綠色礦山安全生產(chǎn)精選(九篇)

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第1篇：綠色礦山安全生產(chǎn)范文

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，落實(shí)、總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示。深入開(kāi)展縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng)，把解決問(wèn)題、推動(dòng)責(zé)任落實(shí)作為整治的關(guān)鍵，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，提高執(zhí)法水平，為全面建設(shè)小康社會(huì)營(yíng)造安全穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展為期三年的安全生產(chǎn)整治行動(dòng)，結(jié)合安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作，進(jìn)一步強(qiáng)化全縣國(guó)土空間規(guī)劃管控措施，推進(jìn)全縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，持續(xù)整治各類(lèi)違法違規(guī)行為，加強(qiáng)地質(zhì)勘查、測(cè)繪行業(yè)管理，全面提升全縣自然資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理水平，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序，切實(shí)維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)縣縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立縣縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

四、工作內(nèi)容和重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃管控。組織編制縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃并組織實(shí)施，在國(guó)土空間規(guī)劃的指導(dǎo)和約束下，落實(shí)好安全生產(chǎn)的相關(guān)要求。做好全縣范圍內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物、消防基礎(chǔ)設(shè)施等高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址審批工作。（負(fù)責(zé)任股室：國(guó)土綜合利用股、行政審批股）

（二）推進(jìn)礦業(yè)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)型升級(jí)。科學(xué)編制實(shí)施縣第四輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，提高我縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)?；?、集約化水平，大幅減少小型（生產(chǎn)規(guī)模）礦山數(shù)量，加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，引導(dǎo)礦山企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，淘汰落后開(kāi)采技術(shù)與設(shè)備，推進(jìn)建設(shè)數(shù)字化礦山，提升礦山企業(yè)安全生產(chǎn)水平。（責(zé)任股室：自然資源綜合管理股）

（三）加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管。完善安全生產(chǎn)和辦公室管理制度、健全非煤礦山安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，貫徹落實(shí)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理文件，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序。深入排查我縣非煤礦山存在的安全生產(chǎn)隱患，建立問(wèn)題臺(tái)賬，明確整改要求和時(shí)限。結(jié)合日常監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”制度，積極推進(jìn)“強(qiáng)監(jiān)管?chē)?yán)執(zhí)法”、露天礦山綜合整治、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法等專(zhuān)項(xiàng)工作，重點(diǎn)整治無(wú)證勘查開(kāi)采、持勘查許可證采礦、越界勘查開(kāi)采以及非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格地下開(kāi)采礦山主體資格管理，嚴(yán)禁以分包、轉(zhuǎn)包等工程建設(shè)名義開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源。做好我縣地質(zhì)勘查、測(cè)繪行業(yè)日常監(jiān)督管理。（責(zé)任股室：自然資源綜合管理股、政策法規(guī)及執(zhí)法監(jiān)督股）

（四）提高“打非治違”執(zhí)法水平。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源執(zhí)法培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)我縣礦山監(jiān)督檢查工作，按照停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為。嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，防止隨意執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)不一，確保執(zhí)法公開(kāi)、公平、公正、標(biāo)準(zhǔn)、合法。強(qiáng)化行政執(zhí)法處罰、行刑銜接、失信聯(lián)合懲戒、約談警示、公開(kāi)曝光等措施，嚴(yán)格責(zé)任追究。（責(zé)任股室：自然資源綜合管理股、政策法規(guī)及執(zhí)法監(jiān)督股）

五、時(shí)間安排

從2020年6月至2022年12月，分為四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署（2020年6月）。按照州自然資源局、縣安委會(huì)總體安排和要求，制定縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，確定工作目標(biāo)，明確各股室的責(zé)任分工，全面部署和開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

（二）排查整治（2020年6月至2022年12月）

各責(zé)任股室依照本方案要求，結(jié)合日常工作，全面排查我縣非煤礦山安全生產(chǎn)隱患，建立問(wèn)題臺(tái)賬，明確整改責(zé)任和整改要求，及時(shí)完成整改任務(wù)；嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為，確保整治工作取得初步成效。

（三）集中攻堅(jiān)（2021年）

根據(jù)工作進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)歸類(lèi)，明確整治的重難點(diǎn)及下一步方向，加大重點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完善治理措施，促進(jìn)我縣非煤礦山安全生產(chǎn)水平上臺(tái)階，確保打非治違工作取得實(shí)效，國(guó)土空間利用格局得到進(jìn)一步優(yōu)化。

（四）鞏固提升與成果匯報(bào)（2022年）

采取措施鞏固縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng)所取得的成果，確保隱患不反彈；將行動(dòng)取得的成果收集整理，形成年度工作報(bào)告及時(shí)上報(bào)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，明確問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單、效果清單，定期聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，研究推動(dòng)重點(diǎn)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)、按期完成。

第2篇：綠色礦山安全生產(chǎn)范文

一、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

我市山體稀少，礦產(chǎn)資源貧乏且礦種單一，僅為普通建筑石料。在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用上存在開(kāi)采粗放、資源利用效率低、經(jīng)濟(jì)效益不高、安全生產(chǎn)條件差、影響周邊環(huán)境等問(wèn)題，又由于我市現(xiàn)存石料礦山企業(yè)開(kāi)采歷史相對(duì)悠久，現(xiàn)有礦區(qū)內(nèi)山體資源基本耗盡，普遍存在凹陷開(kāi)采的情況，對(duì)最終治理帶來(lái)難度。據(jù)調(diào)查全市十五家石料企業(yè)中已有十家不同程度存在凹陷開(kāi)采的情況，其中袁花石料廠和夾山三廠開(kāi)采最深近-70米。十五個(gè)礦山除夾山石料有限公司獨(dú)立處在與海鹽交界處外（中分山礦區(qū)），其余是袁花石料和夾山三廠相連（包家山礦區(qū)），夾山一廠、四廠和莊康嶺、沈墳山鎮(zhèn)東、沈墳山長(zhǎng)虹、鎮(zhèn)東石料六個(gè)礦山相連（莊康嶺?沈墳山礦區(qū)），夾山二廠和萬(wàn)安相連，忠建和黃山嶺相連，興業(yè)和金鑫相連（黃山?東黃山?菩提寺山礦區(qū)）。因此為進(jìn)一步保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源，優(yōu)化礦山布局，實(shí)施礦產(chǎn)資源整合十分必要。

二、礦產(chǎn)資源整合基本原則

1．科學(xué)規(guī)劃、合理布局。依據(jù)新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合礦區(qū)的資源條件，按照生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限與資源儲(chǔ)量相匹配的要求，科學(xué)編制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合方案，合理布局，優(yōu)化資源配置。

2．集約開(kāi)發(fā)、資源整合。對(duì)同一礦點(diǎn)或礦點(diǎn)相鄰的資源進(jìn)行整合，有效控制和最大限度減少礦山數(shù)量，提高開(kāi)發(fā)規(guī)模和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平。

3、保護(hù)為主，開(kāi)發(fā)和治理并重。突出保護(hù)山體資源和自然生態(tài)環(huán)境，突出治理環(huán)境為主、開(kāi)采資源為從的理念。

4．統(tǒng)籌兼顧、公開(kāi)公正。資源整合與礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等相結(jié)合，堅(jiān)持公開(kāi)、公正，依法妥善處理國(guó)家、地方和礦業(yè)權(quán)人之間的利益關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、資源整合的目標(biāo)范圍及方式

（一）整合的目標(biāo)

通過(guò)資源整合，使礦山企業(yè)“多、小、散”的局面得到明顯改變，具體目標(biāo)是：

1．礦山集約化、規(guī)?；潭冗M(jìn)一步提高，全部礦山年生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到40萬(wàn)噸以上。

2．礦山布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全市礦山總數(shù)控制在7個(gè)以?xún)?nèi)。

3．礦山安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全，生產(chǎn)條件明顯改善，消除安全隱患。

4．礦山生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，整合后的礦山做到邊開(kāi)采邊治理,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“綠色礦山”。

（二）整合的范圍

對(duì)現(xiàn)在十五個(gè)礦區(qū)的資源進(jìn)行整合，形成四個(gè)區(qū)域七個(gè)礦點(diǎn)，二個(gè)開(kāi)采區(qū)和二個(gè)整治區(qū)，擬設(shè)7個(gè)采礦權(quán)。

1、中分山開(kāi)采區(qū)（在*市礦產(chǎn)資源規(guī)劃和整合意見(jiàn)中，屬海鹽六里山開(kāi)采區(qū)）現(xiàn)有一個(gè)企業(yè)，礦區(qū)面積近10萬(wàn)平方米，開(kāi)采最深處為-29米，仍設(shè)一個(gè)采礦權(quán)。

2、莊康嶺?沈墳山開(kāi)采區(qū)，現(xiàn)有六家企業(yè),現(xiàn)礦區(qū)面積60萬(wàn)平方米，開(kāi)采最深為-30米。夾山一廠、四廠和莊康嶺三礦區(qū)整合為一個(gè)開(kāi)采點(diǎn)，沈墳山鎮(zhèn)東、沈墳山長(zhǎng)虹、鎮(zhèn)東石料三礦區(qū)整合為一個(gè)開(kāi)采點(diǎn)，共設(shè)二個(gè)采礦權(quán)。

3、包家山整治區(qū)，現(xiàn)有二家企業(yè)，面積16萬(wàn)平方米，最深處達(dá)-69米，袁花石料廠和夾山三廠二礦區(qū)整合為一個(gè)，進(jìn)行整治性開(kāi)采，設(shè)一個(gè)采礦權(quán)。

4、黃山?東黃山?菩提寺山整治區(qū)，現(xiàn)有6家石料礦山企業(yè)，總面積60萬(wàn)平方米，開(kāi)采最深為-12米。最終境界以綠化、復(fù)墾或建設(shè)用地為主。夾山二廠和萬(wàn)安礦區(qū)合并，忠建和黃山嶺礦區(qū)合并，興業(yè)和金鑫礦區(qū)合并，進(jìn)行整治性開(kāi)采，設(shè)三個(gè)采礦權(quán)。

（三）資源整合的方式

政府收回、統(tǒng)一出讓。對(duì)全市15家持證企業(yè)的采礦權(quán)到期后全部注銷(xiāo)，經(jīng)整合后的礦區(qū)，按開(kāi)采和整治的要求重新劃定礦界，邀請(qǐng)有資質(zhì)的地勘單位重新核查資源儲(chǔ)量，進(jìn)行采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估測(cè)算。根據(jù)儲(chǔ)量和產(chǎn)量情況，決定開(kāi)采年限，并以招拍掛方式出讓采礦權(quán)。

四、工作安排

（一）調(diào)查摸底制定整合方案，在20*年2月底前，在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上制定整合方案，經(jīng)市政府同意后報(bào)*市人民政府審批。

（二）擬定新設(shè)采礦權(quán)出讓方案。20*年3月前，根據(jù)批準(zhǔn)礦區(qū)整合實(shí)施方案，擬定我市擬設(shè)采礦權(quán)公開(kāi)出讓方案，經(jīng)市政府同意后報(bào)省國(guó)土廳審批。

（三）組織實(shí)施。20*年4月前根據(jù)批準(zhǔn)的礦區(qū)整合方案和采礦權(quán)出讓方案，依法確定整合后的有采礦權(quán)人按照基本建設(shè)程序編制礦山開(kāi)采技術(shù)設(shè)計(jì)方案、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案和礦山生態(tài)治理方案等，領(lǐng)取采礦許可證，并按照批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)方案組織生產(chǎn)。

五、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合是從源頭上規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的基礎(chǔ)性工作，政策性強(qiáng)、涉及面廣。各有關(guān)部門(mén)要高度重視礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極發(fā)揮各職能部門(mén)的作用，確保礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作順利推進(jìn)。市政府成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組（市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組因人員變動(dòng)，作適當(dāng)調(diào)整），袁花鎮(zhèn)、黃灣鎮(zhèn)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體廣泛宣傳礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

第3篇：綠色礦山安全生產(chǎn)范文

一、充分肯定20*年礦山整治工作取得的成績(jī)

20*年礦山整治工作，在市委市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的共同努力下，按照“規(guī)范、有序、安全、科學(xué)”的要求，堅(jiān)決整治礦山開(kāi)采和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的違法違規(guī)開(kāi)采、環(huán)境污染、水土流失、安全生產(chǎn)隱患等突出問(wèn)題，取得了明顯成效。

(一)年度目標(biāo)任務(wù)全面完成。一是總量控制目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。全市計(jì)劃關(guān)閉礦山企業(yè)16家，實(shí)際關(guān)閉18家；計(jì)劃壓縮建筑石料礦山開(kāi)采規(guī)模10%，減少開(kāi)采規(guī)模423萬(wàn)噸，實(shí)際減少開(kāi)采規(guī)模432萬(wàn)噸；全年建筑石料礦山企業(yè)炸藥供應(yīng)指標(biāo)為11020噸，實(shí)際使用8984噸，節(jié)余2036噸。二是廢棄礦山治理任務(wù)圓滿完成。全市廢棄礦山治理項(xiàng)目計(jì)劃開(kāi)工23個(gè)，完工14個(gè)，累計(jì)完工116個(gè)；去年實(shí)際開(kāi)工43個(gè)，完工37個(gè)，累計(jì)完工130個(gè)。三是綠色礦山建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。在組織實(shí)施第一批綠色礦山創(chuàng)建試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了第二批綠色礦山創(chuàng)建試點(diǎn)工作。已有6家礦山企業(yè)通過(guò)省市級(jí)綠色礦山驗(yàn)收。今年又有小羊山等13家礦山企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)建省市級(jí)綠色礦山試點(diǎn)。四是安全生產(chǎn)形勢(shì)顯著好轉(zhuǎn)。全市發(fā)生礦山事故14起，死亡人16人，與上年同比分別下降36.3%和27.2%，死亡人數(shù)占全年指標(biāo)的48.3%。未發(fā)生一次性死亡3人以上的礦山事故。

(二)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作進(jìn)展順利。為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作的有關(guān)精神，推進(jìn)全市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作，全面提升礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)?；?、集約化水平，市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作的通知》(湖政發(fā)〔20*〕66號(hào))，明確了整合工作的主要目標(biāo)、整合重點(diǎn)、總體要求和保障措施，并將省政府確定的吳興區(qū)妙西鎮(zhèn)龍泉塢、長(zhǎng)興縣李家巷鎮(zhèn)青草塢和德清縣洛舍鎮(zhèn)砂村三個(gè)省級(jí)試點(diǎn)礦區(qū)作為重點(diǎn)，認(rèn)真編制方案，并按方案抓好推進(jìn)工作，已取得初步成效。

(三)礦山固廢綜合利用取得重大突破。為有效解決礦山固廢亂堆濫放造成的環(huán)境污染問(wèn)題，切實(shí)做好水洗泥砂的綜合利用，市政府撥出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由市礦整辦牽頭成立課題組，委托市墻改辦開(kāi)展固廢綜合利用課題研究，在有關(guān)科研單位的大力協(xié)作下，課題研究取得了重大進(jìn)展，在湖州華暉建材有限公司進(jìn)行的工業(yè)性試驗(yàn)獲得成功，已通過(guò)專(zhuān)家驗(yàn)收。在頁(yè)巖中摻入40%的建筑石料尾礦生產(chǎn)的燒結(jié)多孔磚，各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)符合國(guó)家有關(guān)要求。該課題的重大突破，為有效解決礦山固廢亂堆濫放造成的環(huán)境污染問(wèn)題奠定了基礎(chǔ)。

(四)礦山管理得到新的加強(qiáng)。一是加強(qiáng)資源開(kāi)采動(dòng)態(tài)監(jiān)管。在組織日常巡查的同時(shí)，各級(jí)主管部門(mén)采取公開(kāi)招標(biāo)方式，委托資質(zhì)單位對(duì)建筑石料礦山進(jìn)行實(shí)測(cè)，基本做到重點(diǎn)礦山半年實(shí)測(cè)一次，其他礦山一年實(shí)測(cè)一次，為加強(qiáng)監(jiān)管提供了依據(jù)。二是強(qiáng)化民爆物品管理。嚴(yán)格按照經(jīng)核準(zhǔn)的火工品供應(yīng)計(jì)劃實(shí)施供應(yīng)，加大了對(duì)民爆物品使用管理中違法違規(guī)行為的查處力度，為規(guī)范火工品供應(yīng)管理、實(shí)現(xiàn)礦山資源開(kāi)采總量控制目標(biāo)發(fā)揮了積極作用。三是采礦權(quán)設(shè)置管理更加規(guī)范。堅(jiān)持采礦權(quán)設(shè)置聯(lián)合踏勘制度和公開(kāi)公平公正原則。通過(guò)聯(lián)合踏勘，使礦山設(shè)置更加科學(xué)，礦界劃定更加合理，為礦山安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)奠定良好基礎(chǔ)。

(五)礦山環(huán)境進(jìn)一步改善。各級(jí)礦整辦和主管部門(mén)針對(duì)礦山污染反彈的問(wèn)題，加大了對(duì)礦山企業(yè)環(huán)境治理的監(jiān)管力度，繼續(xù)開(kāi)展礦山廢水和粉塵污染專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)，組織日常巡查和突擊檢查，進(jìn)一步督促礦山企業(yè)落實(shí)治理措施，較好地遏制了環(huán)境污染反彈現(xiàn)象。在督促礦山企業(yè)抓好加工環(huán)節(jié)污染治理的同時(shí)，積極投入資金做好礦區(qū)道路的硬化保潔工作，全年新增礦區(qū)硬化道路68條，硬化道路總長(zhǎng)122公里。

(六)廢棄礦山治理成效顯著。各級(jí)和各有關(guān)部門(mén)采取得力措施，切實(shí)抓好廢棄礦山治理工作，取得了顯著成效。一是突出重點(diǎn)抓治理。把城市周邊、交通干道可視范圍的廢棄礦山列為重點(diǎn)項(xiàng)目，排定計(jì)劃，明確要求，限定時(shí)間，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)。二是多方籌資抓治理。采取項(xiàng)目自籌和財(cái)政撥款相結(jié)合的方法，積極籌措治理資金，確保項(xiàng)目資金需求。三是多種形式抓治理。堅(jiān)持因礦制宜的原則，復(fù)綠與復(fù)墾相結(jié)合，多種方式進(jìn)行治理。全市全年完成廢棄礦山治理37家，累計(jì)完成130家，總體達(dá)到省級(jí)考核指標(biāo)要求。

總的來(lái)看，礦山整治工作取得了明顯成效，但是也還存在不少問(wèn)題。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是思想上存在松勁情緒。一些分管礦山整治的領(lǐng)導(dǎo)和從事礦山整治工作的同志開(kāi)始滋生自滿和松勁情緒，認(rèn)為礦山整治工作已經(jīng)到位，缺乏進(jìn)一步推進(jìn)礦山整治工作的動(dòng)力和決心，以致工作標(biāo)準(zhǔn)不高，工作力度不大，責(zé)任心不強(qiáng)，進(jìn)展不平衡。二是礦產(chǎn)資源整合的任務(wù)依然很重。我市礦山小、散、亂的問(wèn)題還比較突出。由于歷史原因，礦點(diǎn)分散，布局不合理，規(guī)模偏小，總量偏大，總量控制的壓力非常大，礦產(chǎn)資源整合的任務(wù)繁重。三是礦區(qū)的總體環(huán)境還未得到根本改善。受市場(chǎng)行情低迷的影響和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，一些礦山企業(yè)的廢水處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，少數(shù)礦山企業(yè)采取各種非法手段偷排生產(chǎn)廢水。部分礦山企業(yè)粉塵治理不到位，揚(yáng)塵污染問(wèn)題仍然存在。對(duì)照“環(huán)保化開(kāi)采，清潔化加工，無(wú)塵化運(yùn)輸”的要求，環(huán)境治理工作還需要進(jìn)一步深化和完善。四是廢棄礦山治理任務(wù)仍然很重。全市應(yīng)治理的廢棄礦山共有210個(gè)，按省要求到20*年完成70%計(jì)算，需完成150個(gè)；目前，已完成124個(gè)，今年需要完成26個(gè)；到2010年還需完成84個(gè)，任務(wù)十分艱巨。

二、20*年礦山整治工作的目標(biāo)和任務(wù)

20*年礦山整治工作要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“科學(xué)規(guī)劃、總量控制、有序推進(jìn)、綜合利用”的總體思路和“整合、鞏固、優(yōu)化、提高”的要求，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，推進(jìn)資源整合，強(qiáng)化環(huán)境治理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，完善管理機(jī)制，努力達(dá)到“環(huán)?；_(kāi)采、清潔化加工、無(wú)塵化運(yùn)輸、規(guī)范化管理”，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

主要目標(biāo)是：一是優(yōu)化礦山布局，抓好減點(diǎn)減量。以20*年考核指標(biāo)為基數(shù)，建筑石料礦山開(kāi)采規(guī)模(采礦許可證總規(guī)模)壓縮5%，炸藥使用量減少5%；關(guān)閉建筑石料礦山10%，關(guān)閉建筑石料礦山(宕面)13家以上。二是加快廢礦治理，抓好生態(tài)修復(fù)。全市廢棄礦山治理項(xiàng)目完成29個(gè)以上,累計(jì)完成153個(gè)。三是完善環(huán)境治理，改善礦區(qū)環(huán)境。礦山生產(chǎn)廢水處理和礦石加工揚(yáng)塵治理規(guī)范達(dá)標(biāo)；固廢綜合利用，妥善處置；主要礦車(chē)運(yùn)輸?shù)缆仿鋵?shí)硬化、保潔措施。四是加大工作力度，推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合。在抓好3個(gè)省級(jí)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合礦區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，選定2至3個(gè)礦區(qū)進(jìn)行市級(jí)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合試點(diǎn)，全面提升礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)?；?、集約化水平。五是加強(qiáng)工作指導(dǎo)，完成綠色礦山建設(shè)試點(diǎn)。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善措施，加強(qiáng)指導(dǎo)，完成綠色礦山創(chuàng)建試點(diǎn)工作，為全面推行綠色礦山建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。六是強(qiáng)化安全監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)措施。全面實(shí)施自上而下開(kāi)采，有條件推行中深孔爆破的礦山企業(yè)實(shí)施率達(dá)到80%以上，礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化貫標(biāo)率100%，達(dá)標(biāo)率80%以上。全市礦山死亡人數(shù)在20*年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，控制在16人以?xún)?nèi)。

為完成上述目標(biāo)，必須落實(shí)好以下十項(xiàng)措施：

(一)堅(jiān)持不審批新礦。各級(jí)各部門(mén)不得受理和審批新礦，嚴(yán)禁以移點(diǎn)方式變相設(shè)置新礦。要將復(fù)墾、復(fù)綠和場(chǎng)平等各類(lèi)治理工程納入礦山整治范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，防止變相開(kāi)礦。

(二)抓好礦產(chǎn)資源整合。認(rèn)真貫徹落實(shí)省市政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作的精神，抓好開(kāi)發(fā)整合試點(diǎn)，重點(diǎn)整合15萬(wàn)噸以下建筑石料礦山，對(duì)零星分散不適合整合的小礦，有關(guān)證照到期后，堅(jiān)決予以關(guān)閉。同時(shí)，要按照國(guó)務(wù)院整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序部際聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一部署，積極開(kāi)展以查處無(wú)證勘查開(kāi)采、超層越界開(kāi)采違紀(jì)違規(guī)行為為重點(diǎn)的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng)。

(三)加強(qiáng)開(kāi)采量實(shí)測(cè)工作。要加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)開(kāi)采量的實(shí)測(cè)，做到重點(diǎn)礦山企業(yè)每半年實(shí)測(cè)一次，其他礦山企業(yè)每年實(shí)測(cè)一次，嚴(yán)肅查處越界、超量等違法違規(guī)開(kāi)采行為。對(duì)超量開(kāi)采收繳的礦產(chǎn)資源出讓金，不再按比例返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

(四)加大礦山環(huán)境治理力度。要組織開(kāi)展礦山環(huán)境治理專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)，推動(dòng)礦山企業(yè)完善廢水治理設(shè)施，確保規(guī)范運(yùn)行，沿河加工機(jī)組必須達(dá)到零排放，切實(shí)抓好水洗泥砂綜合利用的推廣工作。督促礦山企業(yè)按照分級(jí)治理的要求，完善粉塵治理措施，頭破、二破加工機(jī)組必須實(shí)施局部封閉、布袋除塵措施；全面落實(shí)礦區(qū)道路硬化和保潔措施，做好礦區(qū)綠化工作，解決礦區(qū)揚(yáng)塵污染問(wèn)題，改善礦區(qū)景觀。督促礦山企業(yè)嚴(yán)格按照水土保持方案的要求，落實(shí)水土保持措施。

(五)加快推進(jìn)廢棄礦山治理。要以主要交通干道和城鎮(zhèn)周邊可視范圍廢棄礦山的生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，排定計(jì)劃，落實(shí)礦點(diǎn)，多渠道籌措資金，多方式實(shí)施治理，確保廢棄礦山治理工作扎實(shí)推進(jìn)。因礦制宜，注重實(shí)效，使廢棄礦山生態(tài)修復(fù)與土地整理、村莊整治、景觀建設(shè)有機(jī)結(jié)合。明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格按治理方案實(shí)施，防止變相開(kāi)礦，確保廢棄礦山治理工作取得實(shí)效。

(六)強(qiáng)化火工品供應(yīng)管理。必須堅(jiān)持按批準(zhǔn)規(guī)模定量供應(yīng)炸藥。根據(jù)批準(zhǔn)的年度開(kāi)采規(guī)模、區(qū)別不同石質(zhì)和爆破方式，逐礦核定炸藥用量，并按照按月定量分配、年度總量?jī)?nèi)適度調(diào)劑的辦法供給。嚴(yán)格程序、加強(qiáng)管理、強(qiáng)化火工品規(guī)范供應(yīng)。

(七)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。強(qiáng)化安全監(jiān)督管理，督促礦山企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)施自上而下開(kāi)采，積極推行分臺(tái)階中深孔爆破，深入開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)主體的安全意識(shí)，減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

(八)積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。認(rèn)真貫徹市政府《關(guān)于創(chuàng)建綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大工作力度，全面完成綠色礦山創(chuàng)建試點(diǎn)工作。督促指導(dǎo)第二批試點(diǎn)礦山企業(yè)制定完善的創(chuàng)建方案，并嚴(yán)格按創(chuàng)建方案落實(shí)各項(xiàng)措施，高標(biāo)準(zhǔn)完成試點(diǎn)任務(wù)，為全面開(kāi)展綠色礦山創(chuàng)建工作積累經(jīng)驗(yàn)。

(九)加強(qiáng)采礦權(quán)設(shè)置管理。堅(jiān)持采礦權(quán)設(shè)置聯(lián)合踏勘制度，積極探索采礦權(quán)與礦區(qū)原有不動(dòng)產(chǎn)整體評(píng)估、一并掛牌出讓的有效途徑，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源采礦權(quán)出讓的完全公平競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)一步完善按照礦產(chǎn)資源種類(lèi)、品質(zhì)、開(kāi)采運(yùn)輸條件和市場(chǎng)行情等綜合定價(jià)的價(jià)格機(jī)制。

(十)進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度。各部門(mén)要嚴(yán)格按照法律法規(guī)賦予的職能，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)，嚴(yán)肅查處無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采、非法占用林地和污染環(huán)境的違法違規(guī)行為。建立礦山企業(yè)誠(chéng)信檔案，完善礦山企業(yè)違法責(zé)任追究機(jī)制，有效遏制礦山企業(yè)的違法違規(guī)行為。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保完成20*年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

今年礦山整治工作的目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)十分繁重。各級(jí)各部門(mén)一定要緊緊圍繞目標(biāo)，狠抓工作落實(shí)，確保完成各項(xiàng)整治任務(wù)。

一是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想。全市礦山整治工作取得的成績(jī)是顯著的。但是，對(duì)照黨的十七大關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的要求，對(duì)照“建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市”的目標(biāo)，礦山整治工作還存在很大的差距，礦山整治的任務(wù)仍然十分艱巨，面臨的形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。因此，我們必須時(shí)刻保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)礦山整治工作的艱巨性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和反復(fù)性。一定要進(jìn)一步深化對(duì)礦山整治工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一思想，在深化礦山整治上統(tǒng)一思想，在攻堅(jiān)克難上統(tǒng)一思想。要把礦山整治作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明的具體行動(dòng)，作為推進(jìn)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市建設(shè)的重大舉措，列入黨委政府的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)；各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真履行職能，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，抓好工作落實(shí)。各級(jí)礦整辦要繼續(xù)履行好綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督查、聯(lián)合執(zhí)法的職能，確保礦山整治工作向縱深推進(jìn)。

第4篇：綠色礦山安全生產(chǎn)范文

關(guān)鍵詞：物聯(lián)網(wǎng) RFID 傳感網(wǎng) M2M

1、物聯(lián)網(wǎng)概念與原理

物聯(lián)網(wǎng)的概念有許多，2010年總理的政府工作報(bào)告附錄中給出的物聯(lián)網(wǎng)解釋比較具有權(quán)威性。中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)家委員會(huì)主任委員鄔賀銓院士對(duì)這個(gè)物聯(lián)網(wǎng)的概念又進(jìn)一步做了修正：“物聯(lián)網(wǎng)是指通過(guò)信息傳感設(shè)備，按照約定的協(xié)議，把需要聯(lián)網(wǎng)的物品與網(wǎng)絡(luò)連接起來(lái)，進(jìn)行信息交換和通訊，以實(shí)現(xiàn)智能化識(shí)別、定位、跟蹤監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)，它是在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的延伸和擴(kuò)展應(yīng)用”。物聯(lián)網(wǎng)是在計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，利用RFID、無(wú)線數(shù)據(jù)通信等技術(shù)，構(gòu)造一個(gè)覆蓋世界上萬(wàn)事萬(wàn)物的“Internet of Things”。在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中，物品（商品）能夠彼此進(jìn)行“交流”，而無(wú)需人的干預(yù)。其實(shí)質(zhì)是利用射頻自動(dòng)識(shí)別（RFID）技術(shù)，通過(guò)計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)物品（商品）的自動(dòng)識(shí)別和信息的互聯(lián)與共享。而RFID，正是能夠讓物品“開(kāi)口說(shuō)話”的一種技術(shù)。在“物聯(lián)網(wǎng)”的構(gòu)想中，RFID標(biāo)簽中存儲(chǔ)著規(guī)范而具有互用性的信息，通過(guò)無(wú)線數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)把它們自動(dòng)采集到中央信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物品（商品）的識(shí)別，進(jìn)而通過(guò)開(kāi)放新的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息交換和共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)物品的“透明”管理。

2、應(yīng)用與技術(shù)

物聯(lián)網(wǎng)可以以電子標(biāo)簽和EPC（Electronic Product Code，產(chǎn)品電子代碼）碼為基礎(chǔ)，建立在計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上形成實(shí)物互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，其宗旨是實(shí)現(xiàn)全球物品信息的實(shí)時(shí)共享和互通。物聯(lián)網(wǎng)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)由信息采集系統(tǒng)、PML信息服務(wù)器、產(chǎn)品命名服務(wù)器（ONS）和應(yīng)用管理系統(tǒng)四部分組成。物聯(lián)網(wǎng)通過(guò)Internet信息世界 的互聯(lián)實(shí)現(xiàn)物理世界任何產(chǎn)品的互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)在任何地方、任何時(shí)間可識(shí)別任何產(chǎn)品，使產(chǎn)品成為附有動(dòng)態(tài)信息的“智能產(chǎn)品”，并使產(chǎn)品信息流和物流完全同步，從而為產(chǎn)品信息共享提供了一個(gè)高效、快捷的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

3、物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與市場(chǎng)培育

從國(guó)際上看，歐盟、美國(guó)、日本等國(guó)都十分重視物聯(lián)網(wǎng)的工作，并且已作了大量研究開(kāi)發(fā)和應(yīng)用工作。我國(guó)中長(zhǎng)期規(guī)劃《新一代寬帶移動(dòng)無(wú)線通信網(wǎng)》中有重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)研究開(kāi)發(fā)“傳感器及其網(wǎng)絡(luò)”，國(guó)內(nèi)不少城市和省份已大量采用傳感網(wǎng)解決電力、交通、公安、農(nóng)漁業(yè)中的“M2M”等信息通信技術(shù)的服務(wù)。作為國(guó)家層面成立了《傳感器的網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)工作組》。而中國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)也啟動(dòng)了基于互聯(lián)網(wǎng)的物聯(lián)網(wǎng)和基于電信網(wǎng)的物聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和研究課題的申報(bào)工作。在溫總理關(guān)于“感知中國(guó)”的講話后我國(guó)“物聯(lián)網(wǎng)”的研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用工作進(jìn)入了。

3.1 遙知礦山

3.1.1 遙知礦山的物聯(lián)網(wǎng)的概念及目標(biāo)

作為物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的一個(gè)重要領(lǐng)域，”遙知礦山”是通過(guò)各種感知、信息傳輸與處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)真實(shí)礦山整體及相關(guān)現(xiàn)象的可視化、數(shù)字化及智慧化。其總體目標(biāo)是：將礦山地理、地質(zhì)、礦山建設(shè)、礦山生產(chǎn)、安全管理、產(chǎn)品加工與運(yùn)銷(xiāo)、礦山生態(tài)等綜合信息全面數(shù)字化，將遙知技術(shù)、傳輸技術(shù)、信息處理、智能計(jì)算、現(xiàn)代控制技術(shù)、現(xiàn)代信息管理等與現(xiàn)代采礦及礦物加工技術(shù)緊密相結(jié)合，構(gòu)成礦山中人與人、人與物、物與物相聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)態(tài)詳盡地描述并控制礦山安全生產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程。以高效、安全、綠色開(kāi)采為目標(biāo)，保證礦山經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，保證礦山自然環(huán)境的生態(tài)穩(wěn)定。

3.1.2 遙知礦山的物聯(lián)網(wǎng)的特征

近些年在礦山提出過(guò)許多概念，如數(shù)字礦山、礦山綜合自動(dòng)化、信息化礦山、智能礦山等，而”遙知礦山”是在綜合了這些概念的基礎(chǔ)上，更加具體、全面、動(dòng)態(tài)、詳盡地描述真實(shí)礦山。

而在物聯(lián)網(wǎng)礦山的概念下，這些都不需要去作任何解釋。這是由于物聯(lián)網(wǎng)本身就是基于統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用；物聯(lián)網(wǎng)本身就是要在GIS（地理信息系統(tǒng)）和GPS（全球定位系統(tǒng)）下實(shí)現(xiàn)定位的應(yīng)用；物聯(lián)網(wǎng)本身就是控制與網(wǎng)絡(luò)一體化的應(yīng)用；物聯(lián)網(wǎng)本身就是分布式應(yīng)用等等。此外，物聯(lián)網(wǎng)還明確提出了物與物相聯(lián)的概念，而在以前的數(shù)字礦山等諸多概念中，基本是人與人、人與物相聯(lián)的概念為主。

3.2 遙知交通

3.2.1 打的找車(chē)不再困難

如果大部分城市90%以上的出租車(chē)裝上了智能定位管理系統(tǒng)，每輛車(chē)的位置都清晰地現(xiàn)實(shí)在中央平臺(tái)上。市民只需一個(gè)電話就能叫來(lái)車(chē)。系統(tǒng)還有同事防盜報(bào)警、定位查車(chē)、軌跡回放、廣告信息等多項(xiàng)功能。不僅保障了司機(jī)的安全，更大大方便了乘客。

3.2.2 智能公交助力市民優(yōu)先

無(wú)錫移動(dòng)助力打造的“智能公交”平臺(tái)將能“遙知”車(chē)輛位置、運(yùn)行狀況，并實(shí)現(xiàn)智能調(diào)度。它讓車(chē)輛調(diào)度員足不出戶(hù)就可以知道車(chē)輛行駛到什么位置了，車(chē)內(nèi)是否出現(xiàn)過(guò)度擁擠，哪條線路需要增派車(chē)輛了。

4、結(jié)語(yǔ)

總之，由于物聯(lián)網(wǎng)是基于現(xiàn)代高新技術(shù)，將感知技術(shù)、傳輸技術(shù)、信息處理、智能計(jì)算、現(xiàn)代控制技術(shù)、現(xiàn)代信息管理等與現(xiàn)代高效生產(chǎn)及加工技術(shù)緊密相結(jié)合，構(gòu)成現(xiàn)實(shí)中人與人、人與物、物與物信息、屬性相聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)態(tài)詳盡地描述并控制安全生產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程。以高效、安全、綠色環(huán)保為目標(biāo)，保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，保證自然環(huán)境的生態(tài)穩(wěn)定與和諧統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)

[1]田美花.基于RFID技術(shù)的生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究.青島：中國(guó)海洋大學(xué)，2007.

[2]肖慧彬.物聯(lián)網(wǎng)中企業(yè)信息交互中間件技術(shù)開(kāi)發(fā)研究.北京：北方工業(yè)大學(xué)，2009.

第5篇：綠色礦山安全生產(chǎn)范文

一、加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作

今年以來(lái)，我局按照市政府的統(tǒng)一部署,認(rèn)真開(kāi)展了“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)，深入開(kāi)展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，并按時(shí)報(bào)送有關(guān)信息情況，按照基層基礎(chǔ)深化年的目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真組織開(kāi)展了安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教“三項(xiàng)行動(dòng)”，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。把安全生產(chǎn)工作納入本部門(mén)重要議事日程，局專(zhuān)門(mén)成立了安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)工作與其他工作同部署、同檢查、同考核。堅(jiān)持每月研究一次安全生產(chǎn)工作，分析形勢(shì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問(wèn)題。定時(shí)組織召開(kāi)安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)會(huì)，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，研究部署礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。積極構(gòu)建實(shí)施八項(xiàng)制度：

一是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)季度報(bào)告制度。各礦山企業(yè)嚴(yán)格遵照業(yè)務(wù)主管部門(mén)審批的采掘計(jì)劃組織生產(chǎn)，在季度結(jié)束后10日內(nèi)向市國(guó)土資源局書(shū)面報(bào)送礦產(chǎn)資源季度開(kāi)發(fā)利用情況匯報(bào)，并報(bào)送圖紙、井下測(cè)量技術(shù)資料。

二是預(yù)先報(bào)告制度。地下開(kāi)采礦山在靠近采掘邊界100米范圍內(nèi)有采掘活動(dòng)時(shí)，預(yù)先向國(guó)土資源局報(bào)告，報(bào)送作業(yè)地點(diǎn)相關(guān)技術(shù)資料（含主管部門(mén)批復(fù)作業(yè)計(jì)劃、圖紙、導(dǎo)線點(diǎn)資料等），經(jīng)市局驗(yàn)收后組織生產(chǎn)。

三是采礦權(quán)標(biāo)識(shí)制度。各礦山企業(yè)在醒目位置設(shè)立采礦權(quán)標(biāo)識(shí)牌，露天礦山埋設(shè)礦界界樁，并注意保護(hù)；各所（分局）不定期對(duì)界樁保護(hù)情況進(jìn)行檢查，對(duì)私挪界樁或故意破壞界樁的行為予以嚴(yán)厲查處。

四是開(kāi)采情況公示制度。每月初，各礦山企業(yè)在政務(wù)公開(kāi)欄等顯要處，將上月資源開(kāi)發(fā)利用情況予以公示，張貼采掘工程現(xiàn)狀圖，標(biāo)明實(shí)際作業(yè)地點(diǎn)、資源動(dòng)用情況和下月作業(yè)地點(diǎn)、預(yù)計(jì)采出量等要素，接受企業(yè)和社會(huì)監(jiān)督。

五是違法開(kāi)采行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。為及時(shí)預(yù)防和查處超層越界等違法行為，建立了群眾舉報(bào)機(jī)制，公布了礦產(chǎn)違法行為舉報(bào)電話，各礦山企業(yè)在政務(wù)公開(kāi)欄中公布違法采礦行為舉報(bào)電話和電子郵箱,舉報(bào)信箱設(shè)在國(guó)土資源局門(mén)口。國(guó)土資源局對(duì)舉報(bào)的違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。

六是相鄰礦山互查制度。相鄰礦山企業(yè)雙方均簽訂依法辦礦協(xié)議，地下開(kāi)采礦山堅(jiān)持落實(shí)相互間月下井檢查和季度交換采掘工程圖紙，圖紙標(biāo)注雙方靠近邊界100米范圍的采掘活動(dòng)情況?；ゲ椴牧嫌上嚓P(guān)人員簽名并加蓋單位公章后，作為國(guó)土資源局季度督察材料。超層越界等違法行為能到得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止。

七是動(dòng)態(tài)巡查制度。按照《國(guó)土資源執(zhí)法檢查巡查工作規(guī)范》（國(guó)土資發(fā)[2009]127號(hào)）的要求，對(duì)礦山企業(yè)實(shí)施定期和不定期巡查，每月不少于1次，汛期增加巡查次數(shù)并做好值班工作。各（分局）對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)露天采礦活動(dòng)實(shí)行周巡查，并做好巡查記錄，對(duì)巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法行為和重要安全隱患下達(dá)整改指令書(shū)，并及時(shí)處理到位。

八是礦產(chǎn)督察制度。建立健全了礦山督察員監(jiān)督管理體系。新設(shè)立了礦產(chǎn)督察員辦公室，成立了省、市、縣四級(jí)礦產(chǎn)督察員隊(duì)伍，落實(shí)了督察經(jīng)費(fèi)，制定了督察員工作制度，認(rèn)真落實(shí)礦產(chǎn)督察員包礦責(zé)任制和督查備案制，礦產(chǎn)督察員對(duì)地下開(kāi)采礦山每月進(jìn)行一次督查，對(duì)露天開(kāi)采礦山每季度進(jìn)行一次督查，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)整改，并將整改情況報(bào)礦產(chǎn)督察員和國(guó)土資源局礦管科。

在堅(jiān)持八項(xiàng)制度的同時(shí)我們還按照安全執(zhí)法檢查要求，嚴(yán)格落實(shí)安全經(jīng)費(fèi)，保證安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)足額到位，專(zhuān)項(xiàng)使用。嚴(yán)格堅(jiān)持節(jié)假日值班制度。在重大節(jié)假日、重大活動(dòng)期間，全天24小時(shí)安排人員值班，確保信息暢通，問(wèn)題處理及時(shí)。

二、細(xì)化工作措施，嚴(yán)格安全事故控制與查處

 

按照市政府安委會(huì)下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，年初我局對(duì)各.縣市國(guó)土資源部門(mén)和市直礦山企業(yè)全年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署，進(jìn)一步明確了責(zé)任，確定了目標(biāo)，并督促所有礦山嚴(yán)格落實(shí)《礦產(chǎn)資源法》、《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全投入，狠抓現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)人的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。對(duì)出現(xiàn)事故的xx礦業(yè)集團(tuán)公司協(xié)同安監(jiān)、主管部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行事故處理“四不放過(guò)”原則，對(duì)事故責(zé)任人的責(zé)任追究嚴(yán)格落實(shí)到位。

今年我們狠抓礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用監(jiān)督管理和年檢制度。嚴(yán)格探礦權(quán)、采礦權(quán)審批、報(bào)送、辦證制度。堅(jiān)持依法管礦，嚴(yán)格“三率”指標(biāo)考核，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，強(qiáng)化回采率的管理，全市煤炭企業(yè)礦井采區(qū)回采率均達(dá)到80%以上，既節(jié)約了礦產(chǎn)資源，也避免了礦山企業(yè)不按開(kāi)發(fā)利用方案施工帶來(lái)的安全隱患。

三、打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，多措并舉保障安全生產(chǎn)

根據(jù)山東省國(guó)土資源廳《關(guān)于深入開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法采礦活動(dòng)的緊急通知》，市安委會(huì)印發(fā)了《深入集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法采礦活動(dòng)實(shí)施方案》，市國(guó)土資源局成立了“打非、治違”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，明確了各階段的工作重點(diǎn)，特別是在汛期，加強(qiáng)對(duì)易受大雨和洪水影響的地下開(kāi)采礦山和露天礦山的重點(diǎn)監(jiān)督，嚴(yán)防因采礦造成安全責(zé)任事故。對(duì)無(wú)證開(kāi)采、超層越界、亂采濫挖、私挖盜采等違法開(kāi)采行為進(jìn)行集中整治。對(duì)查出的問(wèn)題堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一個(gè)，查處一個(gè)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。認(rèn)真執(zhí)行動(dòng)態(tài)巡查、有獎(jiǎng)舉報(bào)、案情險(xiǎn)情報(bào)告制度，今年前三季度，局組織了3次對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有礦山進(jìn)行的拉網(wǎng)式安全執(zhí)法大檢查，查出安全隱患103條，提出整改意見(jiàn)62條，下達(dá)執(zhí)法文書(shū)58份。對(duì)查出的安全隱患，制定整改措施，明確安全責(zé)任。通過(guò)開(kāi)展“打非”工作，積極推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法開(kāi)采行為活動(dòng)，規(guī)范了礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序。在打非檢查工作中發(fā)現(xiàn)xxxx礦業(yè)有限公司違反開(kāi)發(fā)利用方案，違規(guī)開(kāi)采I號(hào)礦體學(xué)校保安礦柱，未按要求及時(shí)回填，對(duì)學(xué)校部分建筑及人員安全造成了很大隱患。為確保學(xué)校師生安全，責(zé)令xxxx礦業(yè)有限公司立即停止對(duì)學(xué)校下部鐵礦的開(kāi)采活動(dòng)并限期回填，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了處罰。目前，塌陷區(qū)影響范圍內(nèi)教職工宿舍、學(xué)生宿舍、餐廳、操場(chǎng)的搬遷工作正在進(jìn)行。

四、加大隱患排查力度，完善地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急體系

在對(duì)全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對(duì)我市地質(zhì)災(zāi)害防治的側(cè)重點(diǎn)，我們組織編制了《2011年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，對(duì)我市主要地質(zhì)災(zāi)害隱患分布和威脅對(duì)象進(jìn)行了詳細(xì)劃分，查明了全市地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育類(lèi)型和數(shù)量，明確了地質(zhì)災(zāi)害防治的目標(biāo)，提出了我市地質(zhì)災(zāi)害防范的重點(diǎn)，并制定相應(yīng)的防治措施。同時(shí)，局相關(guān)業(yè)務(wù)科室?guī)ш?duì)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促礦山企業(yè)編制了地質(zhì)災(zāi)害處置預(yù)案，重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估、重大危險(xiǎn)源、事故隱患處置預(yù)案，全面落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)措施，健全了群測(cè)群防機(jī)制。同時(shí)，建立了氣象與地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息平臺(tái)，配置了監(jiān)測(cè)應(yīng)急救援裝置。實(shí)行汛期定期不定期巡查和24小時(shí)值班制度，確保地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮有力、處置科學(xué)、搶救高效，進(jìn)一步提高了地質(zhì)災(zāi)害防治能力和水平。針對(duì)xx集團(tuán)xx煤礦與周邊4個(gè)地方煤礦因歷史劃界造成邊界重疊，在雨季期間，市國(guó)土資源局專(zhuān)門(mén)組織5個(gè)煤礦召開(kāi)隱患排查現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，排查隱患，制定措施，責(zé)任到礦到人，現(xiàn)場(chǎng)督促落實(shí)安全開(kāi)采措施。

加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境治理工作。今年，我們重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)礦山開(kāi)采破壞影響的治理工作，對(duì)京滬高鐵附近20多個(gè)露天采石礦和xx市xx煤礦實(shí)施閉坑關(guān)井。在x礦集團(tuán)、xx礦業(yè)集團(tuán)公司煤礦推廣應(yīng)用似膏體充填開(kāi)采新工藝，有效解決了灰?guī)r水承壓水上開(kāi)采難題，消除了隱患，保證了礦井安全開(kāi)采。積極爭(zhēng)取利用國(guó)家以獎(jiǎng)代補(bǔ)、示范工程資金扶持6個(gè)煤炭企業(yè)實(shí)施建筑物下矸石充填綠色開(kāi)采工程，即消滅了地面矸石山尾礦危險(xiǎn)源，最大限度的回收了煤炭資源，又減少了地表建筑物、民房破壞，保證了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。實(shí)現(xiàn)減災(zāi)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益三贏的局面。

五、強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)

    今年，市局緊緊圍繞“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)要求，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，深入開(kāi)展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)，充分利用“4.22”地球日、“6.25”土地日及“安全生產(chǎn)宣傳”月等時(shí)機(jī)通過(guò)發(fā)傳單、設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)等進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳，共發(fā)放宣傳資料500多份。讓礦業(yè)權(quán)人充分認(rèn)識(shí)到礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理安全責(zé)任及地質(zhì)災(zāi)害防治措施。通過(guò)宣傳，讓上級(jí)文件精神家喻戶(hù)曉，人人皆知，為我市的安全生產(chǎn)營(yíng)造了良好的氛圍。

針對(duì)本系統(tǒng)安全管理形勢(shì)，國(guó)土資源局多次組織轄區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)人參加國(guó)土系統(tǒng)安全培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)地質(zhì)災(zāi)害事故應(yīng)急救援預(yù)案，增強(qiáng)企業(yè)處置災(zāi)害事故的能力。

  六、存在問(wèn)題

1、小型地下開(kāi)采礦山，尤其是鐵礦的監(jiān)督管理還不規(guī)范；巖鹽礦山開(kāi)發(fā)規(guī)模迅速膨脹，相應(yīng)的監(jiān)督管理措施還沒(méi)跟上。

2、礦山地質(zhì)災(zāi)害及地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題不容忽視。我市煤炭、建材等礦業(yè)開(kāi)發(fā)引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題比較突出。煤炭、石膏、等開(kāi)采引發(fā)的采空塌陷、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，如果重視不夠，投入不足，防治不力，會(huì)引發(fā)一些危機(jī)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重大隱患。

七、近期安全工作打算

  元旦春節(jié)將至，抓好當(dāng)前和今后一段時(shí)間的安全生產(chǎn)工作至關(guān)重要，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

1、認(rèn)真貫徹11月20日xxx市長(zhǎng)在全市安全生產(chǎn)緊急電視會(huì)議上的講話精神，深刻汲取山東聯(lián)合化工股份有限公司“11·19”事故教訓(xùn)，舉一反三。重點(diǎn)在全市非煤礦山領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、大整治活動(dòng)。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，確保全市非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

第6篇：綠色礦山安全生產(chǎn)范文

一、露天開(kāi)采礦山作業(yè)環(huán)境的設(shè)置

露天開(kāi)采礦山作業(yè)環(huán)境的設(shè)置要做到整潔有序，而做到設(shè)置整潔有序的關(guān)鍵之一是要布置好工作場(chǎng)所，二是要經(jīng)常維護(hù)清理工作場(chǎng)所，保持工作環(huán)境的整潔有序。

1、露天開(kāi)采礦山作業(yè)環(huán)境的氣氛布置

(1)作業(yè)空間與作業(yè)氣氛。作業(yè)空間是指人進(jìn)行作業(yè)時(shí)所需的活動(dòng)空間以及機(jī)器、設(shè)備、工具所需工作空間的總和。人在各種情況下都需要在一個(gè)足夠的、安全的、舒適的、操作方便的空間勞動(dòng)。這個(gè)作業(yè)空間的大小、工作過(guò)程、持續(xù)時(shí)間、操作姿勢(shì)、工作方式、防護(hù)方式、顯示器與控制器的布置、工作用具及工作服裝等因素有關(guān)。作業(yè)場(chǎng)所一般泛指生產(chǎn)氣氛，比如一個(gè)工廠的生產(chǎn)區(qū)域或生產(chǎn)區(qū)域中的一個(gè)車(chē)間等。由此，生產(chǎn)氣氛的涵蓋范圍比作業(yè)空間大。作業(yè)空間或作業(yè)場(chǎng)所中的控制器、顯示器、設(shè)備、物質(zhì)材料、工具等都統(tǒng)稱(chēng)為元件或要素。

(2)作業(yè)場(chǎng)所布置原則。作業(yè)場(chǎng)所布置，即對(duì)給定的作業(yè)氣氛，如作業(yè)空間、控制器、顯示器、生產(chǎn)設(shè)備、人的流程、物質(zhì)流程、各種管線等進(jìn)行規(guī)劃、安排與定位，以達(dá)到空間定位的高效、協(xié)調(diào)、安全舒適、美觀的目的。任何元件或要素都有其最佳的布置位置，這取決于人的感受特性、人機(jī)工程學(xué)與生物力學(xué)特性以及作業(yè)的要求。對(duì)于一個(gè)不穩(wěn)定的作業(yè)氣氛，由于作業(yè)空間、顯示器、控制器、設(shè)備及其它元件很繁雜，要使每個(gè)元件都處于其理想的位置是十分困難的。因此，必須依據(jù)一定的原則來(lái)進(jìn)行安排。

在進(jìn)行布置時(shí)，應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則：

①人機(jī)工程學(xué)原則。人機(jī)工程學(xué)的原理是我們合理布置作業(yè)場(chǎng)所的重要理論依據(jù)，它從人機(jī)系統(tǒng)的整體性來(lái)考慮問(wèn)題，作業(yè)場(chǎng)所的布置最重要的是要保證操作的方便與準(zhǔn)確。

②重要性原則。對(duì)于實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)作業(yè)的目標(biāo)或達(dá)到其它性能的最重要的元件要優(yōu)先進(jìn)行考慮，將它們布置在其本身最理想的位置。一個(gè)元件的重要性應(yīng)根據(jù)其作用性來(lái)確定，某些元件可能并不頻繁使用，但卻是至關(guān)重要的，如緊急制動(dòng)器，一旦設(shè)備出現(xiàn)異常，必須保證制動(dòng)器的工作迅速而準(zhǔn)確。

③使用頻率原則?？刂破?、顯示器、材料、工具等應(yīng)按其各自的使用頻率來(lái)進(jìn)行排列。使用頻度高的元件應(yīng)布置在作業(yè)者易見(jiàn)易及的位置。

④功能原則。應(yīng)按控制器、顯示器、設(shè)備、工具等元件的功能相關(guān)關(guān)系來(lái)進(jìn)行合理的編組、排列及布置。

⑤使用順序原則。應(yīng)根據(jù)元件使用的時(shí)間順序，將元件進(jìn)行排列布置，以使作業(yè)方便、高效的運(yùn)行。

2、露天開(kāi)采礦山作業(yè)場(chǎng)所的布置設(shè)計(jì)

露天開(kāi)采礦山作業(yè)場(chǎng)所的布置設(shè)計(jì)包括作業(yè)空間的布置設(shè)計(jì)、車(chē)間的布置設(shè)計(jì)和生產(chǎn)區(qū)的布置設(shè)計(jì)。各部分的布置設(shè)計(jì)之間既有聯(lián)系，又有區(qū)別。在遵循上述布置原則的同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)各部分不同的特點(diǎn)來(lái)綜合考慮設(shè)計(jì)。

(l)生產(chǎn)區(qū)的布置設(shè)計(jì)。生產(chǎn)區(qū)的布置首先應(yīng)該從整個(gè)生產(chǎn)的工藝流程來(lái)進(jìn)行綜合考慮，布置必須符合生產(chǎn)流程和物料流程，應(yīng)做到原料、半成品的轉(zhuǎn)運(yùn)路線短、運(yùn)輸安全。其次應(yīng)考慮安全性與衛(wèi)生性，做到規(guī)劃全面，布局合理。生產(chǎn)過(guò)程中若產(chǎn)生有有害氣體、煙、霧、粉塵、蒸氣、臭氣、振動(dòng)、噪聲、超聲波等的車(chē)間，應(yīng)避免其對(duì)其他車(chē)間的影響，在必要時(shí)可采取一定的防護(hù)措施。倉(cāng)庫(kù)必須制定有嚴(yán)格的管理制度和防火、防爆等安全保障措施。可燃材料和有毒材料應(yīng)采用防護(hù)墻或防火墻隔間存放。通往倉(cāng)庫(kù)的交通路線必須保持暢通和良好，以免發(fā)生事故時(shí)的應(yīng)急需要。管線鋪設(shè)要符合國(guó)家有關(guān)安全、衛(wèi)生以及防火、防爆的要求，應(yīng)盡量遵循直線少?gòu)潯⑵椒值缆分行木€和順延建筑物走向等方式；專(zhuān)用線路應(yīng)在管網(wǎng)較稀疏地帶進(jìn)行布置或直接鋪設(shè)專(zhuān)用管道通行線。易燃燒、易爆炸的原材料、設(shè)備或產(chǎn)品的上方，均不得架設(shè)架空管線。

(2)車(chē)間的布置設(shè)計(jì)。車(chē)間的布置首先應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)流程的特點(diǎn)與要求，將整個(gè)車(chē)間進(jìn)行功能分區(qū)。綜合考慮控制裝置的合理布局，應(yīng)將使用頻率最高的控制裝置布置在最適于作業(yè)的區(qū)域，并按操作過(guò)程的先后順序，把它們相互之間的距離安排得盡量小一些，從而形成一個(gè)流暢的作業(yè)線路。

根據(jù)設(shè)備自身的特點(diǎn)，盡量把功能相同和相互聯(lián)系緊密的設(shè)備組合在一起，以利于操作、管理和監(jiān)視。在功能分區(qū)完成后，應(yīng)進(jìn)行作業(yè)空間的定位。根據(jù)作業(yè)的特點(diǎn)不同，一個(gè)車(chē)間可能有多個(gè)作業(yè)空間，每一個(gè)作業(yè)空間的大致范圍、地點(diǎn)都應(yīng)確定下來(lái)。在進(jìn)行作業(yè)空間定位時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

①充分考慮作業(yè)者的行動(dòng)空間。作業(yè)者的各種動(dòng)作是為了實(shí)現(xiàn)作業(yè)目的或作業(yè)者活動(dòng)身軀的目的。從觀察實(shí)際的作業(yè)情況可知，在實(shí)現(xiàn)作業(yè)目的的一系列動(dòng)作中，往往要有一些作業(yè)者自主的行動(dòng)，如離開(kāi)工作位置的移動(dòng)等。因此，實(shí)際空間需要比作業(yè)空間更寬敞些，使作業(yè)者具有足夠的活動(dòng)空間。

②多人集體作業(yè)應(yīng)考慮協(xié)同作業(yè)空間。在實(shí)際作業(yè)的情況中，往往不是由一個(gè)人單獨(dú)進(jìn)行作業(yè)，而是由多人組成的集體來(lái)進(jìn)行作業(yè)。他們?cè)诎凑兆陨淼娜蝿?wù)獨(dú)自進(jìn)行作業(yè)的同時(shí)，還需要彼此交流信息，相互協(xié)作。這種集體作業(yè)的空間，并非單個(gè)人和物作業(yè)空間的簡(jiǎn)單迭加，而是要考慮人與人之間相互交流信息和協(xié)同作業(yè)空間的需要。

③考慮預(yù)留空間。生產(chǎn)過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，有的工作空間在生產(chǎn)過(guò)程中也是動(dòng)態(tài)的。因此，在設(shè)計(jì)時(shí)就應(yīng)充分考慮預(yù)留空間。作業(yè)空間一旦確定，就可進(jìn)行其它布置的設(shè)計(jì)。

(3)作業(yè)空間的布置設(shè)計(jì)。作業(yè)空間設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容包括：桌及座椅的設(shè)計(jì)、作業(yè)空間布置和工作臺(tái)的設(shè)計(jì)。要確定出合理的作業(yè)空間，就應(yīng)按照作業(yè)的操作要求，對(duì)設(shè)備、機(jī)器、工具合理地進(jìn)行空間布置，并合理地安排機(jī)器、顯示器、控制器和零件的具置。以便給操作者創(chuàng)造安全、舒適的操作條件。

①總體布置原則。作業(yè)崗位的設(shè)計(jì)合理與否，直接關(guān)系到操作者的操作效率和舒適程度。在進(jìn)行總體布置時(shí)，可按照以下原則來(lái)進(jìn)行布置。

a.把使用頻率高和最重要的設(shè)備操縱控制器及顯示裝置布置在最顯眼和最易接觸的地方，以便于操作者觀察和操作；

b.根據(jù)操作的先后順序進(jìn)行布置，保證整個(gè)作業(yè)有條不紊的進(jìn)行；

c.應(yīng)符合人的生理和運(yùn)動(dòng)特性，做到手臂或腳活動(dòng)的舒適，并保證能準(zhǔn)確的進(jìn)行各項(xiàng)操作，使人既高效又不易疲勞的工作；

d.人流貨流的流通運(yùn)輸既通暢又安全。

②操縱控制器與顯示器的布置。作業(yè)崗位中很少只涉及到單個(gè)儀表或單個(gè)操縱控制器，而是由兩個(gè)或兩個(gè)以上的儀表和操縱控制器組成的。因此應(yīng)按以下原則來(lái)布置：

a.選擇最佳識(shí)別區(qū)域和設(shè)置方法來(lái)布置顯示器，以提高認(rèn)讀效果，提高工作效率。

b.操縱控制器的布置應(yīng)遵守使用頻率、功能順序、時(shí)間順序、運(yùn)動(dòng)方向及重要性原則；

c.顯示器與操作控制器的布置應(yīng)符合相容性。大多數(shù)人對(duì)于刺激與反應(yīng)的不同性質(zhì)具有某種相應(yīng)的觀念聯(lián)系，包括概念相容：人們會(huì)把綠色（如交通信號(hào)燈）與安全、無(wú)危險(xiǎn)相聯(lián)系。運(yùn)動(dòng)相容：人們慣于用順時(shí)針轉(zhuǎn)動(dòng)來(lái)開(kāi)啟電器設(shè)備；人們慣于用反時(shí)針轉(zhuǎn)動(dòng)水龍頭使水流出，也慣于順時(shí)針?lè)较蜣D(zhuǎn)動(dòng)方向盤(pán)使車(chē)向右拐?？臻g與位置相容：如果按具有同樣相關(guān)位置的控制器與顯示器歸并在一起進(jìn)行分組安置，則可使操作動(dòng)作快、差錯(cuò)少、效率高。

d.各種控制器應(yīng)彼此形狀、大小或顏色有所區(qū)別，以免操作錯(cuò)誤。

③防止誤操作設(shè)計(jì)。即使控制器的間隔和位置都布置的合適，也還會(huì)有發(fā)生誤操作的可能。因此，為避免發(fā)生誤操作，對(duì)于重要的操縱控制器，可采取以下措施：

a.在凹入的底座當(dāng)中設(shè)置按扭或旋扭，或加裝欄桿等。

b.在控制器上加鎖或加蓋。

c.按固定順序才能操作的控制器，可以設(shè)計(jì)成連鎖的形式，使之必須依次操作才能動(dòng)作。

d.增加操作阻力，對(duì)于小外力不起作用。

(4)露天開(kāi)采礦山作業(yè)空間物料堆放的清理和整頓。盡管作業(yè)空間的布置設(shè)計(jì)已經(jīng)盡可能的合理，但生產(chǎn)過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，不斷輸入原材料又不斷的生產(chǎn)出成品、半成品，同時(shí)還形成許多的廢料、邊角料，這都將使作業(yè)空間變得無(wú)序化，增加事故發(fā)生的幾率。因此，必須經(jīng)常對(duì)作業(yè)空間進(jìn)行清理和整頓，以保持作業(yè)空間的整潔、有序。

二、結(jié)論

(l)露天開(kāi)采礦山作業(yè)環(huán)境的設(shè)置要做到整潔有序，而做到設(shè)置整潔有序的關(guān)鍵之一是要布置好工作場(chǎng)所，二是要經(jīng)常清理和整頓工作場(chǎng)所，保持工作環(huán)境的整潔、有序。

(2)露天開(kāi)采礦山作業(yè)氣氛布置的原則包括：作業(yè)空間與作業(yè)氣氛相協(xié)調(diào)和作業(yè)場(chǎng)所布置原則。作業(yè)場(chǎng)所布置原則應(yīng)遵循人機(jī)工程學(xué)原則、系統(tǒng)元件重要性原則、元件功能原則、元件使用頻率原則和元件使用順序原則。

(3)露天開(kāi)采礦山作業(yè)場(chǎng)所的布置設(shè)計(jì)包括生產(chǎn)區(qū)的布置設(shè)計(jì)、車(chē)間的布置設(shè)計(jì)和作業(yè)空間的設(shè)計(jì)，各部分設(shè)計(jì)之間既相互聯(lián)系，又相互區(qū)別。在遵循作業(yè)氣氛布置原則的同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)各部分的不同特點(diǎn)來(lái)綜合考慮。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕劉秀禮,王進(jìn)強(qiáng).淺述我國(guó)冶金礦山安全工作現(xiàn)狀與對(duì)策〔J〕.四川冶金,1996,(3):65-67.

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第7篇：綠色礦山安全生產(chǎn)范文

關(guān)鍵詞: 礦山機(jī)械；維修管理；常見(jiàn)問(wèn)題；改進(jìn)方法

Abstract: with the development of science and technology, new technology, new achievements applied to equipment, mine mechanical and electrical equipment automation degree unceasing enhancement, the importance of mechanical equipment in mine production is becoming more and more prominent. At present many mining enterprises haven't get rid of the traditional concept of maintenance system, maintenance and repair methods. In this paper, the current common problems that exist in the mining machinery equipment maintenance management were discussed, and tries to put forward the corresponding countermeasures.

Key words: mining machinery; Maintenance management; Common problems; Improved method

中圖分類(lèi)號(hào)：P634.3+3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)

引言

礦山機(jī)械設(shè)備維修是確保設(shè)備正常運(yùn)行的主要手段，是礦山企業(yè)的一項(xiàng)重要的技術(shù)和管理工作，是生產(chǎn)費(fèi)用支出的主要部分。礦山企業(yè)要想生存要發(fā)展，抓好管理是根本。機(jī)械維修管理作為礦山綜合管理的一個(gè)重要體系，具有至關(guān)重要的作用。現(xiàn)代化進(jìn)程，在不斷提高礦山企業(yè)生產(chǎn)能力的同時(shí)，也對(duì)設(shè)備提出了一些新的要求，如性能要求更高，功能要求更強(qiáng)，精度要更準(zhǔn)等等。這樣一來(lái)，不僅可以節(jié)約幾點(diǎn)設(shè)備的維修成本，減少安全事故的隱患，還能降低生產(chǎn)成本、節(jié)約能源和原材料的消耗，并極大地提高了產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)的生產(chǎn)效率，在我國(guó)的現(xiàn)代化礦山建設(shè)中值得推廣。

1.礦山機(jī)械設(shè)備維修與管理的意義

機(jī)電設(shè)備安全運(yùn)行是礦山安全生產(chǎn)的重要組成部分。近年來(lái)，因機(jī)電設(shè)備造成的安全事故和人身傷害案例時(shí)有發(fā)生，給企業(yè)和個(gè)人帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失和心理傷害。所以，分析查找事故原因，采取最有效的措施，最大限度減少或杜絕此類(lèi)事故的發(fā)生是礦山機(jī)電設(shè)備管理人員義不容辭的責(zé)任。機(jī)械設(shè)備是融入了液壓、電子、化學(xué)、計(jì)算機(jī)等不同類(lèi)型的現(xiàn)代技術(shù)組成的復(fù)雜的機(jī)械設(shè)備體系, 機(jī)械設(shè)備的管理優(yōu)劣是涉及礦山生產(chǎn)安全，投入產(chǎn)出比例是否匹配，對(duì)礦井的發(fā)展起到致關(guān)重要的一個(gè)大方面。只有不斷完善管理，加大管理力度，扎扎實(shí)實(shí)地搞好機(jī)械設(shè)備管理工作，提高現(xiàn)代礦山機(jī)械維修管理水平，確保礦井機(jī)械系統(tǒng)安全、可靠、高效運(yùn)行，才能使礦山企業(yè)不斷發(fā)展、壯大，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展，職工富裕；機(jī)械設(shè)備的維修工作也涉及到計(jì)劃、物資、管理、運(yùn)行、質(zhì)量等各部門(mén)。合理的維護(hù)和維修工作，能夠使礦山機(jī)電設(shè)備長(zhǎng)期處于良好的運(yùn)行狀態(tài)和技術(shù)狀態(tài)，從而為礦山生產(chǎn)的安全、有序、正常進(jìn)行和礦山企業(yè)生產(chǎn)成本的降低、經(jīng)濟(jì)效益的提高提供有力的保障和堅(jiān)實(shí)的后盾?？傊?，目前礦山的機(jī)械設(shè)備管理及維修必須從基礎(chǔ)工作做起，以提高礦山機(jī)電設(shè)備安全可靠性為中心，以“管理、裝備、培訓(xùn)”為原則，以標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)攬工作全局，以經(jīng)濟(jì)杠桿為手段，扎扎實(shí)實(shí)地搞好機(jī)械設(shè)備管理及維修工作，以此來(lái)確保礦山機(jī)電系統(tǒng)安全、可靠、高效。

2.礦山機(jī)械維修管理中存在的問(wèn)題

2.1機(jī)械設(shè)備監(jiān)測(cè)手段落后

目前，對(duì)機(jī)械設(shè)備故障的前期診斷僅靠望聞聽(tīng)觸等原始手段和傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)法，使得診斷結(jié)果不能真實(shí)地反映設(shè)備的具體狀況，造成設(shè)備的漏檢，使設(shè)備狀況進(jìn)一步惡化，最終導(dǎo)致設(shè)備故障和故的發(fā)生。

2.2機(jī)械設(shè)備維修質(zhì)量不高

由于維修行業(yè)工藝標(biāo)準(zhǔn)不甚全面，一般維修場(chǎng)地的設(shè)施比較簡(jiǎn)單，有時(shí)甚至連最基本的清洗零部件等工序亦達(dá)不到要求。為了安全起見(jiàn)，避免燒軸抱瓦等故障，一些主要部位的間隙常選用間隙的上限值，部分關(guān)鍵部位的螺栓不能?chē)?yán)格按照工藝進(jìn)行緊固，造成工件結(jié)合面變形及螺栓承載不均，使得檢修質(zhì)量難以保證。另影響設(shè)備維修質(zhì)量的因素有：維修人員技術(shù)素質(zhì)較低、備件質(zhì)量低劣。由于忙于被動(dòng)的修理，往往在日常設(shè)備管理工作中分散了精力，不利于設(shè)備管理工作的開(kāi)展。

2.3現(xiàn)場(chǎng)維修與軟件資料管理脫離

修理人員只負(fù)責(zé)修理，對(duì)于設(shè)備維修前的狀態(tài)、故障的確切原因、主要備件的實(shí)際尺寸 、主要部位的磨損程度、維修過(guò)程中采取了哪些技術(shù)措施與安全措施等，均不做檢修記錄。由于沒(méi)有第一手資料，使得維修作業(yè)憑感覺(jué)進(jìn)行，增加 了重復(fù)性故障發(fā)生的機(jī)會(huì)。

2.4設(shè)備維修中安全重視不夠

維修無(wú)警示牌，檢修現(xiàn)場(chǎng)多工種交叉作業(yè)，沒(méi)有備齊必要的輔助工具( 如枕木、支架等) ，存在機(jī)件沖擊、墜落、高溫水、液壓油噴射、檢修中的設(shè)備滑移等安全隱患，這種由作業(yè)環(huán)境和管理缺陷造成人為過(guò)失，人為過(guò)失又造成不安全行為或設(shè)備危害，不安全行為或設(shè)備危害造成意外書(shū)件和由此發(fā)生的人身傷亡事故，構(gòu)成維修事故發(fā)生的五個(gè)相互作用的因素。

2.5維修備件管理不到位

備件是維修工作的基本元素，實(shí)際維修作業(yè)中存在的問(wèn)題是：雖然庫(kù)存有一定數(shù)量的備件，但與維修所需有一定的差距，表現(xiàn)為：型號(hào)對(duì)不上、規(guī)格不符合要求、備件質(zhì)量低劣。

2.6維修技術(shù)力量薄弱

由于維修作業(yè)崗位員工崗位工資低，加上轉(zhuǎn)崗分流因素，使得檢修崗位人員流動(dòng)性增大，檢修技術(shù)水平參差不齊，缺少獨(dú)當(dāng)一面的維修人員。

3.礦山機(jī)械維修管理常見(jiàn)問(wèn)題的改進(jìn)方法

3.1加強(qiáng)維修人員的技術(shù)培訓(xùn)

現(xiàn)代維修要樹(shù)立“以人為本”的管理思想，只有通過(guò)有主動(dòng)性、有責(zé)任心、有能力的人才能真正做好設(shè)備維修工作。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，職工的培訓(xùn)非常重要，在職培訓(xùn)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以培養(yǎng)業(yè)務(wù)能力為主。系統(tǒng)地補(bǔ)充或更新必要的基礎(chǔ)理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí)。擴(kuò)大知識(shí)面，拓寬思路，從而培養(yǎng)出知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、能適應(yīng)現(xiàn)代化設(shè)備管理與檢修的專(zhuān)門(mén)人才。尤其是維修人員的培訓(xùn)，要根據(jù)管轄設(shè)備的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)，強(qiáng)制全員參加培訓(xùn)，在掌握一般知識(shí)和修理工藝要求的同時(shí)，重點(diǎn)培養(yǎng)動(dòng)手能力和一般故障診斷處理能力。

3.2加強(qiáng)設(shè)備的點(diǎn)檢定修和維護(hù)保養(yǎng)工作

在設(shè)備的運(yùn)行階段，維護(hù)保養(yǎng)和點(diǎn)檢定修是設(shè)備基礎(chǔ)管理的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)。維護(hù)保養(yǎng)是點(diǎn)檢定修的基礎(chǔ)，點(diǎn)檢定修是維護(hù)保養(yǎng)的保證，兩者的結(jié)合是實(shí)現(xiàn)設(shè)備管理“無(wú)泄漏”“零故障” 控制的必要手段。修理信息來(lái)自于崗位點(diǎn)檢，依據(jù)崗位點(diǎn)檢表反映的設(shè)備異常點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整、緊固、治理泄漏，安排必要的檢修，在條件具備的情況下，達(dá)到100％地兌現(xiàn)點(diǎn)檢定修。作為定期檢修的維護(hù)保養(yǎng)工作，是在規(guī)定的時(shí)間段里，對(duì)設(shè)備進(jìn)行全面檢查，更換柴油濾芯、空氣濾芯、機(jī)油濾芯以及各部位軟管等，清洗油路、緊固各部位螺絲、管卡，強(qiáng)制，恢復(fù)設(shè)備完好，嚴(yán)格按保養(yǎng)項(xiàng)目對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，責(zé)任到人，強(qiáng)制落實(shí)設(shè)備點(diǎn)檢定修和維護(hù)保養(yǎng)工作。

3.3做好維修過(guò)程的軟件資料收集整理工作

維修軟件資料的收集整理是對(duì)檢修工作的總結(jié)，做好該項(xiàng)工作對(duì)今后的檢修和故障分析有很大幫助，同時(shí)也為單機(jī)臺(tái)或班組經(jīng)濟(jì)核算提供詳實(shí)的依據(jù)，設(shè)備維修與軟件資料管理相輔相成。維修人員要有現(xiàn)場(chǎng)檢修記錄，設(shè)備管理技術(shù)人員在進(jìn)行檢修技術(shù)指導(dǎo)的同時(shí)，要注意收集檢修信息，并對(duì)此做出分析報(bào)告，定期公布，包括故障產(chǎn)生的原因、造成的后果、檢修采取的措施、如何避免重復(fù)性故障發(fā)生等，以此指導(dǎo)設(shè)備操作與檢修，發(fā)揮軟件資料的借鑒作用。

3.4采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)

現(xiàn)代化的監(jiān)控檢測(cè)儀器是搞好設(shè)備預(yù)防維修的重要工具。設(shè)備各部位磨損速度差異很大，為了做到適時(shí)修理，有必要采用先進(jìn)的監(jiān)控檢測(cè)儀器，準(zhǔn)確測(cè)出故障部位和故障程度，以便設(shè)備在發(fā)生故障之前制定檢修計(jì)劃，做好備件、人員等檢修準(zhǔn)備工作因此企業(yè)應(yīng)逐步引進(jìn)探傷儀、測(cè)溫儀、測(cè)振儀等狀態(tài)監(jiān)測(cè)儀器，對(duì)設(shè)備的重點(diǎn)部位及重要參數(shù)進(jìn)行劣化傾向監(jiān)測(cè)，以便對(duì)事故隱患及早發(fā)現(xiàn)和處理。

3.5在備件庫(kù)存的有效性上下功夫

換件維修迫切希望所供應(yīng)的備件能用，表現(xiàn)在：規(guī)格型號(hào)正確、 質(zhì)量合格。這就要求各級(jí)設(shè)備管理人員熟悉管轄內(nèi)設(shè)備的結(jié)構(gòu)以及各個(gè)零部件的型號(hào)規(guī)格及配套裝備方式，能準(zhǔn)確判斷備件的適用性。 在編制備件計(jì)劃時(shí)提供準(zhǔn)確的備件信息，在購(gòu)置備件時(shí)選擇“ 原廠備件”或信譽(yù)度高的經(jīng)銷(xiāo)商，質(zhì)量第一，價(jià)格第二。同時(shí)對(duì)于保養(yǎng)設(shè)備所需的備件，如各種濾芯、連接螺栓、各類(lèi)墊片、高(低)壓油管、水管、各種油封等低值件要有充足的庫(kù)存，滿足設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)需要。

3.6加強(qiáng)維修作業(yè)的安全保護(hù)工作

維修人員一律持證上崗，按照國(guó)家規(guī)定的各工種五個(gè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和特殊工種上崗證要求，安排達(dá)到一定等級(jí)的人員在試車(chē)、安裝等要求較高的崗位進(jìn)行作業(yè)。維修人員必須穿戴合格的勞動(dòng)保護(hù)用品，維修警示明顯，設(shè)備檢修執(zhí)行“誰(shuí)掛牌，誰(shuí)摘牌”，做好防火、防爆的預(yù)防工作，檢修操作要避免底盤(pán)與發(fā)動(dòng)機(jī)等類(lèi)似的設(shè)備的上下檢修同時(shí)進(jìn)行，起吊設(shè)備要全面檢查，實(shí)行多人協(xié)調(diào)，統(tǒng)一指揮，確認(rèn)正常后方可使用，備齊必要的安全用具，如枕木、支架、安全千斤頂、銅棒等，制訂操作性強(qiáng)的安全規(guī)程，在維修作業(yè)的全過(guò)程貫徹安全“確認(rèn)制”，確保維修作業(yè)安全進(jìn)行。同時(shí)對(duì)檢修的設(shè)備、使用的工器具安全負(fù)責(zé)，杜絕野蠻操作，逐步向綠色檢修過(guò)渡。

3.7協(xié)調(diào)好維修與生產(chǎn)的關(guān)系

維修是為了保證生產(chǎn)，生產(chǎn)依賴(lài)于良好設(shè)備。因此在編制生產(chǎn)計(jì)劃和下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)，應(yīng)了解設(shè)備技術(shù)狀況，編制設(shè)備檢修計(jì)劃，下達(dá)檢修任務(wù)，做好預(yù)防檢修工作。在使用中，及早發(fā)現(xiàn)設(shè)備異常情況和部位，分析原因，判斷故障，決定對(duì)策，確定最佳的檢修時(shí)間和方案，合理調(diào)用備用設(shè)備，安排人力，準(zhǔn)備備件、工具、量具和工藝設(shè)備，做到高質(zhì)量、低費(fèi)用、短周期地維修好設(shè)備，保證生產(chǎn)的需要。

4.結(jié)束語(yǔ)

以上是我對(duì)礦山機(jī)械設(shè)備的維修管理工作中幾個(gè)主要方面提出的一些看法，這些看法不是從工程技術(shù)角度而是從組織管理角度加以闡述的。我們?cè)诮窈蟮膶?shí)踐工作中將運(yùn)用現(xiàn)代化管理技術(shù)，不斷完善，加速礦山機(jī)械維修管理工作的現(xiàn)代化步伐。

參考文獻(xiàn)

第8篇：綠色礦山安全生產(chǎn)范文

基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期里，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的努力都將是十分必要和重要的。財(cái)政政策若要對(duì)此釋放更多的潛力和空間，必須不斷完善公共財(cái)政制度，依托制度的內(nèi)生機(jī)制和動(dòng)力，強(qiáng)化和優(yōu)化政策的調(diào)控作用，同時(shí)積極借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)本國(guó)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合

把握公共導(dǎo)向，不斷深化公共財(cái)政建設(shè)

作為適應(yīng)和推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要變革，公共財(cái)政建設(shè)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有很多理念和步驟上的契合。堅(jiān)持完善公共財(cái)政制度，本身就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的“治本之舉”之一，同時(shí)也是為財(cái)政政策發(fā)揮“有意為之”的能動(dòng)性所提供的系統(tǒng)支撐。在公共財(cái)政框架的構(gòu)建方面，近年已經(jīng)取得了一系列包括財(cái)政管理制度創(chuàng)新、管理方式創(chuàng)新、公共產(chǎn)品和服務(wù)逐步提質(zhì)、豐富在內(nèi)的成績(jī)。但是，公共財(cái)政所包含的深刻內(nèi)涵、所要求的更深層次的制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新、所肩負(fù)的適應(yīng)和推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大使命，需要繼續(xù)深化財(cái)政轉(zhuǎn)型，不斷探索和創(chuàng)新。公共財(cái)政不僅僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)部分，而且需要其產(chǎn)生更大的作用力，以自身的改革和完善配合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成和進(jìn)步，也包括促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。因此，公共財(cái)政建設(shè)中，不僅要把滿足社會(huì)公共需要作為財(cái)政分配的主要目標(biāo)和工作重心，還要在更深層面上，發(fā)掘公共財(cái)政的創(chuàng)新空間。

其一是要充分認(rèn)識(shí)公共財(cái)政在合理處理和把握政府與市場(chǎng)的分工關(guān)系方面的作用。把“以財(cái)行政”的范圍控制在市場(chǎng)難以作為的方面，真正履行政府應(yīng)做之事、應(yīng)為之舉。通過(guò)財(cái)政制度的規(guī)范和政策的引導(dǎo)，把政府過(guò)度干預(yù)經(jīng)濟(jì)、主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的可能降到最小，從而避免或改變那種官員主導(dǎo)、權(quán)力推進(jìn)、拼資源拼項(xiàng)目的投資驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)粗放增長(zhǎng)模式。

其二、要深刻領(lǐng)會(huì)公共財(cái)政與以民主法治為特征的政治文明的互動(dòng)意義?，F(xiàn)代意義的公開(kāi)、完整、透明的財(cái)政預(yù)算，從其編制、審議、批準(zhǔn)到執(zhí)行，需要有一整套體現(xiàn)合理有效的權(quán)力制衡、民意表達(dá)、規(guī)范嚴(yán)密的決策及監(jiān)督機(jī)制的制度安排。如果這種規(guī)范的公共選擇制度安排，最終能夠在公共財(cái)政的決策和管理運(yùn)行中穩(wěn)定地成型，或者說(shuō)通過(guò)公共財(cái)政建設(shè)的深化促進(jìn)了這種制度安排的建立和推廣，那無(wú)疑將是公共財(cái)政對(duì)和諧社會(huì)核心內(nèi)容——“民主法治、公平正義”的更深層次和更具全局意義的貢獻(xiàn)。同時(shí)，其綜合效應(yīng)將順理成章地對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變產(chǎn)生正面推動(dòng)作用——無(wú)疑，權(quán)力制衡和公眾監(jiān)督的制度化是防止政府偏離職能、過(guò)度干預(yù)經(jīng)濟(jì)和促使統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)于集約式增長(zhǎng)的最有效方法和長(zhǎng)效機(jī)制。

積極改進(jìn)和落實(shí)以“分稅制”為基礎(chǔ)的分級(jí)財(cái)政體制

現(xiàn)行“分稅制”已在適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、處理好政府與企業(yè)、中央與地方兩大基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面發(fā)揮了重要作用，但如何使其實(shí)質(zhì)內(nèi)容在省以下得到貫徹，已成為當(dāng)務(wù)之急。按照“十一五”規(guī)劃關(guān)于“減少行政層級(jí)”和“建立健全與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制”的明確要求，今后要積極推進(jìn)減少財(cái)政層次的“扁平化”改革，對(duì)省以下四個(gè)層級(jí)通過(guò)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”和“省管縣”的改革試驗(yàn)，力求實(shí)行扁平化與實(shí)質(zhì)性分稅。以此為基礎(chǔ)，清晰合理界定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的中央、省、市縣三大不同層級(jí)的事權(quán)，進(jìn)而合理配置稅基，使地方政府的支柱性財(cái)源調(diào)整到省級(jí)的營(yíng)業(yè)稅和市縣級(jí)來(lái)自不動(dòng)產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的物業(yè)稅（房地產(chǎn)稅）上，從而在財(cái)源制度安排上抑制和消除地方政府片面追求經(jīng)濟(jì)粗放增長(zhǎng)的速度偏好，割斷地方政府短期行為與粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接利益關(guān)系，從而在體制上消除地方投資過(guò)熱和結(jié)構(gòu)失調(diào)的內(nèi)在沖動(dòng)。改革的著力點(diǎn)包括：

由粗到細(xì)，清晰、合理地界定中央、省、市縣三級(jí)政府事權(quán)及支出責(zé)任。關(guān)鍵是明確界定中央和地方政府各級(jí)的投資權(quán)，進(jìn)而逐步形成全套的事權(quán)明細(xì)單，規(guī)范支出責(zé)任。

調(diào)整和規(guī)范中央和地方的收入劃分。結(jié)合稅制改革及逐步將預(yù)算外收入納入預(yù)算管理等措施，按照財(cái)政收入的屬性并兼顧發(fā)揮中央、地方兩個(gè)積極性，合理配置稅基、稅權(quán)與收費(fèi)權(quán)，促使地方政府專(zhuān)心致志于優(yōu)化轄區(qū)公共服務(wù)與投資環(huán)境，促進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)形成與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

規(guī)范地形成各級(jí)預(yù)算，完善和加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付。由中央、省、市縣三級(jí)政權(quán)明晰各自事權(quán)、合理配置財(cái)權(quán)（稅基），推進(jìn)到規(guī)范地形成三級(jí)完整、透明、在公眾參與之下事前決定、批準(zhǔn)生效后嚴(yán)格執(zhí)行的預(yù)算，同時(shí)改進(jìn)完善中央、省兩級(jí)自上而下的轉(zhuǎn)移支付以及必要的“對(duì)口支援”橫向轉(zhuǎn)移支付，增加“因素法”一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金分配辦法（對(duì)到期項(xiàng)目及補(bǔ)助數(shù)額小、體現(xiàn)中央宏觀調(diào)控政策意圖不明顯的項(xiàng)目要逐步予以取消；交叉重復(fù)的項(xiàng)目要重新清理，合并歸類(lèi)；對(duì)年度之間補(bǔ)助數(shù)額不變且長(zhǎng)期固定的項(xiàng)目，列入中央對(duì)地方的體制性補(bǔ)助；嚴(yán)格控制新設(shè)項(xiàng)目，必須設(shè)立的項(xiàng)目要將資金安排和制度建設(shè)同步進(jìn)行，實(shí)行規(guī)范管理）。同時(shí)，規(guī)范中央對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)撥款配套政策，建立完善監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，確保轉(zhuǎn)移支付資金充分使用于基本公共服務(wù)領(lǐng)域。

完善財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策和省以下財(cái)政管理體制，進(jìn)一步緩解基層困難和創(chuàng)新公共服務(wù)機(jī)制。按照激勵(lì)與約束相結(jié)合、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的原則，在增加財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目和資金規(guī)模的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，更好地調(diào)動(dòng)地方政府和財(cái)政支農(nóng)、節(jié)支、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的潛力和積極性。省以下財(cái)政管理體制的改革，要特別注重結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)中的縣鄉(xiāng)綜合改革和“省直管縣”改革試驗(yàn)，努力減少財(cái)政管理層次，提高行政效能，進(jìn)一步緩解基層困難，在切實(shí)體現(xiàn)財(cái)力與事權(quán)相匹配、以事權(quán)定財(cái)力、以責(zé)任定財(cái)力、財(cái)力支出向基層傾斜原則的同時(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)由“花錢(qián)養(yǎng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)人”向“以錢(qián)養(yǎng)事（政府采購(gòu)）”的制度創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)和優(yōu)化基層基本公共服務(wù)的財(cái)政保障。

改革公共收入制度

這一領(lǐng)域制度創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)，是重在以公共收入制度改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，弱化地方政府盲目追求產(chǎn)值、追求流轉(zhuǎn)稅收增長(zhǎng)的扭曲式激勵(lì)機(jī)制。只有使地方政府職能的重點(diǎn)和其支柱性財(cái)源的培養(yǎng)相互吻合并形成良性循環(huán)，才能適應(yīng)政府職能和財(cái)政職能調(diào)整的導(dǎo)向，從內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制上消除其擴(kuò)大投資、辦企業(yè)的利益沖動(dòng)和僅著眼于短期從土地一級(jí)市場(chǎng)獲取收入的扭曲式“土地財(cái)政”依賴(lài)，內(nèi)生地使地方政府行為納入科學(xué)發(fā)展觀的軌道。同時(shí)，為了從根本上改變政府充當(dāng)?shù)胤浇?jīng)濟(jì)活動(dòng)主角的不正常狀況，必須從財(cái)力相關(guān)制度規(guī)范上切斷不規(guī)范政府行為發(fā)生的源頭。其要點(diǎn)包括：

調(diào)整流轉(zhuǎn)稅稅率和結(jié)構(gòu)，適當(dāng)降低流轉(zhuǎn)稅在整個(gè)稅收收入中的比重。首先是改革和完善增值稅制度，加快生產(chǎn)型增值稅（即對(duì)企業(yè)新購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)所含稅款不予抵扣）改為消費(fèi)型增值稅（即允許企業(yè)抵扣投資所建廠房及新購(gòu)進(jìn)機(jī)器設(shè)備所含稅款）的步伐；其次是適當(dāng)擴(kuò)大消費(fèi)稅征稅范圍，將部分對(duì)環(huán)境影響較大的產(chǎn)品和高檔消費(fèi)品納入征稅范圍，完善消費(fèi)稅稅率結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

開(kāi)征物業(yè)稅（不動(dòng)產(chǎn)稅），將其培育成為地方政府財(cái)政收入的主體財(cái)源。力求盡快通過(guò)試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)，在清理整頓房地產(chǎn)收費(fèi)的基礎(chǔ)上，合并房產(chǎn)稅和土地使用稅等稅種（包括外資企業(yè)房地產(chǎn)稅），建立統(tǒng)一的物業(yè)稅，把其稅基放在不動(dòng)產(chǎn)的保有環(huán)節(jié)。

強(qiáng)化政府非稅收入的預(yù)算管理和征收管理。首先要大力推進(jìn)綜合預(yù)算改革，將政府性的收入全部納入預(yù)算管理，預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排，透明地接受人大和公眾的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)真正嚴(yán)格的硬預(yù)算約束。與此相應(yīng)，要加強(qiáng)政府非稅收入的征收管理，實(shí)質(zhì)性貫徹“收支兩條線”原則，完善“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的征收模式，保證政策法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)非稅收入應(yīng)收盡收，及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，防止隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用政府非稅收入。

規(guī)范土地收入管理。嚴(yán)格按照2006年9月《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》要求，將國(guó)有土地使用權(quán)出讓總價(jià)款全額納入地方預(yù)算，繳入地方國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。在適當(dāng)時(shí)機(jī)，提高土地出讓收入的統(tǒng)籌管理級(jí)次，調(diào)高中央和省級(jí)財(cái)政分成比例，建立全國(guó)土地收益儲(chǔ)備基金，專(zhuān)項(xiàng)用于中長(zhǎng)期的國(guó)土開(kāi)發(fā)、整治等開(kāi)支和穩(wěn)妥解決失地農(nóng)民的長(zhǎng)期生產(chǎn)、生活問(wèn)題。要切實(shí)貫徹土地“占補(bǔ)平衡”政策，遏制當(dāng)屆地方政府的“賣(mài)地沖動(dòng)”，避免“寅吃卯糧”。未來(lái)應(yīng)該通過(guò)出臺(tái)物業(yè)稅等措施，厘清土地租、稅、費(fèi)的關(guān)系，適當(dāng)?shù)恋爻鲎尳鸬牡匚弧?/p>

構(gòu)建與資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)相配套的稅費(fèi)規(guī)范

按照國(guó)家“十一五”規(guī)劃提出的“優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)”的主體功能區(qū)理念，需要配套制定相應(yīng)的財(cái)政政策，綜合實(shí)施激勵(lì)與約束并重的稅收、收費(fèi)政策，適當(dāng)集中和再分配一部分經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境友好導(dǎo)向和行為?，F(xiàn)階段，可行的舉措包括：

改革和完善探礦權(quán)和采礦權(quán)（礦業(yè)權(quán)）的價(jià)、稅、費(fèi)制度。要以礦產(chǎn)資源有償使用為方向，盡快全面實(shí)行礦業(yè)權(quán)有償取得制度，完善礦業(yè)權(quán)價(jià)格形成機(jī)制。同時(shí)應(yīng)將礦產(chǎn)資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)兩者之中性質(zhì)相同的租金收入合并，租稅分離，重新組合，各歸其位。

發(fā)展建立以資源儲(chǔ)量和級(jí)差收益為基礎(chǔ)的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收辦法。要改進(jìn)礦產(chǎn)資源稅費(fèi)的計(jì)征方式，在有條件的礦山將現(xiàn)行按產(chǎn)量計(jì)征辦法改為按儲(chǔ)量計(jì)征辦法，或按資源回采率和環(huán)境修復(fù)率確定不同的稅收標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)資源開(kāi)采率、回采率的提高。另外，應(yīng)將目前的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)從量定額征收改為從價(jià)征收；還可根據(jù)不同礦產(chǎn)資源的級(jí)差收益，實(shí)行差別化的稅率和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

應(yīng)當(dāng)考慮從資源產(chǎn)品價(jià)格中適當(dāng)提取礦山安全生產(chǎn)和環(huán)境修復(fù)基金。專(zhuān)款專(zhuān)用于安全生產(chǎn)、防范事故、環(huán)境恢復(fù)和資源枯竭時(shí)的連片改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

擴(kuò)大資源稅的征收范圍。將沒(méi)有納入現(xiàn)行征稅范圍的資源品，如水資源、森林資源等納入征稅范圍，同時(shí)將現(xiàn)有的某些資源性收費(fèi)并入資源稅。

合理調(diào)整礦產(chǎn)資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)在中央和地方之間的分配方法。適當(dāng)增加資源稅中央分享部分，以利中央有財(cái)力實(shí)施跨省區(qū)的國(guó)土整治規(guī)劃和資源合理開(kāi)發(fā)方案。

改進(jìn)生態(tài)環(huán)境管理制度和稅收體系。推行排污權(quán)交易制度，同時(shí)改進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償收費(fèi)制度，實(shí)施有利于資源節(jié)約利用和污染物減排的價(jià)格機(jī)制以及有效的懲罰措施。在相關(guān)稅收優(yōu)惠政策上，實(shí)施“綠色導(dǎo)向激勵(lì)”，鼓勵(lì)投資、生產(chǎn)和消費(fèi)等不同環(huán)節(jié)的清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗減排、廢棄物循環(huán)利用行為。積極研究開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅種的可行性方案。