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本課題研究的重點是:在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的政府部門如何運用信息化手段,改變傳統(tǒng)的管理模式,加強(qiáng)宏觀管理和履行服務(wù)職能。
一、推進(jìn)**農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信息化的戰(zhàn)略環(huán)境
(一)推進(jìn)**農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信息化的歷史機(jī)遇
人類進(jìn)入了21世紀(jì),信息技術(shù)的應(yīng)用受到世界各國的廣為關(guān)注,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也不例外。
世界農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展為我們提供了可以借鑒的經(jīng)驗。發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)信息化已形成了從農(nóng)業(yè)信息的采集、加工處理到的健全的、完善的農(nóng)業(yè)信息體系。美國農(nóng)業(yè)信息化強(qiáng)度高于工業(yè),農(nóng)民使用計算機(jī)記帳,預(yù)知天氣、指導(dǎo)種植和營銷。日本20世紀(jì)90年代初建立了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)全國聯(lián)機(jī)網(wǎng)絡(luò),集成了氣象情報系統(tǒng)、專家系統(tǒng)、市場流通系統(tǒng)等。農(nóng)業(yè)信息化極大地提高了發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實力和農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。這一切都為**農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供了可借鑒的經(jīng)驗。
**城市信息化建設(shè)為推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化奠定了良好的基礎(chǔ)。目前,**信息港主體工程已基本建成。寬帶信息網(wǎng)絡(luò)工程、**信息交互網(wǎng)工程、**國際經(jīng)貿(mào)電子數(shù)據(jù)交換網(wǎng)工程(EDI)、**金卡與收款系統(tǒng)工程等都已建成。**農(nóng)業(yè)信息化可以依托全市的信息化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。
**農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需要盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化。**農(nóng)業(yè)要提高參與國際市場的競爭能力、走向全國的服務(wù)能力、堅持可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)平衡能力,都需要農(nóng)業(yè)信息化的支撐。
(二)**農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信息化發(fā)展的不利因素分析
郊區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要加大投入。郊區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與中心城區(qū)相比有一定的差距,難以滿足農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的需要。
農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才短缺。目前**市郊不僅信息化人才的總量相對較少,而且層次分布也不平衡,特別是既懂農(nóng)業(yè)又熟悉信息技術(shù)的人才緊缺,如何吸引人才是一個值得重視的課題。
農(nóng)業(yè)信息技術(shù)普及應(yīng)用難度大。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),農(nóng)民的文化程度相對較低,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用系統(tǒng)的推廣普及有很大難度。
健全的農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)體系還沒有形成。在即將到來的世博會上,競爭主要集中在信息服務(wù)的創(chuàng)新上,從信息采集、加工處理到的健全的農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)體系要盡快建成。
二、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想
**農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)要與國際趨勢相吻合,與大都市目標(biāo)相適應(yīng),與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相配套,要根據(jù)**市信息港建設(shè)的總體部署,圍繞**率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo),以開發(fā)利用信息資源為核心,以推動信息技術(shù)的普及應(yīng)用為重點,努力構(gòu)筑信息農(nóng)業(yè)新高地,提高**農(nóng)業(yè)的國際競爭力。
(二)發(fā)展目標(biāo)
貫徹實施“科技強(qiáng)農(nóng),信息先導(dǎo)”戰(zhàn)略,堅持“統(tǒng)一規(guī)劃,分步推進(jìn),各方參與,資源共享”的原則,推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。**年,圍繞農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)科學(xué)決策、農(nóng)業(yè)電子政務(wù)等方面,完善和優(yōu)化農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用體系框架,以典型引路,重點突破的方式加快建設(shè)進(jìn)度,為全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化奠定堅實的基礎(chǔ)。
(三)主要任務(wù)
1、推進(jìn)“三網(wǎng)”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)。以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)功能為突破口,完善**農(nóng)業(yè)網(wǎng)的市場拓展、科技咨詢、會展服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)示范四大功能,提高“**農(nóng)科熱線”的智能化水平,建設(shè)好郊區(qū)農(nóng)民現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng),為全國農(nóng)民提供服務(wù)。
2、推進(jìn)檔案農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品安全誠信體系建設(shè)。不斷擴(kuò)大檔案農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)應(yīng)用范圍,逐步實現(xiàn)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的全覆蓋。研究各類食用農(nóng)產(chǎn)品安全誠信的評估體系,開發(fā)食用農(nóng)產(chǎn)品安全征信系統(tǒng),做到農(nóng)民守信用,市民食放心。
3、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場分析系統(tǒng)建設(shè)。開發(fā)建設(shè)種植業(yè)經(jīng)濟(jì)運行及績效評估信息系統(tǒng),加強(qiáng)對地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的效益分析。開發(fā)國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場智能分析系統(tǒng),加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷與國際接軌的進(jìn)程。
4、推進(jìn)農(nóng)業(yè)GIS應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。充分利用市統(tǒng)一開發(fā)的地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺,開發(fā)并整合農(nóng)業(yè)各類信息資源,建設(shè)專家輔助決策系統(tǒng),實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀信息的空間化和可視化管理,為政府宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。
5、推進(jìn)農(nóng)村基層信息服務(wù)站建設(shè)。探索網(wǎng)上信息服務(wù)與網(wǎng)下實體服務(wù)的融合機(jī)制,依托行業(yè)協(xié)會、科技推廣部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門、行政村委會等建立多種形式的農(nóng)村基層信息服務(wù)站,讓農(nóng)民切實感受到信息化帶來的各種便利和實惠。
6、推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域電子政務(wù)建設(shè)。從網(wǎng)上辦事、政務(wù)公開著手,精心辦好“**農(nóng)委政務(wù)網(wǎng)”,加強(qiáng)政府與百姓的溝通。加快機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公業(yè)務(wù)的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),實施對傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程的再造,促進(jìn)政務(wù)信息的交換與共享。
7、推進(jìn)信息技術(shù)的知識普及和技能培訓(xùn)。要結(jié)合各信息化應(yīng)用系統(tǒng)的特點和應(yīng)用要求,開展不同層次、不同類型的信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn),尤其要加強(qiáng)對農(nóng)村基層信息員的普及培訓(xùn),營造農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的良好氛圍。
三、行動方案
(一)推進(jìn)“三網(wǎng)”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺的建設(shè)
行動依據(jù)
1、**農(nóng)業(yè)正在推進(jìn)三大轉(zhuǎn)變:從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、從生產(chǎn)型向生態(tài)型轉(zhuǎn)變、從提品型向提供服務(wù)型轉(zhuǎn)變。目前重點推進(jìn)具有都市農(nóng)業(yè)特點的農(nóng)業(yè)功能創(chuàng)新。對內(nèi),強(qiáng)化生態(tài)功能;對外,強(qiáng)化服務(wù)功能;正在構(gòu)筑物流、會展、科技、信息、農(nóng)產(chǎn)品檢測認(rèn)證等五大服務(wù)平臺。
2、市農(nóng)委已創(chuàng)辦了服務(wù)全國的信息平臺?!?*農(nóng)業(yè)網(wǎng)”創(chuàng)辦三年,今年進(jìn)行了第6次改版,新版**農(nóng)業(yè)網(wǎng)開設(shè)了海外之窗、市場分析、農(nóng)業(yè)科技、政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)會展、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、放心農(nóng)產(chǎn)品等欄目,重點增加國外農(nóng)業(yè)政策、科技、教育、進(jìn)出口統(tǒng)計與分析等信息,為中國農(nóng)業(yè)與國際接軌服務(wù)。日前注冊會員達(dá)9000多人。同時,建設(shè)了科技興農(nóng)、生物基因、城市森林、**種業(yè)等10多個專業(yè)網(wǎng)站。“**農(nóng)科熱線”由農(nóng)業(yè)科技部門、推廣部門和信息管理部門聯(lián)手創(chuàng)辦。通過電話咨詢、專家坐堂、網(wǎng)上直播、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式服務(wù)農(nóng)民。自**年8月開通以來,已累計接到咨詢電話7000多個,幫助全國農(nóng)民排憂解難,深受歡迎?!敖紖^(qū)農(nóng)民現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)工程已啟動,市農(nóng)委、市教委、市信息委、市婦聯(lián)、市農(nóng)林局已聯(lián)合發(fā)出《推進(jìn)郊區(qū)農(nóng)民現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的通知》,市有關(guān)教育部門已開始遠(yuǎn)程教育的課件開發(fā),郊區(qū)各區(qū)縣已著手鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)點的建設(shè)。
3、國際上農(nóng)業(yè)信息技術(shù)已經(jīng)由試用期進(jìn)入應(yīng)用期。而我國近幾年網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速,各地農(nóng)業(yè)網(wǎng)站已有2000多家。但農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用和用戶受益度還有較大差距。網(wǎng)上教學(xué)、網(wǎng)上購物都未進(jìn)入實質(zhì)性運作階段,大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商只在網(wǎng)上簡單信息,很少進(jìn)行網(wǎng)上訂貨或網(wǎng)上交易。
目標(biāo)
至**年,**農(nóng)業(yè)網(wǎng)要建成農(nóng)產(chǎn)品市場信息智能分析平臺、網(wǎng)上會展平臺和物流平臺,并辦好“**農(nóng)業(yè)網(wǎng)英語版”,中文版讓農(nóng)民了解世界農(nóng)業(yè);英文版讓世界了解中國農(nóng)業(yè)?!?*農(nóng)科熱線”要擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域,既要辦好人工服務(wù)的農(nóng)民熱線,又要辦好為市民服務(wù)的語音信箱?!敖紖^(qū)農(nóng)民現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)”要開發(fā)培育新型農(nóng)民的教育資源,為全國農(nóng)民服務(wù)。
行動
1、完善“**農(nóng)業(yè)網(wǎng)”的服務(wù)功能?!?*農(nóng)業(yè)網(wǎng)”要配合**農(nóng)業(yè)服務(wù)全國的物流、會展、科技、信息、檢測認(rèn)證五大服務(wù)平臺建設(shè),突出市場拓展、科技咨詢、會展服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)示范四大功能,重點辦好海外之窗、市場分析、農(nóng)科熱線、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)會展、放心農(nóng)產(chǎn)品七大主欄目。
2、精心辦好“**農(nóng)業(yè)網(wǎng)”英文版。“**農(nóng)業(yè)網(wǎng)”英文版已于**年8月開通,重點推出農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資環(huán)境、投資政策介紹,**農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)及其特色農(nóng)產(chǎn)品推介;開發(fā)國際農(nóng)產(chǎn)品供求平臺、電子訂單等業(yè)務(wù)流程。要不斷完善英語網(wǎng)站功能,吸引海外農(nóng)業(yè)企業(yè)了解中國農(nóng)業(yè),投資中國農(nóng)業(yè)。
3、“**農(nóng)科熱線”完成服務(wù)平臺升級。升級后“農(nóng)科熱線”在保持現(xiàn)有人工服務(wù)方式的基礎(chǔ)上,開發(fā)為市民服務(wù)的養(yǎng)花、養(yǎng)魚、養(yǎng)寵物等語音信箱,提高“熱線”的智能化水平,為廣大農(nóng)民和市民提供更全面、更快捷、更方便的服務(wù)。
4、建成“郊區(qū)農(nóng)民現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)”。采用衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)將10個區(qū)縣的100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分重點村聯(lián)網(wǎng),各遠(yuǎn)程教育收視點安裝“智能衛(wèi)星接收機(jī)頂盒用戶終端設(shè)備”。**年網(wǎng)絡(luò)基本建成,開展教學(xué)。同時,開發(fā)遠(yuǎn)程教學(xué)課件,重點為勞動技能培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
(二)推進(jìn)檔案農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品安全誠信體系建設(shè)
行動依據(jù)
1、近年來,隨著全球貿(mào)易一體化進(jìn)程的加快,農(nóng)產(chǎn)品安全廣受關(guān)注。特別是歐盟等一些農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家,在農(nóng)產(chǎn)品安全方面制定了大量的技術(shù)指令,一方面從源頭上嚴(yán)格控制本國食品的安全,另一方面可以對其他國家的農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置技術(shù)壁壘。如荷蘭、丹麥等國,農(nóng)場的每一頭奶牛自出生之日起就有自己的“信息檔案”,事無巨細(xì)都有記錄。而我國這方面還比較落后。為了讓市民吃上放心菜、放心肉,提高**農(nóng)業(yè)的國際競爭力,根據(jù)《**市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》的要求,建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量跟蹤制度,市農(nóng)委于**年開始探索建設(shè)檔案農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)。
2、**“檔案農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)”由市農(nóng)委信息中心、市畜牧辦、市蔬菜辦、市獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理所及有關(guān)IT企業(yè)合作建設(shè),并列為市科技興農(nóng)重點攻關(guān)項目。目前,已開發(fā)了養(yǎng)豬場、蔬菜園藝場檔案管理信息系統(tǒng)、市境道口畜禽管理信息系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上身份查詢系統(tǒng),實現(xiàn)了從田間到餐桌的全過程監(jiān)管。已有200多家規(guī)模豬場、30多家蔬菜園藝場成為應(yīng)用單位。市境道口畜禽管理信息系統(tǒng)通過光纖改造,24小時信息在線輸入與查詢,市外入境的畜禽產(chǎn)品運輸車輛情況、貨物情況、道口檢查情況全記錄在案,把好了入境畜禽產(chǎn)品安全的第一道關(guān)。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上身份查詢系統(tǒng)**年7月初正式上網(wǎng)推出。阿強(qiáng)牌鮮雞蛋是上網(wǎng)的第一個產(chǎn)品。市民根據(jù)購買的每盒雞蛋中的“身份查詢碼”,就能上網(wǎng)追根溯源查到這盒雞蛋的生產(chǎn)過程和各項質(zhì)量指標(biāo),使消費者直接參與食用農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管。**年7月,在全市信息化工作會議上,**“檔案農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)”榮獲“市優(yōu)秀信息化應(yīng)用項目”。
3、建設(shè)社會誠信體系,創(chuàng)建信用經(jīng)濟(jì)環(huán)境,是**經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的客觀要求;是整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的需要;也是應(yīng)對WTO,與國際慣例接軌的需要。**農(nóng)業(yè)行業(yè)誠信體系建設(shè)的重點是建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全誠信體系,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)的信用管理,提高農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)經(jīng)營的誠信度。**檔案農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)為農(nóng)產(chǎn)品安全誠信體系建設(shè)創(chuàng)造了一些基礎(chǔ)條件。
目標(biāo)
至**年,基本實現(xiàn)地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的檔案管理信息系統(tǒng)應(yīng)用;市境道口外來禽畜產(chǎn)品實現(xiàn)24小時在線監(jiān)控,并建設(shè)預(yù)警系統(tǒng);**品牌農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)網(wǎng)上身份查詢和超市消費者防偽檢索;建成食用農(nóng)產(chǎn)品安全誠信評估體系和征信系統(tǒng)。
行動
1、推廣和完善食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用。通過各農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會的管理,逐步將**的豬、禽、蛋、奶、菜、瓜果的產(chǎn)銷全過程信息動態(tài)采集錄入數(shù)據(jù)庫,促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快推廣品牌農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上身份查詢和超市消費者防偽檢索信息系統(tǒng)建設(shè),實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的可追溯性。
2、完善“市境道口畜禽管理信息系統(tǒng)”功能。在市境道口畜禽管理信息系統(tǒng)穩(wěn)定應(yīng)用的基礎(chǔ)上,通過數(shù)據(jù)挖掘和分析,建立外來畜禽產(chǎn)品安全的預(yù)警系統(tǒng)。同時,在市有關(guān)監(jiān)管部門建成多媒體大屏遠(yuǎn)程控制系統(tǒng),實現(xiàn)入境畜禽產(chǎn)品安全的可控性。
3、建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品安全征信服務(wù)系統(tǒng)。整合農(nóng)產(chǎn)品安全檢測、監(jiān)測和執(zhí)法部門的信息資源,在檔案農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上,開發(fā)建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品安全聯(lián)合征信服務(wù)系統(tǒng),包括誠信檔案記錄子系統(tǒng)、誠信綜合評估子系統(tǒng)和企業(yè)誠信分類管理子系統(tǒng)。從而營造農(nóng)業(yè)行業(yè)“重食品安全,守行業(yè)信用”的社會氛圍。
(三)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場分析系統(tǒng)建設(shè)
行動依據(jù)
1、根據(jù)農(nóng)業(yè)部“金農(nóng)工程”的實施要求,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè),以充分發(fā)揮中國加入WTO之后,政府提供信息和經(jīng)濟(jì)調(diào)控的作用。美國農(nóng)業(yè)部已有一套健全的市場信息服務(wù)系統(tǒng),定時農(nóng)產(chǎn)品市場信息。**農(nóng)業(yè)要為全國服務(wù),建設(shè)“農(nóng)產(chǎn)品市場分析系統(tǒng)”勢在必行。
2、目前市農(nóng)委已探索開發(fā)了農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)倉庫,有國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價格系統(tǒng)、**農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口數(shù)據(jù)、“菜籃子”信息管理系統(tǒng)等?!安嘶@子”信息管理系統(tǒng)包括蔬菜、畜牧和水產(chǎn)3個子系統(tǒng),由市農(nóng)委信息中心與市蔬菜、畜牧、水產(chǎn)等政府主管部門共同建設(shè),實現(xiàn)計算機(jī)遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)。**的蔬菜、畜牧、水產(chǎn)品生產(chǎn)、良種繁育、市場行情等經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)可及時傳輸和查詢。系統(tǒng)內(nèi)已有3年多的“菜籃子”數(shù)據(jù)積累。**年度該系統(tǒng)推廣至郊區(qū)各區(qū)縣相關(guān)部門應(yīng)用。
3、**農(nóng)產(chǎn)品消費是一個巨大的市場,對全國都有很大的影響。**又有口岸優(yōu)勢,農(nóng)產(chǎn)品出口的潛力很大。但到目前為止,**還缺少農(nóng)產(chǎn)品信息采集、加工處理、實時的健全的信息體系,對完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系,提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力,參與國際市場競爭不利。政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)抓緊建設(shè),為農(nóng)業(yè)企業(yè)和廣大農(nóng)民提供服務(wù)。
目標(biāo)
至**年,完成農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)集成、行情分析、信息系統(tǒng)的開發(fā),建成主要出口農(nóng)產(chǎn)品智能化的數(shù)據(jù)平臺和分析平臺,加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷與國際接軌的進(jìn)程。
行動
1、建立農(nóng)產(chǎn)品市場信息采集系統(tǒng)。定期采集海外農(nóng)產(chǎn)品價格、全國主要省市農(nóng)產(chǎn)品價格、華東六省主要農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品價格、**主要農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品價格及相關(guān)信息,并及時。信息采集平臺依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、行業(yè)協(xié)會、國外農(nóng)業(yè)網(wǎng)站等多種渠道,建立起農(nóng)業(yè)信息提供協(xié)作支持機(jī)制。
2、建設(shè)種植業(yè)經(jīng)濟(jì)運行及績效評估信息系統(tǒng)。在全市種植業(yè)生產(chǎn)基地建立1200個信息采集點,根據(jù)種植業(yè)生產(chǎn)茬口采集信息,開發(fā)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本和績效評估等經(jīng)濟(jì)運行數(shù)據(jù)庫,為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)。
3、建立農(nóng)產(chǎn)品市場信息智能分析系統(tǒng)。通過開發(fā)智能分析軟件,對各類農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析。首期工程開發(fā)**主要出口蔬菜品種在日本和美國市場的進(jìn)口價預(yù)測、可能進(jìn)口量分析、市場占有率分析、供求平衡及風(fēng)險分析等。該系統(tǒng)還可以讓用戶選擇數(shù)據(jù)源,應(yīng)用分析預(yù)測技術(shù),進(jìn)行遠(yuǎn)程自助智能分析,為農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供直接服務(wù)。要不斷擴(kuò)大出口農(nóng)產(chǎn)品分析系統(tǒng)的應(yīng)用范圍,不斷完善系統(tǒng)功能,輔助中國農(nóng)產(chǎn)品走向世界。
(四)推進(jìn)農(nóng)業(yè)GIS應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)
行動依據(jù)
1、目前,美國、加拿大等國通過地理信息系統(tǒng)(GIS)綜合集成,已普遍一體化地為農(nóng)業(yè)系統(tǒng)管理服務(wù)。“**農(nóng)業(yè)GIS應(yīng)用系統(tǒng)”的建設(shè)是《關(guān)于推進(jìn)**郊區(qū)信息化工作的若干意見》提出的主要任務(wù)之一。市信息辦已將該項目列為**年全市GIS建設(shè)三大重點領(lǐng)域之一,是一項重在提升政府管理水平的應(yīng)用項目。
2、**農(nóng)業(yè)GIS應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)**年剛剛起步。已研究了“**農(nóng)業(yè)GIS應(yīng)用系統(tǒng)”建設(shè)框架。在市統(tǒng)一開發(fā)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺的基礎(chǔ)上,建成了統(tǒng)一的開發(fā)環(huán)境,包括全市城市遙感柵格數(shù)據(jù)、全市“三線一區(qū)劃”數(shù)字地圖等,為農(nóng)業(yè)GIS項目建設(shè),實現(xiàn)資源共享奠定了基礎(chǔ)。
3、**農(nóng)業(yè)GIS應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)起步較晚,與世界發(fā)達(dá)國家的應(yīng)用水平和本市其他領(lǐng)域的應(yīng)用水平有較大的差距。必須加快該系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)進(jìn)度,提升**農(nóng)業(yè)管理與科學(xué)決策水平。
目標(biāo)
至**年,建成森林、畜牧業(yè)、蔬菜、花卉、水產(chǎn)、土壤環(huán)境管理GIS應(yīng)用系統(tǒng),開發(fā)專家輔助決策系統(tǒng),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)各類現(xiàn)狀信息的空間化和可視化管理,為政府宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。
行動
1、**農(nóng)業(yè)GIS應(yīng)用系統(tǒng)專業(yè)子系統(tǒng)建設(shè)。一期工程以生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為突破口,完成三個子系統(tǒng)開發(fā):一是林業(yè)分布現(xiàn)狀和林業(yè)規(guī)劃動態(tài)管理系統(tǒng);二是畜牧生產(chǎn)分布現(xiàn)狀和畜禽養(yǎng)殖業(yè)的分區(qū)布局(禁止養(yǎng)殖區(qū)、適度養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū))動態(tài)管理系統(tǒng);三是化肥農(nóng)藥面源污染控制動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。**年上半年完成開發(fā),進(jìn)入試運行。下半年啟動蔬菜、花卉、水產(chǎn)管理GIS應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。同時,完成“GIS農(nóng)業(yè)專業(yè)版本”的集成,以便與市其他各部門的信息交換和共享。
2、**農(nóng)業(yè)GIS應(yīng)用系統(tǒng)信息分類與編碼的研究。研究農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)容和相互關(guān)系。如:信息分類編碼的規(guī)范、空間數(shù)據(jù)總體框架結(jié)構(gòu)的規(guī)范、數(shù)據(jù)分層與文件命名的規(guī)范、基礎(chǔ)地理信息屬性項和屬性表結(jié)構(gòu)的規(guī)范、專題信息屬性項和屬性表結(jié)構(gòu)的規(guī)范等,以促進(jìn)農(nóng)口各部門開發(fā)GIS應(yīng)用系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性,提高農(nóng)業(yè)GIS系統(tǒng)的建設(shè)水平。
3、建設(shè)**農(nóng)業(yè)GIS應(yīng)用專家系統(tǒng)。系統(tǒng)應(yīng)用有深度,如畜牧系統(tǒng)中:移動GIS在畜牧業(yè)疫病防治中的應(yīng)用、畜禽場與周圍生態(tài)環(huán)境影響分析、畜牧業(yè)發(fā)展趨勢分析、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃GIS輔助決策技術(shù)等。林業(yè)系統(tǒng)中:規(guī)劃動態(tài)管理子系統(tǒng)、病蟲害監(jiān)測子系統(tǒng)、防火預(yù)測分析子系統(tǒng)、森林景觀分析與保護(hù)決策功能、遙感分析子系統(tǒng)、森林三維場景的模擬。農(nóng)田污染控制系統(tǒng)中:**農(nóng)田化肥農(nóng)藥的污染控制分析、**農(nóng)田化肥農(nóng)藥污染控制評價分析模型庫建立等。
(五)推進(jìn)農(nóng)村基層信息服務(wù)站建設(shè)
行動依據(jù)
1、為了使廣大農(nóng)民切實感受到信息化帶來的各種便利和實惠,使信息化更加貼近農(nóng)民,貼近生活,根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部《關(guān)于做好農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸和農(nóng)村信息員隊伍建設(shè)工作的意見》[農(nóng)市發(fā)(**)11號]的精神,**年市農(nóng)口有關(guān)部門和各區(qū)縣農(nóng)委就著手創(chuàng)建農(nóng)村基層信息服務(wù)站,**年首批51家市級農(nóng)村基層信息服務(wù)站掛牌。
2、**已初步建成了農(nóng)村基層信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。市農(nóng)委信息中心負(fù)責(zé)全市農(nóng)村基層信息服務(wù)站建設(shè)的規(guī)劃、指導(dǎo)和管理;各區(qū)縣農(nóng)委信息中心負(fù)責(zé)本區(qū)縣農(nóng)村基層信息服務(wù)站建設(shè)、指導(dǎo)和管理;各類農(nóng)村基層信息服務(wù)站各負(fù)其責(zé),做好本區(qū)域、本行業(yè)的基層信息服務(wù)。
3、郊區(qū)各區(qū)(縣)在互聯(lián)網(wǎng)上均建設(shè)了一個具有獨立域名的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站,編寫了本區(qū)縣網(wǎng)站信息摘要簡報“一刊”,定期發(fā)放給基層農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)民。
4、目前,因資金短缺,人才缺乏,農(nóng)村基層信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還不健全,信息傳播手段相對滯后,信息服務(wù)的內(nèi)容還不豐富,信息服務(wù)的效果還不顯著。
目標(biāo)
至**年,建成郊區(qū)農(nóng)村基層信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,健全服務(wù)制度,豐富服務(wù)內(nèi)容,強(qiáng)化服務(wù)效果,建成各類農(nóng)村基層信息服務(wù)站100家以上。
行動
1、健全**農(nóng)村基層信息服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)。在鞏固**年建設(shè)的51家基層信息服務(wù)站的基礎(chǔ)上,探索和豐富基層信息服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)手段,不斷擴(kuò)大農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,**年市級農(nóng)村基層信息服務(wù)站建設(shè)數(shù)量擴(kuò)大至100家,擴(kuò)大農(nóng)村信息“上網(wǎng)落地”服務(wù)的覆蓋面。
2、探索農(nóng)村基層信息服務(wù)站服務(wù)內(nèi)容。各行業(yè)協(xié)會信息服務(wù)站做好本行業(yè)信息的采集、、傳遞工作,建立并負(fù)責(zé)本行業(yè)專業(yè)網(wǎng)站信息籌集與維護(hù);組織本行業(yè)檔案農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的設(shè)計、數(shù)據(jù)采集和分析,利用信息網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)行業(yè)管理。區(qū)縣農(nóng)委信息服務(wù)站要負(fù)責(zé)本區(qū)縣農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的運行與管理,負(fù)責(zé)本區(qū)縣農(nóng)業(yè)信息員培訓(xùn)工作。區(qū)縣農(nóng)技推廣部門和鎮(zhèn)級信息服務(wù)站要做好本區(qū)或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)科技信息采集和傳遞工作,及時將信息傳遞給農(nóng)民。
3、村級信息服務(wù)站要建設(shè)村務(wù)公開信息系統(tǒng)和村務(wù)管理信息系統(tǒng)?!按鍎?wù)公開信息系統(tǒng)”提供查詢村務(wù)規(guī)定、村干部分工、規(guī)劃目標(biāo)、辦事指南、財務(wù)狀況等方面信息服務(wù)。村民還可以自已輸入意見和建議?!按鍎?wù)管理信息系統(tǒng)”開發(fā)人口管理信息系統(tǒng)、社務(wù)管理信息系統(tǒng)、資源管理信息系統(tǒng)、村務(wù)管理制度查詢系統(tǒng)、黨群管理信息系統(tǒng)等五個子系統(tǒng),促進(jìn)村務(wù)管理信息化。設(shè)立村基層信息服務(wù)站信息服務(wù)欄,為本村農(nóng)民提供信息服務(wù)。
4、推廣網(wǎng)絡(luò)調(diào)研模式,實現(xiàn)科技文化知識普及。網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動問卷調(diào)查,開展各類教育既便捷又高效。通過調(diào)研,一方面了解基層情況,另一方面有利于農(nóng)民科技文化知識普及。**年3月,市農(nóng)委信息中心與郊區(qū)10區(qū)縣農(nóng)業(yè)信息部門聯(lián)合開展“滬郊農(nóng)民需要什么樣信息服務(wù)”的調(diào)查。年底將開展政策普及教育網(wǎng)絡(luò)調(diào)研。今后每年根據(jù)農(nóng)村需要開展農(nóng)科知識普及等網(wǎng)絡(luò)調(diào)研活動。
5、建立基層信息服務(wù)站服務(wù)檔案管理模式。市農(nóng)委信息中心已開發(fā)了服務(wù)檔案管理信息系統(tǒng),各基層信息服務(wù)站將本站的服務(wù)信息,包括服務(wù)對象、服務(wù)時間、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)效果輸入系統(tǒng),建立基層信息服務(wù)站的服務(wù)檔案,以促進(jìn)各基層信息服務(wù)站相互學(xué)習(xí),共同發(fā)展。
(六)推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域電子政務(wù)建設(shè)
行動依據(jù)
1、隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展,推進(jìn)政府部門辦公自動化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化以及信息開放共享等,已是世界范圍內(nèi)的發(fā)展趨勢。政府可以通過網(wǎng)絡(luò)來提升辦事效率,提供廣泛、全面、便捷的信息資源共享,提供高效的便民服務(wù)。**市委、市政府高度重視電子政務(wù)建設(shè),已建設(shè)了市政府各部門統(tǒng)一參與的“中國**”門戶網(wǎng)站,轉(zhuǎn)變政府職能,為百姓提供便捷、高效的政府服務(wù)。
2、近年來,市農(nóng)委根據(jù)市政府要求,從整合資源、健全制度著手,系統(tǒng)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。**年7月開通了“**農(nóng)委政務(wù)網(wǎng)”,突出網(wǎng)上辦事和服務(wù)百姓的功能。開設(shè)了“滬郊概覽”、“投資指南”、“為民服務(wù)”等欄目。建設(shè)了**農(nóng)委系統(tǒng)政府網(wǎng)上行政服務(wù)系統(tǒng),共有27項為民辦事項目,已在網(wǎng)上運行的有10項,還有15項**年10月底完成開發(fā)進(jìn)入試運行。項目申報者、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民可以在網(wǎng)上進(jìn)行業(yè)務(wù)查詢、申報、登記、表格(資料)下載等政府服務(wù)。同時,開發(fā)了“主任信箱”、“公眾監(jiān)督”、“投資熱線”欄目,使政府與百姓網(wǎng)上面對面。為了網(wǎng)上辦事正常運行,市農(nóng)委專門發(fā)文,明確了工作制度,要求網(wǎng)上辦事回復(fù)迅速,當(dāng)日處理,隔日反饋。
3、為了提高機(jī)關(guān)公務(wù)員的電子辦公能力,農(nóng)口各政府部門加強(qiáng)了辦公自動化應(yīng)用。市農(nóng)委機(jī)關(guān)局域網(wǎng)已開發(fā)了“中外農(nóng)業(yè)信息”、“參閱資料”、“領(lǐng)導(dǎo)講話”等15個信息欄目,開發(fā)了適應(yīng)14個處室業(yè)務(wù)的117個業(yè)務(wù)流程。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)之間、處室之間的溝通,網(wǎng)上專門開發(fā)了“領(lǐng)導(dǎo)工作動態(tài)”和“處室工作動態(tài)”欄目,使機(jī)關(guān)工作互通有無,增強(qiáng)了整體合力。目前,有60%的機(jī)關(guān)工作人員通過網(wǎng)絡(luò)在線辦公。
4、農(nóng)口系統(tǒng)政府網(wǎng)上辦事雖已起步,但由于要改變傳統(tǒng)工作習(xí)慣,增加硬件投入,因此在推廣應(yīng)用上難度較大。再加上電子公章等技術(shù)問題,還不能實現(xiàn)所有流程網(wǎng)上行。要真正建設(shè)高效的電子政務(wù)任重道遠(yuǎn)。
目標(biāo)
至**年,通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)農(nóng)口系統(tǒng)各部門的管理與服務(wù)職能,健全網(wǎng)上辦事的運作機(jī)制,樹立責(zé)任政府和服務(wù)政府的良好形象。機(jī)關(guān)內(nèi)部基本實現(xiàn)無紙化辦公,完成農(nóng)口系統(tǒng)政務(wù)流程的信息化改造。
行動
1、推進(jìn)基于公務(wù)網(wǎng)和機(jī)關(guān)局域網(wǎng)的辦公業(yè)務(wù)應(yīng)用。按照**市公務(wù)網(wǎng)建設(shè)的統(tǒng)一進(jìn)度,認(rèn)真完成農(nóng)口系統(tǒng)公務(wù)網(wǎng)建設(shè),建立超越時間、空間和部門分隔制約的統(tǒng)一平臺。重組優(yōu)化市農(nóng)委等農(nóng)口政府部門的工作流程,完善已開發(fā)和運行的機(jī)關(guān)局域網(wǎng)系統(tǒng),通過普及培訓(xùn)提高公務(wù)員的電子辦公能力,基本實現(xiàn)無紙化辦公。配合農(nóng)業(yè)部做好全國衛(wèi)星指揮系統(tǒng)**聯(lián)網(wǎng)工作,并認(rèn)真開展信息服務(wù)和應(yīng)用,切實提高農(nóng)口系統(tǒng)各部門工作效率。
2、推進(jìn)農(nóng)委系統(tǒng)網(wǎng)上辦事和服務(wù)的應(yīng)用。要精心辦好“**農(nóng)委政務(wù)網(wǎng)”,完善網(wǎng)上辦事功能,提高為民服務(wù)的質(zhì)量。市農(nóng)委系統(tǒng)各單位、各部門管理和服務(wù)職能現(xiàn)有27項網(wǎng)上辦事項目,**年底完成軟件開發(fā),通過培訓(xùn)要加快推進(jìn)網(wǎng)上辦事。要根據(jù)百姓需求,不斷開發(fā)便民服務(wù)項目。要完善農(nóng)口電子政務(wù)的組織機(jī)構(gòu)和工作制度,切實改變政府工作人員的傳統(tǒng)工作習(xí)慣,以方便公眾為前提,提高辦事效率,真正做到政府工作好壞讓百姓評價。
一、我市設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模布局及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的現(xiàn)狀
農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模及布局:目前,我市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積已達(dá)到20.3萬畝,其中日光溫室9.63萬畝,大小拱棚10.74萬畝。較大的集中聯(lián)片區(qū)主要分布在利通區(qū)的金積鎮(zhèn)、東塔寺鄉(xiāng)、郭家橋鄉(xiāng)、孫家灘開發(fā)區(qū),青銅峽的葉升鎮(zhèn)、大壩鎮(zhèn)、小壩鎮(zhèn)、瞿靖鎮(zhèn),鹽池縣城西灘、紅寺堡開發(fā)區(qū)烏河塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn),同時各市縣區(qū)也有一定數(shù)的小規(guī)模種植區(qū)。據(jù)統(tǒng)計部門統(tǒng)計資料表明,20__年,市區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量近900萬噸,主要品種為辣椒、黃瓜、番茄、茄子、西瓜,年產(chǎn)量達(dá)到65萬噸,占總產(chǎn)量80%以上。按照市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,到20__年全市(區(qū))設(shè)施農(nóng)業(yè)面積將達(dá)到25萬畝。
市場現(xiàn)狀:__市目前已形成規(guī)模的綜合農(nóng)貿(mào)市場有35個,其中,按地域分,利通區(qū)7個,青銅峽市10個,鹽池縣8個,同心縣6個,紅寺堡開發(fā)區(qū)2個,太陽山開發(fā)區(qū)2個;按功能、設(shè)施、特色、規(guī)模劃分,專業(yè)批發(fā)市場2個(澇河橋清真牛羊肉市場、東郊農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場),批零兼營33個。具有冷藏、交易大廳2個(如:澇河橋清真牛羊肉市場、西湖菜市場等);露天6個,遮陽大棚27個,其中庫容在1000噸以上的3個(有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系的);按市場特色劃分的,具備清真特色的2個,如:西湖、澇河橋;按上聯(lián)基地、下聯(lián)超市(配送網(wǎng)絡(luò))劃分,有6個,其中農(nóng)產(chǎn)品超市8個;按投資主體和所有制性質(zhì)劃分,集體所有制17個,如:利通區(qū)的東郊市場、鹽池縣的西街市場、紅寺堡開發(fā)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場等,公司制股份合作制4個,如:澇河橋清真牛羊肉市場、青銅峽市南市場、小壩商城市場等,獨資民營14個,如:鹽池縣綜合市場、同心縣的河西綜合市場等,還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的市場;按具備工商、稅務(wù)、商務(wù)部門準(zhǔn)入條件,國家定點的5個,如東郊批發(fā)市場、澇河橋市場等;按規(guī)模劃分,年交易額在3億元以上的1個(澇河橋市場),1億元以上的3個(東郊市場、青銅峽小壩商城),5000萬以上的2個。
從市場現(xiàn)狀中看出,綜合市場多、專業(yè)市場少,缺乏農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場,且規(guī)模小,無上規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品冷藏庫。
二、__市設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品銷售暨市場體系存在的問題
20__年,受多種因素影響,我區(qū)的設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品銷售出現(xiàn)了賣菜難和滯銷問題,__市場上的辣椒批發(fā)價每公斤不到0.80元,并且無人問津,菜民情緒低落,憂心忡忡,一時間,街頭巷尾談辣色變, 谷賤傷農(nóng)、菜賤傷棚,種植大棚戶棄棚撂棚現(xiàn)象時有發(fā)生。
經(jīng)調(diào)查,造成這一現(xiàn)象的原因是:近年來我市大棚菜的產(chǎn)銷基本屬無訂單種植和銷售,主要銷售方式為小規(guī)模的蔬菜經(jīng)紀(jì)人進(jìn)入棚區(qū)實地采購,各大棚戶親自向餐廳、批發(fā)市場銷售,價格隨行就市,幾乎沒有以銷售合作社的形式組織銷售,無專業(yè)固定的銷售隊伍,因而導(dǎo)致20__年辣椒等蔬菜的滯銷、爛椒、農(nóng)戶棄棚現(xiàn)象。農(nóng)產(chǎn)品是很脆弱的產(chǎn)業(yè),蔬菜更加脆弱,雖說20__年辣椒價格下滑低迷與年初因受凍災(zāi)影響而錯過上市季節(jié)有關(guān),但從中也暴露出設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在著諸多問題。
1、在銷售環(huán)節(jié)上,組織化營銷程度低、流通網(wǎng)絡(luò)少,缺乏龍頭企業(yè)。雖有一定數(shù)量的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人(果蔬),但普遍單打獨斗跑“單幫”,產(chǎn)品銷售渠道單一、狹窄,壓級壓價的現(xiàn)象普遍存在。市場流通體系網(wǎng)絡(luò)不健全,功能不完善、不專一,缺乏一定規(guī)模、一定數(shù)量的中心農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。
2、在包裝、運輸、冷儲、加工環(huán)節(jié)上,存在著分級包裝水平低,無專用運輸設(shè)備、冷鏈設(shè)備和銷售體系。據(jù)有關(guān)資料表明:國際上80%的蔬菜通過冷鏈物流配送,我國僅有5%,美國農(nóng)業(yè)總投入的30%用于生產(chǎn),70%用于產(chǎn)品加工保鮮、加工冷鏈建設(shè),把產(chǎn)后貯藏加工、保鮮放在農(nóng)業(yè)的首要位置。發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品深加工率為60-80%,加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比是2.4:1,農(nóng)產(chǎn)品分級率已經(jīng)達(dá)到100%。而我市幾乎無統(tǒng)一規(guī)格的包裝箱、蔬菜冷藏、冷儲冷運式的冷鏈設(shè)施,果蔬深加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小,農(nóng)產(chǎn)品加工率不足30%,加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比僅為0.6:1,農(nóng)產(chǎn)品缺乏統(tǒng)一的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn),缺乏統(tǒng)一的注冊品牌和統(tǒng)一分級包裝,農(nóng)產(chǎn)品分級包裝率不足30%,致使農(nóng)產(chǎn)品在運輸過程中受擠壓損耗嚴(yán)重,受污染而質(zhì)量下降,損耗達(dá)25%以上,等次、售價降低,產(chǎn)品增值低,影響菜農(nóng)收入。
在__40多個市場中,其中綜合性的農(nóng)貿(mào)市場有35個,占市場總數(shù)的90%,以蔬菜、水果為主的專業(yè)批發(fā)市場僅有3座(東塔鄉(xiāng)龍二蔬菜批發(fā)市場),至今未有一座市場有冷藏蔬菜的設(shè)施(只有肉類有冷藏設(shè)施),且市場交易品種多,大宗主要品種交易市場少,逢集趕早集的市場多,全天候交易市場少,市場所處位置與設(shè)施農(nóng)業(yè)片區(qū)偏離,交通不便,市場面積小,設(shè)施簡陋,為市場服務(wù)的單位少(金融網(wǎng)點、電信、電子顯示市場信息系統(tǒng)等)。這些情況制約著我市設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展,關(guān)鍵因素是市場網(wǎng)絡(luò)體系不健全,與山東壽光市相比,存在著很大差距。壽光市
人均擁有0.8畝設(shè)施果蔬生產(chǎn)面積,平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有1.5個產(chǎn)地批發(fā)市場,每個產(chǎn)地批發(fā)市場覆蓋面積僅為80平方公里,產(chǎn)品從產(chǎn)地進(jìn)入當(dāng)?shù)嘏l(fā)市場運銷距離不到5公里,每萬畝果蔬基地就擁有2個農(nóng)貿(mào)市場、5.7家經(jīng)營公司、180個蔬菜運銷專業(yè)戶、協(xié)會、聯(lián)合體、經(jīng)紀(jì)公司等中介組織、1100多名營銷人員,從而實現(xiàn)了“在壽光沒有賣不出去的菜”。而我區(qū),人均僅擁有0.15畝蔬菜生產(chǎn)基地,其中設(shè)施農(nóng)業(yè)僅有0.07畝,每5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)才擁有1個批發(fā)市場。就我市而言,農(nóng)產(chǎn)品市場也較少,且不專業(yè),每個產(chǎn)地批發(fā)市場覆蓋面積多達(dá)上百平方公里,農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地進(jìn)入批發(fā)市場平均運距達(dá)40多公里,每萬畝蔬菜基地才擁有1.7個農(nóng)貿(mào)市場、3個運銷組織、70多名營銷人員,從市場網(wǎng)絡(luò)到營銷組織、到營銷人員、到運儲設(shè)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的銷售,無法走向或參與市場大流通、大競爭的舞臺。3、在設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)上多年來出現(xiàn)過兩個現(xiàn)象:上年啥貴,下年就種啥,這種現(xiàn)象菜稍多價即低賤,菜稍缺價即暴漲,對種植戶種植下一茬菜產(chǎn)生了信息誤導(dǎo)。農(nóng)民種植隨心所欲,盲目性較大,缺乏準(zhǔn)確及時的市場需求信息的引導(dǎo),導(dǎo)致種植面積大,品種雜、分散;種植品種多、品名多、同品種種植集中聯(lián)片區(qū)小規(guī)模小且分散,同品種菜由于種植時間不一,造成上市時間參差不一,無法形成規(guī)模產(chǎn)量和滿足集中采購量。
4、在農(nóng)產(chǎn)品種植流通信息上滯后,不對稱,缺乏健全的、準(zhǔn)確的收集、分析、系統(tǒng)。
三、__市(區(qū))農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢及銷售潛力
雖然我市在設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品銷售上存在著以上問題,但只要我們抓住市場,發(fā)揮我市優(yōu)勢,加快市場建設(shè)完善市場功能及輔助設(shè)施體系建設(shè),制約農(nóng)產(chǎn)品銷售這一瓶頸,將會徹底改變。
市場空間:根據(jù)與農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人座談?wù){(diào)查,目前,我市及周邊市縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在本地大路菜未上市前,市場交易的菜70%為外省區(qū)菜,本地蔬菜供應(yīng)量不足15%,有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)表明:目前,我區(qū)實際生產(chǎn)能力約為360萬噸(20__年),全區(qū)每人年均消費360公斤蔬菜計算,年蔬菜需求總量為220萬噸,由于我區(qū)的蔬菜品質(zhì)優(yōu)勢好,360萬噸中的70%即250萬噸銷往外地,滿足我區(qū)供應(yīng)的也就100萬噸,尚需120萬噸外地菜補(bǔ)充,如將流動人口計算在內(nèi),需求缺口將會更大。
品質(zhì)優(yōu)勢:我市得天獨厚的光熱資源、優(yōu)越的自然環(huán)境,出產(chǎn)的蔬菜無污染、口感好、營養(yǎng)豐富;其二,近幾年我市實施無公害基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)戰(zhàn)略,已認(rèn)定的產(chǎn)地?zé)o公害種植業(yè)面積達(dá)到90%以上,58個蔬菜品種獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書,蔬菜質(zhì)量安全總體合格率穩(wěn)步上升,優(yōu)良的品質(zhì)和全面的認(rèn)證管理體系使我區(qū)瓜果菜在國內(nèi)享有良好的聲譽(yù)。
基于以上優(yōu)勢,我市及我區(qū)的設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)市場銷售空間較大,銷售區(qū)域已擴(kuò)展到周邊的陜、甘、蒙、青,甚至已延伸到新疆、山西、北京、天津、上海、河北、港、澳等省區(qū)。隨著設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模的擴(kuò)大,標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格提高,品質(zhì)的提升,營銷隊伍及組織的壯大,冷鏈系統(tǒng)的建設(shè),我市的蔬菜銷售空間將更加廣闊。
四、__市設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品銷售對策及市場體系建設(shè)
(一)加強(qiáng)對設(shè)施農(nóng)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“設(shè)施農(nóng)業(yè)辦公室”,下設(shè)種管組、信息組、營銷組。在具體工作開展上實行“三同時”,即:種植區(qū)大棚建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品市場同時布局規(guī)劃、種植與銷售同時服務(wù),在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃時,同時規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場。
(二)加快建設(shè)和完善全市農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。市場是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),要實現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的目標(biāo),首先要營造快速發(fā)展的環(huán)境,必須完善市場體系,抓好市場營銷。自治區(qū)主席王正偉在一次政府常務(wù)會議上要求,要像重視生產(chǎn)一樣重視市場流通,市場的建設(shè)要跟得上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,通過政府扶持、市場運作等方式,加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場建設(shè),形成全區(qū)專業(yè)市場網(wǎng)絡(luò),提高集散速度。壽光、東莞的經(jīng)驗啟示,外地的經(jīng)驗表明,現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè),需要現(xiàn)代化的流通業(yè)作支撐。
因此,我市要在近幾年扶持培育、改造升級具有地方特色、產(chǎn)品特色原產(chǎn)地批發(fā)市場上狠下功夫。借鑒河北省沽源縣、鄰近省區(qū)甘肅省榆中市做法(沽源縣全縣建設(shè)96座恒流庫、13個大型蔬菜交易市場、20多個專業(yè)合作社、1000多名農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人),(蘭州市榆中縣政府扶持、社會自然人投資在定遠(yuǎn)鎮(zhèn)建設(shè)冷藏庫4座,庫容6萬噸)。改造和擴(kuò)建各市縣區(qū)中心農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,先期先改造利通區(qū)東郊農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,增加?xùn)|郊批發(fā)市場的預(yù)冷、儲藏、保鮮設(shè)施和運輸工具,新建金積鎮(zhèn)冷庫和大廟橋產(chǎn)地批發(fā)市場,郭家橋鄉(xiāng)蔬菜果品原產(chǎn)地批發(fā)市場,完善東塔鄉(xiāng)龍二批發(fā)市場,提升扁擔(dān)溝輻射孫家灘地區(qū)的果蔬批發(fā)市場,扶持培育建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心。
(三)加快培育發(fā)展設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過幾年的努力,初步形成以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為主,引入全國知名蔬菜營運企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品第三方物流公司、農(nóng)產(chǎn)品精益物流公司、專業(yè)銷售組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、果蔬物流配送中心(公司)多元銷售的流通格局,大力培育發(fā)展產(chǎn)后分揀、包裝、儲藏、保鮮、配送、運輸?shù)染C合物流服務(wù)。扶持建設(shè)市縣(區(qū))級農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心,主領(lǐng)、組建農(nóng)產(chǎn)品運銷專業(yè)合作社。經(jīng)過幾年的努力,形成骨干批發(fā)市場中心,以直銷配送、連鎖超市等為補(bǔ)充,以現(xiàn)代物流為依托,現(xiàn)代金融交易、信息檢測、儲藏等技術(shù)為支持,以良好的企業(yè)經(jīng)營和多元資金投入機(jī)制為保障,以穩(wěn)定有序、規(guī)模化的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商隊伍為主體的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系。
(四)上爭政策扶持,下保政策措施到位。千方百計爭取中央及部委關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)、萬村千鄉(xiāng)市場工程、新網(wǎng)工程、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場等項目扶持資金,積極招商引資,吸收社會資本投資農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)。制定一些有利于農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,并保障政策措施到位。借鑒壽光、東莞、榆中等市縣對建設(shè)扶持農(nóng)產(chǎn)品市場政策制定我市扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場政策。壽光市和東莞市為扶持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和發(fā)展,先后出臺了一系列的優(yōu)惠政策。壽光市政府在壽光蔬菜批發(fā)市場建設(shè)初期,對市場按事業(yè)單位進(jìn)行管理,定編定員、定工資,當(dāng)市場發(fā)展到一定規(guī)模后,對市場進(jìn)行改制并入深圳農(nóng)產(chǎn)品股份公司;東莞市在農(nóng)副產(chǎn)品市場立項、建設(shè)、政策發(fā)展環(huán)境上給予了極大的優(yōu)惠支持,對市場建設(shè)用地給予了最優(yōu)惠的政策,特事特辦,搞好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的規(guī)模,以土地租賃的形式為市場提供建設(shè)用地600畝。政策的扶植,讓壽光和東莞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場輕裝上陣邁向快速發(fā)展的通路。
市場營銷方案匯總2022
一、 目標(biāo)
1、助力各區(qū)域完成銷售任務(wù)
2、提升終端覆蓋率,力爭達(dá)到50%。
3、提升品牌知名度、美譽(yù)度。
二、 年度規(guī)劃
1、SP活動:
活動主題:換個角度看自己
活動時間:20xx年3月-5月
活動類型:
1) 小型促銷- 品牌展示+售賣(兩節(jié)柜臺+導(dǎo)購員2名)
2) 中型促銷-品牌展示+售賣+互動(1個背柜+4節(jié)低柜+導(dǎo)購員4名)
3) 大型促銷路演-舞臺+游戲互動+銷售+品展示
4) 店中店推廣-店面專區(qū)包裝+特賣
2、品牌路演(事件營銷)
活動主題:時尚秀場 盡在SILU太陽鏡
活動時間:20xx年3月-4月
場次規(guī)模:12場(華東 3場、華中3場、華北2場、東北1場、西南、西北 3場) 活動方式:一個全國性事件+品牌展示+售賣+互動+T臺秀
3、節(jié)事點促銷
活動主題:根據(jù)各節(jié)日擬定
營銷策略
活動時間:節(jié)日期間
活動規(guī)劃:創(chuàng)意策劃+設(shè)計+部分物料制作 輸出
4、渠道促銷(TP活動)
1) 商訂貨會
時間:20xx年11月-12月
規(guī)模:10場/全國
支持:禮品/物料/折扣
2) 銷獎
時間:20xx年2月-9月
參與方式:積分/吊牌兌換
參與對象:商區(qū)域門店
兌換金額:15元/副
3) 簽量返利活動
時間:20xx年3月-4月
規(guī)模:50家/商
支持:返利+VMD(店中店推廣)
5、終端培訓(xùn)
時間:3月-4月
規(guī)模:100人/場/大區(qū)
對象:店員、店長、店經(jīng)理
內(nèi)容:產(chǎn)品賣點、產(chǎn)品推銷、店鋪管理
營銷策略
三、 實施步驟
1、 關(guān)于SP活動
10月-11月:完成執(zhí)行方案(活動方式、活動內(nèi)容、效果圖等)
11月-12月:準(zhǔn)備供應(yīng)商、禮品采購、公司內(nèi)部宣導(dǎo)
01月-02月:各區(qū)域洽談,提報活動申請。
03月-06月:活動推廣、活動執(zhí)行、活動總結(jié)
2、關(guān)于品牌路演(事件營銷)
10月-12月:完成執(zhí)行方案(活動方式、活動內(nèi)容、效果圖等),執(zhí)行公司提案,達(dá)成合作。 01月-02月:各區(qū)域洽談,提報活動申請。
03月-05月:活動推廣、活動執(zhí)行、活動總結(jié)
3、關(guān)于節(jié)事點促銷
11月-12月:準(zhǔn)備相關(guān)相關(guān)海報、方案、設(shè)計效果圖等
2月-9月:單獨執(zhí)行活動配合SP活動、品牌路演、店中店推廣
4、 關(guān)于渠道促銷活動(TP活動)
1)積分、吊牌兌換
11月-12月:20xx年度積分操作方案完成、內(nèi)部宣導(dǎo)、通知下達(dá)
12月-01月:系統(tǒng)調(diào)試,各項準(zhǔn)備工作落實。
02月-09月:活動執(zhí)行
2)商訂貨會
10月-11月:方案擬定
12月-01月:跟進(jìn)執(zhí)行
3)簽量返利活動
01月02月:各區(qū)域提報活動方案
營銷策略
02月-03月:市場部擬定簽量返利方案
5、 關(guān)于終端培訓(xùn)
10月-11月:準(zhǔn)備業(yè)務(wù)員及專員的培訓(xùn)準(zhǔn)備 11月-12月:營銷大會召開
12月-02月:準(zhǔn)備終端培訓(xùn)的相關(guān)事宜
03月-04月:組織舉行終端培訓(xùn)會,并進(jìn)行總結(jié)。
市場營銷方案匯總2022
在新的形勢下,為進(jìn)一步提高我市農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力,加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村,持續(xù)打造蔬菜品牌,強(qiáng)化市場營銷,根據(jù)省、市政府有關(guān)要求,結(jié)合我市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際,結(jié)合“十二五”我市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,特制定本營銷方案如下:
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入和保障市場有效供給為目標(biāo),統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè),依靠科技進(jìn)步,優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),努力提高蔬菜生產(chǎn)區(qū)域化、規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化水平,構(gòu)建現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)體系,積極與市場對接,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
全市蔬菜種植面積達(dá)到萬畝,蔬菜總產(chǎn)量萬噸,產(chǎn)值元以上;創(chuàng)建個全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜示范區(qū),良種覆蓋率達(dá)%以上,培訓(xùn)蔬菜種植和營銷人員人次。
經(jīng)過3年努力,使我市蔬菜品牌成為知名品牌,走向市場,走向全省、全國。疏通渠道,搭建平臺,形成縱橫交織、四通八達(dá)的蔬菜營銷網(wǎng)絡(luò)。
三、工作措施
(一)強(qiáng)化基地建設(shè),擴(kuò)大蔬菜生產(chǎn)能力
1、科學(xué)規(guī)劃布局
各縣(區(qū))蔬菜基地要按照集中連片,規(guī)模種植的原則,優(yōu)先安排有一定種植基礎(chǔ)、交通方便、基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基地鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個基地面積不少于畝。要通過引進(jìn)業(yè)主開發(fā),推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),實現(xiàn)蔬菜集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、無公害化生產(chǎn)。特別是長江大地蔬菜,江陽區(qū)有機(jī)蔬菜基地建設(shè),要在標(biāo)準(zhǔn),規(guī)模,面積技術(shù)
2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
各縣(區(qū))政府要統(tǒng)籌以工代賑、扶貧開發(fā)、農(nóng)村公路建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等項目和資金,向常年蔬菜生產(chǎn)基地傾斜,優(yōu)先安排用于基地溝、渠、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)菜地基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善,加強(qiáng)土地平整,調(diào)整地型,培肥地力和以坡面水系綜合治理、防止水土流失為重點的蔬菜基地改造提升建設(shè)。加強(qiáng)以排灌、蓄水、提灌設(shè)施等為重點的蔬菜基地水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)以運輸?shù)缆贰⒉藞@耕作道路、人行便道為重點的路網(wǎng)建設(shè)。降低生產(chǎn)成本,提高抗御自然災(zāi)害能力,降低自然災(zāi)害的成災(zāi)率,提高農(nóng)民的經(jīng)營收入。
3、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè),強(qiáng)化質(zhì)量安全
以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)鞏固建設(shè)工作為契機(jī),抓好全市萬畝蔬菜示范區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。今年將新建個全市畝蔬菜示范區(qū),全面帶動蔬菜基地建設(shè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化方向發(fā)展。圍繞“三節(jié)一增”(節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、增效),重點推廣膜下微滴灌、防蟲網(wǎng)、粘蟲板、綠色防控、低毒低殘留農(nóng)藥、高效安全肥料、測土配方施肥等關(guān)鍵技術(shù),全市蔬菜基地?zé)o公害生產(chǎn)技術(shù)普及率達(dá)到100%,蔬菜基地產(chǎn)品質(zhì)量檢測合格率達(dá)95%。
(二)加大營銷力度,努力拓展市場空間
1、批發(fā)交易市場建設(shè)
創(chuàng)造條件,為蔬菜產(chǎn)品提供更多的銷售平臺。以市場交易為主,在全市余家批發(fā)交易市場的基礎(chǔ)上,再擴(kuò)建家真正上規(guī)模、上檔次的常年性蔬菜批發(fā)市場,加強(qiáng)蔬菜市場的改造和建設(shè)。支持生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社等發(fā)展產(chǎn)地批發(fā)市場和一體化冷鏈物流體系。加大政策扶持力度,重點支持蔬菜批發(fā)市場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造,進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模,完善市場基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)服務(wù)功能。同時,提高和完善服務(wù)功能,規(guī)范交易行為,擴(kuò)大市場覆蓋面和知名度。抓好蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)重點鎮(zhèn)產(chǎn)地批發(fā)交易市場、各縣城農(nóng)貿(mào)市場、配送中心、連鎖超市建設(shè),加快改擴(kuò)建步伐,力爭全市主要蔬菜生產(chǎn)鎮(zhèn)及主要批發(fā)交易市場全部實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)。在市場建設(shè)上,市、縣、鎮(zhèn)三級按各自的管轄范圍,結(jié)合蔬菜發(fā)展,分別抓好典型批發(fā)交易市場建設(shè)。
2、快蔬菜銷售體系建設(shè)。
推進(jìn)“農(nóng)超對接”、“農(nóng)校對接”、“農(nóng)社對接”等,完善信息服務(wù)平臺,探索發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。創(chuàng)新流通方式,完善流通體系,合理規(guī)劃布局城鄉(xiāng)社區(qū)菜市場。增加蔬菜直銷網(wǎng)點建設(shè),開設(shè)蔬菜種植大戶直銷專區(qū),減少流通環(huán)節(jié),降低交易成本,方便居民購買,提高菜農(nóng)收入。開通蔬菜運輸“綠色通道”,對于出入我市的蔬菜運輸車輛全部免征道路通行費,減少運輸成本,保證蔬菜運輸暢通。
(三)以培育市場競爭主體為重點,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
培育蔬菜合作經(jīng)濟(jì)組織和相關(guān)行業(yè)協(xié)會,提高農(nóng)民的組織化程度。各類合作經(jīng)濟(jì)組織要充分發(fā)揮其聯(lián)系農(nóng)民和企業(yè)的“二傳手”作用,形成“公司+合作組織+農(nóng)戶”等多種形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制,逐步推行訂單生產(chǎn),使企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成“利益共享、風(fēng)險同擔(dān)”的利益共同體。加快培育蔬菜專業(yè)合作社。按照組織運行規(guī)范化、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營銷售品牌化、社員技能職業(yè)化、產(chǎn)品質(zhì)量安全化的要求,建設(shè)規(guī)范化蔬菜專業(yè)合作社個。
同時,培育和扶持蔬菜營銷大戶和經(jīng)紀(jì)人。專業(yè)營銷大戶和經(jīng)紀(jì)人仍將是“十一五”期間我市蔬菜產(chǎn)品銷售的中堅力量,各地應(yīng)繼續(xù)加以培育和扶持,引導(dǎo)他們加強(qiáng)聯(lián)合,引入現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營方式,逐步做大做強(qiáng)。
第三、打造蔬菜知名品牌。突出我市蔬菜生態(tài)、安全和“一早一晚”優(yōu)勢,整合、培育、創(chuàng)立以菜為主的一批蔬菜知名品牌。抓好蔬菜產(chǎn)品無公害、綠色、有機(jī)認(rèn)證,打造個省級知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。
(四)建立三大保障體系,加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展,
1、建立蔬菜產(chǎn)業(yè)科技體系。積極探索科技發(fā)展新機(jī)制,促進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步,不斷提高花卉產(chǎn)業(yè)的科技水平。引進(jìn)人才、借助“外腦”,加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和自有知識產(chǎn)權(quán)的花卉新品種的開發(fā)力度,發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的職能作用,加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)咨詢服務(wù),形成“研發(fā)中心+推廣機(jī)構(gòu)+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的花卉科技推廣體系。
2、建立靈活有效的市場營銷體系。一是鞏固和完善現(xiàn)有營銷網(wǎng)絡(luò),培育專業(yè)銷售龍頭公司,建立多渠道、靈活有效的流通機(jī)制,形成適應(yīng)市場特點的流通體系。二是加快培養(yǎng)蔬菜市場推廣經(jīng)紀(jì)人。廣泛吸納跨行業(yè)、跨地區(qū)的社會力量來加強(qiáng)縱橫聯(lián)系與溝通,形成產(chǎn)供銷一條龍體系,加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。全方位捕捉信息,形成完善的市場信息服務(wù)體系,以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化和提高規(guī)避市場風(fēng)險能力。
3、建立政策和資金扶持體系。認(rèn)真落實國家和省扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策,制定吸引調(diào)動外資、社會閑散資金投入蔬菜產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策,擴(kuò)大信貸資金投入力度。財政應(yīng)每年安排一定專項資金,用于扶持蔬菜科技開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及對產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的'獎勵等。
(五)加強(qiáng)蔬菜技術(shù)和營銷知識培訓(xùn)
加強(qiáng)蔬菜技術(shù)培訓(xùn),提升種植者從業(yè)技術(shù)水平。聘請蔬菜創(chuàng)新團(tuán)隊專家、教授,組織市、區(qū)縣蔬菜主管部門人員、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員、加工企業(yè)、種植大戶等進(jìn)行集中培訓(xùn),各區(qū)縣舉辦期以上的技術(shù)培訓(xùn)班,更新專業(yè)知識,提高專業(yè)技能,全年培訓(xùn)蔬菜種植人員不少于人次。同時,外地聘請營銷專家,來我我是傳經(jīng)送寶,給我市的營銷管理人員、基本營銷員授課,為全市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)提供有效支撐服務(wù)。
四、強(qiáng)化組織保障,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實“菜籃子”行政首長負(fù)責(zé)制,把蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入市政府目標(biāo)考核體系,實行獎懲制度。各相關(guān)部門要結(jié)合職能實際,全力為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持,創(chuàng)造條件,形成合力。市政府將常年蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)納入政府目標(biāo)考核范疇。常年蔬菜生產(chǎn)基地縣(區(qū))政府與常年蔬菜生產(chǎn)基地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂目標(biāo)責(zé)任書,進(jìn)行硬考核獎懲。
市場營銷方案匯總2022
農(nóng)產(chǎn)品市場營銷就是指為了滿足人們的需求和欲望而實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品潛在交換的一個過程。農(nóng)產(chǎn)品營銷是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者與經(jīng)營者個人與群體在農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)戶到消費者的流通過程中,實現(xiàn)個人和社會需求目標(biāo)的各種產(chǎn)品創(chuàng)造和產(chǎn)品交易的一系列活動。農(nóng)產(chǎn)品市場營銷的主體是從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營的個人和群體。農(nóng)產(chǎn)品營銷活動貫穿于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通、交易的全過程。農(nóng)產(chǎn)品市場營銷概念體現(xiàn)了一定的社會價值或社會屬性,其最終目標(biāo)是滿足社會和人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求和欲望。
我國農(nóng)產(chǎn)品市場營銷方案
一、我國農(nóng)產(chǎn)品市場營銷的現(xiàn)狀
1.1農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)發(fā)展迅速
我國農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展迅速,類別繁多,包括糧油市場、蔬菜市場、水產(chǎn)品市場、肉食禽蛋市場、干鮮果品市場等。農(nóng)產(chǎn)品市場數(shù)目基本穩(wěn)定,交易額穩(wěn)步上升,這主要是因為我國農(nóng)產(chǎn)品交易市場在經(jīng)歷了幾十年高速增長和規(guī)模擴(kuò)張后,現(xiàn)正逐步實現(xiàn)從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升,流通規(guī)模上臺階,市場硬件設(shè)施明顯改善,商品檔次日益提高,市場運行質(zhì)量日趨看好。
1.2農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場成為農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道農(nóng)產(chǎn)品市場覆蓋了幾乎所有的大、中、小城市和農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū),基本形成了以城鄉(xiāng)集貿(mào)市場和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道體系,構(gòu)筑了貫通全國城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通大動脈。目前大、中、小城市消費的生鮮農(nóng)產(chǎn)品80%~90%是通過批發(fā)市場提供的,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的大力發(fā)展,對于搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、增加農(nóng)民收入、滿足城鎮(zhèn)居民農(nóng)產(chǎn)品消費需求發(fā)揮著積極作用。
1.3以配送、超市、大賣場等為主的現(xiàn)代流通方式發(fā)展勢頭迅猛
超市作為一種新型現(xiàn)代營銷業(yè)態(tài)在近幾年也逐步涉足農(nóng)產(chǎn)品銷售領(lǐng)域,成為農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道體系里的新成員,并與傳統(tǒng)的集貿(mào)市場在零售終端展開了激烈的競爭,傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場的市場地位正在受挑戰(zhàn)。另一方面,南京、廣州、武漢、上海等地政府在大力推行“農(nóng)改超”工程,旨在打造高效安全的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò),使之與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。
二、市場分析
1、顧客來源
作為農(nóng)村,以前的顧客也就局限于當(dāng)?shù)匦∈袌鲆约凹胰俗约合碛?,但隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市的擴(kuò)大,城市以及其他一些地方的農(nóng)產(chǎn)品需求量不斷增大,但是農(nóng)村越來越少,所以我們農(nóng)村的顧客就越來越多,包括城區(qū)家庭、餐營業(yè)、副食業(yè)等。所以從顧客方面來說,我們的發(fā)展前景是可觀的。
2、面臨的競爭對手
目前面臨的主要競爭對手就是很多地方在運用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的培育,在城市也有很多的地方有這樣的場地?,F(xiàn)在看來這是市場發(fā)展趨勢,科學(xué)地運用技術(shù)來服務(wù)生活,但是,即便技術(shù)再好也沒有農(nóng)村天然的農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)來得好,而且現(xiàn)在的農(nóng)村也在接受新技術(shù),更科學(xué)的方法加上原始的天然性種植,將是更好的農(nóng)產(chǎn)品。
此外,現(xiàn)在的各大超市也在開始售賣農(nóng)產(chǎn)品,在一定程度上與我們形成了競爭關(guān)系,但從另一方面來說,他們也是我們的顧客之一。
3、營銷優(yōu)勢與劣勢以及解決措施
優(yōu)勢:天然與科學(xué)的種植方法;新農(nóng)村的發(fā)展帶來農(nóng)村的發(fā)展;農(nóng)民認(rèn)識與技術(shù)的發(fā)展;農(nóng)村與城市結(jié)合的發(fā)展趨勢;人們對生活品質(zhì)與健康飲食的渴望與需求量增大;等等。
劣勢以及解決措施:
1)、農(nóng)村與城市距離遠(yuǎn),不便于貨物運輸;措施:現(xiàn)在我們農(nóng)村自己出錢出力,修起了自己的公路,與城市連接更加緊密,便于貨物運輸。
2)、有些貨物保存時間有限,以前農(nóng)村保存措施雖然可以,但如果長時間沒有商家訂貨,將導(dǎo)致貨物囤積而壞;措施:現(xiàn)在農(nóng)村在接受新技術(shù),當(dāng)然也包含了一些存貨措施,加上農(nóng)民也懂得想辦法來保障自己的利益不受損害。
3)、品種多但是不奇,農(nóng)村以前有的都是一些很平常的農(nóng)產(chǎn)品,不能很好的滿足城市人的需求;措施:多于城市接觸,了解城市人對農(nóng)產(chǎn)品的需求,從而增加農(nóng)村的種植范圍與品種。
4)、與企業(yè)聯(lián)手。達(dá)到雙贏局面。
三、經(jīng)營策略
1、農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營觀念創(chuàng)新經(jīng)營
農(nóng)產(chǎn)品營銷創(chuàng)新的先導(dǎo)為了實現(xiàn)諸如利潤、銷售增長率等目標(biāo),農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者必須進(jìn)行市場調(diào)研、產(chǎn)品開發(fā)與農(nóng)產(chǎn)品儲運、銷售等一系列與市場有關(guān)的經(jīng)營活動。在從事這些活動時,應(yīng)當(dāng)以什么樣的理念為指南,應(yīng)當(dāng)如何處理企業(yè)、顧客、社會之間的利益關(guān)系,就成為任何企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營者必須首先回答的問題。對于這一問題的回答,就構(gòu)成一個企業(yè)的市場經(jīng)營觀念,也稱營銷治理觀或市場營銷觀。它是決定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動方向的指南,也是為經(jīng)營者在組織和謀劃企業(yè)的市場營銷時的指導(dǎo)思想和行為準(zhǔn)則,概括了企業(yè)的經(jīng)營態(tài)度和思維方式,貫徹于企業(yè)市場營銷活動的全過程之中。
2、農(nóng)產(chǎn)品營銷戰(zhàn)略與策略創(chuàng)新經(jīng)營(即營銷組合的創(chuàng)新
在傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品運銷觀念指導(dǎo)下,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主要依靠農(nóng)產(chǎn)品的儲存與運輸、推銷與促銷等手段來實現(xiàn)擴(kuò)大銷售。農(nóng)產(chǎn)品市場營銷觀念則通過協(xié)調(diào)市場營銷即圍繞目標(biāo)市場需求的變化,綜合地運用各種營銷戰(zhàn)略與策略,并加以優(yōu)化組合,不斷創(chuàng)新,通過比競爭對手更加有效地滿足目標(biāo)市場的需求來實現(xiàn)企業(yè)增長和利潤的實現(xiàn)。
第一,應(yīng)該充分重視戰(zhàn)略性營銷,用好“市場探查”、“市場分割”、“市場優(yōu)先”、“市場定位”等戰(zhàn)略性4組合。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須源于對農(nóng)產(chǎn)品消費需求的深入探查和仔細(xì)研究,通過市場研究,尋找潛在需求,捕捉市場機(jī)會。根據(jù)一些細(xì)分變量來分割市場,進(jìn)行比較、評價,選擇其中一部分作為自己為之服務(wù)的目標(biāo)市場,針對它的需求特點開發(fā)適宜的產(chǎn)品,制訂合適的價格、渠道、促銷策略,實現(xiàn)產(chǎn)品的既定目標(biāo)。
第二,充分利用好“產(chǎn)品策略”、“價格策略”、“渠道策略”、“促銷策略”等戰(zhàn)術(shù)性“4組合。,高績效的市場營銷活動不僅在于這四大策略的靈活運用和不斷創(chuàng)新,而且在于靈活運用和有效組合每一個組合策略,形成動態(tài)優(yōu)化組合,協(xié)調(diào)一致為顧客需求服務(wù)。
第三,要積極應(yīng)用“政治權(quán)利”和“公共關(guān)系”。由于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),比較利益低下,資金緊張,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)一般難以進(jìn)行廣泛的宣傳和促銷,往往要充分依靠“政治權(quán)利”和“公共關(guān)系”這兩個策略。一方面,積極利用政府力量,獲得宣傳支持,引導(dǎo)百姓和城市人消費,擴(kuò)大有效需求。另一方面,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)應(yīng)積極參與社會活動,改善與社會各界的關(guān)系,樹立良好的形象,獲得社會各界的關(guān)心和支持,通過公共關(guān)系達(dá)到宣傳促銷目的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)可以利用報紙、電視臺等大眾媒體以及其他社會機(jī)構(gòu)為農(nóng)產(chǎn)品營銷創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。
具體營銷策略如下(從企業(yè)銷售農(nóng)產(chǎn)品出發(fā)):
㈠農(nóng)產(chǎn)品營銷的新產(chǎn)品開發(fā)策略
農(nóng)產(chǎn)品和任何事物一樣,有著出生、成長、成熟以至衰亡的生命周期。因此,企業(yè)不能只顧經(jīng)營現(xiàn)有的產(chǎn)品,而必須防患于蔚然,采取適當(dāng)步驟和措施開發(fā)新產(chǎn)品。它是企業(yè)提高競爭力的重要因素,也是企業(yè)市場營銷活動的主要任務(wù)。新產(chǎn)品開發(fā)過程一般包括新產(chǎn)品構(gòu)想的形成、新產(chǎn)品構(gòu)想的篩選、概念產(chǎn)品的形成與檢驗、經(jīng)營分析、制出樣品、市場試銷、正式生產(chǎn)投放市場。新產(chǎn)品開發(fā)成功以后,還需上市成功,這意味著新產(chǎn)品被消費者采用并不斷擴(kuò)散。
新產(chǎn)品開發(fā)是從營銷觀念出發(fā)所采取的行動,因此首先必須是適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,試銷對路的產(chǎn)品。沒有市場的產(chǎn)品,對企業(yè)而言再新也沒有意義。消費者對奇形異彩農(nóng)產(chǎn)品需求,使一個產(chǎn)品多種式樣,成了新的消費動向,如烏骨雞、黑小麥等農(nóng)產(chǎn)品雖分別屬雞、麥類,但因為其顏色非凡,藥用價值較高,不僅市場銷路好,而且經(jīng)濟(jì)效益高。因此,新產(chǎn)品要有自己的特色適應(yīng)和滿足消費者需求的新變化。
㈡農(nóng)產(chǎn)品營銷價格策略
農(nóng)產(chǎn)品價格的制定可分為兩大類:一類是政府定價,另一類是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者定價,依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、市場供求狀況等因素決定其價格。農(nóng)產(chǎn)品定價目標(biāo)與程序以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者對其產(chǎn)品是否具備定價權(quán)力為前提條件。在市場經(jīng)濟(jì)下,為了刺激顧客的消費行為,通常要對基本價格作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。如價格折扣與折讓,即實行讓利。抓住顧客的心理進(jìn)行促銷定價。
㈢農(nóng)產(chǎn)品營銷品牌化策略
品牌是由名稱、術(shù)語、標(biāo)記、符號或圖案等要素組合而成的,用于體現(xiàn)某個銷售者或某鐘產(chǎn)品或服務(wù)的獨特性,并使之與其他銷售者的產(chǎn)品和服務(wù)相區(qū)別,借以促進(jìn)銷售的記號。品牌在市場競爭中的作用并不僅僅表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的識別功能上,雖然農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量性能和企業(yè)的市場信譽(yù)能夠首先通過品牌傳導(dǎo)給消費者,但品牌尤其是品牌的功能,更多的是它的市場影響力,是它帶給消費者以信心,它在帶給消費者物質(zhì)享受的同時,還帶給消費者一定的精神享受。品牌的這種非凡功能構(gòu)成了品牌農(nóng)產(chǎn)品所特有的市場競爭力。任何農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)都不能忽視品牌戰(zhàn)略的重要性。創(chuàng)馳名品牌是解決農(nóng)產(chǎn)品賣難和提高農(nóng)民收入的根本途徑品牌是高價格的基礎(chǔ),馳名品牌會給企業(yè)帶來高額利潤;品牌是產(chǎn)品競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ),馳名品牌具有強(qiáng)大的競爭力;品牌是吸引新消費者,留住老消費者的有利武器;品牌能夠提高企業(yè)營銷計劃的執(zhí)行效率;品牌是促進(jìn)產(chǎn)品擴(kuò)張,促進(jìn)貿(mào)易的有力杠桿。
⒈以名創(chuàng)牌。對市場競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)品實行商標(biāo)注冊。創(chuàng)牌既是為了宣傳,擴(kuò)大影響,同時也是為了保護(hù)品牌。
⒉以質(zhì)創(chuàng)牌。嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、提高產(chǎn)品品位。
⒊包裝創(chuàng)牌。美化農(nóng)產(chǎn)品外表。
⒋加大創(chuàng)牌宣傳力度,樹立良好品牌形象
⒌做好名牌保護(hù)工作
㈣農(nóng)產(chǎn)品加工化策略
農(nóng)產(chǎn)品加工是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中植物性產(chǎn)品和動物性產(chǎn)品為原料,通過一定的工程技術(shù)處理,使其改變外觀形態(tài)或內(nèi)在屬性的物理及化學(xué)過程;同時也是通過一定的治理技術(shù)處理,使其由初級產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)橹瞥善?,連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與居民消費的經(jīng)營過程。目前,農(nóng)產(chǎn)品中直接能夠進(jìn)入生活消費及工業(yè)生產(chǎn)的種類并不多,因此,農(nóng)產(chǎn)品加工是不可或缺的產(chǎn)業(yè)。
㈤農(nóng)產(chǎn)品促銷策略
農(nóng)產(chǎn)品促銷是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者運用各種方式方法,傳遞產(chǎn)品信息,幫助與說服顧客購買本企業(yè)的產(chǎn)品,或使顧客對企業(yè)產(chǎn)生好感和信任,以激發(fā)消費者的購買欲望,促進(jìn)消費者的消費行為,從而有利于擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷售。農(nóng)產(chǎn)品促銷有廣告推廣、人員推銷、關(guān)系營銷、營業(yè)推廣四種形式。在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品營銷的時候要把促銷策略靈活運用,與顧客建立長期關(guān)系,培養(yǎng)一批忠誠的顧客群。
㈥農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道策略
⒈農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的價值鏈有待延伸,走垂直一體化道路。一方面有助于尋找到新的利潤點,開拓發(fā)展空間,快速做大做強(qiáng)。另一方面也可以有效減少渠道環(huán)節(jié),通過內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易降低流通成本,穩(wěn)定并降低市場價格,有助于提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率,對于保護(hù)生產(chǎn)者利益和消費者福利也有著積極意義。
2.改造升級原有的渠道組織,提高流通效率。主要是要對當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品流通的主要載體——批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行改造。批發(fā)市場在交易方式、治理模式、服務(wù)功能等方面要進(jìn)行完善和發(fā)展,提高流通效率,擴(kuò)大流通半徑,使之滿足地區(qū)間農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模流通的需要。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園;問題;解決方法
時代在發(fā)展,科技在進(jìn)步,第二、三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)增長的主要動力,傳統(tǒng)小農(nóng)模式自給自足的農(nóng)業(yè)耕作已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)代社會的發(fā)展,日益淡出了歷史舞臺。但是,這并不意味著第一產(chǎn)業(yè)的衰落,將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代科技相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的興起及發(fā)展無疑是帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點。
一、農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)園區(qū)是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在空間地域上的聚集區(qū)。它是指在具有一定資源、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位等優(yōu)勢的農(nóng)區(qū)內(nèi)劃定相對較大的地域范圍優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),由政府引導(dǎo)、企業(yè)運作,用工業(yè)園區(qū)的理念來建設(shè)和管理,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、增加農(nóng)民收入為目標(biāo),以現(xiàn)代科技和物質(zhì)裝備為基礎(chǔ),實施集約化生產(chǎn)和企業(yè)化經(jīng)管,集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技、生態(tài)、觀光等多種功能為一體的綜合性示范園區(qū)。
近年來,長豐縣通過政府引導(dǎo)扶持,招引以合肥三槐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為建設(shè)主體的示范園,示范帶動特色農(nóng)業(yè)向規(guī)?;?、高效化方向發(fā)展。園區(qū)核心示范區(qū)面積689畝,加之林間套種合計面積1200畝。園區(qū)規(guī)劃到2012年底面積擴(kuò)大到萬畝以上,其中設(shè)施栽培500畝,示范帶動周邊6個村2000余戶農(nóng)戶,建成集生產(chǎn)、倉儲、加工、銷售一體化的綜合性示范園區(qū),實現(xiàn)畝均增效6000元的目標(biāo)。經(jīng)歷了六年的發(fā)展后,吳山鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)已經(jīng)形成了占地面積1200畝的以種植瓜果蔬菜為主的基地。吳山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園在增加地方就業(yè),提高村民收入方面都頗有成就。但是,由于農(nóng)業(yè)園建設(shè)仍處于初步探索階段,在園區(qū)發(fā)展中還存在一些問題。
二、發(fā)展中的問題
(一)政策宣傳不到位,村民缺乏熱情
在問卷調(diào)查發(fā)放與村民交談的過程中,有的村民竟然表示對村內(nèi)近在咫尺的農(nóng)業(yè)園毫不知情,更不用說什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園了,也并不了解土地流轉(zhuǎn)政策。對農(nóng)業(yè)園區(qū),大部分村民只是知道其存在,對其運行的機(jī)制及相關(guān)政策并沒有確切的了解;甚至還存在少數(shù)對農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)完全不知情的村民;甚至還存在一些對農(nóng)業(yè)園抵觸心理的村民。相比之下,村民對土地流轉(zhuǎn)政策的了解情況則好得多。但年老從事勞務(wù)的村民卻表示更加愿意自己在土地上耕種,自給自足;然而,也有村民反映雖然想將自己的土地流轉(zhuǎn)卻由于土地形狀不規(guī)整,面積較小,分布零散不符合征用要求,荒廢可惜不得不自己耕種;還有村民表示土地流轉(zhuǎn)的費用沒有達(dá)到自己的期望,故不愿意流轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)園政策與土地流轉(zhuǎn)信息不匹配,村民對其缺乏了解,難以提高其積極性,園區(qū)建設(shè)難以形成規(guī)模效應(yīng)。
(二)農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢
由于牌碑村地處內(nèi)陸,運輸方式單一,主要采取陸路運輸?shù)慕煌ǚ绞剑荒軐⑥r(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)礁浇鞘械貐^(qū),產(chǎn)品銷售范圍受到較大限制。有的農(nóng)民表示,部分優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品賣不出去,為了減少損失,不得不低價銷售進(jìn)行處理。
(三)氣候情況多變
吳山鎮(zhèn)牌碑村地處江淮分水嶺脊背,位于省會合肥市的北郊,屬于亞熱帶季風(fēng)性氣候。夏季溫度較高,降水充沛;冬季氣溫溫和,降水^少??傮w來說,熱量充足,氣溫年較差較??;降水豐富,但季節(jié)變化較大,旱澇不定。2016年7月末,安徽省持續(xù)降水,瓜果無法受到充足的光照,難以儲存糖分,品質(zhì)不高,且容易發(fā)生病蟲災(zāi)害;而8、9月份氣候又異常干旱,不利于農(nóng)作物的生長。
(四)龍頭企業(yè)少,輻射能力弱
由于農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式單一,大都為企業(yè)租賃,雇傭農(nóng)民進(jìn)行種植,且園區(qū)內(nèi)項目大都為相似的瓜果蔬菜培育,企業(yè)之間實力水平大致相當(dāng)。因此,農(nóng)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)品競爭十分激烈,企業(yè)往往以降低價格來處理過多產(chǎn)品。
三、對策
(一)完善發(fā)展政策,提高村民認(rèn)知感
地方村政府應(yīng)該采用形式多樣的活動,如村民講座,紀(jì)錄片放映,并發(fā)放圖文并茂的小冊子等形式,向村民普及農(nóng)業(yè)園建設(shè)及運作模式的相關(guān)知識和優(yōu)惠政策,增加村民對農(nóng)業(yè)園的了解,提高村民的熱情。鼓勵農(nóng)民積極參與土地流轉(zhuǎn),擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模,進(jìn)行集約化,規(guī)?;霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在建立牢固的群眾基礎(chǔ)后,進(jìn)一步成立專項的農(nóng)業(yè)園財政政策基金部門,提供有關(guān)農(nóng)業(yè)園育種、育苗等農(nóng)作物生產(chǎn)流程中的資金支持,給予村民技術(shù)指導(dǎo)。還可以給予踴躍參加農(nóng)業(yè)園建設(shè)的村民以最低的收入保障,簽訂相關(guān)的保險合同,保障村民的財產(chǎn)安全。加大政府財政對農(nóng)業(yè)園的支持力度,實施優(yōu)惠的稅收政策,減輕村民的稅負(fù),提高村民的收入。
(二)創(chuàng)立自主品牌,進(jìn)行產(chǎn)品市場分析,拓寬銷路
吳山鎮(zhèn)應(yīng)該緊跟當(dāng)代社會的步伐,在農(nóng)業(yè)區(qū)生產(chǎn)過程中率先推廣環(huán)保綠色的生產(chǎn)方式。選擇完整的地塊作為農(nóng)產(chǎn)品種植基地,在有機(jī)和常規(guī)地塊之間設(shè)置緩沖帶或物理障礙物,保證有機(jī)地塊獨立,不受污染。采用培育壯苗、嫁接換根、起壟栽培、地膜覆蓋、合理密植、植株調(diào)整等技術(shù),充分利用光、熱、氣等條件,為農(nóng)作物創(chuàng)造一個的良好的生態(tài)環(huán)境,保證優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。以有機(jī)、健康、生態(tài)為宣傳重點,創(chuàng)立農(nóng)業(yè)園區(qū)的自主品牌,宣揚健康的生活理念。同時,應(yīng)組建專業(yè)的營銷團(tuán)隊,進(jìn)行園區(qū)品牌的宣傳,以此來擴(kuò)大園區(qū)產(chǎn)品的知名度,提高產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價值。
由于社會消費群體不同,因而對產(chǎn)品的需求也不盡相同。園區(qū)應(yīng)該針對產(chǎn)品做一份詳盡的市場調(diào)查需求分析,準(zhǔn)確定位產(chǎn)品的市場銷售方向。將新鮮有機(jī)的果蔬銷售至最受歡迎和需求最為迫切的市場,使自己處于有利的賣方市場,提高商品的價格。例如,將新鮮有機(jī)的農(nóng)產(chǎn)品提供給高檔的母嬰服務(wù)中心、育兒所。
(三)建立信息化管理體系,提高市場反應(yīng)能力
吳山鎮(zhèn)應(yīng)該招募專業(yè)人員,組建一支信息化隊伍,建立農(nóng)產(chǎn)品的信息系統(tǒng)。采用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)字終端設(shè)備、時點銷售系統(tǒng)、條碼掃描等技術(shù),進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品信息系統(tǒng)建設(shè),對銷售流程中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行實時監(jiān)控,進(jìn)一步推廣產(chǎn)品管理和供應(yīng)鏈管理等現(xiàn)代管理技術(shù)。盡快在各個物流中轉(zhuǎn)站建立公開、公平的農(nóng)產(chǎn)品電子信息采購平臺,充分發(fā)揮電子商務(wù)訂單、配送一體化的優(yōu)勢。通過電子信息技術(shù),實現(xiàn)企業(yè)與采購方有關(guān)方面業(yè)務(wù)流程的融合和信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通,提高市場反應(yīng)能力,并及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品銷售流程中出現(xiàn)的問題,進(jìn)行解決。
(四)發(fā)揮好龍頭企業(yè)的示范帶動作用
吳山鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)龍頭企業(yè)的建設(shè),發(fā)揮好其帶動示范作用,拉動農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以實力較強(qiáng)的企業(yè)為龍頭,圍繞一種或幾種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),加工,包裝,銷售,與生產(chǎn)基地的農(nóng)戶聯(lián)系起來,進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品銷售。企業(yè)主要負(fù)責(zé)產(chǎn)品培育的技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品加工、產(chǎn)品包裝、物流運輸、銷售環(huán)節(jié),農(nóng)戶只需在土地上進(jìn)行生產(chǎn)。龍頭企業(yè)的帶動,可以促進(jìn)企業(yè)與農(nóng)民之間的合理化分工,提高各自的工作效率,也解決了村民關(guān)于銷售的后顧之憂,還有助于提高產(chǎn)品的價值。
四、結(jié)語
吳山鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展是當(dāng)?shù)匚磥磙r(nóng)業(yè)發(fā)展的新方向,必將會代替?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)成為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的新動力。目前,已經(jīng)初步形成了具有一定規(guī)模的示范園區(qū),在帶動地方就業(yè),拉動經(jīng)濟(jì)增長方面都取得了一定的成果。但是,由于村民積極性不高,經(jīng)驗不足,園區(qū)內(nèi)發(fā)展模式單一化等多方面原因,在進(jìn)一步發(fā)展中也存在著一系列問題,仍處于初步摸索階段。因此必須針存在的問題及時提出相應(yīng)的解決措施。通過加大政策扶持力度,建立專業(yè)部門,提高農(nóng)民的積極性等經(jīng)濟(jì)政策、專業(yè)化方法,推動農(nóng)業(yè)園區(qū)更好的發(fā)展。
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根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實施意見》(皖政〔20__〕52號),為大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,特制定本規(guī)劃。一、發(fā)展現(xiàn)狀及市場分析
(一)安徽油脂加工業(yè)現(xiàn)狀。安徽地處江淮流域,氣候土壤適合農(nóng)作物生長,尤其是油菜籽種植處于長江流域優(yōu)勢區(qū)域帶,油料資源十分豐富,產(chǎn)量居全國前兩位,正常年景油料總產(chǎn)量280萬噸。全省油料加工能力166萬噸,油脂精煉能力75萬噸,常年油脂產(chǎn)量40萬噸。在20__年全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)中,油脂加工企業(yè)6家。我省油脂產(chǎn)品在基本滿足本省消費需求的同時,外銷上海、江蘇、浙江、陜西、青海等地,菜粕、豆粕還出口到東南亞等國。
另一方面,目前我省優(yōu)質(zhì)油料加工水平較低,二級油產(chǎn)量所占比重較大,產(chǎn)加銷聯(lián)結(jié)不緊密,龍頭企業(yè)規(guī)模小、帶動力不強(qiáng),加工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等問題仍比較突出,還不能適應(yīng)整個經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。
(二)國內(nèi)外油脂、油料市場分析。目前國內(nèi)外油脂、油料生產(chǎn)消費呈現(xiàn)三大特點:一是全球油料產(chǎn)量略有下降。二是國內(nèi)油料種植面積呈快速增長勢頭。隨著國家農(nóng)業(yè)政策調(diào)整,實施穩(wěn)糧壓棉擴(kuò)油的農(nóng)業(yè)種植政策,我國大豆、菜籽播種面積增加,畝產(chǎn)、總產(chǎn)都呈增長趨勢。三是國內(nèi)油脂消費穩(wěn)步增加。我國由原來的油料出口國變?yōu)閮暨M(jìn)口國,油脂、油菜籽進(jìn)口逐年增加。因此,發(fā)展優(yōu)質(zhì)油生產(chǎn)前景看好。
二、目標(biāo)與重點
(一)總體目標(biāo)
——到20__年全省(規(guī)劃基地)優(yōu)質(zhì)油料生產(chǎn)面積1500萬畝,其中“雙低”油菜1200萬畝,比20__年優(yōu)質(zhì)率提高10,達(dá)到90;優(yōu)質(zhì)花生300萬畝。優(yōu)質(zhì)油料實行訂單收購、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
——培育省級優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10個,其中:1—2個產(chǎn)值10億元以上的大型龍頭企業(yè),2—3個產(chǎn)值5億元以上的龍頭企業(yè)。年加工油料120萬噸。到20__年加工轉(zhuǎn)化率由目前的30提高到60。大力發(fā)展油脂深加工項目。打造1—2個在全國有影響的知名油脂品牌。——優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)戶300萬戶,畝均增收30元,全省農(nóng)民從優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中增加收入4.5億元。
(二)優(yōu)質(zhì)油料種植基地布局。按照省政府《關(guān)于批轉(zhuǎn)省農(nóng)委〈安徽省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃〉》(皖政〔20__〕56號)確定的“雙低”油菜和優(yōu)質(zhì)花生優(yōu)勢區(qū)域和主攻方向,組織優(yōu)質(zhì)油料生產(chǎn)。
(三)重點加工龍頭企業(yè)布局。全省培育和扶持12個油脂加工龍頭企業(yè)(集團(tuán)):安徽豐原集團(tuán)、含山華陽牧業(yè)公司、安徽華康糧油食品集團(tuán)、安徽豐大集團(tuán)、安徽江壩油脂化工總廠、金田花油脂有限公司、蚌埠市花園油脂有限責(zé)任公司、郎溪昌發(fā)油脂公司、滁州金恒油脂工業(yè)有限公司、滁州康來油脂工業(yè)有限公司、池州美思隹油脂公司、當(dāng)涂縣恒升油脂工業(yè)有限公司。
三、主要措施
(一)做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。一是扶持一批國家和省級油脂龍頭企業(yè),積極組建企業(yè)集團(tuán)。可以跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制,把各種資源有效地整合起來,把產(chǎn)、購、銷、加工各個環(huán)節(jié)連接起來,擴(kuò)大龍頭企業(yè)的帶動能力和輻射范圍。集團(tuán)可以是緊密型的,以資產(chǎn)為紐帶,辦成股份制公司;可以是半緊密型的,以經(jīng)營為紐帶,形成利益共同體。二是重點建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)化高技術(shù)項目。通過招商引資,吸引省外、國外客商對我省優(yōu)質(zhì)油骨干加工企業(yè)投入。三是選擇部分有發(fā)展前途的專、新、特、精中小企業(yè)進(jìn)行重點扶持。四是大力實施品牌工程,在上述12個重點扶持的龍頭企業(yè)中,選擇部分企業(yè)實力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量好、市場占有率高的產(chǎn)品,進(jìn)行重點推介、宣傳。
(二)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)油料基地建設(shè)。按照國家出臺的穩(wěn)糧壓棉擴(kuò)油的農(nóng)業(yè)種植政策,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)油料生產(chǎn)。根據(jù)我省地域特點,重點發(fā)展長江流域及江淮之間優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜種植。各地要根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢,因地制宜,合理布局,連片種植,相對集中,建立優(yōu)質(zhì)油料生產(chǎn)基地,組織農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),形成一鄉(xiāng)一品、一村一品,保證油料品種優(yōu)質(zhì)。到20__年全省“雙低”油菜種植面積力爭達(dá)到90%以上。
(三)大力實施優(yōu)質(zhì)油料訂單經(jīng)營。大力推行“公司+農(nóng)戶”、“公司 中介組織 農(nóng)戶”等經(jīng)營模式,開展優(yōu)質(zhì)油料訂單經(jīng)營。龍頭企業(yè)要為農(nóng)民提供油料良種、資金、技術(shù)等方面的服務(wù),引導(dǎo)農(nóng)民按照企業(yè)需要,進(jìn)行優(yōu)質(zhì)油料生產(chǎn),變原料基地為企業(yè)的“第一車間”。規(guī)范產(chǎn)、購訂單,對訂單農(nóng)戶生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)油料,實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。鼓勵油脂加工龍頭企業(yè)與購銷企業(yè)聯(lián)合,發(fā)揮購銷企業(yè)點多面廣的收購優(yōu)勢,組織優(yōu)質(zhì)油料訂單收購。逐步探索建立農(nóng)民參股的大型聯(lián)合企業(yè),在不改變土地度的基礎(chǔ)上,通過土地流轉(zhuǎn)向資源經(jīng)營公司集中,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提高集約化程度。
(四)積極培育優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化中介組織。建立省油脂專業(yè)協(xié)會,作為省糧食行業(yè)協(xié)會的專業(yè)分會,可由油脂加工龍頭企業(yè)發(fā)起,油脂加工、購銷企業(yè)、農(nóng)民組織、油料種植大戶參加。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化中介組織聯(lián)結(jié)市場、企業(yè)與廣大農(nóng)戶的橋梁紐帶作用,提供社會化服務(wù),互通信息,互商價格,開展行業(yè)自律,防止無序競爭,幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的困難和問題。積極探索建立合理的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營利益分配機(jī)制,使農(nóng)戶不僅從優(yōu)質(zhì)油料生產(chǎn)環(huán)節(jié)得到好處,也能從加工、銷售等環(huán)節(jié)獲得收益。
(五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策支持。要加強(qiáng)全省優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo),由省糧食局牽頭,負(fù)責(zé)制定全省優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃,確定年度工作重點,評定省級優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè),提出優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營資金扶持方向,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況統(tǒng)計和指導(dǎo)服務(wù)。各級政府要把發(fā)展優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的重要措施來抓,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定實施方案和扶持措施,把政府推動和政策引導(dǎo)結(jié)合起來。糧食、農(nóng)業(yè)、 工商、財政、稅務(wù)、銀行等有關(guān)部門要通力協(xié)作,轉(zhuǎn)變職能,搞好服務(wù),為優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造良好的環(huán)境,共同推動我省優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
各地要根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見的通知》(〔20__〕62號)和省政府《批轉(zhuǎn)省農(nóng)委等十部門關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)意見的通知》(皖政〔20__〕56號)等一系列文件精神,落實有關(guān)優(yōu)惠政策,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
各級政府要增加對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入,省財政重點支持省級龍頭企業(yè)的發(fā)展,增加企業(yè)技改投入,建立優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化中介組織。市、縣財政重點扶持當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)油料生產(chǎn)基地建設(shè)。
關(guān)鍵詞!農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)服務(wù) 跨區(qū)合作 寧波
發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)服務(wù)有技術(shù)、管理、信息、人才、資本等經(jīng)營要素優(yōu)勢。欠發(fā)達(dá)地區(qū)有土地、勞動力等經(jīng)營要素優(yōu)勢,農(nóng)業(yè)服務(wù)只有實行跨區(qū)合作,才可以優(yōu)勢互補(bǔ)、經(jīng)營要素互補(bǔ),使資金、勞動力、土地、技術(shù)、信息和管理等要素實現(xiàn)跨地域、跨所有制、跨主體的優(yōu)化和重組。提高經(jīng)營要素的配置效率。基于此,研究寧波現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)跨區(qū)合作有重要意義。
一、寧波現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)跨區(qū)合作的現(xiàn)狀
(一)利用農(nóng)民專業(yè)合作社形式。發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)跨區(qū)服務(wù)
農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者、服務(wù)的提供者、利用者,自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。2007年7月1日,《農(nóng)民專業(yè)合作社法》施行,從此寧波農(nóng)民專業(yè)合作社的運行有了法律依據(jù)。此前2006年6月,寧波市為貫徹落實《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》,頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》,積極推進(jìn)寧波市農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè),促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。寧波市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展勢頭較為迅猛,至2008年6月,農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量接近600家。
(二)抓住農(nóng)業(yè)核心任務(wù),保糧食安全,在大市區(qū)內(nèi)跨縣區(qū)科學(xué)統(tǒng)籌
為全面提高糧食綜合生產(chǎn)能力,保障糧食安全,提高糧食生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營水平,進(jìn)一步提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化、現(xiàn)代化、科技應(yīng)用程度,寧波市市政府決定用3年時間在全市范圍內(nèi)實施糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。功能區(qū)主要用于種植水稻等糧食作物,不得隨意調(diào)整結(jié)構(gòu),不得棄耕拋荒,并須全面達(dá)到6方面的標(biāo)準(zhǔn)要求,即較高的糧食復(fù)種指數(shù)、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、健全的服務(wù)組織、較高的糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平(全程機(jī)械化率達(dá)到90%)、探索糧食生產(chǎn)新的經(jīng)營模式、提高科技到位率。
(三)提高農(nóng)機(jī)服務(wù)合作效益,實施規(guī)?;r(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)
為進(jìn)一步樹立跨區(qū)作業(yè)品牌,做大做強(qiáng)跨區(qū)作業(yè),寧波市引導(dǎo)組建新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織,實施規(guī)模經(jīng)營,提升農(nóng)機(jī)服務(wù)實力。并出臺了相應(yīng)的扶持政策,對新成立的農(nóng)機(jī)合作組織實行以獎代補(bǔ)政策。2008年。寧波市各級農(nóng)機(jī)部門和廣大機(jī)手克服油料漲價、作業(yè)成本提高、跨區(qū)作業(yè)市場競爭激烈等困難,積極拓寬跨區(qū)作業(yè)范圍,扎實做好跨區(qū)作業(yè)機(jī)具檢修維護(hù)、跨區(qū)作業(yè)證發(fā)放、作業(yè)供需協(xié)調(diào)、機(jī)手培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)和接待服務(wù)等工作,精心組織572合收割機(jī)赴河南、安徽、上海、江蘇、海南、廣東、湖南等地實施跨區(qū)域稻麥機(jī)收作業(yè),全年農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)面積達(dá)50萬畝,創(chuàng)歷史新高。
(四)推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè),重視在大市區(qū)內(nèi)跨縣區(qū)城鄉(xiāng)合作
“菜籃子”工程是事關(guān)民生的一項重要工作。作為市“菜籃子”骨干企業(yè)的寧波市蔬菜有限公司,承擔(dān)著市區(qū)80%的蔬菜供應(yīng)和90%的水果及豆制品供應(yīng)。如何更好地保障供應(yīng)、調(diào)劑余缺、平抑物價、繁榮市場,尤其在節(jié)假日和災(zāi)害天氣期間保障供應(yīng),是寧波市蔬菜有限公司的中心任務(wù),也是政府改善民生的重要事項。寧波市貫徹落實“十七大”精神,廣泛開展以“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促提升,關(guān)注民生促和諧”為主題的大討論活動,推出了六大民生工程。努力為群眾排憂解難。六大民生工程分別是:“菜籃子”建設(shè)工程,確保城鄉(xiāng)居民餐桌更加豐富:社區(qū)商業(yè)工程。社區(qū)消費服務(wù)更加便捷有效:菜市場改造工程,確保城鄉(xiāng)菜場環(huán)境更加整潔舒適:農(nóng)村流通網(wǎng)工程,使農(nóng)村購物消費更加便利實惠;放心早餐工程,讓市民早餐更放心滿意;市場監(jiān)管調(diào)控,使市場運行更加高效安全有序。這六大民生工程是“菜籃子”工程業(yè)務(wù)的進(jìn)一步延伸拓展,也是城鄉(xiāng)一體化跨區(qū)合作縱深化、精細(xì)化推進(jìn)的結(jié)果。
(五)企業(yè)與新疆抱團(tuán)取暖,實施農(nóng)業(yè)服務(wù)跨省區(qū)合作
要讓資源實現(xiàn)更加合理的配置,就得加強(qiáng)區(qū)域間合作,優(yōu)勢互補(bǔ)?,F(xiàn)在的競爭不只是單個企業(yè)之間的較量,而是整個產(chǎn)業(yè)鏈之間的競爭。這種在全國范圍內(nèi)配置資源、抱團(tuán)取暖的做法是應(yīng)對成本急速上漲、提高競爭力的良策。新疆是主要產(chǎn)棉區(qū)之一,寧波富宏針織公司在新疆沙雅縣投資1.15億元的紡織二期項目竣工投產(chǎn),成為從籽棉收購到軋花、紡紗、織造、漂染、印花、繡花、成衣出口的一條龍集團(tuán)公司。另外,浙江巨鷹集團(tuán)投資長絨棉花的生產(chǎn)。在新疆阿克蘇建立了棉紡織廠,寧波健鷹針織有限公司新投資的棉紡廠也要在新疆新和縣建成投產(chǎn)。
(六)不斷推動農(nóng)產(chǎn)品出口服務(wù)。實施國際跨區(qū)合作
寧波是農(nóng)副產(chǎn)品出口大市,農(nóng)業(yè)外向度高,大力發(fā)展出口農(nóng)業(yè)有利于推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力,有利于提高農(nóng)民組織化程度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力,促進(jìn)農(nóng)民增收。但受日益嚴(yán)重的貿(mào)易壁壘、美國金融危機(jī)、人民幣升值、能源和原材料漲價、勞動力用工變化等因素的影響,出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)困難重重,許多出口企業(yè)已出現(xiàn)虧損,形勢非常嚴(yán)峻。2008年1-6月,寧波市農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額15.98億美元,同比增長37.12%。其中,出口7.53億美元,同比增長16.63%;進(jìn)口8.46億美元。同比增長62.54%。水產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額11.71億美元,比上年同期增長57%。其中。出口4.68億美元,同比增長25.5%;進(jìn)口7.035億美元。同比增長89%。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易逆差為2.36億美元。寧波市出口農(nóng)產(chǎn)品種類主要集中在勞動力密集型、區(qū)域優(yōu)勢明顯的農(nóng)產(chǎn)品上。據(jù)統(tǒng)計,水海產(chǎn)品、蔬菜加工品、茶葉、水果罐頭、藺草制品等五大類產(chǎn)品占全市農(nóng)產(chǎn)品出口總額的76%。其中,水海產(chǎn)品1.856億美元,占40%;蔬菜加工制品0,5687億美元,占12%;茶葉0,389億美元,占8%;水果罐頭0,397億美元,占8%;藺草制品0,34億美元。占7%。農(nóng)產(chǎn)品出口仍以亞洲及日本為主,非洲、美洲、歐盟等市場份額增加。市場多元化戰(zhàn)略初見成效。亞洲及日本是寧波市出口農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)大市場。非洲、歐盟、北美洲市場比上年增長較快,分別占全市出口農(nóng)產(chǎn)品總額的9.6%、9.1%、11%,已成為寧波市農(nóng)產(chǎn)品出口增長相對比較快的市場。
二、寧波現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)跨區(qū)合作存在的問題及其原因分析
經(jīng)過幾年的實踐和努力,寧波現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)跨區(qū)合作已經(jīng)取得了豐碩的成果。但從長遠(yuǎn)來看,仍然存在著一些需要重視并且?guī)в衅毡樾缘膯栴},主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)龍頭企業(yè)在外地的適應(yīng)能力有待提高
很多農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在一個地方建立生產(chǎn)基地后,需要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民打交道,而每個地方具有不同的風(fēng)土人情,尤其是到西部少數(shù)民族地區(qū)辦廠時,如何處理與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的關(guān)系經(jīng)常成為難題。如果不能協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系,就有可能使各方出現(xiàn)機(jī)會主義行為的概率加大,阻礙合作關(guān)系的健康發(fā)展。同時,缺乏與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工企業(yè)的有效合作,也會使得項目的實施遇到一些困難。
(二)部分輸入地的投資環(huán)境有待改善
不發(fā)達(dá)地區(qū),尤其是中西部地區(qū)的投資環(huán)境不盡如人意,影響了輸出地企業(yè)穩(wěn)步拓展的能力和積極性。因此,改善輸入地的投資環(huán)境已成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)跨區(qū)合作中的重要問題之一。不發(fā)達(dá)地區(qū)落后、陳舊的觀念是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)跨區(qū)合作最大的制約因素。大多數(shù)的不發(fā)達(dá)地區(qū)由于受其所處的地理位置、歷史因素及地域文化的影響,千百年來所沿襲的是具有典型內(nèi)陸民眾性格特點的價值觀念、思維方式,比較追求安逸、輕視商業(yè)行為。這種傳統(tǒng)的文化心態(tài)妨礙著人們創(chuàng)造力的發(fā)揮,同時也阻礙了跨區(qū)域合作主體的培育。因此,實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)跨區(qū)合作,思想觀念的合拍是一個根本問題。
(三)缺乏高效的物流體系,農(nóng)產(chǎn)品流通費用過高
寧波農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈遍布全國各地。在分散的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地與銷地之間,如何保證農(nóng)產(chǎn)品運輸和市場銷售是實施現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)跨區(qū)合作成敗的關(guān)鍵。從現(xiàn)狀看來,運力不足,運費過高,缺乏高效的物流體系和銷售網(wǎng)絡(luò)大大增加了農(nóng)產(chǎn)品尤其是糧食的購銷及經(jīng)營合作成本。糧食流通費用偏高是寧波糧食供銷中的普遍現(xiàn)象。國家糧食局的統(tǒng)計資料表明。國內(nèi)糧食從產(chǎn)區(qū)運到銷區(qū)的流通費用。約占銷區(qū)糧食價格的1/3.而在發(fā)達(dá)國家,糧食最高流通費用率不超過1/4。
(四)農(nóng)業(yè)服務(wù)務(wù)跨區(qū)合作水平不高,沒有形成規(guī)模優(yōu)勢
從近幾年寧波一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的跨區(qū)域合作情況來看,存在著生產(chǎn)專業(yè)化和經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化水平不高,農(nóng)民組織化程度低等問題。近年來,寧波在外地建立的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的面積在逐年擴(kuò)大,但從總體水平來看,規(guī)模偏小,經(jīng)營效率不高。同時,與本市其它農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)間的互利合作偏少,龍頭企業(yè)常常單兵作戰(zhàn),還沒有形成整體合力和規(guī)模優(yōu)勢。
(五)農(nóng)業(yè)服務(wù)跨區(qū)合作的主體――農(nóng)民專業(yè)合作社存在不少隱患
一是寧波農(nóng)民專業(yè)合作社受地域限制,業(yè)務(wù)量無法拓展。組織規(guī)模普遍偏小,帶動農(nóng)戶和抵御市場風(fēng)險的能力較弱。組織發(fā)育還處于較低層次,對農(nóng)戶的輻射帶動力較弱,對農(nóng)戶的覆蓋率低,在市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用有限,主要原因是地方保護(hù)主義過強(qiáng)。保護(hù)本地利益的最終結(jié)果是阻止地區(qū)間的業(yè)務(wù)對接與開放,阻撓跨區(qū)合作,保護(hù)落后,損害了整體效益。
二是寧波農(nóng)民專業(yè)合作社的一些項目開展步履維艱,主要原因是政府支持不夠到位。農(nóng)民專業(yè)合作社的運行效益不理想。合作社租用當(dāng)?shù)卮迕裆降氐馁M用太高、經(jīng)營環(huán)境差、技術(shù)風(fēng)險大、在稅、費、補(bǔ)貼以及技術(shù)引進(jìn)上給予的支持不夠。通過合作社的形式,從短期來看雖然降低了個人風(fēng)險,能夠開展一些大規(guī)模、高風(fēng)險的項目;但從長期而言,一旦開展農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)不到預(yù)期的效果或面臨持續(xù)虧損,必然會造成會員退社、周圍村民組織參加合作社態(tài)度冷淡、現(xiàn)有合作社面臨解散等一系列問題。政府和相關(guān)部門對合作社的優(yōu)惠措施落實得不夠到位。例如,對開辦合作社的資金補(bǔ)助、對重大項目的補(bǔ)貼、對經(jīng)營大戶的獎勵不能及時到位,對合作社的免稅措施尚未落實,等等,都將影響農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。
三是寧波農(nóng)民專業(yè)合作社管理體制不夠健全,也不科學(xué),組織產(chǎn)權(quán)模糊,發(fā)育不夠成熟。因利益關(guān)系導(dǎo)致的各類矛盾越來越尖銳且層出不窮。合作社基本上以會員的出資額或其提供的實物、技術(shù)、土地承包經(jīng)營權(quán)等作價來確定其股金額,雖然制度中大多依靠交易額和股金額來決定盈余返還部分的分配,但交易額缺少實際操作性,最后往往以股金額為標(biāo)準(zhǔn)分得紅利。在實際生產(chǎn)過程中,某些能力強(qiáng)或者肯干的人承擔(dān)了大部分的生產(chǎn)銷售任務(wù),而在盈余分配過程中卻無法得到體現(xiàn)。在一些合作社中,小部分人完成了大部分的任務(wù),但是卻只獲得和那些工作量很少的人相同或略多的報酬。這樣的分配方式不但不能體現(xiàn)按勞分配的精神,更對合作社的凝聚力產(chǎn)生了負(fù)面影響。還有一些合作社的章程未考慮風(fēng)險控制,一旦引進(jìn)一些高風(fēng)險的項目,在成本和收益的分?jǐn)偵暇蜁龅较鄳?yīng)的難題。如果合作社章程中未寫明如何解決類似問題,必然激化合作社內(nèi)部的矛盾。
(六)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)仍受許多因素制約
一是耕地面積下降。寧波市由全年糧食播種面積1997的319萬公頃減少為2008年的147萬公頃。二是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。糧食生產(chǎn)始終沒有擺脫“靠天吃飯”的局面,農(nóng)田有效灌溉面積僅占總耕地的40%左右,有40%的耕地處于不斷退化的狀態(tài)。寧波市1995年有效灌溉面積為279萬畝。2008約為275萬畝,相比之下表現(xiàn)為減少趨勢。三是糧食科技進(jìn)步緩慢。寧波超級稻等增產(chǎn)科技尚未大面積推廣,高產(chǎn)栽培配套技術(shù)推廣力度表現(xiàn)較弱。四是農(nóng)業(yè)比較效益低。種糧每畝純收益一直在幾百元左右徘徊,相對于經(jīng)濟(jì)作物等其生產(chǎn)效益一直偏低。糧食播種面積難以穩(wěn)定。盡管糧價上漲,政府補(bǔ)貼增加,但與打工收入相比,種糧的機(jī)會成本仍然較大,農(nóng)民務(wù)農(nóng)意愿依然偏低。
三、關(guān)于寧波現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)跨區(qū)合作工作的建議
寧波現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)跨區(qū)合作是一個龐大的系統(tǒng)工程,要抓好這個工程,前提之一是要進(jìn)一步加快健全完善寧波農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品營銷、生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全保障、農(nóng)業(yè)觀光旅游等適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)體系。關(guān)鍵問題是,從寧波市農(nóng)業(yè)發(fā)展實際出發(fā),著眼于發(fā)揮現(xiàn)有比較優(yōu)勢和創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢,選擇市場需求旺、基礎(chǔ)條件好、增長潛力大、帶動作用強(qiáng)的服務(wù)領(lǐng)域和優(yōu)勢項目重點突破,實現(xiàn)跨區(qū)合作。鑒于此,提出以下具體建議:
(一)抓好農(nóng)業(yè)服務(wù)工作,把握寧波現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)跨區(qū)合作的關(guān)鍵
要實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)跨區(qū)合作,關(guān)鍵是要做好5項農(nóng)業(yè)服務(wù)工作:1 牽線服務(wù):政府的牽線搭橋,不僅可為寧波企業(yè)提供信息,更為重要的是可協(xié)調(diào)與輸入地政府及相關(guān)部門的關(guān)系。2 政策和法律知識的服務(wù):即政府部門為經(jīng)濟(jì)主體提供政策和法律的培訓(xùn)、咨詢、援助等服務(wù),使經(jīng)濟(jì)主體了解“走出去”創(chuàng)業(yè)哪些是符合國家產(chǎn)業(yè)政策的,哪些是法律不許經(jīng)營的。同時,當(dāng)經(jīng)濟(jì)主體利益受到非法侵害時,要給予必要的法律援助。3 技術(shù)服務(wù):寧波農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平較高,外拓企業(yè)進(jìn)入不發(fā)達(dá)地區(qū)后常面臨技術(shù)服務(wù)方面的困難,寧波應(yīng)當(dāng)組織科技服務(wù)小分隊赴外省市基地提供服務(wù),幫助外拓者擬訂發(fā)展計劃、審報項目資金、解決技術(shù)難題等。4 金融服務(wù):融資難是寧波現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)跨區(qū)合作主體面臨的一個重大問題??鐓^(qū)域合作中的輸出地經(jīng)常處于一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)或欠發(fā)達(dá)地區(qū),生產(chǎn)力發(fā)展水平低,依靠地方財政投資難度大,資本市場欠發(fā)達(dá),當(dāng)?shù)厝谫Y困難,直接融資的比例很小,經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠銀行信貸資金。西部多數(shù)商業(yè)銀行是“存差行”,而東部卻是“貸差行”??傮w來看,通過銀行間接融資形成的資金流向是向東,西部資本又被“虹吸”到東部。在寧波,如何為外拓企業(yè)提供信貸服務(wù)就職顯得尤為重要。5 物流服務(wù):充分發(fā)揮寧波港口優(yōu)勢,重要交通樞紐功能。政府需要在以下幾個方法發(fā)揮作用:第一,盡快疏通寧波與糧食主產(chǎn)區(qū)之間的糧食運輸通道,保證糧食運輸及時、快捷。例如,在寧波和黑龍江省之間
開行糧食運輸定時快運專列,由兩地誠信度高、實力強(qiáng)的龍頭企業(yè)糧食運輸業(yè)務(wù),協(xié)調(diào)引導(dǎo)社會多元主體利用糧食專列,擴(kuò)展兩地運輸通道,以滿足產(chǎn)銷區(qū)糧食合作的需要。第二,新建、擴(kuò)建和改造寧波現(xiàn)有的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施,大力推進(jìn)糧食現(xiàn)代物流的發(fā)展。主要應(yīng)從以下三個方面著手:建設(shè)大型糧食批發(fā)市場:改造現(xiàn)有的區(qū)域性糧食批發(fā)市場,發(fā)揮市場的集聚功能,發(fā)展集批發(fā)、加工、倉儲和信息四位一體的現(xiàn)代糧食物流中心,降低物流成本,提高物流效率;建設(shè)糧食中轉(zhuǎn)碼頭,利用寧波的港口優(yōu)勢。發(fā)展鐵水聯(lián)運,擴(kuò)大糧食運輸能力。
(二)加強(qiáng)工作手段建設(shè),推動寧波現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)跨區(qū)服務(wù)信息化進(jìn)程
寧波應(yīng)當(dāng)加快“三網(wǎng)合一”建設(shè)(指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計算機(jī)通信網(wǎng)的相互滲透、互相兼容、逐步整合),以傳統(tǒng)傳媒與電子網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化體系,研發(fā)、利用智能化程度高、可擴(kuò)展的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺,集成農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)格式、農(nóng)業(yè)信息智能檢索引擎、用戶需求智能判斷技術(shù):解決寧波農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)的一系列關(guān)鍵技術(shù),綜合利用全國農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)情遙感監(jiān)測系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng),定期農(nóng)作物種植面積、作物復(fù)種指數(shù)和種植結(jié)構(gòu)等變化,主要作物總產(chǎn)量預(yù)測及其它農(nóng)情等信息:農(nóng)業(yè)氣象信息可在互聯(lián)網(wǎng)上實際運行:建立和完善農(nóng)業(yè)宏觀決策支持系統(tǒng)并在互聯(lián)網(wǎng)上運行,建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)信息服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品市場分析與預(yù)測信息網(wǎng)站。開發(fā)農(nóng)業(yè)管理決策信息系統(tǒng):開發(fā)包括農(nóng)業(yè)宏觀輔助決策支持系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)管理決策支持系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理輔助決策支持系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)信息系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品交易信息分析預(yù)測系統(tǒng)、可視化農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程信息咨詢服務(wù)系統(tǒng)、便攜式農(nóng)業(yè)信息數(shù)字化產(chǎn)品等一批農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品:面向?qū)幉ㄞr(nóng)村、農(nóng)戶應(yīng)用農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的示范樣板,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,并根據(jù)寧波的農(nóng)業(yè)特點,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際中應(yīng)用農(nóng)業(yè)信息技術(shù),大幅度提高寧波農(nóng)業(yè)信息化水平:認(rèn)真實施全市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程,為廣大農(nóng)民及時提供各項富農(nóng)政策、市場供求信息、先進(jìn)高效種養(yǎng)模式、網(wǎng)上農(nóng)業(yè)博覽會等信息服務(wù),大力實施農(nóng)業(yè)上網(wǎng)工程,發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通與銷售。
(三)創(chuàng)新合作模式,大力推進(jìn)寧波市農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)
支持建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村服務(wù)性組織,為農(nóng)業(yè)跨區(qū)合作提供載體。農(nóng)民專業(yè)合作社要積極發(fā)揮協(xié)會聯(lián)系政府與會員的橋梁紐帶作用,引導(dǎo)協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)自律。推動誠信建設(shè),維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境,擔(dān)負(fù)起組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和規(guī)范協(xié)會的職責(zé),不斷完善協(xié)會的職能。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。立足寧波資源優(yōu)勢,結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展一批銷售貿(mào)易、生產(chǎn)加工、種植養(yǎng)殖等類型的龍頭企業(yè),培育一批特色明顯、實力雄厚、競爭力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)。提高農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶動力、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值能力和市場輻射能力。鼓勵支持農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)興辦棉花、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,組織農(nóng)民開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。鼓勵、支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)積極參與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)開發(fā)。逐步與農(nóng)民形成經(jīng)濟(jì)利益共同體。發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、扶貧等部門要優(yōu)先安排相關(guān)扶持政策及資金。
(四)拓寬合作區(qū)域,實現(xiàn)跨市區(qū)、跨省區(qū)乃至國際跨區(qū)合作
做好推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)跨區(qū)延伸橫向發(fā)展工作,向其他地區(qū)的拓展。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)跨區(qū)涉及面廣,各部門要密切配合,強(qiáng)化工作力度。部署好、組織好、服務(wù)好現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)跨區(qū)延伸工作,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。在鞏固本市區(qū)合作的基礎(chǔ)上,一要推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)跨市區(qū)合作。借鑒本市區(qū)合作的成功經(jīng)驗,建設(shè)跨市區(qū)合作服務(wù)平臺,推進(jìn)長江流域的“東西合作”以及重點農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域高效能服務(wù)的“南下北上”,擴(kuò)大跨區(qū)合作規(guī)模。二要推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)跨省區(qū)合作。通過政府引導(dǎo)扶持,加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)示范,強(qiáng)化信息和省際問協(xié)調(diào),積極推進(jìn)跨區(qū)服務(wù)。三要利用寧波港的優(yōu)勢地位推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)國際跨區(qū)合作。重視農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易促進(jìn)工作,把農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易促進(jìn)工作作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的重要措施來抓。
(五)豐富合作內(nèi)涵,拓展寧波現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)跨區(qū)合作的范圍
除了橫向拓展外,也應(yīng)將寧波現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)跨區(qū)延伸工作向縱深方向拓展,擴(kuò)充其內(nèi)容。農(nóng)業(yè)服務(wù)作為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容,不僅在推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展中擔(dān)當(dāng)著重要的角色,也是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的一個重要切入點。它有著豐富的內(nèi)涵,包含以下幾個方面內(nèi)容:一是良種服務(wù),為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)高效種子種苗:二是農(nóng)資服務(wù),為農(nóng)民提供放心農(nóng)資:三是農(nóng)技服務(wù)。為農(nóng)民提供高效適用種養(yǎng)模式和技術(shù);四是培訓(xùn)服務(wù),培育新型農(nóng)民,拓展農(nóng)民增收致富道路;五是信息服務(wù),為農(nóng)民提供各項急需的信息服務(wù):六是流通服務(wù),為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品交流平臺和服務(wù):七是休閑服務(wù),滿足人們回歸自然、休閑娛樂和體驗農(nóng)耕文化需求,促進(jìn)農(nóng)民增收:八是保險服務(wù),實施政策性及商業(yè)性保險,減輕農(nóng)民在災(zāi)害面前的經(jīng)濟(jì)損失。
[關(guān)鍵詞] 山區(qū) 農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
[中圖分類號] F321 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B [文章編號] 1003-1650 (2014)02-0043-01
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
敘永縣地處四川盆地南緣,與云貴接壤,屬烏蒙山連片特困區(qū)。麻城鄉(xiāng)地處縣城南部,距縣城50km,西南出海南通道321國道、納黔高速穿鄉(xiāng)而過。全鄉(xiāng)幅員面積91.55 km2,轄8個行政村42個村民小組,耕地面積1683hm2,其中水田627 hm2、旱地1056 hm2???cè)丝?.05萬人,其中農(nóng)業(yè)人口1.94萬人,少數(shù)民族人口比例6.63%。全鄉(xiāng)貧困人口8000多人,占總?cè)丝诘?9%。農(nóng)作物種植海拔700-1300m,播種面積3293 hm2,主要種植作物為水稻、玉米、馬鈴薯、烤煙、蔬菜等,糧食作物播種面積占總播面積的72.8%。年末生豬存欄數(shù)10870頭、牛存欄數(shù)3645頭,是一個典型的邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。2010年以來,在各級政府和部門的支持下,實施了金土地整理、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、新增農(nóng)資綜合、基本煙田整理工程等項目,共改造田土1147 hm2,占全鄉(xiāng)耕地面積的68.15%;修建排灌溝渠42km,提灌和人飲工程7處,解決農(nóng)田667 hm2、1.2萬人和1萬多頭牲畜飲水問題。建立馬鈴薯、蔬菜、烤煙、水果、植保等農(nóng)民專業(yè)合作組織10個,初步形成了以糧食為主,烤煙、馬鈴薯、蔬菜、水(干)果等其他作物相結(jié)合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2013年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4600萬元,農(nóng)民人均純收入4392元,全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出較快的發(fā)展趨勢。
二、主要存在問題
1.農(nóng)民認(rèn)識不足,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。由于長期以來傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想根深蒂固,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平落后,農(nóng)業(yè)比較效益低下,農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,嚴(yán)重缺乏資金。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起步晚、程度低、效益表現(xiàn)慢,廣大農(nóng)民還未充分體會到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的好處,從而對調(diào)整抱無所謂的態(tài)度。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極性不高,既無力投入,又不想投入。而外出務(wù)工人員增多,在家務(wù)農(nóng)的大多是50歲以上的中、老年勞動力,文化素質(zhì)差、市場意識淡漠、市場信息閉塞,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整表現(xiàn)出跟風(fēng)性、盲目性,只圖眼前利益,依賴政府投入的思想嚴(yán)重[1-2]。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡單,抵御風(fēng)險能力差。麻城鄉(xiāng)主要農(nóng)作物種植面積2787 hm2,其中玉米730 hm2,水稻460 hm2,馬鈴薯667 hm2,烤煙600 hm2,其他作物330 hm2,這種以農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),應(yīng)對自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力脆弱。一是自然風(fēng)險的影響。如烤煙生產(chǎn)受氣候影響大,近年來干旱、風(fēng)雹災(zāi)害較多,烤煙生產(chǎn)受損嚴(yán)重。二是市場需求的影響。如脫毒馬鈴薯種薯和高山反季節(jié)蔬菜,除自然氣候、病蟲為害外,受市場需求的影響較大,效益表現(xiàn)較差。三是國家投入和政府計劃的影響。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程中,一般是分步推進(jìn),覆蓋面較小,通過有關(guān)土地整理后的基礎(chǔ)設(shè)施效益還未完全表現(xiàn)出來。如高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)僅33hm2,現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)煙田整理工程也只有530hm2,其他的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險能力脆弱[3]。
3.缺乏龍頭企業(yè),農(nóng)產(chǎn)品無競爭力。目前我鄉(xiāng)的10個農(nóng)民專業(yè)合作社,運行較好的只有敘永縣蜀山生態(tài)食用菌種植專業(yè)合作社、敘永縣麻城鄉(xiāng)金秋蔬菜專業(yè)合作社、敘永縣山地農(nóng)業(yè)有限公司,但整體規(guī)模較小。如蜀山生態(tài)菌專合社核心示范面積僅25 hm2,金秋蔬菜專合社核心示范面積56 hm2,山地農(nóng)業(yè)有限公司通過土地流轉(zhuǎn)種植水果面積僅30hm2,帶動的作用小。同時由于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識的影響,即使是具有一定新思維的專業(yè)合作社帶頭人,也存在小富即安的思想。加之地處偏遠(yuǎn),信息不靈,缺乏加工能力,生產(chǎn)的產(chǎn)品以鮮賣為主,農(nóng)產(chǎn)品附加值無法體現(xiàn),未能真正發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用。種植其他經(jīng)濟(jì)作物如蔬菜品種較少、產(chǎn)量較低,收益較差,未形成規(guī)模效應(yīng)。
4.資金投入不足,服務(wù)體系不健全。在實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,政府的投入大部分作為基礎(chǔ)設(shè)施,而農(nóng)戶自身的經(jīng)濟(jì)狀況差,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入較大,見效較慢。2011年曾計劃引入投資種植彌猴桃130 hm2,但由于資金不足,土地、稅收政策不靈活,農(nóng)戶的認(rèn)識不到位,最終導(dǎo)致計劃流產(chǎn)。在農(nóng)技推廣方面,由于基層農(nóng)技站是屬地管理,大部分精力被鄉(xiāng)政府的其他工作所占用,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作進(jìn)展緩慢,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后的有關(guān)技術(shù)、信息服務(wù)無法開展,農(nóng)戶不能掌握關(guān)鍵技術(shù),導(dǎo)致在生產(chǎn)管理中的科學(xué)施肥、病蟲防治等不能開展落實,產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到較大的影響。
三、對策
1.加強(qiáng)政府引導(dǎo),增大投入力度。采取多種方式,依托“陽光工程”等培訓(xùn)項目,加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn),提高農(nóng)戶認(rèn)識,引導(dǎo)和調(diào)動其生產(chǎn)性,自覺進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是充分尊重農(nóng)民的自、選擇權(quán)和決策權(quán)。即使是政府通過調(diào)查研究、科學(xué)論證所做出的關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大決策,也只能通過正確引導(dǎo)和誘導(dǎo),轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的意愿和自覺行動。二是發(fā)揮農(nóng)民的自身優(yōu)勢。立足實際,既充分利用資源、區(qū)位、交通等客觀條件優(yōu)勢,又要充分發(fā)揮自身的主觀條件優(yōu)勢。三是根據(jù)增大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,整體推進(jìn),注重農(nóng)業(yè)生態(tài)的可持續(xù)性,以規(guī)模效應(yīng)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
2.培育龍頭企業(yè),扶持農(nóng)民專業(yè)合作社。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,單家獨戶的分散經(jīng)營很難形成產(chǎn)業(yè)特色和拳頭產(chǎn)品,一定程度上影響市場競爭力和農(nóng)民收益。因此,要積極爭取政府部門項目資金、引入民營資本投入,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新品種新技術(shù)的引進(jìn)等方面給予資金扶持,加強(qiáng)對龍頭企業(yè)的培育和農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持。如蜀山生態(tài)食用菌專業(yè)合作社高薪引進(jìn)人才,以盆栽觀賞番茄為突破口,開展特色蔬菜的培育與銷售。同時擬投資新建100hm2彌猴桃、李、梨、葡萄等水果示范園,打造農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū),提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。對其他農(nóng)民專業(yè)合作社,在政策、市場信息、種植技術(shù)、成員培訓(xùn)方面給予積極扶持,從而擴(kuò)大服務(wù)范圍、提高種植水平、增加成員收益。
3.以市場為導(dǎo)向,抓好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系建設(shè)。以土地流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ),發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,因地制宜,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、高效和生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品,抓好支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。一是高山反季節(jié)蔬菜和食用菌。全力抓好獲得國家認(rèn)證的無公害產(chǎn)品西紅柿、辣椒等10個蔬菜品種,杏鮑菇、雞腿菇等8個食用菌,有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的香菇、平菇、木耳等生產(chǎn)銷售。二是現(xiàn)代烤煙產(chǎn)業(yè)。依托國家政策和資金扶持,加強(qiáng)烤煙產(chǎn)業(yè)的支柱地位。三是脫毒馬鈴薯種薯繁育。以脫毒馬鈴薯原種和生產(chǎn)種繁育為基礎(chǔ),努力提高其產(chǎn)量和品質(zhì)[4]。四是其他特色產(chǎn)業(yè)如中藥材、核桃等水(干)果生產(chǎn)。首先在馬鈴薯、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)上推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作,對產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行綜合考慮,加大對生產(chǎn)―加工―銷售的協(xié)調(diào)和服務(wù),提升重點產(chǎn)業(yè)和部分特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
4.依靠科技進(jìn)步,加大農(nóng)業(yè)科技推廣。做好農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)以及資金籌集工作。首先要解決農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員缺乏和農(nóng)技隊伍不穩(wěn)定的問題,以利于農(nóng)業(yè)科技的推廣。其次是加強(qiáng)農(nóng)技人員科技水平的培訓(xùn),促進(jìn)知識更新,提高服務(wù)質(zhì)量,積極示范推廣適合于山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新品種、新技術(shù)。第三是以特色作物為主,依托農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶,建立示范基地,積極開展示范園區(qū)建設(shè),聘請有關(guān)專家提供專項技術(shù)服務(wù)、市場分析指導(dǎo),以示范帶動廣大農(nóng)民完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:南康市;油茶產(chǎn)業(yè);發(fā)展
油茶產(chǎn)業(yè)是維護(hù)國家糧油安全、解決耕地剛性短缺、促進(jìn)農(nóng)民增收的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。通過深入基層調(diào)查、結(jié)合南康市二類森林資源調(diào)查數(shù)據(jù),對南康市如何搞好油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,總結(jié)幾點主要做法。
1 南康市具有發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的三大基礎(chǔ)優(yōu)勢
1.1 自然優(yōu)勢 南康市屬亞熱帶季風(fēng)區(qū),氣候溫和濕潤,四季分明,雨量充沛,年平均氣溫為19.2℃。境內(nèi)丘陵山地多,紅壤、黃紅壤深土層分布范圍廣,森林覆蓋率高達(dá)63.96%,空氣質(zhì)量和地面水質(zhì)常年保持國家I級標(biāo)準(zhǔn)。從自然地理方面分析,南康市是全省乃至全國范圍內(nèi)油茶林種植的最適宜栽培區(qū)之一。
1.2 傳統(tǒng)優(yōu)勢 南康市油茶歷史極為悠久,是贛州市油茶生產(chǎn)的重點產(chǎn)區(qū)之一。據(jù)2009年森林資源清查,全市現(xiàn)有油茶面積1萬hm2,占林業(yè)用地面積的8.8%,主要分布在隆木、坪市、橫市、大坪、麻雙、十八塘、赤土等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。民間將油茶作為必備生活用品,廣泛用于生產(chǎn)生活各方面,如用茶油刮痧、治療疔瘡和燙傷、為初生嬰兒“洗三朝”,用茶枯取暖和洗衣等等。從習(xí)俗傳統(tǒng)方面看,南康市是油茶底蘊(yùn)極為豐厚的地區(qū)之一。
1.3 市場優(yōu)勢 茶油是世界公認(rèn)質(zhì)量最好的食用油之一,被聯(lián)合國糧農(nóng)組織列為重點推廣的健康型食用油。隨著人民群眾綠色健康消費需求的日益增長,茶油廣泛受到城鄉(xiāng)消費者的青睞,國內(nèi)外市場供不應(yīng)求。
2 南康市加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法
2.1 抓規(guī)劃布局,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理 制定了《油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等規(guī)范性文件,重點打造隆木、坪市、大坪、橫市、麻雙、十八塘、赤土等七大油茶基地。
2.2 抓產(chǎn)業(yè)龍頭,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模有序擴(kuò)張 把基地開發(fā)作為突破口,強(qiáng)勢推進(jìn)、高位推動油茶林規(guī)模擴(kuò)張,走以企促農(nóng)、以點帶面新路。一要建基地。創(chuàng)新“四統(tǒng)一分”模式建基地,即“統(tǒng)一提供苗木、統(tǒng)一提供肥料、統(tǒng)一提供技術(shù)、統(tǒng)一銷售新產(chǎn)品、農(nóng)戶分戶管理”,要積極推行“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,通過訂立購銷合同,使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、油茶林園主形成利益一致的經(jīng)濟(jì)共同體,實現(xiàn)公司得利、基地發(fā)展、農(nóng)戶受益的良好局面。二要扶龍頭。培育龍頭一是靠強(qiáng)聯(lián)大育龍頭,鼓勵現(xiàn)有茶油加工企業(yè)引進(jìn)資金和生產(chǎn)工藝進(jìn)行嫁接改造,通過聯(lián)舟成艦做大做強(qiáng)。二是招商引資育龍頭,精心包裝油茶產(chǎn)業(yè)項目,大力開展油茶招商,吸引客商來興辦大型加工企業(yè)或建設(shè)基地。三是落實政策育龍頭,認(rèn)真落實支持龍頭企業(yè)發(fā)展的各項政策措施,鼓勵企業(yè)在油茶精深加工上多費心思,多做文章。重點扶持了萬林油茶開發(fā)公司、江西友家食品公司、南康市中浩農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等加工型龍頭企業(yè)。
2.3 抓體系建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)實力綜合提升 在技術(shù)體系方面,積極與省市大專院校和科研機(jī)構(gòu)合作,建立油茶標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園,做到“山頂戴帽、山腳穿靴、大穴種植”等良種良法,增加科技含量。種苗體系方面,全面推廣優(yōu)良無性系油茶嫁接苗,統(tǒng)一使用由省林業(yè)廳指定育苗單位培育的苗木。加工體系方面,已引進(jìn)萬林油茶開發(fā)公司油茶精深加工企業(yè)落戶。在市場體系方面,爭創(chuàng)品牌要引導(dǎo)油茶加工企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和技術(shù),提高科技含量,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,著力解決好原料收購因季節(jié)性強(qiáng)而總量不足的問題,同時盡快注冊綠色商標(biāo),爭取無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,并通過各種媒介加大宣傳,依托贛州油茶協(xié)會,統(tǒng)一打造“贛南茶油”品牌。
自2008年以來,柞水縣政府把創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為二農(nóng)工作的重中之重,采取能人創(chuàng)辦、領(lǐng)導(dǎo)真抓、部門實幫、技術(shù)服務(wù)、資金扶持、政策引導(dǎo)、開拓市場等一系列行之有效的措施,確立在全縣規(guī)劃建設(shè)三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),同時著力培育了一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè),廣泛吸納具有市場眼光的能人大戶向園區(qū)聚集落戶,建立了以園區(qū)為載體,以企業(yè)為主體,以能人大戶、中介組織和農(nóng)民群眾廣泛參與的多元化投人的園區(qū)發(fā)展新機(jī)制。目前,以匯生源、金臺、杏坪等三大農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點的6個不同層次類型的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模,催生發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)11個、農(nóng)村專業(yè)合作組織38個,注冊“匯生源”、“老作坊”“秦舍”“澤龍”等知名商標(biāo)品牌8個,全縣園區(qū)建設(shè)總投資近2億元,帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富,使全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平得到整體提升,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
(一)匯生源農(nóng)業(yè)綜合示范園成效顯著
匯生源農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是以下梁鎮(zhèn)的沙坪、新合、金盆等村為核心區(qū),以乾佑河流域為輻射區(qū),并以陜西匯生源生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)綜合示范園C該公司創(chuàng)建于2006年7月,先后投資1,5億元,現(xiàn)已建成農(nóng)產(chǎn)品科技示范區(qū)、高山綠色蔬菜種植區(qū)、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、飼料加工生產(chǎn)區(qū)、物流配送銷售區(qū)等6大生產(chǎn)經(jīng)營功能區(qū),園區(qū)發(fā)展設(shè)施蔬菜基地104畝,建成占地80畝的萬頭生豬繁育基地,豬舍面積達(dá)到30000平方米,已出欄160多頭,現(xiàn)存欄2600余頭,有年產(chǎn)4000噸豆制品和年產(chǎn)3000噸的山野菜食品加工流水生產(chǎn)線2條,建成年產(chǎn)50000噸的飼料加工廠和年產(chǎn)30000噸的有機(jī)肥加工廠。目前綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、飼料加工均已批量生產(chǎn),并上市銷售。產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局基本形成。該產(chǎn)業(yè)園先后被省農(nóng)業(yè)廳和市委、市政府評為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”、“明星企業(yè)”,中國投資協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)、原省長袁純清、副省長洪峰、姚引良、市委書記魏增軍、市長楊冠軍等省市領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到公司園區(qū)檢查指導(dǎo)工作并給予充分肯定。幾年來,“匯生源”免費培訓(xùn)園區(qū)農(nóng)民45批2600多人,并從西北農(nóng)林科技大學(xué)和山東壽光蔬菜基地聘請3名教授和技術(shù)員常年駐園傳授栽培技術(shù),使園區(qū)職工和基地農(nóng)民技術(shù)素質(zhì)明顯提高,保證了園區(qū)產(chǎn)品的質(zhì)量。他們生產(chǎn)的大棚菜9個品種達(dá)到了綠色無公害產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn),已經(jīng)國家農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)認(rèn)證。生產(chǎn)的豆腐干、手撕肉、山野菜等系列產(chǎn)品已獲國家產(chǎn)品質(zhì)量安全Qs認(rèn)證,成為中國人民保險公司承保產(chǎn)品。同時,積極培育市場,抓好市場銷售的網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。分別與西安、上海、北京等地大中型超市建立了經(jīng)營合作關(guān)系;輻射帶動全縣的下梁、九間房、豐北河等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個村2436戶發(fā)展訂單種植蔬菜1400多畝,畝均收人達(dá)到2500元以上,帶動200多戶百頭以上的規(guī)模發(fā)展生豬養(yǎng)殖。在園區(qū)建設(shè)中,公司共安置退伍軍人、大專院校畢業(yè)生等就業(yè)69人,安置3000多農(nóng)民就業(yè)和從事相關(guān)產(chǎn)業(yè),取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
(二)金臺農(nóng)業(yè)科技示范園帶動作用增強(qiáng)
金臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技示范園位于馬家臺鄉(xiāng)金臺村楊家灣,并以該鄉(xiāng)的金臺和金獅村為核心區(qū),以柞水北線其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為輻射區(qū),該園區(qū)始建于2008年8月,占地270畝,計劃投資1600萬元,在該園區(qū)落戶的龍頭企業(yè)2個,分別是柞水卉豐農(nóng)林公司和明月生態(tài)養(yǎng)殖公司,設(shè)施蔬菜生產(chǎn)大戶1個,水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶l個,主要經(jīng)營設(shè)施蔬菜、花卉種植、生態(tài)養(yǎng)豬、水產(chǎn)養(yǎng)殖等種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。目前,已完成前期投資650萬元,建成集中連片花卉大棚102個,設(shè)施蔬菜大棚6個,引進(jìn)良種豬200頭,飼養(yǎng)量達(dá)到600頭,水產(chǎn)養(yǎng)殖達(dá)4000平方米。園內(nèi)花卉種植、生態(tài)種豬廠、設(shè)施蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖四家企業(yè)大戶已建成試產(chǎn)運營。園區(qū)企業(yè)大戶每年安置閑散勞力110人,創(chuàng)收71.5萬元,該產(chǎn)業(yè)園于2009年7月被國家農(nóng)業(yè)部命名為“全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地”。金臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技示范園建成后,不僅帶動了本鄉(xiāng)6個村的黃羊養(yǎng)殖、土雞散養(yǎng)、環(huán)保養(yǎng)豬和中藥材的發(fā)展,而且還帶動了相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)瓦房口農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展和曹坪鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。瓦房口鄉(xiāng)瓦房村農(nóng)民樊興國利用多年在外打工的積蓄,投資500萬元,在街垣村興建百畝循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園,目前栽植的黃瓜、辣椒、番茄等蔬菜已上市銷售,收人可觀。此外,該鄉(xiāng)還建成能繁母豬養(yǎng)殖基地一個,飼養(yǎng)能繁母豬570多頭;建成養(yǎng)兔場2個,養(yǎng)雞場2個;發(fā)展豬荃205萬平方米、天麻12萬平方米,種植烤煙250畝。據(jù)專家預(yù)計,這些項目可望年底能給當(dāng)?shù)厝罕妿碓鍪杖司?.2萬元。曹坪鎮(zhèn)中坪村由村主任李龍林領(lǐng)頭,以農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)營人股的形式,通過返祖農(nóng)民土地建成設(shè)施蔬菜基地100畝,同時吸納本地能人投資100萬創(chuàng)辦漁業(yè)公司,已建成占地30畝水面的淡水魚養(yǎng)殖基地,并試種蓮菜5畝。據(jù)了解,九間房、豐北河等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群也正在積極籌劃中,有望下半年得以實施。
(三)杏坪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)起步良好
該園區(qū)位于柞水縣的杏坪鎮(zhèn)杏坪村,并以杏坪和鳳凰鎮(zhèn)為核心區(qū),以社川河流域為輻射區(qū)。園區(qū)始建于2009年,規(guī)劃占地350畝,園區(qū)內(nèi)涉及的建設(shè)項目包括農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、肉雞養(yǎng)殖基地、設(shè)施蔬菜基地、皮紙生產(chǎn)作坊等。計劃建標(biāo)準(zhǔn)雞舍40個,蔬菜大棚100個,烤煙育苗大棚10個,皮紙加工作坊300個,實現(xiàn)總投資達(dá)1280萬元。為使園區(qū)建設(shè)有序快速推進(jìn),杏坪鎮(zhèn)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)民增收的突破口來抓,成立了杏坪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園管理辦公室,統(tǒng)一規(guī)劃,分步實施。截至目前,人園企業(yè)和農(nóng)戶達(dá)9戶,修建標(biāo)準(zhǔn)雞舍巧個9000平方米,溫室育苗大棚5個2500平方米,累計投資達(dá)360余萬元,現(xiàn)已投產(chǎn)運營。
二、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)存在的主要間題及原因
(一)存在的主要問題
柞水縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)雖然取得了階段性成效,但仍然存在一些不容忽視和函待解決的問題。主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的組織管理機(jī)構(gòu)不健全,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和企業(yè)大戶自行建設(shè),缺乏總體規(guī)劃、統(tǒng)一要求、合理布局、準(zhǔn)確定位園區(qū)建設(shè)功能和產(chǎn)業(yè)類型,達(dá)不到高點起步、高標(biāo)建設(shè)、高效運轉(zhuǎn)的園區(qū)建設(shè)總體要求;二是資金投人不足,一些市場前景看好的項目,因資金問題無法上馬,特別是需要配套的水、電、路、橋等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施因無投資渠道不能及時到位,嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康快速發(fā)展;只是配套服務(wù)滯后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)部門對園區(qū)的服務(wù)跟不上,同時支持農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策少,建設(shè)環(huán)境欠佳,導(dǎo)致園區(qū)企業(yè)發(fā)展步履維艱。四是園區(qū)建設(shè)規(guī)模小,發(fā)展水平低,產(chǎn)業(yè)鏈條短,企業(yè)沒有與農(nóng)民形成真正意義上的利益共同體,不能很好適應(yīng)市場需求;五是園區(qū)企業(yè)運行機(jī)制不活,經(jīng)營管理方式有待改進(jìn),在產(chǎn)業(yè)項目選擇上不夠準(zhǔn)確,存在一定的盲目性,沒有與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,導(dǎo)致高投低產(chǎn),經(jīng)營困難,效益不高;六是部分園區(qū)建設(shè)科技含量不高,科研院所、高等院校參與程度低,園區(qū)內(nèi)部缺乏科技人才,生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放,沒有很好地發(fā)揮示范帶動和引導(dǎo)作用。
(二)主要原因分析
一是扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的優(yōu)惠政策尚未出臺。市縣尚未出臺扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的優(yōu)惠政策,此前,雖然部分相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門針對本地園區(qū)發(fā)展也給予一定的支持,但存在較大的局限性,各級政府和各部門在園區(qū)建設(shè)上沒有形成強(qiáng)大的合力來共同推動園區(qū)的發(fā)展;二是園區(qū)建設(shè)資金缺口較大。由于就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總體建設(shè)上,省市暫無專項投資,加之本縣財力困難,企業(yè)自身投資能力又較弱,社會融資渠道不暢、機(jī)制尚未建立等原因,從而使園區(qū)建設(shè)資金缺口較大;三是人才斷檔,技術(shù)人員嚴(yán)重不足。表現(xiàn)為技術(shù)力量單薄,無專業(yè)人才。由于涉農(nóng)部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)機(jī)構(gòu)尚不健全,專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足,甚至出現(xiàn)人才斷檔現(xiàn)象,加之現(xiàn)有人員普遍存在年齡偏大,知識老化等問題,企業(yè)又對人才引進(jìn)缺乏認(rèn)識,因而導(dǎo)致對園區(qū)服務(wù)跟不上;四是對產(chǎn)品品牌效應(yīng)認(rèn)識不足,銷售網(wǎng)絡(luò)尚未建立。表現(xiàn)為企業(yè)的對產(chǎn)品品牌效應(yīng)認(rèn)識不夠、意識不強(qiáng),不注重品牌銷售,同時對市場分析預(yù)測研究不夠,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品的營銷網(wǎng)絡(luò)尚未建立;五是園區(qū)建設(shè)的監(jiān)督管理還不到位。關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的監(jiān)督管理目前尚無專門管理機(jī)構(gòu),園區(qū)企業(yè)缺乏正面引導(dǎo)和日常的監(jiān)督檢查。六是園區(qū)建設(shè)土地供應(yīng)不足。從客觀上講,全縣土地資源較少,土地質(zhì)量不高,但租地費用很高(每畝高達(dá)800一1000元),園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在規(guī)模上沒有優(yōu)勢,也只能在做優(yōu)、做精、做強(qiáng)上狠下功夫。同時,全縣農(nóng)民收人較低,先行富裕起來的農(nóng)戶不多,培育尋找一個既有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又善經(jīng)營管理的企業(yè)業(yè)主和生產(chǎn)大戶較難,加之招商引資的環(huán)境和力度欠缺等都是影響農(nóng)業(yè)園區(qū)快速健康發(fā)展的重要因素。
三、今后的發(fā)展目標(biāo)和建議
關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)各地也有成功的經(jīng)驗可供借鑒,但無現(xiàn)成的模式可以照搬。因此,應(yīng)緊密結(jié)合全縣實際,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,以市場為導(dǎo)向,以龍頭企業(yè)、能人大戶和專業(yè)組織為依托,通過2一3年的努力,把全縣三大農(nóng)業(yè)園區(qū)建成集種、養(yǎng)、加、銷一體化,集社會、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)三效并舉,能指導(dǎo)和帶動全縣整體發(fā)展的創(chuàng)業(yè)園、示范園、觀光園,成為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新載體和農(nóng)民教育培訓(xùn)的新基地,實現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)民持續(xù)增收,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
(一)成立組織機(jī)構(gòu)
為確保園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn),建議縣上組建專門管理機(jī)構(gòu),成立如“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會”的常設(shè)專職管理機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的有關(guān)事宜,研究扶持政策、督促規(guī)劃落實、對年度目標(biāo)進(jìn)行考核。承擔(dān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),組建一套班子具體包抓協(xié)調(diào)示范園區(qū)建設(shè),負(fù)責(zé)組織實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)。
(二)加強(qiáng)部門協(xié)作,齊抓共管
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)是農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的切人點,是新形勢下調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的根本轉(zhuǎn)變,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的一項重大舉措,是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。因此,各級各部門要高度重視,按照各自工作職能,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)納人本部門、本單位的重要議事議程,作為新農(nóng)村建設(shè)和解決“三農(nóng)”問題的重要平臺和抓手,全力支持,密切協(xié)作,形成合力。一是金融部門要著力解決企業(yè)貸款難的問題,盡快建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度,擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保范圍,加大信貸資金投放力度。建議借鑒我省平利縣關(guān)于產(chǎn)業(yè)園擔(dān)保借貸的經(jīng)驗,將企業(yè)廠房、設(shè)備等納入抵押擔(dān)保范圍,對下崗職工和農(nóng)村青年從事產(chǎn)業(yè)開發(fā)優(yōu)先扶持一定數(shù)量的小額信貸資金;二是縣水務(wù)局要選派技術(shù)人員人駐園區(qū),負(fù)責(zé)農(nóng)田排灌和河堤修復(fù)加固工程的規(guī)劃設(shè)計建設(shè)工作,確保水利灌溉設(shè)施及時配套到位,提高抗洪排澇防御能力。并對園區(qū)內(nèi)的土地進(jìn)行加工改造和修復(fù)整理,提高土地質(zhì)量和生產(chǎn)能力;三是電力部門要解決園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)用電和電價過高的問題。具體要按照服務(wù)三農(nóng)、特事特辦的原則,負(fù)責(zé)及時接通園區(qū)需要配套的動力電和照明電,并做到只收取材料費,免收施工費和其他費用,電價收費要與農(nóng)戶照明用電同等價格;四是縣農(nóng)業(yè)部門要在技術(shù)力量上給予支持,根據(jù)需要按排專業(yè)技術(shù)人員人駐園區(qū),為企業(yè)提供全程技術(shù)服務(wù);五是交通和住建部門要負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)道路和交通橋梁規(guī)劃、設(shè)計、建造和園區(qū)綠化、美化和亮化等工作;六是工商、質(zhì)檢部門要進(jìn)入園區(qū),主動上門服務(wù),在產(chǎn)品商標(biāo)注冊、質(zhì)量檢測等環(huán)節(jié)上敞開綠燈,全力為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);七是國土部門要提供用地支持,簡化農(nóng)業(yè)園區(qū)用地審批手續(xù),充分滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的生產(chǎn)建設(shè)用地。并對規(guī)劃為園區(qū)的土地實行嚴(yán)格的保護(hù)控制措施;八是發(fā)改、財政、扶貧等相關(guān)部門要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園列人重點扶持項目區(qū)和支農(nóng)資金整合示范區(qū),并在其他方面簡化程序,盡量降低收費標(biāo)準(zhǔn),切實減輕園區(qū)企業(yè)負(fù)擔(dān)。
(三)加大資金扶持力度
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)涉及的項目類型多,尤其是配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施一次性投入資金大,財政應(yīng)無償予以配套。建議縣財政每年安排800一1000萬元的專項資金用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照一定比例配套建設(shè)資金,主要用于支持園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和引進(jìn)配備現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)施,以及推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等,縣級各相關(guān)部門在科學(xué)制定園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備的具體補(bǔ)貼辦法的同時,要積極向省市爭取項目資金,用足用好中省市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,整合各類資金,發(fā)揮部門優(yōu)勢,在項目、資金等方面都要向園區(qū)集中,同時注重發(fā)揮社會多方面積極性,建立多元化、多渠道、多層次融資機(jī)制,為園區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)大的資金保障,共同推進(jìn)園區(qū)建設(shè)進(jìn)程。
(四)實施項目傾斜
今后,凡是國家、省、市的農(nóng)業(yè)投資項目,包括農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田基本水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范推廣、信息化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范、無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品基地建設(shè)、科技示范推廣等項目,優(yōu)先安排在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實施。通過積極引導(dǎo)和重點傾斜,實現(xiàn)重大項目進(jìn)園、科技成果進(jìn)園、科技人才進(jìn)園,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
(五)加大招商引資
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的基礎(chǔ)性和公益性項目以各級政府投資為主,生產(chǎn)性和經(jīng)營性項目以社會投資為主。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹立經(jīng)營園區(qū)的理念,一手抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),一手抓招商引資。通過多渠道、多形式的招商引資,不斷優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境,廣泛吸納民間資本、吸引本地能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶進(jìn)駐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,創(chuàng)辦規(guī)?;?、集約化的生產(chǎn)加工基地,形成“政府引導(dǎo)、社會參與、企業(yè)投人”的多元化投資機(jī)制,建立“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的市場化運作模式,使企業(yè)、專業(yè)大戶成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的經(jīng)營主體,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的生命力。并積極做好當(dāng)?shù)厝罕娝枷牍ぷ?,教育引?dǎo)群眾解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識,支持全民創(chuàng)業(yè)和企業(yè)建設(shè),樹立農(nóng)民群眾在園區(qū)建設(shè)中的主體地位,做到凝聚民心,發(fā)揮民智,聚集民力,為該園區(qū)的順利推進(jìn)提供有利的建設(shè)條件和強(qiáng)有力的環(huán)境保障。
(六)強(qiáng)化技術(shù)保障
園區(qū)建設(shè)要引進(jìn)示范種植、養(yǎng)殖、生態(tài)、環(huán)保有機(jī)結(jié)合的循環(huán)利用組裝配套新技術(shù)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù),普及應(yīng)用林果、蔬菜、花卉、畜禽、山區(qū)淡水養(yǎng)魚、食用菌等綠色無害化先進(jìn)技術(shù)和節(jié)本增效節(jié)能減排配套技術(shù),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來改造農(nóng)業(yè),增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品科技含量,提升園區(qū)建設(shè)水平。同時,要不斷強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)后市場銷售服務(wù),龍頭企業(yè)和生產(chǎn)大戶在園區(qū)建設(shè)和生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)上要以專門的科研院所和縣鄉(xiāng)業(yè)務(wù)對口技術(shù)單位為依托,日常生產(chǎn)管理要根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型高薪聘請技術(shù)人員,縣鄉(xiāng)涉農(nóng)部門要加強(qiáng)對企業(yè)的服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)工作,解決生產(chǎn)經(jīng)營中的難題。企業(yè)農(nóng)戶要充分考慮市場需求,做好市場前景預(yù)測和產(chǎn)品營銷,不斷增強(qiáng)抗御市場風(fēng)險能力,提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
(七)出臺優(yōu)惠政策
農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展具有前期投人大,建設(shè)周期長,抗風(fēng)險能力弱的特點,為了進(jìn)一步優(yōu)化加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的環(huán)境,系統(tǒng)明確支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的各項政策措施,建議縣委、縣政府組織各相關(guān)部門擬定并出臺一系列切實可行的優(yōu)惠扶持政策,在市場準(zhǔn)人、用地、資金、技術(shù)和人才等方面做出明確的扶持規(guī)定,以便在實施操作中統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),有規(guī)可循。另一方面,建議樹立規(guī)劃先行意識,把加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃,作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善規(guī)劃,引領(lǐng)園區(qū)科學(xué)發(fā)展。