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森林草原防火應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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森林草原防火應(yīng)急預(yù)案

第1篇:森林草原防火應(yīng)急預(yù)案范文

一、主要工作開(kāi)展情況

(一)落實(shí)森林防火責(zé)任。一是進(jìn)入防火期先后召開(kāi)1次全縣森林草原防火工作會(huì)、23次重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林區(qū)經(jīng)營(yíng)單位森林草原防火會(huì)、雅安、八縣護(hù)林防火會(huì),先后4次組織督查組到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、爐城街道辦進(jìn)行防火工作督查。二是分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《森林防火承諾書(shū)》,與各村、中小學(xué)、廠礦、寺廟、林區(qū)各水電、旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)單位簽訂《森林防火責(zé)任書(shū)》,把防火責(zé)任落實(shí)到了山頭地塊、人頭戶主。今年,全縣共簽訂森林防火承諾書(shū)42份。三是形成了“政府負(fù)總責(zé),部門(mén)齊抓共管,全社會(huì)共同參與”的責(zé)任體系。

(二)切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育。堅(jiān)持把重點(diǎn)林區(qū)、高火險(xiǎn)區(qū)的居民點(diǎn)和旅游景區(qū)、林區(qū)村寨和水電、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)等作為重點(diǎn)宣傳區(qū)域,把中小學(xué)生、林區(qū)群眾、寺廟僧尼、務(wù)工人員、智障人員監(jiān)護(hù)人等列為重點(diǎn)學(xué)習(xí)對(duì)象,一是建立森林防火短信平臺(tái),定期火災(zāi)情況、火險(xiǎn)等級(jí)及警示短信10000余條;制作森林防火視頻宣傳帶在電視臺(tái)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))滾動(dòng)播放,并在重點(diǎn)林區(qū)、重要路口、景區(qū)、村寨等人口密集地刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)800余條,書(shū)寫(xiě)防火宣傳標(biāo)語(yǔ)500條,發(fā)放宣傳資料15000余份。

(三)加大火災(zāi)隱患排查。嚴(yán)格執(zhí)行野外火源管理規(guī)定,開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整改和專項(xiàng)督查4次。在重點(diǎn)時(shí)段、高火險(xiǎn)時(shí)段,增加巡山護(hù)林力量,加大巡查力度,對(duì)跑馬山、木格措等重點(diǎn)景區(qū),及時(shí)《縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)森林草原防火工作的通告》、《縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)跑馬山、木格措景區(qū)森林防火工作的通告》、《致城區(qū)公民嚴(yán)防跑馬山景區(qū)森林火災(zāi)的公開(kāi)信》,并通過(guò)抽派森警巡邏、組織人工撒水,清理林下腐質(zhì)物等,及時(shí)清除火災(zāi)隱患。

(四)逐步提升防控能力。一是完善《縣森林防火工作預(yù)案、撲救預(yù)案》、《縣處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《縣重點(diǎn)景區(qū)森林防火工作預(yù)案》等3個(gè)應(yīng)急預(yù)案。二是加快三期建設(shè)正在積極推進(jìn)中。分別投入168萬(wàn)元和50余萬(wàn)元完成跑馬山森林防火引水工程和300?的縣級(jí)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。三是投入16萬(wàn)元購(gòu)置相關(guān)撲火工具,向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)放,物資完好率保持在90%以上。四是建立森林專業(yè)撲火隊(duì)2支120人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)21支635人。完善專業(yè)撲火隊(duì)員聯(lián)絡(luò)、集中、運(yùn)輸?shù)戎贫?,組織開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)1次,撲火隊(duì)員免費(fèi)體檢1次。五是嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班和森林火災(zāi)報(bào)告制度,及時(shí)處理森林火災(zāi)信息和衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)等,確保防火工作下情上報(bào),上情下達(dá)及時(shí)準(zhǔn)確。

(五)及時(shí)控制各類火情。防火期以來(lái),我縣成功共撲救“1.30”舍聯(lián)鄉(xiāng)、“4.18”沙德鄉(xiāng)森林火災(zāi),核查衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)、火情遙感監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)4起。一是第一時(shí)間核實(shí)火情,按照“就近就地”組織原則,迅速組織精干力量參加撲救,確保了火情及時(shí)控制,實(shí)現(xiàn)了零傷亡。二是加大火案查處力度,堅(jiān)決依法嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者和嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。截止3月1日,共調(diào)查森林火案2起,刑事拘留2人。

(六)科學(xué)增雨,減少森林草原火災(zāi)發(fā)生率。進(jìn)入防火期以來(lái),我縣積極與州氣象局銜接,對(duì)wr98火箭發(fā)射器進(jìn)行了檢修,通過(guò)4次實(shí)施人工增雨作業(yè),有效的增加森林草原濕度,降低森林草原火災(zāi)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn),為我縣的森林草原防火的預(yù)防工作奠定了一定基礎(chǔ)。

(七)嚴(yán)格管理任務(wù)明確。專業(yè)撲火隊(duì)伍作為我縣一支有生力量,嚴(yán)格按照建制化、系統(tǒng)化和梯隊(duì)化進(jìn)行管理模式。除由縣森林防火指揮部指揮外,同時(shí)承擔(dān)全縣應(yīng)急救災(zāi)機(jī)動(dòng)力量,參加抗震救災(zāi)、應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)、維穩(wěn)等應(yīng)急救援任務(wù)。通過(guò)參加抗震救災(zāi)演練,提高了的快速機(jī)動(dòng)和應(yīng)急處置能力。

二、存在的主要問(wèn)題

(一)防火形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。防火期以來(lái),氣溫相較往年以偏高為主,近四個(gè)月基本無(wú)明顯降水,且大風(fēng)干燥,出現(xiàn)極易著火蔓延的高火險(xiǎn)天氣時(shí)段,森林防火等級(jí)居高不下。同時(shí),受火場(chǎng)地理位置及風(fēng)力風(fēng)向影響,火勢(shì)多變,火點(diǎn)不均,致使一次性撲滅難。

(二)防火工作重視不夠。個(gè)別地方鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(mén)、開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)防火形勢(shì)認(rèn)識(shí)不夠,麻痹大意,工作滿足于一般部署和安排,對(duì)通報(bào)的熱點(diǎn)問(wèn)題重視不夠,森林防火巡護(hù)和野外用火,特別是對(duì)農(nóng)事用火、輸變電線路、施工用火管理不到位,造成森林防火工作被動(dòng)應(yīng)付。

(三)防火設(shè)施基礎(chǔ)薄弱。專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)較為滯后,防火通訊、交通運(yùn)輸、撲火機(jī)具、物資儲(chǔ)備等裝備設(shè)施與森林火災(zāi)應(yīng)急撲救要求還有較大差距。

(四)森林火案查處困難。森林火災(zāi)大部分都發(fā)生偏僻山區(qū),縱火嫌疑人不易被發(fā)現(xiàn),火場(chǎng)容易破壞,給查處森林火災(zāi)案件帶來(lái)困難。

(五)森林草原防火資金投入不足。按照相關(guān)要求森林草原防火資金要納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,但我縣在防火經(jīng)費(fèi)沒(méi)納入地方財(cái)政預(yù)算,森林防火經(jīng)費(fèi)缺乏,難以適應(yīng)防大火、救大災(zāi)的需要。

三、下步工作安排

(一)全面推進(jìn)組織體系建設(shè)。一是全面落實(shí)森林草原防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、縣級(jí)部門(mén)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村組干部和管護(hù)人員包山頭地塊的管護(hù)責(zé)任制度,逐步規(guī)范管護(hù)人員巡山和村民輪流掛牌值班制度。森林、草原防火指揮部全面清理在林地、草地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,逐戶建檔建卡、落實(shí)防火責(zé)任。二是建全聯(lián)動(dòng)責(zé)任機(jī)制。與周邊縣簽訂聯(lián)防、聯(lián)動(dòng)協(xié)議,建立緊急互助機(jī)制,不斷加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防和撲火力量建設(shè)。毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定重點(diǎn)聯(lián)防區(qū)區(qū)域,落實(shí)聯(lián)防互援措施,形成嚴(yán)密的防范網(wǎng)絡(luò)。三是健全完善森林草原防火工作目標(biāo)考核機(jī)制,探索建立森林草原防火獎(jiǎng)懲機(jī)制。

(二)不斷增強(qiáng)火災(zāi)防控意識(shí)。森林、草原防火指揮部及各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合群眾工作全覆蓋,制定有效的森林草原防火宣傳方案,緊急動(dòng)用林區(qū)各種宣傳手段,再次掀起防火宣傳教育,尤其是突出重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)時(shí)段的宣傳教育工作,做到廣播里有聲音、電視上有字幕、林區(qū)內(nèi)有條幅。

(三)努力遏制非法用火行為。一是針對(duì)我縣野外用火管理難的實(shí)際,按照堵疏結(jié)合的原則,制定出臺(tái)《縣野外用火管理辦法》,嚴(yán)格實(shí)行野外用火審批制度。二是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)落實(shí)防火巡邏檢查隊(duì)伍3500人,佩戴袖標(biāo)、每日巡山。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在重點(diǎn)林區(qū)、重要景點(diǎn)和重點(diǎn)地段增設(shè)臨時(shí)檢查站,固定專人,檢查登記,杜絕一切火源入山。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)上墳燒紙、宗教祭祀等重點(diǎn)場(chǎng)所看守和巡視責(zé)任,并對(duì)轄區(qū)內(nèi)“五類人員”逐一排查登記、切實(shí)落實(shí)“一對(duì)一”監(jiān)護(hù)責(zé)任。四是迅速組織開(kāi)展“隱患排查回頭看”活動(dòng),針對(duì)責(zé)任落實(shí)、預(yù)警響應(yīng)、火源管控、隊(duì)伍建設(shè)、物資保障、基礎(chǔ)設(shè)施及宣傳教育等方面進(jìn)行全面排查,對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行限期整改。

第2篇:森林草原防火應(yīng)急預(yù)案范文

當(dāng)前,全縣已進(jìn)入森林草原防火最緊要、最關(guān)鍵、最特殊的時(shí)期,縣委、縣政府召開(kāi)這次森林草原防火工作網(wǎng)絡(luò)會(huì)議,目的是認(rèn)真回顧總結(jié)去年的森林草原防火工作,客觀分析研究當(dāng)前面臨的防火形勢(shì),全面安排部署當(dāng)前的防火工作。可以說(shuō)這次會(huì)議是一次總結(jié)經(jīng)驗(yàn),分析問(wèn)題,解決問(wèn)題的調(diào)研會(huì),也是一次對(duì)當(dāng)前防火工作再認(rèn)識(shí)、再部署、再落實(shí)的動(dòng)員會(huì),更是一次對(duì)防火工作進(jìn)行明責(zé)任、強(qiáng)紀(jì)律、再鼓勁的加油會(huì),請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我們就去年的森林草原防火工作作一簡(jiǎn)要總結(jié),對(duì)切實(shí)抓好當(dāng)前的森林草原防火工作講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、去年全縣防火工作的簡(jiǎn)要總結(jié)。

*年,是近幾年全國(guó)森林草原防火形勢(shì)最嚴(yán)峻的一年,也是我縣森林草原防火工作取得重大成績(jī)的一年,全縣的森林草原防火工作,在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)積極參與、密切配合、森林草原防火戰(zhàn)線干部有關(guān)部門(mén)共同努力,取得了全年無(wú)火警火災(zāi),清明節(jié)無(wú)火情的好成績(jī),這一成績(jī)很了不起,不僅對(duì)保護(hù)森林資源,加快林業(yè)建設(shè)作出了貢獻(xiàn),而且為維護(hù)社會(huì)安定,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮了積極作用,受到了省市表彰。

(一)、值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)

總結(jié)去年的工作,最根本的經(jīng)驗(yàn)有十條,第一條是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和真抓實(shí)管。第二條是各有關(guān)部門(mén)與社會(huì)各界共同參與和鼎力支持。第三條是鄉(xiāng)場(chǎng)之間建立了多邊的聯(lián)防組織。較好地發(fā)揮了群策群力和群防聯(lián)護(hù)的作用。第四條是落實(shí)了縣、鄉(xiāng)村三級(jí)包保責(zé)任制,各級(jí)的包保責(zé)任真正落實(shí)到了山頭地塊。第五條是以廣播電視新聞媒體為主,進(jìn)行多種形式的宣傳,形成強(qiáng)大的氛圍,收到了良好的社會(huì)效果。第六條是通過(guò)火災(zāi)隱患排查整改,減少了野外用火的打擊力度。第七條是實(shí)施墓地可燃物清理,有效控制了墓地火源。第八條通過(guò)祭祀報(bào)告制度,強(qiáng)化了全民的防火責(zé)任知識(shí)。第九條是制定《應(yīng)急預(yù)案》和加強(qiáng)撲火安全知識(shí)培訓(xùn),提高了全縣撲救森林火災(zāi)的指揮水平和科學(xué)安全撲救的綜合能力。第十條是嚴(yán)格執(zhí)行防火值帶班制度,保證了防火的調(diào)度指揮信息傳遞,做到了政令暢通。

上述經(jīng)驗(yàn)在我縣具有普遍的指導(dǎo)意義,是能夠長(zhǎng)期起作用的。

(二)、存在的突出問(wèn)題

我們?cè)诔浞挚隙ǔ煽?jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,全縣的森林草原防火工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。一是、各級(jí)的責(zé)任落實(shí)不普遍,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想麻痹,存在僥幸心理,面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì),領(lǐng)導(dǎo)不利、措施不細(xì);二是、一些地方宣傳不深入,部分群眾防火意識(shí)不強(qiáng);三是、野外火源管理不嚴(yán),防范措施不到位,不扎實(shí),群眾野外吸煙,上墳燒紙、燎地邊、燒茬子等違法用火現(xiàn)象仍有發(fā)生;四是、火災(zāi)隱患排查工作不細(xì),有的地方墓地可燃物清理的不到位,不徹底,祭祀報(bào)告制度流于形式;五是、綜合防控能力差,防撲火人員,物資準(zhǔn)備的不夠充分,還不能滿足應(yīng)急處置的實(shí)際需要。這些問(wèn)題必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,必須下大力量認(rèn)真加以解決。

二、當(dāng)前防火工作安排

清明節(jié)以至、全縣的森林草原防火工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,在這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)五方面工作。

(一)明確當(dāng)前防火工作的思路、

創(chuàng)造安寧和諧的社會(huì)環(huán)境,是當(dāng)前全縣工作的大局,做好森林草原防火各項(xiàng)工作意義十分重大。因此各地、各有關(guān)部門(mén)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主、積極消滅”的工作方針,堅(jiān)持“依靠科學(xué)、依靠群眾、依靠法治”的工作原則,堅(jiān)持政府“全面負(fù)責(zé)、部門(mén)齊抓共管、社會(huì)廣泛參與”的工作機(jī)制,堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)、分區(qū)施策”的工作舉措,堅(jiān)持“專群結(jié)合、鄉(xiāng)場(chǎng)協(xié)同、各方支持”的工作方式,認(rèn)真貫徹國(guó)家省、市森林防火指揮部的部署,努力提高防控水平和應(yīng)急能力,切實(shí)做到“火患早排除、火險(xiǎn)早預(yù)報(bào)、火情早發(fā)現(xiàn)、火災(zāi)早處置”,有效遏制森林火災(zāi)的發(fā)生和蔓延,堅(jiān)決避免引發(fā)重特大森林火災(zāi),堅(jiān)決防止重大人員傷亡事故發(fā)生,力爭(zhēng)把火災(zāi)損失降到最低程度。

(二)、客觀分析當(dāng)前嚴(yán)峻的防火形勢(shì)

今春我們面臨的防火形勢(shì)更為嚴(yán)峻,任務(wù)更加艱巨。當(dāng)前,氣溫持續(xù)偏高,已進(jìn)入高森林火險(xiǎn)期特別是春節(jié)前后,我縣圍場(chǎng)鎮(zhèn)發(fā)生3次火情,克勒溝鎮(zhèn)發(fā)生1次火情,銀窩溝發(fā)生1次火情,朝陽(yáng)灣鎮(zhèn)發(fā)生1次火情,其原因多為上墳燒紙引發(fā),這為我們敲響了警鐘,說(shuō)明我們這個(gè)森林草原資源大縣,防控面積大、難度大、任務(wù)艱巨,雖然我們多次進(jìn)行了隱患排查整治,但仍然存在許多隱患,說(shuō)明各地對(duì)人為野外火源管控還有不到位之處,稍有不慎,就可能釀成大禍。對(duì)此,我們一定要牢固樹(shù)立憂患意識(shí),思想上不能有絲毫的麻痹,工作上不能有絲毫的麻痹,行動(dòng)上不能有絲毫的懈怠,切實(shí)把森林草原防火工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。

(三)、加大力度,嚴(yán)看死守,堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)防控措施

一是加大宣傳教育力度。從現(xiàn)在開(kāi)始到清明節(jié),縣廣播電視部門(mén)要充分利用廣播電視傳媒大張旗鼓地加大對(duì)森林草原防火嚴(yán)峻形勢(shì),火災(zāi)嚴(yán)重的危害性、防火法律法規(guī)和各種典型案例的宣傳和曝光力度,要做到每天播發(fā)防火宣傳標(biāo)語(yǔ)不低于10條,同時(shí)要對(duì)發(fā)生火警、火災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及肇事人進(jìn)行曝光,縣林業(yè)局要積極提供各種宣傳素材;縣文體教育部門(mén)要組織全縣各中小學(xué)生在全面開(kāi)展一次防火安全教育,每個(gè)學(xué)校保證每周上一堂防火課,同時(shí)對(duì)每個(gè)學(xué)生要再發(fā)放至少一張防火宣傳單和明白紙,通過(guò)學(xué)生做好廣大農(nóng)戶的宣傳教育;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要印發(fā)張貼宣傳標(biāo)語(yǔ),張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)要不留死角;縣直包鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部要保證對(duì)所包保的農(nóng)戶和人員宣傳教育面達(dá)到100%。通過(guò)以上措施,努力營(yíng)造強(qiáng)大的防火氛圍,充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民自覺(jué)參與防火的積極性和自覺(jué)性。

二是加大野外非法用火行為的打擊力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林牧場(chǎng)要全面禁止野外一切非法用火行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要馬上組織廣大護(hù)林人員全面開(kāi)展重點(diǎn)林區(qū)和重點(diǎn)部位的巡查,嚴(yán)厲懲處和打擊野外非法用火行為的打擊力度,對(duì)野外燒茬子、燎地邊等非法用火當(dāng)事人,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》五十條一款規(guī)定,按拒不執(zhí)行緊急情況下政府的命令直接進(jìn)行行政拘留,情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任,要切實(shí)起到打擊一個(gè),警示一方的作用。對(duì)發(fā)現(xiàn)的用火跡地,是誰(shuí)家的地塊,就要處罰土地的使用者,從而強(qiáng)化全民的防火意識(shí)。

三是加大墓地可燃物清理工作力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從現(xiàn)在開(kāi)始要組織廣大干部群眾對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的墓地可燃物清理工作進(jìn)行全面自查自糾,對(duì)清理不徹底、存在火災(zāi)隱患的要馬上采取措施,對(duì)因不清或清理不徹底引發(fā)火警火災(zāi)的追究所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四是加大對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)部位的監(jiān)控力度。從現(xiàn)在開(kāi)始,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要進(jìn)一步落實(shí)好癡、傻、呆、瘋、人群的監(jiān)護(hù)責(zé)任,不準(zhǔn)出現(xiàn)因監(jiān)護(hù)責(zé)任不落實(shí)引發(fā)火警火災(zāi)問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要對(duì)重點(diǎn)林區(qū)和重點(diǎn)部門(mén)增設(shè)臨時(shí)護(hù)林人員,在重要路口增設(shè)防火檢查站,嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)入山人員的管理,要做到路口有人把,山頭有人看、墳頭有人守,要做到嚴(yán)看死守,堅(jiān)決避免火警火災(zāi)的發(fā)生。

五是認(rèn)真抓好火災(zāi)撲救準(zhǔn)備工作

首先要做好防火物資準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要投入力量積極做好防火工具、防火物資儲(chǔ)備工作。確保突發(fā)火警、火災(zāi)的應(yīng)急需要。其次要做好撲火隊(duì)員準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別組建至少40人的應(yīng)急撲火預(yù)備隊(duì),要加緊抓好撲火隊(duì)人員的技術(shù)培訓(xùn)和撲火演練,隨時(shí)保持臨戰(zhàn)狀態(tài),做到一旦發(fā)生火警能拉得出、打的贏;縣林業(yè)局要進(jìn)一步加強(qiáng)撲火隊(duì)建設(shè),各林牧場(chǎng)專業(yè)和半專業(yè)撲火隊(duì)要積極加強(qiáng)演練,隨時(shí)做好火災(zāi)撲救準(zhǔn)備。第三要做好預(yù)案準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林牧場(chǎng)要對(duì)本級(jí)防火預(yù)案進(jìn)一步修訂完善,從指揮調(diào)度、人員調(diào)配、物資供應(yīng)等都要詳盡周道、切實(shí)可行,做到一旦發(fā)生火警火災(zāi)指揮調(diào)度靈活有序。第四要做好實(shí)戰(zhàn)準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)生森林草原火警火災(zāi)時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)必須深入現(xiàn)場(chǎng)、靠前指揮,組織撲救中要牢固樹(shù)立以人為本和安全撲救的思想,在保證人員安全的情況下,科學(xué)組織撲救,堅(jiān)決避免人員傷亡事故的發(fā)生。

三、嚴(yán)明責(zé)任、強(qiáng)化紀(jì)律,堅(jiān)決打贏當(dāng)前防火攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一是嚴(yán)明各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四月份我縣將召開(kāi)“兩會(huì)”,縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府換屆工作陸續(xù)展開(kāi),各部門(mén)的人員要有所調(diào)整,森林草原防火指揮部人員會(huì)發(fā)生變動(dòng),但各級(jí)一定要做好森林防火工作的銜接和交接。新接手工作的同志要抓緊熟悉業(yè)務(wù),盡快進(jìn)入角色。要層層落實(shí)防火責(zé)任,進(jìn)一步強(qiáng)化森林防火工作責(zé)任體系,明確目標(biāo),分解任務(wù),細(xì)化責(zé)任。對(duì)因失職、瀆職或森林防火責(zé)任制落實(shí)不到位引發(fā)森林火災(zāi)和造成重大損失的,縣委、縣政府要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。特別是要抓好第一把火、第一責(zé)任人的查處,依法來(lái)嚴(yán)厲打擊火災(zāi)肇事者,該曝光的曝光,該處理的處理,該抓的抓,該罰的罰,決不姑息遷就。

二是嚴(yán)明防火工作層層包保責(zé)任。堅(jiān)決落實(shí)縣直部門(mén)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村組、村干部包農(nóng)戶的防火工作三級(jí)包保責(zé)任制,從現(xiàn)在開(kāi)始各縣直包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)要立即組織人員下到所包鄉(xiāng)鎮(zhèn),要做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì),每個(gè)村至少確定一人實(shí)施包保,要做到吃住到村組,督導(dǎo)并幫助鄉(xiāng)村抓好各項(xiàng)防控措施的落實(shí),清明節(jié)前不準(zhǔn)撤離。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村包保人馬上到位與護(hù)林員一起做好山頭、地塊的防控,要做到嚴(yán)看死守??h指揮部成員單位在抓好包鄉(xiāng)鎮(zhèn)包保任務(wù)的同時(shí),要積極發(fā)揮職能作用,積極匯同縣辦公室共同抓好防火督導(dǎo)檢查工作。4月3日到4月5日,縣直各部門(mén)不得給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排防火以外的工作,確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村全力以赴地投入防火工作。

三是嚴(yán)明防火值帶班責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行防火24小時(shí)輪流值班和主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)守崗位,不準(zhǔn)外出,遇有特殊情況需向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假,要保證信息暢通和指揮靈活。同時(shí)縣指揮部成員單位和各包保部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要保證24小時(shí)全天開(kāi)機(jī),確保調(diào)度靈活。期間不準(zhǔn)出現(xiàn)空崗、漏崗和指揮不靈、影響防火工作現(xiàn)象的發(fā)生,出現(xiàn)問(wèn)題的追究責(zé)任。

四是嚴(yán)格災(zāi)情報(bào)告責(zé)任。發(fā)生火警、火災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要嚴(yán)格按照火情報(bào)告和歸口管理制度,及時(shí)上報(bào)火災(zāi)情況,不得出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)現(xiàn)象,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題造成嚴(yán)重后果的追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第3篇:森林草原防火應(yīng)急預(yù)案范文

年度防火期已經(jīng)結(jié)束,我鎮(zhèn)抽調(diào)由分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的自查工作小組,嚴(yán)格按照《縣護(hù)林防火責(zé)任書(shū)》中的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的自查總結(jié),現(xiàn)將具體情況總結(jié)如下:

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任

鎮(zhèn)政府十分重視護(hù)林防火工作,在全縣防林防火工作結(jié)束后,及時(shí)召開(kāi)了全鎮(zhèn)護(hù)林防火工作會(huì)議,對(duì)全鎮(zhèn)的護(hù)林防火工作做了全面的安排部署,調(diào)整充實(shí)了護(hù)林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組及義務(wù)撲火隊(duì)等組織的人員,向各村、各單位印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)今冬明春護(hù)林防火工作的安排意見(jiàn)》和《鎮(zhèn)草原、森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案》,與各村、各單位簽訂了《護(hù)林防火責(zé)任書(shū)》,把護(hù)林防火工作列入村級(jí)班子和鄉(xiāng)屬單位的目標(biāo)考核體系中督促落實(shí),通過(guò)簽訂責(zé)任書(shū),把護(hù)林防火工作責(zé)任落到了實(shí)處。

加強(qiáng)宣傳教育,提高防火意識(shí)

為了提高全民的防火意識(shí),鎮(zhèn)護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組從抓宣傳入手,匯同華尖護(hù)林站和護(hù)林站,先后在12個(gè)村召開(kāi)了村組干部會(huì)和群眾會(huì)24場(chǎng)(次),散發(fā)宣傳資料2000多份,書(shū)寫(xiě)墻頭標(biāo)語(yǔ)12條,懸掛橫幅1條,制作宣傳牌1塊,由護(hù)林站牽頭開(kāi)展村組干部培訓(xùn)講座3場(chǎng)(次)。通過(guò)多層次、全范圍、立體式的宣傳教育,向廣大農(nóng)牧群眾、學(xué)生、機(jī)關(guān)及事業(yè)單位工作人員廣泛宣傳護(hù)林防火的重要意義、工作原則和基本的防火滅火常識(shí),進(jìn)一步提高了全民的防火意識(shí),起到了防患于未起然的作用,確保了我鎮(zhèn)轄區(qū)防火安全。

強(qiáng)化工作措施,確保防火安全

進(jìn)入防火期以來(lái),全鎮(zhèn)上下高度重視,立足于實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)火災(zāi)零記錄,從火源、制度、保障、重點(diǎn)人群管理等各個(gè)方面狠抓任務(wù)落實(shí)。一是抽調(diào)人員對(duì)林區(qū)(草原區(qū))內(nèi)的墳灘、峨博、畜圈等重點(diǎn)火源進(jìn)行了摸底清查,詳細(xì)掌握第一手資料,并根據(jù)各點(diǎn)的情況提出防火要求,從源頭上控制了火災(zāi)隱患。二是由教育輔導(dǎo)站組織落實(shí)未成年人的監(jiān)護(hù)責(zé)任,在學(xué)校經(jīng)常開(kāi)展防火教育,落實(shí)防范措施,防止了無(wú)行為能力人引發(fā)的火災(zāi)隱患。三是在防火期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)野外用火制度,動(dòng)員廣大農(nóng)牧民群眾積極監(jiān)督,對(duì)在林緣上墳燒紙、煨藏、祭峨博等野外用火的提出相應(yīng)的要求,采取安全的防火措施,力爭(zhēng)做到火滅人走,人走火滅;堅(jiān)決不準(zhǔn)在林區(qū)吸煙;確需在林區(qū)做飯的都要求距林區(qū)30米外安置炊具。四是進(jìn)一步完善并嚴(yán)格落實(shí)了入山登記管理、封山、巡山查林、值班等制度,通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)制度,加強(qiáng)對(duì)日?;鹪吹墓芾?,時(shí)刻保持了高度的警惕,克服了麻痹大意的思想,降低了火災(zāi)引發(fā)的可能性。五是從最壞處著手,做到了撲火救災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。先后舉辦培訓(xùn)班3次,提高了義務(wù)撲火隊(duì)的火情應(yīng)急能力。并抽調(diào)專人組成督查組,對(duì)各村、各單位的人員到位、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急處理等情況進(jìn)行了抽查并督促落實(shí)應(yīng)急配置,提高了全鎮(zhèn)的撲火防災(zāi)能力。

第4篇:森林草原防火應(yīng)急預(yù)案范文

根據(jù)會(huì)議安排,下面,我就2009年全縣林業(yè)工作作一簡(jiǎn)要回顧,對(duì)2010年林業(yè)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一會(huì)兒,張縣長(zhǎng)還要作重要講話,請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),全面貫徹。

一、2009年林業(yè)工作簡(jiǎn)要回顧

2009年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣林業(yè)工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,以“建設(shè)大林業(yè)、成就大生態(tài)、支撐大*”為目標(biāo),積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,深入開(kāi)展造林綠化活動(dòng),大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),狠抓林業(yè)資源管護(hù),全縣林業(yè)工作取得了顯著成績(jī)。

(一)集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。我縣集體林權(quán)制度改革工作自去年8月份啟動(dòng)以來(lái),全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,形成了縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)”書(shū)記抓林改的工作局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、各有關(guān)部門(mén)根據(jù)縣委、縣政府的總體部署,按照“還山、還林、還利于民”的原則,加大宣傳力度,強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),規(guī)范操作程序,有序推進(jìn),全縣集體林權(quán)制度主體改革取得了階段性成果。一年來(lái),縣林業(yè)局與新聞、廣電等部門(mén)緊密配合,先后投入宣傳經(jīng)費(fèi)近100萬(wàn)元,開(kāi)展了多種形式的林改宣傳活動(dòng)。通過(guò)廣泛深入宣傳,全縣上下形成了“人人知林改、人人談林改、人人關(guān)注林改”濃厚氛圍。全年組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)68場(chǎng),累計(jì)培訓(xùn)干部達(dá)6000人次,參訓(xùn)群眾達(dá)12.8萬(wàn)人次。通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn),極大地提高了林改工作人員的業(yè)務(wù)水平和實(shí)際操作能力。經(jīng)過(guò)各級(jí)的共同努力,截止目前,全縣已有32個(gè)村制定了改革方案和林地承包方案,有20個(gè)村完成了外業(yè)勘界工作,完成集體林地勘界面積184.6萬(wàn)畝。

(二)造林綠化任務(wù)超額完成。2009年,全縣累計(jì)投入造林資金3000多萬(wàn)元,直接向農(nóng)民兌付退耕還林補(bǔ)助資金4808萬(wàn)元。全年完成植樹(shù)造林14.4萬(wàn)畝,超過(guò)計(jì)劃任務(wù)20%,其中人工造林4萬(wàn)畝,飛播造林10萬(wàn)畝。全民義務(wù)植樹(shù)暨“三個(gè)一百”工程完成植樹(shù)90萬(wàn)株。改造國(guó)營(yíng)林場(chǎng)低產(chǎn)劣質(zhì)林地1200畝。全面開(kāi)展道路兩側(cè)、重點(diǎn)村鎮(zhèn)周圍等重點(diǎn)區(qū)域綠化工程,在包茂高速公路黃蒿界、天賜灣境內(nèi)長(zhǎng)22公里兩側(cè)各100米的范圍內(nèi)實(shí)施了“綠色通道”工程,栽植常綠樹(shù)種大苗20.6萬(wàn)株,綠化鄉(xiāng)村公路82.3公里。在11個(gè)村實(shí)施“綠色家園建設(shè)”工程,完成植樹(shù)11萬(wàn)株,身邊增綠工程建設(shè)成效明顯。

(三)林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)成效顯著。全年在南部山區(qū)栽植優(yōu)質(zhì)核桃1.04萬(wàn)畝,高枝嫁接改良山杏1.3萬(wàn)畝,引種長(zhǎng)柄扁桃500畝,育苗5000畝,出圃苗木1.5億株。加快高海則林沙產(chǎn)業(yè)科技示范園建設(shè)步伐,引進(jìn)適生經(jīng)濟(jì)林新品種16個(gè)??h內(nèi)興辦木材加工企業(yè)(個(gè)體戶)52家。國(guó)營(yíng)林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善,大力發(fā)展綠化業(yè)務(wù),不斷開(kāi)辟林場(chǎng)增收新途徑。

(四)森林資源管護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。一年來(lái),全縣共組織開(kāi)展林業(yè)政策宣傳活動(dòng)21場(chǎng)(次),受教育群眾達(dá)10萬(wàn)多人。堅(jiān)持依法管理、嚴(yán)格審核,積極為國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù),全年共審核征占用林地34宗,審批臨時(shí)占用林地57宗,批準(zhǔn)采伐林木1865m3。面對(duì)干旱天氣,落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)預(yù)防,把森林草原火災(zāi)控制在最低水平,全年無(wú)重特大森林草原火災(zāi)發(fā)生。加強(qiáng)林木疫病檢測(cè)和有害生物防治工作,全年檢疫苗木1.2億株,檢疫木材1578m3,檢疫林木種子86噸。嚴(yán)格林政執(zhí)法,全年共查辦林業(yè)違法案件104起,調(diào)解林地權(quán)屬糾紛13起。狠抓封山禁牧工作,查處違法放牧案件532起,生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。

在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前我縣林業(yè)建設(shè)和發(fā)展任務(wù)還相當(dāng)艱巨,仍存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是造林綠化任務(wù)仍然很重,造林綠化后期管護(hù)不到位。目前全縣仍有100多萬(wàn)畝荒山荒沙急需治理,而且林牧發(fā)展矛盾十分突出,生態(tài)建設(shè)成果保護(hù)難度很大。個(gè)別地方盜伐林木、林地放牧、毀林種地等問(wèn)題還不同程度地存在。二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,嚴(yán)重影響了廣大群眾植樹(shù)造林的熱情和社會(huì)資金投入林業(yè)建設(shè)的積極性。三是林業(yè)建設(shè)施工阻力多,造林難度大。受土地升值影響,土地經(jīng)營(yíng)者或管理者的植樹(shù)造林積極性不高,甚至百般阻撓林業(yè)建設(shè)的工程進(jìn)度。四是集體林改進(jìn)展緩慢。由于我縣集體林地權(quán)屬糾紛較多,林地確權(quán)工作困難。對(duì)于存在的問(wèn)題,我們必須高度重視,在今后工作中認(rèn)真加以研究解決。

二、2010年林業(yè)工作安排

2010年,是“十一五”規(guī)劃的收尾之年,也是貫徹落實(shí)中、省、市林業(yè)工作會(huì)議精神,推進(jìn)林業(yè)建設(shè)取得突破發(fā)展的關(guān)鍵一年。2010年全縣林業(yè)工作的總體要求是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹縣委十六屆五次全委(擴(kuò)大)會(huì)議和中、省、市林業(yè)工作會(huì)議精神,圍繞“建設(shè)大林業(yè)、成就大生態(tài)、支撐大*”的目標(biāo),按照“科技興林、產(chǎn)業(yè)富民、依法治林、改革活林”的思路,以集體林權(quán)制度改革為重點(diǎn),著重抓好植樹(shù)造林、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、資源管護(hù)三項(xiàng)工作,推進(jìn)“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略深入實(shí)施。

根據(jù)上述總體要求,2010年全縣林業(yè)工作的主要目標(biāo)是:全年完成造林12萬(wàn)畝,其中人工造林9萬(wàn)畝,飛播造林3萬(wàn)畝,育苗6000畝,實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值1.4億元。森林火災(zāi)受害率控制在0.1‰以內(nèi),林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4.5‰以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),要處理好以下五個(gè)“關(guān)系”:

一是重點(diǎn)處理好興林與富民的關(guān)系。興林是林業(yè)發(fā)展之本,富民是林業(yè)發(fā)展之基。只有興林,不斷增加森林資源,不斷壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè),才能發(fā)揮林業(yè)巨大的經(jīng)濟(jì)效益,讓務(wù)林人致富;只有富民,讓務(wù)林人在林業(yè)建設(shè)中增收致富,分享林業(yè)發(fā)展成果,才能奠定興林的良好社會(huì)基礎(chǔ)。必須把興林與富民結(jié)合起來(lái),讓栽樹(shù)的人受益,讓務(wù)林的人得利。堅(jiān)持興林富民,既要富農(nóng)民群眾,也要富林業(yè)職工,這樣才能調(diào)動(dòng)各方面的積極性,凝聚林業(yè)建設(shè)的強(qiáng)大力量。

二是切實(shí)解決好生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。在生態(tài)建設(shè)中要注意發(fā)揮產(chǎn)業(yè)功能,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要兼顧生態(tài)需求。要在生態(tài)條件較好的區(qū)域大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林,生態(tài)條件相對(duì)較差的地區(qū)著力營(yíng)造生態(tài)公益林,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼用林,不斷增加農(nóng)民收入。

三是關(guān)鍵掌握好保護(hù)和利用的關(guān)系。單純強(qiáng)調(diào)保護(hù),對(duì)利用限制過(guò)多,林業(yè)只能是一潭死水,沒(méi)有發(fā)展活力。我們必須要在嚴(yán)格保護(hù)資源的同時(shí),積極探索資源開(kāi)發(fā)與利用的新途徑。林業(yè)部門(mén)要申請(qǐng)商品林采伐指標(biāo),有序推進(jìn)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)改造,注重營(yíng)造用材林。

四是努力把握好荒地造林與身邊增綠的關(guān)系。對(duì)遠(yuǎn)離人群的荒山荒沙以營(yíng)造灌木林為主進(jìn)行綠化,這是治理水土流失、改善生態(tài)面貌的重要舉措;在人口集中的地方要栽大樹(shù)、栽好樹(shù),著力改善人居環(huán)境,大力開(kāi)展“身邊增綠”活動(dòng),這是城鄉(xiāng)居民崇尚綠色、追求綠色的迫切需要,也是改善*投資環(huán)境、建設(shè)“生態(tài)名縣”的客觀要求。

五是力爭(zhēng)銜接好生態(tài)建設(shè)與生態(tài)文化的關(guān)系。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),應(yīng)對(duì)生態(tài)危機(jī),維護(hù)生態(tài)安全,就必須轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念,提高人們的道德操守,增強(qiáng)人們的生態(tài)意識(shí)。發(fā)展生態(tài)文化,強(qiáng)化生態(tài)文明觀念,是林業(yè)發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針。我們一定要按照黨的十七大提出的在全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀念的要求,大力發(fā)展生態(tài)文化,加強(qiáng)宣傳教育,推動(dòng)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

2010年是我縣“創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣”的關(guān)鍵一年,我們一定要緊緊圍繞興林富民的根本目標(biāo),全面推進(jìn)各項(xiàng)林業(yè)工作,著力做好以下五個(gè)方面工作。

(一)全面完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)。按照市政府要求,今年我縣必須全面完成集體林權(quán)主體改革任務(wù),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)要提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)將工作重心下沉到林改一線。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),逐級(jí)夯實(shí)林改責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))長(zhǎng)是林改工作的第一責(zé)任人,工作中要積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))領(lǐng)導(dǎo)包村、駐村干部和林業(yè)技術(shù)員聯(lián)合包組負(fù)責(zé)等制度。林業(yè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要包片負(fù)責(zé),成立督查組深入鄉(xiāng)村組一線指導(dǎo)林改工作,使林改工作責(zé)任落到實(shí)處。二要搞好宣傳培訓(xùn)。宣傳部門(mén)要把林改作為今年的重點(diǎn)宣傳內(nèi)容之一,力爭(zhēng)做到“報(bào)紙期期有圖文、電視天天有聲音”。林業(yè)部門(mén)要大力宣傳林改過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物。鄉(xiāng)村林改機(jī)構(gòu)要采取多種形式,組織人員深入村組農(nóng)戶宣傳林改政策,引導(dǎo)群眾積極支持和參與林改工作。林業(yè)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))要深入調(diào)查研究,廣泛征求農(nóng)民意見(jiàn),摸清摸透情況,找準(zhǔn)存在問(wèn)題,提出行之有效的措施,為縣委、縣政府決策提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)林改業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn),要讓他們吃透政策,了解現(xiàn)情,建設(shè)一支“政策清、業(yè)務(wù)精”的林改工作隊(duì)伍。三要抓住工作重點(diǎn)。林改工作的重點(diǎn)在村組一級(jí),鄉(xiāng)村兩級(jí)作為林改工作的實(shí)施主體,一定要充分發(fā)揮職能作用,重點(diǎn)抓好勘界確權(quán)這個(gè)主要環(huán)節(jié),把功夫下在處理林權(quán)糾紛上。全縣務(wù)必要在6月底前完成外業(yè)勘界和確權(quán)任務(wù),9月底前完成建檔發(fā)證工作,11月底前完成自查自驗(yàn)和總結(jié)完善工作。在工作中要遵循先易后難的原則,權(quán)屬清楚的先確權(quán)發(fā)證,權(quán)屬不清楚的要明確主體后再發(fā)證,有糾紛的要做到先調(diào)處、后確權(quán)。為了及時(shí)準(zhǔn)確掌握林改動(dòng)態(tài),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))林改辦必須嚴(yán)格執(zhí)行月報(bào)告制度,于每月20日前將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))林改最新進(jìn)展情況上報(bào)縣林改辦。四要規(guī)范承包方案。林地承包方案事關(guān)每一位農(nóng)民群眾的切身利益,縣林改辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))要按照省市的要求,在工作中要嚴(yán)格按照程序認(rèn)真細(xì)化和規(guī)范林地承包方案。在制定方案的過(guò)程中,要始終突出家庭承包這個(gè)核心,充分征求群眾個(gè)人意愿,確保方案符合政策、切合實(shí)際、公平合理,杜絕簡(jiǎn)單粗放、強(qiáng)迫命令和以會(huì)議記錄代替承包方案的做法。對(duì)不按照政策、制定不合理、群眾不滿意的林地承包方案,要堅(jiān)持“尊重群眾意愿”的原則重新制定,確保方案符合政策、切合實(shí)際、公平合理。

(二)深入開(kāi)展造林綠化。一要完成好國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)。今年,天然林保護(hù)工程要完成3萬(wàn)畝飛播造林,播區(qū)流動(dòng)沙地搭設(shè)條式障蔽,涉及到的鄉(xiāng)村要積極配合,確保6月中旬完成造林任務(wù)。同時(shí),林業(yè)部門(mén)要積極爭(zhēng)取封山育林和人工造林任務(wù),加快國(guó)土綠化步伐。二要完成2009年度鞏固退耕還林成果補(bǔ)植補(bǔ)造工程任務(wù)4.6萬(wàn)畝。全面加強(qiáng)退耕區(qū)幼林撫育和病蟲(chóng)害防治工作,確?!胺€(wěn)得住、能成林、有效益、不反彈”。要及時(shí)、準(zhǔn)確地完成2010年度退耕還林政策兌現(xiàn)工作,認(rèn)真查處退耕還林案件,嚴(yán)肅處理政策兌現(xiàn)過(guò)程出現(xiàn)的優(yōu)親厚友、弄虛作假、貪贓枉法等違法違紀(jì)行為。三要積極爭(zhēng)取“三北”防護(hù)林工程建設(shè)任務(wù),加快推進(jìn)低產(chǎn)劣質(zhì)林地改造,防止土地二次沙化,切實(shí)維護(hù)我縣生態(tài)安全。四要啟動(dòng)20萬(wàn)畝樟子松基地建設(shè)項(xiàng)目。集中在城區(qū)周邊和國(guó)營(yíng)林場(chǎng)宜林地范圍內(nèi)栽植樟子松小苗,增加科技含量,公開(kāi)競(jìng)價(jià)承包,提高工程建設(shè)質(zhì)量。五要加快綠色通道工程建設(shè)。全年完成包茂高速公路兩側(cè)18公里綠化任務(wù),其中天賜灣至喬溝灣段兩側(cè)直觀坡面栽植1米側(cè)柏5.5萬(wàn)株,橫山界至黃蒿界政府駐地兩側(cè)各100米范圍內(nèi)栽植1米樟子松5萬(wàn)株。鄉(xiāng)村公路400公里兩側(cè)栽植白皮柳16萬(wàn)株。六要啟動(dòng)實(shí)施“萬(wàn)棵大樹(shù)進(jìn)縣城、全面綠化張家畔鎮(zhèn)”城市綠化工程。按照由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),林業(yè)局牽頭,各部門(mén)分工負(fù)責(zé)實(shí)施的運(yùn)行機(jī)制,計(jì)劃兩年移植大樹(shù)2.5萬(wàn)株,其中今年移植10050株,主要集中在入城公路、在建街道、居民小區(qū)、機(jī)關(guān)學(xué)校及其它人動(dòng)集中的場(chǎng)所。七要積極引導(dǎo)駐靖企業(yè)參與地方生態(tài)環(huán)境建設(shè)。根據(jù)《榆林市生態(tài)林業(yè)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》和市政府今年2月27日召開(kāi)的企業(yè)造林綠化座談會(huì)精神,中省市駐靖企業(yè)今年要完成4萬(wàn)畝造林任務(wù)。油氣開(kāi)采企業(yè)主要以井區(qū)、廠區(qū)、井場(chǎng)道路綠化為主,其它企業(yè)主要在國(guó)營(yíng)林場(chǎng)劃定地塊綠化為主。林業(yè)部門(mén)要提前與相關(guān)企業(yè)聯(lián)系溝通,搞好作業(yè)設(shè)計(jì),加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),及時(shí)檢查驗(yàn)收并通報(bào)結(jié)果。八要努力提高全民義務(wù)植樹(shù)履責(zé)率。今年凡是城區(qū)居民、在校學(xué)生、縣級(jí)機(jī)關(guān)(單位)和駐靖單位(企業(yè))的適齡公民,都要參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。城鎮(zhèn)居民植樹(shù)由張家畔鎮(zhèn)政府組織,在校學(xué)生植樹(shù)由教育局組織,林業(yè)部門(mén)要?jiǎng)澏ㄖ矘?shù)地塊,并負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。為了節(jié)約成本,切實(shí)提高樹(shù)苗成活率,提倡城鎮(zhèn)居民和干部職工通過(guò)繳納綠化費(fèi)的方式履行植樹(shù)義務(wù),每人每年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得低于150元。九要啟動(dòng)五臺(tái)森林公園建設(shè)。完成公園入口大門(mén)門(mén)庭、主入口公路、環(huán)路森林景觀帶、生態(tài)休閑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè),對(duì)森林觀光淋浴區(qū)的樹(shù)木進(jìn)行保育管理,加快推進(jìn)森林公園建設(shè)步伐。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源保護(hù)?,F(xiàn)有森林資源是維護(hù)生態(tài)體系穩(wěn)定的基礎(chǔ),保護(hù)好現(xiàn)有森林資源是林業(yè)工作一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),要牢固樹(shù)立保護(hù)也是發(fā)展,保護(hù)才能發(fā)展的觀念,堅(jiān)持不懈地抓好森林資源保護(hù)。一要嚴(yán)格依法管理森林資源,認(rèn)真執(zhí)行林地征占用審核審批制度和森林采伐限額管理制度,加強(qiáng)大苗大樹(shù)采挖管理,盡快建立良性的采伐管理機(jī)制。二要制定金雞沙濕地、蘆河濕地、海則灘濕地保護(hù)規(guī)劃,建立保護(hù)制度,采取保護(hù)措施,落實(shí)保護(hù)責(zé)任。頒布《*縣古樹(shù)名木保護(hù)辦法》,收集革命舊址、歷史古跡周邊生長(zhǎng)的名木資料,建立名木檔案。采取有效措施,保護(hù)好爾德井村神樹(shù)澗的千年古柳群。三要切實(shí)加強(qiáng)森林草原防火,落實(shí)防火責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))長(zhǎng)為本轄區(qū)森林草原防火工作第一責(zé)任人,對(duì)森林草原防火負(fù)總責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))要及時(shí)成立森林草原防火工作機(jī)構(gòu),在森林草原防火期內(nèi)要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、24小時(shí)值班制度、日?qǐng)?bào)告制度和零報(bào)告制度,做到火災(zāi)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”。搞好火源監(jiān)測(cè),定期開(kāi)展火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案演練,完成森林草原防火物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè),提升綜合防控能力,力爭(zhēng)“有火不成災(zāi),有災(zāi)不擴(kuò)大”,確保全年不發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)。四要著力加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治,切實(shí)抓好重大危險(xiǎn)性病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)、檢疫封鎖和除治工作。加強(qiáng)松褐天牛、楊樹(shù)病蟲(chóng)害、經(jīng)濟(jì)林病蟲(chóng)害的綜合治理,推行聯(lián)防、無(wú)公害防治,努力將危害控制到最低程度。五要嚴(yán)密防范和打擊破壞森林資源的各種違法犯罪活動(dòng),堅(jiān)決查處違法采伐、非法狩獵、亂采濫挖和亂占林地等違法案件,保護(hù)森林資源安全,維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

(四)加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。林業(yè)工作既要立足于大地“增綠”,更要著眼于農(nóng)民“增收”。必須在嚴(yán)格保護(hù)資源的同時(shí),積極探索資源開(kāi)發(fā)利用和林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)新途徑。一要加快核桃基地建設(shè)。制定并出臺(tái)《*縣南部山區(qū)核桃基地建設(shè)實(shí)施辦法》,今年在南部山區(qū)栽植優(yōu)質(zhì)核桃1萬(wàn)畝。二要推廣山杏嫁接改良。繼續(xù)在中、南部退耕還林區(qū)開(kāi)展山杏嫁接改良,年內(nèi)嫁接改良山杏1萬(wàn)畝。三要加快林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。全縣育苗面積保持在6000畝左右,其中本年新育2000畝。積極引進(jìn)適生優(yōu)良品種,大力推廣科學(xué)育苗技術(shù),進(jìn)一步提高行業(yè)管理能力,完善市場(chǎng)服務(wù)機(jī)制。四要加快經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種引種推廣。引種推廣沙地桑、長(zhǎng)柄扁桃等經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種,促使農(nóng)民在從事林業(yè)生產(chǎn)中發(fā)家致富。五要加強(qiáng)灌木資源開(kāi)發(fā)利用的指導(dǎo)服務(wù)工作,引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極利用灌木資源,推廣灌木生物發(fā)電、灌木資源氣化技術(shù),解決灌木平茬的問(wèn)題。

(五)狠抓封山禁牧工作。通過(guò)全縣人民多年來(lái)的努力,我縣封山禁牧工作取得了一定的成績(jī),生態(tài)環(huán)境得到極大改善,土壤沙化、水土流失、刮風(fēng)揚(yáng)沙等現(xiàn)象大為減少,植樹(shù)造林成活率、保存率明顯提高。目前,全縣以灌木為主的森林覆蓋率達(dá)到35.14%。封山禁牧不僅改善了生態(tài)環(huán)境,而且促使草場(chǎng)資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,同時(shí),封山禁牧的實(shí)施推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)由分散養(yǎng)殖向舍飼養(yǎng)殖、規(guī)?;B(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。我縣羊子飼養(yǎng)量由禁牧前的51萬(wàn)只發(fā)展到2009年底的158.5萬(wàn)只,以養(yǎng)羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到7.07億元。封山禁牧不僅沒(méi)有損害人民群眾利益,而且讓更多的農(nóng)民通過(guò)舍飼養(yǎng)畜富裕起來(lái)。但去年以來(lái),我縣的封山禁牧工作嚴(yán)重滑坡,不盡人意。鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)錯(cuò)位、措施不力,甚至行政不作為,林業(yè)部門(mén)督查不夠、方法不當(dāng)、工作松懈是去年封山禁牧工作嚴(yán)重滑坡的重要原因。對(duì)于存在的問(wèn)題,我們必須要認(rèn)真研究解決。當(dāng)前和今年一段時(shí)期,全縣要開(kāi)展封山禁牧集中專項(xiàng)整治行動(dòng),重點(diǎn)落實(shí)好五個(gè)措施:一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、各有關(guān)部門(mén)必須把封山禁牧工作放在重要位置,列入年度工作計(jì)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))主要負(fù)責(zé)人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))封山禁牧工作第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,要充實(shí)封山禁牧工作力量,打造一支精干的封山禁牧工作隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))與村(分場(chǎng))簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書(shū),村(分場(chǎng))與戶簽訂保證書(shū)或承諾書(shū),層層落實(shí)責(zé)任。二要加大對(duì)《陜西省封山禁牧條例》等林業(yè)政策法規(guī)的宣傳力度,繼續(xù)推行“以草定畜”和“檔案管理”的經(jīng)驗(yàn)和做法,轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念,提高群眾認(rèn)識(shí),在全縣掀起宣傳封山禁牧、植樹(shù)造林的新。三要嚴(yán)格執(zhí)法。沙石峁和馮家峁兩個(gè)森林警察大隊(duì)要高度重視此項(xiàng)工作,快查快處,依法打擊自由放牧行為。在執(zhí)法過(guò)程中遇到難纏戶、釘子戶,要即使會(huì)同公檢法部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)辦公,嚴(yán)肅查處暴力抗法、襲警等違法犯罪行為。同時(shí),要加大扣減鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))封山禁牧責(zé)任金的力度,林業(yè)部門(mén)要掌握好證據(jù),財(cái)政部門(mén)要及時(shí)兌現(xiàn),嚴(yán)格落實(shí)扣減責(zé)任金政策。四要強(qiáng)化考核。縣封山禁牧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要聯(lián)合縣委督查室、縣政府督辦室、縣考核辦對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))的封山禁牧工作做到“一周一檢查、半月一曝光、一季度一通報(bào)”,該扣分的扣分,決不姑息。逐級(jí)落實(shí)封山禁牧領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,采取打防結(jié)合、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的辦法,從源頭上抓好封山禁牧工作。五要加大、加重自由放牧的懲處力度,嚴(yán)格執(zhí)行處罰上限標(biāo)準(zhǔn),增加自由放牧的違法成本。全縣的干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,嚴(yán)禁給違法放牧者說(shuō)情、拉關(guān)系,這要作為一項(xiàng)工作紀(jì)律定下來(lái),監(jiān)察局要建立專項(xiàng)監(jiān)察制度,及時(shí)查處違紀(jì)行為,為封山禁牧執(zhí)法創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第5篇:森林草原防火應(yīng)急預(yù)案范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的精神為統(tǒng)領(lǐng),按照國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《森林防火條例》《省森林防火條例》(草案)《鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》的規(guī)定,圍繞防火責(zé)任,火源管理隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、撲火指揮、撲救戰(zhàn)術(shù)等六個(gè)方面的內(nèi)容,組織開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)工作。繼續(xù)通過(guò)規(guī)范化建設(shè)工作,全面鞏固、提升全鎮(zhèn)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作能力建設(shè),促進(jìn)森林防火工作再上一個(gè)臺(tái)階,確保森林資源安全,促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

二、主要任務(wù)

(一)成立森林防火規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管林業(yè)工作的政法委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)。成員由鎮(zhèn)政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,兼任辦公室主任,資源所干部職工為辦公室成員,負(fù)責(zé)規(guī)范化建設(shè)的日常工作。

(二)建立和規(guī)范森林防火責(zé)任制

1.進(jìn)一步健全鎮(zhèn)人民政府森林防火責(zé)任制。依照《省森林防火條例》的規(guī)定和縣森林防火指揮部的要求,落實(shí)鎮(zhèn)政府與各村委會(huì)森林防火責(zé)任制,進(jìn)一步完善和落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

2.進(jìn)一步建立健全森林防火“三包”責(zé)任制。制定鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)包片、駐村干部包村、村(組)干部包山頭、地塊責(zé)任制。

3.進(jìn)一步建立林地經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體和個(gè)人森林防火責(zé)任制。組織林地經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體和個(gè)人按照《森林防火條例》規(guī)定的責(zé)任制、責(zé)任區(qū)、責(zé)任人以及加強(qiáng)設(shè)施,設(shè)備建設(shè)的要求,全面簽訂責(zé)任狀。

4.進(jìn)一步建立森林責(zé)任考核辦法。制定森林防火考核辦法、規(guī)定考核內(nèi)容,方法程序及懲罰措施。

(三)進(jìn)一步完善野外火源管護(hù)機(jī)制

1.建立森林防火宣傳機(jī)制。廣泛開(kāi)展“小手拉大手”每期1周時(shí)間以“森林防火”為主題的中小學(xué)生宣傳教育活動(dòng),通過(guò)中小學(xué)生向其父母、親朋、鄰居宣傳森林防火常識(shí),同時(shí)嚴(yán)格實(shí)施森林防火令,散發(fā)森林防火宣傳單、手冊(cè)等,提高林區(qū)干部群眾森林防火意識(shí),自覺(jué)遵守野外火源管理規(guī)定。重點(diǎn)從宣傳教育的時(shí)機(jī)、內(nèi)容、形式、手段、組織方式等方面健全完善工作機(jī)制。在林區(qū)道路、易燃性高林區(qū)、重點(diǎn)墳場(chǎng)、景點(diǎn)等地段設(shè)立宣傳牌,警示牌。

2.全面推行“五個(gè)100%”野外火源管理制度。①所有的農(nóng)戶要100%與村民委員會(huì)簽訂野外生產(chǎn)性用火責(zé)任書(shū);②護(hù)林員(村組干部)100%在崗在位或輪流巡山護(hù)林,高火險(xiǎn)時(shí)段巡山管護(hù)100%覆蓋林地;③林區(qū)農(nóng)事和林事生產(chǎn)性用火100%執(zhí)行用火許可證制度;④林區(qū)的聾、啞、癡、呆、精神病人要100%落實(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任;⑤對(duì)偏僻地方的山中墓主、山邊田主、進(jìn)山業(yè)主100%實(shí)名登記。

3.建立高森林火險(xiǎn)預(yù)警示響應(yīng)機(jī)制。按照《省森林防火險(xiǎn)預(yù)警警報(bào)響應(yīng)主要內(nèi)容及一般程序》的要求,對(duì)鎮(zhèn)、村兩級(jí)的工作內(nèi)容和程序進(jìn)行細(xì)化分解。在重點(diǎn)林區(qū)進(jìn)山路口、重點(diǎn)地段、居民集中區(qū)、每個(gè)村部所在地等設(shè)立相應(yīng)的預(yù)警信號(hào)牌和禁火令、宣傳牌。

4.建立野外火源巡查機(jī)制。落實(shí)專職巡山員和村民輪流掛牌值班制度。充分發(fā)揮林區(qū)群眾愛(ài)林護(hù)林的積極性,強(qiáng)化林區(qū)野外火源管理,實(shí)現(xiàn)群防群治,確?;痣U(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的有效措施,重點(diǎn)對(duì)野外火源進(jìn)行分類梳理,從日常巡查、重點(diǎn)時(shí)段督查,重要部位嚴(yán)查的組織實(shí)施和處罰切入,形成規(guī)范工作機(jī)制。按照火災(zāi)發(fā)生特點(diǎn)和不同火險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)一步明確實(shí)施范圍和時(shí)間,精心選拔責(zé)任心強(qiáng),有愛(ài)林護(hù)林意識(shí)的村(組)干部、黨員、社會(huì)代表為輪流巡山護(hù)林員;進(jìn)一步明確巡山護(hù)林員和掛牌值班戶的防火職責(zé)和任務(wù);加強(qiáng)巡山護(hù)林員崗前培訓(xùn)、日常監(jiān)督管理、年終考核等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。重點(diǎn)是建立督查和獎(jiǎng)罰機(jī)制。

(四)推進(jìn)森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍建設(shè)

1.加強(qiáng)森林防火人才的培養(yǎng)。目前森林防火隊(duì)伍存在著力量短缺、人員結(jié)構(gòu)和分布不合理、專業(yè)人才稀缺、教育培訓(xùn)滯后等問(wèn)題,嚴(yán)重制約了森林防火現(xiàn)代化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。因此,應(yīng)抓住培養(yǎng)、吸引、使用人才的三個(gè)環(huán)節(jié),從調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高能力、激發(fā)活力三個(gè)方面入手,切實(shí)加強(qiáng)森林防火行政管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、撲火指揮人員三支隊(duì)伍建設(shè),營(yíng)造良好的森林防火人才環(huán)境,培養(yǎng)一批高素質(zhì)的森林防火工作人員和專家型的撲火指揮人員,鎮(zhèn)政府撲火隊(duì)人數(shù)28人,配備掛包、頭盔、手電筒、阻燃服、高幫膠布鞋等個(gè)人防護(hù)裝備。其他各類各級(jí)應(yīng)急村級(jí)撲火隊(duì)人數(shù)為700人。

2.加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)。按照“以鎮(zhèn)建隊(duì)、分散養(yǎng)兵、集中使用”的原則,推進(jìn)森林消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí),加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和跨區(qū)域森林火災(zāi)撲救工作,重點(diǎn)建設(shè)機(jī)動(dòng)隊(duì)伍。要建立半專業(yè)森林消防隊(duì),按要求配置人員和必要的撲火機(jī)具。

3.加強(qiáng)鎮(zhèn)村消防隊(duì)伍建設(shè)。要建立村級(jí)森林防火聯(lián)防聯(lián)保制度,村民委員會(huì)必須擔(dān)負(fù)起本區(qū)域森林防火第一責(zé)任,森林防火工作涉及兩個(gè)以上村(居)或單位的,要建立聯(lián)防聯(lián)保機(jī)制,確定聯(lián)防區(qū)域,建立聯(lián)防組織,每個(gè)村(居)和營(yíng)林單位都要配備精干的專兼職森林防火人員,實(shí)行信息共享,相互監(jiān)管,相互促進(jìn),共同做好森林防火工作。

4.加強(qiáng)培訓(xùn)。在堅(jiān)持分級(jí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)把培訓(xùn)工作放在村、戶,使群眾人人知道應(yīng)該怎么樣防火、怎么樣撲火,提高預(yù)防撲救森林火災(zāi)知識(shí)與技能,培養(yǎng)一支長(zhǎng)久的撲火隊(duì)伍。五是整合基層應(yīng)急力量,組建綜合應(yīng)急隊(duì)伍。我鎮(zhèn)作為貧困山區(qū),在森林消防隊(duì)伍建設(shè)上普遍存在著建隊(duì)容易養(yǎng)隊(duì)難的問(wèn)題。應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍和森林防火聯(lián)防組織建設(shè)。組建以民兵和預(yù)備役部隊(duì)為骨干、林區(qū)群眾廣泛參與的基層綜合應(yīng)急隊(duì)伍。同時(shí)建立健全完善統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏的管理機(jī)制,通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn),嚴(yán)格管理等方式打造具備過(guò)硬素質(zhì)的隊(duì)伍,使相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)及時(shí)的信息傳遞上報(bào)對(duì)森林狀況實(shí)時(shí)的掌握,并定期組織隊(duì)伍進(jìn)行演練、點(diǎn)演、提高撲火隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。一旦火情突發(fā),可實(shí)現(xiàn)處置火災(zāi)“打早、打小、打了”的目的,進(jìn)一步推進(jìn)和完善我鎮(zhèn)森林防火工作。

(五)強(qiáng)化撲火指揮體系建設(shè)

1.健全森林防火組織指揮體系,加強(qiáng)各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)建設(shè),實(shí)行森林防火專職指揮員制度,完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。注重針對(duì)性和可操作性,從提高快速處置能力建設(shè)方面入手。

2.落實(shí)指揮場(chǎng)所。按照規(guī)定完成指揮場(chǎng)所(值班室)建設(shè),并配備望遠(yuǎn)鏡,數(shù)碼照相機(jī)、地形圖等必要的設(shè)備。

3.明確指揮編寫(xiě)程序。組織制定指揮程序。指揮編寫(xiě)和職責(zé),并認(rèn)責(zé)落實(shí)。

(六)加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.加大鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)森林防火的投入,森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展總體規(guī)劃,把森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算,森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取縣財(cái)政支持投入。森林防火工作具有公益性和救災(zāi)的性質(zhì),必須以政府為主體,發(fā)揮主導(dǎo)作用。落實(shí)專門(mén)資金資金用于森林防火的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.建立撲火物資儲(chǔ)備庫(kù),制定森林防火物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)建設(shè)管理制度。建立和規(guī)范撲火物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè),明確物資品種、數(shù)量、要求和日常管理制度。儲(chǔ)備庫(kù)面積30平方米,儲(chǔ)備砍刀85把、防火頭盔30個(gè)、鐵掃把180捆、油電鋸5臺(tái)、滅火機(jī)8臺(tái)、消防手套46雙、頭戴式探照燈5個(gè)、鐵鍬30把、強(qiáng)光手電筒5把、滅火器100具、發(fā)電機(jī)2臺(tái)、救火服裝25套、破拆工具組1套、小型消防車1臺(tái)。

3.推進(jìn)生物防火林帶建設(shè),組織完成縣下達(dá)的年度生物防火林帶建設(shè)任務(wù)。

(七)加強(qiáng)制度建設(shè)

落實(shí)鎮(zhèn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,明確了行政首長(zhǎng)為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為具體森林防火工作負(fù)責(zé)人,鎮(zhèn)黨政其他領(lǐng)導(dǎo)為森林防火片區(qū)負(fù)責(zé)人。按照職責(zé)分工,各司其職,實(shí)行了一級(jí)管一級(jí),一級(jí)包一級(jí),層層落實(shí)責(zé)任;嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報(bào)告制度,各地在發(fā)生森林火情后,采取主近立即組織人員進(jìn)行撲救,做到了打早、打小、打了,把火災(zāi)損失降到了最低限度,并將情況及時(shí)上報(bào);建立了責(zé)任追究制度,堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則,對(duì)各項(xiàng)工作實(shí)行了嚴(yán)格管理。并制定完善森林防火值班、指揮、應(yīng)急處理等十四項(xiàng)制度并上墻。

(八)推行森林火災(zāi)保險(xiǎn),減輕林農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)

森林火災(zāi)保險(xiǎn)對(duì)于森林火災(zāi)起著有效的防御和分散風(fēng)險(xiǎn)的作用,能夠及時(shí)地對(duì)火災(zāi)造成的損失予以補(bǔ)償,減少林農(nóng)損失。要盡快引入森林火災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制,最大限度減少政府和林業(yè)部門(mén)的支出。同時(shí),應(yīng)將有限經(jīng)費(fèi)的有償投入,即一是政府投入部分用于無(wú)償獎(jiǎng)勵(lì),另一部分用于有償扶持,有償扶持的辦法是可以收取與銀行同期利息的周轉(zhuǎn)金;二是林權(quán)所有者投入部分;三是通過(guò)資源部門(mén)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)配合由業(yè)主出資參與森林保險(xiǎn),一旦發(fā)生意外,則由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)理賠。

三、工作實(shí)施步驟

第一階段(2020年1月-2月)深入動(dòng)員,精心部署。真梳理存在問(wèn)題,研究制定可行的規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任干部,進(jìn)一步細(xì)化工作內(nèi)容和工作措施,并進(jìn)行動(dòng)員部署,以鎮(zhèn)人民政府的名義將規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案上報(bào)縣森林防火指揮部。

第二階段(3月至12月底)按照規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案和工作步驟,認(rèn)真組織實(shí)施,固強(qiáng)補(bǔ)弱,解決實(shí)際問(wèn)題,落實(shí)值班制度,確保森林安全。

四、工作方法

(一)規(guī)范化建設(shè)按照分級(jí)組織,上下聯(lián)動(dòng)的原則實(shí)施。規(guī)范化建設(shè)工作由縣森林防火指揮部,縣林業(yè)局具體指導(dǎo),鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施,并邀請(qǐng)縣森林防火指揮部派員指導(dǎo),形成以下為主,上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

(二)應(yīng)采取“三先三后”方法開(kāi)展,即先梳理(問(wèn)題)后研究,先研究后開(kāi)展,先總結(jié)后推廣。

(三)應(yīng)全面而有重點(diǎn),做到急需先干,逐步完善,各村可根據(jù)本村的實(shí)際情況分項(xiàng)實(shí)施,成熟一項(xiàng),實(shí)行一項(xiàng),確保工作取得成效。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),從推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,以建設(shè)結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略建設(shè)高度,提高對(duì)規(guī)范化建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí),精心組織,周密部署,切實(shí)抓好組織實(shí)施。鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)將經(jīng)常深入各村指導(dǎo)檢查工作開(kāi)展情況,幫助基層協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用,指導(dǎo)各村按照方案抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

第6篇:森林草原防火應(yīng)急預(yù)案范文

一是造林綠化成效顯著。認(rèn)真實(shí)施了京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、塞北林場(chǎng)建設(shè)等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程,開(kāi)展了黨員先鋒林、增綠添彩、通道綠化、清水河綜合治理、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等綠化工作,造林總面積達(dá)到1500多萬(wàn)畝,有效地改善了我市生態(tài)落后的局面,實(shí)現(xiàn)了森林資源的網(wǎng)穩(wěn)步增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),上半年,全市有林地面積達(dá)到1683萬(wàn)畝,森林覆蓋率達(dá)到30.44%,活立木總蓄積超過(guò)2086萬(wàn)立方米。

二是資源保護(hù)得到加強(qiáng)。森林防火基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善,全市森林防火綜合保障能力明顯提升,森林火災(zāi)受害率保持在0.3‰以下,未發(fā)生較大森林火災(zāi)和進(jìn)京火。林業(yè)有害生物防治體系基本形成,完成4個(gè)國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn),6個(gè)市級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)和93個(gè)一般監(jiān)測(cè)點(diǎn),監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)92.5%,全市林業(yè)有害生物防治率達(dá)90%以上,成災(zāi)率控制在5‰以下。開(kāi)展了綠盾、燕趙、飛鷹、春雷等專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊了涉林違法犯罪行為。

三是林果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全市干鮮果品基地面積達(dá)到402.8萬(wàn)畝,居全省首位。全市常年果品產(chǎn)量4.44億公斤,果品業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到20億元,其中杏扁年產(chǎn)量達(dá)到1萬(wàn)多噸,帶動(dòng)企業(yè)13家,年創(chuàng)產(chǎn)值3.5億元;葡萄年產(chǎn)量達(dá)到24萬(wàn)噸,帶動(dòng)企業(yè)35家,年創(chuàng)產(chǎn)值13.88億元。全市有三分之一的農(nóng)戶涉及林果業(yè)生產(chǎn),200多個(gè)村54萬(wàn)人主要依靠林果業(yè)脫貧致富。初步形成了生產(chǎn)、貯存、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)化格局,林果業(yè)已經(jīng)成為富民立縣強(qiáng)市的特色產(chǎn)業(yè)。

四是文化平臺(tái)初步搭建。生態(tài)文化平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步加快,全市有15個(gè)縣區(qū)新建了千畝以上的森林公園,8處晉升為省級(jí)森林公園,黑龍山森林公園晉升為國(guó)家級(jí)森林公園,清水河濕地公園得到省局批復(fù),沽源閃電河濕地公園通過(guò)國(guó)家局評(píng)審,野生動(dòng)物救護(hù)中心建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)實(shí)施。全市國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)達(dá)到2處、省級(jí)以上森林公園達(dá)到16處、生態(tài)公園達(dá)到7處。開(kāi)展了森林草原旅游、葡萄采摘、野外狩獵等旅游活動(dòng),參加了農(nóng)交會(huì)、農(nóng)博會(huì)、林博會(huì)、花博會(huì)等大型博覽會(huì),我市的生態(tài)文化得到進(jìn)一步發(fā)掘。

五是項(xiàng)目建設(shè)取得突破。去年,上報(bào)到國(guó)家、省林業(yè)項(xiàng)目25個(gè),項(xiàng)目總投資2.74億元。爭(zhēng)取中央拉動(dòng)內(nèi)需第四批項(xiàng)目資金1.8億元,占全市中央拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目資金的1/5。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí),也要清醒地看到,我市林業(yè)仍面臨諸多挑戰(zhàn)和壓力,林業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)依然十分艱巨。一是發(fā)展林業(yè)的認(rèn)識(shí)不足。有些縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到林業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)人與自然和諧中的基礎(chǔ)地位和巨大作用,思想上缺乏緊迫感,動(dòng)員、組織和推動(dòng)林改工作的力度還不夠。二是森林資源總量不高。由于我市荒山荒地較多,立地條件差,嚴(yán)重影響造林成活率,我市森林覆蓋率僅為30.44%,與承德46%比還有一定差距。同時(shí)森林資源分布不均、質(zhì)量不高、生態(tài)功能不強(qiáng)的問(wèn)題不同程度地存在。三是林果產(chǎn)業(yè)化水平偏低。從面積上講,我市是全省林果大市,但目前我市與其他地市咄咄逼人的發(fā)展形勢(shì)相比,基地規(guī)模擴(kuò)張速度偏慢,有優(yōu)勢(shì)的葡萄、杏扁等果品加工能力偏低,林果龍頭企業(yè)還普遍存在規(guī)模偏小、布局分散、帶動(dòng)力不強(qiáng)等問(wèn)題。四是生態(tài)文化建設(shè)重視程度不夠。我市具有深厚的生態(tài)文化底蘊(yùn),有其他地市無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì),由于認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,造成了建設(shè)規(guī)模小,效果差。

因此,我們一定要充分認(rèn)識(shí)工作中的不足,正確把握林業(yè)工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù),堅(jiān)定發(fā)展林業(yè)的信心,按照市委、市政府的決策部署,進(jìn)一步創(chuàng)新思路,強(qiáng)化措施,促進(jìn)全市林業(yè)工作的跨越式發(fā)展。

二、明確目標(biāo),進(jìn)一步加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展步伐

“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),建設(shè)生態(tài)文明,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”是近一時(shí)期林業(yè)工作的總體要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我市林業(yè)工作的思路是:以中央和省林業(yè)工作會(huì)議精神為指導(dǎo),以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為抓手,加快生態(tài)建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,深化林業(yè)改革,維護(hù)生態(tài)安全。圍繞一個(gè)中心,突出三個(gè)重點(diǎn),抓好五項(xiàng)工作。即:圍繞現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)這個(gè)中心,突出城鄉(xiāng)綠化、葡萄產(chǎn)業(yè)升級(jí)、重點(diǎn)項(xiàng)目突破三個(gè)重點(diǎn),抓好綠化、產(chǎn)業(yè)、改革、管護(hù)、項(xiàng)目五項(xiàng)工作。力爭(zhēng)到2015年全市森林覆蓋率達(dá)到34%,2020年達(dá)到37%。

一林業(yè)局上半年工作總結(jié)范文第2頁(yè)

是城鄉(xiāng)綠化抓統(tǒng)籌。以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為目標(biāo),繼續(xù)在林業(yè)生態(tài)建設(shè)上下功夫。全年抓好“112”任務(wù)目標(biāo),即100萬(wàn)畝京津風(fēng)沙源治理、10萬(wàn)畝退耕還林匹配荒山造林、200多萬(wàn)畝補(bǔ)植補(bǔ)造。大力實(shí)施人口集聚區(qū)綠化。城鎮(zhèn)綠化要以提升生態(tài)質(zhì)量、改善人居環(huán)境為目標(biāo),重點(diǎn)抓好環(huán)城市、環(huán)縣城、環(huán)鄉(xiāng)村“三環(huán)”綠化,高質(zhì)量完成主城區(qū)周邊640平方公里的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)綠化。各縣區(qū)都要規(guī)劃建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū),再建一批千畝以上的森林公園。農(nóng)村綠化要結(jié)合新民居建設(shè),組織開(kāi)展“四旁”植樹(shù)、庭院綠化和村莊公共綠地建設(shè),再抓一百個(gè)“綠化示范村”和“綠色校園”。繼續(xù)抓好“三網(wǎng)”綠化工程。以農(nóng)田林網(wǎng)、城鄉(xiāng)路網(wǎng)和水系綠網(wǎng)為紐帶,點(diǎn)線面同步推進(jìn),著力實(shí)施好萬(wàn)畝農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、千(公)里通道綠化和五大水系綠化工程,建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、功能完備的綠色林網(wǎng)體系。全力實(shí)施“滅裸”工程。退耕還林工程要繼續(xù)鞏固已有成果,切實(shí)落實(shí)中央直補(bǔ)政策,確?!巴说孟?,還得上,穩(wěn)得住,不反彈”。京津風(fēng)沙源治理工程,要繼續(xù)堅(jiān)持重點(diǎn)地區(qū)治理與區(qū)域整體推進(jìn)相結(jié)合、保護(hù)與治理并重的原則,促進(jìn)工程區(qū)生態(tài)狀況全面步入良性循環(huán)。繼續(xù)深化京張合作,高標(biāo)準(zhǔn)完成京張合作水源保護(hù)林建設(shè)三年10萬(wàn)畝任務(wù)。以京津風(fēng)沙源治理等重點(diǎn)工程為依托,組織實(shí)施大三期“增綠添彩”暨生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)工程和清水河上游治理工程。大力推進(jìn)容器苗生產(chǎn)和造林,力爭(zhēng)三年滅裸苗,五年滅裸巖、十年滅裸山。啟動(dòng)精品示范工程。突出園區(qū)示范點(diǎn)和縣、鄉(xiāng)、村綠化示范點(diǎn)建設(shè),每年每縣區(qū)都要抓1—2處3000-5000畝的精品造林工程,建設(shè)一批萬(wàn)畝鄉(xiāng)、千畝村,通過(guò)典型示范帶動(dòng)造林工作上臺(tái)階。廣泛開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。全面落實(shí)義務(wù)植樹(shù)屬地管理和地方領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,大力實(shí)施《義務(wù)植樹(shù)任務(wù)通知書(shū)》和《義務(wù)植樹(shù)登記卡》制度,通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、全民出動(dòng),確保全民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率達(dá)到85%以上。

二是林果產(chǎn)業(yè)抓升級(jí)。以構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo),繼續(xù)推進(jìn)林果百村示范活動(dòng),全力打造五大產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)推動(dòng)兩大產(chǎn)業(yè)升級(jí),著力解決當(dāng)前林果企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低的問(wèn)題,培植一批大型龍頭企業(yè),形成產(chǎn)業(yè)集群。今年,重點(diǎn)實(shí)施“1145”工程,即新建11萬(wàn)畝葡萄、嫁改10萬(wàn)畝杏扁、培育40個(gè)產(chǎn)業(yè)典型、扶持50家加工企業(yè)。突出抓好葡萄產(chǎn)業(yè)。通過(guò)行政推動(dòng)、政策扶持、科技支撐等措施,認(rèn)真落實(shí)《-2013年葡萄產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》,抓好龍頭企業(yè)培育、良種苗木繁育和基地規(guī)模建設(shè)。建設(shè)一批萬(wàn)畝綠色葡萄示范基地、千畝葡萄主題公園,培養(yǎng)一批大型加工企業(yè),五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)葡萄基地面積達(dá)到100萬(wàn)畝目標(biāo),今年加工能力達(dá)到28萬(wàn)噸。繼續(xù)抓好杏扁產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施杏扁防凍花“四大工程”(杏扁防護(hù)林建設(shè)、百里薰煙增溫、十萬(wàn)畝嫁接改造、百畝優(yōu)穗圃),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)抗凍杏扁栽植面積,加大山杏嫁接改造力度。著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)杏扁母穗基地和冀西北淺山丘陵區(qū)綠色杏扁生產(chǎn)示范基地,進(jìn)一步鞏固兩百萬(wàn)畝杏扁栽培面積,實(shí)現(xiàn)年加工能力萬(wàn)噸以上。壯大設(shè)施林果花卉業(yè)。抓重點(diǎn)、抓特色、抓扶持、抓引進(jìn),進(jìn)一步擴(kuò)大設(shè)施果樹(shù)、花卉栽培面積,今年新增200畝,累計(jì)達(dá)到500畝,實(shí)現(xiàn)設(shè)施林業(yè)的提檔、升級(jí)。培育林下產(chǎn)業(yè)。結(jié)合本地實(shí)際,積極發(fā)掘林下產(chǎn)業(yè)潛力,推廣林下作物栽培,增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用,壩上抓好灌木資源開(kāi)發(fā)利用,壩下抓好林果資源開(kāi)發(fā)利用,積極培育林下經(jīng)濟(jì)典型。開(kāi)發(fā)森林旅游業(yè)。利用現(xiàn)有森林景觀資源,通過(guò)森林公園和自然保護(hù)區(qū)建設(shè),大力開(kāi)展森林旅游活動(dòng)。合理開(kāi)發(fā)和利用森林、草原、濕地等旅游資源,在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的基礎(chǔ)上,有步驟、有計(jì)劃地開(kāi)發(fā)一批獨(dú)具特色的生態(tài)觀光旅游項(xiàng)目。

三是林業(yè)改革抓深化。進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度,從根本上解決林業(yè)改革發(fā)展中體制不順、機(jī)制不活、效益不高等問(wèn)題,不斷增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和活力,提升林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。深化集體林權(quán)制度改革。進(jìn)一步鞏固、深化和完善主體改革,對(duì)主體改革進(jìn)行全面回頭看,嚴(yán)格對(duì)照省、市林改方案要求,缺什么補(bǔ)什么,進(jìn)行全面補(bǔ)課。要在堅(jiān)持集體林地所有權(quán)不變的前提下,建立和完善一套行之有效的管理制度,將林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán),通過(guò)家庭承包經(jīng)營(yíng)方式落實(shí)到集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶,確立農(nóng)民作為林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的主體地位。要認(rèn)真做好明晰產(chǎn)權(quán)的各項(xiàng)工作,對(duì)尚未明晰產(chǎn)權(quán)的集體林地,要加快工作進(jìn)度,確保底前完成。對(duì)已經(jīng)完成明晰產(chǎn)權(quán)的林地、林木,要積極推進(jìn)實(shí)地勘界和登記發(fā)證,著力解決好林改后農(nóng)民群眾“有山無(wú)證”的問(wèn)題。積極探索和推進(jìn)配套改革。要加快建立健全林權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),建立起功能完備的森林資源流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,打造林業(yè)資源與資本高效對(duì)接的服務(wù)平臺(tái)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐平臺(tái)和林業(yè)資源轉(zhuǎn)化的綜合服務(wù)平臺(tái)。在赤城試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,每個(gè)縣區(qū)都要建立林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)林改工作向縱深發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》和《金融部門(mén)服務(wù)林改工作的意見(jiàn)》,主動(dòng)與人行、開(kāi)發(fā)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行、保險(xiǎn)公司等銀行業(yè)和金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通協(xié)作,制定出金融支持林業(yè)的具體政策措施,全力推進(jìn)信用貸款、抵押貸款、擔(dān)保貸款和森林保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)的開(kāi)展。建立健全林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。加快構(gòu)建公益與經(jīng)營(yíng)相結(jié)合、專業(yè)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,大力支持農(nóng)民發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社、家庭合作林場(chǎng)、股份制林場(chǎng)和專業(yè)協(xié)會(huì)等林業(yè)合作組織,著力提高林業(yè)生產(chǎn)的組織化程度,依法落實(shí)與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社同等的財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持、稅收優(yōu)惠等扶持政策。積極引導(dǎo)和規(guī)范森林資源資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、森林經(jīng)營(yíng)方案編制、林業(yè)科技服務(wù)等中介服務(wù)組織健康發(fā)展。啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革。按照國(guó)家和省局部署,啟動(dòng)我市國(guó)有林場(chǎng)改革,重點(diǎn)解決國(guó)有林場(chǎng)體制不順、機(jī)制不活、政策支持不到位、發(fā)展后勁不足等問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)危舊房的改造工作,確保在20xx年底前完成改造任務(wù)。認(rèn)真抓好國(guó)有林場(chǎng)飲水安全工程規(guī)劃的實(shí)施,逐步將林區(qū)的交通、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),依法納入相關(guān)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。

四是資源保護(hù)抓防控。進(jìn)一步鞏固林業(yè)建設(shè)成果,著力加強(qiáng)四個(gè)方面工作:加強(qiáng)涉林案件查處工作。繼續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)嚴(yán)打行動(dòng),嚴(yán)厲打擊破壞森林資源、野生動(dòng)物資源的違法犯罪行為,積極維護(hù)林區(qū)治安穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)森林公安隊(duì)伍和業(yè)務(wù)的正規(guī)化建設(shè),提高森林公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水平和能力。加強(qiáng)森林防火。按照《森林防火條例》規(guī)定,強(qiáng)化地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,建立和完善森林防火聯(lián)防機(jī)制,制定完善各級(jí)森林防火應(yīng)急預(yù)案,確保森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以下。強(qiáng)化各級(jí)森林防火指揮部和防火辦職能,認(rèn)真搞好護(hù)林防火宣傳,加大森林火災(zāi)預(yù)防、撲救等組織協(xié)調(diào)力度,加快通訊、交通、火警監(jiān)測(cè)等防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善各級(jí)專業(yè)撲火隊(duì)伍,確保實(shí)現(xiàn)省“四個(gè)確?!惫ぷ髂繕?biāo)。加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害防治。加快森林病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè),建立市級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警中心,完成重點(diǎn)級(jí)別和一般級(jí)別的縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)以及重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、林場(chǎng))監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)。突出抓好美國(guó)白蛾、松毛蟲(chóng)等主要林業(yè)有害生物的蟲(chóng)情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和防治,加大紅脂大小蠹的調(diào)查與滅疫除治工作力度,嚴(yán)防林業(yè)有害生物的傳播。加強(qiáng)野生動(dòng)物和濕地保護(hù)。加大野生動(dòng)植物資源保護(hù)力度,維護(hù)生物多樣性,啟動(dòng)市級(jí)野生動(dòng)物救護(hù)中心。加強(qiáng)濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)和荒漠化治理,維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)和荒漠化生態(tài)系統(tǒng)。對(duì)壩上和壩下重要濕地進(jìn)行規(guī)劃,申報(bào)列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃,并努力爭(zhēng)取申報(bào)一批省級(jí)、國(guó)家級(jí)濕地公園。

五是項(xiàng)目建設(shè)抓落實(shí)。立足現(xiàn)代林業(yè)四大體系建設(shè),謀劃一批潛力項(xiàng)目,跑辦一批重點(diǎn)項(xiàng)目,實(shí)施一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,力爭(zhēng)項(xiàng)目工作再上新臺(tái)階。重點(diǎn)抓好已批復(fù)項(xiàng)目的資金落實(shí)和資金到位項(xiàng)目的實(shí)施,根據(jù)國(guó)家林業(yè)建設(shè)布局重點(diǎn)和政策支持走向,重點(diǎn)謀劃跑辦生態(tài)建設(shè)、生態(tài)文化教育基地、林果產(chǎn)品精深加工等項(xiàng)目。依托后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)平臺(tái),通過(guò)國(guó)家項(xiàng)目建設(shè)、貸款貼息、招商引資等多種方式,扶持壩上沙棘、檸條、枸杞加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)壩下林果產(chǎn)品精深加工業(yè)的發(fā)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)林業(yè)工作新局面

當(dāng)前,林業(yè)工作正面臨著重大發(fā)展機(jī)遇,各級(jí)黨委、政府要站在以人為本、科學(xué)發(fā)展的高度,把思想統(tǒng)一到中央、省、市林業(yè)工作會(huì)議精神上來(lái),堅(jiān)定不移地推進(jìn)林業(yè)改革,毫不動(dòng)搖地加快林業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo),真正做到認(rèn)識(shí)上有高度,工作上有目標(biāo),行動(dòng)上有措施,投入上有保障,機(jī)制上有創(chuàng)新,努力開(kāi)創(chuàng)全市林業(yè)工作的新局面。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加快推進(jìn)全市林業(yè)的改革和發(fā)展,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的重點(diǎn),也是黨委和政府工作中的一件大事。要做到像重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一樣重視林業(yè)發(fā)展,像關(guān)注糧食安全一樣關(guān)注生態(tài)安全,切實(shí)增強(qiáng)抓好林業(yè)建設(shè)的使命感、責(zé)任感和緊迫感。要把現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)列入重要議事日程,建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,及時(shí)研究解決林業(yè)改革發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志是林業(yè)工作的第一責(zé)任人,要親自抓、負(fù)總責(zé)。分管負(fù)責(zé)同志是林業(yè)工作的主要責(zé)任人,要具體抓,抓具體。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部造林綠化目標(biāo)責(zé)任制,逐級(jí)簽訂林業(yè)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀,建立、完善分工負(fù)責(zé)和統(tǒng)一監(jiān)管的工作機(jī)制,形成政府分級(jí)管理、部門(mén)相互配合、上下聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制。

二要明確部門(mén)責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明和生態(tài)興市目標(biāo),積極參與和推進(jìn)林業(yè)的改革與發(fā)展。林業(yè)、發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)要按照“到2015年全市森林覆蓋率達(dá)到34%,2020年達(dá)到37%”的新目標(biāo),明確林業(yè)生態(tài)建設(shè)的責(zé)任、任務(wù)、重點(diǎn)和措施。財(cái)政部門(mén)要按照“用于林業(yè)總投入的增長(zhǎng)幅度原則上不低于本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度”的要求,落實(shí)好林業(yè)項(xiàng)目資金。林業(yè)、水務(wù)、城建、交通、鐵路等部門(mén)要發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì),突出抓好重點(diǎn)工程建設(shè)、小流域綜合治理、城鎮(zhèn)和道路綠化。宣傳部門(mén)和新聞媒體要采取多種形式,大力宣傳林業(yè)工作,樹(shù)立林業(yè)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的主體地位和形象,營(yíng)造發(fā)展林業(yè)的良好輿論氛圍。其他各有關(guān)部門(mén)及社會(huì)團(tuán)體也要密切配合,努力形成支持林業(yè)改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。

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