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一、旅游客運車輛交通安全問題
旅游客運車輛交通安全問題是關(guān)系到旅游行業(yè)發(fā)展以及會穩(wěn)定的一項大事,雖然在國家經(jīng)濟水平逐步提升的情況下為旅游行業(yè)的發(fā)展帶來了生機活力,但是與之相對應(yīng)的問題也逐步凸顯。近年來出現(xiàn)了多起旅游客運車輛交通事故是一個顯著的例子,對于車輛交通安全問題的分析是當(dāng)務(wù)之急,只有這樣才能夠更好的發(fā)現(xiàn)問題和解決問題,以免游客遭遇到人身和財產(chǎn)的威脅。旅游客運車輛交通安全問題體現(xiàn)在以下幾個方面:第一,缺乏良好的預(yù)防意識,安全管理關(guān)口的把握能力較差,不能夠有效落實各項安全管理措施。第二,旅游客運車輛的駕駛員隊伍有待提升,其整體的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)還有待加強,缺乏良好的工作積極性。第三,異地發(fā)車車輛管理存在疏漏,沒有從源頭上做好安全現(xiàn)場管理。第四,源頭管理工作還需進一步加強,急需建立系統(tǒng)全面的基礎(chǔ)臺賬。
二、旅游客運車輛交通安全管理措施
1.前移安全管理關(guān)口
在對旅游客運車輛進行交通安全問題的解決時,必須要選用恰當(dāng)?shù)墓芾矸结?,切實將安全管理意識貫穿于整個管理流程,其中最為關(guān)鍵的是要做好預(yù)防工作,消除安全隱患,將事故扼殺在搖籃之中。因此,將前移安全管理關(guān)口作為首要的車輛交通安全管理措施是必不可少的,必須要落實安全第一的原則,重視將預(yù)防作為主要工作內(nèi)容,落實好各方責(zé)任,提升監(jiān)督和檢查的力度,一旦出現(xiàn)落實不力等問題必須要嚴(yán)肅處理,避免影響范圍的擴大,以便能夠有效防范交通安全問題。一方面要重視系統(tǒng)全面地對旅游客運車輛進行安全檢查和管理,能夠切實做到事事在前,做好事故的預(yù)防工作,以便能夠及時發(fā)現(xiàn)相關(guān)的問題,并采用有效措施予以解決;另一方面要做好定位監(jiān)控工作,有效防止車輛超速和超員的問題,尤其是在旅游高峰期更是要對特殊路段和重要旅游線進行預(yù)警和監(jiān)測,提高風(fēng)險防范水平。
2.加強駕駛隊伍建設(shè)
駕駛?cè)藛T在旅游客運車輛的安全保障當(dāng)中你這關(guān)鍵性作用,屬于第一責(zé)任人,那么要做好旅游客運車輛的交通安全管理工作,必須將落腳點放在建設(shè)駕駛隊伍方面,也就是全面提高駕駛隊伍的綜合素質(zhì),保障好車輛運行當(dāng)中的安全。為了有效達到這一目標(biāo),旅游企業(yè)必須加強對駕駛?cè)藛T的教育和培訓(xùn)工作,除了要通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)來提升駕駛?cè)藛T的駕車技術(shù)以外,尤為重要的是要進行安全教育和考核,提升其交通安全素質(zhì)。除此以外,還要及時發(fā)現(xiàn)以及解決駕駛?cè)藛T存在的思想問題,真正提高其安全駕駛的意識,使得駕駛?cè)藛T能夠真正的做到愛崗敬業(yè),承擔(dān)起自身的職責(zé),做好事故的預(yù)防。為了提升駕駛?cè)藛T的積極性,可以有效導(dǎo)入激勵機制,努力提升其工作熱情,更好的承擔(dān)起安全駕車的責(zé)任。
3.監(jiān)管異地發(fā)車車輛
旅游客運車輛等安全保障是旅游業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的前提條件,更是關(guān)系到廣大游客人身安全和財產(chǎn)安全的大事,因此無論是哪一環(huán)節(jié)都不能敷衍,而是要不斷增強安全管理的密度,落實好安全管理的各項措施以及責(zé)任落實好安全管理的各項措施以及責(zé)任。異地發(fā)車車輛的管理是旅游企業(yè)在管理旅游車輛時的一個巨大難題,這也是當(dāng)前大量旅游車輛交通事故頻發(fā)的一個重要原因。對此,必須強化對異地發(fā)車車輛的監(jiān)督和管理,并將其作為重點的安全管理對象,及時了解隨車安全信息資料,做好車輛的安全跟蹤,同時日常管理工作當(dāng)中必須要重視異地發(fā)車車輛的巡查,做好車輛的安全檢查工作,避免異地旅游車脫離安全管理范圍。
4.抓好源頭管理工作
旅游客運車輛的源頭管理工作是一項系統(tǒng)、基礎(chǔ)以及長期性的管理內(nèi)容,因此需要貫穿于各個時期的車輛交通安全管理環(huán)節(jié),從而減少以及避免重大交通事故的發(fā)生,構(gòu)建系統(tǒng)完善的基礎(chǔ)臺賬,保證安全管理措施的周全。因此,要加強對旅游車輛的定期摸底排查,除了要做好日常的安全管理工作以外,還需要采集好車輛的安全信息,并對這些信息進行有效的管理和更新,形成一個全面、完整的基礎(chǔ)臺賬。與此同時,必須要貫徹落實車輛安全管理的各項制度,定期對臺賬當(dāng)中的資料和內(nèi)容進行核對以及更新,定期對臺賬當(dāng)中的資料和內(nèi)容進行核對以及更新,便于及時的對相關(guān)從業(yè)人員進行管理和培?,提高安全管理范圍,生成全面的應(yīng)急預(yù)案和管理方案,從源頭上做好車輛安全管理工作。
關(guān)鍵詞:交通工程;問題;措施;施工
中圖分類號:C913文獻標(biāo)識碼: A
交通是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的命脈,自古我國就流傳著一句話“要想富,先修路”而道路則是交通的重要組成部分。所以,檢驗一個國家的交通是否發(fā)達的一個重要的標(biāo)準(zhǔn)就是看這個國家的道路是否順暢,是否是能夠滿足人們的需要。對于交通的建設(shè)和人們的日常生活是密切相關(guān)的,但是,經(jīng)濟水平的發(fā)展,人們生活水平的提高導(dǎo)致對于交通的要求就越來越高了,一個很好的例子就是:人們生活水平高了,私家車就多了起來,那么交通就會時常出現(xiàn)擁擠的現(xiàn)象,所以,對于交通工程的施工以及質(zhì)量的要求都逐漸的高了起來 交通工程作為我國經(jīng)濟發(fā)展的一個關(guān)鍵性的因素,隨著交通的發(fā)展,一些施工中的問題也就逐漸的凸顯出來,公路的質(zhì)量問題成為了一個綜合性的問題,所以,對于交通工程施工中的問題進行研究,并分析總結(jié)得出相關(guān)的對策是一項具有很大發(fā)展意義的事情。
一、交通工程施工安全管理存在的問題
l_安全管理條例尚不完善
我國已頒布了諸如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等涉及建筑安全的法律法規(guī),對施工安全在法律和制度上起到了一定的規(guī)范性作用。同時,各地方交通部門也出臺了符合本地具體情況的城市道路施工安全管理規(guī)章制度。但從總體執(zhí)行效果來說,城市道路工程法規(guī)尚未健全,可操作性有待在實踐中不斷強化,關(guān)鍵技術(shù)規(guī)程存在修訂不及時和不完備的情況。
2.安全管理意識薄弱
我國大部分道路施工企業(yè)普遍存在管理意識仍舊薄弱的問題,表現(xiàn)在很多施工企業(yè)并未配備相應(yīng)的勞務(wù)協(xié)作施工隊伍,大都是在工程中標(biāo)后,將工程全部分包給有關(guān)的專業(yè)隊伍,施工企業(yè)只是派幾名管理和技術(shù)人員到現(xiàn)場配合管理。安全管理的專業(yè)人員數(shù)量配備不足,使得企業(yè)的安全管理力度不強,無法按規(guī)定對施工現(xiàn)場進行安全管理。
3.安全管理缺乏力度
安全管理主要以安全檢查為主,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題給出整改建議。道路施工安全監(jiān)管按照規(guī)定實行統(tǒng)一監(jiān)管分級負(fù)責(zé)制。而我國現(xiàn)階段的一些大型的道路施工項目中存在工程管理薄弱,缺乏有效的日常監(jiān)督管理手段,管理方式相對落后,安全生產(chǎn)評價制度、工程檢查制度和工程現(xiàn)場管理不完善等問題。
4.安全管理資金不足
在當(dāng)前激烈的市場競爭中很多道路施工企業(yè)不惜惡意降價以達到工程中標(biāo)的目的,導(dǎo)致一些工程在中標(biāo)后可用資金不足,甚至只剩下工程的直接費而間接費所剩無幾,其中就包括了安全生產(chǎn)經(jīng)費、現(xiàn)場管理費等;即使預(yù)留資金相對充足,很多企業(yè)在施工過程中為了片面的降低工程成本更是將安全經(jīng)費忽略不計,致使安全防護設(shè)施防護不到位、安全防護用品不能及時發(fā)放和安全事故率增加,嚴(yán)重影響工程質(zhì)量和進度。
5.安全教育和培訓(xùn)學(xué)習(xí)不到位
由于安全管理意識淡薄,致使施工企業(yè)對施工從業(yè)人員的教育培訓(xùn)意識也非常淡薄,有些企業(yè)根本不對在職人員或農(nóng)民工進行安全教育培訓(xùn),即使有培訓(xùn)機制也不健全,相當(dāng)一部分從業(yè)人員根本不了解安全生產(chǎn)知識和安全操作規(guī)程,施工過程中沒有按照規(guī)范進行施工操作,導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生。
二、交通工程施工安全管理的對策
交通工程施工安全管理的對策為加強施工現(xiàn)場安全管理,保障職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康有重要作用。
1.應(yīng)該要求生產(chǎn)班組每天上班前須進行安全技術(shù)交底,并及時做好班組安全活動記錄,交底要有針對性的內(nèi)容;施工員、安全員每天對作業(yè)面上須進行日常安全檢查,對檢查時發(fā)現(xiàn)的問題要及時采取整改措施,落實執(zhí)行人員和整改期限;項目工程部每周組織有關(guān)人員進行安全檢查,并由安全員及時做好臺帳;檢查要有重點。
2.要講究實效,并建立項目整改書面通知單,及整改反饋檔案制度;項目要設(shè)置專人負(fù)責(zé)安全的管理及有關(guān)記錄,對較大隱患在短期內(nèi)不能及時整改的,應(yīng)采取緊急措施并向上級請示;對操作班組或個人違反安全操作規(guī)程、制度的行為要及時制止,并以相應(yīng)的獎罰措施制約。凡承包單項工程的承包人,在簽定合同時,必須簽定安全責(zé)任合同,對自己所管轄的民工生命安全負(fù)責(zé),如發(fā)生傷亡事故,一切責(zé)任和經(jīng)濟損失,均由承包人自己負(fù)責(zé),與公司無關(guān)系。
3.要認(rèn)真開展班組安全生產(chǎn)活動,做到人人講安全,人人管安全的群眾性安全生產(chǎn)活動。一切施工員,在旌工過程中,必須戴好安全帽,系好安全帶,保護自己的生命安全。凡違反規(guī)定或冒險作業(yè),發(fā)生傷亡事故者,一切責(zé)任和經(jīng)濟損失,由自己負(fù)責(zé),與他人無關(guān)。所有的起重指揮和掛鉤人員,在未操作之前,必須環(huán)視周圍和樓下,有無人員工作,要求做到一要看,二要喊,三離開后,才能指揮起重,做到人生安全,否則發(fā)生人身傷亡事故,一切責(zé)任和經(jīng)濟損失完全由肇事者負(fù)責(zé)賠償。塔機人員,一切操作必須按規(guī)范執(zhí)行。凡不聽指揮,違章操作,造成人生傷亡事故,一切責(zé)任和經(jīng)濟損失由塔機工負(fù)責(zé)賠償。
【關(guān)鍵詞】道路交通安全管理; 規(guī)劃
【 abstract 】 the urban road traffic safety management plan for solving the good road traffic safety in work, some basic, structural fundamental problems has the very vital significance. This paper, based on the foreign developed countries of some of the road traffic safety management of successful experience, nantong in urban road traffic safety management plan as an example, the process of the planning concept, planning method and evaluation index are discussed.
【 keywords 】 road traffic safety management; planning
中圖分類號:F592文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
引言:
近年來,隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,城市機動車保有量及居民的出行率大幅增加,使得道路交通安全問題日益突出。交通事故多發(fā),尤其是重特大事故的頻頻發(fā)生,嚴(yán)重危害了國家和人民生命財產(chǎn)安全,給社會增添了新的不安定因素,道路交通事故由此也被稱為“無休止的交通戰(zhàn)爭”。道路交通安全管理規(guī)劃的編制逐漸開始被各級政府和交通安全管理部門重視。本文結(jié)合南通市道路交通安全管理規(guī)劃的編制經(jīng)驗,對道路交通安全管理規(guī)劃的內(nèi)在含義、技術(shù)思路以及評價指標(biāo)進行探討。
1 南通現(xiàn)狀概況
目前南通交通安全管理現(xiàn)狀主要存在不足主要包括①交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置不全;②路口的渠化和信號設(shè)施交叉口質(zhì)量有待提高;③城區(qū)交通組織有待優(yōu)化;④慢行交通設(shè)施需要加強;⑤駕駛員培訓(xùn)、交通安全教育需要進一步加強;⑥交通管理設(shè)施的現(xiàn)代化程度需要提高,交通監(jiān)控和智能交通系統(tǒng)需要增加。
2 國外道路交通安全管理成功經(jīng)驗
國外發(fā)達國家經(jīng)歷了單一因素的研究、系統(tǒng)化的研究和信息化研究三個階段道路,交通安全管理研究的成果直接體現(xiàn)在各國道路交通安全管理上。目前形成了三種比較典型的道路交通安全管理模式,即美國式、日本式和瑞典式【5】。
美國式的道路交通安全管理是一種綜合式管理,他們提出交通工程學(xué)的三大支柱即:法規(guī)、教育和工程。他們的交通工程學(xué)者認(rèn)為道路交通安全是由多因素交織成的一個復(fù)雜系統(tǒng),應(yīng)注重從安全的源頭和法律的角度認(rèn)識道路交通安全管理,并將研究成果應(yīng)用與實踐形成“3E”工程(Education、Engineering and Enforcement)。
日本式的道路交通安全管理除了在綜合管理和信息化上與美國相似之處,其特點還主要體現(xiàn)在:第一、注重駕駛員的管理;第二、注重對整個生命周期的安全教育。
瑞典式的道路交通安全管理是零觀念管理。零觀念之父——瑞典交通部門道路安全局長克拉斯·廷瓦爾說:“我們已經(jīng)不能接受一個僅僅由于犯了駕駛錯誤就要用死亡和終身痛苦來懲罰我們的交通系統(tǒng)”。零觀念管理表現(xiàn)在兩個方面:第一、對宣傳教育和行駛標(biāo)準(zhǔn)細化;第二、加強多方面的合作。
3 道路交通安全管理規(guī)劃的技術(shù)思路
運用定性和定量相結(jié)合的方法,分析交通事故特征,通過對具有代表性的事故分析,提出具體的安全對策和措施;其次針對不同等級道路從總體上作出一個分析和事故歸類,針對不同等級的道路,提出相應(yīng)的規(guī)劃方案——安全對策和措施;然后對提出的安全對策和措施進行效果評價;最后形成對南通市整個道路交通事故防范具有指導(dǎo)性的推薦規(guī)劃方案。
規(guī)劃技術(shù)路線如下:
圖1 南通市交通安全管理規(guī)劃技術(shù)思路
4 道路交通安全管理規(guī)劃方案設(shè)計
規(guī)劃方案主要涉及以下環(huán)節(jié)【4】:
(1)交通安全管理體制與政策。完善道路交通安全工作綜合協(xié)調(diào)機構(gòu);建立和落實道路交通安全管理責(zé)任制;建立道路交通安全工作專報和公告制度;建立道路交通安全督察制度、提高交通安全管理人員的素質(zhì),增強交通安全執(zhí)法裝備水平,改進交通安全執(zhí)法部門及相關(guān)職能部門的工作效率等。
(2)交通事故統(tǒng)計分析。規(guī)范交通事故統(tǒng)計分析工作;提高事故黑點判斷能力;建立交通安全管理數(shù)據(jù)庫;開發(fā)交通事故決策支持系統(tǒng)等。
(3) 交通安全設(shè)施建設(shè)。依據(jù)城市總體規(guī)劃和交通規(guī)劃的部署,加強道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并盡可能改善和提高道路的安全性;完善道路標(biāo)志、標(biāo)線等交通管理設(shè)施等。
(4) 交通安全宣傳教育。針對不同交通參與者群體的心理和行為特征,開展具有針對性的安全宣傳教育,注重宣傳手段的多樣化。
(5) 交通事故快速反應(yīng)。建立交通事故快速搶救聯(lián)動機制;提高事故傷員現(xiàn)場急救護理水平;建立交通事故“綠色通道”等。
5 道路交通安全管理系統(tǒng)性評價
在道路交通安全水平的評價中,交通事故是安全水平的直接表現(xiàn),而道路條件、交通安全管理水平、交通環(huán)境等則是反映交通安全水平的潛在因素,它通過影響交通事故進而反映交通安全水平。因此,在綜合評價時應(yīng)加強各潛在因素的分析,進而研究各因素對交通安全影響程度的大小,以了解道路交通安全的薄弱環(huán)節(jié)。城市道路交通安全評價具體指標(biāo)體系見表1。
表1 城市道路交通安全評價指標(biāo)體系【6】
6 道路交通安全管理規(guī)劃實施保障
(1)規(guī)劃方案實施保障體系
城市道路交通安全管理規(guī)劃實施的工作量大、難度高、涉及部門眾多。保證規(guī)劃方案的順利實施。重點在于:①統(tǒng)一規(guī)劃、加快安全設(shè)施建設(shè);②加大對安全宣傳的力度;③確保穩(wěn)定的交通安全設(shè)施建設(shè)資金;④交通安全設(shè)施投資政策建議。
(2)規(guī)劃的調(diào)整滾動
城市交通安全管理規(guī)劃中的大多數(shù)管理設(shè)施(標(biāo)志、標(biāo)線、包括部分硬件設(shè)施)都可以根據(jù)變化了的交通狀況進行調(diào)整,因此規(guī)劃滾動有利于提高交通安全管理的效率。并且城市交通安全信息變化很快,
(3)交通事故應(yīng)急救援預(yù)案研究
交通事故應(yīng)急救援預(yù)案,是指交通管理部門為防止和應(yīng)急處理各類交通安全事故而預(yù)先制定的應(yīng)急方案應(yīng)作專門研究、編制并組織演練。重點在于①制定交通事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的和原則;②制定事故應(yīng)急預(yù)案的基本要求;③事故應(yīng)急救援預(yù)案的檢查。
7 結(jié)束語
道路交通安全管理作為現(xiàn)代交通的一個重要組成部分,已引起了相關(guān)部門的關(guān)注。道路交通安全管理規(guī)劃作為其中的一部分顯得尤為重要, 但是這一課題的復(fù)雜性和未成熟性也給研究帶來了許多挑戰(zhàn)。本文主要介紹南通市道路交通安全管理規(guī)劃編制過程中的相關(guān)經(jīng)驗,給相關(guān)規(guī)劃人員提供參考。未來希望更多的規(guī)劃人員對道路交通安全管理規(guī)劃的技術(shù)內(nèi)容及系統(tǒng)評價做出更好的研究。
參考文獻
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[3] 趙黎 武夷山市道路交通安全管理規(guī)劃研究
[3] 牛學(xué)軍 道路交通安全管理規(guī)劃相關(guān)理論與方法研究
[4] 童贛生,任剛關(guān)于道路交通安全管理規(guī)劃編制的若干思考. 交通標(biāo)準(zhǔn)化,總146期
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強我鄉(xiāng)道路交通安全管理工作,減少道路交通事故,完善道路交通安全管理網(wǎng)絡(luò),保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,成立鄉(xiāng)道路交通安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,具體成員如下:
組長:
副組長:
二、工作目標(biāo)
通過開展交通安全工作,進一步落實道路交通安全專項治理,加強打擊治理工作措施,有效整改一批道路交通事故隱患,集中整改一批道路交通事故多發(fā)點段,堅決查處一批道路交通嚴(yán)重違法行為。通過整治,確保全鄉(xiāng)道路交通安全、暢通有序,確保2016年度不發(fā)生傷亡的交通事故。
三、工作重點
(一)重點路段:省道306線公路沿線和共老路關(guān)音廟至共安界路段。
(二)重點違法行為:
1.酒駕、醉酒駕駛機動車、摩托車;
2.無牌號、拼裝、報廢機動車上路行駛;
3.無證駕駛機動車;
4.駕駛機動車超速、超載、超員,特別是接送小學(xué)生的車輛;
5.駕駛摩托車不戴安全頭盔。
(三)重點村:
四、工作措施與要求
(一)提高思想認(rèn)識。交通安全管理是一項系統(tǒng)工程,涉及廣大人民群眾的生產(chǎn)生活安全,單靠公安交警部門唱獨角戲,難以見效。因此各村、各有關(guān)部門要清醒認(rèn)識到我鄉(xiāng)新時期道路交通安全的新形勢,發(fā)揮各自職能作用,構(gòu)建齊抓共管格局,有效減少道路交通安全事故。今年,我鄉(xiāng)將把交通安全管理工作納入綜治考評。
(二)成立整治隊伍。規(guī)范鄉(xiāng)交通安全管理工作,公安交警片區(qū)民警監(jiān)督、指導(dǎo)交通安全的職責(zé)。
(三)規(guī)范有效管理。通要過各種渠道對轄區(qū)內(nèi)居民、村民進行交通安全宣傳教育,建立工作檔案。對轄區(qū)道路交通安全工作安排資金投入,保障轄區(qū)內(nèi)道路交通安全工作順利開展。督促轄區(qū)內(nèi)單位落實道路交通安全責(zé)任制,認(rèn)真做好鄉(xiāng)、村道路交通安全隱患排查整改工作,及時消除安全隱患。組織整治轄區(qū)內(nèi)道路交通秩序,采取有效措施,制止農(nóng)用車、貨車、拖拉機等車輛違法載人。加強鄉(xiāng)、村道路的建設(shè)、養(yǎng)護和農(nóng)村客運場站的安全管理。發(fā)揮村級交通安全管理協(xié)管員隊伍的作用,構(gòu)建鄉(xiāng)、村二級交通安全管理網(wǎng)絡(luò)。
(四)加大宣傳力度、建立交通安全長效機制。
1、明確4月份為全鄉(xiāng)交通安全宣傳月。各村要按照《道路交通交通安全法》的規(guī)定,負(fù)責(zé)組織本村交通安全宣傳工作;鄉(xiāng)交管站要進一步落實交通安全宣傳四進(進農(nóng)村、進企業(yè)、進學(xué)校、進家庭)工作。
2、要加強低速載貨汽車和拖拉機駕駛?cè)说闹攸c教育。要針對上述人員的不同特點制定教育培訓(xùn)教材,制定宣教計劃,開展多種形式的集中教育學(xué)習(xí)活動,從源頭上減少特大交通事故的發(fā)生。
(五)加強排查整治。鄉(xiāng)整治辦要及時組織有關(guān)部門,對全鄉(xiāng)已排查出的危險路段和事故多發(fā)點段,抓緊研究整改措施,明確整改時間和責(zé)任人,確保完成整改任務(wù)。
(六)依法從嚴(yán)查處。
1、對重點交通違法行為,嚴(yán)格按照法律法規(guī)從嚴(yán)從快處理,不得降低處罰標(biāo)準(zhǔn)。
2、無證、酒后駕駛機動車或把車輛交給無駕駛證者駕駛的,該處行政拘留的要行政拘留,并處罰款。
3、無牌機動車強制掛牌,無合法手續(xù)不能掛牌的,一律銷毀。
一、各行政村和民委會成立由村(居)委會主任任組長,各村民小組組長為成員的村級道路交通安全管理組織,負(fù)責(zé)轄區(qū)村級道路交通安全管理工作。
二、村(居)委會應(yīng)當(dāng)履行下列村級道路安全管理職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)將各項交通安全管理工作目標(biāo)和任務(wù)分解到各村民小組或居委會干部,與村民小組長簽訂交通安全管理責(zé)任狀。村民小組長或居委會干部的目標(biāo)任務(wù)完成情況納入半年、年終目標(biāo)考核;
(二)及時排查村委會主干道和轄區(qū)道路交通安全隱患,建立道路及道路產(chǎn)能安全隱患工作臺帳,按照道路養(yǎng)護等級及時報告。屬于村委會整改的,籌集資金、組織勞動力加以整改;對一時不能整改的道路交通安全隱患,采取組織人員搶修、設(shè)置警示標(biāo)志等臨時性安全防護措施;
(三)建立機動車和駕駛員管理臺帳,督促車主及時辦理牌證和保險,對村民無正駕駛、違法載人或駕駛無牌無證、逾期未檢驗和檢驗不合格、報廢車輛上路行駛的行為進行勸阻,消防安全隱患。對不聽勸阻的,及時上報有關(guān)部門查處;
(四)加強惡劣天氣、學(xué)生放假、村民紅白喜事、重大活動和節(jié)假日期的交通安全管理工作,及時組織人員上路巡查、說服、勸阻交通違法行為,認(rèn)真落實各項安全防范措施;
(五)積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和公安、交通、農(nóng)村等部門開展交通秩序綜合整治,協(xié)助處理交通事故,維護社會穩(wěn)定。采取多種形式對村民開展經(jīng)常性的交通安全宣教育,提高村民的交通安全意識和防范意識;
(六)完成上級政府和相關(guān)部門交辦的其他交通安全管理工作任務(wù)。
三、監(jiān)督管理與責(zé)任追究。鎮(zhèn)人民政府建立健全村級道路安全管理責(zé)任制,將村級道路安全管理工作納入安全生產(chǎn)和社會治安綜合治現(xiàn)考核內(nèi)容,實行“一票否決”制。在村級道路安全管理工作中有違紀(jì)違規(guī)、失職瀆職行為的,由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或檢察機關(guān)依法依紀(jì)追究黨紀(jì)政紀(jì)或法律責(zé)任。各村(居)工作人員在道路交通安全事故,有下列情行之一的,對有關(guān)責(zé)任人員,依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(一)沒有按照規(guī)定實施安全檢查,管轄范圍內(nèi)存在車輛不符合營運安全技術(shù)條件從事客運業(yè)務(wù),或駕駛?cè)藛T無從業(yè)資質(zhì)營運的;
(二)貫徹執(zhí)行道路交通安全法律法規(guī)和交通安全責(zé)任制工作不力,轄區(qū)內(nèi)存在貨運汽車、農(nóng)用車、三輪車、拖拉機等車輛違法載客;未取得客運許可的車輛從事非法載客營運;客運車輛超員、超速、駕駛?cè)藛T酒后駕駛的;
(三)對存在的道路交通安全隱患沒有及時報告或者未及時整改到位的;
(四)對道路交通安全事故不及時處置,或者處置不力,導(dǎo)致事故后果擴大的;
(五)發(fā)生道路交通安全事故后,未按規(guī)定程序和時限上報,或者隱瞞不報、拖延報告的;
(六)阻礙、干涉道路交通安全事故調(diào)查處理或者提供虛假證明的;
(七)其他不按規(guī)定履行職責(zé)或者失職瀆職的。
目標(biāo)管理單位:目標(biāo)管理責(zé)任人: 岳池縣***人民政府
責(zé)任單位:村(居)民委員會
駐村干部簽字: 村三職干部簽字:
根據(jù)會議安排,我就全市交通安全工作會議精神進行傳達,對2011年水上交通安全管理工作進行回顧,就2012年水上交通安全工作提點建議。
一、全市交通安全工作會議的主要精神
3月4日,市交通運輸局在市召了全市交通安全工作會議。會議主要是貫徹落實全省交通系統(tǒng)安全工作會議和全市水上交通工作會議精神,總結(jié)2011年交通安全生產(chǎn)工作,布置2012年工作。會上,周全行副局長作了《完善機制規(guī)范管理提升全市交通運輸安全管理工作新水平》的工作報告:從落實全行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任;建立長效管理機制,強化交通安全專項整治;樹立精細監(jiān)管理念,提高交通安全日常監(jiān)管;夯實交通安全基礎(chǔ),提高交通安全保障;強化安全素質(zhì),提高交通安全宣傳培訓(xùn)等五個方面總結(jié)了全市十一五期間的安全生產(chǎn)工作。進一步明確了2012年交通運輸安全生產(chǎn)工作任務(wù):1、規(guī)范管理,全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任;2、健全機制,提高安全生產(chǎn)管理水平;3、排查隱患,促進專項整治繼續(xù)深化;4、夯實基礎(chǔ),提高安全生產(chǎn)的預(yù)控能力;5、建設(shè)隊伍,促進從業(yè)人員安全素質(zhì)的提高。
二、2011年水上交通安全管理工作簡要回顧
2011年,在縣委、縣政府的高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)和市交通運輸局的支持指導(dǎo)下,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直有關(guān)部門的相互配合、齊抓共管及全體從業(yè)人員的共同努力下,全縣水上交通安全管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道,實現(xiàn)了我縣連續(xù)16年未發(fā)生水上交通傷亡責(zé)任事故的目標(biāo)。
1、增強意識,管理工作日趨規(guī)范。2011年,縣交通運輸局強化了大局意識、責(zé)任意識和憂患意識,堅持以人為本、安全第一、預(yù)防為主的指導(dǎo)方針,從部門、生產(chǎn)企業(yè)到個體層層落實了安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強了源頭管理,各個職能部門形成了安全生產(chǎn)隱患規(guī)定時段、特殊時間排查制度,安全日報制度,領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。積極開展安全隱患排查,做到有記錄有反饋,發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患果斷采取措施,及時督促整改。
2、多措并舉,全面落實安全管理責(zé)任制
在完善水上交通安全“四級”管理體系的基礎(chǔ)上,為進一步全面落實安全管理責(zé)任制,我們實行了橫縱交叉管理的新舉措。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、客貨運輸船只安全管理目標(biāo)責(zé)任狀抓得早,落實比較完整,做到層層簽訂。七一庫區(qū)的農(nóng)用小舢舨的責(zé)任狀沒有斷層和空檔,把責(zé)任狀簽訂到農(nóng)用小舢舨戶主。
3、加大力度,切實抓好日常檢查和重點時期督查
我們緊繃安全這根弦,始終以“日常進行例查,重點時段全面排查”為原則,加大密度開展督查檢查工作。2011年對紫湖鎮(zhèn)、七一水庫港航所、雙明鎮(zhèn)、文成鎮(zhèn)進行了30次安全生產(chǎn)督查檢查,發(fā)放《檢查通知書》28份。一是扎實開展重點時期的安全隱患排查。在汛期、節(jié)假日等重點時期,結(jié)合實際,制定實施方案,全面開展水上交通安全隱患排查,對排查出的問題和隱患,能當(dāng)場解決的責(zé)令立即整改,一時難以解決的,要求在規(guī)定時間內(nèi)落實整改措施,否則不得出航。二是認(rèn)真做好日常例查工作。采取定期和不定期相結(jié)合的方式,加強督促檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的各種安全隱患,確保水上交通安全。
4、創(chuàng)新思想,創(chuàng)建渡運安全新環(huán)境,打造和諧新交通
為使渡船維修維護如期進行,確保渡運安全,我們多渠道籌措落實經(jīng)費,2011年及時下?lián)?000元經(jīng)費用于板橋渡口渡船的維修,確保渡船適航。同時,把改善安全基礎(chǔ)設(shè)施條件,增強安全監(jiān)管手段,作為確保交通安全的基礎(chǔ)工作來抓。積極抓好渡改橋項目建設(shè),文成鎮(zhèn)板橋渡口渡改橋項目現(xiàn)已基本完工,僅有部分附屬設(shè)施沒有峻工,但行人已可自由通行,只要大橋竣工通車,就可以申請撤消文成板橋渡口,屆時,我縣將成為全市唯一一個無渡口的縣。
我們深深感到:不管是渡口鄉(xiāng)鎮(zhèn)和庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)及村委會干部都比往年更加重視水上交通安全工作,頻繁地深入水運現(xiàn)場督查,汛期、節(jié)假日、集墟日安排干部值班執(zhí)勤,積極解決存在的問題和隱患。七一港航所常年保持高度警惕性,堅守崗位,不徇私情,嚴(yán)格執(zhí)法,打擊違章行為,消除隱患,使我縣水上交通保持良好秩序,確保了全縣水上交通安全。但仍存在一些不可忽視的問題:七一水庫被上報到省安全隱患數(shù)據(jù)庫的11條農(nóng)用小舢舨因客觀原因無法取締;紫湖鎮(zhèn)廖列好貨運船偶有非法渡客現(xiàn)象;七一水庫客運船只船主或船工安全意識還不夠強,偶有不使用救生衣等現(xiàn)象。我們必須引以重視,采取積極有效措施加以解決。
三、做好2012年水上交通安全工作的一點建議
1、要提高認(rèn)識,廣泛開展安全宣傳教育。水上交通安全與人民群眾的根本利益密切相關(guān),我們要始終把宣傳教育增強全民安全知識作為長期的基礎(chǔ)工作來抓,充分利用各種會議、新聞媒介、電視廣播、墻報標(biāo)語等形式,廣泛宣傳水上交通安全法律法規(guī),宣傳安全防范工作的重大意義,使人民群眾體會到抓好安全生產(chǎn)是黨和政府對他們的生命財產(chǎn)的關(guān)懷,切實提高全民安全防范思想意識。
2、要高度重視,切實落實好安全目標(biāo)責(zé)任。要繼續(xù)狠抓安全管理責(zé)任制的落實,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會要明確水上交通安全管理責(zé)任人,做到鄉(xiāng)村安全管理機構(gòu)的“人員、經(jīng)費、職責(zé)”三落實,同時有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與船主(船工)要簽訂安全管理目標(biāo)責(zé)任狀,做到層層簽訂,沒有空檔。
強化人、車、路的源頭管理,通過開展道路交通安全社會化管理工作。動員全社會力量齊抓共管,建立“政府牽頭總攬、綜治協(xié)調(diào)落實、部門各司其職、基層責(zé)任包保、群眾廣泛參與”長效工作機制,不斷提高全市道路交通安全管理工作水平和質(zhì)量,預(yù)防和減少道路交通事故發(fā)生。
二、工作目標(biāo)
不斷提高群眾道路交通安全守法意識,總體目標(biāo):建立責(zé)任明確的道路交通安全管理機制;做好道路交通安全基礎(chǔ)和源頭管控工作;廣泛宣傳交通安全知識。形成齊抓共管、方便群眾、管理規(guī)范、控制事故的良好局面。
重大交通事故起數(shù)下降,具體目標(biāo):實現(xiàn)“三下降”三確?!奔唇煌ㄊ鹿士偭肯陆?。死亡人數(shù)下降;確保不發(fā)生特大交通事故和有影響的惡通事故,確保不發(fā)生因交通事故引發(fā)的,確保不發(fā)生因管理原因造成的嚴(yán)重交通阻塞。
三、組織機構(gòu)
成立由市長任主任,為加強對全市道路交通安全社會化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任,市綜治辦、市交通局、市公安局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的市道路交通安全社會化管理委員會(簡稱“市交安委”市交安委辦公室(簡稱“市交安辦”設(shè)在市綜治辦,負(fù)責(zé)處理市交安委的日常工作,協(xié)調(diào)、檢查、督辦全市道路交通安全社會化管理的各項業(yè)務(wù)工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)市直有關(guān)單位要相應(yīng)成立由主要負(fù)責(zé)人任組長、分管負(fù)責(zé)人任副組長的道路交通安全社會化管理領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)綜治辦或各單位保衛(wèi)部門合署辦公,辦公室主任由綜治辦主任或保衛(wèi)科長兼任,并明確1名專職或兼職交通安全管理專干。有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)可聘請35名交通安全管理員,專門從事轄區(qū)交通安全管理工作。各村(居)委會也要成立道路交通安全社會化管理辦公室,與治保委員會合署辦公,建立村(居)委會主任負(fù)總責(zé)、治保主任具體抓、中心戶長協(xié)管的道路交通安全管理、防控網(wǎng)絡(luò)。建立交通違法行為群眾舉報獎勵制度,對群眾舉報的違法行為,一經(jīng)查實給予一定的獎勵。道路交通安全實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)村(居)委會和各單位主要負(fù)責(zé)人為本轄區(qū)、本單位道路交通安全管理的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,專干為具體責(zé)任人。
各村(居)委會、交通運輸企業(yè)要組建道路交通安全管理協(xié)會小組。道路交通安全管理協(xié)會小組在轄區(qū)道路交通安全管理協(xié)會點的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,為加強對駕駛?cè)说淖月晒芾怼6ㄆ趯︸{駛員開展安全教育,充分利用道路交通安全管理協(xié)會“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”行業(yè)特點加強駕駛?cè)说淖月晒芾怼?/p>
四、工作措施
㈠建立齊抓共管的運行機制。市交安委各成員單位要在市交安委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。建立分工明確、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的道路交通安全管理運行機制。市公安局交警大隊要加大對無證駕駛、酒后駕駛、超員、超載、超速、無牌無證車輛、報廢車輛上路行駛等各類嚴(yán)重交通違法行為的查處力度。市交通局要加大路政、運政巡查力度,及時查處和打擊車輛超限、超載運輸行為,積極做好列養(yǎng)道路養(yǎng)護管理工作,并指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)做好鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理工作。運管部門要著力解決農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后,農(nóng)民無車坐、坐車難的問題,加大對非法客運行為的打擊力度,努力規(guī)范客運市場秩序。允許符合法定條件的客運車輛掛靠公司參與鄉(xiāng)村客運,對新開通和重新恢復(fù)的鄉(xiāng)村客運線路給予三年的試運期。試營運期內(nèi),除享受省交通廳《關(guān)于印發(fā)<省農(nóng)村客運運力發(fā)展政策引導(dǎo)資金使用管理暫行辦法>通知》鄂交運安〔〕502號)規(guī)定的每客位補助400元的優(yōu)惠政策外,并減免相關(guān)管理費用。同時,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)為單位,規(guī)范鄉(xiāng)村客運站點,逐步消除沿街(路)為站等現(xiàn)象,實施路站運一體化,做到人車歸站,嚴(yán)禁客運車輛跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)營運。工商部門要打擊流通領(lǐng)域內(nèi)的不合格車輛,協(xié)同公安、交通、城建部門加大對道路非法占道經(jīng)營行為的查處力度。教育部門要加強對學(xué)生安全乘車的教育,落實好安全保障措施。安監(jiān)部門在農(nóng)村道路交通安全工作中要發(fā)揮好監(jiān)督、協(xié)調(diào)、配合作用。農(nóng)業(yè)局要嚴(yán)格拖拉機牌證的發(fā)放管理,加大對等外路、鄉(xiāng)村道路及機耕道上拖拉機違法行為的查糾力度,整治農(nóng)用機械違章行為,杜絕拖拉機載客營運現(xiàn)象的發(fā)生。
切實加大道路交通安全管理力度,市交安委其他成員單位、相關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)要按照各自所承擔(dān)的職責(zé)。強化日常管理,確保各項交通安全管理措施落到實處。
㈡層層落實安全管理責(zé)任。實行市級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)包交通主干道。村(居)委會干部包機動車輛、包路段、包駕駛?cè)说陌X?zé)任制。此基礎(chǔ)上,層層簽訂道路交通安全責(zé)任狀,將路段管理責(zé)任到人,車輛管理責(zé)任到單位,駕駛?cè)斯芾碡?zé)任到村(居)委會、單位,形成市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)村三級聯(lián)動,一級對一級負(fù)責(zé)的良好局面,實現(xiàn)違章車輛不出村、不上路,把安全隱患控制在源頭。
㈢加強對機動車及駕駛?cè)说脑搭^管理。做到對本轄區(qū)、本單位機動車、駕駛?cè)嘶厩闆r底數(shù)清、情況明。同時,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)村(居)委會和各單位要建立機動車、駕駛?cè)伺_帳。要加強對本轄區(qū)、本單位人員的日常交通安全教育管理,做到守好自己的路、看好自己的人、管好自己的車”凡單位職工或村(居)民購買新車和舊車未辦牌照、駕駛?cè)宋崔k理駕駛證、機動車逾期未檢驗的村(居)委會、各單位交通安全管理人員要及時上門,向車主宣傳交通安全和治安防范常識,督促車主及時到公安機關(guān)辦理牌證,杜絕無證駕駛和駕駛無牌無證、逾期未檢驗或檢驗不合格、報廢車輛上路行駛的現(xiàn)象發(fā)生。
㈣做好重點時段、重點路段的安全防控工作。春節(jié)、元旦、五一”國際勞動節(jié)、十一”國慶節(jié)等重點節(jié)假日和春運、大型活動等重點時段。由主要負(fù)責(zé)人帶隊,組織相關(guān)人員上路,按其各自的職責(zé),對重點部位、重要路段實行巡邏執(zhí)勤或定點守候,糾正交通違法行為,消除事故隱患,保障道路安全暢通。各村(居)委會要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)道路交通安全現(xiàn)況,確定重點時段、重點路段,并建立安全值守制度,做到四個“必查”即學(xué)生上學(xué)放學(xué)時必須上路巡查,轄區(qū)內(nèi)有紅白喜事、重大活動時必須上路巡查,天氣惡劣時必須上路巡查,重大節(jié)假日必須上路巡查。發(fā)現(xiàn)違法行為要進行說服、勸阻,對不聽勸阻的要及時通知公安派出所、交警中隊等執(zhí)法部門依法處理,確保違法車輛不出村、不上路。
㈤大力開展交通安全創(chuàng)建活動。各級各部門要按照公安部關(guān)于開展創(chuàng)建“平安暢通縣(市、區(qū))活動的要求。廣泛深入地開展創(chuàng)建“交通安全鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)交通安全單位”交通安全學(xué)?!苯煌ò踩?社區(qū))活動。市交安委要制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),加強指導(dǎo)督辦,每年年終進行考核驗收,評定授牌。力爭通過3年的努力,使我市達到平安暢通縣(市)標(biāo)準(zhǔn)。
㈥加強交通安全知識教育普及工作。把每年月定為全市道路交通安全宣傳月。各級各有關(guān)單位要把交通安全宣傳教育作為日常交通安全管理工作的重要內(nèi)容來抓。設(shè)置交通安全宣傳櫥窗和固定的交通安全宣傳標(biāo)語,開展經(jīng)常性的交通安全宣傳教育活動。市委宣傳部要積極做好道路交通安全社會化管理工作的宣傳工作,營造“時時講安全、人人講安全”濃厚氛圍。市司法局要把交通安全法規(guī)的宣傳教育工作納入普法和依法治理的內(nèi)容。教育部門要將交通安全知識納入中小學(xué)校法制、德育教育內(nèi)容,深入開展“小手拉大手”子女教父母”工程,建立中小學(xué)校交通安全教育管理長效機制。市廣播電視局要充分發(fā)揮新聞宣傳主渠道作用,把交通安全宣傳工作納入公益性宣傳范疇,開辦固定的交通安全宣傳教育欄目,定期播放交通安全宣傳片和交通安全提示語。協(xié)調(diào)電信部門通過手機短信等形式,氣象、路況信息,提醒駕駛?cè)俗⒁庑熊嚢踩?/p>
㈦提高交通應(yīng)急處置能力。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)市交安委成員單位要制定操作性強的道路交通應(yīng)急處置預(yù)案。一旦發(fā)生突發(fā)交通安全事件。迅速到達現(xiàn)場,采取搶救和控制措施,做好善后處理工作,維護社會穩(wěn)定。市衛(wèi)生機構(gòu)、市公安局交警大隊、保險部門要建立“交通事故綠色搶救通道”確保交通事故傷員能夠得到優(yōu)先、快速、及時、有效治療,最大限度地減少交通事故損失。建立交通事故救助資金,由市財政局建立專戶并統(tǒng)一管理。交警、保險部門要加大機動車輛保險宣傳力度,動員群眾在購買機動車交通事故責(zé)任強制保險的同時,主動購買商業(yè)保險,提高抗風(fēng)險能力。
㈧完善道路安全基礎(chǔ)設(shè)施。交通部門、公路部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)要加大對交通事故多發(fā)路段的排查和整治力度。完善公路、城市道路、旅游線路的標(biāo)志、標(biāo)線、標(biāo)牌、信號燈和電視監(jiān)控等交通安全設(shè)施,科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)置停車場點、市場、夜市等。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)要加強道路安全設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)村道路通行能力,健全農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò),努力解決農(nóng)民出行難的問題。
㈨嚴(yán)格考核獎懲。全市道路交通安全社會化管理實行百分制考核??己私Y(jié)果納入社會治安綜合治理考核內(nèi)容。同時,建立道路交通安全管理獎勵制度,由市政府每年分別對考評在前5名的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)按3000元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵,對道路交通安全社會化管理工作成績突出的村(居)委會予以獎勵。年終考核不合格單位,取消相關(guān)責(zé)任人的評先表模資格,并對單位主要負(fù)責(zé)人進行誡勉談話。對發(fā)生特大交通安全事故的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)及負(fù)有事故責(zé)任的車輛、駕駛?cè)怂卩l(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)所在單位,評先表模時實行“一票否決”各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)各單位要根據(jù)市交安委考核辦法,全市道路交通安全社會化管理考核辦法由市交安委制定。結(jié)合實際,制定本鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)本單位道路交通安全管理考核細則并組織實施。
㈩建立六項管理制度。一是建立交通安全聯(lián)席會議制度。市交安委每季度召開一次成員單位聯(lián)席工作會議。部署全市道路交通安全管理工作。二是實行交通安全風(fēng)險抵押金制度。由市交安委對參營的車輛按小車200元/臺、貨車500元/臺、客運車輛800元/臺的標(biāo)準(zhǔn)向營運單位和營運車主收取交通安全風(fēng)險抵押金。各單位可對本單位車輛、駕駛?cè)藢嵭酗L(fēng)險抵押金管理制度。三是實行村(居)民紅白喜事、重大活動用車報告制度。村(居)民紅白喜事、重大活動用車要向村(居)委會報告?zhèn)浒?,杜絕村(居)民違章搭乘車輛或是搭乘違法車輛出行,預(yù)防群死群傷事故發(fā)生。四是建立黨政干部交通違法通報制度。市交安委對黨政干部嚴(yán)重違法駕駛車輛或乘坐嚴(yán)重違法車輛的情況進行通報,并提請相關(guān)部門給予黨紀(jì)、政紀(jì)或組織處理。五是建立道路交通安全管理通報制度。市交安委每月對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)各單位工作情況及發(fā)生重特大交通事故情況、駕駛?cè)藝?yán)重違法行為進行通報,并列入鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)和各單位全市道路交通安全社會化管理年度考核范圍。六是嚴(yán)格道路交通安全管理責(zé)任追究制度。對發(fā)生特大交通事故、嚴(yán)重阻塞交通、因交通問題處置不當(dāng)引發(fā)的嚴(yán)格依照《國務(wù)院特大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》國務(wù)院〔〕302號令)省重大安全事故責(zé)任追究規(guī)定》省政府〔〕261號令)等文件的規(guī)定,實行責(zé)任倒查,依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
五、工作要求
㈠統(tǒng)一思想認(rèn)識。實行道路交通安全社會化管理是預(yù)防和減少交通事故。也是當(dāng)前和今后一個時期全市社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)工作的一項重要任務(wù)。各級各部門必須充分認(rèn)識開展這項工作的重要性,切實把實行道路交通安全社會化管理作為一項重要工作狠抓落實。
進一步加強交通安全組織,增強村民的交通安全意識和法制意識,督促各單位全面履行道路交通安全責(zé)任制,有效控制機動車、非機動車、行人交通違法行為,防止單位機動車交通違法行為和交通死亡人數(shù)超過控制指標(biāo)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)和適用范圍
鎮(zhèn)道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)落實道路交通安全的組織協(xié)調(diào)工作,鎮(zhèn)道路交通安全管理工作站具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促和檢查工作。各行政村、各單位要加強對本村、本單位交通安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保道路交通安全防范責(zé)任制落到實處。
三、單位交通安全責(zé)任
(一)駐鎮(zhèn)單位交通安全責(zé)任
在鎮(zhèn)道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下,全面落實道路交通安全責(zé)任制。
1.確定專人負(fù)責(zé)本單位交通安全管理的工作,并向鎮(zhèn)道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
2.建立和落實所屬機動車輛的注冊、登記、使用、保養(yǎng)、維修、檢查制度,保持車輛符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建立所屬人員私車及其駕駛?cè)说怯浿贫?。宣傳、貫徹道路交通安全法律、法?guī)和規(guī)章,加強所屬人員的道路交通安全教育。
3.接受鎮(zhèn)道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和公安機關(guān)交通管理部門的監(jiān)督檢查,對存在的交通安全隱患及時改正。
(二)專業(yè)運輸單位交通安全責(zé)任
專業(yè)運輸單位和其他擁有專用運輸車輛的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要全面落實安全責(zé)任制,建立健全本單位交通安全組織和各項制度措施,加強對車輛的管理,強化對機動車駕駛員的職業(yè)安全教育。積極開展交通安全宣傳活動,接受專業(yè)(行業(yè))安委會和公安機關(guān)交通管理部門的監(jiān)督檢查,對存在的交通安全隱患及時整改。
1.制定本單位交通安全管理目標(biāo)和交通安全工作方案,建立培訓(xùn)和考核評比制度。同時,加強對道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo),確立責(zé)任部門,設(shè)置1至2名交通安全工作管理人員,并向?qū)I(yè)(行業(yè))安委會備案。
2.建立健全所屬機動車輛的注冊、登記、使用、保養(yǎng)、維修、檢查制度,確保車輛符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);建立機動車行駛信息檔案,定期對車輛行駛記錄儀所記載的行駛狀態(tài)信息進行檢查和分析,落實防范措施。建立單位工作人員私人機動車輛及其駕駛?cè)说怯浿贫取?/p>
3.建立機動車駕駛員資質(zhì)審核制度,對錄用的機動車駕駛員進行道路交通安全培訓(xùn)、考核,并建立檔案,向公安機關(guān)交通管理部門備案。對錄用的持有非本市機動車駕駛證的機動車駕駛員,除進行駕駛資質(zhì)審核外,還需進行本市道路交通狀況、道路通行條件、道路通行規(guī)定等知識的培訓(xùn)、考核,并督促其辦理相關(guān)手續(xù)。
凡在一個記分周期累計滿12分的機動車駕駛員,一年內(nèi)不得安排其駕駛專業(yè)運輸車輛;凡發(fā)生致人死亡事故負(fù)同等以上責(zé)任或者致人重傷事故負(fù)主要以上責(zé)任的機動車駕駛員,3年內(nèi)不得安排駕駛專業(yè)運輸車輛。對有違法行為的機動車駕駛員,單位有責(zé)任對其進行專項教育和培訓(xùn)。
4.宣傳道路交通安全法律、法規(guī)和規(guī)章,開展多種形式的宣傳活動,教育所屬人員遵守相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。
(三)中小學(xué)校交通安全責(zé)任
健全交通安全組織和各項制度措施,制定本學(xué)校交通安全管理目標(biāo)和交通安全工作方案,開展交通安全宣傳活動,履行校車監(jiān)管責(zé)任,接受市教委、公安機關(guān)交通管理部門的監(jiān)督檢查。
1.各中小學(xué)校要全面落實交通安全防范責(zé)任制,建立對教職員工的培訓(xùn)和考核評比制度,確立責(zé)任部門,設(shè)立交通安全管理人員,并向鎮(zhèn)道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
2.大力宣傳、貫徹道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章,把交通安全教育納入學(xué)校的教育內(nèi)容。要結(jié)合學(xué)生年齡特點,以主題班會、大隊會等多種形式,開展交通安全專題教育活動,并適時組織學(xué)生參加交通安全公益活動。學(xué)生遵守道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章的情況,應(yīng)納入學(xué)生的綜合評定。
3.學(xué)校自備或租用接送學(xué)生的機動車輛管理,應(yīng)納入本單位安全責(zé)任制管理。要按照“戶籍化”管理要求,對接送學(xué)生的各類校車建立監(jiān)管檔案,并根據(jù)校車使用性質(zhì),逐車落實監(jiān)管責(zé)任。遇重大活動時,要及時充實監(jiān)管檔案內(nèi)容。要確保校車安全性能良好,每季度對校車進行一次安全檢驗。要確保駕駛?cè)藛T資質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn),做到駕駛?cè)藛T每月進行一次安全教育,把好交通安全第一關(guān)。
四、工作要求
道路交通安全工作關(guān)系到群眾的生命財產(chǎn)安全,關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展,各行政村、各單位要高度重視,認(rèn)真落實道路交通安全防范責(zé)任制,預(yù)防道路交通事故的發(fā)生。
關(guān)鍵詞: 交通設(shè)施管理;交通系統(tǒng)管理;交通需求管理;交通安全管理;專項交通系統(tǒng)管理
改革開放以來,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,城市交通需求量急劇增長,交通問題日趨嚴(yán)重,很多城市都出現(xiàn)了交通擁擠現(xiàn)象,甚至交通阻塞。如何解決或緩解城市交通問題出路只有三條:一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),二是采用先進的交通技術(shù),三是實施現(xiàn)代化管理。人們?nèi)缃褚呀?jīng)認(rèn)識到僅靠修建道路和交通設(shè)施來解決交通擁堵是有很大局限的,管理與建設(shè)同等重要,并且,交通網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模后,現(xiàn)代化的交通管理對解決交通問題起著更重要的作用。
1 道路交通管理概述
道路交通管理指的是以交通活動為管理對象,以發(fā)揮道路交通系統(tǒng)最大效益為目的綜合性管理。交通管理是為了實現(xiàn)交通的高效、便捷、舒適,而采取的疏導(dǎo)、控制、調(diào)節(jié)道路交通系統(tǒng)的各種交通方式方法的總稱,綜合協(xié)調(diào)人、車、路所構(gòu)成的道路交通系統(tǒng)中各交通元素之間的社會關(guān)系和自然關(guān)系。
1.1 道路交通管理影響因素分析
道路的多方面、多層次的屬性和特征決定了道路交通管理的復(fù)雜性。道路交通管理影響因素主要有以下八個方面 [2]。
(1)道路功能及等級
(2)交通結(jié)構(gòu)和強度
(3)區(qū)域路網(wǎng)形態(tài)
(4)行人和非機交通強度
(5)道路所處區(qū)位
(6)交通戰(zhàn)略與政策
(7)專項交通系統(tǒng)方案
(8)交通事件
1.2 道路交通管理模式分類
按管理對象的不同,道路交通管理內(nèi)容可以分為5部分:
(1)交通設(shè)施管理
交通設(shè)施管理是作為交通管理理念的直接的表現(xiàn)手段和形式。交通設(shè)施主要是從空間和時間上對交通流進行管理和調(diào)節(jié),確保道路交通的安全暢通。
(2)交通系統(tǒng)管理
交通系統(tǒng)管理是對交通流的管理,通過管制和合理引導(dǎo),使交通流在道路網(wǎng)絡(luò)上分布合理,均勻交通負(fù)荷,緩解路網(wǎng)交通壓力。
(3)交通需求管理
交通需求管理是對交通源的管理,通過道路沿線土地利用控制、經(jīng)濟手段、交通方式引導(dǎo)策略來控制交通結(jié)構(gòu),影響交通參與者對交通方式、交通時間、交通地點等的選擇行為,使交通需求在時間、空間上均衡化,以在交通供給和交通需求間保持一種有效的平衡,使交通結(jié)構(gòu)日趨合理。如降低公共交通費用以其優(yōu)先的政策,對小汽車使用者實行擁擠收費的政策。
(4)交通安全管理
道路交通安全管理是通過對道路交通系統(tǒng)中的安全問題進行定性和定量分析、評價,采用綜合的交通安全管理措施予以管理控制,使道路交通系統(tǒng)產(chǎn)生危險的可能性和危險產(chǎn)生的損失降低,從而使道路交通系統(tǒng)達到最佳的安全狀態(tài)。交通安全管理包括事故管理、隱患管理等。
(5)專項交通系統(tǒng)管理
主要包括步行系統(tǒng)、非機動車系統(tǒng)、公共交通系統(tǒng)和貨運系統(tǒng)等以道路交通為載體的專項交通系統(tǒng)管理,從獨立系統(tǒng)內(nèi)部優(yōu)化資源配置、交通秩序。
2道路交通管理措施
2.1 交通設(shè)施管理
交通管理設(shè)施包括:交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、物理隔離裝置、交通信號控制設(shè)備、交通違法監(jiān)控抓拍設(shè)備等。
交通安全設(shè)施包括:防撞護欄及防撞柱、防眩裝置、視線誘導(dǎo)設(shè)施、顛簸路面(減速帶)、公路反光鏡等。
交通服務(wù)設(shè)施包括:停車場、加油站、緊急電話等。這些服務(wù)設(shè)施要科學(xué)設(shè)計,制訂布局規(guī)劃方案和管理方案,確保安全和便利。
2.2 交通系統(tǒng)管理
交通系統(tǒng)管理主要是針對城市交通系統(tǒng)的瓶頸,對交通流進行科學(xué)合理的組織和引導(dǎo),制定各種政策措施疏導(dǎo)交通流,以保證交通運行的正常。
提出“區(qū)域交通組織系統(tǒng)優(yōu)化”的概念,改善重點地區(qū)的交通組織狀況。通過采取交通組織調(diào)整、完善交通設(shè)施,把局部問題、點、段的問題放在路網(wǎng)中、區(qū)域中研究。建設(shè)綜合性樞紐,有效地將高速鐵路、城市軌道交通、地面公交、汽車停車和商業(yè)布局有機地聯(lián)系在一起,縮短乘客的換乘時間,方便了乘客活動,也促進了物業(yè)的開發(fā);綜合性樞紐建設(shè)還有助于交通的合理組織,提高交通安全性。
2.3 交通需求管理
在交通供應(yīng)能力一定的前提下,交通擁擠程度就由交通需求來決定。在經(jīng)濟發(fā)展過程中,出現(xiàn)交通需求迅速增加、城市交通擁堵不堪的狀況,面對治理交通擁堵,要制定相應(yīng)的交通需求管理政策。
優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu),堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。從我國現(xiàn)在的國情來講,就是優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。鼓勵高乘載率汽車的使用,限制低乘載率車的使用。對高乘載率汽車開辟優(yōu)先專用車道,對于我國目前的公共交通的發(fā)展尤為重要,在我國應(yīng)該加大力度開辟公交專用線或公交專用道。在大城市的新城進入城區(qū)的邊緣地區(qū)建立方便的公共交通換乘樞紐,建立足夠的停車場。這樣,新城居民可選擇把車輛??吭跇屑~停車處換乘公共交通,同時享受低價或免費停車服務(wù)。實行車輛在進入特定區(qū)域收費制度,小車在局部地區(qū)禁行措施等。
2.4 交通安全管理
交通安全管理是國家行政管理部門和相關(guān)組織依靠人民群眾,在科學(xué)理論指導(dǎo)下,依據(jù)有關(guān)規(guī)定對人、車、路、環(huán)境和信息等基本要素進行服務(wù)、協(xié)調(diào)、規(guī)劃、組織、評估和控制等一系列活動的總稱。
以人為本、生命至上是交通安全管理的核心追求。道路交通安全的基本特征是人、車、路、環(huán)境及信息等要素的全面協(xié)調(diào)。有序、安全、暢通與和諧是交通安全管理追求的目標(biāo)。理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法是交通安全管理的基本要求。交通安全文化建設(shè)是交通安全管理的核心內(nèi)容。社會化管理是交通安全管理的根本途徑。政府主體責(zé)任制的建立與實施是交通安全管理的根本保障。
2.5 專項交通系統(tǒng)管理
主要包括步行系統(tǒng)、非機動車系統(tǒng)、公共交通系統(tǒng)和貨運系統(tǒng)等以道路交通為載體的專項交通系統(tǒng)管理,從獨立系統(tǒng)內(nèi)部優(yōu)化資源配置、交通秩序。
如貨運交通組織主要考慮鐵路樞紐集散貨運、重工及物流園區(qū)貨運、城市貨運和過境貨運等方面,采取的管理措施如下:合理組織過境交通,通過道路標(biāo)志系統(tǒng)誘導(dǎo)和路權(quán)的限制,過境貨運車量不得徑向穿越城市;設(shè)置城市貨運交通限制區(qū)以減少貨車對城市客運交通的干擾;結(jié)合鐵路樞紐的規(guī)劃布局,規(guī)劃專用的貨車通道;積極發(fā)展貨運出租車等。
3 結(jié)束語
本文分析了道路交通管理的影響因素,按管理對象的不同,介紹了道路交通管理的5個部分:交通設(shè)施管理、交通系統(tǒng)管理、交通需求管理、交通安全管理以及專項交通系統(tǒng)管理。在相對完備的管理功能體系的指導(dǎo)下,采用合理、高效、有力的管理方式作支撐,在實踐中靈活合理地實施,使得道路交通管理形成良性動態(tài)控制反饋,有利于優(yōu)化我國復(fù)雜多變的交通環(huán)境。
4參考文獻(References)
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[3] 張新海.論交通安全管理的基本要義[J].政法學(xué)刊.2009,26(4):101-104