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(2006年12月14日)
這次會(huì)議是一次總結(jié)會(huì),交流會(huì),現(xiàn)場會(huì),剛才,都江堰市、崇州市的同志作了交流發(fā)言,毓輝同志代表市護(hù)林防火指揮部對(duì)2006年度的工作進(jìn)行了總結(jié)回顧,并對(duì)今冬明春的森林防火工作作了安排部署??偟膩砜矗荒陙?,在上級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由于各級(jí)政府、有關(guān)部門的高度重視,社會(huì)各界和廣干部群眾的共同努力,我市取得了連續(xù)20年無森林火災(zāi)的好成績,成績來之不易。在此,我代表市政府向?yàn)樯址阑鸸ぷ髯龀鲐暙I(xiàn)的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問。
下面,我就做好明年的森林防火工作講三點(diǎn)意見:
一、保持高度警惕,切實(shí)增強(qiáng)做好森林防火工作的責(zé)任感 二、進(jìn)一步明確責(zé)任,狠抓森林防火各項(xiàng)工作落實(shí)
加強(qiáng)責(zé)任制度體系建設(shè),是森林防火工作的核心。各地要按照屬地管理的原則和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),把責(zé)任落實(shí)到單位、落實(shí)到人頭、落實(shí)到山頭地塊。
一是要繼續(xù)完善區(qū)域行政首長責(zé)任制度。在我市范圍內(nèi),各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是森林防火的第一責(zé)任人,上級(jí)政府與下級(jí)政府要按照森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的要求層層簽訂責(zé)任狀,將責(zé)任落實(shí)到基層鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社、農(nóng)戶。要建立健全責(zé)任追究制度,防止責(zé)任書變?yōu)橐患埧瘴?。這是我們20年無森林火災(zāi)的經(jīng)驗(yàn),要繼續(xù)抓好。當(dāng)前各地黨政領(lǐng)導(dǎo)正在換屆,也是森林防火的關(guān)鍵時(shí)期,各地要確保換屆與森林防火兩不誤,不斷檔,責(zé)任不脫節(jié)。
二是要繼續(xù)實(shí)行護(hù)林防火指揮部成員責(zé)任制。各護(hù)林防火指揮部成員單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起森林防火工作職責(zé)、任務(wù),加強(qiáng)對(duì)各自森林防火責(zé)任區(qū)的督促檢查。武警森林部隊(duì)是森林防火的主力軍,要時(shí)刻保持高度戒備,完成好各項(xiàng)森林防火和森林火災(zāi)撲救的任務(wù)。氣象部門要做好火險(xiǎn)氣象預(yù)報(bào),公安消防部門要與森林防火部門密切配合,建立健全森林火災(zāi)撲救協(xié)作機(jī)制。各級(jí)發(fā)展改革、建設(shè)、財(cái)政、民政、旅游、宗教等部門要積極配合,共同做好森林防火的相關(guān)工作。
三是要進(jìn)一步推行權(quán)屬法人責(zé)任制。區(qū)(市)縣護(hù)林防火指揮部要與林區(qū)企事業(yè)單位(國有林場、風(fēng)景旅游區(qū)管理部門、寺廟)簽訂《森林防火責(zé)任書》,林區(qū)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府要與所在地的中小學(xué)校以及在林區(qū)內(nèi)從事旅游開發(fā)的業(yè)主簽訂《森林防火責(zé)任書》。隨著旅游業(yè)的發(fā)展,地處林區(qū)的風(fēng)景旅游區(qū)人為活動(dòng)日益頻繁,因此,要把景區(qū)森林防火作為各地森林防火工作的重中之重,采取有效措施切實(shí)抓好。
總之,要通過層層簽訂責(zé)任狀,把責(zé)任落實(shí)到山頭地塊、人頭、戶頭,構(gòu)建森林防火“政府負(fù)總責(zé),全社會(huì)齊抓共管”的責(zé)任體系,做到山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)。對(duì)履職不到位、瀆職的,依法按紀(jì)追責(zé)。
三、措施到位,確保實(shí)現(xiàn)連續(xù)21年無森林火災(zāi)目標(biāo)
(一)加強(qiáng)野外火源管理?;鹪垂芾硎巧址阑鸬年P(guān)鍵和重點(diǎn)。各級(jí)政府和護(hù)林防火指揮部要采取有力措施,進(jìn)一步健全野外用火登記備案使用規(guī)章制度,依法推行村民聯(lián)防等鄉(xiāng)規(guī)民約,繼續(xù)深入開展森林防火有關(guān)知識(shí)和政策法規(guī)的宣傳教育,使“人人防火,時(shí)時(shí)防火”成為全社會(huì)的共識(shí)。在森林防火的重點(diǎn)時(shí)期,各地要組織足夠力量,加強(qiáng)巡山護(hù)林和對(duì)入山人員的檢查,特別是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)林區(qū)的巡查和監(jiān)管,加大對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)野外用火的處罰力度,切實(shí)加強(qiáng)火源管理,確保不發(fā)生森林火災(zāi)。市護(hù)林防火指揮部要組織指揮部成員單位深入各地,開展定期、不定期的督促檢查。各級(jí)森林防火部門要加強(qiáng)對(duì)各景區(qū)的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo),督促各景區(qū)按規(guī)定建立專(兼)職撲火隊(duì)伍,配足配齊撲救森林火災(zāi)的必需的設(shè)施、器材。
(二)加大資金投入,搞好森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一是要進(jìn)一步提高森林防火和監(jiān)測(cè)設(shè)施的科技含量。市護(hù)林防火指揮部要加快森林防火監(jiān)測(cè)撲救指揮系統(tǒng)的建設(shè)步伐,盡早建成適合我市實(shí)際、滿足森林防火工作需要、覆蓋全市的林火監(jiān)測(cè)、指揮和預(yù)報(bào)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)林區(qū)火情的全方位、全體式監(jiān)測(cè)。
二是各地要把森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入同級(jí)地方國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)作為公共財(cái)政支出納入同級(jí)預(yù)算,進(jìn)一步加大森林防火資金投入,不斷加強(qiáng)森林消防水池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保證各種滅火機(jī)具充足、完好。加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。
三是各級(jí)建設(shè)和旅游部門要對(duì)全市各景區(qū)提出要求,確保景區(qū)門票收入中提取一定比例的資金用于森林資源的保護(hù),在當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部的指導(dǎo)下,開展森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),配足配齊撲救森林火災(zāi)所必需器材、裝備。
為了全面提高莒縣森林防火的防控能力,建立健全森林防火的長效機(jī)制,保護(hù)綠色森林。根據(jù)《森林防火條例》和日照市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步建立完善森林防火長效工作機(jī)制的意見》,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定如下防火工作方案:
一、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實(shí)基礎(chǔ),建立永久可持續(xù)發(fā)展的防火工作機(jī)制。
立足我縣實(shí)際,科學(xué)規(guī)劃,分步驟、按計(jì)劃搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。莒縣近幾年在市林業(yè)局的指導(dǎo)下,防火的各項(xiàng)工作取得了長足的進(jìn)步,從今年開始,我縣將根據(jù)實(shí)際立足長遠(yuǎn),分步驟、按計(jì)劃抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。(1)、根據(jù)莒縣森林資源分布情況和瞭望臺(tái)的瞭望面積,從今年到2014年建設(shè)8座瞭望臺(tái),每年2座 。今年在桑園鎮(zhèn)的苑莊和店子鎮(zhèn)的屋樓崮建設(shè)2座;2012年在中樓鎮(zhèn)的馬亓山和寨里河鎮(zhèn)的老營頂建設(shè)2座;2013年在碁山鎮(zhèn)的峰山和嶠山鎮(zhèn)的大頂子建設(shè)2座;2014年在東莞鎮(zhèn)的蓮花山和庫山鄉(xiāng)的230.6山建設(shè)2座。這樣到2014年莒縣的瞭望臺(tái)將達(dá)到10座,瞭望面積達(dá)到71000畝。(2)、加強(qiáng)野外用火的管控,根據(jù)實(shí)際在防火重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)域)新建護(hù)林房40座。今年在店子鎮(zhèn)、桑園鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)建設(shè)10座;2012年在碁山鎮(zhèn)、嶠山鎮(zhèn)、庫山鄉(xiāng)建設(shè)10座;2013年在東莞鎮(zhèn)、中樓鎮(zhèn)、寨里河鎮(zhèn)、陵陽鎮(zhèn)建設(shè)10座;2014年在小店鎮(zhèn)、果莊鄉(xiāng)、庫山鄉(xiāng)、桑園鎮(zhèn)、店子集鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)、嶠山鎮(zhèn)建設(shè)10座。屆時(shí),防火重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林房將根據(jù)面積管控,形成防火一線的重要一道防火線。(3)、為了提高森林火災(zāi)快速撲救能力,科學(xué)規(guī)劃建設(shè)林區(qū)的防火道路。從今年到2015年我縣將在龍山鎮(zhèn)、店子集鎮(zhèn)、桑園鎮(zhèn)、嶠山鎮(zhèn)、碁山鎮(zhèn)、庫山鄉(xiāng)、東莞鎮(zhèn)、小店鎮(zhèn)、寨里河鎮(zhèn)和鐘樓鎮(zhèn)新修防火道路300公里。通過防火道路的修建,在撲救森林火災(zāi)時(shí)能夠更快到達(dá)撲救地點(diǎn),實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標(biāo)。(4)、為了提高森林火災(zāi)的預(yù)警能力,從今年開始到2015年在我縣新建林火遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控點(diǎn)25個(gè)。今年在龍山鎮(zhèn)、碁山鎮(zhèn)、東莞鎮(zhèn)、庫山鄉(xiāng)、果莊鎮(zhèn)建成5處,加上現(xiàn)在浮來山已有的一處,到2015年將達(dá)到26處,形成視頻監(jiān)控、瞭望臺(tái)瞭望和護(hù)林員巡邏的整體監(jiān)控網(wǎng)。(5)、加強(qiáng)森林防火阻隔網(wǎng)的建設(shè)。2010年我縣為了提高防火能力和林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入,到費(fèi)縣和濟(jì)南市的歷城區(qū)進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí),根據(jù)我縣的立地條件,將大面積推廣在林邊種植核桃樹、板栗樹等,形成生物防火隔離帶。從今年的春季造林開始,在龍山鎮(zhèn)、桑園鎮(zhèn)、嶠山鎮(zhèn)、店子集鎮(zhèn)、東莞鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過政府補(bǔ)貼,各級(jí)動(dòng)員使林農(nóng)認(rèn)識(shí)種植核桃樹、板栗樹的意義,至少種植八處100畝以上的核桃、板栗林,形成生物防火隔離帶。(6)按照“冬火夏防”的理念,在重點(diǎn)防火區(qū)域?qū)嵤┥锖突瘜W(xué)滅草劑開設(shè)防火隔離帶,減輕冬季森林防火的壓力。今年計(jì)劃在浮來山風(fēng)景區(qū)、屋樓崮、馬亓山、雪山、蓮花山等地采取森林消防專業(yè)人員與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員共同實(shí)施的辦法噴灑滅草劑,到2015年計(jì)劃每年噴灑25噸除草劑。(7)、加強(qiáng)防火物資的配備和儲(chǔ)備,縣委、縣政府將加大資金投入,建立省級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫。省級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫計(jì)劃在2012年建成,添置風(fēng)力滅火機(jī)100臺(tái)、油鋸20臺(tái)、水槍30把、2號(hào)和3號(hào)工具1000把、串聯(lián)型森林滅火水泵2臺(tái)、森林防火專用摩托車10輛、防火服400套、照明工具300部、對(duì)講機(jī)60臺(tái)、中繼臺(tái)1部。
二、加大宣傳力度,將季節(jié)性工作變?yōu)榻?jīng)常性工作,使宣傳工作制度化。
(1)、我縣的森林防火期為每年的10月1日至次年的5月31日,重點(diǎn)是冬至、元旦、春節(jié)、清明、五一及今年這樣持續(xù)干旱少雨的天氣,我縣將把這些重要時(shí)期的宣傳教育分為若干個(gè)節(jié)點(diǎn)。5月31日并不能作為結(jié)點(diǎn),使宣傳工作經(jīng)常性,并形成制度化。(2)、12月作為全縣森林防火宣傳月,3月25日至4月3日作為全縣森林防火宣傳周,縣森林防火指揮部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、風(fēng)管委將利用廣播、標(biāo)語、宣傳牌、宣傳車等形式集中進(jìn)行防火宣傳,推進(jìn)防火知識(shí)“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)”活動(dòng),我縣林業(yè)局、教育局等組織專門人員到學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)進(jìn)行專題講座。將典型火災(zāi)案例印成宣傳單,讓這些貼近實(shí)際的火災(zāi)教訓(xùn)來教育干部群眾,增強(qiáng)干部預(yù)防森林火災(zāi)的責(zé)任感和緊迫感,增強(qiáng)群眾預(yù)防火災(zāi)的實(shí)在感和自覺性。(3)、繼續(xù)在中小學(xué)校開展森林防火宣傳教育活動(dòng),教育部門要加強(qiáng)對(duì)全縣中小學(xué)生的防火知識(shí)教育,讓每位中小學(xué)生簽訂森林防火安全責(zé)任書,在重要節(jié)日、寒假前印發(fā)《致全縣學(xué)生、家長的一封信》,把宣傳教育任務(wù)落實(shí)到每一所學(xué)校、每一名教師、每一名學(xué)生,通過“小手牽大手”,落實(shí)到每一個(gè)家長。(4)、森林防火期,縣電視臺(tái)在黃金時(shí)段播放森林防火宣傳標(biāo)語,綜藝頻道綜藝節(jié)目的回答問題環(huán)節(jié)中穿插森林防火知識(shí)。(5)、交通部門在國道、省道的出入口、收費(fèi)站設(shè)置防火警示標(biāo)語,讓外來人員及時(shí)掌握防火知識(shí),來增強(qiáng)防火的自覺性。(6)、各村委會(huì)在春耕和冬至、元旦、春節(jié)、清明、五一等重要時(shí)期利用“村村響”經(jīng)常性的廣播森林防火知識(shí),防火重點(diǎn)村每年召開兩次以上全體村民會(huì)議宣傳防火知識(shí),每100戶的房前屋后粉刷兩處以上宣傳標(biāo)語。對(duì)少年兒童,尤其是智障人員要與監(jiān)護(hù)人簽訂責(zé)任書,加強(qiáng)對(duì)智障人員的監(jiān)管,減少火災(zāi)隱患。(7)防火警示標(biāo)語要清晰,建管并重,宣傳月、宣傳周要進(jìn)行重新粉刷。浮來山等風(fēng)景區(qū)的火種檢查站要固定,嚴(yán)禁火種進(jìn)入林區(qū)。門票上更新設(shè)計(jì)森林防火內(nèi)容,讓外來人員及時(shí)掌握防火知識(shí),減少隱患。
三、加強(qiáng)森林消防專業(yè)隊(duì)伍和護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮出防火和救火工作的主力軍作用。
(1)、我縣已按要求成立了50人的專業(yè)消防隊(duì)伍,實(shí)行軍事化管理,隊(duì)員集中食宿,集中訓(xùn)練工作。林業(yè)局專門抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富的骨干來管理專業(yè)隊(duì)。雖然成立不到一年,但通過對(duì)隊(duì)員的嚴(yán)格篩選、軍事化管理和日常的經(jīng)常性教育,培樹隊(duì)員“用于吃苦、敢打硬仗、無私奉獻(xiàn)、不辱使命”的消防隊(duì)員精神,并通過“走出去,請(qǐng)進(jìn)來”的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。先后到市林業(yè)局、莒縣消防大隊(duì)進(jìn)行學(xué)習(xí),并先后請(qǐng)市局森林公安分局的魏局長、楊政委來進(jìn)行授課,傳授經(jīng)驗(yàn)。2010年參加全市森林消防專業(yè)人員實(shí)戰(zhàn)演練,之后又參加了縣森林防火指揮部組織的實(shí)戰(zhàn)演練等活動(dòng),我縣的森林消防專業(yè)隊(duì)伍已具備了令行禁止、快速反應(yīng)、招之能戰(zhàn)、不辱使命的專業(yè)隊(duì)伍。在森林防火期,積極參加防火工作,到林區(qū)巡邏檢查,排查火災(zāi)隱患,積極參與森林防火知識(shí)的宣傳。非森林防火期,加強(qiáng)學(xué)習(xí)、訓(xùn)練,提高實(shí)戰(zhàn)水平,在美國白蛾的防控工作中也發(fā)揮出了重要作用。(2)、加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)護(hù)林員的責(zé)任心,發(fā)揮好護(hù)林員在森林防火中一線作用,劃定護(hù)林員巡查責(zé)任區(qū),繼續(xù)推進(jìn)護(hù)林員GPS定位平臺(tái)和終端建設(shè),隨時(shí)掌握護(hù)林員的動(dòng)態(tài)。在去年的基礎(chǔ)上,今年完成對(duì)422名護(hù)林員的手機(jī)GPS定位??h林業(yè)局人員每人隨身攜帶護(hù)林員名冊(cè),凡到鄉(xiāng)鎮(zhèn)出發(fā),隨時(shí)檢查,檢查結(jié)果列入年度考核中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)護(hù)林員的選聘、管理和考核,不勝任護(hù)林員工作的,按程序予以調(diào)整辭退。護(hù)林員的勞務(wù)費(fèi)及時(shí)足額發(fā)放。
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神及“以人為本、關(guān)愛生命”的思想觀念,以建立和完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制為根本,狠抓安全工作落實(shí),確保一方平安。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國務(wù)院302號(hào)令)、《生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《**省安全生產(chǎn)條例》等安全生產(chǎn)法律、法規(guī)。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),采取過硬措施,加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控、治理和消除特大事故隱患,堅(jiān)決杜絕重、特大事故的發(fā)生。全面完成縣政府下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù),實(shí)施**鎮(zhèn)《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》并與各責(zé)任單位簽訂安全責(zé)任書。
二、加強(qiáng)宣傳、強(qiáng)化意識(shí)
各部門、各單位必須高度重視安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)持把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。真正做到警鐘長鳴,常抓不懈,狠抓落實(shí)。要圍繞“安全第
一、預(yù)防為主”的方針,突出《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)、政策的學(xué)習(xí)和宣傳。組織廣大職工、群眾以班、組、村社或街道為單位,利用班前、班后會(huì)及黑板報(bào)、宣傳欄目、標(biāo)語等形式,認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《安全生產(chǎn)法》、《**省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)。大力營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。各部門、各單位要制訂本部門本單位安全生產(chǎn)工作計(jì)劃。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查
堅(jiān)持安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。落實(shí)各級(jí)政府安全生產(chǎn)責(zé)任制,實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制,分管領(lǐng)導(dǎo)不僅要對(duì)分管業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé),也要對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。把安全生產(chǎn)特別是遏制重特大事故工作納入單位目標(biāo)考核和各級(jí)干部考核。
四、抓好安全生產(chǎn)月活動(dòng)的宣傳
結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況,突出主題,強(qiáng)化“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)宣傳并成立領(lǐng)導(dǎo)班子,并制定詳細(xì)的活動(dòng)方案,著重開展好以下宣傳活動(dòng):
1、緊緊圍繞“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的主題,開展多種形式的安全知識(shí)宣傳活動(dòng)。
2、安委會(huì)主任在鎮(zhèn)廣播站發(fā)表圍繞主題活動(dòng)的電視講話。
3、扎實(shí)辦好6月中旬的“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡被顒?dòng)(方案另發(fā))。
4、鎮(zhèn)廣播站每日播放安全宣傳標(biāo)語和安全知識(shí)。
5、報(bào)導(dǎo)安全生產(chǎn)的先進(jìn)單位,安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的先進(jìn)項(xiàng)目。
6、宣傳報(bào)導(dǎo)今年開展專項(xiàng)整治措施、計(jì)劃及整治活動(dòng)情況。
7、曝光重大安全隱患。
通過“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”的開展,大力營造出全社會(huì)關(guān)注安全、關(guān)愛生命的良好氛圍,進(jìn)一步增強(qiáng)各部門、各單位、企業(yè)經(jīng)營者和廣大群眾對(duì)安全生產(chǎn)和安全工作意識(shí),推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),促進(jìn)安全生產(chǎn)形式的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
五、抓好節(jié)假日安全工作
認(rèn)真落實(shí)貫徹全國、省、市安全生產(chǎn)指示精神,嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)對(duì)“春運(yùn)”、“五一”“十一”黃金周安全工作的安排、部署、要求,確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形式穩(wěn)定。做好“春節(jié)”、“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作。以建立和完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制為根本,狠抓節(jié)假日期間安全工作落實(shí)。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),采取過硬措施,加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,治理和消除重大隱患,堅(jiān)決遏制重、特大事故的發(fā)生,確保群眾平平安安地度過歡樂、詳和、喜慶的節(jié)日。
六、鞏固“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的建設(shè)
為了更好的貫徹全國、省市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,繼續(xù)搞好安全生產(chǎn)“規(guī)范他、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)。一是繼續(xù)落實(shí)“安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的安全責(zé)任;二是繼續(xù)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)制度;三是繼續(xù)開展宣傳,強(qiáng)化意識(shí),普及安全生產(chǎn)常識(shí),組織村社和業(yè)主學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī);四是繼續(xù)排查并及時(shí)整治隱患;五是堅(jiān)決杜絕重大事故發(fā)生,四項(xiàng)控制指標(biāo)全面下降。
七、繼續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
1、非煤礦山安全專項(xiàng)整治
非煤礦山的開采,嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行臺(tái)階式作業(yè),杜絕“一面墻”和掏“神仙洞”的開采作業(yè)方式。全面推行礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度,確保所有采礦企業(yè)依法持證開采。按照礦山企業(yè)安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),開展安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。繼續(xù)依法關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的各類非煤小礦場,嚴(yán)厲查處已關(guān)閉的各類非煤小礦場擅自恢復(fù)生產(chǎn)的違法行為。建立礦山安全投入及監(jiān)管機(jī)制,規(guī)范礦山企業(yè)爆破器材管理、發(fā)放和使用行為,嚴(yán)禁私自轉(zhuǎn)讓爆破器材。
2、危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治
繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》,嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)要求實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治工作。執(zhí)行《安全生產(chǎn)許可條例》,嚴(yán)格各類危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。清理、取締未經(jīng)批準(zhǔn)的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位,并按規(guī)定予以處罰。堅(jiān)決關(guān)閉使用國家明令淘汰的滯后工業(yè)裝備,不符合安全生產(chǎn)條件,存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位。督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位依法做好安全評(píng)價(jià)工作,責(zé)令整改事故隱患、落實(shí)安全措施。
3、道路交通安全專項(xiàng)整治
大力宣傳《交通法》,重點(diǎn)整治二輪摩托車、三輪車、農(nóng)用貨車載客現(xiàn)象。
4、水上交通安全專項(xiàng)整治
認(rèn)真貫徹《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、抓好各類船舶的安全整治工作。強(qiáng)化船舶管理“四級(jí)”責(zé)任制和“四落實(shí)”;強(qiáng)化訊期水運(yùn)監(jiān)控,堅(jiān)決清理取締“三無”船舶,自用船只載客,實(shí)行水上客運(yùn)監(jiān)管部門安全檢查抄告制度。
5、消防安全專項(xiàng)整治
認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國消防法》等法律、法規(guī),落實(shí)消防安全責(zé)任制,加強(qiáng)公共消防設(shè)施的建設(shè),提高防御火災(zāi)能力。繼續(xù)重點(diǎn)整治人員密集場所、公共文化娛樂場所安全疏散通道和安全出口。凡疏散通道、樓梯和安全出口封堵,占用或在營業(yè)、生產(chǎn)、有人住宿期間鎖閉的,必須限期整改。所有人員密集場所單位、團(tuán)體和經(jīng)營業(yè)主,均應(yīng)制定消防安全應(yīng)急預(yù)案,并組織職工學(xué)習(xí),必要時(shí)應(yīng)組織演練。
6、建筑安全專項(xiàng)整治
繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國建筑法》等法律、法規(guī)落實(shí)建筑安全責(zé)任制和建設(shè)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。全面推行建筑行業(yè)安全生產(chǎn)許可準(zhǔn)入制,加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)的安全監(jiān)管,對(duì)存在重大安全隱患,不認(rèn)真進(jìn)行整改的而發(fā)生重大事故的建筑施工企業(yè),要限期整改取消、降低資質(zhì)等級(jí)。按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行全面排查和整治。建立重特大事故、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和處理機(jī)制。
7、中小學(xué)危房安全專項(xiàng)整治
按國家關(guān)于實(shí)施中小學(xué)危房改造工程的要求,落實(shí)中小學(xué)危房整治工作責(zé)任,對(duì)全鎮(zhèn)中小學(xué)校舍、辦公用房、禮黨等進(jìn)行排查,進(jìn)一步摸清全鎮(zhèn)中小學(xué)現(xiàn)有危房數(shù)量,做好分類整治措施計(jì)劃,嚴(yán)防超負(fù)荷使用發(fā)生事故。做好安全應(yīng)急救援預(yù)案。
通過深化專項(xiàng)整治,關(guān)閉非法生產(chǎn)經(jīng)營單位,整治,消除各類安全隱患,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,規(guī)范安全生產(chǎn)秩序,完善各項(xiàng)安全措施,杜絕重、特大事故的發(fā)生,努力減少一般事故。
8、加強(qiáng)煙花爆竹安全管理工作
一是堅(jiān)持煙花爆竹產(chǎn)品實(shí)行歸口經(jīng)營管理制度,由縣供銷統(tǒng)一規(guī)劃,設(shè)置配送點(diǎn)和零售網(wǎng)點(diǎn),并進(jìn)行規(guī)范管理,取得煙花爆竹批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)必須確定專車送貨到各配送點(diǎn)。二是規(guī)范煙花爆竹配送點(diǎn)的儲(chǔ)存、經(jīng)營。三是規(guī)范煙花爆竹零售攤點(diǎn)經(jīng)營行為,切實(shí)做到定點(diǎn)進(jìn)貨、定點(diǎn)銷售、亮證經(jīng)營、專庫儲(chǔ)存、專柜銷售、專人管理,并完善防火設(shè)施,嚴(yán)禁無證銷售和違規(guī)銷售。四是加強(qiáng)煙花爆竹從業(yè)人員的安全培訓(xùn),凡是經(jīng)營煙花爆竹的從業(yè)人員必須經(jīng)過安全培訓(xùn),取得上崗證后方能上崗。五是與各經(jīng)營戶簽訂安全責(zé)任書。六是堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營行為,確保安全。七是加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營監(jiān)督管理,切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹行業(yè)的安全管理,認(rèn)真履行職責(zé),加大宣傳力度,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、政策,堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生。
9、森林防火
一是領(lǐng)導(dǎo)到位。各村(社區(qū))完善森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組,并明確人員組成,做到組織精干、工作得力。二是人員隊(duì)伍到位。落實(shí)森林防火無縫隙覆蓋,確保無森林火災(zāi)的要求,做到責(zé)任區(qū)銜接無死角。三是火源管理到位。堅(jiān)持疏堵相結(jié)合,必要時(shí)采用強(qiáng)制手段,嚴(yán)格依法控制野外用火。提倡文明祭掃,引導(dǎo)群眾變上墳燒紙為植樹獻(xiàn)花。要堅(jiān)決執(zhí)行禁止在林區(qū)周圍燃放煙花爆竹的有關(guān)規(guī)定,消除火險(xiǎn)隱患。重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)期要有領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),做到“死看、死守、死盯,看死、守死、盯死”。四是責(zé)任到位。層層落實(shí)責(zé)任制,簽訂責(zé)任書,特別是林區(qū)住戶、經(jīng)濟(jì)林承包人、及人員密集單位等簽訂責(zé)任書,使責(zé)任制落實(shí)到實(shí)處,全面消除火險(xiǎn)隱患。五是值班到位。村(社區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、護(hù)林員等,保證手機(jī)24小時(shí)開機(jī),確保信息溝通及時(shí)。六是宣傳到位。充分利用板報(bào)、標(biāo)語等各種宣傳形式,廣泛深入的做好森林防火知識(shí)的宣傳工作。使廣大群眾真正樹立起愛林、護(hù)林的防火意識(shí),使“人人防火,樹樹平安”成為全社會(huì)的共識(shí)和廣大群眾的自覺行動(dòng)。
10、食品安全
一是加大宣傳:充分利用廣播、流動(dòng)宣傳車、板報(bào)、橫幅等宣傳手段,加大食品安全工作的宣傳力度,提高廣大群眾對(duì)食品安全工作的認(rèn)知程度,使群眾自覺維護(hù)食品安全。二是集中整治:由各相關(guān)成員單位參加的聯(lián)合檢查組,對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)的食品行業(yè)進(jìn)行集中整治。三是分片監(jiān)管:采取劃分區(qū)域,分工負(fù)責(zé),責(zé)任到人的措施,加大對(duì)食品行業(yè)的監(jiān)督、管理力度。
九、加大查處力度、加快隱患整改進(jìn)度
各檢查組必須堅(jiān)持“四不放過”原則,嚴(yán)格按照“查處一個(gè)事件,治理一批隱患,保一方平安”的要求。在檢查中突出一個(gè)“嚴(yán)”字,一個(gè)“細(xì)”字,以確保本單位本地區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為己任,把檢查落到實(shí)處。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的各類隱患:督促企業(yè)立即整改,清除安全隱患后才準(zhǔn)生產(chǎn)、經(jīng)營,一時(shí)不能整改的,必須制定切實(shí)可行的安全措施,否則必須采取停產(chǎn)整改措施,對(duì)既存在安全隱患又不制定、落實(shí)整改措施的,將上報(bào)縣政府按要求責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)及關(guān)閉處理。
公開公布安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)電話:**
第二條 本辦法中野外用火是指單位和個(gè)人在我旗行政區(qū)域內(nèi)從事的生產(chǎn)、生活等用火行為包括生產(chǎn)性用火和非生產(chǎn)性用火。生產(chǎn)性用火是指在林區(qū)、植被區(qū)、草原、林地邊緣燒荒、燒茬、燒灰積肥等農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)及其他生產(chǎn)領(lǐng)域活動(dòng)的野外用火;非生產(chǎn)性用火是指在林區(qū)、植被區(qū)、草原、林地邊緣上墳燒香燒紙、燃放煙花爆竹、野炊、烤火、吸煙等非生產(chǎn)性活動(dòng)的野外用火。
第三條本辦法所稱森林防火是指森林、林木和林地火災(zāi)的預(yù)防和撲救;草原防火是指天然草原、草山草坡、灘涂草地和人工草地等畜牧用地火災(zāi)的預(yù)防和撲救。
第四條 本旗范圍內(nèi),任何單位和個(gè)人在農(nóng)區(qū)、牧區(qū)及林區(qū)野外用火都必須遵守本制度。
第五條 野外火源管理堅(jiān)持預(yù)防為主和全面控制相結(jié)合、依法管制與合理疏導(dǎo)相結(jié)合、部門監(jiān)管和依靠群眾相結(jié)合、綜合治理與突出重點(diǎn)相結(jié)合的原則。
第六條 每年3月15日至6月15日,9月15日至11月15日為我旗的森林草原防火期。防火期內(nèi)出現(xiàn)高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣時(shí)由旗森林草原防火指揮部通告禁止一切野外用火,對(duì)有關(guān)活動(dòng)依法進(jìn)行限制。
第七條 野外火源管理工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。各級(jí)森林防火指揮部及其辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的野外火源管理工作。
第八條 相關(guān)部門職責(zé):
林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)林區(qū)野外火源的監(jiān)督和管理工作;
森林公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)治安秩序,加強(qiáng)林區(qū)及林業(yè)項(xiàng)目區(qū)野外防火管理,切實(shí)做好森林火災(zāi)案件查處工作;
氣象部門負(fù)責(zé)森林草原防火氣象監(jiān)測(cè),及時(shí)森林草原火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)警信號(hào),提醒廣大群眾注意野外用火安全;
宣傳部門及廣播電視等各類新聞媒體負(fù)責(zé)在職能范圍內(nèi)開展森林草原防火的宣傳教育,全面提升廣大群眾的森林草原防火意識(shí);
民政、消防部門負(fù)責(zé)公墓防火,做好移風(fēng)易俗的宣傳教育,引導(dǎo)文明祭奠,防止因祭奠用火引發(fā)草原火災(zāi);
旅游部門協(xié)助做好旅游景點(diǎn)及游客在旅游區(qū)內(nèi)的森林草原防火宣傳和野外火源管理等工作;
交通部門負(fù)責(zé)做好道班人員以及乘客的防火宣傳教育,在公路、鐵路沿線的森林草原火災(zāi)危險(xiǎn)區(qū)域開設(shè)防火隔離帶,加強(qiáng)野外火源管理,避免人為引發(fā)森林草原火災(zāi);
供電部門負(fù)責(zé)所轄供電線路、供電設(shè)施的監(jiān)護(hù)和安全保障工作,定期對(duì)供電線路安全區(qū)的可燃物進(jìn)行清理,消除森林草原火災(zāi)隱患;
教育部門負(fù)責(zé)在校學(xué)生的森林草原防火宣傳教育工作,提高廣大師生的森林草原防火意識(shí);
移動(dòng)通訊部門負(fù)責(zé)在野外所設(shè)的機(jī)站設(shè)施設(shè)備周邊雜草清理工作,防止設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)故障引發(fā)火災(zāi)。
第九條 各蘇木鎮(zhèn)(場)人民政府(管委會(huì))、工業(yè)園區(qū)應(yīng)劃定森林草原防火責(zé)任區(qū),確定責(zé)任人,建立野外火源管理責(zé)任制度,開展定期檢查,積極協(xié)助森林草原火災(zāi)案件的查處。
各嘎查村(分場)委員會(huì)要認(rèn)真做好野外火源管理工作,加強(qiáng)林區(qū)及草場祭祀掃墓活動(dòng)的管理和護(hù)林員工作的督促檢查;嘎查村(分場)干部要開展森林草原防火宣傳教育工作,制止野外違規(guī)用火行為。
護(hù)林員、草原生態(tài)保護(hù)員要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)責(zé)任區(qū)森林草原防火巡查和祭祀掃墓燃放煙花爆竹的檢查,及時(shí)制止違規(guī)野外用火行為,協(xié)同相鄰管護(hù)責(zé)任區(qū)做好聯(lián)防工作。
第十條 在四級(jí)以上高火險(xiǎn)天氣,旗級(jí)以上人民政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況劃定森林草原高火險(xiǎn)區(qū)、規(guī)定森林草原高火險(xiǎn)期。必要時(shí),命令,嚴(yán)禁一切野外用火。
森林草原防火期間,經(jīng)旗級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),可設(shè)立臨時(shí)性森林草原防火檢查站,森林草原防火檢查工作人員有權(quán)對(duì)進(jìn)入林區(qū)的人員和車輛進(jìn)行防火檢查,有權(quán)扣留攜帶的火種及易燃物品。
第十一條 森林草原防火期間,嚴(yán)禁下列用火:
(一)燒田坎草、燒灰積肥以及其他生產(chǎn)用火;
(二)吸煙、野炊、烤火取暖、燒烤食物、使用火把以及其他生活用火;
(三)上墳燒香燭、紙錢,燃放煙花、爆竹等野外用火行為;
(四)其他違規(guī)野外用火行為。
第十二條 森林草原防火期間,嚴(yán)格實(shí)行野外用火行政許可制度。因生產(chǎn)需要,在林區(qū)、草原內(nèi)治沙造林、燒墾開荒、從事林副業(yè)生產(chǎn)、勘察和施工等活動(dòng)需要用火的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)旗人民政府批準(zhǔn),并按要求采取防火措施,嚴(yán)防失火。
旗人民政府批準(zhǔn)許可野外用火的,應(yīng)明確野外用火的單位或責(zé)任人、作業(yè)時(shí)間、地點(diǎn)、范圍等,同時(shí)許可審批單位應(yīng)落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)管。
第十三條各蘇木鎮(zhèn)(場)人民政府(管委會(huì))、工業(yè)園區(qū)應(yīng)對(duì)本轄區(qū)草原森林邊緣的墳?zāi)?、化學(xué)液化汽庫、工礦企業(yè)、石油開采、風(fēng)光發(fā)電、畜牧養(yǎng)殖、種植園區(qū)及公路、鐵路施工區(qū)域進(jìn)行造冊(cè)登記,并簽訂森林草原防火安全責(zé)任書,督促、指導(dǎo)草原、森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個(gè)人落實(shí)森林草原防火責(zé)任。對(duì)癡呆病人和其他特殊人員進(jìn)行全面摸底,并登記造冊(cè),落實(shí)監(jiān)護(hù)人或監(jiān)管人,加強(qiáng)監(jiān)管。
第十四條 各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體的干部職工和嘎查村(居)委干部要帶頭移風(fēng)易俗,文明祭祀掃墓,模范遵守森林草原防火規(guī)定。
第十五條 違反本辦法規(guī)定野外用火的,依照《草原防火條例》、《森林防火條例》、《森林草原防火條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,予以處罰。涉嫌犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
違反本辦法規(guī)定野外用火,造成森林火災(zāi)的,除按第一款規(guī)定追究責(zé)任外,還應(yīng)當(dāng)賠償權(quán)利人的草場、林木損失和支付撲救費(fèi)用,旗人民政府林業(yè)主管部門還可以責(zé)令責(zé)任人補(bǔ)種樹木恢復(fù)草原。
阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰;涉嫌犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
各級(jí)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工在祭祀掃墓中違反本辦法規(guī)定野外用火的,除應(yīng)依照上述規(guī)定處理外,還應(yīng)按相關(guān)規(guī)定追究紀(jì)律責(zé)任,并予以在媒體上曝光。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)
在創(chuàng)建工作中,鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,把全鄉(xiāng)的安全生產(chǎn)工作納入重要的議事日程,成立**鄉(xiāng)創(chuàng)建“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鄉(xiāng)黨委書記鄺貴娥任顧問,鄉(xiāng)長劉俊東任組長,分管安全的政協(xié)聯(lián)工委主任為李建華副組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員,制定和完善創(chuàng)建工作制度,明確工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)。
二、健全機(jī)構(gòu),加強(qiáng)宣傳教育
根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際情況,重點(diǎn)建設(shè)我鄉(xiāng)六個(gè)安全示范村和單位,讓示范村和單位真正起到示范作用,為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),鄉(xiāng)安監(jiān)站全面負(fù)責(zé)各示范單位的聯(lián)系工作,并做了大量的工作。首先,是在去年的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善各示范單位安全生產(chǎn)管理,設(shè)立了安全生產(chǎn)辦公室,把各村支部書記納入鄉(xiāng)委員會(huì)組成人員,并在全鄉(xiāng)各村設(shè)立了專職的安監(jiān)員,非煤礦山、采石場設(shè)立了專職的監(jiān)管員,實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)安委會(huì)對(duì)各鄉(xiāng)的安全生產(chǎn)的鄉(xiāng)、村、企業(yè)三級(jí)管理體制,有效的提高了管理質(zhì)量,遏制了重特大事故和杜絕了一般事故的發(fā)生。其次,在鄉(xiāng)安監(jiān)站的指導(dǎo)下,各示范村制訂了走示范化的道路,制訂了安全生產(chǎn)制度12個(gè),建立薄冊(cè)12個(gè),各級(jí)崗位責(zé)任制度11個(gè)并規(guī)范上墻。并充分利用廣播、電視、板報(bào)、標(biāo)語、會(huì)議等形式,加大宣傳安全法,進(jìn)一步增強(qiáng)群眾對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí),特別是我鄉(xiāng)“8.16事件”的發(fā)生,更讓人發(fā)人深思,從中吸取教訓(xùn),充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要關(guān)系。結(jié)合12月“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),共投入XX余元,組織相關(guān)單位重點(diǎn)宣傳了《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《森林防火條例》、《建筑法》、《消防法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法律法規(guī),收到了良好效果。
三、制措施,注重實(shí)效
對(duì)于各示范村的工作,鄉(xiāng)安監(jiān)站擬定了計(jì)劃,按照上級(jí)要求,在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)突出問題采取果斷措施,加大隱患排查和整改力度。一是全鄉(xiāng)礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)決關(guān)閉非法礦,嚴(yán)防(關(guān)閉)礦死灰復(fù)燃,對(duì)全鄉(xiāng)合法礦主要從抓安全生產(chǎn)管理人員的配備入手。今年,我鄉(xiāng)送出35歲以下與對(duì)口企業(yè)簽訂了培訓(xùn)服務(wù)協(xié)議的23名學(xué)員,參加金屬礦技術(shù)負(fù)責(zé)人中專班的培訓(xùn)學(xué)習(xí),
2年畢業(yè)后回到對(duì)口金屬礦工作,這項(xiàng)工作夯實(shí)了安全基礎(chǔ)工作,極大地充實(shí)了我鄉(xiāng)非煤礦山的安全生產(chǎn)技術(shù)管理力量。二是交通安全管理。全鄉(xiāng)組織力量對(duì)各鄉(xiāng)大小車輛,進(jìn)行了全面清理和登記,對(duì)非法拼裝車、改裝車、冒牌車、報(bào)廢車、無證車進(jìn)行了排查和強(qiáng)制取締。同時(shí),按四不準(zhǔn)的要求,對(duì)違紀(jì)駕駛員進(jìn)行了嚴(yán)厲教育,把農(nóng)用運(yùn)輸車的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)村干部具體人員身上,層層監(jiān)督,并督促辦理保險(xiǎn)、年檢等相關(guān)手續(xù)。三是學(xué)校安全管理。對(duì)全鄉(xiāng)學(xué)校的食宿、校舍及安全設(shè)施進(jìn)行了檢查,并提出整改意見。并加強(qiáng)對(duì)師生的安全教育,要求鄉(xiāng)安委會(huì)、學(xué)校和學(xué)生家長層層簽訂安全責(zé)任書。四是防洪地質(zhì)安全的管理。制訂了防洪地質(zhì)災(zāi)害的防治預(yù)案和處置措施,設(shè)置醒目的安全標(biāo)志,搬遷對(duì)有影響的產(chǎn)房和村民住戶。組織建立了滑坡觀測(cè)小組,并對(duì)全鄉(xiāng)所有地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地段進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控和登記,并隨時(shí)向上級(jí)報(bào)告。
總之,在過去的半年里,鄉(xiāng)安監(jiān)站在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,并在各示范村的配合下,配合上級(jí)相關(guān)部門,在聯(lián)系指導(dǎo)各示范村建設(shè)工作中,取得了一定的成效,但在有些方面工作做得不夠深入,不夠仔細(xì),不夠全面,我們將在以后工作中完善,為建成平安、和諧的新**而努力奮斗。東任組長,分管安全的政協(xié)聯(lián)工委主任為李建華副組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員,制定和完善創(chuàng)建工作制度,明確工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)。
二、健全機(jī)構(gòu),加強(qiáng)宣傳教育
根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際情況,重點(diǎn)建設(shè)我鄉(xiāng)六個(gè)安全示范村和單位,讓示范村和單位真正起到示范作用,為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),鄉(xiāng)安監(jiān)站全面負(fù)責(zé)各示范單位的聯(lián)系工作,并做了大量的工作。首先,是在去年的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善各示范單位安全生產(chǎn)管理,設(shè)立了安全生產(chǎn)辦公室,把各村支部書記納入鄉(xiāng)委員會(huì)組成人員,并在全鄉(xiāng)各村設(shè)立了專職的安監(jiān)員,非煤礦山、采石場設(shè)立了專職的監(jiān)管員,實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)安委會(huì)對(duì)各鄉(xiāng)的安全生產(chǎn)的鄉(xiāng)、村、企業(yè)三級(jí)管理體制,有效的提高了管理質(zhì)量,遏制了重特大事故和杜絕了一般事故的發(fā)生。其次,在鄉(xiāng)安監(jiān)站的指導(dǎo)下,各示范村制訂了走示范化的道路,制訂了安全生產(chǎn)制度12個(gè),建立薄冊(cè)12個(gè),各級(jí)崗位責(zé)任制度11個(gè)并規(guī)范上墻。并充分利用廣播、電視、板報(bào)、標(biāo)語、會(huì)議等形式,加大宣傳安全法,進(jìn)一步增強(qiáng)群眾對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí),特別是我鄉(xiāng)“8.16事件”的發(fā)生,更讓人發(fā)人深思,從中吸取教訓(xùn),充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要關(guān)系。結(jié)合12月“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),共投入XX余元,組織相關(guān)單位重點(diǎn)宣傳了《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《森林防火條例》、《建筑法》、《消防法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法律法規(guī),收到了良好效果。共2頁,當(dāng)前第1頁1
三、制措施,注重實(shí)效
對(duì)于各示范村的工作,鄉(xiāng)安監(jiān)站擬定了計(jì)劃,按照上級(jí)要求,在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)突出問題采取果斷措施,加大隱患排查和整改力度。一是全鄉(xiāng)礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)決關(guān)閉非法礦,嚴(yán)防(關(guān)閉)礦死灰復(fù)燃,對(duì)全鄉(xiāng)合法礦主要從抓安全生產(chǎn)管理人員的配備入手。今年,我鄉(xiāng)送出35歲以下與對(duì)口企業(yè)簽訂了培訓(xùn)服務(wù)協(xié)議的23名學(xué)員,參加金屬礦技術(shù)負(fù)責(zé)人中專班的培訓(xùn)學(xué)習(xí),
2年畢業(yè)后回到對(duì)口金屬礦工作,這項(xiàng)工作夯實(shí)了安全基礎(chǔ)工作,極大地充實(shí)了我鄉(xiāng)非煤礦山的安全生產(chǎn)技術(shù)管理力量。二是交通安全管理。全鄉(xiāng)組織力量對(duì)各鄉(xiāng)大小車輛,進(jìn)行了全面清理和登記,對(duì)非法拼裝車、改裝車、冒牌車、報(bào)廢車、無證車進(jìn)行了排查和強(qiáng)制取締。同時(shí),按四不準(zhǔn)的要求,對(duì)違紀(jì)駕駛員進(jìn)行了嚴(yán)厲教育,把農(nóng)用運(yùn)輸車的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)村干部具體人員身上,層層監(jiān)督,并督促辦理保險(xiǎn)、年檢等相關(guān)手續(xù)。三是學(xué)校安全管理。對(duì)全鄉(xiāng)學(xué)校的食宿、校舍及安全設(shè)施進(jìn)行了檢查,并提出整改意見。并加強(qiáng)對(duì)師生的安全教育,要求鄉(xiāng)安委會(huì)、學(xué)校和學(xué)生家長層層簽訂安全責(zé)任書。四是防洪地質(zhì)安全的管理。制訂了防洪地質(zhì)災(zāi)害的防治預(yù)案和處置措施,設(shè)置醒目的安全標(biāo)志,搬遷對(duì)有影響的產(chǎn)房和村民住戶。組織建立了滑坡觀測(cè)小組,并對(duì)全鄉(xiāng)所有地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地段進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控和登記,并隨時(shí)向上級(jí)報(bào)告。
縣安委辦:
為了落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針。二0__年全鎮(zhèn)上下嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任,強(qiáng)化工作舉措,廣泛開展教育培訓(xùn),全面排查整治隱患,安全生產(chǎn)工作形勢(shì)較往年大有好轉(zhuǎn),基本上扭轉(zhuǎn)了安全生產(chǎn)被動(dòng)局面,現(xiàn)將工作總結(jié)如下:
一、狠抓組織建設(shè),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)責(zé)任
針對(duì)我鎮(zhèn)地處三市(______)四縣(____*)交界處,安全生產(chǎn)工作頭緒多,任務(wù)重的實(shí)際,我們以講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā),高度重視安全生產(chǎn),時(shí)刻繃緊安全這根弦,把抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓放在安全工作首位,加強(qiáng)組織建設(shè),強(qiáng)化安全責(zé)任。我們根據(jù)創(chuàng)建“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求,及時(shí)調(diào)整充實(shí)了安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨委書記負(fù)總責(zé),鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人,調(diào)整一名副鎮(zhèn)長分管安全工作,武裝部長任安辦主任。調(diào)配了2名專職安監(jiān)員,堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)原則。鎮(zhèn)上成立了由分管安全工作的副鎮(zhèn)長任組長,安監(jiān)員和業(yè)主相關(guān)人員為成員的交通安全聯(lián)組。村(居)成立了安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,配備了專職安全員。建立起黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,安辦人員經(jīng)常抓,相關(guān)部門配合抓的安全工作長效機(jī)制,落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)十項(xiàng)職責(zé)。(黨委書記、人大主席、鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)及其他副職領(lǐng)導(dǎo)、安辦主任、安委會(huì)、部門、企業(yè)、村居委會(huì)職責(zé))。
鎮(zhèn)上定期不定期召開和部署安全生工作,做到了安全工作提前安排布置,提前檢查整改,鎮(zhèn)財(cái)政落實(shí)了安全工作經(jīng)費(fèi)2萬元,保證了安全工作正常開展。
按屬地管理和行業(yè)歸口管理以及管工作必須管安全的原則,明確了各副職領(lǐng)導(dǎo)、各村(居)、部門、企事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé),做到層層簽訂責(zé)任書,落實(shí)安全責(zé)任,把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)具體要求落實(shí)到戶主、車主、業(yè)主和各類操作人員頭上。明確責(zé)任的基礎(chǔ)上強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,真正做到安全生產(chǎn)責(zé)任到人?!霸谄湮?、謀其職、盡其責(zé)、保一方平安”。
二、狠抓制度建設(shè),逗硬執(zhí)行,促進(jìn)落實(shí)
為推進(jìn)安全生產(chǎn)的規(guī)范化管理。我們切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè),軟硬件同步推進(jìn),建立健全各項(xiàng)制度,規(guī)范了文檔。1、堅(jiān)持安委會(huì)工作制度。認(rèn)真貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。組織召開會(huì)議,開展安全檢查、按月匯報(bào)總結(jié)等。2、堅(jiān)持安全生產(chǎn)例會(huì)制度。我鎮(zhèn)堅(jiān)持每一月一次安全工作專題會(huì),組織安全管理人員學(xué)習(xí)法規(guī)文件、分析安全生產(chǎn)形勢(shì),研究新情況,查找薄弱環(huán)節(jié),采取應(yīng)對(duì)措施。3、堅(jiān)持安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。做到各單位、部門、村干部、管理人員、“三主一員”村民群眾等培訓(xùn)率達(dá)到90以上。4、堅(jiān)持安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和事故排查管理制度。建立事故隱患排查和隱患整改統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。把每月、每季度的定斯檢查與經(jīng)常督查相結(jié)合,及時(shí)消除事故隱患。5、堅(jiān)持事故應(yīng)急救援和報(bào)告制度。建立了一套完善的重大突發(fā)事件信息收集和報(bào)告制度。隨時(shí)保證安全網(wǎng)絡(luò)信息暢通,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決,以便及時(shí)做好處置工作,把問題解決在萌芽狀態(tài)。6、堅(jiān)持安生全生產(chǎn)警示告誡制度。根據(jù)本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)警示告誡,確保了各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作到位,防范措施落到實(shí)處。7、堅(jiān)持了安全事故行政責(zé)任追究制度和目標(biāo)管理一票否決制度,有效促進(jìn)各單位生產(chǎn)及經(jīng)營組織責(zé)任人和業(yè)主認(rèn)真履行或正確履行 安全生產(chǎn)職責(zé),做到安全工作年初有工作要點(diǎn),每月有安全工作點(diǎn)評(píng),年終有檢查評(píng)比,年尾有總結(jié)獎(jiǎng)懲,確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作有序開展和目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。8、堅(jiān)持值班制度。鎮(zhèn)政府實(shí)行24小時(shí)值班,嚴(yán)格崗位責(zé)任。
三、狠抓宣傳教育,形式多樣,增強(qiáng)意識(shí)
我鎮(zhèn)堅(jiān)持把安全常識(shí)的普及教育、安全法規(guī)的系統(tǒng)培訓(xùn),作為全鎮(zhèn)安全工作治本的重要工作來抓。一是對(duì)鎮(zhèn)村干部進(jìn)行培訓(xùn)。堅(jiān)持鎮(zhèn)村會(huì)議每會(huì)必講安全工作,每講必須宣傳安全常識(shí)及安全法規(guī);二是每季度分別對(duì)“三主一員”等業(yè)主進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)率達(dá)95;三是采取書寫墻報(bào)、標(biāo)語、廣播、電視、印發(fā)資料等形式,加大安全法律法規(guī)的宣傳力度;四是深入開展“安全知識(shí)競賽”、“安全生產(chǎn)競賽”、“百日安全無事故競賽”活動(dòng)等,進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大干部群眾的安全意識(shí)。
四、狠抓創(chuàng)建工作,以點(diǎn)示范,全鎮(zhèn)動(dòng)員
我鎮(zhèn)緊緊圍繞“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)的開展,以點(diǎn)帶面,點(diǎn)面結(jié)合,圍繞“三二一”工作目標(biāo),深化創(chuàng)建工作:創(chuàng)建3個(gè)安全文明村---__*村、____村、__*村;創(chuàng)建了兩個(gè)安全文明學(xué)校---__小學(xué)、__小學(xué),創(chuàng)建了1個(gè)安全文明小區(qū)----鎮(zhèn)街道社區(qū)居委會(huì),促使他們的安全工作成為了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)宣傳教育的示范,落實(shí)安全責(zé)任的示范,事故隱患整改的示范。
五、狠抓安全重點(diǎn)。突破難點(diǎn)
根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際,我鎮(zhèn)認(rèn)真分析安全生產(chǎn)形勢(shì),分析事故多發(fā)的原因,把準(zhǔn)了“三個(gè)重點(diǎn)”,即:重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)(__*村),重點(diǎn)防火部位(__老街)、重點(diǎn)防爆單位(磚廠3處);對(duì)重點(diǎn)地段(__*村、__*村、__*村)的地質(zhì)災(zāi)害,年初制定了預(yù)案。__*村的3、5、9社,__*村的6、11社和__*村的8、11社的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的地質(zhì)、地貌特征、轄區(qū)地質(zhì)誘發(fā)因素、災(zāi)害規(guī)范、災(zāi)害程度及發(fā)展趨勢(shì),進(jìn)行了深入的了解。隨后建立地質(zhì)災(zāi)害信息檔案,對(duì)有隱患的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)設(shè)立觀測(cè)點(diǎn)4個(gè),配備監(jiān)測(cè)觀察員4人,落實(shí)觀察經(jīng)費(fèi)800元,實(shí)行險(xiǎn)情速報(bào)制;鎮(zhèn)與村和受威脅農(nóng)戶簽訂了防治山地災(zāi)害目標(biāo)責(zé)任書;已搬遷受威脅農(nóng)戶16戶,以最大限度地保護(hù)群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全;對(duì)重點(diǎn)防火部位福德老街,經(jīng)常開展消防安全大檢查活動(dòng),規(guī)范柴草堆放、整改老化電線、增添消防設(shè)施等。重點(diǎn)對(duì)易燃易爆的加油站、液化器經(jīng)營點(diǎn)、公共聚集場所加大消防檢查力度,落實(shí)了防火巡查、防火檢查、火災(zāi)隱患整改等措施,確保監(jiān)管不留空白,制定消防預(yù)案,從源頭上有效預(yù)防火災(zāi)隱患的發(fā)生;對(duì)重點(diǎn)防爆單位兩個(gè)磚廠和五戶煙花爆竹經(jīng)營點(diǎn)定期或不定期進(jìn)行藥品數(shù)量的核實(shí)和經(jīng)營點(diǎn)的檢查;近年因封山育林,退耕還林面積廣,祭祖活動(dòng)或游人玩耍引發(fā)山火的情況非常突出,森林防火成為我鎮(zhèn)安全工作的一大難點(diǎn)。針對(duì)火源管理難、山火撲救難、事后調(diào)查處理難這一實(shí)際,我鎮(zhèn)加強(qiáng)了森林管護(hù),落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)。明確62名護(hù)林員上山巡邏,切實(shí)做好預(yù)防,強(qiáng)化火源管理,建好撲火隊(duì)伍,遇有火情及時(shí)組織撲救,事后嚴(yán)肅查處肇事者。我鎮(zhèn)安全工作另一難點(diǎn):道路交通安全。針對(duì)路況較差,車多,無證駕駛摩托車人多的特點(diǎn)。鎮(zhèn)政府成立交通安全聯(lián)組,設(shè)立交通安全檢查站,組織人員天天上路巡查,客運(yùn)車輛實(shí)行每天簽單發(fā)車制。同時(shí),從狠抓教育、狠抓責(zé)任、狠抓重點(diǎn)和狠抓制度入手,加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)氣候道路交通安全的監(jiān)管,做到了有計(jì)劃的進(jìn)行安全整治,防患于未然。
六、狠抓安全檢查,排除隱患,強(qiáng)力整改
以黨的“十七大”和四中全會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全發(fā)展”的原則和“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,緊緊圍繞市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和政策措施,以“治理隱患、防范事故”為核心,通過狠抓安全責(zé)任落實(shí),健全安全管理長效機(jī)制,深入開展安全隱患排查整治,著力提高安全管理本質(zhì)水平,全力杜絕重特大事故,減少一般事故,努力把我局安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推上新臺(tái)階。
根據(jù)這一指導(dǎo)思想和工作目標(biāo),今年,我局將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的安全生產(chǎn)管理工作:
一、繼續(xù)堅(jiān)持安全第一的指導(dǎo)思想,把它始終貫穿到城管各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中
在開展每一項(xiàng)工作時(shí),都要考慮到安全責(zé)任是否落實(shí),安全措施是否到位。特別是在組織重大活動(dòng)時(shí),一定要首先認(rèn)真做好安全評(píng)估。在開展工程建設(shè)的時(shí)候,一定要與監(jiān)理方和施工方簽訂安全責(zé)任書。在所有行政許可項(xiàng)目審批中,要制定嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化安全監(jiān)管力度。
二、狠抓安全隱患排查整治,及時(shí)消除各類安全隱患
繼續(xù)貫徹落實(shí)“天天巡查,一周一報(bào),月月通報(bào)”的檢查辦法,建立健全隱患排查整治臺(tái)帳,切實(shí)做到對(duì)一般安全隱患發(fā)現(xiàn)后立即整改,對(duì)重大隱患限期整改,做到整改責(zé)任、整改期限、整改措施、整改資金和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。同時(shí)進(jìn)一步加大對(duì)重大隱患的跟蹤督辦力度,嚴(yán)格實(shí)行重大隱患逐項(xiàng)整改驗(yàn)收銷號(hào)制度。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制
繼續(xù)實(shí)行安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”制度。認(rèn)真落實(shí)與市政府簽訂的《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》的各項(xiàng)要求,與各單位簽訂新一輪責(zé)任書,層層抓好安全目標(biāo)責(zé)任管理的落實(shí)。研究制定《安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制及責(zé)任追究辦法》,進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)崗位責(zé)任和責(zé)任追究。完善考核機(jī)制,嚴(yán)格實(shí)施考核獎(jiǎng)懲。根據(jù)各單位的工作實(shí)際,制訂安全生產(chǎn)年度考核量化指標(biāo),力求考核體系、方式創(chuàng)新,以發(fā)揮考核的科學(xué)管理作用,調(diào)動(dòng)各單位爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。推行黃紅牌警告制度,對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生傷人事故的的單位實(shí)行黃牌警告和責(zé)任倒查;對(duì)發(fā)生死人事故或較大事故的單位實(shí)行紅牌警告和責(zé)任倒查,其年度考核實(shí)行“一票否決”,并對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格責(zé)任追究。
四、進(jìn)一步完善安全長效管理機(jī)制使安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、制度化、長效化,在新形勢(shì)下取得新突破
我們要不斷完善現(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)章制度和日常工作機(jī)制,重點(diǎn)完善安全員制度、安全督查制度、臺(tái)帳管理制度和各項(xiàng)安全操作流程。要完善應(yīng)急預(yù)案。對(duì)《市城管局安全生產(chǎn)事故突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《市城管局防汛、防風(fēng)、防旱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《市城管局道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《市城管局垃圾體突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行修訂。各單位也要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的最新要求,并結(jié)合本身的實(shí)際進(jìn)行修訂。
五、突出重點(diǎn),抓好專項(xiàng)安全工作
進(jìn)一步抓好防汛工作,認(rèn)真治理山體滑坡的地質(zhì)災(zāi)害,對(duì)易澇路段、易滑坡路段加強(qiáng)檢查和加固。進(jìn)一步加大對(duì)道路、橋梁的檢查、檢測(cè)力度,繼續(xù)狠抓道路橋梁安全管理,確保我局所管理的每一座橋梁的安全。繼續(xù)狠抓所屬物業(yè)的消防安全,防止發(fā)生各類消防事故。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)高壓容器、填埋場、受納場、游樂設(shè)施的安全防控,采取有力措施,確保安全運(yùn)行。進(jìn)一步抓好愛國衛(wèi)生工作,加強(qiáng)防疫病物資儲(chǔ)備,通過技術(shù)創(chuàng)新等手段加強(qiáng)疫情防控,切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情事件的能力。
六、繼續(xù)加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入,增加安全保障力度
在每年度的財(cái)政預(yù)算中要安排安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,保障安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi),并做到專款專用。改善安全生產(chǎn)條件,加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員和安全管理人員的勞動(dòng)保護(hù)。做好安全物資儲(chǔ)備和安全防護(hù)工程、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備及技術(shù)裝備建設(shè),消防器材該換的要換,防護(hù)欄、防護(hù)墻該建的要建,設(shè)備該添置的要添置。
七、建設(shè)覆蓋全局系統(tǒng)的安全信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)
充分利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),構(gòu)筑安全管理電子政務(wù)、隱患排查整治、預(yù)案及應(yīng)急管理、量化考核等綜合信息平臺(tái),并能與市應(yīng)急指揮中心、市三防指揮部、市森林防火指揮部、市氣象中心等部門的信息資源進(jìn)行共享,保證安全生產(chǎn)信息準(zhǔn)確、快速傳遞和應(yīng)急救援能夠快速啟動(dòng)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,安全工作做詳做細(xì)
開學(xué)初,我校領(lǐng)導(dǎo)就把安全工作列入重要議事日程、切實(shí)從講政治、保安全、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度重視安全工作,本著“安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合、重在教育”的方針,強(qiáng)化學(xué)校安全管理工作。成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組,強(qiáng)化安全工作。
二、具體工作:
1、教育宣傳
(1)我校每天堅(jiān)持早晨10分鐘的安全教育,還利用學(xué)校紅領(lǐng)巾廣播站、黑板報(bào)等對(duì)方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行了安全教育,另外還開展了其它形式的安全教育活動(dòng)。
(2)開學(xué)初健全了各種安全預(yù)案,并在工作中切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)預(yù)案。
2、消防安全制度
(1)制定預(yù)警措施和緊急疏散方案,組織全校師生進(jìn)行消防演習(xí),提高師生的防患意識(shí),使學(xué)生聽指揮,守紀(jì)律,避免事故的發(fā)生。
(2)提高了全體教師的憂患意識(shí),利用校會(huì)、班會(huì)組織開展了消防安全主題教育活動(dòng),使學(xué)生、老師都能認(rèn)識(shí)到火災(zāi)的危害,掌握相應(yīng)的技能技巧。
3、交通安全
(1)重視交通安全,我校地處205國路旁邊,交通安全尤為重要,我校加強(qiáng)了交通安全知識(shí)的傳授,采取措施加強(qiáng)重要路口的監(jiān)管,組織好路隊(duì)放學(xué)。
(2)利用各種節(jié)日、慶典活動(dòng)大力開展了各種形式的安全教育活動(dòng),如板報(bào)、手抄報(bào)、廣播、畫宣傳畫、班隊(duì)會(huì)等活動(dòng),提高了學(xué)生的安全意識(shí)。
(3)定期組織教師學(xué)習(xí)安全知識(shí)。
(4)嚴(yán)格貫徹學(xué)生不準(zhǔn)騎車上學(xué)的規(guī)定,宣傳到位,檢查到位,并與家長簽訂責(zé)任書。
4、加強(qiáng)了森林防火意識(shí),春季是火災(zāi)的多發(fā)期,特別是山區(qū),因此我校教師把防火教育堅(jiān)持經(jīng)常。要求學(xué)生放學(xué)后及周六、周日等休息日,不帶火、不玩火,不吸煙;不燃放煙花爆竹,禁止到外面山上玩火,一旦發(fā)生火災(zāi),禁止學(xué)生參加救火及圍觀。進(jìn)行防火安全常識(shí)教育,學(xué)生人人知道火警電話119。
5、傳染性疾病安全管理
強(qiáng)化校園傳染病的防治工作,學(xué)校配合鎮(zhèn)和市級(jí)防疫部門搞好各種預(yù)防接種工作,我校學(xué)生各種預(yù)防接種率達(dá)90%以上,有效防止了傳染性疾病在校園的傳播。
6、加強(qiáng)校內(nèi)外活動(dòng)安全教育。
(1)加強(qiáng)了教師的學(xué)習(xí),沒有發(fā)現(xiàn)教師體罰和變相體罰學(xué)生的現(xiàn)象。
(2)學(xué)生在校的活動(dòng),誰組織誰負(fù)責(zé),誰的課,誰負(fù)責(zé),課間活動(dòng)教師(尤其是班主任)加強(qiáng)教育,由于老師的失職、體罰或變相體罰有打架等出現(xiàn)的安全事故由任課老師負(fù)責(zé),室外活動(dòng)課,如老師不能堅(jiān)守崗位,盡職盡責(zé)或因器材管理、活動(dòng)要求不當(dāng)引發(fā)的事件,由任課教師負(fù)責(zé)。
(3)學(xué)?;虬嗉?jí)組織學(xué)生集體外出,我校嚴(yán)格執(zhí)行誰組織,誰管理,誰負(fù)責(zé)的原則,活動(dòng)前必須制定周密的活動(dòng)方案和安全預(yù)案,上報(bào)學(xué)校審批,批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
(4)值班教師嚴(yán)格執(zhí)行值班制度,出現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)處理。
剛才,XX同志對(duì)全市20__年度農(nóng)田水利基本建設(shè)工作作出了具體安排,我都贊同。下面,我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、正確把握農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的新形勢(shì)
20__年,全市上下認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于加快水利建設(shè)的決定》,以飲水安全、病險(xiǎn)水庫整治、骨干水利、鄉(xiāng)村便道、土地整治為重點(diǎn),加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新,加大資金投入,廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾大力開展治山治水、改田改土活動(dòng),農(nóng)田水利基本建設(shè)取得較好成績,呈現(xiàn)出“四大亮點(diǎn)”:一是資金投入大幅增加。一年來,全市完成農(nóng)田水利基本建設(shè)投資超過100億元。其中,國家補(bǔ)助70億元,群眾自籌4.1億元。特別是水利建設(shè)完成投資55.2億元,創(chuàng)年度水利建設(shè)投資新高。二是各類工程建設(shè)加快推進(jìn)。全市共解決了260余萬農(nóng)村居民的飲水安全問題,整治病險(xiǎn)水庫647座,比上年增加1倍一以上。完成因汶川地震出現(xiàn)險(xiǎn)情的352座水庫的應(yīng)急處置。開縣鯉魚塘、“澤渝”一期等重點(diǎn)水利工程順利推進(jìn),大足玉灘水庫正式開工建設(shè)。農(nóng)村公路建設(shè)、水土流失治理、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、中低產(chǎn)田改造等工程加快推進(jìn)。三是建設(shè)管理機(jī)制不斷完善。“競標(biāo)”機(jī)制、“三公示”制度等新的建設(shè)管理機(jī)制被廣泛應(yīng)用和普及,監(jiān)督機(jī)制更加完善,進(jìn)一步增強(qiáng)了工程建設(shè)管理的透明度,項(xiàng)目建設(shè)和資金使用更加科學(xué)、合理、公平、公正。四是建后管理逐步規(guī)范。一些區(qū)縣合理確定工程水價(jià),建立工程管護(hù)機(jī)構(gòu),組建用水戶協(xié)會(huì),促進(jìn)了飲水安全工程和農(nóng)田水利設(shè)施的建后管護(hù)。
這些成績是在克服部分地區(qū)遭遇百年不遇暴雨、歷史罕見雨雪冰凍天氣、汶川特大地震等多各自然災(zāi)害襲擊,以及國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控、投資趨緊等多種困難的情況下取得的,成績非常來之不易、可喜可賀。但是,我們也要看到工作中還存在諸多問題和不足。比如,廣大干部群眾的認(rèn)識(shí)還有很大差距,認(rèn)識(shí)水平大不如上世紀(jì)八、九十年代,也不如20__年特大旱災(zāi)發(fā)生后,群眾參與建設(shè)的熱情有所減弱;農(nóng)田水利基本建設(shè)的長效機(jī)制尚未真正形成,普遍存在等、靠、要政府投入的思想,“一事一議”的辦法沒有發(fā)揮出明顯的作用;水利管理體制改革推進(jìn)緩慢,改革措施不落實(shí)、不到位;工作方法不夠有效,有的區(qū)縣在飲水安全工程建設(shè)上突出重點(diǎn)不夠、效益不夠重視,沒有認(rèn)真貫徹“整鎮(zhèn)整鄉(xiāng)”推進(jìn)的原則,花了國家的錢卻達(dá)不到應(yīng)有的效果。
當(dāng)前,隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和農(nóng)村改革與發(fā)展中出現(xiàn)的一些新情況、新變化,我市的農(nóng)田水利基本建設(shè)也面臨著一些新的機(jī)遇和困難。面臨的機(jī)遇主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:一是黨的十七屆三中全會(huì)即將召開,將掀起進(jìn)一步深化農(nóng)村改革的熱潮,農(nóng)村政策將更加完善,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將更加引起各級(jí)政府和社會(huì)各界的關(guān)注與支持,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必將迎來又一輪良好機(jī)遇。二是我市水利、農(nóng)業(yè)、交通、林業(yè)等部門先后與國家有關(guān)部委簽訂了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展的合作備忘錄,明確了國家有關(guān)部委對(duì)我市加大支持的目標(biāo)、方向和具體措施,必將加快我市農(nóng)田水利相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展。三是市委、市政府剛剛啟動(dòng)的森林工程,將完成巨額資金投入,必將為農(nóng)田水利基本建設(shè)增添新的活力。四是市委、市政府始終把農(nóng)田水利建設(shè)擺在突出位置,對(duì)繼續(xù)深入貫徹《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》的決心十分堅(jiān)定,必將為農(nóng)田水利基本建設(shè)提供持久的支持。面臨的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在:一是資金壓力越來越大。一方面,受物價(jià)上漲、征地移民政策調(diào)整等因素影響,各類工程建設(shè)投資大幅增長;另一方面,在國家從嚴(yán)從緊的宏觀調(diào)控背景下,籌融資難度進(jìn)一步增大。二是組織發(fā)動(dòng)越來越難。目前,全市累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力780余萬人,農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨勞動(dòng)力組織的較大困難。同時(shí),農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一,參與積極性難以調(diào)動(dòng)。三是自然災(zāi)害越來越頻。自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生可能對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)成果帶來新的破壞,加重建設(shè)任務(wù)。四是管理任務(wù)越來越重。隨著農(nóng)田水利設(shè)施大量開工和建成,已成工程的運(yùn)行管理和維護(hù)任務(wù)越來越重,落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、人員和責(zé)任的難度不斷加大。
各級(jí)各部門一定要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的形勢(shì),既要充分把握機(jī)遇,因勢(shì)利導(dǎo),動(dòng)員各方面的力量參與農(nóng)田水利基本建設(shè),又要充分估計(jì)困難,采取各種有效的手段排除障礙,努力開創(chuàng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的新局面。
二、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)田水利基本建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)
加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)是保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要條件,抓好今冬明春的農(nóng)田水利基本建設(shè),是確保明年糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ)。根據(jù)面臨的形勢(shì)和任務(wù),聯(lián)系我市實(shí)際,全市20__年度農(nóng)田水利基本建設(shè)工作要繼續(xù)以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為統(tǒng)攬,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為手段,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標(biāo),科學(xué)規(guī)劃,突出重點(diǎn),創(chuàng)新機(jī)制,加大投入,扎實(shí)抓好農(nóng)村水利、森林工程、鄉(xiāng)村道路、生態(tài)文明和基本農(nóng)田建設(shè),努力為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁,為加快新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作:
(一)著力抓好水利建設(shè)
要堅(jiān)持把水利建設(shè)作為農(nóng)田水利基本建設(shè)的頭等大事,把解決水源工程少、水資源利用差、水利設(shè)施病險(xiǎn)失修的問題擺在水利建設(shè)的突出位置,通過長期堅(jiān)持不懈的努力,從根本上改變農(nóng)業(yè)靠天吃飯和農(nóng)村飲水不安全的狀況。
一是加快飲水安全工程建設(shè)。市委、市政府決定20__年前基本解決全市飲水安全問題,這是必成目標(biāo)。前不久,市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲水安全工作的
通知》,進(jìn)一步明確飲水安全工作以各區(qū)縣政府為責(zé)任主體,并下放有關(guān)審批權(quán)限到區(qū)縣。其目的就是要加強(qiáng)區(qū)縣政府的責(zé)任,進(jìn)一步加快飲水安全工程建設(shè)進(jìn)度,保質(zhì)保量按時(shí)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。各區(qū)縣要按照市里核定的農(nóng)村飲水不安全人口數(shù)量,盡快完成《20__—20__年飲水安全建設(shè)規(guī)劃》,于11月底報(bào)市政府備案,同時(shí)抄送市水利局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局。要本著“實(shí)事求是、先易后難、整鎮(zhèn)(鄉(xiāng))推進(jìn)、效益優(yōu)先”的原則,以中心場鎮(zhèn)等人口聚集地為重點(diǎn),倒排工期,搶抓進(jìn)度,集中力量建設(shè)骨干供水工程。市里對(duì)區(qū)縣、區(qū)縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要全面推行“競標(biāo)”機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾的積極性,進(jìn)一步明確責(zé)任主體,落實(shí)自籌資金,嚴(yán)格項(xiàng)目“三公示”,確保進(jìn)度質(zhì)量,充分發(fā)揮投資效益。廣泛推行黔江區(qū)“先建機(jī)制、后建工程”的做法,以明確水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、征收方式、管理辦法等為前提,在工程開工之前先行確定工程建成后的運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。要認(rèn)真執(zhí)行國家現(xiàn)行的集中供水和分散供水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),確保群眾喝上“放心水”。要進(jìn)一步加強(qiáng)飲水安全工程建設(shè)管理。前段時(shí)間,審計(jì)部門在審計(jì)飲水安全工程中發(fā)現(xiàn)少數(shù)工程存在進(jìn)度遲緩、挪用項(xiàng)目資金、建設(shè)質(zhì)量差等問題,鴻舉市長對(duì)此專門作出了批示。有關(guān)區(qū)縣要認(rèn)真整改,引以為戒,一定要把好事辦好辦實(shí)。為了切實(shí)體現(xiàn)“誰積極、支持誰”,對(duì)今年沒有按要求完成飲水安全工程建設(shè)任務(wù)的區(qū)縣,將削減明年的計(jì)劃指標(biāo),調(diào)整到搞得好的區(qū)縣。
二是大力推進(jìn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。根據(jù)市政府與水利部簽署的《合作備忘錄》,20__年前要完成全市中小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。也就是在今后一年的時(shí)間,我們還要完成707座小(二)型以上病險(xiǎn)水庫的整治任務(wù)。各區(qū)縣一定要堅(jiān)定這個(gè)目標(biāo)不動(dòng)搖,編排出倒計(jì)時(shí)進(jìn)度計(jì)劃,制定有力的措施辦法,確保按時(shí)完成任務(wù)。目前,包括今年地震災(zāi)害后新出現(xiàn)的病險(xiǎn)水庫在內(nèi),所有病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固的設(shè)計(jì)工作已經(jīng)基本完成。各地要把全面完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固作為一場攻堅(jiān)戰(zhàn),抓住今冬明春的有利時(shí)機(jī)加快整治除險(xiǎn)進(jìn)度,堅(jiān)決完成任務(wù)。市委、市政府決定,凡是提前完成病險(xiǎn)整治任務(wù)的區(qū)縣,都將通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
三是繼續(xù)加大重點(diǎn)水利工程建設(shè)力度。今年以來,重點(diǎn)水利工程建設(shè)的總體進(jìn)展情況較好,1—8月份全市共完成投資近20億元,占全年計(jì)劃的70%。但是,各區(qū)縣之間很不平衡,有的區(qū)縣黨委政府很重視,完成投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過計(jì)劃,也有一部分區(qū)縣工作不夠有力,無論是投資完成情況還是工程建設(shè)進(jìn)度都嚴(yán)重滯后。今年,全市重點(diǎn)水利工程投資計(jì)劃是32億元,為歷年最高,目前的進(jìn)度與目標(biāo)任務(wù)的差距還較大。各區(qū)縣和有關(guān)重點(diǎn)工程建設(shè)單位要對(duì)照年度目標(biāo),找差距、添措施,在最后三個(gè)月內(nèi)全力沖刺,確保完成或超額完成年度建設(shè)任務(wù)。最近,市政府針對(duì)重點(diǎn)水利建設(shè)中存在的問題召開會(huì)議進(jìn)行了專題研究,并印發(fā)了會(huì)議紀(jì)要,請(qǐng)各區(qū)縣和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。這里,我著重強(qiáng)調(diào)一下區(qū)縣落實(shí)配套資金的事情。按照市政府與區(qū)縣簽訂的目標(biāo)責(zé)任書,區(qū)縣政府負(fù)責(zé)籌集重點(diǎn)水利工程除市及市以上包干補(bǔ)助資金以外的其余建設(shè)資金。近年來,銅梁、南岸、秀山、黔江等一些區(qū)縣通過土地儲(chǔ)備、資源整合、優(yōu)良資產(chǎn)質(zhì)押、政府貸款等方式,較好地落實(shí)了配套資金。最近,萬州區(qū)也通過政府貸款的方式在農(nóng)發(fā)行落實(shí)大灘口水庫建設(shè)資金1.8億元。但也有少數(shù)區(qū)縣配套資金落實(shí)到位差,個(gè)別區(qū)縣甚至沒有任何行動(dòng)。市政府要求,凡是在建或已建工程配套資金未落實(shí)的,必須足額落實(shí);凡是新開工的重點(diǎn)水利工程,必須在區(qū)縣政府足額落實(shí)到位配套資金,并完成工程征地及移民安置工作后方可開工。
四是因地制宜抓好小微型水利工程的建設(shè)和維護(hù)。要適應(yīng)山區(qū)地形地貌特點(diǎn),積極加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),有效攔蓄雨水,切實(shí)解決廣大山區(qū)農(nóng)村面上水源問題,突出抓好100萬畝煙水配套以及柑水、菜水配套工程建設(shè)。有水源條件的地方要加快興建一批機(jī)電提灌設(shè)施,多渠道、多形式保證農(nóng)田灌溉。要加大水利工程渠系配套建設(shè)的力度,努力擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉規(guī)模。在興修微型水利的方法上,可以戶辦、社辦、村辦、聯(lián)戶辦,也可以廣泛動(dòng)員各方力量辦??傊?,要本著“誰投資、誰所有、誰受益”的基本原則,積極鼓勵(lì)和大力提倡社會(huì)辦水利,發(fā)揮小微型水利工程效益。同時(shí),各地要全面修復(fù)水毀水利設(shè)施,開展群眾性的塘庫溝渠的清淤整治,為確保明年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水奠定基礎(chǔ)。在抓好病險(xiǎn)水利工程整治的同時(shí),各地還要多渠道籌集資金,加大對(duì)農(nóng)村機(jī)電提灌設(shè)施的維修和更新改造力度,恢復(fù)和提升機(jī)電提灌在抗旱排澇中的保障能力。
五是狠抓堤防工程建設(shè),提高防汛安全保障能力。我市城鎮(zhèn)堤防普遍標(biāo)準(zhǔn)偏低,農(nóng)村堤防建設(shè)嚴(yán)重滯后,廣大群眾生產(chǎn)生活長期受到洪水的威脅。為盡快改變這種狀況,市委、市政府從開行信貸中專門切塊部分資金,專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)堤防建設(shè)。在建設(shè)過程中,墊江、巴南、武隆、南川、合川等一些區(qū)縣配套措施落實(shí)較好,進(jìn)度、質(zhì)量都得到了很好的保證。但也有部分區(qū)縣前期工作不扎實(shí)、自籌資金到位差。希望有關(guān)區(qū)縣高度重視,以縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)堤防建設(shè)為重點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)配套資金,增添工作措施,確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。今年內(nèi),全市要確保完成巴南等10處城市堤防和53個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防工程,開工第二批43個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)防洪工程,20__年基本建成萬州、南岸等13處城市防洪工程。
(二)進(jìn)一步深化水利改革
根據(jù)水利部的通報(bào),當(dāng)前我市的水利改革有很多項(xiàng)具體工作在全國已經(jīng)處于落后水平。各區(qū)縣和市級(jí)有關(guān)部門必須引起高度重視,按照全市的統(tǒng)一部署加快推進(jìn),確保按時(shí)完成任務(wù)。一是全面推進(jìn)水利管理體制改革。水利部已經(jīng)明確要求我市在今年內(nèi)必須全面完成水管體制改革任務(wù),20__年的新建項(xiàng)目和資金安排必須與已成水利工程管理體制改革完成情況掛鉤。目前,我市水管體制改革的差距還較大。各區(qū)縣一定要把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程,及時(shí)向黨委、政府匯報(bào),務(wù)必按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。二是深入推進(jìn)水價(jià)改革。市委、市政府從20__年以來,分期分批啟動(dòng)了水價(jià)改革,由市級(jí)物價(jià)、水利部門與有關(guān)區(qū)縣,共同核定了一批向城鎮(zhèn)和工業(yè)供水工程的源水水價(jià)。目前多數(shù)地方執(zhí)行較好,但也有少數(shù)地方至今沒有執(zhí)行或執(zhí)行不夠好。按照市政府與各區(qū)縣簽訂的“十一五”水利任期目標(biāo)責(zé)任書,20__年前必須完成水價(jià)改革,建立“成本+合理利潤”的水價(jià)形成機(jī)制。請(qǐng)各區(qū)縣立即行動(dòng)起來,特別是工作落后的區(qū)縣要多向其他區(qū)縣學(xué)習(xí)取經(jīng),切實(shí)加快水價(jià)改革步伐。三是加快推進(jìn)以確權(quán)劃界為核心的水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。目前,全市已完成水利工程確權(quán)頒證工作的僅有長壽、永川、渝北、巴南、秀山等少數(shù)區(qū)縣,其他區(qū)縣還存在程度不同的差距。有關(guān)區(qū)縣和部門要加強(qiáng)協(xié)作配合,共同推進(jìn)水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。水利部門要會(huì)同 國土部門按程序加快確權(quán)頒證工作。在此基礎(chǔ)上,要大力開展水利工程所有權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和經(jīng)營權(quán)拍賣工作。有條件的地方可選擇1—2個(gè)?。ㄒ唬┬图耙陨系乃こ涕_展產(chǎn)權(quán)拍賣試點(diǎn),拍賣所得資金全額用于新的水利工程建設(shè)。
(三)大力實(shí)施森林工程
森林工程是農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要內(nèi)容,也是農(nóng)田水利基本建設(shè)的一項(xiàng)新的宏大工程。8月19—20日,市里召開了森林工程大會(huì),9月26日全市又舉行了森林工程的啟動(dòng)儀式和植樹活動(dòng)。目前,各地正在有序推進(jìn)森林工程各項(xiàng)建設(shè)。關(guān)于今冬明春的工作,森林工程大會(huì)也一并進(jìn)行了安排部署,明確了目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施??傮w上今冬明春全市要完成200萬畝造林任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),必須注意把握五個(gè)方面的重點(diǎn):一是苗木準(zhǔn)備。各地要再次清理一下苗木儲(chǔ)備有多少、夠不夠,提前做好苗木調(diào)劑。二是作業(yè)設(shè)計(jì)。要由專業(yè)人員按照高標(biāo)準(zhǔn)造林的要求開展作業(yè)設(shè)計(jì),選擇落實(shí)造林地塊、樹種。三是技術(shù)培訓(xùn)。在全市培訓(xùn)10萬人的專業(yè)造林隊(duì)伍,確保造林質(zhì)量和成活率。四是示范片建設(shè)。要求各區(qū)縣和森林工程專項(xiàng)工程都要建立1—2個(gè)示范點(diǎn)。區(qū)縣示范片的規(guī)模原則上要求1000畝以上,各專項(xiàng)工程示范片500畝或連線10公里以上。五是宣傳發(fā)動(dòng)。前期森林工程的宣傳工作已經(jīng)收到一些效果,但總體上輿論氛圍還不夠濃,社會(huì)關(guān)注度還不夠高,力量的動(dòng)員還不夠廣泛,各級(jí)各部門還需要進(jìn)一步加大宣傳動(dòng)員力度,真正把社會(huì)各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來。
(四)進(jìn)一步改善農(nóng)村交通條件
近幾年我市農(nóng)村交通條件不斷得以改善,但由于自然條件差、交通基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)村交通里程短、等級(jí)低、出行難的問題仍然沒有得到根本解決,改善交通條件仍然是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。一是要圍繞新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)等需求,進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村公路建設(shè),提高農(nóng)村公路覆蓋率,盡快實(shí)現(xiàn)“村村通”。二是要加快農(nóng)村人行便道建設(shè),就地取材,積極修建石板路或水泥路,聯(lián)結(jié)農(nóng)村公路與農(nóng)房和田塊,方便群眾生產(chǎn)生活。三是要狠抓改造升級(jí),提高已成道路通行能力。要加強(qiáng)已成公路的整治維修和改造升級(jí),有條件的地方實(shí)行路基改造與路面硬(油)化一同規(guī)劃、一并開展、一步到位,暫時(shí)不具備條件的地方先搞路基,保證通行,逐步實(shí)施路面硬(油)化。
(五)積極改善農(nóng)村生態(tài)
改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明,在大力實(shí)施森林工程的基礎(chǔ)上,還要注意抓好兩項(xiàng)工作。一是要加強(qiáng)水土流失治理。繼續(xù)堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧?,?shí)行工程措施、生物措施和保土耕作措施相結(jié)合,科學(xué)治理水土流失。突出抓好“長治”工程、生態(tài)修復(fù)工程和世行水保項(xiàng)目的實(shí)施,及早發(fā)揮項(xiàng)目的效益。二是要改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。積極利用水能資源,加強(qiáng)農(nóng)村小水電建設(shè)。全面推進(jìn)22個(gè)區(qū)縣的“十一五”農(nóng)村電氣化建設(shè)和7個(gè)縣的小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)。加快實(shí)施生態(tài)家園富民工程,以新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)和推進(jìn)村為重點(diǎn),大力建設(shè)農(nóng)村沼氣。
(六)狠抓土地治理
土地治理是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的根本措施,從近幾年的實(shí)踐看,凡是實(shí)施土地整理或中低產(chǎn)田改造的地方,土地產(chǎn)出能力都得到大幅提高,農(nóng)民收入顯著增長。今后一個(gè)時(shí)期,我們要認(rèn)真實(shí)施好國土部門的土地整理項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田造項(xiàng)目。一是要進(jìn)一步管好用好土地出讓金,扎實(shí)抓好土地開發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施。國土部門要加強(qiáng)指導(dǎo),選擇適宜區(qū)域和地塊,集中連片整理。有關(guān)區(qū)縣要加強(qiáng)項(xiàng)目管理,充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的效益。二是要大力實(shí)施中低產(chǎn)田改造。圍繞糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣建設(shè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),配套建設(shè)農(nóng)田灌排系統(tǒng)和路網(wǎng)建設(shè),改良土壤,培肥地力。三是搞好土地高效利用。土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū),要大力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展前景好、效益高的產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民群眾適度規(guī)模經(jīng)營,實(shí)行資金、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素的集約投入,走高投入、高產(chǎn)出、高效益的土地利用路子,把土地治理區(qū)域建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范和樣板,使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民收入水平明顯提高,真正體現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的效益。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)田水利基本建設(shè)不是單純的“小水利”,是以水利為重點(diǎn)、山水田林路綜合治理的系統(tǒng)工程,加之農(nóng)田水利具有公益性的特點(diǎn),必須由政府主導(dǎo),整合各方力量共同參與,方能取得預(yù)期效果。各級(jí)各部門必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),保障各項(xiàng)建設(shè)順利推進(jìn)。
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化組織保障。各級(jí)政府要把農(nóng)田水利基本建設(shè)工作作為“當(dāng)務(wù)之急、當(dāng)務(wù)之重、長期之務(wù)、全民之責(zé)”,納入黨委、政府工作的重要日程。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓、牽頭抓、帶頭抓,深入調(diào)查研究,親自主持開展重大決策,努力為農(nóng)田水利基本建設(shè)創(chuàng)造有利條件。分管領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力和工作重心放在農(nóng)田水利基本建設(shè)工作上,靠前指揮,現(xiàn)場督導(dǎo),及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)田水利基本建設(shè)推進(jìn)中出現(xiàn)的具體問題,確保農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的各項(xiàng)措施得以落實(shí)。要整合力量,充分發(fā)揮發(fā)展改革、財(cái)政、國土、規(guī)劃、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部成員單位的職能作用,從政策支持、項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌措、技術(shù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)等各個(gè)方面,對(duì)農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行支持幫助,形成各行業(yè)和各部門共同參與、齊抓共管的工作局面。
(二)千方百計(jì)落實(shí)建設(shè)資金。要利用建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的平臺(tái)進(jìn)一步爭取中央支持,尤其對(duì)一些在建工程因?yàn)槲飪r(jià)上漲和政策調(diào)整等客觀因素造成的投資超概,有關(guān)部門要加大向中央爭取投入的力度。要進(jìn)一步整合部門投入,各行業(yè)、各部門要盡可能多擠出一些可用資金投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),市級(jí)森林工程牽頭部門要盡早籌集落實(shí)到位今冬明春建設(shè)資金。各區(qū)縣要加大農(nóng)田水利基本建設(shè)資金籌集力度,既要確保相關(guān)項(xiàng)目配套資金足額籌措到位,又要對(duì)面上群眾性農(nóng)田水利基本建設(shè)給予適當(dāng)支持,調(diào)動(dòng)建設(shè)積極性。要通過深化水利、林權(quán)、土地管理等體制改革,放活機(jī)制,面向社會(huì)和群眾籌集更多的農(nóng)田水利建設(shè)資金。
(三)積極營造良好的輿論氛圍。要加強(qiáng)輿論宣傳,利用會(huì)議、廣播、有線電視、報(bào)刊各種有效形式,大力宣傳國家對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的激勵(lì)政策,引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺參與建設(shè)活動(dòng)。深入宣傳“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”和有關(guān)農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目“一事一議”的機(jī)制,增強(qiáng)農(nóng)民群眾在農(nóng)田水利基本建設(shè)基本建設(shè)中的主體意識(shí)。要加強(qiáng)群眾動(dòng)員,組織干部進(jìn)村入戶,廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾參與農(nóng)田水利基本建設(shè)。要搞好典型宣傳和經(jīng)驗(yàn)交流,對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作抓得緊、進(jìn)度快、效果好的地方,特別是對(duì)一些創(chuàng)新性的好做法和好經(jīng)驗(yàn),要廣泛交流推廣,努力營造相互學(xué)習(xí)、相互競爭、相互趕超的良好氛圍和生動(dòng)局面。
(四)嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)考核。市政府于20__年與各區(qū)縣政府簽訂了《“十一五”水利任期目標(biāo)責(zé)任書》,并向社會(huì)和群眾進(jìn)行了公示。請(qǐng)各區(qū)縣認(rèn)真對(duì)照目標(biāo),查找差距,增添措施,確保時(shí)間過半、任務(wù)過半。同時(shí),為促進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè),市委、市政府將森林工程、重點(diǎn)水利工程、飲水安全、病險(xiǎn)庫整治、城鎮(zhèn)堤防建設(shè)等項(xiàng)目納入了區(qū)縣黨政班子的年度考核。請(qǐng)各區(qū)縣和有關(guān)部門認(rèn)真分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù),逗硬考核獎(jiǎng)懲。同時(shí),市政府?dāng)M對(duì)各區(qū)縣20__年度工作繼續(xù)開展單項(xiàng)考核評(píng)比,對(duì)工作成績突出的區(qū)縣進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。