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一、 充分認(rèn)識(shí)做好防震減災(zāi)和地震應(yīng)急工作的重要性
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要充分認(rèn)識(shí)到:我區(qū)地處東南沿海地震帶,轄區(qū)內(nèi)主要4條構(gòu)造斷裂帶縱橫交錯(cuò),它們相互干擾、利用和改變,具有發(fā)生中強(qiáng)地震的地質(zhì)構(gòu)造背景;又緊鄰全球地震最活躍的臺(tái)灣地震帶,經(jīng)常受到臺(tái)灣地震的影響;本市歷史上曾發(fā)生的4次中強(qiáng)級(jí)以上地震,都是發(fā)生在本轄區(qū)域內(nèi)。為此,國(guó)務(wù)院將市劃定為全國(guó)24個(gè)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)之一,而市人民政府將區(qū)劃定為全市地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)。所以,防震減災(zāi)工作是我區(qū)各級(jí)政府進(jìn)行社會(huì)管理和公共服務(wù)的一項(xiàng)不可或缺的重要內(nèi)容,必須堅(jiān)持“預(yù)防為主,防御與救助相結(jié)合”的方針,提高地震監(jiān)測(cè)質(zhì)量,建立健全防震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,依靠法制、科技、社會(huì),扎實(shí)推動(dòng)防震減災(zāi)三大工作體系建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位的危機(jī)處置能力。汶川特大地震血的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們:我們盡管無(wú)法阻止地震發(fā)生,但可盡量減少震災(zāi)損失;防震減災(zāi)工作,絲毫麻痹不得。
二、大力加強(qiáng)地震群測(cè)群防隊(duì)伍建設(shè)
地震群測(cè)群防工作是我區(qū)防震減災(zāi)工作的重要組成部分,在防御和減輕地震災(zāi)害中處于特殊的地位,起著十分重要的作用;尤其是在短臨預(yù)報(bào)中起著現(xiàn)代科技無(wú)法替代的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必高度重視地震群測(cè)群防工作,要按照中國(guó)地震局《地震群測(cè)群防工作大綱》和《市地震群測(cè)群防工作管理辦法》要求,認(rèn)真抓好地震群測(cè)群防工作。
(一)各單位要按照《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于做好防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”建設(shè)的通知》要求,切實(shí)抓好地震群測(cè)群防隊(duì)伍建設(shè)。6月30日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部成員單位要按照《市區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室關(guān)于上報(bào)市區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員名單通知》(震指()1號(hào))要求,每個(gè)村(居)委會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)、醫(yī)院(含衛(wèi)生院)和區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部成員單位等,都要確定1名工作責(zé)任心強(qiáng)、具有一定防震減災(zāi)知識(shí)的中層以上干部為防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員。
(二)區(qū)地震辦要適時(shí)將區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部成員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)和學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等有關(guān)防震減災(zāi)工作人員(含防震減災(zāi)助理員、防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員、地震宏觀測(cè)報(bào)員、地震災(zāi)情速報(bào)員、地震科普宣傳員)的聯(lián)系電話號(hào)碼編印成冊(cè),組建全區(qū)地震群測(cè)群防工作網(wǎng)絡(luò)與地震應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)。
三、切實(shí)做好公共建筑物等抗震設(shè)防工作
在離縣城僅8公里,在大地震中屹立不倒,全校師生無(wú)一傷亡的“最牛希望小學(xué)”充分證明:地震天災(zāi)不可怕,抗震設(shè)防是關(guān)鍵。
(一)8月底前,區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)建設(shè)局等主管部門,要認(rèn)真按照上級(jí)主管廳的統(tǒng)一部署,盡快組織對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、衛(wèi)生院等公共建筑物進(jìn)行抗震設(shè)筑物進(jìn)行抗震設(shè)防普查。普查結(jié)果上報(bào)市教育局、市地震局和區(qū)地震辦;并要求所屬單位根據(jù)存在隱患建筑物的情況結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)危房改造、寄宿制學(xué)校建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程等,先急后緩逐步改造,力爭(zhēng)5年內(nèi)全部達(dá)到7度以上抗震設(shè)防。
(二)12月底前,區(qū)建設(shè)局要組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊對(duì)農(nóng)村民居進(jìn)行普查,對(duì)不符合抗震設(shè)防的,以書面通知形式告知戶主如何改造;并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),鼓勵(lì)按規(guī)劃和“農(nóng)居住宅建筑設(shè)計(jì)圖集”,規(guī)范民居改造。同時(shí),要依據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)地震局建設(shè)部關(guān)于實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程意見(jiàn)的通知》(政辦[]29號(hào))文件要求,積極推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程示范點(diǎn)工作。
(三)區(qū)建設(shè)局要聯(lián)合區(qū)地震辦加強(qiáng)對(duì)村建站有關(guān)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,在村建中普及防震減災(zāi)知識(shí)。
(四)區(qū)發(fā)改局、建設(shè)局、地震辦要密切配合,對(duì)報(bào)批新建的重點(diǎn)建設(shè)工程和公共建筑物,嚴(yán)格按《省地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》(省政府100號(hào)令)規(guī)定進(jìn)行抗震設(shè)防。
四、統(tǒng)籌安排城區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)
今年底前,區(qū)建設(shè)局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局、供電局等部門要結(jié)合市政廣場(chǎng)等建設(shè),在城區(qū)選擇3處(即區(qū)市政廣場(chǎng)、十中操場(chǎng)、山中學(xué)操場(chǎng))設(shè)置地震應(yīng)急避難場(chǎng)所,配備應(yīng)急供水、供電、衛(wèi)生防疫等設(shè)施,設(shè)置指示牌并告知公眾。
五、盡快成立區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)
緊急救援是防震減災(zāi)三大工作體系的重要組成部分。要依托區(qū)消防大隊(duì),本著資源共享的原則,配備地震災(zāi)害緊急救援專門設(shè)備,開(kāi)展地震緊急救援技術(shù)培訓(xùn),組建地震災(zāi)害緊急救援專業(yè)隊(duì)伍,作為震后緊急救援的突擊力量。區(qū)消防大隊(duì)要按照省統(tǒng)一要求(省里即將出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn))采購(gòu)地震救援設(shè)備,爭(zhēng)取今年內(nèi)成立區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)。地震救援設(shè)備采購(gòu)所需資金,由區(qū)消防大隊(duì)擬出采購(gòu)設(shè)備預(yù)算方案,報(bào)區(qū)政府審批。同時(shí),共青團(tuán)區(qū)委要組建一支地震災(zāi)害緊急救援志愿者隊(duì)伍,作為震后緊急救援的補(bǔ)充力量。
六、認(rèn)真編制應(yīng)急預(yù)案及開(kāi)展應(yīng)急演練
(一)編制地震應(yīng)急預(yù)案。
1、6月30日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和31個(gè)區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部成員單位要按照《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于編制區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案分預(yù)案的通知》(政辦〔〕58號(hào))文件要求,把《地震應(yīng)急預(yù)案》報(bào)送區(qū)地震辦公室備案。
2、6月30日前,區(qū)教育局要督促各中小學(xué)按照《市區(qū)教育局市區(qū)地震辦公室關(guān)于認(rèn)真做好教育系統(tǒng)防震減災(zāi)工作的通知》(震[]6號(hào))的文件要求,把《地震應(yīng)急分預(yù)案》報(bào)送區(qū)地震辦公室備案。
3、8月30日前,區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)外經(jīng)貿(mào)局、區(qū)衛(wèi)生局等主管部門要組織重點(diǎn)企業(yè)(具體企業(yè)由其主管部門確定)、醫(yī)院(含衛(wèi)生院)等單位抓緊編制本單位地震應(yīng)急預(yù)案,并把《地震應(yīng)急預(yù)案》一式2份、隨帶電子文本,由區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)外經(jīng)貿(mào)局、區(qū)衛(wèi)生局等相關(guān)主管部門統(tǒng)一收集報(bào)送區(qū)地震辦公室備案。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位的《地震應(yīng)急預(yù)案》要以文件形式正式頒布并上報(bào)。
(二)組織地震應(yīng)急演練。各中小學(xué)要按照省教育廳的統(tǒng)一部署,盡快組織全體師生進(jìn)行地震應(yīng)急演練。其它單位要按市政府統(tǒng)一部署,爭(zhēng)取在年底前組織一次地震應(yīng)急演練。
七、繼續(xù)加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳工作
防震減災(zāi)宣傳包括防震減災(zāi)工作宣傳和科普知識(shí)宣傳兩方面。地震科普知識(shí)要按照“主動(dòng)、慎重、科學(xué)、有效”的方針,以震害預(yù)防為重點(diǎn)。普及地震科普知識(shí)、增強(qiáng)公民的防震減災(zāi)意識(shí)、提高公民在地震災(zāi)害中自救互救的能力等對(duì)減少人員傷亡有積極的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要結(jié)合貫徹落實(shí)《市區(qū)地震辦公室關(guān)于印發(fā)<年區(qū)防震減災(zāi)宣傳工作要點(diǎn)>的通知》(震[]1號(hào))文件精神,在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展第十一個(gè)防震減災(zāi)宣傳周(7月28日—8月3日)活動(dòng)。
(一)7月10日前,各中小學(xué)要組織全體學(xué)生觀看《蟾童》等防震減災(zāi)科普動(dòng)畫片;7月20日前,各中小學(xué)要在本校及所在地村(居)委會(huì)的醒目位置,書寫2幅防震減災(zāi)宣傳固定標(biāo)語(yǔ)(標(biāo)語(yǔ)內(nèi)容見(jiàn)附件);9月1日前,每所中小學(xué)要結(jié)合開(kāi)展第一個(gè)“區(qū)教育系統(tǒng)防震減災(zāi)宣傳周”活動(dòng),出1期地震科普知識(shí)黑板報(bào)等,積極向師生員工和廣大群眾宣傳普及地震基本知識(shí)和防、抗、救知識(shí)。
(二)7月20日前,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)置1個(gè)地震科普知識(shí)櫥窗。
(三)區(qū)地震辦要積極籌建“地震信息網(wǎng)站”,最大限度地向全區(qū)公眾宣傳普及地震基本知識(shí)和防、抗、救知識(shí),努力提高社會(huì)公眾的震災(zāi)防御能力。
(四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要分別在9月10日和12月30日前,將貫徹落實(shí)本意見(jiàn)的情況(重要活動(dòng)要隨時(shí)上報(bào)),報(bào)送區(qū)地震辦公室匯總。
八、積極改善區(qū)地震辦的辦公及交通條件
震情就是命令。凡發(fā)現(xiàn)宏觀異常情況,區(qū)地震辦工作人員應(yīng)本著“不放過(guò)、不放大”的原則,在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng),遂一進(jìn)行排查。對(duì)一時(shí)不能排查的,要及時(shí)上報(bào)處理。目前要著重解決兩個(gè)問(wèn)題:(一)區(qū)地震辦所需的應(yīng)急車輛由區(qū)政府從其它部門調(diào)撥解決。(二)采購(gòu)區(qū)地震辦地震應(yīng)急設(shè)備,培訓(xùn)區(qū)地震宏觀測(cè)報(bào)員、科普宣傳員和防震減災(zāi)助理員等,印制全區(qū)地震群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)與地震應(yīng)急通訊錄、籌建“地震信息網(wǎng)站”等經(jīng)費(fèi),由區(qū)地震辦擬出預(yù)算方案,報(bào)區(qū)政府審批。
一、認(rèn)真抓好條例宣傳貫徹,全市依法行政能力進(jìn)一步推進(jìn)
2013年是新修訂的《省防震減災(zāi)條例》貫徹實(shí)施的關(guān)鍵之年,全市地震系統(tǒng)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)條例精神,研究部署防震減災(zāi)工作,著力解決防震減災(zāi)工作中的難題。
(一)開(kāi)展條例的學(xué)習(xí)宣傳。一是印發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施<省防震減災(zāi)條例>的通知》、《關(guān)于開(kāi)展<省防震減災(zāi)條例>頒布實(shí)施一周年宣傳活動(dòng)的通知》等相關(guān)文件,對(duì)條例學(xué)習(xí)貫徹進(jìn)行部署,組織開(kāi)展了條例的宣貫培訓(xùn)班和“學(xué)條例、履職責(zé)、強(qiáng)效能”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),通過(guò)全員參訓(xùn)、以賽代訓(xùn)等活動(dòng)的開(kāi)展,讓全市地震工作者熟悉條款、了解規(guī)定,從而更好地貫徹執(zhí)行條例。二是向社會(huì)各界宣傳條例。在《法制報(bào)》上刊登“依法防震減災(zāi),共建平安”宣傳我市防震減災(zāi)法制建設(shè);省防震減災(zāi)條例頒布實(shí)施一周年期間,利用電視臺(tái)影視頻道觀眾收看多、覆蓋面廣的特點(diǎn),連續(xù)3天在黃金時(shí)段播放滾動(dòng)字幕,提高條例在群眾中的認(rèn)知度,在市政府大樓門前擺放宣傳展板,向機(jī)關(guān)工作人員宣傳條例,讓機(jī)關(guān)工作人員了解、關(guān)心防震減災(zāi)工作,從而更好地支持防震減災(zāi)。
(二)推進(jìn)條例的貫徹實(shí)施。一是出臺(tái)防震減災(zāi)指導(dǎo)性文件。在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)條例精神的基礎(chǔ)上,組織人員對(duì)我市防震減災(zāi)實(shí)際進(jìn)行調(diào)研,以市政府文件印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見(jiàn)》,確立了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期防震減災(zāi)工作的主要任務(wù)、工作重點(diǎn)、工作舉措,為我市防震減災(zāi)工作依法行政提供了重要保證。二是行政權(quán)力網(wǎng)上透明運(yùn)行。將防震減災(zāi)行政權(quán)力項(xiàng)目進(jìn)行再清理,保留了《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審定》、《建設(shè)工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果的審定》、《改建、擴(kuò)建工程對(duì)地震觀測(cè)環(huán)境造成危害的項(xiàng)目審批》和《在地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)開(kāi)采地下水和注水審批》四個(gè)項(xiàng)目,制定了行政審批服務(wù)流程再造方案,縮短了行政許可時(shí)間,保證了行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。
(三)推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。一是強(qiáng)化目標(biāo)分解。召開(kāi)了全市防震減災(zāi)工作聯(lián)席(擴(kuò)大)會(huì)議,市領(lǐng)導(dǎo)與各市(區(qū))分管副市長(zhǎng)簽訂了2013年防震減災(zāi)工作目標(biāo)管理責(zé)任書,將市政府與省政府簽訂的主要目標(biāo)責(zé)任層層分解落實(shí)。二是健全跟蹤機(jī)制。完善日常工作及時(shí)備案、目標(biāo)任務(wù)季度匯報(bào)、重點(diǎn)工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)等工作機(jī)制,建立了市(區(qū))地震局長(zhǎng)每季例會(huì)制度,回顧總結(jié)工作落實(shí)情況,提出下季度工作的主要舉措。三是加強(qiáng)目標(biāo)督查。8月以政府辦名義印發(fā)了《關(guān)于對(duì)2013年度防震減災(zāi)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行督查的通知》,對(duì)各市(區(qū))防震減災(zāi)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行階段性檢查,9月組織召開(kāi)了全市防震減災(zāi)目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)會(huì),總結(jié)、點(diǎn)評(píng)各市(區(qū))重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況,確保目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
二、推動(dòng)各項(xiàng)工作轉(zhuǎn)型升級(jí),防震減災(zāi)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
今年來(lái),我局緊緊圍繞市委確定的爭(zhēng)創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、建設(shè)美好的大局,立足現(xiàn)有基礎(chǔ),加大科技和經(jīng)費(fèi)投入,提振工作效能,全力推進(jìn)防震減災(zāi)各項(xiàng)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(一)地震監(jiān)測(cè)研判水平不斷提升。一是注重震情監(jiān)視。始終牢固樹(shù)立“震情第一”的觀念,制定了《市2013年度震情監(jiān)視和短臨跟蹤工作方案》,強(qiáng)化春節(jié)、國(guó)慶、十時(shí)段震情跟蹤監(jiān)測(cè),全年共監(jiān)測(cè)M1.0級(jí)以上地震119個(gè)。二是組織震情會(huì)商。按照月、季、年中、年度和臨時(shí)震情會(huì)商規(guī)定,組織震情會(huì)商13次,編發(fā)《震情通報(bào)》13期,組織編寫的《市2013年震情趨勢(shì)研究報(bào)告》獲全省第二名。三是指導(dǎo)市(區(qū))臺(tái)站的建設(shè)。主動(dòng)服務(wù)姜堰強(qiáng)震臺(tái)、蘇姜堰10井?dāng)?shù)字化改造、泰興測(cè)震、強(qiáng)震臺(tái)和靖江形變臺(tái)的建設(shè),從與省地震局溝通聯(lián)系到臺(tái)站的規(guī)劃建設(shè),多次上門指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)。四是進(jìn)一步做好群測(cè)群防工作。明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管防震減災(zāi)工作的負(fù)責(zé)人,明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兼職從事防震減災(zāi)的工作人員,共跟蹤處置非地震異?,F(xiàn)象4起,新增宏觀測(cè)報(bào)點(diǎn)2個(gè)。
(二)震害綜合防御能力不斷提升。一是抗震設(shè)防管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。制定印發(fā)了《市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理辦法》,進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)全市新建、擴(kuò)建、改建工程的抗震設(shè)防監(jiān)管和地震安全性評(píng)價(jià)工作,今年來(lái)對(duì)主城區(qū)41個(gè)建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求實(shí)施了行政許可(其中地震安全性評(píng)價(jià)工程17個(gè)),靖江市依法對(duì)69個(gè)建設(shè)工程進(jìn)行備案(其中地震安全性評(píng)價(jià)工程4個(gè)),姜堰市對(duì)56個(gè)新建、改建、擴(kuò)建工程抗震設(shè)防要求進(jìn)行了審核,(其中地震安全性評(píng)價(jià)工程8個(gè))。二是活斷層探測(cè)工作有序推進(jìn)。成立了活斷層探測(cè)與危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)項(xiàng)目工作小組,組織開(kāi)展了項(xiàng)目的招投標(biāo),省地震工程研究院、北京震科工程監(jiān)理有限責(zé)任公司中標(biāo),并分別與我市簽訂了該項(xiàng)目的技術(shù)服務(wù)合同和監(jiān)理合同,中標(biāo)單位認(rèn)真履行合同,組織人員編制項(xiàng)目的實(shí)施方案和監(jiān)理規(guī)劃,實(shí)施方案通過(guò)了中國(guó)地震局地質(zhì)研究所鄧起東院士等八位專家的評(píng)審,近期將按照實(shí)施方案進(jìn)場(chǎng)施工。三是推進(jìn)地震安全示范社區(qū)、示范學(xué)校建設(shè)。指導(dǎo)靖江市城西等7個(gè)社區(qū)創(chuàng)建地震安全示范社區(qū)的創(chuàng)建工作,確保7個(gè)社區(qū)創(chuàng)建成省地震安全示范社區(qū),開(kāi)展對(duì)已創(chuàng)建成功的11個(gè)省級(jí)地震安全示范社區(qū)回頭看活動(dòng),確保鞏固創(chuàng)建成果,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
(三)應(yīng)急處置能力不斷提升。一是推進(jìn)全市地震應(yīng)急預(yù)案的修訂和應(yīng)急演練工作。先后與教育、衛(wèi)生、住建、通信、供電、供水、供氣等部門聯(lián)合發(fā)文,對(duì)學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所和城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理單位地震應(yīng)急預(yù)案的編制工作進(jìn)行動(dòng)員布置,全年共指導(dǎo)232所學(xué)校、93家醫(yī)院、3個(gè)通信、3家供電、6個(gè)供水、11個(gè)供氣部門的編制地震應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行備案管理。制定印發(fā)了市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)地震應(yīng)急演練方案,指導(dǎo)靖江、姜堰、興化、海陵、高港等地區(qū)的5個(gè)鎮(zhèn)街開(kāi)展了地震應(yīng)急桌面示范演練,檢驗(yàn)了預(yù)案可操作性,提高了部門協(xié)同應(yīng)急能力,推進(jìn)了地震應(yīng)急工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的開(kāi)展。二是組織開(kāi)展地震基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集錄入工作。以市政府辦文件印發(fā)了《關(guān)于做好地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集工作的通知》,組織召開(kāi)了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集工作布置會(huì),多次上門收集整理,共整理表格40多套,輸入和整理數(shù)據(jù)條目2601條,數(shù)據(jù)約12000多個(gè),在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集錄入上報(bào)。三是地震應(yīng)急視頻系統(tǒng)建成。認(rèn)真做好了項(xiàng)目的論證、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、調(diào)試等工作,實(shí)現(xiàn)了我市與省局及兄弟市信息互聯(lián)互通、應(yīng)急數(shù)據(jù)共享、同步視頻傳輸,為增強(qiáng)我市應(yīng)急指揮能力提供有力的技術(shù)保障。四是開(kāi)展地震應(yīng)急處置與反思。受揚(yáng)州4.9級(jí)地震發(fā)生波及后,我市及時(shí)啟動(dòng)有感地震應(yīng)急處置預(yù)案,第一時(shí)間震情、調(diào)查受災(zāi)情況、派出現(xiàn)場(chǎng)工作組趕赴災(zāi)區(qū)援助,通報(bào)震情信息,釋疑解惑,消除了市民的恐慌,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。組織召開(kāi)了全市地震應(yīng)急工作研討會(huì),研究和落實(shí)切合我市實(shí)際的應(yīng)急措施,強(qiáng)化部門責(zé)任。承辦了第五屆省蘇北地震應(yīng)急協(xié)作聯(lián)動(dòng)區(qū)聯(lián)席會(huì)議,認(rèn)真開(kāi)展地震應(yīng)急檢查工作,切實(shí)推動(dòng)全市地震應(yīng)急快速響應(yīng)工作有序開(kāi)展。
(四)防震減災(zāi)宣傳工作不斷加強(qiáng)。一是加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)防震減災(zāi)宣傳工作電視電話會(huì)議精神,組織各市(區(qū))委宣傳部、市聯(lián)席會(huì)議成員單位集中收看,進(jìn)一步明確防震減災(zāi)宣傳工作重點(diǎn),制定印發(fā)了《全市防震減災(zāi)宣傳工作意見(jiàn)》和“防震減災(zāi)日”、科普宣傳周開(kāi)展宣傳工作的通知,認(rèn)真部署宣傳教育工作。二是借助媒介優(yōu)勢(shì)普及知識(shí)。在《法制報(bào)》登載宣傳防震減災(zāi)工作的文章;爭(zhēng)取“12345”行風(fēng)熱線上線機(jī)會(huì),宣傳地震知識(shí),認(rèn)真解答市民疑問(wèn);在影視頻道常年普及防震避震知識(shí)。同時(shí)利用互聯(lián)網(wǎng)傳播快、覆蓋廣的特點(diǎn),在門戶網(wǎng)地震局網(wǎng)站上動(dòng)態(tài)信息141條、震情信息133條。三是扎實(shí)開(kāi)展“六進(jìn)”活動(dòng)?!?12防災(zāi)減災(zāi)日”,在海陵區(qū)政府廣場(chǎng)舉行“防災(zāi)減災(zāi)日”廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)?!?28唐山地震紀(jì)念日”,深入城南街道沁蓮社區(qū)開(kāi)展唐山大地震紀(jì)念日宣傳活動(dòng),發(fā)放資料、播放科普專題片。組織人員赴高港、興化中小校開(kāi)展專題講座,取了良好的效果。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),今年全市共發(fā)放宣傳資料3萬(wàn)多份,組織大型宣傳活動(dòng)20多場(chǎng),直接受眾十多萬(wàn)人。
三、狠抓地震系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè),防震減災(zāi)工作效能進(jìn)一步提升
干部隊(duì)伍建設(shè)是做好防震減災(zāi)工作的基石。一年來(lái),我局積極加強(qiáng)人才招引,切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),努力打造一支奮發(fā)有為、充滿活力、風(fēng)清氣正的地震工作隊(duì)伍,有力推動(dòng)了防震減災(zāi)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
(一)作風(fēng)建設(shè)常抓不懈。一是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制,黨組書記與黨組成員簽訂的2013年度“一崗雙責(zé)”責(zé)任書,做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與防震減災(zāi)工作同部署、同落實(shí)、同檢查。積極配合做好組織、編制、審計(jì)部門做好了“三責(zé)聯(lián)審”駐點(diǎn)審查工作。二是切實(shí)做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作,及時(shí)調(diào)整預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,制定2013年度預(yù)防職務(wù)犯罪工作計(jì)劃,把預(yù)防工作制度化、規(guī)范化,制定市地震局黨風(fēng)廉政建設(shè)暨職務(wù)預(yù)防犯罪工作責(zé)任分解表,將責(zé)任層層分解、明確到人。組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、觀看廉政電教片等活動(dòng),將職務(wù)預(yù)防犯罪工作真正落到了實(shí)處。三是認(rèn)真抓好民主監(jiān)督。組織召開(kāi)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì),開(kāi)展述職述廉,接受群眾民主評(píng)議;組織召開(kāi)行風(fēng)監(jiān)督員會(huì)議,主動(dòng)征求社會(huì)各界對(duì)防震減災(zāi)工作的意見(jiàn)和建議,強(qiáng)化監(jiān)督。
(二)主題教育不斷深化。一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十精神。組織全局人員全程收看十盛況,聆聽(tīng)同志代表第十七屆中央委員會(huì)向黨的十所作的報(bào)告,召開(kāi)十精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹會(huì),專題學(xué)習(xí)十報(bào)告。二是深入開(kāi)展“三解三促”活動(dòng),局領(lǐng)導(dǎo)多次赴掛鉤的海陵育才社區(qū)、興化黃界村慰問(wèn)貧困群眾、解決實(shí)際困難,為促進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村發(fā)展出謀劃策,慰問(wèn)金發(fā)放、工作經(jīng)費(fèi)支持,真正做到科學(xué)發(fā)展向上攀登,聯(lián)系群眾向下扎根;三是深入開(kāi)展各項(xiàng)主題教育活動(dòng)。組織黨員開(kāi)展“支部晉位、黨員爭(zhēng)先”、“黨員義工服務(wù)”等活動(dòng),黨員的宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)得到了全面提高;抓住全市開(kāi)展公務(wù)員職業(yè)道德主題教育實(shí)踐活動(dòng)的有利契機(jī),積極開(kāi)展“六個(gè)一”活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)全局人員的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí);積極推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè),開(kāi)展“勤廉履諾強(qiáng)效能”大討論活動(dòng),全局同志認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),查問(wèn)題找差距,深刻反思工作不足,積極撰文建言獻(xiàn)策,營(yíng)造了良好工作氛圍,有力提振了工作效能,有效推動(dòng)了我局各項(xiàng)工作的發(fā)展。
(三)學(xué)習(xí)培訓(xùn)優(yōu)化創(chuàng)新。一是走出去開(kāi)展學(xué)習(xí)調(diào)研。組織各市(區(qū))地震局長(zhǎng)和市局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人赴丹陽(yáng)市、連云港市地震局學(xué)習(xí),拓寬視野,學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)工作的開(kāi)展;二是業(yè)務(wù)培訓(xùn)。邀請(qǐng)市政府辦李愷副主任對(duì)全局干部和各市(區(qū))地震局部分人員進(jìn)行公文寫作培訓(xùn),進(jìn)一步提高全局人員公文寫作能力;邀請(qǐng)省局監(jiān)測(cè)中心、測(cè)震臺(tái)網(wǎng)中心專業(yè)技術(shù)人員對(duì)全市地震系統(tǒng)工作人員進(jìn)行地震觀測(cè)分析知識(shí)培訓(xùn),提升專業(yè)水平。三是沉下心進(jìn)行課題研究?!笆蟹勒饻p災(zāi)工作發(fā)展體系研究”課題作為地級(jí)市唯一代表在全國(guó)防震減災(zāi)政策研究成果交流與研討會(huì)上交流發(fā)言,《市地震局年度地震趨勢(shì)研究報(bào)告(2007-2013)》獲省地震局2013年度防震減災(zāi)優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng),《地震謠傳的成因分析與對(duì)策思考》在《大眾社會(huì)科學(xué)》發(fā)表。
2013年工作打算:
全市防震減災(zāi)工作將圍繞“黨的十精神”的學(xué)習(xí)貫徹,以最大限度減輕地震災(zāi)害損失為根本宗旨,以“防震減災(zāi)十二五重點(diǎn)項(xiàng)目”的有序?qū)嵤橹饕ナ?,不斷加?qiáng)地震監(jiān)測(cè)、震災(zāi)防御、應(yīng)急救援三大工作體系建設(shè),全力推進(jìn)全市防震減災(zāi)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作:
(一)“兩個(gè)推進(jìn)”。一是推進(jìn)“12322防震減災(zāi)公共服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)。與12345政府服務(wù)熱線接軌,實(shí)時(shí)接受群眾防震減災(zāi)知識(shí)咨詢,適時(shí)提供地震震情信息,實(shí)現(xiàn)地震信息網(wǎng)絡(luò)管理、數(shù)據(jù)傳輸、信息服務(wù)與共享、政務(wù)信息傳遞與等。二是推進(jìn)“數(shù)字化深井綜合地震監(jiān)測(cè)臺(tái)陣”建設(shè)。重點(diǎn)做好2000米超深井前期論證,推進(jìn)十二五重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí),形成區(qū)域地震前兆和測(cè)震觀測(cè)臺(tái)陣,實(shí)現(xiàn)對(duì)及周邊地區(qū)地震異常變化的有效監(jiān)控,提高地震活動(dòng)監(jiān)控和地震速報(bào)能力。
(二)“兩個(gè)加強(qiáng)”。一是加強(qiáng)部門之間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)與發(fā)革、住建、民政、衛(wèi)生、公安、教育、民防等部門之間的聯(lián)動(dòng),在重大項(xiàng)目安評(píng)、建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、防震減災(zāi)宣傳教育等方面,按照職責(zé)分工,各負(fù)其責(zé),密切配合,共同做好防震減災(zāi)工作。二是加強(qiáng)防震減災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)?!耙詫W(xué)習(xí)貫徹十精神為主線”,組織開(kāi)展“爭(zhēng)先爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)一流”為主題的專題研討,形成防震減災(zāi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)踐與思考、加強(qiáng)和創(chuàng)新市(區(qū))防震減災(zāi)社會(huì)管理的調(diào)查報(bào)告,認(rèn)真謀劃明年工作。招錄1-2名業(yè)務(wù)素質(zhì)好、掌握高新技術(shù)人才,組織開(kāi)展全市地震系統(tǒng)人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員的輪訓(xùn),為地震系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展注入新活力。
一年來(lái),地震局工作在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),解放思想,開(kāi)拓進(jìn)取,認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》和《云南省防震減災(zāi)條例》,積極建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防和緊急救援三大工作體系,全面推進(jìn)防震減災(zāi)工作。
一、2009年工作總結(jié)
(一)加強(qiáng)軟硬件建設(shè),為開(kāi)展防震減災(zāi)工作提供根本保障
1、不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。隨著新時(shí)期防震減災(zāi)工作的不斷深入,特別是汶川特大地震發(fā)生后,防震減災(zāi)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)更加艱巨。要適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求,就必須不斷加強(qiáng)自身建設(shè),與時(shí)俱進(jìn),使干部職工的理論水平、思想覺(jué)悟、業(yè)務(wù)知識(shí)等不斷有新的提高。為此,一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。通過(guò)經(jīng)常性的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),保證政治上的堅(jiān)定,工作上的創(chuàng)新。認(rèn)真開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀,使干部職工政策理論水平和解決問(wèn)題能力有了較大提高。在工作中,講大局、講原則、講團(tuán)結(jié),相互尊重、相互支持、相互關(guān)心。三是加強(qiáng)廉政建設(shè)。把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)放在了自身建設(shè)的突出位置,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,身體力行,嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)黨委廉潔自律的規(guī)定。
2、建立健全基本制度。注重基本制度的建設(shè),先后制定并出臺(tái)了縣級(jí)和本局地震應(yīng)急預(yù)案、值班和上下班制度、震情會(huì)商、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等一系列基本的規(guī)章制度,為實(shí)行嚴(yán)格規(guī)范的管理打下了基礎(chǔ)。同時(shí),注重從點(diǎn)滴抓起,抓養(yǎng)成,抓示范,從接一個(gè)電話、報(bào)一份材料等細(xì)微之處著手抓,使全局工作人員認(rèn)真對(duì)待每一項(xiàng)工作。
3、改善辦公條件。為使干部職工有一個(gè)良好的工作環(huán)境,在注重軟環(huán)境建設(shè)的同時(shí),克服辦公空間擁擠、設(shè)備落后、經(jīng)費(fèi)十分短缺的困難,努力爭(zhēng)取上級(jí)的支持,積極向縣委政府反映實(shí)際困難,極大地改善了辦公條件。
4、積極爭(zhēng)取地震業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目,該項(xiàng)目已列入省級(jí)規(guī)劃中,有望在2012年組織實(shí)施。
(二)認(rèn)真履行職責(zé),全面推進(jìn)防震減災(zāi)工作
1、做好震情監(jiān)測(cè)跟蹤工作。一是做好地震前兆數(shù)據(jù)的觀測(cè)、分析和上報(bào)工作。二是積極做好震情會(huì)商跟蹤工作。堅(jiān)持月、季震情會(huì)商制度,有異常情況緊急會(huì)商;及時(shí)編寫震情簡(jiǎn)報(bào)向上級(jí)業(yè)務(wù)部門和縣委、縣政府報(bào)告。編寫震情會(huì)商意見(jiàn),震情簡(jiǎn)報(bào);三是建立了防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員和地震宏觀觀測(cè)員工作制度,對(duì)地震的影響和地震前兆異常情況進(jìn)行及時(shí)核實(shí)和上報(bào)。全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了一名防震減災(zāi)助理員,樂(lè)育水井、俄垤水庫(kù)各確定了一名宏觀觀測(cè)員。
2、積極穩(wěn)妥處置好地震事件。2009年,我縣發(fā)生的最大地震是9月30日的2.0級(jí)地震,但人沒(méi)有震感??h地震局及時(shí)向縣委、縣政府作了報(bào)告,并積極穩(wěn)妥地作好處置,耐心細(xì)致地做好人民群眾的釋疑答疑工作,有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定,百姓安定。
3、加強(qiáng)地震應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)工作。一是起草并報(bào)縣政府下發(fā)了《××縣地震應(yīng)急預(yù)案》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案也得到不斷完善,地震局內(nèi)部也制定了詳細(xì)的地震應(yīng)急預(yù)案。二是加強(qiáng)應(yīng)急裝備的準(zhǔn)備工作。為地震應(yīng)急提供基本的設(shè)備保障。三是收集建立了地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、學(xué)校、醫(yī)院、民居、交通、重點(diǎn)危險(xiǎn)隱患點(diǎn)、地圖等基本情況進(jìn)行了搜集整理,全面推進(jìn)防震減災(zāi)工作。 5、切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程。農(nóng)村民居地震安全工程涉及全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),事關(guān)農(nóng)民群眾的生命安全和切身利益,做好該項(xiàng)工作,有利于改善農(nóng)民群眾的居住條件,提高生活質(zhì)量??h地震局與相關(guān)部門密切配合,按照要求嚴(yán)格實(shí)施480戶拆除重建和1200戶加固改造任務(wù),確保質(zhì)量,使加固和重建的農(nóng)村民居真正成為地震安居房。
(三)加大宣傳教育工作力度 2、加大信息宣傳力度。縣地震局把信息宣傳作為提升地震工作社會(huì)影響力的一條有效途徑,年初制定工作目標(biāo)責(zé)任,明確宣傳工作的任務(wù)和要求,年末進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),激發(fā)干部職工參與信息寫作的積極性,撰寫信息,宣傳工作取得了
明顯實(shí)效。
二、存在的問(wèn)題和困難
我局在防震減災(zāi)工作上取得了一些成效,但仍還存在一些問(wèn)題和不足,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是防震減災(zāi)有些工作需要進(jìn)一步理順、規(guī)范。二是專業(yè)技術(shù)力量十分薄弱,工作人員少,而且來(lái)自不同的專業(yè)和崗位,需
要進(jìn)一步加強(qiáng)管理和培訓(xùn)。三是工作經(jīng)費(fèi)十分緊張,地震應(yīng)急裝備的配置、監(jiān)測(cè)設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)、日常的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、防震減災(zāi)知識(shí)宣傳等工作受到一定的限制。
三、2012年工作計(jì)劃
回顧2009年工作,雖然取得了一些效,但離黨委、政府的要求還有差距。2012年,要重點(diǎn)做好以下工作:
(一)繼續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)。加強(qiáng)內(nèi)部管理,不斷完善工作機(jī)制,健全工作制度,以制度管人管事。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)工作人員,加大對(duì)干部職工的教育和培訓(xùn)力度。進(jìn)一步明確崗位職責(zé),明確目標(biāo)責(zé)任,使每一位工作人員都盡職盡責(zé)工作。加強(qiáng)勤政廉政建設(shè),勤儉節(jié)約,廉潔辦事。
(二)做好震情監(jiān)測(cè)跟蹤工作。在做好地震前兆數(shù)據(jù)的觀測(cè)、分析和上報(bào)工作的同時(shí),積極做好震情會(huì)商跟蹤工作,堅(jiān)持震情會(huì)商制度,及時(shí)編寫震情簡(jiǎn)報(bào)。加強(qiáng)對(duì)防震減聯(lián)絡(luò)員和地震宏觀觀測(cè)員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善地震應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)自身應(yīng)急反應(yīng)和處置能力建設(shè),完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急裝備建設(shè),搜集完善地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),探索組建地震應(yīng)急救援隊(duì)伍。
(四)加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理工作。加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通聯(lián)系,嚴(yán)格依法辦事,不斷加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理工作,提高新建、改建和擴(kuò)建工程的抗震設(shè)防能力。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè),保證按時(shí)、按量、按質(zhì)完成年度建設(shè)任務(wù)。
(六)加大宣傳教育工作力度。采取各種形式,深入持久地開(kāi)展地震科普知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村宣傳教育活動(dòng),不斷提高全社會(huì)的防震減災(zāi)意識(shí)、應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的心理承受能力和自救互救能力。明確宣傳工作的任務(wù)和要求,激發(fā)干部職工參與信息寫作的積極性,進(jìn)一步加大信息宣傳力度。
(七)組織實(shí)施好縣級(jí)地震機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)我縣防震減災(zāi)工作的可持續(xù)發(fā)展。
各相關(guān)部門要按照《防震減災(zāi)法》的要求,依法履行防震減災(zāi)工作管理職責(zé),將防震減災(zāi)工作納入重要議事日程,建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和防震減災(zāi)需求相適應(yīng)的投入機(jī)制和管理機(jī)制。對(duì)防震減災(zāi)工作機(jī)制體制不健全,防震減災(zāi)措施不落實(shí),不認(rèn)真履行防震減災(zāi)職能的部門和單位,要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
要根據(jù)省、市“‘十二五’防震減災(zāi)規(guī)劃”,結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織編制防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃,以項(xiàng)目帶動(dòng)工作,著力提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防、緊急救援三大工作體系的綜合工作能力,推動(dòng)防震減災(zāi)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展,更好地服務(wù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作
(一)強(qiáng)化震情跟蹤監(jiān)視工作,切實(shí)提高地震速報(bào)能力。地震部門要進(jìn)一步做好震情跟蹤工作,積極構(gòu)建地震數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)地震烈度速報(bào)信息的實(shí)時(shí)傳輸獲取。地震辦要嚴(yán)格按照省地震局年度地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)震情跟蹤工作要求,強(qiáng)化管理,逐項(xiàng)落實(shí)相關(guān)工作。
(二)加強(qiáng)地震前兆臺(tái)網(wǎng)建設(shè),提高趨勢(shì)會(huì)商水平。2012年縣地震辦要采用新設(shè)備完成地下流體前兆觀測(cè)臺(tái)站的升級(jí)改造,實(shí)現(xiàn)觀測(cè)的實(shí)時(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化。要認(rèn)真做好地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的設(shè)備維護(hù)工作,確保儀器設(shè)備正常運(yùn)行,臺(tái)網(wǎng)運(yùn)行率繼續(xù)保持全市先進(jìn)水平。要加強(qiáng)震情會(huì)商工作,強(qiáng)化周、月、年度會(huì)商工作,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)震情跟蹤及前兆信息的捕捉分析,發(fā)現(xiàn)異常要及時(shí)落實(shí)上報(bào),密切注視震情發(fā)展動(dòng)態(tài)。
(三)完善宏觀觀測(cè)網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)格落實(shí)異常上報(bào)制度。根據(jù)年度宏觀觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)例行巡查的情況,及時(shí)調(diào)整宏觀觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局,強(qiáng)化每日宏觀觀測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送,進(jìn)一步發(fā)揮群測(cè)群防在防震減災(zāi)尤其是地震短期和臨震預(yù)測(cè)中的作用。對(duì)各種宏觀異常事件要及時(shí)落實(shí)上報(bào),做到異常落實(shí)“不過(guò)夜”,避免地震謠傳的發(fā)生。
三、進(jìn)一步完善地震應(yīng)急救援體系,認(rèn)真做好地震應(yīng)急救援工作。
(一)修訂完善地震應(yīng)急體制機(jī)制。各相關(guān)單位要按上級(jí)要求,根據(jù)實(shí)際情況加快制訂修訂和完善地震應(yīng)急預(yù)案,使各部門的地震應(yīng)急預(yù)案更具科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。同時(shí),要認(rèn)真細(xì)化各相關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,適時(shí)開(kāi)展地震應(yīng)急檢查和應(yīng)急演練,確保地震應(yīng)急指揮科學(xué)、有序、高效,反應(yīng)迅速,保障有力??h抗震減災(zāi)指揮部成員單位要根據(jù)政文〔〕196號(hào)文《關(guān)于調(diào)整充實(shí)抗震減災(zāi)指揮部及其辦公室組成人員名單的通知》和各自地震應(yīng)急預(yù)案要求做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。今年第四季度市政府將組織全市地震應(yīng)急工作專項(xiàng)檢查。
(二)加強(qiáng)地震應(yīng)急體系建設(shè)。要不斷加強(qiáng)地震應(yīng)急指揮實(shí)時(shí)傳輸系統(tǒng)建設(shè),充分發(fā)揮“市防震減災(zāi)信息化管理系統(tǒng)”在地震應(yīng)急救援方面的作用,及時(shí)充實(shí)、更新功能和內(nèi)容,集成各類信息,完善各種數(shù)據(jù)庫(kù)。要有專人負(fù)責(zé)系統(tǒng)管理運(yùn)行,確保一旦遇到緊急情況,能有效發(fā)揮系統(tǒng)的各項(xiàng)功能。
(三)加快地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。按照省、市關(guān)于做好年為民辦實(shí)事項(xiàng)目的統(tǒng)一部署,按照“屬地管理”原則加快應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè),在年11月底前要完成我縣倉(cāng)滿體育場(chǎng)等4處地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)并做好迎接市檢查組檢查工作。
(四)提升地震災(zāi)害緊急救援能力。進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍建設(shè),消防大隊(duì)要落實(shí)地震緊急救援隊(duì)裝備配備,按要求全部及時(shí)采購(gòu)配備到位。開(kāi)展經(jīng)常性的培訓(xùn)和演練,切實(shí)做好應(yīng)急救援各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一旦發(fā)生地震災(zāi)害突發(fā)事件,2小時(shí)內(nèi)救援隊(duì)伍即可趕赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展救援。同時(shí),要積極組建地震志愿者隊(duì)伍,加強(qiáng)培訓(xùn)演練,逐步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)三級(jí)地震應(yīng)急救援體系建設(shè)。
(五)健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。民政局要進(jìn)一步健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系,統(tǒng)籌做好應(yīng)急救災(zāi)物資的準(zhǔn)備工作。民政局要儲(chǔ)備滿足我縣應(yīng)急避難需求的救災(zāi)帳篷(200頂以上),統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)我縣地震應(yīng)急避難場(chǎng)所安置災(zāi)民的需求。
四、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)居地震安全工程和中小學(xué)校安工程建設(shè)。
(一)住建局要按照省政府《關(guān)于加快推進(jìn)舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造的意見(jiàn)》、省政府《關(guān)于研究石結(jié)構(gòu)房改造有關(guān)工作的會(huì)議紀(jì)要》(專題會(huì)議紀(jì)要〔〕33號(hào)),結(jié)合新時(shí)期“三舊”改造工作及“造福工程”的部署要求,認(rèn)真落實(shí)市《關(guān)于舊村居改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》,出臺(tái)“三舊”城改造優(yōu)惠扶持政策,全力推進(jìn)對(duì)我縣20世紀(jì)80年代之前建設(shè)的抗震性能差的危舊房屋的抗震加固和改造工作,制定全縣石結(jié)構(gòu)房屋抗震防災(zāi)改造規(guī)劃,穩(wěn)妥開(kāi)展石結(jié)構(gòu)房屋改造加固試點(diǎn)工作。
(二)縣校安辦要加快全縣校安工程項(xiàng)目的實(shí)施,保質(zhì)保量按期完成各項(xiàng)校舍重建任務(wù)。對(duì)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)未列入校安工程重建計(jì)劃且未達(dá)到現(xiàn)有抗震設(shè)防要求的校舍,要盡快實(shí)施抗震加固,確保校舍抗震安全。
(三)地震辦與住建、民政、國(guó)土、農(nóng)辦等部門協(xié)調(diào)對(duì)水庫(kù)、交通運(yùn)輸?shù)壬€工程和大型企業(yè)開(kāi)展地震應(yīng)急檢查,督促做好地震應(yīng)急預(yù)案制定和修訂完善、地震應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備,全面排查、及時(shí)消除地震安全隱患,防范地震次生災(zāi)害發(fā)生。
五、認(rèn)真做好防震減災(zāi)科普宣傳和輿論引導(dǎo)工作。
(一)要充分利用防震減災(zāi)日、重大地震災(zāi)害紀(jì)念日、科普活動(dòng)周等重要時(shí)段,通過(guò)防震減災(zāi)知識(shí)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”活動(dòng),開(kāi)展防震減災(zāi)科普宣傳。要積極配合省地震局做好“省數(shù)字地震科普展館”光盤版和網(wǎng)絡(luò)版的宣傳工作,通過(guò)主流媒體的報(bào)道和宣傳以及在主要網(wǎng)站上建立相關(guān)鏈接,讓民眾了解“數(shù)字地震科普展館”的相關(guān)知識(shí),擴(kuò)大宣傳效應(yīng),增強(qiáng)宣傳效果,全面提高社會(huì)民眾的防震減災(zāi)意識(shí)。要把防震減災(zāi)宣傳納入各級(jí)黨政干部培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃,切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部防震減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)對(duì)地震突發(fā)事件的指揮能力。要開(kāi)展農(nóng)村民居建筑防震抗震知識(shí)、地震科普知識(shí)的宣傳,不斷提高農(nóng)村地震安全意識(shí)和防范地震的能力。
為了扎實(shí)做好2009年防震減災(zāi)工作,根據(jù)中央、省、市關(guān)于防震減災(zāi)工作安排意見(jiàn)和省、市防震減災(zāi)工作會(huì)議精神,結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)就全縣2009年防震減災(zāi)工作安排如下:
一、認(rèn)清形勢(shì),認(rèn)真開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳教育工作
*年11月召開(kāi)的全省地震趨勢(shì)會(huì)商會(huì)和2009年1月召開(kāi)的全國(guó)地震趨勢(shì)會(huì)商會(huì),分別對(duì)2009年度我省、全國(guó)地震形勢(shì)進(jìn)行了深入研究和綜合分析,認(rèn)為2009年中國(guó)大陸仍然存在發(fā)生地震的可能,特別是慶陽(yáng)市位于南北地震帶的邊緣,與寧夏西海固、六盤山毗鄰,距離我縣比較近,3月30日市委、市政府召開(kāi)了全市防震減災(zāi)工作會(huì)議,對(duì)今年的防震減災(zāi)工作提出了明確要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)清防震減災(zāi)工作的重要性和緊迫性,汲取汶川地震的教訓(xùn),居安思危,未雨綢繆,扎實(shí)開(kāi)展宣傳活動(dòng),提高全民防震減災(zāi)法制意識(shí),依法規(guī)范全社會(huì)防震減災(zāi)行為。新修訂的《防震減災(zāi)法》從今年5月1日起實(shí)施,要結(jié)合新修訂通過(guò)的《防震減災(zāi)法》實(shí)施日(5月1日)、防災(zāi)減災(zāi)日(5月12日)、國(guó)際減災(zāi)日(12月14日)等特殊紀(jì)念日,采取制作專題片、上街咨詢宣傳、知識(shí)競(jìng)賽、圖片展覽等形式,針對(duì)公眾防震減災(zāi)意識(shí)談薄、避險(xiǎn)自救能力不高等現(xiàn)狀,組織開(kāi)展多種形勢(shì)的防震減災(zāi)宣傳活動(dòng),擴(kuò)大防震減災(zāi)工作的社會(huì)影響,增強(qiáng)人們防震意識(shí)。
二、明確任務(wù),全力做好震害防御工作
一要切實(shí)加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹(shù)立“震情第一”觀念,按照市、縣要求,制定切實(shí)可行的震情短臨跟蹤工作方案,完善震情跟蹤工作措施,堅(jiān)持異常落實(shí)不過(guò)夜和重大異常報(bào)告制度,認(rèn)真做好地震宏、微觀異?,F(xiàn)象的監(jiān)測(cè)收集和上報(bào)工作,對(duì)出現(xiàn)的各類異?,F(xiàn)象要及時(shí)調(diào)查核實(shí),充分發(fā)揮參謀助手作用。
二要認(rèn)真做好抗震設(shè)防管理和地震安全性評(píng)價(jià)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要落實(shí)全市防震減災(zāi)工作會(huì)議精神,按照《慶陽(yáng)市地震局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<甘肅省發(fā)展和改委委員會(huì)、甘肅省地震局關(guān)于對(duì)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程項(xiàng)目進(jìn)行抗震設(shè)防要求檢查的通知>的通知》、市政府制定下發(fā)的《慶陽(yáng)市災(zāi)后重建工程質(zhì)量管理地震設(shè)防工程監(jiān)督監(jiān)測(cè)驗(yàn)收意見(jiàn)》等文件精神要求,全面做好災(zāi)后重建工作。發(fā)改、城建、規(guī)劃、地震等部門在工程項(xiàng)目審核中,要嚴(yán)把工程設(shè)計(jì)關(guān)、抗震設(shè)防關(guān)和地震安評(píng)關(guān),發(fā)揮職能,依法加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)工程、生命線工程以及交通、水利、電力等重大基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院抗震設(shè)防要求的監(jiān)管,趨利避害,確保重大建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害的能力。
三要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真落實(shí)全國(guó)、全省、全市農(nóng)村民居防震保安工作電視電話會(huì)議精神,開(kāi)展對(duì)農(nóng)村民居抗震設(shè)防情況的普查,掌握農(nóng)村民居抗震設(shè)防現(xiàn)狀,推進(jìn)地震安全民居工程的實(shí)施。要結(jié)合農(nóng)民安居工程、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧搬遷等,加大對(duì)農(nóng)民建設(shè)地震安全住房的技術(shù)指導(dǎo)和政策引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定一批安全農(nóng)居示范點(diǎn),帶動(dòng)和鼓勵(lì)廣大農(nóng)民朋友建設(shè)安全、舒適、美觀、抗震的民居。
四要不斷提升地震應(yīng)急工作水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要全面落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,進(jìn)一步明確各自在地震應(yīng)急事件處置中的責(zé)任,建立集中高效的地震應(yīng)急指揮平臺(tái),在第一時(shí)間為政府當(dāng)好決策參謀;要針對(duì)汶川地震應(yīng)對(duì)工作中存在的問(wèn)題,積極推進(jìn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、人員集中場(chǎng)所、大中型企業(yè)等地震應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。建立穩(wěn)定、長(zhǎng)效的防震減災(zāi)科普教育基地,達(dá)到“教育一個(gè)學(xué)生、帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響整個(gè)社會(huì)”的效果。要建立機(jī)動(dòng)靈活、安全可靠、多路互補(bǔ)的應(yīng)急通信保障系統(tǒng),提升全縣地震應(yīng)急信息快速保障能力??h教育局要安排全縣所有中小學(xué)校、幼兒園定期開(kāi)展應(yīng)急避難演練活動(dòng),將防震減災(zāi)科普知識(shí)納入學(xué)校素質(zhì)教育和安全教育計(jì)劃之中,5月初,縣地震局要聯(lián)合縣教育局在反防震減災(zāi)科普示范學(xué)校開(kāi)展應(yīng)急避難演練活動(dòng)。要加快推進(jìn)全縣地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè),完善基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)實(shí)用功能,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立中型避難場(chǎng)所1-2處,明確標(biāo)志,規(guī)范管理,協(xié)調(diào)配合。
一、2012年工作任務(wù)完成情況
(一)注重加強(qiáng)制度建設(shè),落實(shí)防震減災(zāi)工作責(zé)任
認(rèn)真籌劃“十二五”防震減災(zāi)工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》和《省防震減災(zāi)條例》規(guī)定,編制了《市“十二五”防震減災(zāi)規(guī)劃》。
建議市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見(jiàn)》,對(duì)做好“十二五”時(shí)期我市防震減災(zāi)工作作出具體部署。
對(duì)《市地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》進(jìn)行實(shí)施后評(píng)價(jià),并提出修改意見(jiàn)報(bào)市政府重新印發(fā)。
組織市、縣(區(qū))地震部門對(duì)《省防震減災(zāi)條例》修改征求意見(jiàn)稿進(jìn)行討論,并和市法制辦共同研究提出21條修改意見(jiàn),配合省法制辦、省地震局完成防震減災(zāi)立法調(diào)研工作。
加大對(duì)縣區(qū)防震減災(zāi)工作的指導(dǎo)和支持力度,進(jìn)一步完善全市防震減災(zāi)目標(biāo)管理工作,逐級(jí)簽訂防震減災(zāi)工作目標(biāo)管理責(zé)任書,制定了考核細(xì)則,加大定期督查力度,增強(qiáng)了全市各級(jí)政府做好防震減災(zāi)工作的積極性和主動(dòng)性。
(二)嚴(yán)格落實(shí)震情跟蹤監(jiān)視制度,做好分析研究工作
今年以來(lái),市地震局不斷加強(qiáng)對(duì)地震臺(tái)網(wǎng)軟件和設(shè)備的維護(hù),確保全市地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的不間斷運(yùn)行。制定了《2012年全市震情跟蹤方案》,堅(jiān)持做好24小時(shí)震情值班制度,完成2012年全國(guó)地震目錄及前兆、測(cè)震資料的收集整理;進(jìn)行了地震預(yù)報(bào)月會(huì)商和半年會(huì)商,做好震情跟蹤和分析研究工作,完成《2013年度市地震趨勢(shì)研究報(bào)告》;注重加強(qiáng)地震宏觀測(cè)報(bào)工作,按我市地震帶分布情況,對(duì)全市地震宏觀測(cè)報(bào)點(diǎn)進(jìn)行合理調(diào)整,建成30個(gè)骨干宏觀測(cè)報(bào)點(diǎn),并對(duì)宏觀測(cè)報(bào)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(三)強(qiáng)化抗震設(shè)防管理,加大防震減災(zāi)科普宣傳力度
注重加強(qiáng)地震行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。為進(jìn)一步規(guī)范地震行政執(zhí)法行為,切實(shí)提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì),11月3日,市地震局在市地震應(yīng)急指揮中心會(huì)議室舉辦地震行政執(zhí)法培訓(xùn)班,市及各縣區(qū)地震局共31人參加了培訓(xùn)。
不斷創(chuàng)新行政執(zhí)法管理模式。一是加強(qiáng)督查檢查,定期到四個(gè)城區(qū)巡查是否有符合地震安全性評(píng)價(jià)建設(shè)工程。先后對(duì)江淮鹽化有限公司開(kāi)發(fā)的同科-匯豐高層建筑、海濱療養(yǎng)院3萬(wàn)平方米擴(kuò)建工程未進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)問(wèn)題,上門對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行深入的法律法規(guī)的宣講、教育,消除當(dāng)事人的抵觸情緒,督促建設(shè)單位按規(guī)定做好地震安全性評(píng)價(jià)工作。二是省市聯(lián)合執(zhí)法檢查。11月17日,省地震局與市地震局聯(lián)合檢查建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果使用情況,對(duì)蘇寧置業(yè)有限公司、藍(lán)天置業(yè)有限公司、金盛房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司及其工程設(shè)計(jì)單位進(jìn)行了檢查。
推動(dòng)農(nóng)村民居地震安全示范工程和城市地震安全示范小區(qū)建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),全市相關(guān)部門積極配合,市、縣地震局加大督查推進(jìn)力度,參與選址,提供圖紙,舉辦農(nóng)村工匠培訓(xùn)班,提供技術(shù)指導(dǎo)等,在四縣實(shí)施農(nóng)村民居地震安全示范區(qū)建設(shè)。指導(dǎo)各縣區(qū)積極開(kāi)展城市地震安全社區(qū)創(chuàng)建工作,經(jīng)過(guò)評(píng)審9個(gè)“地震安全示范社區(qū)”全部達(dá)到市級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
扎實(shí)做好地震科普知識(shí)宣傳工作。以“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”和市第二十三屆科普宣傳周活動(dòng)為契機(jī),共投資10余萬(wàn)元制作防震減災(zāi)知識(shí)宣傳圖板130塊、地震知識(shí)宣傳材料12萬(wàn)份、地震科普光碟200套、科普書籍2000套、掛圖160套分發(fā)各縣區(qū),推動(dòng)科普宣傳工作的深入開(kāi)展。各地相繼開(kāi)展送地震科普進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)和進(jìn)家庭活動(dòng)。
突出抓好學(xué)校地震科普工作。指導(dǎo)全市中小學(xué)校分別開(kāi)展了形式多樣的“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳教育活動(dòng),我市國(guó)家級(jí)防震減災(zāi)科普教育基地和13所省、市級(jí)“防震減災(zāi)科普示范學(xué)校”全面向社會(huì)各界開(kāi)放,舉辦了全市青少年地震知識(shí)作文競(jìng)賽,全市共有230多所學(xué)校參加,收到競(jìng)賽作文5.7萬(wàn)多份,指導(dǎo)相關(guān)學(xué)校創(chuàng)建“防震減災(zāi)科普示范學(xué)?!惫ぷ?。
市地震局主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭深入到縣區(qū)政府、黨校干部培訓(xùn)班、中小學(xué)及多家企事業(yè)單位開(kāi)展防震抗震科普知識(shí)講座。在贛榆縣華杰雙語(yǔ)學(xué)校舉辦全縣中小學(xué)校園地震應(yīng)急演練及安全工作培訓(xùn)會(huì),邀請(qǐng)省地震局專家鄧民憲為全縣所有中小學(xué)校長(zhǎng)、中心幼兒園園長(zhǎng),縣公安局、縣安監(jiān)局、縣人防辦、縣消防大隊(duì)、縣紅十字會(huì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn),組織與會(huì)人員觀摩了學(xué)校地震疏散和自救互救演練。
通過(guò)新聞媒介開(kāi)展防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳活動(dòng)。在廣播電臺(tái)開(kāi)設(shè)了“地震科普知識(shí)之聲”欄目,在市電視臺(tái)播放中小學(xué)生地震安全教育知識(shí)講座,在蒼梧晚報(bào)開(kāi)設(shè)了“防震減災(zāi),避險(xiǎn)自救”專欄,借助手機(jī)短信平臺(tái),向廣大手機(jī)用戶發(fā)送地震科普知識(shí),每月定期向全市防震減災(zāi)助理員和聯(lián)絡(luò)員發(fā)送地震信息和地震知識(shí)短信,利用廟會(huì)開(kāi)展廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)。
(四)扎實(shí)推進(jìn)地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作,不斷提升應(yīng)急處置能力
加強(qiáng)地震應(yīng)急預(yù)案建設(shè)。市地震局制定了《2012年度地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作方案》,指導(dǎo)各縣完善地震應(yīng)急預(yù)案修訂工作,規(guī)范了全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))、學(xué)校地震應(yīng)急預(yù)案,為基層應(yīng)急疏散演練有序進(jìn)行具體指導(dǎo)。
強(qiáng)化學(xué)校演練。在“5.12”前后,市、縣(區(qū))地震局會(huì)同教育、民防部門指導(dǎo)全市所有中小學(xué)校集中開(kāi)展一次地震應(yīng)急疏散演練活動(dòng),并對(duì)部份中小學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和檢查。
組建地震應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。市地震局聯(lián)合團(tuán)市委,在大中院校學(xué)生中招募防震減災(zāi)青年志愿者近100人,市政府董春科副市長(zhǎng)為志愿者隊(duì)伍授了隊(duì)旗,市地震局為青年志愿者配發(fā)了服裝,組織了培訓(xùn)等。市地震局與市體育局共同努力,以市無(wú)線電體育運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者為骨干,組建了1支市無(wú)線電地震應(yīng)急通訊志愿者隊(duì)伍,并參加了全國(guó)、全省無(wú)線電演練和比賽,分別獲得全國(guó)第三名和全省第五名的好成績(jī)。
加強(qiáng)地震應(yīng)急綜合演練。市地震局指導(dǎo)各縣區(qū)積極開(kāi)展地震應(yīng)急演練,組織新浦區(qū)、海州區(qū)所轄的17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處分管防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)、防震減災(zāi)助理員以及新浦區(qū)浦南鎮(zhèn)、新海辦事處和海州區(qū)錦屏鎮(zhèn)、洪門辦事處所轄的44個(gè)村、社區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員約100余人開(kāi)展地震應(yīng)急桌面演練活動(dòng)。11月15日,市地震局組織開(kāi)展全市地震應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練,以贛榆縣羅陽(yáng)鎮(zhèn)、東??h白塔鎮(zhèn),新浦區(qū)新海街道辦事處、浦南鎮(zhèn),海州區(qū)洪門街道辦事處、錦屏鎮(zhèn)以及所屬學(xué)校、村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等和市縣區(qū)地震局作為參演單位6800余人,重點(diǎn)演練了破壞性地震發(fā)生后,市地震局及各縣、區(qū)地震局各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處成立抗震救災(zāi)指揮部,按照應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng);市地震局應(yīng)急指揮系統(tǒng)收集災(zāi)情信息;各縣區(qū)災(zāi)情速報(bào)員進(jìn)行地震災(zāi)情速報(bào);無(wú)線電志愿者隊(duì)伍利用無(wú)線電臺(tái)進(jìn)行災(zāi)情速報(bào)、圖片傳輸;各縣區(qū)有關(guān)中小學(xué)校、村(社區(qū))開(kāi)展避震和應(yīng)急疏散演練;各縣區(qū)所屬有關(guān)志愿者隊(duì)伍、應(yīng)急救援隊(duì)、搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)開(kāi)展應(yīng)急救援和應(yīng)急搶險(xiǎn)演練。通過(guò)本次地震應(yīng)急演練,檢驗(yàn)了全市地震系統(tǒng)工作人員的應(yīng)急反應(yīng)和指揮能力,檢驗(yàn)了基層政府部門、企事業(yè)單位地震應(yīng)急反應(yīng)能力,檢驗(yàn)了各級(jí)地震應(yīng)急預(yù)案的可操作性,檢驗(yàn)了災(zāi)情速報(bào)員隊(duì)伍和無(wú)線電通訊隊(duì)伍的通聯(lián)能力。
二、2013年工作打算
(一)繼續(xù)推進(jìn)市級(jí)地震活動(dòng)斷層探測(cè)和危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)及縣級(jí)地震小區(qū)劃工作,為城市建設(shè)和國(guó)土利用、規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。
(二)依法加強(qiáng)抗震設(shè)防管理工作,推動(dòng)農(nóng)村民居地震安全示范工程和城市地震安全示范小區(qū)建設(shè)。
(三)繼續(xù)做好震情監(jiān)視和分析研究工作,確保地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)安全運(yùn)行。
(四)加大工作指導(dǎo)力度,不斷提高縣、鄉(xiāng)做好防震減災(zāi)工作能力。
目的就是要提高全縣各級(jí)、各部門、各單位預(yù)防和處置地震突發(fā)事件的能力。今天的會(huì)議很重要,今天我召集大家召開(kāi)全縣地震應(yīng)急管理培訓(xùn)大會(huì)。開(kāi)會(huì)前我強(qiáng)調(diào)幾條紀(jì)律,一是要關(guān)閉手機(jī)或者將手機(jī)調(diào)到震動(dòng)狀態(tài);二是開(kāi)會(huì)不準(zhǔn)交頭接耳,下面說(shuō)話;三是為自己和他人健康著想,不準(zhǔn)吸煙;四是今天實(shí)際上是給大家吃偏飯,大家一定要記好筆記。今天我很榮幸地請(qǐng)來(lái)了省地震局應(yīng)急救援處、法規(guī)處處長(zhǎng)閆正萃同志為我授課,閆處長(zhǎng)非常忙,其實(shí)我兩個(gè)月以前就想請(qǐng)閆處長(zhǎng)為我講課,一直很忙,來(lái)不了所以大家一定要珍惜今天的機(jī)會(huì)。閆處長(zhǎng)是省地震應(yīng)急救援工作的權(quán)威專家,1976年畢業(yè)于中南大學(xué),從事防震減災(zāi)工作三十余年,高級(jí)工程師,省防震減災(zāi)條例》省地震應(yīng)急救援規(guī)定》等法規(guī)的主要起草人之一;中國(guó)地震局和省政府的應(yīng)急專家組成人員,參加過(guò)國(guó)家防震減災(zāi)的十余部法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)起草工作;參加組織領(lǐng)導(dǎo)十余次地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)和應(yīng)急救援工作,汶川地震國(guó)家三大專家組的組長(zhǎng)之一,省取得國(guó)際救援資格證的三人之一,具有豐富的地震應(yīng)急救援實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論造詣。下面讓我以熱烈的掌聲歡迎閆處長(zhǎng)為我授課。培訓(xùn)具有相當(dāng)科學(xué)性、針對(duì)性,廣泛性,日常所不能學(xué)到從地震發(fā)生的成因入手,詳細(xì)闡述了地震謠言的識(shí)別、地震宏觀異常的表現(xiàn)與識(shí)別、家庭的應(yīng)急策略及震前防震準(zhǔn)備、地震發(fā)生后應(yīng)怎樣做、災(zāi)后生活注意事項(xiàng)等方面知識(shí),使我全面學(xué)習(xí)了防震減災(zāi)必要的應(yīng)急儲(chǔ)備知識(shí),使全縣各部門進(jìn)一步提高了特定情境下迅速準(zhǔn)確掌握震情、災(zāi)情的能力和果斷確定救援行動(dòng)方案的能力,所以下來(lái)以后大家一定要認(rèn)真梳理,認(rèn)真總結(jié),不僅要自己學(xué)到這些知識(shí),而且還要回去傳達(dá)給主要領(lǐng)導(dǎo),還要教育其他人,讓更多的人了解到這些知識(shí)。
其實(shí)還安排地震局史明偉局長(zhǎng)安排下一步具體工作,會(huì)前。因?yàn)闀r(shí)間有限,今天又是星期天,所以不再占用大家更多時(shí)間,這里簡(jiǎn)單點(diǎn)一下,希望大家回去認(rèn)真安排,
做好總結(jié),一是一些重要部門要認(rèn)真對(duì)待。搞好下屬單位的應(yīng)急培訓(xùn)。教育局要傳達(dá)到各個(gè)學(xué)校,衛(wèi)生局要傳達(dá)到各個(gè)醫(yī)療單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好各村的培訓(xùn),安監(jiān)局要搞好煤礦企業(yè)的培訓(xùn),經(jīng)貿(mào)局要搞好大型企業(yè)的培訓(xùn),旅游局要搞好各個(gè)旅行社、賓館人員的培訓(xùn),文化局要搞好各文化娛樂(lè)場(chǎng)所人員的培訓(xùn)等等。
各單位的下屬部門也要制定各自的應(yīng)急預(yù)案,二是按照市政府2011年18次市長(zhǎng)辦公會(huì)議精神。新組建的三個(gè)辦事處也要制定應(yīng)急預(yù)案,要求在9月底制修定完畢,10月份進(jìn)行抽查。
完成今年地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集上報(bào)工作。認(rèn)真做好重點(diǎn)社區(qū)、大型商場(chǎng)、超市、醫(yī)院、文化中心、學(xué)校,三是按照今年目標(biāo)責(zé)任書的要求。特別是學(xué)生集中住宿的學(xué)校的逃生避險(xiǎn)疏散演練,希望大家認(rèn)真落實(shí),10月中旬前把演練方案、音像資料、演練總結(jié)報(bào)回縣地震局。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處“三網(wǎng)一員”人員有了變動(dòng),四是今年由于人動(dòng)。為了充分發(fā)揮群測(cè)群防的作用,希望大家在15號(hào)前把登記表報(bào)回縣地震局。
做好防震減災(zāi)工作,中省高度重視,社會(huì)廣泛關(guān)注,各界十分關(guān)心。各級(jí)各部門要立足我市毗鄰汶川特大地震余震發(fā)生區(qū)的實(shí)際,進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)防震減災(zāi)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性,切實(shí)增強(qiáng)做好防震減災(zāi)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感,更加扎實(shí)認(rèn)真地落實(shí)防震減災(zāi)各項(xiàng)措施。
(一)將防震減災(zāi)納入全市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。各縣區(qū)、各部門要把編制防震減災(zāi)規(guī)劃作為一件大事來(lái)抓,并切實(shí)納入到各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。在基本建設(shè)、事業(yè)發(fā)展、科技進(jìn)步、重點(diǎn)項(xiàng)目等專項(xiàng)計(jì)劃中,要充分體現(xiàn)防震減災(zāi)工作內(nèi)容。要逐步形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的防震減災(zāi)投入機(jī)制,加大對(duì)防震減災(zāi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入力度。要充分發(fā)揮科技對(duì)防震減災(zāi)工作的支撐引領(lǐng)作用,支持地震科技攻關(guān),增加地震設(shè)施手段。對(duì)防震減災(zāi)工作方面的項(xiàng)目,從立項(xiàng)到經(jīng)費(fèi)安排方面要給予傾斜。要大力推進(jìn)地震監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)新技術(shù)、新方法的使用,大力推進(jìn)實(shí)用技術(shù),開(kāi)發(fā)和推廣工程抗震新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝,進(jìn)一步推進(jìn)工程建設(shè)場(chǎng)地抗震和結(jié)構(gòu)抗震技術(shù)措施的落實(shí),提升地震災(zāi)害防御能力和應(yīng)急救助工作水平。
(二)深入開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳教育。全市各級(jí)地震、教育、科技等部門要制訂防震減災(zāi)宣傳教育計(jì)劃,市、縣區(qū)都要建立防震減災(zāi)科普教育基地,完善宣傳網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)陣地式宣傳。要進(jìn)一步加大防震減災(zāi)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度,增強(qiáng)公眾防震減災(zāi)法制觀念和意識(shí)。今年5月1日新修訂的《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》即將實(shí)施。各縣區(qū)要以“5·12”國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)日、科技之春宣傳月、唐山地震紀(jì)念日等為契機(jī),大力開(kāi)展防震減災(zāi)法律法規(guī)、科普知識(shí)和防震避險(xiǎn)知識(shí)教育。要把防震減災(zāi)知識(shí)宣傳普及納入文明社區(qū)活動(dòng)和新農(nóng)村建設(shè)中,作為“文化、衛(wèi)生、科技”三下鄉(xiāng)活動(dòng)的重要內(nèi)容,組織開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式,通過(guò)報(bào)告會(huì)、專題講座、發(fā)放宣傳資料、播放錄音錄像、張貼標(biāo)語(yǔ)等形式,對(duì)包括農(nóng)村在內(nèi)的廣大群眾普及地震科學(xué)知識(shí)、應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí),引導(dǎo)、幫助群眾消除恐震心理,增強(qiáng)社會(huì)民眾防震減災(zāi)意識(shí)和自救、互救能力。全市各級(jí)教育部門要把防震減災(zāi)知識(shí)納入中小學(xué)課外讀物和科普活動(dòng)中,每個(gè)縣區(qū)要建立一所防震減災(zāi)科普宣傳示范學(xué)校,并逐步推廣。各級(jí)學(xué)校也要把防震減災(zāi)知識(shí)納入學(xué)生安全素質(zhì)教育體系,積極開(kāi)展地震應(yīng)急演練,使廣大學(xué)生能夠掌握應(yīng)急防范措施和應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí),增強(qiáng)防震減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。要加強(qiáng)新聞媒體在防震減災(zāi)宣傳教育中的作用,利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播等媒體平臺(tái)大力普及防震減災(zāi)知識(shí),形成全社會(huì)共同抵御地震災(zāi)害的局面。
(三)不斷強(qiáng)化防震減災(zāi)執(zhí)法工作。要按照防震減災(zāi)法律、法規(guī)和行政許可法的要求,依法加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理與監(jiān)督,加強(qiáng)抗震設(shè)防的執(zhí)法檢查;依法保護(hù)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境。堅(jiān)持依法行政,加大防震減災(zāi)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行力度,強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍,健全執(zhí)法機(jī)構(gòu),規(guī)范執(zhí)法行為,不斷提高依法行政水平。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要把防震減災(zāi)工作列入重要議事日程,健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),完善工作體系,堅(jiān)持經(jīng)常性研究防震減災(zāi)工作的會(huì)議制度,依法履行管理職責(zé)。各級(jí)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要明確各自防震減災(zāi)工作的職責(zé),通力協(xié)作,密切配合,加強(qiáng)目標(biāo)考核,把防震減災(zāi)工作任務(wù)落到實(shí)處。要建立健全市、縣區(qū)地震行政管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),配備專業(yè)人員,明確職責(zé)。依據(jù)省地震局重新確定的省級(jí)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū),我市漢臺(tái)、寧強(qiáng)、略陽(yáng)、勉縣、南鄭、城固、洋縣、西鄉(xiāng)八縣區(qū)要重點(diǎn)加強(qiáng)防震減災(zāi)體系建設(shè),有條件的縣區(qū)在下一步政府機(jī)構(gòu)改革時(shí)研究單設(shè),條件暫不成熟的可與科技等有關(guān)部門實(shí)行兩塊牌子、一套班子,配備3-5名專兼職工作人員,確保“有牌子、有職能、有人員、有經(jīng)費(fèi)”。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定一名防震減災(zāi)助理員,負(fù)責(zé)落實(shí)基層防震減災(zāi)日常工作,抓好“三網(wǎng)一員”建設(shè),鞏固群測(cè)群防工作基礎(chǔ)。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)情況要在6月底前分別報(bào)市地震局備案。要加強(qiáng)對(duì)地震工作人員的培訓(xùn),增強(qiáng)市、縣區(qū)地震工作隊(duì)伍的管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),提高防震減災(zāi)綜合工作能力。
二、切實(shí)加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè),積極做好群測(cè)群防工作
地震監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)是整個(gè)防震減災(zāi)工作的基礎(chǔ)。要努力探索和揭示地震發(fā)生發(fā)展的規(guī)律,提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的能力。
(一)繼續(xù)嚴(yán)密監(jiān)視震情變化。各縣區(qū)、各部門要加強(qiáng)對(duì)全市地震地質(zhì)環(huán)境、地震地質(zhì)構(gòu)造及其活動(dòng)規(guī)律和地震預(yù)警新技術(shù)、新方法的應(yīng)用研究,制定切實(shí)可行的震情短臨跟蹤工作方案,完善震情跟蹤工作措施,堅(jiān)持重大異常速報(bào)制度,及時(shí)做好資料分析,努力捕捉地震前兆信息,提高震情分析會(huì)商水平,確保各類地震監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn),地震監(jiān)測(cè)資料質(zhì)量可靠,地震信息及時(shí)傳遞。要規(guī)范地震信息行為,積極探索逐步地震重點(diǎn)監(jiān)測(cè)防御區(qū)和重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)判定信息的渠道,使群眾了解自己所在地區(qū)的地震危險(xiǎn)程度,及時(shí)采取相應(yīng)的防御措施。
(二)努力加快臺(tái)網(wǎng)改造建設(shè)步伐。要按照“全省地震監(jiān)測(cè)能力達(dá)到1.0級(jí)、前兆臺(tái)網(wǎng)合理布設(shè)、基本實(shí)現(xiàn)地震烈度速報(bào)”的目標(biāo),將監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)納入災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目。加強(qiáng)省、市、縣區(qū)的溝通,統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi),進(jìn)一步加密測(cè)震、強(qiáng)震、前兆臺(tái)網(wǎng)密度,新增監(jiān)測(cè)手段;加快實(shí)施**GPS監(jiān)測(cè)項(xiàng)目;開(kāi)展陜南地區(qū)跨斷層流動(dòng)監(jiān)測(cè)。今明兩年我市要建設(shè)完成12個(gè)強(qiáng)震觀測(cè)臺(tái),7個(gè)測(cè)震臺(tái),5個(gè)A+級(jí)GPS測(cè)點(diǎn),4個(gè)形變臺(tái),8個(gè)跨斷層一級(jí)水準(zhǔn)觀測(cè)點(diǎn),3個(gè)斷層流體觀測(cè)臺(tái),到20**年重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的縣區(qū)要建至少2個(gè)斷層觀測(cè)臺(tái),其他縣至少應(yīng)建1個(gè)斷層觀測(cè)臺(tái)。要健全地震信息網(wǎng)絡(luò),建成市級(jí)區(qū)域臺(tái)網(wǎng)中心和地震速報(bào)平臺(tái),以市地震信息節(jié)點(diǎn)為平臺(tái),建立全市防震減災(zāi)虛擬網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)與各縣區(qū)及周邊地震聯(lián)防區(qū)、協(xié)防區(qū)的地震監(jiān)測(cè)信息共享,確保信息傳遞快速、準(zhǔn)確。要不斷引進(jìn)新的觀測(cè)技術(shù)和方法,逐步形成空間、地表、地下相結(jié)合,覆蓋全市、與周邊地區(qū)互相聯(lián)網(wǎng)的立體觀測(cè)系統(tǒng),不斷提升我市地震監(jiān)測(cè)能力。依法保護(hù)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境。
(三)全面加強(qiáng)群測(cè)群防工作。積極推進(jìn)以地震宏觀測(cè)報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震科技宣傳網(wǎng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防震減災(zāi)助理員為主要內(nèi)容的“三網(wǎng)一員”建設(shè),因地制宜開(kāi)展地下水、氣體、動(dòng)植物等地震宏觀異常觀察,充分發(fā)揮群測(cè)群防在地震短臨預(yù)報(bào)、災(zāi)情信息報(bào)告和普及地震知識(shí)中的重要作用。各級(jí)財(cái)政部門要加大群測(cè)群防投入力度,穩(wěn)定群測(cè)群防工作隊(duì)伍。要以地震宏觀監(jiān)測(cè)技能和科普知識(shí)宣傳能力為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)群測(cè)群防人員的培訓(xùn),使其成為基層地震工作的重要力量,鞏固防震減災(zāi)宣傳的前沿陣地。
三、著力抓好地震災(zāi)害防御,依法加強(qiáng)抗震設(shè)防工作
地震災(zāi)害防御的根本目的就是最大限度的減輕地震災(zāi)害損失。地震災(zāi)害損失主要是由建(構(gòu))筑物的倒塌破壞造成的。當(dāng)前我市建筑物抗震設(shè)防能力普遍不高,汶川地震造成大量基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑、學(xué)校醫(yī)院、村鎮(zhèn)房屋毀壞。為確保建筑物的防震安全,做到“大震不倒,中震可修,小震不壞”,必須進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防的行政監(jiān)督,加強(qiáng)建筑物場(chǎng)地抗震和結(jié)構(gòu)抗震的行政審核把關(guān)和技術(shù)管理工作。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防管理。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防管理,科學(xué)確定抗震設(shè)防要求。一般建設(shè)工程必須按照《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》和國(guó)家批準(zhǔn)的地震小區(qū)劃確定抗震設(shè)防要求;重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程、生命線等工程必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià),并據(jù)此確定抗震設(shè)防要求,納入建設(shè)程序,為勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建設(shè)工程選址和抗震設(shè)計(jì)提供必要的設(shè)防依據(jù)。有關(guān)建設(shè)工程的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)與抗震設(shè)防要求相銜接。對(duì)學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工,采取有效措施,增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。所有新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)建設(shè)工程管理制度,確保建設(shè)工程抗震設(shè)防質(zhì)量。
(二)切實(shí)做好恢復(fù)重建抗震設(shè)防技術(shù)服務(wù)。市縣人民政府在制訂本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí),要充分考慮潛在的地震危險(xiǎn)。重視開(kāi)展地震活斷層探測(cè)與地震危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和地震小區(qū)劃等地震基礎(chǔ)性探測(cè)工作。配合省上盡快組織實(shí)施漢中地震活斷層探測(cè)項(xiàng)目和小區(qū)劃項(xiàng)目,詳細(xì)排查具體的地震地質(zhì)環(huán)境,區(qū)分不同情況,分類提出抗震設(shè)防要求,為城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、基本建設(shè)提供依據(jù)。認(rèn)真加快全市災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建項(xiàng)目的實(shí)施,認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),做好防震減災(zāi)技術(shù)服務(wù),開(kāi)展恢復(fù)重建工程抗震設(shè)防要求檢查,使恢復(fù)重建項(xiàng)目達(dá)到抗震設(shè)防要求,從根本上消除災(zāi)害隱患。要組織開(kāi)展縣級(jí)以上城市的建筑物抗震性能鑒定工作,對(duì)達(dá)不到設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的要統(tǒng)一規(guī)劃,逐步予以加固改造。對(duì)存在地震安全隱患的病險(xiǎn)水庫(kù)及能源、通信、交通、供水、供電等設(shè)施,要按抗震設(shè)防要求進(jìn)行改造,消除隱患。加強(qiáng)對(duì)地震可能引起的滑坡、水庫(kù)、潰壩、堰塞湖等次生災(zāi)害的防御。繼續(xù)推進(jìn)城市地震安全示范社區(qū)工作,建立城市地震安全示范社區(qū)指標(biāo)體系,各縣區(qū)至少建設(shè)1個(gè)城市地震安全示范區(qū)。
(三)積極推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工作。要高度重視并盡快改變農(nóng)村民居不設(shè)防的狀況,提高農(nóng)村民居的地震安全水平。各縣區(qū)要新建1—2個(gè)農(nóng)村民居地震安全示范點(diǎn),發(fā)揮示范點(diǎn)的輻射帶動(dòng)作用,把知識(shí)普及到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村及農(nóng)戶,做到家喻戶曉,使廣大農(nóng)民把建設(shè)地震安全民居變?yōu)榫S護(hù)自身生命財(cái)產(chǎn)安全的自覺(jué)行動(dòng)。建設(shè)、地震部門要組織力量,及時(shí)提供抗震性能比較好的民居設(shè)計(jì)圖和模型,建立農(nóng)村民居地震安全工程技術(shù)服務(wù)體系,為建設(shè)地震安全民居提供咨詢服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。鑒于我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況,村鎮(zhèn)成片建設(shè)的抗震設(shè)防工作由建設(shè)、地震工作部門協(xié)同分工把關(guān);農(nóng)村零散農(nóng)戶建房的抗震設(shè)防工作由鎮(zhèn)政府牽頭,土地、建設(shè)、地震部門參與,采用“會(huì)商制”,共同抓好。發(fā)展改革、民政、扶貧等部門在新農(nóng)村建設(shè)、扶貧搬遷、移民搬遷和推進(jìn)安全民居工程中,將地震安全作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入其中,扶持、引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)地震安全民居。
四、不斷提高地震應(yīng)急能力,夯實(shí)防震減災(zāi)工作基礎(chǔ)
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)知識(shí)的學(xué)習(xí),不斷提高危機(jī)管理水平和應(yīng)急處置能力,努力實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)救災(zāi)到主動(dòng)減災(zāi)的轉(zhuǎn)變。
(一)建立健全地震應(yīng)急指揮體系。各縣區(qū)、各部門要按照分級(jí)編制、分級(jí)管理的原則,盡快修訂地震應(yīng)急預(yù)案,明確應(yīng)急工作程序、層級(jí)管理職責(zé)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成統(tǒng)一指揮、相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)一致的地震應(yīng)急體系。要加強(qiáng)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理,經(jīng)常開(kāi)展演練,檢驗(yàn)反應(yīng)能力,使地震應(yīng)急預(yù)案更加科學(xué)、實(shí)用,增強(qiáng)可操作性。要完善措施,建立地震快速評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新機(jī)制,推進(jìn)地震應(yīng)急指揮平臺(tái)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。要建立健全地震應(yīng)急指揮體系,加強(qiáng)地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)。市上力爭(zhēng)20**年建成1個(gè)市級(jí)地震應(yīng)急指揮中心,**縣各建成1個(gè)縣級(jí)地震應(yīng)急指揮中心。
(二)切實(shí)加強(qiáng)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。要按照“統(tǒng)籌兼顧、合理布局、平災(zāi)結(jié)合、物盡其用”的原則,將應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)納入城市建設(shè)和突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。各縣區(qū)在規(guī)劃建設(shè)或改擴(kuò)建廣場(chǎng)、公園綠地、體育場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施時(shí),根據(jù)人口密度和分布實(shí)際,應(yīng)充分考慮緊急疏散和安置受災(zāi)民眾的需求。**期間,受汶川地震影響災(zāi)情較重的**縣要結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建各建1處地震應(yīng)急避難場(chǎng)所;市上將在2009年底前建設(shè)完成橋北廣場(chǎng)應(yīng)急避難場(chǎng)所的基礎(chǔ)上,再建2處避難場(chǎng)所?!?*”期間,其它每個(gè)縣城的應(yīng)急避難場(chǎng)所至少要能滿足30%城鎮(zhèn)人口應(yīng)急避險(xiǎn)需求。
(三)建立地震應(yīng)急救援隊(duì)伍。市、縣區(qū)人民政府要按照一隊(duì)多用、專職與兼職相結(jié)合的原則,建立地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍。要依托消防部門,建立市、縣區(qū)兩級(jí)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍。要及時(shí)配備、補(bǔ)充救援效果好、攜帶方便的專業(yè)救援設(shè)備;要對(duì)現(xiàn)有的各行業(yè)各部門救災(zāi)力量進(jìn)行調(diào)查摸底,全面掌握基本情況,統(tǒng)籌現(xiàn)有救災(zāi)救援力量,建立和完善統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌調(diào)度的工作機(jī)制,并加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)救援知識(shí)的培訓(xùn)和應(yīng)急演練,確保一旦發(fā)生緊急情況,能夠集中統(tǒng)一組織開(kāi)展救災(zāi)救援工作。同時(shí)要加強(qiáng)應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍建設(shè),各縣區(qū)必須有1—2支地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍,充分發(fā)揮志愿者隊(duì)伍在群眾自救互救中的作用,形成社會(huì)基礎(chǔ)廣泛、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的地震災(zāi)害救助力量。要進(jìn)一步完善軍地聯(lián)絡(luò)機(jī)制和區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制,為及時(shí)應(yīng)對(duì)地震突發(fā)災(zāi)害事件做好準(zhǔn)備。
第二條本辦法適用于本省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急與救援等防震減災(zāi)工作。
第三條本辦法所稱地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū),是指存在發(fā)生破壞性地震危險(xiǎn)或者受破壞性地震影響,可能造成嚴(yán)重地震災(zāi)害損失,需要強(qiáng)化防震減災(zāi)工作措施的地區(qū)和城市。
第四條地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)分為國(guó)家地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)。
國(guó)家地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)由省地震行政主管部門提出意見(jiàn),報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第五條地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的防震減災(zāi)工作,實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。
第六條地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級(jí)以上人民政府,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo),將防震減災(zāi)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃,健全地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防和地震應(yīng)急與救援工作體系,及時(shí)研究、組織、協(xié)調(diào)和解決防震減災(zāi)工作中遇到的重大問(wèn)題,嚴(yán)格履行防震減災(zāi)管理職責(zé)。
地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的地震行政主管部門和發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、公安、財(cái)政、建設(shè)、交通、水利、民政、衛(wèi)生、國(guó)土資源、教育、廣播電視、通訊、氣象、電力等其他有關(guān)部門、單位,應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),明確分工,密切配合,強(qiáng)化責(zé)任,抓好落實(shí),共同做好防震減災(zāi)工作。
第七條地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級(jí)以上人民政府,應(yīng)當(dāng)建立、完善防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議制度和地震工作體制,并建立、健全與防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展需要和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的投入機(jī)制,將防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,保障防震減災(zāi)工作的正常開(kāi)展。
第八條地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級(jí)以上人民政府及地震行政主管部門和其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)采取下列措施,建立和完善與震情形勢(shì)相適應(yīng)的地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和技術(shù)手段,提高地震監(jiān)測(cè)能力和預(yù)報(bào)水平:
(一)制定并組織實(shí)施地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方案,強(qiáng)化短期與臨震跟蹤監(jiān)測(cè)措施;
(二)編制地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃,優(yōu)化臺(tái)網(wǎng)布局,提高臺(tái)網(wǎng)密度,消除地震監(jiān)測(cè)弱區(qū)和盲區(qū),提高地震實(shí)時(shí)監(jiān)控和速報(bào)能力;
(三)建立大中城市地下深井觀測(cè)網(wǎng)、近海海域地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng),完善衛(wèi)星定位觀測(cè)系統(tǒng),形成立體監(jiān)測(cè)體系;
(四)加強(qiáng)地面強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè),提高地震災(zāi)情速報(bào)和評(píng)估能力,為抗震救災(zāi)決策提供依據(jù);
(五)加強(qiáng)核設(shè)施、超限高層建筑、特大型橋梁、大型水庫(kù)大壩等特定建(構(gòu))筑物和生命線工程的強(qiáng)震動(dòng)觀測(cè)與建(構(gòu))筑物健康診斷研究,為重大建設(shè)工程地震安全和次生災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警提供服務(wù);
(六)完善流動(dòng)式地震監(jiān)測(cè)手段,根據(jù)震情形勢(shì)擴(kuò)大動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍,加密觀測(cè)次數(shù),提高地震短期與臨震跟蹤監(jiān)測(cè)能力;
(七)健全短期與臨震震情跟蹤會(huì)商制度,建立適應(yīng)本地區(qū)特征的地震預(yù)測(cè)判定指標(biāo)體系;
(八)建立地震預(yù)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)決策機(jī)制;
(九)加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施與地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù),劃定保護(hù)范圍,設(shè)置保護(hù)標(biāo)志,落實(shí)保護(hù)措施。
第九條地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級(jí)以上人民政府及地震行政主管部門,應(yīng)當(dāng)建立和完善地震宏觀測(cè)報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震知識(shí)宣傳網(wǎng),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處配備防震減災(zāi)助理員,提高依靠社會(huì)力量捕捉地震短期與臨震宏觀異常的能力。
地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級(jí)以上人民政府,應(yīng)當(dāng)建立穩(wěn)定的群測(cè)群防工作隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)渠道,加強(qiáng)群測(cè)群防工作;省地震和財(cái)政等部門負(fù)責(zé)制定社會(huì)地震觀測(cè)員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
第十條任何單位和個(gè)人觀察到與地震有關(guān)的現(xiàn)象,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地的地震行政主管部門報(bào)告。地震行政主管部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即派出人員進(jìn)行勘察并在24小時(shí)內(nèi)鑒別落實(shí)。
第十一條地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級(jí)以上人民政府及地震行政主管部門和其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)下列工程性防御措施,提高本地區(qū)抗御地震災(zāi)害的綜合能力:
(一)將地震安全性評(píng)價(jià)工作依法納入基本建設(shè)管理程序。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程,必須在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià),并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果審定抗震設(shè)防要求;
(二)將位于地震動(dòng)參數(shù)0.05g區(qū)內(nèi)的學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求提高至0.10g以上;
(三)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程,必須嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì),嚴(yán)格按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工,并嚴(yán)格監(jiān)督檢查和竣工驗(yàn)收,確保建設(shè)工程質(zhì)量;
(四)在城市規(guī)劃區(qū)域以及占地面積超過(guò)10平方千米的企業(yè)內(nèi),開(kāi)展地震小區(qū)劃工作;
(五)在存在地震活動(dòng)斷層的城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)開(kāi)展地震活動(dòng)斷層探測(cè)與地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià),并在規(guī)劃建設(shè)時(shí)采取必要的避讓措施;
(六)對(duì)城市和已建成的生命線工程以及大中型企業(yè)、存在次生災(zāi)害源的企業(yè),進(jìn)行震害預(yù)測(cè),并建立震害預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)及其評(píng)估系統(tǒng);
(七)對(duì)既有的建(構(gòu))筑物進(jìn)行抗震性能普查和鑒定,并對(duì)未采取抗震設(shè)防措施或者抗震性能達(dá)不到抗震設(shè)防要求的建(構(gòu))筑物進(jìn)行加固、改建或者拆除;
(八)組織開(kāi)展減震、隔震、抗震等新技術(shù)研發(fā)推廣,鼓勵(lì)采用節(jié)能、環(huán)保、抗震等新型建筑材料,提高建設(shè)工程抗震性能;
(九)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
第十二條地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級(jí)以上人民政府,應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村民居的抗震設(shè)防納入村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,組織開(kāi)展農(nóng)村民居建筑地震安全試點(diǎn),推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),全面提高農(nóng)村民居抗震性能,保障農(nóng)民的居住環(huán)境安全。
地震、建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)并推廣使用地震安全農(nóng)村民居建筑設(shè)計(jì)與施工圖集,提供抗震技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù),培訓(xùn)建筑工匠,宣傳普及農(nóng)村民居建筑防震抗震知識(shí)。
第十三條地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級(jí)以上人民政府及地震行政主管部門和其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)采取下列措施,加強(qiáng)地震應(yīng)急與救援體系建設(shè),提高地震應(yīng)急與救援能力:
(一)健全地震應(yīng)急預(yù)案體系,建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制;
(二)組織、指導(dǎo)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)定期開(kāi)展地震應(yīng)急疏散和自救互救演練;
(三)完善地震應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施,建立地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)及信息傳遞與處置、災(zāi)情速報(bào)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等輔助決策技術(shù)系統(tǒng);
(四)建設(shè)地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮系統(tǒng),并配置衛(wèi)星通訊、衛(wèi)星定位、自備電源、信息實(shí)時(shí)采集與傳輸設(shè)備和越野交通工具等;
(五)組建地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍和地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍,配備救援技術(shù)裝備并進(jìn)行培訓(xùn)和演練;
(六)在高速鐵路、城市輕軌、樞紐變電站、燃?xì)庹?線)等生命線工程以及可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的重大建設(shè)工程中,設(shè)置地震緊急自動(dòng)處置技術(shù)系統(tǒng);
(七)安排地震應(yīng)急救援專項(xiàng)資金,建立地震應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備與調(diào)用機(jī)制;
(八)在地震短期與臨震預(yù)報(bào)的地區(qū),組織落實(shí)地震應(yīng)急儲(chǔ)備專項(xiàng)資金、應(yīng)急救援設(shè)備和專用救生用血、醫(yī)療器械、藥品、飲用水、食品等應(yīng)急必需品;
(九)組織開(kāi)展鏟車、挖掘機(jī)、吊車等大型機(jī)械設(shè)備調(diào)查登記,建立地震應(yīng)急救援裝備數(shù)據(jù)庫(kù)與緊急征用機(jī)制;
(十)完善地震應(yīng)急監(jiān)督檢查制度,組織開(kāi)展地震應(yīng)急監(jiān)督檢查。
第十四條地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的各級(jí)人民政府及地震行政主管部門和其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)充分利用學(xué)校操場(chǎng)、體育場(chǎng)館、廣場(chǎng)、公園、綠地等場(chǎng)所,設(shè)置地震應(yīng)急避難場(chǎng)所,配置避難救生設(shè)施,規(guī)劃地震應(yīng)急疏散通道,安裝指示引導(dǎo)標(biāo)志。
地震避難場(chǎng)所、應(yīng)急疏散通道的產(chǎn)權(quán)人,應(yīng)當(dāng)保持地震避難場(chǎng)所的完好和疏散通道的暢通。任何單位和個(gè)人不得占用地震避難場(chǎng)所和應(yīng)急疏散通道。
第十五條地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的各級(jí)人民政府及地震、教育、廣播電視等部門,應(yīng)當(dāng)采取下列措施,加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育,增強(qiáng)全社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí),提高公眾的防震避震和自救互救能力:
(一)加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育制度建設(shè),推進(jìn)防震減災(zāi)宣傳教育的規(guī)范化;
(二)建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制,充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體在防震減災(zāi)宣傳教育方面的作用;
(三)繼續(xù)推進(jìn)防震減災(zāi)宣傳教育進(jìn)學(xué)?;顒?dòng),將防震減災(zāi)知識(shí)納入中小學(xué)課外讀物,加強(qiáng)地震科普示范學(xué)校建設(shè);
(四)利用社會(huì)資源,加強(qiáng)防震減災(zāi)科普教育基地建設(shè);
(五)加強(qiáng)社區(qū)、企業(yè)的防震減災(zāi)宣傳教育,組織開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳教育示范社區(qū)、示范企業(yè)活動(dòng);
(六)加強(qiáng)農(nóng)村防震減災(zāi)宣傳教育,組織開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳教育進(jìn)村入戶活動(dòng)。
第十六條地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級(jí)以上人民政府,應(yīng)當(dāng)建立地震信息報(bào)道和地震事件新聞制度與協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)與報(bào)道地震相關(guān)信息,正確處置地震謠傳、誤傳事件,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
第十七條破壞性地震發(fā)生后,地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的各級(jí)人民政府和有關(guān)部門、單位,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《山東省防震減災(zāi)條例》的規(guī)定以及破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的要求,依法組織實(shí)施地震應(yīng)急、救援和恢復(fù)重建工作。
第十八條地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的各級(jí)人民政府及地震行政主管部門和其他有關(guān)部門,未按照本辦法的規(guī)定采取防震減災(zāi)措施或者有其他、、行為的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
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