突發(fā)事件應(yīng)對方法精選(九篇)
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第1篇：突發(fā)事件應(yīng)對方法范文
【關(guān)鍵詞】禽流感突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對方法
一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)
突發(fā)性公共衛(wèi)生事件是指一種不可預(yù)知性的，能夠嚴(yán)重危害或者可能危害社會公眾健康的一種大規(guī)模傳染病疫情（鼠疫、霍亂、非典、禽流感）以及其他事件。以下就對禽流感等突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)進(jìn)行簡要分析：
1.不可預(yù)知性
從突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的概念可知，諸如禽流感等的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件是一種對于發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事態(tài)蔓延的狀況無法做出科學(xué)、合理的判斷。雖然隨著社會的不斷進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)能夠幫助我們探索更多未知領(lǐng)域，但是由于病菌的形成以及傳播是需要經(jīng)過一個(gè)漫長的過程，而且對于不同年齡、性別所產(chǎn)生的感染程度、病毒毒力都存在差異，尤其是在最初的傳播過程中往往表現(xiàn)出來的危害程度以及嚴(yán)重性很小，使得人們無法對傳播范圍、發(fā)展速度以及傳播后的結(jié)果進(jìn)行有效預(yù)判，因此也增加了禽流感等的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的危害性以及嚴(yán)重性。如果一旦出現(xiàn)此類事件，則很容易造成人們精神上和心理上的恐慌。
2.危害性
突發(fā)性公共衛(wèi)生事件之所以備受人們關(guān)注，主要原因就是其具有非常嚴(yán)重的危害性。以禽流感為例，最早出現(xiàn)人類感染禽流感病毒的是在1997年的香港，據(jù)統(tǒng)計(jì)一共有12人感染禽流感病毒，并且造成6人死亡，中國大陸開始發(fā)現(xiàn)人類感染禽流感病毒的時(shí)間是在2003年，而且此次的危害性極大，據(jù)統(tǒng)計(jì)一共有31人感染禽流感病毒，并且導(dǎo)致21人直接死亡，給社會公眾造成了非常嚴(yán)重的損害。
3.社會性
社會性是區(qū)分突發(fā)性公共衛(wèi)生事件于普通疾病的關(guān)鍵因素。以禽流感為例，這種主要由甲型流感病毒亞型(H5N1)引發(fā)的一種傳染性疾病，具有高致病性以及較強(qiáng)的傳播能力，可以通過咳嗽、打噴嚏等形式以空氣為媒介進(jìn)行傳播。因此一旦某個(gè)人攜帶禽流感病毒，就很有可能感染不特定的群體，如果不及時(shí)采取應(yīng)對措施就很有可能引發(fā)一連串極為嚴(yán)重的社會效應(yīng)。
二、應(yīng)對禽流感突發(fā)公共衛(wèi)生事件的方法
由于突發(fā)性公共衛(wèi)生事件如有不可預(yù)知性、危害性、社會性性等特點(diǎn)，因此危害性極大，所以必選要采取有效地應(yīng)對措施，防止此類事件進(jìn)一步的擴(kuò)散，并造成更為嚴(yán)重的后果。以下就以如何有效的應(yīng)對禽流感突發(fā)公共衛(wèi)生事件的方法進(jìn)行具體分析:
1.迅速控制事態(tài)
面對禽流感突發(fā)公共衛(wèi)生事件，主要領(lǐng)導(dǎo)作為此類事件的現(xiàn)場管理者和決策者，需要具有能夠迅速控制事態(tài)蔓延的能力。主要領(lǐng)導(dǎo)作為現(xiàn)場的總指揮一定要臨危不懼，沉著冷靜、當(dāng)機(jī)立斷，對于疫情發(fā)展的狀況進(jìn)行科學(xué)合理的分析并且能夠及時(shí)的采取應(yīng)對措施，并且將疫情的信息及時(shí)的公布于眾，也只有這樣才能夠給廣大的人民群眾以足夠的信心，穩(wěn)定整個(gè)局勢并且控制疫情的蔓延趨勢，使下一步禽流感突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作能夠有條不紊地展開。
2.嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的法律、法規(guī)
根據(jù)以往在突發(fā)性公共衛(wèi)生事件防治工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，我國頒布了《突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，使之成為全國各地應(yīng)對突發(fā)性公共事件的指導(dǎo)性文件。在此次頒布的條例中強(qiáng)調(diào)“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的工作方針，并且系統(tǒng)的制定了疫病出現(xiàn)時(shí)的應(yīng)急準(zhǔn)備以及應(yīng)急處理等內(nèi)容，并且賦予了行政部門應(yīng)對突發(fā)事件的處置權(quán)，充分提高了處理突發(fā)性公共事件的效率。當(dāng)禽流感突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，衛(wèi)生、視頻藥品監(jiān)管部門要嚴(yán)格履行屬于自己職責(zé)范圍的事，對于在應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件過程中出現(xiàn)的一些瀆職、違規(guī)人員有了更為嚴(yán)格的懲處措施，增強(qiáng)有關(guān)執(zhí)行人員的責(zé)任心和使命感。因此要想有效地應(yīng)對禽流感突發(fā)公共衛(wèi)生事件，就必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的法律、法規(guī)。
3.疫情控制信息的透明度
要想有效的遏制禽流感突發(fā)公共衛(wèi)生事件對人類以及社會造成的后果以及影響，除了需要采取新進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)以外，還應(yīng)該加大疫情控制信息的透明度。要做到這一點(diǎn)，需要政府以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門具備較強(qiáng)的責(zé)任性和積極的工作態(tài)度，能夠認(rèn)識到禽流感突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重性以及危害性，不僅要將疫情控制信息的公開看作是自己的義務(wù)，更應(yīng)該將其視為是必須履行的責(zé)任。如果不能夠在第一時(shí)間，將疫情控制信息公布于眾，就很有可能造成社會公眾的恐慌，不利于禽流感突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治工作的進(jìn)一步開展，嚴(yán)重情況下還有可能造成社會動(dòng)蕩。因此必須要充分利用廣播、電視以及互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化的通信手段將有關(guān)禽流感突發(fā)公共衛(wèi)生事件的控制信息進(jìn)行公開。
三、結(jié)束語
綜上所述，禽流感等突發(fā)性公共衛(wèi)生事件具有不可預(yù)見性以及高致病性，會給人類以及社會造成非常嚴(yán)重的而后果以及極為深遠(yuǎn)的影響。因此有必要對應(yīng)對禽流感等突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的方法進(jìn)行深入研究，
參考文獻(xiàn)：
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第2篇：突發(fā)事件應(yīng)對方法范文
一、信號突發(fā)事件回放
按照2013年江蘇英語考試實(shí)施程序，應(yīng)該是14：50播放語音提示“現(xiàn)在啟封試卷袋，請監(jiān)考員清點(diǎn)試卷”和“現(xiàn)在播放英語聽力試聽帶”，但信號員遲播了約1分鐘，雖然沒有影響考生聽力試聽和試卷分發(fā)，但曾一度引起監(jiān)考教師的混亂。因?yàn)榭键c(diǎn)要求監(jiān)考員必須嚴(yán)格按廣播信號進(jìn)行操作，但是應(yīng)啟封試卷袋卻沒有指令發(fā)出，監(jiān)考員感到是不是考場電波鐘有問題？證實(shí)沒有問題能否開啟試卷袋？
值得拷問的是，堂堂高考為何會出現(xiàn)信號提前或推遲的低級錯(cuò)誤呢？這不僅是信號員的失誤，也與招考部門及考點(diǎn)考試組織不嚴(yán)密、不細(xì)致有一定關(guān)系。如何有效的避免信號提前或推遲的烏龍灼傷高考公信力，傷害考生利益，應(yīng)引起教育考試機(jī)構(gòu)和高考考點(diǎn)的深層反思。
二、信號突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制與防范
對于高考信號突發(fā)事件的應(yīng)對和防范，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行思考和組織實(shí)施。
（一）要根據(jù)信號風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測制訂有效的應(yīng)急預(yù)案。信號應(yīng)急預(yù)案是指面對突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急管理、指揮計(jì)劃等。目的是要有效應(yīng)對考試過程中可能出現(xiàn)的各種信號突發(fā)事件，維護(hù)考生的正當(dāng)權(quán)益，確保高考工作沿著安全、有序、公平的軌道運(yùn)行。通過分析發(fā)現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容空泛，操作流程存在疑問。這里只是簡單地提供了信號突發(fā)事件的應(yīng)急處置方法或注意事項(xiàng)，只注重了對考試過程中的應(yīng)急響應(yīng)采取的相關(guān)措施，并沒有明確具體人員及具體操作流程和細(xì)節(jié)。因此，應(yīng)急預(yù)案的制訂應(yīng)做好三方面工作：一是做好應(yīng)急預(yù)案編制前的風(fēng)險(xiǎn)分析和評估。要根據(jù)考點(diǎn)環(huán)境和硬件設(shè)施情況對考試過程中可能發(fā)生的突發(fā)事件及其情況進(jìn)行預(yù)測和分析，如可能面臨風(fēng)險(xiǎn)的種類、發(fā)生的概率、風(fēng)險(xiǎn)級別、頻率以及危害程度等，以加強(qiáng)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)控制。同時(shí)，要請教育考試上級機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和檢測，補(bǔ)充自我風(fēng)險(xiǎn)檢測中被遺忘或未預(yù)測到的風(fēng)險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上確定應(yīng)急工作的重點(diǎn)。二是做好應(yīng)急資源及應(yīng)急能力評估。應(yīng)急資源包括應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)施（備）等；應(yīng)急能力包括體制和機(jī)制運(yùn)行狀況與人員的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和接受的培訓(xùn)情況及其相關(guān)人員素養(yǎng)等。編制預(yù)案時(shí)，應(yīng)依據(jù)考點(diǎn)的實(shí)際，從可操作層面選擇最現(xiàn)實(shí)、最有效的各種應(yīng)急策略。三是選拔經(jīng)驗(yàn)豐富的教育系統(tǒng)行政人員和基層考務(wù)人員，明確分工，針對可能突發(fā)的各種意外準(zhǔn)備詳實(shí)、有效、可操作的應(yīng)急預(yù)案。如某考點(diǎn)高考期間廣播系統(tǒng)出現(xiàn)局部故障后，實(shí)施如下預(yù)案：（1）更換廣播系統(tǒng)主機(jī)，原主機(jī)備用。（2）教室廣播都采用雙喇叭，即使一只出現(xiàn)問題，另一只照常工。（3）準(zhǔn)備兩套電腦播放設(shè)備，必備一套DVD播放設(shè)備?？荚嚂r(shí)若一套有故障，及時(shí)啟用備用播放設(shè)備。（4）目前主控機(jī)房有四臺功放機(jī)，考試時(shí)只需使用三臺，還有一臺功放機(jī)作為備用。若其中一臺臨時(shí)出現(xiàn)故障，則及時(shí)啟用備用設(shè)備。
（二）開展應(yīng)急預(yù)案的演練。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)考點(diǎn)因?qū)ν话l(fā)事件預(yù)案演練不足導(dǎo)致經(jīng)驗(yàn)欠缺，結(jié)果一旦事發(fā)，響應(yīng)速度慢、效率低，影響預(yù)案的執(zhí)行效力。所以，預(yù)案不能只停留在紙上，要進(jìn)行模擬演練，如“外語聽力播報(bào)中突然遭遇斷電”演練等。通過演練中暴露的問題對預(yù)案進(jìn)行修改和完善。要通過各種模擬風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)下的演練，摸索出具體的、切實(shí)可行的操作流程和細(xì)節(jié)，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠快速到位、規(guī)范行動(dòng)、有效處置。
（三）對播音組增設(shè)信號播放監(jiān)督員、時(shí)鐘校對員等，實(shí)行多級聯(lián)動(dòng)。江蘇省《考務(wù)工作細(xì)則》中《播音組工作人員職責(zé)》規(guī)定：“播放外語聽力磁帶時(shí)，外語教師和播音組工作人員須在播音室里進(jìn)行監(jiān)聽，出現(xiàn)問題及時(shí)處理。”由此可以看出，在高考過程中，非常重要的開始和終止的時(shí)間，基本由一名信號員負(fù)責(zé)，顯然存有隱患。調(diào)查結(jié)果顯示，廣元中學(xué)考點(diǎn)考務(wù)工作程序操作規(guī)范，時(shí)鐘系內(nèi)部機(jī)械故障而導(dǎo)致走時(shí)不準(zhǔn)，非人力所為，系偶發(fā)事故。所以，為避免信號播放錯(cuò)誤，作為高考工作的重點(diǎn)崗位的播音組應(yīng)充實(shí)人員，實(shí)行多級聯(lián)動(dòng)，信號組成員要以考點(diǎn)副主任為組長，由廣播員、考試實(shí)施程序核對員、信號播放員、時(shí)鐘校對員等組成，互相溝通互相監(jiān)督。每一次信號發(fā)送前，要同時(shí)核準(zhǔn)時(shí)間，以保證信號發(fā)送時(shí)間的絕對精準(zhǔn)。
（四）加大外語聽力考試監(jiān)聽力度?？煞謨山M進(jìn)行：第一組人員在播音室，由3名人員（英語教師2名、播放聽力設(shè)備的技術(shù)人員1名），負(fù)責(zé)播音室監(jiān)聽。第二組人員由若干名英語教師組成，分布在每個(gè)樓層進(jìn)行監(jiān)聽。如發(fā)現(xiàn)聽力磁帶無或不清晰，播出聲音有異常或有考生提出疑議，監(jiān)聽教師應(yīng)在第一時(shí)間將情況反饋給播音室，播音室內(nèi)的監(jiān)聽小組會同考點(diǎn)主任針對問題進(jìn)行甄別，及時(shí)作出判斷和處理。
（五）建立高考信號突發(fā)事件善后恢復(fù)機(jī)制。信號突發(fā)事件大多都是人為因素直接造成，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。與此同時(shí)，應(yīng)對信號突發(fā)事件的發(fā)生原因、經(jīng)過、處理方式和處理結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，查找其中存在的問題。并結(jié)合考試機(jī)構(gòu)的實(shí)際，加強(qiáng)和完善相關(guān)的規(guī)章制度，以杜絕此類突發(fā)事件的再發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
第3篇：突發(fā)事件應(yīng)對方法范文
關(guān)鍵詞:部隊(duì)防疫機(jī)構(gòu);應(yīng)對;突發(fā)公共衛(wèi)生事件
中圖分類號:R821文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)21-0203-02
部隊(duì)衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)作為我軍貫徹“預(yù)防為主”衛(wèi)生工作方針的中堅(jiān)力量,在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件特別是傳染病暴發(fā)或流行時(shí)發(fā)揮著重要作用,但在近幾年的實(shí)踐運(yùn)行中我們也發(fā)現(xiàn)了幾點(diǎn)不足。因此,認(rèn)真總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并提出相應(yīng)改進(jìn)措施十分必要。
一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)
突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系是由專業(yè)技術(shù)、管理方法、行為規(guī)范、實(shí)施機(jī)構(gòu)組成的有機(jī)結(jié)合體,能夠?qū)嵤┩瓿筛鞣N應(yīng)對突發(fā)事件的方案和措施。對于現(xiàn)代社會而言,突發(fā)公共衛(wèi)生事件往往在所難免,近年來我國發(fā)生了一些典型的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,如,SARS、H5N1高致病禽流感、EV71引起的手足口病、2009年的甲型H1N1流感。這些重大傳染病疫情在國內(nèi)甚至在世界范圍內(nèi)造成了不同程度的傳播,給人民群眾的健康構(gòu)成了極大的威脅,嚴(yán)重影響人們的工作與生活,甚至引起群體恐慌心理。而部隊(duì)人員高度集中,共同生活,接觸密切,一些疾病尤其是呼吸道傳染病、腸道傳染病及食物中毒,極易在部隊(duì)傳播,短時(shí)間內(nèi)可使大量官兵感染,形成爆發(fā),造成突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
二、 部隊(duì)?wèi)?yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)存在的問題
隨著國內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日益增多,部隊(duì)內(nèi)部也時(shí)有發(fā)生。尤其2003年非典過后,部隊(duì)在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中逐漸形成一套應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的綜合防控措施體系。經(jīng)過近幾年的不斷改進(jìn)和軍地交流以及參加各級培訓(xùn),部隊(duì)?wèi)?yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力顯著提高,基本能勝任應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的任務(wù)。以應(yīng)對重大傳染病為例,部隊(duì)的綜合防控措施主要內(nèi)容為針對傳染病的三個(gè)環(huán)節(jié),分別采取切斷傳播鏈,實(shí)施零報(bào)告和日報(bào)告制度,落實(shí)“五早”,開展健康教育,加強(qiáng)以防疫為目的的管控措施,實(shí)施多部門多專業(yè)的聯(lián)防聯(lián)控等,均取得一定成效,但也應(yīng)看到部隊(duì)防疫機(jī)構(gòu)在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中仍存在薄弱環(huán)節(jié)。主要有以下幾個(gè)方面:
(一)部分人員意識淡薄,缺乏應(yīng)對的充足準(zhǔn)備
甲流疫情發(fā)生后,部分人員只看到甲流的低致病性,沒認(rèn)識其在軍營暴發(fā)的嚴(yán)重危害性,在思想上沒有足夠重視甲流預(yù)防工作,忽視對輸入性病例的管理,對外來進(jìn)入軍營的人員不落實(shí)檢疫措施,對與地方病人有密切接觸的部隊(duì)人員不落實(shí)隔離觀察措施。疫情發(fā)生后,未按照《軍隊(duì)傳染病防治條例》規(guī)定時(shí)限進(jìn)行傳染病疫情上報(bào),法定疫情報(bào)告人對傳染病報(bào)告意識淡漠、對群發(fā)呼吸道流感樣病例不警覺、不分析,沒有做到“早發(fā)現(xiàn)”,對營區(qū)出現(xiàn)的少量病例、尤其是有聚集發(fā)病的苗頭時(shí),不能認(rèn)真對待,報(bào)告不及時(shí),失去了及時(shí)有效控制疫情的時(shí)機(jī),對疫情的發(fā)展起到推波助瀾作用。
(二) 疾病監(jiān)測系統(tǒng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)、完善
疾病監(jiān)測是掌握疾病分布、流行動(dòng)態(tài)及早期發(fā)現(xiàn)疫情的重要手段,對及時(shí)采取控制措施、防止事件播散、降低其造成的危害具有重要意義。新發(fā)傳染病帶著巨大的威脅向當(dāng)今社會襲來,早期發(fā)現(xiàn),早期判斷,采取必要的措施,確保部隊(duì)不受疾病威脅,或者是延緩疾病傳入部隊(duì),爭取應(yīng)對時(shí)間,也是有積極意義的。但目前很多地區(qū)的監(jiān)測工作多為被動(dòng)、靜態(tài)監(jiān)測,缺乏主動(dòng)監(jiān)測,造成漏報(bào)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,報(bào)告的完整性較差,質(zhì)量較差,可信性低。
(三)多部門組織結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)不暢,職責(zé)不清
部隊(duì)傳統(tǒng)認(rèn)識上,防控疫情的主體是衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu),而重大疫情往往只靠衛(wèi)生防疫部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。2003年非典過后,部隊(duì)在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中逐漸形成一套綜合防控措施體系。經(jīng)過幾年的不斷改進(jìn),能力顯著提高,在應(yīng)對疫情時(shí)取得了一定的成效,但也暴露了不足之處。主要表現(xiàn)在聯(lián)防聯(lián)控的組織和管理方面,由于聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)用時(shí)間尚短,缺乏經(jīng)驗(yàn),各部門在組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)上有不清楚或重疊現(xiàn)象,影響了聯(lián)防聯(lián)控的效果。
(四)各項(xiàng)防控措施的落實(shí)不到位
部隊(duì)在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件還應(yīng)建立防控措施的落實(shí)制度,如果各項(xiàng)防控措施制定的很好,但不能很好落實(shí),防控的成效恐怕就要大打折扣了。如,某院校在實(shí)施防控甲型H1N1流感的過程中,個(gè)別學(xué)員隊(duì)發(fā)熱病例居高不下,經(jīng)過對干預(yù)措施實(shí)施后的發(fā)病率、發(fā)病時(shí)間、接觸史調(diào)查等效果評價(jià)發(fā)現(xiàn),各學(xué)員隊(duì)在采取同樣的防疫管控措施的情況下,該學(xué)員隊(duì)對學(xué)員疏于管理,個(gè)別學(xué)員違規(guī)私自串班接觸,導(dǎo)致疫情遲遲無法控制,這就屬于防控措施未落實(shí)到位,監(jiān)管部門未起到監(jiān)督作用,導(dǎo)致防控措施效能降低。
(五)缺乏應(yīng)對疫情防疫管控的效果評價(jià)
某單位在處置一起甲型H1N1流感的過程中,給大家配發(fā)了口罩,可后來發(fā)現(xiàn),大家在配戴時(shí),不注意及時(shí)清洗,這面濕了反過來戴那面,使得口罩反而成了培養(yǎng)基了。因此在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)還應(yīng)具備防疫管控措施的評價(jià)制度,用以評估各項(xiàng)防疫管控措施的效果和效率,對于效果和效率低下的管控措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)調(diào)整,保證管控措施實(shí)施的效果。
三、對策與建議
(一)充分認(rèn)識傳染病防治工作的嚴(yán)峻性
SARS給人類健康造成了嚴(yán)重威脅還沒有消除,甲流的爆發(fā)又一次給人類敲響了警鐘。這一切都表明,人類和傳染病的戰(zhàn)爭仍將是長期和艱巨的。作為部隊(duì)疾病預(yù)防工作者,要認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院“突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條令”,貫徹“預(yù)防為主、常抓不懈”的工作方針,依靠科學(xué),依法辦事,在做好服務(wù)保障工作的同時(shí),做好應(yīng)對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的準(zhǔn)備工作。要充分認(rèn)識應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要意義,克服麻痹思想和各種不正確的認(rèn)識,以高度的責(zé)任感、使命感,時(shí)刻繃緊應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的這根弦;以專業(yè)的敏感性,時(shí)刻注視著軍內(nèi)外,甚至是國內(nèi)外疫情動(dòng)態(tài),為確?！按蜈A”而努力。
(二)建立高效的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告系統(tǒng)
在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí),快速反應(yīng),贏得時(shí)間是關(guān)鍵。目前,我軍雖已開通了傳染病疫情的網(wǎng)絡(luò)直報(bào),但由于種種原因并非所有部隊(duì)都能通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)報(bào)告疫情。因此,加強(qiáng)管理,充分利用高科技通信工具和信息載體,各級防疫機(jī)構(gòu)在完成好日常疾病監(jiān)測的前提下,加強(qiáng)與地方防疫部門的聯(lián)系,加強(qiáng)與部隊(duì)的聯(lián)系,制定監(jiān)測計(jì)劃,科學(xué)分析、綜合評價(jià)監(jiān)測數(shù)據(jù),建立一條快速、通暢的信息報(bào)告渠道,及時(shí)準(zhǔn)確對可能出現(xiàn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件作出預(yù)測,為軍政首長提供決策依據(jù),當(dāng)好參謀。
(三)充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控組織指揮機(jī)構(gòu)的作用
聯(lián)防聯(lián)控組織指揮機(jī)構(gòu)是部隊(duì)有效防控疫情的重要保證。多次抗擊重大傳染病的成功經(jīng)驗(yàn)就是必須群策群力、多部門和全員參與防控疫情。具體就是要靠多部門參與、聯(lián)防聯(lián)控;由部隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)任總指揮,衛(wèi)生防疫部門負(fù)責(zé)提出要求并負(fù)責(zé)具體實(shí)施,其他各部門配合并提供具體的幫助;明確各部門的職能、任務(wù)、職責(zé),規(guī)范在指揮活動(dòng)及指揮保障的運(yùn)作程序、內(nèi)容、方法上一致,同時(shí)各部門之間引入責(zé)任制,部門領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人。這樣在部隊(duì)首長的直接領(lǐng)導(dǎo)下,衛(wèi)生部門牽頭,其他部門各負(fù)其責(zé),把防控疫情作為階段性的首要任務(wù)去完成,從而保障聯(lián)防聯(lián)控組織指揮機(jī)構(gòu)順暢、快速、準(zhǔn)確、高效的完成任務(wù)。
(四)加強(qiáng)防疫管控措施演練,組織專項(xiàng)督導(dǎo),落實(shí)責(zé)任制度
部隊(duì)防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮機(jī)構(gòu)平時(shí)應(yīng)未雨綢繆,按照相關(guān)既定防控預(yù)案組織部隊(duì)對不同類型的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行模擬演練,使各部門熟悉機(jī)構(gòu)運(yùn)作程序、明確各自分工、提前發(fā)現(xiàn)問題、查找原因,使防疫管控措施實(shí)施更加順暢、熟練。一旦疫情發(fā)生,保證各部門快速響應(yīng),各項(xiàng)防疫管控措施能夠落到實(shí)處,發(fā)揮作用。同時(shí),建議部隊(duì)?wèi)?yīng)制定詳細(xì)的責(zé)任制度,規(guī)定責(zé)任義務(wù)和獎(jiǎng)懲制度。對于在執(zhí)行防疫管控措施過程中不履行職責(zé)的,政治部門應(yīng)堅(jiān)決按規(guī)定處理,對于防控工作出色的個(gè)人務(wù)必獎(jiǎng)勵(lì)。公平的獎(jiǎng)懲制度在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的過程中是非常有效的約束和激勵(lì)方法。
(五)建立防疫管控措施效果評價(jià)制度
為保證有效防控疫情,有必要引入防疫管控效果的評價(jià)制度。主要包括確定評價(jià)目的、建立評價(jià)體系、選擇評價(jià)指標(biāo)、實(shí)施評價(jià)。以干預(yù)措施的效果和疫情防控的結(jié)果為評價(jià)目標(biāo),按時(shí)間順序可分為事先、事中、事后和跟蹤評價(jià)不同的階段,除采用定性的方法外還可進(jìn)行定量評價(jià)。使防控疫情過程中,防疫管控措施從開始實(shí)施、實(shí)施過程中到措施終止都能做到有指標(biāo)、有依據(jù)、可控制、可調(diào)整,這樣才能真正的做到疫情防控措施高效、過程完整。
(六)加強(qiáng)防疫機(jī)構(gòu)技術(shù)建設(shè)
應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本條件是具有處理各種技術(shù)問題的能力。部隊(duì)衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)應(yīng)在技術(shù)建設(shè)上下工夫,特別是在病原學(xué)檢測技術(shù)、消毒效果評價(jià)技術(shù)等方面下工夫。應(yīng)結(jié)合防疫機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作,在加強(qiáng)裝備建設(shè)、儲備必要的試劑、藥品和器材的基礎(chǔ)上,認(rèn)真組織技術(shù)人員根據(jù)職責(zé)和任務(wù)分工,全面進(jìn)行人員培訓(xùn),掌握先進(jìn)知識、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)理論和先進(jìn)方法,培養(yǎng)一支訓(xùn)練有素的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍,在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)能夠做到拉得出、救得下、防得住,真正做到保障有力。
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第4篇：突發(fā)事件應(yīng)對方法范文
關(guān)鍵詞：高校 預(yù)防 應(yīng)對
社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。然而，隨著我國改革的進(jìn)一步深化，社會轉(zhuǎn)型進(jìn)一步加快，社會矛盾也愈來愈尖銳，各類社會沖突與也隨之而來。大學(xué)生群體作為高校中最活躍、最敏感、最易動(dòng)、最不穩(wěn)定的特殊群體，是高校和諧、穩(wěn)定的基石。近年來，高校大學(xué)生時(shí)有發(fā)生，且都以人們難以預(yù)見的方式或不經(jīng)意的誘因爆發(fā)出來。因此，預(yù)防和應(yīng)對高校是每個(gè)高校都要完成的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是值得我們深入思考和研究的重大問題。
一、高校的基本特征
高校一般是指高校中的部分師生，因某種共同利益臨時(shí)聚集，為了表達(dá)共同的要求或是宣泄某種共同的情緒而構(gòu)成一定破壞性的行為。剖析近年來發(fā)生在高校的突發(fā)性，有如下幾個(gè)突出特點(diǎn)。
1.數(shù)量增多，規(guī)模擴(kuò)大
當(dāng)今，高校時(shí)有發(fā)生，不僅數(shù)量上越來越多，規(guī)模也越來越大，不像以前那樣的僅僅是一個(gè)小區(qū)域的一部分學(xué)生參與其中，而是由多個(gè)學(xué)校甚至一個(gè)地區(qū)的所有學(xué)校中的大部分學(xué)生甚至大學(xué)教師一同參與，造成極大負(fù)面影響。特別是近幾年來，由于網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的迅速發(fā)展，使得各類高校學(xué)生之間聯(lián)系交流愈發(fā)廣泛，在高校突發(fā)時(shí)也更容易造成“一呼百應(yīng)”的局面。據(jù)了解，在江蘇省僅2009年一年就有無錫太湖學(xué)院“空調(diào)門”、南大“寂寞門”等超過5次大規(guī)模的高校發(fā)生。
2.目的單純，但表現(xiàn)方式激烈
當(dāng)前，高校發(fā)生的學(xué)生的一大特點(diǎn)就是行為目的單純。這些的起因有的是因?yàn)閷σ恍┥婕皣依?、民族情感的在認(rèn)識上存在偏差和誤解，有的是因?yàn)閷W(xué)校對于學(xué)生的相關(guān)利益處理方式不恰當(dāng)而產(chǎn)生的逆反心理和維權(quán)行為。但總的來說，都是因?yàn)榇髮W(xué)生普遍具有的憂國憂民思想和作為未來社會的建設(shè)者對社會的責(zé)任感所致。而正是由于大學(xué)生的這種思想，讓他們覺得自己的行為理所當(dāng)然、充滿正義，使得當(dāng)前各類高校表現(xiàn)方式愈發(fā)激烈，從以前的游行示威上升到了現(xiàn)在的破壞學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施，從以前的言語理論攻勢上升到了現(xiàn)在對各類高校管理人員甚至高校教師大打出手。各類高校“門”事件不僅破壞了相關(guān)高校的名譽(yù)，還對各高校造成了極大的經(jīng)濟(jì)損失，對社會造成了極壞的影響。
3.處置難度加大
當(dāng)今，大學(xué)生雖然法律意識顯著增強(qiáng)，但仍存在許多法律誤區(qū)，對有關(guān)法律法規(guī)還很模糊。各類高校大多是打著“維權(quán)”的口號而發(fā)起的，相關(guān)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)又往往抱著大事化小，小事化無的心理，錯(cuò)過了處理和解決問題的最佳時(shí)機(jī)，使得矛盾進(jìn)一步激化。此外，學(xué)校的規(guī)章制度僅僅對學(xué)生起一種參照作用，不具有強(qiáng)制約束力，而學(xué)校在處理過程中，本著從保護(hù)學(xué)生的角度出發(fā)，盡量避免通過法律手段來解決事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展，這也增大了處理的難度。
二、典型高校處理過程中存在的問題分析
高校在處理一般突發(fā)性過程中，往往由于事件的突發(fā)性和相關(guān)規(guī)章制度的空缺使得學(xué)校管理部門無法及時(shí)反應(yīng)、合理處置，也為事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大、矛盾進(jìn)一步激化提供了客觀條件。其中，以2009年無錫江南大學(xué)太湖學(xué)院“空調(diào)門”事件最為典型。無錫太湖學(xué)院“空調(diào)門”事件的起因是由于該校某考生在期末考試中突然暈倒，送往醫(yī)院經(jīng)搶救無效后死亡。醫(yī)生表示，該生應(yīng)該屬于心源性猝死，可能與天氣炎熱、身體勞累等各種因素有關(guān)系，而被送往醫(yī)院時(shí)也并沒有中暑的特征。該生的家人與同學(xué)無法接受此事實(shí)，從而發(fā)生了大規(guī)模的。學(xué)校的學(xué)生一呼百應(yīng)，紛紛涌上學(xué)校附近的街頭，有部分學(xué)生在網(wǎng)上各大論壇發(fā)帖求助，希望靠大眾的輿論來給學(xué)校施壓。但學(xué)校的態(tài)度是該事純屬意外，學(xué)校并不負(fù)主要責(zé)任。該生家長見學(xué)校對此事有推脫態(tài)度，更是在部分學(xué)生的陪同下企圖上訪無錫當(dāng)?shù)卣块T，甚至有上訪中央的打算。雖然此事最后還是不了了之，但卻在當(dāng)?shù)貙W(xué)生中造成了極壞的影響。
在此次“空調(diào)門”事件中，該校在得知學(xué)生在考場因高溫導(dǎo)致身體不適時(shí)，并沒有及時(shí)站在學(xué)生的立場上，第一時(shí)間做出相應(yīng)的解決辦法。據(jù)了解，事發(fā)后幾天，各大論壇的關(guān)于“空調(diào)門”事件的帖子被全部刪除。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在得知許多學(xué)生試圖通過向政府部門求助解決方法時(shí)，通過社交關(guān)系使得學(xué)生在學(xué)校周圍根本無法打到出租車，甚至嚴(yán)禁學(xué)生向外界宣揚(yáng)此事，試圖通過這種切斷外界對此事關(guān)注的方式來讓事態(tài)平息。學(xué)校對于此次事件的解決方法和方式實(shí)在無法讓該生家長和該校的學(xué)生滿意，而且這樣的所謂“息事寧人”的解決方式實(shí)在值得商榷。
此次事件只是各類高校突發(fā)性的一個(gè)縮影，因此，構(gòu)建高校群體性突發(fā)事件的預(yù)防和處理機(jī)制，成為建設(shè)和諧高校的重大項(xiàng)目，也是值得我們深入研究的重要課題。
三、堅(jiān)持以人為本，及時(shí)應(yīng)對高校
1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)處理，及時(shí)控制
高校往往具有突發(fā)性特點(diǎn)，在處理該類事件時(shí)必須做到快速反應(yīng)，快速處理，及時(shí)控制住事態(tài)的發(fā)展。這就要求高校、政府部門等相關(guān)事件處理部門更好地完成自己的職責(zé)。高校要爭取做到早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早控制，早解決，把高校突發(fā)控制在一定范圍內(nèi)，避免影響社會秩序。政府部門在處理高校時(shí)，必須形成處置校園突發(fā)的快速反應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)生重大事件，確保指揮、安撫、處理等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對，果斷處理，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。
2.各部門系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，共同協(xié)作防止事態(tài)的惡化
在處理高校事，各部門必須做到系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生突發(fā)后，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)聯(lián)系，立即深入第一線，掌握實(shí)際真實(shí)情況，積極開展相關(guān)工作，做到信息共享，共同應(yīng)對事件的變化。在處理各類事件時(shí)，爭取形成各級各部門系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控的處置工作格局，通過分工協(xié)作，共同努力，控制局面，防止事態(tài)的惡化，增強(qiáng)各部門共同的工作效率。
3.堅(jiān)持從保護(hù)學(xué)生立場出發(fā)，依法處置
大學(xué)生的法律意識還比較模糊，在處理高校過程中，學(xué)校應(yīng)堅(jiān)持從保護(hù)學(xué)生的角度出發(fā)進(jìn)行工作，按照“動(dòng)之以情，曉之以理，教育為主，懲罰為輔”的工作原則，及時(shí)化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大。學(xué)校還應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分和正確處理不同性質(zhì)的矛盾，做到合情合理、依法辦事，全力維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。
4.做好事件的善后工作與恢復(fù)工作
各學(xué)校及相關(guān)政府部門在后期處置工作中的重點(diǎn)是盡快查清引發(fā)事件的根本原因，妥善解決引發(fā)的實(shí)質(zhì)問題，盡可能滿足師生合理要求，安撫和平靜師生情緒，恢復(fù)校內(nèi)正常秩序。學(xué)校和相關(guān)政府部門要及時(shí)幫助解決師生的困難和問題，對法律和政策有明確規(guī)定的，督促有關(guān)方面及時(shí)落實(shí)；對要求合理、一時(shí)難以解決的，要深入細(xì)致地做好說服教育工作。學(xué)校還要及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，反思引發(fā)事件產(chǎn)生的原因和問題，對事件處理中的經(jīng)驗(yàn)、不足和教訓(xùn)加以總結(jié)分析，防止類似事件再次發(fā)生。
綜上所述，預(yù)防高校，必須抓根本，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)章制度完善以及對學(xué)生的管理方面入手，站在學(xué)生角度綜合考慮各方面因素，做到預(yù)防為本。這對維護(hù)高校穩(wěn)定、促進(jìn)和諧校園建設(shè)、促進(jìn)和諧社會建設(shè)具有十分重要的意義。
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第5篇：突發(fā)事件應(yīng)對方法范文
關(guān)鍵詞：壓實(shí)方法 水工建筑物 瀝青 混凝土 特性 影響
5應(yīng)力—應(yīng)變特性差異的可能原因
為了確定不同實(shí)驗(yàn)室壓實(shí)試樣間差異的原因以及現(xiàn)場壓實(shí)試樣為何比任一實(shí)驗(yàn)室試樣顯示較軟的應(yīng)力—應(yīng)變特性，進(jìn)行了分析和研究，探討了如下問題：
·試樣空氣孔隙比的微小不同（見表2），有可能會導(dǎo)致觀測到的特性差異很大。
對于一組采用同一方法壓實(shí)的三個(gè)試樣有這樣一個(gè)趨勢：孔隙率最低的試樣，其剛度和強(qiáng)度卻較其余試樣偏高。然而旋轉(zhuǎn)器試樣的孔隙率比所有其它試樣高，其剛度和強(qiáng)度卻較其它試樣高的多。因此空氣孔隙率的微小不同能引起應(yīng)力—應(yīng)變特性的巨大差別。
·壓實(shí)過程中所施加的正應(yīng)力的差別會導(dǎo)致壓實(shí)后在壓碎程度和骨料顆粒級配方面顯著的不同嗎？
為查明這個(gè)問題，對沒加瀝青的骨料用靜態(tài)及馬歇爾法壓實(shí)，并施加所用壓實(shí)方法的最大和最小正應(yīng)力。表3給出了兩種方法壓實(shí)前后的級配情況。壓實(shí)前后顆粒粒徑級配有所不同，馬歇爾壓實(shí)和靜態(tài)壓實(shí)的結(jié)果也不一樣。但這些變化較小并不能解釋隨后應(yīng)力—應(yīng)變特性的較大變化。
·骨料在高正應(yīng)力和壓力下壓實(shí)比在較低正應(yīng)力和壓力下壓實(shí)其表面是否會吸收更多瀝青呢？如果是這樣，那么當(dāng)較高的吸收導(dǎo)致較低的“游離”瀝青含量時(shí)便會對觀測到的應(yīng)力—應(yīng)變特性產(chǎn)生影響。
這個(gè)問題可通過研究不同水壓力等級下骨料的吸水量得以探明。結(jié)果表明吸水量變化非常小，而且對于更加粘滯的流體狀瀝青而言，這種吸收甚至?xí) Ｒ虼藶r青吸收量的不同不能解釋顯著的特性差異。
·實(shí)驗(yàn)室試樣是由實(shí)驗(yàn)室條件下配置的混凝土制備的，而現(xiàn)場試驗(yàn)是由現(xiàn)場拌和樣制備的，盡管配合比相同，這兩種不同的過程是否會導(dǎo)致混凝土應(yīng)力—特性的顯著差異呢？
為查明這個(gè)問題，在制備實(shí)驗(yàn)室壓實(shí)試樣時(shí)即使用現(xiàn)場拌和樓的混凝土，又使用實(shí)驗(yàn)室中制備的混凝土?？捎^測到使用同一方法壓實(shí)的試樣，其應(yīng)力應(yīng)變特性的差異很小，而且沒有任何趨勢。
·是鉆取時(shí)的擾動(dòng)引起了現(xiàn)場取芯試樣的低彈性模量及軟應(yīng)力—應(yīng)變特性嗎？
澆注并壓實(shí)試驗(yàn)段瀝青混凝土之后，屆時(shí)混凝土已經(jīng)冷卻至大氣溫度，仔細(xì)地鉆取試樣，100mm直徑巖芯的表層擾動(dòng)是可能的，但切開巖芯后，在表面薄層以內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)擾動(dòng)。表2中現(xiàn)場巖芯孔隙率和旋轉(zhuǎn)壓實(shí)的實(shí)驗(yàn)室試樣的孔隙率非常接近。較小的取樣擾動(dòng)在任何顯著程度上影響到現(xiàn)場試樣的應(yīng)力—應(yīng)變曲線看來不太可能。
第6篇：突發(fā)事件應(yīng)對方法范文
一 高校突發(fā)事件的所指
高校突發(fā)事件是指在高校內(nèi)部突然發(fā)生的，以高校學(xué)生為主體，不以高校管理者的意志為轉(zhuǎn)移的，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，影響學(xué)校教學(xué)、科研、生活秩序，擾亂高校安全穩(wěn)定局面，必須采取措施及時(shí)處置的危險(xiǎn)、緊急事件。[1]
高校突發(fā)事件可分為：安全事故（火災(zāi)、公用設(shè)施故障、建筑物倒塌、師生集體活動(dòng)中發(fā)生的擠踩壓傷、交通事故等）、公共衛(wèi)生事件（食物中毒、傳染性疾病、群體性不明原因疾病等）、（鬧事、非組織政治活動(dòng)等）、影響重大的治安案件、師生非正常死亡、自然災(zāi)害事故（洪水、臺風(fēng)、山體滑坡、破壞性地震等）。
二 高校突發(fā)事件輿情傳播特點(diǎn)
1 輿情傳播速度加快
教育事業(yè)一直以來都是社會大眾密切關(guān)注和討論的熱點(diǎn)話題，任何突發(fā)事件的發(fā)生，都會引來普通民眾以及媒體的快速關(guān)注。同時(shí)，隨著智能手機(jī)以及微信、微博等自媒體使用在大學(xué)生中的逐漸普及，在校大學(xué)生通過分享、轉(zhuǎn)載和評論事件，成為網(wǎng)絡(luò)輿情的主要生成力量、推動(dòng)發(fā)展力量，從而快速引發(fā)輿情傳播的“漣漪效應(yīng)”，使得輿情信息在極短的時(shí)間內(nèi)擴(kuò)展到社會的各個(gè)角落。2012年，南京某高校一學(xué)生不慎墜樓摔傷，這一事件不僅當(dāng)晚迅速在校園傳播，而且迅速引發(fā)學(xué)生為情自殺、因無法取得畢業(yè)證和學(xué)位證而自殺等諸多負(fù)面?zhèn)髀劇?/p>
2 輿情傳播表達(dá)泛化
高校突發(fā)事件的誘發(fā)因素具有多元性和復(fù)雜性，只要是高校師生廣泛關(guān)注、與他們切身利益相關(guān)的事件或熱點(diǎn)問題，都有可能成為高校突發(fā)事件的誘因，這也直接導(dǎo)致后期輿情傳播表達(dá)過程中的泛化現(xiàn)象。高校突發(fā)事件輿情的泛化主要表現(xiàn)為隨著高校突發(fā)事件輿情的演化，輿情議題、輿情指向、輿情表達(dá)等在內(nèi)容、范疇、深度上的擴(kuò)散[2]。在2010年3月發(fā)生的華中科技大學(xué)武昌分校書記車軋女記者事件中，武漢人被部分網(wǎng)友稱為“地痞流氓”，這就是典型的輿情指向泛化現(xiàn)象。
3 輿情傳播后果嚴(yán)重
高校突發(fā)事件本身的危害性是顯而易見的，不僅對事件當(dāng)事人的身心健康和財(cái)產(chǎn)安全，甚至生命安全帶來影響，嚴(yán)重的將對學(xué)校正常的教學(xué)秩序造成危害，對學(xué)校帶來財(cái)產(chǎn)損失和聲譽(yù)上的不良影響以及對整個(gè)社會的穩(wěn)定帶來極大的危害。而若處理不好，突發(fā)事件的輿情傳播則有可能進(jìn)一步加大突發(fā)事件的后果危害性。2010年，“河北大學(xué)李剛門”事件不僅對涉事相關(guān)人員，更對河北大學(xué)，甚至整個(gè)社會的穩(wěn)定帶來了傷害。
4 輿情傳播影響長久
高校突發(fā)事件的爆發(fā)，以及輿情的廣泛傳播不僅給事件當(dāng)事人帶來身心影響，對周邊的同學(xué)、朋友和家人也將產(chǎn)生思想和心理上的深刻影響，這些突發(fā)事件也將影響到學(xué)校在公眾面前的社會形象和未來發(fā)展。更為嚴(yán)重的是，這些事件隨時(shí)都有可能因?yàn)轭愃剖录陌l(fā)生而被重新提起或者大幅發(fā)酵。2013年，因復(fù)旦大學(xué)研究生室友投毒案，“清華大學(xué)女生鉈中毒案18年未破”長期占據(jù)了輿論的熱點(diǎn)位置。
三 高校突發(fā)事件輿情應(yīng)對存在的問題
高校突發(fā)事件誘因的不斷豐富、新媒體在校園的快速發(fā)展，這些都對高校應(yīng)對突發(fā)事件輿情帶來不斷的挑戰(zhàn)，雖然高校也在不斷調(diào)整和改變應(yīng)對策略和方法，但時(shí)至今日，高校突發(fā)事件輿情應(yīng)對仍然存在諸多問題。
1 缺乏先進(jìn)的輿情應(yīng)對觀念
目前，大部分高校對突發(fā)事件的處理重心普遍集中在事件本身的處理和應(yīng)對階段，而對于輿論的應(yīng)對采取不管不問或者很少過問的態(tài)度，這極易對突發(fā)事件本身的處理帶來更大難度。而對于網(wǎng)絡(luò)上面出現(xiàn)的負(fù)面信息或者反面言論，很少能夠做到及時(shí)正面回應(yīng)，這反而容易使矛盾進(jìn)一步激化。此外，高校校園媒體過度重視其宣傳功能，忽視了育人功能。主要著重于會議報(bào)道、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、動(dòng)態(tài)信息的傳遞，僅僅停留在輿論育人的表面，不利于強(qiáng)化大學(xué)生的政治敏銳性和新聞分析判斷能力，進(jìn)而影響到正向校園輿論的形成[3]。
2 缺乏完善的輿情應(yīng)對方案
通過對南京10所院校的問卷調(diào)研與走訪來看，目前，各高校對突發(fā)事件的應(yīng)對控制都比較重視，基本都成立了相關(guān)組織，制定了突發(fā)事件處理方案以及“火災(zāi)應(yīng)急”“衛(wèi)生防疫”“”等分預(yù)案，但是只有3所院校制定了相關(guān)輿情應(yīng)對方案，其他高校則只是在方案中捎帶提及。
3 缺乏完備的輿情應(yīng)對隊(duì)伍
通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，因此，目前各高校對突發(fā)事件的輿情應(yīng)對基本上靠宣傳部工作人員的“單打獨(dú)斗”。即使在突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)候，學(xué)校會成立相關(guān)工作小組，完善輿情的應(yīng)對，但是在事件處置之后，也就隨之解散了。另一方面，目前，輿情應(yīng)對工作人員的水平與能力也參差不齊，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，只有30%的工作人員接受過相關(guān)專門培訓(xùn)，但即使這樣，卻基本沒有演練的機(jī)會，更缺乏專業(yè)的指導(dǎo)。
四 完善的高校突發(fā)事件輿情應(yīng)對機(jī)制的構(gòu)建
1 輿情匯集機(jī)制
輿情匯集機(jī)制是整個(gè)輿情應(yīng)對工作的基礎(chǔ)，其運(yùn)行的順利與否直接決定整個(gè)回應(yīng)機(jī)制的效果，也決定著能否成功消解網(wǎng)絡(luò)輿情[4]。
輿情匯集的主要工作就是關(guān)注和搜集各類媒體上的信息和評論。事發(fā)高校內(nèi)部師生員工對于事件本身的態(tài)度和意見也是信息匯集的重要部分。在輿情匯集過程中，除了關(guān)注從傳統(tǒng)媒體中匯集輿情，更要高度重視新媒體的重要窗口作用，關(guān)注校園論壇、百度貼吧、新聞跟帖、師生個(gè)人微博等涉及的有關(guān)重要、敏感和熱點(diǎn)信息，將其匯集整理，從而及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地了解輿情，把握民意。
2 輿情評估機(jī)制
輿情的評估以輿情匯集所搜集到的信息為依據(jù)。對搜集到的信息要進(jìn)行分類、提取關(guān)鍵詞、形成數(shù)據(jù)，對輿情危機(jī)進(jìn)行評估，既可采用定性方法，也可采用定量方法。常用的定性方法，如頭腦風(fēng)暴法及德爾菲法;常用的定量方法，如美國學(xué)者史蒂文?芬克在1986年提出的危機(jī)晴雨表[5]。對已有的主要議題和熱點(diǎn)評論進(jìn)行分析，總結(jié)出媒體和網(wǎng)民關(guān)注的焦點(diǎn)，找到解決方法以消解網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)鍵癥結(jié)所在。
3 信息機(jī)制
根據(jù)里杰斯特的危機(jī)“3T”處理法，在突發(fā)事件后的黃金時(shí)間內(nèi)，相關(guān)單位若快速反應(yīng)，通過官方信息渠道與媒體、公眾進(jìn)行溝通，則能快速擁有輿論主動(dòng)權(quán)。因此，高校在輿情匯集與評估的基礎(chǔ)上，應(yīng)及時(shí)正確信息以引導(dǎo)輿情。
信息的一方面可以借助地方政府以及官方媒體的力量，以達(dá)到信息的權(quán)威性;同時(shí)，也可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)校內(nèi)部的積極力量尤其是學(xué)生群體參與到實(shí)施中來。高校學(xué)生的愛校熱情在事件的處理中發(fā)揮著重要作用?；钴S于各大網(wǎng)絡(luò)論壇的學(xué)生群體能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)事件信息并及時(shí)進(jìn)行回應(yīng)，他們的自組織回應(yīng)能夠使信息具有可信性和易接受性。學(xué)生群體的參與甚至能夠直接消解正在形成中的網(wǎng)絡(luò)輿情。
4 事件反饋機(jī)制
對于突發(fā)事件輿情應(yīng)對效果的反饋主要可以分為兩個(gè)方面，一方面是社會大眾、媒體等對突發(fā)事件以及高校的看法或評論。對于效果的考察主要依據(jù)媒體對事件的報(bào)道量和網(wǎng)絡(luò)論壇帖子的數(shù)量以及網(wǎng)民對于相關(guān)新聞的評論數(shù)目是否有所增加。當(dāng)三者沒有增加反而呈現(xiàn)下降的趨勢時(shí)則說明輿情應(yīng)對效果較好。另一方面則要積極平復(fù)突發(fā)事件對高校師生的價(jià)值認(rèn)同和高校歸屬感造成的損傷。因此，在這一階段，學(xué)?？赏ㄟ^與友好媒體合作策劃公關(guān)活動(dòng)來提高學(xué)校的社會影響力，也可增強(qiáng)師生對學(xué)校的認(rèn)同感和歸屬感。
參考文獻(xiàn)
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第7篇：突發(fā)事件應(yīng)對方法范文
論文關(guān)鍵詞 人民法院司法警察 群體性突發(fā)事件 表現(xiàn)形式 預(yù)防與對策
一、引言
我國正處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，各類矛盾糾紛的出現(xiàn)是不可避免的客觀事實(shí)，近幾年來，發(fā)生在人民法院系統(tǒng)的一些突發(fā)事件是社會矛盾的一個(gè)重要體現(xiàn)，這些發(fā)生在案件審判處置過程中的突發(fā)事件嚴(yán)重影響了法院的正常工作秩序，嚴(yán)重?fù)p害了法律的尊嚴(yán)和司法機(jī)關(guān)的形象，甚至危害了人民法官、訴訟參與人員的人身安全和人民法院的財(cái)產(chǎn)安全。這類群體性、突發(fā)性的事件性質(zhì)惡劣且其發(fā)生呈逐年增多態(tài)勢。人民法院司法警察作為人民法院直接管轄的一支武裝力量，他們肩負(fù)著警衛(wèi)法庭、維護(hù)審判秩序、執(zhí)行傳喚、參與搜查、提押看管犯罪嫌疑人職責(zé)，同時(shí)他們也擔(dān)負(fù)起處置法院系統(tǒng)內(nèi)突然事件的重任。這些突發(fā)事件發(fā)生迅速并且無規(guī)律可循、不可預(yù)見，一旦不能立刻處置或者處置不當(dāng)都會對人民法院的正常工作造成不利影響。如果依法妥善處置突發(fā)事件，保障人民法院審判工作順利有序進(jìn)行，已經(jīng)是人民法院司法警察不得不面對和思考的重要問題，也是新形勢下人民法院要著重解決的問題之一。文章結(jié)合突發(fā)事件的特征、類型，對人民法院司法警察處置群體性突發(fā)事件的應(yīng)對措施進(jìn)行分析。
二、突發(fā)事件的特征與類型
（一） 突發(fā)事件的特征
我國《突發(fā)事件應(yīng)對法》對于突發(fā)事件界定如下：突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。而群體性突發(fā)事件，是指突然發(fā)生的，為了滿足某種目的，多人參與，擴(kuò)大事態(tài)、加劇沖突、使用暴力等手段擾亂、破環(huán)社會秩序，危害公共安全的群體性事件。突發(fā)事件普遍具有以下特征：
1.突然性。突發(fā)事件一般是由一定的契機(jī)誘發(fā)的，它什么時(shí)候發(fā)生，以什么形式出現(xiàn)，事件的規(guī)模和影響程度是人們無法事先預(yù)測和掌握的，它具有不可預(yù)見性。由于突發(fā)事件的突然發(fā)生，人們沒有充分的心理準(zhǔn)備，社會資源也沒有做好充分的保障，往往會出現(xiàn)處置不當(dāng)?shù)慕Y(jié)果，因此造成惡劣的影響。
2.破壞性。突發(fā)事件對于社會發(fā)展和人們生活的很多方面都會產(chǎn)生不利影響，包括對公共生命構(gòu)成威脅、造成公共財(cái)產(chǎn)損失、擾亂和破環(huán)公共秩序以及造成公眾心理障礙等等。這些破環(huán)很多都是不可恢復(fù)的，一旦發(fā)生，就實(shí)實(shí)在在的存在，自始至終產(chǎn)生不良影響，有些破壞雖然可以逐漸消減，但是往往也要花費(fèi)較長的時(shí)間和代價(jià)。因此必須對突發(fā)事件進(jìn)行及時(shí)恰當(dāng)?shù)奶幹?，減輕突發(fā)事件造成的破環(huán)和不良后果。
3.緊迫性。由于突發(fā)事件具有很強(qiáng)的破壞性，且突發(fā)事件的發(fā)展規(guī)模和影響深度都難以估計(jì)和預(yù)測，因此突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)部門必須立即行動(dòng)，依法采取緊急應(yīng)對措施，第一時(shí)間對突發(fā)性事件進(jìn)行妥善處置，避免突發(fā)事件造成更加嚴(yán)重的和難以挽回的不良后果。
（二） 群體性突發(fā)事件的特點(diǎn)
與其他類型的突然事件相比，群體性突發(fā)事件采取集結(jié)力量的方式，它對社會影響面大、沖擊力強(qiáng)，處置起來難度更大，也更容易產(chǎn)生遺留問題。群體性突發(fā)事件除了具有突發(fā)性事件的基本特征以外還具有以下特點(diǎn)。（1）規(guī)模不斷擴(kuò)大。隨著我國社會市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，社會利益格局調(diào)整，新形勢下的社會矛盾不斷增多，群體性突發(fā)事件的發(fā)生逐年增多，而且規(guī)模不斷的擴(kuò)大，成為影響我國社會和諧發(fā)展的重要問題.（2）涉及的行業(yè)人員眾多。我國的人口眾多，社會結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜，各行各業(yè)都存在這這樣那樣的矛盾，群體性突發(fā)事件不可避免的發(fā)生，參與人員身份復(fù)雜。（3）表現(xiàn)方式激烈。很多群體性事件的參與人員提出的要求具有一定程度上的合理性，但是他們往往采取過激的方式，有時(shí)甚至發(fā)展成為違法犯罪行為，如果處置不當(dāng)，矛盾會不斷加劇，影響范圍也隨之?dāng)U大。
（三）人民法院系統(tǒng)內(nèi)的突發(fā)性事件的主要表現(xiàn)形式
1.哄鬧、沖擊法庭。這類事件主要發(fā)生在刑事、行政、民事審判活動(dòng)中，參與者主要利用旁聽、參加庭審活動(dòng)等機(jī)會在法庭上進(jìn)行哄鬧、辱罵或者圍攻法官、公訴人、證人、以及對方當(dāng)事人等，擾亂、破壞了正常的法庭秩序，影響了人民法院工作的有序進(jìn)行。
2.暴力抗法。主要變現(xiàn)是判決的被執(zhí)行人或者被執(zhí)行人親屬為了逃避執(zhí)行，在人民法院執(zhí)行判決或裁定時(shí)，利用暴力手段，沖擊執(zhí)行現(xiàn)場、毆打工作人員、損毀執(zhí)行材料、破壞執(zhí)行車輛和器材、搶奪警械用具或者自傷、自殘等一系列嚴(yán)重阻礙判決正常執(zhí)行的違法行為。
3.劫奪人犯或暴力脫逃。是指在司法警察押解被告人或犯罪分子的過程中，不法分子為搶奪被告人或犯人，聚眾對押解車輛進(jìn)行非法攔截，暴力傷害押解人員，或者被告人使用暴力手段強(qiáng)行脫逃的行為。
4.槍擊、爆炸類。主要是指參與者攜帶槍支彈藥、爆炸物等進(jìn)入法院機(jī)關(guān)、庭審現(xiàn)場、辦公場所等進(jìn)行槍擊或者引爆，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的情況。
5.集體上訪類。主要表現(xiàn)為行為人對人民法院的裁判結(jié)果不滿，因此采取靜坐、喊口號、拉橫幅、堵大門等過激手段，達(dá)到獲得群眾圍觀、引起社會關(guān)注的目的，此類事件如果得不到妥善處置，很可能會進(jìn)一步發(fā)展為更為激烈的擾亂法院工作的行為。
三、人民法院司法警察處置突發(fā)事件的基本要求
堅(jiān)定處置突發(fā)事件的信念。各級人民法院對于突發(fā)事件要有堅(jiān)定的立場，要有處置暴力抗法者的決心，無論規(guī)模的大小和影響的好壞，都必須嚴(yán)格地堅(jiān)持依法處置各類群體性突發(fā)事件，嚴(yán)格按照各類法律法規(guī)的規(guī)定處置，情節(jié)嚴(yán)重者，必須追究其刑事責(zé)任?；鶎臃ㄔ阂訌?qiáng)與司法警察和公安部門的溝通和交流，堅(jiān)定處置群體性突發(fā)事件的信心。
提高處置突發(fā)事件的能力。處置突發(fā)事件對司法警察的政治立場、擒拿格斗技能、駕駛能力甚至射擊等專業(yè)技能提出了更高的要求，同時(shí)，還要求司法警察要有堅(jiān)實(shí)地警務(wù)基礎(chǔ)理論和相關(guān)法律知識，要有著良好的職業(yè)道德和心理素質(zhì)。要求各級人民法院要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行反復(fù)、多次的演習(xí)，不斷提升人民法院司法警察工作人員的反應(yīng)能力、布控能力以及突發(fā)事件現(xiàn)場處置能力。
改善司法警察所配置的裝備。在處置突發(fā)事件過程中不僅需要計(jì)謀、手段和措施，還必須要有精良的裝備。當(dāng)人民法院司法警察在面對突發(fā)事件行為人的各種暴力攻擊時(shí)，司法警察需要有精良的抗暴警械。根據(jù)《人民警察法》、《人民警察使用警械和武器條例》等相關(guān)的法律法規(guī)，人民法院司法警察有資格配備和使用警械和武器，因此為了大力防范群體突發(fā)事件，司法警察必須配有網(wǎng)槍、防彈、防刺背心、手套，要有警棍、盾牌等警械裝備，只有這樣才可以充分發(fā)揮司法警察在處置突發(fā)事件中的科技優(yōu)勢。
四、人民法院司法警察處置突發(fā)事件的應(yīng)對措施
人民法院司法警察在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)如果應(yīng)對措施得當(dāng)、處置方式合理的話，可能會防止突發(fā)事件造成的嚴(yán)重后果和損壞的發(fā)生。人民法院司法警察是處置群體性突發(fā)事件的主體，本文認(rèn)為司法警察常用的群體性突發(fā)事件的應(yīng)對措施如下所述。
（一） 制定各類群體突發(fā)事件處置預(yù)案
中國有句古話：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，各級司法警察管理部門要依據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w執(zhí)法環(huán)境，制定符合自身實(shí)際的群體性突發(fā)事件的處置預(yù)案，來明確各類群體事件處置的目的要求、處置的原則和方法、處置的分工部署以及相關(guān)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制等內(nèi)容，在條件允許的情況下，可以模擬各類群體性突發(fā)事件進(jìn)行處置演練。
（二）執(zhí)行任務(wù)前必須進(jìn)行充分的準(zhǔn)備
為了預(yù)防突發(fā)性群體事件的發(fā)生，司法警察執(zhí)行任務(wù)之前，需要科學(xué)系統(tǒng)的分析各種可能的群體事件發(fā)生的可能性，并根據(jù)預(yù)計(jì)突發(fā)事件的規(guī)模、影響等因素來合理的布置警力，明確各個(gè)司法警察的分工。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查工作
依據(jù)《人民法院司法警察安全檢查規(guī)則》的要求，執(zhí)行任務(wù)的司法警察必須嚴(yán)格、細(xì)致和文明檢查進(jìn)入審判區(qū)人員的人身和隨身物品，詳細(xì)記錄檢查結(jié)果。對于不符合條件的人員，人民法院司法警察有權(quán)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對檢測出的各類限制物品、管制物品以及危險(xiǎn)物品進(jìn)行處理。人民法院司法警察檢查的方法有檢測設(shè)備檢查和人工檢查兩種檢查方式。
（四）針對不同的突發(fā)事件采取相應(yīng)的措施
通過上文可知，群體性突發(fā)事件的表現(xiàn)形式有六種，人民法院司法警察處置這六種突發(fā)事件的具體措施應(yīng)該有所差異。例如，對于哄鬧和沖擊法庭的群體性突發(fā)事件，值庭的司法警察可以警告并制止事件行為人，告知其行為將可能造成的法律后果，若警告直至無效，可以按照群體性突發(fā)事件預(yù)案所制定的強(qiáng)制措施進(jìn)行處置；對于暴力抗法事件，司法警察必須及時(shí)有效的控制和束縛抗法者，收繳相應(yīng)的危險(xiǎn)品，謹(jǐn)防抗法者做出過激行為；出現(xiàn)劫奪人犯或暴力脫逃等惡性群體事件時(shí)，司法警察必須立即制服被告人，嚴(yán)密監(jiān)控其他被告，將所有涉案人員進(jìn)行分開押解或看管；對于集體上訪事件，司法警察可以協(xié)同接訪工作人員對上訪人員進(jìn)行法律宣傳和教育工作。
第8篇：突發(fā)事件應(yīng)對方法范文
[關(guān)鍵詞] 應(yīng)急管理； 專業(yè)處置； 能力建設(shè)
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 22. 053
[中圖分類號] C93 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2012）22- 0092- 03
應(yīng)急管理是為了降低突發(fā)事件的危害，達(dá)到優(yōu)化決策的目的，基于對造成突發(fā)事件的原因、突發(fā)事件發(fā)生和發(fā)展過程以及所產(chǎn)生的負(fù)面影響的科學(xué)分析，有效集成社會各方面資源，對突發(fā)事件進(jìn)行有計(jì)劃、有組織的應(yīng)對、控制和處理的一整套理論、方法和技術(shù)體系。應(yīng)急管理的目的是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)，使社會能夠承受各種因素導(dǎo)致的災(zāi)害。應(yīng)急管理需要有效集成社會中各個(gè)資源，在應(yīng)對突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠提供強(qiáng)有力的專業(yè)處置保障。近幾年，我國重大突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，為此，我國政府在相關(guān)領(lǐng)域加強(qiáng)了應(yīng)對突發(fā)事件的能力建設(shè)。然而，由于缺乏一定的應(yīng)急專業(yè)訓(xùn)練以及專業(yè)救援設(shè)備，造成應(yīng)急專業(yè)處置存在著不足。因此，需要強(qiáng)化應(yīng)急管理水平，提高政府應(yīng)急專業(yè)應(yīng)急處置能力。
1 我國政府部門的應(yīng)急專業(yè)處置能力狀況
我國政府在地震、洪水、疾病傳染、森林火災(zāi)、海上搜救、礦山、化學(xué)和核事故等領(lǐng)域已逐步建立起了應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍。到目前，已形成國家、省市及全民的綜合減災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)。應(yīng)對突發(fā)事件需要政府應(yīng)急部門具備很強(qiáng)的專業(yè)處置能力，包含遂行各類行動(dòng)的專業(yè)技術(shù)力量和專業(yè)器材保障能力。經(jīng)過多年建設(shè)，我國已擁有了上千萬的安全防災(zāi)專業(yè)和非專業(yè)隊(duì)伍，僅專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍就由2004年的25萬人增加到目前的34萬人，增長率達(dá)到36%。其中礦山救援隊(duì)伍從1.43萬人增加到2.45萬人；鐵路救援隊(duì)伍從0.46萬人增加到2.1萬人；公安消防隊(duì)伍從12萬人增加到15萬人；海上搜救、危險(xiǎn)化學(xué)品、民航、電力等應(yīng)急救援隊(duì)伍也有較大規(guī)模的增加，已為國家、省市做好應(yīng)急工作打好了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。政府處置突發(fā)公共事件，目的是搶救國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全以及減少災(zāi)難帶來的損失，不管處置的事件性質(zhì)如何，但有一點(diǎn)可以肯定的是，幾乎所有的處置手段都是專業(yè)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性高、時(shí)間緊迫、需要專門技術(shù)和專門裝備的特殊作業(yè)。然而，由于缺乏一定的應(yīng)急專業(yè)訓(xùn)練以及專業(yè)救援設(shè)備，造成專業(yè)應(yīng)急處置能力存在不少問題，在一定程度上影響了救援活動(dòng)。北京7.21暴雨后出現(xiàn)的一些問題說明，如果沒有專業(yè)的救援裝備、沒有專業(yè)的救援技術(shù)，一般人員發(fā)揮的作用是有限的。在災(zāi)情面前，各路救援人員都發(fā)揚(yáng)出大無畏和連續(xù)作戰(zhàn)的精神，但是很多情況下僅僅依靠意志和毅力是無法高效地實(shí)施救援的。救援人員雖然人數(shù)眾多，但由于缺乏專業(yè)的裝備、技術(shù)和訓(xùn)練，救援效果受到很大影響。
2 政府應(yīng)急專業(yè)處置能力存在的問題
應(yīng)急專業(yè)處置能力是政府應(yīng)急管理能力核心要素之一，專業(yè)處置能力的水平?jīng)Q定著應(yīng)急管理能力的高低。目前，政府應(yīng)急專業(yè)處置能力正在逐步提高和完善，但仍存在著一些短板。
2.1 專業(yè)處置能力不夠全面
處置突發(fā)事件過程中，很多參加搶險(xiǎn)救援的人員多是依靠體能，而不是系統(tǒng)的專業(yè)技能，在處置突發(fā)事件過程中缺乏有效應(yīng)對方法，致使很多時(shí)候貽誤最佳救援時(shí)機(jī)，主要原因是因?yàn)樵趯I(yè)處置能力的訓(xùn)練上有所欠缺，缺乏對專業(yè)處置人員進(jìn)行針對性和有效性的教育和培訓(xùn)，從而導(dǎo)致處置突發(fā)事件的效率較低。
2.2 專業(yè)處置裝備還不夠先進(jìn)
應(yīng)急管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要在各個(gè)方面考慮周全，但是在實(shí)際處置突發(fā)事件過程中，經(jīng)常會遇到缺乏相應(yīng)的專業(yè)工具，只好臨時(shí)尋找和征調(diào)。主要原因就是因?yàn)閷I(yè)分布不合理，缺乏較為全面的專用裝備、器材、工具，專業(yè)門類數(shù)量少、規(guī)模小、類型不全，現(xiàn)有的專業(yè)門類還不能覆蓋全部應(yīng)急領(lǐng)域。
2.3 專業(yè)保障能力還不夠強(qiáng)
任何一項(xiàng)處置活動(dòng)，都離開強(qiáng)有力的保障。政府在應(yīng)對突發(fā)事件時(shí)尤其需要專業(yè)的保障能力。但是在實(shí)際處置突發(fā)事件中，政府還保留著傳統(tǒng)的保障模式，在缺少相應(yīng)的人員、裝備器材的時(shí)候，往往會花費(fèi)大量的人力物力去尋找適合處置需要的各項(xiàng)物資，有時(shí)候還滿足不了處置的需要，暴露出保障能力不強(qiáng)的問題。
3 提高政府應(yīng)急專業(yè)處置能力的對策
分析目前的應(yīng)急處置能力現(xiàn)狀，我們不難發(fā)現(xiàn)，我國政府在應(yīng)急能力建設(shè)的宏觀方面已經(jīng)取得了顯著的進(jìn)步，各項(xiàng)應(yīng)急工作也在正常有序的的開展，但是在微觀方面，特別是專業(yè)的應(yīng)急處置能力方面的建設(shè)卻有待加強(qiáng)。當(dāng)前，我國各級政府部門迫切需要加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)處置能力建設(shè)，從基礎(chǔ)上打牢處置突發(fā)事件的能力，使政府應(yīng)急管理真正向高效、專業(yè)的方向發(fā)展。可以從以下3個(gè)方面來解決我國政府在應(yīng)急專業(yè)處置能力方面的不足。
3.1 開展專業(yè)教育訓(xùn)練，提高專業(yè)人員能力
專業(yè)應(yīng)急處置能力牽引著應(yīng)急專業(yè)訓(xùn)練，應(yīng)急專業(yè)訓(xùn)練決定著應(yīng)急能力的高低。應(yīng)急專業(yè)處置是在特殊的場合進(jìn)行的作業(yè)，對應(yīng)急人員的智能、技能、體能、意志等方面都有著特殊的要求，必須對應(yīng)急專業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)教育訓(xùn)練，才能滿足應(yīng)急需要?？茖W(xué)實(shí)施專業(yè)教育訓(xùn)練，是提高專業(yè)處置能力的基本途徑。
（1） 多方面加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究。要緊緊圍繞應(yīng)急管理需要，加強(qiáng)應(yīng)急人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使之掌握各種應(yīng)急知識和法規(guī)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)危機(jī)預(yù)防、危機(jī)控制、人員救援等相關(guān)專業(yè)的基礎(chǔ)知識，深入研究應(yīng)急處置的基本規(guī)律、基本內(nèi)容、處置方法與保障措施。強(qiáng)化應(yīng)急技能訓(xùn)練，提高專業(yè)處置人員心理素質(zhì)，使之熟練掌握相關(guān)的專業(yè)本領(lǐng)。
（2） 多領(lǐng)域拓展訓(xùn)練內(nèi)容。要著眼應(yīng)急管理的需要，在院校中開設(shè)專業(yè)的應(yīng)急教育訓(xùn)練課程，創(chuàng)新教育內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，建立與應(yīng)急專業(yè)處置相適應(yīng)的教育體系，設(shè)置具有學(xué)位的應(yīng)急專業(yè)。政府應(yīng)急部門要開展專門的訓(xùn)練，有重點(diǎn)地加強(qiáng)各級政府機(jī)關(guān)和干部骨干的培訓(xùn)，定期組織各種專業(yè)應(yīng)急演練，全面熟悉各專業(yè)特有的行動(dòng)程序和方法，提高政府應(yīng)急相關(guān)人員的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)能力。
（3） 多形式鍛煉專業(yè)隊(duì)伍。要針對突發(fā)事件惡劣的環(huán)境條件，強(qiáng)化復(fù)雜條件下的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，提高專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的處理突發(fā)事件的能力和本領(lǐng)；突出惡劣環(huán)境條件下的訓(xùn)練，磨煉專業(yè)救援人員的意志和作風(fēng)；在近似實(shí)戰(zhàn)的環(huán)境中，加強(qiáng)各專業(yè)之間指揮、協(xié)調(diào)、控制以及保障訓(xùn)練，以提高應(yīng)對多種突發(fā)事件的綜合處置能力。
3.2 配發(fā)專業(yè)應(yīng)急裝備，增強(qiáng)專業(yè)救援能力
武欲勝其敵，必先精其器。應(yīng)急專業(yè)處置需要與應(yīng)急特點(diǎn)相適應(yīng)的專業(yè)裝備保障。國外政府在處置應(yīng)急事件過程中，政府應(yīng)急部門一般都配備有先進(jìn)的抗災(zāi)救援裝備，如水陸兩用飛機(jī)、直升機(jī)、救生艇、各種車輛、重型工程機(jī)械、除雪機(jī)、水凈化機(jī)、防核防化設(shè)備以及警犬等。隨著國內(nèi)外形勢的發(fā)展，我國政府應(yīng)急部門面對的突發(fā)事件日益增多，除了具備優(yōu)秀的人才外，必須根據(jù)專業(yè)處置的不同性質(zhì)和特點(diǎn)，探索和研究新型保障模式，裝備精良的應(yīng)急救援設(shè)施，增加專業(yè)器材的數(shù)量和種類，才能提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。從實(shí)際應(yīng)急的需要來看，應(yīng)急專業(yè)處置所需要的專業(yè)裝備主要有以下幾類：拆除設(shè)備、、高空搶險(xiǎn)設(shè)備、建筑搶險(xiǎn)設(shè)備、地下救援設(shè)備、消防設(shè)備、個(gè)人防護(hù)設(shè)備、醫(yī)療支持設(shè)備、通信聯(lián)絡(luò)設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、自動(dòng)檢測設(shè)備。上述設(shè)備在處置突發(fā)事件中作用十分突出，政府應(yīng)急部門要根據(jù)應(yīng)急需要引進(jìn)、配備國內(nèi)外先進(jìn)的專業(yè)救援設(shè)備，構(gòu)建適應(yīng)專業(yè)處置需要的裝備體系，建立起高低搭配、通專結(jié)合、功能互補(bǔ)、系統(tǒng)配套的專業(yè)裝備體系，以滿足應(yīng)急專業(yè)處置需要，防止在發(fā)生災(zāi)害事件時(shí)因?yàn)槿狈I(yè)器材而無法及時(shí)有效的應(yīng)對。此外，要充分運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)對現(xiàn)有專業(yè)裝備進(jìn)行改造，提高現(xiàn)有裝備的技術(shù)含量，加快技術(shù)躍升的步伐。要積極運(yùn)用信息管理、質(zhì)量管理、系統(tǒng)管理等現(xiàn)代管理理論，加強(qiáng)裝備信息的收集、積累、傳輸、反饋，加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急裝備管理和裝備保障的過程控制，增強(qiáng)管理的科學(xué)性、針對性、有效性。要重視對突發(fā)事件的研究，把握高技術(shù)條件下應(yīng)急救援中裝備保障的最新動(dòng)態(tài)和成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)具有特色的新經(jīng)驗(yàn)，提高現(xiàn)有專業(yè)應(yīng)急裝備的救援能力。
3.3 探索新型保障模式，增強(qiáng)專業(yè)保障能力
突發(fā)事件的處置，往往受領(lǐng)任務(wù)突然，準(zhǔn)備時(shí)間短促，任務(wù)周期長短不一，只有不斷探索新型保障模式，做好保障準(zhǔn)備，才能迅速展開應(yīng)急專業(yè)保障活動(dòng)。
（1） 要建立完善的應(yīng)急裝備保障指揮體系。突發(fā)事件瞬息萬變，應(yīng)急樣式多樣化，決定了應(yīng)急裝備保障的特點(diǎn)是點(diǎn)多、面廣、信息量大。為使應(yīng)急裝備保障工作圍繞應(yīng)急目的有序高效地展開，把保障力量科學(xué)合理地組織起來，在整體上形成合力，完成艱巨的保障任務(wù)，隨時(shí)應(yīng)付突況，就必須從全局出發(fā)，建立適應(yīng)高技術(shù)條件下，精干靈敏的裝備保障聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，按照應(yīng)急需要和裝備保障資源對所屬裝備保障力量及其行動(dòng)實(shí)施有效的決策、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。
（2） 做好通用設(shè)備轉(zhuǎn)化工作。要將國家、地方、私人等民用設(shè)備潛力轉(zhuǎn)化為應(yīng)急裝備保障能力，平時(shí)就應(yīng)注意做好應(yīng)急通用設(shè)備的轉(zhuǎn)化工作。對民用設(shè)備進(jìn)行調(diào)查研究和組織試驗(yàn)，準(zhǔn)確掌握哪些設(shè)備可以轉(zhuǎn)化為應(yīng)急需要，對可轉(zhuǎn)化和征用的民用設(shè)備，應(yīng)針對應(yīng)急裝備保障的要求做好征用計(jì)劃，政府和設(shè)備所有者雙方簽訂征用意向書，以便應(yīng)急時(shí)使民用設(shè)備物資和保障力量迅速轉(zhuǎn)化為應(yīng)急裝備保障能力。
（3） 建立軍地一體化的應(yīng)急裝備保障指揮機(jī)構(gòu)。軍隊(duì)具有高度集中、反應(yīng)迅速、組織性強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)明的特點(diǎn)，應(yīng)對各類突發(fā)事件，在政治、組織、力量、行動(dòng)等方面，不僅有快速反應(yīng)的優(yōu)勢，也有專業(yè)突擊優(yōu)勢，既能發(fā)揮穩(wěn)定局勢的政治作用，也能發(fā)揮化解危機(jī)的突擊作用。因此，必須建立軍地一體化的應(yīng)急裝備保障指揮機(jī)構(gòu)，使其具有較強(qiáng)的權(quán)威性，有利于指揮協(xié)調(diào)軍地各方面的保障力量。通過加強(qiáng)應(yīng)急裝備保障指揮機(jī)構(gòu)的建設(shè)并通過立法等形式，將軍民一體的應(yīng)急裝備保障指揮體系納入國家動(dòng)員體制，使其真正落到實(shí)處，為實(shí)施應(yīng)急裝備保障集中統(tǒng)一指揮提供組織、法律保證。
我國目前正處于社會結(jié)構(gòu)全面分化和深刻變動(dòng)的轉(zhuǎn)型期，在這個(gè)期間，政府應(yīng)急專業(yè)處置能力建設(shè)作為構(gòu)建和諧社會這個(gè)龐大系統(tǒng)工程中的一個(gè)方面，如何確保社會穩(wěn)定有序，促進(jìn)社會和諧發(fā)展，已經(jīng)成為必須高度重視的課題。只有不斷從實(shí)際需要出發(fā)，有重點(diǎn)地加強(qiáng)政府應(yīng)急專業(yè)處置能力建設(shè)，不斷提高政府應(yīng)急管理的能力和水平，才能有效回應(yīng)各種突發(fā)事件，保障公共安全，維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。
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第9篇：突發(fā)事件應(yīng)對方法范文
高校具有社會影響廣泛、人員和組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn)，與此同時(shí)高校師生思想開放、思維活躍、信息傳播能力較強(qiáng)，這使得高校的公共突發(fā)事件處置具有豐富的內(nèi)涵和特有的自身演化規(guī)律。機(jī)制是在一般規(guī)律機(jī)理與現(xiàn)實(shí)情況有效結(jié)合的基礎(chǔ)上，著眼于可實(shí)踐性和可操作性，選擇實(shí)現(xiàn)設(shè)立的流程，圍繞目標(biāo)明確發(fā)揮作用。機(jī)制設(shè)計(jì)貼近于事物分析，依賴機(jī)理但不同于機(jī)理，主要以實(shí)踐和應(yīng)用為對象，從問題誕生的起點(diǎn)出發(fā)，關(guān)注事件所處的生存環(huán)境，以規(guī)律和流程為核心來發(fā)揮主要作用，形成一定的解決問題的模型或規(guī)則，從而達(dá)到解決問題的目標(biāo)終點(diǎn)。從機(jī)制設(shè)計(jì)的角度來分析高校公共突發(fā)事件處置模式既要考慮機(jī)制的目標(biāo)選擇和單元組成，又要考慮處置模式的時(shí)態(tài)框架和空間規(guī)制。充分考慮高校公共突發(fā)事件處置模式中的要素和環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)度、層次度、影響度和動(dòng)態(tài)度，必將大大提高公共突發(fā)事件處置的科學(xué)性和有效性。
一、高校公共突發(fā)事件處置模式的價(jià)值訴求維度分析
高校公共突發(fā)事件具有復(fù)雜性、不確定性、動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)，其價(jià)值訴求不僅僅體現(xiàn)在高校公共突發(fā)事件處置模式中的處置方法和原則等因素上，還體現(xiàn)在高校公共突發(fā)事件處置的預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急決策和恢復(fù)評估的三個(gè)不同階段。
（一）高校公共突發(fā)事件處置模式的關(guān)聯(lián)度
高校公共突發(fā)事件處置模式的關(guān)聯(lián)性表現(xiàn)在處置模式的各個(gè)要素和環(huán)節(jié)之間的相互協(xié)調(diào)作用。高校公共突發(fā)事件的整個(gè)處置過程包含相互聯(lián)系但又明顯區(qū)別的不同階段，因此處置模式中所包含的內(nèi)容也相當(dāng)豐富，各個(gè)階段之間的相互影響非常明顯，只有從關(guān)聯(lián)的角度才能發(fā)現(xiàn)各個(gè)階段的典型特點(diǎn)，把握影響公共突發(fā)事件發(fā)展方向的主要要素和各環(huán)節(jié)之間的相互作用。在某些情況下，從處置模式的局部看似乎是完全合理的東西，但它在與處置模式的整體關(guān)聯(lián)性上卻出現(xiàn)了問題，造成整體的關(guān)系失衡，那么處置模式從整體上就達(dá)不到機(jī)制設(shè)計(jì)的目標(biāo)要求。所以對公共突發(fā)事件處置模式的各個(gè)組成要素之間相互聯(lián)系和作用的考慮，不能脫離其關(guān)聯(lián)性。
（二）高校公共突發(fā)事件處置模式的層次度
高校公共突發(fā)事件處置模式中針對每個(gè)主要階段的內(nèi)容在保持關(guān)聯(lián)性的同時(shí)存在著層次上的遞進(jìn)性，這是公共突發(fā)事件處置模式具有一定功能的內(nèi)部依據(jù)。高校公共突發(fā)事件處置模式包含豐富的內(nèi)容，這個(gè)特有的系統(tǒng)有機(jī)聯(lián)系著若干要素和環(huán)節(jié)，這就產(chǎn)生了處置模式層次的遞進(jìn)問題。如果從處置模式的過程著眼，結(jié)合公共突發(fā)事件的時(shí)空發(fā)展，就會發(fā)現(xiàn)處置模式要綜合考慮以下問題：一是公共突發(fā)事件發(fā)生前的處置要建立預(yù)防預(yù)警機(jī)制，只有這樣才能使高校師生員工具備應(yīng)對公共突發(fā)事件的危機(jī)意識，把有可能發(fā)生的公共突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)；二是公共突發(fā)事件發(fā)生中的處置要進(jìn)行應(yīng)急決策，這是整個(gè)處置模式的關(guān)鍵，根據(jù)公共突發(fā)事件的發(fā)生機(jī)理，考慮應(yīng)急決策的邏輯生成規(guī)律，才能科學(xué)有效地處理公共突發(fā)事件；三是恢復(fù)評估模式是整個(gè)模式的重要環(huán)節(jié)，通過恢復(fù)評估機(jī)制，從公共治理的角度推進(jìn)高校的組織變革與創(chuàng)新，從而進(jìn)一步推動(dòng)高校的發(fā)展。高校公共突發(fā)事件處置模式的這些問題，反映在公共突發(fā)事件不同的發(fā)展階段，各發(fā)展階段在整個(gè)處置模式中地位不同、功能不同，但彼此之間是有機(jī)聯(lián)系的并相互協(xié)調(diào)，從而形成了公共突發(fā)事件處置模式的一個(gè)有機(jī)整體結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。
（三）高校公共突發(fā)事件處置模式的影響度
作為完整系統(tǒng)的高校公共突發(fā)事件處置模式，其中包含的不同部分在結(jié)構(gòu)層次和不同的發(fā)展階段可以被分為若干部分和層次，成為一個(gè)個(gè)相對獨(dú)立的子系統(tǒng)，這些獨(dú)立的子系統(tǒng)又面臨著小系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)和相互作用的問題，這就是通常需要考慮的處置模式的影響度問題。高校公共突發(fā)事件處置模式中的各個(gè)要素不僅相互作用，而且還存在著相互之間的影響，公共突發(fā)事件處置模式中的每一階段的獨(dú)立系統(tǒng)既要針對性解決每一階段的問題，又要和其他要素產(chǎn)生有機(jī)作用，保證高校公共突發(fā)事件處置模式的每個(gè)階段的各要素能夠連接為一個(gè)整體，從而發(fā)揮出它的整體效應(yīng)。（四）高校公共突發(fā)事件處置模式的動(dòng)態(tài)度高校公共突發(fā)事件處置模式具有整體關(guān)聯(lián)、層次遞進(jìn)和相互影響的機(jī)制設(shè)計(jì)系統(tǒng)，它的各個(gè)要素之間、要素和整體之間以及整體與外部環(huán)境之間都存在著持續(xù)的能量交換與信息互動(dòng)。高校公共突發(fā)事件處置模式符合當(dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)情況，促使事態(tài)向良性的方向發(fā)展變化，這就意味著能量交換和信息互動(dòng)保持著動(dòng)態(tài)的平衡與穩(wěn)定。這種動(dòng)態(tài)的平衡與穩(wěn)定延伸表現(xiàn)在公共突發(fā)事件處置模式的動(dòng)態(tài)度上，即通過模式內(nèi)部各個(gè)要素和環(huán)節(jié)之間的相互作用來實(shí)現(xiàn)自身運(yùn)動(dòng)，在模式的功能發(fā)揮作用下模式自身與外在環(huán)境系統(tǒng)發(fā)生作用的相關(guān)運(yùn)動(dòng)。這不僅體現(xiàn)了高校公共突發(fā)事件處置模式功能存在的必要條件以及表現(xiàn)的基本形式，同時(shí)也表明了高校公共突發(fā)事件處置模式的動(dòng)態(tài)度要求保持處置模式機(jī)構(gòu)系統(tǒng)的功能性、處置模式結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和處置模式更新發(fā)展的動(dòng)力性。
二、基于機(jī)制設(shè)計(jì)的高校公共突發(fā)事件處置模式分析
基于機(jī)制設(shè)計(jì)的高校公共突發(fā)事件處置模式如圖1所示，它不是一般意義上的各個(gè)部分與環(huán)節(jié)的簡單加法運(yùn)算，而是將公共突發(fā)事件的事態(tài)發(fā)展與邏輯規(guī)律有機(jī)地結(jié)合起來?；跈C(jī)制設(shè)計(jì)的高校公共突發(fā)事件處置模式中的各個(gè)要素是相互聯(lián)系和有機(jī)統(tǒng)一的，并且整體與各個(gè)部分和環(huán)節(jié)之間的這種密切聯(lián)系是建立在自身邏輯規(guī)律基礎(chǔ)之上的。它的這種自身邏輯規(guī)律性除了表現(xiàn)為整體內(nèi)部要素之間的有機(jī)聯(lián)系，而且也還表現(xiàn)在高校與外部環(huán)境的聯(lián)系，這是它發(fā)揮作用的重要保證。
（一）常態(tài)管理過程中預(yù)警預(yù)防機(jī)制的制度化構(gòu)建與完善
高校公共突發(fā)事件的預(yù)警預(yù)防機(jī)制的常態(tài)管理，關(guān)鍵是要進(jìn)行制度化構(gòu)建與完善，建立有效的常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，按照常態(tài)管理的要求，將公共突發(fā)事件應(yīng)急決策的預(yù)警預(yù)防向事前延伸，最大程度地把公共突發(fā)事件處置相關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員、崗位統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，明確相關(guān)人員的介入的方式和程度，做到職、責(zé)、權(quán)和利的高度統(tǒng)一。
1．人員常態(tài)
高校是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，在很多方面具有社會復(fù)雜組織系統(tǒng)的特點(diǎn)，高校自身系統(tǒng)具有復(fù)雜性、多變性并且廣泛聯(lián)系社會與家庭。公共突發(fā)事件往往處在一種非常態(tài)的社會情景，經(jīng)常是各種不利情況、嚴(yán)重威脅和不確定性的高度聚集。這完全不同于高校的常規(guī)性決策。公共突發(fā)事件的處置已經(jīng)成為高校管理的常態(tài)，將公共突發(fā)事件的預(yù)警預(yù)防納入高校的日常工作系統(tǒng)，將其上升至高校發(fā)展的重要保障工作并成為固定部門的常規(guī)工作，安排固定人員專門從事相關(guān)工作，專門機(jī)構(gòu)將收集到的危機(jī)事件案例整理，并通過案例分析方法以及相應(yīng)的軟件，為以后可能發(fā)生的類似事件的決策提供比較有價(jià)值的信息。分析公共突發(fā)事件的預(yù)測信息并且在風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上制定預(yù)防和決策等相關(guān)措施，這包括問題界定、目標(biāo)設(shè)計(jì)、方案選擇、人員分工以及績效評估等內(nèi)容，最終形成專門的研究報(bào)告，向決策者提供決策信息。#p#分頁標(biāo)題#e#
2．管理常態(tài)
常態(tài)化管理過程中，對有可能發(fā)生的公共突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別，其目的是在風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變成危機(jī)前認(rèn)識風(fēng)險(xiǎn)，采取有效的措施進(jìn)行控制和預(yù)防，將危機(jī)消滅在萌芽狀態(tài)。按照日常工作的標(biāo)準(zhǔn)要求的管理過程和措施，在“常”字上提要求，在“態(tài)”字上下功夫，在“化”字上做文章，將公共突發(fā)事件的處置目標(biāo)具體化，責(zé)任明確化，人人在管理，處處有管理，事事見管理，時(shí)時(shí)都管理。［1］在高校日常管理中，體現(xiàn)公共突發(fā)事件預(yù)警預(yù)防的要求，將高校師生的關(guān)于公共突發(fā)事件的危機(jī)教育、關(guān)于公共突發(fā)事件的心理干預(yù)以及公共突發(fā)事件的認(rèn)識教育納入高校日常的管理框架和范疇，成為高校危機(jī)管理的重要內(nèi)容。
3．制度常態(tài)
建立與公共突發(fā)事件相關(guān)的危機(jī)監(jiān)測機(jī)制，通過對取得信息的分析，提取風(fēng)險(xiǎn)向危機(jī)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵指標(biāo)，設(shè)定臨界狀態(tài)，一旦風(fēng)險(xiǎn)將要轉(zhuǎn)化成危機(jī)，及時(shí)地做出預(yù)警，并隨時(shí)進(jìn)入公共突發(fā)事件的應(yīng)急決策階段。這種危機(jī)監(jiān)測機(jī)制下的制度常態(tài)是從風(fēng)險(xiǎn)識別來源的角度，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)對高校公共突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)進(jìn)行評估，使其處在可控的范圍內(nèi)，一旦風(fēng)險(xiǎn)處于向危機(jī)轉(zhuǎn)化的臨界狀態(tài)，應(yīng)該立刻做出預(yù)警，一方面使公共突發(fā)事件的影響范圍和后果降低，另一方面是做好應(yīng)急決策的準(zhǔn)備工作，以便進(jìn)行公共突發(fā)事件的應(yīng)對和處置。［2］
（二）機(jī)制協(xié)同過程中應(yīng)急決策機(jī)制的應(yīng)用與實(shí)踐
1．方法協(xié)同
在高校公共突發(fā)事件的應(yīng)急決策過程中，采取適合于現(xiàn)實(shí)情況的應(yīng)急決策方法，對于科學(xué)有效地進(jìn)行公共突發(fā)事件處置具有重要意義。建立應(yīng)急決策支持系統(tǒng)，運(yùn)用各種信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及系統(tǒng)論、決策論、運(yùn)籌學(xué)的現(xiàn)代數(shù)學(xué)工具，建立危險(xiǎn)性分析的優(yōu)化與處置技術(shù)，提高決策水平，降低決策成本；重視決策咨詢系統(tǒng)建設(shè)，有效利用先進(jìn)技術(shù)與方法，從動(dòng)態(tài)中把握規(guī)律性，從非程序中把握程序性，從苗頭性中發(fā)現(xiàn)傾向性，從偶然性中捕捉必然性，為快速?zèng)Q策提供技術(shù)支持，提高應(yīng)急決策的反應(yīng)能力；構(gòu)建應(yīng)急決策智囊咨詢機(jī)制，合理發(fā)揮行政決策、專家決策、團(tuán)隊(duì)決策在應(yīng)急決策中的重要作用，培養(yǎng)危機(jī)管理專家，建立健全專家會商和緊急咨詢制度。
2．邏輯協(xié)同
高校公共突發(fā)事件的應(yīng)急決策需要在面臨諸多的不確定因素的情況下進(jìn)行綜合考量，還要最大程度地保證應(yīng)急決策方案的最佳實(shí)施效果，所以只有從應(yīng)急決策目標(biāo)指向、應(yīng)急決策評估機(jī)制、應(yīng)急決策調(diào)整方案和應(yīng)急決策情境交互等維度來描述應(yīng)急決策的邏輯生成，才能保證應(yīng)急決策的科學(xué)性、有效性和可能性。明確應(yīng)急決策的目標(biāo)指向。決策者在決策目標(biāo)的指引下將不同層次、不同方向的目標(biāo)有機(jī)結(jié)合并統(tǒng)一起來，引導(dǎo)所有系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)資源與要素同時(shí)圍繞決策目標(biāo)導(dǎo)向發(fā)揮作用，在多個(gè)維度上樹立明確的目標(biāo)取向，確定可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)路徑，實(shí)現(xiàn)最佳決策時(shí)機(jī)下的最佳決策，最大限度地避免應(yīng)急決策失效。保證應(yīng)急決策的評估機(jī)制。應(yīng)急決策過程中的一切決策預(yù)案都應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的分析評估，對應(yīng)急決策預(yù)案可能面臨的問題及預(yù)期效果進(jìn)行綜合權(quán)衡，預(yù)測其利益、風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)以及規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)與降低代價(jià)的可能性。在分析論證和權(quán)衡利弊得失的基礎(chǔ)上，對所提交的預(yù)案進(jìn)行可選性排序，推薦出最佳決策預(yù)案和最佳備選預(yù)案，以供決策者選擇。實(shí)施應(yīng)急決策的動(dòng)態(tài)調(diào)整。應(yīng)急決策雖然是一次決斷，但是應(yīng)急方案在危機(jī)處置中，需要不斷地通過反饋的信息加以修正和完善。決策過程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的依賴于時(shí)空變量的隨機(jī)函數(shù)，而不是凝固僵化的，隨時(shí)對方案進(jìn)行必要修正的情況并不少見。經(jīng)過追蹤決策使方案進(jìn)一步優(yōu)化，從而獲得更加滿意的效果。確立應(yīng)急決策的情境交互思維。通過應(yīng)急決策情景交互這種極具理性的心理信息加工過程，在決策過程中充分考慮決策情景的特殊要求。參照理性思維的有關(guān)特征，建立與決策結(jié)果相承接的內(nèi)在心理映像到內(nèi)部表征的動(dòng)態(tài)模型，形成問題的基本判斷與認(rèn)知，通過交互根據(jù)情景的客觀刺激并加以主觀建構(gòu)后形成相應(yīng)的認(rèn)知圖式，再經(jīng)過過程反饋和結(jié)果反饋后，利用在動(dòng)態(tài)應(yīng)急決策方案生成過程中情景類型與決策主體、策略選擇和決策模式之間的依賴關(guān)系及其內(nèi)在的共性規(guī)律，注重決策目標(biāo)、決策方案、決策模式等決策行為進(jìn)行整體的交互過程，最終形成完整的應(yīng)急決策方案。［3］
3．組織協(xié)同
高校公共突發(fā)事件一旦發(fā)生，就會呈現(xiàn)與平時(shí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)不同的非正常狀態(tài)和情況，為了隨時(shí)應(yīng)對決策環(huán)境的非確定性、約束條件的非常態(tài)化和決策過程的非程序性，在全校范圍內(nèi)利用一切可以利用的資源，打破原有的組織架構(gòu)與框架，按照公共突發(fā)事件處置要求，建立一定時(shí)間與空間范圍內(nèi)的組織協(xié)同，根據(jù)公共突發(fā)事件的不同性質(zhì)，建立多種形式的決策機(jī)構(gòu)，這種決策機(jī)構(gòu)最大程度地體現(xiàn)組織協(xié)同的優(yōu)勢，做到?jīng)Q策信息最大程度地體現(xiàn)在公共突發(fā)事件中，組織協(xié)同的互補(bǔ)性、適應(yīng)性、協(xié)調(diào)性、一致性、耦合性和依賴性的特點(diǎn)，最大程度地協(xié)調(diào)高校內(nèi)部人與人、人與物的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人力資源在組合中的最優(yōu)配置，從而使公共突發(fā)事件的處置實(shí)現(xiàn)卓越績效的結(jié)果。
