前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的精細化合同管理主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
【關(guān)鍵詞】建筑施工企業(yè);合同精細化管理;策略
1引言
施工企業(yè)在市場經(jīng)濟的發(fā)展背景下,對于內(nèi)部的管理也逐漸細致,管理人員逐漸意識到合同精細化管理的重要性。合同精細化管理不僅有助于企業(yè)的正常運行,也是企業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路,對于企業(yè)的長久發(fā)展有著直接影響。我國已經(jīng)從計劃經(jīng)濟過渡到市場經(jīng)濟,但是人們的意識依然會受到計劃經(jīng)濟的影響,沒有意識到合同對于當前企業(yè)活動的重要性,也有不少企業(yè)在簽訂合時過于隨意,甚至管理不規(guī)范等已經(jīng)成為基本現(xiàn)象,這也給施工企業(yè)帶來較大的挑戰(zhàn)。如何將合同精細化管理發(fā)揮出相應的作用,成為眾多合同管理人員首要考慮的內(nèi)容,只有制定合理的管理方式,才能保證企業(yè)在市場競爭當中占據(jù)一席之地。
2施工企業(yè)工程合同精細化管理現(xiàn)狀
精細化管理是一種理念,對于提升員工職業(yè)素養(yǎng),強化企業(yè)內(nèi)控機制等方面都有著積極影響,但是一些企業(yè)盡管制定了相關(guān)的管理制度,但是依然沒有達到相應的目標,主要還是由于當前的管理機制不夠規(guī)范,導致管理人員在執(zhí)行時缺乏系統(tǒng)化管理理念,即使是資歷較老的企業(yè)也可能無法做到合同精細化管理。施工企業(yè)中的合同歸屬于經(jīng)濟當中,而經(jīng)濟發(fā)展離不開法律的管控,因此,“合同”便是保證建筑施工企業(yè)與承包企業(yè)雙方合法利益的支撐,也成為施工企業(yè)監(jiān)督各項建設(shè)環(huán)節(jié)的主要依據(jù),企業(yè)的經(jīng)濟往來都離不開“合同”的身影。在企業(yè)簽訂相應的合同之后,施工項目中的各項計劃以及驗收指標都要嚴格執(zhí)行合同內(nèi)的條款,以此保證工程質(zhì)量。企業(yè)對于合同精細化管理的程度,可以側(cè)面反映出企業(yè)內(nèi)部的管理水平,在企業(yè)的后續(xù)發(fā)展當中也起到一定的影響,保證施工企業(yè)可以處于平穩(wěn)發(fā)展當中[1]。從現(xiàn)代管理學角度來看,科學化管理主要從規(guī)范化、個性化、精細化3個方面著手,其中,精細化管理在規(guī)范化管理的角度上逐步注重程序化以及信息數(shù)字化,運用更加規(guī)范的形式管理施工企業(yè)中的合同,降低企業(yè)需要支付的管理成本,提升資源利用率,以此實現(xiàn)企業(yè)協(xié)同管理,為后續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。合同精細化管理在施工企業(yè)發(fā)展管理中占據(jù)著主要地位,工程項目在推進的過程中,勢必會與政府、業(yè)主、監(jiān)理方等方面相互溝通,形成緊密的社會聯(lián)系。而在這一過程當中,“合同”就成了一種“契約”,以此來保證相關(guān)方面的權(quán)益。施工企業(yè)與其他企業(yè)有著一定的差異性,因此,管理人員在制定合同時,要考慮到合同涉及的內(nèi)容是否具有涵蓋面廣、綜合性較強等特征,以此判斷施工企業(yè)合同制定是否符合精細化管理需求,為后續(xù)的企業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)[2]。
3施工企業(yè)工程合同精細化管理容易出現(xiàn)的問題
精細化管理與現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展趨勢有著緊密的聯(lián)系,建筑企業(yè)并非脫離于社會生存或發(fā)展的個體,而是受市場、經(jīng)濟等各方面因素的影響,但建筑企業(yè)在制定合同時,往往忽視了企業(yè)的長期發(fā)展,在制定合同時可能存在溝通、合同內(nèi)容不嚴謹?shù)葐栴},導致工程合同缺少了原本的效益,從而給企業(yè)后續(xù)的精細化管理帶來一定隱患,甚至可能阻礙企業(yè)在市場經(jīng)濟中的發(fā)展進程。首先,項目的經(jīng)濟效益沒有得到有效保障。經(jīng)濟效益是維持施工企業(yè)發(fā)展的重要部分,但是一些施工企業(yè)的管理人員,一味追求企業(yè)所承包項目的數(shù)量,或者競標規(guī)模較大的項目,在投標當中只關(guān)注工程規(guī)模,沒有考慮到項目后期的經(jīng)濟效益。而且當前大多數(shù)的施工企業(yè)采用較為單一的業(yè)績考核形式,一些工作人員為了在短時間內(nèi)完成指標,可能會片面、盲目選擇工程項目,沒有從經(jīng)濟效益、綜合情況等方面對項目進行考核,也沒有考慮項目是否具有可行性,可能在多個方面都欠缺考慮,將“中標”設(shè)立為唯一的“工作任務(wù)”,從而導致所制定的合同沒有從當前的市場發(fā)展情況、人力等因素著手,忽視了合同當中可能存在的風險問題,給后期的工程施工埋下隱患。這種企業(yè)管理形式可能造成企業(yè)管理的項目出現(xiàn)虧損情況,相關(guān)的利潤也在大幅降低,從根本上影響到施工企業(yè)的正常發(fā)展,也背離了合同精細化管理的基本要求。其次,合同制定初期存在問題,再次修正出現(xiàn)溝通問題。一部分企業(yè)在制定合同內(nèi)容時,只是根據(jù)相關(guān)法律條款制定施工合同,并沒有深度研讀或者分析相關(guān)內(nèi)容,導致合同內(nèi)容沒有完全表現(xiàn)出基本訴求,因此,在制定合同時可能存在歧義。這一行為又會導致施工企業(yè)對合同進行改正,但是在與對方企業(yè)溝通時也可能存在問題,導致實際企業(yè)在合同管理上管理質(zhì)量低下或者溝通不暢,甚至一些企業(yè)將修改過的計劃直接交由施工人員,施工人員按照已經(jīng)修改過的數(shù)據(jù)進行施工,但是計量部門卻沒有得到相關(guān)的書面報告或者消息,經(jīng)常出現(xiàn)后續(xù)補簽相關(guān)資料的情況,這不僅導致合同管理成本大幅加大,而且施工項目也可能面臨著延長工期等問題,最嚴重的還需要支付巨額賠償,給企業(yè)的發(fā)展帶來較大的隱患,也在無形當中加大了施工工程的管理難度[3]。再次,施工企業(yè)當中缺乏具有法律素養(yǎng)的合同管理人員。企業(yè)在制定以及審查合同時,必須請具備法律素質(zhì)的管理人員到場,合同的簽訂以及管理人員會成為相關(guān)制度的直接實施者。這也促使建筑企業(yè)在發(fā)展的過程中,需要招聘或培養(yǎng)具有良好法律觀念的人才。有的企業(yè)為了降低支出成本,很少單獨聘請法律專員,一般是請企業(yè)內(nèi)部的管理人員身兼多職,在簽署或者審查合同時粗略翻看其中內(nèi)容,但是自身卻沒有能力對內(nèi)容進行評判;也有的企業(yè)沒有對制定或?qū)彶楣こ毯贤娜藛T進行資質(zhì)審核,由于這類人員本身專業(yè)能力不足,很容易導致工程合同內(nèi)容喪失法律效力,無法保證工程企業(yè)相應的利益,這對于施工企業(yè)的發(fā)展而言帶來巨大的潛在風險,不利于企業(yè)的發(fā)展。最后,合同條款存在漏洞,不夠嚴謹。很多施工企業(yè)在制定合同時沒有給予相應的重視,導致合同內(nèi)容不夠嚴謹,履行期限不明確,這不僅導致合同失去了原本的約束效力,也會給不法分子可乘之機,對企業(yè)的經(jīng)濟效益帶來潛在隱患。合同內(nèi)容當中對于質(zhì)量驗收標準以及基礎(chǔ)要求缺乏明確性,也有的合同當中雖然有明確條款,但是不夠具體,缺乏一定的可執(zhí)行性。還有的合同條款可能對于違約情況的表述較為模糊,從而導致一方受到合同的約束程度較低,即使違約也不會受到較大的影響。除此之外,甚至在一些項目中,材料供應商與承包施工隊沒有在材料價格上達成一致,或者對計量單位沒有進行進一步明確,導致雙方理解的內(nèi)容出現(xiàn)不一致等情況,嚴重影響到項目的正常推進,也影響到合同精細化管理水平。
4施工企業(yè)工程合同精細化管理建議
4.1建立精細化合同管理體系
從當前的施工企業(yè)工程合同精細化管理情況來看,依然存在一定的問題和需要改進的方面。針對當前施工企業(yè)工程合同中存在的問題,企業(yè)需要結(jié)合自身的發(fā)展方向以及實際情況,在整合企業(yè)內(nèi)部資源的同時,關(guān)注合同的精細化管理,規(guī)范正在進行項目的操作細則,規(guī)避因合同方面帶來的問題,進一步提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。企業(yè)的管理人員首先全面了解工程項目的情況,并且建立可以保證其正常運行的精細化合同管理體系,企業(yè)內(nèi)部也要建立管理合同的相關(guān)部門,并且采用精細化管理機制,保證企業(yè)內(nèi)部的合同有專人專處看管。與此同時,企業(yè)在執(zhí)行合同時,也要注重將精細化理念貫徹到實際工作當中,將合同整體的管理內(nèi)容進行“拆分”從而運用到實際的工程項目當中,為其運轉(zhuǎn)提供方向。除此之外,施工企業(yè)要將所有的合同落實到書面上,方便管理人員進行記錄和保存,確保工程中的各項活動都可以在相關(guān)規(guī)定中執(zhí)行,管理人員在遇到相關(guān)合同事宜時,也可以在短時間內(nèi)找到有效的解決方法。在精細化合同管理上離不開專業(yè)人才的幫助,企業(yè)除了吸納法律人才,也要為其制定相應的培訓計劃,或者鼓勵這部分人才通過自學或繼續(xù)教育等形式,逐步完善自身的法律知識,并且結(jié)合施工企業(yè)當前的發(fā)展方向,進一步提升自身的法律意識,維護企業(yè)的合法權(quán)益。除上述內(nèi)容,工程合同當中也要注重施工設(shè)備、采購等內(nèi)容的制定,并且請具有法律知識的人員對合同執(zhí)行人進行相應培訓,強化合同中重要條款的解讀程度。管理人員需要將授權(quán)文件及時蓋章或簽字,并將此作為書面文件存儲到企業(yè)中,保證所有文件都有據(jù)可查。有條件的施工企業(yè)也可以采用數(shù)字化管理形式,將所有材料都收錄到計算機當中,這種管理方式更有利于資料的查詢以及提取,大大提升辦公效率,更有助于建立完整的管理體系。施工企業(yè)需要簽訂合同的方面較多,每一份合同都有其相應的法律效力。例如,在簽署勘察設(shè)計合同時,需要請業(yè)主與承包主共同到場,明確自身權(quán)利以及需要履行的義務(wù),在規(guī)定的時間內(nèi)達到預期質(zhì)量要求,并且按期支付相關(guān)費用。針對不同方面的實際需求,施工企業(yè)要積極制定相應的合同,并且在其中明確工程范圍、工期、自身職責、對方職責等內(nèi)容,充分保證雙方的合法利益不受侵害,保證施工項目的順利開展。
4.2完善相關(guān)制度,推行權(quán)責利項目合同管理模式
在簽訂合同時需要對雙方企業(yè)的從業(yè)資質(zhì)進行審查,保證雙方有能力按照合同內(nèi)容履行自身職責,而且合同內(nèi)容要充分遵守當前的國家有關(guān)規(guī)定,不得涵蓋任何強制性內(nèi)容。最重要的是,合同內(nèi)容要更加規(guī)范,具有高度的參考性,切忌用詞模棱兩可,以免在后期施工中產(chǎn)生爭執(zhí),給施工企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟影響。從施工企業(yè)合同管理上來看,企業(yè)首先需要將項目經(jīng)常產(chǎn)生的利潤作為首要管理目標,并且及時設(shè)立相關(guān)的管理人員,以此為中心落實合同精細化管理體系,按照項目實際的責任劃分,將原本的“權(quán)利”拆分成“權(quán)”和“利”,明確各部門管理人員自身職責。與此同時,合同精細化管理也要按照項目合同責任制內(nèi)容進行劃分,實行動態(tài)項目管理機制,保證施工項目時刻處于監(jiān)管狀態(tài)當中。建筑施工企業(yè)與其他企業(yè)有著本質(zhì)性的差異,雖然施工企業(yè)在合同公正等方面沒有強制要求,但是為了進一步維護合同的法律效力以及施工企業(yè)在經(jīng)營活動中的經(jīng)濟效益,企業(yè)應該在合同精細化管理的同時,及時對合同內(nèi)容進行更正,以此保證合同精細化管理處于正常運行狀態(tài)。管理人員除了要推行權(quán)責利項目合同管理模式,也要重視招投標相關(guān)的工作,全面落實管理內(nèi)容。這種多角度、全方位的管理形式下,施工企業(yè)可以進行動態(tài)管理,以此保證施工企業(yè)合同管理的有效性。
4.3加強合同風險規(guī)避,實施合同內(nèi)容審核制度
建筑工程的工作環(huán)境以室外為主,受到的影響也會比其他企業(yè)多,因此,施工企業(yè)在實際施工過程中,可能會由于自然天氣、地質(zhì)災害等影響,導致建筑施工無法如期開展。這一問題也導致實際的施工工期延長或長時間停工等現(xiàn)象,這也導致施工合同內(nèi)容與實際產(chǎn)生較大出入,施工企業(yè)為了可以繼續(xù)履行合同內(nèi)容,在行政管理等方面帶來一定的壓力。雖然在當前的建筑工程項目當中,對于這部分內(nèi)容沒有做出強制管理,但是對于施工企業(yè)來講,為了可以保證企業(yè)在項目當中的合法權(quán)益,就需要保證合同在項目期間可以得到執(zhí)行。如果施工企業(yè)的相關(guān)責任人在施工過程中決定變更合同,或者更換設(shè)計圖紙等,施工企業(yè)首先需要將需要變更合同的原因以及實際情況上報給相關(guān)管理部門,待管理部門審批通過后及時簽訂相關(guān)手續(xù),如果工程存在賠付等情況,也要及時收集相關(guān)資料以及證據(jù),在規(guī)定的時間內(nèi)提出賠償申請,降低企業(yè)需要承擔的賠付風險,如果需要停工,雙方也要及時簽署書面合同,明確停工原因,并且按照法律程序進入后續(xù)的流程。在開始施工前會與相關(guān)的保險機構(gòu)簽訂保險合同,并將其納入合同精細化管理工作當中,在一定程度上也可降低施工當中的風險程度。
4.4加強項目施工分包合同管理
施工企業(yè)中的管理人員在分包合同管理上也要基于企業(yè)的實際情況,并且結(jié)合合同涉及的主要內(nèi)容,及時明確分包合同中各方的責任,以此將合同當中的內(nèi)容進行精細劃分。在當前市場經(jīng)濟的背景下,任何一項施工項目都需要簽訂相應的承包以及發(fā)包合同,如果管理人員沒有對其進行有效管控,或者忽視其管控作用,就可能導致工程項目的建設(shè)進度、人力資源等出現(xiàn)問題,不利于后續(xù)的合同精細化管理,為企業(yè)的發(fā)展埋下隱患。針對這種情況,施工企業(yè)首先要嚴格篩選分包企業(yè)的資質(zhì),并注重管理人員的從業(yè)資格,篩選出更適合當前項目的管理人員。此外,合同管理人員要對分包合同及時歸檔,方便后續(xù)的跟蹤管理,以此提升建筑施工項目合同精細化管理程度。
5結(jié)語
綜上所述,從施工企業(yè)角度來看,為了解決合同精細化管理當中遇到的各種問題,企業(yè)內(nèi)部首先需要設(shè)立相關(guān)的合同管理部門,進一步規(guī)范合同管理流程,與此同時,企業(yè)也要采用相應的管控措施,防止合同在制定過程中出現(xiàn)紕漏,為施工企業(yè)的后續(xù)發(fā)展帶來隱患。從當前的施工企業(yè)發(fā)展來看,合同精細化管理已經(jīng)成為管理工作當中重點內(nèi)容,企業(yè)要時刻關(guān)注社會發(fā)展方向,不斷調(diào)整和完善合同管理制度。除此之外,企業(yè)也可以結(jié)合新的管理方式,提升合同精細化管理水平,降低施工企業(yè)因合同問題帶來的風險,保障企業(yè)各項事宜平穩(wěn)運行,并且為工程項目的順利開展奠定基礎(chǔ)。
【參考文獻】
【1】楊美蓮.施工企業(yè)建設(shè)工程合同財務(wù)風險管理[J].質(zhì)量與市場,2020(17):16-18.
【2】王英燕.建筑施工企業(yè)的合同管理與風險控制[J].工程建設(shè)與設(shè)計,2020(09):295-296+299.
關(guān)鍵詞:信息系統(tǒng);管理;應用;效益
中圖分類號:TP311文獻標識碼:A文章編號:1009-3044(2012)14-3469-02
隨著醫(yī)療市場的發(fā)展和變化,醫(yī)療市場競爭愈加激烈,民營醫(yī)院率先開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)搶占醫(yī)療市場,股份制醫(yī)院和外資醫(yī)院先后進入這一領(lǐng)域進行競爭;隨著國有醫(yī)院中存在的醫(yī)患矛盾的加劇,固有的醫(yī)療衛(wèi)生格局被打破,國有醫(yī)院面臨著嚴峻的生存和發(fā)展問題。醫(yī)院信息系統(tǒng)管理是一個復雜的過程和程序,覆蓋醫(yī)療業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié),比如醫(yī)療、醫(yī)技、藥劑、科研教學、經(jīng)濟以及行政后勤管理等,各個過程和程序縱橫交錯形成了錯綜復雜的內(nèi)在關(guān)系,具體體現(xiàn)在是工作效率和服務(wù)質(zhì)量上。通過醫(yī)院信息系統(tǒng)的精細化管理,可以從根本上解決醫(yī)療過程的工作效率和服務(wù)質(zhì)量。在醫(yī)院的管理水平提高方面,信息化程度雖然不是唯一的標準,但醫(yī)院的管理層已經(jīng)將這一有效手段提升到新的高度,并且在未來的時間里,這一手段將得到越來越多的重視和應用。
信息化集成系統(tǒng)為醫(yī)院帶來了極大的效率和便利,是適應現(xiàn)代化環(huán)境的有力工具。醫(yī)院信息系統(tǒng)在成本運算方面的涉及范圍很廣,并且數(shù)據(jù)收集方面要做到規(guī)整嚴格、準確,且需要完成正確率100%的數(shù)據(jù)分流和集中。因此,這個方面只靠人工去完成是極其困難的,會消耗很大一部分人力,數(shù)據(jù)的可用性不能得到保障。但新型計算機應用技術(shù)就可依靠特定程序(如HIS系統(tǒng))來做到這一點。落實到具體任務(wù)上時,能清楚地分清可視因素和非可視因素,比如收入和支出的范圍調(diào)整,費用分類方面如何核算到位,并作好成本環(huán)節(jié)的控制,制定合理的消耗指標。
1用信息化系統(tǒng)帶動精細化管理
現(xiàn)代化的管理思想和固定管理模式方面有著與之相對應的創(chuàng)新。管理模式是通過信息系統(tǒng)尤其是軟件來實現(xiàn)的,信息系統(tǒng)有著雙重身份,就是管理的要求和現(xiàn)代化技術(shù)。在信息系統(tǒng)應用方面,其實是與人的行為息息相關(guān)的,其過程與醫(yī)院的發(fā)展過程相吻合。信息系統(tǒng)更具體來說,除了在管理方面帶來幫助外,還在模式管理和方法上給予了更多的引導和創(chuàng)新;信息化系統(tǒng)的應用是對醫(yī)院整個模式的再造。醫(yī)院在管理過程中,各種關(guān)系得到舒緩,各科室間的工作更加明確和規(guī)范,工作效率得到提升,服務(wù)質(zhì)量得到改善,從而醫(yī)院的整個管理體質(zhì)得到質(zhì)的飛躍。
在醫(yī)院的運行流程里,加入信息化系統(tǒng)幫助醫(yī)院在不同時間段綜合起來看問題,進行有效的成本量化,從而實現(xiàn)績效管理和運營成本控制的精細化,如醫(yī)院決策者可通過住院人次、平均費用、病床使用率等數(shù)據(jù)信息,可以為醫(yī)院決策者提供決策參考;醫(yī)務(wù)人員通過電子病歷系統(tǒng),可以迅速簡便地完成各種病歷文書的書寫,進一步提高醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量;藥劑部門通過庫存可動態(tài)管理,實現(xiàn)迅捷精確的采購工作,降低藥品消耗;財務(wù)科通過資金費用的數(shù)據(jù)管理,能夠更合理的控制資金鏈,找出存在問題,提供相關(guān)具體數(shù)據(jù)給醫(yī)院決策者參考,提高醫(yī)院的經(jīng)濟管理能力。
2用信息集成系統(tǒng)簡化就醫(yī)流程
醫(yī)院的管理與其他各種行業(yè)的管理均有不同,它與病人有著千絲萬縷的聯(lián)系,醫(yī)院的運行和發(fā)展都是以病人為中心的,因此,“一站式服務(wù)”是目前醫(yī)院就醫(yī)流程的發(fā)展趨勢。例如,病人在掛號處開辦就診卡后,信息化系統(tǒng)可以用生成一個“唯一的ID”,與此身份相對應的就是一個單獨的管理流程的開端,門診病人可以據(jù)此就診、拿藥、做各種相關(guān)檢查和繳費,也可以實現(xiàn)檢驗檢查單的自助打?。蛔≡翰∪丝蓪崟r查詢住院費用清單、檢驗結(jié)果,實現(xiàn)“先診療,后結(jié)算”,進一步簡化就醫(yī)流程,提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,推動醫(yī)院的科學發(fā)展。
3.1信息集成系統(tǒng)使拖欠、漏收等費用的現(xiàn)象得到改善
病人欠費問題一直是困擾各個醫(yī)院的頭疼問題,當病人交過預付押金后,雖然欠費,但可以通過記帳形式繼續(xù)用藥和檢查。原因主要有三:(1)收費制度不公開、不細致,病人沒有交款主動性。(2)病房管理不善使病人無故離開造成費用拖欠。(3)病人主觀上不愿意支付欠費,耍賴使費用造成拖欠。
通過醫(yī)院信息系統(tǒng),醫(yī)務(wù)人員可以及時了解病人的費用信息,及時把每日費用清單交到病人手里,讓病人了解費用情況,明明白白消費;當住院病人預付押金不足時,醫(yī)務(wù)人員可及時把催交費用單交到病人手里,讓病人及時補交欠費;當住院病人仍不補交費用時,醫(yī)務(wù)人員可以及時與病人溝通,了解問題的根源,若病情已穩(wěn)定,可建議病人轉(zhuǎn)院或出院。通過這些措施,可以進一步使病人欠費情況得到改善,進一步有效避免漏收現(xiàn)象的發(fā)生。通過信息化集成系統(tǒng)的嚴格把關(guān),醫(yī)患之間的關(guān)系也得到改善,醫(yī)院工作效率得到提升。
3.2醫(yī)院信息化集成系統(tǒng)使收費日趨現(xiàn)代化、標準化
醫(yī)院信息化集成系統(tǒng)價格表里面有著醫(yī)院全部醫(yī)療收費項目的信息,包括項目的名稱、代碼、規(guī)格和價格。病人在住院時,每一個病人的具體費用諸如床位費、護理費等都有著護士站系統(tǒng)的進行統(tǒng)一管理。藥品、檢驗檢查和手術(shù)等費用由護士在電子醫(yī)囑系統(tǒng)進行記帳處理,整個流程發(fā)生的費用都將在病人的費用清單中得到體現(xiàn)。如果發(fā)生退費問題,只有住院收費人員才有權(quán)利進入處理,從而保證了費用的準確性。當在信息系統(tǒng)里輸入病人的住院號時,此病人的一切繳費信息將出現(xiàn)在計算機屏幕上來進行各個系統(tǒng)的核對和整理,這樣,當次日查房時護士便可以有針對性的對病患及家屬進行此方面的溝通,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
3.3醫(yī)院的主要評分指標指數(shù)得以提高
醫(yī)院的經(jīng)濟效益主要從醫(yī)院的門診和住院中的各項經(jīng)濟指標中體現(xiàn)出來,總體趨勢的發(fā)展是呈上升狀態(tài)的,這既有總體社會環(huán)境的因素,也有著醫(yī)院自身內(nèi)部管理或者工作效率的因素。精確的管理,嚴格的控制,都是醫(yī)院把大量工作簡單化,使自動化逐漸取代人工的過程。收費明晰化與否是患者對醫(yī)院肯定與否的最大標準,這也直接影響了醫(yī)院在人們心目中的地位,從而與醫(yī)院各項評分體系中有著明顯的關(guān)系。醫(yī)院信息化系統(tǒng)在減輕醫(yī)務(wù)人員負擔的同時,提高了工作效率,從而醫(yī)院能有更多的時間和精力投入到病人的治療和護理之中,這無形當中又增加了醫(yī)院評分的力度,這使病人的看病過程得以時間上的縮減,醫(yī)院也更好的對病人進行管理,一舉兩得,有的放矢,目的性大大增強。
4建立有效激勵體制促進細致化管理
激勵機制存在于領(lǐng)導決策層和中層干部之中。這種機制在醫(yī)院里的具體體現(xiàn)是,把醫(yī)院的績效管理和各個科室的工作效率有效連接起來,把各個科室效益和醫(yī)院的效益緊密相連一起。這樣做科室的重點工作可以得到質(zhì)量和效率上的提升,從而使醫(yī)院的社會影響力和效益增加度得到提高。這樣周而復始,醫(yī)院的信息系統(tǒng)化就可以幫助醫(yī)院的領(lǐng)導決策層提高了工作效率,使他們能從大處著眼,對信息集成化系統(tǒng)進行管理和疏導。這樣做不一定在經(jīng)濟效益上得到立即的改善,而立即見效的的是一些人工方面需解決的難題和運行情況的困難得以解決,如此看來,醫(yī)院的運行情況、醫(yī)患關(guān)系、數(shù)據(jù)共享、微觀控制、宏觀管理等都可以得到改良,實現(xiàn)了短時控制、動態(tài)管理和宏觀把握齊頭并進,從而在綜合方面實現(xiàn)了激勵作用。
5結(jié)論
總而言之,醫(yī)院的信息化集成系統(tǒng)給醫(yī)院帶來了多方面的轉(zhuǎn)變,主要體現(xiàn)在:(1)使醫(yī)院的工作效率大為提升,醫(yī)院的工作流程得到優(yōu)化,內(nèi)部信息流的傳動得到加強,使工作人員的工作強度得到舒緩,更為重要的是病人的就醫(yī)時間得到縮短。(2)使醫(yī)院的經(jīng)濟效益得到了提高,醫(yī)院可以對經(jīng)費進行更有目的性的控制和合理的優(yōu)化,使設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施方面的更新度進一步提高。(3)使醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量得到提高,醫(yī)院在收費透明度方面得以加大,病人看病更快捷,從而使醫(yī)院的公信力大大提高,社會形象日漸提升。(4)醫(yī)院全體職工的素質(zhì)得到了提高,增強了各個科室的協(xié)作能力和參與度,使標準化和現(xiàn)代化意識深入到職工的整體素質(zhì)之中。(5)醫(yī)院的管理上了很大一個臺階,使原有的亂、雜現(xiàn)象變得更為合理有效,從而打造一個現(xiàn)代化、數(shù)字化醫(yī)院。
隨著社會的進步,當前醫(yī)院管理變得越來越人性化。技術(shù)應用的更加充分,信息技術(shù)分工更加明確,管理更加嚴格,很多管理理念在軟件技術(shù)應用中得到實現(xiàn)。
醫(yī)院信息化集成系統(tǒng)使病患的就醫(yī)程序、資財?shù)暮怂?、成本的精細控制、社會保障的標準統(tǒng)一重組、共享都起到了很大的改良作用,從而病人的滿意度大大提高,醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展性增強。這種走在科技最前沿的醫(yī)院信息系統(tǒng)精細化管理,的的確確從技術(shù)管理和體制改良等諸多層面深深地影響著現(xiàn)代醫(yī)療系統(tǒng),在更為深刻的層次上來講,也帶動了醫(yī)院的發(fā)展乃至整體社會就醫(yī)體系的進步。
參考文獻:
完善社會主義市場經(jīng)濟的需求
發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要求依法辦事和自由競爭。通過合同來進行規(guī)范市場行為同時體現(xiàn)了市場經(jīng)濟的這兩項重要特點。訂立合同最基本的依據(jù)就是《合同法》,此外還有其他法律來約束合同的訂立,如《建筑法》、《招標投標法》,因此合同管理體現(xiàn)了依法治企理念。同時,合同的最大特點就是,在不違反強制性規(guī)范的同時,最大限度的體現(xiàn)當事人的意思自治。因此,合同管理是企業(yè)順應市場經(jīng)濟發(fā)展、依法治企的大趨勢。
現(xiàn)代企業(yè)自身發(fā)展的要求
合同管理貫穿項目管理的始終,是業(yè)主、承包商與市場連接的橋梁與紐帶,工程施工、監(jiān)理和驗收的重要法律依據(jù)。強化合同管理,有利于建設(shè)項目的質(zhì)量控制、投資控制、進度控制,有利于提高業(yè)主與承包商的履約率,同時實現(xiàn)雙方當事人利益,促進企業(yè)、行業(yè)發(fā)展。
規(guī)范市場主體行為的需要
合同管理的全過程都明確界定了市場主體雙方的基本權(quán)利和義務(wù),是各方行使權(quán)利、履行義務(wù)的重要基礎(chǔ),同時也是正確處理項目實施過程中出現(xiàn)的各種違約與索賠等糾紛的重要依據(jù)。市場活動中不斷涌現(xiàn)誠信危機、不正當競爭等危害市場經(jīng)濟發(fā)展,主要是企業(yè)管理者法律意識淡薄,合同管理弱化的結(jié)果。強化合同管理,使市場主體時刻受到合同管理的約束,按照約定履行義務(wù)、處理糾紛,起到規(guī)范市場主體和整頓市場的積極作用。
合同管理體系的構(gòu)建
合同管理體系是指以相關(guān)法律為基礎(chǔ),以合同為管理對象,以合同管理組織為管理主體,依據(jù)雙方簽訂的合同,建立嚴格履行合同職責和義務(wù)的評審、實施、履約評價和持續(xù)改進的體系。
(一)確定合同管理組織及其職責
合同管理貫穿項目的全過程,包括從項目的前期調(diào)研、談判、合同評審和簽訂,到中期的合同履行、變更和監(jiān)督,再到后期的項目總結(jié)與評價等全部工作。因此,必須是全員參與。全員參與有兩層含義:一是全體員工都應該具備合同意識,具備按照合同辦事的意識;二是各業(yè)務(wù)部門都應參與合同管理的分工協(xié)作。全員參與要求明確企業(yè)內(nèi)部合同管理的各參與方,包括各職能部門和專業(yè)負責人的權(quán)責,打破條塊分割,清晰劃分工作界面,確保各部門發(fā)揮優(yōu)勢、分工合作、緊密結(jié)合,協(xié)力做好合同管理工作。
合同管理在全員參與的基礎(chǔ)上有歸口管理部門。企業(yè)應建立獨立的、與企業(yè)其他職能部門平行的合同管理部門,并配備專職合同管理人員。在實踐中,許多大中型企業(yè)都已經(jīng)建立了法律事務(wù)機構(gòu),因合同以法律為基礎(chǔ),因此將合同管理集中于法律事務(wù)部門,一般稱為合同部。合同部的重要職能就是推進合同管理工作的專業(yè)化、制度化、科學化、規(guī)范化、標準化與信息化。
(二)建立健全合同管理制度
1、前期參與制度
在簽署合同前,合同管理人員要參與到項目的招標投標、合同談判等工作,就合同相關(guān)事宜提供專業(yè)支持并進行合規(guī)審查。合規(guī)審查包括營業(yè)范圍、資質(zhì)審查、履約能力調(diào)研、招標投標文件的審核、權(quán)利義務(wù)劃分,風險分析等諸多內(nèi)容。
對于招標文件的審核是承包商應進行的工作。審核招標文件,首先要審核招標文件是否符合簽訂合同的各項原則,是否符合國家有關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定。只有這樣,才能確保投標單位在公平、公正、競爭、有序的前提下進行投標。其次要審核其內(nèi)容,確保企業(yè)自身條件能滿足招標文件的需要,確保招標文件響應招標要求。對于模糊不不清的地方要進行澄清。招標單位的澄清文件、會議紀要、其他補充文件以及后來的中標通知書都將成為合同的組成部分,但最重要的是進行招標文件中的合同條件的審核和分析。
權(quán)利義務(wù)的劃分在合同管理的前期談判工作中至關(guān)重要。任何一方主體都要預防相對方憑借自身優(yōu)勢或市場地位,在合同中明顯加重對方責任、免除自身責任、排除對方主要權(quán)利的顯失公平條款。
分析風險、明確風險承擔責任也是合同管理的重要內(nèi)容之一。項目執(zhí)行過程中的各種風險是客觀存在的,對于這些風險,既不能完全預見和把握,也不能在執(zhí)行中完全避免。為了盡量減少風險,避免由于風險造成的損失和爭執(zhí),業(yè)主在招標文件中應盡可能提供充足的資料,制定明確的合同條款和規(guī)范,承包方則應認真研究招標文件,仔細地分析和估計可能出現(xiàn)的風險,謹慎編制投標文件。
2、合同范本編制與管理
如果一個企業(yè)沒有一個標準化的合同范本庫,每個項目都要臨時編寫將耗費巨大的人力和財力,而且還可能耽誤工程進度。
由此可見,通過編制企業(yè)自己的合同范本,可以大大提高合同草擬和合同談判的質(zhì)量和效率,促進全面防范風險制度的構(gòu)建,推進企業(yè)標準化建設(shè),并對外樹立良好的企業(yè)形象。
在擬定合同文本的內(nèi)容時,合同管理人員必須對工程現(xiàn)狀進行深入調(diào)研,使擬定合同具有預見性,并且要對合同進行細致分析,避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。擬定合同文本要把握以下要點:明確訂立時間和優(yōu)先順序;約定價款和工作時限;明確組成合同文件的解釋順序;重視索賠條款的擬定。合同初稿擬定后,要進行合法性分析及完備性分析。同時要確保構(gòu)成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準確、對項目可能出現(xiàn)的不清情況有足夠的預見性。
3、合同的評審、審批、簽訂管理
合同的評審是指合同審查人員對合同初稿進行全面審閱和審查,提出修改建議的過程。合同評審要堅持以下原則:(1)合法性原則;(2)公平性原則;(3)風險性原則;(4)可行性原則。
合同的審批是由企業(yè)相關(guān)職能部門和負責人按照一定的流程,在各自的權(quán)限與職責范圍內(nèi)對合同進行審核與批準。任何合同都必須經(jīng)過合同部的評審,未經(jīng)評審的合同不得提交審批。合同的審批流程具體包括:(1)具體業(yè)務(wù)負責人審批;(2)企業(yè)職能部門審批;(3)項目主任審批;(4)企業(yè)領(lǐng)導審批。
合同經(jīng)過合同部的評審、負責人的審批就進入簽訂階段,也就是進行合同的正式簽署。合同的簽訂需要兩個條件:一是合同審批表,合同審批表是合同評審與審批流程形成的紙質(zhì)痕跡,是確認合同經(jīng)過評審和審批的依據(jù);二是授權(quán)委托書,是法定代表人授權(quán)代表代表企業(yè)簽署合同。合同審批表和授權(quán)委托書都是后期進行合同歸檔的內(nèi)容。
4、合同的履行與動態(tài)管理
合同的履行跟蹤與動態(tài)管理是合同管理的重要組成部分,也是實現(xiàn)項目管理的關(guān)鍵點,因此在合同簽訂后,要及時跟蹤合同的履行,進行動態(tài)管理,合同的履行主要把握以下幾點:
(1)重視現(xiàn)場簽證。簽證必須按照合同條款進行。如果發(fā)生變更,要格外謹慎,尤其要重視設(shè)計和施工圖變更,此類簽證只需對變更或修正的項目進行簽認,未發(fā)生變更的圖紙無需重復簽認。
(2)及時記錄、收集、和整理各種文件資料。一是現(xiàn)場記錄,包括現(xiàn)場施工日志、施工報告、業(yè)主和工程師的指令和往來信件、出勤情況、設(shè)備材料使用報表、中間驗收記錄、事故記錄、現(xiàn)場會議記錄、施工進度記錄等;二是財務(wù)報表,包括施工進度款報表、會計總賬、財務(wù)審批報告等。
(3)進度動態(tài)管理。在合同履行中,要隨時把握進度的變化,運用圖標、線路等編制方法編制出實際工期。將實際工期與計劃工期進行比較對照,如果出現(xiàn)偏差要及時分析,找出原因,及時更正,加強控制措施,確保最終的實際工期與計劃工期偏離不是太大。同時,根據(jù)偏差原因做好索賠工作。
(4)質(zhì)量動態(tài)分析。工程質(zhì)量是關(guān)鍵,質(zhì)量管理也應該是動態(tài)管理,時刻跟蹤質(zhì)量變化,避免偏離合同規(guī)定的質(zhì)量標準。
5、合同的歸檔制度
合同管理不只是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除全過程的管理,合同的歸檔也是合同管理的重要內(nèi)容。合同管理歸檔制度不僅使企業(yè)文件資料的保管與歸檔工作統(tǒng)一管理,而且是處理經(jīng)濟糾紛、切實維護企業(yè)自身合法權(quán)益的有效憑證。
合同文本、有關(guān)合同的修改、補充、變更、中止、解除的協(xié)議、法定代表人授權(quán)委托書、合同審批表等合同文件都應列入合同歸檔的范疇。各項文件內(nèi)容都應確保其完整性,其中合同文本的完整性應包括:合同中約定的“合同文件”范圍以及合同附件、合同附錄等。
合同歸檔不止是所有合同文件的簡單整理,每一份合同都應當獨立建檔并編號,并做好合同歸檔的臺帳工作,確保合同歸檔制度意義的充分實現(xiàn)。
6、合同的總結(jié)與后評價制度
關(guān)鍵詞:水利 工程施工 動態(tài)施工 施工管理
一個完善的細致的分包合同,是施工雙方愉快合作的平臺。合同簽訂后,創(chuàng)建良好的工程分包管理臺帳是有效地控制整個分包過程的一種行之有效的辦法。
1完善分包合同條款,規(guī)避合同風險
合同執(zhí)行階段的合同管理是一個動態(tài)管理過程,實質(zhì)是監(jiān)督合同的執(zhí)行情況,努力促使合同雙方按合同要求認真完整地履行合同義務(wù)。合同條款擬定時,須注意以下幾點:
⑴明確合同范圍,就是監(jiān)督分包商履行合同的過程因項目有漸進明細的特點,隨項目的不斷進行,許多前期沒有明確的問題,逐漸的清晰起來。這些問題不斷對已有的合同規(guī)定形成挑戰(zhàn),為了保證項目的順利進行,就必須不斷向分包商予以明確和理清,所以總承包商必須時刻的解釋、理清合同范圍,甚至重新定義合同范圍,這是合同管理在執(zhí)行階段的重要工作。另外,不斷理清合同范圍,起了監(jiān)控分包商按合同履行的作用和主動協(xié)調(diào)分包商的作用。
⑵驗收交接和缺陷修補
a.合同內(nèi)應規(guī)定驗收程序和交接程序,驗收包括中間檢查和竣工驗收。
b.缺陷修補。對缺陷應規(guī)定缺陷通知期(保修期),在此期間內(nèi),分包商有義務(wù)無條件修復缺陷,若分包商未能按時保質(zhì)修復,總包商可自行修復,費用由分包支付。但分包商以外的責任造成缺陷,分包商可按變更要求索賠。
⑶合同變更項目變更必然發(fā)生,總分包雙方應在工程開始之初就在協(xié)商變更的處理程序和方法,并寫入合同文件。一般來說,分包商在總包提出變更之前或之后,有義務(wù)就變更內(nèi)容提交一份書面文件,說明變更前當時的狀況,實施變更后對進度的影響和價格的調(diào)整。總包方在限定時間內(nèi),予以回復,否則視為默認。
⑷合同支付應在合同簽定時確定。合同支付是一種有效的管理和激勵手段。合同支付方式,應根據(jù)實際情況確定。良好的合同支付方式值得深入研究討論。合同支付是建立信譽的最根本體現(xiàn),必須盡可能按合同履行支付義務(wù),否則上述作用將失去意義。
⑸風險和保險分擔應在合同訂立時確定,一般總包方在發(fā)包時將風險轉(zhuǎn)移到分包商身上,但在執(zhí)行合同時,分包商往往將一些風險向總包轉(zhuǎn)移。必須在合同之初,明確合理分擔風險,在總價固定的合同下,承包商的利潤往往就是對風險管理的節(jié)余。保險方面,總包商一般承擔了較多的風險,其風險可能來自于業(yè)主、監(jiān)理、分包商、政府、自然環(huán)境等,對總承包商來說,應進行綜合保險,以避免損壞。分包商可投保工程一切險。
⑹索賠、爭端、仲裁
a.索賠是總分包雙方都可運用的武器。一般索賠在發(fā)生索賠事件28天內(nèi)要發(fā)出索賠通知,隨即提報索賠資料,42天內(nèi)報送完整的索賠報告,索賠報告應包括:概述事項、索賠根據(jù)、索賠量計算內(nèi)容、索賠證據(jù)。注意索賠的時間效力,如未能在28天內(nèi)發(fā)出索賠通知,賠償責任將被解除。無論總包還是分包,當發(fā)生可以進行索賠的事件時,應當有進行跟隨記錄的習慣,不論責任歸屬,應先采取同期記錄的方式,收集證據(jù)。如遇連續(xù)的事件,應及時的在索賠事件發(fā)生時,發(fā)出索賠通知,并提交臨時報告,在索賠事件結(jié)束后28天內(nèi)提交最終詳細報告。索賠批準應是書面的批準,分包商有權(quán)得到能足以證明其損失的次部分費用。注意違反索賠的有關(guān)規(guī)定的違約行為,將影響索賠結(jié)果。
b.爭端一般來說,合同雙方必然會發(fā)生爭端,解決爭端應在合同訂立時就爭端的解決程序和規(guī)則達成協(xié)議。爭端發(fā)生可尋找第三方或組織予以裁決,第三方的選擇應得到雙方認可。
c.仲裁當爭端在第三方裁決后,不能解決,則提請仲裁機構(gòu)仲裁,直至法院訴訟。以上關(guān)于合同執(zhí)行的看法,僅僅是合同管理知識的冰山一角,筆者無力綜合歸納,如有需要,應查閱相關(guān)書籍。
2建立合同文件管理系統(tǒng)
建立合同文件管理系統(tǒng)是合同管理的基礎(chǔ)性工作,合同文件管理系統(tǒng)應有兩方面的工作:合同文件的文檔化管理、合同事件的程序化管理。
合同的文檔化管理合同文件主要包括:招投標文件、正式合同文件、來往信函、會議紀要、各類支付款記錄、變更文件、施工記錄、財務(wù)報表、索賠文件、進度報表、開竣工文件、技術(shù)質(zhì)量文件等。
合同事件程序化管理一般包括,合同前期管理程序、合同執(zhí)行管理程序、變更控制管理程序、索賠及反索賠程序等。
3創(chuàng)建分包管理臺帳,實行動態(tài)管理
⑴分包臺帳的類型
管理臺帳的建立包含項目預算臺帳、項目施工圖臺帳、分包合同清單臺帳、分包計量支付臺帳、分包變更臺帳及對比臺帳等的建立。以上述臺帳為基礎(chǔ)建立起項目工程臺帳管理制度,其目的是建立一種投資控制及信息反饋手段,以加強對項目的投資動態(tài)管理,及時分析分包及投資執(zhí)行情況及存在的問題,使項目在建設(shè)過程中能有效地控制成本、控制工程變更及工程的計量與支付,以利于工程結(jié)束時進行分包工程的決算工作。
⑵工程分包管理臺帳的運用
整個工程分包管理臺帳建立起來后,如何運用好各臺帳就顯得很重要,總的來說綜合運用好各臺帳可做好以下工程管理工作:
①方便計量與支付,控制工程分包成本
工程項目建立施工圖臺帳,變更設(shè)計臺帳和計量支付臺帳,能很好的實施計量與支付工作。變更工程項目能及時拆分為可支付項目并匯總到變更設(shè)計臺帳中去,施工圖臺帳和變更設(shè)計臺帳之和就起到控制計量與支付的作用。也就是說計量支付臺帳所反映出來的工程量不能超過施工圖臺帳與變更設(shè)計臺帳所反映出來的工程量,從根本上杜絕發(fā)生超計量、重復計量等問題,嚴格控制了工程投資。
②便于制定工程計劃,反映工程進度
項目管理者可利用施工圖臺帳來制定項目的實施計劃、項目的年度計劃及季度計劃,如果施工圖臺帳建立得很詳細、很細化,則工程實施計劃同樣能細化到各分項分部工程。同時結(jié)合變更設(shè)計臺帳,項目管理者能根據(jù)增減工程量很塊地調(diào)整項目各階段的工作計劃和資金使用計劃。而計量支付臺帳實實在在地反映了項目的進度,項目管理者據(jù)此可了解整個項目的進展情況,并可據(jù)此來管理和控制好整個工程進度。
③管理工程變更,避免分包重復計量
項目管理過程中,難免會發(fā)生工程項目變更,施工任務(wù)重新劃分等情況。在沒有建立起臺帳管理之前,往往會在工程變更或在調(diào)整工程施工任務(wù)時造成工程量統(tǒng)計的重復和交叉,這樣不利于整個工程的總體控制。建立起工程項目施工圖臺帳、變更設(shè)計臺帳后,只要臺帳是詳細的,每一項工程變更的工程量與變更前相關(guān)工程量的關(guān)系就顯得清清楚楚,不會出現(xiàn)分包工程量的重復和交叉。一但發(fā)生調(diào)整施工任務(wù)、重新劃分工程量時,利用施工圖臺帳一樣可把工程量劃分的一清二楚,亦不會造成工程量的交叉。
④管理者能對分包結(jié)算情況了如執(zhí)掌
通過建立起來的分包臺帳管理系統(tǒng),我們可以定期把施工圖臺帳和變更設(shè)計臺帳的工程量之和統(tǒng)計匯總而建立起動態(tài)分包管理臺帳,通過動態(tài)分包臺帳與初步分包合同臺帳對比,項目管理者就能全面的了解分包工程執(zhí)行情況。
⑤利于分包工程的決算工作
一個工程項目建立起完善的工程造價管理臺帳,在項目實施過程中所發(fā)生的計量支付、工程變更、施工任務(wù)調(diào)整及重新劃分均在各種臺帳中記錄和反映,項目結(jié)束時,整個工程的實際完成工程量就一目了然,這樣有利于工程的決工作。因此,在水電施工過程中建立臺帳制度進行工程造價的控制是一種行之有效的方法,在目前的工程造價控制中應該被廣泛采用。
4結(jié)語
實際分包中,除做好以上三大控制以外,還需加強管理人員主人翁意識和責任心,加強成本意識,進行成本監(jiān)控和實行預算管理,定期進行分析比較,切實有效地控制成本。為解決以上這些問題,應采用以下應對措施。
⑴選擇合理的分包方案。
⑵加強對工程分包的規(guī)范性管理。
⑶嚴格實行分包招標管理制度。
關(guān)鍵詞:成本控制;路橋項目;合同管理;對策
精細化成本控制是近年來工程成本管理中的重要管理理念,也是被許多企事業(yè)單位廣為推崇的管理理念之一。合同是基于相互信任且具有法律效應的雙方協(xié)議,通過合同管理來精細化項目的成本控制,不僅能夠更有效的提升項目工程的利益,還能夠一定程度規(guī)范化粗放的工程管理流程,在現(xiàn)代路橋項目管理的實踐過程中起著重要的作用。然而,在許多路橋項目管理實踐中,基于成本控制的合同管理還存在一些問題,需要我們深入研究,找出解決對策。合同管理在路橋項目成本控制的重要作用通常情況下,在工程項目實踐展開之前,業(yè)主會與工程項目管理企業(yè)簽訂若干合同,以明確相關(guān)的責任、權(quán)利、利益,規(guī)定了工程項目的質(zhì)量標準、完成時間,對合同雙方行為進行約束。合同管理則是在法律的基礎(chǔ)上,通過合同標明的款項來指引項目管理者和合作方順利實踐項目的一種管理模式。項目成本控制的主要目的是為了更加科學的控制工程造價,增強項目收益,項目成本控制是貫穿工程實踐全過程的。而合同管理則是對項目實踐全過程是具有約束效用的,因此利用合同管理來進一步約束成本控制是具有理論意義的。在實踐過程中,合同管理對成本控制的作用體現(xiàn)在以下3個方面:
1.控制材料費用
材料費,一般是指在建設(shè)施工過程中所使用的有助于建筑體構(gòu)成的構(gòu)件成本"攤銷費用等,材料費一般會占據(jù)整個工程造價的一半以上。在路橋工程項目的成本控制管理活動中,控制材料費用可謂是最為重要的管理內(nèi)容之一。對于材料費用的控制,通過合同管理能夠更好的實現(xiàn)。管理人員可以按照材料采購合同來對材料的購買、損耗進行成本管理和控制。
2.控制人工費用
人工費,一般是指在建設(shè)施工過程中,對于人力勞動的支出。人工費用通常會占據(jù)工程造價三分之一左右,但與材料費用而言,人工費用的成本控制會存在一定的浮動性。對于人工費用的成本控制更需要的是避免掉不必要的支出,而不是一味的降低人工費用預算。在對人工費用的成本控制階段,合同管理發(fā)揮著重要的作用,例如按照勞務(wù)承包合同就能夠規(guī)范工資發(fā)放程序,特別是在正式職工和農(nóng)民工的薪資控制上,按照勞動合同可以避免很多的沖突,也能夠提升經(jīng)濟性。
3控制間接費用
路橋施工人工費、材料費和施工機械費之間有密切的聯(lián)系,這種關(guān)系是相輔相成、相互促進的。如果控制好各子項目之間的關(guān)系,可取的良好的成本控制效果,也能將工程費用控制在預定的范圍之內(nèi)。而合同對于各項施工的約束是貫穿全過程,并且也將各部分之間的聯(lián)系因素納入約束條件之中。因此,項目實施的各個部分均可通過合同管理進行有效的成本控制,由此可見合同管理是科學成本控制的基礎(chǔ)。
3.1合同管理意識淡薄
合同是基于法律意義約束合約雙方行為的,但許多施工單位在工程項目實踐過程中,對于合同的重視度不足。特別是一些小型的路橋施工單位,由于經(jīng)驗不足,沒有很好的利用合同管理來進一步的控制成本,導致成本的增高,而為了謀求自身利益,甚至會出現(xiàn)違背合同規(guī)定的現(xiàn)象,造成一個惡性循環(huán)。不重視合同管理,不僅會造成經(jīng)濟糾紛,還會一定程度的阻礙工程的順利進行。
3.2合同管理制度不完善
一方面是法律制度的不完善,路橋項目施工的盈利是許多承包商的實際追求。而現(xiàn)代我國合同法對于路橋項目合同管理的行為約束尚存在許多漏洞,存在許多不完善的地方,許多承包商就恰好的利用這些漏洞,合同表面并沒有違背法律法規(guī),但實質(zhì)卻擾亂了路橋項目的市場運作了,久而久之就會反向制約我國合同管理的發(fā)展。另一方面則是許多路橋單位缺乏相關(guān)的管理機構(gòu)。由于我國工程項目管理理念提出較晚,相關(guān)的管理機構(gòu)建設(shè)也不完善,導致我國合同管理規(guī)定和程序不明確,合同管理相關(guān)制度執(zhí)行困難。同時由于缺乏相關(guān)的審查和評估機構(gòu),使項目的監(jiān)督和控制工作受限,以上這些管理上的不完善,造成相關(guān)人員利用管理漏洞違背合同規(guī)定,阻礙了合同管理的順利實施,影響成本的有效控制。
3.3忽視合同變更管理
路橋項目在施工過程中,會因為一些不可抗因素而出現(xiàn)施工變更,繼而會產(chǎn)生一些合理的合同變更,合同的變更主要是根據(jù)實際情況,在雙方同意的基礎(chǔ)上改變合同內(nèi)容或者合同主體,以確保合同更好的履行,保證項目的有序、有效進行,這是十分常見也是很正常的事情。但如果施工單位缺乏對合同變更管理意識,導致一些不必要的損失產(chǎn)生,而致使成本的增加。
4.相關(guān)對策
4.1完善合同管理機制
相關(guān)單位應建立有效的考察機制,制定相關(guān)的管理細則,有效掌握項目成本情況,對合同的履行情況進行全面審定與核算。而管理人員應根據(jù)合同的特點,制定一套合同管理精細化的措施,盡可能對合同執(zhí)行過程中的各項問題進行細致、明確的規(guī)定,采取有效的獎懲措施,切實落實項目的合同規(guī)定。管理者應在合同制定之初,明確認識到合同的法律效益,樹立合同管理的意識。首先要確保合同符合相關(guān)的法律法規(guī),合同雙方都不能夠因為自己利益而去違背法律,其次要規(guī)范路橋工程項目合同范本,要嚴格按照相關(guān)法律規(guī)定的工程合同范本來進行合同擬定,明確合同簽訂雙方的權(quán)利、責任、奉賢。特別是對于違約賠償和處罰條款,要讓發(fā)包方和承包方享受平等待遇,不能夠只約束承包方,造成對發(fā)包方有漏洞可鉆。最后,承包方和發(fā)包方都要針對項目本身做出合同管理預案,形成對合同管理重要性的認識,繼而能夠增強執(zhí)行過程中合同管理的效率,繼而推動項目的成本控制力度。
4.2加強合同實施管理
在合同制定過程中要考慮到合同合理性分析(包括審批手續(xù)和資金來源等),雙方的資格審查(包括是否具有法人資格、具備履行合同的能力等)。要處理好施工進度與投資的關(guān)系合理,保證路橋項目的成本控制,項目管理者應在合同簽署之前嚴格對人工、材料、設(shè)備、管理費等費用進行嚴格的審查,做好相關(guān)成本的預測,以保證合同的合理性和制約性。更重要的是做好合同管理監(jiān)理工作,對于路橋項目而言,監(jiān)理直接影響到成本控制,監(jiān)理方應該深入到施工現(xiàn)場,對施工進行不定時的多次的觀察,對于工程實踐過程中出現(xiàn)的問題要及時處理,如果涉及到合同變更項目,應該同時通知承包方和發(fā)包方雙方,對施工工藝、人員設(shè)備進行嚴格監(jiān)督,確保施工過程與合同的一致性,及時的糾正錯誤、降低損失,繼而起到良好的控制施工進度和控制成本的作用。
4.3加強合同管理隊伍建設(shè)
一方面,施工企業(yè)應該要進一步的提升對專業(yè)合同管理人才引進的意識,有目標的去建設(shè)合同管理隊伍。建立良好的人才吸引機制以及內(nèi)部選拔機制,還應該定期的設(shè)置內(nèi)部專業(yè)培訓,進一步的提升企業(yè)的人才實力。另一方面,國家社會也應該重視對合同管理領(lǐng)域的重視,應大力培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才的迫切需求,加強項目合同管理人才隊伍建設(shè)。
5.結(jié)束語
在路橋項目中合理利用合同管理有利于項目成本的精細化控制,在執(zhí)行與實施的過程中,相關(guān)管理單位應該對合同管理予以充分的重視,進一步的精細化合同管理的流程和內(nèi)容,從而對成本控制起到有效的協(xié)助重要,從而達到現(xiàn)代路橋項目集約化管理的需求。
作者:曾雯莉 單位:四川公路橋梁建設(shè)集團有限公司公路隧道分公司
參考文獻
[1]馬楠,高萍;簽訂建筑工程承包合同幾個問題的探討[J];防災技術(shù)高等??茖W校學報;2012年03期
目前,市場競爭進入白熱化,煤炭市場日益完善,行業(yè)的成熟和發(fā)展,加劇了企業(yè)之間的競爭,企業(yè)面臨的不確定因素增多,經(jīng)營管理風險越來越大。為此,就要企業(yè)在成本管理管理上采取新的思想、制度、方法,而精細化管理就是其中的典型。筆者以精細化管理的視角,提出了煤炭企業(yè)提高經(jīng)濟效益的途徑,具體如下。
一、引入精細化管理思想
隨著現(xiàn)代企業(yè)的確立,煤炭企業(yè)的現(xiàn)代化水平不斷提高,為實現(xiàn)成本控制的目的,必須引入與現(xiàn)代企業(yè)制度配套的先進管理思想,成本精細化管理就是其中一種。其不但是一種理念,對煤炭企業(yè)來說,還是一個發(fā)展的契機和機遇,只有利用這個契機,改變以往粗獷的財務(wù)管理模式,實現(xiàn)對成本的全過程、全生命周期的管理控制,將成本管理的目標進一步細化,才能實現(xiàn)既定的降本增效目標。故而,煤炭企業(yè)要引入精細化管理思想,將其融入企業(yè)成本管控的各個環(huán)節(jié)、流程、細節(jié)。
二、開展精細化成本管理
精細化管理最顯著的作用,在于其能夠提高企業(yè)的成本控制效果,在企業(yè)的成本管理中,引入精細化管理的流程、體系等,可以進一步優(yōu)化企業(yè)的成本控制狀態(tài)、優(yōu)化成本控制的程序、細化成本控制目標、提升成本控制的效率。為此,煤炭企業(yè)要采取精細化成本管理,具體來說,就是要將成本指標逐級落實到部門、經(jīng)營管理環(huán)節(jié),完善其考核體系,建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度的成本考核、核算機制,一方面要發(fā)揮內(nèi)部預算管理的積極作用,另一方面要完善成本核算體系,將兩者結(jié)合起來,不斷推進企業(yè)的成本管理創(chuàng)新,優(yōu)化內(nèi)部管理機制,提升成本核算效果。而這勢必涉及到諸多的部門、環(huán)節(jié),為了降本增效,合理分配資源,就要逐級落實考核目標,在實際的成本管理中,開展全面預算管理,并發(fā)揮其在精細化成本管理中的指導作用,將企業(yè)上下聯(lián)系在一起,提升成本管理的實效。
三、推進精細化財務(wù)管理
具體來說,財務(wù)管理也是精細化管理的一個重要改造內(nèi)容,只有實現(xiàn)了財務(wù)管理制度精細化,才能更好地進行成本目標控制。具體來說,要做到如下幾個方面:其一,細化成本目?恕N?了提升成本控制的效果,煤炭企業(yè)可以劃小成本控制點,這樣能夠顯著提升對各個部門的成本核算效果,將成本管理目標細分,將成本核算的指標進一步細化,能夠讓我們對其更為精細的核算。就來說,在實際的核算中涉及到四個層次的核算單位,其中不但包括了基層隊、后勤支持部門,還包括了輔助生產(chǎn)部門、管理科室等。將控制點具體到這些部門、人員,建立的財務(wù)核算管理體系將更為具體、明確,財務(wù)成本核算的實效性會顯著提高。其二,加強內(nèi)部監(jiān)管。在財務(wù)管理精細化的過程中,還要做好企業(yè)內(nèi)部控制工作,建立完善的制度體系,加強內(nèi)部的財務(wù)監(jiān)控,定期對內(nèi)控制度、全面預算管理體系進行審視,一旦發(fā)現(xiàn)缺陷、不足,應該立即加以完善、調(diào)整,只有如此,才能貫徹執(zhí)行全面預算管理,提升內(nèi)控效果,確保財務(wù)管理的效度。其三,做好效能監(jiān)察工作。為了進一步提升成本控制水平,在企業(yè)內(nèi)部進行效能監(jiān)察也是十分重要的。具體來說,將在經(jīng)營、管理中的各個部門、環(huán)節(jié)、關(guān)鍵點上,引入紀檢監(jiān)察的監(jiān)督,這不但可以實現(xiàn)企業(yè)資本保值增值,還能更好地掌握財務(wù)制度的貫徹落實情況、崗位職責履行情況、財務(wù)指標細化和執(zhí)行情況等,減少浪費、違紀違法等情況。
四、做好企業(yè)監(jiān)控工作
為了提高企業(yè)的經(jīng)濟效益,加強企業(yè)成本控制的效用,企業(yè)的監(jiān)控是必不可少的。具體包括如下兩個方面:其一,遵從宏觀指導,加強宏觀管控。煤炭企業(yè)的各個部門在開展成本精細化管理工作的過程中,應該遵從總體規(guī)劃的指導,并且結(jié)合中長期規(guī)劃,明確部門的長短期工作任務(wù)、規(guī)劃、工作量目標等。煤炭企業(yè)管理層要加強宏觀管控,要進行統(tǒng)一計劃,結(jié)合區(qū)域的實際情況,實行分區(qū)域管理的辦法,各個部門要動態(tài)編制本月計劃,與企業(yè)的總計劃保持一致。其二,加強細節(jié)的管控。為確保成本精細化管理在企業(yè)的貫徹實施,企業(yè)應該加強宣傳工作,并完善細節(jié)的制度體系,并將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)納入制度框架中,在實際的管理中,要實現(xiàn)管理的細節(jié)化,不但要規(guī)范化合同管理、計劃加工,還要規(guī)范采購、成本支出等環(huán)節(jié),并科學編制月度計劃,并加強對計劃的跟蹤、監(jiān)控,及時掌握一手資料,為決策提供依據(jù)。
五、加強報表精細化管理
如今,大型企業(yè)普遍實現(xiàn)了報表分析自動化,而這對企業(yè)信息管理系統(tǒng)各個模塊的數(shù)據(jù)調(diào)動、信息分析、整合資源等都有著重要的作用,大大提高了企業(yè)的報表分析效率,對經(jīng)營管理者的決策、管理意義重大。煤炭企業(yè)要加強報表精細化管理,實際上就是要實現(xiàn)報表的自動化,全面、系統(tǒng)地展示企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的問題,預測未來趨勢,生成符合需求層面的報表,為經(jīng)營管理者的成本管理控制、企業(yè)決策提供依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。為了實現(xiàn)報表的自動化、精細化,還要加強對財會人員的培訓,提升其財務(wù)管理信息系統(tǒng)的使用和管理水平,實現(xiàn)財務(wù)管理的規(guī)范化,減少操作、管理存在的失誤、缺陷,提高報表管理效率和精細化水平。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;工程項目;合同管理
中圖分類號:F715.4 文獻標識碼:A 文章編號:
合同管理作為建設(shè)工程項目管理的重要組成部分,已成為與質(zhì)量管理、進度管理、成本管理并列的一大管理職能。合同管理中稍有失誤即會導致工程虧本,承包商如何保證工程施工的順利完成,爭取更大的經(jīng)濟效益,變得越來越具有挑戰(zhàn)性。根據(jù)國外經(jīng)驗,合同管理產(chǎn)生的經(jīng)濟效益往往大于技術(shù)優(yōu)化產(chǎn)生的經(jīng)濟效益,因此施工企業(yè)應該加強合同管理。
一、加強全員法律知識教育,嚴格依法進行合同管理
必須要強化全員管理意識,普及相關(guān)法律知識,通過學習有關(guān)的法律法規(guī),使得人人都明確工程施工合同是市場經(jīng)濟條件下規(guī)范業(yè)主、承包商雙方法律關(guān)系的依據(jù),都熟悉合同的相關(guān)法律知識,不斷增強從業(yè)人員的合同觀念和合同意識,嚴格依法進行合同管理,才能減少合同糾紛,有效解決建筑施工過程中存在的諸多問題,充分發(fā)揮合同管理的作用,提高企業(yè)的管理水平及經(jīng)濟效益。
二、建立健全合同管理體系,提高合同管理人員素質(zhì)
施工合同管理是建筑企業(yè)項目管理的核心,沒有合同管理,項目管理就失去了目標,更無從談起其他管理。當前,合同管理體系雖已建立,但職能部門之間、各環(huán)節(jié)之間合同管理崗位職責界限不明,合同管理工作缺乏全過程、各層次之間的有效管控。從事建設(shè)工程項目合同管理的人員,一是有些自身業(yè)務(wù)學習不夠,知識更新緩慢,二是年輕的管理干部工作經(jīng)驗和能力不足,制約了合同管理水平的整體提高。因此,加強施工合同管理,就要建立健全合同管理體系,自上而下地建立和健全合同的管理機構(gòu),明確各部門合同管理職責,認真做好合同的商談、評審、簽訂、履行、變更等各項合同管理工作,各管理環(huán)節(jié)要環(huán)環(huán)相扣,規(guī)范合同管理全過程,使合同管理工作覆蓋企業(yè)的每個層次。配備相應的合同管理人員,選拔業(yè)務(wù)能力強、綜合素質(zhì)高的管理人員充實到合同管理的隊伍中來,營造良好學習氛圍,采取組織有關(guān)人員進行合同管理輪訓、合同管理經(jīng)驗交流等多種形式,做好相關(guān)人員的繼續(xù)教育、合同法律實務(wù)培訓及職業(yè)道德教育,不斷提高管理人員的業(yè)務(wù)水平及綜合素質(zhì),提升企業(yè)管理水平。
三、完善合同管理各項制度,強化制度落實
體系的良好運行,要依靠科學的、操作性強的制度作保障。只有建立一套嚴謹?shù)?、操作性強的、科學的管理制度,建立完善合同評估管理制度,建立完善合同臺賬、統(tǒng)計、檢查制度,充分運用現(xiàn)代化的管理工具,做好信息資料的收集、整理、存儲、處理、分析,認真照章辦事,使合同管理有章可循,我們的合同管理行為才能有效,才能有效地提高合同管理水平。隨著當前形勢的變化,項目精細化管理要求越來越高,公司各項制度措施日趨完善,但由于有些制度制訂缺乏科學性、合理性及可操作性,使制度在具體落實上與現(xiàn)場實際相脫離,沒有起到應有的效果;有些制度雖然制定的較完善,可在制度的落實與執(zhí)行上不能很好地貫徹執(zhí)行,具體落實上存在打折扣現(xiàn)象,有章不循的現(xiàn)象還不時出現(xiàn),制度執(zhí)行缺乏嚴肅性。因此,企業(yè)一要結(jié)合自身需要及不斷出現(xiàn)的新問題,不斷完善各項制度、措施,使各項制度能夠起到指導、監(jiān)督作用。使合同管理工作有章可循,不斷促進企業(yè)的管理水平,各項管理達到精細化管理。二要加強制度措施的貫徹執(zhí)行力度,使得員工真正理解各項措施的意圖與要達到目標,積極主動的做好落實,三要開展好制度執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督活動,強化制度的執(zhí)行力。
四、抓好合同的簽訂管理工作,保證施工合同的嚴密性及可操作性
由于工程施工合同內(nèi)容往往比較復雜,合同內(nèi)容的約定往往不在狹義的合同文本中,有些在工程數(shù)量表中,有些在當事人約定的質(zhì)量標準中,因此,合同文件的組成應包括訂立文件時已形成的文件和履行過程中構(gòu)成對雙方有約束力的文件兩大部分。在簽訂合同時,合同的標的必須明確、具體,符合國家法律和行政法規(guī)的規(guī)定;數(shù)量必須按照國家規(guī)定的法定計量單位填寫,避免由于當事人產(chǎn)生不同的理解,造成雙方當事人權(quán)力義務(wù)不明確,而產(chǎn)生合同糾紛;合同必須準確具體描述本工程及主要部位應達到的質(zhì)量要求,以及施工過程中需要進行質(zhì)量檢測、試驗的時間、試驗內(nèi)容、地點和方式等具體約定,合同協(xié)議書還應要對工程的開竣工時間、合同日歷總天數(shù)進行明確,對合同價款以及計價方式、預付款總額、支付階段、支付時間、付款比例或金額、扣回時間及扣回計算方法、工程進度款的支付時間和支付方式進行明確規(guī)定;此外,對于發(fā)包人委托承包人辦理的屬于發(fā)包人義務(wù)范圍內(nèi)的工作內(nèi)容,合同內(nèi)也要明確約定,分清責任范圍,工程施工合同目前主材往往由發(fā)包人供應,對于發(fā)包人供應的物資設(shè)備品種、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、供應時間、送達地點等要在合同中明確約定;合同履行中,不可避免地會產(chǎn)生爭議,為使爭議發(fā)生后能夠有一個雙方都能接受的解決方式,合同中需要明確約定雙方共同接受的調(diào)解人以及最終解決爭議的方式。
五、做好合同履行過程的管理,維護企業(yè)合法權(quán)益
1、按照合同約定認真履行合同義務(wù)
按照編制的施工組織設(shè)計組織施工,由于外界環(huán)境條件、人為因素、現(xiàn)場條件等因素影響,導致實際施工進度與計劃進度不符時,要及時進行進度計劃的修訂,并制定相應糾偏措施;建立有效的質(zhì)量管理體制,按照合同約定的質(zhì)量標準認真做好質(zhì)量控制策劃,嚴格按照質(zhì)量策劃書做好過程控制,做好各項原始記錄的記載,確保資料的完整與可追溯性;遵守政府有關(guān)部門的環(huán)境保護及安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定,按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),做好現(xiàn)場工作人員的安全教育,嚴格按安全標準組織施工,認真做好安全防護工作;按照合同約定的計量時間,定期提報本階段已完實際工程量報告,做好工程進度款的回收工作;及時提交完整的竣工資料及竣工驗收申請。
2、加強變更、索賠管理,維護企業(yè)合法權(quán)益
目前,由于我們的各項管理制度的不完善,管理人員合同法律意識淡薄,合同依法賦予的權(quán)利不會行使,導致項目工程款拖欠不能及時收回;項目人員索賠舉證意識不強,導致索賠資料的收集、整理、簽認等工作不及時,各種原始記錄等較為欠缺,造成后期索賠困難。因此我們應當加強變更索賠管理,提高索賠意識,按照合同約定,有理、有據(jù)的行使合同賦予我們的權(quán)利。
項目管理人員要樹立業(yè)主與施工單位雙方平等的合同管理理念、施工與經(jīng)營同步的經(jīng)營觀念,充分認識索賠時效的效力,一定要在變更或索賠事件發(fā)生后,按照合同約定的時效內(nèi)提交索賠意向通知書和索賠報告,這是合同動態(tài)管理的需要,也是履行合同權(quán)利義務(wù)的表現(xiàn);提高對工期索賠的認識,由于社會條件、人為因素、自然條件等原因造成的工期延誤,按照合同責任,對非施工單位造成違反合同的情況要及時以書面形式報送建設(shè)單位及監(jiān)理單位備案,做好工期及費用的索賠,減少由于窩工、趕工而造成的損失。
索賠證據(jù)是關(guān)系到索賠成敗的重要文件之一。要充分認識索賠證據(jù)的重要性,加強舉證意識,合同條件變化時,要及時辦理工程洽商記錄,及時辦理各種簽認手續(xù)。建立健全原始資料積累制度,加強施工過程索賠基礎(chǔ)資料的收集積累工作,并確保資料及時得到有效的確認,收集整理雙方來往文件,會議紀要,工程圖片,變更單等重要資料,保證以合同為依據(jù),以詳盡的資料為基礎(chǔ),把握工程索賠機遇,找準切人點,有理有據(jù)地維護企業(yè)的合法權(quán)益。為有效轉(zhuǎn)移合同風險,對于不可抗力因素要積極投保,減少因不可抗力因素造成的損失。
摘要社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下,合同是保障企業(yè)社會信用的強有力的基礎(chǔ)要素。從工程的角度出發(fā),在整個工程項目中合同管理滲透到各個項目中,合同管理效果給施工企業(yè)參與工程所產(chǎn)生的社會經(jīng)濟效益有著直接的影響,一旦在工程合同管理中存在疏漏問題都有可能給企業(yè)造成意想不到的重大p失,為此,工程各參與方需對工程合同強化管理,盡可能地促使合同管理趨于完善化,這樣才能夠達到預期的工程管理目標。接下來,文章圍繞工程合同強化管理進行淺述。
關(guān)鍵詞工程管理合同管理措施
一、建設(shè)工程合同管理的重要性
伴隨著我國市場經(jīng)濟制度的不斷革新,我國市場經(jīng)濟逐漸向成熟化的方向不斷發(fā)展,在此過程中,固有的工程合同管理模式顯然與現(xiàn)代化市場經(jīng)濟的發(fā)展相脫離,這會在無形之中增加了工程合同管理的難度。從施工企業(yè)的角度來看,在企業(yè)管理工作中,合同管理是一項非常關(guān)鍵的構(gòu)成內(nèi)容,關(guān)乎著整個工程的具體建設(shè)情況,關(guān)乎著企業(yè)的未來??梢哉f,工程合同強化管理推動著企業(yè)的有效發(fā)展。可是,企業(yè)在工程合同管理過程當中存在著很多的問題,譬如:對工程合同管理工作不重視,這會使得合同管理中各類問題的出現(xiàn),最終的結(jié)果就是企業(yè)面臨著各種糾紛、索賠等,這對于企業(yè)的發(fā)展而言可謂是一種無形的損害。
二、建設(shè)工程合同管理問題分析
(一)對工程合同的重視度較低
當前,很多施工企業(yè)是按照合同管理的要求來對工程合同進行評定的,并且對于工程合同的實際履約狀況進行檢查,這樣往往會導致建設(shè)企業(yè)工作能力較低、不認真履行工程合同等行為時有發(fā)生。尤其是某些施工企業(yè),企業(yè)領(lǐng)導對于強化工程合同管理的意義根本不了解,缺乏專門的工程合同管理部門,企業(yè)領(lǐng)導缺乏一定的風險防范意識,在這種情況下,企業(yè)總體合同管理水平一直處于低迷的一種狀態(tài),久而久之,工程合同管理成效從而談起。由此可見,現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營過程中,在管理部門的設(shè)置方面缺乏充分地支持。
(二)合同執(zhí)行力度不夠
對于工程參與方而言,工程合同起到了橋梁的作用,工程所有參與方都需要嚴格遵循合同來做事,可是,時常會有工程各參與方都未按照合同做事、缺乏必須的經(jīng)濟技術(shù)簽證,最終導致雙方違約的事情發(fā)生;或工程未在規(guī)定工期內(nèi)準時完工、工程款未準時發(fā)放,等等,最終造成工程合同管理只是停留在外在的形式上。
(三)招標監(jiān)督機構(gòu)和合同管理機構(gòu)缺乏權(quán)威性
招標監(jiān)督機構(gòu)對招標文件進行審核、編制的過程當中,在已知工程條款存在的不平等因素的情況下,或者嚴重的還存在違法行為的,可是,在具體的工作當中依然是以建設(shè)單位的意思來辦事。像在招標的過程當中隨意減少工程取費類別、施工單位優(yōu)惠條件的承諾、工程質(zhì)量標準提升等,都會不經(jīng)意的作出修改。固然在招標的過程中遭受到投資人、權(quán)力人以及周邊環(huán)境因素的影響。
(四)合同管理制度不健全,權(quán)責不明確
一些工程施工單位缺乏統(tǒng)一嚴格的合同管理機制,并無任何統(tǒng)一性的根據(jù),各部門權(quán)責不明確,具體的一些意見并不能統(tǒng)一起來,極易造成大家互相爭搶權(quán)力、互相推卸責任的情況出現(xiàn),這對于施工企業(yè)管理而言是最為忌諱的,會給企業(yè)帶來意想不到的管理隱患。
(五)合同管理人員素質(zhì)較低
在一些企業(yè)中,施工合同管理工作人員整體素質(zhì)較低,文化知識水平并不高,缺乏過硬的業(yè)務(wù)知識,并未接受過正規(guī)系統(tǒng)性的法律知識培訓,不能對工程合同中涉及到的相關(guān)法律問題作出準確的判斷,根本無法實現(xiàn)對工程合同的科學有效性管理。
三、完善建設(shè)工程項目合同管理的措施
(一)樹立正確的合同觀念,加強合同意識
工程項目參與方需加強對工程管理人員的法制教育,施工單位負責人、工程項目負責人、合同管理人需學習《建筑法》、《招投標法》、《合同法》等,這樣才能夠做到有法可依,在整個工程管理中以合同作為基本依據(jù),將合同管理作為工作的中心,唯有如此,才能夠按照工程合同來辦事,學會用法律的武器來維護自身的合法權(quán)益。在實際工程當中,合同管理作為整個工程項目管理的中心,特別是從承包商的角度來說,工程合同管理對工程的施工情況將造成直接性的影響,關(guān)乎著所有工程參與方的切身利益。
(二)加強合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
工程項目參與方要根據(jù)接受工程的真實情況,對工程合同管理工作人員開展定期性的系統(tǒng)培訓,按照工程所處階段對具體管理結(jié)果進行檢查。在日常的合同管理工作當中,可定期開展合同管理工作人員的思想道德教育,不斷提高管理人員的綜合素質(zhì)。
(三)加強工程招投標管理
創(chuàng)建與工程量清單相配套的工程管理與合同管理機制,目前國家相繼出臺一系列的招投標法,開始實施工程量清單報價制度,可是,在招標的具體形式上需顧及到施工方、建設(shè)方的共同利益,一定要認真履行工程合同,這樣才能夠達到最佳的施工成效。需要特別指出的是,在工程招標形式上一定要彰顯出最終的管理成效,工程合同在文本形式上盡可能地選擇合同示范文本,這樣能夠促使工程各參與方的合法利益得到有效性的維護。
(四)對建設(shè)工程合同實施動態(tài)管理
對建設(shè)工程合同實施動態(tài)管理首先需要將工程合同的階段性目標加以最終的確定,根據(jù)工程的實際情況來確定下一階段的目標,整個動態(tài)管理過程可通過組織合同涉及方召開協(xié)調(diào)會議的方式來加以實現(xiàn),最終簽署所有參與方共同認可的書面記錄,并且嚴格執(zhí)行,從而促使各參與方能夠針對出現(xiàn)的問題及時共同解決,保證工程合同的順利執(zhí)行。除此之外,無論什么合同或多或少的都會存在一些缺陷,在履行工程合同的過程當中要從現(xiàn)實的工程情況出發(fā),共同協(xié)商簽署相關(guān)補充性協(xié)議,對各參與方的權(quán)利和義務(wù)進行科學合理性的調(diào)整。
四、工程合同強化管理措施
(一)合同管理精細化
工程合同當事人根本沒有簽署工程合同的成功經(jīng)驗,在法律知識比較欠缺的狀況下,通常會交給相關(guān)行業(yè)協(xié)會來制定工程合同示范文本,以對合同當事人進行專業(yè)性的指導。合同示范文本中對合同當事人的義務(wù)與權(quán)力作出了明_的規(guī)定,這有利于日后工程合同簽署時對相關(guān)問題的綜合分析,促使各參與方權(quán)利義務(wù)得以明確化,避免在事情發(fā)生之后引發(fā)不必要的糾紛。在完整的合同示范文本內(nèi)容下,雙方全責更加明確,這樣能夠在一定程度上將風險降到最低的程度。所有的工程參與方需設(shè)置專門的合同管理部門,對工程合同從簽署到履行的實際情況進行全過程的管理。同時,建立完善的企業(yè)合同管理體制,這樣才能夠?qū)⑵髽I(yè)的管理水平進一步提高。
(二)管理人員專業(yè)化
工程合同管理工作中,人是一種非常活躍的因素,可以說,管理人員的素質(zhì)關(guān)乎著整個工程合同管理的成敗。所以,各部門要安排專業(yè)的合同管理人員做好這項管理工作。在日常的合同管理工作中,可充分利用業(yè)余時間對在職管理人員進行專業(yè)技能的培訓。根據(jù)工程合同的特點,回顧以往相同工程合同管理中取得的經(jīng)驗與教訓,總結(jié)出工程合同管理中有可能會出現(xiàn)的問題,同時制定相對應的解決策略,這樣才能夠為國家節(jié)省更多的建設(shè)資金。
(三)合同索賠研究程序化
無論哪項工程,在履行合同過程當中強化合同管理非常重要??捎行У胤治龀龉こ讨袧摯娴臒o法避免的風險,若未能及時的作出分析,則無法做好充分的風險應對準備措施,從而無法進行有效性的掌控。在履行工程合同的過程當中,索賠制度的實施是一種非常有效的風險轉(zhuǎn)移方式。我國工程承包方在履行合同的過程中因?qū)λ髻r并沒有一個正確的認識,工程索賠推行力較小,在這種基本現(xiàn)狀下,只有提高合同索賠意識,才能夠?qū)崿F(xiàn)強化合同管理的目的。工程合同在索賠中處于非常重要的位置,可以說是工程管理的關(guān)鍵所在。在今后的工程管理中,要不斷地強化合同管理力度,這樣才能夠為建立正規(guī)規(guī)范化的合同管理體系打下良好的基礎(chǔ)。
五、結(jié)語
工程項目各參與方要對工程合同管理工作加以正確的高度認識,明確合同管理在整個工程施工中占據(jù)的重要地位。在具體的工程合同管理探索實踐過程中,要針對實際問題尋找最佳的合同管理方式,這樣才能夠促使工程各參與方自覺地履約合同,這樣才能夠?qū)⒔ㄔO(shè)市場風險降到最低程度,保證工程項目順利實施,創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。
參考文獻:
[1] 吳鳳平,王輝,李斌:建筑企業(yè)施工合同管理的研究[J],建筑管理現(xiàn)代化2008(3).
[2] 杜艷麗.淺議建筑施工合同管理工作[J].經(jīng)濟師,2007(6).
[3] 鄧海霞.談建筑工程合同管理[J].山西建筑,2012(8):273-274.
[4] 井威.建筑工程合同管理的問題及建議探討[J].山西建筑,2013(32):250-251.
[5] 程江淮.論工程合同管理中的變更問題[J].山西建筑,2013(36):286-287.
一、工作完成情況
我縣納入全市掛牌督辦的重大招商項目共計24個,截至4月(詳見市目標績效督查室《督辦通報》第十一期),項目已全部履約,履約率達100%;建材家居五金城項目、食品等23個項目已開工,開工率達99%;汽車城建設(shè)項目、電子項目、國旭鞋業(yè)3個項目已投產(chǎn),投產(chǎn)率達13%。履約率和開工率均提前完成且超過督查目標。
(一)提升服務(wù)水平,促進一批項目履約
繼續(xù)堅持“1+7”工作機制,各服務(wù)部門把投資促進服務(wù)工作作為本單位的重點工作之一,為項目落地、建設(shè)、生產(chǎn)做好服務(wù)保障工作;我縣還加大辦事窗口的授權(quán)力度,優(yōu)化審批流程,精簡辦事程序,大力推行并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批,進一步縮短承諾時限,提高辦事效率。
(二)加大推進力度,促進一批項目開工
完善項目簽約、建設(shè)、投產(chǎn)推進機制,促進項目早落地,早投產(chǎn);推行“五個一”工作制和“項目秘書制”,組建專門的團隊全程服務(wù)項目建設(shè);定期召開項目現(xiàn)場會、推進會和協(xié)調(diào)會,及時研究解決項目推進過程中遇到的問題,能現(xiàn)場解決的就現(xiàn)場解決,不能現(xiàn)場解決的限期解決,全力推進項目實施。
(三)完善推進機制,促進一批項目投產(chǎn)
落實項目推進工作例會制度,由分管縣領(lǐng)導召集項目單位,每月召開一次項目推進工作例會,每月通報在談重大項目對接跟蹤情況、簽約項目落地情況、在建項目進展情況,研究解決項目推進中的重大問題;進一步完善了項目評審制度,建立重點問題掛牌督辦制度,推行項目聯(lián)系制,堅持“一個重大項目、有一名縣級領(lǐng)導聯(lián)系、有一個責任單位、有一個好的工作機制、有一套明確的獎懲措施”及“誰聯(lián)系、誰負責”的原則,全程對項目進行監(jiān)督和協(xié)調(diào),加快推進項目建成投產(chǎn)。
(四)強化合同管理,促進一批項目達效
我縣高度重視合同管理,建立健全招商項目合同管理制度,對每個招商項目分別進行資料整理、裝卷歸檔,分類建立臺賬。為促進項目按合同約定投產(chǎn)達效,在每個項目投產(chǎn)前,均由政府分管領(lǐng)導組織經(jīng)信局、投促局、法制辦、國土局、國稅局、地稅局等相關(guān)部門對項目合同中涉及的土地、投入、產(chǎn)出、稅費、優(yōu)惠政策等約定內(nèi)容進行核定,對未按協(xié)議履行或履行不到位的,均要求限期整改。今年以來,我縣還專門組織督查組對已投產(chǎn)的招商項目,尤其是市上掛牌督辦的重大招商項目進行了自查清理,均已按合同投產(chǎn)達效。
二、主要工作措施
(一)強化領(lǐng)導高效推動
縣委、縣政府高度重視投資促進和項目推進工作,堅持兩手抓、兩手都要硬,現(xiàn)已出臺了《縣2015年投資促進工作意見》,明確全年引進重大項目和到位資金的目標任務(wù),并將目標任務(wù)分解下達到各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣委、縣政府還就項目工作專門出臺了《關(guān)于切實抓好2015年項目推進工作的意見》,對重點項目倒排工期、順排工序,實行節(jié)點化推進和考核,以精細化的管理促進項目推進。
(二)做好項目服務(wù)
一是優(yōu)化整合審批部門的內(nèi)部資源,在按規(guī)定程序辦理的情況下,確定牽頭股室,集中辦理相關(guān)審批事項,提高審批效率;二是加強了縣級領(lǐng)導、責任單位與項目業(yè)主的聯(lián)系,強化服務(wù)意識,督促項目業(yè)主科學安排施工計劃,在保證質(zhì)量與安全的前提下同時往前趕進度。
(三)加強項目督查
縣委縣政府成立了以縣級領(lǐng)導為組長的重大項目督查組,每月深入一線對項目推進情況進行專項督查,認真對照時間節(jié)點表督查項目的實際形象進度、投資情況及合同票據(jù)的管理落實情況,實行一月一分析,一月一督查,一月一通報。
三、存在的問題
一是簽約項目入駐前期工作推進不夠理想。如中國建材家居五金城項目因電線搬遷問題,導致項目推進緩慢。
二是部分項目建設(shè)進度緩慢。從全市重大招商項目推進進度上來看總體推進正常,但推進不平衡,部分企業(yè)建設(shè)進度緩慢,影響了季度推進目標的完成。如電線電纜及銅材加工生產(chǎn)項目、年產(chǎn)5萬噸塑料管及塑鋼型材生產(chǎn)項目。
四、下步打算
一是加快承載平臺建設(shè),搞好園區(qū)變電站、水處理等功能設(shè)施建設(shè),推進水、電、氣管網(wǎng)和道路等保障要素建設(shè),確保項目入駐需要。