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關(guān)鍵詞 美國(guó) 中小學(xué) 道德教育 政策背景
中圖分類號(hào):G631 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1美國(guó)中小學(xué)教育對(duì)傳統(tǒng)道德教育急切渴求
從20世紀(jì)90年代開(kāi)始,美國(guó)各界人士對(duì)中小學(xué)道德教育的問(wèn)責(zé)要求越來(lái)越迫切。從本質(zhì)上講,問(wèn)責(zé)是一種要求,要求中小學(xué)提供清楚的證據(jù),證明他們?yōu)樘岣邔W(xué)生的道德教育作出的努力,從而使政府和公眾了解中小學(xué)道德教育現(xiàn)狀和取得的進(jìn)步。然而事實(shí)證明美國(guó)中小學(xué)的道德教育并不健全。早在2300年前亞里士多德下了個(gè)定論:明確引導(dǎo)孩子們?cè)鯓映蔀橛械赖碌娜耸潜匾摹H耸切枰袒?。亞里士多德培育有道德的孩子的原則在大部分西方國(guó)家是沒(méi)有受到過(guò)質(zhì)疑的,即使是當(dāng)今關(guān)于亞里士多德教學(xué)方法也代表著培養(yǎng)孩子常識(shí)觀念。但是在18世紀(jì),亞里士多德的智慧直接受到啟蒙哲學(xué)家盧梭自然教育理論的挑戰(zhàn)。盧梭認(rèn)為社會(huì)化將孩子美的天性泯滅,未教化乃使孩子自然善意優(yōu)雅。此后一直沿用了盧梭的孩子自然屬性理論,而把亞里士多德的道德需教化的思想拋在道德教育之外。
直至1999年4月,哥倫比亞高中(第七中學(xué))發(fā)生了一起殘忍的槍殺案,此悲劇給眾人帶來(lái)的不安可想而知。作案的是兩個(gè)十五六歲的出自完整家庭并不貧窮的少年。這事件的發(fā)生,引發(fā)人們的深思。在這樣的年齡階段,來(lái)自完整家庭,并且是家庭條件并不差的環(huán)境的青少年為何在校園中對(duì)無(wú)辜人群做出類似于屠殺的事件?人們不斷發(fā)問(wèn)為什么是美國(guó)人?為什么是這個(gè)時(shí)候在這里發(fā)生?盧梭價(jià)值自由的教育方式和理想化爛漫主義教育對(duì)美國(guó)正在文明化的粗野少年是一個(gè)失敗的教育形式。校園槍擊事件等類似此種暴力行為不斷發(fā)生,使人們不得不關(guān)心校園道德風(fēng)氣,對(duì)教育改革的呼聲越來(lái)越高。90年代開(kāi)始直至今日大多數(shù)家長(zhǎng)、教師、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一再鼓勵(lì)和支持傳統(tǒng)的道德教育。由此人們急切的心聲將傳統(tǒng)道德教育喊回學(xué)校道德教育中。
2美國(guó)中小學(xué)道德教育對(duì)政策迫切需求
2.1將道德教育內(nèi)容整合到學(xué)校教育中
為了保障中小學(xué)學(xué)校道德教育順利健全地發(fā)展,聯(lián)邦政府出臺(tái)了有關(guān)道德教育的方針政策,還有具有權(quán)威性的團(tuán)隊(duì)也參與到道德教育體系的改進(jìn)和完善中,如監(jiān)督與課程開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)專家組(An ASCD panel),在《學(xué)校生活中的道德教育》(Moral education in the Life of the School)一文中督促學(xué)校聯(lián)合家長(zhǎng)、大眾媒體和社區(qū)規(guī)定并教授類似公正、利他主義、勤奮和尊重人格尊嚴(yán)的核心美德。文中還強(qiáng)調(diào)了 “學(xué)校不能忽視道德教育,它是學(xué)校教育的重中之重”“學(xué)校還應(yīng)該教學(xué)生不同的基本的道德資源包括宗教”,還有“我們要托付學(xué)校建立和傳達(dá)清晰寄予老師和督導(dǎo)以及管理者把自己當(dāng)做道德教育者”、“道德教育可以是我們國(guó)家的活的遺產(chǎn)的一部分”等幾個(gè)問(wèn)題,旨在督促學(xué)校道德教育在遵循國(guó)家發(fā)展和青少年成長(zhǎng)規(guī)律的前提下,突出道德教育文化化與生活化的基本特征。20世紀(jì)末在各種有權(quán)威的專家組和協(xié)會(huì)積極參與和互動(dòng)下,道德教育擁有了前所未有的動(dòng)力,也給21世紀(jì)學(xué)校道德教育在校園中的順利開(kāi)展奠定了一定的基礎(chǔ),特別是中小學(xué)道德教育。“田納西州山谷一神派普救說(shuō)教會(huì)”(Tennessee valley Unitarian Universalist church)2008年秋制訂的《青少年兒童宗教教育計(jì)劃》( Children and youth Religious Education Program)宣稱以“培養(yǎng)負(fù)責(zé)、積極參與、關(guān)心世界,致力于終生進(jìn)步和精神認(rèn)識(shí),關(guān)注社會(huì)、環(huán)境和世界問(wèn)題的公民”為使命的教學(xué)計(jì)劃,在周日的上午,通過(guò)講故事、唱歌、游戲、手工藝、服務(wù)等形式,對(duì)兒童和青少年進(jìn)行與年齡相稱的如關(guān)愛(ài)、誠(chéng)實(shí)、關(guān)心自我與他人、宗教知識(shí)和儀式、社區(qū)歷史等主題的教育。將道德教育內(nèi)容和條例融入現(xiàn)實(shí)與學(xué)習(xí)生活的方方面面,更好地完善道德教育。在教育教學(xué)體系中完成了道德教育與學(xué)校教育的銜接。
2001年喬治W?布什政府簽署的聯(lián)邦法律――《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)》(No Child Left Behind Act)關(guān)于將世俗化的品格教育整合到學(xué)校教程和教學(xué)方法中。立法提到關(guān)懷、公民美德和公民權(quán)利、公正和公平、尊重、責(zé)任、信用、給予的素質(zhì)。立法要求學(xué)校不僅在學(xué)生的學(xué)術(shù)表現(xiàn)上而且要在他們的品德上有所作為。美國(guó)道德教育協(xié)會(huì)(The Association for Moral Education, AME)是一個(gè)非營(yíng)利性組織,成立于1976年,其使命是為那些對(duì)于教育理論和實(shí)踐中的道德方面感興趣的專業(yè)人員提供一個(gè)跨學(xué)科的論壇。協(xié)會(huì)致力于促進(jìn)交流、合作、培訓(xùn)、課程設(shè)置以及將道德理論與教育實(shí)踐結(jié)合起來(lái)的研究。
2.2為學(xué)校道德教育提供資金保障
21世紀(jì)以來(lái),為幫助學(xué)校改善道德教育現(xiàn)狀,美國(guó)聯(lián)邦政府主要是通過(guò)撥款方式來(lái)加強(qiáng)對(duì)州教育局的調(diào)控。聯(lián)邦政府對(duì)州的資助,都是有其特定的項(xiàng)目和要求。如具有代表性的《1994年提高美國(guó)學(xué)校法案》,該法案每年給州教育機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)每年總共10個(gè)基金用以實(shí)施和設(shè)計(jì)品格教育項(xiàng)目。項(xiàng)目由在美國(guó)教育部的安全和無(wú)毒學(xué)校贊助支持。此項(xiàng)目在確保了學(xué)校道德教育的順利開(kāi)展方面發(fā)揮著積極的作用。
2001年1月小布什公布了名為《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)》的教育藍(lán)圖,其中提到支持品格教育,增加對(duì)各州和學(xué)區(qū)用于品格教育撥款的經(jīng)費(fèi),以培訓(xùn)教師學(xué)會(huì)各種品格養(yǎng)成課程和活動(dòng)引入課堂。美國(guó)開(kāi)展新品格教育運(yùn)動(dòng)以來(lái)受到政府的大力支持并延續(xù)至今。例如,1987 年美國(guó)全國(guó)學(xué)校聯(lián)合會(huì)向美國(guó)教育部提出“在公立學(xué)校塑造品格”的計(jì)劃,1989 年布什總統(tǒng)親自啟動(dòng)志愿者服務(wù)行動(dòng),第二年2 月他又簽署了為 K -12的“國(guó)家和社會(huì)服務(wù)行動(dòng)”( National Community Service Act) 提供基金的議案,1993年 3 月克林頓總統(tǒng)簽署為“國(guó)家和社會(huì)真誠(chéng)服務(wù)行動(dòng)”( National and ational ServiceTrust Act) 提供基金的法律等等。
3小結(jié)
美國(guó)推進(jìn)中小學(xué)道德教育對(duì)于維護(hù)美國(guó)穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境具有重要意義,中小學(xué)道德教育是一種必要的政策工具或戰(zhàn)略措施,它要達(dá)到以下兩個(gè)目的:
3.1通過(guò)道德教育政策引導(dǎo)重塑中小學(xué)道德
道德教育政策是道德教育走進(jìn)教學(xué)的堅(jiān)強(qiáng)后盾,是道德教育在教學(xué)中順利進(jìn)行的保障。首先,因?yàn)檎叩囊龑?dǎo)將道德教育內(nèi)容很好地整合到教學(xué);其次,有了政策的干預(yù)使道德教育的內(nèi)容更加豐富和形式更加多樣;最后,有道德教育政策的支持使得學(xué)校本位的道德教育成為可能。
3.2道德教育政策促進(jìn)中小學(xué)學(xué)生全面發(fā)展
“少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)”,國(guó)家的命運(yùn)和希望寄托在青少年身上,美國(guó)政府希望通過(guò)在中小學(xué)中實(shí)施健全的道德教育,讓美國(guó)青少年自覺(jué)自然地規(guī)范自己的言行舉止,提升自己的內(nèi)涵,成為德智體美全面和諧發(fā)展。特別是“9.11”后,美國(guó)政府認(rèn)真反思其對(duì)道德教育政策。
綜上,中小學(xué)道德教育政策是美國(guó)政府實(shí)施道德教育的工具,其目的是通過(guò)對(duì)青少年各方面素質(zhì)培養(yǎng)、提升科技和教育競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)美國(guó)綜合國(guó)力永保前位,維護(hù)其國(guó)家的安定和諧以及領(lǐng)導(dǎo)地位。
參考文獻(xiàn)
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本書(shū)的諸多作者均是長(zhǎng)期從事貨幣權(quán)力研究的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家,他們的研究范式與我習(xí)慣的經(jīng)濟(jì)學(xué)思維方式有著很大的不同。單純從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度進(jìn)行研究是一回事,考慮政治之后的實(shí)際政策選擇往往是另一回事。這并不是簡(jiǎn)單的陰謀論所能解釋的。對(duì)于從事國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)的研究者和政策制定者而言,這本書(shū)是理解當(dāng)今世界的一個(gè)有益工具。
首先,該書(shū)有助于理解當(dāng)代英美對(duì)外政策的基本思路。
2010年底開(kāi)始,我所在的研究機(jī)構(gòu)與中國(guó)有關(guān)部委建立了國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域的長(zhǎng)期工作機(jī)制。工作的主要內(nèi)容是協(xié)助中國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào),如二十國(guó)集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱G20)合作、金磚國(guó)家合作等。接觸政府間的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)活動(dòng)初期,我十分不解為何西方,特別是美國(guó),在各類國(guó)家間經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)對(duì)話(無(wú)論是G20會(huì)議還是中美經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略對(duì)話)中,一直將失衡問(wèn)題視為國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)中的核心問(wèn)題,并且從未停息過(guò)對(duì)中國(guó)人民幣匯率的種種指責(zé)。
按照經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí),不可持續(xù)的國(guó)際收支失衡雖是一個(gè)國(guó)際問(wèn)題,但也同樣是一個(gè)國(guó)內(nèi)問(wèn)題。對(duì)于那些國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲所導(dǎo)致的國(guó)際收支失衡,更加長(zhǎng)效的治理方式是改善本國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。為何美國(guó)一直揪著中國(guó)不放,而對(duì)真正亟待解決的涉及世界經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的根本性問(wèn)題熱情不大?畢竟類似G20這種重要的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)論壇應(yīng)該更多地關(guān)注那些全球?qū)用娴?、新興領(lǐng)域的重大經(jīng)濟(jì)治理合作問(wèn)題,各國(guó)共商發(fā)展之道,而不應(yīng)成為一個(gè)相互指責(zé)、推諉責(zé)任的平臺(tái)。這個(gè)問(wèn)題困擾了我將近4年的時(shí)間,不過(guò)現(xiàn)在手里的這本書(shū)能夠很好地回答以上疑惑。
在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)際合作的關(guān)系問(wèn)題上,中美大致遵循兩種不同的路線。中國(guó)路線偏向于向內(nèi)探尋提升的可能,通過(guò)不斷地加強(qiáng)自身建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展。在這種視角下,國(guó)際合作的主要目的一方面在于營(yíng)造適宜于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開(kāi)放穩(wěn)定的外部環(huán)境,另一方面在于助推國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)制度改革,使之更加適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求。例如2013年成立的上海自貿(mào)區(qū)和2015年成立的深圳前海自貿(mào)區(qū)都是中國(guó)探索新型對(duì)外經(jīng)濟(jì)制度改革的前沿試驗(yàn)區(qū);2013年中國(guó)提出并引導(dǎo)建設(shè)的“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想是為了歐亞大陸經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)一步融合和提升資源配置效率;2015年8月中國(guó)人民銀行《關(guān)于完善人民幣兌美元匯率中間價(jià)報(bào)價(jià)的聲明》進(jìn)一步深化了人民幣匯率制度改革,宣布人民幣中間價(jià)開(kāi)始遵循隨行就市的市場(chǎng)化原則。
美國(guó)路線則偏向于將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題歸因于國(guó)外,并從外部尋找替罪羔羊。這種路線集中體現(xiàn)為其對(duì)外策略往往側(cè)重于通過(guò)樹(shù)立對(duì)立方的方式來(lái)暫時(shí)安撫民心。其國(guó)際合作的主要目的是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)有助于實(shí)現(xiàn)內(nèi)部問(wèn)題外部化的國(guó)際權(quán)力。本書(shū)第二章和第五章詳細(xì)地剖析了國(guó)際貨幣權(quán)力的宏觀基礎(chǔ)及貨幣政策協(xié)調(diào)的實(shí)質(zhì)。用作者的語(yǔ)言來(lái)說(shuō),1999年創(chuàng)建G20財(cái)長(zhǎng)與央行行長(zhǎng)會(huì)議的一個(gè)重要原因就是,中國(guó)等新興市場(chǎng)國(guó)家的發(fā)展使得在七國(guó)集團(tuán)內(nèi)部已經(jīng)不足以完成美國(guó)轉(zhuǎn)嫁調(diào)整成本或延續(xù)調(diào)整時(shí)間的政策目標(biāo)。但是,由于G20國(guó)家差異巨大,再加上美國(guó)的國(guó)際貨幣權(quán)力已經(jīng)有所減弱,因此美國(guó)在G20舞臺(tái)上施展貨幣權(quán)術(shù)的能力受到極大約束。難怪美國(guó)對(duì)于G20的合作越來(lái)越缺乏耐心和興趣。
其次,閱讀本書(shū)時(shí)需要注意作者的立論基礎(chǔ)。
以第二章為例,所涉及的兩個(gè)基本假設(shè)體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)學(xué)研究邏輯與政治學(xué)研究邏輯的根本區(qū)別。第一個(gè)基本假設(shè)是在應(yīng)對(duì)外部收支失衡時(shí),一國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部的收支平衡,因此,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)并不需要調(diào)整。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度而言,這顯然不是全部的事實(shí)。國(guó)外失衡與國(guó)內(nèi)失衡之間本身互為鏡像,即過(guò)度的國(guó)際收支失衡實(shí)際也在表達(dá)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的失衡。這些失衡有些是由于資源稟賦所致,如石油輸出國(guó)等;有些則是其他扭曲性因素所造成的,例如鼓勵(lì)消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境等。
本書(shū)的第二個(gè)基本假設(shè)是一國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的獨(dú)立性高于一切,因?yàn)樗亲灾螜?quán)的唯一體現(xiàn)。因此,任何形式的受到外部影響的政策妥協(xié)(或偏離)都應(yīng)被視為一種犧牲。眾所周知,由于經(jīng)濟(jì)治理中常常需要考慮多種因素,因此政策目標(biāo)最后需要經(jīng)由政治程序決定,并非純粹由經(jīng)濟(jì)評(píng)估來(lái)決定。這也意味著,本書(shū)所提及的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策的自治權(quán)并不能完全等同于經(jīng)濟(jì)理性。在這一假設(shè)下,所謂的國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)僅僅是大國(guó)借以對(duì)其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策安排實(shí)施影響的一個(gè)途徑。
最后,本書(shū)提出了國(guó)際主導(dǎo)貨幣形成的關(guān)鍵因素。
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起,作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要工具,貨幣的國(guó)際化發(fā)展也越來(lái)越受到重視。根據(jù)本書(shū)作者的研究,如果希望真正成為一個(gè)國(guó)際主導(dǎo)貨幣通常需要有能力提供三類激勵(lì):貿(mào)易激勵(lì)、金融激勵(lì)和安全激勵(lì)。貿(mào)易激勵(lì)是指具有相對(duì)于其他國(guó)家更好的經(jīng)濟(jì)基本面特征以及緊密的貿(mào)易聯(lián)系。上海國(guó)際能源交易中心(INE)即將推出以人民幣計(jì)價(jià)的原油期貨合約正是基于貿(mào)易激勵(lì)實(shí)現(xiàn)的中國(guó)金融市場(chǎng)建設(shè)步驟。此舉意味著中國(guó)在全球金融、能源以及大宗商品領(lǐng)域中的影響力可以被實(shí)現(xiàn)??紤]到中國(guó)市場(chǎng)對(duì)于原油的強(qiáng)大需求,此舉將逐步侵蝕布倫特原油和美國(guó)西德克薩斯輕質(zhì)原油對(duì)于能源市場(chǎng)定價(jià)的重要性。
國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要研究?jī)?nèi)容為國(guó)際貨幣資本以及資本跨國(guó)流動(dòng)等相關(guān)內(nèi)容是如何影響世界經(jīng)濟(jì)的,另外,課程體系中還包含跨國(guó)企業(yè)與跨國(guó)銀行的經(jīng)營(yíng)形式。該課程中,不僅包含政治與制度的相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,還有企業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等相關(guān)內(nèi)容,具有很強(qiáng)的實(shí)踐性,課程不僅能夠?qū)⑽覈?guó)在國(guó)際貿(mào)易中所面臨的問(wèn)題反映出來(lái),還迎合了現(xiàn)階段社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)相關(guān)人才的需求。該課程的具體特點(diǎn)主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面:
(一)分析工具
對(duì)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)這門課程來(lái)說(shuō),用于課程分析的主要工具有兩個(gè),分別是宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的過(guò)程中,其發(fā)展基礎(chǔ)便是宏觀與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué),所以,國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)中的所有分析都離不開(kāi)這兩個(gè)工具。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的課程體系中,也可以大致從宏觀與微觀角度劃分,其中國(guó)際金融便屬于宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,而國(guó)際貿(mào)易則屬于微觀經(jīng)濟(jì)范疇。
(二)研究?jī)?nèi)容
隨著國(guó)際形勢(shì)的不斷變化,國(guó)際經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性與多變性也逐漸凸顯出來(lái),因此,在研究國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的過(guò)程中,除了研究與分析微觀領(lǐng)域中的國(guó)際貿(mào)易政策、貿(mào)易理論、貿(mào)易需求要素流動(dòng),以及宏觀領(lǐng)域中的經(jīng)濟(jì)政策、貨幣制度等傳統(tǒng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題,還需要突破傳統(tǒng)的單一性研究模式,研究經(jīng)濟(jì)變化過(guò)程中的相關(guān)領(lǐng)域,從而讓國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)更加適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(三)課程體系
國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門系統(tǒng)的學(xué)科,與很多其他的經(jīng)濟(jì)學(xué)科都有很大聯(lián)系,因此,想要學(xué)習(xí)好這門課程,就需要打好相關(guān)基礎(chǔ),在課程前期做好學(xué)習(xí)準(zhǔn)備,學(xué)習(xí)一些貨幣銀行學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)等課程,這樣有助于以后對(duì)財(cái)政、投資、貿(mào)易等方面相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)。另外,這門課程與國(guó)際金融學(xué)以及國(guó)際投資學(xué)等以后要學(xué)習(xí)的課程也有很大聯(lián)系,學(xué)好國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué),有利于后期課程的學(xué)習(xí)。
(四)教學(xué)要求
國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)還是一門邏輯性非常強(qiáng)的學(xué)科,在學(xué)習(xí)過(guò)程中,經(jīng)常會(huì)運(yùn)用到數(shù)學(xué)思想與數(shù)學(xué)模式,其理論體系也與數(shù)學(xué)有著密不可分的關(guān)系。所以,需要學(xué)生具備較強(qiáng)的數(shù)學(xué)素養(yǎng)與扎實(shí)的數(shù)學(xué)知識(shí),如若不然,則很難真正了解與吃透國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué),學(xué)習(xí)效果也會(huì)大打折扣。
二、當(dāng)前課程中的主要問(wèn)題
現(xiàn)階段,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也有很大提升,中國(guó)在世界貿(mào)易中的發(fā)展?jié)摿Ψ浅>薮?,外資的利用率也逐年增加,在千變?nèi)f化的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中,應(yīng)用型本科院校想要培養(yǎng)出更有能力的應(yīng)用型人才,就必須對(duì)原有課程進(jìn)行全面分析,找出當(dāng)前存在的問(wèn)題,只有這樣,才能以問(wèn)題為基礎(chǔ),進(jìn)行有針對(duì)性的改革。當(dāng)前《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》的主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)教材定位問(wèn)題
《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》中并不是單純包括經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí),還涉及到投資學(xué)領(lǐng)域,屬于一種交叉學(xué)科。二十世紀(jì)八十年代,我國(guó)開(kāi)始實(shí)行改革開(kāi)放政策,中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易越來(lái)越多,相應(yīng)的,對(duì)國(guó)際資本管理與運(yùn)用的人才也高度缺乏。所以,我國(guó)在一些高校中創(chuàng)設(shè)了《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》這門課程,以適應(yīng)國(guó)家對(duì)人才的需求,國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)教材也開(kāi)始陸續(xù)出版。但當(dāng)前出版的絕大多數(shù)教材都更偏重理論性研究,教材中的案例非常少,對(duì)于本科生來(lái)說(shuō),這些經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論太過(guò)艱澀,如果沒(méi)有案例做支撐,很難真正理解與掌握。
(二)內(nèi)容設(shè)計(jì)問(wèn)題
隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的日益改變,對(duì)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)這門課程來(lái)說(shuō),也需要在內(nèi)容上進(jìn)行及時(shí)更新,如國(guó)際上的貿(mào)易機(jī)理、分工模型、貿(mào)易政策、收支調(diào)節(jié)等,都需要進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)整,只有這樣,才能夠?qū)?guó)際投資形勢(shì)與狀態(tài)及時(shí)有效的反映出來(lái)。但現(xiàn)階段很多應(yīng)用型本科院校在設(shè)計(jì)《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》教學(xué)內(nèi)容的過(guò)程中,卻只是依照著傳統(tǒng)教材,一部分院校的教學(xué)內(nèi)容甚至停留在幾十年前,這樣的教學(xué)內(nèi)容無(wú)法將最新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)反映出來(lái),也無(wú)法實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型本科院校的人才培養(yǎng)目的。
(三)教學(xué)方法問(wèn)題
《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》不僅具有很強(qiáng)的理論性,還具有一定的實(shí)務(wù)性,需要與國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際商務(wù)、國(guó)際管理、國(guó)際金融等學(xué)科相適應(yīng)。對(duì)于應(yīng)用型本科院校來(lái)說(shuō),應(yīng)該從學(xué)生的角度出發(fā),將一些理論知識(shí)淡化,著力突出課程的實(shí)用性。舉例來(lái)說(shuō),在《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》中,國(guó)際投資理論是一節(jié)比較難理解的課程,單純的講授理論,不僅會(huì)讓學(xué)生感覺(jué)枯燥乏味,學(xué)生也難以理解理論的真正含義,因此,教師可以運(yùn)用案例教學(xué)法,通過(guò)案例,將真實(shí)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象還原,幫助學(xué)生理解理論知識(shí)。另外,在講授一些國(guó)際投資知識(shí)時(shí),可以通過(guò)圖表或數(shù)據(jù)對(duì)知識(shí)進(jìn)行輔助說(shuō)明,將抽象問(wèn)題具象化,縮短學(xué)生的理解時(shí)間。但現(xiàn)階段,我國(guó)應(yīng)用型本科高校卻很少運(yùn)用這些方法,導(dǎo)致學(xué)生的學(xué)習(xí)效果欠佳。
(四)課程考核問(wèn)題
當(dāng)前絕大多數(shù)高校中的《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》還運(yùn)用傳統(tǒng)的考試形式進(jìn)行課程考核,基本模式便是將平時(shí)表現(xiàn)與期末成績(jī)相加。一般情況下,平時(shí)表現(xiàn)分為出勤與作業(yè)兩部分,期末成績(jī)便是單純的分?jǐn)?shù)決定。這樣傳統(tǒng)的考試形式很難將學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣充分激發(fā)出來(lái),也無(wú)法體現(xiàn)出《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》的應(yīng)用性特點(diǎn),無(wú)益于學(xué)生相關(guān)能力的提升。
(五)教師素質(zhì)問(wèn)題
教授《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程的教師,需要具備良好的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)與豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但在當(dāng)前的很多高校中,教師雖然具備較高的理論基礎(chǔ),但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)卻相對(duì)欠缺,教師沒(méi)有在外貿(mào)企業(yè)工作與實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn),空有理論,卻無(wú)法將理論與實(shí)際相結(jié)合,對(duì)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)工作沒(méi)有全面認(rèn)識(shí)。這會(huì)在很大程度上影響學(xué)生實(shí)踐能力的提高,教師在進(jìn)行案例教學(xué)的過(guò)程中,也無(wú)法做到與實(shí)際相聯(lián)系,削弱了教學(xué)效果。
三、課程教學(xué)改革的主要方法
我國(guó)現(xiàn)階段的《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程急需改革,以適應(yīng)多變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì),為國(guó)家培養(yǎng)出更多的應(yīng)用性人才。因此,針對(duì)當(dāng)前課程在以上幾方面存在的實(shí)際問(wèn)題,本文提出一些改革的主要方法,具體包括以下幾點(diǎn):
(一)重新定位教材
應(yīng)用型本科院校想要培養(yǎng)出更多應(yīng)用型人才,就需要對(duì)教材進(jìn)行重新定位,對(duì)于《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》來(lái)說(shuō),相關(guān)教材不僅要有經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí),還要與管理學(xué)知識(shí)相聯(lián)系。教材需要重視基礎(chǔ)知識(shí),整體思路需要由淺入深,再深入淺出,在理論部分,除了必要的理論介紹,還需要運(yùn)用圖表等具體形式加以說(shuō)明,幫助學(xué)生理解。同時(shí),在授課過(guò)程中,教材還要將理論與案例相結(jié)合,并保證案例的新穎與生動(dòng),最好能夠與實(shí)際生活相聯(lián)系,以引起學(xué)生共鳴。另外,設(shè)置一些“知識(shí)拓展”等板塊,豐富學(xué)生的知識(shí)體系。
(二)更新教學(xué)內(nèi)容
《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》教學(xué)的重點(diǎn)內(nèi)容在于“國(guó)際貿(mào)易理論與相關(guān)政策”,而課程的難點(diǎn)內(nèi)容在于通過(guò)數(shù)學(xué)模型方式,對(duì)這些理論與政策進(jìn)行闡述,因此,在《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》的教學(xué)過(guò)程中,應(yīng)該更加注重講解這方面內(nèi)容。如果學(xué)生的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)較好,可以對(duì)數(shù)學(xué)模型進(jìn)行比較深刻的講解,讓學(xué)生能夠充分理解其前提、論證、結(jié)論等方面,并以此為基礎(chǔ),對(duì)數(shù)學(xué)模型中所蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)含義有一個(gè)更深刻的理解。如果學(xué)生的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)一般,則需要著重講解數(shù)學(xué)模型的基本原理與概念。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入換擋期,因此,《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》的課程內(nèi)容需要以我國(guó)實(shí)際情況為基礎(chǔ)進(jìn)行更新,積極學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn),更新教學(xué)內(nèi)容、提升教學(xué)質(zhì)量,培養(yǎng)學(xué)生的各方面能力。現(xiàn)階段,世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變,出現(xiàn)了很多新的現(xiàn)象,但教材無(wú)法實(shí)時(shí)進(jìn)行更新,所以,在教學(xué)過(guò)程中,教師需要時(shí)刻關(guān)注進(jìn)一階段國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化方向,并在教學(xué)時(shí)及時(shí)將新的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容與數(shù)據(jù)引入到教學(xué)中來(lái)。舉例來(lái)說(shuō),在“國(guó)際貿(mào)易理論”一節(jié)中,教師需要將當(dāng)前新的思想與理論介紹給學(xué)生;如在“歐盟經(jīng)濟(jì)一體化”一節(jié)中,需要及時(shí)的更新新的相關(guān)數(shù)據(jù),并向?qū)W生講解歐盟當(dāng)前的發(fā)展情況。
(三)改革教學(xué)方法
由于這門課程具有很強(qiáng)的實(shí)踐性。因此,在教學(xué)過(guò)程中,不僅要注重理論,還要考慮實(shí)務(wù),充分重視學(xué)生在課堂上的參與程度。而通過(guò)案例教學(xué)法與現(xiàn)代教學(xué)手段的運(yùn)用,能夠在很大程度上提升教學(xué)效果。
1.案例教學(xué)法
在課堂上運(yùn)用這種方法進(jìn)行教學(xué),需要教師對(duì)國(guó)際熱點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)關(guān)注,并將其與教學(xué)內(nèi)容相結(jié)合,通過(guò)各種渠道查閱大量文獻(xiàn),在這些資料中挑選典型案例,還要針對(duì)案例設(shè)計(jì)一些問(wèn)題。舉例來(lái)說(shuō),在“跨國(guó)并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)”的相關(guān)問(wèn)題中,便可以舉2009-2010年間的海外并購(gòu)熱潮為例,并提出并購(gòu)熱潮產(chǎn)生的原因、海外并購(gòu)的特點(diǎn)、不同企業(yè)并購(gòu)產(chǎn)生的不同結(jié)果等問(wèn)題,并組織學(xué)生討論,最后總結(jié),以培養(yǎng)學(xué)生的問(wèn)題分析、獨(dú)立思考、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等相關(guān)能力。
2.多媒體教學(xué)法
該課程的信息量相對(duì)較大,在教學(xué)過(guò)程中,比較適合運(yùn)用多媒體方式進(jìn)行教學(xué),能夠在一定時(shí)間內(nèi),將課堂內(nèi)容以更生動(dòng)的形式傳達(dá)給學(xué)生,更有利于學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解。教師也可以提出一個(gè)問(wèn)題,讓學(xué)生自己制作一個(gè)幻燈片,并在課堂上拿出一些時(shí)間,讓學(xué)生自己講解。舉例來(lái)說(shuō),讓學(xué)生制作跨國(guó)公司家樂(lè)福在中國(guó)的發(fā)展的幻燈片,并以此為基礎(chǔ),論述跨國(guó)公司的本地化戰(zhàn)略,以及其發(fā)展對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。
(四)運(yùn)用綜合考評(píng)
對(duì)于《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》這一實(shí)用型學(xué)科而言,單純的試卷考試是無(wú)法真正對(duì)學(xué)生成績(jī)進(jìn)行評(píng)定的。因此,可以將筆試作為考核的一個(gè)組成部分,并縮小其占總成績(jī)的比例,加入案例討論、論文、作業(yè)、出勤等多方面因素,對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合化評(píng)定,通過(guò)“考”和“評(píng)”的結(jié)合,才能全面的對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià),讓教師全面掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)情況,從而提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。
(五)提升教師水平
應(yīng)用型本科院校應(yīng)該鼓勵(lì)教師增加自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),具體可以通過(guò)以下途徑實(shí)現(xiàn):提升教師實(shí)踐能力,學(xué)??梢耘c相關(guān)企業(yè)相聯(lián)系,將教師送入企業(yè)中的國(guó)際經(jīng)濟(jì)部門進(jìn)行學(xué)習(xí),如外貿(mào)部、金融部等,教師在學(xué)習(xí)過(guò)程中,能夠夯實(shí)自身的理論基礎(chǔ)知識(shí),也能夠通過(guò)理論,與實(shí)際情況聯(lián)系起來(lái),有利于以后教學(xué)。另外,學(xué)校還可以聘請(qǐng)一些經(jīng)驗(yàn)豐富的人員來(lái)學(xué)校做兼職教師,以彌補(bǔ)教師隊(duì)伍缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不足。
四、結(jié)束語(yǔ)
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是兩個(gè)或兩個(gè)以上的經(jīng)濟(jì)體,為了達(dá)到最佳配置生產(chǎn)要素的目的,以政府的名義通過(guò)談判協(xié)商實(shí)現(xiàn)成員之間互利互惠及經(jīng)濟(jì)整合的制度性安排。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷興起,其背后隱含著多種因素,有著眾多的目標(biāo),既有促進(jìn)貿(mào)易、收入和投資的需要,又有實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)和發(fā)展的要求;既有獲取市場(chǎng)準(zhǔn)入適應(yīng)區(qū)域與全球化的意圖,也有出于安全和民主的考慮。這種以政府為主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為,同時(shí)也是我們所討論的財(cái)政問(wèn)題??梢?jiàn),區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問(wèn)題,是和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化相伴而生并由區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主體———政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為決定的。
遺憾的是,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論模型中卻很少直接關(guān)注財(cái)政問(wèn)題。以被視為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論核心的關(guān)稅同盟理論及其發(fā)展為例,維納(Viner1Jacob)及其后繼者們從貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)、貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)和投資效應(yīng)等不同層面和角度,分析了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)成員體、非成員體乃至整個(gè)世界的生產(chǎn)、消費(fèi)、資源配置、收入分配、國(guó)際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面的利益或損害。雖然該理論是從關(guān)稅及其效應(yīng)分析這一財(cái)政問(wèn)題出發(fā),而且后來(lái)約翰遜、庫(kù)珀和馬塞爾等人在1965年也直接將“公共產(chǎn)品”引入關(guān)稅同盟的福利效應(yīng)分析,并得出了關(guān)稅同盟更能滿足成員體政府對(duì)各種保護(hù)主義傾向的商業(yè)政策以及對(duì)工業(yè)化目標(biāo)的偏好的結(jié)論(田青,2005),但總體看來(lái),區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論模型基本上是在國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論分析框架下的闡述,很少直接關(guān)注到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的影響,也沒(méi)有對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化這一政府主導(dǎo)的利益追求和制度保障機(jī)制作出全面的闡述,并在一定程度上成為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的制約。
總之,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問(wèn)題,是由區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化本身所具有的政府主導(dǎo)性和政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為性這一特征決定的,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程中的客觀存在,但卻不被區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論所關(guān)注的重要現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。它不僅涉及到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政效應(yīng)這一基本問(wèn)題的分析,更重要的是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為的系統(tǒng)闡述,是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各國(guó)財(cái)稅制度協(xié)調(diào)及發(fā)展的研究。也就是說(shuō),區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問(wèn)題的提出和解決,不僅直接影響著參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為本身,而且還關(guān)系著區(qū)域經(jīng)濟(jì)體各成員國(guó)之間乃至非成員國(guó)之間的財(cái)政利益和財(cái)政關(guān)系的協(xié)調(diào);同時(shí),將財(cái)政問(wèn)題作為重要的變量引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論和實(shí)踐,還可以更好地從政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的角度闡明區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的政府主導(dǎo)性及其機(jī)制,不僅有助于豐富和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論,而且將直接推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、國(guó)際財(cái)政的理論體系和分析框架
一般而言,國(guó)際財(cái)政是伴隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的擴(kuò)展和國(guó)家間經(jīng)濟(jì)依賴的日益加強(qiáng)而在財(cái)政關(guān)系領(lǐng)域形成的一種國(guó)際經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,是財(cái)政和國(guó)際經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物。關(guān)于國(guó)際財(cái)政的定義(董勤發(fā),1997),理論界至少有兩種不同的觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)是從世界或全球角度來(lái)看的財(cái)政,即世界財(cái)政或全球財(cái)政,是以世界性的公共權(quán)力機(jī)構(gòu)或世界政府為后盾的;另一種觀點(diǎn)是把國(guó)際財(cái)政看成是國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政,是國(guó)家財(cái)政在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的延伸或變種,是國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的國(guó)家財(cái)政活動(dòng),是不同國(guó)家的財(cái)政通過(guò)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往而相互聯(lián)系在一起所形成的國(guó)與國(guó)之間的財(cái)政關(guān)系。與國(guó)家財(cái)政相比,國(guó)際財(cái)政具有一般財(cái)政的普遍性特征,但又有其自身固有的特殊性,即國(guó)際性、整體性、復(fù)雜性和協(xié)調(diào)性等特點(diǎn)(林品章,1995)。雖然在歐盟的財(cái)源籌集方式、國(guó)際稅收合作組織研究以及聯(lián)合國(guó)發(fā)展計(jì)劃署于1999年提出的對(duì)電子郵件開(kāi)征“比特稅”等中,我們可以看到一些世界財(cái)政或全球財(cái)政的影子,但在現(xiàn)代國(guó)家占據(jù)主導(dǎo)地位的時(shí)代,不存在也不可能存在一個(gè)超國(guó)家的全球權(quán)力機(jī)構(gòu)或世界政府,國(guó)際財(cái)政就只能是國(guó)際環(huán)境下財(cái)政的作用問(wèn)題。它主要表現(xiàn)為對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的國(guó)家財(cái)稅制度協(xié)調(diào)和財(cái)政利益分配,是國(guó)家參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種資源配置方式,其本質(zhì)是國(guó)家間的財(cái)政關(guān)系。
在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,國(guó)家財(cái)政存在的客觀前提在于國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的市場(chǎng)失靈。同樣,國(guó)際財(cái)政的產(chǎn)生和存在,也有其深刻的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。首先,國(guó)際財(cái)政作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中財(cái)政問(wèn)題的國(guó)際化,其基礎(chǔ)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);而由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)性和開(kāi)放性決定的國(guó)際市場(chǎng)失靈,就直接成為了國(guó)際財(cái)政存在的理論基礎(chǔ)(董勤發(fā),1997)。其次,基于不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件和利益目標(biāo)追求,各國(guó)政府財(cái)稅制度和政策安排往往存在著巨大的差異,并直接構(gòu)成為各國(guó)政府參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的嚴(yán)重阻礙,因此,尋求和實(shí)現(xiàn)各國(guó)政府間的財(cái)政協(xié)調(diào)和合作,是國(guó)際財(cái)政存在的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
從國(guó)際財(cái)政產(chǎn)生和存在的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的角度出發(fā),國(guó)際財(cái)政存在的意義就是矯正國(guó)際市場(chǎng)的失靈和實(shí)現(xiàn)各國(guó)財(cái)政的協(xié)調(diào)和合作。同時(shí),又由于當(dāng)前并沒(méi)有一個(gè)真正有效的世界權(quán)力機(jī)構(gòu),也就不可能有一個(gè)制定、頒布和執(zhí)行國(guó)際課稅和支出方案的“國(guó)際財(cái)政當(dāng)局”,更不可能形成一個(gè)有效的世界范圍內(nèi)的全球財(cái)政制度。因此,國(guó)際財(cái)政只能采取多國(guó)財(cái)政合作的存在形式。根據(jù)合作的程度,國(guó)際上多國(guó)財(cái)政的合作方式大致分為財(cái)政協(xié)調(diào)(FiscalCoordina2tion)、財(cái)政同盟(FiscalUnion)和財(cái)政一體化(FiscalIntegration)。這三種基本合作方式既有聯(lián)系又有區(qū)別。其中,財(cái)政協(xié)調(diào)是以既有國(guó)家為基礎(chǔ)的國(guó)際財(cái)政合作形式,是國(guó)際財(cái)政合作最初也是最重要的形式,它強(qiáng)調(diào)財(cái)政合作的自愿性和協(xié)商性,如現(xiàn)有的各種國(guó)際稅收協(xié)定等;財(cái)政同盟更多地以部分國(guó)家的讓渡為前提,它強(qiáng)調(diào)財(cái)政合作的一致性和強(qiáng)制性,往往是區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體中較高級(jí)的合作形式,如歐盟內(nèi)部廢除關(guān)稅、統(tǒng)一增值稅等;財(cái)政一體化則以國(guó)家財(cái)政的完全讓渡或消失為條件,實(shí)行超國(guó)家財(cái)政干預(yù),它是最高級(jí)的財(cái)政合作形式,但由于其缺乏現(xiàn)實(shí)性,所以更多地成為了一種理想化的財(cái)政合作形式。而根據(jù)不同的國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和程度,國(guó)際財(cái)政研究在存在形式上又有著不同的側(cè)重點(diǎn)。一般而言,國(guó)際財(cái)政協(xié)調(diào)是當(dāng)前國(guó)際財(cái)政最重要的存在形式也是研究的核心內(nèi)容,國(guó)際財(cái)政研究的理論體系也主要是圍繞著國(guó)際財(cái)政協(xié)調(diào)來(lái)展開(kāi)。①
三、國(guó)際區(qū)域財(cái)政研究的基本框架
伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化而產(chǎn)生的財(cái)政問(wèn)題,是國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為研究的范疇。而通過(guò)對(duì)國(guó)際財(cái)政的理論體系和框架的分析,我們找到了研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問(wèn)題的理論基礎(chǔ)和分析框架。也就是說(shuō),區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問(wèn)題實(shí)質(zhì)上就成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際財(cái)政問(wèn)題。因此,從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問(wèn)題和國(guó)際財(cái)政的理論體系相結(jié)合的角度,我們可以構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際財(cái)政研究框架。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際財(cái)政研究框架,本質(zhì)上就是要詮釋區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府主導(dǎo)性和政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性的運(yùn)行機(jī)制及意義,通過(guò)推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外各經(jīng)濟(jì)體的財(cái)政協(xié)調(diào)和財(cái)政合作,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和福利水平的提高。因此,循著從國(guó)家財(cái)政到國(guó)際財(cái)政的思路,借鑒馬斯格雷夫等人對(duì)國(guó)際財(cái)政的理論體系的闡述,通過(guò)在傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論中引入政府及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)———財(cái)政這一變量,一種解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際財(cái)政研究的新視角和分析方法———國(guó)際區(qū)域財(cái)政研究的基本框架浮出了水面,②它大致由國(guó)際區(qū)域財(cái)政導(dǎo)論、國(guó)際區(qū)域財(cái)政支出、國(guó)際區(qū)域財(cái)政收入和國(guó)際區(qū)域財(cái)政政策等四部分構(gòu)成。
國(guó)際區(qū)域財(cái)政導(dǎo)論主要闡述國(guó)際區(qū)域財(cái)政的含義、產(chǎn)生、研究范圍及方法等內(nèi)容。借鑒國(guó)際財(cái)政的定義,我們可以給國(guó)際區(qū)域財(cái)政做出這樣的界定:它是指區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中的財(cái)政問(wèn)題,是國(guó)家財(cái)政在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的延伸和發(fā)展。換言之,國(guó)際區(qū)域財(cái)政就是國(guó)際財(cái)政在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的具體存在和表現(xiàn)形式,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的國(guó)家和國(guó)家間的財(cái)政關(guān)系,是我們從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主體———政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為層面的一種視角和分析框架。國(guó)際區(qū)域財(cái)政的存在,也有著其深刻的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,本質(zhì)上是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的一種資源配置方式和制度安排,而由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)性和開(kāi)放性導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈即國(guó)際區(qū)域市場(chǎng)失靈,就成為了國(guó)際區(qū)域財(cái)政產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)。由于各國(guó)政府財(cái)稅制度和政策安排的巨大差異而形成的參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各經(jīng)濟(jì)體不斷尋求財(cái)政協(xié)調(diào)與合作的努力,現(xiàn)實(shí)地演繹了國(guó)際區(qū)域財(cái)政的存在??傮w看來(lái),國(guó)際區(qū)域財(cái)政研究的性質(zhì)依然是財(cái)政學(xué)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的有機(jī)結(jié)合,研究范圍也包含著財(cái)政協(xié)調(diào)、財(cái)政同盟和財(cái)政一體化三種形式,且它們不同程度地在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中存在。在研究方法上,國(guó)際區(qū)域財(cái)政也應(yīng)遵循國(guó)際財(cái)政學(xué)的研究方法(董勤發(fā),1997),即國(guó)家主義分析方法與世界主義分析方法的有機(jī)結(jié)合。
國(guó)際區(qū)域財(cái)政支出主要探討國(guó)際區(qū)域財(cái)政支出的形式及其效應(yīng)。具體而言,國(guó)際投資和國(guó)際援助是其存在的基本表現(xiàn),前者類似于國(guó)家財(cái)政中的政府投資,后者則更多地具有政府轉(zhuǎn)移支出的性質(zhì)或類似于政府間轉(zhuǎn)移支付制度的意義。國(guó)際投資的基本理論和效應(yīng)分析,是國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要研究?jī)?nèi)容之一。綜合國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的國(guó)際投資和國(guó)家財(cái)政中的政府投資,我們可以得到一個(gè)基本的分析區(qū)域財(cái)政支出中國(guó)際投資的框架。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,國(guó)際投資制度主要由各國(guó)家的投資制度、雙邊層次投資制度、區(qū)域?qū)哟蔚暮投噙厡哟蔚耐顿Y制度構(gòu)成,且它們都不同程度地存在著缺陷并成為國(guó)際投資的阻礙,因此,要從制定更權(quán)威的、高度自由化的投資制度和高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際投資保護(hù)制度及公正高效的爭(zhēng)端解決制度等幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行創(chuàng)新(柳劍平等,2005)。作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的一種重要方式,國(guó)際援助在傳統(tǒng)的國(guó)家財(cái)政和國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的基本作用(鄖文聚,2000),主要是緩和國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)矛盾和促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)調(diào),更多地是作為一種短期性、政治性和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性的支出形式而存在。目前,除歐盟法中的國(guó)家援助為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)家援助制度提供了基本法律框架外,國(guó)際援助特有的規(guī)律和運(yùn)行規(guī)則總體上與作為國(guó)際區(qū)域財(cái)政支出形式的內(nèi)容和要求是不相適應(yīng)的。因此,要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中各經(jīng)濟(jì)體之間收入的公平分配和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展,必須著力構(gòu)建一個(gè)能有效協(xié)調(diào)區(qū)域財(cái)政關(guān)系的經(jīng)?;⒅贫然膰?guó)際援助制度。
國(guó)際區(qū)域財(cái)政收入主要研究國(guó)際稅收、國(guó)際債務(wù)和區(qū)域國(guó)際組織的會(huì)費(fèi)籌集等問(wèn)題及其經(jīng)濟(jì)影響。國(guó)際稅收是國(guó)際財(cái)政大廈相對(duì)獨(dú)立的體系和重要支撐,同樣也是國(guó)際區(qū)域財(cái)政收入中最主要的內(nèi)容。國(guó)際稅收的研究,不僅表現(xiàn)在早期對(duì)國(guó)際稅收學(xué)科理論體系的建立和完善,而且反映在當(dāng)前對(duì)國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)際稅收協(xié)調(diào)、國(guó)際稅收合作與國(guó)際稅收組織、貿(mào)易與稅收摩擦、反吸收調(diào)查等領(lǐng)域的深入研究和擴(kuò)展。由于受區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不同發(fā)展水平和存在形式的制約,國(guó)際區(qū)域財(cái)政中的國(guó)際稅收除國(guó)際稅收協(xié)調(diào)這個(gè)核心以外,還涉及到國(guó)際稅收同盟和一體化等表現(xiàn)形式,這在歐盟的統(tǒng)一關(guān)稅、統(tǒng)一增值稅和“自有財(cái)源”中可以得到初步的例證。也就是說(shuō),國(guó)際區(qū)域財(cái)政研究的國(guó)際稅收,必須密切關(guān)注和分析研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下國(guó)際稅收的各種具體形式和效應(yīng)。關(guān)于國(guó)際債務(wù)的理論研究,我們可以在國(guó)際金融研究和國(guó)家財(cái)政的債務(wù)分析中找到較為完整的內(nèi)容和體系。如何從現(xiàn)有的理論體系和框架出發(fā),立足于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展,探討區(qū)域國(guó)際債務(wù)的規(guī)模及效應(yīng)和債務(wù)監(jiān)控體系,構(gòu)建一個(gè)與之相適應(yīng)的高效的國(guó)際債務(wù)運(yùn)行機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范體系,就成為了國(guó)際區(qū)域財(cái)政框架中的國(guó)際債務(wù)研究的主要內(nèi)容。此外,為了避免如聯(lián)合國(guó)財(cái)政危機(jī)中的會(huì)費(fèi)問(wèn)題的尷尬,還應(yīng)該積極研究關(guān)于區(qū)域國(guó)際組織的會(huì)費(fèi)籌集方式,使區(qū)域國(guó)際組織能夠高效正常運(yùn)轉(zhuǎn),確保其對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織作用的發(fā)揮。
國(guó)際區(qū)域財(cái)政政策主要研究區(qū)域內(nèi)外財(cái)政政策協(xié)調(diào)機(jī)制及其實(shí)現(xiàn)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)政策的國(guó)際協(xié)調(diào)是十分必要的,它可以避免各國(guó)獨(dú)立分散決策的低效率,在不同程度上減低各國(guó)政策之間的相互沖突,共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的不良影響,穩(wěn)定各國(guó)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行,獲得經(jīng)濟(jì)開(kāi)放帶來(lái)的多方面利益,只是這種協(xié)調(diào)要求在不同程度上限制各國(guó)政策的自主性。區(qū)域財(cái)政協(xié)調(diào)的理論分析指出,協(xié)調(diào)政策會(huì)減小針對(duì)繁榮或蕭條的財(cái)政擴(kuò)張或收縮的溢出效應(yīng);在協(xié)調(diào)計(jì)劃中,任何國(guó)家的財(cái)政擴(kuò)張或收縮都應(yīng)該考慮伙伴國(guó)的財(cái)政政策所導(dǎo)致的溢出效應(yīng),它要求伙伴國(guó)的財(cái)政政策取向相同。國(guó)際區(qū)域財(cái)政政策的協(xié)調(diào),又有廣義和狹義之分。廣義指的是既包括區(qū)域內(nèi)財(cái)政政策的協(xié)調(diào),又包括區(qū)域內(nèi)外財(cái)稅政策之間的協(xié)調(diào);而狹義主要是指區(qū)域內(nèi)財(cái)政政策的協(xié)調(diào),即各國(guó)在制定國(guó)內(nèi)政策的過(guò)程中,通過(guò)各國(guó)間的磋商等機(jī)制和方式來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策的協(xié)調(diào)。從政策協(xié)調(diào)的程度來(lái)看,又可以分為信息交換、危機(jī)管理、政策目標(biāo)和行動(dòng)的一致性協(xié)調(diào)、全面協(xié)調(diào)及聯(lián)合行動(dòng)等層次;從協(xié)調(diào)方式的角度,可以分為相機(jī)性協(xié)調(diào)和規(guī)則性協(xié)調(diào)兩種。還需指出的是,國(guó)際區(qū)域財(cái)政政策協(xié)調(diào)還涉及到區(qū)域財(cái)政政策與貨幣政策、匯率政策等的協(xié)調(diào),它們共同構(gòu)成區(qū)域宏觀政策協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容。
總之,國(guó)際區(qū)域財(cái)政作為一種重要的區(qū)域性制度安排,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展有著直接而深遠(yuǎn)的影響。而國(guó)際區(qū)域財(cái)政研究基本框架的構(gòu)建,不僅是這種區(qū)域性制度安排的重要內(nèi)容和表現(xiàn),而且還為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中政府經(jīng)濟(jì)行為及其效應(yīng)分析提供了較為完整的思路和方法。
注釋:
①馬斯格雷夫教授從財(cái)政的國(guó)際協(xié)調(diào)和發(fā)展財(cái)政兩個(gè)方面概括和總結(jié)了國(guó)際財(cái)政的基本內(nèi)容;而董勤發(fā)則是結(jié)合財(cái)政的經(jīng)濟(jì)職能從國(guó)際財(cái)政合作形式的角度來(lái)構(gòu)建國(guó)際財(cái)政的理論體系。
②區(qū)域有不同的層次劃分,區(qū)域財(cái)政也多以行政區(qū)劃確立的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)檠芯繉?duì)象,但本文所論之區(qū)域指的是國(guó)際區(qū)域,國(guó)際區(qū)域財(cái)政指區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際財(cái)政。
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國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)課程是教育部所確定的高校經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的核心課程,它主要研究在國(guó)際環(huán)境下資源的配置、利用問(wèn)題,并解釋國(guó)際經(jīng)濟(jì)一般效應(yīng)與規(guī)律,以及合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策制定。這門課程兼具理論與實(shí)際,有國(guó)際通用性、外向性強(qiáng)的特點(diǎn)。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中使用雙語(yǔ)教學(xué)模式,有助于學(xué)生對(duì)源自西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系的知本文由收集整理識(shí)進(jìn)行更深層次、更精確地獲取和理解,使其以開(kāi)放的心態(tài)接受國(guó)際先進(jìn)教學(xué)理念,提升自身的專業(yè)素質(zhì)及語(yǔ)言溝通能力,成為適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的新型復(fù)合型高等人才。
一、國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)雙語(yǔ)教學(xué)實(shí)踐中的主要問(wèn)題探析
(一)學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程中認(rèn)知負(fù)荷的應(yīng)對(duì)問(wèn)題
由澳大利亞心理學(xué)家john sweller提出的認(rèn)知負(fù)荷理論認(rèn)為外界信息被學(xué)習(xí)者關(guān)注后進(jìn)入工作記憶,信息處理開(kāi)始,認(rèn)知負(fù)荷由此產(chǎn)生。它是學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)過(guò)程中工作記憶進(jìn)行信息存儲(chǔ)、加工和提取等智力活動(dòng)的總數(shù)量。信息過(guò)多會(huì)使工作記憶超載而降低信息處理率。其中內(nèi)在認(rèn)知負(fù)荷指工作記憶對(duì)學(xué)習(xí)材料所含信息的數(shù)量及其交互性進(jìn)行認(rèn)知加工所產(chǎn)生的負(fù)荷,與學(xué)習(xí)材料的難度和學(xué)習(xí)者的認(rèn)知水平相關(guān)。而外在認(rèn)知負(fù)荷與學(xué)習(xí)材料的呈現(xiàn)方式有關(guān),是教學(xué)設(shè)計(jì)的結(jié)果。
國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)是門模型多,經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)要求高,邏輯性強(qiáng)的課程,根據(jù)筆者的經(jīng)驗(yàn),即使是使用母語(yǔ)教學(xué),學(xué)生也需要一定時(shí)間才能理解透徹,即課程本身所產(chǎn)生的內(nèi)在認(rèn)知負(fù)荷相對(duì)是較高的。而雙語(yǔ)教學(xué)使用第二語(yǔ)言呈現(xiàn)學(xué)習(xí)材料,無(wú)疑加大了學(xué)生的外在認(rèn)知負(fù)荷。在應(yīng)對(duì)雙語(yǔ)教學(xué)認(rèn)知負(fù)荷時(shí),學(xué)生經(jīng)常出現(xiàn)行為失衡,學(xué)習(xí)目標(biāo)偏離的情況,主要表現(xiàn)如花費(fèi)大量時(shí)間學(xué)習(xí)語(yǔ)言而忽視專業(yè)知識(shí)的掌握、理解;或者產(chǎn)生抵觸情緒,脫離課堂,自學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué),極端的甚至喪失學(xué)習(xí)興趣,逃避、放棄課程學(xué)習(xí)。其中原因有很多,如學(xué)生對(duì)教學(xué)目標(biāo)的理解偏移,認(rèn)為雙語(yǔ)教學(xué)只是為了學(xué)習(xí)專業(yè)英語(yǔ),掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)詞匯、術(shù)語(yǔ)的英語(yǔ)表達(dá);學(xué)生英語(yǔ)水平不夠,不得不加強(qiáng)語(yǔ)言學(xué)習(xí);教師教學(xué)過(guò)程中對(duì)學(xué)生的英語(yǔ)要求過(guò)于嚴(yán)格,間接抑制了其對(duì)課程本身的興趣等。毫無(wú)疑問(wèn),學(xué)生對(duì)雙語(yǔ)教學(xué)認(rèn)知負(fù)荷應(yīng)對(duì)失當(dāng)將導(dǎo)致教學(xué)的失敗。
(二)雙語(yǔ)教學(xué)模式的具體設(shè)計(jì)問(wèn)題
國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)雙語(yǔ)教學(xué)模式的具體設(shè)計(jì)主要有教材選擇、課堂教學(xué)設(shè)計(jì)、學(xué)習(xí)效果考核三方面的問(wèn)題。首先是教材的選擇,教師教學(xué)與學(xué)生學(xué)習(xí)都將圍繞教材進(jìn)行,教材選擇很大程度上決定了教學(xué)模式的設(shè)計(jì)。目前雙語(yǔ)教材有幾種選擇,如選擇原版國(guó)外教材、選擇國(guó)外教材同時(shí)使用國(guó)內(nèi)教材作為輔助、選用國(guó)內(nèi)編輯過(guò)的外文教材,如清華版、東北財(cái)大版的國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué),或者自編教材,這幾種選擇各有利弊。國(guó)外教材英語(yǔ)寫(xiě)作原汁原味,出版周期短,更新快,反應(yīng)學(xué)科前沿且案例、內(nèi)容豐富,但普遍反映價(jià)格昂貴,“大部頭”攜帶不方便,閱讀量大,案例與國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)脫離,不便于學(xué)生理解;外文加中文教材輔助有助于學(xué)生理解復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)模型,但很容易在教學(xué)過(guò)程中讓學(xué)生不自覺(jué)地把國(guó)內(nèi)教材當(dāng)成主教材;編輯過(guò)的原版教材比較理想,內(nèi)容簡(jiǎn)約,篇幅適當(dāng),美中不足的是對(duì)原有教材的框架體系有所破壞。
其次是課堂教學(xué)設(shè)計(jì),教學(xué)設(shè)計(jì)首先要考慮的是語(yǔ)言使用問(wèn)題,在什么環(huán)節(jié)選擇中文或外語(yǔ),使用的量如何經(jīng)常困擾教師。有的教師授課采用先用英語(yǔ),然后再用中文重復(fù)講解的模式,有的教師為了創(chuàng)造“沉浸式”語(yǔ)言環(huán)境,全盤(pán)使用外語(yǔ)教學(xué),只在極少時(shí)間使用中文講解。實(shí)踐表明這兩種模式的效果都不理想,前者占用課時(shí)較多,后者學(xué)生學(xué)習(xí)壓力大,理解較差。第二個(gè)教學(xué)設(shè)計(jì)所要考慮的是與學(xué)生的互動(dòng)設(shè)計(jì),雙語(yǔ)教學(xué)之所以能提升學(xué)生的第二語(yǔ)言思維能力,教學(xué)中的互動(dòng)是必不可少的,然而課堂教學(xué)中的互動(dòng)限于人數(shù)與課時(shí),“眼神交流”居于首位,語(yǔ)言交流一般只能通過(guò)小問(wèn)題問(wèn)答完成,并非所有同學(xué)都能參與,而分組討論不方便,此外還有學(xué)生搭便車心理嚴(yán)重。
再次是學(xué)習(xí)效果考核問(wèn)題,多數(shù)文獻(xiàn)都提出在成績(jī)考核時(shí)適當(dāng)加大平時(shí)成績(jī)的比重,不提倡只憑期末考試定成績(jī),不過(guò)在試題設(shè)計(jì)方面不同的教師卻有不同的觀點(diǎn),有的指出要采用全英語(yǔ)試卷,并要求論述分析采用英語(yǔ)對(duì)答,以期增加學(xué)生提高自身英語(yǔ)綜合思考及寫(xiě)作的能力;有的則提出應(yīng)以中英文混合試卷為宜,名詞解釋、選擇要求英文作答,而論述、分析則可用中文,如此減輕學(xué)生的考試壓力,充分發(fā)揮其綜合分析能力,不同的試題設(shè)計(jì)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)效果的反映效果是不同的,同時(shí)為應(yīng)對(duì)考試,學(xué)生在學(xué)習(xí)、復(fù)習(xí)中也將做不同的努力。
(三)雙語(yǔ)教學(xué)中教師的壓力問(wèn)題
從事雙語(yǔ)教學(xué),教師壓力較傳統(tǒng)教學(xué)大。無(wú)論是備課、課堂教學(xué)還是課后學(xué)生指導(dǎo),工作量都將增加。還有另一個(gè)原因,即教師自身能力問(wèn)題,毫無(wú)疑問(wèn),許多授課教師并沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的雙語(yǔ)教學(xué)培訓(xùn),也缺乏英語(yǔ)生活環(huán)境的“沉浸”,如此必須花費(fèi)許多精力自我提高,特別是剛開(kāi)始雙語(yǔ)教學(xué)模式探索時(shí),壓力則更加巨大,影響工作效率甚至導(dǎo)致放棄。
以上三方面問(wèn)題對(duì)課程教學(xué)實(shí)際效果的影響非常大,在課程教學(xué)得到新平衡及協(xié)調(diào)解決,我們必須有針對(duì)性地提出完善《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》雙語(yǔ)課程的應(yīng)對(duì)策略。
二、完善《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》雙語(yǔ)課程建設(shè)的策略
(一)明確雙語(yǔ)課程教學(xué)目的
國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)的主要目標(biāo)是使學(xué)生掌握、理解國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際金融理論等《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》教學(xué)大綱的內(nèi)容,并能以經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的水平加以理解和運(yùn)用,而雙語(yǔ)教學(xué)給學(xué)生創(chuàng)造學(xué)習(xí)和使用第二語(yǔ)言的空間,讓學(xué)生通過(guò)使用母語(yǔ)和第二語(yǔ)言進(jìn)行思維,更方便閱讀資料,提升科研學(xué)術(shù)水平,并在此基礎(chǔ)上使其形成跨文化交流的能力。雙語(yǔ)模式是為更好地達(dá)成國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)根本目標(biāo)而服務(wù)的。不僅是教師,學(xué)生對(duì)雙語(yǔ)教學(xué)目的也要明確,特別在教學(xué)過(guò)程中,這種認(rèn)識(shí)更是要持續(xù)強(qiáng)化。其實(shí)際意義在于,在面對(duì)教學(xué)各環(huán)節(jié)出現(xiàn)難以平衡的矛盾時(shí),有最終取舍的依據(jù)。如學(xué)生的英語(yǔ)基礎(chǔ)的確較差,難以適應(yīng)全英語(yǔ)教學(xué)時(shí),可以適當(dāng)在重點(diǎn)難點(diǎn)部分使用中文,同時(shí)對(duì)于學(xué)生課堂交流也并不一定要求完全使用英語(yǔ),特別是對(duì)于某些學(xué)生在口語(yǔ)表達(dá)方面的語(yǔ)法、用詞,不應(yīng)要求過(guò)度,只進(jìn)行適當(dāng)提示即可;對(duì)于學(xué)生而言,要讓其明白雙語(yǔ)教學(xué)不是語(yǔ)言學(xué)習(xí),特別在課外閱讀時(shí),某些大篇幅案例材料不必花費(fèi)太多時(shí)間,只要明白意思即可。
(二)合適的激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)
這里的激勵(lì)機(jī)制包含對(duì)教師與學(xué)生的激勵(lì)。目前對(duì)教師的激勵(lì)一般體現(xiàn)在給予課程課時(shí)系數(shù)增加方面,但其實(shí)教師的激勵(lì)還可在其他很多方面,如適當(dāng)降低雙語(yǔ)教學(xué)初期的教學(xué)評(píng)估要求減少教師教學(xué)摸索過(guò)程的壓力;再如教學(xué)資源的支持方面,給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)支持;在教師培訓(xùn)方面增加教師學(xué)習(xí)、交流的機(jī)會(huì);在課程安排上減少教師承擔(dān)其他課程教學(xué)任務(wù)等等,這些都是雙語(yǔ)教學(xué)過(guò)程中可以考慮的。對(duì)于學(xué)生的激勵(lì)則應(yīng)當(dāng)注重引導(dǎo),相互尊重、理解,在讓其了解雙語(yǔ)教學(xué)可獲得的收益,運(yùn)用“參與式”教學(xué),激發(fā)學(xué)生興趣,讓其主動(dòng)參與甚至提出教學(xué)設(shè)計(jì),在課堂多注意對(duì)學(xué)生的肯定、鼓勵(lì),也可適當(dāng)在課外組織活動(dòng),創(chuàng)設(shè)英語(yǔ)學(xué)習(xí)氛圍。特別要注意雙向交流,對(duì)于學(xué)生遇到的問(wèn)題、困惑提供及時(shí)的幫助、解答,特別是學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo),如雙語(yǔ)教學(xué)特別注重的預(yù)習(xí)與課后準(zhǔn)備所需方法。這里教師可考慮利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn),設(shè)計(jì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),促進(jìn)資源共享、溝通交流,增強(qiáng)學(xué)生興趣,提供及時(shí)反饋,形成有效、及時(shí)的激勵(lì)。
(三)循序漸進(jìn),彈性設(shè)計(jì)
雙語(yǔ)教學(xué)并非能夠一蹴而就,在雙語(yǔ)教學(xué)過(guò)程中有一個(gè)適應(yīng)過(guò)程,這在教學(xué)設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)特別注意。特別是大學(xué)生來(lái)自全國(guó)各地,學(xué)生英語(yǔ)水平不僅因來(lái)源地不同,甚至每一屆的水平也不同,前文所述的教學(xué)、考核模式的選擇是適應(yīng)不同類型學(xué)生的。因此,在教學(xué)中應(yīng)了解學(xué)生的具體情況,根據(jù)具體情況彈性設(shè)計(jì),如對(duì)于英語(yǔ)水平較高的班級(jí)可采用“漸進(jìn)型”教學(xué),逐漸加大英語(yǔ)實(shí)用比重,而對(duì)于英語(yǔ)水平較差的班級(jí)則可考慮使用“穿插滲透型”教學(xué),注意難點(diǎn)重點(diǎn)的中文講解。在教學(xué)內(nèi)容選擇上也可以彈性考慮,某些容易的章節(jié)可考慮減少講授,或者主要通過(guò)問(wèn)答形式完成,一來(lái)可節(jié)約課堂時(shí)間,而來(lái)也可為學(xué)生運(yùn)用雙語(yǔ)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。
此外可增加案例教學(xué)模式的運(yùn)用,案例教學(xué)注重學(xué)生主體性、互動(dòng)性、情境性、實(shí)踐性,在很多方面都能契合雙語(yǔ)教學(xué)的要求,特別在案例教學(xué)中學(xué)生間的英語(yǔ)交流,無(wú)疑對(duì)于學(xué)生提升自身英語(yǔ)水平帶來(lái)很大的激勵(lì)。因此,在課堂教學(xué)中有效平衡講授與案例教學(xué),靈活、彈性地運(yùn)用,能夠起到很好的效果。
現(xiàn)代意義上的國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)是在傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際金融理論的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的作為一門系統(tǒng)的和獨(dú)立的理論,它的出現(xiàn)大約在本世紀(jì)四十年代,即以凱恩斯為代表的新古典主義學(xué)派興起后不久,幾十年來(lái),國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)研究吸引了西方許多經(jīng)濟(jì)學(xué)者的注意力并不斷得以發(fā)展,新的方法和學(xué)說(shuō)層出不窮。國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般理論包括國(guó)際貿(mào)易理論和政策、國(guó)際金融理論和國(guó)家貨幣政等。最近幾十年來(lái),在以克魯格曼、弗里德曼等經(jīng)濟(jì)學(xué)家的推動(dòng)下,國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)一般理論各個(gè)方面方面均獲得了持續(xù)和富有成效的發(fā)展。
一、國(guó)際貿(mào)易理論和政策
(一)國(guó)際貿(mào)易理論的新發(fā)展
1、新李嘉圖主義的國(guó)際貿(mào)易理論
在國(guó)際貿(mào)易實(shí)踐中,H-O-S理論一直占據(jù)中心地位,但是“里昂惕夫之迷“的存在使之陷入了困境。新李嘉圖主義的國(guó)際貿(mào)易理論經(jīng)堅(jiān)持并繼承了李嘉圖的比較利益論,認(rèn)為貿(mào)易的真正來(lái)源在于各國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)的差異,而并非資源稟賦的差距。新李嘉圖主義以一種比較動(dòng)態(tài)的、長(zhǎng)期均衡的分析來(lái)解釋國(guó)際貿(mào)易。新李嘉圖主義貿(mào)易理論把收入分配置于整個(gè)的突出位置,并貫穿分析的始終。
新李嘉圖主義的國(guó)際貿(mào)易理論與李嘉圖理論不同主要在于:李嘉圖是從各國(guó)生產(chǎn)的角度即從各國(guó)的生產(chǎn)特點(diǎn)不同和勞動(dòng)效率的高低不同上來(lái)解釋比較優(yōu)勢(shì)的差異;新李嘉圖主義不僅從各國(guó)生產(chǎn)的角度來(lái)分析和比較各國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)的差異,而且,同時(shí)強(qiáng)調(diào)要從各國(guó)分配領(lǐng)域、從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)角度來(lái)分析和比較各國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的不同。
新李嘉圖主義的代表斯蒂德曼認(rèn)為他的貿(mào)易理論是把分析的重點(diǎn)放在貿(mào)易與被生產(chǎn)的生產(chǎn)資料、利潤(rùn)、工資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的聯(lián)系上,特別地,斯蒂德曼強(qiáng)調(diào)了收入分配在其理論中的突出作用。按照新李嘉圖主義的價(jià)格決定方式,影響價(jià)格的因素主要是生產(chǎn)資料投入系數(shù),勞動(dòng)投入系數(shù),分配率。由于一國(guó)生產(chǎn)某產(chǎn)品的單位生產(chǎn)成本是由生產(chǎn)技術(shù)、分配關(guān)系(表現(xiàn)為利潤(rùn)率、利息率和工資率)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度等三個(gè)方面的因素決定的,因此不同國(guó)家生產(chǎn)某種產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)的差異不僅表現(xiàn)在生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)條件、勞動(dòng)效率等差異上,而且不同國(guó)家由于分配關(guān)系的不同也會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)不同。而影響分配關(guān)系變動(dòng)的一個(gè)重要影響是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。這樣,處于不同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段、處于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的國(guó)家生產(chǎn)某種產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)就自然不同。
2、克魯格曼的貿(mào)易理論思想
傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易理論以李嘉圖以要素稟賦差異為基礎(chǔ)的“比較優(yōu)勢(shì)”原理為代表,但是實(shí)際國(guó)際貿(mào)易中大量貿(mào)易是發(fā)生在同類產(chǎn)品內(nèi)部,70年代末以來(lái),保羅·克魯格曼提出“規(guī)模經(jīng)濟(jì)作為國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生原因”的解釋,他在產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易理論有關(guān)基本假設(shè)和結(jié)論的基礎(chǔ)上,通過(guò)建立各種模型深入闡述了規(guī)模經(jīng)濟(jì)、不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與國(guó)際貿(mào)易的關(guān)系,成功的解釋了戰(zhàn)后國(guó)際貿(mào)易的新格局。保羅·克魯格曼的新貿(mào)易理論以成熟的壟斷競(jìng)爭(zhēng)模型(張伯倫壟斷競(jìng)爭(zhēng))來(lái)分析規(guī)模經(jīng)濟(jì)以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。
克魯格曼認(rèn)為在“張伯倫壟斷競(jìng)爭(zhēng)”模式下的市場(chǎng)體系中,產(chǎn)業(yè)部門的擴(kuò)張是通過(guò)廠商數(shù)目的增加(更大的規(guī)模經(jīng)濟(jì))相結(jié)合而實(shí)現(xiàn)的,在這種情況之下,每個(gè)國(guó)家都以其生產(chǎn)的產(chǎn)品供應(yīng)世界需求,因而我們就得到了雙向的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易,若各國(guó)擁有相同的要素稟賦,就不存在產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易(各國(guó)生產(chǎn)等于本國(guó)消費(fèi)量的競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品),而存在大量的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。
張伯倫壟斷競(jìng)爭(zhēng)部門的更低單位成本的更多商品種類對(duì)每個(gè)工資收入者而言都是有利的,產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易帶來(lái)的社會(huì)凈福利將抵消收入分配(要素價(jià)格)上的矛盾,從而使貿(mào)易自由化獲得普遍支持。[2]
根據(jù)斯蒂格里茲的規(guī)模經(jīng)濟(jì)與多樣化消費(fèi)之間兩難選擇的模型,克魯格曼建立了一個(gè)由規(guī)模經(jīng)濟(jì)而不是由要素稟賦或技術(shù)的模型,模型中假定規(guī)模經(jīng)濟(jì)內(nèi)在于廠商,分析方法去分析規(guī)模報(bào)酬遞增條件下的國(guó)際貿(mào)易,最終得出結(jié)論或要素稟賦差異的結(jié)果,相反,由于與勞動(dòng)力增長(zhǎng)和區(qū)域聚集類似的貿(mào)易效應(yīng),貿(mào)易可能僅僅是擴(kuò)大市場(chǎng)和嚴(yán)密、有說(shuō)服力的收益遞增條件下的貿(mào)易模型是可以建立奠定了規(guī)模經(jīng)濟(jì)和不完全競(jìng)爭(zhēng)在貿(mào)易理論中的地位。
克魯格曼又考察了規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品差異與貿(mào)易型式的關(guān)系。競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)被允許貿(mào)易時(shí),即使它們有著相同的偏好并從貿(mào)易中得益??唆敻衤职l(fā)表了《產(chǎn)業(yè)內(nèi)專業(yè)化分工與得自貿(mào)易的利益》該理論模型從根本上打破了傳統(tǒng)理論中完全競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)模收益不變這兩個(gè)基本假定,使新貿(mào)易理論向規(guī)范化方向邁進(jìn)了重要的一步。
(二)新貿(mào)易政策理論的發(fā)展
貿(mào)易政策理論是較早發(fā)展起來(lái)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)理論之一。早在本世紀(jì)20年代末,作為“新重商主義”的凱恩斯在《就業(yè)、利息與貨幣通論》一書(shū)中就指出:“政府的機(jī)能不能不擴(kuò)大,這從19世紀(jì)政治家來(lái)看,或從當(dāng)代美國(guó)的理財(cái)家來(lái)看,恐怕要認(rèn)為是對(duì)于個(gè)人主義之極大侵犯,然而我為之辯護(hù),認(rèn)為這是一切現(xiàn)實(shí)的辦法,可以避免現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)形態(tài)的全部毀滅?!保?]在國(guó)際貿(mào)易方面凱恩斯主張政府干預(yù)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng),利用貿(mào)易順差保持國(guó)內(nèi)充分就業(yè)。
本世紀(jì)70年代之后,新自由主義占據(jù)了經(jīng)濟(jì)理論的中心位置,主張政府應(yīng)該對(duì)國(guó)際貿(mào)易進(jìn)行適度的干預(yù)。作為其中的代表弗雷德曼認(rèn)為:“自由市場(chǎng)的存在當(dāng)然并不排除政府的需要,相反的政府的必要性在于它是競(jìng)賽規(guī)則的制定者,又是解釋和強(qiáng)制執(zhí)行這些已經(jīng)被決定的規(guī)則的裁判者,時(shí)常所做的是大大減少必須通過(guò)政治手段來(lái)決定的問(wèn)題范圍,從而縮小政府直接參與競(jìng)賽的程度?!保?]
1、貿(mào)易保護(hù)理論的新發(fā)展
90年代以來(lái)隨著國(guó)際貿(mào)易的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,各國(guó)在貿(mào)易領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,在這種形勢(shì)下,各種形式的保護(hù)主義紛紛出現(xiàn)。DominickSalvatore在的《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書(shū)中列出的新貿(mào)易保護(hù)主義包括:自動(dòng)出口限制,技術(shù)、行政與其他法規(guī)限制、國(guó)際卡塔爾、傾銷、進(jìn)出口補(bǔ)貼等。[5]目前較為代表性的新貿(mào)易保護(hù)主義包括:地區(qū)經(jīng)濟(jì)主義新貿(mào)易保護(hù)論、國(guó)際勞動(dòng)力價(jià)格均等化保護(hù)論以及環(huán)境有限新貿(mào)易保護(hù)論。
1994年,英國(guó)學(xué)者蒂姆·朗和科林·海茲在《新貿(mào)易保護(hù)主義》一書(shū)中提出,地區(qū)經(jīng)濟(jì)主義新貿(mào)易保護(hù)論“旨在通過(guò)減少國(guó)際貿(mào)易和對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的重新定位及使其多樣化,讓它朝向地區(qū)或國(guó)家內(nèi)生產(chǎn)的最大化方向發(fā)展,然后以周邊地區(qū)作為依賴對(duì)象,并且只把全球貿(mào)易作為最后選擇?!保?]其代表人物是英國(guó)學(xué)者蒂姆·朗和科林·海茲。
他們認(rèn)為在目前的世界環(huán)境中,自由貿(mào)易所帶來(lái)的問(wèn)題比其期望解決的問(wèn)題多,鑒于自由貿(mào)易無(wú)法解決貿(mào)易與發(fā)展、貿(mào)易與環(huán)境等問(wèn)題,因此必須用新的貿(mào)易保護(hù)主義取代它,新貿(mào)易保護(hù)主義主張:首先要加強(qiáng)地區(qū)間合作,實(shí)施新型的地區(qū)主義“自力更生應(yīng)該成為國(guó)家內(nèi)部以及一個(gè)地區(qū)的國(guó)家之間的一個(gè)共同目標(biāo),這樣可以使他們?cè)诹λ芗暗姆秶鷥?nèi)最大程度的滿足需要和提供服務(wù),如果經(jīng)濟(jì)活動(dòng)市委自力更生提供服務(wù),那麼他們對(duì)國(guó)際貿(mào)易的依賴程度就會(huì)降低,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)受到無(wú)情競(jìng)爭(zhēng)的影響也會(huì)減少,當(dāng)生產(chǎn)和就業(yè)必須一致為了滿足地方需要而服務(wù)時(shí),就應(yīng)該重新將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)定位,使其擺脫出口導(dǎo)向的模式?!保?]
實(shí)行地區(qū)性貿(mào)易保護(hù)主義后,既可以利用本地資源,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加福利,又可以改變發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)中的不利地位,同時(shí)也可以保護(hù)環(huán)境促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展;新貿(mào)易保護(hù)主義還主張為使地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,來(lái)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡和保護(hù)世界環(huán)境,這就需要一國(guó)根據(jù)預(yù)期的出口量控制進(jìn)口量并且要使兩者嚴(yán)格平衡,并制定高標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)出口限制規(guī)則。
國(guó)際勞動(dòng)力價(jià)格均等化新貿(mào)易保護(hù)論的基本觀點(diǎn)是:由于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的工資水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)展中國(guó)家,如果西方國(guó)家不對(duì)發(fā)展中國(guó)家實(shí)行貿(mào)易限制,將會(huì)造成發(fā)達(dá)國(guó)家工人的工資水平向低收入國(guó)家的工資水平看齊,從而導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家生活水平的下降,因此發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該對(duì)發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)密集性產(chǎn)品實(shí)行貿(mào)易限制。進(jìn)入80年代以來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家受到低增長(zhǎng)和高失業(yè)率的困擾,增加了大工業(yè)的保護(hù),抵制發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)口,1993年發(fā)展中國(guó)家將近1/3的出口產(chǎn)品受到發(fā)達(dá)國(guó)家的配額制和其他非關(guān)稅壁壘限制。
環(huán)境優(yōu)先新貿(mào)易保護(hù)論主要表現(xiàn)在借保護(hù)世界環(huán)境之名限制國(guó)外產(chǎn)品的進(jìn)口,保護(hù)本國(guó)衰退的劣勢(shì)產(chǎn)業(yè),其主要論點(diǎn)是:由于人類生態(tài)系統(tǒng)面臨巨大威脅,在國(guó)際貿(mào)易中應(yīng)該優(yōu)先考慮保護(hù)環(huán)境,減少污染產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售,為了保護(hù)環(huán)境任何國(guó)家都可以設(shè)置關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘控制污染產(chǎn)品進(jìn)出口,同時(shí)任何產(chǎn)品都應(yīng)將環(huán)境和資源費(fèi)用計(jì)入成本,使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化。
2、國(guó)際貿(mào)易的內(nèi)生性增長(zhǎng)的新理論
長(zhǎng)期以來(lái),許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)可以帶動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)效率的提高。以哈伯勒代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為國(guó)際貿(mào)易是新觀念、新技術(shù)、新管理和其他技能的傳播媒介,國(guó)際貿(mào)易可以充分利用沒(méi)有開(kāi)發(fā)的國(guó)內(nèi)資源、刺激國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者提高效率,同時(shí)通過(guò)市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大,貿(mào)易使勞動(dòng)具有了經(jīng)濟(jì)規(guī)模性,因此國(guó)際貿(mào)易可以稱為“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力”。
為了從國(guó)際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期關(guān)系角度進(jìn)一步揭示國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生的正面作用,經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅莫和盧卡斯提出了內(nèi)生性增長(zhǎng)理論,他們認(rèn)為一國(guó)減少貿(mào)易壁壘并促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易后,將長(zhǎng)期取得加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的效應(yīng),這主要因?yàn)閲?guó)際貿(mào)易可以使該國(guó)加快技術(shù)引進(jìn)、吸收、開(kāi)發(fā)以及創(chuàng)新過(guò)程,擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模,減少價(jià)格扭曲提高資源利用率等[8]。
3、不完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下的新貿(mào)易政策理論
不完全競(jìng)爭(zhēng)的貿(mào)易政策理論認(rèn)為市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的類型決定了行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)程度和貿(mào)易形式,因此依據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的狀況來(lái)選擇指定貿(mào)易政策可以在貿(mào)易自由化進(jìn)程中最大限度的保護(hù)國(guó)家利益。80年代初以來(lái),以布蘭德、斯本色、赫爾普曼和克魯格曼等為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了以“戰(zhàn)略性貿(mào)易”為核心的新貿(mào)易理論,新貿(mào)易理論認(rèn)為,在規(guī)模收益可變和不完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下,政府干預(yù)的貿(mào)易政策只要使用得當(dāng)能夠使一國(guó)從相對(duì)自由貿(mào)易中獲益。
赫爾普曼和克魯格曼等經(jīng)濟(jì)學(xué)家根據(jù)不同的市場(chǎng)結(jié)構(gòu),討論各種貿(mào)易工具如關(guān)稅、配額、進(jìn)出口補(bǔ)貼和進(jìn)出口稅等,在各種市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下的運(yùn)用結(jié)果,得出了不同市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下應(yīng)該運(yùn)用的最佳政策工具,與此同時(shí),他們還指出在寡頭市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下,貿(mào)易政策可能會(huì)使干預(yù)者獲得有利的“戰(zhàn)略效應(yīng)”,并通過(guò)抽取和轉(zhuǎn)移他人經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)以及獲得更大的外部經(jīng)濟(jì)來(lái)提高自身的福利水平。[9]新貿(mào)易理論對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的優(yōu)化、干預(yù)政策的制定等均具有積極的理論意義。
(1)不同市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中貿(mào)易政策的制定
赫爾普曼和克魯格曼等將其研究領(lǐng)域集中以下兩種市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中貿(mào)易政策的制定上:
①考慮戰(zhàn)略互動(dòng)作用對(duì)出口市場(chǎng)的影響。
赫爾普曼和克魯格曼在假設(shè)一國(guó)市場(chǎng)上的國(guó)內(nèi)公司具有市場(chǎng)力量,并同具有市場(chǎng)力量的國(guó)外公司競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上,對(duì)政府施加的貿(mào)易政策如何影響公司行為以及市場(chǎng)運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行探討,這就是所謂“戰(zhàn)略出口貿(mào)易政策”問(wèn)題。對(duì)于戰(zhàn)略出口貿(mào)易政策問(wèn)題,他們根據(jù)80年代初提出的布蘭德—斯本色模型,分析了寡占市場(chǎng)下廠商進(jìn)入對(duì)貿(mào)易政策選擇的影響和“一致性推測(cè)”的寡占行為,指出廠商進(jìn)入的可能性進(jìn)一步削弱了出口補(bǔ)貼促進(jìn)進(jìn)出口的作用,更多地加強(qiáng)了出口稅收鼓勵(lì)進(jìn)出口的作用,同時(shí)“一致性推測(cè)”這種寡占行為對(duì)于自由貿(mào)易是最佳的。
②探討國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上戰(zhàn)略互動(dòng)的影響。
他們?cè)诩僭O(shè)具有市場(chǎng)力量的國(guó)內(nèi)公司在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上,探討政府政策的作用,這就是所謂“戰(zhàn)略出口貿(mào)易政策”問(wèn)題。對(duì)于這一問(wèn)題,克魯格曼首先經(jīng)過(guò)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)在國(guó)際貿(mào)易中的作用進(jìn)行重新定位之后,提出了建立在外部經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的“出口促進(jìn)型進(jìn)口保護(hù)理論”,即將外部的規(guī)模經(jīng)濟(jì)作為獨(dú)立的幼稚產(chǎn)業(yè)加以保護(hù)。另一方面,克魯格曼建立了一個(gè)存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)和寡頭壟斷市場(chǎng)下,以貿(mào)易保護(hù)促進(jìn)出口的模型。
通過(guò)這一模型可以看出,國(guó)內(nèi)公司的邊際成本與國(guó)外公司的邊際成本成負(fù)相關(guān),通過(guò)關(guān)稅保護(hù)可以提高國(guó)外公司的成本??唆敻衤€把研究與開(kāi)發(fā)、學(xué)習(xí)效應(yīng)與國(guó)內(nèi)公司的邊際成本聯(lián)系起來(lái),認(rèn)為貿(mào)易保護(hù)會(huì)導(dǎo)致研究與開(kāi)發(fā)的投入的提高,使得外部經(jīng)濟(jì)效益提高。[10]
(2)貿(mào)易政策工具的選擇
赫爾普曼和克魯格曼等在對(duì)不同市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下的貿(mào)易政策工具進(jìn)行比較分析的基礎(chǔ)上提出了在現(xiàn)有的不完全競(jìng)爭(zhēng)的模型下,有關(guān)最佳貿(mào)易政策工具的選擇方式:在國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)均為完全競(jìng)爭(zhēng)情況下,自由貿(mào)易政策是最優(yōu)的,但是當(dāng)一國(guó)商品的進(jìn)口在國(guó)際市場(chǎng)上占有一定程度的優(yōu)勢(shì)時(shí),關(guān)稅可以改善貿(mào)易條件并提高福利;在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)結(jié)構(gòu)均為壟斷競(jìng)爭(zhēng)的情況下,貿(mào)易形式表現(xiàn)為規(guī)模經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)品差異的行業(yè)內(nèi)貿(mào)易,這時(shí)對(duì)差異產(chǎn)品征收最佳關(guān)稅可以改善貿(mào)易條件和提高福利;在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是完全競(jìng)爭(zhēng)但國(guó)外市場(chǎng)是壟斷情況下,可以通過(guò)將國(guó)外企業(yè)的超額利潤(rùn)抽取一部分作為關(guān)稅;在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是壟斷但國(guó)外市場(chǎng)是完全競(jìng)爭(zhēng)的情況下則可依據(jù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,采取關(guān)稅或配額政策;在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)都處于壟斷時(shí),可以依據(jù)不同的貿(mào)易模型如古諾雙頭壟斷模型等制定不同的政策。
保羅·克魯格曼則認(rèn)為如果某個(gè)國(guó)家的政府能夠設(shè)法保證占領(lǐng)本個(gè)某一市場(chǎng)的企業(yè)是本國(guó)企業(yè)而非他國(guó)企業(yè),就能以犧牲他國(guó)的產(chǎn)業(yè)為代價(jià),確保本國(guó)企業(yè)在這一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的發(fā)展,也能夠提高本國(guó)的國(guó)民收入與福利。他與詹姆斯·布蘭德合作發(fā)展了國(guó)際雙頭壟斷模型,在這一模型的基礎(chǔ)之上,他假設(shè)有一個(gè)本國(guó)廠商和國(guó)外廠商,在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),在本國(guó)開(kāi)始征收進(jìn)口關(guān)稅的情況之下,外國(guó)廠商在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的交貨成本上升,其邊際成本上升,本國(guó)廠商產(chǎn)量上升,邊際成本下降,這將最終導(dǎo)致在國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)中,本國(guó)廠商的銷售量上升,外國(guó)廠商銷售量下降,本國(guó)廠商不僅加強(qiáng)了在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì),也加強(qiáng)了在國(guó)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),從而將在出口市場(chǎng)中獲利。[11]克魯格曼因此認(rèn)為政府可以實(shí)行對(duì)每個(gè)產(chǎn)業(yè)加以保護(hù)的政策,直到該產(chǎn)業(yè)成本下降到具有在世界市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)為止。
二、國(guó)際金融理論和政策
1997年發(fā)生在東亞地區(qū)并波及到整個(gè)世界的金融危機(jī),推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)國(guó)際金融一體化發(fā)展、國(guó)家貨幣政策、國(guó)際資本流動(dòng)、匯率制度等問(wèn)題進(jìn)行深入研究和探索,目前具有代表性的國(guó)際金融和政策理論有國(guó)際金融安全、克魯格曼的貨幣匯率理論、國(guó)際貨幣一體化等。
(一)國(guó)際金融一體化的負(fù)面影響
世界經(jīng)濟(jì)的全球一體化趨勢(shì)已成為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展出一個(gè)重要特征,世界金融一體化則是世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的必然結(jié)果。由于生產(chǎn)的社會(huì)化和國(guó)際分工的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)國(guó)際化對(duì)世界金融一體化提出了客觀要求。隨著電訊技術(shù)的普及和在金融領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用、跨國(guó)銀行空前的海外擴(kuò)張,國(guó)際銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇發(fā)達(dá)國(guó)家積極開(kāi)拓、控制新興市場(chǎng)等等,國(guó)際金融一體化發(fā)展迅速。此外,各國(guó)金融管制不斷放松,國(guó)際投機(jī)活動(dòng)的加劇,以及為逃避各國(guó)政府種種限制以取得自由化的舉措國(guó)際金融一體化趨勢(shì)經(jīng)過(guò)80年代的發(fā)展,到了90年代已形成了國(guó)際金融一體化一個(gè),對(duì)促進(jìn)世界政治經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響。
一般認(rèn)為,世界經(jīng)濟(jì)一體化是指世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)超出了國(guó)界,使世界各國(guó)和地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相互依存、相互聯(lián)系,進(jìn)而形成世界范圍內(nèi)“你中有我,我中有你”的有機(jī)整體?;蛘哒f(shuō),是指世界各國(guó)均參與全面的經(jīng)濟(jì)合作并到任何一國(guó)或經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的變動(dòng)均會(huì)引起世界經(jīng)濟(jì)整體動(dòng)狀態(tài)。世界金融一體化是指各國(guó)或地區(qū)在金融業(yè)務(wù)金融政策等方面互相依賴、影響而產(chǎn)生的逐步聯(lián)合成為一個(gè)整體的趨勢(shì)。國(guó)際金融一體化的表現(xiàn)是:各國(guó)金融政策傾向一體化;全球金融市場(chǎng)一體化(重點(diǎn)是離岸金融市場(chǎng)與衍生金融工具的發(fā)展、證券投資國(guó)際化);資本流動(dòng)自由化、國(guó)際化,這是世界金融一體化最突出的表現(xiàn),它包括貨幣兌換自由、資本在行業(yè)間轉(zhuǎn)移自由和資金進(jìn)出自由。國(guó)際金融一體化的發(fā)展對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)成了一定的負(fù)面影響:
1、國(guó)際金融一體化的發(fā)展一定程度上限制國(guó)際
現(xiàn)代意義上的國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)是在傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際金融理論的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的作為一門系統(tǒng)的和獨(dú)立的理論,它的出現(xiàn)大約在本世紀(jì)四十年代,即以凱恩斯為代表的新古典主義學(xué)派興起后不久,幾十年來(lái),國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)研究吸引了西方許多經(jīng)濟(jì)學(xué)者的注意力并不斷得以發(fā)展,新的方法和學(xué)說(shuō)層出不窮。國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般理論包括國(guó)際貿(mào)易理論和政策、國(guó)際金融理論和國(guó)家貨幣政等。最近幾十年來(lái),在以克魯格曼、弗里德曼等經(jīng)濟(jì)學(xué)家的推動(dòng)下,國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)一般理論各個(gè)方面方面均獲得了持續(xù)和富有成效的發(fā)展。
一、國(guó)際貿(mào)易理論和政策
(一)國(guó)際貿(mào)易理論的新發(fā)展
1、新李嘉圖主義的國(guó)際貿(mào)易理論
在國(guó)際貿(mào)易實(shí)踐中,H-O-S理論一直占據(jù)中心地位,但是“里昂
克魯格曼又考察了規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品差異與貿(mào)易型式的關(guān)系。競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)被允許貿(mào)易時(shí),即使它們有著相同的偏好并從貿(mào)易中得益??唆敻衤职l(fā)表了《產(chǎn)業(yè)內(nèi)專業(yè)化分工與得自貿(mào)易的利益》該理論模型從根本上打破了傳統(tǒng)理論中完全競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)模收益不變這兩個(gè)基本假定,使新貿(mào)易理論向規(guī)范化方向邁進(jìn)了重要的一步。
(二)新貿(mào)易政策理論的發(fā)展
貿(mào)易政策理論是較早發(fā)展起來(lái)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)理論之一。早在本世紀(jì)20年代末,作為“新重商主義”的凱恩斯在《就業(yè)、利息與貨幣通論》一書(shū)中就指出:“政府的機(jī)能不能不擴(kuò)大,這從19世紀(jì)政治家來(lái)看,或從當(dāng)代美國(guó)的理財(cái)家來(lái)看,恐怕要認(rèn)為是對(duì)于個(gè)人主義之極大侵犯,然而我為之辯護(hù),認(rèn)為這是一切現(xiàn)實(shí)的辦法,可以避免現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)形態(tài)的全部毀滅?!保?]在國(guó)際貿(mào)易方面凱恩斯主張政府干預(yù)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng),利用貿(mào)易順差保持國(guó)內(nèi)充分就業(yè)。
本世紀(jì)70年代之后,新自由主義占據(jù)了經(jīng)濟(jì)理論的中心位置,主張政府應(yīng)該對(duì)國(guó)際貿(mào)易進(jìn)行適度的干預(yù)。作為其中的代表弗雷德曼認(rèn)為:“自由市場(chǎng)的存在當(dāng)然并不排除政府的需要,相反的政府的必要性在于它是競(jìng)賽規(guī)則的制定者,又是解釋和強(qiáng)制執(zhí)行這些已經(jīng)被決定的規(guī)則的裁判者,時(shí)常所做的是大大減少必須通過(guò)政治手段來(lái)決定的問(wèn)題范圍,從而縮小政府直接參與競(jìng)賽的程度?!保?]
1、貿(mào)易保護(hù)理論的新發(fā)展
90年代以來(lái)隨著國(guó)際貿(mào)易的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,各國(guó)在貿(mào)易領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,在這種形勢(shì)下,各種形式的保護(hù)主義紛紛出現(xiàn)。DominickSalvatore在的《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書(shū)中列出的新貿(mào)易保護(hù)主義包括:自動(dòng)出口限制,技術(shù)、行政與其他法規(guī)限制、國(guó)際卡塔爾、傾銷、進(jìn)出口補(bǔ)貼等。[5]目前較為代表性的新貿(mào)易保護(hù)主義包括:地區(qū)經(jīng)濟(jì)主義新貿(mào)易保護(hù)論、國(guó)際勞動(dòng)力價(jià)格均等化保護(hù)論以及環(huán)境有限新貿(mào)易保護(hù)論。
1994年,英國(guó)學(xué)者蒂姆?朗和科林?海茲在《新貿(mào)易保護(hù)主義》一書(shū)中提出,地區(qū)經(jīng)濟(jì)主義新貿(mào)易保護(hù)論“旨在通過(guò)減少國(guó)際貿(mào)易和對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的重新定位及使其多樣化,讓它朝向地區(qū)或國(guó)家內(nèi)生產(chǎn)的最大化方向發(fā)展,然后以周邊地區(qū)作為依賴對(duì)象,并且只把全球貿(mào)易作為最后選擇?!保?]其代表人物是英國(guó)學(xué)者蒂姆?朗和科林?海茲。
他們認(rèn)為在目前的世界環(huán)境中,自由貿(mào)易所帶來(lái)的問(wèn)題比其期望解決的問(wèn)題多,鑒于自由貿(mào)易無(wú)法解決貿(mào)易與發(fā)展、貿(mào)易與環(huán)境等問(wèn)題,因此必須用新的貿(mào)易保護(hù)主義取代它,新貿(mào)易保護(hù)主義主張:首先要加強(qiáng)地區(qū)間合作,實(shí)施新型的地區(qū)主義“自力更生應(yīng)該成為國(guó)家內(nèi)部以及一個(gè)地區(qū)的國(guó)家之間的一個(gè)共同目標(biāo),這樣可以使他們?cè)诹λ芗暗姆秶鷥?nèi)最大程度的滿足需要和提供服務(wù),如果經(jīng)濟(jì)活動(dòng)市委自力更生提供服務(wù),那麼他們對(duì)國(guó)際貿(mào)易的依賴程度就會(huì)降低,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)受到無(wú)情競(jìng)爭(zhēng)的影響也會(huì)減少,當(dāng)生產(chǎn)和就業(yè)必須一致為了滿足地方需要而服務(wù)時(shí),就應(yīng)該重新將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)定位,使其擺脫出口導(dǎo)向的模式?!保?]
實(shí)行地區(qū)性貿(mào)易保護(hù)主義后,既可以利用本地資源,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加福利,又可以改變發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)中的不利地位,同時(shí)也可以保護(hù)環(huán)境促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展;新貿(mào)易保護(hù)主義還主張為使地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,來(lái)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡和保護(hù)世界環(huán)境,這就需要一國(guó)根據(jù)預(yù)期的出口量控制進(jìn)口量并且要使兩者嚴(yán)格平衡,并制定高標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)出口限制規(guī)則。
國(guó)際勞動(dòng)力價(jià)格均等化新貿(mào)易保護(hù)論的基本觀點(diǎn)是:由于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的工資水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)展中國(guó)家,如果西方國(guó)家不對(duì)發(fā)展中國(guó)家實(shí)行貿(mào)易限制,將會(huì)造成發(fā)達(dá)國(guó)家工人的工資水平向低收入國(guó)家的工資水平看齊,從而導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家生活水平的下降,因此發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該對(duì)發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)密集性產(chǎn)品實(shí)行貿(mào)易限制。進(jìn)入80年代以來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家受到低增長(zhǎng)和高失業(yè)率的困擾,增加了大工業(yè)的保護(hù),抵制發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)口,1993年發(fā)展中國(guó)家將近1/3的出口產(chǎn)品受到發(fā)達(dá)國(guó)家的配額制和其他非關(guān)稅壁壘限制。
環(huán)境優(yōu)先新貿(mào)易保護(hù)論主要表現(xiàn)在借保護(hù)世界環(huán)境之名限制國(guó)外產(chǎn)品的進(jìn)口,保護(hù)本國(guó)衰退的劣勢(shì)產(chǎn)業(yè),其主要論點(diǎn)是:由于人類生態(tài)系統(tǒng)面臨巨大威脅,在國(guó)際貿(mào)易中應(yīng)該優(yōu)先考慮保護(hù)環(huán)境,減少污染產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售,為了保護(hù)環(huán)境任何國(guó)家都可以設(shè)置關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘控制污染產(chǎn)品進(jìn)出口,同時(shí)任何產(chǎn)品都應(yīng)將環(huán)境和資源費(fèi)用計(jì)入成本,使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化。
2、國(guó)際貿(mào)易的內(nèi)生性增長(zhǎng)的新理論
長(zhǎng)期以來(lái),許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)可以帶動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)效率的提高。以哈伯勒代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為國(guó)際貿(mào)易是新觀念、新技術(shù)、新管理和其他技能的傳播媒介,國(guó)際貿(mào)易可以充分利用沒(méi)有開(kāi)發(fā)的國(guó)內(nèi)資源、刺激國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者提高效率,同時(shí)通過(guò)市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大,貿(mào)易使勞動(dòng)具有了經(jīng)濟(jì)規(guī)模性,因此國(guó)際貿(mào)易可以稱為“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力”。
為了從國(guó)際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期關(guān)系角度進(jìn)一步揭示國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生的正面作用,經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅莫和盧卡斯提出了內(nèi)生性增長(zhǎng)理論,他們認(rèn)為一國(guó)減少貿(mào)易壁壘并促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易后,將長(zhǎng)期取得加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的效應(yīng),這主要因?yàn)閲?guó)際貿(mào)易可以使該國(guó)加快技術(shù)引進(jìn)、吸收、開(kāi)發(fā)以及創(chuàng)新過(guò)程,擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模,減少價(jià)格扭曲提高資源利用率等[8]。
3、不完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下的新貿(mào)易政策理論
不完全競(jìng)爭(zhēng)的貿(mào)易政策理論認(rèn)為市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的類型決定了行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)程度和貿(mào)易形式,因此依據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的狀況來(lái)選擇指定貿(mào)易政策可以在貿(mào)易自由化進(jìn)程中最大限度的保護(hù)國(guó)家利益。80年代初以來(lái),以布蘭德、斯本色、赫爾普曼和克魯格曼等為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了以“戰(zhàn)略性貿(mào)易”為核心的新貿(mào)易理論,新貿(mào)易理論認(rèn)為,在規(guī)模收益可變和不完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下,政府干預(yù)的貿(mào)易政策只要使用得當(dāng)能夠使一國(guó)從相對(duì)自由貿(mào)易中獲益。
赫爾普曼和克魯格曼等經(jīng)濟(jì)學(xué)家根據(jù)不同的市場(chǎng)結(jié)構(gòu),討論各種貿(mào)易工具如關(guān)稅、配額、進(jìn)出口補(bǔ)貼和進(jìn)出口稅等,在各種市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下的運(yùn)用結(jié)果,得出了不同市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下應(yīng)該運(yùn)用的最佳政策工具,與此同時(shí),他們還指出在寡頭市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下,貿(mào)易政策可能會(huì)使干預(yù)者獲得有利的“戰(zhàn)略效應(yīng)”,并通過(guò)抽取和轉(zhuǎn)移他人經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)以及獲得更大的外部經(jīng)濟(jì)來(lái)提高自身的福利水平。[9]新貿(mào)易理論對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的優(yōu)化、干預(yù)政策的制定等均具有積極的理論意義。
(1)不同市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中貿(mào)易政策的制定
赫爾普曼和克魯格曼等將其研究領(lǐng)域集中以下兩種市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中貿(mào)易政策的制定上:
①考慮戰(zhàn)略互動(dòng)作用對(duì)出口市場(chǎng)的影響。
赫爾普曼和克魯格曼在假設(shè)一國(guó)市場(chǎng)上的國(guó)內(nèi)公司具有市場(chǎng)力量,并同具有市場(chǎng)力量的國(guó)外公司競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上,對(duì)政府施加的貿(mào)易政策如何影響公司行為以及市場(chǎng)運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行探討,這就是所謂“戰(zhàn)略出口貿(mào)易政策”問(wèn)題。對(duì)于戰(zhàn)略出口貿(mào)易政策問(wèn)題,他們根據(jù)80年代初提出的布蘭德?斯本色模型,分析了寡占市場(chǎng)下廠商進(jìn)入對(duì)貿(mào)易政策選擇的影響和“一致性推測(cè)”的寡占行為,指出廠商進(jìn)入的可能性進(jìn)一步削弱了出口補(bǔ)貼促進(jìn)進(jìn)出口的作用,更多地加強(qiáng)了出口稅收鼓勵(lì)進(jìn)出口的作用,同時(shí)“一致性推測(cè)”這種寡占行為對(duì)于自由貿(mào)易是最佳的。
②探討國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上戰(zhàn)略互動(dòng)的影響。
他們?cè)诩僭O(shè)具有市場(chǎng)力量的國(guó)內(nèi)公司在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上,探討政府政策的作用,這就是所謂“戰(zhàn)略出口貿(mào)易政策”問(wèn)題。對(duì)于這一問(wèn)題,克魯格曼首先經(jīng)過(guò)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)在國(guó)際貿(mào)易中的作用進(jìn)行重新定位之后,提出了建立在外部經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的“出口促進(jìn)型進(jìn)口保護(hù)理論”,即將外部的規(guī)模經(jīng)濟(jì)作為獨(dú)立的幼稚產(chǎn)業(yè)加以保護(hù)。另一方面,克魯格曼建立了一個(gè)存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)和寡頭壟斷市場(chǎng)下,以貿(mào)易保護(hù)促進(jìn)出口的模型。
通過(guò)這一模型可以看出,國(guó)內(nèi)公司的邊際成本與國(guó)外公司的邊際成本成負(fù)相關(guān),通過(guò)關(guān)稅保護(hù)可以提高國(guó)外公司的成本??唆敻衤€把研究與開(kāi)發(fā)、學(xué)習(xí)效應(yīng)與國(guó)內(nèi)公司的邊際成本聯(lián)系起來(lái),認(rèn)為貿(mào)易保護(hù)會(huì)導(dǎo)致研究與開(kāi)發(fā)的投入的提高,使得外部經(jīng)濟(jì)效益提高。[10]
(2)貿(mào)易政策工具的選擇
赫爾普曼和克魯格曼等在對(duì)不同市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下的貿(mào)易政策工具進(jìn)行比較分析的基礎(chǔ)上提出了在現(xiàn)有的不完全競(jìng)爭(zhēng)的模型下,有關(guān)最佳貿(mào)易政策工具的選擇方式:在國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)均為完全競(jìng)爭(zhēng)情況下,自由貿(mào)易政策是最優(yōu)的,但是當(dāng)一國(guó)商品的進(jìn)口在國(guó)際市場(chǎng)上占有一定程度的優(yōu)勢(shì)時(shí),關(guān)稅可以改善貿(mào)易條件并提高福利;在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)結(jié)構(gòu)均為壟斷競(jìng)爭(zhēng)的情況下,貿(mào)易形式表現(xiàn)為規(guī)模經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)品差異的行業(yè)內(nèi)貿(mào)易,這時(shí)對(duì)差異產(chǎn)品征收最佳關(guān)稅可以改善貿(mào)易條件和提高福利;在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是完全競(jìng)爭(zhēng)但國(guó)外市場(chǎng)是壟斷情況下,可以通過(guò)將國(guó)外企業(yè)的超額利潤(rùn)抽取一部分作為關(guān)稅;在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是壟斷但國(guó)外市場(chǎng)是完全競(jìng)爭(zhēng)的情況下則可依據(jù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,采取關(guān)稅或配額政策;在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)都處于壟斷時(shí),可以依據(jù)不同的貿(mào)易模型如古諾雙頭壟斷模型等制定不同的政策。
保羅?克魯格曼則認(rèn)為如果某個(gè)國(guó)家的政府能夠設(shè)法保證占領(lǐng)本個(gè)某一市場(chǎng)的企業(yè)是本國(guó)企業(yè)而非他國(guó)企業(yè),就能以犧牲他國(guó)的產(chǎn)業(yè)為代價(jià),確保本國(guó)企業(yè)在這一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的發(fā)展,也能夠提高本國(guó)的國(guó)民收入與福利。他與詹姆斯?布蘭德合作發(fā)展了國(guó)際雙頭壟斷模型,在這一模型的基礎(chǔ)之上,他假設(shè)有一個(gè)本國(guó)廠商和國(guó)外廠商,在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),在本國(guó)開(kāi)始征收進(jìn)口關(guān)稅的情況之下,外國(guó)廠商在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的交貨成本上升,其邊際成本上升,本國(guó)廠商產(chǎn)量上升,邊際成本下降,這將最終導(dǎo)致在國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)中,本國(guó)廠商的銷售量上升,外國(guó)廠商銷售量下降,本國(guó)廠商不僅加強(qiáng)了在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì),也加強(qiáng)了在國(guó)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),從而將在出口市場(chǎng)中獲利。[11]克魯格曼因此認(rèn)為政府可以實(shí)行對(duì)每個(gè)產(chǎn)業(yè)加以保護(hù)的政策,直到該產(chǎn)業(yè)成本下降到具有在世界市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)為止。
二、國(guó)際金融理論和政策
1997年發(fā)生在東亞地區(qū)并波及到整個(gè)世界的金融危機(jī),推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)國(guó)際金融一體化發(fā)展、國(guó)家貨幣政策、國(guó)際資本流動(dòng)、匯率制度等問(wèn)題進(jìn)行深入研究和探索,目前具有代表性的國(guó)際金融和政策理論有國(guó)際金融安全、克魯格曼的貨幣匯率理論、國(guó)際貨幣一體化等。
(一)國(guó)際金融一體化的負(fù)面影響
世界經(jīng)濟(jì)的全球一體化趨勢(shì)已成為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展出一個(gè)重要特征,世界金融一體化則是世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的必然結(jié)果。由于生產(chǎn)的社會(huì)化和國(guó)際分工的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)國(guó)際化對(duì)世界金融一體化提出了客觀要求。隨著電訊技術(shù)的普及和在金融領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用、跨國(guó)銀行空前的海外擴(kuò)張,國(guó)際銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇發(fā)達(dá)國(guó)家積極開(kāi)拓、控制新興市場(chǎng)等等,國(guó)際金融一體化發(fā)展迅速。此外,各國(guó)金融管制不斷放松,國(guó)際投機(jī)活動(dòng)的加劇,以及為逃避各國(guó)政府種種限制以取得自由化的舉措國(guó)際金融一體化趨勢(shì)經(jīng)過(guò)80年代的發(fā)展,到了90年代已形成了國(guó)際金融一體化一個(gè),對(duì)促進(jìn)世界政治經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響。
一般認(rèn)為,世界經(jīng)濟(jì)一體化是指世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)超出了國(guó)界,使世界各國(guó)和地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相互依存、相互聯(lián)系,進(jìn)而形成世界范圍內(nèi)“你中有我,我中有你”的有機(jī)整體?;蛘哒f(shuō),是指世界各國(guó)均參與全面的經(jīng)濟(jì)合作并到任何一國(guó)或經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的變動(dòng)均會(huì)引起世界經(jīng)濟(jì)整體動(dòng)狀態(tài)。世界金融一體化是指各國(guó)或地區(qū)在金融業(yè)務(wù)金融政策等方面互相依賴、影響而產(chǎn)生的逐步聯(lián)合成為一個(gè)整體的趨勢(shì)。國(guó)際金融一體化的表現(xiàn)是:各國(guó)金融政策傾向一體化;全球金融市場(chǎng)一體化(重點(diǎn)是離岸金融市場(chǎng)與衍生金融工具的發(fā)展、證券投資國(guó)際化);資本流動(dòng)自由化、國(guó)際化,這是世界金融一體化最突出的表現(xiàn),它包括貨幣兌換自由、資本在行業(yè)間轉(zhuǎn)移自由和資金進(jìn)出自由。國(guó)際金融一體化的發(fā)展對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)成了一定的負(fù)面影響:
1、國(guó)際金融一體化的發(fā)展一定程度上限制國(guó)際
首先,世界金融一體化使得國(guó)家金融政策的獨(dú)立性受到削弱,由于世界經(jīng)濟(jì)一體化特別是國(guó)際金融一體化加深了世界各國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的相互依存,各國(guó)所執(zhí)行的貨幣政策與匯率政策、國(guó)際收支的調(diào)節(jié)政策和國(guó)際儲(chǔ)備的管理營(yíng)運(yùn),都將對(duì)其他國(guó)家產(chǎn)生較大的影響,這已經(jīng)成為各國(guó)中央銀行不得不共同處理的問(wèn)題。其次,國(guó)際資本力量的強(qiáng)大于國(guó)家的相對(duì)弱化,冷戰(zhàn)后,國(guó)際市場(chǎng)的統(tǒng)一、金融自由化的加快、技術(shù)革命的促動(dòng),使國(guó)際資本空前擴(kuò)張。在特定的時(shí)期和特定的場(chǎng)合下,資本力量已經(jīng)超越了國(guó)家力量。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,巨額資本高速游走,瞬息萬(wàn)變,資本的擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)際上改變了政府發(fā)揮作用的環(huán)境,增加了政府實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變數(shù),財(cái)政和貨幣政策的自主性被嚴(yán)重削弱(如國(guó)際資本流動(dòng)的“溢入溢出效應(yīng)”對(duì)國(guó)家貨幣政策獨(dú)立性的影響)。
這些巨額流動(dòng)資本完全是在任何單個(gè)民族國(guó)家的管轄的范圍之外發(fā)揮作用。而民族國(guó)家,包括是最發(fā)達(dá)的國(guó)家,無(wú)論從實(shí)力、理論、法律還是從技術(shù)上都無(wú)法做到防范于未然,都無(wú)從控制國(guó)際游資的沖擊。最后世界金融一體化提升了國(guó)際金融組織在全球政治經(jīng)濟(jì)中的權(quán)力地位,在特定的時(shí)期對(duì)于民族國(guó)家,特別是發(fā)展中國(guó)家的提出了挑戰(zhàn)(如IMF亞洲金融危機(jī)中的表現(xiàn))。由于金融活動(dòng)的全球化與金融監(jiān)管國(guó)別化之間的矛盾加劇,呼喚全球性的金融體制,監(jiān)管體系與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的建立,這必將導(dǎo)致各個(gè)民族國(guó)家金融決策的某種弱化,必須肯定,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái),這種弱化是一種歷史的必然趨勢(shì),是不可阻擋的,但是這種的讓渡必須是相互的和對(duì)等的,不能被某種強(qiáng)權(quán),尤其是金融霸權(quán)所利用和濫用。
2、國(guó)際金融一體化對(duì)國(guó)家安全威脅著安全。
首先,國(guó)際金融市場(chǎng)上巨額游資的存在對(duì)于民族國(guó)家,尤其是發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全提出了挑戰(zhàn)。表現(xiàn)在①巨額資本快速的流入流出對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的巨大影響。②發(fā)展中國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上的失誤及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的缺陷,成為易受國(guó)際游資沖擊的對(duì)象。
其次,金融創(chuàng)新促進(jìn)了世界金融一體化,也對(duì)民族國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全提出挑戰(zhàn)。①金融創(chuàng)新加劇了全球金融體系的脆弱性,由于國(guó)際金融傳導(dǎo)機(jī)制的存在,使得民族國(guó)家面臨著日益增大的國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)。②金融衍生工具的發(fā)展不僅為國(guó)際游資對(duì)國(guó)家進(jìn)行沖擊提供了手段,而且使得通過(guò)國(guó)際金融市場(chǎng)直接掠奪一國(guó)的財(cái)富成為可能。
再次,國(guó)際金融體系內(nèi)的權(quán)力分配與發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。隨著世界金融一體化的進(jìn)程,國(guó)際金融體系中的權(quán)力分配更加有利于發(fā)達(dá)國(guó)家,發(fā)達(dá)國(guó)家操縱著國(guó)際金融體系中游戲規(guī)則的制定,發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際金融領(lǐng)域內(nèi)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的依賴不斷加深。在國(guó)際金融體系存在著巨大的結(jié)構(gòu)性缺陷的前提下,發(fā)展中國(guó)家將始終面臨著金融風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于經(jīng)濟(jì)安全的挑戰(zhàn)。
3、國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中的金融霸權(quán)
二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái),金融霸權(quán)已具有極其重要的戰(zhàn)略地位。在冷戰(zhàn)時(shí)期,兩彈一星,亦即核子工程、宇航工程曾是世界強(qiáng)國(guó)爭(zhēng)霸的戰(zhàn)略領(lǐng)域。在冷戰(zhàn)之后,特別是在實(shí)際之交的今天,信息業(yè)與金融業(yè)則成為全球戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。今天,世界上所有的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家,無(wú)不力圖搶占現(xiàn)代金融的制高點(diǎn)。前美國(guó)政治學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、哈佛大學(xué)戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)亨廷頓在《文明沖突與重建世界秩序》一書(shū)中列舉了西方文明控制世界的14個(gè)戰(zhàn)略要點(diǎn),其中第一條“控制國(guó)際銀行系統(tǒng)”、第二條“控制全部硬通貨”、第五條“掌握國(guó)際資本市場(chǎng)”都與國(guó)際金融領(lǐng)域有著密切的關(guān)系。冷戰(zhàn)后,由金融霸權(quán)所主導(dǎo)的國(guó)際金融秩序呈現(xiàn)兩種趨勢(shì),一是發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部對(duì)金融權(quán)力的爭(zhēng)奪日趨激烈,另一方面,西方金融霸權(quán)又聯(lián)合起來(lái)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的金融控制。
70年代末,以格拉斯為首的一批美國(guó)左派經(jīng)濟(jì)學(xué)家首先提出了“金融霸權(quán)”的概念,所謂金融霸權(quán)是指以大銀行家和大機(jī)構(gòu)投資者為核心的金融寡頭及其政治代表,通過(guò)控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)施以重大影響并以此牟取暴利或?qū)崿F(xiàn)其他政治、經(jīng)濟(jì)目的的一種社會(huì)關(guān)系。[12]金融霸權(quán)理論認(rèn)為,金融霸權(quán)的權(quán)力主要在于①控制貨幣資本或其他信用工具;②利用金融衍生物;③金融行業(yè)趨于壟斷。金融霸權(quán)控制企業(yè)的兩種工具是控制資本流動(dòng)并設(shè)置金融市場(chǎng)各種參數(shù)。金融霸權(quán)對(duì)國(guó)際關(guān)系影響主要有三個(gè)方面一是控制國(guó)際資本流動(dòng),二是進(jìn)行國(guó)際金融投資,三是操縱各種國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織。
隨著國(guó)際金融一體化的發(fā)展,金融霸權(quán)所造成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果日趨凸現(xiàn)。從對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響來(lái)看,金融霸權(quán)通過(guò)控制資本流動(dòng),不僅可以改變左右一國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)各個(gè)部門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著決定作用,還會(huì)促成泡沫經(jīng)濟(jì)的形成,降低政策的效力并影響政府的行為。從對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)影響看,金融霸權(quán)控制國(guó)際資本流動(dòng)的直接后果是加劇國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性,金融霸權(quán)會(huì)以通過(guò)各種形式從發(fā)展中國(guó)家抽走極為稀缺的資金,同時(shí)又會(huì)扭曲發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,使其經(jīng)濟(jì)與社會(huì)失衡加劇,最終導(dǎo)致南北國(guó)家經(jīng)濟(jì)差距不斷擴(kuò)大。
(二)克魯格曼的“蕭條經(jīng)濟(jì)學(xué)回歸”
保羅?克魯格曼在最新出版的《蕭條經(jīng)濟(jì)學(xué)的回歸》一書(shū)中指出,我們不應(yīng)以短期的救火態(tài)度來(lái)看待1997年以來(lái)的危機(jī),而應(yīng)認(rèn)識(shí)到一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)在全球化時(shí)代面臨的兩難選擇的三個(gè)方面,即“三難選擇”是當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)在特性。
所謂“三難選擇”,即克魯格曼早些時(shí)候所說(shuō)的“永恒的三角形”。它指的是下述三個(gè)目標(biāo)中,只能達(dá)到兩個(gè),不能三個(gè)目標(biāo)同時(shí)實(shí)現(xiàn):①各國(guó)貨幣政策的獨(dú)立性;②匯率的穩(wěn)定性;③資本的完全流動(dòng)性。
例如,在1944年至1973年的“布雷頓森林體系”中,各國(guó)“貨幣政策的獨(dú)立性”和“匯率的穩(wěn)定性”得到實(shí)現(xiàn),但“資本流動(dòng)”受到嚴(yán)格限制。而1973年以后,“貨幣政策獨(dú)立性”和“資本自由流動(dòng)”得以實(shí)現(xiàn),但“匯率穩(wěn)定”不復(fù)存在?!坝篮愕娜切巍钡拿钐?,在于它提供了一個(gè)一目了然地劃分國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系各形態(tài)的方法。
克魯格曼認(rèn)為歐洲貨幣聯(lián)盟和歷史上的金本位制,均選擇“匯率穩(wěn)定”和“資本自由流動(dòng)”,犧牲本國(guó)“貨幣政策的獨(dú)立性”。而中國(guó)大陸則是選擇“匯率穩(wěn)定”和“貨幣政策獨(dú)立性”,放棄“資本的完全自由流動(dòng)”,即只開(kāi)放“經(jīng)常帳戶”,不開(kāi)放“資本帳戶”。
克魯格曼認(rèn)為,“三中擇二”是國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)在的“三難選擇”的體現(xiàn),可追述到國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)中著名的蒙代爾──弗萊明定理。因此,不顧其它兩個(gè)目標(biāo),單追求一個(gè)目標(biāo)(如發(fā)達(dá)國(guó)家近年來(lái)向發(fā)展中國(guó)家所推銷的“資本完全自由流動(dòng)”),在理論上是占不住腳的。那么,為什么西方發(fā)達(dá)國(guó)家在1973年以后選擇了“資本自由流動(dòng)”和本國(guó)“貨幣政策獨(dú)立性”這兩個(gè)目標(biāo)呢?克魯格曼認(rèn)為,這是因?yàn)樗鼈儗?duì)“匯率不穩(wěn)定”的承受力較大,而這又是由于國(guó)際資本市場(chǎng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的信心較大,使發(fā)達(dá)國(guó)家貶值幅度可以恰到好處,不至于過(guò)度。
相反,國(guó)際資本市場(chǎng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家信心不足,結(jié)果造成發(fā)展中國(guó)家貶值往往在資本外逃壓力下過(guò)度。因此,克魯格曼認(rèn)為,發(fā)展中國(guó)家的“三中擇二”,應(yīng)是選擇本國(guó)“貨幣政策的獨(dú)立性”和“匯率穩(wěn)定”,而放棄“資本的完全自由流動(dòng)”。他高度贊賞中國(guó)中央銀行近來(lái)連續(xù)降低利率的政策,認(rèn)為中國(guó)貨幣政策的獨(dú)立性是其他亞洲危機(jī)國(guó)家所不具備的,其原因正在于中國(guó)沒(méi)有開(kāi)放“資本帳戶”,沒(méi)有實(shí)行人民幣的完全可兌換。他說(shuō),中國(guó)的選擇,對(duì)于防止世界重演1930年代的大蕭條,意義重大。[13]
(三)貨幣一體化理論
貨幣一體化就是各成員國(guó)聯(lián)合起來(lái),結(jié)成固定的匯率,執(zhí)行共同的貨幣政策。西方學(xué)者對(duì)不同層次的貨幣一體化進(jìn)行了劃分:(1)匯率同盟。(2)假匯率同盟。(3)貨幣一體化。(4)貨幣聯(lián)盟。貨幣一體化理論認(rèn)為兩個(gè)(或兩個(gè)以上)國(guó)家之間越不能靠經(jīng)常的匯率變動(dòng)來(lái)改變相互之間的貿(mào)易條件和本國(guó)的國(guó)際收支地位,這兩國(guó)(或多國(guó))走向貨幣一體化的可能性也就越大。
具體說(shuō)來(lái)又主要是與以下一些因素有關(guān):(1)相同或相似的通貨膨脹率;(2)要素流動(dòng)的程度;(3)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模與開(kāi)放程度;(4)商品多樣化的程度;(5)工資、價(jià)格的(變動(dòng)浮度);(6)商品市場(chǎng)一體化的程度;(7)財(cái)政一體化程度;(8)政治因素。
貨幣一體化的主要收益來(lái)自于匯率穩(wěn)定。匯率經(jīng)常經(jīng)常性變動(dòng)會(huì)影響正常貿(mào)易和投資的開(kāi)展,使用單一貨幣能減少外匯風(fēng)險(xiǎn),而外匯風(fēng)險(xiǎn)會(huì)象交易成本一樣減少一國(guó)的進(jìn)出口,同時(shí)單一貨幣能減少外匯風(fēng)險(xiǎn),而外匯風(fēng)險(xiǎn)會(huì)象交易成本一樣減少一國(guó)的進(jìn)出口。當(dāng)前貨幣一體化理論的最新進(jìn)展就是運(yùn)用理性預(yù)期的形成,時(shí)間不一致性,信譽(yù)問(wèn)題以及匯率決定等宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的新概念、新理論及分析方法對(duì)貨幣一體化的成本、收益進(jìn)行分析:在貨幣中立問(wèn)題方面:弗里德曼和盧卡認(rèn)為因?yàn)橛欣硇灶A(yù)期的存在,長(zhǎng)期來(lái)看,失業(yè)率與通貨膨脹率之間并不存在著此消彼長(zhǎng)的交替關(guān)系,應(yīng)該存在著與通貨膨脹率毫不相關(guān)的自然失業(yè)率。在時(shí)間不一致性問(wèn)題方面,在對(duì)“貨幣中立建議”西方學(xué)者進(jìn)一步運(yùn)用時(shí)間不一致性觀點(diǎn)來(lái)考察貨幣一體化的成本。
(四)國(guó)際匯率問(wèn)題
與商品市場(chǎng)一樣,外匯市場(chǎng)交易也有一定的行情和價(jià)格變動(dòng),所謂匯率即外匯買賣的價(jià)格,它等于一國(guó)貨幣與另一國(guó)貨幣交換的比率,國(guó)際匯率問(wèn)題在國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中一直處于較為重要的位置。從歷史上看,關(guān)于匯率的理論有匯率決定的貿(mào)易論或彈性論,匯率決定的購(gòu)買力平價(jià)論、匯率決定的貨幣主義理論、匯率決定的資產(chǎn)組合平衡理論等。最近十幾年來(lái),對(duì)匯率的模型與動(dòng)態(tài)分析、匯率與購(gòu)買力平價(jià)關(guān)系、資本帳戶研究分析等較為吸引經(jīng)濟(jì)學(xué)界的關(guān)注。
1、匯率的模型分析
匯率決定理論是西方外匯匯率理論的核心,70年代以來(lái),由于浮動(dòng)匯率制取代了固定匯率制,匯率的變動(dòng)幅度以及影響匯率變動(dòng)的各種因素方面,出現(xiàn)了固定匯率制下從未出現(xiàn)的異?,F(xiàn)象,為了從理論上解決這一問(wèn)題,西方學(xué)者構(gòu)建了許多模型以分析
(1)浮動(dòng)價(jià)格的貨幣模型--弗蘭克爾模型
1975年弗蘭克爾和羅德里格斯提出了浮動(dòng)價(jià)格的貨幣模型。該模型實(shí)際收入y,價(jià)格水平P,名義利率I(相應(yīng)的外國(guó)需求等變量則標(biāo)星號(hào))。即有下列等式成立:
mt=Pt+kyt-θit(1)
mt=Pt*+k*yt*-θ*it*(2)
其中,K,K*,θ,θ*均為參數(shù)。浮動(dòng)價(jià)格的貨幣模型一個(gè)最重要的假設(shè)就是購(gòu)買力平價(jià)。
浮動(dòng)價(jià)格的貨幣模型是以購(gòu)買力平價(jià)說(shuō)作為自己最重要的前提假設(shè),并且假定現(xiàn)實(shí)世界是一個(gè)能進(jìn)行無(wú)阻力、無(wú)成本和瞬時(shí)調(diào)節(jié)的世界,這就保證了無(wú)論在長(zhǎng)期或是短期,購(gòu)買力評(píng)價(jià)都是成立的。浮動(dòng)價(jià)格的貨幣模型的另一個(gè)顯著特點(diǎn)是:它將人們的注意力重心轉(zhuǎn)向了資本市場(chǎng),將經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目聯(lián)系起來(lái)研究。浮動(dòng)價(jià)格的貨幣模型在方法上的就是發(fā)展了一種關(guān)于匯率決定的存量分析框架。
(2)粘性價(jià)格的貨幣模型--多恩布什模型
1976年,多恩布什提出了多恩布什模型。而多恩布什則假定:資產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格(如利率、匯率等)是瞬時(shí)調(diào)節(jié)的,而短期內(nèi)商品市場(chǎng)價(jià)格是粘性的,即短期內(nèi)購(gòu)買力平價(jià)假定并不成立。但多恩布什模型保留了浮動(dòng)價(jià)格的貨幣模型的長(zhǎng)期均衡的基本決定因素。多恩布什認(rèn)為,短期內(nèi)產(chǎn)品市場(chǎng)僅僅是緩慢地調(diào)整,金融市場(chǎng)的調(diào)整似平要快得多,事實(shí)上瞬間完成的。金融市場(chǎng)為了彌補(bǔ)商品市場(chǎng)價(jià)格剛性,會(huì)對(duì)擾動(dòng)作出過(guò)度的調(diào)整;而在長(zhǎng)期內(nèi),則會(huì)慢慢趨向于回到其長(zhǎng)期均衡水平。
(3)羅伯特?盧卡斯以及斯托克曼的一般均衡的匯率決定模型
進(jìn)入80年代,羅伯特?盧卡斯以及斯托克曼于1982年提出了一般均衡的匯率決定模型,從某種意義上說(shuō),一般均衡模型是浮動(dòng)價(jià)格的貨幣模型的延伸和推廣。它把浮動(dòng)價(jià)格的貨幣模型由兩個(gè)商品進(jìn)行貿(mào)易推廣到充分多個(gè)商品在兩國(guó)間進(jìn)行貿(mào)易。
(4)布蘭森的資產(chǎn)組合模型
布蘭森認(rèn)為個(gè)人會(huì)將其財(cái)富配置于各種可供選擇的資產(chǎn),這其中最常見(jiàn)的是本國(guó)貨幣和外國(guó)貨幣,以及本國(guó)證券和外國(guó)證券。各國(guó)貨幣的比價(jià)決定于各種外幣資產(chǎn)的增減,各種外幣資產(chǎn)的增件源于投資者對(duì)資產(chǎn)組合比例的調(diào)整,這種調(diào)整會(huì)引起國(guó)際資本的流動(dòng),從而影響外匯供求和匯率的變化,資產(chǎn)組合模型將貨幣只當(dāng)作人們可能選擇持有的一系列資產(chǎn)的一種,強(qiáng)調(diào)了不同的資產(chǎn)組合對(duì)匯率的決定以及影響作用。[14]
2、保羅?克魯格曼的匯率動(dòng)態(tài)研究
保羅?克魯格曼認(rèn)為貿(mào)易流量對(duì)匯率變化反應(yīng)遲緩,為進(jìn)入一國(guó)市場(chǎng),進(jìn)口商和出口商必須承擔(dān)一定的沉沒(méi)成本,他們的未來(lái)收益采取一種貨幣形式,而成本則采取另一種貨幣形式,當(dāng)匯率的未來(lái)變化不確定時(shí),他們未來(lái)贏利也不確定。在短期內(nèi)匯率對(duì)貿(mào)易流量沒(méi)有什麼影響,因?yàn)椴淮_定性誘使貿(mào)易商繼續(xù)等待,但此后為回應(yīng)基本沖擊,匯率必須發(fā)生大幅變動(dòng)才能使市場(chǎng)出清,這樣,最初的波動(dòng)就會(huì)對(duì)匯率變動(dòng)產(chǎn)生放大的影響,在《目標(biāo)區(qū)域與匯率動(dòng)態(tài)》一文中,保羅?克魯格曼認(rèn)為,當(dāng)匯率接近區(qū)域上限時(shí),由于預(yù)期未來(lái)匯率會(huì)下跌,投資者就會(huì)減少貨幣持有量,從而導(dǎo)致匯率迅速下降,在目標(biāo)區(qū)域的下限,情況正好相反。[15]
3、南方國(guó)家的匯率風(fēng)險(xiǎn)
目前發(fā)展中國(guó)家匯率所面臨的風(fēng)險(xiǎn)極為巨大。這是因?yàn)榱魅氚l(fā)展中國(guó)家的國(guó)際資本對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的利率變化極為敏感,而后者完全處于發(fā)展中國(guó)家的控制之外。加州大學(xué)著名國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾其格林等人的一項(xiàng)最新研究成果揭示,從1975年到1992年,100個(gè)發(fā)展中國(guó)家的銀行危及的觸發(fā),與發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家的利率(簡(jiǎn)稱“北方利率”)變化密切相關(guān)?!氨狈嚼省泵吭鲩L(zhǎng)1%,“南方”銀行危及的可能性就增長(zhǎng)3%。
這是因?yàn)閲?guó)際資本(尤其是證卷資本)流入主要是在“北方利率”降落之時(shí),一旦“北方利率”上升,國(guó)際資本就有可能掉頭回轉(zhuǎn)。不完全信息經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們,貨物市場(chǎng)和金融市場(chǎng)的“市場(chǎng)失靈”程度不同,后者更受“道德風(fēng)險(xiǎn)”和“逆選擇”的影響。因此,“北方利率”的上升,不僅提高資本回轉(zhuǎn)的可能,而且增加了對(duì)“南方”銀行的“逆選擇”:高利率只吸引過(guò)度樂(lè)觀的“南方”借款者,從而加劇金融危機(jī)的爆發(fā)。
4、購(gòu)買力評(píng)價(jià)對(duì)國(guó)際匯率的影響
目前對(duì)一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展衡量指標(biāo)有計(jì)算國(guó)民生產(chǎn)總值(GNP)、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的傳統(tǒng)計(jì)算方法以及購(gòu)買力平價(jià)(PPP)方法,傳統(tǒng)計(jì)算方法是根據(jù)本國(guó)貨幣與美元的匯率,把按本國(guó)貨幣統(tǒng)計(jì)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)或國(guó)民生產(chǎn)總值(GNP)折算成美元來(lái)計(jì)算國(guó)民經(jīng)濟(jì)的規(guī)模。傳統(tǒng)計(jì)算方法的缺點(diǎn)是在計(jì)算一個(gè)國(guó)家國(guó)民生產(chǎn)總值時(shí),把國(guó)民生產(chǎn)總值以美元匯率計(jì)算,而沒(méi)有把該國(guó)貨幣和購(gòu)買力因素計(jì)算在內(nèi),購(gòu)買力平價(jià)方法與傳統(tǒng)的匯率計(jì)算方法完全不同,購(gòu)買力平價(jià)的方法,利用購(gòu)買力平價(jià)作為轉(zhuǎn)換因素,將本國(guó)貨幣在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的購(gòu)買力按國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格折算成美元,來(lái)估算一國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值。例如把中國(guó)每年生產(chǎn)的東西都按國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格計(jì)算,中國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值就比較國(guó)內(nèi)價(jià)格計(jì)算大了許多。
DominickSalvatore在《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》提出匯率決定的購(gòu)買力平價(jià)理論是建立在沒(méi)有交易費(fèi)用、沒(méi)有關(guān)稅及其他限制條件,貿(mào)易自由的基礎(chǔ)上,并認(rèn)為匯率的變化與兩國(guó)的物價(jià)水平的變化率之間存在比率關(guān)系。這雖然在在短期中匯率常常與購(gòu)買力平價(jià)預(yù)測(cè)存在較大差別,但是購(gòu)買力平價(jià)理論在長(zhǎng)期或純粹貨幣擾動(dòng)引起的情況下,能夠給出相當(dāng)不錯(cuò)的均衡匯率的近似估計(jì)。[16]
彼得?林德特也認(rèn)為:“從長(zhǎng)期看,在價(jià)格水平同國(guó)際匯率之間存在一種可以預(yù)期的聯(lián)系,一種由商品和服務(wù)能夠在一國(guó)或另一國(guó)購(gòu)買這種事實(shí)所造成的聯(lián)系,這便導(dǎo)致把國(guó)家通貨價(jià)格同匯率聯(lián)系起來(lái)的購(gòu)買力平價(jià)假設(shè)”[17]彼得?林德特提出匯率與購(gòu)買力平價(jià)相聯(lián)系的公式為:P=R×Pf
在這里匯率R表示以美元計(jì)算的外國(guó)通貨(比如說(shuō)英鎊)的價(jià)格,而價(jià)格水平P與Pf則分別表示本國(guó)和世界其他國(guó)家以本國(guó)貨幣計(jì)算的價(jià)格水平。
如果把購(gòu)買力平價(jià)方程式同本國(guó)的與世界其他國(guó)家的貨幣數(shù)量論方程式結(jié)合起來(lái),便產(chǎn)生了基于貨幣供應(yīng)與國(guó)民總產(chǎn)值的一種匯率預(yù)測(cè)??梢杂霉剑?/p>
r=P/Pf=(M/Mf)×(Kf/K)×(Yf/Y)
表示。
注釋:
1,DominickSalvatore:《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》,清華大學(xué)出版社。1998年9月,頁(yè)4
2,劉向民:《保羅?克魯格曼及其經(jīng)濟(jì)理論》,《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》,1997年2月,頁(yè)74
3,凱恩斯:《就業(yè)、利息與貨幣通論》,商務(wù)印書(shū)館,1983年版,頁(yè)323-324
4,弗雷德曼:《資本主義與自由》,商務(wù)印書(shū)館,1986年,頁(yè)16
5,DominickSalvatore:《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》,清華大學(xué)出版社,1998年9月,頁(yè)211
6,TimLangandColinHines:“TheNewProtectionism”,Eathscan,PublicationsLtd.,London,1994,Page3
7,TimLangandColinHines:“TheNewProtectionism”,Eathscan,PublicationsLtd.,London,1994,Page126
8,DominickSalvatore:《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》,清華大學(xué)出版社,1998年9月,頁(yè)260-261
9,易定紅:“新貿(mào)易理論政策述評(píng)”,《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》,1999年3月。頁(yè)63-64
10,易定紅:“新貿(mào)易理論政策述評(píng)”,《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》,1999年3月。頁(yè)65
11,劉向民:《保羅?克魯格曼及其經(jīng)濟(jì)理論》,《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》,1997年2月,頁(yè)75
12,柳永明:“論金融霸權(quán)”,《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》,1999年5月,頁(yè)68
13,參見(jiàn)保羅?克魯格曼:《蕭條經(jīng)濟(jì)學(xué)的回歸》,中國(guó)人民大學(xué)出版社,1999年8月,頁(yè)145-151,頁(yè)199-200,PaulKrugman:“TheReturnofDepressionEconomics”,ForeignAffairs,May/June1999
14,陳東:“西方匯率決定理論的新發(fā)展”,《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》,1996年8月,頁(yè)46-49
15,Krugeman:“TargetZonesandExchangeRateDynamics”,QuarterlyJournolofEconomic,August1991
關(guān)鍵詞:公共物品;國(guó)際貨幣體系
2007年以來(lái)的全球性金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī),暴露了以美元為主導(dǎo)的國(guó)際貨幣體系的內(nèi)在缺陷和風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際貨幣體系改革再次成為全球關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。雖然當(dāng)前眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家做了大量研究,但結(jié)論莫衷一是。本文試圖從全球公共物品提供與治理角度,對(duì)不同國(guó)際貨幣發(fā)行方式實(shí)現(xiàn)的可能性或優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行分析,并望得到有益啟示。
一、國(guó)際貨幣是一種全球公共物品
全球公共物品理論是從公共物品理論發(fā)展起來(lái)的。公共物品理論是研究市場(chǎng)失靈理論的重要組成部分。亞當(dāng)?斯密最早區(qū)分了公共物品和私人物品,認(rèn)為公共產(chǎn)品對(duì)于一個(gè)社會(huì)當(dāng)然是有很大利益的,但如果讓私人提供的話,利潤(rùn)不能彌補(bǔ)成本,因此不能由市場(chǎng)提供。一般來(lái)講,公共物品是不具有排他性和競(jìng)用性的物品。所謂排他性,是指只有對(duì)商品支付了價(jià)格的人才能夠使用該物品,競(jìng)用性是指若有人使用了該物品其他人則不能同時(shí)使用。公共物品不僅僅包括實(shí)物性物品(如國(guó)防),還包括精神性物品(如社會(huì)體制、貨幣體制、法律體制)。全球公共物品是公共物品概念在全球范圍的延伸。全球公共產(chǎn)品是指那些具有很強(qiáng)跨國(guó)界外部性的商品、資源、服務(wù)以及規(guī)章體制、政策體制。根據(jù)這一定義,國(guó)際貨幣是一種全球公共物品。因?yàn)閲?guó)際貨幣為國(guó)際間的金融資產(chǎn)、商品和服務(wù)貿(mào)易提供了價(jià)值尺度和流通手段。在現(xiàn)代,貨幣穩(wěn)定尤為關(guān)鍵,貨幣和金融資本流量已經(jīng)使貿(mào)易量相形見(jiàn)絀,并成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)之間最關(guān)鍵的紐帶。國(guó)際貨幣如何提供直接影響著國(guó)際貨幣體系的穩(wěn)定,因而成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)極其重要的環(huán)節(jié),影響世界貿(mào)易的發(fā)展、對(duì)外投資和全球相互依存關(guān)系的存在,最終影響全球經(jīng)濟(jì)繁榮。
二、國(guó)際貨幣的發(fā)行與治理
國(guó)際貨幣體系經(jīng)歷金本位、金匯兌本位(以布雷頓森林體系為代表)和美元本位(布雷頓森林體系崩潰以后的體系或稱牙買加體系)三個(gè)階段。從全球公共物品的提供來(lái)看,金本位制度并非是哪個(gè)國(guó)家提供或者國(guó)際政治制度決定,而是早期國(guó)際貨幣體系自發(fā)選擇的過(guò)程。由于黃金具有價(jià)值大、體制小、易于攜帶和便于儲(chǔ)藏等特點(diǎn),因此,最終成為國(guó)際貨幣。而其他國(guó)際貨幣制度則是信用貨幣制度,按照其發(fā)行方式,可以分為單一國(guó)家發(fā)行、超組織發(fā)行和多國(guó)家發(fā)行三類。不同的發(fā)行方式需要不同的條件,對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定也有不同影響。
1.國(guó)際貨幣的單一國(guó)家發(fā)行
公共物品的提供是能力和意愿的統(tǒng)一。發(fā)行國(guó)際貨幣的國(guó)家,需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總量,貨幣價(jià)值穩(wěn)定,具有一定深度和廣度的金融體系。國(guó)際貨幣儲(chǔ)備的發(fā)行則主要取決于國(guó)際貨幣發(fā)行國(guó)的成本收益比較。收益來(lái)自兩部分,一是發(fā)行國(guó)際貨幣帶來(lái)的直接收益(記為A),主要有獲取國(guó)際鑄幣稅收入和通貨膨脹稅收入,避免外匯風(fēng)險(xiǎn),享有低成本融資便利和估值效應(yīng),二是在這個(gè)體系下本國(guó)參與國(guó)際商品、服務(wù)和金融資產(chǎn)交易所獲得的增益(記為B)。假設(shè)在不作為儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)的體系下(比如金本位),通過(guò)國(guó)際交易所獲得收益為B1,在本國(guó)作為儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)體系下,通過(guò)國(guó)際交往獲得收益為B2,此時(shí),增益B=B2-B1。發(fā)行國(guó)際貨幣帶來(lái)的成本則比較復(fù)雜(記為C)。一是產(chǎn)生于大規(guī)模的資本流動(dòng),造成該國(guó)經(jīng)濟(jì)政策獨(dú)立性的弱化。二是當(dāng)國(guó)際化逆轉(zhuǎn)的時(shí)候,將對(duì)該國(guó)經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊甚至崩潰。第三點(diǎn)也是最主要的一點(diǎn),是單一國(guó)家發(fā)行國(guó)際貨幣本身的困境,面臨在追求國(guó)內(nèi)貨幣政策目標(biāo)與滿足全球流動(dòng)性需求之間的兩難選擇。如果該國(guó)的目標(biāo)是控制國(guó)內(nèi)的通貨膨脹水平,那么將會(huì)控制貨幣的發(fā)行數(shù)量,會(huì)抑制全球范圍內(nèi)的國(guó)際貨幣供給,從而可能帶來(lái)全球性的通貨緊縮;但如果根據(jù)全球范圍內(nèi)的需求來(lái)制定貨幣供給,這會(huì)造成國(guó)際收支的惡化和經(jīng)濟(jì)失衡,形成通貨膨脹與資產(chǎn)價(jià)格泡沫,進(jìn)而造成貨幣貶值,損害其他國(guó)家對(duì)儲(chǔ)備貨幣的信心,并在特定條件引發(fā)金融危機(jī)。儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)難以同時(shí)滿足國(guó)內(nèi)貨幣政策需要與全球流動(dòng)性需求的矛盾,被稱之為廣義特里芬悖論。
總之,只有當(dāng)A+B-C>0時(shí),成為國(guó)際貨幣發(fā)行國(guó)才是理性選擇。這里還可以看出,發(fā)行國(guó)際貨幣帶來(lái)的直接收益A不一定要大于其成本C,即A>C并不是成為國(guó)際貨幣發(fā)行國(guó)的必要條件,因?yàn)锽的值可能很大。因此,霸權(quán)國(guó)家經(jīng)濟(jì)是從穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序中獲益最大的國(guó)家,會(huì)主動(dòng)供給穩(wěn)定國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序所需要的全球公共物品。但這并不意味著霸權(quán)穩(wěn)定論總是正確的,因?yàn)榘詸?quán)國(guó)家缺少?gòu)?qiáng)有力的制約,當(dāng)自身利益與國(guó)際利益沖突時(shí),則可能犧牲國(guó)際利益,形成對(duì)全球公共物品的有偏供給,成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的根源。
2.國(guó)際貨幣的超組織發(fā)行
周小川(2009)提出的超貨幣或者單一全球貨幣,在本質(zhì)上是國(guó)際貨幣由超組織發(fā)行,而非某個(gè)或國(guó)家發(fā)行。周小川認(rèn)為,創(chuàng)造一種與國(guó)家脫鉤、并能保持幣值長(zhǎng)期穩(wěn)定的國(guó)際貨幣,能夠避免信用貨幣作為儲(chǔ)備貨幣的內(nèi)在缺陷,是國(guó)際貨幣改革的理想目標(biāo)。雖然超貨幣有其理論上的優(yōu)越性,但障礙主要來(lái)自于全球公共物品提供與治理的困境。一方面,單一全球貨幣短期難以實(shí)現(xiàn)。在國(guó)家內(nèi)部,單一貨幣體系能夠運(yùn)轉(zhuǎn)良好,因?yàn)樨泿庞烧ㄖ醒脬y行)發(fā)行,以法定信用為基礎(chǔ),各地區(qū)沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)政政策,在全國(guó)范圍建立相互轉(zhuǎn)移支付制度,當(dāng)其中一地區(qū)出現(xiàn)財(cái)政問(wèn)題時(shí),可以得到全國(guó)財(cái)政支持。但在國(guó)際社會(huì)中,不存在超的權(quán)威“世界政府”,單一全球貨幣缺乏法定信用基礎(chǔ)。同時(shí),若各國(guó)家喪失貨幣政策,財(cái)政政策的空間也有嚴(yán)格約束,當(dāng)一國(guó)陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī),卻往往難以得到全球財(cái)政支持,從而反而加重了其危機(jī),甚至通過(guò)傳染造成世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定。另一方面,超國(guó)家貨幣的合理發(fā)行,必須以國(guó)際民主治理制度為前提。在國(guó)際社會(huì)中,國(guó)家的異質(zhì)性十分明顯,霸權(quán)國(guó)家可以施加有力影響,因此,此類國(guó)際金融機(jī)構(gòu)發(fā)行公共物品類本質(zhì)上似于霸權(quán)國(guó)家發(fā)行。
3.國(guó)際貨幣的多國(guó)家發(fā)行
Mundell曾經(jīng)指出,在未來(lái)的國(guó)際貨幣體系下,可能出現(xiàn)美元、歐元與某種亞洲貨幣(它可能是人民幣,也可能是亞洲主要貨幣組成的一個(gè)貨幣籃子)三足鼎立的局面,即“全球金融穩(wěn)定性三島”。這本質(zhì)上是由多個(gè)國(guó)家同時(shí)參與國(guó)際貨幣發(fā)行。由于主要國(guó)際貨幣數(shù)目的增加,相對(duì)于單一國(guó)家發(fā)行國(guó)際貨幣而言,增加了國(guó)際交易成本,因此,從這一角度上看,它是以降低了國(guó)際貨幣體系的效率來(lái)增加其穩(wěn)定性。其次,在貨幣區(qū)內(nèi)部,一國(guó)是否成為區(qū)域儲(chǔ)備貨幣,則是一種策略行為。與戰(zhàn)后美國(guó)獨(dú)大不同,這里可能存在多個(gè)有提供能力的同質(zhì)個(gè)體(比如亞洲區(qū)的中國(guó)和日本),這意味著存在著“搭便車?yán)Ь场薄R驗(yàn)槭找鍮可以在其他國(guó)家發(fā)行儲(chǔ)備貨幣的條件下取得。同時(shí),收益A的值在降低,原因是儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)的鑄幣稅收入與其壟斷性同方向變動(dòng),當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)性增加時(shí),鑄幣稅的收入降低,在完全競(jìng)爭(zhēng)且資本能夠自由流動(dòng)的情況下,國(guó)際貨幣的發(fā)行國(guó)可能很難獲得凈鑄幣稅收。此時(shí),若A-C>B,則搭便車成為理性選擇,因此,即便A>C,此時(shí)必將出現(xiàn)“搭便車?yán)Ь场?。只有A-C>B時(shí),一國(guó)才愿意成為儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)。最后,這一國(guó)際貨幣體系并未從根本上改變廣義特里芬悖論,若儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)要保證區(qū)域清償力,就必須通過(guò)經(jīng)常賬戶逆差或者資本賬戶逆差來(lái)提供儲(chǔ)備貨幣,其他國(guó)家出于儲(chǔ)備貨幣保值增值的需要,儲(chǔ)備貨幣會(huì)回流到發(fā)行國(guó),發(fā)行國(guó)在本區(qū)域內(nèi)的投資機(jī)會(huì)是內(nèi)生的相對(duì)固定的,因此,提供區(qū)域儲(chǔ)備貨幣往往依靠經(jīng)常賬戶逆差進(jìn)行,造成該國(guó)國(guó)際收支失衡,長(zhǎng)期內(nèi)同樣造成不穩(wěn)定,并會(huì)向區(qū)域其他國(guó)家甚至全球傳導(dǎo)。
三、結(jié)論與啟示
1.美元的國(guó)際貨幣地位暫時(shí)難以替代。當(dāng)前,美國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力仍然在國(guó)際社會(huì)中具有霸權(quán)地位,依然缺乏能夠有力制約美國(guó)的治理方式。美元長(zhǎng)期以來(lái)作為國(guó)際貨幣,具有了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和存量外部性,是其他幣種也難以取代的。
2.推進(jìn)人民幣國(guó)際化一定要謹(jǐn)慎,注意防范風(fēng)險(xiǎn)。2009年7月正式啟動(dòng)人民幣的跨境貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)條件,并積極準(zhǔn)備資本市場(chǎng)國(guó)際化,開(kāi)啟了人民幣國(guó)際化進(jìn)程。雖然我國(guó)GDP經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二,但是人均GDP遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平,我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度不高,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單,金融體系相對(duì)脆弱,經(jīng)濟(jì)體制不健全,抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力弱,因此,人民幣國(guó)際化條件還不十分具備,人民幣國(guó)際化過(guò)程中要密切注意防范風(fēng)險(xiǎn)。
3.提高綜合國(guó)力,完善國(guó)際治理機(jī)制。只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量,完善和健全金融體系和經(jīng)濟(jì)體制,鼓勵(lì)自主創(chuàng)新,才能最終提高我國(guó)綜合國(guó)力,減少與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的差距,即減少個(gè)體的異質(zhì)性,從而推動(dòng)建立完善的國(guó)際治理機(jī)制和健全的國(guó)際貨幣體系。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:潛在增長(zhǎng)率;增長(zhǎng)因素分析法;貿(mào)易順差
中圖分類號(hào):F124
2012年前三季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增速持續(xù)下滑、通脹率逐步走低、國(guó)際收支順差增加的格局。但進(jìn)入四季度后,經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)。針對(duì)目前學(xué)者們對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的討論,結(jié)合中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研發(fā)的先行指數(shù)課題,對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做下文的分析判斷。文章分為四部分。一是關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是否偏低的討論;二是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是否偏低的理論與證據(jù);三是對(duì)2013年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)測(cè);四是對(duì)2013年宏觀調(diào)控政策提出一些建議。
一、關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是否偏低的討論
關(guān)于2013年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷仍有很大爭(zhēng)議。最主要的爭(zhēng)議圍繞2013年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是否偏低的問(wèn)題。在這個(gè)基礎(chǔ)上對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)政策的選擇會(huì)有不同的判斷。2012年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在前三季度走低,四季度有所回升,但未必能夠回到8%以上。在這種情況下,對(duì)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的判斷存較大分歧。根據(jù)前些年國(guó)內(nèi)外分析資料與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,國(guó)內(nèi)的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有可能在9%~10%,有的研究報(bào)告甚至認(rèn)為2001-2007年期間中國(guó)的潛在增長(zhǎng)率有可能在11%左右。如果根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn),7%的增速明顯偏低。但現(xiàn)在爭(zhēng)論的焦點(diǎn)問(wèn)題是中國(guó)潛在增長(zhǎng)率是否已出現(xiàn)明顯下降,歸納起來(lái)看國(guó)內(nèi)有幾派的觀點(diǎn)。
一是以北京大學(xué)林毅夫教授為代表的學(xué)者,認(rèn)為未來(lái)20年,中國(guó)還具備保持8%以上的增長(zhǎng)可能性。二是復(fù)旦大學(xué)韋森教授認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將出現(xiàn)明顯下降,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在未來(lái)能夠保持5%~7%就不錯(cuò)了,與他觀點(diǎn)類似的還有中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的蔡昉教授認(rèn)為,2011-2015年期間中國(guó)的潛在增長(zhǎng)率將降到7.2%左右,2016-2020年期間只有6.1%,跟他觀點(diǎn)類似的還有卡內(nèi)基研究員、北京大學(xué)教授佩蒂斯認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速很可能將會(huì)下降到3%~3.5%。中信出版社的《大拐點(diǎn)》一書(shū),從幾個(gè)方面判斷中國(guó)可能已經(jīng)非常接近于經(jīng)濟(jì)上的大型拐點(diǎn)。蔡昉教授也提到這方面的情況。
二、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是否偏低的理論與證據(jù)
對(duì)于中國(guó)潛在增長(zhǎng)率的研究可以從多個(gè)視角來(lái)研究。 根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),把不同的國(guó)家發(fā)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度轉(zhuǎn)折的時(shí)間段歸納總結(jié),進(jìn)行國(guó)際比較研究,以此判斷中國(guó)是否會(huì)出現(xiàn)類似的經(jīng)濟(jì)增速明顯下降的轉(zhuǎn)折。美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校的艾臣格林和兩位韓國(guó)學(xué)者根據(jù)近50個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行了總結(jié),在最新的報(bào)告里,他們認(rèn)為,以2005年為基準(zhǔn)的國(guó)際價(jià)格水平來(lái)測(cè)算,當(dāng)一個(gè)國(guó)家的人均GDP水平在達(dá)到10000~11000國(guó)際元和達(dá)到15000~16000國(guó)際元這兩個(gè)時(shí)段中,是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速有可能出現(xiàn)下降的兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段。過(guò)去的研究認(rèn)為只有15000~16000一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段,近期的研究分為兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段。
對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),按照賓夕法尼亞大學(xué)的購(gòu)買力評(píng)價(jià),2010年中國(guó)人均GDP為7146國(guó)際元,按照近兩年中國(guó)經(jīng)濟(jì)和人口增速,我們估計(jì)2012年中國(guó)的人均GDP已經(jīng)達(dá)到了8500國(guó)際元。按照近期中國(guó)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),2015年中國(guó)人均GDP可能達(dá)到10000國(guó)際元,這是購(gòu)買力評(píng)價(jià)測(cè)算,以2005年購(gòu)買力評(píng)價(jià)為基準(zhǔn)的國(guó)際元水平。2020年中國(guó)人均GDP將達(dá)到15000國(guó)際元左右。按照這樣的經(jīng)濟(jì)分析,2015年前后是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速明顯下降的第一風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段。2020年前后是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速明顯下降第二個(gè)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段。這個(gè)分析和另外一種分析方法——增長(zhǎng)因素分析法所提供的一些分析結(jié)論、論據(jù)大體上是一致的。
增長(zhǎng)因素分析法由1987年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家索羅、以及后來(lái)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家丹尼森等開(kāi)發(fā)應(yīng)用。2012年,亞洲開(kāi)發(fā)銀行和北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院聯(lián)合撰寫(xiě)了《超越低成本優(yōu)勢(shì)的增長(zhǎng):中國(guó)如何避免中等收入陷阱?》的報(bào)告,認(rèn)為2010-2020年期間中國(guó)的年均增長(zhǎng)速度是8%,2020-2030年期間年均增長(zhǎng)是6%。國(guó)內(nèi)其他的研究報(bào)告分析結(jié)果也與之比較類似。例如,2012年3月國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心和世界銀行曾經(jīng)聯(lián)合的報(bào)告一些對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的分析也比較相近。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心的報(bào)告中使用增長(zhǎng)因素分析法對(duì)于中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度做出了判斷。認(rèn)為在近階段,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)速度應(yīng)該還在8%以上。采用“菲利普斯曲線”方法也可佐證該判斷。實(shí)際產(chǎn)出和潛在產(chǎn)出的缺口與通脹之間有關(guān)聯(lián)關(guān)系,當(dāng)總產(chǎn)出高于潛在產(chǎn)出水平的時(shí)候,價(jià)格水平將上漲,當(dāng)總產(chǎn)出增長(zhǎng)率持續(xù)高于潛在增長(zhǎng)率,尤其是增長(zhǎng)率大幅度增加時(shí),價(jià)格上漲率壓力增大,將會(huì)提高。
2009年底至今,中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了接近于一個(gè)周期的演變過(guò)程。2009年底至2011年初,我國(guó)石油價(jià)格上漲壓力較大,2011年以來(lái)價(jià)格上漲幅度走低,對(duì)照這樣的運(yùn)行過(guò)程,應(yīng)該說(shuō)中國(guó)現(xiàn)在的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度還在8%以上。否則,對(duì)2012年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度略微低于8%的情況下,價(jià)格上漲幅度和價(jià)格上漲率持續(xù)走低的現(xiàn)象就不好解釋了。還需注意的是2012年中國(guó)工業(yè)品的出廠價(jià)格和工業(yè)生產(chǎn)者的購(gòu)進(jìn)價(jià)格都是同比下降的。
追溯我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的歷史情況,工業(yè)品的出廠價(jià)格(現(xiàn)稱為生產(chǎn)價(jià)格)、生產(chǎn)者的購(gòu)進(jìn)價(jià)格在1998年前后出現(xiàn)一次下降情況,2002年、2008年、2009年均出現(xiàn)過(guò)同比下降的情況。這是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可查的四次同比下降。同時(shí),消費(fèi)價(jià)格的漲幅在不斷走低,工業(yè)品價(jià)格同比出現(xiàn)了長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)下降。對(duì)于反證我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是否低于潛在增長(zhǎng)速度具有說(shuō)服力。2012年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度還不到8%,可能還是低于目前這個(gè)階段潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。文章開(kāi)篇提到我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是否偏低,從這個(gè)角度來(lái)看有了答案。低于8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是低于潛在增長(zhǎng)速度的。因此,2012年放松貨幣政策、實(shí)行積極財(cái)政政策,是基于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度偏低的判斷。
除了從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、價(jià)格對(duì)判斷形勢(shì)的論據(jù)外,還有另外一些方面的論據(jù)。如在2012年全球經(jīng)濟(jì)較低迷的情況下,中國(guó)貿(mào)易順差比2011年明顯增大。2012年的順差比2011年實(shí)際上增加了700多億,增長(zhǎng)幅度接近50%。在整個(gè)全球經(jīng)濟(jì)低迷的情況下,中國(guó)的貿(mào)易順差較2011年同期有明顯擴(kuò)大,反過(guò)來(lái)也只能說(shuō)明國(guó)內(nèi)需求擴(kuò)張的步伐和放緩的勢(shì)頭比較嚴(yán)重,這也是能夠支持2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度偏低的結(jié)論。
可能還有一些指標(biāo)能夠支持這樣的判斷。如財(cái)政收入明顯減速,貨幣供應(yīng)量較2011年同期大幅下降,發(fā)電量和用電量指標(biāo)爭(zhēng)論特別激烈。發(fā)電量曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)零增長(zhǎng),年終用電量指標(biāo)稍微有些增長(zhǎng)。最近已有好轉(zhuǎn)。企業(yè)的銷售收入增速比2011年同期降了10個(gè)百分點(diǎn)以上,出現(xiàn)了負(fù)利潤(rùn)。
以上分析說(shuō)明,2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并非如有些經(jīng)濟(jì)學(xué)者所言,純粹是長(zhǎng)期性、結(jié)構(gòu)性因素導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增速偏低;中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到了換擋期等。雖然有這方面的原因,但主要因素還是來(lái)自周期性方面的,因需求不足造成的。在這種情況下,國(guó)家確實(shí)應(yīng)當(dāng)適度放松宏觀經(jīng)濟(jì)政策來(lái)刺激需求,提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
當(dāng)然,經(jīng)濟(jì)低迷的原因是有共識(shí)的,如內(nèi)外需都在放緩,外需放緩主要是因?yàn)閲?guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不佳,內(nèi)需放緩是因?yàn)檎麄€(gè)國(guó)內(nèi)投資都在放緩。體現(xiàn)在:2012年上半年基礎(chǔ)設(shè)施投資出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。這與2012年抑制通脹,貨幣政策收緊有一定的關(guān)系。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心開(kāi)發(fā)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)綜合動(dòng)向指數(shù)也表明,盡管進(jìn)入2012年四季度以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一定幅度的反彈,但與經(jīng)濟(jì)比較低迷時(shí)候的狀況仍較一致的。這也支持了前文提出的中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上還處于周期性低谷的判斷。
三、2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)
2012年四季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)反彈,但仍處于低谷階段,未來(lái)將會(huì)是怎樣的情況。學(xué)者們的主要分歧是經(jīng)濟(jì)反彈會(huì)持續(xù)到什么時(shí)間。借鑒的中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究開(kāi)發(fā)的先行指數(shù),下文將進(jìn)行一些分析判斷。
(一)出口形勢(shì)的預(yù)測(cè)
出口形勢(shì)的分析判斷有一定的難度。2012年5、6月份以來(lái),出口增速月度之間波動(dòng)非常大,10月是1%左右,12月變成14%左右。這也許與我國(guó)出口訂單短期化的趨勢(shì)有關(guān)??偟膩?lái)看,2012年整個(gè)出口的形勢(shì)走低,到現(xiàn)在出口形勢(shì)應(yīng)該說(shuō)還是很嚴(yán)峻的。筆者判斷2013年會(huì)有一個(gè)小幅反彈,最主要的是國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)有一定幅度的好轉(zhuǎn)。
目前,整個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)應(yīng)該說(shuō)還是處于周期性低谷階段,沒(méi)有找到很好的、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?;谶@樣的背景,美國(guó)、歐洲國(guó)家、日本近期紛紛推出量化寬松政策,發(fā)展中國(guó)家也放松貨幣政策等。在政策性因素的影響下,2013年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)出現(xiàn)一定幅度的好轉(zhuǎn)。歐元區(qū)三大經(jīng)濟(jì)體德、意、法三家著名的研究機(jī)構(gòu)做了一個(gè)預(yù)測(cè),認(rèn)為2012年四季度和2013年一季度歐洲經(jīng)濟(jì)還有可能持續(xù)下降。2013年一季度有可能持平,同比下降的。2013年二季度環(huán)比有可能出現(xiàn)輕微正增長(zhǎng),扭轉(zhuǎn)目前連續(xù)環(huán)比下降的狀況。
據(jù)美國(guó)世界大型企業(yè)聯(lián)合會(huì)的預(yù)測(cè),2012年四季度,美國(guó)受財(cái)政懸崖的影響,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有可能跌至1%以下。2013年上半年兩個(gè)季度也將處于低迷狀態(tài),預(yù)計(jì)在1.5%以下。但2013年下半年經(jīng)濟(jì)增速將上升至2%以上。整體來(lái)看,2013年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度因受財(cái)政懸崖的影響,速度會(huì)有所放慢。
日本證券機(jī)構(gòu)判斷2013年的增長(zhǎng)速度有可能與2012年大體持平??偟膩?lái)說(shuō),隨著歐洲經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一定程度的好轉(zhuǎn),美國(guó)經(jīng)濟(jì)在2013年下半年也有可能出現(xiàn)好轉(zhuǎn),再加上隨著政策效能的發(fā)揮,新興經(jīng)濟(jì)體可能未來(lái)也會(huì)有一些好轉(zhuǎn)的情況。
因此,整個(gè)中國(guó)的出口的外部需求將受到一些正面因素的影響。但是仍需考慮的因素是人民幣升值的問(wèn)題??偟膩?lái)看,認(rèn)為中國(guó)出口仍然比較低迷,但增長(zhǎng)速度總體來(lái)看可能與2012年持平,有可能會(huì)有略微好轉(zhuǎn),尤其是2013年下半年,出口增速有可能會(huì)有輕微加快的情況。
(二)投資形勢(shì)的預(yù)測(cè)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)最主要的拉動(dòng)力量除了外需,內(nèi)需主要還是投資方面的情況。2013年投資的反彈態(tài)勢(shì)有望延續(xù)。材料表明,一方面中國(guó)近期投資增速有一些小幅反彈,盡管幅度不大。2012年以來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目增速均在反彈,原因是新開(kāi)工項(xiàng)目增加,如高鐵項(xiàng)目原來(lái)停止,而年終前后恢復(fù)施工,整個(gè)投資項(xiàng)目資金到位的情況有所改善。房地產(chǎn)方面,2012年下半年房地產(chǎn)成交有所活躍,預(yù)售房和售房所獲得的資金使整個(gè)資金狀況有所改善,成交活躍對(duì)于促進(jìn)投資也有一些積極的作用。
總體來(lái)說(shuō),整個(gè)投資增速有可能將目前這種小幅反彈的情況持續(xù)下去。不太有利的因素來(lái)自保障房建設(shè)。2011年下半年至2012年上半年,保障房的開(kāi)工增速比較快,但是按照整個(gè)保障房計(jì)劃來(lái)看,2013年之后保障房開(kāi)工和建設(shè)規(guī)模都有可能較2012年有所下降,這可能對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)和整個(gè)投資會(huì)產(chǎn)生一些不利影響,但由于保障房的建設(shè)規(guī)模在房地產(chǎn)投資和整個(gè)投資中所占的比重還不夠大,如果下降的幅度不那么大,還不會(huì)影響到整個(gè)固定資產(chǎn)投資增速逐步反彈的趨勢(shì)。
因此,2013上半年整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)渴望繼續(xù)保持反彈的勢(shì)頭,全年的GDP增速應(yīng)該高于2012年,預(yù)計(jì) 2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有可能實(shí)現(xiàn)略微超過(guò)8%的增速。
(三)消費(fèi)形勢(shì)的預(yù)測(cè)
從消費(fèi)價(jià)格來(lái)看,2013年CPI較上年上漲2.5%。當(dāng)然國(guó)家統(tǒng)計(jì)局解釋,有短期因素的影響,但隨著需求擴(kuò)張步伐的加快,加之國(guó)際因素,如美歐量化寬松政策對(duì)全球價(jià)格的影響,國(guó)內(nèi)工業(yè)品和原材料價(jià)格2012年持續(xù)同比下降的情況會(huì)逐步得到扭轉(zhuǎn)。國(guó)際大宗商品價(jià)格的形勢(shì)變化對(duì)此影響較大。
前文提到外貿(mào)形勢(shì)可能會(huì)出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn),但反復(fù)波動(dòng)的態(tài)勢(shì)有可能會(huì)延續(xù)。外貿(mào)順差隨著國(guó)內(nèi)需求擴(kuò)張步伐的加快,國(guó)際變化不是特別大的情況下,外貿(mào)順差較2012年會(huì)有所下降。國(guó)經(jīng)中心研究開(kāi)發(fā)的先行指數(shù)現(xiàn)在處于持續(xù)反彈的態(tài)勢(shì),一致指數(shù)也出現(xiàn)了反彈。根據(jù)兩者之間有一個(gè)超前滯后的時(shí)差,我們判斷目前這種經(jīng)濟(jì)增速反彈的態(tài)勢(shì)會(huì)至少延續(xù)到年終。直到2013年三季度,這種經(jīng)濟(jì)增速反彈的態(tài)勢(shì)都會(huì)延續(xù)下去,到四季度增速反彈的態(tài)勢(shì)有可能會(huì)停止下來(lái)。
2013年價(jià)格上漲的態(tài)勢(shì)有可能會(huì)有所加強(qiáng),考慮到國(guó)內(nèi)需求擴(kuò)張步伐加快,以及國(guó)際上價(jià)格上漲的壓力可能會(huì)有所增大的因素,判斷2013年消費(fèi)價(jià)格上漲幅度有可能比2012年要快一些,但應(yīng)該還在可控的范圍內(nèi),估計(jì)在3%~4%的范圍內(nèi)。
國(guó)內(nèi)外工業(yè)品和原材料的價(jià)格聯(lián)動(dòng)關(guān)系比較明顯。中國(guó)工業(yè)品的價(jià)格和國(guó)際上的變化同步性比較好,幅度上有時(shí)有一些差異。2012年,中國(guó)的工業(yè)品價(jià)格以及原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比都是下降的。比如美國(guó)、歐洲的經(jīng)濟(jì)那么不景氣,也沒(méi)有出現(xiàn)同比下降的情況。一開(kāi)始我們把這兩類價(jià)格指數(shù)下降作為佐證中國(guó)經(jīng)濟(jì)比較低迷與潛在增長(zhǎng)速度差距較大的一個(gè)證明,同時(shí)也參考了國(guó)際上一些價(jià)格變化的情況。隨著2013年整個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化,這種下降的態(tài)勢(shì)有可能會(huì)出現(xiàn)扭轉(zhuǎn),CPI價(jià)格指數(shù)、中國(guó)工業(yè)品生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)、原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)同步性比較強(qiáng)的情況,給我們做出判斷提供了一些支持。如,中國(guó)和美國(guó)的PPI的走勢(shì)比較一致,2013美國(guó)量化寬松政策還持續(xù)下去的話,美元有可能會(huì)出現(xiàn)一定幅度的貶值。至少不會(huì)出現(xiàn)原來(lái)因受風(fēng)險(xiǎn)因素影響,短期曾經(jīng)走高的情況。隨著全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)減弱,加上美國(guó)的量化寬松的影響,美元匯率有可能走軟,對(duì)于全球大宗商品價(jià)格有推高的作用,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)也會(huì)有一些影響。量化寬松對(duì)美國(guó)的貨幣供應(yīng)業(yè)會(huì)有一些影響,同時(shí)通過(guò)國(guó)際大宗商品價(jià)格的變化傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)。
四、政策建議
第一,財(cái)政政策方面。要繼續(xù)落實(shí)2012年初提出的結(jié)構(gòu)性減稅措施。為了保障實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策,2013年在安排財(cái)政收支目標(biāo)的時(shí),就應(yīng)考慮這方面的因素。由于沒(méi)有考慮到要實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅這方面的需求,對(duì)2012年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷有一些偏差,把財(cái)政收入的目標(biāo)制定得偏高,財(cái)政支出有時(shí)跟不上收入變化的步伐,財(cái)政政策未能發(fā)揮積極的作用。為了達(dá)到這樣的目標(biāo),2013年財(cái)政政策的力度應(yīng)該加大一點(diǎn),財(cái)政赤字的規(guī)模適當(dāng)擴(kuò)大。
第二,貨幣政策方面,2013年國(guó)際形勢(shì)比較復(fù)雜,美、歐、日都在實(shí)施量化寬松政策,2012年中國(guó)為了穩(wěn)增長(zhǎng),也放松了貨幣政策。2013年是否繼續(xù)放松,恐怕要保持靈活審慎的態(tài)度,監(jiān)測(cè)國(guó)際形勢(shì)的變化與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)。必要時(shí),可以考慮適當(dāng)加大貨幣政策的力度。如降低準(zhǔn)備金率,在價(jià)格上漲幅度沒(méi)有那么大的情況下,也可以考慮降低基準(zhǔn)利率,但是這個(gè)可能性相對(duì)會(huì)小一些。
第三,出口政策方面,要穩(wěn)定出口的政策,2012年國(guó)務(wù)院提出了穩(wěn)定出口的一系列政策,重要的是把穩(wěn)定出口的政策落實(shí)好。
第四,穩(wěn)定投資的增速。目前整個(gè)投資增速仍快于投資資金來(lái)源的增速。說(shuō)明投資的資金來(lái)源雖然有一定程度的改善,但因仍趕不上投資增速,所以資金方面還需要把這方面的工作落實(shí)好,能夠保持投資較快增長(zhǎng),才能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到較好的拉動(dòng)作用。
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