企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理制度精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理制度范文

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi) 財務(wù)管理制度 監(jiān)管機(jī)制

一、高校項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)的含義及分類

高校項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)是指高校因承接高新技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)咨詢等特定科學(xué)和技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目而獲得的由國家政府、企業(yè)、基金機(jī)構(gòu)、民間組織等提供的活動經(jīng)費(fèi)，充足的科研經(jīng)費(fèi)是高?？蒲嘘?duì)伍獲得高科技、高效率的科研結(jié)果的重要資金保障，是國家對科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新的重視程度的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)資金來源和性質(zhì)的不同，可將高校項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)分為縱向科研經(jīng)費(fèi)、橫向科研經(jīng)費(fèi)和自籌科研經(jīng)費(fèi)三大類?？v向科研經(jīng)費(fèi)是指財政撥款，承接國務(wù)院、各級地方政府分配的科研項(xiàng)目，由國家或地方政府劃撥，此經(jīng)費(fèi)僅限于財政性收入，不包括成果創(chuàng)新收入，在資金管理和使用上要嚴(yán)格按照項(xiàng)目批準(zhǔn)的預(yù)算和支出政策，實(shí)行預(yù)算管理制度，高校不得浪費(fèi)科研經(jīng)費(fèi)或私自挪作他用；橫向科研經(jīng)費(fèi)是指高校與事業(yè)單位或企業(yè)進(jìn)行的科研技術(shù)聯(lián)合開發(fā)，由高校向合作方提供的科研技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)讓等項(xiàng)目而獲得的收入，經(jīng)費(fèi)劃撥單位為項(xiàng)目合作方，而非國家政府財政機(jī)關(guān)，此類科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行合同管理制度，需按合同約定的融資用途、范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。自籌科研經(jīng)費(fèi)是指高校為了確?？蒲许?xiàng)目的及時啟動和有效實(shí)施，由高校自行安排、籌集的資金。無論是哪一類來源的科研經(jīng)費(fèi)，都要由高校根據(jù)國家法律法規(guī)和高校自身的財務(wù)管理制度統(tǒng)一核算、管理、約束，不能歸科技研究人員個人所有。

二、高校項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理的主要內(nèi)容

（一）收入管理

我國高校項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)的收入來源主要有縱向科研經(jīng)費(fèi)、橫向科研經(jīng)費(fèi)、部分高校自籌科研經(jīng)費(fèi)，無論哪種來源經(jīng)費(fèi)，從科研項(xiàng)目申請到資金撥款到位都比較復(fù)雜。有些經(jīng)費(fèi)往往前期調(diào)研準(zhǔn)備工作較多，但資金款項(xiàng)最終不一定能夠?qū)嶋H到位，或者同一項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)已經(jīng)申請成功，但經(jīng)費(fèi)下?lián)苄枰謨纱位蚨啻瓮瓿桑状钨Y金劃轉(zhuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足承擔(dān)前期調(diào)研支出費(fèi)用，這些現(xiàn)象都會影響科研項(xiàng)目的正常進(jìn)展，無形中拖延了項(xiàng)目完成時間，妨礙我國科技發(fā)展速度。因此科研經(jīng)費(fèi)到位后，高校財務(wù)人員要及時確認(rèn)收款，設(shè)立專項(xiàng)，由專業(yè)人員管理。

（二）預(yù)算管理

預(yù)算管理是高校項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理的重點(diǎn)，預(yù)算管理的準(zhǔn)確程度直接影響科研經(jīng)費(fèi)的使用效率、科研項(xiàng)目預(yù)期發(fā)展目標(biāo)的完成程度。高校應(yīng)根據(jù)國家科研政策和相關(guān)法律法規(guī)建立符合自身情況的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度，為科研項(xiàng)目的資金收支、結(jié)余情況制定準(zhǔn)確、合理的預(yù)算指標(biāo)，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。

（三）成本管理

成本管理圍繞在高?？蒲许?xiàng)目的整個研發(fā)過程中，包括對直接費(fèi)用、間接費(fèi)用和期間費(fèi)用的核算管理，科研經(jīng)費(fèi)的合理化使用與監(jiān)控能夠有效的推進(jìn)科研項(xiàng)目的發(fā)展進(jìn)程。因此對成本支出費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格審核，規(guī)范財務(wù)報銷制度和成本核算流程，防范高校項(xiàng)目研發(fā)資源浪費(fèi)、流失現(xiàn)象發(fā)生。

（四）分配管理

我國高?？蒲薪?jīng)費(fèi)分配管理是由科研項(xiàng)目相關(guān)歸口管理部門來執(zhí)行的，其規(guī)定的平均分配比例由各高校視具體情況而定，一般不得超過經(jīng)費(fèi)總額的5%。提取的費(fèi)用主要分配給高?？蒲许?xiàng)目相關(guān)管理部門，用以調(diào)節(jié)科研人員的成果分配收入和各部門之間的利益。因此為調(diào)動科研人員工作的積極性、主動性、創(chuàng)新型，如何對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理分配成為財務(wù)管理研究的關(guān)鍵問題之一。

（五）財務(wù)分析

高校應(yīng)對科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、總結(jié)，定期編制科研經(jīng)費(fèi)的月報表、季報表和年報表，真實(shí)客觀的反映高效項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)的收支結(jié)構(gòu)，時刻了解科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行情況和資金運(yùn)作情況，有效防范科研項(xiàng)目存在的財務(wù)風(fēng)險和運(yùn)行風(fēng)險，為科研項(xiàng)目的快速發(fā)展提供準(zhǔn)確、完整的決策依據(jù)。

三、高校項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理制度存在的問題

（一）管理意識薄弱

我國高校項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)是由科研管理部門自己申請、爭取的，導(dǎo)致很多人認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)、所有權(quán)歸項(xiàng)目科研組所有，高校的財務(wù)部門、審計(jì)部門在科研經(jīng)費(fèi)的管理意識上大多認(rèn)為不應(yīng)該過多干涉，這種財務(wù)管理觀念表現(xiàn)出對科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理制度不重視，同時科研人員僅在科學(xué)技術(shù)方面具有專業(yè)性，缺乏財務(wù)管理相關(guān)知識和經(jīng)驗(yàn)，造成預(yù)算編制不合理，經(jīng)費(fèi)使用混亂，為科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理、成本核算、資產(chǎn)管理等埋下了隱患風(fēng)險，阻礙了財務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，

（二）預(yù)算管理機(jī)制不完善

我國高校項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)沒有建立健全的預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督、分析和評價機(jī)制，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與項(xiàng)目科研人員的業(yè)績獎懲是分離、不掛鉤的，使得對項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行過程不具有約束力，無法真正發(fā)揮預(yù)算管理機(jī)制的作用。一些高?？蒲腥藛T在編制項(xiàng)目預(yù)算時并未充分發(fā)揮財務(wù)人員的作用，兩個部門缺乏溝通、配合不積極，導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算不全面，與實(shí)際執(zhí)行情況偏差較大，若再作預(yù)算調(diào)整需重新等待一系列的審批程序，也有可能出現(xiàn)未通過再審批程序情形，這些都將嚴(yán)重影響項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（三）成本核算體系不健全

我國高校對科研經(jīng)費(fèi)成本核算只是提取一定比例的費(fèi)用，包括部分項(xiàng)目直接費(fèi)用，幾乎不關(guān)注間接費(fèi)用的核算，忽視了與科研有關(guān)的公共資源、水電費(fèi)耗用、科研設(shè)備折舊費(fèi)等應(yīng)計(jì)入科研成本的費(fèi)用支出，加上有些設(shè)備、資源為教學(xué)和科研同時服務(wù)，很難準(zhǔn)確區(qū)分科研成本，對于科研項(xiàng)目相關(guān)人力資源的成本核算也是缺乏的，導(dǎo)致科研成本信息失真，沒有真實(shí)地反映出科研項(xiàng)目的真正經(jīng)濟(jì)效益。

（四）資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重

我國高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的財務(wù)管理制度不完善，使得資產(chǎn)流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重，科研經(jīng)費(fèi)報銷制度不符合規(guī)定，時常出現(xiàn)替代或不真實(shí)違規(guī)報銷行為。因科研項(xiàng)目需要而購買的研發(fā)材料或固定資產(chǎn)以能源材料費(fèi)或設(shè)備維修費(fèi)等形式報銷。研發(fā)成果如專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)等項(xiàng)目沒有列入高校的無形資產(chǎn)管理中，此類資產(chǎn)管理缺乏價值有效計(jì)量，成果處理不規(guī)范，形成資產(chǎn)浪費(fèi)和流失。

（五）結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理不合理

我國高校科研項(xiàng)目決算管理制度還不完善，對科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)的處理缺乏明確的規(guī)章制度，完成的科研項(xiàng)目在結(jié)題驗(yàn)收時僅注重科研技術(shù)和成果的驗(yàn)收，沒有提出明確的付款時間，結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，結(jié)余經(jīng)費(fèi)的后續(xù)特定用途不清晰。決算程序不規(guī)范，按照實(shí)際報銷的科研經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)填列各項(xiàng)指標(biāo)即可，缺乏與預(yù)算成本的分析比較。

（六）監(jiān)管不到位

我國高校對科研經(jīng)費(fèi)的財務(wù)監(jiān)管不到位，審計(jì)制度不規(guī)范，從經(jīng)費(fèi)下?lián)艿饺绾问褂?，都缺乏?yán)格的科研項(xiàng)目實(shí)時跟蹤和結(jié)題審計(jì)制度，高校的審計(jì)部門沒有充分發(fā)揮監(jiān)督、管控職能，簡單的項(xiàng)目完結(jié)審計(jì)結(jié)論對正在進(jìn)行的科研項(xiàng)目和今后未來將要進(jìn)行的科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用無法起到相應(yīng)的警示、借鑒作用。在科研相關(guān)人員監(jiān)管方面缺乏嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰制度，責(zé)任追究力度不強(qiáng)。

四、高校項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理制度的完善措施

（一）加強(qiáng)意識觀念管理

高校領(lǐng)導(dǎo)層、科研部門、財務(wù)部門等相關(guān)人員應(yīng)加強(qiáng)財務(wù)管理制度觀念意識，嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)管理，實(shí)行?？顚Ｓ茫?guī)范經(jīng)費(fèi)管理程序，不能支付其他費(fèi)用。財務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對高校財務(wù)管理制度和相關(guān)法律法規(guī)知識的宣傳，有意識地加強(qiáng)科研人員合理使用科研經(jīng)費(fèi)的管理觀念，定期組織座談交流活動，培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，促進(jìn)科技事業(yè)的健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)制度管理

1、預(yù)算管理

高校應(yīng)制定一套符合科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理規(guī)定且切實(shí)有效的預(yù)算管理制度，約束、規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制程序，充分發(fā)揮預(yù)算編制的指導(dǎo)和監(jiān)控作用，確保科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理預(yù)算目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)。預(yù)算編制工作應(yīng)由科研人員和財務(wù)人員共同完成，財務(wù)人員協(xié)助科研人員正確理解經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理含義、目標(biāo)，將每一項(xiàng)可能發(fā)生的費(fèi)用精細(xì)化、明晰化。在科研過程中，財務(wù)人員要定期將費(fèi)用實(shí)際支出情況同預(yù)算比對、分析的結(jié)果告知科研人員，讓科研人員實(shí)時了解科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，促使經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理全面、科學(xué)進(jìn)行。

2、成本核算管理

根據(jù)高校內(nèi)部成本費(fèi)用管理辦法，建立健全的科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)成本核算體系，明確區(qū)分科研和教學(xué)所產(chǎn)生的成本費(fèi)用，重視劃分與科研相關(guān)的公共資源、能源消耗、設(shè)備折舊等間接費(fèi)用，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行成本費(fèi)用的分?jǐn)偤蜌w集，確定各個科研小組應(yīng)分?jǐn)偟馁M(fèi)用，嚴(yán)禁報銷與科研項(xiàng)目無關(guān)的費(fèi)用或?yàn)E用科研經(jīng)費(fèi)的行為，真實(shí)地反映科高校研經(jīng)費(fèi)成本支出情況。

3、資產(chǎn)管理

高校應(yīng)按照國有資產(chǎn)管理辦法相關(guān)規(guī)定，建立健全的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)管理體系。因科研需要而購買的配套設(shè)備，要嚴(yán)格按照實(shí)際購置的固定資產(chǎn)品名開具發(fā)票，規(guī)范固定資產(chǎn)的申報、審批、購置、驗(yàn)收和登記程序，由學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)一管理，當(dāng)科研項(xiàng)目結(jié)題后，做好資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、移交等處置手續(xù)，對于留用的科研設(shè)備要定期進(jìn)行財產(chǎn)清查，避免高校國有資產(chǎn)流失和浪費(fèi)。對于科研項(xiàng)目所形成的無形資產(chǎn)應(yīng)建立相應(yīng)的驗(yàn)收、管理制度，對無形資產(chǎn)進(jìn)行及時、有效的評估，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。建立資產(chǎn)共享公共服務(wù)平臺，防止科研設(shè)備重復(fù)購買，避免科研經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)，提升高校整體科研合作實(shí)力。

4、結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理

建立科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理制度，明確科研項(xiàng)目的結(jié)款時間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)后續(xù)使用途徑，規(guī)范結(jié)題決算體系。通過驗(yàn)收的科研項(xiàng)目應(yīng)在六個月內(nèi)辦理課題結(jié)賬手續(xù)，對沒有正當(dāng)理由且不按照經(jīng)費(fèi)結(jié)算管理辦法執(zhí)行的項(xiàng)目，應(yīng)下達(dá)強(qiáng)制性付款通知。科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)最終應(yīng)轉(zhuǎn)為高校后續(xù)科研發(fā)展基金，并嚴(yán)格按照規(guī)定用于今后的項(xiàng)目開發(fā)和科研費(fèi)用支出中，防止將結(jié)余經(jīng)費(fèi)長期存放在余額賬戶里，促進(jìn)科研資源合理化配置。

（三）完善財務(wù)監(jiān)管機(jī)制，健全績效考核制度

完善高校監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度，主動接受國家和社會公眾的監(jiān)督管理。建立多層次、全方位的科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施項(xiàng)目事前、事中和事后的全過程監(jiān)督、審計(jì)程序，掌控科研經(jīng)費(fèi)的使用狀況，增強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性、透明性、公開性，科研人員要積極配合監(jiān)管部門的監(jiān)管工作。對科研項(xiàng)目相關(guān)人員的工作業(yè)績建立科學(xué)的評價制度，對成績突出者進(jìn)行嘉獎，并納入個人年終績效考核范圍，對于弄虛作假、挪用科研經(jīng)費(fèi)等違法、不道德行為，及時追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

五、結(jié)束語

隨著我國高校科研事業(yè)的快速發(fā)展，科研經(jīng)費(fèi)來源渠道、經(jīng)費(fèi)金額逐漸增多，有關(guān)經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理問題受到了廣泛關(guān)注。高校專設(shè)的科研部門必須轉(zhuǎn)變觀念，面對不斷發(fā)展壯大的科研新形勢，運(yùn)用專業(yè)知識和現(xiàn)代管理辦法，結(jié)合高校實(shí)際情況，不斷探索、優(yōu)化、改進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理新制度，提高科研經(jīng)費(fèi)的管理水平和使用效率，為科研項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的應(yīng)用平臺。

參考文獻(xiàn)：

[1]張瑋.基于財務(wù)管理視角的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理研究[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計(jì)，2014

第2篇：企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理制度范文

【關(guān)鍵詞】科研經(jīng)費(fèi)；管理；對策

一、企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理中的突出問題

1.預(yù)算編制敷衍了事

“重立項(xiàng)、輕預(yù)算”是當(dāng)前企業(yè)科研項(xiàng)目立項(xiàng)申請時普遍存在的問題。企業(yè)能否獲得科研經(jīng)費(fèi)資助，關(guān)鍵在于項(xiàng)目能否獲得立項(xiàng)。企業(yè)在立項(xiàng)過程中，通常將重點(diǎn)放在技術(shù)內(nèi)容上，對編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算不夠重視，沒有一個清晰的概念，大多憑估計(jì)或者經(jīng)驗(yàn)甚至“拍腦袋”去填報，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制可預(yù)見性、未來適用性、真實(shí)準(zhǔn)確性不足，主要表現(xiàn)為科研經(jīng)費(fèi)超預(yù)算、無預(yù)算有支出或有預(yù)算無支出，科研任務(wù)和經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于預(yù)算安排等。

2.經(jīng)費(fèi)管理隨意性大

科研項(xiàng)目實(shí)施過程中，經(jīng)費(fèi)管理問題十分突出。一是重大預(yù)算調(diào)整未履行報批手續(xù)，如項(xiàng)目（課題）預(yù)算總額及課題間預(yù)算調(diào)整、課題信息變更、支出科目預(yù)算執(zhí)行超過該科目核定預(yù)算10%且金額在5萬元以上的（除原則上不予調(diào)整的科目外）、科研項(xiàng)目延期結(jié)題等調(diào)整事項(xiàng)。二是違規(guī)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)財政經(jīng)費(fèi)。如通過虛假、無真實(shí)業(yè)務(wù)交易的設(shè)備材料采購、測試化驗(yàn)加工協(xié)議以及科研合作交流的形式轉(zhuǎn)移專項(xiàng)財政經(jīng)費(fèi)。三是子課題經(jīng)費(fèi)管理不到位。項(xiàng)目總體承擔(dān)單位未按預(yù)算額度及時足額向子課題承擔(dān)單位撥付科研經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重影響其項(xiàng)目研究工作進(jìn)度，但同時對其經(jīng)費(fèi)支出又疏于指導(dǎo)和監(jiān)管。四是缺乏溝通協(xié)調(diào)。企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)目相關(guān)人員在涉及費(fèi)用報銷、資產(chǎn)管理和資金核算等方面溝通與協(xié)調(diào)較差。

3.財務(wù)核算不準(zhǔn)確

一是科研經(jīng)費(fèi)收支核算不符合相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法的要求，未對科研經(jīng)費(fèi)單獨(dú)建賬，獨(dú)立核算。二是財務(wù)人員對國家相關(guān)政策的理解和認(rèn)識不到位，表現(xiàn)為混淆經(jīng)費(fèi)支出性質(zhì)、歸集經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等。三是報銷的科研經(jīng)費(fèi)支出與科研項(xiàng)目相關(guān)性依據(jù)不足，相關(guān)證明資料不規(guī)范、不充分，如缺少合同協(xié)議、票據(jù)。四是對科研經(jīng)費(fèi)支出范圍及結(jié)構(gòu)未實(shí)施有效監(jiān)督控制，導(dǎo)致各明細(xì)項(xiàng)目支出結(jié)果無法與預(yù)算進(jìn)行比對。

以上這些問題將導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出結(jié)果與預(yù)算差異大，無法真實(shí)、全面的反映經(jīng)費(fèi)使用情況，降低經(jīng)費(fèi)使用效率，使決算失去真實(shí)性，影響到課題的整體驗(yàn)收。

二、科研經(jīng)費(fèi)管理存在問題的原因分析

1.企業(yè)對科研經(jīng)費(fèi)管理重要性認(rèn)識不夠

首先，企業(yè)為了爭取到科研經(jīng)費(fèi)，往往花費(fèi)大量的精力去迎合立項(xiàng)評審專家，而沒有根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況去編制規(guī)范的立項(xiàng)任務(wù)書，合理地考慮項(xiàng)目所用的設(shè)備、進(jìn)度控制、人員配備、會議安排等。經(jīng)費(fèi)總額盲目做多、做大，偏離了目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性的預(yù)算編制原則。其次，在編制預(yù)算人員結(jié)構(gòu)的安排上，很多企業(yè)是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不與財務(wù)人員溝通，自行填報預(yù)算，甚至出現(xiàn)項(xiàng)目執(zhí)行了很長一段時間，財務(wù)人員還沒有見過預(yù)算任務(wù)書。第三，預(yù)算執(zhí)行反饋不及時。有的項(xiàng)目研發(fā)周期長，當(dāng)客觀條件發(fā)生改變時需要調(diào)整預(yù)算，但項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒能及時履行調(diào)整報批手續(xù)，致使實(shí)際執(zhí)行與預(yù)算相差甚遠(yuǎn)。

2.相關(guān)管理制度、流程及政策不完善

一方面，在企業(yè)中，與科研活動相關(guān)的內(nèi)部控制制度、經(jīng)費(fèi)管理制度未建立或不完善；或者雖然體系較為完整，但制度內(nèi)容簡單空泛，操作性不強(qiáng)，無法有效執(zhí)行。另一方面，“管錢的不懂技術(shù)，懂技術(shù)的不管錢”，財務(wù)人員與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息溝通不暢，成為疏通科研經(jīng)費(fèi)管理流程中的最大瓶頸。第三，相關(guān)政策規(guī)定對企業(yè)科研人員激勵不夠，一定程度影響了企業(yè)科研人員重視規(guī)范執(zhí)行的積極性。在企業(yè)中，多數(shù)技術(shù)骨干在承擔(dān)科研項(xiàng)目的同時，還從事著生產(chǎn)任務(wù)，而科研經(jīng)費(fèi)中一般不允許列支本單位的人員經(jīng)費(fèi)。目前，間接費(fèi)用中雖然有了“科研人員激勵費(fèi)”（中示區(qū)組發(fā)[2010]15號文件），但該辦法適用范圍和支出金額都有限（一般不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的5%）。

3.財務(wù)人員對科研經(jīng)費(fèi)的核算水平有待提高

（1）科研經(jīng)費(fèi)來源的多元化造成財務(wù)會計(jì)核算復(fù)雜。企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)來源主要有各級或各行業(yè)科技部門下?lián)艿目v向科研經(jīng)費(fèi)、社會其他企事業(yè)單位委托研發(fā)所提供的橫向科研經(jīng)費(fèi)和企業(yè)自主研發(fā)籌集的自有資金等。而各科研經(jīng)費(fèi)的提供部門對經(jīng)費(fèi)的使用規(guī)定不夠統(tǒng)一，經(jīng)費(fèi)管理及核算的難度大。

（2）政府各部門的經(jīng)費(fèi)規(guī)定中對于會計(jì)核算的要求與企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則存在差異。比如《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)管理手冊（2010版）》對于會計(jì)核算的規(guī)定仍然沿襲了原來2005版的規(guī)定，其中對于政府補(bǔ)助項(xiàng)下科研設(shè)備的購置，仍要求計(jì)入資本公積，但新會計(jì)準(zhǔn)則要求計(jì)入遞延資產(chǎn)，這種不統(tǒng)一使企業(yè)財務(wù)人員執(zhí)行起來感到比較別扭。

（3）與純科研單位相比，企業(yè)是以盈利為目的的生產(chǎn)單位，日常生產(chǎn)核算與科研項(xiàng)目同時開展，尤其如果存在多個項(xiàng)目并行的情況，難免會出現(xiàn)生產(chǎn)與科研、項(xiàng)目與項(xiàng)目交叉、設(shè)備共享、人員混用的現(xiàn)象。實(shí)際工作中，大多數(shù)企業(yè)財務(wù)人員本身工作量大，又缺乏經(jīng)費(fèi)管理經(jīng)驗(yàn)，加上與技術(shù)部門溝通不暢，不知如何按照合理的依據(jù)進(jìn)行分?jǐn)?，也就無法準(zhǔn)確的計(jì)算各個科研項(xiàng)目的支出情況。

4.經(jīng)費(fèi)監(jiān)管和績效評價機(jī)制落實(shí)不到位

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，監(jiān)管和績效評價存在一定的形式主義。一是經(jīng)費(fèi)監(jiān)管流于形式。對于科研經(jīng)費(fèi)，市科委、市財政局等上級監(jiān)管部門推行預(yù)算評估、中期抽查、決算審計(jì)等方式實(shí)施監(jiān)督管理，審查項(xiàng)目進(jìn)展情況及經(jīng)費(fèi)是否按規(guī)定使用等。實(shí)際上，由于審查人員對研發(fā)項(xiàng)目本身并沒有實(shí)質(zhì)的了解，所以這種檢查僅僅停留財務(wù)的賬面數(shù)據(jù)上，至于支出的實(shí)質(zhì)則很難界定。二是績效評價機(jī)制執(zhí)行不力。按照規(guī)定，項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的管理和使用要建立績效考評機(jī)制，對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效益做出合理客觀評價，推行面向結(jié)果的問效機(jī)制。但現(xiàn)實(shí)中，績效評價比如科研項(xiàng)目社會效益如何、科研經(jīng)費(fèi)的耗費(fèi)是否與項(xiàng)目完成進(jìn)度相匹配等仍然停留在對財務(wù)賬面數(shù)據(jù)的重復(fù)審查上。

三、改進(jìn)企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)對措施與建議

1.理順流程，建立有效的內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化全過程管理

首先，企業(yè)決策層應(yīng)從項(xiàng)目各相關(guān)部門抽調(diào)人員組成項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，為優(yōu)化科研生產(chǎn)管理流程提供組織保障。其次，在項(xiàng)目全過程中，注意項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、財務(wù)人員三方的充分合作。在預(yù)算階段，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員需向財務(wù)人員提供與項(xiàng)目相關(guān)的信息，具體包括研發(fā)周期、項(xiàng)目內(nèi)容、參與人員、材料設(shè)備（列出種類、規(guī)格型號、數(shù)量等）、計(jì)劃節(jié)點(diǎn)和進(jìn)度、投入產(chǎn)出等，財務(wù)人員在此基礎(chǔ)上與技術(shù)人員配合確定各分項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算，編制項(xiàng)目預(yù)算任務(wù)書，并由項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行總審；在研發(fā)階段，財務(wù)人員在技術(shù)人員的協(xié)助下區(qū)分經(jīng)費(fèi)支出的性質(zhì)（我們在實(shí)際工作中常采取在費(fèi)用報銷單上蓋項(xiàng)目支出明細(xì)章的形式），同時，財務(wù)人員要定期對項(xiàng)目費(fèi)用支出情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，并與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人定期核對，避免造成各明細(xì)項(xiàng)歸集錯算、漏算；在財務(wù)驗(yàn)收階段，審計(jì)人員對各項(xiàng)支出要結(jié)合研況進(jìn)行審核，財務(wù)人員光憑賬簿說數(shù)字不能完全以理服人，所以也迫切需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員緊密配合，共同做好解釋工作。這樣就實(shí)現(xiàn)了對科研項(xiàng)目的事前、事中、事后全過程監(jiān)控管理。此外，對有子課題承擔(dān)單位的課題，要與對方多溝通協(xié)調(diào)，及時撥款，并要求其定期上報項(xiàng)目支出明細(xì)表，解決經(jīng)費(fèi)管理中重立項(xiàng)、輕跟蹤的問題。

2.建章立制，形成規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、高效的科研經(jīng)費(fèi)管理制度

首先，所有科研經(jīng)費(fèi)均應(yīng)納入企業(yè)財務(wù)部門統(tǒng)一管理、獨(dú)立核算，堅(jiān)持?？顚Ｓ玫脑瓌t。其次，根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)來源不同進(jìn)行合理分類，結(jié)合企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的要求建立操作性強(qiáng)、兼顧原則性與靈活性的科研經(jīng)費(fèi)管理制度和細(xì)則，明確規(guī)定各科研經(jīng)費(fèi)的使用原則、開支范圍和報銷流程，如右圖所示，做到有章可循，有法可依，目前多數(shù)課題經(jīng)費(fèi)開支范圍包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)等十二大項(xiàng)。第三，加強(qiáng)內(nèi)控管理，財務(wù)人員對超范圍、超限額的經(jīng)費(fèi)支出有權(quán)予以制止，對重大經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)進(jìn)行集體決策，科研設(shè)備采購和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須嚴(yán)格履行政府采購和招投標(biāo)制度，有效控制隨意報銷、違規(guī)轉(zhuǎn)移經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象。最后，項(xiàng)目實(shí)施過程中，如遇材料漲價、預(yù)購科研設(shè)備升級換代等原因?qū)е轮卮箢A(yù)算調(diào)整，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照文件規(guī)定及時主動地向項(xiàng)目主管部門報經(jīng)審批后調(diào)整預(yù)算金額，不得私自隨意變更。

3.注重學(xué)習(xí)，提高財務(wù)人員政策水平和日常支出管理能力

一是重視科研經(jīng)費(fèi)管理政策的學(xué)習(xí)，對于科研項(xiàng)目的財務(wù)管理規(guī)定、新的財務(wù)制度，要不斷的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并在實(shí)踐中細(xì)化和運(yùn)用；二是積極學(xué)習(xí)和運(yùn)用新信息化手段提升財務(wù)管理能力，尤其是用好企業(yè)諸如ERP管理、OA辦公等信息系統(tǒng)，對現(xiàn)有財務(wù)核算體系結(jié)合項(xiàng)目做適應(yīng)性調(diào)整，如在財務(wù)系統(tǒng)中設(shè)置科研經(jīng)費(fèi)核算科目，并按十二大項(xiàng)設(shè)置輔助核算；對于集團(tuán)化公司或多家單位共同承擔(dān)的科研項(xiàng)目，各級會計(jì)科目應(yīng)保持統(tǒng)一，以便匯總統(tǒng)計(jì)和上報。三是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)日常支出管理，財務(wù)人員要注重審核原始單據(jù)的合理合法性、每項(xiàng)支出是否與項(xiàng)目相關(guān)、支出是否有相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字、是否在預(yù)算額度范圍內(nèi)、與支出相關(guān)的經(jīng)濟(jì)合同、檢測報告等是否齊全、共同費(fèi)用的分?jǐn)傄罁?jù)是否合理、合理設(shè)置經(jīng)費(fèi)支出的輔助明細(xì)賬，注意檢查即將結(jié)題的項(xiàng)目是否有未報銷費(fèi)用，是否有需在課題截止期后支付尾款的合同等等。

4.加強(qiáng)監(jiān)督，將考評和審計(jì)機(jī)制落到實(shí)處

要建立健全科研項(xiàng)目績效考評體系，對研發(fā)工作的進(jìn)度、完成質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)或社會效益等進(jìn)行有效評價。一是調(diào)整激勵機(jī)制。加大科研人員在關(guān)鍵技術(shù)貢獻(xiàn)、成果轉(zhuǎn)化方面的考核和獎勵力度，同時，把財務(wù)人員的工作業(yè)績也納入結(jié)題考評機(jī)制，提高其參與項(xiàng)目管理的積極性，很多企業(yè)會忽略這一點(diǎn)。二是加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)的過程監(jiān)督。設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，吸納在專業(yè)科研領(lǐng)域有類似監(jiān)理資質(zhì)的人員，參與費(fèi)用支出實(shí)質(zhì)、項(xiàng)目完成質(zhì)量和效果的評定。三是建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，形成有錯必究、違規(guī)必罰的風(fēng)氣，提高資金效益。

總之，對于企業(yè)來說，除了研發(fā)方向是否正確，產(chǎn)品是否符合市場需求外，研發(fā)費(fèi)用管理至關(guān)重要。企業(yè)只有不斷優(yōu)化和完善自身管理機(jī)制，正確認(rèn)識加強(qiáng)企業(yè)科研財務(wù)管理的重要性，才能提高科研經(jīng)費(fèi)管理水平，充分利用好國家優(yōu)惠政策，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理制度范文

關(guān)鍵詞 高校 科研經(jīng)費(fèi) 使用 監(jiān)督管理 對策

一、引言

高校開展科研項(xiàng)目，是為了提高高校的綜合科技實(shí)力、建立重點(diǎn)學(xué)科以及擴(kuò)大高校學(xué)科的影響力、方便對外宣傳等作用。隨著我國高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，我國各大高校無論在開展的科研課題還是在科研經(jīng)費(fèi)上都呈現(xiàn)著急劇上升的趨勢?？蒲薪?jīng)費(fèi)是各個高校開展科研經(jīng)費(fèi)的重要物質(zhì)保障，更是保障各大高校參與科研項(xiàng)目的教師的智力成果的根基。在各級政府的指導(dǎo)下，我國高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的確在科研立項(xiàng)過程中發(fā)揮了巨大的作用。但是，我們也必須看到，其還存在運(yùn)用科研經(jīng)費(fèi)不合理、使用效率不高以及對科研經(jīng)費(fèi)缺乏有效的監(jiān)督和管理等問題，這些問題無形中會成為我國科研項(xiàng)目開展的阻力。如何實(shí)現(xiàn)對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的科學(xué)、有效、合理和規(guī)范管理，發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)對開展科研項(xiàng)目的最大化效益不僅是各個高校財務(wù)管理部門，還是當(dāng)前高校在科研經(jīng)費(fèi)管理工作中需要考慮的共同問題。

二、我國高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題

（一）缺乏科學(xué)有效的科研經(jīng)費(fèi)管理制度

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)缺乏統(tǒng)一的管理是缺乏科學(xué)有效的科研經(jīng)費(fèi)管理制度的重要表現(xiàn)。目前我國科研體制以及高?？蒲匈Y金管理制度處于不斷變化之中，而且各個高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的來源渠道不再僅僅是黨和國務(wù)院的財政支出，其已經(jīng)擴(kuò)展到了社會各個領(lǐng)域。那么，對于來源渠道不相同的科研經(jīng)費(fèi)，需要采取不同的經(jīng)費(fèi)管理方法，對于其資金的核算方法也不同。但是，我國教育主管部門以及財務(wù)主管部門還沒有針對不同的科研經(jīng)費(fèi)制定管理相應(yīng)的核算方法，缺乏相應(yīng)的宏觀的、統(tǒng)一的以及指導(dǎo)性較強(qiáng)的科研經(jīng)費(fèi)管理制度。因此，現(xiàn)階段在對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理過程中，不得不暫時參照教育事業(yè)的財務(wù)制度來進(jìn)行。缺乏科學(xué)有效的科研經(jīng)費(fèi)管理制度的現(xiàn)狀，導(dǎo)致我國高校科研經(jīng)費(fèi)的管理水平處于較低水平。

（二）缺乏有效的成本核算

早在2001年，我國科技部聯(lián)合相關(guān)部委就明文了《科研立項(xiàng)的相關(guān)管理方法》，對科研經(jīng)費(fèi)的支出以及所有和科研課題相關(guān)的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用的管理作出了明確的規(guī)定。其中，科研經(jīng)費(fèi)的支出以及所有和科研課題相關(guān)的直接費(fèi)用是指可以直接納入到整個科研立項(xiàng)項(xiàng)目開展成本的費(fèi)用，設(shè)備費(fèi)用、人員費(fèi)用以及其他科研費(fèi)用等等都屬于直接費(fèi)用的范疇。而科研經(jīng)費(fèi)的支出以及所有和科研課題相關(guān)的間接費(fèi)用指的是在科研立項(xiàng)過程中無法將費(fèi)用直接計(jì)入成本中的費(fèi)用，不可避免的間接費(fèi)用有各種行政管理費(fèi)用、服務(wù)人員費(fèi)用、各類設(shè)備的使用費(fèi)和折舊費(fèi)。但是，不少高校在開展科研立項(xiàng)的過程中，無法有效地對研究所需的成本進(jìn)行有效的核算，造成科研經(jīng)費(fèi)得不到充分利用，并且還影響了科研立項(xiàng)進(jìn)行的效率。

（三）科研經(jīng)費(fèi)的運(yùn)用不合理，使用效率低

科研預(yù)算編制上的不合理是科研經(jīng)費(fèi)運(yùn)用不合理、使用效率低的具體體現(xiàn)方面。造成科研預(yù)算編制上的不合理的原因，主要有以下幾個方面：在科研立項(xiàng)的過程中會有很多不能被預(yù)測到的經(jīng)費(fèi)支出，這些費(fèi)用具有極大的不確定性，這就給成本預(yù)算工作增添了工作難度；另外，就是高校科研立項(xiàng)組在進(jìn)行預(yù)算編制的過程中對預(yù)算的重要性和關(guān)鍵性認(rèn)識不足，導(dǎo)致預(yù)算出的編制不夠準(zhǔn)確和科學(xué)，最終導(dǎo)致預(yù)算和決算上的巨大差異?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不合理也是導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)運(yùn)用不合理、資金浪費(fèi)的關(guān)鍵因素，即便是高?？蒲辛㈨?xiàng)組人員對于國家的財經(jīng)政策以及國家政策缺乏足夠的了解和認(rèn)識，對于經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行力度做不到位；與此同時，負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)管理的財務(wù)部門對科研立項(xiàng)更是不了解，對票據(jù)報銷中的相關(guān)性、真實(shí)性以及合理性把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致了科研費(fèi)用在支出結(jié)構(gòu)上的不合理現(xiàn)象嚴(yán)重。

（四）科研經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督機(jī)制不完善

目前眾多高校的科研立項(xiàng)組都是采用課題組負(fù)責(zé)制管理方機(jī)制，在一定程度上，將經(jīng)費(fèi)使用權(quán)和自主支配權(quán)賦予了相關(guān)的課題負(fù)責(zé)人，但是，卻沒有對掌握著經(jīng)費(fèi)使用權(quán)以及自主支配權(quán)的課題負(fù)責(zé)人進(jìn)行一定的監(jiān)督和約束。一旦課題負(fù)責(zé)人“假公濟(jì)私”，私自挪用科研經(jīng)費(fèi)公款，不僅會影響科研項(xiàng)目推進(jìn)的效率，還勢必會影響到學(xué)校的社會形象。許多科研項(xiàng)目的管理制度都形同虛設(shè)，對于經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理都只是采取了較為寬松的管理方式，而決定科研經(jīng)費(fèi)支出的課題負(fù)責(zé)人又對經(jīng)費(fèi)管理方面了解甚少，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)管理出現(xiàn)了較多的隨意性和違規(guī)性，暴露了我國高校普遍科研經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督機(jī)制的不完善。

三、加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用監(jiān)督管理的對策

（一）完善科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，轉(zhuǎn)變科研經(jīng)費(fèi)管理理念

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，極大地激發(fā)了資金流動的潛力。同樣，筆者建議建立科研經(jīng)費(fèi)的管理機(jī)制中，也要恰當(dāng)?shù)囊胧袌龈偁帣C(jī)制，在合作、競爭中實(shí)現(xiàn)科研資金資源的合理配置，使得科研經(jīng)費(fèi)的效益得到最大化的利用。秉承公平、公正、公開、透明等原則對科研項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，通過優(yōu)勝劣汰，選拔出科研立項(xiàng)組，這種招標(biāo)模式擺脫了向名校傾斜的局限，給予一些劣勢高校充分的表現(xiàn)機(jī)會；各個高校要以國家財政政策以及科研補(bǔ)助政策為基礎(chǔ)，結(jié)合學(xué)校自身的實(shí)際情況，制定出實(shí)踐性較強(qiáng)的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，科研部門、財務(wù)部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三方面要各司其職、各盡其能，密切配合，做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。除此之外，科研經(jīng)費(fèi)管理人員要轉(zhuǎn)變科研經(jīng)費(fèi)的管理理念，要注重學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的科研經(jīng)費(fèi)的管理理念，其他部門要配合學(xué)?？蒲泄芾聿块T，大力宣傳國家科研經(jīng)費(fèi)管理的法律、法規(guī)以及政策。

（二）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用和監(jiān)督管理

增加對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的科學(xué)性和有效性是加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的主要目的。負(fù)責(zé)人在申報科研經(jīng)費(fèi)時要充分考慮和結(jié)合國家法律、法規(guī)、政策和科研目標(biāo)，制定出操作性佳的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。不斷完善科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制制度，各個高校的財務(wù)部門，要不斷熟悉和掌握科研立項(xiàng)的全過程，結(jié)合項(xiàng)目的進(jìn)展情況，嚴(yán)格對科研經(jīng)費(fèi)的支出進(jìn)行監(jiān)督和管理。加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，還需要加強(qiáng)對科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理。在科研項(xiàng)目結(jié)束之后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該積極配合財務(wù)部門，及時結(jié)算科研經(jīng)費(fèi)剩余資金，為了確保在課題結(jié)束后，科研經(jīng)費(fèi)不無緣無故“不翼而飛”，筆者建議各個高校根據(jù)自身學(xué)校的實(shí)際情況，制定專門的校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法。針對規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用，科研經(jīng)費(fèi)的支出不僅要滿足科研立項(xiàng)的需要，還需要嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)和學(xué)校財務(wù)管理制度。另外，不容忽視的是，高校審計(jì)部門要建立一批高素質(zhì)、專業(yè)化的審計(jì)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)不定期地對科研項(xiàng)目進(jìn)行周密的審計(jì)，實(shí)時監(jiān)測科研經(jīng)費(fèi)的使用情況。

（三）加強(qiáng)科研資產(chǎn)（下轉(zhuǎn)第頁）（上接第頁）管理，重視科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用

筆者建議從以下幾個方面來加強(qiáng)科研資產(chǎn)管理，轉(zhuǎn)化應(yīng)用科研成果：第一，規(guī)范固定資產(chǎn)管理。高校要對固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理，定期開展資產(chǎn)核查和清理，合適的時候，也可以借用企業(yè)核算資產(chǎn)的方法；第二，加強(qiáng)無形資產(chǎn)管理。為了彌補(bǔ)長時間以來對無形資產(chǎn)的忽視，要想加強(qiáng)對無形資產(chǎn)的管理，首先，要健全相關(guān)的法律法規(guī)制度，要重視科技成果的轉(zhuǎn)化率，將高校教師開展科研的能力作為績效考核的指標(biāo)之一。其次，建立起內(nèi)部審計(jì)制度以及責(zé)任追究制度，確保無形資產(chǎn)的保值增值；最后要培養(yǎng)高校科研人員的保護(hù)意識，及時、有效地評估高校無形資產(chǎn)的價值。第三，重視科研成果的轉(zhuǎn)換。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)單純重視科研的觀念，要重視科研成果的轉(zhuǎn)化率，科研的目的不是搞“陽春白雪”，而是為創(chuàng)造出教育價值或者是經(jīng)濟(jì)價值。

（四）改革完善科研人員薪酬激勵制度

有利于調(diào)動科研人員開展科研工作的積極性和主動性，而且推動了科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的公平、公正。筆者建議從以下幾個方面，改革和完善科研人員薪酬激勵制度：首先，通過專屬津貼的設(shè)置，提高科研人員的薪酬。高校要通過改革薪酬，建立相應(yīng)的科研專屬津貼的方式改善研究人員的科研經(jīng)費(fèi)分配，讓研究人員的研究成果與其分配制度連接在一起，既提升研究人員的研究積極性，也讓資金的使用更加科學(xué)合理。其次，通過科學(xué)技術(shù)成果優(yōu)化分配制度。國家可以通過經(jīng)費(fèi)減免的方式讓更多的科研人員投入到科學(xué)研究工作中，提高科研人員的研究熱情。第三，減少“人頭費(fèi)”。通過將“人頭費(fèi)”用于其他更加有利方面的應(yīng)用的方式，讓資金的使用更加高效。

四、結(jié)語

科研經(jīng)費(fèi)的籌備是一個非常復(fù)雜的過程，加強(qiáng)對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和管理對于發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)的最大化效益具有重大額的推動作用，不僅可以讓經(jīng)費(fèi)得到合理使用，而且可以讓高校和社會資源得到最大化的利用。該問題應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門的思考，不斷探索更加有效的方式對其進(jìn)行規(guī)劃使用，強(qiáng)化監(jiān)督效果，讓高校科研經(jīng)費(fèi)價值得到最大化體現(xiàn)。

（作者單位為贛南醫(yī)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

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第4篇：企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理制度范文

關(guān)鍵詞：審計(jì)視角；高校科研項(xiàng)目；經(jīng)費(fèi)管理

21世紀(jì)以來，我國的社會、經(jīng)濟(jì)等多方面均呈現(xiàn)出突飛猛進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，在這樣的發(fā)展大背景之下，各行各業(yè)也都快速發(fā)展，社會對于人才的需求量越來越大，而高校作為人才培養(yǎng)的重要陣地，通過科研項(xiàng)目來開展實(shí)踐教學(xué)已經(jīng)成為諸多高校開展人才培養(yǎng)計(jì)劃的重要選擇。伴隨著科研活動的活躍度增加，科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理也成為高校需要正視的問題，完善高校的科研經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用透明度并提高經(jīng)費(fèi)使用收益，已經(jīng)成為亟待解決的問題。

1高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理概述

目前來看，高校在培養(yǎng)人才的過程中日益注重科研項(xiàng)目的開展，自2006年以來，我國高校的科研經(jīng)費(fèi)總額不斷增多，而科研經(jīng)費(fèi)的來源往往有以下幾種：國家政策支持、地方政府提供、企業(yè)贊助。地方政府或是企業(yè)給予高?？蒲许?xiàng)目支持，由高校對企業(yè)或地方給予人才支持，這便是“產(chǎn)學(xué)研”人才培養(yǎng)模式形成的雛形。高?？蒲许?xiàng)目離不了經(jīng)費(fèi)的支持，但是科研經(jīng)費(fèi)在申報和使用的過程中，重申報、輕成果，重多報、輕管理等現(xiàn)象較為普遍的存在，這對于科研項(xiàng)目的順利開展和高效開展是極為不利的，因此對高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)引入審計(jì)制度，實(shí)行規(guī)范化管理是十分有必要的。

2高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理融入審計(jì)的意義

2.1以監(jiān)督促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)效益發(fā)揮

在高校的科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理過程中，引入審計(jì)工作可以將監(jiān)督管理的關(guān)口前移至科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、收支等過程中，同時可以將審計(jì)工作與高校的財務(wù)收支、內(nèi)部控制等層面的審計(jì)工作有效融合，并結(jié)合高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的事前、事中、事后全過程進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，這對于及時發(fā)現(xiàn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用當(dāng)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行預(yù)警，提高資金的使用安全和使用效益，通過監(jiān)督來促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)的使用嚴(yán)格按照預(yù)算來執(zhí)行，這將有利于促進(jìn)和規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的管理，促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮出應(yīng)有的效益。

2.2以審查預(yù)防高校腐敗

在高校開展科研項(xiàng)目的過程中，對科研經(jīng)費(fèi)的使用開展審計(jì)，實(shí)施對重大的科研課題或者大額度科研項(xiàng)目資金使用全過程的跟蹤審計(jì)，對于杜絕科研經(jīng)費(fèi)使用中的假公濟(jì)私等行為有著重要意義。在高校開展科研項(xiàng)目的過程中，難免會存在一些工作者借工作之便從中謀私，若在高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中融入審計(jì)，則能更好地監(jiān)督、檢查經(jīng)費(fèi)的使用，避免腐敗行為的發(fā)生，全面加快高校的精神文明、經(jīng)濟(jì)文明建設(shè)進(jìn)程。

2.3以審計(jì)提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益

高校對于科研項(xiàng)目往往實(shí)行“課題制”管理，這種管理模式賦予課題負(fù)責(zé)人支配課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和相關(guān)資源的權(quán)力，高校作為項(xiàng)目的依托單位，則負(fù)有對項(xiàng)目進(jìn)行管理、會計(jì)核算和監(jiān)督等責(zé)任，審計(jì)作為高校進(jìn)行日常活動的重要監(jiān)督手段，對于科研項(xiàng)目的管理和經(jīng)費(fèi)使用也起著重要的監(jiān)督作用，并對于大額度的經(jīng)費(fèi)使用有合理性審查義務(wù)，可有效強(qiáng)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，使得科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)得到合理、高效利用，為資金使用效益的提升奠定良好的基礎(chǔ)。

3審計(jì)背景下高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問題

3.1缺乏完善的科研經(jīng)費(fèi)管理制度

想要強(qiáng)化高校的科研經(jīng)費(fèi)管理，往往需要完善的科研經(jīng)費(fèi)管理制度作保障。但是目前來看，高校的科研體制正處于不斷變革的時期，其科研經(jīng)費(fèi)管理制度并不完善，一般來說對于不同的經(jīng)費(fèi)所適用的管理辦法和制度往往不同，不同渠道來源的科研經(jīng)費(fèi)也適用不同的管理辦法、核算辦法，這種區(qū)分導(dǎo)致高校的科研經(jīng)費(fèi)管理得不到統(tǒng)一，經(jīng)費(fèi)管理情況復(fù)雜、混亂。另外，高校的科研經(jīng)費(fèi)主要由教育部門和財政部門分管，兩個部門對于高校的科研經(jīng)M的使用和管理也缺乏一個明確的指導(dǎo)管理制度，在高校的科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)際中，多參照教育事業(yè)的財務(wù)制度來進(jìn)行核算，但是與兩大部門的具體要求又不甚一致，因此給高校科研經(jīng)費(fèi)的管理工作帶來了一定的矛盾。

3.2科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算與實(shí)際支出偏差較大

在高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)際工作當(dāng)中，還存在著許多科研人員在項(xiàng)目立項(xiàng)時缺乏對經(jīng)費(fèi)使用的合理考量和分析，便倉促作出了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，而財務(wù)機(jī)構(gòu)對于經(jīng)費(fèi)預(yù)算的制定參與度不高，缺乏有效的指導(dǎo)，導(dǎo)致預(yù)算的制定不科學(xué)、不合理，而項(xiàng)目獲得立項(xiàng)之后，在開展科研活動之時便發(fā)現(xiàn)預(yù)算與實(shí)際工作需要往往對不上，導(dǎo)致了實(shí)際支出與項(xiàng)目預(yù)算偏差較大。再加上，財務(wù)機(jī)構(gòu)對于眾多科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督不夠，經(jīng)費(fèi)使用控制管理職能薄弱，更加導(dǎo)致了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用缺乏有效的和監(jiān)督，這對于科學(xué)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的節(jié)約使用是極為不利的，若缺乏有效的掌控，甚至?xí)?dǎo)致科研項(xiàng)目難以順利進(jìn)行。

3.3結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象普遍

對于高校的科研項(xiàng)目來說，結(jié)題與結(jié)賬是兩個非常重要的環(huán)節(jié)，結(jié)題表示該科研項(xiàng)目的研究活動正式結(jié)束，結(jié)賬則代表著項(xiàng)目已通過驗(yàn)收評估，科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用和管理活動也順利結(jié)束。目前，高?？蒲许?xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象還普遍存在，因?yàn)楦咝τ谝呀?jīng)結(jié)題的科研項(xiàng)目的收尾工作不夠重視，在課題結(jié)束之后一直不予進(jìn)行財務(wù)結(jié)算，經(jīng)費(fèi)的使用情況及結(jié)余情況難以得到明晰，至年終進(jìn)行結(jié)算時導(dǎo)致了結(jié)余資金的使用不充分，也造成了高校大量的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)沉淀，難以充分地反映出高校的實(shí)際財務(wù)狀況，有時還會對下一年度該高校的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的申請帶來不良影響。

3.4審計(jì)監(jiān)督力度不到位

從審計(jì)的角度來看，高校的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用和管理存在著嚴(yán)重的監(jiān)督不到位現(xiàn)象，財務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督工作力度不夠，財務(wù)部門僅對科研項(xiàng)目的總經(jīng)費(fèi)進(jìn)行掌控，只要不超支便不會對項(xiàng)目進(jìn)行精細(xì)化的預(yù)算控制，而在項(xiàng)目核算中又僅對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的票據(jù)進(jìn)行合法性、合規(guī)性審核，對經(jīng)費(fèi)使用的合理性、相關(guān)性監(jiān)督不夠，也就在一定程度上導(dǎo)致了高?？蒲许?xiàng)目只要保證總數(shù)不超、類別符合便可以自由開支，缺乏有效的管理和監(jiān)督。同樣的，高校的審計(jì)部門對于科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)也缺乏全面監(jiān)督，并未貫穿到科研經(jīng)費(fèi)的使用全過程，也自然難以對經(jīng)費(fèi)開支的漏洞及時發(fā)現(xiàn)、預(yù)警，更遑論對于科研經(jīng)費(fèi)使用效益進(jìn)行分析和調(diào)整了。

4審計(jì)背景下強(qiáng)化高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的對策分析

4.1建立健全高校科研經(jīng)費(fèi)管理制度體系

無規(guī)矩不成方圓。高校要從思想認(rèn)識上充分重視科研經(jīng)費(fèi)的管理工作，立足科研項(xiàng)目開展實(shí)際，建立健全高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的制度體系，明確經(jīng)費(fèi)管理部門、監(jiān)督部門和主要負(fù)責(zé)人，探索建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制度，使科研經(jīng)費(fèi)從申報到使用，再到結(jié)賬均有制度可循；針對目前高校的科研經(jīng)費(fèi)使用過程中出現(xiàn)的問題和不足，可由審計(jì)監(jiān)督部門牽頭，制定科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，進(jìn)一步明確科研項(xiàng)目開支范圍、幅度、審批流程等問題，針對科研項(xiàng)目管理^程中存在的造假、擅自挪用經(jīng)費(fèi)等不良行為，按照國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格懲治，避免再次出現(xiàn)類似問題。同時，在高?？蒲许?xiàng)目立項(xiàng)申報之前，對項(xiàng)目申報負(fù)責(zé)人進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算制定、使用管理等內(nèi)容培訓(xùn)，提高科研項(xiàng)目工作人員對于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的申報、使用的重視程度，為科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)范、高效使用打好基礎(chǔ)。

4.2提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理能力

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理涉及面較廣，高校的科研項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)作為科研項(xiàng)目的主體之一，不僅肩負(fù)著完成科研課題的重任，還需要做好科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和執(zhí)行等工作，為進(jìn)一步提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的利用水平，高校要著力提高科研項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的預(yù)算制定能力，加強(qiáng)科研項(xiàng)目人員的預(yù)算知識的普及和學(xué)習(xí)，幫助其建立起一套行之有效的預(yù)算制定辦法，同時，可以探索性地將財務(wù)人員對口幫助科研項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算制定工作，參與到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制工作中來，提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算制定水平。同時，在具體的項(xiàng)目執(zhí)行過程中，若發(fā)生經(jīng)費(fèi)使用與預(yù)算產(chǎn)生較大偏差時，要建立健全報備制度，要根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，與相關(guān)部門及時溝通聯(lián)系，必要時可對經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，實(shí)施全程動態(tài)監(jiān)督策略，有效強(qiáng)化高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算管理。

4.3強(qiáng)化對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理審計(jì)監(jiān)督

高校要加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)的核算管理和監(jiān)督，結(jié)合自身實(shí)際情況和相關(guān)財務(wù)規(guī)章制度，制定科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法，明確項(xiàng)目課題結(jié)賬時間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的使用管理，提高科研項(xiàng)目的結(jié)題結(jié)賬效率，提高對科研項(xiàng)目的結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理和使用。同時，探索開展對科研項(xiàng)目的全過程審計(jì)監(jiān)督，在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用過程中切實(shí)發(fā)揮出審計(jì)部門的事前、事中、事后全方位監(jiān)督職能，著重對科研經(jīng)費(fèi)的收支情況、成本計(jì)算情況、成本結(jié)構(gòu)合理性等方面進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)使用效益性的研究判斷，同時加大對違規(guī)違紀(jì)問題的處罰力度，切實(shí)將審計(jì)工作引入到科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用過程中，發(fā)揮出審計(jì)工作的過程控制優(yōu)勢，提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用效益。

第5篇：企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理制度范文

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院 科研經(jīng)費(fèi) 財務(wù)管理

隨著我國科技興國戰(zhàn)略的實(shí)施和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國家、醫(yī)院及社會對醫(yī)學(xué)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的投入不斷加大,醫(yī)院的科研經(jīng)費(fèi)來源由過去的上級撥款變成上級撥款、醫(yī)院資助和社會合作等多層次、多渠道。在科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用過程中,存在醫(yī)院對科研經(jīng)費(fèi)管理重視不夠,管理制度不夠健全等情況,而加強(qiáng)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理是適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求,是解決當(dāng)前醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理思想陳舊、管理體制不合理、管理方法落后、保障效益不高的關(guān)鍵所在。如何對醫(yī)院現(xiàn)行的科研財務(wù)進(jìn)行科學(xué)有效的管理,確?？蒲薪?jīng)費(fèi)合理、高效的使用,大多數(shù)醫(yī)院都已形成了自己的管理方式。各醫(yī)院對科研經(jīng)費(fèi)的管理基本上實(shí)行了從經(jīng)費(fèi)的收入、支出、日常核算的專項(xiàng)管理,但在實(shí)際工作中科研經(jīng)費(fèi)的管理仍然存在許多問題?，F(xiàn)就我國醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題及對策談一些看法。

一、醫(yī)院在科研經(jīng)費(fèi)管理方面存在的問題

由于醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的來源渠道呈多元化, 研究人員對課題經(jīng)費(fèi)使用的自也逐步地擴(kuò)大, 同時由于管理工作沒有跟上, 使得醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的管理出現(xiàn)了一些值得重視的問題。

第一,在科研中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度,只立題不出成果,造成科研資金的浪費(fèi)。醫(yī)院都十分重視科研工作,把是否有科研項(xiàng)目作為晉升正副高級職稱的條件。許多人為了自己的前途想方設(shè)法“撈”課題、搞項(xiàng)目,將商品交換的原則帶入科研中。為申報課題疏通關(guān)系、請客送禮,使申報課題變成了某些人晉升晉級的跳板。一旦課題到手資金到位就萬事大吉,部分課題到期不結(jié)題造成不良影響?？蒲腥藛T思想認(rèn)識上普遍存在一個誤區(qū): 認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是自已爭取回來的,使用的自在自已手里,可以隨意支配。較多地用于勞務(wù)費(fèi)、加班費(fèi)、津貼、差旅費(fèi)等開支,而用于購置設(shè)備、實(shí)驗(yàn)的試劑、動物、材料的支出比例較少。

第二,科研經(jīng)費(fèi)使用隨意性較大,開支管理過于松懈,資金使用綜合效率不高。由于科研經(jīng)費(fèi)開支實(shí)行課題負(fù)責(zé)人制度課題組自行計(jì)劃開支,使得課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用、管理各自為政,從醫(yī)院整體看,因缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理,資金使用綜合效率不高。同時,科研負(fù)責(zé)人往往只注重技術(shù)問題,較少考慮經(jīng)費(fèi)的使用是否符合規(guī)定、是否按預(yù)算及項(xiàng)目進(jìn)度安排支出,因而結(jié)題時突擊開支的現(xiàn)象時有發(fā)生。相當(dāng)數(shù)量科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)化為沉淀資金,以致醫(yī)院不能更充分利用科研投資。

第三,科研投入與產(chǎn)出失衡,科研人員出成果意識強(qiáng)烈而成本意識淡漠,造成高成本低收益。大多數(shù)醫(yī)院的科研人員都是醫(yī)療科研雙肩挑,科研人員的工資、津貼、獎金都計(jì)入醫(yī)療成本,圖書館、實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)療設(shè)備等無償為科研課題提供所需資源,對于科研課題無人考慮成本的高低。同時,多年來,由于缺乏正確的科研導(dǎo)向,醫(yī)院科研選題多偏重理論研究,實(shí)用性技術(shù)研究和開發(fā)應(yīng)用研究較少,劫過導(dǎo)致純學(xué)術(shù)性成果多,而這些成果又常常缺乏原創(chuàng)性,科學(xué)意義有限,真正具有市場應(yīng)用前景的成果偏少,實(shí)際應(yīng)用和推廣價值極低,造成投入與產(chǎn)出比例失調(diào),科研經(jīng)費(fèi)使用效率低。對于科研成果很少計(jì)算其投入和產(chǎn)出的比例,一味投入資金搞科研而不考慮科研成果的經(jīng)濟(jì)實(shí)用。因此不能如實(shí)核算科研課題的成本,更不能高效率低成本地形成科研成果,造成了科研成果在轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力過程中的高成本,喪失了市場競爭力。

第四,科研部門和財務(wù)部門缺乏有效的溝通和配合?？蒲胁块T和財務(wù)部門是兩個獨(dú)立的職能部門,各自在其職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)著對科研經(jīng)費(fèi)的管理,科研部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的審批權(quán),而財務(wù)部門只是單純的行政財務(wù)收支核算,兩個部門間缺乏有效的及時地信息溝通手段,不能夠及時掌握經(jīng)費(fèi)的使用情況,就從而在經(jīng)費(fèi)審批上帶有一定盲目性,財務(wù)部門不掌握經(jīng)費(fèi)中各個環(huán)節(jié)的使用管理規(guī)定,只是機(jī)械的履行經(jīng)費(fèi)的出入賬管理,既不能有效的監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的開支,更不能全面的履行管理職能。科研部門和財務(wù)部門不可能配合默契,導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的使用管理上存在問題。

二、加強(qiáng)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的對策

1、實(shí)行系統(tǒng)化、規(guī)范化管理

科研從項(xiàng)目選題、項(xiàng)目申報、結(jié)題、評選獎勵的過程中,由于科研項(xiàng)目研究對象、研究經(jīng)費(fèi)來源等不同,而管理要求不同,因此必須對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化管理。首先,明確科研科為醫(yī)院科研管理的部門,負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)醫(yī)院科研人員標(biāo)書編寫、統(tǒng)一報送標(biāo)書和結(jié)題報告、評審費(fèi)的支付等具體工作。同時,科研科與財務(wù)科等管理部門制定《科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》等相關(guān)管理制度,這些辦法應(yīng)緊緊圍繞國家制定的有關(guān)經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)定和要求,參照醫(yī)院財務(wù)會計(jì)制度的規(guī)定, 結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況,從科研經(jīng)費(fèi)來源渠道對開支內(nèi)容、范圍、審批權(quán)限、結(jié)算方式等做出明確規(guī)定,使科研經(jīng)費(fèi)支出更合理更規(guī)范。如科研配套經(jīng)費(fèi)不直接撥入各科研課題組,而是由醫(yī)院科研管理部門統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌安排,主要用于設(shè)備購置、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、項(xiàng)目評審等開支;自籌的本院或校級課題經(jīng)費(fèi),不能用于差旅費(fèi)、招待餐費(fèi)等開支,只有這樣才能使科研經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處,使科研項(xiàng)目管理規(guī)范化、系統(tǒng)化。

2、完善各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)管理制度

科研經(jīng)費(fèi)是科研項(xiàng)目開展項(xiàng)目論證、預(yù)算評估、招投標(biāo)、設(shè)備購置、人員費(fèi)用的重要保證,合理的經(jīng)費(fèi)管理,是保證項(xiàng)目完成的關(guān)鍵。管理好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須從制度入手,要建立健全的財務(wù)制度。建立完善的科研經(jīng)費(fèi)管理制度,首先明確與科研有關(guān)的所有收支都納入醫(yī)院統(tǒng)一的財務(wù)管理,禁止任何個人、課題組利用醫(yī)院的設(shè)備、資金、技術(shù)條件、私自收取橫向收入、防止資產(chǎn)流失。明確科研經(jīng)費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn),減少財務(wù)人員報賬時的盲目性、隨意性,使得財務(wù)會計(jì)能夠有據(jù)可依、有章可循,防止科研經(jīng)費(fèi)濫用。明確經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限,每個課題設(shè)立經(jīng)費(fèi)卡,專項(xiàng)管理,防止項(xiàng)目體外運(yùn)作,造成資產(chǎn)流失;充分利用會計(jì)電算化手段進(jìn)行科研項(xiàng)目資金的管理和分析,在科研與生產(chǎn)過程中發(fā)生的所有費(fèi)用,按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則劃分為科研成本和期間費(fèi)用,將科研與生產(chǎn)過程中消耗的直接材料、直接人工、儀器設(shè)備及房屋的占用費(fèi),專業(yè)圖書資料等作為科研成本,對于當(dāng)其發(fā)生的科研生產(chǎn)服務(wù)的管理費(fèi)等公用經(jīng)費(fèi)支出,分別情況進(jìn)行財務(wù)處理,真是地反映科研經(jīng)費(fèi)狀況。解題時與財務(wù)收支有關(guān)的數(shù)字,必須經(jīng)財務(wù)部門審核才能出具財務(wù)報告。

3、建立醫(yī)院科研資產(chǎn)管理的會計(jì)核算制度

隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來及高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用,無論企業(yè)還是醫(yī)院的無形資產(chǎn)都將變得越來越重要,無形資產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也將越來越大。為此,醫(yī)院在不斷強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)中貨幣形態(tài)和實(shí)物形態(tài)管理的同時,還必須對通過科研形成的無形資產(chǎn)進(jìn)行有效的評估和規(guī)范化的管理。將無形資產(chǎn)的價值、構(gòu)成、收益等信息納入科研經(jīng)費(fèi)的核算體系,為無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和綜合測評醫(yī)院科研開發(fā)實(shí)力提供可靠的依據(jù)。同時,還要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)中設(shè)備購置監(jiān)督和管理,由于科研購置儀器設(shè)備是課題負(fù)責(zé)人根據(jù)科研項(xiàng)目需求決定采購,設(shè)備部門只登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬,一般很少跟蹤設(shè)備的使用情況,課題組也不會提出設(shè)備報廢申請,項(xiàng)目結(jié)束了就沒有人去核對科研設(shè)備的去向。因此, 醫(yī)院要加強(qiáng)成本核算,統(tǒng)籌安排,防止科研設(shè)備的重復(fù)購置和閑置浪費(fèi)。對所購置設(shè)備應(yīng)與醫(yī)院正常經(jīng)費(fèi)購入的設(shè)備一樣進(jìn)行管理,即從預(yù)算安排、購置、在用、調(diào)撥、報廢等全過程跟蹤管理。同時鼓勵科研人員用結(jié)余的科研經(jīng)費(fèi)購置先進(jìn)設(shè)備, 盡量減少醫(yī)院自籌經(jīng)費(fèi)購置設(shè)備,提高設(shè)備使用效率, 對有效使用科研經(jīng)費(fèi)的科研人員在往后的經(jīng)費(fèi)撥款或配套中給予政策傾斜,不斷創(chuàng)造良好的科研環(huán)境,從科研經(jīng)費(fèi)的管理上為醫(yī)院科研提高水平、上檔次作保障。

4、制定相應(yīng)的監(jiān)督辦法,督促科研人員及時完成課題

在課題的完成過程中加強(qiáng)科研過程的檢查和督促,要求課題負(fù)責(zé)人定期報告科研進(jìn)展情況和經(jīng)費(fèi)使用情況,根據(jù)課題級別、進(jìn)展與結(jié)題、成果與論文水平以及獲獎情況給予評分。規(guī)定科研項(xiàng)目立項(xiàng)和積極開展科研工作是晉升晉級的必要條件,無客觀原因不按時結(jié)題將收回科研資金,今后三年內(nèi)不予申請課題。

5、加強(qiáng)科研人員的成本意識,努力降低科研成本

我國是發(fā)展中國家,用于研究與開發(fā)的費(fèi)用十分有限,在科研工作中不能不計(jì)成本、不計(jì)代價。必須加倍重視科研投入-產(chǎn)出的分析,加強(qiáng)對科研項(xiàng)目成本核算。目前要清清楚楚地將醫(yī)院科研成本從醫(yī)療成本中分離出來,具體詳細(xì)地核算課題成本是很困難的。在成本核算方面筆者認(rèn)為可采取如下方法:科研課題的人員費(fèi)用根據(jù)其全年在科研崗位工作的時間年底一次分?jǐn)偟娇蒲谐杀?沖減醫(yī)療成本;專門用于大型課題的實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備、房屋折舊及試劑、水、電、汽等消耗直接計(jì)入科研成本;對于醫(yī)療科研共用的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)健全實(shí)驗(yàn)室的管理制度。課題項(xiàng)目開題進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室結(jié)題退出實(shí)驗(yàn)室須清點(diǎn)盤查實(shí)驗(yàn)室配備的器材物料、折算其價值作為區(qū)分醫(yī)療、科研成本和不同課題成本的界限。建立儀器管理室,使大型儀器設(shè)備集中管理,做到專管共用,資源共享;配備課題成本核算員記錄實(shí)驗(yàn)室占用工時、使用儀器工時等需要核算的項(xiàng)目,要求記錄全面、真實(shí)、及時、避免隨意性。

6、培養(yǎng)財務(wù)管理人員的創(chuàng)新意識

醫(yī)院科研的快速發(fā)展對財務(wù)管理隊(duì)伍整體管理水平、人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提出了新的、更高的要求。醫(yī)院的財務(wù)管理人員,不能僅僅滿足于記賬、算賬、報賬,而要將視野擴(kuò)展到管理活動的廣闊領(lǐng)域。醫(yī)院科研事業(yè)的大發(fā)展,這對財務(wù)管了人員提出了新的要求。因此,財務(wù)管理人員通過業(yè)務(wù)培訓(xùn),與時俱進(jìn),積極探索在會計(jì)集中核算方式下,怎樣將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與財務(wù)管理技術(shù)有機(jī)結(jié)合,搭建起財務(wù)管理信息系統(tǒng)平臺。因此,只有不斷更新觀念,才能在復(fù)雜多變的環(huán)境中,利用專業(yè)知識和現(xiàn)代技術(shù)手段,發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題,創(chuàng)造新的管理運(yùn)行機(jī)制和模式,提高科研管理經(jīng)費(fèi)工作水平,進(jìn)而達(dá)到提高科研工作效率的目的。

總之,要管理好醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi),提高科研質(zhì)量和科研水平,科研項(xiàng)目人員、科研管理部門、財務(wù)管理部門之間必須互相支持,共同配合,不斷尋求提高醫(yī)院科研開發(fā)、科研管理的途徑,實(shí)現(xiàn)“科研興醫(yī)”、“科研興院”的目標(biāo)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 錢毅:醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的存在問題和解決對策[J].科技管理研究,2007(8).

第6篇：企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理制度范文

摘 要 隨著“科技興國”意識的不斷增加，我國高?？蒲薪?jīng)費(fèi)不斷增長，管理好科研經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)高校的競爭力，不斷為社會輸送高科技人才，已經(jīng)引起了高校和社會的廣泛關(guān)注。不少高校大力加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理力度，積極擴(kuò)展管理模式，取得了顯著成效。

關(guān)鍵詞 高校科研經(jīng)費(fèi) 管理模式 科研項(xiàng)目 現(xiàn)狀對策

一、前言

高?？蒲凶鳛槲覈饕目蒲辛α恐?，為我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。高校承擔(dān)了我國主要的科研項(xiàng)目，而科研經(jīng)費(fèi)的管理成為了高校必須重視的方面。只有加強(qiáng)財務(wù)管理，保證科研經(jīng)費(fèi)能夠落到實(shí)處，才能保證科研事業(yè)正常蓬勃發(fā)展[1]。當(dāng)前我國高校更加重視科研成果，但是財務(wù)管理的力度不夠，造成了管理混亂的局面。筆者根據(jù)多年的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，首先講述了高校科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀，然后講述了高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問題，最后提出了行之有效的解決措施，具有一定實(shí)際參考意義和借鑒價值。

二、我國高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀

我國高校科研經(jīng)費(fèi)不斷增長，高校之間聯(lián)合科研的程度不斷增強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)來源呈現(xiàn)多元化和多樣化，不但有政府撥發(fā)的縱向科研經(jīng)費(fèi)，而且社會和科技公司不斷投入資金和精力進(jìn)入到高校科研中來，形成了縱橫向復(fù)雜格局。表1顯示了我國某高校的科研經(jīng)費(fèi)增長情況。

從表1可以看出，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)成不斷增長趨勢，其中縱向科研經(jīng)費(fèi)和橫向科研經(jīng)費(fèi)都呈現(xiàn)上升的趨勢，這說明了我國科研力度不斷增長，出現(xiàn)了繁榮昌盛的局面。與此同時，多元化科研經(jīng)費(fèi)來源造就了復(fù)雜多變的管理模式。政府撥發(fā)的縱向經(jīng)費(fèi)管理靈活度較高，政府制定了相關(guān)的管理方法，但是難免會出現(xiàn)“刻板”的管理模式。社會投資的橫向經(jīng)費(fèi)根據(jù)投資方的不同，管理方式和管理要求也是不相同的，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用靈活度不夠[2]。此外，我國經(jīng)費(fèi)管理制度不夠健全，存在諸多漏洞，還有可能出現(xiàn)信息丟失的情況。

三、我國高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題

1.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度和監(jiān)督制度不健全，難以有效反應(yīng)項(xiàng)目進(jìn)程

高校科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏必要的高效管理制度，高校科研部門更加重視項(xiàng)目規(guī)模和項(xiàng)目成果，對于經(jīng)費(fèi)管理并沒有十分重視。經(jīng)費(fèi)管理部門對于財政核算遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財務(wù)預(yù)算。與此同時，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理部門難以立體全面的監(jiān)督財政走向，經(jīng)費(fèi)撥入、使用和結(jié)算還缺乏完整的管理監(jiān)督制度。資金的使用情況難以反映出科研項(xiàng)目進(jìn)程，項(xiàng)目管理和財政管理進(jìn)程嚴(yán)重脫節(jié)[3]。

2.科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目個人控制，經(jīng)費(fèi)報賬制度寬松

在我國，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要是由項(xiàng)目個人負(fù)責(zé)的，經(jīng)費(fèi)資金支出使用主要經(jīng)過項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，只要有票據(jù)就能進(jìn)行項(xiàng)目資金支出，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人成了主要經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人，這造成了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核實(shí)變成了表面工作，沒有實(shí)質(zhì)性意義。此外，為了提高研究人員的積極性，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通常提供大量的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，這也導(dǎo)致了管理制度相對寬松。此外，評定高校科研成果好壞的指標(biāo)只是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的多少，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)越多，學(xué)校的科研成果越好，所以不少高校大量無序投報申請資料和科研經(jīng)費(fèi)，造成了許多不必要的浪費(fèi)。

3.科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源多元化，造成經(jīng)費(fèi)核算混亂

高校經(jīng)費(fèi)來源多元化一方面能夠顯示出我國高校科研的蓬勃發(fā)展，同時也造成了管理困難的局面，簡化固定資產(chǎn)申報，將固定資產(chǎn)無形變化成“隱形資產(chǎn)”，經(jīng)費(fèi)支出變成了簡單的明細(xì)單據(jù)和發(fā)票交納，極大的影響了科研效率。經(jīng)費(fèi)縱向和橫向來源導(dǎo)致了管理多元化，來自政府的撥發(fā)資金被納入外來資金的范疇，資金支出比較松懈，造成了管理混亂的局面。

4.科研經(jīng)費(fèi)管理要求寬松，管理效率低下，管理效益不高

高效經(jīng)費(fèi)管理要求相對寬松，在實(shí)際工作過程中，支出和預(yù)算經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不符的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，財務(wù)管理部門和科研管理部門難以及時溝通交流，造成信息堵塞，監(jiān)督力度難以達(dá)到細(xì)致入微的效果。不合理開支比例較高，比如無節(jié)制支出旅游和招待費(fèi)用，經(jīng)費(fèi)申報存在盲目性和隨意性。管理效率低下，成本核算不夠準(zhǔn)確，過多的器材（暖氣、圖書）和水電支出歸納為了教育費(fèi)用，無法顯示出真實(shí)的科研支出。由于管理模式落后，科研項(xiàng)目經(jīng)常出現(xiàn)結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象，資本資金流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

四、加強(qiáng)我國高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的幾條措施

1.加強(qiáng)高效科研資產(chǎn)核算意識，降低科研成本，購買更多的固定資產(chǎn)

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的核算要保證產(chǎn)權(quán)明晰，明確責(zé)任，加強(qiáng)資產(chǎn)核算意識，將科研和生產(chǎn)過程中使用的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行結(jié)算和審核，簡化科研成本預(yù)算，讓科研經(jīng)費(fèi)使用情況直接反映出科研進(jìn)程情況。開展科研經(jīng)費(fèi)核算不僅能夠提高科研效率，而且提高收益效果，為科研發(fā)展提供決策支持?？蒲泄潭ㄙY產(chǎn)可以被納入到學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理內(nèi)容來，辦好預(yù)算、申報、購買和驗(yàn)收等工序，著手重點(diǎn)購買固定資產(chǎn)，避免經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資金資源共享。

2.完善縱、橫科研經(jīng)費(fèi)使用制度，健全課題經(jīng)費(fèi)的監(jiān)理管理

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用要符合法律和規(guī)章制度，縱橫向經(jīng)費(fèi)的使用目錄應(yīng)該內(nèi)容充實(shí)，相關(guān)核算準(zhǔn)確，監(jiān)督能夠涉及到科研項(xiàng)目的方方面面。此外，科研項(xiàng)目應(yīng)該明確課題主要負(fù)責(zé)人，資金的支出都應(yīng)該經(jīng)過負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一負(fù)責(zé)。嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥規(guī)范，嚴(yán)禁外包現(xiàn)象產(chǎn)生，票據(jù)審查應(yīng)該建立完善健全的審核流程，明確知識產(chǎn)權(quán)?？v向科研經(jīng)費(fèi)的管理應(yīng)該進(jìn)行全面預(yù)算，把握過程控制，實(shí)現(xiàn)全成本核算，核算期間應(yīng)該進(jìn)行驗(yàn)收，并且進(jìn)行定期檢查和抽查。橫向科研經(jīng)費(fèi)可以建立虛擬資產(chǎn)管理服務(wù)系統(tǒng)，科研人員應(yīng)該建立節(jié)約型基金，設(shè)立經(jīng)費(fèi)使用體系，控制經(jīng)費(fèi)支出限度和范圍。

3.采用信息化手段管理高效科研項(xiàng)目，建立完善的科研費(fèi)用使用流程

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財務(wù)應(yīng)該搭建網(wǎng)絡(luò)管理平臺，提高工作效率，加大經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)力度。如果有必要可以咨詢相關(guān)技術(shù)人員建立財務(wù)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化管理，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)的支出不會超過總體支出，減少經(jīng)費(fèi)支出過于主觀性。建立完善的科研經(jīng)費(fèi)使用流程，項(xiàng)目結(jié)題的時候，應(yīng)該制作財務(wù)報表，將經(jīng)費(fèi)使用和項(xiàng)目成本結(jié)合起來的，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，并且提供可靠的信息報表。科研經(jīng)費(fèi)使用流程出如下圖所示。

圖1 科研經(jīng)費(fèi)使用流程圖

高?？蒲许?xiàng)目的在立項(xiàng)的時候就應(yīng)該做好項(xiàng)目代碼和經(jīng)費(fèi)總額的結(jié)算處理，原始憑證應(yīng)該進(jìn)行必要的審核，然后結(jié)算資料費(fèi)、差旅費(fèi)、測試費(fèi)和評審費(fèi)用。如果科研項(xiàng)目正在進(jìn)行過程中，科研項(xiàng)目使用完畢則應(yīng)該停止報銷，否則繼續(xù)進(jìn)行報銷。

4.健全高?？蒲薪?jīng)費(fèi)結(jié)算制度，加強(qiáng)各部門之間的交流溝通

目前，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)結(jié)算制度還是不夠健全，管理辦法和規(guī)定措施不全面，監(jiān)督機(jī)制存在諸多漏洞，會計(jì)報表數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。科研項(xiàng)目可以規(guī)范結(jié)算制度，將科研時間和課題進(jìn)程結(jié)合起來。如果情況允許，經(jīng)費(fèi)支出部門可以強(qiáng)制性結(jié)賬。此外，不同部門之間可以加強(qiáng)交流和溝通，財務(wù)部門應(yīng)該和科研管理部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，最大限度發(fā)揮整體管理效率，科研部門進(jìn)行全程預(yù)測和中期管理。經(jīng)費(fèi)結(jié)算制度要貫徹到整個科研項(xiàng)目中來，從立項(xiàng)到資金到位做好科研經(jīng)費(fèi)管理。財務(wù)人員首先做好信息資料，收集、整理和分析信息資料，項(xiàng)目完成之后，財政部門可以設(shè)立獎勵制度，做到結(jié)一題，清算一題。

五、結(jié)語

我國教育廳和財政部不斷加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)的管理和重視程度，高度提高科研經(jīng)費(fèi)管理制度，健全完善管理制度，不斷創(chuàng)新管理模式，統(tǒng)一管理高?？蒲薪?jīng)費(fèi)，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的監(jiān)督和控制。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳選興，李序.關(guān)于高校科研經(jīng)費(fèi)若干問題的思考.教育財會研究.2010.31（08）：118.

第7篇：企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理制度范文

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)科研； 課題經(jīng)費(fèi)； 財務(wù)管理

公益性農(nóng)業(yè)科研院所承載著我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重任，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體力量之一?！笆晃濉币詠?，國家和地方政府對農(nóng)業(yè)科技投入不斷加大，公益性農(nóng)業(yè)科研院所的課題經(jīng)費(fèi)迅速增長，如何管好、用好科研資金，成為一個十分重要的研究課題。本文以某農(nóng)業(yè)科學(xué)院及所屬三個代表性研究所為例，分析了近年來課題經(jīng)費(fèi)的變化特點(diǎn)，總結(jié)了這些單位在課題經(jīng)費(fèi)管理方面的經(jīng)驗(yàn)，并針對存在的問題，提出了加強(qiáng)財務(wù)管理的措施。

一、農(nóng)業(yè)科研院所課題經(jīng)費(fèi)的變化特點(diǎn)

（一）經(jīng)費(fèi)總量持續(xù)大幅度增長

隨著國家和地方政府對農(nóng)業(yè)科技的重視，近年來對科技投入力度不斷加大，科研院所年科研經(jīng)費(fèi)迅速增長。以某農(nóng)業(yè)科學(xué)院及所屬3個研究所為例，該院2003年科研經(jīng)費(fèi)只有1 550萬元，到2012年則突破2億元，比2003年增長了11.4倍（圖1）；所屬A、B、C三個研究所2012年的科研經(jīng)費(fèi)總量也較2003年分別增長了12.3倍、2.6倍和12倍（圖2）。

（二）資金來源途徑多樣

在科研經(jīng)費(fèi)快速增長的同時，其來源和途徑也日趨多樣化。以某農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例，2012年科研經(jīng)費(fèi)來源有科技部、農(nóng)業(yè)部、國家自然基金委員會、人社部、教育部、國家林業(yè)局、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳、省發(fā)改委以及其他廳局項(xiàng)目，國際合作項(xiàng)目及與社會企業(yè)單位的合作科研項(xiàng)目等。分析該院經(jīng)費(fèi)途徑和來源，發(fā)現(xiàn)有以下特點(diǎn)：首先是國家級課題所占份額越來越大，該院國家級課題占總經(jīng)費(fèi)的比例2003和2004年分別為20.6%和22.8%，2011和2012年則分別上升到66.3%和66.9%，說明省級農(nóng)科院越來越重視承擔(dān)國家級課題；其次是橫向課題經(jīng)費(fèi)增長很快，該農(nóng)科院橫向課題占總經(jīng)費(fèi)的比例2003和2004年分別為3.9%和3.8%，2011和2012年則分別上升到15.1%和15.7%，總量比2003和2004年分別增長了46.7倍和53.9倍，說明公益性科研單位越來越重視與企業(yè)和社會各界力量的合作；最后是基礎(chǔ)性研究課題經(jīng)費(fèi)增長顯著，該院國家自然科學(xué)基金、863和973等基礎(chǔ)研究課題經(jīng)費(fèi)占總經(jīng)費(fèi)的比例2003和2004年只有3.9%和3.8%，2011和2012年則分別上升到15.1%和15.7%，說明省級農(nóng)業(yè)科研單位開始重視基礎(chǔ)、應(yīng)用基礎(chǔ)和原創(chuàng)性研究，而不是單純開展應(yīng)用和集成研究。

（三）不同課題經(jīng)費(fèi)管理的要求不一

“十一五”以來中央財政為加強(qiáng)財政科技經(jīng)費(fèi)管理，制定了一系列科技專項(xiàng)資金管理辦法，國家科技部和其他部委對不同的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，如國家科技支撐計(jì)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、民口科技重大專項(xiàng)等，都有相應(yīng)的資金管理辦法，但資金管理制度和項(xiàng)目管理方法各不相同，各級主管部門對經(jīng)費(fèi)使用沒有統(tǒng)一明確的規(guī)定，且各類資金管理制度和項(xiàng)目管理辦法不配套、不統(tǒng)一，執(zhí)行難度大。

二、課題經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題

（一）經(jīng)費(fèi)管理脫離項(xiàng)目管理

公益性農(nóng)業(yè)科研院所大多實(shí)行課題制管理，課題經(jīng)費(fèi)多由課題主持人負(fù)責(zé)，以課題組為活動單位開展科研活動，財務(wù)人員不參與課題項(xiàng)目的管理，只限于會計(jì)核算，無法對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行全程監(jiān)督和管理，從而弱化了對農(nóng)業(yè)科研課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財務(wù)管理；而課題主持人不熟悉國家財經(jīng)法規(guī)、課題項(xiàng)目財務(wù)管理制度及承擔(dān)單位資金情況，在項(xiàng)目實(shí)施過程中多個項(xiàng)目混用資金，隨意改變資金用途，做不到按照預(yù)算執(zhí)行，?？顚Ｓ?。這些都是經(jīng)費(fèi)管理脫離項(xiàng)目管理的主要原因。

（二）預(yù)算編制脫離實(shí)際需求

預(yù)算編制缺乏科學(xué)性，執(zhí)行過程控制不嚴(yán)，財務(wù)決算存在困難，這是普遍存在的科研管理和經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)的表現(xiàn)。從客觀上看，農(nóng)業(yè)研究受環(huán)境條件影響大、可控性差、周期長、連續(xù)性強(qiáng)，不可預(yù)見因素又多，造成預(yù)算編制脫離實(shí)際需求的可能性大；從主觀上講，課題負(fù)責(zé)人只管科研進(jìn)展，不理財務(wù)規(guī)定，為了爭取項(xiàng)目的把握性大些，憑經(jīng)驗(yàn)預(yù)計(jì)支出，編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算存在較隨意的現(xiàn)象，導(dǎo)致實(shí)際支出與預(yù)算差距較大。財務(wù)人員不了解科研需求，無法適時指導(dǎo)科研項(xiàng)目預(yù)算編制，也是造成實(shí)際開支與預(yù)算不符的重要原因。

（三）項(xiàng)目支出脫離科研實(shí)際

一方面，由于農(nóng)業(yè)科研投入不足，科研立項(xiàng)不確定性和農(nóng)業(yè)研究跨度時期長、研究連續(xù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，使科研工作在很大程度上依靠原有的工作基礎(chǔ)。也就是說，在很大程度上是用“昨天”的錢干“今天”的活，用“今天”的錢為“明天”打基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)科研人員形成了精打細(xì)算的習(xí)慣，更注重科研進(jìn)展需求，項(xiàng)目的實(shí)際支出往往與項(xiàng)目的實(shí)際需要不相一致。另一方面也不排除部分農(nóng)業(yè)科研人員置科研計(jì)劃經(jīng)費(fèi)預(yù)算于不顧，項(xiàng)目間經(jīng)費(fèi)混用，隨意安排支出，超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

三、加強(qiáng)課題經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理的措施

（一）建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范科研項(xiàng)目資金管理

為加強(qiáng)財務(wù)收支管理，規(guī)范財務(wù)報銷審批手續(xù)，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，更好地為科研創(chuàng)新服務(wù)，農(nóng)業(yè)科研院所要根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》、《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《項(xiàng)目資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合單位實(shí)際情況，制定相應(yīng)的課題經(jīng)費(fèi)管理辦法，真正做到用制度管錢、靠制度管人、按制度辦事。如C研究所就制定了相應(yīng)的財務(wù)管理辦法，其中涉及科研經(jīng)費(fèi)部分明確規(guī)定：課題經(jīng)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?，課題開支嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，日常計(jì)劃內(nèi)開支由課題主持人批準(zhǔn)，課題主持人不是課題組長的須由課題組長批準(zhǔn)；大額（項(xiàng)）開支、固定資產(chǎn)開支和必需的計(jì)劃外開支等應(yīng)首先經(jīng)單位財務(wù)負(fù)責(zé)人審批后方能支出。

為提升規(guī)范項(xiàng)目資金的管理水平，以促進(jìn)項(xiàng)目資金科學(xué)化精細(xì)化管理為目標(biāo)，從源頭上采取措施，從核算上加強(qiáng)監(jiān)督，實(shí)時公開項(xiàng)目執(zhí)行情況，讓公眾參與監(jiān)管。一是按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的賬套，核算課題項(xiàng)目資金，做好課題項(xiàng)目的資金管理，避免將專項(xiàng)資金與其他資金混存混用，從賬戶源頭上避免擠占、挪用項(xiàng)目資金；二是建立課題項(xiàng)目會計(jì)核算體系，按照項(xiàng)目預(yù)算科目明細(xì)進(jìn)行科研成本核算，全面、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映課題項(xiàng)目的實(shí)際成本支出；三是健全項(xiàng)目資金管理流程，增加預(yù)算執(zhí)行比對環(huán)節(jié)，把加強(qiáng)監(jiān)管貫穿于項(xiàng)目資金運(yùn)行的全過程，切實(shí)保障資金安全有效使用；四是構(gòu)建項(xiàng)目和財務(wù)信息溝通平臺，便于科研人員隨時掌握資金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度，及時發(fā)現(xiàn)課題項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題，盡快加以糾正調(diào)整，以便于項(xiàng)目驗(yàn)收與資金管理。

（二）科學(xué)編制課題項(xiàng)目預(yù)決算，提高項(xiàng)目資金使用效益

在編制項(xiàng)目預(yù)算時，課題組要先與財務(wù)部門溝通，然后從專業(yè)技術(shù)的角度設(shè)立項(xiàng)目任務(wù)及目標(biāo)，制定一個項(xiàng)目基本預(yù)算；財務(wù)部門要根據(jù)國家相關(guān)政策法規(guī)從財務(wù)角度提出指導(dǎo)性的修改意見，并安排專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)并跟蹤服務(wù)，使科研人員從財務(wù)問題中解脫出來，專心搞科研。農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)支出因編制具體內(nèi)容和實(shí)際情況存在很大的差別，在編制課題概算時，應(yīng)結(jié)合具體情況再進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的分析，保證課題的各項(xiàng)實(shí)際支出都能體現(xiàn)在概算中，為概算執(zhí)行奠定基礎(chǔ)，防止預(yù)算與執(zhí)行相互脫節(jié)。在課題立項(xiàng)、可行性研究和設(shè)計(jì)時，要讓財務(wù)人員全程參與，充分發(fā)揮財務(wù)人員的事前參謀和監(jiān)督管理的作用，最大限度地發(fā)揮資金使用效益。

（三）制定科研經(jīng)費(fèi)管理制度，強(qiáng)化課題經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理

為加強(qiáng)對課題經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，要根據(jù)農(nóng)業(yè)科研的特點(diǎn)制定專門的規(guī)章制度，明確科研、財務(wù)等部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)與權(quán)限，嚴(yán)格規(guī)定項(xiàng)目資金的使用原則和開支范圍。在科研項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)，按年度向財務(wù)主管部門上報使用情況，接受財務(wù)檢查。科研項(xiàng)目結(jié)束，實(shí)行項(xiàng)目執(zhí)行情況驗(yàn)收和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)“雙查”制度。

課題經(jīng)費(fèi)管理中還應(yīng)充分考慮農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目周期長、影響因素多的特點(diǎn)，特別是針對農(nóng)業(yè)科研人員經(jīng)常下鄉(xiāng)蹲點(diǎn)、調(diào)查和試驗(yàn)，有時無法提供票據(jù)的情況，應(yīng)在嚴(yán)格審核的原則下靈活把握。如C研究所針對在基層試驗(yàn)站和海南三亞進(jìn)行田間工作就餐難的實(shí)際情況制定了相應(yīng)就餐規(guī)定：科技人員在試驗(yàn)站工作期間，由試驗(yàn)站聘用炊事員按照每天30元（早、中、晚分別為5元、15元、10元）的標(biāo)準(zhǔn)提供用餐。參照《山東省省直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》第十七條規(guī)定，科技人員直接付款，由炊事員簽收后將確認(rèn)單附在差旅報銷憑證中報銷?？萍既藛T在海南南繁基地工作期間，鑒于當(dāng)?shù)責(zé)o法統(tǒng)一提供用餐的實(shí)際情況，允許科技人員自行解決用餐，按照每人每天50元的標(biāo)準(zhǔn)直接補(bǔ)助，不再報銷住宿費(fèi)和伙食費(fèi)，不發(fā)給公雜費(fèi)。做到管而不死、活而不亂，保障農(nóng)業(yè)科研工作順利開展。

總之，隨著國家對農(nóng)業(yè)科研工作的重視，農(nóng)業(yè)科研院所課題經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)出資金總量大幅度增長、資金來源途徑多樣、經(jīng)費(fèi)管理要求不一等特點(diǎn)。面對這些新情況、新問題、新特點(diǎn)和新要求，要形成新的科研經(jīng)費(fèi)管理理念，財務(wù)人員與科研人員要密切配合，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)紀(jì)律，合理使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，自覺接受有關(guān)方面的監(jiān)督檢查，提高課題經(jīng)費(fèi)的使用效率和效益。

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第8篇：企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理制度范文

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi)管理；農(nóng)業(yè)科研單位；財務(wù)風(fēng)險

一、新形勢下我國農(nóng)業(yè)科研單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的特點(diǎn)

(一)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源的多樣性

目前，我國農(nóng)業(yè)科研單位的經(jīng)費(fèi)來源趨于多樣性，多層次性，例如共同承擔(dān)著來自地市級、省市主管部門以及國務(wù)院部委等專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目等。另一方面，若按照類別分析，科研項(xiàng)目可分為公益性行業(yè)轉(zhuǎn)向、國際科技計(jì)劃、省級科技技術(shù)、市級科技計(jì)劃以及發(fā)改委項(xiàng)目等等，不同來源和類別的科研項(xiàng)目在經(jīng)費(fèi)管理的要求上也呈現(xiàn)不同。

(二)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下達(dá)的矛盾性

隨著科研項(xiàng)目朝著國庫集中支付趨勢發(fā)展，因此通過國庫下達(dá)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)比重也越來越高，但國庫資金的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付一半采取直接支付形式，可以采取財政授權(quán)支付的比例相對較少，一般只占據(jù)當(dāng)年下達(dá)經(jīng)費(fèi)的30％。由于我國農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目在具體實(shí)施過程中有著跨季節(jié)、跨年度的明顯特點(diǎn)，很多農(nóng)業(yè)科研單位的科研項(xiàng)目資金必須需要墊支，這與國庫集中支付不允許直接墊付資金存在矛盾性。另一方面，經(jīng)國庫下達(dá)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)有著結(jié)轉(zhuǎn)次數(shù)以及使用進(jìn)度的要求，這就導(dǎo)致在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下達(dá)后，存在突擊花錢的現(xiàn)象。

(三)管理的領(lǐng)域半徑從內(nèi)部拓展到外部

在我國，單一化的農(nóng)業(yè)科研單位無論是在研發(fā)技術(shù)上還是研發(fā)資源上都是有限的，近幾年，為了解決這一研發(fā)問題，具備不同研發(fā)優(yōu)勢的科研單位已經(jīng)開始進(jìn)行共同合作，并申報科研項(xiàng)目，這種方法已經(jīng)成為科研項(xiàng)目申報的主要力量。但同時，共同合作申報的科研項(xiàng)目在管理領(lǐng)域上已經(jīng)由內(nèi)部擴(kuò)展到了外部，導(dǎo)致管理相對復(fù)雜和困難。

二、新形勢下農(nóng)業(yè)科研單單位科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀分析

(一)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理不嚴(yán)，忽視高級人才的培養(yǎng)

就目前來說，我國很多農(nóng)業(yè)科研單位只是重視內(nèi)部科研技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè)和管理，從而忽視了對會計(jì)人員的培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。在一些農(nóng)業(yè)科技單位中，企業(yè)雖然非常重視對高級人才的培養(yǎng)，但卻忽視會計(jì)人員的崗位培訓(xùn)，這使得企業(yè)內(nèi)部會計(jì)隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)和專業(yè)素養(yǎng)上無法滿足企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。此外，還有很多農(nóng)業(yè)科研單位會計(jì)人員因缺乏經(jīng)驗(yàn)，其在科研經(jīng)費(fèi)支出核算過程中，對宏觀政策把握不準(zhǔn)，無法有效按照相關(guān)政策規(guī)定和項(xiàng)目預(yù)算對經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行控制，這就造成了科研單位內(nèi)部支出賬目混亂，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理不嚴(yán)，影響科研項(xiàng)目的正常進(jìn)行。

(二)缺乏科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的制度，影響財務(wù)決算的統(tǒng)一性

隨著我國農(nóng)業(yè)科研工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)聯(lián)系的日益緊密，科研經(jīng)費(fèi)的來源逐漸呈現(xiàn)多元化，例如來源國家政府的下?lián)芙?jīng)費(fèi)、社會各界的橫向科研經(jīng)費(fèi)等。但當(dāng)前，我國關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)管理的政策制度均是針對具體項(xiàng)科研項(xiàng)目制定的經(jīng)費(fèi)管理辦法，缺乏一個統(tǒng)一的，對各類農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)適用的規(guī)范性，統(tǒng)領(lǐng)性管理制度?？蒲袉挝粌?nèi)的各類項(xiàng)目管理和資金管理辦法無法匹配，造成資金管理和監(jiān)督口徑缺乏統(tǒng)一性，在具體的會計(jì)核算中，科研單位無法用統(tǒng)一管理尺度衡量項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出，這就給單位內(nèi)部的經(jīng)費(fèi)管理和核算工作增加了難度，財務(wù)分析缺乏可比性，財務(wù)信息缺乏準(zhǔn)確性，不利于企業(yè)的科研項(xiàng)目決策。

(三)重項(xiàng)目立項(xiàng)論證，輕經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制

我國很多科研單位在科研項(xiàng)目進(jìn)行前，只關(guān)系如何有效、快速爭取到科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，從而導(dǎo)致重項(xiàng)目立項(xiàng)論證，輕經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的現(xiàn)象發(fā)生。在部分農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)，公司在申請科研項(xiàng)目研發(fā)立項(xiàng)時，在申報項(xiàng)目預(yù)算過程中要求科研人員在較短的時間內(nèi)必須提交預(yù)算單，但因工作量大、時間緊，從客觀因素上就導(dǎo)致了公司的科研人員無法按照本年預(yù)計(jì)實(shí)施內(nèi)容對經(jīng)費(fèi)進(jìn)行測算，而是對可能用到的科目之間按比例分?jǐn)傔M(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，這就導(dǎo)致該公司項(xiàng)目預(yù)算編制缺乏科學(xué)性和準(zhǔn)確性，從而阻礙了科研項(xiàng)目的順利實(shí)施。

(四)忽視科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，缺乏管理約束力

我國很多農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部缺乏專門、完善的科研經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督機(jī)制，甚至有的單位并沒有建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制，這就使得內(nèi)部管理人員沒有制度的約束而不能嚴(yán)格履行經(jīng)費(fèi)監(jiān)管職責(zé)。有些項(xiàng)目下達(dá)部門雖然簽訂了協(xié)議，但缺乏管理約束力，使得內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)管理工作實(shí)施困難。

三、優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的有效策略

(一)統(tǒng)一管理理念

首先，統(tǒng)一科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理理念。相關(guān)會計(jì)人員和管理人員必須重視對科研經(jīng)費(fèi)的管理，并利用前期項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出和應(yīng)用情況，對其進(jìn)行分析，從而為后面項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制提供數(shù)據(jù)參考，在科學(xué)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算體制下，使科研項(xiàng)目活動順利進(jìn)行?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理者也要認(rèn)識到，通過對科研經(jīng)費(fèi)實(shí)施管理，來達(dá)到對科研項(xiàng)目活動的監(jiān)督，既能準(zhǔn)確反映出項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度，又能杜絕項(xiàng)目舞弊現(xiàn)象；財務(wù)人員也要提升經(jīng)費(fèi)管理理念，主動加強(qiáng)對科研活動流程的了解，掌握科研人員對經(jīng)費(fèi)的需求度，轉(zhuǎn)變由以往單純的、機(jī)械的、被動式的經(jīng)費(fèi)核算，轉(zhuǎn)為主動介入科研活動和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥出，使得財務(wù)信息對科研項(xiàng)目活動起到良好的指導(dǎo)、糾正作用，賦予經(jīng)費(fèi)鮮活、有效的生命力，也能在此過程中提升工作自信心，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理理念，并主動參與進(jìn)去，為經(jīng)費(fèi)的有效管理貢獻(xiàn)自己的力量。

(二)完善管理制度

農(nóng)業(yè)科研單位還要完善管理制度建設(shè)工作，打破傳統(tǒng)行政管理框架，例如，可以將單位內(nèi)財務(wù)人員、管理人員以及科研人員制定到專門的科研項(xiàng)目組中，并明確每一個項(xiàng)目組的負(fù)責(zé)人和監(jiān)督人，賦予每個人明確的職責(zé)權(quán)利，且科研項(xiàng)目組可以隨著項(xiàng)目的結(jié)束和再次建設(shè)而改變。在科研項(xiàng)目實(shí)施期間，還應(yīng)要求所有成員共同參與到經(jīng)費(fèi)管理工作中，使所有流動資金和費(fèi)用支出透明化，防止出現(xiàn)貪污現(xiàn)象?；诖?，合理的管理制度可以有效約束單位人員的行為，提升所有者的參與積極性，通過有效整合三方資源，從而為經(jīng)費(fèi)管理有序進(jìn)行提供保障。

第9篇：企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理制度范文

關(guān)鍵詞:科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi) 財務(wù)管理 成本核算

中圖分類號:G475 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)05-102-02

隨著我國的教育體制和科技體制改革的不斷深入發(fā)展,各高校為了促進(jìn)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng),提升學(xué)校的聲譽(yù)和地位, 將科研水平的高低成為促進(jìn)或制約高校綜合實(shí)力和師資隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵性因素。與此同時,國家對高等院校科研經(jīng)費(fèi)的投入在不斷地增加,使得科研經(jīng)費(fèi)的來源和渠道出現(xiàn)了縱向多層次、橫向多元化的新格局。而科研經(jīng)費(fèi)的管理是開展科研活動的基礎(chǔ)工作,貫穿于科研項(xiàng)目的確立、執(zhí)行及結(jié)題驗(yàn)收的全過程。近年來,由于各高校對科研經(jīng)費(fèi)管理不夠重視,對科研經(jīng)費(fèi)的管理只停留在經(jīng)費(fèi)管理的基礎(chǔ)上,用多少要多少,實(shí)報實(shí)銷,科研經(jīng)費(fèi)的結(jié)余現(xiàn)象日趨嚴(yán)重,管理制度不夠健全,控制不全面,致使在科研經(jīng)費(fèi)的使用、管理和監(jiān)督過程中存在種種不科學(xué)、不規(guī)范的問題,造成部分科研資金使用效益不佳,以及科研資金的投入和產(chǎn)出失衡。因此,要科學(xué)地管理科研經(jīng)費(fèi),必須加強(qiáng)科研項(xiàng)目的成本核算,建立內(nèi)控制度,完善科研管理體制?？蒲许?xiàng)目成本核算的管理方式可以準(zhǔn)確地反映科研項(xiàng)目的實(shí)際成本,優(yōu)化目前高?？蒲泄芾淼男畔①|(zhì)量,使科研項(xiàng)目成本管理的事后核算成為事前、事中的全面成本管理控制。通過準(zhǔn)確的、及時的、有效的項(xiàng)目成本管理可以大大提升高等院校科研項(xiàng)目的管理水平,以促進(jìn)高?？蒲泄ぷ鹘】?、快速和持續(xù)的發(fā)展。

一、我國高校對科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀概述

由于目前高等院校缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的科研管理制度,使得科研項(xiàng)目管理與科研經(jīng)費(fèi)管理相脫節(jié)。財務(wù)部門則認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)只是一種代管經(jīng)費(fèi),只進(jìn)行簡單的核算管理,對科研項(xiàng)目的預(yù)算編制不予參與,對科研資金的取得、耗費(fèi)以及科研項(xiàng)目的事前、事中、事后的管理更不會去過問,這樣勢必造成科研項(xiàng)目管理與科研財務(wù)管理不相協(xié)調(diào)。具體表現(xiàn)在以下方面:

(一)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制存在的不確定性,可操作性不強(qiáng)

由于科研人員或財務(wù)核算人員對科研經(jīng)費(fèi)的管理不夠重視,科研人員為了提高項(xiàng)目立項(xiàng)率,不顧實(shí)際,憑經(jīng)驗(yàn)估計(jì),多列或少列預(yù)算,從而導(dǎo)致預(yù)算的失真;有些科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在申報預(yù)算時,往往不會過問財務(wù),科研項(xiàng)目的預(yù)算應(yīng)如何科學(xué)地編制;而財務(wù)部門在科研項(xiàng)目申報階段基本上不參與,也談不上對立項(xiàng)的預(yù)算是否具有合理性,更談不上項(xiàng)目的預(yù)算是否能真實(shí)地反映項(xiàng)目的直接成本和間接成本,這樣失去了預(yù)算的嚴(yán)肅性和實(shí)際意義,最終導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的開支與課題申報時的預(yù)算不相符合,出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)、超支使用等現(xiàn)象,為后續(xù)的經(jīng)費(fèi)核算和監(jiān)督埋下了隱患。

(二)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度的不完善

1.由于高校在科研管理體制上實(shí)行的是“課題組負(fù)責(zé)制”,這樣使很多科研人員認(rèn)為經(jīng)費(fèi)是自己爭取來的,使用權(quán)在于自己,想怎么花就怎么花,可以隨意支配經(jīng)費(fèi),主要表現(xiàn)為邀請專家補(bǔ)貼支出過多、虛開招待費(fèi)和勞務(wù)費(fèi),更有甚者將日常財務(wù)管理中不能報銷的費(fèi)用也納入經(jīng)費(fèi)列支,挪用擠占科研經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)象時有發(fā)生;有些科研經(jīng)費(fèi)的使用混淆在學(xué)校的事業(yè)費(fèi)中開支,科研項(xiàng)目的受益與費(fèi)用的負(fù)擔(dān)相脫節(jié),導(dǎo)致科技經(jīng)費(fèi)耗用不實(shí)。

2.用科研資金購置的固定資產(chǎn),由于高校財務(wù)賬只反映科研資產(chǎn)的金額,至于設(shè)備的型號、品名等在學(xué)校資產(chǎn)管理處反映,財務(wù)處無法知道設(shè)備的購置、利用是否合理,從而造成科研設(shè)備重復(fù)購置和利用率低下的浪費(fèi)現(xiàn)象;雖然財務(wù)、資產(chǎn)管理部門對科研儀器設(shè)備、圖書資料也進(jìn)行了驗(yàn)收、登記入賬,但基本上是由課題組成員自己驗(yàn)收、保管、使用,在課題組成員工作調(diào)動和崗位調(diào)整時,缺乏嚴(yán)格的資產(chǎn)交接手續(xù),物隨人走;而學(xué)校資產(chǎn)管理部門對科研資產(chǎn)從未進(jìn)行盤盈、盤虧、報廢、毀損等后續(xù)管理工作,造成國有資產(chǎn)的流失。

(三)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象還普遍存在

目前大多數(shù)高校的科研項(xiàng)目,有些已經(jīng)結(jié)題,但在財務(wù)賬面上仍保留著余額沒有結(jié)清,項(xiàng)目的結(jié)余經(jīng)費(fèi)長期掛賬,特別是橫向科研項(xiàng)目。也有高校雖然制定了財務(wù)結(jié)賬制度,但并沒有落實(shí)。從理論上講,科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)該按項(xiàng)目主管部門的經(jīng)費(fèi)管理辦法的規(guī)定處理;而事實(shí)上,經(jīng)費(fèi)提供者對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的要求并不真正執(zhí)行。科研項(xiàng)目的結(jié)余經(jīng)費(fèi)沉淀現(xiàn)象的普遍存在,將影響國家的有限科研投入的使用效果。

二、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算管理上存在的問題剖析

目前高校執(zhí)行的是事業(yè)單位的財務(wù)制度和會計(jì)制度,盡管會計(jì)核算是借貸記賬法,但這種財務(wù)的核算方式并不能準(zhǔn)確地核算出科研項(xiàng)目的成本。大多數(shù)高校對科研項(xiàng)目的資金管理只局限于部分費(fèi)用要素的簡單歸集,對科研經(jīng)費(fèi)的管理還停留在經(jīng)費(fèi)核算管理的基礎(chǔ)上?？蒲泄芾聿块T批準(zhǔn)立項(xiàng)后,同意將科研經(jīng)費(fèi)劃撥至學(xué)校財務(wù)部門,再由財務(wù)部門按照資金來源的不同劃分到不同的項(xiàng)目類別中;由于科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行課題負(fù)責(zé)人制,經(jīng)費(fèi)到位后學(xué)校扣除管理費(fèi)后,余下的經(jīng)費(fèi)完全由課題負(fù)責(zé)人自行支配、管理,用多少報多少,實(shí)報實(shí)銷;財務(wù)部門只是在經(jīng)費(fèi)核算上對每一筆業(yè)務(wù)的合法性、合理性進(jìn)行財務(wù)審核,僅僅是對科研項(xiàng)目發(fā)生的部分直接費(fèi)用進(jìn)行核算,而對各項(xiàng)目所耗用學(xué)校的公用資源(如實(shí)驗(yàn)室、圖書館、儀器設(shè)備、水電費(fèi)等)既不在各科研項(xiàng)目中分?jǐn)?也不對學(xué)校的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。再者課題負(fù)責(zé)人同時承擔(dān)著幾個項(xiàng)目,且這些項(xiàng)目研究存在著相關(guān)性或交叉性,日常收支完全由課題負(fù)責(zé)人自行確定,容易產(chǎn)生課題項(xiàng)目之間的經(jīng)費(fèi)串用,混淆科研項(xiàng)目成本。

另外,高校的大多數(shù)課題人員承擔(dān)著教學(xué)、科研的雙重任務(wù),其工資、津貼都在高校的教育事業(yè)費(fèi)中的人員經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)一列支。每月發(fā)放的碩士研究生補(bǔ)助及博士研究生補(bǔ)助、博士后工資也均在事業(yè)費(fèi)中列支,科研經(jīng)費(fèi)只負(fù)擔(dān)那些比例不小的加班費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)。而財務(wù)人員不會了解科研項(xiàng)目的各類支出比例是否按照整個項(xiàng)目的預(yù)算支出執(zhí)行,也無法對經(jīng)費(fèi)使用的正確性進(jìn)行事中、事后控制,這樣對科研經(jīng)費(fèi)管理的審計(jì)、監(jiān)督,基本上是失真的。

大多數(shù)高校的科研項(xiàng)目在財務(wù)管理上沒有形成單獨(dú)的成本核算的管理方式。財務(wù)部門只核算科研課題組發(fā)生的部分直接費(fèi)用追溯到具體的項(xiàng)目,而將共享的學(xué)校成本沒有以科學(xué)的方式分?jǐn)倸w屬到科研項(xiàng)目的間接成本,其結(jié)果是從高校事業(yè)費(fèi)中支出,使得高校每年的事業(yè)經(jīng)費(fèi)基本無結(jié)余或超支,而科研經(jīng)費(fèi)則結(jié)余較大,這樣并未真正反映科研項(xiàng)目的實(shí)際成本。因此,有必要建立一種新型的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理體系。

三、加強(qiáng)高等院?？蒲许?xiàng)目財務(wù)管理的對策和措施研究

隨著高?？蒲泄ぷ鞯难杆侔l(fā)展,籌措的科研經(jīng)費(fèi)來源的多元化,科研經(jīng)費(fèi)使用過程中出現(xiàn)的問題也越來越多。如何有效解決這些問題,才能科學(xué)、規(guī)范地管理科研經(jīng)費(fèi),提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效能。這已是高校財務(wù)管理工作的內(nèi)容之一,這也將是今后加強(qiáng)高?？蒲许?xiàng)目財務(wù)管理的趨勢。因此,應(yīng)實(shí)行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的成本核算方法,完善科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理體制,使有限的科研經(jīng)費(fèi)獲得最大最佳的使用效益,以達(dá)到研究科研項(xiàng)目的實(shí)際成本及科研管理的信息質(zhì)量的目的,來提升高等院?？蒲许?xiàng)目的管理水平。

(一)完善科研項(xiàng)目的預(yù)算管理,提高預(yù)算編制的可操作性

目前,絕大多數(shù)高校已被納入國庫集中支付的范疇,即列入國庫集中支付的一切支出都必須嚴(yán)格依據(jù)預(yù)算才能支付。這樣,預(yù)算的編制和管理就顯得尤為重要。科研項(xiàng)目的預(yù)算編制應(yīng)本著實(shí)事求是、勤儉節(jié)約的原則,合理地制定項(xiàng)目的支出預(yù)算,明確經(jīng)費(fèi)來源和經(jīng)費(fèi)開支計(jì)劃。項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)包括經(jīng)費(fèi)收入的預(yù)算和經(jīng)費(fèi)支出的預(yù)算以及審核、調(diào)整、執(zhí)行、分析與評價幾個方面。財務(wù)部門應(yīng)參與項(xiàng)目支出預(yù)算的編制,使得預(yù)算既適應(yīng)科研工作的需要,也符合財務(wù)的各項(xiàng)規(guī)章制度,增加預(yù)算的可操作性?？蒲泄芾聿块T應(yīng)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行良好的溝通,就科研項(xiàng)目的投入與產(chǎn)出效益進(jìn)行分析與預(yù)測,避免科研預(yù)算不符合財力,以保證科研項(xiàng)目和資助項(xiàng)目的質(zhì)量;同時也應(yīng)增加對支出預(yù)算計(jì)劃的管理,將審批后的支出預(yù)算計(jì)劃納入合同管理中,為財務(wù)部門進(jìn)行成本核算提供執(zhí)行依據(jù)。財務(wù)部門則配備專職或兼職人員從立項(xiàng)申報開始,進(jìn)行收集、歸類、整理和分析,指導(dǎo)項(xiàng)目預(yù)算編制,審查項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況,將有問題的信息及時反饋給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,使其能及時調(diào)整方向,保證科研資金的合理使用。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要按規(guī)定編制經(jīng)費(fèi)的預(yù)算,積極配合管理,開支要嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行,對科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任。各部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要各負(fù)其責(zé),密切配合,通過經(jīng)費(fèi)管理來完善科研項(xiàng)目的管理工作。

(二)建立以成本為界定的科研經(jīng)費(fèi)成本管理的模式

1.成本的界定。現(xiàn)行企業(yè)會計(jì)制度規(guī)定:成本可劃分為直接成本與間接成本。直接成本是指能夠容易和準(zhǔn)確地歸屬到成本對象的成本;間接成本是指不能容易或準(zhǔn)確地歸屬于成本對象的成本,無法按某一特定標(biāo)準(zhǔn)直接歸屬有關(guān)對象的成本。從會計(jì)核算方式看,凡是直接成本必須根據(jù)原始憑證直接計(jì)入直接成本對象;凡是間接成本則要先計(jì)入間接成本對象,再選擇合理的分配標(biāo)準(zhǔn)分配給相關(guān)的直接成本對象。

就高?？蒲谐杀镜臉?gòu)成也具有一定的特殊性?？蒲谐杀镜臅?jì)本質(zhì)是通過貨幣計(jì)量而對特定會計(jì)對象――科研項(xiàng)目。只有當(dāng)其科研收入足以補(bǔ)償科研成本時,才能維持科研活動所需的人、財、物資源。如何劃分科研項(xiàng)目的成本呢?我國政府在《關(guān)于國家科研計(jì)劃實(shí)施課題制管理規(guī)定》文件中規(guī)定科研項(xiàng)目的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用:“直接費(fèi)用是指課題研究過程中耗用的可以直接計(jì)入課題成本的費(fèi)用”,“間接費(fèi)用是指依托單位為組織和支持課題研究而發(fā)生的難以直接計(jì)入課題成本的各項(xiàng)費(fèi)用?！庇纱丝梢?科研項(xiàng)目的直接成本包括:人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)及其他研究經(jīng)費(fèi)等。間接成本包括:支付依托單位課題服務(wù)的人員費(fèi)用和其他行政管理支出、現(xiàn)有儀器設(shè)備和房屋的使用費(fèi)或折舊費(fèi)等。

2、建立科研經(jīng)費(fèi)成本核算的研究方法。確定科研成本的合理界定后,直接成本中的人員費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算中,將科研人員以及其科研管理人員的工資、研究生的勞務(wù)費(fèi)等從科研經(jīng)費(fèi)中列支,沖減高校事業(yè)經(jīng)費(fèi)的人員費(fèi)用支出;對于間接成本,也應(yīng)在項(xiàng)目預(yù)算中按性質(zhì)和用途分門別類地列示支出,并對其經(jīng)費(fèi)來源和開支編制詳細(xì)類別說明。間接成本是指利用學(xué)校提供的共享資源消耗的費(fèi)用,如使用實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)耗材、水電費(fèi)等,這部分費(fèi)用可通過儀器設(shè)備占用工時、水電費(fèi)的測算分?jǐn)偟绒k法進(jìn)行核算,從科研經(jīng)費(fèi)中提出,增加高校的專用基金及沖減水電費(fèi)支出;計(jì)劃管理費(fèi)用是學(xué)校管理科研項(xiàng)目及科研經(jīng)費(fèi)而支出的費(fèi)用,這部分費(fèi)用可根據(jù)學(xué)校管理的實(shí)際情況,制定一定的提取比例計(jì)入科研項(xiàng)目的間接成本,增加高校的專用基金;為了能真實(shí)反映科研成本,搞好科研項(xiàng)目的成本核算,對在用的儀器設(shè)備等應(yīng)當(dāng)計(jì)提折舊或使用費(fèi)。折舊率由主管部門參考本行業(yè)審定,折舊方法可以用年限折舊法、工作量法或其它的方法。這樣有助于有效地使用儀器、設(shè)備,才能合理地計(jì)算科研項(xiàng)目成本的真實(shí)性和完整性,確?？蒲薪?jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?使有限的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)取得最大最佳效益。

(三)建立和形成一套支持科研經(jīng)費(fèi)成本核算的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)

科研項(xiàng)目有效的財務(wù)信息共享平臺,是以科研管理部門和財務(wù)部門為主管,資產(chǎn)管理部門、各學(xué)院及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參與的財務(wù)信息管理系統(tǒng)。根據(jù)高校各自的具體情況,在課題立項(xiàng)后,建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的信息數(shù)據(jù)庫,如項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的撥款、預(yù)算情況、項(xiàng)目的用款進(jìn)度、節(jié)余情況等,做到實(shí)時、動態(tài)查詢、統(tǒng)計(jì),實(shí)現(xiàn)信息共享。這樣使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可隨時了解該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算及經(jīng)費(fèi)使用情況等,有利于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人合理控制項(xiàng)目進(jìn)度;科研管理部門和財務(wù)部門也可以對科研項(xiàng)目進(jìn)行多層次的分析和管理,實(shí)現(xiàn)了科研經(jīng)費(fèi)由事后控制轉(zhuǎn)化為事中控制。同時通過該信息平臺,各職能部門之間架起了一座溝通的橋梁,達(dá)到管理環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)、相互依托、相互滲透,有效地解決科研經(jīng)費(fèi)管理各環(huán)節(jié)部門銜接不夠、溝通不暢以及數(shù)據(jù)不及時準(zhǔn)確等問題。

四、結(jié)束語

綜上所述,科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用是否合理,科研經(jīng)費(fèi)管理是否科學(xué)與完善,直接影響到高校的科研水平,影響到高?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展。以科研帶動教學(xué),科研引導(dǎo)產(chǎn)業(yè),科技服務(wù)社會將成為未來高校發(fā)展的趨勢。高校上下應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到管好、用好科研經(jīng)費(fèi)對增強(qiáng)高?？沙掷m(xù)發(fā)展能力的重大意義。因此,科研經(jīng)費(fèi)管理需要各職能部門乃至科研人員密切配合,在經(jīng)費(fèi)管理過程中保證會計(jì)信息的真實(shí)性,建立內(nèi)控制度,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)成本核算,完善科研管理體制,開展審計(jì)監(jiān)督,真正做到“投而有效,放而有度,行而有序,管而有法”,進(jìn)一步提高科研經(jīng)費(fèi)的最大最佳效益。

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