森林資源的價(jià)值精選(九篇)

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第1篇：森林資源的價(jià)值范文

關(guān)鍵詞：阜新市；森林資源；改造途徑

中圖分類號(hào)：S788 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170229031

前言

從20世紀(jì)20年代中期開始，我國遼寧省阜新市林木種植以及荒山綠化工作就成為了所有城市建設(shè)工作內(nèi)容中最為主要和關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化以及科學(xué)信息技術(shù)水平不斷發(fā)展的帶動(dòng)和影響下，阜新市地質(zhì)林木的優(yōu)化改造工作無論是在改造方式還是在工作效率上，都被提出了更高水平的要求。森林資源狀況及加強(qiáng)低質(zhì)林改造的研究工作，就成為了相關(guān)工作人員的重點(diǎn)研究內(nèi)容。

1 阜新市森林資源的分布狀況

阜新市地處我國遼寧省中西部的山地丘陵地區(qū)，北臨科爾沁沙地，是我國高原以及平原2種地勢分布的中間過渡地帶。阜新市管轄區(qū)域內(nèi)總占地面積100多萬km2。其中，低山以及丘陵地形的分布s占阜新市總面積的近70%、平原面積大約在25萬km2左右、沙荒面積廣闊、規(guī)劃林業(yè)用地以及因造林用地面積近50萬km2[1]。

固沙防風(fēng)林與保持水土、涵養(yǎng)水源以及對(duì)農(nóng)業(yè)種植田進(jìn)行有效防護(hù)的種植林，共同構(gòu)成了阜新市占有林的林木種植體系。在我國當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程之中阜新市的天然次生林種植面積約在6000km2左右。較天然次生林相比，阜新市的人工林分布較為廣泛，主要可以分為落葉闊葉林、灌木叢、人工天然混交林以及人工林4個(gè)主要的組成類型。

2 阜新市低質(zhì)林強(qiáng)化改造的有效途徑

2.1 轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方向，提升科學(xué)技術(shù)水平

在我國當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程之中，全國林業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)呈現(xiàn)出全新的發(fā)展態(tài)勢。為了更好的適應(yīng)和滿足當(dāng)今社會(huì)不斷變化發(fā)展的基本需求，阜新市森林資源管理部門的相關(guān)工作人員如果想要更好的促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)低質(zhì)林強(qiáng)化改造工作的有序開展，就必須及時(shí)轉(zhuǎn)變自身的發(fā)展理念，為阜新市林業(yè)的種植和營銷樹立全新的發(fā)展方向。

必要時(shí)，相關(guān)技術(shù)工作人員可以通過有效提升自身科學(xué)技術(shù)管理水平的方式，現(xiàn)代化高科技改造的技術(shù)手段更好的應(yīng)用到阜新市低質(zhì)林強(qiáng)化改造工作開展的過程之中。也可以通過科學(xué)技術(shù)水平的提升，建立系統(tǒng)化的森林資源管理系統(tǒng)，將阜新市當(dāng)前社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中森林資源的分布管理現(xiàn)狀納入到現(xiàn)代化的科學(xué)營林生產(chǎn)軌道之上。低質(zhì)林木資源的改造能夠有效增加阜新市森林資源的種植數(shù)量，為最終實(shí)現(xiàn)阜新市森林資源的永續(xù)利用提供了強(qiáng)有力的前提保障。

2.2 建立健全新型林業(yè)管理模式，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展

建立健全能夠更好的適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)以及時(shí)代變化發(fā)展的基本需求的新型林業(yè)管理模式，也是在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展進(jìn)程之中，能夠?qū)崿F(xiàn)阜新市低質(zhì)林強(qiáng)化改造工作有序開展的有效途徑之一。阜新市負(fù)責(zé)森林資源中低質(zhì)林木強(qiáng)化改造工作的相關(guān)技術(shù)人員要額外注意，在建立更加完善的林業(yè)管理模式時(shí)所依據(jù)的發(fā)展理念以及管理核心內(nèi)容，都要在一定程度上結(jié)合阜新市當(dāng)前社會(huì)發(fā)展進(jìn)程之中林產(chǎn)業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)際發(fā)展情況[2]。

科學(xué)化、系統(tǒng)化的林業(yè)管理模式能夠在一定程度上降低阜新市低質(zhì)林木森林資源的分布面積。一直以來，中幼林種苗的培育與間伐就是阜新市相關(guān)技術(shù)工作人員最為重點(diǎn)和主要的工作內(nèi)容，也是阜新市林業(yè)管理模式建立和發(fā)展過程中最主要和突出的矛盾問題。只有相關(guān)工作人員建立健全現(xiàn)代化的新型林業(yè)管理模式，才能讓阜新市林產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營更好的適應(yīng)社會(huì)變化的步伐、最終在激烈的社會(huì)主義市場競爭環(huán)境中獲得長足穩(wěn)定的發(fā)展。

2.3 提升領(lǐng)導(dǎo)力度，建立生態(tài)林業(yè)

阜新市相關(guān)技術(shù)工作人員還需要高度提升相關(guān)部門管理人員在森林資源低質(zhì)林木強(qiáng)化改造工作上的領(lǐng)導(dǎo)力度。綠色科學(xué)可持續(xù)是在當(dāng)今社會(huì)人們精神文明追求水平不斷提升的帶動(dòng)和影響下產(chǎn)生的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。為更好的適應(yīng)這一理念的核心內(nèi)容，阜新市森林資源低質(zhì)林木改造強(qiáng)化的工作就要增加資金投入、提升科技生態(tài)種植體系的建設(shè)力度，最終實(shí)現(xiàn)低質(zhì)林強(qiáng)化改造工作朝向生態(tài)化、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展方向而不斷進(jìn)步[3]。

3 結(jié)論

林木資源的種植以及林質(zhì)的強(qiáng)化和改造一直以來都是遼寧省阜新市眾多城市建設(shè)項(xiàng)目中最為主要和關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。林質(zhì)強(qiáng)化與改造工作開展的成功與否有時(shí)能夠直接影響甚至決定阜新市林產(chǎn)業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。只有相關(guān)技術(shù)工作人員在全面了解阜新市森林資源分布的實(shí)際情況的基礎(chǔ)上真正認(rèn)識(shí)到低質(zhì)林強(qiáng)化改造的重要性，才能樹立正確的認(rèn)知觀念，最終實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]丁瑞軍，楚景月，王雪民，張瑩. 遼西地區(qū)水土保持林經(jīng)營現(xiàn)狀與可持續(xù)發(fā)展理論初探[J]. 防護(hù)林科技，2010（03）：106-108.

[2]張明利，王國林，陳國明. 松原市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與建議[J]. 吉林林業(yè)科技，2013（06）：56-57.

第2篇：森林資源的價(jià)值范文

森林資源資產(chǎn)評(píng)估過程中的難點(diǎn)在于如何核實(shí)委托評(píng)估森林資源的種類、數(shù)量和質(zhì)量？委托方所提供的森林資源資產(chǎn)清單的編制依據(jù)、資料的完整性和時(shí)效性如何核驗(yàn)？如何使用立木材積表、原木材積表、材種出材率表、立地指數(shù)表等測樹經(jīng)營數(shù)表資料？這些工作均需要評(píng)估機(jī)構(gòu)和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師聘請(qǐng)具有森林資源專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的專家承擔(dān)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)來提供。根據(jù)《森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定：從事國有森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)具有財(cái)政部門頒發(fā)的資產(chǎn)評(píng)估資格，并有2名以上（含2名）森林資源資產(chǎn)評(píng)估專家參加，方可開展國有森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，須經(jīng)2名注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師與2名森林資源資產(chǎn)評(píng)估專家共同簽字方能有效。簽字的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師與森林資源資產(chǎn)評(píng)估專家應(yīng)對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。依據(jù)此項(xiàng)規(guī)定，森林資源資產(chǎn)評(píng)估專家在參與了森林資源資產(chǎn)的評(píng)估并在評(píng)估報(bào)告上簽字就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。值得思考的問題是：注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師與森林資源資產(chǎn)評(píng)估專家各自應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任如何界定？又如何分擔(dān)呢？

森林資源資產(chǎn)評(píng)估專家由國家林業(yè)局與中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)共同評(píng)審認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定的森林資源資產(chǎn)評(píng)估專家進(jìn)入專家?guī)欤⑾蛏鐣?huì)公布。利用森林資源資產(chǎn)評(píng)估專家工作有兩種情況，一種情況是：注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在開展森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)過程中可以聘請(qǐng)具有森林資源專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的專家，利用他們?cè)谶@一領(lǐng)域中具備的專門知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)為森林資源資產(chǎn)評(píng)估提供專業(yè)支持，森林資源資產(chǎn)專家作為資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)聘用執(zhí)業(yè)人員參與評(píng)估工作。評(píng)估機(jī)構(gòu)和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在聘請(qǐng)森林資源專家參與評(píng)估工作時(shí)，應(yīng)綜合考慮所聘專家的專業(yè)特長、職稱、專業(yè)資格、聲望和職業(yè)道德等因素，綜合分析評(píng)判專家的專業(yè)勝任能力；了解專家的工作程序和方法等，以確信專家工作可以滿足評(píng)估業(yè)務(wù)的需要；評(píng)價(jià)專家的獨(dú)立性；最終決定是否聘任該專家參與評(píng)估工作。在評(píng)估過程中，應(yīng)對(duì)專家所運(yùn)用評(píng)估方法、評(píng)估程序進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，決定最終是否信賴專家的工作成果。

另一種情況是：注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在評(píng)估過程中運(yùn)用森林專業(yè)機(jī)構(gòu)提供的森林資源專業(yè)核查報(bào)告，如：森林資源資產(chǎn)清單。森林資源資產(chǎn)清單是由具有相應(yīng)級(jí)別調(diào)查設(shè)計(jì)資格證書的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位提供的森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查（二類調(diào)查）、作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查（三類調(diào)查）成果，或按林業(yè)資源管理部門要求建立并逐年更新至當(dāng)年，且經(jīng)補(bǔ)充調(diào)查修正的森林資源檔案資料編制，并由林業(yè)主管部門認(rèn)定的森林資源資產(chǎn)清單。注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師聘請(qǐng)森林資源的專業(yè)機(jī)構(gòu)出具專業(yè)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)：綜合考慮專業(yè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、執(zhí)業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、地位等因素，綜合判斷其專業(yè)報(bào)告作為評(píng)估依據(jù)的可靠性；了解專業(yè)機(jī)構(gòu)的工作程序和方法等，以確信其專業(yè)報(bào)告可以滿足評(píng)估業(yè)務(wù)的需要；評(píng)價(jià)專業(yè)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師利用專業(yè)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)分析其是否滿足評(píng)估業(yè)務(wù)需要，通常包括：利用與評(píng)估同時(shí)開展相關(guān)工作的專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的專業(yè)報(bào)告作為評(píng)估依據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮其與資產(chǎn)評(píng)估的專業(yè)銜接關(guān)系；利用委托方提供的、評(píng)估前已經(jīng)正式出具的專業(yè)報(bào)告作為評(píng)估依據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)判斷其作為評(píng)估依據(jù)的時(shí)效性和可靠性；專門為評(píng)估而聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)出具專業(yè)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)介紹資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)規(guī)定和評(píng)估業(yè)務(wù)相關(guān)情況，提出出具專業(yè)報(bào)告的具體要求。

評(píng)估機(jī)構(gòu)和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師無論采用直接聘用森林資源專家參與評(píng)估工作，還是運(yùn)用有資質(zhì)機(jī)構(gòu)提供的森林資源專業(yè)報(bào)告，均屬于評(píng)估機(jī)構(gòu)和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在資產(chǎn)評(píng)估過程中利用專家工作成果，適用于《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——利用專家工作》。該準(zhǔn)則第十一條規(guī)定：評(píng)估機(jī)構(gòu)和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師不因聘請(qǐng)專家協(xié)助工作而減輕或免除法律責(zé)任。顯然，評(píng)估機(jī)構(gòu)和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師利用森林資源專家的工作成果，森林資源專家是不應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的，而應(yīng)由評(píng)估機(jī)構(gòu)和簽字的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師來承擔(dān)。

二、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在森林資源資產(chǎn)評(píng)估方法選擇時(shí)的特殊考慮

注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在承辦森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)時(shí)，一般情況下采用市場法、收益法和成本法三種資產(chǎn)評(píng)估基本方法，恰當(dāng)選擇其中一種或者多種方法。由于森林資源資產(chǎn)屬于生物性資產(chǎn)，它與其他實(shí)物資產(chǎn)有著較大區(qū)別，如：森林資源資產(chǎn)屬于一種可再生資源，具有周期性、地域性、季節(jié)性、生態(tài)性等顯著特征。與此同時(shí)，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師還應(yīng)充分考慮到森林資源資產(chǎn)用途，如是經(jīng)濟(jì)林木還是公益林木，是生產(chǎn)性森林資源還是消耗性森林資源，因此，在選擇評(píng)估方法時(shí)，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)充分考慮森林資源資產(chǎn)的特征和用途。

注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在評(píng)估幼齡林、中齡林時(shí)，一般情況下采用成本法、市場法進(jìn)行評(píng)估，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在采用成本法估算出培育幼齡林、中齡林全過程所支付成本，包括外購種子、人工費(fèi)、肥、農(nóng)藥、合理利潤等，構(gòu)成重置全價(jià)，由于幼齡林、中齡林不存在所謂的實(shí)體性、功能性、經(jīng)濟(jì)性貶值，無需考慮其成新率。注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師若采用成本法評(píng)估成熟期經(jīng)果林時(shí)，它是需要考慮其實(shí)體性、功能性、經(jīng)濟(jì)性貶值因素的，因?yàn)榻?jīng)果林是有一定使用壽命和經(jīng)濟(jì)壽命，它需要考慮其成新率。

注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在評(píng)估防護(hù)林、公益林時(shí)，通常應(yīng)采用成本法進(jìn)行評(píng)估。因?yàn)槲覈F(xiàn)行的法律、法規(guī)對(duì)防護(hù)林、公益林轉(zhuǎn)讓、抵押、采伐是嚴(yán)格限制的，不具備公開市場交易的條件，而且我國財(cái)政對(duì)防護(hù)林、公益林所有權(quán)人給予一種補(bǔ)償機(jī)制，這種補(bǔ)償主要給予森林資源資產(chǎn)所有權(quán)人所支付成本加合理的利潤，因此，成本法是注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在評(píng)估防護(hù)林、公益林時(shí)應(yīng)優(yōu)先采用的評(píng)估方法。注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在采用市場法評(píng)估森林資源資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)考慮市場的活躍程度、可比森林資源資產(chǎn)交易數(shù)據(jù)、地域的差異性對(duì)森林資源資產(chǎn)交易價(jià)格的影響等因素，評(píng)估出來的結(jié)果反映林地上現(xiàn)有森林資源資產(chǎn)的現(xiàn)時(shí)價(jià)值。值得關(guān)注的是：評(píng)估結(jié)果并沒有包括林地資產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)價(jià)值，即：林地在剩余可使用年限內(nèi)帶來的經(jīng)濟(jì)利益。因此，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在采用市場法評(píng)估森林資源資產(chǎn)時(shí)，不僅應(yīng)評(píng)估森林資源資產(chǎn)的價(jià)值，還應(yīng)評(píng)估林地所有權(quán)或使用權(quán)的價(jià)值。

第3篇：森林資源的價(jià)值范文

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)評(píng)估;問題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）31-0070-02

森林資源是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是重要的經(jīng)濟(jì)資源和生態(tài)環(huán)境資源。隨著云南省林權(quán)制度改革的基本完成，全省各地對(duì)森林資源資產(chǎn)的評(píng)估都有需求，而現(xiàn)實(shí)的評(píng)估卻不盡人意，在筆者走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多的中介機(jī)構(gòu)對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估都是摸著石頭過河，沒有一個(gè)成熟的、值得借鑒的模式。本文將對(duì)目前評(píng)估管理中存在的一些問題作出初步分析，并提供一些建議。

一、現(xiàn)狀

（一）評(píng)估市場供求背離

森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)質(zhì)量的高低受制于實(shí)物量調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性與可靠性。評(píng)估時(shí)對(duì)森林的立地條件、地利因素等把握的經(jīng)驗(yàn)和能力，取決于資產(chǎn)評(píng)估人員對(duì)專業(yè)知識(shí)技能的掌握。一方面，森林資源評(píng)估從林業(yè)專業(yè)調(diào)查的角度出發(fā)，根據(jù)評(píng)估對(duì)象和目的的不同，要求評(píng)估人員具備扎實(shí)的林業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，熟悉林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程，掌握林業(yè)的方針政策，了解當(dāng)?shù)亓謽I(yè)政策對(duì)委托評(píng)估的森林資源資產(chǎn)價(jià)值的影響。另一方面，從資產(chǎn)評(píng)估的角度出發(fā)，要求評(píng)估人員必須是通過中國注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試合格的人員才能從事這一工作。所以，對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估需要的是具備上述兩方面知識(shí)的復(fù)合型人才。而目前，這種人才還很少，遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)中對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估的需求，評(píng)估人才的短缺必將成為制約森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作的瓶頸。

（二）評(píng)估機(jī)構(gòu)混亂

目前，從事森林資源資產(chǎn)評(píng)估咨詢業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)有二類：一類是具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估公司或評(píng)估事務(wù)所，另一類是由林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的，依托林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、林業(yè)科研院所設(shè)立的專職森林資源資產(chǎn)評(píng)估咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。 在云南省，從省注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)了解到，目前具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)或公司不少，但是通過森林資源評(píng)估專業(yè)培訓(xùn)，能夠勝任林業(yè)資產(chǎn)評(píng)估的機(jī)構(gòu)不多。就目前完成的評(píng)估項(xiàng)目來看，由資產(chǎn)評(píng)估公司進(jìn)行的評(píng)估，評(píng)估報(bào)告專業(yè)，但森林資產(chǎn)核查程序不一定符合要求，核查技術(shù)不一定規(guī)范;由林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院所完成的評(píng)估項(xiàng)目，其森林資產(chǎn)核查程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)，但評(píng)估方法選取不一定恰當(dāng)，評(píng)估報(bào)告不一定規(guī)范。因此，評(píng)估結(jié)果的可信度就讓人懷疑了。而基于此現(xiàn)狀基礎(chǔ)上由云南省林業(yè)廳和云南省財(cái)政廳共同出臺(tái)的規(guī)范，理想狀態(tài)由有評(píng)估資質(zhì)的社會(huì)中介和林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院合作的模式，由于行業(yè)之間的協(xié)調(diào)及責(zé)任利益的博弈并未在實(shí)踐中達(dá)成一致，導(dǎo)致了目前評(píng)估機(jī)構(gòu)的混亂無序。

（三）評(píng)估結(jié)果市場認(rèn)可度不高

由于沒有專門的森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)審批和管理單位，也沒有專門的森林資源資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)單位，森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作的監(jiān)督、管理也不規(guī)范。而《森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理暫行規(guī)定》中沒有明確指出由誰來進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的審核和管理，沒有規(guī)定由誰發(fā)放《資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)等級(jí)》和《森林資源資產(chǎn)評(píng)估師》等證書。因此，國家資產(chǎn)評(píng)估管理部門認(rèn)可只有注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師才具有森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書上的簽字權(quán)。這就使得森林資源評(píng)估調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位不能單獨(dú)出具森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。再者，雖然《森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理暫行規(guī)定》主要是對(duì)國有森林資源資產(chǎn)評(píng)估提出了一些要求，但對(duì)非國有森林資源資產(chǎn)僅提出“非國有森林資源資產(chǎn)是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，由當(dāng)事人自行決定，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外”，可操作性不強(qiáng)，沒有提出切實(shí)有效的防范和管理措施以及相應(yīng)的處罰力度，也沒有明確資產(chǎn)評(píng)估各方擁有的權(quán)利、必須承擔(dān)的義務(wù)以及責(zé)任，導(dǎo)致部分森林資產(chǎn)流轉(zhuǎn)不規(guī)范，沒有嚴(yán)格按程序操作。這樣一來，有些森林資產(chǎn)占有單位為了達(dá)到森林資源流轉(zhuǎn)的目的，就草率地找一些評(píng)估機(jī)構(gòu)或林業(yè)技術(shù)人員根據(jù)經(jīng)驗(yàn)僅對(duì)林木進(jìn)行估價(jià)就當(dāng)作森林資源資產(chǎn)評(píng)估了。

二、原因分析

（一）森林資源資產(chǎn)市場化程度低

中國林業(yè)的改革與開放與其他行業(yè)相比相對(duì)滯后，造成了林業(yè)市場發(fā)育不充分。市場發(fā)育不充分直接表現(xiàn)為，森林資源資產(chǎn)的內(nèi)在價(jià)值和市場價(jià)格之間有著較大的落差，造成對(duì)林農(nóng)利益的侵害和國有集體資產(chǎn)的流失。在有些地區(qū)，評(píng)估結(jié)果如反映森林資源資產(chǎn)的內(nèi)在價(jià)值，卻不能被市場認(rèn)同，反之，參照當(dāng)?shù)厥袌鼋灰變r(jià)格的，又不能反映森林資源資產(chǎn)的內(nèi)在價(jià)值。因此，不同的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)同一項(xiàng)目的評(píng)估結(jié)果往往會(huì)產(chǎn)生較大差異。這一方面侵害了林農(nóng)利益和造成國有資產(chǎn)的流失，同時(shí)給森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)帶來執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。有許多森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)被卷入司法訴訟中，被迫停止森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。

（二）森林資源資產(chǎn)評(píng)估規(guī)范的缺失

中國目前在森林資源資產(chǎn)評(píng)估的法律、法規(guī)與政策規(guī)章等方面還很不完善。比如，評(píng)估方法的確定與《資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則》存在矛盾，根據(jù)《準(zhǔn)則》的要求，資產(chǎn)評(píng)估中的價(jià)值類型是資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的屬性及其表現(xiàn)形式，價(jià)值類型的選擇受評(píng)估目的等相關(guān)條件制約，評(píng)估方法只是估計(jì)和判斷特定價(jià)值類型評(píng)估結(jié)論的技術(shù)手段。但《規(guī)范》在選用評(píng)估方法時(shí)考慮的是森林資源資產(chǎn)不同的生長階段，而不是價(jià)值類型。這就導(dǎo)致同一評(píng)估經(jīng)濟(jì)行為下評(píng)估目的、價(jià)值類型還未確定，評(píng)估方法卻已被硬性規(guī)定下來，從而造成一個(gè)經(jīng)濟(jì)行為出現(xiàn)多種價(jià)值類型。同時(shí)，固化的評(píng)估方法，對(duì)評(píng)估結(jié)果的合理性也帶來嚴(yán)重影響。

（三）評(píng)估專家及技術(shù)人員的缺失

森林資源資產(chǎn)評(píng)估是一門具有很強(qiáng)的技術(shù)性和專業(yè)性的工作， 需要綜合運(yùn)用林學(xué)、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專門知識(shí)。這不僅要求評(píng)估人員要具備這些知識(shí)，還要求從事資產(chǎn)評(píng)估驗(yàn)證和確認(rèn)的管理人員也應(yīng)具備這方面的知識(shí)，但中國目前從事森林資源資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的審查、驗(yàn)證和確認(rèn)的人員大多不具備這些綜合知識(shí)。國資部門從事資產(chǎn)評(píng)估管理的人員雖然對(duì)財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)和評(píng)估政策比較熟悉，但對(duì)林學(xué)知識(shí)知之甚少;而林業(yè)部門的管理人員對(duì)林業(yè)較為熟悉， 卻缺乏會(huì)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面的知識(shí)。由于這些從事資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目審查、驗(yàn)證和確認(rèn)人員業(yè)務(wù)知識(shí)的欠缺，往往使各項(xiàng)監(jiān)管措施流于形式，無法真正起到應(yīng)有的作用，從而影響資產(chǎn)評(píng)估管理的質(zhì)量。

三、對(duì)策研究

（一）森林資源資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的完善規(guī)范

統(tǒng)一、權(quán)威的法律、法規(guī)與政策規(guī)章既是從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的基本依據(jù)，也是有關(guān)主體和機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估管理的基本依據(jù)，是加強(qiáng)中國森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理應(yīng)遵循的基本規(guī)范。針對(duì)中國森林資源資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)目前存在的法律、法規(guī)與政策規(guī)章不完善的現(xiàn)狀，盡快地建立健全統(tǒng)一、權(quán)威的法律、法規(guī)和政策規(guī)章就成為加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理的關(guān)鍵所在，也是實(shí)現(xiàn)森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理法制化、規(guī)范化的基礎(chǔ)和前提。通過推動(dòng)森林資產(chǎn)評(píng)估體系的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，對(duì)提高森林資產(chǎn)評(píng)估的咨詢指導(dǎo)價(jià)值，更好地為森林資產(chǎn)的市場化服務(wù)，是一條有效的途徑，森林資產(chǎn)評(píng)估體系的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，包括對(duì)評(píng)估內(nèi)容概念及其分類的標(biāo)準(zhǔn)化，以及評(píng)估方法的標(biāo)準(zhǔn)化等。

（二）規(guī)范評(píng)估機(jī)構(gòu)及人員資質(zhì)管理

目前，中國沒有相關(guān)于森林資產(chǎn)評(píng)估的行業(yè)自律組織，森林資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員在中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)中的聲音也非常微弱，對(duì)于森林資產(chǎn)評(píng)估來說，森林資產(chǎn)評(píng)估人員的資質(zhì)問題尚未解決，森林資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)也就無從談起，這已經(jīng)嚴(yán)重影響了中國森林資產(chǎn)評(píng)估的正常發(fā)展。中國森林資產(chǎn)評(píng)估人員資質(zhì)管理應(yīng)該在目前的“森林資源資產(chǎn)評(píng)估專家”的基礎(chǔ)上加以完善，建立穩(wěn)定的考試制度、通暢的人員準(zhǔn)入制度和完備的后續(xù)教育制度，不斷提高評(píng)估人員的素質(zhì)。

（三）加快森林資源資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人才的培養(yǎng)

解決人才稀缺的問題必須從人才的培養(yǎng)入手，要培養(yǎng)這樣的高素質(zhì)高技能的應(yīng)用型人才，主要依靠教育，特別是職業(yè)教育。專業(yè)的森林資源資產(chǎn)評(píng)估人員除了掌握資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能，具備一般的資產(chǎn)評(píng)估能力外，還應(yīng)該具備林業(yè)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、森林資源調(diào)查技術(shù)、森林資源資產(chǎn)運(yùn)營方面的專業(yè)知識(shí)、技能和能力。高校應(yīng)該根據(jù)市場對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人才的需求情況，結(jié)合院校自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢，合理確定專業(yè)建設(shè)方向。

（四）加快培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場

通常認(rèn)為，市場是商品交易得以實(shí)現(xiàn)的場所，市場應(yīng)成為資源的主要配置者和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要調(diào)節(jié)者。中國目前的市場體系已經(jīng)初步形成，由于歷史等因素的原因，林業(yè)行業(yè)的市場化相對(duì)緩慢，建立健全林業(yè)市場體系，刻不容緩。建立健全林業(yè)市場體系，必然會(huì)增強(qiáng)社會(huì)對(duì)森林資產(chǎn)評(píng)估的需求，但同時(shí)也為森林資產(chǎn)評(píng)估的發(fā)展提出了新的、更高的要求。目前各個(gè)省市地州都已經(jīng)有成立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場的范例，基于林業(yè)資產(chǎn)市場化程度低的這一現(xiàn)狀，國家應(yīng)采取進(jìn)一步的措施推進(jìn)林業(yè)行業(yè)的市場化進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

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[2] Ian bateman，“Recent development in evaluation of non-timber forest products：the extended CBAmethod”，Quarterly Journal of Forestry，

1991，85（2）.

第4篇：森林資源的價(jià)值范文

摘要：基于低碳經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展背景，森林綠色GDP核算體系是綠色經(jīng)營思想在林業(yè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。概述了森林綠色GDP核算在國內(nèi)的研究現(xiàn)狀，并對(duì)其具體應(yīng)用中如觀念上、制度上、技術(shù)上存在的相關(guān)問題進(jìn)行分析，提出了幾個(gè)方面的改進(jìn)措施，以此推動(dòng)我國森林綠色GDP核算體系逐步走向成熟。

關(guān)鍵詞：森林；綠色核算體系；GDP

中圖分類號(hào)：F20 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X（2011）23－0073－02

一、背景介紹

資源消耗、環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展永遠(yuǎn)是個(gè)伴生課題。當(dāng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的社會(huì)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了賬面的私人成本時(shí)，一些發(fā)達(dá)國家于是把生產(chǎn)產(chǎn)品所需的環(huán)境作為一種生產(chǎn)要素納入市場價(jià)格，即外部成本內(nèi)化，作為對(duì)自然資源和生態(tài)破壞的補(bǔ)償。同時(shí)，各國政府及專家、學(xué)者試圖核算各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來的環(huán)境成本，對(duì)環(huán)境成本展開了大量研究，以期讓資源和環(huán)境得到可持續(xù)利用。其中，綠色核算尤其是綠色GDP的提法令人矚目，開始被眾多國際組織和研究機(jī)構(gòu)廣泛應(yīng)用。

實(shí)際上，自20世紀(jì)60年代起，歐美以及日本等發(fā)達(dá)國家就針對(duì)用GDP衡量經(jīng)濟(jì)增長的弊端，提出了綠色核算理念。但具體到森林領(lǐng)域的綠色核算，則是在1993年聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)出版的《綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算手冊(cè)》首先定義了森林綠色GDP的概念。不久后，聯(lián)合國五大機(jī)構(gòu)又分別對(duì)該手冊(cè)進(jìn)行了修訂。目前形成了被廣泛認(rèn)可的綠色核算概念：通過對(duì)現(xiàn)行的GDP進(jìn)行調(diào)整，把市場估價(jià)或類似市場估價(jià)的森林資源損耗價(jià)值、森林環(huán)境降級(jí)價(jià)值、森林資源恢復(fù)費(fèi)用和防止生態(tài)環(huán)境降級(jí)費(fèi)用從現(xiàn)行的GDP中扣除后得出的凈值。此后，國外眾多研究機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者在這一方面進(jìn)行了廣泛細(xì)致的研究，取得了一系列矚目成果。

二、國內(nèi)綠色GDP核算研究現(xiàn)狀

就國內(nèi)而言，在20世紀(jì)80年代后半期，李金昌、孔繁文等最先引進(jìn)了綠色核算的理念，提出了他們的創(chuàng)見，出版了一些著作。侯元兆等人在向ITTC提交一系列的研究報(bào)告中，系統(tǒng)整理了國際和國內(nèi)最前沿的研究理論和方法，提出了適合國情的森林綠色核算思路，并且作出了部分有影響的案例。同期，國內(nèi)也還有一些研究力量，同樣做出了貢獻(xiàn)。他們的研究重點(diǎn)主要集中在以下幾方面。

（一）森林資源價(jià)值核算理論與方法研究

侯元兆提出森林資源總價(jià)值應(yīng)由直接使用價(jià)值和間接使用價(jià)值構(gòu)成，其直接使用價(jià)值指林地、林木價(jià)值，間接使用價(jià)值指森林環(huán)境服務(wù)功能價(jià)值，如涵養(yǎng)水源、保養(yǎng)土壤、固碳釋氧、凈化環(huán)境、森林防護(hù)、森林游憩、生物多樣性等。SEEA建議的綠色GDP的森林核算的內(nèi)容主要包括林地、林木、林產(chǎn)品、森林管理與保護(hù)活動(dòng)支出和其他。目前，森林資源價(jià)值核算方法可分為3類：綜合法；租金或預(yù)期效益資本化法；邊際機(jī)會(huì)成本法。

（二）森林的各項(xiàng)環(huán)境服務(wù)價(jià)值核算研究

張長江、溫作民等學(xué)者認(rèn)為，森林環(huán)境服務(wù)價(jià)值主要包括保養(yǎng)土壤、涵養(yǎng)水源價(jià)值（森林蓄水價(jià)值、森林調(diào)節(jié)徑流價(jià)值和森林凈化水質(zhì)價(jià)值等）、固碳釋氧（人工固定CO2成本法、造林成本法、碳稅法等）、凈化環(huán)境、森林防護(hù)、森林游憩、生物多樣性等。

（三）區(qū)域森林資源價(jià)值核算研究

關(guān)于森林資源價(jià)值核算理論和方法的應(yīng)用研究，目前國內(nèi)取得了一些成績。如李忠魁、姜恩來、杜麗娟、沈煒等學(xué)者分別對(duì)北京市、海南省、黃土高原、黑龍江省區(qū)域森林價(jià)值進(jìn)行了估算。

三、森林綠色GDP核算研究應(yīng)用中存在的主要問題

我國的綠色GDP核算探討從1992年開始， 從綠色GDP理論研究到森林領(lǐng)域?qū)嶋H運(yùn)用中，我國還存在觀念上、制度上、技術(shù)上等幾方面的困難。

（一）觀念上

實(shí)行綠色GDP核算，就意味著要對(duì)政府績效評(píng)價(jià)體制、企業(yè)社會(huì)責(zé)任和個(gè)人行為等各方面進(jìn)行變革，因此，將要面臨著巨大的改革實(shí)施成本。所以，目前我國很難建立起森林核算的有關(guān)環(huán)境保護(hù)以及生態(tài)資源等可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系。例如，沒有設(shè)置有關(guān)森林砍伐過程中環(huán)境成本的指標(biāo)體系，如水、大氣、土壤流失等，也未通過依靠森林資源生產(chǎn)的環(huán)境效益的指標(biāo)結(jié)合市場及相關(guān)法律政策核算其總體價(jià)值。從而影響森林綠色GDP的可操作性，不利于有關(guān)環(huán)境和資產(chǎn)的確認(rèn)和計(jì)量。

（二）制度上

首先，森林的產(chǎn)權(quán)制度不完善，造成人們追求近期效益而忽視資源的長期收益。其次，環(huán)境法規(guī)不夠完善，對(duì)國有森林資源資產(chǎn)流失及流失后如何追究責(zé)任等問題，我國現(xiàn)有法律不能解釋。隨著森林綠色GDP核算理論與方法的不斷改進(jìn)，需要制定和完善相關(guān)方面的森林環(huán)境法規(guī)，從而為森林綠色GDP核算理論與方法的應(yīng)用創(chuàng)造良好的條件。再次，統(tǒng)計(jì)法規(guī)不完善，目前環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作部門協(xié)調(diào)機(jī)制還不健全，森林綠色GDP核算相關(guān)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)還未出臺(tái)。最后，森林評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的不完善。基于我國的森林資源與環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作比較薄弱以及森林資源環(huán)境核算本身復(fù)雜性的考慮，對(duì)復(fù)雜的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系構(gòu)建研究，有必要將復(fù)雜的問題化成比較簡單的部分從而加以逐步解決。

（三）技術(shù)上

目前，森林綠色GDP核算存在的問題有：環(huán)境污染導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量降低造成的損失；自然資源減少與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展匹配不均衡造成的損失；生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量持續(xù)性的破壞和生態(tài)系統(tǒng)功能部分或全部喪失所造成的損失；自然惡化使自然災(zāi)害造成的損失；某些資源稀缺性引發(fā)的成本上升，物質(zhì)和能量的不合理利用造成的損失；環(huán)境系統(tǒng)、資源系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)成本等。此外，由環(huán)境惡化帶來的人文虛擬部分，如管理不善和決策失誤造成的損失，疾病和公共衛(wèi)生條件惡化造成的損失等也未能給予充分地考慮。同時(shí)，森林創(chuàng)造的環(huán)境效益（水源涵養(yǎng)、固土保肥、凈化空氣等）作為公共產(chǎn)品，沒有通過效益補(bǔ)償核算等方式反映其應(yīng)有的價(jià)值。

研究的不均衡性、理論的不完善性、理論和實(shí)踐的差異性，使得資源核算及如何納入GDP核算盡管已經(jīng)取得了一些進(jìn)展，但是，大部分還只限于學(xué)術(shù)交流階段，距離實(shí)際應(yīng)用還有一定距離。例如水污染，一是由于其涉及的污染面較大，衡量起來較為困難；二是污染的時(shí)間和所造成的損失可能不一致，如太湖藍(lán)藻事件引起的損害可能發(fā)生在污染之后的一段時(shí)間內(nèi)，其成本核算很難具體分?jǐn)偂?/p>

四、森林綠色GDP核算研究方向與發(fā)展趨勢

（一）完善森林資源價(jià)值的核算

森林資源價(jià)值包括森林生物資源價(jià)值（林木、林產(chǎn)品及以森林為依托生存的動(dòng)物、植物、微生物等）、森林土地資源價(jià)值（包括林地、疏林地等）、森林生態(tài)資源價(jià)值（包括森林景觀資產(chǎn)、森林環(huán)境資產(chǎn)等）。我國目前正在進(jìn)行綠色GDP核算的試點(diǎn)工作。隨著試點(diǎn)地區(qū)不斷取得經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施綠色GDP核算的范圍將不斷擴(kuò)大。在今后一個(gè)時(shí)期，區(qū)域性的森林資源價(jià)值核算及其綠色GDP核算將呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢。各地可根據(jù)自身?xiàng)l件，選擇相應(yīng)的核算內(nèi)容和步驟，以點(diǎn)帶面，分步實(shí)施。

（二）將森林的會(huì)計(jì)、專業(yè)統(tǒng)計(jì)核算與綠色GDP核算相互協(xié)調(diào)

我國目前的森林會(huì)計(jì)核算、專業(yè)統(tǒng)計(jì)與綠色GDP核算存在各自為政、自行其是、互不銜接的現(xiàn)象：核算口徑各異；核算方法不配套；會(huì)計(jì)核算不能滿足專業(yè)統(tǒng)計(jì)要求，專業(yè)統(tǒng)計(jì)覆蓋面不全，使GDP核算的資料來源存在較大缺口。三者的長期不協(xié)調(diào)，造成各種核算信息的不一致，致使核算信息失真。應(yīng)根據(jù)森林會(huì)計(jì)核算的口徑和范圍來設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，以便于取得資料。為滿足國民經(jīng)濟(jì)核算的需要，森林會(huì)計(jì)核算應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)上宏觀經(jīng)濟(jì)的需要，相應(yīng)地增設(shè)或調(diào)整一些會(huì)計(jì)賬戶，補(bǔ)充制定一些會(huì)計(jì)報(bào)表，讓會(huì)計(jì)沖破微觀經(jīng)濟(jì)核算的范疇，向宏觀經(jīng)濟(jì)延伸。因此，應(yīng)加強(qiáng)森林會(huì)計(jì)、專業(yè)統(tǒng)計(jì)與綠色GDP核算的協(xié)調(diào)性研究建立基于信息技術(shù)的會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、綠色GDP核算一體化的整合體系。

（三）建立統(tǒng)一的森林綠色GDP核算制度

在森林綠色GDP核算體系的建立過程中，制度安排所起的作用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于技術(shù)因素。因此，想要實(shí)現(xiàn)從理論到實(shí)踐的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，除了森林綠色GDP核算技術(shù)與方法的研究外，更為重要的是建立與森林綠色GDP核算相關(guān)的制度安排。鑒于我國目前森林資源耗竭和環(huán)境退化問題并存、可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重威脅的局面，森林綠色GDP目標(biāo)模式應(yīng)采用聯(lián)合國推薦的綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算體系（SEEA），構(gòu)建統(tǒng)一的工作平臺(tái)，建立森林綠色GDP核算體系框架，選擇合適的目標(biāo)模式等。

（四）建立適用的森林環(huán)境核算指標(biāo)體系

森林應(yīng)根據(jù)氣候?qū)W、林學(xué)、生物學(xué)等其他學(xué)科的內(nèi)在聯(lián)系來科學(xué)地設(shè)計(jì)有關(guān)森林資源和環(huán)境的指標(biāo)體系。如森林環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、森林環(huán)境成本指標(biāo)、森林環(huán)境收益指標(biāo)。目前有關(guān)森林指標(biāo)體系還非常不健全，具體指標(biāo)應(yīng)以價(jià)值量指標(biāo)為主，實(shí)物量指標(biāo)為輔，同時(shí)要建立完善森林資源與環(huán)境的價(jià)格指數(shù)體系，以構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)、完整的森林指標(biāo)體系，以便為森林核算提供令人可信的核算數(shù)據(jù)。因此，應(yīng)根據(jù)我國的國情和市場狀況設(shè)計(jì)具有操作性和實(shí)用性的森林環(huán)境核算指標(biāo)體系。

第5篇：森林資源的價(jià)值范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境法;森林資源;可持續(xù)發(fā)展;生態(tài)紅線;機(jī)制構(gòu)建

中圖分類號(hào)：G646 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）07-0058-03

森林資源是一種極其重要的自然資源，具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值（如林產(chǎn)品）、生態(tài)價(jià)值（調(diào)節(jié)氣候、保肥固土）和社會(huì)價(jià)值（如提供就業(yè)機(jī)會(huì)）。長期以來，人們重視森林的經(jīng)濟(jì)價(jià)值而忽略生態(tài)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。近年來，國家對(duì)森林資源保護(hù)力度加強(qiáng)，森林資源呈現(xiàn)出數(shù)量持續(xù)增加、質(zhì)量穩(wěn)步提升、效能不斷增強(qiáng)的良好態(tài)勢，天然林穩(wěn)步增加，人工林快速發(fā)展。為了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程，林業(yè)保護(hù)部門紛紛劃定林業(yè)生態(tài)紅線，保障和維護(hù)國土生態(tài)安全、人居環(huán)境安全、生物多樣性安全的生態(tài)用地和物種數(shù)量底線。

然而，我國森林資源生態(tài)保護(hù)依然面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)，森林覆蓋率遠(yuǎn)低于全球31%的平均水平，森林資源總量相對(duì)不足、質(zhì)量不高和分布不均的狀況仍未得到根本改變。同時(shí)，森林生態(tài)系統(tǒng)脆弱，水土流失嚴(yán)重，荒漠化不斷擴(kuò)展，草地退化、沙化和堿化面積逐年增加，生物多樣性遭到嚴(yán)重破壞，各類破壞森林資源和環(huán)境的事件頻發(fā)。解決森林資源保護(hù)的環(huán)境問題，調(diào)整因森林開發(fā)、利用、保護(hù)及管理各種社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)森林資源可持續(xù)發(fā)展，顯得尤為重要。

目前，我國現(xiàn)行的森林資源法體系主要包括《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》等，構(gòu)成林業(yè)生態(tài)保護(hù)依法建設(shè)管理的框架。然而，森林資源保護(hù)法律體系在保護(hù)森林資源方面依然存在一定問題，不能全面反映當(dāng)代新型林業(yè)和森林資源保護(hù)的法治需求，因此，立足于森林資源保護(hù)面臨的現(xiàn)實(shí)困難，探索制約森林資源保護(hù)的原因，尋求實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的保護(hù)與可持續(xù)利用的環(huán)境法制保障，成為當(dāng)務(wù)之急。

一、森林資源問題

1.森林資源變化。（1）森林面積。森林覆蓋率是指一定行政區(qū)域范圍內(nèi)，林地與特別規(guī)定灌木林地面積占土地總面積的百分率。根據(jù)1973―2013年的8次全國森林資源清查數(shù)據(jù)，結(jié)合2013年頒布的《推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要（2013―2020年）》的森林面積和蓄積量數(shù)據(jù)，結(jié)果表明，我國森林覆蓋率隨時(shí)間變化呈穩(wěn)步上升趨勢，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界森林覆蓋率30%的平均水平。同時(shí)，不同區(qū)域的森林資源差異較大，絕大部分森林資源集中分布于東北、西南等邊遠(yuǎn)山區(qū)和東南丘陵，廣大的西北地區(qū)森林資源貧乏。同時(shí)，森林蓄積量增長潛力呈東南部增長快但總量少、西部增長緩慢但總量多的趨勢，因此，我國森林的未來規(guī)劃方向趨向于西部重種植面積、東部重森林質(zhì)量[1]。面對(duì)中國特殊的地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展國情，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)2020年森林覆蓋率達(dá)到23%以上，森林蓄積量達(dá)到150億立方米以上的目標(biāo)，合理規(guī)劃森林種植區(qū)域，評(píng)估和提升森林面積和蓄積量增長潛力，將是今后我國林業(yè)資源保護(hù)的重中之重。（2）荒漠化。我國是世界上荒漠化面積最大、分布最廣、危害最嚴(yán)重的國家之一，截至2009年年底，全國荒漠化面積262.3萬平方千米，占國土面積的27%，沙化土地面積為173.11萬平方千米。土地荒漠化和沙化嚴(yán)重威脅國家生態(tài)安全，制約林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)第四次中國荒漠化和沙化狀況公報(bào)數(shù)據(jù)顯示[2]，2004―2009年全國沙化土地面積進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)凈減少，年均縮減1717平方千米。但是，我國防沙治沙形勢依然嚴(yán)峻，防沙治沙法的貫徹實(shí)施和相關(guān)政策機(jī)制存在一定的問題和不足，如防沙治沙管理體制不順，未確立林業(yè)部門防沙治沙管理與執(zhí)法的主體地位，執(zhí)法監(jiān)督難以落實(shí);防沙治沙法與相關(guān)法律存在交叉重疊、法律邊界比較模糊等問題[3]。為實(shí)現(xiàn)到2020年完成沙化土地治理任務(wù)2000萬公頃的目標(biāo)，須探索荒漠化防治的新理念和新模式，擴(kuò)展生態(tài)環(huán)保新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與，建立中國特色的防沙治沙機(jī)制，鞏固以林草植被恢復(fù)為主體的荒漠生態(tài)安全體系。（3）濕地。濕地是全球自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，具有抵御洪水、維護(hù)生態(tài)平衡和生物多樣性等方面的生態(tài)價(jià)值。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，氣候增溫和人類活動(dòng)（農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)）直接導(dǎo)致濕地及生物多樣性的普遍破壞。據(jù)第二次全國濕地資源調(diào)查（2009―2013年）結(jié)果顯示，全國濕地總面積5360.26萬公頃，占國土面積的比率（即濕地率）為5.58%;自然濕地?cái)?shù)量減少，質(zhì)量呈下降趨勢，與第一次調(diào)查同口徑比較，濕地面積減少339.63萬公頃[4]。目前，在濕地保護(hù)方面，存在的問題比較突出，如法制和政策體系不健全，濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)嚴(yán)重滯后，公眾對(duì)濕地的功能和價(jià)值缺乏認(rèn)識(shí)，缺乏專門的濕地保護(hù)資金[5]。為履行《濕地公約》和實(shí)現(xiàn)《全國濕地保護(hù)工程規(guī)劃（2002―2030年）》建設(shè)長期目標(biāo)，完善我國現(xiàn)有的濕地保護(hù)法律體系和法律制度迫在眉睫，須積極推進(jìn)濕地立法，健全濕地保護(hù)管理制度，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法;加大宣傳力度，切實(shí)提高全社會(huì)的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，發(fā)揮濕地的生態(tài)效益和社會(huì)效益。（4）土壤質(zhì)量。土壤是森林生態(tài)環(huán)境的最重要組成部分。由于人類生產(chǎn)活動(dòng)空間向森林的擠壓及礦山開采和冶煉、污水灌溉、大氣沉降等因素，造成大量污染物進(jìn)入森林土壤，導(dǎo)致土壤質(zhì)量下降甚至惡化。土壤一旦遭到污染，物理性質(zhì)發(fā)生改變，如土壤酸堿度、土壤養(yǎng)分含量降低且有效性下降，最終導(dǎo)致林木生長不良，給農(nóng)林產(chǎn)品質(zhì)量安全構(gòu)成威脅[6]。我國土壤保護(hù)及治理方面的專項(xiàng)法律機(jī)制的缺失，使得土壤污染防治的工作無法可循，無法可依，嚴(yán)重影響防治工作的開展。土壤修復(fù)需要大量的資金和時(shí)間，面對(duì)嚴(yán)峻的土壤污染形勢，急需公眾提升森林土壤保護(hù)意識(shí)，加快推進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)立法進(jìn)程，以法治建設(shè)為抓手，堅(jiān)持源頭嚴(yán)控，加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)投入品亂用、濫用問題，保障農(nóng)林產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康[7]。

2.侵占林地。為了切實(shí)守住林業(yè)生態(tài)紅線，2014年在全國范圍內(nèi)開展非法侵占林地清理排查專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)林地保護(hù)管理，取得一定成效。然而，非法侵占林地問題突出。第八次森林資源清查數(shù)據(jù)顯示，我國各類建設(shè)違法違規(guī)占用林地面積年均超過200萬畝，5年時(shí)間累積超過千萬畝，要守住森林資源保護(hù)紅線，保障森林資源發(fā)揮調(diào)節(jié)氣候變化作用的數(shù)量底線，壓力很大。從法律制度操作層面，毀林占地的違法成本較低，一般從非法占用林地多少的角度考慮，處罰相對(duì)較輕，難以做到罪刑相適。

3.毀壞珍稀瀕危動(dòng)植物。野生動(dòng)植物資源是森林生態(tài)系統(tǒng)的基本物質(zhì)組成部分，與森林生態(tài)系統(tǒng)的健康密切相關(guān)。隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市建設(shè)的不斷發(fā)展，人們對(duì)土地、森林、草場的利用不盡合理，肆意掠奪野生動(dòng)植物資源，使得我國野生動(dòng)植物資源遭到非常嚴(yán)重的破壞。由于經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，人類對(duì)野生動(dòng)植物資源的保護(hù)意識(shí)較弱，過度開發(fā)利用而不加保護(hù)，導(dǎo)致野生動(dòng)植物資源逐漸衰竭，森林生態(tài)系統(tǒng)失去某些功能。因此，實(shí)行森林的可持續(xù)經(jīng)營，保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)物種和生物的多樣性，全面實(shí)施《全國極小種群野生植物拯救保護(hù)工程規(guī)劃》，開展物種拯救，使95%以上的極小種群野生動(dòng)植物和國家級(jí)以上的極小種群野生動(dòng)植物和國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)以外80%的重要生物得到保護(hù)，繼續(xù)開展對(duì)野生動(dòng)植物的就地保、遷、野外放（回）歸和種質(zhì)資源的收集保存，是森林可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

4.盜伐、濫伐林木。近年來，在我國各個(gè)林區(qū)，盜伐和濫伐林木的案件頻繁發(fā)生，處于偏遠(yuǎn)山地林區(qū)，森林資源豐富，濫伐林木情況更為嚴(yán)重，具有小型案件頻發(fā)、以初犯農(nóng)民盜伐和濫伐林木為主的特征。導(dǎo)致破壞森林資源案件頻發(fā)的主要經(jīng)濟(jì)原因在于：破環(huán)森林資源的犯罪機(jī)會(huì)成本過低、木材價(jià)格高漲、嚴(yán)厲的林木限伐政策及違法犯罪被發(fā)現(xiàn)和被懲罰的概率較低[8]。另外，少數(shù)民族地區(qū)普法宣傳不到位，農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)法律意識(shí)淡薄，這是導(dǎo)致此類案件頻發(fā)的因素之一。對(duì)濫伐林木行為追究行政責(zé)任時(shí)，存在行政處罰的執(zhí)法阻力較大，征收罰款的理論依據(jù)不足;刑法有關(guān)濫伐林木罪的相關(guān)規(guī)定并不完善，存在處罰力度設(shè)置不合理，入罪范圍有疏漏。

二、制約森林資源可持續(xù)發(fā)展的原因

我國森林資源所有權(quán)包括國家所有和集體所有，林木所有權(quán)包括國家、集體和個(gè)人三種所有權(quán)。我國現(xiàn)行《森林法》對(duì)森林權(quán)屬的規(guī)定，沒有就構(gòu)成森林的各種要素（如林木、野生動(dòng)物、植物、微生物、森林景觀、林下資源、林木品種等）分別規(guī)定所有權(quán)、使用權(quán)，對(duì)森林集體所有權(quán)和林木個(gè)人所有權(quán)限制過多，這些都不利于對(duì)森林產(chǎn)品和林業(yè)適用市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段[9]。同時(shí)，我國林業(yè)科技含量不高，經(jīng)營粗放，管理落后，在政府宏觀調(diào)控與公眾參與等方面與國外林業(yè)發(fā)達(dá)國家差距較大。林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，布局和結(jié)構(gòu)不夠合理，營林措施、連栽、純林等配置不科學(xué)，導(dǎo)致人工林地衰退，生產(chǎn)力不高。受制于林權(quán)流轉(zhuǎn)市場不完善、林業(yè)經(jīng)營主體分散、林權(quán)抵押物無人監(jiān)管等問題，林業(yè)資金投入不足，林業(yè)規(guī)模效益無法顯現(xiàn)。同時(shí)，林木采伐指標(biāo)分配制度經(jīng)過層層實(shí)施，農(nóng)戶處置權(quán)進(jìn)一步受到限制，農(nóng)戶經(jīng)營山林的制度成本過高[10]。這些傳統(tǒng)的林業(yè)政策遺留問題，在一定程度上已經(jīng)阻礙林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、促進(jìn)森林資源可持續(xù)發(fā)展的措施

1.完善林業(yè)基金制度。為了培育和發(fā)展森林資源，國務(wù)院批準(zhǔn)建立中央級(jí)和省級(jí)林業(yè)基金制度，把林業(yè)基金規(guī)定為林業(yè)主管部門用于發(fā)展林業(yè)的專項(xiàng)資金，實(shí)行“以林養(yǎng)林”。發(fā)達(dá)國家林業(yè)發(fā)展的成功，離不開林業(yè)基金制度的保障，如歐盟森林生態(tài)補(bǔ)償制度蘊(yùn)含著深厚的可持續(xù)發(fā)展理念基礎(chǔ)，體現(xiàn)出高度的環(huán)境公平正義，有效地解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的博弈問題，制定一整套的林業(yè)保護(hù)與扶持政策，建立不同形式的林業(yè)基金制度。日本、美國等建立自己的生態(tài)補(bǔ)償法律體系，國家必須從林業(yè)基金中以無償和低息有償形式資助私有林主進(jìn)行造林[11]。目前，我國的林業(yè)資金投入與需求之間的差距，成為制約林業(yè)發(fā)展的主要障礙，林業(yè)資金短缺問題越來越突出。建立健全林業(yè)基金管理制度，嚴(yán)格界定林業(yè)基金使用范圍，通過多渠道、多層次、多形式的林業(yè)資金投入體制，解決林業(yè)投融資問題，改革傳統(tǒng)的育林基金制度，才能保障林業(yè)基金的使用與管理規(guī)范化、科學(xué)化、法制化[12]。

目前，森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度和基金管理辦法陸續(xù)出臺(tái)，擴(kuò)大森林生態(tài)補(bǔ)償基金制度范圍，加大補(bǔ)償力度，為生態(tài)林的集中分布區(qū)提供法律上的保障，保障林農(nóng)權(quán)益，更好地促進(jìn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。然而，我國現(xiàn)階段森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度仍存在法律體系零散、資金運(yùn)作缺乏有效監(jiān)督、補(bǔ)償資金來源單一、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)額低、公眾參與的積極性不高等問題[13]。借鑒國外在森林生態(tài)效益補(bǔ)償方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我國須客觀評(píng)估森林生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價(jià)值，完善法律保障體系和管理監(jiān)管機(jī)制，運(yùn)用市場手段實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)補(bǔ)償資金來源的多元化與支付的多樣化[14]，最終建立和完善反映市場需求、體現(xiàn)森林生態(tài)價(jià)值長效的生態(tài)補(bǔ)償制度。

2.推進(jìn)森林碳匯交易。碳匯交易是指購買碳排放指標(biāo)，通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償?shù)囊环N有效途徑。2013年起，北京、上海等7個(gè)省市碳交易試點(diǎn)正式運(yùn)營，交易量不斷增長，初步構(gòu)建碳交易政策體系。截至2015年4月，累計(jì)成交額近13億元。在碳交易市場中，森林碳匯項(xiàng)目處于發(fā)展初期，總量較少，各省市仍處于探索階段。如2013年，云南首筆森林碳匯交易1.78萬噸，每噸二氧化碳賣60元;2014年，浙江省臨安市首批42戶碳匯成功出售，每噸30元。我國目前面臨的溫室氣體減排任務(wù)重，發(fā)展森碳匯不僅能利用我國的天然優(yōu)勢，對(duì)創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展機(jī)制、突破林業(yè)發(fā)展瓶頸、促進(jìn)林業(yè)資源優(yōu)化配置、建立森林生態(tài)效益市場化的新機(jī)制，切實(shí)提高林農(nóng)收入等，具有十分重要的作用。

當(dāng)前，國際市場開展森林碳匯交易的主要模式是CDM（清潔發(fā)展機(jī)制），而我國作為主要的碳匯供應(yīng)國，處于碳匯交易的底端，缺乏話語權(quán)。因此，有必要完善碳交易市場，推進(jìn)森林碳匯參與碳交易體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)碳匯交易由自愿向強(qiáng)制轉(zhuǎn)變;加緊建立林業(yè)碳匯的計(jì)量監(jiān)測和標(biāo)準(zhǔn)體系，為碳匯的計(jì)量監(jiān)測提供基礎(chǔ)依據(jù);加大財(cái)政的支付轉(zhuǎn)移力度，拓寬林業(yè)融資渠道，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，發(fā)揮森林碳匯的經(jīng)濟(jì)效益，從根本上解決森林資源可持續(xù)發(fā)展的問題，促進(jìn)我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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第6篇：森林資源的價(jià)值范文

關(guān)鍵詞：國有林場；管理；問題建議

關(guān)于國有林場的資源資產(chǎn)化之中存在的管理問題，也有關(guān)于理順產(chǎn)權(quán)方面的界定和關(guān)系，我們可以用最有效的方案去對(duì)森林資源資產(chǎn)去進(jìn)行評(píng)估，也可以對(duì)林場的資源資產(chǎn)進(jìn)行一系列的核算，這樣就要先了解癥結(jié)所在，知道所存在的問題是什么，要怎樣去應(yīng)對(duì)，以下便是我覺得該引起關(guān)注的重點(diǎn)和問題。

一、國有林場的資源資產(chǎn)化關(guān)于管理方面所存在的一些問題

（一）在森林的資源資產(chǎn)方面的產(chǎn)權(quán)問題存在些許矛盾

我們都知道，所有的一切都是屬于一個(gè)國家，都是以國家這個(gè)單位為核心的，尤其是在擁有森林、林木和林地方面，這樣的主體是空泛的，也是廣義和宏觀的角度說的，在當(dāng)下，森林資源的不斷銳減和林業(yè)業(yè)績的不斷虧損以及因?yàn)榱謽I(yè)的損失帶來的相關(guān)影響和生態(tài)環(huán)境方面的各種問題都接踵而來，更是由國家權(quán)力部門包承下來，讓那些林業(yè)的負(fù)責(zé)人和法人或者是經(jīng)營人都不承受任何林業(yè)的責(zé)任以及風(fēng)險(xiǎn)。一般存在的現(xiàn)象也都是只有法人的財(cái)產(chǎn)權(quán)，而沒有法人關(guān)于財(cái)產(chǎn)權(quán)的各項(xiàng)義務(wù)和相關(guān)責(zé)任，特別是權(quán)力和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)都不匹配，更不會(huì)出現(xiàn)因?yàn)閭€(gè)人的原因，導(dǎo)致森林資源資產(chǎn)流失的后果，這樣的政府和企業(yè)分工不明了，權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)以及利益也都是模糊的狀態(tài)，造成了產(chǎn)權(quán)上的模棱兩可，這種界定不明確的產(chǎn)權(quán)狀況，嚴(yán)重的阻礙和滯后了我國國有林場資源資產(chǎn)管理目標(biāo)的落成，同時(shí)也會(huì)把森林資源資產(chǎn)的成長病癥化。

（二）國有的林場在森林資源方面的價(jià)值以及相應(yīng)的核算存在的一般問題

1.核算的制度還不夠規(guī)范化。一般的國有林場歷史都有三十年到五十年之久，而核算下來的現(xiàn)今資產(chǎn)也就是最后的“林木”資產(chǎn)的總價(jià)值是多少，并沒有作出具體的明細(xì)。國有的森林資源資產(chǎn)的管理上沒有按照具體的成本或者是成本對(duì)象進(jìn)行關(guān)于成本的歸集，有的也都是簡單的堆積，在一年的年末之時(shí)，一股腦的全部歸到森林資產(chǎn)的總賬簿之下，其實(shí)這就是森林資源資產(chǎn)的一大筆糊涂賬，因?yàn)榈阶詈蟾舅悴怀鰜硎裁词鞘裁?，得不到想要知道的明?xì)資料，因?yàn)闆]有具體的數(shù)據(jù)可以考究。

2.核算時(shí)候的各個(gè)項(xiàng)目都不夠完整化。因?yàn)楹怂阒贫冗€不夠健全的原因，對(duì)它的核算都界定在了活的樹木上面，并沒有對(duì)林地資源以及森林的景觀等作出具體核算。例如，那些還在生長的小樹苗，也應(yīng)該在考慮的范圍之中，或是林地的資源資產(chǎn)等，把這一塊的核算完全的忽略化了，這也都是屬于資源資產(chǎn)里的，卻沒參與到被考慮的范圍，也有些景觀等同樣被忽視，只把它作為觀賞的存在，而沒有把它考慮到它也是森林資源資產(chǎn)，也應(yīng)該進(jìn)行核算，這樣的情況有些以偏概全，而且這樣不完整不健全的制度和原因，也是影響和阻礙森林資源資產(chǎn)的具體評(píng)估。這樣不夠完整化的項(xiàng)目也是值得我們注意的。

3.實(shí)物的流轉(zhuǎn)和現(xiàn)實(shí)中的價(jià)值方面的流轉(zhuǎn)并不協(xié)調(diào)。它們的價(jià)值都不能夠完全的反映出實(shí)物的漲消情況。而它的表現(xiàn)都有以下兩個(gè)方面：

一方面，把那些用于財(cái)政方面的資金都投資完成后的林業(yè)以及其生產(chǎn)任務(wù)都應(yīng)該去提高資產(chǎn)的價(jià)值，以及各個(gè)財(cái)政方面資金的直接核銷，一般經(jīng)常常見有林場內(nèi)部的林苗補(bǔ)貼上和培育上，特別是關(guān)于林苗的支出與核算方面。而在現(xiàn)實(shí)中，林苗的培育其實(shí)也是屬于林場內(nèi)部的經(jīng)營資產(chǎn)，這樣的情況也會(huì)致使帳和資產(chǎn)不相符合，也就是所說的賬外資產(chǎn)。

另一方面，關(guān)于森林的資源資產(chǎn)化的核算還不到位，也不夠全面具體。更是致使了森林資源的資產(chǎn)因?yàn)榉N種原因在呈減少化的趨勢，例如：森林的火災(zāi)，林木的砍伐，都是導(dǎo)致森林資源資產(chǎn)減少的直接原因。

4在內(nèi)部的管理等方面也是不協(xié)調(diào)的。雖然采用的是企業(yè)化的經(jīng)營理念和經(jīng)營模式，可是林業(yè)方面是多樣性的存在形式，無論是從生態(tài)角度、社會(huì)角度還是經(jīng)濟(jì)的角度考慮，它都沒有真正形式上的走入市場化的洪流之中。

5不公平交易的產(chǎn)生。因?yàn)樵诤怂愕臅r(shí)候，有些內(nèi)容上并不完整，分類也都是片面的，或者并沒有什么明細(xì)的分類，關(guān)于實(shí)物量和價(jià)值量上面更是不符實(shí)情，使得經(jīng)常出現(xiàn)賬面上的價(jià)格要比實(shí)際的價(jià)格低出很多，交易的時(shí)候，也就出現(xiàn)了不公平的現(xiàn)象。

二、關(guān)于國有資源資產(chǎn)的管理若干建議，以及我們要針對(duì)這些措施進(jìn)行的加強(qiáng)和推進(jìn)步驟

產(chǎn)權(quán)一定要明晰，利益和分配關(guān)系上面一定要理順清楚，把林業(yè)的經(jīng)營分類化，按照林木自身的特點(diǎn)分清是公益林還是商品林，提高內(nèi)部的管理，加強(qiáng)國有森林資源資產(chǎn)化的管理措施。

（一）提高經(jīng)營者的認(rèn)識(shí)和職業(yè)素質(zhì)，強(qiáng)化關(guān)于國有林業(yè)資源資產(chǎn)的管理和執(zhí)行力度

我國國有的林業(yè)資源資產(chǎn)化發(fā)展正在慢慢推進(jìn)，國有的林場也應(yīng)該對(duì)此進(jìn)行新的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自己的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變以往的傳統(tǒng)觀念，樹立一個(gè)全新的森林資源資產(chǎn)的觀念，也有一個(gè)全新的價(jià)值觀。尤其是在經(jīng)營者們的自我意識(shí)上，畢竟我國林場本身就有很多影響發(fā)展的困境，比如說在基礎(chǔ)設(shè)施方面還很落后，在生存環(huán)境和條件上也相對(duì)比較惡劣，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)山區(qū)林地用電難和行路難這樣的問題，使得經(jīng)營者不愿意對(duì)此多做了解，那些專門調(diào)查和考察的人員也不愿意多花時(shí)間在這里做具體研究和分析，把責(zé)任都放在了一邊，這就需要提高人們的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)責(zé)任感，這樣才可以讓其向更加良好的事態(tài)發(fā)展。

（二）理順相應(yīng)的職能，促進(jìn)和提高價(jià)值量管理和實(shí)物量管理的同步。在森林資源資產(chǎn)的管理方面，在以價(jià)值量為核心的前提也不能忽視了實(shí)物量的關(guān)注。在實(shí)踐中，人們往往只是把價(jià)值量做出了具體的估量，而忽略了實(shí)物量的考究。比如以成材的樹木為例，這些成材的樹木自身的價(jià)值量可以依據(jù)一些標(biāo)準(zhǔn)做出判斷，而這些樹木還在樹苗階段的時(shí)候也是投入了一定的人力、財(cái)力和物力，也有一定的價(jià)值量，由于忽略了其實(shí)物量的深入考究，其體現(xiàn)在樹木上的價(jià)值量不能充分的體現(xiàn)出來，這樣做很影響兩種管理的協(xié)調(diào)性，應(yīng)該在以價(jià)值量為核心的前提之下也要抓緊實(shí)物量這一關(guān)，兩手抓，兩手都要穩(wěn)。

（三）用評(píng)估的方式對(duì)森林資源資產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)的核算，從而完善了森林的資源資產(chǎn)化核算制度。根據(jù)所得的評(píng)估，作出具體的分類和規(guī)劃，然后全部記錄在冊(cè)，做成讓人一目了然的賬簿，再根據(jù)總賬簿做出相關(guān)的分賬目，更是清晰明了。森林的資源資產(chǎn)需要有一個(gè)明確的規(guī)劃和具體的方案，這樣也便于一目了然的收集每一手資料和信息，在經(jīng)營的時(shí)候，針對(duì)于不同效用和不同的種類，以及階段化的不同都分別作出具體的分析，設(shè)一個(gè)總賬簿，再按一定的分類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)分支的賬簿，分支如果想要更加的詳細(xì)，也可以再設(shè)以下明細(xì)的賬簿，這樣，森林資源資產(chǎn)就會(huì)得到一個(gè)最為精確和準(zhǔn)確的核算。

（四）森林資源并不是簡單的自然資源，它是復(fù)雜的，它也和其他別的資產(chǎn)有所不同，在核算的作用之后，我們也要考慮到它的可操作性和實(shí)用性，不能記是記了，但是確是應(yīng)付了事的記法，那樣等于沒記，記錄的東西也形同虛無，因?yàn)槟阏也怀鰜砟阆胍赖闹攸c(diǎn)信息。應(yīng)該去繁就簡，讓人容易理解，就像把“森林資源資產(chǎn)’設(shè)立一個(gè)總的賬目，在它的下面我們可以設(shè)立幾個(gè)分項(xiàng)目賬簿，分別為“林地資產(chǎn)賬簿”、“森林環(huán)境資產(chǎn)賬簿”、“林木資產(chǎn)賬簿”、“森林景觀資產(chǎn)的賬簿”這樣的分賬目。也可以在下面再設(shè)立分賬目，這樣一步步的規(guī)劃，更加可以便于整理和知道關(guān)于林業(yè)資源資產(chǎn)的詳細(xì)信息。

總結(jié)

綜合上面所得到的結(jié)論，我們可以從中了解到，以往傳統(tǒng)的森林資源資產(chǎn)化的管理已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在的發(fā)展模式了，這樣新的方案和建議，可以說是新的變革，同時(shí)也是我國國有森林資源資產(chǎn)化管理的必然趨勢和迫切需求所引發(fā)的，畢竟有不適應(yīng)就會(huì)有新的變革，有發(fā)展就需要改進(jìn)，關(guān)于管理國有的森林資源資產(chǎn)方面具有非常深遠(yuǎn)的歷史影響，也有著十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和影響。（作者單位：遼寧省彰武縣勝利機(jī)械林場）

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第7篇：森林資源的價(jià)值范文

關(guān)鍵詞：森林資源；再生產(chǎn)；可持續(xù)發(fā)展

1 森林資源再生產(chǎn)的概念及意義

1.1 森林資源的生產(chǎn)

森林資源的生產(chǎn)是生產(chǎn)森林資源的生產(chǎn)。它的產(chǎn)品是森林資源，既包括林木資源，也包括非林木資源，既有生物資源，也有非生物資源；既有能直接為社會(huì)利用來生產(chǎn)木材和其他林產(chǎn)品等產(chǎn)品的有形的物質(zhì)資源，也有能間接為社會(huì)提供公益效益的無形的環(huán)境資源。由于森林資源的特殊性，因而森林資源生產(chǎn)的產(chǎn)品，不僅具有多樣性，而且各種產(chǎn)品的生產(chǎn)過程也是各異的。

1.2 森林資源的再生產(chǎn)

森林資源的再生產(chǎn)就是森林資源生產(chǎn)過程的不斷循環(huán)往復(fù)和更新。森林資源再生產(chǎn)屬于林業(yè)再生產(chǎn)中物質(zhì)產(chǎn)品的再生產(chǎn)，是林業(yè)再生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。它和整個(gè)林業(yè)、社會(huì)再生產(chǎn)過程一樣，既有森林資源的再生產(chǎn)，也有原有生產(chǎn)關(guān)系的維持或改變，還有原有勞動(dòng)力的恢復(fù)或擴(kuò)大。森林資源的再生產(chǎn)過程是這三者的統(tǒng)一。

從森林資源再生產(chǎn)的規(guī)?？?，有簡單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)。簡單再生產(chǎn)就是不改變?cè)械纳a(chǎn)規(guī)模的再生產(chǎn)，是在原有規(guī)模上的簡單重復(fù)；而擴(kuò)大再生產(chǎn)則是擴(kuò)大原有生產(chǎn)規(guī)模的再生產(chǎn)。森林資源簡單再生產(chǎn)是擴(kuò)大再生產(chǎn)的基礎(chǔ)，擴(kuò)大再生產(chǎn)是簡單再生產(chǎn)的發(fā)展結(jié)果。

森林資源擴(kuò)大再生產(chǎn)，按其實(shí)現(xiàn)的途徑分為外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)和內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)；按其經(jīng)營管理水平可分為粗放式擴(kuò)大再生產(chǎn)和集約式擴(kuò)大再生產(chǎn)；按其經(jīng)營管理方式劃分，可分為單純生產(chǎn)型擴(kuò)大再生產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營型擴(kuò)大再生產(chǎn)；按其表現(xiàn)形態(tài)可分為實(shí)物擴(kuò)大再生產(chǎn)和價(jià)值擴(kuò)大再生產(chǎn)。

1.3 森林資源擴(kuò)大再生產(chǎn)的意義

森林資源擴(kuò)大再生產(chǎn)，可以不斷改善人類生存環(huán)境，不斷滿足日益增長的社會(huì)物質(zhì)產(chǎn)品的需求，同時(shí)對(duì)社會(huì)的平衡發(fā)展具有特殊意義。

2 森林資源再生產(chǎn)的過程、要素及其特殊性

2.1 森林資源再生產(chǎn)的過程

森林資源再生產(chǎn)是社會(huì)再生產(chǎn)的一個(gè)重要組成部分，因此，它具有一般社會(huì)再生產(chǎn)過程及環(huán)節(jié)的共性。但森林資源具有鮮明的特殊性，所以，森林資源再生產(chǎn)過程又與其他種類的社會(huì)再生產(chǎn)過程呈現(xiàn)出極為明顯的差別。主要表現(xiàn)在作為森林資源再生產(chǎn)產(chǎn)品的森林資源，不是單一的社會(huì)產(chǎn)品，而是由許多種被此差別很大的產(chǎn)品所組成的非常復(fù)雜的復(fù)合產(chǎn)品，成為有機(jī)構(gòu)成的產(chǎn)出系統(tǒng)。

2.1.1 森林生物資源再生產(chǎn)過程及環(huán)節(jié)

（1）防護(hù)林再生產(chǎn)過程及環(huán)節(jié)。防護(hù)林再生產(chǎn)的主要目的是培育森林，以滿足社會(huì)對(duì)防護(hù)效益的需求。由于防護(hù)效益一時(shí)難以計(jì)價(jià)，不能像其他商品那樣，借助價(jià)格在可見市場上投入社會(huì)周轉(zhuǎn)，而只能在不可見“市場”以特殊形式參與社會(huì)周轉(zhuǎn)。因此，它的生產(chǎn)要素投入的補(bǔ)償和所需擴(kuò)大再生產(chǎn)的新增投入，主要靠國家、地方財(cái)政預(yù)算和一定社會(huì)集資等。當(dāng)然，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，它可以收獲一定撫育伐材和多種經(jīng)營產(chǎn)品，這部分產(chǎn)品可以正常投入社會(huì)周轉(zhuǎn)。防護(hù)林再生產(chǎn)過程及環(huán)節(jié)，可概括如圖1所示，圖中實(shí)線表示有形（物質(zhì)）產(chǎn)品的再生產(chǎn)（伴有現(xiàn)實(shí)資金的循環(huán)）；虛線表示無形（效益）產(chǎn)品的再生產(chǎn)循環(huán)。

（2）用材林（及薪炭林）再生產(chǎn)過程及環(huán)節(jié)可概括如圖2。

（3）經(jīng)濟(jì)林再生產(chǎn)過程及環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)林的再生產(chǎn)過程與環(huán)節(jié)與用樹林類似，它是以林價(jià)投入社會(huì)周轉(zhuǎn)，但必須在系統(tǒng)目標(biāo)控制下運(yùn)行并生產(chǎn)一定的多種經(jīng)營產(chǎn)品和生態(tài)（環(huán)境）效益。在投入社會(huì)周轉(zhuǎn)后不是采伐利用，而是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品利用，只是到生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品周期達(dá)到衰退期后，林木需要更新時(shí)才采伐生產(chǎn)出一定木材。它的生產(chǎn)要素投入是靠經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品銷售得到補(bǔ)償以實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)的。

（4）森林動(dòng)物資源再生產(chǎn)過程及環(huán)節(jié)。森林動(dòng)物資源生產(chǎn)周期長短不一，它的價(jià)值的實(shí)現(xiàn)及生產(chǎn)要素投入的補(bǔ)償，主要是通過提供多種動(dòng)物及動(dòng)物獵取生產(chǎn)產(chǎn)品及加工品參加社會(huì)周轉(zhuǎn)進(jìn)行的。

2.1.2 森林非生物資源再生產(chǎn)過程及環(huán)節(jié)。森林水資源。包括水面資源和地下水資源。雖然它們是無生命的、但由于森林的涵養(yǎng)水源功能作用，它們不僅是變化的，而且是可循環(huán)的。它們?cè)偕a(chǎn)過程的驅(qū)動(dòng)主要來自于生產(chǎn)要素投入。其再生產(chǎn)過程及環(huán)節(jié)與林木資源再生產(chǎn)過程及環(huán)節(jié)相交織。

2.2 森林資源再生產(chǎn)要素

2.2.1 有形要素。主要包括勞動(dòng)者，即直接從事生產(chǎn)活動(dòng)的工人、管理人員和工程技術(shù)人員森林資源再生產(chǎn)過程所需的各種資金；勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象，包括土地、森林、林木資源、生產(chǎn)工具、勞動(dòng)條件等。

2.2.2 無形要素。主要包括科學(xué)技術(shù)和政策要素。

2.3 森林資源再生產(chǎn)的特殊性

森林資源再生產(chǎn)的特殊性表現(xiàn)在其目的、產(chǎn)品、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)要素、生產(chǎn)循環(huán)及組織管理等幾個(gè)方面。

3 森林資源擴(kuò)大再生產(chǎn)的途徑

森林資源擴(kuò)大再生產(chǎn)的途徑主要有三方面：一是保護(hù)好現(xiàn)有森林資源，提高現(xiàn)有森林資源生產(chǎn)力；二是大力植樹造林，擴(kuò)大森林面積；三是合理開發(fā)利用森林資源，減少森林資源的消耗。

4 森林資源的可持續(xù)發(fā)展

4.1 森林資源可持續(xù)發(fā)展的合義

所謂森林資源可持續(xù)發(fā)展，是指森林資源管理、保護(hù)、開發(fā)和利用等活動(dòng)既能滿足當(dāng)代人的需求，又能滿足未來世紀(jì)發(fā)展的需求。森林資源可持續(xù)發(fā)展，是以森林資源的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗、高效、無度的生產(chǎn)模式和適度消費(fèi)模式為核心的發(fā)展過程。只有遵循人與自然、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相協(xié)調(diào)的基本原則；只有不斷地對(duì)森林資源系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，重組和優(yōu)化，才能增強(qiáng)其可持續(xù)發(fā)展的能力，滿足現(xiàn)代人的基本需要，包括對(duì)各種有形產(chǎn)品的需要和對(duì)生態(tài)環(huán)境的需要。

4.2 森林資源可持續(xù)發(fā)展的意義

森林資源可持續(xù)發(fā)展是整個(gè)林區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；能夠真正解決森林資源生產(chǎn)過程中的眼前與長遠(yuǎn)、局部與整體、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)等各種矛盾；能夠持續(xù)穩(wěn)定地滿足人們?nèi)找嬖黾拥膶?duì)各種森林有形產(chǎn)品和無形產(chǎn)品的需要。

4.3 森林資源可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)

4.3.1 生態(tài)系統(tǒng)多樣性指標(biāo)。森林類型占森林面積的比值；按齡級(jí)或演替階段劃分的森林類型的面積及比值；人工林中針葉樹與煙葉材的比例；保護(hù)類林地的森林類型面積；森林類型的片段化程度；按齡級(jí)或演替階段確定為保護(hù)區(qū)的森林類型面積的比值。

4.3.2 物種多樣性指標(biāo)。森林物種的數(shù)量，處于不能維持可繁育物種群風(fēng)險(xiǎn)的森林物種的數(shù)量。

4.3.3 森林系統(tǒng)生產(chǎn)力指標(biāo)。林地面積和能夠用于木材生產(chǎn)的凈林地面積；各森林類型面積和活立木蓄積；林業(yè)用地中各立地面積的比例；可供木材生產(chǎn)的林地面積與蓄積按齡級(jí)的分配比。

參考文獻(xiàn)

第8篇：森林資源的價(jià)值范文

關(guān)鍵詞：林業(yè)會(huì)計(jì)；缺陷；完善；措施

1 傳統(tǒng)林業(yè)會(huì)計(jì)核算體系的缺陷

長期以來，我國林業(yè)經(jīng)營基本上停留在傳統(tǒng)林業(yè)階段，林業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演一個(gè)“資本原始積累”的角色，以破壞森林資源為代價(jià)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。在“木材利用”原則指導(dǎo)下的林業(yè)經(jīng)營必須以森林的經(jīng)濟(jì)效益為主，而忽視其生態(tài)和社會(huì)效益，導(dǎo)致森林資源銳減，生態(tài)環(huán)境惡化，自然災(zāi)害頻繁，林業(yè)陷入“兩危一困”境地。林業(yè)會(huì)計(jì)核算也圍繞“木材利用為中心”進(jìn)行，沒有把森林資源、生態(tài)環(huán)境納入會(huì)計(jì)核算體系。因此，傳統(tǒng)林業(yè)會(huì)計(jì)核算體系的缺陷是明顯的：第一，森林資源消耗的價(jià)值沒有計(jì)入木材成本，被摒棄于經(jīng)濟(jì)循環(huán)之外，卻用循環(huán)外的育林基金進(jìn)行森林資源再生產(chǎn)的殘缺的補(bǔ)償。第二，傳統(tǒng)林業(yè)會(huì)計(jì)計(jì)量體系中的收益部分只計(jì)量在市場上可以進(jìn)行交換的貨幣收益，而林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所引起的生態(tài)、社會(huì)效益部分，無論是在“投入”還是在“產(chǎn)出”方面均未得到反映，導(dǎo)致林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的個(gè)別收益與社會(huì)收益不一致。第三，傳統(tǒng)林業(yè)會(huì)計(jì)計(jì)量體系中的成本部分中只包含經(jīng)濟(jì)成本，不包含林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)環(huán)境資源、環(huán)境質(zhì)量的消耗，造成某些林業(yè)生產(chǎn)者（單位）的個(gè)別成本與社會(huì)成本不一致。由于森林生態(tài)資源使用價(jià)值的公共品屬性，那些個(gè)別收益小于社會(huì)收益、個(gè)別成本大于社會(huì)成本的林業(yè)生產(chǎn)者（單位），其為社會(huì)的貢獻(xiàn)成果為他人無償享用卻得不到回報(bào)；而那些個(gè)別收益大于社會(huì)收益、個(gè)別成本小于社會(huì)成本的林業(yè)生產(chǎn)者單位)，其對(duì)社會(huì)的損害后果，也由他人無償負(fù)擔(dān)。

這種林業(yè)會(huì)計(jì)核算體系，在實(shí)踐中造成了嚴(yán)重的后果： （1）消耗的森林資源價(jià)值不計(jì)入木材成本，一方面由于資源無價(jià)使得木材和其他林產(chǎn)品成本虛低，利潤虛增；另一方面，用于彌補(bǔ)森林資源消耗的客觀性成本補(bǔ)償卻要向國家尋求財(cái)政扶助得以解決。（2）森林生態(tài)、社會(huì)效益不作為收益，環(huán)境資源、環(huán)境質(zhì)量的消耗不計(jì)成本。一方面林業(yè)生產(chǎn)者（單位）在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，必須只著眼于木材利用為中心的物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)，而忽視作為人類生存和發(fā)展所依賴的生態(tài)環(huán)境和環(huán)境自然力的更廣泛生產(chǎn)，從而導(dǎo)致生態(tài)破壞和環(huán)境惡化的日益嚴(yán)重；另一方面，林業(yè)生產(chǎn)者（單位）必然對(duì)經(jīng)濟(jì)效益低而生態(tài)社會(huì)效益等的營材生產(chǎn)活動(dòng)以及對(duì)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所帶來的社會(huì)負(fù)效益問題無意顧及，隨著森林資源的日益枯竭，一系列環(huán)境生態(tài)災(zāi)害的出現(xiàn)，導(dǎo)致社會(huì)——環(huán)境系統(tǒng)的不協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，并最終導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，危及林業(yè)自身的生存和發(fā)展。

2 完善林業(yè)會(huì)計(jì)核算體系的措施

生態(tài)林業(yè)的目標(biāo)是追求生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益的協(xié)調(diào)、高效，要求在三者之間相互促進(jìn)，構(gòu)成一個(gè)良性循環(huán)的整體，如果只注重眼前經(jīng)濟(jì)效益，森林采伐過量，那么遲早會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益的下降；反之，只保護(hù)、沒有經(jīng)濟(jì)效益的刺激，這種保護(hù)也不能持久，因此，在“生態(tài)利用”原則指導(dǎo)下，客觀上要求林業(yè)生產(chǎn)者（單位）對(duì)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)承擔(dān)責(zé)任，在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)兼顧生態(tài)效益和社會(huì)效益的提高。林業(yè)會(huì)計(jì)作為林業(yè)管理的重要組成部分，也必須與這一客觀要求相適應(yīng)，不僅要反映能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)把林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境、社會(huì)的貢獻(xiàn)和損害納入林業(yè)會(huì)計(jì)核算體系，記錄有關(guān)的生態(tài)環(huán)境效益和環(huán)境資源成本，以完全成本替代傳統(tǒng)的成本，以綜合收益替代傳統(tǒng)的貨幣收益，真正使林業(yè)生產(chǎn)者（單位）的個(gè)別成本與社會(huì)成本，個(gè)別收益與社會(huì)收益相一致，有效地協(xié)調(diào)林業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與社會(huì)目標(biāo)之間的關(guān)系。

森林生態(tài)系統(tǒng)的多功能性決定了林業(yè)經(jīng)營的目的只能是生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的統(tǒng)一并以生態(tài)保護(hù)為首要目標(biāo)。林業(yè)不僅為國家提供木材和各種林副產(chǎn)品，而且還承擔(dān)著凈化空氣、涵養(yǎng)水源、保持水土、美化環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡等生態(tài)、社會(huì)功能。而林業(yè)生產(chǎn)又必然會(huì)消耗一定的森林資源；為維護(hù)并提高、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，林業(yè)生產(chǎn)者（單位）必須進(jìn)行相應(yīng)的投資；同時(shí)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不當(dāng)會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量從而給社會(huì)帶來損失，所有的這些都應(yīng)作為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的生態(tài)環(huán)境資源成本。不論是林業(yè)生產(chǎn)提供的生態(tài)、社會(huì)功能價(jià)值，還是林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生的生態(tài)環(huán)境資源成本，林業(yè)會(huì)計(jì)都應(yīng)對(duì)其進(jìn)行計(jì)量、反映，并對(duì)外報(bào)告，向本地區(qū)、居民乃至整個(gè)社會(huì)提供有關(guān)的會(huì)計(jì)信息，使社會(huì)各界都能真正認(rèn)識(shí)林業(yè)、關(guān)心林業(yè)，為國家政府部門制定林業(yè)政策、法律法規(guī)等提供依據(jù)，也為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者(單位)提供真實(shí)可靠的決策依據(jù)，以利于森林資源的永續(xù)利用。

第9篇：森林資源的價(jià)值范文

【關(guān)鍵詞】森林資源；基本情況；存在問題;對(duì)策

森林是地球上最寶貴的自然資源，是人類生存和發(fā)展的必要條件。她不僅是生物圈第一性生產(chǎn)力的主體，太陽能向地球有效能量的轉(zhuǎn)換中大部分是通過她實(shí)現(xiàn)的；而且她還具有保存生物物種，吸收二氧化碳，釋放氧氣，防止空氣污染，涵養(yǎng)水源，防止土壤侵蝕等功能，她的巨大的生態(tài)價(jià)值是其它自然資源無以倫比的。此外，森林還能為人類提供木材、燃料、果品、油料和藥材等日常生活品，具有極大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及科學(xué)研究、審美和旅游價(jià)值。然而，人類并沒有很好地利用她、保護(hù)她，特別是在近幾百年的時(shí)間里，由于人們的無知、貪婪、失誤和目光短淺，世界森林遭受了極大的破壞。究其原因，這都是緣于“人類中心主義”基礎(chǔ)上人們對(duì)森林資源的錯(cuò)誤或不完善的認(rèn)識(shí)造成的。人們只認(rèn)識(shí)到了她的巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，只看到了相關(guān)地區(qū)人們及當(dāng)代人的經(jīng)濟(jì)、生活對(duì)于她的極大依賴，而沒有看到她的極大的生態(tài)價(jià)值，沒有從全人類的角度去認(rèn)識(shí)她的生態(tài)價(jià)值。人們更多的是從經(jīng)濟(jì)的角度，而沒有從道德的角度去看待和認(rèn)識(shí)她。森林資源不僅具有重要的經(jīng)濟(jì)屬性，更具有重要的道德屬性。研究森林資源的道德屬性，尋求道德屬性基礎(chǔ)上的林業(yè)管理理論將對(duì)森林資源的可持續(xù)利用和林業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

1.五指山市林業(yè)基本情況

五指山位于海南島中部為海南第一高峰 , 素有 “海南屋脊” 之稱 , 其山峰起伏如同五指狀,由西南向東北方向排列,最高峰海拔 1867m?？偯娣e13435hm2 ,是迄今海南省面積最大,海拔最高,生物物種最為豐富,原始林面積最大的自然保護(hù)區(qū)之一,也是海南島降雨量最多的地區(qū),具有海島最典型的熱帶氣候特征,蘊(yùn)藏著海南最寶貴的天然林和野生動(dòng)植物資源。是海南中部地區(qū)黎族、苗族聚居地，集老、少、山、窮、邊于一身，是國定貧困市縣之一。全市土地總面積169萬畝，其中森林面積137.9萬畝，森林覆蓋率達(dá)81.3%，位居全省前列，是海南二大河流―萬泉河、昌化江的源頭，擔(dān)負(fù)著涵養(yǎng)全省江河水源，維護(hù)全省生態(tài)安全重任，是海南省森林生物多樣性保護(hù)的核心區(qū)和重要的水源涵養(yǎng)區(qū)。林地是森林資源的重要組成部分,是林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),也是發(fā)揮林業(yè)“三大效益”的載體,沒有林地林業(yè)建設(shè)無從談起。在當(dāng)前社會(huì)和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的形勢下,如何合理利用、積極保護(hù)林地資源已成為政府、林業(yè)部門和林業(yè)工作者十分重要和緊迫的任務(wù)之一。長期以來,由于保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),村民的文化水平不高, 生產(chǎn)力水平很低,土地利用不合理,生產(chǎn)生活一直過分依賴對(duì)大自然的索取, 這給五指山地區(qū)熱帶森林資源的保護(hù)帶來極大威脅,對(duì)森林資源科學(xué)有效管理也帶來了一定的難度。

2.五指山市林地資源保護(hù)管理存在的問題

目前,五指山市林地資源管理存在一些問題,其主要原因?yàn)?

2.1地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各類型開發(fā)區(qū)的大量涌現(xiàn),項(xiàng)目建設(shè)用地因使用生活區(qū)用地和農(nóng)耕地使得土地有限、成本太高,現(xiàn)有地方轉(zhuǎn)向林地資源且需求劇增。

2.2林地征占用先審批(需用地企業(yè)提供項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目建議書、機(jī)構(gòu)代碼證、法人證明、環(huán)評(píng)報(bào)告等等)后用地,與投資企業(yè)要求地方政府為其提供凈地(“七通一平”等)之間存在一定矛盾。

2.3管理部門和用地部門對(duì)林地管理政策、法規(guī)了解不夠,對(duì)林地資源保護(hù)意識(shí)缺失,不嚴(yán)格要求相關(guān)部門、企業(yè)依法辦理林地報(bào)批手續(xù)。

2.4林業(yè)主管部門與土地直管部門之間配合協(xié)調(diào)不夠、溝通不多,給林地保護(hù)管理工作帶來諸多不利。

2.5林地使用限額與地方實(shí)際林地需求之間存在差距。

2.6 森林資源監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備落后。五指山市監(jiān)測技術(shù)手段和設(shè)備落后，一直沿用傳統(tǒng)的管理模式，幾十年來未有大的變化。目前尚未建立森林資源管理信息系統(tǒng)，技術(shù)支撐體系和推廣機(jī)制不夠完善，森林資源監(jiān)測效率低、信息反饋不及時(shí)，沒有形成完備的森林資源預(yù)防監(jiān)測服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，與林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)不相適應(yīng)。

2.7現(xiàn)行有關(guān)林地保護(hù)的法律法規(guī)不夠健全。由于森林資源涉及面廣、生產(chǎn)周期長、動(dòng)態(tài)變化快，還需進(jìn)一步規(guī)范和完善森林資源檔案管理、林地林權(quán)管理、森林資源利用管理等基本制度。

3.加強(qiáng)五指山市林地資源保護(hù)與管理

3.1加大宣傳力度,增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)林地的意識(shí)和責(zé)任感

要利用各種形式,采取多種手段向社會(huì)大力宣傳保護(hù)林地資源的重要性,大力宣傳林地保護(hù)法律法規(guī),特別是市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)各用地企業(yè)和個(gè)人,要正確理解開發(fā)利用與林地保護(hù)之間關(guān)系,改變過去那種急功近利、只顧眼前利益而忽略長遠(yuǎn)利益的短期行為,形成全民愛林護(hù)林、保護(hù)林地資源的良好社會(huì)風(fēng)氣,促進(jìn)林地資源的可持續(xù)發(fā)展。

3.2科學(xué)規(guī)劃,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),理順關(guān)系,形成合力

各級(jí)政府要站在全局高度制定好當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展規(guī)劃,從改善生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體利益出發(fā),明確林業(yè)用地范圍和總量,保持林業(yè)用地面積總量的動(dòng)態(tài)平衡。針對(duì)林業(yè)生產(chǎn)周期長、產(chǎn)生效益慢、森林資源毀壞容易恢復(fù)難的特點(diǎn),采取具體措施,保證林業(yè)用地的穩(wěn)定性和合法性。要加強(qiáng)對(duì)林地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào),理順林業(yè)、土地、礦產(chǎn)部門之間的關(guān)系,明確各自職責(zé),達(dá)成共識(shí),形成合力。要嚴(yán)格林地征、占用審核報(bào)批制度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)征、占用林地的審批管理工作。對(duì)一些影響大、破壞嚴(yán)重的違法征、占用林地或擅自改變林地用途的案件,各部門要相互支持、配合,及時(shí)查處,杜絕少征多用,不征擅用現(xiàn)象。

3.3健全機(jī)構(gòu),提高林地管理水平

要建立機(jī)構(gòu),確立專人負(fù)責(zé)林地工作,充實(shí)林地管理工作力量;同時(shí),要強(qiáng)化市、區(qū)林業(yè)部門的執(zhí)法職能,要嚴(yán)格征占用林地審核審批,不斷完善規(guī)范林地管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行占用林地補(bǔ)償制度、森林植被恢復(fù)交納制度,切實(shí)做到誰占用誰補(bǔ)償、誰破壞誰治理。從事林地管理工作的有關(guān)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和政策,努力提高自身執(zhí)法、管理水平?；鶎恿謽I(yè)工作站要發(fā)揮自身優(yōu)勢,承擔(dān)林地管理工作的責(zé)任,做到對(duì)非法侵占林地行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)查處,使林業(yè)站成為保護(hù)林地資源前沿陣地。

3.4依法加強(qiáng)林木采伐管理,確保采伐限額嚴(yán)格執(zhí)行

一是堅(jiān)持采伐限額管理制度,確保采伐限額的嚴(yán)格執(zhí)行。采取強(qiáng)有力措施,嚴(yán)格依法加強(qiáng)森林采伐限額管理,堅(jiān)決杜絕超限額采伐,確保森林資源消耗不突破國家下達(dá)的年度限額指標(biāo)。二是強(qiáng)化林木采伐許可證的發(fā)放管理,嚴(yán)格憑證采伐制度。申請(qǐng)采伐必須提交采伐作業(yè)設(shè)計(jì)等證明文件,并要按照《森林法實(shí)施條例》和市林業(yè)局的有關(guān)規(guī)定認(rèn)真審核,嚴(yán)格把關(guān)。嚴(yán)格按照《森林法實(shí)施條例》和市林業(yè)局規(guī)定的發(fā)證權(quán)限,核發(fā)采伐許可證,嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)證。凡是不按照法律規(guī)定發(fā)放林木采伐許可證的,要堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格實(shí)行憑證采伐林木的制度,堅(jiān)決杜絕無證采伐。三是加大采伐限額監(jiān)督檢查力度。要強(qiáng)化森林采伐限額執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,依法嚴(yán)厲查處超限額采伐行為,堅(jiān)決杜絕超計(jì)劃采伐。強(qiáng)化林木采伐的伐前和伐中的監(jiān)管,加大林木伐后跟蹤檢查,規(guī)范森林采伐管理制度,提高林木采伐的管理水平。加強(qiáng)對(duì)采伐更新驗(yàn)收的檢查工作,對(duì)于年度采伐后未完成更新造林任務(wù)的,不得核發(fā)木材采伐許可證。四是進(jìn)一步完善燒柴和農(nóng)民自用材的管理措施,切實(shí)加強(qiáng)燒柴和農(nóng)民自用材的管理。加快短周期構(gòu)樹工業(yè)原料林、速豐林、薪炭林的建設(shè),廣泛推廣節(jié)柴改灶、沼氣能源等節(jié)能、節(jié)柴措施,努力降低森林資源的低價(jià)值消耗,以緩解木材供需矛盾。

3.5提高林地經(jīng)營水平,開發(fā)林地后備資源

各級(jí)政府政策扶持、項(xiàng)目推動(dòng),同時(shí)依靠科技支撐,提高林業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)收入,調(diào)動(dòng)全社會(huì)增加對(duì)林業(yè)投資的興趣,有效地增加林地后備資源。

3.6建立健全森林資源監(jiān)測體系

一要形成具有高素質(zhì)、高水準(zhǔn)的監(jiān)測隊(duì)伍；二要建立地理信息系統(tǒng)（GIS），提高森林資源監(jiān)測效率、質(zhì)量和水平，科學(xué)預(yù)防森林火災(zāi)、防治病蟲害等，推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程；三要建立森林資源數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，對(duì)數(shù)據(jù)采集、處理、分析實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化管理，提升森林資源管理能力；四要實(shí)行市級(jí)森林資源連續(xù)清查制度，增強(qiáng)清查時(shí)效性，根據(jù)森林資源數(shù)據(jù)，有針對(duì)性地制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃等；五要建立科學(xué)合理的森林資源評(píng)估體系。

3.7健全法律法規(guī),加快林地管理的法制化進(jìn)程

依法管理和使用林地,對(duì)維護(hù)社會(huì)安定,促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)健康、持續(xù)發(fā)展起到保證作用。當(dāng)前應(yīng)抓緊制定和完善一些與林地管理法律法規(guī)相配套的辦法和措施,如林地報(bào)批預(yù)審制度、公益林地審批制度、森林植被恢復(fù)費(fèi)征收制度等。林地征占用審批部門應(yīng)定期到各地開展一些調(diào)研活動(dòng),掌握林地征占用工作的相關(guān)動(dòng)態(tài),以便于制定操作性更強(qiáng)的相關(guān)政策,使林地管理工作和具體從事林地管理工作的人真正有法可依、有章可循,以適應(yīng)林地管理新形勢的要求,從而更好地抓好林地保護(hù)管理工作。