)資金管理，加快資金周轉(zhuǎn)速度，減少產(chǎn)成品庫存；核定流動(dòng)資金額度，加強(qiáng)外部市場(chǎng)前期投入費(fèi)用的回收。四是積極爭取國家對(duì)石油企業(yè)“走出去”的各種優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼，在政策允許的范圍內(nèi)，采取多種方式進(jìn)行融資，合理利用銀行提供的授信額度、委托貸款、出口信貸等融資服務(wù)籌措資金。根據(jù)國際石油工程項(xiàng)目發(fā)展的需要，油田集中有限的資金，依據(jù)國際市場(chǎng)規(guī)模、產(chǎn)值利潤率和投資回收期等因素確定設(shè)備的購置使用方式，采取融資租賃，購買等多種形式，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地對(duì)國際石油工程項(xiàng)目的現(xiàn)有裝備進(jìn)行更新改造，合理調(diào)整設(shè)備的型號(hào)和系列，補(bǔ)充了電動(dòng)鉆機(jī)和車裝快速搬遷鉆機(jī)，對(duì)物探、固井、錄井、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備進(jìn)行了更新，從而在裝備上逐步與國際接軌，提高了國際石油工程項(xiàng)目的中標(biāo)率。

三、實(shí)施與國際接軌的薪酬激勵(lì)機(jī)制

建立與國際接軌的薪酬激勵(lì)機(jī)制，是確保國際石油工程項(xiàng)目效益最大化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。油田對(duì)國際石油工程項(xiàng)目的經(jīng)營成果，分別在兩個(gè)層面上進(jìn)行考核：一是考核對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總公司。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總公司作為國際石油工程項(xiàng)目的綜合管理者，行使統(tǒng)一管理國際石油工程項(xiàng)目的職能，根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相匹配的原則，油田主要考核其國際收入、成本、國際石油工程項(xiàng)目利潤、國際市場(chǎng)開發(fā)工作量、應(yīng)收賬款回收率等指標(biāo)，以上各項(xiàng)指標(biāo)均與經(jīng)理層年薪及公司業(yè)績工資掛鉤。二是考核各專業(yè)化公司。各專業(yè)化公司作為國際石油工程項(xiàng)目運(yùn)行的實(shí)施者，行使國際石油工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理等職能，油田主要考核其國際市場(chǎng)收入增長情況和項(xiàng)目綜合利潤，對(duì)國際市場(chǎng)收入和利潤增長幅度較大的單位，給予經(jīng)理層和職工特別獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)減免部分外部管理費(fèi)用。

在管理層薪酬激勵(lì)方面，對(duì)境外地區(qū)公司、專業(yè)工程公司、分公司和項(xiàng)目部的經(jīng)理實(shí)行年薪制，年薪制的標(biāo)準(zhǔn)按經(jīng)營業(yè)績實(shí)行差異化分配。對(duì)境外地區(qū)公司、專業(yè)工程公司主要考核國際收入、國際石油工程項(xiàng)目利潤、國際市場(chǎng)開發(fā)工作量、成本控制、應(yīng)收賬款回收率等指標(biāo)，年終經(jīng)油田考核，完成經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)，兌現(xiàn)年薪，每有一項(xiàng)指標(biāo)完不成，按未完成的一定比例扣減年薪；對(duì)分公司和項(xiàng)目部主要考核產(chǎn)值、工程利潤、市場(chǎng)開發(fā)新簽合同額、貿(mào)易額、貿(mào)易利潤、費(fèi)用、HSE等指標(biāo)，對(duì)指標(biāo)超欠情況制訂了獎(jiǎng)懲政策，嚴(yán)格兌現(xiàn)，加大各級(jí)經(jīng)理人的責(zé)任，確保國際石油工程項(xiàng)目經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。年薪考核機(jī)制建立后，油田理順了外部項(xiàng)目統(tǒng)分結(jié)合的管理關(guān)系，提高了外部項(xiàng)目的組織效率和運(yùn)行質(zhì)量，為外部項(xiàng)目的良性運(yùn)行提供了機(jī)制保障。同時(shí)，在兩個(gè)層面上分別發(fā)揮了地區(qū)公司綜合管理的優(yōu)勢(shì)和各專業(yè)工程公司現(xiàn)場(chǎng)管理的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了國際石油工程項(xiàng)目整體效益的提高。

在員工薪酬分配方面，油田借鑒國外石油公司的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉外各個(gè)崗位的人員薪酬做出了詳細(xì)的規(guī)定，對(duì)鉆井、修井、物探等8種境外施工隊(duì)伍65個(gè)崗位的崗位名稱、資歷要求、工作經(jīng)歷、須達(dá)到的技能、須取得的證書、須具備的能力等進(jìn)行了規(guī)范，根據(jù)崗位的不同和貢獻(xiàn)的大小，拉大分配差距，使國外工作人員的崗位薪酬標(biāo)準(zhǔn)與中等發(fā)展中國家同類崗位薪酬標(biāo)準(zhǔn)大體相當(dāng)，體現(xiàn)與國際市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)位接軌的原則，為涉外施工隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，按利潤額的5%計(jì)提獎(jiǎng)勵(lì)基金并實(shí)行統(tǒng)一管理，用于對(duì)市場(chǎng)開拓、項(xiàng)目實(shí)施過程中有特殊貢獻(xiàn)或生產(chǎn)經(jīng)營管理中創(chuàng)造較好效益的項(xiàng)目單位和人員給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于帶資勞務(wù)、區(qū)塊合作開發(fā)項(xiàng)目，視完成的市場(chǎng)開發(fā)工作量，按合同額的0.04‰提取獎(jiǎng)金，用于獎(jiǎng)勵(lì)在境外機(jī)構(gòu)和總公司有關(guān)業(yè)務(wù)部室以及在項(xiàng)目開發(fā)過程中做出突出貢獻(xiàn)的員工。

四、確立高效規(guī)范的國際石油工程項(xiàng)目管理流程

首先是建立合理的石油工程項(xiàng)目管理體制。為提高項(xiàng)目的運(yùn)作效率，將項(xiàng)目決策管理和生產(chǎn)管理分離，地區(qū)公司機(jī)關(guān)為決策層，負(fù)責(zé)地區(qū)市場(chǎng)的發(fā)展戰(zhàn)略研究、市場(chǎng)開發(fā)、雇員培訓(xùn)、與甲方和政府的關(guān)系協(xié)調(diào)等；前線基地是項(xiàng)目的執(zhí)行層，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的生產(chǎn)指揮、協(xié)調(diào)指揮、安全管理、材料供應(yīng)、成本控制、維修服務(wù)等；一線施工隊(duì)伍為操作層。形成決策、執(zhí)行、現(xiàn)場(chǎng)操作三個(gè)層次分明、分工明確、權(quán)責(zé)到位的三級(jí)管理體系，提高公司的運(yùn)作效率。

在項(xiàng)目投標(biāo)階段，對(duì)于每一個(gè)項(xiàng)目都組織市場(chǎng)、項(xiàng)目、財(cái)務(wù)、經(jīng)營條法、人力資源等多方面的人員，對(duì)標(biāo)書進(jìn)行認(rèn)真研究，按照業(yè)主要求，從裝備配套、人員配置、資金投入等方面進(jìn)行縝密論證，與施工單位結(jié)合，提出投標(biāo)方案，從源頭上規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，為項(xiàng)目成功運(yùn)作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在項(xiàng)目實(shí)施階段，按照國際慣例，建立健全了HSE管理、生產(chǎn)運(yùn)行管理、設(shè)備管理、技術(shù)管理、人員管理、薪酬管理等一整套標(biāo)準(zhǔn)，使每一個(gè)項(xiàng)目從啟動(dòng)到完工，都能高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。各境外項(xiàng)目組嚴(yán)格按照甲方指令，精心部署，強(qiáng)化組織。實(shí)施項(xiàng)目全過程監(jiān)督，監(jiān)督方包括油田自身監(jiān)督、甲方監(jiān)督、第三方監(jiān)督，油田自身監(jiān)督包括對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總公司和油田領(lǐng)導(dǎo)層的監(jiān)督，監(jiān)督的方式除了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督外，積極發(fā)展鉆井工程數(shù)字化技術(shù)，借助網(wǎng)絡(luò)利用衛(wèi)星定位、遠(yuǎn)程控制進(jìn)行同步監(jiān)督，有力地保證了項(xiàng)目的安全、優(yōu)質(zhì)、高效實(shí)施，施工速度、工程質(zhì)量、項(xiàng)目效益、安全生產(chǎn)等方面創(chuàng)出多項(xiàng)新水平。

項(xiàng)目完工后，及時(shí)組織有關(guān)人員，對(duì)項(xiàng)目的管理、技術(shù)、安全、質(zhì)量、效益等指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行兌現(xiàn)。做到獎(jiǎng)罰分明。通過項(xiàng)目后評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，形成完整的評(píng)估報(bào)告。這種事前、事中、事后全過程控制機(jī)制，保證了項(xiàng)目的良性運(yùn)行和良好效益，有力地促進(jìn)了項(xiàng)目管理水平的不斷提高。

五、建立適合所在國會(huì)計(jì)政策和審計(jì)要求的財(cái)務(wù)核算體系

在國際石油工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算管理上，油田建立了高度統(tǒng)一的財(cái)務(wù)核算歸口管理制度，形成了“管理圈閉”。在管理過程中，采取了四個(gè)方面的措施：

一是建立了統(tǒng)一管理、分級(jí)核算的財(cái)務(wù)管理體制。首先，油田對(duì)境外總公司設(shè)立財(cái)務(wù)總監(jiān)和計(jì)劃財(cái)務(wù)部，統(tǒng)一歸口涉外財(cái)務(wù)管理，并負(fù)責(zé)境外財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作。其主要職責(zé)是：

――負(fù)責(zé)對(duì)境外財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的組織、管理、監(jiān)督及工作指導(dǎo)。

――對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)方面的審查，評(píng)價(jià)，分析財(cái)務(wù)可行性，力求規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

――負(fù)責(zé)合理納稅、避稅及外匯管理等工作。

二是分公司按所在國設(shè)置境外財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，其崗位一般主要由財(cái)務(wù)主管、會(huì)計(jì)（或出納）兩名或兩名以上財(cái)會(huì)人員組成，實(shí)行內(nèi)部分工，并保持相對(duì)穩(wěn)定，其主要職責(zé)是：

――具體實(shí)施和落實(shí)總公司各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，對(duì)境外項(xiàng)目的財(cái)務(wù)經(jīng)營情況實(shí)施全方位、全過程的監(jiān)控和管理。

――按照所在國的法律法規(guī)要求，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，擬定各境外項(xiàng)目具體的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算辦法，經(jīng)計(jì)劃財(cái)務(wù)部批準(zhǔn)后，組織實(shí)施境外的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。

――建立適合所在國會(huì)計(jì)政策和審計(jì)要求的項(xiàng)目核算體系，提供滿足國內(nèi)外需要的會(huì)計(jì)報(bào)表等各項(xiàng)財(cái)務(wù)資料。

――編制境外月、季、年度財(cái)務(wù)預(yù)算，及時(shí)結(jié)算工程收入，合理安排資金，降低成本，提高效益。

二是建立完善了內(nèi)部財(cái)務(wù)稽核制度。設(shè)立專職或兼職稽核人員，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的憑證、賬簿、報(bào)表及實(shí)物進(jìn)行稽核工作，總公司于每年第一季度派專門人員對(duì)境外財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)上一年度的有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。

第6篇：優(yōu)化城市管理范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；項(xiàng)目管理；優(yōu)化

1建筑工程項(xiàng)目管理存在的主要問題

1.1安全管理方面的問題

部分工程項(xiàng)目安全組織機(jī)構(gòu)和安全管理體系不健全，專業(yè)安全管理人員配置不到位；違法轉(zhuǎn)包和分包現(xiàn)象仍然存在，特別是不具備施工資質(zhì)的隊(duì)伍和作業(yè)人員，存在野蠻施工，給安全管理帶來極大的隱患；有的施工企業(yè)對(duì)安全管理重視度不高，安全經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致安全防護(hù)缺失，安全隱患得不到整改。

1.2合同管理方面的問題

合同管理是一項(xiàng)復(fù)雜和艱巨的工作任務(wù)，其從項(xiàng)目立項(xiàng)開始到項(xiàng)目結(jié)束整個(gè)建設(shè)期過程；工程項(xiàng)目管理是在合同框架和指導(dǎo)下開展，但是部分企業(yè)對(duì)合同管理沒有完整的制度建設(shè)，只限于投標(biāo)、中標(biāo)、簽合同流程；合同只限于管理人員清楚具體的條款和內(nèi)容，項(xiàng)目管理人員大多對(duì)不清楚合同的主要內(nèi)容；合同存在主體不適應(yīng)，條款不合理和不對(duì)等情況，更有甚者存在歧義和文字表述錯(cuò)誤；缺乏合同管理流程和有效地管控，在履行合同過程缺乏對(duì)合同基本的履約精神。

1.3成本控制方面的問題

成本控制意識(shí)缺乏，沒有有效地成本控制計(jì)劃和制度，成本控制方法原始和低效；沒有成本控制的機(jī)制和專業(yè)人員，部分項(xiàng)目成本完全依靠經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目經(jīng)理、財(cái)務(wù)等進(jìn)行表單控制；成本控制具有滯后性，不能進(jìn)行過程控制和有效地約束，一旦造成損失找不到責(zé)任人。

1.4進(jìn)度控制方面的問題

大多數(shù)工程項(xiàng)目存在一個(gè)盲目趕工，沒有合理的一個(gè)施工組織設(shè)計(jì)；進(jìn)度編制依據(jù)不合理，進(jìn)行控制目標(biāo)不合理；進(jìn)度計(jì)劃和編制不周全，資源協(xié)調(diào)不到位，進(jìn)度檢查和糾偏措施不到位等。

1.5質(zhì)量控制方面的問題

涉及質(zhì)量問題因素眾多，工程設(shè)計(jì)、工程材料不符合相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，作業(yè)環(huán)境到不到條件，質(zhì)量監(jiān)督檢查不到位，項(xiàng)目管理人員質(zhì)量意識(shí)缺乏，質(zhì)量管理體系缺乏因素；在工程施工過程領(lǐng)導(dǎo)不重視，出現(xiàn)問題領(lǐng)導(dǎo)不出面制止協(xié)調(diào)反而妥，為了搶進(jìn)度丟失質(zhì)量，最后反過來再維修；施工作業(yè)人員自覺性差、自身職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)技能缺乏，施工工藝落后，造成施工質(zhì)量差；低價(jià)中標(biāo)的工程也只能降低勞動(dòng)強(qiáng)度和標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約成本也就犧牲了質(zhì)量。

2建筑工程項(xiàng)目管理的優(yōu)化措施

2.1安全管理方面的

2.1.1建立健全安全組織機(jī)構(gòu)公司法人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)公司安全生產(chǎn)管理起決定性作用，是公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人；項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理具有不可替代的作用。因此，公司需要建立以公司法人或主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的安全組織機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目部要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為領(lǐng)導(dǎo)的安全領(lǐng)導(dǎo)小組。健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，所有人員都必須簽訂安全責(zé)任書，形成全員安全管理模式，形成施工全過程安全管控，以達(dá)到安全生產(chǎn)人人有責(zé)，安全工作事事有人管，防止踢皮球和推卸責(zé)任現(xiàn)象，并根據(jù)安全生產(chǎn)管理制度對(duì)相應(yīng)的責(zé)任人進(jìn)行考核和處罰，以使安全管理制度有效落實(shí)。

2.1.2配備專業(yè)安全管理人員和安全設(shè)施安全管理人員對(duì)安全生產(chǎn)起到關(guān)鍵性作用，對(duì)工程項(xiàng)目安全管控有重要的意義。施工過程進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查、定期安全檢查、季節(jié)性安全檢查和動(dòng)態(tài)安全檢查，消除安全隱患和不安全狀態(tài)，制止人員的不安全行為，這些都是為了減少施工過程中的安全事故。按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)做好安全投入，安全設(shè)施在施工過程中是消除現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的有效方式方法，是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的保障；如果沒有安全防護(hù)設(shè)施，現(xiàn)場(chǎng)隱患得不到控制，發(fā)生事故會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失。

2.1.3提高全員安全意識(shí)在進(jìn)行項(xiàng)目工程施工前，需對(duì)全員進(jìn)行三級(jí)安全培訓(xùn)教育，提高人員安全意識(shí)和技能。同時(shí)在施工的過程中，進(jìn)行安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)檢查，做好安全技術(shù)交底工作，對(duì)不安全行為進(jìn)行制止和教育，減少人為因素造成事故。

2.1.4施工安排合理化具備相應(yīng)的資質(zhì)是企業(yè)承包工程項(xiàng)目的先決條件，具備相關(guān)資格或考核合格是人員進(jìn)行作業(yè)的前提，因此，工程項(xiàng)目應(yīng)禁止無資質(zhì)的企業(yè)承包工程項(xiàng)目，禁止“三無”人員進(jìn)入項(xiàng)目作業(yè)；工程項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)作業(yè)條件和環(huán)境、流程等進(jìn)行合理化施工安排，應(yīng)在施工作業(yè)前做好安全防護(hù)措施，防止盲目施工；在作業(yè)前對(duì)施工作業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)安全技術(shù)交底，對(duì)于危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，應(yīng)做好專項(xiàng)方案專家評(píng)審并做好交底，并運(yùn)用工程技術(shù)手段解決現(xiàn)場(chǎng)安全問題。

2.2合同管理方面

合同管理是工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，工程項(xiàng)目管理工作都應(yīng)圍繞著合同而開展；不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的整個(gè)過程系統(tǒng)性和動(dòng)態(tài)管理，凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來管理，注重履約全過程的管理；掌握對(duì)自己不利的條件變化，及時(shí)根據(jù)合同進(jìn)行變更、補(bǔ)充或中止和終止；有效合同管理管理可以更準(zhǔn)確和便利的傳達(dá)信息和獲取信息，指導(dǎo)項(xiàng)目管理；現(xiàn)在是信息化時(shí)代，應(yīng)充分利用信息平臺(tái)系統(tǒng)作為工具進(jìn)行合同管理。（1）公司層面應(yīng)設(shè)置合同管理部門和人員，專門負(fù)責(zé)所有工程合同的總體的管理工作；項(xiàng)目部應(yīng)成立合同管理小組，專門負(fù)責(zé)合同管理工作和處理問題。健全合同管理制度和工作程序，在工程實(shí)施過程中，合同的實(shí)施工作程序化、規(guī)范化。合同管理人員做好各種合同資料和相關(guān)的工程資料的收集、整理和保存等建檔工作，以便追蹤查詢。建立文件來往收發(fā)制度，項(xiàng)目部和業(yè)主、分包商等各方之間對(duì)在工程建設(shè)過程中任何協(xié)商、會(huì)議、請(qǐng)示、指示都應(yīng)該以書面形式進(jìn)行，使工程管理活動(dòng)有依有據(jù)。（2）做好合同交底工作，公司合同管理人員向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及管理人員進(jìn)行合同交底，交底合同背景、合同范圍、合同重要條款及特殊情況處理。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)向項(xiàng)目部管理人員和分包單位進(jìn)行合同交底，形成書面記錄。相關(guān)負(fù)責(zé)人向其所屬人員進(jìn)行合同交底，交底合同基本情況、合同責(zé)任及執(zhí)行要點(diǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施等，并解答所屬人員提出的問題。最后將交底情況反饋給項(xiàng)目部合同管理人員，形成合同管理文件下發(fā)各執(zhí)行人員指導(dǎo)項(xiàng)目管理工作。（3）加強(qiáng)合同變更管理，因目前的工程項(xiàng)目，還達(dá)不到全部都在合同條款和清單中寫明，在工程施工中存在很多不確定性，因此合同變更中量最大和頻繁的是工程施工過程的變更；合同變更應(yīng)在工程實(shí)施中過程經(jīng)過文件和音像資料體現(xiàn)出來，對(duì)工程變更的責(zé)任分析是確定索賠與反索賠的重要的直接的依據(jù)，因此對(duì)合同變更的處理要迅速、全面。

2.3成本控制方面

（1）建立材料管控制度和流程，在施工過程中控制材料費(fèi)用，做到賬目清晰和責(zé)任人明確，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)消耗較大的輔助材料則實(shí)行和定量和包干制度，減少材料損耗。（2）控制施工人員的費(fèi)用支出，按照工程量的大小和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、以往的施工經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)做法，計(jì)算出施工人員的總數(shù)制訂出勞動(dòng)定額。通過對(duì)施工人員數(shù)量的控制，達(dá)到控制人工費(fèi)用的目的。根據(jù)項(xiàng)目工作條件和工藝程序，安排流水施工，減少人員窩工和降低用工消耗。（3）做好施工過程控制，項(xiàng)目管理人員應(yīng)嚴(yán)守質(zhì)量關(guān)和動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格按照施工進(jìn)度計(jì)劃，做好各方協(xié)調(diào)；做到按圖施工、按合同要求施工、按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)施工，達(dá)到質(zhì)量合格減少返工情況的發(fā)生，從而降低工程的成本。

2.4進(jìn)度控制方面

（1）建立合理的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目參建方、項(xiàng)目特點(diǎn)和施工條件等因素，建立一個(gè)全過程的工程管理組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各方協(xié)調(diào)和工作安排，信息互通和共享，減少因組織部協(xié)調(diào)和信息不通順導(dǎo)致的施工進(jìn)度影響，并根據(jù)施工情況進(jìn)行進(jìn)度糾偏和調(diào)整；（2）重視人才隊(duì)伍建設(shè)。在建筑工程領(lǐng)域并不是所有的施工人員都有較高的素養(yǎng)和能力，所以，施工前要提高管理人員的專業(yè)化水平，增強(qiáng)其管理意識(shí)；人是一個(gè)項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵因素，特別是項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)專業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力等方面的水平直接影響著項(xiàng)目施工管理的落實(shí)效果；企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，做好人才引進(jìn)，建立人才培養(yǎng)體系，優(yōu)化管理者的薪酬待遇，以便于吸引更多高素質(zhì)的人才，提升人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)水平。（3）施工組織設(shè)計(jì)和規(guī)劃。工程項(xiàng)目存在勞動(dòng)密集型、資源多樣性、工期緊、涉及參建方多等現(xiàn)象，施工組織設(shè)計(jì)是對(duì)施工活動(dòng)實(shí)行科學(xué)管理的重要手段；因此，必須根據(jù)項(xiàng)目的施工條件和特點(diǎn)，通過施工組織設(shè)計(jì)的編制，明確工程的施工方案、施工順序、組織措施、施工進(jìn)度及資源需用量與供應(yīng)計(jì)劃，明確臨時(shí)設(shè)施、材料和機(jī)具的具置，有效地使用施工場(chǎng)地，提高經(jīng)濟(jì)效益。以施工組織設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，對(duì)工程在人力和物力、時(shí)間和空間、技術(shù)和組織等方面統(tǒng)籌安排，以保證按照既定目標(biāo)和計(jì)劃，優(yōu)質(zhì)、高效、安全地完成施工任務(wù)。

2.5質(zhì)量控制方面

（1）管理層要高度重視質(zhì)量控制工作，設(shè)置質(zhì)量監(jiān)管部門配置專業(yè)的質(zhì)量管理人員，配備先進(jìn)的儀器，以提高質(zhì)量檢測(cè)的準(zhǔn)確性；建立質(zhì)量控制制度和程序，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)問題要采取針對(duì)性的措施進(jìn)行解決。（2）材料的質(zhì)量。對(duì)于工程項(xiàng)目而言，其在施工過程中所需要的材料種類繁多，只有對(duì)這些建筑材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格深化選型、控制、驗(yàn)收，才能提高施工的質(zhì)量，在符合設(shè)計(jì)要求的同時(shí)考慮先進(jìn)性、施工因素；選擇正規(guī)廠家生產(chǎn)且擁有合格證的材料，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前要對(duì)材料的質(zhì)量進(jìn)行檢查，只有驗(yàn)收合格的材料才能在施工過程中使用，以確保建筑物的質(zhì)量要求符合相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。（3）人的素質(zhì)。建筑工程領(lǐng)域是勞動(dòng)密集型行業(yè)，良好的施工人員素質(zhì)水平與工程建設(shè)施工的質(zhì)量存在直接聯(lián)系，因此提高施工人員的質(zhì)量意識(shí)和施工技術(shù)能力，才能夠確保工程建設(shè)的質(zhì)量符合規(guī)定要求；對(duì)于項(xiàng)目管理者而言，其自身擁有較高的知識(shí)水平以及管理技能，才能確保建筑工程質(zhì)量控制達(dá)到高效率、高質(zhì)量的管理水平。（4）機(jī)械設(shè)備?？茖W(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步帶動(dòng)了建筑工程機(jī)械設(shè)備向著自動(dòng)化、智能化的方向進(jìn)行轉(zhuǎn)型，在建筑工程施工過程中使用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備能夠在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上提高施工的效率，自動(dòng)化程度較高的機(jī)械設(shè)備也能為施工人員提供良好便利的同時(shí)還能完成一些人工無法完成的施工工序，不僅能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成施工還能節(jié)約人員成本。

第7篇：優(yōu)化城市管理范文

關(guān)鍵詞：城市園林綠化；養(yǎng)護(hù)管理；重要性；優(yōu)化路徑

中圖分類號(hào)：TU986

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16749944（2017）09007902

1 引言

城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理是一項(xiàng)需長期持續(xù)開展的工作，對(duì)城市綠化有重要作用，養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)要求也較高。因此，園林建設(shè)并非城市園林綠化養(yǎng)護(hù)的重點(diǎn)，建設(shè)后的管理才是重中之重，所以科學(xué)養(yǎng)護(hù)城市園林，才能體現(xiàn)園林綠化的景觀價(jià)值、生態(tài)價(jià)值與人文價(jià)值，這也是園林方面的重要課題之一。

2 城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的重要性

園林綠化工程承載城市重要的景觀、服務(wù)與生態(tài)等功能。運(yùn)行城市離不開基礎(chǔ)設(shè)施，但使用各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施都會(huì)面臨消耗、破壞等問題，需要堅(jiān)持保養(yǎng)、維護(hù)、更新。特別是有生命的園林綠化設(shè)施相當(dāng)脆弱，對(duì)于植物生長來說，城市自然環(huán)境相對(duì)惡劣，園林綠化植物需在城市環(huán)境中經(jīng)受特殊考驗(yàn)，包括大氣污染、土壤瘠薄、熱島效應(yīng)等，且各種人工環(huán)境使有生命的園林綠化物質(zhì)難以實(shí)現(xiàn)自然生長，因此需要按照具體的生長狀況采取一系列技術(shù)措施。同時(shí)，城市園林綠化景觀是持續(xù)變化的，需要養(yǎng)護(hù)管理。隨著有植物的不斷生長，園林綠化景觀不斷變化，各類綠化植物發(fā)揮著不同的景^作用，需要按照不同地域、不同時(shí)期、不同景觀的組合優(yōu)化養(yǎng)護(hù)管理，促使城市園林綠化保持景觀效果，改善城市景觀綜合效果。

3 優(yōu)化城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的路徑

3.1 加大園林綠化養(yǎng)護(hù)管理宣傳力度

園林綠化養(yǎng)護(hù)管理并非只是相關(guān)部門的職責(zé)，更需要城市居民的參與。所以為更好地優(yōu)化園林綠化養(yǎng)護(hù)管理，相關(guān)管理部門務(wù)必要協(xié)調(diào)城市建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理工作，為全民共同進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理提供途徑。如此一來，不但園林綠化養(yǎng)護(hù)管理效率能得到提高，還能顯著增強(qiáng)民眾的團(tuán)結(jié)意識(shí)與責(zé)任心，增強(qiáng)市民護(hù)綠意識(shí)，通過宣傳激發(fā)其參與城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的主動(dòng)性，吸引更多人護(hù)綠，從而整體提升養(yǎng)護(hù)管理工作水平，為建設(shè)城市貢獻(xiàn)力量。

3.2 細(xì)分園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工作內(nèi)容

城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理并非人們所認(rèn)為的是一項(xiàng)簡單，技術(shù)含量低的重復(fù)勞動(dòng)，而是一門科學(xué)，是城市園林建設(shè)再生產(chǎn)工藝[1]。即按照?qǐng)@林綠化設(shè)計(jì)意圖，嚴(yán)格遵循植物群落生長規(guī)律，通過實(shí)施移植、修剪、施肥、灌溉、防治病蟲害等措施給予城市園林綠化良性人工干預(yù)，使不同植物保持相應(yīng)生態(tài)位置，達(dá)到互惠互利、共生共榮的目的，最終形成層次分明、色彩調(diào)和的園林綠化景觀外貌，形成合理、穩(wěn)定的復(fù)雜養(yǎng)護(hù)管理過程。按照月份不同，城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的工作內(nèi)容也存在差異，具體可細(xì)分為以下幾個(gè)方面。

一月：土壤封凍、天氣寒冷，露天樹木正在休眠，此時(shí)是最佳的綠化樹木蟲害消滅時(shí)機(jī)，可刮除枝干蟲包，挖掉蟲蛹，剪除蟲害過多的枝杈，并將其焚毀。全面實(shí)施樹木整形修剪作業(yè)。

二月：氣溫比一月有些許上升，但樹木仍然處于休眠狀態(tài)，除蟲措施和一月相同。繼續(xù)修剪栽種的苗木，保證在月底之前完成樹木修剪工作，做好春季補(bǔ)種準(zhǔn)備，特別是已經(jīng)死亡的樹木。

三月：氣溫不斷上升，綠化樹木慢慢開始萌芽，此時(shí)待土壤解凍后就對(duì)樹木施用基肥，同時(shí)注意澆水。春季是最佳的植樹季節(jié)，在土壤解凍后要及時(shí)把握大好時(shí)機(jī)，快速消除死亡苗木，同時(shí)補(bǔ)栽。做到隨運(yùn)輸、隨掘苗以及隨澆灌、隨栽種，提高樹木成活率。繼續(xù)使用挖蟲蛹的方法治理病蟲害，夯實(shí)全年開展城市園林綠化病蟲害防治工作的基礎(chǔ)?；诙镜恼涡藜簦瑥?fù)剪處理抗寒能力弱的樹木。

四月：氣溫升高，大多數(shù)城市園林綠化樹木已經(jīng)萌芽、開花、展葉，慢慢步入旺盛的生長期，此時(shí)需繼續(xù)施用基肥。繼續(xù)補(bǔ)苗，務(wù)必爭取在樹木萌芽之前完成所有補(bǔ)苗工作。細(xì)致觀察苗木情況，在幼蟲期將蟲害消滅掉，將冬季、春季形成的干枯枝條剪除。

五月：樹木的長勢(shì)在夏季越來越旺盛，應(yīng)繼續(xù)追肥，即結(jié)合澆水施用速效氮肥，或依據(jù)要求實(shí)施葉面噴施，而在根外施肥時(shí)要先開展小型試驗(yàn)，之后再大面積噴施。噴施時(shí)間應(yīng)控制在下午4時(shí)之前或上午10時(shí)之前，預(yù)防對(duì)園林綠化樹木造成藥害。樹木處于展葉與抽枝的盛期，有較大的水分需求量，必須及時(shí)澆水，剪除樹木殘枝，并于中旬之后進(jìn)行第一次抹芽，爭取在迎來雨季之前保證全部拔除雜草。

六月：日照長、氣溫高，要第一時(shí)間將雜草清除干凈，預(yù)防城市園林綠化工程出現(xiàn)草荒問題。在下旬之前完成抹芽作業(yè)，尤其要重視防治葉面蟲害。鑒于城市環(huán)境以及衛(wèi)生等問題，可選擇施用復(fù)合化肥、菌肥，如果不得不施用糞肥，則要在夜間開溝進(jìn)行施肥，同時(shí)第一時(shí)間掩土。

在七月至十二月期間，城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理迎來植物的生長期，可適當(dāng)放緩養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)程，工作內(nèi)容集中體現(xiàn)為除草、防治病蟲害、防酷暑、防寒、排澇以及做支撐等。

3.3 加強(qiáng)園林綠化樹木蟲害綜合防治

在城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理中，綜合防治蟲害是長期的技術(shù)性工作，一般選擇生物防治、化學(xué)防治等方法[2]。其中，化學(xué)防治方法具有效果好、見效快等優(yōu)勢(shì)，只是大多用于蟲害防治的農(nóng)藥都會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，使園林生態(tài)平衡被破壞。而生物防治是理想的蟲害防治技術(shù)與方法，只是目前的技術(shù)還有待完善，難以在實(shí)踐中普及。在城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的蟲害防治中則要努力推廣綜合防治技術(shù)，構(gòu)建完善的蟲害綜合防治系統(tǒng)。具體防治手段包括：一是噴粉防治，即利用噴粉器械在園林綠化植物或病蟲害表面噴灑粉狀毒劑，使害蟲死亡，該手段不需用水，效率高，植物遭受的藥害也較小，只是毒劑對(duì)于植物體的殺蟲效果缺乏持久性，且用量大，成本較高。二是熏蒸防治，即由害蟲通過呼吸器官呼吸有毒的蒸汽或氣體，使其進(jìn)入害蟲體內(nèi)而將其殺死。三是噴霧防治，即通過噴霧器械在植物或害蟲上噴射溶液、懸浮液或乳劑狀態(tài)的毒劑。四是毒餌防治，通過混合粉狀、溶液狀的毒劑和餌料，制作有毒混合物，并將其撒在發(fā)生蟲害或害蟲棲居地，殺死害蟲。五是毒環(huán)防治，利用寬度為2～8 cm的專用粘蟲膠帶，將其纏繞在樹干下部，并直接在樹皮或纏繞的膠環(huán)上涂抹毒劑，毒殺或阻止食葉昆蟲為害樹木。

3.4 全面落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理監(jiān)督責(zé)任制度

城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理需要多個(gè)部門、眾多人員一起完成，所以為充分落實(shí)并優(yōu)化綠化養(yǎng)護(hù)管理工作，需要完善責(zé)任制度，進(jìn)一步明確相關(guān)部門及人員的養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)范圍，保證有效開展養(yǎng)護(hù)管理工作。同時(shí)，完善監(jiān)督制度，專門組織監(jiān)督隊(duì)伍，不定時(shí)檢查、巡邏，不斷提高城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工作的效率與質(zhì)量[3]。監(jiān)督人員要詳細(xì)記錄城市園林綠化的樹木、道路、基礎(chǔ)設(shè)施等的實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)損壞須及時(shí)處理，一旦發(fā)現(xiàn)有人蓄意毀壞城市園林綠化設(shè)施，則要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)制度對(duì)其進(jìn)行懲罰。另外，監(jiān)督人員還要聯(lián)系社會(huì)力量，最大限度發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的功能，鼓勵(lì)群眾參與養(yǎng)護(hù)、管理城市園林綠化，同時(shí)廣泛聽取群眾意見，全面提高城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理水平。

4 結(jié)語

對(duì)于現(xiàn)代城市而言，園林綠化是重要標(biāo)志，是重要的生態(tài)環(huán)境改善途徑。園林綠化養(yǎng)護(hù)管理是城市園林的核心工作，在實(shí)踐中務(wù)必要探索更多路徑優(yōu)化城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工作，提高養(yǎng)護(hù)管理水平，以便最大限度發(fā)揮城市園林綠化的社會(huì)效益、生態(tài)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]邢 凱.城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理存在的問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2015（16）：194.

第8篇：優(yōu)化城市管理范文

關(guān)鍵詞：市政工程；施工質(zhì)量；項(xiàng)目質(zhì)量控制

中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

市政工程建設(shè)在現(xiàn)代城市建設(shè)中的地位舉足輕重，與我們的生活息息相關(guān)、密不可分。與此同時(shí)，市政工程建設(shè)的程序復(fù)雜、配套項(xiàng)目繁多，施工難度較大，尤其一些項(xiàng)目因?yàn)槭┕挝惠^多，常出現(xiàn)交叉作業(yè)的情況，而施工隊(duì)伍整體素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

一、市政工程施工的特點(diǎn)

（一）市政工程項(xiàng)目大多準(zhǔn)備期間較短，工程開工建設(shè)較急

對(duì)于我國而言，絕大部分的市政工程項(xiàng)目都是經(jīng)由政府部門出資建設(shè)形成的。這種出資模式下的最大特點(diǎn)在于:一方面，需要最大限度的控制工程建設(shè)相對(duì)于周邊大眾正常生活的不良影響；另一方面，需要嚴(yán)格確保實(shí)際的施工進(jìn)度滿足施工周期方面的要求。換言之，工程建設(shè)必須開工提前，不得出現(xiàn)無故退后的問題。因此，施工方往往會(huì)根據(jù)工期的計(jì)劃與要求，對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行倒置安排，最終會(huì)致使整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的周密性較差。

（二）、市政工程項(xiàng)目所處施工環(huán)境相對(duì)比較狹窄

市政工程項(xiàng)目往往是為了滿足區(qū)域通出行的要求，因此可能在城市內(nèi)的大街小巷內(nèi)施工，周邊擾動(dòng)因素較大。施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)涉及到舊房動(dòng)遷的問題，造成拆遷量過大，場(chǎng)地過于狹窄，并最終對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境與交通條件產(chǎn)生不良影響。一方面可能導(dǎo)致周邊居民的日常生活受到不良的影響。另一方面也使得項(xiàng)目建設(shè)期間的進(jìn)度管理以及質(zhì)量管理工作開展起來舉步維艱。

（三）、市政工程項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域內(nèi)地下管線復(fù)雜

市政工程項(xiàng)目施工期間，建設(shè)區(qū)域內(nèi)的部分供熱給水管線、煤氣管線、乃至電力通信管線位置往往不夠明確。若項(xiàng)目施工前期沒有進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查，則很有可能在現(xiàn)場(chǎng)施工中造成地下管線被挖斷，由此而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失以及不良社會(huì)影響都是不容忽視的。除此以外，整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的施工進(jìn)度也會(huì)受到負(fù)面的影響，甚至將盲目增加工程預(yù)算以外的投資費(fèi)用。

二、市政工程施工管理中存在的問題

（一）、質(zhì)量意識(shí)問題

態(tài)度是行動(dòng)的先導(dǎo)，是最為關(guān)鍵的方面，在市政建設(shè)過程中，態(tài)度就是意識(shí)，包括多方面的意識(shí):施工單位質(zhì)量意識(shí)、監(jiān)理單位質(zhì)量意識(shí)和建設(shè)單位質(zhì)量意識(shí)。當(dāng)前的問題就是相關(guān)人員缺乏以上三個(gè)方面的質(zhì)量意識(shí)，而且質(zhì)量控制程序部完善。第一，市政工程的承包商缺乏質(zhì)量意識(shí)，目光短淺，只注重眼前短期利益，不看項(xiàng)目的質(zhì)量問題，不能使業(yè)主滿意；第二，施工方的投入不合理，沒有按照施工規(guī)范的需要來投入，而且，借用資質(zhì)、出借資質(zhì)、違法轉(zhuǎn)包分包等違法情況還普遍存在，對(duì)專業(yè)分包隊(duì)的管理還有待提高，甚至聯(lián)合起來做一些違法行為；第三，大多施工單位缺乏有經(jīng)驗(yàn)、有質(zhì)量意識(shí)的高技術(shù)人才和管理人才，這就不能在工程的施工過程中起到很好的控制和把握作用，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏質(zhì)量控制。

（二）、施工現(xiàn)場(chǎng)的問題

近些年來，在施工現(xiàn)場(chǎng)中，經(jīng)常會(huì)從發(fā)生施工事故，究其原因，就是施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作沒有做到位，存在安全隱患。沒有規(guī)范的施工操作，經(jīng)常發(fā)生工傷事故；后勤的管理不合格；嚴(yán)重缺乏用電方面的安全防護(hù)措施，安全用電的指導(dǎo)不到位，工地經(jīng)常派沒有專業(yè)資格的人員從事電力方面的工作，由此埋下了安全隱患；在施工現(xiàn)場(chǎng)，由于人員不到位的原因而導(dǎo)致施工混亂，項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人對(duì)于工程的了解及管理程度不夠，施工人員不能按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，以及質(zhì)檢、安全方面的參與人員存在渾水摸魚的現(xiàn)象，并且管理人員缺乏施工過程中的管理經(jīng)驗(yàn)，而導(dǎo)致施工工序混亂，而引起工期延誤，甚至發(fā)生質(zhì)量事故等情況，會(huì)出現(xiàn)材料采購的混亂，材料保管混亂，現(xiàn)場(chǎng)使用混亂等情況。

（三）、監(jiān)理監(jiān)管的問題

監(jiān)管單位在市政工程的施工管理中起著和重要的作用，監(jiān)理單位的監(jiān)管措施到位與否關(guān)系到整個(gè)工程質(zhì)量的好壞。目前施工管理中存在的一個(gè)重要問題就是監(jiān)理單位的監(jiān)管問題。監(jiān)理單位的工作就是監(jiān)督好施工單位，協(xié)調(diào)好施工現(xiàn)場(chǎng)。但是當(dāng)前市政工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的發(fā)展很不平衡，在有些城市中的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，人才方面嚴(yán)重不足；并且存在有監(jiān)理單位與施工企業(yè)聯(lián)合起來欺瞞建設(shè)單位的現(xiàn)象。

三、市政項(xiàng)目施工管理中存在的問題的解決措施

（一）、需要重視對(duì)試驗(yàn)區(qū)段的管理控制工作

為了確保施工質(zhì)量達(dá)到理想狀態(tài)，其中的一大關(guān)鍵問題就在于按照已確定的施工方法做好試驗(yàn)路段的施工工作。在此期間所獲取的相關(guān)數(shù)據(jù)信息需要作為項(xiàng)目正式施工開展時(shí)的信息依據(jù)。換句話來說，需要在試驗(yàn)段內(nèi)嚴(yán)格安排專業(yè)工作人員對(duì)施工路段所對(duì)應(yīng)的水文條件、地質(zhì)環(huán)境條件進(jìn)行系統(tǒng)考察，在對(duì)地質(zhì)資料進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)之上，結(jié)合項(xiàng)目施工技術(shù)方案以及設(shè)備，制定可靠的施工組織方案，并配合完成對(duì)施工組織的設(shè)計(jì)工作。在實(shí)際施工中，一旦發(fā)現(xiàn)問題就需要立即進(jìn)行詳細(xì)記錄，上報(bào)上級(jí)管理部門，對(duì)方案進(jìn)行整合與優(yōu)化。項(xiàng)目建設(shè)期間需要充分利用這些已經(jīng)確定的數(shù)據(jù)，對(duì)初步設(shè)計(jì)的施工工藝、技術(shù)參數(shù)、設(shè)備組合方案、人力資源配置方案進(jìn)行優(yōu)化，最終使項(xiàng)目建設(shè)期間的質(zhì)量管理更加的可靠與有效。

（二）、明確目標(biāo)并細(xì)化，加強(qiáng)基本工序的質(zhì)量管理

施工環(huán)節(jié)應(yīng)有規(guī)劃，把工程總質(zhì)量目標(biāo)分成若干小目標(biāo)，劃分成若干工序,把每道工序看成是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量控制總目標(biāo)的一個(gè)具體步驟。工程項(xiàng)目的質(zhì)量是在施工過程中逐漸形成的，施工過程中項(xiàng)目質(zhì)量受影響的因素最多，因此，施工過程中的工序質(zhì)量控制是施工階段工程質(zhì)量控制的重點(diǎn)，必須做到每道具體工序的質(zhì)量控制到位。市政工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理必須嚴(yán)格按照預(yù)定的計(jì)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。管理的實(shí)質(zhì)是對(duì)事先制定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與施工過程中的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)之間兩相對(duì)照，對(duì)比之下是否存有偏差，分析影響質(zhì)量的制約因素并消除，使其控制在一定的范圍內(nèi),如果偏差處在允許的范圍之外，就必須采取整改措施。另外市政工程施工中施工人員交叉施工的情況非常多，要控制好工程質(zhì)量，就要求監(jiān)理人員對(duì)每道工序都嚴(yán)格執(zhí)行檢查制度,使每一道工序都在合理的控制之下進(jìn)行。

（三）、需要重視項(xiàng)目施工期間的安全管理工作

在市政工程施工作業(yè)的開展期間，工程的建設(shè)質(zhì)量很大程度上來說與工程安全管理水平密切相關(guān)。施工方需要全面提高安全施工的工作意識(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工中與施工安全相關(guān)的問題提高重視度。為了能夠達(dá)到強(qiáng)化安全施工管理的目的，要求重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面的問題:(1)針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工過程當(dāng)中容易出現(xiàn)安全事故的部位，需要設(shè)置警示標(biāo)志，提醒施工人員注意施工期間的安全防護(hù)工作；(2)需要結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)的具體特點(diǎn)與情況，設(shè)置專門的安全施工管理工作部門；(3)需要做好日常性的施工檢查工作，以確保能夠?qū)Ω鞣N突發(fā)性的安全事故進(jìn)行處理；(4)需要做好對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全培訓(xùn)工作，不斷強(qiáng)化基層工作人員的安全意識(shí)。

（四）、實(shí)施項(xiàng)目過程管理，推行目標(biāo)管理

項(xiàng)目質(zhì)量主要形成于施工過程，施工過程同時(shí)也是質(zhì)量控制的根本環(huán)節(jié)。施工過程質(zhì)量控制的基本任務(wù)有兩個(gè)：一是項(xiàng)目質(zhì)量保證；二是建立一個(gè)科學(xué)管理系統(tǒng)，穩(wěn)定地生產(chǎn)合格的、優(yōu)質(zhì)的工程。施工過程中應(yīng)重點(diǎn)抓好原材料、成品、半成品的質(zhì)量檢驗(yàn)工作，嚴(yán)格監(jiān)督每一道工序的質(zhì)量控制。除了施工過程，項(xiàng)目交付后的使用也是考驗(yàn)工程實(shí)際質(zhì)量的過程，作為項(xiàng)目質(zhì)量管理的出發(fā)點(diǎn)和終點(diǎn)使用過程是企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理的延續(xù)，使用過程中質(zhì)量管理的基本任務(wù)是提高服務(wù)質(zhì)量，包括交付前和交付后的服務(wù)，促使施工單位不斷地研究和改進(jìn)施工方法，確保工程質(zhì)量，保證竣工工程的實(shí)際使用效果。

（五）、實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)理旁站制度

控制好市政工程中道橋的質(zhì)量，不能僅看外觀，更要保證質(zhì)量。為了促進(jìn)我國工程領(lǐng)域的健康發(fā)展，需要引進(jìn)監(jiān)理制度，監(jiān)理在現(xiàn)場(chǎng)中服務(wù)于業(yè)主并單獨(dú)成為控制施工質(zhì)量的一個(gè)責(zé)任主體，要保證道橋施工的質(zhì)量，監(jiān)理就起到了非常大的作用。

結(jié)束語

總之，市政工程的質(zhì)量控制是各級(jí)市政工程項(xiàng)目管理中最為重要的任務(wù)。市政工程的自身特點(diǎn)決定了市政工程的質(zhì)量控制任務(wù)既繁又雜，應(yīng)當(dāng)牢牢抓住市政施工質(zhì)量管理中存在的問題，認(rèn)真對(duì)待、謹(jǐn)慎分析、小心控制、嚴(yán)格把關(guān)，以保證市政工程管理再上一個(gè)臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)

第9篇：優(yōu)化城市管理范文

[關(guān)鍵詞] 高中歷史 課堂教學(xué)的高效性 課程改革

在課程改革的過程中，很多老師產(chǎn)生了這樣的困惑：現(xiàn)在歷史該怎么教，才既符合課程改革的要求，又提高學(xué)生的成績。本人認(rèn)為，要全面落實(shí)課程改革理念和提高學(xué)生成績，就必須優(yōu)化歷史教學(xué)過程，提高歷史課堂的高效性。

一、優(yōu)化教學(xué)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)準(zhǔn)備的高效性

教學(xué)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)是判斷教學(xué)是否高效的重要依據(jù)，而教學(xué)準(zhǔn)備是實(shí)現(xiàn)教學(xué)高效的支點(diǎn)。

首先，確立目標(biāo)原則

新課標(biāo)規(guī)定的“知識(shí)與能力”、“過程與方法”、“情感、態(tài)度與價(jià)值觀”教學(xué)目標(biāo)，體現(xiàn)了以學(xué)生發(fā)展為本的教育理念。教師在進(jìn)行教學(xué)準(zhǔn)備時(shí)，應(yīng)該遵循“過程與方法”為載體，“知識(shí)與技能”為主線，“情感、態(tài)度與價(jià)值觀”為歸宿的基本原則。

其次，優(yōu)化教材內(nèi)容

根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)目標(biāo)，教師既要把教材看作一個(gè)“劇本”，真正吃透教材，把握重點(diǎn)、難點(diǎn)，努力做到“入乎其內(nèi)”，提煉出簡練、高效的知識(shí)主線；同時(shí)又要把教材看作是一個(gè)“案例”，不唯教材，力圖“出乎其外”，進(jìn)行優(yōu)化選擇；要結(jié)合學(xué)生學(xué)習(xí)和教材，分析哪一部分由學(xué)生自主學(xué)習(xí)，哪一部分需要老師講解，哪一部分需要師生互動(dòng)共同完成。

第三，注重分析學(xué)情

學(xué)情包括學(xué)生對(duì)已學(xué)知識(shí)的掌握情況、以往課堂中的表現(xiàn)以及學(xué)習(xí)的態(tài)度和興趣、學(xué)習(xí)方法等。只有了解了學(xué)生各方面的情況，才能說我們的教學(xué)是有針對(duì)性、高效性的教學(xué)，才能事半功倍。這是實(shí)現(xiàn)高效課堂的出發(fā)點(diǎn)。

二、優(yōu)化教學(xué)過程，實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)的高效性

課堂是實(shí)現(xiàn)教學(xué)高效性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。學(xué)生的成長依賴于每一堂課的積累。

首先，創(chuàng)設(shè)情景，激發(fā)興趣，實(shí)現(xiàn)教學(xué)活動(dòng)的高效性。

孔子曰：“知之者不如好之者，好之者不如樂之者?！薄芭d趣”是最好的老師，它是鼓舞學(xué)生獲得認(rèn)知和技能的一種力量，是調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的心理動(dòng)因?，F(xiàn)在的高中生，思維活躍，極易接受新事物，但歷史知識(shí)的過去性特點(diǎn)，使學(xué)生覺得歷史與自己的生活太遙遠(yuǎn)、太陌生，太枯燥，提不起學(xué)習(xí)的興趣。 轉(zhuǎn)貼于

因此，教師必須聯(lián)系學(xué)生的生活環(huán)境，立足于學(xué)生已有的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)背景，創(chuàng)設(shè)有助于學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作交流的情境，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的樂趣和信心，使創(chuàng)設(shè)的情境達(dá)到內(nèi)容鮮活化、過程活動(dòng)化、解題探索化、交流互動(dòng)化、思維多樣化，使其學(xué)有所得、學(xué)有所感、學(xué)有所悟、學(xué)有所用，從而激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和探究欲望，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)的高效化。

其次，轉(zhuǎn)變方式，知能并舉，實(shí)現(xiàn)教學(xué)方法的高效性。

課程改革理念要求教師必須致力于“導(dǎo)”，服務(wù)于“學(xué)”，充分體現(xiàn)學(xué)生的主體性。我們應(yīng)該提倡多樣化的學(xué)習(xí)方式，讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主人，使學(xué)生的主體意識(shí)、能動(dòng)性和創(chuàng)造性不斷發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力。

在教學(xué)過程中，在掌握基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)，教師通過設(shè)計(jì)探索性和開放性的問題，讓學(xué)生在討論、交流、猜測(cè)、分析的過程中學(xué)習(xí)新知，逐步形成初步的探索和解決問題的能力。教師通過多種方法教學(xué)，如自學(xué)輔導(dǎo)法、分組討論教學(xué)法、學(xué)案導(dǎo)學(xué)教學(xué)法等，努力創(chuàng)設(shè)學(xué)生主動(dòng)參與學(xué)習(xí)的空間，引導(dǎo)學(xué)生參與學(xué)習(xí)的全過程，使學(xué)生智力、能力得到協(xié)調(diào)的發(fā)展，使不同程度的學(xué)生得到不同的發(fā)展。

第三，優(yōu)化氣氛，民主平等，實(shí)現(xiàn)教學(xué)交往的高效性。

心理學(xué)認(rèn)為心理氣氛和工作氣氛是影響工作效率的一個(gè)重要因素。同時(shí)，課程標(biāo)準(zhǔn)也強(qiáng)調(diào)：當(dāng)前的教學(xué)，要為學(xué)生創(chuàng)設(shè)一個(gè)民主和諧的學(xué)習(xí)情境，讓學(xué)生在平等、融洽的氛圍中進(jìn)行學(xué)習(xí)，在民主自由的空間得到發(fā)展。課堂氣氛是教學(xué)活動(dòng)賴以發(fā)生的心理背景，它直接影響教學(xué)效果。積極的、良好的課堂氣氛，會(huì)給教師和學(xué)生帶來愉悅氛圍的刺激，使教師教的最佳心理狀態(tài)和學(xué)生學(xué)的最佳心理狀態(tài)相吻合，激發(fā)師生充分發(fā)揮潛能，高質(zhì)量地完成教學(xué)任務(wù)，最大程度上實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。優(yōu)化課堂氣氛涉及到許多因素，但關(guān)鍵在于教師。教師要了解當(dāng)代高中生的生理、心理和思想特點(diǎn)，淡化教師作為教育者的角色痕跡，努力營造民主、和諧的師生關(guān)系，尋求建立一種有效的雙向或多向的師生互動(dòng)，給予學(xué)生參與教學(xué)的時(shí)間和權(quán)利，鼓勵(lì)學(xué)生質(zhì)疑發(fā)難，發(fā)表不同意見。以利于學(xué)生掌握知識(shí)，發(fā)展能力。

第四，優(yōu)化教學(xué)形式，現(xiàn)代與傳統(tǒng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)教學(xué)手段的高效性。

歷史課同其他學(xué)科相比，在利用計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)方面，更有特殊的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)闅v史講述的是事過境遷的事，我們無法親身經(jīng)歷和體驗(yàn)，情景再現(xiàn)是歷史教學(xué)面臨的最大難題，光靠黑板、粉筆等無法生動(dòng)形象的描繪出來，但隨著現(xiàn)代信息技術(shù)引進(jìn)歷史課堂，在音頻、動(dòng)畫、錄像和音樂等豐富多彩的多媒體教學(xué)中，學(xué)生有了身臨其境、參與歷史的感受，歷史課堂因而充滿了生機(jī)與活力。多媒體教學(xué)固然有其優(yōu)越性，但是傳統(tǒng)教學(xué)手段也不容忽視，有些需要學(xué)生掌握的教學(xué)內(nèi)容在黑板上演示，給學(xué)生的印象可能會(huì)更加深刻?？梢?，現(xiàn)代化教學(xué)工具與傳統(tǒng)的教學(xué)手段相結(jié)合，做到嚴(yán)謹(jǐn)和生動(dòng)相結(jié)合，才能提高課堂教學(xué)的高效性。