突發(fā)事件的處置措施精選(九篇)

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第1篇：突發(fā)事件的處置措施范文

1.1編制目的

為迅速有效處置金融機構突發(fā)事件，預防和減少金融突發(fā)事件對社會造成的危害和損失，維護全縣金融穩(wěn)定和社會穩(wěn)定，保證全縣經(jīng)濟安全，特制定本預案。

本預案所稱金融機構突發(fā)事件是指金融媒介（如銀行、證券公司、保險公司等）、金融市場（如股票市場、證券市場等）和市場基礎設施（如支付體系等）突然發(fā)生的、無法預期或難于預期的、嚴重影響或可能嚴重影響本行政區(qū)域金融穩(wěn)定、需要立即處置的金融事件。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國保險法》、《期貨交易管理暫行條例》、《中華人民共和國外匯管理條例》、《國家金融突發(fā)事件應急預案》、《河北省金融突發(fā)事件應急預案》。

1.3適用范圍

（1）國內或省、市內發(fā)生重大事件引發(fā)的危及本縣行政區(qū)域內金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件。

（2）因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件或社會安全事件引發(fā)的危及金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件。

（3）因本縣行政區(qū)域內一家金融機構出現(xiàn)大規(guī)模擠提、擠兌或退保，而引發(fā)該金融機構所屬系統(tǒng)或全縣金融系統(tǒng)擠提、擠兌情況的金融突發(fā)事件。

（4）因大規(guī)模非法集資、非法設立金融機構、非法開辦金融業(yè)務以及金融機構違法違規(guī)經(jīng)營和犯罪等引起的其他嚴重危害金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件。

1.4工作原則

1.4.1統(tǒng)一領導，分級負責。*縣金融突發(fā)事件應急處置工作由縣政府統(tǒng)一領導，縣人民政府和縣有關部門按照市政府和本預案的要求，具體負責本行政區(qū)域及本系統(tǒng)突發(fā)金融風險的防范和處置工作。

1.4.2各司其職，團結協(xié)作?？h有關部門要按照職責分工，積極籌劃落實各項防范化解風險的措施，相互協(xié)調配合，共同做好金融突發(fā)事件的處置工作。

1.4.3區(qū)別對待，分類處置。對各類金融機構的預期風險和總體風險進行具體分析與判斷，針對不同成因、不同風險程度，研究制定相應的處理方案。

1.4.4及早預警，及時處置。對金融突發(fā)風險要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告，并采取果斷措施，及時控制和化解，防止風險擴散和蔓延，盡可能將危害和損失降到最低限度。

1.4.5依法處置，穩(wěn)妥縝密。要把一切金融風險處置工作納入規(guī)范化和法制化軌道，堅持依法有序處置、積極穩(wěn)妥縝密的原則，力爭避免對社會造成嚴重的負面影響。

2組織體系與職責分工

2.1應急組織體系

成立*縣金融穩(wěn)定協(xié)調領導小組，負責對全縣金融突發(fā)事件應急的組織、協(xié)調和領導。

組長：縣政府主管領導。

副組長：對口分管金融工作的縣政府辦公室副主任、縣銀監(jiān)辦事處主任、縣人行行長。

成員單位：縣銀監(jiān)辦事處、縣人行、縣委宣傳部、縣人民法院、縣人民檢察院、縣司法局、縣公安局、縣農發(fā)行、縣各國有商業(yè)銀行、縣農村信用聯(lián)社。

各成員單位應指定聯(lián)絡員負責有關聯(lián)絡事宜。成員單位組成可根據(jù)事件情況做適當調整。

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣銀監(jiān)辦。

2.2相關部門職責

2.2.1領導小組的主要職責

（1）決定啟動、終止本預案；

（2）統(tǒng)一領導、指揮全縣重大金融突發(fā)事件的應急處置工作；

（3）分析、研究全縣金融突發(fā)事件的有關信息，制訂應急措施；

（4）確定全縣有關部門在應急處置過程中的具體職責分工，并協(xié)調實施應急措施；

（5）針對被關閉金融機構的個人債權，根據(jù)有關規(guī)定制訂具體的兌付和補償措施；

（6）根據(jù)需要協(xié)調、指導有關金融機構的重組、關閉和破產(chǎn)事宜；

（7）及時向市政府報告事件動態(tài)及處置情況。

2.2.2領導小組辦公室的主要職責

（1）根據(jù)領導小組的決定組織召集相關會議；

（2）接收、整理、上報有關金融突發(fā)事件的信息資料，并向有關部門通報；

（3）督促、檢查、指導全縣有關部門落實應急措施情況；

（4）做好檔案資料的收集、保管和事后移交工作；

（5）提出修改預案的建議；

（6）組織有關部門做好政策宣傳和解釋工作；

（7）完成領導小組交辦的其他事項。

2.2.3領導小組成員單位主要職責

（1）縣銀監(jiān)辦事處對各金融機構通報的金融突發(fā)事件的風險程度做出評估，及時啟動本部門處置金融突發(fā)事件應急預案，負責處理本部門職責范圍內的事項；向縣政府報告有關信息，提出是否啟動本預案的建議。

（2）縣人行及時啟動《中國人民銀行*縣支行處置金融突發(fā)事件應急預案》，負責處理人民銀行職責范圍內的事項；按照上級行授權，保證資金及時足額到位，滿足風險處置工作的需要；向縣政府報告有關信息，提出是否啟動本預案的建議。

（3）縣委宣傳部協(xié)調有關部門制訂有關新聞工作預案，協(xié)助有關監(jiān)管部門制定宣傳口徑，組織全縣媒體播發(fā)相關新聞；根據(jù)金融突發(fā)事件的嚴重程度或其他需要組織新聞會；及時搜集縣內外輿論情況，正確引導社會輿論，做好辟謠工作；加強全縣媒體和互聯(lián)網(wǎng)的管理和引導，防止有害信息傳播。

（4）縣公安局制訂相關的工作預案，依法參與或指導、協(xié)調各派出機構參與金融突發(fā)事件的應急處置工作；對有關犯罪嫌疑人進行調查取證，必要時采取強制措施，查處犯罪行為；協(xié)助縣政府和金融突發(fā)事件發(fā)生單位維護運行秩序，防止風險擴散和出現(xiàn)，保證處置工作順利開展。

（5）其他成員單位按照領導小組的工作部署，充分發(fā)揮應急處置工作中的聯(lián)動作用，履行各自的各種職責，配合金融突發(fā)事件的處置工作。

3預防預警

3.1預防預警機制

3.1.1縣銀監(jiān)辦事處、縣人行要建立本系統(tǒng)重大問題、敏感問題的定性、定量預警監(jiān)測指標體系，加強跟蹤、監(jiān)測、分析，及時向社會金融風險提示信息。

3.1.2縣人行要加強對監(jiān)管部門通報的有關信息的匯總和分析，注重對影響金融穩(wěn)定的省內外、市內外、縣內外金融突發(fā)事件的跟蹤研究。重大事件要及時上報縣政府和上級行。

3.1.3各金融部門之間應加強信息溝通。縣銀監(jiān)辦事處每季度向縣政府通報本系統(tǒng)的金融風險狀況，對全縣金融體系的風險因素進行綜合評估。

3.2預防預警行動

3.2.1縣銀監(jiān)辦事處應將其監(jiān)管職責范圍內發(fā)生的重大金融突發(fā)事件及時（最遲不超過2小時）向縣政府、本系統(tǒng)上級機關提出預警報告。

3.2.2各部門應對本部門的預警支持系統(tǒng)進行定期的演練和維護，定期對本部門的應急預案進行修改和完善。

4金融突發(fā)事件的分級

當金融突發(fā)事件等級指標有交叉，難以判定級別時，按較高一級突發(fā)事件處理，防止風險的擴散；當金融突發(fā)事件的等級隨著時間的推移有所上升時，應按升級后的級別程序處理。

4.1特別重大金融突發(fā)事件（Ⅰ級）

有下列情況之一的，為Ⅰ級事件：

（1）國內、省內出現(xiàn)的，已經(jīng)影響或極有可能影響邯鄲市行政區(qū)域內金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件；

（2）金融各行業(yè)已出現(xiàn)或將要出現(xiàn)連鎖反應，需要各有關行業(yè)主管部門協(xié)同配合，共同處置的金融突發(fā)事件；

（3）具有全市性影響的金融突發(fā)事件；

（4）其他需要按Ⅰ級事件對待的金融突發(fā)事件。

4.2重大金融突發(fā)事件（Ⅱ級）

有下列情況之一的，為Ⅱ級事件：

（1）對多個金融行業(yè)或多個縣（市）區(qū)產(chǎn)生影響，但未造成全市性影響的金融突發(fā)事件；

（2）所涉及金融監(jiān)管部門或縣人民政府不能單獨應對，需跨部門或跨縣（市）協(xié)調的金融突發(fā)事件；

（3）其他需要按Ⅱ級事件對待的金融突發(fā)事件。

4.3較大金融突發(fā)事件（Ⅲ級）

有下列情況之一的，為Ⅲ級事件：

（1）所涉及金融監(jiān)管部門能夠單獨應對，不需要跨部門協(xié)調的金融突發(fā)事件；

（2）所涉及縣人民政府能夠單獨應對，不需要跨縣（市）協(xié)調的金融突發(fā)事件；

（3）其他需要按Ⅲ級事件對待的金融突發(fā)事件。

5應急響應

5.1Ⅰ級響應

由邯鄲市金融穩(wěn)定工作領導小組啟動預案開展處置工作，縣政府及有關部門按照要求做好相關工作。

5.2Ⅱ級響應

5.2.1由事件所涉及的部門和縣人民政府共同協(xié)商制訂處置方案?？h人民政府負責縣內的社會穩(wěn)定工作。

5.2.2經(jīng)協(xié)商不能達成一致意見的，由各相關部門報請市政府，由市領導小組辦公室進行協(xié)調。

5.3Ⅲ級響應

5.3.1響應程序

（1）金融突發(fā)事件發(fā)生后，縣有關部門要迅速核實情況，立即啟動本部門的應急預案，開展本系統(tǒng)內的應急處置工作，及時報告縣領導小組辦公室和本系統(tǒng)上級部門。

（2）領導小組辦公室報請領導小組決定啟動本預案開展處置工作。

5.3.2決策及緊急措施

（1）各部門立即按照本部門應急預案要求，指導本部門處置工作，及時切斷風險源，防止風險進一步擴散。

（2）領導小組召開成員單位會議，分析研究金融突發(fā)事件的基本情況、性質、成因，提出處置方案，報縣政府和本系統(tǒng)上級主管部門批準后實施。

處置方案的主要內容包括：金融突發(fā)事件的基本情況、事件的性質和嚴重程度、影響范圍、成員單位會議的討論意見以及協(xié)調處置方式、方法和所要采取的具體措施等。

（3）領導小組視情況設立專家咨詢組、信息組、治安維護組、風險處置組、法律咨詢組，分別負責各個專業(yè)范圍內的工作事宜。

（4）在處置金融突發(fā)事件過程中，有關政府部門應建立新聞發(fā)言人制度，做好宣傳、解釋工作，加強輿論引導。

（5）縣銀監(jiān)辦事處、縣人行以及風險涉及部門應根據(jù)上級部門的授權和職責分工，加強協(xié)調配合，共同維護金融秩序。

5.3.3落實措施

（1）正式處置方案經(jīng)縣政府和本系統(tǒng)上級機關批準后，由領導小組辦公室督促有關部門和單位組織實施。

（2）對經(jīng)批準給予人民銀行再貸款支持的，按照《中國人民銀行關于收購個人債權和彌補客戶證券交易結算資金缺口使用再貸款操作程序的通知》、《中國人民銀行緊急再貸款管理暫行辦法》、《地方政府向中央專項借款管理規(guī)定》以及其他有關規(guī)定，由人民銀行負責辦理發(fā)放再貸款的有關手續(xù)、監(jiān)督再貸款的使用和收回。

（3）對需要采取撤銷（關閉）形式退出金融市場的，應當按照《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國保險法》、《期貨交易管理暫行條例》、《中華人民共和國外匯管理條例》、《金融機構撤銷條例》的有關規(guī)定，由金融監(jiān)管部門依據(jù)其監(jiān)管職責和權限對外撤銷（關閉）公告，并由有關部門成立清算組進行清算。

（4）在處置金融突發(fā)事件過程中，對發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的事實，公安機關應依法立案偵查，并采取積極有效措施，嚴防犯罪嫌疑人潛逃，有關部門應積極配合。對債權人、被保險人等的宣傳、解釋、說服工作，由縣人民政府負責組織相關部門實施。

5.4信息報送

5.4.1金融突發(fā)事件發(fā)生時，發(fā)生事件的單位應立即（最遲不超過2小時）向其上級主管部門、相應的金融監(jiān)管部門報告，同時通報縣人民政府。

5.4.2特別重大（Ⅰ級）和重大（Ⅱ級）金融突發(fā)事件發(fā)生后，縣銀監(jiān)辦事處和縣人民政府，在接到報告后最遲不超過2小時上報市政府和本系統(tǒng)上級機關，并在保密的原則下，根據(jù)情況需要與有關部門實現(xiàn)信息共享。

5.4.3報告的內容應包括：發(fā)生金融突發(fā)事件的機構名稱、地點、時間；事件的原因、性質、等級、可能涉及的金額及人數(shù)、影響范圍以及社會穩(wěn)定情況；事態(tài)的發(fā)展趨勢、可能造成的損失；已采取的應對措施及擬進一步采取的措施；其他與本事件有關的內容。

6后期處置

6.1善后工作

按照分級響應程序的職責分工，分別由有關部門負責落實。具體包括：

6.1.1對被關閉的金融機構的印章、業(yè)務檔案妥善保管并進行清理，對被關閉的金融機構的個人債權進行核實，落實兌付和補償措施。

6.1.2對金融突發(fā)事件的全過程進行徹底調查，查清事件的原因，追究相關人員的責任。

6.1.3對因金融突發(fā)事件而發(fā)生的直接損失和間接損失進行評估。

6.2評估與總結

6.2.1金融突發(fā)事件處置完畢后，參與處置的有關金融監(jiān)管部門應對處置工作進行總結，報縣人民政府，同時抄送縣人行。

6.2.2領導小組辦公室應對事件的發(fā)生、應急處置、處置結果及損失進行全面評估和總結，將總結報告上報縣人民政府和上級機關。

6.2.3金融監(jiān)管部門應對處置工作進行總結，針對處置過程中暴露出的問題及國家法律法規(guī)的相關變化，進一步完善有關監(jiān)管措施、風險監(jiān)測和預警指標體系、風險提示和防范手段及應急預案，提出修訂地方相關法規(guī)的意見和建議。

6.2.4參與處置的有關部門應針對協(xié)同處置金融突發(fā)事件過程中暴露出的有關問題，提出修訂本預案的意見和建議。

6.3獎勵與處罰

6.3.1對參與處置工作表現(xiàn)突出的人員，有關單位可按有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

6.3.2對參與工作不負責任、辦事不力、扯皮推諉，造成嚴重后果的人員，有關單位應依法追究其責任。

6.4檢查與審計

6.4.1審計部門依法對金融突發(fā)事件處置工作中所動用的公共資金的使用情況進行檢查。

6.4.2縣人行根據(jù)有關規(guī)定對再貸款的使用情況進行檢查。

7應急保障

7.1通信保障

7.1.1各成員單位之間應確保至少一種通信方式的穩(wěn)定暢通。

7.1.2各成員單位與縣人民政府要保持必要的聯(lián)系。

7.1.3領導小組辦公室與領導小組成員單位之間應建立信息共享平臺，互通信息。

7.1.4所有通信及信息共享應符合有關保密規(guī)定。

7.2文電運轉保障

領導小組、領導小組辦公室及有關部門要根據(jù)各自職責規(guī)定，確保文電運轉的高效、迅速、準確，不得延誤。

7.3技術保障

7.3.1各有關部門應確保本系統(tǒng)計算機設備及網(wǎng)絡系統(tǒng)有足夠的軟硬件技術支持保證，有關信息有計算機備份。

7.3.2核心賬務數(shù)據(jù)應實現(xiàn)異地備份，建立數(shù)據(jù)備份中心。

7.3.3要害崗位，至少有兩名人員備用、替換，確保在任何情況下不因人員缺崗而影響整個系統(tǒng)的正常運行。

7.3.4加強事故災難備份中心的建設與完善，做好事故災難備份中心的維護和管理。

7.4安全保障

各有關部門應確保工作場所的安全性和保密性，確保有關工作人員的人身安全。

7.5人力資源保障

7.5.1縣各有關部門應加強應急工作人員的隊伍建設，根據(jù)工作需要及時補充人員。

第2篇：突發(fā)事件的處置措施范文

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以確保國家秘密安全和維護廣大考生利益為宗旨，以最大限度地降低損害程度為目標，建立健全我區(qū)各類考試保密安全突發(fā)事件應急處置機制，提高保密應急處理能力，確保考試順利進行，保障社會的安全和穩(wěn)定。

二、工作原則

（一）準備充分，防范在先；

（二）統(tǒng)一指揮，上下聯(lián)動；

（三）分級負責，屬地管理；

（四）發(fā)現(xiàn)問題，及時上報；

（五）快速反應，有效控制；

（六）加強領導，依法處置。

三、適用范圍

考試保密安全突發(fā)事件特指國家、省各類統(tǒng)一考試、各類高中招生文化考試等統(tǒng)一組織的考試中，在試卷保管、交接、考試實施和評卷組織管理等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件。

四、組織指揮

（一）成立**市**區(qū)考試保密安全突發(fā)事件應急處置領導小組（以下簡稱區(qū)考試保密應急處置領導小組）。組長：區(qū)保密局局長，副組長：區(qū)保密局副局長。區(qū)保密應急處置領導小組設辦公室，由區(qū)保密局承擔，具體負責保密應急預案的組織實施工作。

（二）區(qū)考試保密應急處置領導小組職責：

1、負責啟動本預案；

2、及時掌握動態(tài)，統(tǒng)籌協(xié)調指揮，研究處置考試保密安全突發(fā)事件；

3、確認考試保密安全突發(fā)事件性質；

4、對考試保密安全突發(fā)事件進行調查和提出處理意見；

5、制定考試保密安全突發(fā)事件補救措施；

6、負責向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)委保密委員會報告考試保密安全突發(fā)事件情況。

五、應急處置措施

1、發(fā)生考試保密安全突發(fā)事件，區(qū)考試保密應急處置領導小組應立即按本預案開展相應工作；

2、根據(jù)掌握情況及時制定事件補救措施，并逐級上報至區(qū)委保密委員會領導及市、省、國家保密局；

3、試卷在存放點被盜泄密，應及時通報公安機關追查和采取措施，并派工作人員協(xié)助公安部門及時破案；

4、在泄密案未破案之前，應及時會同新聞宣傳主管部門采取有效措施，防止新聞媒體對考試保密安全突發(fā)事件有關情況進行報道和炒作，避免出現(xiàn)社會不穩(wěn)定因素；應及時會同有關部門加強對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，防止有關信息特別是泄密信息在互聯(lián)網(wǎng)上散布，發(fā)現(xiàn)或得知有關網(wǎng)站發(fā)出此類信息，應立即采取封閉措施；

5、試卷在運送途中發(fā)生意外情況泄密，應迅速通報公安機關，并請求增派警力保護現(xiàn)場，采取措施，隔離相關人員，全力保護試卷安全，防止泄密范圍擴大；

6、會同紀檢監(jiān)察部門，在查清泄密事件情況的基礎上，及時對有關責任人提出處理意見。

六、應急預案實施辦法

（一）我區(qū)各類統(tǒng)一考試進行時，各有關單位必須掌握考試保密安全情況，發(fā)生考試保密安全突發(fā)事件時，及時逐級上報。

（二）發(fā)生試題泄密等突發(fā)事件，發(fā)生事件所在地或部門（單位）考試保密應急處置領導小組應在30分鐘內報告區(qū)考試保密應急處置領導小組，區(qū)考試保密應急處置領導小組應在接到報告后30分鐘內報告區(qū)委保密委員會有關領導和上級保密部門。同時，要立即制定補救措施，控制事態(tài)發(fā)展。

第3篇：突發(fā)事件的處置措施范文

（一）目的

為了有效防范和處置教育系統(tǒng)的突發(fā)事件，最大限度降低突發(fā)事件的危害，切實保障師生生命及學校財產(chǎn)的安全，維護教育教學秩序的穩(wěn)定，確保教育教學的順利進行及學校的可持續(xù)發(fā)展，按照《XX縣教育系統(tǒng)突發(fā)事件應急處置預案》，結合本校實際，特制定本預案。

（二）工作原則

統(tǒng)一領導、層級負責，職責明確、運轉高效，反應迅速、措施果斷，加強合作、處置有力。

（三）適用范圍

本預案適用于發(fā)生在我校校園內外由學校師生員工實施或以其為侵害對象的涉及破壞社會和校園秩序，并造成人身財產(chǎn)嚴重損害的突發(fā)公共事件。包括人為或自然因素引起，具有突發(fā)性，對師生人身安全、學校教學、工作和生活秩序、學校和社會穩(wěn)定等造成或可能造成嚴重影響或嚴重危害的各類緊急情況，如：安全事故（火災、公用設施故障中斷、建筑物倒塌、師生集體活動中發(fā)生的擠踩壓傷、交通事故、溺水事故、觸電事故等）、公共衛(wèi)生事件（食物和職業(yè)中毒、傳染性疾病、群體性不明原因疾病等）、影響重大的治安案件、師生非正常死亡、自然災害事故（洪水、山體滑坡、破壞性地震等）及其它涉及師生生命、學校財產(chǎn)安全的事件等。

二、組織機構及職責

（一）突發(fā)事件應急處置總指揮部

突發(fā)事件應急處置總指揮部的職能：一是發(fā)生突發(fā)事件時，由指揮部應急救援命令、信號；二是組織指揮救援隊伍實施救援行動；三是及時向上級匯報通報事故情況；四是必要時向上級及有關部門請求緊急救援；五是配合上級開展事故調查，在調查取證基礎上寫出有關書面材料。

（二）突發(fā)事件應急處置現(xiàn)場指揮部

學校突發(fā)事件應急處置總指揮部根據(jù)事故類別和現(xiàn)場需要，組成現(xiàn)場指揮部。其中，現(xiàn)場指揮長由總指揮根據(jù)事故類別指派副總指揮擔任；現(xiàn)場指揮部成員由學校相關處室的負責人及事故發(fā)生處室的有關領導擔任。

現(xiàn)場指揮部下設警戒維護組、緊急搶救組、信息聯(lián)絡組、后勤保障組、善后處理組、預備機動組。

現(xiàn)場指揮部職責：及時向總指揮部報告事故發(fā)生的態(tài)勢及救援情況，提出處置意見，執(zhí)行總指揮的決策、指令和命令，指揮現(xiàn)場處置；采取措施控制事件或險情的進一步蔓延、擴大；調配現(xiàn)場處置力量和救護裝備物質，組織搶救傷員，實施現(xiàn)場救護；具體負責善后處理工作。

警戒維護組：由政教處人員及有關人員組成，主動或配合做好現(xiàn)場保護、危險區(qū)人員撤離、維護現(xiàn)場秩序、勸說圍觀群眾離開事發(fā)現(xiàn)場等。

緊急搶救組：由發(fā)生事故的年級組或處室人員組成，其職能主要是開展現(xiàn)場施救。

信息聯(lián)絡組：由校辦公室人員組成，保持與上級及相關部門的聯(lián)系，保持信息暢通，及時、正確地向上級匯報事態(tài)發(fā)展的情況，向相關部門通報有關信息。必要時向有關部門發(fā)出緊急呼救求援。

后勤保障組：由學校總務處有關人員組成，負責現(xiàn)場施救人員及其他有關人員的食宿安排，組織救援物資，協(xié)助做好救援工作。

善后處理組：由學校工會及事故發(fā)生處室組的有關人員組成，做好勸解、安撫、慰問等工作，妥善處理善后事件，消除不穩(wěn)定因素。

預備機動組：由指揮部臨時確定隨時聽候總指揮的調動、使用。

三、突發(fā)事件分級

根據(jù)學校突發(fā)事件的性質、涉及范圍、危害程度等將突發(fā)事件劃分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件、特大突發(fā)事件。

（一）一般性突發(fā)事件

指對師生人身安全、學校教學工作、生活秩序、學校和社會穩(wěn)定造成一定影響，按規(guī)定必須向縣教育局報告的突發(fā)事件。

（二）重大突發(fā)事件

指對師生人身安全、學校教學工作和生活秩序、學校和社會穩(wěn)定造成嚴重影響和重大危害，或出現(xiàn)人員傷亡，需由學校和教育主管部門共同參與處理，甚至需涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及有關部門處理，按規(guī)定必須向縣教育局報告的突發(fā)事件。

（三）特大突發(fā)事件

指對師生人身安全、學校教學工作和生活秩序、學校和社會穩(wěn)定造成特別重大危害并產(chǎn)生惡劣影響，出現(xiàn)跨學校甚至向社會蔓延擴散的態(tài)勢，死亡3人以上，需由縣委、縣政府、教育主管部門和其他部門共同參與協(xié)調處理，甚至需由上一級黨委、政府組織有關部門共同處置，按規(guī)定必須向縣教育局報告的突發(fā)事件，或按有關應急處置工作預案確定為特大級的緊急情況。

四、應急處置

（一）突發(fā)事件的報告

突發(fā)事件發(fā)生后，事件發(fā)生的處室或知情者在向110、119報警和通知120醫(yī)療救護的同時，在第一時間內向學校主要領導（總指揮）報告，并立即將事故地點、時間、類別等事故有關信息報校值班室或辦公室（聯(lián)系電話：），由學校值班人員或辦公室立即向副總指揮等涉及人員報告。并由信息組及時向上級有關部門報告。突發(fā)事件報告應包括以下內容：

1、突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、單位；

2、突發(fā)事件簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；

3、突發(fā)事件發(fā)生原因的初步判斷；

4、事發(fā)后采取的措施及事故控制的情況；

5、事件報告單位。

如事件緊急，為做到處置及時，可先報第1項內容，同時指定專人及時將事態(tài)發(fā)展情況續(xù)報。

（二）校園內突發(fā)事件的處置程序

1、突發(fā)事件由總指揮或副總指揮立即通知相關人員在最短時間內趕赴現(xiàn)場，組成突發(fā)事件處置現(xiàn)場指揮部；

2、指揮部迅速調集力量按照分工組織施救和疏散，根據(jù)突發(fā)事件等級，適時向縣教育局等有關部門請求救援；

3、迅速開展搶險救治和善后處理工作；

4、做好情況和信息的報告；

5、事件穩(wěn)定后隨即做好師生宣傳教育及思想穩(wěn)定工作；

6、開展事故調查。

（三）校園外的處置程序

1、信息組或值班室接到有關部門、處室或知情者通報后，立即報告總指揮，并通知指揮部相關成員在最短時間內趕赴現(xiàn)場。同時通知相關領導，并由其通知學校有關處室負責人，涉及的班主任、教師在最短時間內趕赴現(xiàn)場；

2、現(xiàn)場由總指揮或其指派的副總指揮統(tǒng)一調度和處置；

第4篇：突發(fā)事件的處置措施范文

一、適用范圍

本預案適用于重大金融突發(fā)事件的處置。所指金融機構包括銀行業(yè)金融機構、保險業(yè)金融機構和證券業(yè)金融機構。所指“重大金融突發(fā)事件”，是針對金融機構并可能引發(fā)金融系統(tǒng)性風險、嚴重影響社會穩(wěn)定的突發(fā)事件，主要包括以下情況：一是支付危機，指一個或多個金融機構出現(xiàn)資金硬性流動性缺口導致無法支付到期債務，使金融機構間債務鏈斷裂引發(fā)信用危機；二是擠兌存款，主要指受內部或外部因素影響，市場對一個或多個金融機構喪失信心，出現(xiàn)大批銀行客戶在短時間內大量提現(xiàn)或轉移存款的行為；三是針對金融機構的暴力盜搶事件；四是金融機構內部出現(xiàn)嚴重違法違規(guī)事件，使金融機構流動性受到嚴重影響；五是其他可能引發(fā)金融機構系統(tǒng)性風險、嚴重影響社會穩(wěn)定的突發(fā)事件。

二、組織機構

成立*市重大金融突發(fā)事件應急領導小組（以下簡稱領導小組），領導小組組成人員名單附后。

各金融機構應成立本系統(tǒng)或本單位突發(fā)金融風險處置領導小組，制定應急預案，并報市重大金融突發(fā)事件應急領導小組辦公室備案。

三、重大金融突發(fā)事件處置原則

在重大金融突發(fā)事件處置工作中，要堅持統(tǒng)一領導、

多方協(xié)作的原則；堅持內緊外松、區(qū)別對待的原則；堅持將風險防范和處置關口前移的原則；堅持對防礙金融穩(wěn)定、破壞金融秩序的人和事嚴肅處理、從重打擊的原則；堅持快速、高效、穩(wěn)妥和低成本處置的原則。

四、職責要求

（一）*市重大金融突發(fā)事件應急領導小組及其辦公室的主要職責：

應急領導小組的主要職責：負責對重大金融突發(fā)事件處置工作的統(tǒng)一指揮、協(xié)調。決定重大金融突發(fā)事件的處置原則和處置方案；領導、協(xié)調相關部門進行重大金融突發(fā)事件的處置；及時將突發(fā)事件引發(fā)的金融風險向市委、市政府和上級主管部門匯報。

應急領導小組辦公室的主要職責:負責接收、整理、上報重大金融突發(fā)事件的有關情況、信息；制定重大金融突發(fā)事件的處置原則和處置方案；根據(jù)領導小組的決定負責籌備召開緊急會議；實施重大金融突發(fā)事件的處置方案；指導金融機構建立和完善突發(fā)風險應急、處置機制。

（二）相關部門職責

人民銀行：按《中華人民共和國中國人民銀行法》的有關要求，對轄區(qū)金融穩(wěn)定狀況實施監(jiān)測和評估，與銀監(jiān)分局等金融監(jiān)管部門建立金融監(jiān)管協(xié)調機制；及時了解并掌握銀監(jiān)分局等金融監(jiān)管部門對高風險金融機構的處置措施及其落實情況；積極參與重大金融突發(fā)事件的處置；對發(fā)生支付風險的金融機構提出動用存款準備金和金融穩(wěn)定再貸款的申請進行審查，按有關規(guī)定及時上報審批。

銀監(jiān)部門：按照《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》有關規(guī)定，對高風險行（社）定期進行風險監(jiān)管，及時將監(jiān)管情況報告市政府、市重大金融突發(fā)事件應急領導小組并抄送當?shù)厝嗣胥y行；與人民銀行及其他金融監(jiān)管部門建立金融監(jiān)管協(xié)調機制；監(jiān)督銀行業(yè)金融機構加強內控制度建設，完善風險控制措施；積極參與重大金融突發(fā)事件的處置。

公安部門：及時掌握重大金融突發(fā)事件引發(fā)的不穩(wěn)定因素，制定維護社會穩(wěn)定的相應措施；若發(fā)生暴力盜搶等重大金融突發(fā)事件，及時到現(xiàn)場維護秩序，控制事態(tài)發(fā)展；針對破壞金融秩序的違法犯罪行為實施從快、從嚴打擊。

宣傳部門：堅持正確的輿論導向，一旦發(fā)生重大金融突發(fā)事件要在領導小組的統(tǒng)一部署下，做好正面宣傳和引導，防止恐慌情緒蔓延，維護社會穩(wěn)定。

金融機構：加強內控制度建設和內部管理，從根本上防止重大金融突發(fā)事件的發(fā)生；一旦發(fā)生重大金融突發(fā)事件應及時向領導小組、人民銀行、金融監(jiān)管部門及上級業(yè)務領導機構報告，并及時啟動本單位應急預案，在領導小組的統(tǒng)一指揮下妥善處置風險。

五、預案的啟動

（一）實行嚴格的報告制度

1．基本要求：一旦發(fā)生前述重大金融突發(fā)事件，金融機構應迅速、準確將重大金融突發(fā)事件報告市領導小組辦公室（如發(fā)生前述一、二、四、五類事件，應在24小時內報告；如發(fā)生三類事件，應立即報告），并由市領導小組辦公室報告領導小組決定是否立即啟動本預案。

2．報告程序：（1）發(fā)生重大金融突發(fā)事件時，突發(fā)事件發(fā)生的金融機構應在規(guī)定時間內向市政府和上級業(yè)務領導機構、市領導小組辦公室、人民銀行、監(jiān)管部門報告；（2）市領導小組辦公室應在接到報告后1小時內向領導小組報告并通報有關部門；（3）人民銀行*市中心支行應在接到報告后24小時內向成都分行維護金融穩(wěn)定部門匯報；（3）*銀監(jiān)分局應在接到報告后24小時內報告四川銀監(jiān)局。

3．報告的內容：突發(fā)事件發(fā)生的金融機構、時間、地點、性質、原因、危害程度、影響范圍、可能造成的損失、發(fā)展態(tài)勢、已經(jīng)采取的或擬采取的緊急應對措施等。

（二）及時制定處置方案

市重大金融突發(fā)事件應急領導小組應在接到報告后，根據(jù)事件發(fā)生的性質、種類，迅速制定處置方案，并組織、協(xié)調市領導小組辦公室等相關部門予以實施。

1．發(fā)生支付危機。應在接到報告后8小時內制定處置方案，并組織該金融機構進行自救，協(xié)調市領導小組辦公室、人民銀行*市中心支行、*銀監(jiān)分局等相關部門予以救助。

2．發(fā)生擠兌風波。應在接到報告后4小時內制定處置方案，并組織該金融機構進行自救，協(xié)調市領導小組辦公室、人民銀行*市中心支行、*銀監(jiān)分局等相關部門予以救助。同時協(xié)調宣傳、公安、新聞等部門做好正面宣傳和引導，維護正常的社會秩序。

3．針對金融機構的暴力盜搶事件。應在接到報告后，立即協(xié)調公安部門阻止犯罪行為，并在1小時內制定出處置方案，促進公安部門迅速展開偵破。

4．金融機構內部出現(xiàn)嚴重違法違規(guī)事件。應在接到報告后8小時內制定處置方案，并組織該金融機構進行自救，協(xié)調市領導小組辦公室、人民銀行*市中心支行、*銀監(jiān)分局等相關部門予以救助。同時協(xié)調公安、司法等部門對違法行為實施從快、從嚴打擊。

5．其他可能引發(fā)金融機構系統(tǒng)性風險、嚴重影響社會穩(wěn)定的突發(fā)事件。應在接到報告后8小時內制定處置方案，并組織該金融機構進行自救，同時協(xié)調市領導小組辦公室、人民銀行*市中心支行、*銀監(jiān)分局等相關部門予以救助，組織公安、司法、新聞、宣傳等部門采取相應措施控制事態(tài)發(fā)展。

（三）處置方案的實施

在處置方案實施過程中，人民銀行、銀監(jiān)分局、公安、新聞、宣傳等部門和金融機構應履行好各自的職責，加強協(xié)調配合，防止因道德風險和職責不落實而發(fā)生相互推諉，導致處置不力等問題。

第5篇：突發(fā)事件的處置措施范文

一、檢察工作中突發(fā)事件的常見類型

檢察工作中的突發(fā)事件是指人民檢察院行使檢察活動中突然發(fā)生造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失足以干攏、中斷檢察活動正常進行，危及檢察院安全的具有一定破壞力和影響力的事件。根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的原因、范圍、地點和工作范疇，大致可以把檢察院突發(fā)事件劃分為以下幾種類型：

（一）檢察自偵活動中的突發(fā)事件

此類突發(fā)事件發(fā)生的時間一般是在反貪、瀆檢偵查過程中，發(fā)生的地點主要集中在檢察院詢問室、訊問室突發(fā)事件的地點還可能在押解的路途中。反貪、瀆檢偵查過程中的突發(fā)事件主要形式表現(xiàn)為：嫌疑人意圖逃脫；意圖傷害檢察工作人員；出現(xiàn)行兇、自傷、自殘、自殺，甚至出現(xiàn)武裝、暴力劫持嫌疑人等情形。（二）日常工作中的突發(fā)事件

此類突發(fā)事件發(fā)生的時間一般是在檢察院的上班工作時間，地點主要是在檢察院的大門及周邊地區(qū)、控申舉報中心接待廳，主要形式表現(xiàn)為：群體性涉訴上訪；上訪人員不服從檢察院工作人員的安排和勸說，圍攻、沖擊檢察院辦公場所，擾亂檢察院工作秩序，出現(xiàn)靜坐、示威、散發(fā)傳單、張貼標語，甚至自傷、自殘、自殺、爆炸等極端行為。

二、造成突發(fā)事件的主要原因

（1）隨著經(jīng)濟發(fā)展，社會轉型，各種利益調整導致矛盾劇增。改革開放特別是實行市場經(jīng)濟以來，社會管理體制、利益關系和活動領域等都處在深刻的變化發(fā)展中，整個社會結構發(fā)生變化，社會生活的原有模式逐漸被打破，各種利益和矛盾相互交替，新的糾紛不斷涌現(xiàn)，糾紛的內容也更為復雜。由此導致社會利益重置或者期待值變化，從而引發(fā)利益沖突不斷加劇。

（2）少數(shù)人對檢察院工作不了解，法律意識淡薄，認為司法不公。由于認識上存在偏差，把社會上的各種矛盾和認為不公平的事件完全寄托于檢察院來解決，案件當事人或其親屬對舉報申訴事由期望值過大，加之其法律知識欠缺，往往以自我利益為中心，一旦答復結果與自己期望值差距較大時，這些人極易情緒失控，采取過激行為。

（3）司法警察警力不足，裝備落后，處理突發(fā)事件能力不強，震懾力受限。這是檢察院發(fā)生突發(fā)事件的重要原因。

在司法實踐中，司法警察保障檢察工作等司法活動的順利開展，主要是通過武裝震懾和強制措施等途徑實現(xiàn)的。在實際工作中，司法警察往往限于編制、體制、裝備、保障等因素的制約，其發(fā)揮的作用與實際需要有較大的差距。司法警察專業(yè)化、職業(yè)化水平仍然不是很高，特別是處置突發(fā)事件的能力還比較弱。

三、處置檢察活動中突發(fā)事件的對策

司法警察的性質和職能決定了司法警察是處置檢察院行使檢察權活動中突發(fā)事件的中堅力量和主要作戰(zhàn)單位。由于突發(fā)事件事發(fā)突然，形式多樣，情況復雜，處置起來難度較大。對之進行認真研究，完善實戰(zhàn)理論，制訂周密的處置方案，擬出明確、具體的工作方法和步驟，用以指導實踐，是當前形勢所需。

（一）加強領導，建立指揮體系，完善處置預案

處置突發(fā)事件是一件政治性很強的工作，其政策性、法律性、時效性、藝術性要求都非常高。因此加強領導，確保有效指揮是第一要務。必須在第一時間成立處置領導小組，確定總指揮，明確小組成員的分工，強化處置工作的領導。應對處置突發(fā)事件是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要由檢察院多個部門或者其他單位共同參與，協(xié)同配合，發(fā)揮整體戰(zhàn)斗力，才能收到良好效果，這就需要有一個組織機構來統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調。各級檢察院應當成立預防、處置突發(fā)事件領導小組。領導小組組長由院主要負責人擔任，成員包括各科室和法警隊等部門負責人。制訂單位的突發(fā)事件的應急預案，履行信息匯總職責，發(fā)揮運轉樞紐作用。各成員部門應根據(jù)各自的業(yè)務范圍和工作職能，明確在處置突發(fā)事件時的工作職責。司法警察部門要根據(jù)實際工作的需要，成立突發(fā)事件應急小分隊，在發(fā)生突發(fā)事件時能迅速出動，迅速反應，既要求時間上迅速果斷，又必須保障處置方法恰當。建立快速反應機制，提高預警能力。司法警察是快速反應機制的主要實施者。要求做到：一是建立應急值班制度，做到平時指揮必要的人員、車輛負責執(zhí)行每日應急值班備勤任務，保證遇到情況能及時報告，及時作出快速反應；二是建立處突預警機制，司法警察要落實編隊管理、調警用警等制度，當接到預警號令后，應立即收攏人員，使有限警力形成拳頭；三是構建高效便捷的無線電通信指揮網(wǎng)絡，開辟與公安機關信息交流及傳遞的通道，提高組織指揮和協(xié)同處置能力。

（二）準確把握時機，妥善應對突發(fā)事件

處置突發(fā)事件主要有三種手段：一是宣講政策法律，進行疏導勸解，使參與者自行解散；二是制造聲勢，“攻心為上”，進行分化瓦解；三是采取強制措施，對首要分子實施抓捕，進行強制驅散。

（三）善待群眾，勸導為主

突發(fā)事件，屬于人民內部矛盾的范疇?！胺€(wěn)定壓倒一切、勸導為主”是處置行動的基本原則。“可散不可聚、可解不可結、可疏不可激”是處置行動的基本要求。司法警察在處置行動中要做到宣傳一批群眾，教育一批群，贏得一批群眾，從而達到孤立“核心層”，分化“參與層”，疏導“圍觀層”的目的。在開展教育勸導時，要做到文明執(zhí)勤、禮貌待人、耐心和藹。

（四）區(qū)分性質，慎用武力

司法警察在處置突發(fā)事件時，在警力使用及行動時機、范圍、手段和強度等方面，必須嚴格依法辦事。努力做到動警不動武，動武不流血，防衛(wèi)不過當，最大限度地減少負面影響。在處置過程中，要正確區(qū)分矛盾性質，要把一般過激行為和暴力犯罪區(qū)別開來，把合法行為與非法行為區(qū)分開來。對暴力犯罪，要采取依法打擊的方法；對于群眾的過激行為，要以教育疏導為主，武力威懾為輔的方法，慎重穩(wěn)妥地處置。要嚴格遵守法律、法規(guī)和政策，正確行使法律賦予人民警察的權力。參與處置行動的司法警察，主要攜帶警棍、盾牌，原則上不帶殺傷性武器。在處置過程中，要慎用武力。能通過疏導教育的，就不采用強制措施；能勸導離開的，就不采取強行驅散行為。尤其要嚴格控制使用武器和警械具。

第6篇：突發(fā)事件的處置措施范文

1.1目的

為了建立健全區(qū)應對重大招商活動突發(fā)事件的運行機制，規(guī)范和指導本區(qū)有關部門處置各類招商活動突發(fā)事件，最大限度地減少重大招商活動突發(fā)事件造成的損失，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和合法權益，維護良好的招商環(huán)境。

1.2工作原則

加強預防，防控結合；密切配合，通力協(xié)作；快速反應，果斷處置；以人為本，力保安全。

1.3編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關法律法規(guī)。

1.4適用范圍

本預案適用于指導本區(qū)重大招商活動突發(fā)事件的應急處置工作。

2組織指揮體系及職責

2.1應急指揮部

在區(qū)應急領導小組領導下成立區(qū)應對重大招商活動突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱應急指揮部），統(tǒng)一協(xié)調指揮全區(qū)重大招商活動突發(fā)事件的應對工作。

2.2應急指揮機構職責

2.2.1應急指揮部職責

（1）負責我區(qū)重大招商活動突發(fā)事件的應急處置行動；

（2）決定啟動和終止應急程序；

（3）根據(jù)重大招商活事件的事態(tài)發(fā)展，及時做出相應決策；

（4）及時向上級政府報告事件動態(tài)及處置情況和有關請求。

2.2.2應急指揮部辦公室職責

（1）按照指揮部的要求組織召開會議；

（2）傳達指揮部指令，負責指揮聯(lián)絡和協(xié)調工作；

（3）收集、匯總、整理有關信息，及時向應急指揮部報告；

（4）協(xié)調區(qū)級各部門開展應急處置具體工作；

（5）監(jiān)督、檢查區(qū)級有關部門應急處置情況；

（6）會同區(qū)委外宣辦決定重大招商活動突發(fā)事件的新聞、新聞報道和接受記者采訪等有關事宜；

（7）負責辦理應急指揮部交辦的其他事項。

2.2.3應急指揮部成員單位職責

區(qū)經(jīng)貿局

負責組織制定本預案，并組織實施；組織協(xié)調各部門重大招商活動突發(fā)事件的應急處置工作。負責組織協(xié)調重大招商活動突發(fā)事件安全事故原因的調查及應急處理工作。

區(qū)委外宣辦

負責本區(qū)重大招商活動突發(fā)事件的新聞報道工作。

區(qū)交通局

保障運送搶險、搶救等人員、物資和設備的交通暢通。

區(qū)財政局

負責本區(qū)招商活動突發(fā)事件應急處置工作所需經(jīng)費保障。

區(qū)衛(wèi)生局

負責重大招商活動突發(fā)事件中的衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救治工作。

公安分局

負責事故現(xiàn)場的治安秩序管理和交通管制，確保社會穩(wěn)定，組織重大招商活動突發(fā)事件中涉嫌犯罪案件的偵查工作。

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、管委會

負責協(xié)助區(qū)有關部門做好本轄域內突發(fā)事件的應急救援工作。

3預警和預防機制

3.1信息監(jiān)測

（1）建立必要的預警和快速反應機制，對各類招商活動加強事前的監(jiān)督檢查。定期演練各種應急預案，磨合、協(xié)調運行機制。

（2）落實安全保衛(wèi)工作，搞好安全保衛(wèi)工作的宣傳教育，增強工作人員的安全意識，采取必要措施消除安全隱患。

（3）經(jīng)貿局負責對各類招商活動的安全保衛(wèi)工作進行監(jiān)督檢查，并負責活動現(xiàn)場的安全管理工作。

3.2預警預防行動

（1）重大招商活動時應嚴格控制人員數(shù)量，加強對現(xiàn)場人員流動的監(jiān)控。

（2）配備必要的消防、安全技術防范設備，配備預警通訊和廣播設備，配置顯著通行標志和應急照明燈具。

（3）確保安全工作人員數(shù)量，明確其任務分配和識別標志。

3.3信息報告程序

重大招商活動突發(fā)事件發(fā)生后，活動現(xiàn)場人員一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，應立即報告活動現(xiàn)場負責人，活動現(xiàn)場負責人接到報告后，根據(jù)事故情況立即向區(qū)經(jīng)貿局匯報。匯報內容如下：

1）事故發(fā)生地點、時間等；

2）事故的簡要經(jīng)過、傷亡情況、傷害程度、涉及范圍等；

3）事故發(fā)生原因的初步判斷；

4）事故發(fā)生后已采取的措施及當前事故搶險情況等。

4應急響應

4.1應急啟動

區(qū)經(jīng)貿局有對事故進行先期處置的第一責任，要迅速組織群眾開展自救互救。事故發(fā)生地有關部門在突發(fā)事件發(fā)生后，要根據(jù)職責和規(guī)定啟動相關應急預案、控制事態(tài)。在先期處置未奏效的情況下，由區(qū)重大招商活動應急指揮部組織派遣應急隊伍，趕赴現(xiàn)場指導、協(xié)助做好應急處置工作，并準備啟動應急預案。

4.2啟動與終止權限

應急指揮部總指揮或副總指揮決定啟動或終止應急行動。

4.3基本響應

4.3.1應急處置程序

（1）本預案啟動后，應急指揮部迅速組織各指揮成員單位參與應急處置行動，各指揮成員單位確定專人負責處置工作；

（2）經(jīng)貿局應及時掌握突發(fā)公共事件信息，迅速報告應急指揮部，并通報區(qū)屬各有關部門；

（3）經(jīng)貿局組織安排相關會議，督促檢查各項應急處置措施的執(zhí)行情況，確保落實到位。

4.3.2應急處置措施

區(qū)內重大招商活動突發(fā)事件應急處置措施：

（1）經(jīng)貿局迅速組織力量控制局面，采取先期處置措施制止事態(tài)發(fā)展；

（2）經(jīng)貿局負責做好現(xiàn)場應急處置工作，包括迅速了解事件規(guī)模并上報死亡人員數(shù)量、姓名、國籍、狀況、財產(chǎn)損失等基本情況，開展安置安撫、醫(yī)療急救、轉移保護有關人員等工作；

（3）應急指揮部總指揮、副總指揮及指揮部成員應在第一時間趕赴現(xiàn)場，指揮應急處置行動；

4.4擴大響應

采取基本響應后，重大招商活動突發(fā)事件仍在加劇，事態(tài)難以控制，超出區(qū)處置能力時，指揮部應及時提出來擴大響應的建議，向市政府請求支援。

4.5應急結束

在應急救援結束或者相關危險因素消除后，由區(qū)重大招商活動應急指揮部適時宣布應急終止。

5后期處置

5.1善后處理

當應急響應終止后，有關部門應進一步做好相關人員善后安撫、財產(chǎn)損失評估、保險理賠、獎懲等后續(xù)事宜。

5.2評估與總結

突發(fā)事件處置完畢，由應急指揮部辦公室會同相關單位及時組織調查、統(tǒng)計災害造成的損失和傷亡情況，對處置行動過程進行總結評估，及時寫出總結報告，上報區(qū)應急領導小組，同時通報各成員單位，并通過突發(fā)事件應急處置經(jīng)驗教訓的總結，及時修改和完善本預案。

5.3信息公布

需要公開的信息，由應急指揮部確定，必要時報請區(qū)政府批準；各有關部門收集、整理、傳遞突發(fā)事件信息時，須準確、及時，不得漏報、遲報、誤報；涉及秘密的信息，須嚴格遵守有關保密規(guī)定。

5.4新聞

新聞工作在應急指揮部的統(tǒng)一領導下，由區(qū)委外宣辦堅持把握適度，以正面宣傳為主的原則組織實施。制定新聞工作方案；確定新聞形式和地點；受理記者現(xiàn)場采訪；對媒體報道進行必要監(jiān)測。

6保障措施

6.l通訊保障

在各類招商活動期間，各成員單位之間應確保至少一種通信方式的穩(wěn)定暢通，并與事件發(fā)生地人民政府保持必要的聯(lián)系。

6.2資金保障

財政局負責本區(qū)重大招商活動突發(fā)事件應急救援專項資金的保障工作。

6.3醫(yī)療保障

由區(qū)衛(wèi)生局負責為本區(qū)重大招商活動突發(fā)事件應急救援行動提供醫(yī)療救護相關人力、物資和設備等。

6.4人力保障

各有關部門應急加強應急工作人員隊伍建設，根據(jù)需要及時補充人員。

6.5保險保障

舉辦重大招商活動時，區(qū)經(jīng)貿局應辦理各類招商活動意外險。在重大招商活動期間突發(fā)事件造成的人身、財產(chǎn)等損害，由保險公司及時、迅速承擔賠償保險金。

7監(jiān)督與管理

7.1宣傳、培訓和演習

經(jīng)貿局負責招商活動突發(fā)事件應急處置和外事知識的宣傳教育，普及緊急救援基本知識和技能，教育公眾牢固樹立憂患意識、危機意識和應變意識。

應適時組織開展突發(fā)事件應急培訓與模擬演練，不斷提高應急應變能力。

7.2責任與獎懲

對在本區(qū)重大招商突發(fā)事故應急救援工作中有突出貢獻的集體和個人，要給予表彰和獎勵；

對遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或在救援工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予處分。

8附則

8.1預案管理與更新

本預案由經(jīng)貿局負責管理并根據(jù)實際情況的變化修訂或更新。

各成員單位要根據(jù)本部門管理職責和本預案制定具體的實施方案。

8.2預案制定與解釋

本預案由經(jīng)貿局負責編制和解釋。

第7篇：突發(fā)事件的處置措施范文

1總則

1.1編制目的

堅持“安全第一、預防為主”，快速、及時、妥善地處理本縣中小學幼兒園校園發(fā)生的突發(fā)事件，做好應急處置和搶險救援的組織工作，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害，保護師生的人身、財產(chǎn)安全和學校的財產(chǎn)安全，建設“平安校園”，維護社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中小學幼兒園安全管理辦法》、《浙江省中小學校學生人身安全事故預防與處理辦法》以及《舟山市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《岱山縣突發(fā)公共事件總體應急預案》，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于本縣范圍內普通中小學、中等職業(yè)學校、幼兒園（以下統(tǒng)稱學校）校園內突發(fā)性各類安全事件的預防和應急處置。

1.4工作原則

（1）“統(tǒng)一領導，分級負責”的原則；

（2）“以人為本，安全優(yōu)先”的原則；

（3）“立足基層，有效控制”的原則；

（4）“加強教育，預防為主”的原則。

2組織指揮體系及職責

在縣政府統(tǒng)一領導下，按照《岱山縣突發(fā)公共事件總體應急預案》組織領導體系的要求，成立縣中小學幼兒園校園突發(fā)事件應急指揮領導小組（以下簡稱縣應急指揮領導小組）。

2.1縣應急指揮領導小組

2.1.1縣應急指揮領導小組組成

縣應急指揮領導小組是全縣中小學幼兒園校園突發(fā)性安全事件應急處置的指揮機構，負責對全縣校園突發(fā)性安全事件應急處置工作的統(tǒng)一領導和指揮?？h應急指揮領導小組組長由縣政府分管副縣長擔任，副組長由縣政府辦公室分管副主任和縣教育局局長擔任，成員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣委宣傳部、縣安全監(jiān)管局、縣公安局、縣財政局、縣建設局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣交通局、縣消防大隊、縣氣象局、縣環(huán)保局、縣文廣新聞出版局、縣工商局、縣質量技監(jiān)局、電信岱山分公司、移動岱山分公司、聯(lián)通岱山分公司等單位和部門負責人組成。

2.1.2縣應急指揮領導小組主要職責

（1）統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調校園各類突發(fā)事件的應急處理工作。

（2）向縣政府和市教育行政部門 報告有關校園突發(fā)事件以及應急處置情況。

（3）組織會商，分析、判斷校園突發(fā)事件可能造成的影響和后果，提出對策和措施。

（4）對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各學校在突發(fā)事件應急處置工作中履行職責情況進行監(jiān)督檢查。

（5）對校園突發(fā)事件進行調查，做好事后評估和信息工作。

（6）調動必要的人力和物力，做好應急救助工作。

（7）決定其他有關重大事項。

2.1.3縣應急指揮領導小組成員單位主要職責

（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：成立應急指揮領導小組，主要領導或分管領導擔任組長。按照屬地管理的原則，協(xié)助縣應急指揮領導小組對本行政區(qū)域內校園突發(fā)事件應急處置的組織、指揮和協(xié)調，參與應急救援工作的調查、分析和處理。承擔縣應急指揮領導小組日常事務和交辦的其他事項。

（2）縣委宣傳部：協(xié)調校園突發(fā)事件的新聞報道，擬定對外宣傳口徑，組織、協(xié)調校園突發(fā)事件的新聞，具體按照《岱山縣突發(fā)公共事件新聞應急預案》實施。

（3）縣安全監(jiān)管局：參與校園突發(fā)事件應急救援的組織、指揮和協(xié)調，參與事件的調查和處理。

（4）縣公安局：負責校園突發(fā)事件處置的安全保衛(wèi)工作，維護現(xiàn)場秩序；負責事故現(xiàn)場區(qū)域內的道路交通管制和交通疏導工作；負責保障搶險救援人員、車輛的通行，參與校園突發(fā)事件應急救援的組織、指揮和協(xié)調，依法查處擾亂校園秩序、侵害師生人身財產(chǎn)安全的案件。

（5）縣財政局：負責校園突發(fā)事件應急救援資金保障及管理。

（6）縣建設局：負責對受災學校校舍的鑒定及修復重建報告的審批等工作。

（7）縣衛(wèi)生局：參與校園突發(fā)事件應急救援的組織、指揮和協(xié)調，負責獲救傷病員和感染病人的醫(yī)療救治工作及緊急醫(yī)療援助，實施疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督等應急措施，預防和控制校園內傳染病的發(fā)生和蔓延，指導學校開展公共衛(wèi)生工作。

（8）縣教育局：承擔縣應急指揮領導小組辦公室的日常工作，參與應急救援的組織、指揮和協(xié)調；負責搜集和傳遞校園突發(fā)事件信息，組織指揮事發(fā)學校實施緊急搶險行動，協(xié)助縣應急指揮領導小組調動專業(yè)人員和社會力量參與應急救援；負責校園突發(fā)事件的聯(lián)絡與報告工作；負責校園突發(fā)事件的調查和處理，組織指揮學校安全宣傳、教育、培訓及日常安全督查工作。

（9）縣食品藥品監(jiān)管局：負責依法開展對校園重大食品安全事故的查處，做好應急救援工作的組織協(xié)調和配合；負責校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置藥品和醫(yī)療器械質量監(jiān)管。

（10）縣交通局：參與校園突發(fā)事件應急救援的組織、指揮和協(xié)調，為應急救援工作提供交通保障等。

（11）縣消防大隊：參與校園突發(fā)事件的救援工作，并提供救援裝備和技術支持。

（12）縣氣象局：負責向縣應急指揮領導小組辦公室提供近期及每天的氣象預報信息。

（13）縣環(huán)保局：負責因環(huán)境污染造成校園重大安全事故的違法行為調查及環(huán)境監(jiān)測工作；負責污染的處置工作，對環(huán)境違法行為的處理提出意見和建議。

（14）縣文化廣電新聞出版局：負責受災學校廣播、電視系統(tǒng)設施的恢復。

（15）縣工商局：依法開展對食品流通環(huán)節(jié)造成的食品安全事件違法行為的調查處理。

（16）縣質監(jiān)局：依法開展對食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成重大食品安全事件的調查處理和相關技術鑒定。參與校園特種設備突發(fā)事件應急救援工作并提供技術支持，依法開展校園內特種設備安全事故的調查、處理和技術鑒定。

（17）電信岱山分公司、移動岱山分公司、聯(lián)通岱山分公司：負責校園突發(fā)事件救助活動中通信保障工作和提供通信技術支持。

2.2縣應急指揮領導小組辦公室

2.2.1縣應急指揮領導小組辦公室組成

縣應急指揮領導小組下設辦公室，辦公室設在縣教育局，負責日常工作。

辦公室主任：由縣教育局分管學校安全工作的副書記擔任。

辦公室成員：縣教育局辦公室主任、教育科科長、計財科科長、組織人事科科長、督導室主任、紀檢監(jiān)察科科長。事件響應時，抽調縣應急指揮領導小組成員單位有關人員充實辦公室力量。

2.2.2縣應急指揮領導小組辦公室職責

（1）參與應急救援的組織、指揮和協(xié)調；

（2）負責搜集和傳遞校園突發(fā)事件信息，及時匯總、評估、報告校園突發(fā)事件的救助工作情況；

（3）組織指揮事發(fā)學校實施緊急搶險行動；

（4）協(xié)助縣應急指揮領導小組調動相關單位專業(yè)人員和社會力量參與應急救助；

（5）參與學校突發(fā)事件的調查、分析和處理；

（6）組織指揮學校安全宣傳、教育、培訓及日常安全督查工作，組織預案演練；

（7）承擔縣應急指揮領導小組日常事務和交辦的其他事項。

2.3應急處置工作小組

2.3.1專家組

縣應急指揮領導小組根據(jù)突發(fā)事件的類別與級別，組織相應的專家組。專家組由公安、衛(wèi)生、消防、工商、食品藥品、質量技監(jiān)、氣象、環(huán)保、安全監(jiān)管等行業(yè)專家、專業(yè)技術人員組成。負責提供校園突發(fā)事件應急處置的技術咨詢和建議；參與相關應急救援體系建設的研究工作；分析事件原因及造成的危害。

2.3.2綜合協(xié)調組

由縣應急指揮領導小組相關成員單位、縣教育局辦公室和教育科組成，負責協(xié)調相關部門展開應急救援工作；密切關注事件發(fā)展的動向，及時收集、匯總、核對事件發(fā)展情況；在接報事件發(fā)生1小時內向縣政府和市教育局報送信息，及時傳達上級政府和有關部門對突發(fā)事件的處置指示。

2.3.3宣傳報道與信息收集組

由縣委宣傳部負責，組織縣教育局及相關成員單位人員做好信息收集工作，組織新聞媒體對校園突發(fā)事件進行全過程的追蹤報道。

2.3.4后勤保障組

由縣應急指揮領導小組相關成員單位、縣教育局辦公室、計財科組成，負責各類物資儲備工作，確保應急處置的物資供應。

2.4各學校應急處置領導小組的組成與職責

各學校都應成立校園突發(fā)事件應急處置領導小組， 校長負責指揮本校各類突發(fā)事件的應急處理工作。

主要職責：及時上報本學校的突發(fā)事件信息，在縣應急指揮領導小組的統(tǒng)一領導下，開展緊急搶險行動，及時如實報告學校突發(fā)事件的情況，配合上級有關部門對學校突發(fā)事件的調查和處理，負責對學校師生安全宣傳、教育、培訓及日常安全管理工作，落實安全教育課程，組織師生進行安全演練。

3事件分類分級

3.1事件分類

本預案將校園突發(fā)安全事件分為以下四類：自然災害、公共衛(wèi)生、事故災難、群體性或多個體安全事件。

3.2事件分級

按照校園發(fā)生的安全事件的嚴重程度和影響范圍，分為特別重大校園突發(fā)安全事件（ⅰ級）、重大校園突發(fā)安全事件（ⅱ級）、較大校園突發(fā)安全事件（ⅲ級）、一般校園突發(fā)安全事件（ⅳ級）。

3.2.1特別重大校園突發(fā)安全事件（ⅰ級）

（1）自然災害事件：受臺風、暴雨、高溫等自然災害影響，校園內造成群體性人員死亡3人及以上，或者人員受傷20人及以上，或者校舍大面積倒塌等特別重大財產(chǎn)損失事件。

（2）公共衛(wèi)生事件：校園內發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、肺鼠疫、肺炭疽及其他新傳染病病例，疫情有擴散趨勢；校園內發(fā)生師生員工群體性食物中毒，一次食物中毒人數(shù)超過50例，或食物中毒死亡3例及以上；校園內發(fā)生群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢；校園內發(fā)生霍亂疫情，5天內發(fā)病10例及以上或死亡3例及以上；省級以上政府衛(wèi)生部門認定的其他特別重大的突發(fā)性衛(wèi)生事件。

（3）事故災難：校園內發(fā)生火災事故、爆炸事故、觸電事故、校舍樓梯及建筑物的坍塌、危險化學品嚴重污染、學校校車發(fā)生交通事故等造成學校人員3人及以上群體性死亡，或者人員受傷20人及以上，或者造成學校特別重大財產(chǎn)損失。

（4）群體性或多個體安全事件：校園內發(fā)生群毆、械斗以及打砸公物事件，并造成人員死亡3人及以上，或者人員受傷20人及以上，或者造成學校特別重大財產(chǎn)損失；學校集體活動中或課間因教育管理不到位而引發(fā)的大量學生相互擁擠、踩踏等造成3人及以上死亡事件；學校組織學生實踐、實習期間發(fā)生3人及以上死亡事件；校園內一次性發(fā)生3人及以上多個體學生自殺、劫持人質、墜樓、溺水、觸電死亡事件；中、高考試卷泄密、造成嚴重后果；外來暴力入侵校園造成學校特別重大財產(chǎn)損失、或者人員死亡3人及以上、或者人員受傷20人及以上的安全事件。

3.2.2重大校園突發(fā)安全事件（ⅱ級）

（1）自然災害事件：受臺風、暴雨、高溫等自然災害影響，校園內造成人員死亡2人，或者人員受傷10-19人，或者造成學校重大財產(chǎn)損失事件。

（2）公共衛(wèi)生事件：校園內發(fā)生肺鼠疫、非典、人禽流感疑似病例，或腺鼠疫確診病例；校園內發(fā)生師生員工群體性食物中毒，一次食物中毒人數(shù)30-49例，或食物中毒死亡病例2例；校園發(fā)生群體性不明原因疾??；校園內發(fā)生霍亂疫情，5天內發(fā)病5-9例或死亡2例；預防接種或群體性預防服藥出現(xiàn)人員死亡；省級以上政府衛(wèi)生部門認定的其他危害嚴重的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（3）事故災難：校園內發(fā)生火災事故、爆炸事故、觸電事故、校舍樓梯及建筑物的坍塌、危險化學品嚴重污染、學校校車發(fā)生交通事故等造成學校人員2人死亡，或者人員受傷10-19人，或者造成學校重大財產(chǎn)損失。

（4）群體性或多個體安全事件：發(fā)生學校人員群體性非法集會、罷教、參與__功等組織滲透、煽動、鬧事；校園內發(fā)生群毆、械斗以及破壞公物事件，并造成人員死亡2人或人員受傷10-19人；發(fā)生學校人員群體性越級上訪、離校出走事件；學校集體活動中或課間因教育管理不到位而引發(fā)的大量學生相互擁擠、踩踏等造成2人死亡或者10-19人受傷事件；學校組織學生實踐、實習期間發(fā)生2人死亡或者10-19人受傷事件；校園內發(fā)生個體學生自殺、劫持人質、墜樓、溺水、觸電事件，并一次死亡2人；學校聘用的外籍教師在本縣所聘學校內或教育行政部門以及學校組織師生到境外參加學習活動時發(fā)生人員生命安全事件，并造成人員死亡2人；外來暴力入侵校園造成學校重大財產(chǎn)損失，或者人員死亡2人，或者人員受傷10-19人的安全事件。

3.2.3較大校園突發(fā)安全事件（ⅲ級）

（1）自然災害事件：受臺風、暴雨、高溫等自然災害影響，校園內造成人員死亡1人，或者人員受傷3-9人，或者造成學校較大財產(chǎn)損失事件。

（2）公共衛(wèi)生事件：校園內發(fā)生霍亂疫情，5天內發(fā)病2-4例及以上或出現(xiàn)死亡1例；發(fā)生集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)10-29人或出現(xiàn)死亡1例；1周內發(fā)生有相同臨床癥狀或體征的群體性不明原因疾病10例及以上或死亡1例及以上；發(fā)生預防接種或群體預防服藥出現(xiàn)群體心因性反應或不良反應；市級以上政府衛(wèi)生行政部門認定的其他較大（ⅲ）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（3）事故災難：校園內發(fā)生火災事故、爆炸事故、觸電事故、校舍樓梯及建筑物的坍塌、危險化學品嚴重污染、學校校車發(fā)生交通事故等造成學校人員1人死亡，或者人員受傷3-9人，或者造成學校較大財產(chǎn)損失。

（4）群體性或多個體安全事件：校園內發(fā)生師生員工群毆以及破壞公物，造成1人死亡或者3-9人受傷；學校集體活動中或課間因教育管理不到位而引發(fā)的大量學生相互擁擠、踩踏等造成1人死亡或者3-9人受傷；學校組織學生實踐、實習期間發(fā)生1人死亡或者3-9人受傷；校園內發(fā)生個體學生自殺、劫持人質、墜樓、溺水、觸電事件，并造成1人死亡或者3-9人受傷；校園內發(fā)生原因不明的多名學生出走事件；外來暴力入侵校園造成學校財產(chǎn)較大損失，或造成1人死亡，或者3-9人受傷。

3.2.4一般校園突發(fā)安全事件（ⅳ級）

（1）自然災害事件：受臺風、暴雨、高溫等自然災害影響，校園內造成1-2人受傷或財產(chǎn)損失事件。

（2）公共衛(wèi)生事件：校園內發(fā)生霍亂病人1例及以上，或在飲用水、食物中檢出霍亂流行菌株；1周內發(fā)生有相同臨床癥狀或體征的群體性不明原因疾病5例以上；縣級以上政府衛(wèi)生行政部門認定的其他一般（ⅳ）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（3）事故災難：校園內發(fā)生火災事故、爆炸事故、觸電事故、校舍樓梯及建筑物的坍塌、危險化學品嚴重污染、學校校車發(fā)生交通事故等造成學校人員1-2人受傷或學校財產(chǎn)損失。

（4）群體性或多個體安全事件：學校內發(fā)生師生員工群毆以及打砸公物，并造成1-2人受傷事件；學校集體活動中或課間因教育管理不到位而引發(fā)的學生相互擁擠、踩踏等造成1-2人受傷事件；學校組織學生實踐或實習期間發(fā)生1-2人受傷事件；學校內發(fā)生不明原因的個別學生出走事件；外來暴力入侵校園造成學校財產(chǎn)損失或出現(xiàn)1-2人受傷事件。

4預警與報告

4.1預警

及時收集可能引起校園突發(fā)事件的預警信息。根據(jù)預警信息及等級，采取相應措施，提前做好應急反應方案和應急準備工作。

4.1.1預防預報預警信息

（1）預防預報預警體系建設

建立全縣校園突發(fā)事件預防預報預警信息平臺，構建縣應急指揮領導小組辦公室與各級各類學校的預防預報預警網(wǎng)絡，及時獲取校園可能引起突發(fā)事件的實時信息。

（2）信息收集與分析

縣應急指揮領導小組辦公室負責校園突發(fā)事件的信息收集。各級各類學校負責為縣應急指揮領導小組提供即時的學校有關預防預報預警信息?？h應急指揮領導小組辦公室對接收的信息進行分析評估，根據(jù)預警采取應急準備。

4.1.2預防預警行動

事先針對不同學校突發(fā)事件，縣應急指揮領導小組辦公室做好預案，并根據(jù)學校 不同的預警等級，采取積極的預防和應急措施。

縣應急指揮領導小組辦公室負責及時向相關部門、相關學校預警信息，防止學校突發(fā)事件的發(fā)生，減少學校突發(fā)事件對人命、財產(chǎn)和環(huán)境造成的危害。

（1）學校預報預警

縣應急指揮領導小組辦公室收集的預報預警信息，經(jīng)辦公室負責人確認，通過相關部門向學校可能引起學校突發(fā)事件的信息。

（2）救助力量應急待命

縣應急指揮領導小組辦公室接收到可能引起學校突發(fā)事件預警后，縣應急指揮領導小組組長、成員及相關指定救助力量負責人進入應急指揮待命，指定救助力量單位的指揮員、救援人員進入待命，各種備車待命，應急通信設備進入守聽狀態(tài)。

4.2突發(fā)事件險情信息報告

（1）縣應急指揮領導小組辦公室接收到學校突發(fā)事件信息后，對信息進行分析與核實后，按照信息報告程序在1小時內向縣政府和市教育局報告，并及時通報相關部門。

（2）各級各類學校接到突發(fā)事件可能發(fā)生、即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的報告后，應當按應急信息上行快速報告渠道，在第一時間向縣教育局報告。上報信息應當做到客觀、真實、及時，不得遲報、漏報、謊報、瞞報，并在24小時內寫出書面報告，報送主管部門。事故報告應包括以下內容：

（1）發(fā)生事件的單位及事故發(fā)生的時間、地點；

（2）事件的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；

（3）事件原因、性質的初步判斷；

（4）事件搶救處理的情況和采取的措施；

（5）需要有關部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關事宜；

（6）事件的報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

5應急分級響應

依據(jù)校園安全事件的分級，救援行動實施分級響應。校園安全事件救援應急響應以屬地管理為主，事發(fā)地政府按照有關規(guī)定全面負責本行政區(qū)域學校安全事件的救援，縣應急指揮領導小組和相關成員單位，根據(jù)校園安全事件的應急處置的實際情況，實行統(tǒng)一指揮。

5.1特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）校園突發(fā)安全事件應急響應

縣應急指揮領導小組啟動本預案?？h應急指揮領導小組及相關成員單位進入緊急應對狀態(tài)，實行24小時值班，并立即向縣政府和市教育局匯報，相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學幼兒園校園突發(fā)事件應急預案必須啟動。

（1）縣應急指揮領導小組組長到現(xiàn)場組織指揮，縣應急指揮領導小組相關成員單位參加，對校園突發(fā)安全事件救援的重大事項作出決定，控制事件的損失和擴大，把損失減少到最低程度；及時全面了解事件情況，與上級政府部門取得聯(lián)系，爭取上級政府部門的指導和支援，并將上級政府部門的決策及時傳達。

（2）及時向上級部門報告突發(fā)事件及應急處理的信息。接到突發(fā)事件信息后，1小時內向縣政府、市教育局報告，以后每天及時向縣政府、市教育局報告前24小時安全事件情況。

（3）迅速了解、掌握事件發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事件發(fā)展趨勢等；迅速制定事件處置方案并組織指揮實施。

（4）檢查督促有關部門做好搶險救災、事件調查、后勤保障、信息上報、善后處理、恢復生活與教學秩序以及各項突發(fā)事件的防范措施和應急準備工作。

（5）事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，接到學校安全事故報告后，應立即趕到現(xiàn)場，并安排人員及時引導疏散教職工、學生前往安全地帶，維護好救援秩序，制止無關人員進入救援現(xiàn)場。

（6）如發(fā)生可預見的自然災害，在災害發(fā)生前，縣教育局立即發(fā)出停課通知，所有學校全部停課，所有學生全部離?；丶?，對寄宿制學校學生在特殊情況下無法迅速離?；丶业?，學校負責將學生安置到安全地方，并安排專人負責。同時安排人員參加抗御自然災害，保護國家財產(chǎn)的一級搶險處置工作。各學校除安排抗災值班人員外，將其余教職工全部撤離學校。

（7）如發(fā)生公共衛(wèi)生事件，各學校在縣應急指揮領導小組的統(tǒng)一指揮下，做好隔離消毒工作，必要時相關學校、相關班級安排停課。

5.2較大（ⅲ級）校園突發(fā)安全事件應急響應

縣應急指揮領導小組啟動本預案?？h應急指揮領導小組辦公室（縣教育局）負責組織協(xié)調有關縣應急指揮領導小組相關成員單位進入應急響應程序，縣教育局實行24小時值班，指導相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學校開展應急救援工作。

相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學幼兒園校園突發(fā)事件應急預案必須啟動。

（1）縣應急指揮領導小組辦公室及時與有關成員單位聯(lián)系，溝通學校安全事件信息；組織會商，分析學校安全事件形勢，落實對事發(fā)學校的救助支持措施；組織有關成員單位共同聽取事發(fā)學校的情況匯報。

（2）及時向上級政府和部門報告突發(fā)事件及應急處理的信息。接到突發(fā)事件信息后，1小時內向縣政府、市教育局報告，以后每天及時向縣政府、市教育局報告前24小時安全事件情況。

（3）迅速了解、掌握事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等；迅速制定事故處置方案并組織指揮實施。

（4）檢查督促有關部門做好搶險救災、事故調查、后勤保障、信息上報、善后處理、恢復生活與教學秩序以及各項突發(fā)事故的防范措施和應急準備工作。

（5）事發(fā)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，接到學校安全事故報告后，應立即趕到現(xiàn)場，并安排人員及時引導疏散教職工、學生前往安全地帶，維護好救援秩序，制止無關人員進入救援現(xiàn)場。

（6）如發(fā)生可預見的自然災害，在災害發(fā)生前，縣教育局立即發(fā)出停課通知，所有學校全部停課，所有學生全部離?；丶遥瑢乃拗茖W校學生在特殊情況下無法迅速離校回家的，學校負責將學生安置到安全地方，并安排專人負責。同時安排人員參加抗御自然災害，保護國家財產(chǎn)的一級搶險處置工作。各學校除安排抗災值班人員外，將其余教職工全部撤離學校。

（7）如發(fā)生公共衛(wèi)生事件，各學校在縣應急指揮領導小組的統(tǒng)一指揮下，落實隔離、消毒等應急處置工作，必要時相關學校、相關班級安排停課。

5.3一般（ⅳ級）校園突發(fā)安全事件應急響應

啟動相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學幼兒園校園突發(fā)事件應急預案，本預案視情啟動。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應急指揮領導小組進入應急響應程序，縣教育局指導事發(fā)學校開展救援工作。

學校發(fā)生突發(fā)事件后，事發(fā)地政府、教育部門主要負責人、學校校長及校領導班子成員應立即趕到現(xiàn)場，指揮現(xiàn)場應急處置工作；迅速了解、掌握事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、涉及或影響范圍及已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等；在第一時間，即1小時內向縣政府和教育局報告，以后每天一次向縣政府和教育局報告前24小時安全事故情況；迅速啟動應急預案，并根據(jù)事故發(fā)生情況補充處置方案；請求上級部門盡快安排支援人員進行搶險救援工作；在應急救援力量未到之前，及時安排人員搶救傷病人員、引導疏散教職工和學生前往安全地帶，維護好救援秩序，制止無關人員進入救援現(xiàn)場；配合上級部門做好搶險救災、事故調查、后勤保障、信息上報、善后處理、恢復生活與教學秩序以及各項突發(fā)事件的防范措施和應急準備工作。

5.4緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠事件發(fā)生的學校及學校所屬行政區(qū)域內的應急處置力量。學校突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)學校和當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按照應急預案迅速采取措施。

事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況下，現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，應及時制定緊急處置方案，采取緊急處置措施。

5.5應急響應結束及后期處置

5.5.1應急響應結束

校園突發(fā)事件救援工作已完成，事發(fā)學校秩序基本恢復，由實施應急響應的指揮機構 宣布應急響應結束。

5.5.2善后處理

根據(jù)學校突發(fā)事件情況，相關成員單位按各自的職責，在縣應急指揮領導小組統(tǒng)一部署指揮下，進行具體后期處理。

5.5.3總結

有關部門做好學校突發(fā)事件應急行動的總結評估工作，并在10個工作日內，向上一級政府和主管部門提交總結評估報告。

6應急保障

6.1信息保障

縣應急指揮領導小組宣傳報道與信息收集組負責承擔學校安全事件信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。學校突發(fā)安全事件發(fā)生后，應及時向社會校園突發(fā)安全事件信息，并嚴格按照信息歸口、統(tǒng)一對外的原則，對媒體的信息，必須經(jīng)縣應急指揮領導小組辦公室同意后向社會。

6.2醫(yī)療保障

學校安全事故造成人員傷害的，衛(wèi)生部門應開展應急救援和醫(yī)療救治工作。

6.3人員保障

事發(fā)學校所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應急指揮領導小組負責組織相關部門人員、專家參加事件處置。

6.4技術保障

學校安全事件的技術鑒定工作必須由有資質的檢測機構承擔。當突發(fā)事件發(fā)生時，相關資質檢測機構受縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應急指揮領導小組的委托，立即開始工作，為事故的定性提供科學依據(jù)。

6.5治安維護

學校安全事件現(xiàn)場的治安秩序維護由縣公安局負責。應急預案啟動后，公安部門應立即啟動治安應急保障行動方案和有關預案，組織、指導現(xiàn)場治安保障工作。根據(jù)應急需要，按照有關規(guī)定和程序，調動力量參與學校突發(fā)事件的應急處置，依法嚴厲打擊學校突發(fā)事件發(fā)生過程中的違法犯罪活動。

7應急管理

7.1安全教育培訓與演練

（1）縣級教育行政部門應有組織、有計劃地指導學校廣泛開展安全宣傳教育活動，要求中小學幼兒園按規(guī)定開設安全教育課程，并保證課時，縣級教育行政部門要定期進行督查。

（2）各學校每年要認真制訂安全宣傳教育計劃，充分利用各種載體、運用各種形式向師生宣傳教育。普及基本的安全預防知識和避險、自救、生存基本技能。要對學生進行用水用電的安全教育；進行防毒、防爆、防輻射、防污染、防火、防盜和人身防護等方面的安全防護教育；進行交通安全、消防安全、游泳安全以及衛(wèi)生健康和心理健康教育，培養(yǎng)學生的安全意識，提高學生的自我防護能力。

（3）縣級教育行政部門應當組織負責安全管理的主管人員、學校校長、幼兒園園長和學校負責安全保衛(wèi)工作的人員，定期接受有關安全管理培訓。

（4）學校應當制定教職工安全教育培訓計劃，通過多種途徑和方法，使教職工熟悉安全規(guī)章制度、掌握安全救護常識，學會指導學生預防事故、自救、逃生、緊急避險的方法和手段。

（5）學?？筛鶕?jù)實際情況，組織師生開展多種形式的事故預防演練。學校應當每學期至少開展一次針對洪水、地震、火災等災害事故的緊急疏散演練，使師生掌握避險、逃生、自救的方法。

（6）縣應急指揮領導小組、教育行政部門適時組織預案演練，檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力。建立學校應急處置和搶救小分隊。

7.2安全專管員

各級各類學校應配備專、兼職安全專管員，對學校安全工作進行管理，加強常規(guī)信息和突發(fā)事件易發(fā)地的信息監(jiān)控。多途徑廣泛收集有關突發(fā)事件的信息，做好信息的分析、評估與判定工作，并建立有關制度，鼓勵學生、教師、職工、家長或者其他人員、單位提供有關突發(fā)事件信息。

7.3獎勵與責任

對在校園突發(fā)事件應急處置工作中成績顯著或者作出突出貢獻的單位和個人，應當視情給予表彰、獎勵。對在校園突發(fā)事件預防、通報、報告、調查、控制和處理過程中因而造成損失的，依據(jù)國家有關法律法規(guī)追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

8附則

8.1預案管理

本預案由縣教育局會同縣政府有關部門制訂，報縣政府批準后實施。根據(jù)形勢發(fā)展，由縣教育局牽頭及時修訂本預案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應根據(jù)本預案，結合當?shù)貙嶋H，制定本地區(qū)中小學幼兒園校園突發(fā)事件應急預案。

8.2解釋部門

本預案由縣政府辦公室負責解釋。

第8篇：突發(fā)事件的處置措施范文

1．1編制目的

及時控制、快速處理本省生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件(以下簡稱食品安全突發(fā)事件)，減少和降低食品安全事件造成的危害，保障人民群眾生命健康安全，維護正常社會經(jīng)濟秩序。

1．2食品安全突發(fā)事件的定義

食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)的食品，由于質量、衛(wèi)生、包裝等問題導致?lián)p害、威脅人民群眾生命健康安全的突發(fā)事件。

1．3編制依據(jù)

《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》、《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家重大食品安全事故應急預案》、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》（[*]23號）、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理實施細則（試行）》、國家質檢總局《食品安全突發(fā)事件應急反應預案》、《*省重大食品安全事故應急預案》。

1．4工作原則

統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、分級負責、科學預警、快速反應。

1．5適用范圍

質量技術監(jiān)督部門在法定職責范圍內對本省行政區(qū)域食品安全突發(fā)事件的應對及處置。

各地級以上市質量技術監(jiān)督局（以下簡稱地市局）應根據(jù)本預案制定本行政區(qū)域食品安全突發(fā)事件應急預案。

2組織領導及其職責

2．1領導機構

省質量技術監(jiān)督局（以下簡稱省局）設立食品安全突發(fā)事件應急領導小組（簡稱“省局食品安全領導小組”）。由局領導任組長，相關處室主要負責人為成員組成。省局食品安全領導小組主要負責統(tǒng)一領導、全面部署全省食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的處置工作，履行下列職責：

（1）確定食品安全突發(fā)事件應急處置的方針政策和工作原則；

（2）制定相關突發(fā)事件應急處置的有效方案和措施；

（3）調動整合本系統(tǒng)有關技術力量和相關資源做好突發(fā)事件應急處置工作；

（4）協(xié)調相關職能部門，建立應急協(xié)調、適時通報和總體保障機制。

2．2工作機構

省局食品安全領導小組下設辦公室（簡稱“領導小組辦公室”），由省局食品監(jiān)管處承擔日常工作,食品監(jiān)管處主要負責人任辦公室主任。主要負責具體組織協(xié)調全省質監(jiān)部門食品安全突發(fā)事件應急工作。

各地市局負責組織實施本行政區(qū)域食品安全突發(fā)事件應急工作，相應地成立食品安全突發(fā)事件應急領導小組，局領導擔任組長，負責組織轄區(qū)內各級質量技術監(jiān)督部門開展本行政轄區(qū)內食品安全突發(fā)事件的處置工作。

2．3安全評估機構

省局組織專家，成立食品安全評估小組，負責對食品安全突發(fā)事件進行分析評估，根據(jù)評估結果*是否需要風險預警以及預警級別的建議。

檢驗機構對應急反應工作提供技術支持。

3預測預警

3．1獲悉途徑

（1）國家質檢總局、省政府等上級機關交辦；

（2）媒體曝光；

（3）其他部門移送、下級報告或舉報投訴。

3．2應急準備

（1）建立健全食品安全信息報告系統(tǒng)，確保系統(tǒng)有效暢通運行。

（2）地市局應指定專門聯(lián)絡員負責食品安全突發(fā)事件信息收集、整理、登記、上報等工作。聯(lián)絡員名單需報省局備案，如人員發(fā)生變動，需及時報告省局更新，并做好相關記錄。

3．3評估定級

省局收到食品安全突發(fā)事件信息后，應立即組織食品安全評估小組對突發(fā)事件進行分析評估，*是否需要風險預警以及預警級別的具體意見。

3．4預警級別

根據(jù)食品安全突發(fā)事件涉及的范圍及危險程度進行分級預警。食品安全突發(fā)事件預警共分四級：

（1）一般事件預警（Ⅳ級）

一般事件指：無明顯危害，但對人民群眾生命安全可能存在潛在威脅，造成傷害人數(shù)30－99人，未出現(xiàn)死亡病例的事件。

（2）較大事件預警（Ш級）

較大事件指：存在明顯危害，在某個地級以上市內，已對人民群眾生命安全造成威脅，直接損害人們身體健康，造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例,產(chǎn)生較大社會影響的事件。

（3）重大事件預警（Ⅱ級）

重大事件指：危害嚴重，在某個地級以上市內，已對人民群眾生命安全造成威脅，并造成傷害人數(shù)100人以上，死亡病例10例以上，有可能進一步擴散到其他地級以上市，已超出當?shù)刭|量技術監(jiān)督部門及地方政府處置能力，造成嚴重社會影響的事件。

（4）特別嚴重事件預警（I級）

特別嚴重事件指：危害特別嚴重，對全省大部分地區(qū)造成嚴重危害，并可能進一步擴散到其他省份或國家，已超出省局及省政府處置能力水平，造成特別嚴重社會影響的事件。

3．5預警顏色

按照食品安全事件的預警級別：一般（Ⅳ級）、較大（Ш級）、重大（Ⅱ級）和特別嚴重（I級）四級預警，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

3．6預警內容

預警信息包括突發(fā)事件預警級別、起始時間、波及范圍、警示事項、應采取的措施和機關等。

3．7預警

食品安全領導小組辦公室根據(jù)食品安全評估小組對突發(fā)事件分析評估的結果，對預警是否和預警的定級*具體意見，上報食品安全領導小組決定。征省政府同意后，由省局向社會預警。

依據(jù)國家質檢總局《食品安全突發(fā)事件應急反應預案》（以下簡稱《反應預案》），應由國家質檢總局決定、的預警，按《反應預案》有關規(guī)定執(zhí)行。

4應急措施

4．1獲悉信息及現(xiàn)場控制

地市局獲取信息后，應組織有關人員在兩小時內進入現(xiàn)場核實信息以及做好現(xiàn)場控制，減少信息傳達期間內事態(tài)進一步惡化的可能。

4．2信息報告

事發(fā)地質量技術監(jiān)督局（以下簡稱事發(fā)地質監(jiān)局）應在掌握準確情況后，第一時間向上一級質監(jiān)局及當?shù)卣畧蟾妫⒂傻厥芯窒蚴【謭蟾?；重大的、情況緊急的食品安全突發(fā)事件，可直接向省局報告，省局即時啟動食品安全突發(fā)事件應急預案。必要時向省政府報告，并通報有關部門。

食品安全突發(fā)事件報告內容包括事件發(fā)生時間、地點、波及范圍、危害程度、可能原因、已采取的措施、面臨的問題、報告單位和報告時間等。

4．3現(xiàn)場調查

事發(fā)地質監(jiān)局在接到上級指示后需立即派出執(zhí)法人員到達事件發(fā)生的生產(chǎn)加工企業(yè)現(xiàn)場協(xié)助調查，及時收集有關食品安全突發(fā)事件的第一手資料。發(fā)生重大事件或特別重大事件的，省局將派出工作組，對事件的處理進行現(xiàn)場指揮和督導。

4．4執(zhí)法處理

（1）對事件發(fā)生原因進行調查；

（2）對涉嫌有嚴重質量問題的食品實施查封、扣押并進行抽樣檢驗；

（3）對涉嫌有毒食品，責令生產(chǎn)者全部收回，并通報食品安全委員會，收回全部涉嫌有毒食品，跟蹤處理不合格產(chǎn)品，及時有效地遏制危害的進一步擴大；

（4）查清有問題食品的主要原輔料來源。

對已出廠銷售的有問題食品實行召回制度，對生產(chǎn)加工企業(yè)依法采取責令停止生產(chǎn)、停止銷售、吊銷生產(chǎn)許可證等措施，必要時向地方政府建議予以取締。涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關。

4．5事后監(jiān)測

發(fā)生食品安全突發(fā)事件后，各地市局應視情況采取下列措施：

（1）對本轄區(qū)的相關食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行調查摸底，全面掌握轄區(qū)內有關生產(chǎn)加工企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、生產(chǎn)條件、原輔料來源、產(chǎn)品銷售區(qū)域等信息，并及時向省局上報調查結果。

（2）對涉嫌有問題的食品進行監(jiān)測檢驗，比對試驗；對存在的風險進行分析研究，掌握安全狀況。

（3）對重點區(qū)域、重點企業(yè)生產(chǎn)的高風險食品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、儲存等環(huán)節(jié)加強監(jiān)督檢查，并定期進行監(jiān)督檢驗。

5總結分析

突發(fā)事件應急處理完畢后，事發(fā)地地市局要及時做好分析和總結工作，總結報告的內容包括突發(fā)事件鑒定結論、突發(fā)事件的發(fā)生和處理情況，分析突發(fā)事件發(fā)生原因和影響因素，*今后對類似事件的防范措施和處理建議，上報省局、當?shù)卣?，必要時通報有關部門。省局食品安全領導小組應組織對事故原因再進行深入調查研究，制定防范措施，預防類似事件的再次發(fā)生。

6信息

省局統(tǒng)一向社會預警通報及風險信息。根據(jù)事件的具體情況，及時、準確、客觀、全面地向社會相關信息。

對于食品安全突發(fā)事件的處理情況及處理結果，統(tǒng)一由省局對外，未經(jīng)許可，其它任何單位和個人不得以任何形式泄露或公布。

依據(jù)《反應預案》，應由國家質檢總局的預警通報、風險信息、對食品安全突發(fā)事件的處理情況及處理結果，按《反應預案》有關規(guī)定執(zhí)行。

7預警解除

當食品安全突發(fā)事件得到控制、緩解、消除后，省局應及時向社會預警解除信息。

8工作要求

各級質監(jiān)部門應提高認識，加強領導，落實職責，不得懈怠。

（1）對可能發(fā)生的食品安全事件，要做到早預防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。

（2）對發(fā)生的食品安全事件要做出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事態(tài)發(fā)展，有效開展應急處置、協(xié)調保障、技術支持工作，做好善后處理及整改督察工作。

（3）加大監(jiān)管力度，預防類似食品安全突發(fā)事件的發(fā)生。

9責任追究

有下列情形之一的，對事件發(fā)生地質監(jiān)部門主要負責人及其他直接責任人予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（1）隱瞞、緩報、謊報或阻礙他人報告，造成危害或惡劣影響的；

（2）未采取積極有效措施救援和調查的；

（3）對調查工作不負責任，致使調查工作有重大疏漏的；

第9篇：突發(fā)事件的處置措施范文

面對應急管理的嚴峻形勢，在自治區(qū)黨委、政府的部署要求下，各地區(qū)、各部門把應急管理工作作為一項重要工作來抓，把進一步完善應急管理機制與創(chuàng)新社會治理方式緊密結合起來，以高度的責任感和緊迫感，以深入推進“一案三制”為抓手加強應急管理工作，狠抓應急管理各項基礎能力建設，積極妥善處置近些年發(fā)生的各類各級突發(fā)事件，自治區(qū)的應急管理工作取得了長足進步，公共安全保障水平不斷提高，社會公眾對應急管理工作的認同度和參與度不斷提高。

（一）注重應急管理體制建設，強化工作基礎按照“統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的要求，著力加強全區(qū)應急管理機構的建設。2005年12月人民政府在總值班室的基礎上，成立了自治區(qū)人民政府應急管理辦公室，與原有的政府總值班室合并，機構升格為辦公廳內設的正處級行政機構，主要職責包括應急管理工作和總值班工作。2011年4月，為加強自治區(qū)應急管理工作，自治區(qū)編委又批準成立了自治區(qū)人民政府應急指揮服務中心，為正處級事業(yè)單位。在此基礎上，12個盟（市）及2個單列市分別建立了專門的應急管理機構，部分旗縣也根據(jù)當?shù)氐膶嶋H，建立了不同形式的應急管理辦事機構，進一步規(guī)范了各類機構的工作職責。

（二）完善應急管理機制，加強制度保障近些年按照“統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效”的要求，不斷完善應急管理機制，自治區(qū)黨委、政府在應急預警、信息報送和責任追究等方面做出了明確規(guī)定，建立并嚴格執(zhí)行主要領導現(xiàn)場組織指揮重特大突發(fā)事件制度，提高應急物資儲備、應急隊伍建設、災害監(jiān)測網(wǎng)絡和預警系統(tǒng)建設水平，健全突發(fā)事件報送系統(tǒng)、廣泛進行應急法律法規(guī)和應急知識的宣傳教育，加強與周邊省市區(qū)的應急聯(lián)動機制建設、建成自治區(qū)應急指揮平臺一期工程等。

（三）深入開展風險防控工作，強化預防準備工作按照自治區(qū)黨委、政府的要求和部署，近些年針對可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，大力加強風險防控工作，不斷做實做細應急預案，應急預案體系從數(shù)量、質量各方面逐步深化。截至目前，全區(qū)共編制各類預案2.8萬余件，全面覆蓋了常見的各類突發(fā)事件。從2013年開始，按照國務院辦公廳印發(fā)的《突發(fā)事件應急預案管理辦法》規(guī)定，各地區(qū)、各部門對正在實施的應急預案進行了進一步的修訂。注重突發(fā)事件監(jiān)測預警體系建設，衛(wèi)生、氣象、地震、水利、地質災害、環(huán)境、森林防火、傳染病疫情、農林病蟲害、煤礦瓦斯等專業(yè)監(jiān)測預警系統(tǒng)基本建成。

二、完善應急管理體系的對策建議

自治區(qū)黨委、政府歷來高度重視應急管理工作，2014年4月22日，自治區(qū)黨委書記王君在自治區(qū)黨委九屆十一次全委（擴大）會議第一次全體會議上的講話中強調，“要切實守好祖國邊疆要強化應急處突準備，按照實戰(zhàn)實用實效的原則細化應急處置預案，加強應急處置力量體系建設，完善應急指揮、聯(lián)動處置、輿論引導一體化的應急處突機制，強化綜合演練，確保一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，能夠快速反應、高效處置、盡快平息事態(tài)，控制局面?！睘樽灾螀^(qū)下一步做好應急管理工作指明了方向，我們必須進一步增強憂患意識，堅持底線思維與問題導向，不斷做實做細應急管理工作，不斷提高應急管理水平。

（一）要突出共同參與，加強應急處置力量體系建設通過政府與社會的良性互動，實現(xiàn)政府、社會、公民的共治，已成為當代重要的社會治理模式。突發(fā)事件的應急處置力量體系建設就是要加強頂層設計，注重系統(tǒng)推進，充分發(fā)揮各類主體和各層各級的作用，加快構建政府主導、軍地協(xié)同、條塊結合、全社會共同參與的應急管理工作格局。要強化軍地協(xié)調機制，完善軍地共同應對突發(fā)事件的體系，加強物資儲備、信息共享、指揮體系、救援隊伍的軍地溝通協(xié)調機制，實現(xiàn)良好對接。要根據(jù)我區(qū)的實際，借鑒兄弟省市的成功模式，全面落實與強化政府在應急管理工作中的領導作用，理順應急委與各專項應急指揮機構的關系，理順應急辦和各部門之間的關系，特別要適當提升辦事機構規(guī)格，增加應急管理人員編制和經(jīng)費，提升應急管理辦事機構組織協(xié)調的力度。在大力整合專業(yè)應急救援隊伍的同時，組織規(guī)范志愿者隊伍，鼓勵社會各類主體的參與。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、慈善協(xié)會等社會組織應當結合各自工作特點，協(xié)助人民政府做好突發(fā)事件應對工作。

（二）要突出依法治理，著力提高應急管理的法治化水平現(xiàn)代治理的核心是依法治理，應急管理也要實現(xiàn)依法進行，下一步要將法律規(guī)定和地方民情相結合，對《突發(fā)事件應對法》條文中的原則性規(guī)定進一步明確并細化，加強該法的可操作性。應及時制定該法的實施細則或出臺相關條例，將應急法制落到實處。要更加明確權利主體、內容以及細化責任，要對突發(fā)事件應對的管理體制和機制做出明確規(guī)定，要明確應急處置和救助分工，要加強事后責任追究，要對應急處置和救助措施方面進行細化和完善，如細化突發(fā)事件的分類分級和風險評估的標準、應急資金的調配與使用、應急機構的設置與職責、應急物資的儲備和管理、應急責任的歸屬、信息報送的時限等。

（三）要構建一體化的應急處突機制，完善突發(fā)事件聯(lián)動處置機制突發(fā)事件應急處置不是單兵做戰(zhàn)，要建立應急處置聯(lián)動機制，有效匯聚合力，力求快速高效做好現(xiàn)場處置工作。應急管理工作要進一步立足“大應急”，構建“大聯(lián)動”的工作格局，健全應急管理責任體系，要建立健全突發(fā)事件預警分析機制，實現(xiàn)預警預測工作常態(tài)化，對可能引發(fā)社會穩(wěn)定的風險因素進行社會穩(wěn)定風險評估。要狠抓突發(fā)事件信息報告制度，加強應急信息報送網(wǎng)絡的建設，按照標準與規(guī)劃先行的原則加強應急信息平臺建設，明確各級政府對本行政區(qū)域內突發(fā)事件處置職責。要完善應急會商機制，提升合成作戰(zhàn)的能力。要以應急政務信息公開創(chuàng)新為要求，在突發(fā)事件處置過程中，尊重和保障公眾知情權，及時向公眾最大限度地提供各類真實可靠的信息。要立足地區(qū)聯(lián)動機制，實現(xiàn)突發(fā)事件的聯(lián)防聯(lián)控機制，在重大突發(fā)事件的信息通報、跨界處置、聯(lián)合演練、資源共享方面切實開展合作。