實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策精選(九篇)

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第1篇：實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策范文

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型時(shí)期；經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究；財(cái)政政策；經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

        我國(guó)當(dāng)前正處于體制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)處于加速型，結(jié)構(gòu)不斷變化，這使得情況更為復(fù)雜，政府通過(guò)財(cái)政政策進(jìn)行宏觀調(diào)控，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過(guò)我國(guó)財(cái)政政策的調(diào)控和不斷完善，以及擴(kuò)大我國(guó)經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)群體，從而使得經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足穩(wěn)定健康的發(fā)展。目前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)渡期，一些體制還不完善，這就需要我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)不斷完善經(jīng)濟(jì)體制，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展。我國(guó)的財(cái)政政策在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著重要的作用，對(duì)于建立完善的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制具有重大意義。

一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，財(cái)政政策對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用

     何為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型？從中國(guó)現(xiàn)階段的改革模式或者改革的目標(biāo)來(lái)看，是逐步完成了從基于資源的行政配置、狀態(tài)控制性能設(shè)計(jì)，注重傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)配置資源、產(chǎn)權(quán)多元化經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型。這不僅是中國(guó)一場(chǎng)前所未有的社會(huì)革命，更是經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。其中，幾乎與過(guò)渡到完成任務(wù)，與經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系變動(dòng)、制度轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)型的資源配置模式是密切相關(guān)的財(cái)政體系和財(cái)政政策，更一個(gè)具有重要意義的核心問(wèn)題。所以，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的財(cái)政政策進(jìn)行深入研究，確定適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)目標(biāo)，采取有效的財(cái)政手段，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善具有十分重要的作用。

1、財(cái)政政策對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康的發(fā)展發(fā)揮了極大地作用

不論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的國(guó)家還是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中時(shí)刻扮演著重要的角色。通過(guò)分析財(cái)政政策的支出和收入體制，來(lái)研究財(cái)政政策如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的。體制轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還未完全建立，特別是在受到金融風(fēng)暴影響下，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了嚴(yán)重的影響，而我國(guó)是處于發(fā)展中的國(guó)家，無(wú)疑這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴的影響非同一般，但是在我國(guó)有效地財(cái)政政策的調(diào)控手段下，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展我發(fā)揮了極為重要的作用。雖然我國(guó)目前還是一個(gè)發(fā)展中的國(guó)家，但是財(cái)政政策對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響極為明顯，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約的情況下，通過(guò)積極采取財(cái)政政策、拉動(dòng)內(nèi)需的同時(shí)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展。我國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也在不斷完善財(cái)政政策，研究財(cái)政政策如何有效的與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效地配合。

2、財(cái)政政策是經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要工具

財(cái)政政策是我國(guó)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控之一，財(cái)政政策通過(guò)支出、收入、稅收等手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過(guò)我國(guó)的宏觀調(diào)控、資源的有效配置，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，取得了良好的效應(yīng)。積極實(shí)施財(cái)政政策的宏觀調(diào)控，掌握政府赤字以及公共設(shè)施的投資規(guī)模，于此同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政政策支出結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式的轉(zhuǎn)變。對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的需要和在財(cái)政政策的宏觀調(diào)控下，對(duì)減稅結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，積極實(shí)施減稅措施和政策，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)揮了極大作用。我國(guó)的財(cái)政政策宏觀調(diào)控一直健康穩(wěn)定的發(fā)展，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直是高增長(zhǎng)低膨脹的健康發(fā)展。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的同時(shí)，我國(guó)財(cái)政政策通過(guò)有效的宏觀調(diào)控，使得經(jīng)濟(jì)慢慢回升并且平穩(wěn)較快的發(fā)展。財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中成為宏觀調(diào)控的重要手段。

二、財(cái)政政策與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

1、財(cái)政政策調(diào)整和財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系

財(cái)政政策的調(diào)整推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而且財(cái)政越是穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)幅度越大。所以我國(guó)通過(guò)財(cái)政政策的調(diào)整使得財(cái)政較長(zhǎng)時(shí)間的穩(wěn)定來(lái)保障宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。因此高質(zhì)量財(cái)政政策的調(diào)整，對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)是非常重要的。其次政府的財(cái)政支出對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)也有著深遠(yuǎn)的意義，政府人員在其他產(chǎn)品、項(xiàng)目中的支出可以有效提高經(jīng)濟(jì)的增加。政府支出轉(zhuǎn)化成資本投資于項(xiàng)目，投資的金額越大，政府進(jìn)行財(cái)政調(diào)整的時(shí)間越久。補(bǔ)貼等一些手段可以有效地縮短財(cái)政政策調(diào)整的時(shí)間，在短時(shí)間內(nèi)有效提高經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。財(cái)政支出的赤字，使得財(cái)政政策的調(diào)整主要致力于減少?lài)?guó)內(nèi)經(jīng)費(fèi)。財(cái)政赤字的支出對(duì)于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)的影響，使得政府需要通過(guò)宏觀調(diào)控，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消減財(cái)政赤字。因此財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)中扮演者重要角色。

2、財(cái)政政策是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要方式

在體制在轉(zhuǎn)型時(shí)期，有效的財(cái)政政策調(diào)控使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持的穩(wěn)定的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型前期，傳統(tǒng)的供給型制約了市場(chǎng)需求的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重的供給不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，還有一些項(xiàng)目的不合理，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的制約下阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府通過(guò)有效地財(cái)政政策調(diào)控手段，擴(kuò)大消費(fèi)群體，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求并且積極開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，同時(shí)增加財(cái)政預(yù)算支出，極大地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。財(cái)政政策宏觀調(diào)控是通過(guò)貨幣調(diào)控對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。在經(jīng)濟(jì)狂漲和轉(zhuǎn)型的時(shí)期，貨幣政策的調(diào)控極為有效地影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。通過(guò)調(diào)控財(cái)政政策提高人民的生活水平解決就業(yè)的問(wèn)題，擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)，來(lái)刺激國(guó)內(nèi)需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府通過(guò)有效地方式增加公共設(shè)施的投資和基礎(chǔ)設(shè)施的投資，調(diào)整、改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。財(cái)政政策與經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展是必不可少的一部分，有效地財(cái)政政策調(diào)控對(duì)于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展起到了非常有意義的作用。

三、從中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期財(cái)政政策的三次實(shí)踐中得出若干結(jié)論

1、為了保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是非常必要的

為了長(zhǎng)期的發(fā)展，促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)由投資型和外向型轉(zhuǎn)向投資和出口以及消費(fèi)三為一體的協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型是財(cái)政政策實(shí)踐中得到的重要結(jié)論，勢(shì)在必行。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，消費(fèi)一直處于較低的地位，在轉(zhuǎn)型時(shí)期我們要把消費(fèi)放在第一位，投資放在第二位，出口放在第三位。因?yàn)閺拈L(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和動(dòng)力。放眼世界，各大發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)都 是建立在消費(fèi)群體上的，他們通過(guò)擴(kuò)大消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多發(fā)達(dá)國(guó)家擁有的資源并不是很多，他們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻遙遙領(lǐng)先，因?yàn)樗麄冎饕峭ㄟ^(guò)出口來(lái)擴(kuò)大他們的消費(fèi)群體，像日本的經(jīng)濟(jì)他們最大的消費(fèi)市場(chǎng)就是中國(guó)，他們靠出口來(lái)帶動(dòng)他們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如果沒(méi)有強(qiáng)大的消費(fèi)群體，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)會(huì)走向死亡。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，投資和出口都只是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段，其主要是提高人民的物質(zhì)和文化生活水平，不能一味的依賴(lài)投資和出口，否則必然走向經(jīng)濟(jì)衰敗的道路，因此消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終動(dòng)力。

2、改善財(cái)政政策，發(fā)展國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)

現(xiàn)有財(cái)政政策需要隨之經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變不斷完善來(lái)提高人民的消費(fèi)水平，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展。我國(guó)應(yīng)實(shí)施一些財(cái)政政策來(lái)刺激消費(fèi)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)走向，我國(guó)的農(nóng)村人數(shù)眾多是一個(gè)極有潛力的消費(fèi)市場(chǎng)，這就需要我們通過(guò)財(cái)政政策調(diào)控來(lái)開(kāi)發(fā)這一塊最大最有潛在價(jià)值的市場(chǎng)。這就需要我國(guó)制定一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的刺激消費(fèi)的財(cái)政政策。低收入群體是消費(fèi)的主力，但收入低無(wú)力消費(fèi)，高收入群體的富人，主要是投資消費(fèi)不大，因此我們要提高低收入群體的收入，只有從根本上解決這一問(wèn)題才會(huì)擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)，而只有通過(guò)財(cái)政政策的調(diào)控才能刺激這一消費(fèi)群體。

總而言之，我國(guó)體制轉(zhuǎn)型仍處于過(guò)渡時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些問(wèn)題仍然存在，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)需要不斷完善財(cái)政政策，研究如何使財(cái)政政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行有效的配合，來(lái)激勵(lì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)應(yīng)通過(guò)財(cái)政政策調(diào)控在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)和改善外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。目前我國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家，財(cái)政政策對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無(wú)疑是非常重要的一部分，為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速的發(fā)展這就需要我們積極采取財(cái)政政策進(jìn)行調(diào)控。

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[3]孫文學(xué);公共財(cái)政框架理論簡(jiǎn)論——我國(guó)財(cái)政理論的重大發(fā)展與創(chuàng)新[J];財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究;2003年12期

第2篇：實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策范文

論文關(guān)鍵詞：公共政策；經(jīng)濟(jì)適用房；互動(dòng)理論模型

我國(guó)自1998年開(kāi)始，國(guó)家就明確提出要大力發(fā)展以經(jīng)濟(jì)適用房為重點(diǎn)的房地產(chǎn)業(yè)，提出要建立以最低收入家庭承租廉租房、中低收入家庭購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房，其他較高收入家庭購(gòu)買(mǎi)或租賃商品房的住房供應(yīng)體系。經(jīng)濟(jì)適用房也就此進(jìn)入中國(guó)城市居民的視野，從最初的“建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系”，到2003年以后定位為“面向中低收入家庭的保障性住房”。推行至今已有十余年之久，為努力實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”這一住房保障體系的基本目標(biāo)而提供典型模式，是我國(guó)政府干預(yù)住房市場(chǎng)一種方式的積極探索。

一、經(jīng)濟(jì)適用房的內(nèi)涵及其作用

經(jīng)濟(jì)適用住房是一種供中低收入者居住，享受政府政策優(yōu)惠的住房，它與市場(chǎng)價(jià)商品房均屬于商品房的范疇，受政府控制并限價(jià)銷(xiāo)售。它作為一種帶有社會(huì)福利性質(zhì)的“準(zhǔn)商品房”，兼具行政性和商品性，其行政層面關(guān)注社會(huì)公平和福利，商品層面則追逐利潤(rùn)最大化。其具體內(nèi)涵可參考王洪春學(xué)者的《住房社會(huì)保障研究》一書(shū)中提到的：“經(jīng)濟(jì)適用住房是指已經(jīng)列入國(guó)家計(jì)劃，由城市政府組織房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或者集資建房單位建造，以微利價(jià)向城鎮(zhèn)中低收入家庭出售的住房，具有經(jīng)濟(jì)性和適用性特點(diǎn)的具有社會(huì)保障性質(zhì)的商品住宅。經(jīng)濟(jì)性，是指住房的價(jià)格相對(duì)同期市場(chǎng)價(jià)格來(lái)說(shuō)是適中的，適合中等及低收入家庭的負(fù)擔(dān)能力。而適用性，是指在房屋的建筑標(biāo)準(zhǔn)上不能削減和降低，要達(dá)到一定的使用效果。經(jīng)濟(jì)適用房是國(guó)家為低收入人群解決住房問(wèn)題所做出的政策性安排?！?/p>

經(jīng)濟(jì)適用房政策是具有過(guò)渡性質(zhì)的住房保障政策，是我國(guó)住房政策領(lǐng)域由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的特殊產(chǎn)物。實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用房這項(xiàng)政策，其特有的社會(huì)保障和經(jīng)濟(jì)功能滿足了公平和效率的統(tǒng)籌兼顧，是實(shí)現(xiàn)居民住房需求的有效方式，它與其他的住房保障形式共同構(gòu)成我國(guó)住房保障體系，是不可或缺的一部分。其重大作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）經(jīng)濟(jì)適用房有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平公正

實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)劃，是重大的利益調(diào)整，是施惠于民的善舉。由于商品房的售價(jià)比經(jīng)濟(jì)房要高出很多，中低收入人群根本無(wú)力購(gòu)買(mǎi)，經(jīng)濟(jì)適用房的出現(xiàn)成為他們的首選，很多無(wú)力購(gòu)買(mǎi)商品房的群體在國(guó)家的補(bǔ)貼下能買(mǎi)得起經(jīng)濟(jì)適用房。同時(shí)經(jīng)濟(jì)適用房在克服收入方面不平等引起的住房問(wèn)題過(guò)程中也扮演著重要角色。在國(guó)民收入二次分配中，涉及住房的資源配置和流通、消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)適用房在扭轉(zhuǎn)此中富者愈富、弱者愈弱的趨勢(shì)向社會(huì)公平傾斜里邊擔(dān)負(fù)著重要角色，在很大程度上解決了中低收入者的住房問(wèn)題，促進(jìn)了住房公平，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平公正和公共住房政策目標(biāo)。

（二）經(jīng)濟(jì)適用房有助于房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整

經(jīng)濟(jì)適用房政策實(shí)行以來(lái)，各地相繼出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控政策，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整存進(jìn)了商品房開(kāi)發(fā)的理性回歸，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入一個(gè)供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定的健康發(fā)展軌跡，確保商品房的投資結(jié)構(gòu)與消費(fèi)者的需求結(jié)構(gòu)基本一致，此外，經(jīng)濟(jì)適用房由于其經(jīng)濟(jì)性特征，相比其他商品房?jī)r(jià)格要低得多，吸引了大批投資者的關(guān)注，給商品房市場(chǎng)帶來(lái)一定壓力，不得不相應(yīng)作出價(jià)格調(diào)整。

（三）經(jīng)濟(jì)適用房有助于拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)社會(huì)和諧

推行經(jīng)濟(jì)適用房它不僅可以讓許多中低收入者和部分中等收入者進(jìn)入消費(fèi)者的行列，同時(shí)還會(huì)促使商品房降價(jià)放量，是啟動(dòng)內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)的重要選項(xiàng)。保障房與普通商品房消費(fèi)的“雙龍合璧”是以自主需求為特征的大批量的消費(fèi)行為，它不同于以投資為目的的購(gòu)房行為，它產(chǎn)生的是真實(shí)的、持續(xù)的消費(fèi)，可以拉長(zhǎng)消費(fèi)鏈，帶動(dòng)生產(chǎn)鏈，其能量不可低估。既可在破解房地產(chǎn)僵局上一展身手，又能在挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)中建立卓越功勛，成為啟動(dòng)內(nèi)需，扭轉(zhuǎn)危局的關(guān)鍵之舉，其效能將超過(guò)已經(jīng)出臺(tái)的諸多措施，對(duì)于建設(shè)和諧社會(huì)起到促進(jìn)作用，推進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房發(fā)展困境及發(fā)展過(guò)程中存在問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)適用房或許是住房改革中強(qiáng)調(diào)保障性和強(qiáng)調(diào)商品性?xún)煞N改革思路并存的產(chǎn)物，從這個(gè)角度上講，經(jīng)濟(jì)適用房更像是一種試驗(yàn)品。經(jīng)濟(jì)適用住房的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，對(duì)改善城鎮(zhèn)中低收入居民的住房條件，完善城鎮(zhèn)住房保障制度，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。從政策設(shè)定初衷而言它本身是為社會(huì)中低經(jīng)濟(jì)收入的家庭設(shè)計(jì)、建設(shè)的，現(xiàn)在卻表現(xiàn)出不“經(jīng)濟(jì)”不“實(shí)用”的一面，值得我們總結(jié)、反思和完善。其中最主要的問(wèn)題表現(xiàn)為：

（一）經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)違規(guī)超標(biāo)，建設(shè)出現(xiàn)“高檔化”現(xiàn)象

經(jīng)濟(jì)適用房缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)，使得經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)容易陷入一個(gè)邏輯上的怪圈——越造越大，日顯貴族氣息。這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)適用房定價(jià)相對(duì)同區(qū)域內(nèi)的商品房來(lái)說(shuō)較低，利潤(rùn)有限，大多數(shù)開(kāi)發(fā)商只好將房屋面積擴(kuò)大，以此來(lái)降低成本，造成目前市場(chǎng)上的經(jīng)濟(jì)適用房主流產(chǎn)品在140m2左右，100m2以下的房子甚少。在實(shí)際中，一部分高收入階層通過(guò)不正當(dāng)渠道購(gòu)買(mǎi)了經(jīng)濟(jì)適用房，使得經(jīng)濟(jì)適用房成為出租或炒賣(mài)的投資品，造成了經(jīng)濟(jì)適用房的旺銷(xiāo)和供不應(yīng)求，誘使經(jīng)濟(jì)適用房越蓋面積越大，越蓋越豪華，造成惡性循環(huán)；另一方面經(jīng)濟(jì)適用房本應(yīng)保障的對(duì)象——中低收入者卻無(wú)力購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房，只能望房興嘆。

（二）經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格不合理，出現(xiàn)棄購(gòu)現(xiàn)象

雖有明文規(guī)定經(jīng)濟(jì)適用房在各地的價(jià)格，但在實(shí)際的操作層面上，由于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和使用的建筑材料上檔次，經(jīng)濟(jì)適用房品質(zhì)有所提高，加上經(jīng)濟(jì)適用房的開(kāi)發(fā)模式從過(guò)去經(jīng)濟(jì)適用房與商品房交叉合建的模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾纬杉兘?jīng)濟(jì)適用房的開(kāi)發(fā)模式及因經(jīng)濟(jì)房?jī)r(jià)格較商品房低，消費(fèi)者爭(zhēng)相搶購(gòu)，市場(chǎng)供不應(yīng)求等因素導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格往往與規(guī)定的購(gòu)買(mǎi)價(jià)格存在出入。因此雖然很多中低收入家庭沖著低的房?jī)r(jià)去，最終卻因其實(shí)際規(guī)定價(jià)格而未能如愿購(gòu)房。經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格過(guò)高，超過(guò)中低收入家庭的平均承受能力。

（三）經(jīng)濟(jì)適用房配套設(shè)施“缺失化”

經(jīng)濟(jì)適用房不同于商品房，其出發(fā)點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)、適用，設(shè)定為只提供給中低收入者，受成本和地價(jià)約束，經(jīng)濟(jì)適用房往往地處偏遠(yuǎn)或者交通不便地帶，一般建設(shè)在市政基礎(chǔ)設(shè)施配套不太完善的地塊，加上政府以及電力、電信、供電、供暖、供水等部門(mén)的低效率，消費(fèi)者入住后生活上出現(xiàn)諸多不便，這與經(jīng)濟(jì)適用房的出發(fā)點(diǎn)違背。

（四）發(fā)售過(guò)程存在黑箱操作，出現(xiàn)權(quán)力尋租現(xiàn)象

按最初的制度設(shè)計(jì)，經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象是中低收入城鎮(zhèn)居民家庭。但在實(shí)際操作過(guò)程中，因?yàn)閭€(gè)人和家庭收入信息很難準(zhǔn)確獲得，人們普遍認(rèn)為大多數(shù)經(jīng)濟(jì)適用房被“富人”買(mǎi)走了，而很少落到真正的窮人手里。由于定價(jià)較高、支付能力和運(yùn)作不透明等原因，有相當(dāng)部分出售給了收入偏高甚至是高收入家庭，他們從中獲得的住房資源甚至超過(guò)了最困難的廉租住戶(hù)，導(dǎo)致政策優(yōu)惠未能真正落實(shí)到那些最需要保障的家庭，反映出供應(yīng)過(guò)程中存在不公平現(xiàn)象。許多經(jīng)濟(jì)適用房在未正式銷(xiāo)售之前就已經(jīng)被稅務(wù)、建設(shè)、房管、規(guī)劃等與房地產(chǎn)有關(guān)的政府機(jī)關(guān)部門(mén)的工作人員買(mǎi)走，開(kāi)著私家車(chē)去買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房的人也不鮮見(jiàn)，一棟樓排在前十幾名的都是有“門(mén)路”的人。

（五）轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓現(xiàn)象明顯，監(jiān)督管理失控

按規(guī)定，經(jīng)適房在拿到房產(chǎn)證3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。但是一些轉(zhuǎn)讓者也有其對(duì)策：出售經(jīng)適房的人在房屋租售中心登記后，遇到合適買(mǎi)家，雙方私底下簽訂房屋購(gòu)買(mǎi)合同。一些開(kāi)發(fā)商利用經(jīng)濟(jì)適用房監(jiān)管缺失，以經(jīng)濟(jì)適用房政策獲得土地，以純粹商品房性質(zhì)開(kāi)發(fā)出售，擾亂市場(chǎng)秩序。另外對(duì)于如何確定中低收入者標(biāo)準(zhǔn)難以確定。

三、我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房政策出現(xiàn)問(wèn)題的原因分析

經(jīng)濟(jì)適用房之所以能長(zhǎng)期在保障房建設(shè)中占有重要地位，并不是因?yàn)檎疀](méi)有發(fā)現(xiàn)它在制度設(shè)計(jì)上的諸多缺陷，而是由于政府對(duì)住房保障本質(zhì)屬性和改革路徑的認(rèn)識(shí)的游移不定。鑒于麥克拉夫林對(duì)政策執(zhí)行實(shí)踐中提出的“互適模型”，對(duì)政策的執(zhí)行進(jìn)行了系統(tǒng)的研究。因此，本文以麥克拉夫林的互適模型為分析工具，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房政策執(zhí)行出現(xiàn)問(wèn)題的原因進(jìn)行分析。

麥克拉夫林通過(guò)由具體到抽象的方法，說(shuō)明政策執(zhí)行是執(zhí)行者與受影響著之間就目標(biāo)或手段做相互調(diào)適的一個(gè)過(guò)程，他認(rèn)為這應(yīng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡的過(guò)程，政策執(zhí)行是否有效取決于兩者互適的程度。如下圖所示：

（一）政策執(zhí)行者與受影響者之間的需求和觀點(diǎn)并不完全一致

政策執(zhí)行者與受影響者之間的需求和觀點(diǎn)并不完全一致，基于雙方在政策上的共同利益，彼此經(jīng)過(guò)說(shuō)明、協(xié)商、妥協(xié)等確定一個(gè)雙方都可以接受的政策執(zhí)行方式。在經(jīng)濟(jì)適用房政策的執(zhí)行中，政府與中低收入人群之間的需求并不一致，從當(dāng)初提出經(jīng)濟(jì)適用房至今，這項(xiàng)政策就處于不斷的調(diào)適狀態(tài)，為的就是能夠保障大部分中低收入人群的利益，實(shí)現(xiàn)以民為本的執(zhí)政理念。

（二）相互調(diào)適的過(guò)程是處于平等地位的雙方彼此進(jìn)行雙向交流的過(guò)程

相互調(diào)適的過(guò)程是處于平等地位的雙方彼此進(jìn)行雙向交流的過(guò)程，而不是傳統(tǒng)的上令下行單向流程。傳統(tǒng)的交流方式已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)適用房政策執(zhí)行的要求，對(duì)于政府—房地產(chǎn)商（市場(chǎng)）—中低收入人群這三方面來(lái)說(shuō)，更側(cè)重的多方的交流。

（三）政策執(zhí)行者的目標(biāo)和手段可隨著環(huán)境因素、受影響者的需求和觀點(diǎn)的改變而改變

隨著經(jīng)濟(jì)適用房叫停的聲音不斷出現(xiàn)，公共租賃住房的大規(guī)模擴(kuò)建，越來(lái)越多的人看重的政府的監(jiān)督執(zhí)行力度上如何保障我國(guó)中低收入人群的群體利益。

（四）受影響者的利益和價(jià)值取向?qū)⒎答伒秸呱?/p>

受影響者的利益和價(jià)值取向?qū)⒎答伒秸呱?，從而影響政策?zhí)行者的利益和價(jià)值取向?qū)τ诮?jīng)濟(jì)適用房發(fā)展中出現(xiàn)的黑箱操作以及住房質(zhì)量、配套設(shè)施等問(wèn)題都是根據(jù)中低收入者的利益和價(jià)值取向進(jìn)行調(diào)整。

四、健全住房保障體系，完善經(jīng)濟(jì)適用房發(fā)展的政策建議

在當(dāng)前的環(huán)境下，我們不應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房抱著“一刀切”的態(tài)度，經(jīng)濟(jì)適用房應(yīng)該是可進(jìn)可出的，對(duì)有限資源進(jìn)行有效配置，進(jìn)行一種動(dòng)態(tài)的管理和分配是當(dāng)前滿足市場(chǎng)上對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用房需求人群的一個(gè)重要途徑，要保證達(dá)到各區(qū)域的住房保障的要求和任務(wù)。應(yīng)該在不斷修正和規(guī)范現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)適用房的政策，保持推進(jìn)其在我國(guó)住房保障體系中的不可取代的作用，當(dāng)廉租房和公租房等多樣式的住房保障形式建立起來(lái)的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)適用房就可以功成身退的淡出大眾的視野。

（一）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，符合政策對(duì)象需求

家庭收入水平式衡量是否具有購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房資格的重要指標(biāo)。應(yīng)該根據(jù)職工工資、家庭收入、家庭結(jié)構(gòu)、房租水平等因素，拓寬審核參照對(duì)象，綜合界定購(gòu)房目標(biāo)群體，計(jì)算并合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的面積及其在總的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資中的比例也應(yīng)做到因地因時(shí)制宜，規(guī)定具體的住房標(biāo)準(zhǔn)，在構(gòu)建時(shí)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)細(xì)節(jié)，根據(jù)馬斯洛需要層次理論，需求層次越高，消費(fèi)者就越不容易被滿足。經(jīng)濟(jì)學(xué)上，“消費(fèi)者愿意支付的價(jià)格=消費(fèi)者獲得的滿意度”也就是說(shuō)，同樣的住宅，滿足消費(fèi)者需求的層次越高，消費(fèi)者能接受的定價(jià)也越高。

（二）進(jìn)行政府干預(yù)，多種方式進(jìn)行補(bǔ)貼

經(jīng)濟(jì)適用房類(lèi)屬于政府直接干預(yù)市場(chǎng)，由直接干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接干預(yù)，在補(bǔ)貼方式上向住房補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變，減少保障面。一般的，住房保障水平隨著收入結(jié)構(gòu)發(fā)展呈倒U型曲線，其保障規(guī)模也趨于下降。政府注重在整體價(jià)格上的微調(diào)工作，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各地的經(jīng)濟(jì)水平情況不一，因地制宜，關(guān)注中低收入群體的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)適用房的房?jī)r(jià)不攀高商品房，不損傷開(kāi)發(fā)商的利益，維持與中低收入群體的平均值相平衡。

（三）合理規(guī)劃選址，完善配套設(shè)施建設(shè)

要滿足到入住群體的交通便利問(wèn)題，需要從其建筑選址上入手，經(jīng)濟(jì)適用房的選址應(yīng)在充分考慮居民需求意愿的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理的空間布局，所建之處應(yīng)搭建好公交車(chē)、出租車(chē)等交通工具的標(biāo)志牌，在道路交通處構(gòu)建更能達(dá)到交通方便；要選“熟地”市政、管線、道路等配套齊全；從成本方面考慮，要選拆量不大的地，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)市政、生活等配套設(shè)施的建設(shè)，以人為本，關(guān)注中低收入群體的情感生活交流需要，建設(shè)花園、活動(dòng)區(qū)等作為溝通平臺(tái)，對(duì)于居民生活痛苦指數(shù)的緩解起到幫助作用，是新時(shí)期下構(gòu)建人本社會(huì)的要求，是安居工程進(jìn)一步落實(shí)的

體現(xiàn)。

（四）執(zhí)行問(wèn)責(zé)制，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

明確界定在住房問(wèn)題上市場(chǎng)與政府的關(guān)系，落實(shí)政府應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，通過(guò)培育、引導(dǎo)和干預(yù)市場(chǎng)，確保通過(guò)市場(chǎng)滿足大部分居民住房需求，利用規(guī)劃、土地供應(yīng)、金融和稅收等手段對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)與需求進(jìn)行引導(dǎo)及調(diào)控，實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃，對(duì)新建住房結(jié)構(gòu)提出比例要求。制定住房保障的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，分階段制定不同的住房保障目標(biāo)，并落實(shí)布局，具體項(xiàng)目和交付日期等，按年度對(duì)社會(huì)公布。

在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，充分利用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)保障資源的高效率供給與配置。住房保障制度是政府的重要職能之一，因而政府必須在住房保障制度中發(fā)揮主導(dǎo)作用，如經(jīng)濟(jì)適用房規(guī)劃設(shè)計(jì)和保障對(duì)象資格審查環(huán)節(jié)，都需要政府制定標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格管理。涉及到戶(hù)型和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要依據(jù)政府制定的具體規(guī)劃實(shí)施建設(shè)；在其分配環(huán)節(jié)，住房保障管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)者應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的審查。

（五）完善相關(guān)法律法規(guī)，加大監(jiān)督執(zhí)行力度

建立更加公正透明的監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)公開(kāi)搖號(hào)確定購(gòu)買(mǎi)人員，擴(kuò)大公示范圍，延長(zhǎng)公示時(shí)間，對(duì)騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房者進(jìn)行包括經(jīng)濟(jì)上大額罰金和行政處罰在內(nèi)的重罰和公示；及時(shí)的經(jīng)濟(jì)適用房情況的信息公開(kāi)，從經(jīng)濟(jì)適用房的規(guī)劃到始建，再到申請(qǐng)人群的獲批事情，相關(guān)部門(mén)的規(guī)定等進(jìn)行全方位的信息公開(kāi)，利于政府負(fù)外部性的扭轉(zhuǎn)，實(shí)行其行政性質(zhì)。

第3篇：實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策范文

關(guān)鍵詞：城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)；財(cái)稅政策；體系構(gòu)建

一、城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策體系的不足

目前的財(cái)政體制框架脫胎于1994年的分稅制改革，隨著形勢(shì)的變化和新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況的出現(xiàn)，原有的財(cái)政政策體制在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面顯露出不足。

一是財(cái)政分權(quán)為主導(dǎo)的中國(guó)中央政府與地方政府關(guān)系的劃分，對(duì)地方政府具有重要的激勵(lì)作用，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得成功的重要因素之一，但是，在分權(quán)的地方發(fā)展模式之下，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)成為單一考慮的因素，忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù)和對(duì)其他地區(qū)的責(zé)任，環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的副外部性考慮不足，因此地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展常常以犧牲環(huán)境為代價(jià)；二是城市原有財(cái)稅政策中，關(guān)于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)規(guī)定還處于初期的探索階段，存在規(guī)定不夠細(xì)，范圍不夠廣，內(nèi)容不夠全面的情況還有，城市涉及環(huán)境的財(cái)政政策缺乏統(tǒng)一的政策框架和實(shí)施規(guī)劃。目前，城市尚無(wú)專(zhuān)門(mén)的環(huán)境稅，環(huán)境收費(fèi)的比例和征收范圍每年的變動(dòng)較大。財(cái)稅決策部門(mén)與環(huán)保部門(mén)的溝通尚不充分，相關(guān)政策往往因?yàn)槎嗖块T(mén)的協(xié)調(diào)不力而難以達(dá)到政策設(shè)計(jì)的目標(biāo)。

二、促進(jìn)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策體系構(gòu)想

（一）優(yōu)化城市資源開(kāi)發(fā)利用的財(cái)稅政策

1.完善資源稅。城市稅法規(guī)定，對(duì)礦產(chǎn)和鹽等7種礦藏品征稅，按資源自身?xiàng)l件和開(kāi)采條件的差異設(shè)置不同稅率，土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅等稅種體現(xiàn)了對(duì)土地資源的保護(hù)。但當(dāng)前資源稅很難起到保護(hù)資源的作用。建議擴(kuò)大資源稅的征收范圍，將水、草原、森林和野生動(dòng)植物等資源列入資源稅的征收范圍；提高不可再生資源稅稅額，拉大各檔稅額之間的差額，調(diào)整計(jì)稅依據(jù)為開(kāi)采量；將城鎮(zhèn)土地使用稅和土地增值稅等有關(guān)稅種合并到資源稅中，統(tǒng)一進(jìn)行管理，提高城鎮(zhèn)土地使用稅稅額，取消對(duì)外資企業(yè)和外籍人員不征城鎮(zhèn)土地使用稅的優(yōu)惠。

2.開(kāi)征燃油稅。目前，城市在能源供需方面的矛盾將越來(lái)越突出。針對(duì)這種“入不敷出”的局面，建議動(dòng)用價(jià)格杠桿，利用稅收手段進(jìn)行調(diào)節(jié)。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，燃油稅對(duì)節(jié)油有明顯作用。開(kāi)征燃油稅，同時(shí)取消公路養(yǎng)路費(fèi)等其他收費(fèi)，這一改革方向于1998年政府已經(jīng)明確，并為此修訂了《公路法》，但目前仍有一些相關(guān)問(wèn)題有待于解決，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用的汽油、柴油如何免稅，石油價(jià)格持續(xù)上漲等問(wèn)題。

3.支持新能源的開(kāi)發(fā)和利用。新能源是對(duì)現(xiàn)有能源特別是不可再生能源的替代，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)干凈型能源、新能源和生物能源，降低對(duì)煤炭和石油的依賴(lài)，是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要著眼點(diǎn)。對(duì)新能源的研發(fā)給予財(cái)政貼息或低息貸款，所用設(shè)施給予加速折舊，對(duì)新能源和再生資源項(xiàng)目的進(jìn)口設(shè)備，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。所得稅方面，稅前全額扣除企業(yè)的新能源研發(fā)支出，對(duì)企業(yè)研發(fā)人員的工資也給予稅前全額扣除，取代按計(jì)稅工資扣除的政策。

（二）引導(dǎo)資源節(jié)約消費(fèi)模式的財(cái)稅政策

1.增強(qiáng)流轉(zhuǎn)稅對(duì)消費(fèi)模式的調(diào)節(jié)力度。擴(kuò)大消費(fèi)稅征稅范圍，采取差別稅率。對(duì)環(huán)境造成較大污染和難以降解的包裝物和產(chǎn)品征收消費(fèi)稅；對(duì)是否裝有排污處理裝置的小汽車(chē)按不同稅率征收消費(fèi)稅，適當(dāng)拉大含鉛汽油和不含鉛汽油的稅額之差。降低環(huán)保產(chǎn)品在生產(chǎn)、消費(fèi)過(guò)程中的增值稅，對(duì)節(jié)能設(shè)備、環(huán)保設(shè)施等環(huán)保項(xiàng)目實(shí)行消費(fèi)型增值稅，對(duì)一些綠色服務(wù)企業(yè)實(shí)行營(yíng)業(yè)稅減免，從而降低服務(wù)成本，通過(guò)降低相對(duì)價(jià)格來(lái)引導(dǎo)消費(fèi)。

2.充分發(fā)揮政府采購(gòu)作用。政府采購(gòu)也會(huì)對(duì)公眾消費(fèi)心理形成一定影響，引領(lǐng)消費(fèi)者對(duì)環(huán)保友好型產(chǎn)品的消費(fèi)，運(yùn)用政府的綠色采購(gòu)帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)綠色消費(fèi)模式的形成。綠色消費(fèi)模式是一種適度、節(jié)儉、健康、安全和無(wú)污染的消費(fèi)模式，它是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)的重要推動(dòng)力量，進(jìn)而提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程。

3.支持廢舊商品交易中心的建立和運(yùn)營(yíng)。建議抽出部分財(cái)政資金，建立廢舊商品交易中心，定時(shí)交易物品信息，為公眾提供舊貨購(gòu)銷(xiāo)服務(wù)。產(chǎn)品在消費(fèi)領(lǐng)域的循環(huán)利用，不僅大大減少?gòu)U棄物品的產(chǎn)生，延長(zhǎng)產(chǎn)品生命周期，避免過(guò)早報(bào)廢，提高資源的利用效率和利用價(jià)值，而且為公眾帶來(lái)許多便利服務(wù)。

（三）鼓勵(lì)廢棄物循環(huán)利用的財(cái)稅政策

1.加大廢棄物綜合利用的稅收優(yōu)惠支持。在鼓勵(lì)綜合利用資源的政策中，稅收優(yōu)惠被稱(chēng)為支柱性政策，調(diào)動(dòng)了企業(yè)開(kāi)展資源綜合利用的積極性，以往堆積如山的煤矸石、粉煤灰、爐渣等工業(yè)廢物，現(xiàn)在成了很多企業(yè)爭(zhēng)搶的“香餑餑”。自資源綜合利用增值稅優(yōu)惠政策實(shí)施以來(lái)，各地在廢棄物綜合利用方面取得較大成效，環(huán)保節(jié)能效果十分明顯。

第4篇：實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策范文

一、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)

實(shí)體經(jīng)濟(jì)指的是物質(zhì)產(chǎn)品、精神產(chǎn)品的生產(chǎn)及流通等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)賴(lài)以發(fā)展的重要基礎(chǔ)。虛擬經(jīng)濟(jì)是通過(guò)分配和交換進(jìn)行運(yùn)作實(shí)現(xiàn)增值的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，虛擬經(jīng)濟(jì)采用資本化方式進(jìn)行定價(jià)。2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的教訓(xùn)告訴我們，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一旦脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，必然會(huì)出現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化的問(wèn)題，從而導(dǎo)致金融體系的膨脹，引發(fā)金融危機(jī)，由此可見(jiàn)，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持和發(fā)展是至關(guān)重要的。

二、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效性低的問(wèn)題

首先，企業(yè)的生產(chǎn)成本逐漸增加，利潤(rùn)減少，實(shí)體企業(yè)為了適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐漸轉(zhuǎn)入到低成本區(qū)域，這就使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，影響了金融投向，從而降低了金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效性。成本的增加還會(huì)限制企業(yè)的創(chuàng)新能力，越來(lái)越多的資金投入到虛擬經(jīng)濟(jì)中，這也是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題。

第二，虛擬經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)較高，但回報(bào)較大，備受實(shí)體企業(yè)青睞，在這樣的驅(qū)使下，金融越來(lái)越不看好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，二者之間的聯(lián)系越來(lái)越薄弱，金融對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持也就越來(lái)越小，這會(huì)使得實(shí)體企業(yè)進(jìn)一步伸向虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，從而導(dǎo)致惡性循環(huán)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。

第三，當(dāng)前的政策方面存在嚴(yán)重缺口，金融機(jī)構(gòu)以自身發(fā)展為導(dǎo)向，不注重對(duì)低端產(chǎn)業(yè)的投資，實(shí)體企業(yè)中的中小企業(yè)融資渠道單一，發(fā)展前景不良，降低了金融支持的吸引力，國(guó)家雖出臺(tái)政策要求金融支持實(shí)體企業(yè)，但監(jiān)管不到位，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)形式化嚴(yán)重，落實(shí)不足。

三、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效性的策略探討

（一）金融市場(chǎng)機(jī)制的強(qiáng)化

在金融體系中，各種金融資產(chǎn)流動(dòng)，金融市場(chǎng)有著各方參與者，金融體系本身就有著協(xié)調(diào)各個(gè)組成部分的作用。金融對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用于二者之間的適應(yīng)息相關(guān)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)放寬金融市場(chǎng)準(zhǔn)入，提升金融市場(chǎng)的開(kāi)放性，打破金融市場(chǎng)中的等級(jí)差別，以發(fā)揮宏觀調(diào)控政策的杠桿作用。此外，應(yīng)當(dāng)積極促進(jìn)金融市場(chǎng)與國(guó)際接軌，保證金融市場(chǎng)的開(kāi)放性，建立適應(yīng)于我國(guó)國(guó)情和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制，營(yíng)造規(guī)范的金融環(huán)境，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。

（二）金融信貸政策優(yōu)化

以國(guó)家政策和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，對(duì)現(xiàn)有的實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融支持進(jìn)行優(yōu)化，尤其要優(yōu)化金融信貸政策。從區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，促進(jìn)金融支持政策的差異化和多元化，適應(yīng)區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，例如客戶(hù)準(zhǔn)入的差異化、資金定價(jià)的差異化等等。此外，要對(duì)資金賬戶(hù)進(jìn)行積極的監(jiān)管，確保資金回籠，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，保證信貸的規(guī)范化。

（三）引導(dǎo)金融資源投向

從本質(zhì)上來(lái)講，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)就是促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融的融合，實(shí)現(xiàn)資本轉(zhuǎn)移，因此，應(yīng)當(dāng)積極的引導(dǎo)金融資源向?qū)嶓w資本轉(zhuǎn)化。首先，應(yīng)當(dāng)在控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行資源支持，振興物流業(yè)、科技業(yè)、能源業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，以此來(lái)帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中中小企業(yè)的發(fā)展；第二，應(yīng)當(dāng)積極平衡實(shí)體經(jīng)濟(jì)的區(qū)域性發(fā)展，以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)為基礎(chǔ)，因地制宜的支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)；第三，對(duì)金融資本投向進(jìn)行跟蹤和監(jiān)測(cè)，以此為基礎(chǔ)把握金融資本的流動(dòng)，分析實(shí)體企業(yè)的狀況，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)要素缺失的狀況及時(shí)公告。

（四）創(chuàng)新金融產(chǎn)品

產(chǎn)品是經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，產(chǎn)品創(chuàng)新是金融發(fā)展的基礎(chǔ)，因此應(yīng)當(dāng)促進(jìn)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新符合實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，例如符合實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)融資需要和融資特點(diǎn)的融資券，符合實(shí)體經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)特點(diǎn)的債券等，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中推出創(chuàng)新的金融產(chǎn)品和金融衍生品，以此來(lái)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)金融化，從而實(shí)現(xiàn)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。

（五）加強(qiáng)監(jiān)管力度

監(jiān)管是規(guī)范發(fā)展的將此胡，對(duì)于金融來(lái)說(shuō)更是如此，金融有著許多不確定的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)提升對(duì)金融的監(jiān)管力度，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)之后要采取有效的措施來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。此外，應(yīng)當(dāng)提升金融監(jiān)管的可操作性，保證監(jiān)管措施的落實(shí)，以此來(lái)提升金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效性。

（六）合理化選擇

全要素生產(chǎn)率越高的企業(yè)發(fā)展前景越好，因此金融支持應(yīng)當(dāng)注重對(duì)生產(chǎn)力高的實(shí)體企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)這些實(shí)體企業(yè)的資本投入。在支持實(shí)體企業(yè)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)以國(guó)家的政策為基礎(chǔ)，為導(dǎo)向，合理的進(jìn)行支持。此外，在支持實(shí)體企業(yè)的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)以財(cái)務(wù)基礎(chǔ)分析為前提，在銀行規(guī)定下，根據(jù)實(shí)體企業(yè)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)的分析結(jié)果來(lái)支持實(shí)體企業(yè)，保證金融資金能夠投入到真正需要的實(shí)體企業(yè)中。通過(guò)上述三個(gè)方面的合理化選擇支持，來(lái)提升金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效性。

第5篇：實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策范文

【關(guān)鍵詞】虛擬經(jīng)濟(jì)；健康發(fā)展；對(duì)策

一、促進(jìn)我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，要加強(qiáng)對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的研究，為其健康發(fā)展提供理論指導(dǎo)

現(xiàn)在，我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已經(jīng)占據(jù)了舉足輕重的地位，有時(shí)甚至左右著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。但是，由于我國(guó)改革開(kāi)放時(shí)間比較短，在虛擬經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，我們對(duì)它的研究卻顯得相對(duì)滯后，我們?cè)诶碚撋虾蛯?shí)踐上對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的把握還不足，而虛擬經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展有其自身的運(yùn)行規(guī)律，是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的，因此，我們必須研究和把握虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，總結(jié)國(guó)外發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和健康發(fā)展提供理論指導(dǎo)。

二、促進(jìn)我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，要以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)

一切價(jià)值和財(cái)富都是由實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的，也只有大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)才能滿足人們的物質(zhì)生活需要。虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是隨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展到而產(chǎn)生的，發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)的目的是為了更好地發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，所以，發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)要以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)，發(fā)展什么樣的虛擬經(jīng)濟(jì)、怎樣發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)都必須依照實(shí)體經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需要、以服務(wù)和推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為宗旨。

三、促進(jìn)我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，要遵循“適度性”原則，適度發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)

虛擬經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)高度發(fā)展的必然結(jié)果，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，它意味著經(jīng)濟(jì)形態(tài)的多樣性和高級(jí)化，適度發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)有助于改造和提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)。但是，虛擬經(jīng)濟(jì)是一把雙刃劍，它既能促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又會(huì)給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)?yè)p害，因此促進(jìn)虛擬經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，要遵循“適度性”原則，適度發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)。目前，我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行已給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了潛在的風(fēng)險(xiǎn)，這嚴(yán)重影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，因此，必須抑制虛擬經(jīng)濟(jì)的過(guò)“度”發(fā)展，防范和化解虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)，完善資本市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。要堅(jiān)持漸進(jìn)式原則，適度發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)。要積極發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣化和資本化，使社會(huì)閑散資金為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。只有金融資本與產(chǎn)業(yè)資本相結(jié)合或?yàn)楫a(chǎn)業(yè)資本服務(wù)，才能形成虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)，更好地促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)更好地健康發(fā)展。

四、促進(jìn)我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，要建立健全信用、金融機(jī)制

虛擬經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展離不開(kāi)健全的信用、金融機(jī)制，但是，我國(guó)現(xiàn)在的信用、金融制度還不夠健全，對(duì)金融行為、金融市場(chǎng)的監(jiān)督管理還不夠到位，為了能夠穩(wěn)定國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，需要我們?cè)诤暧^經(jīng)濟(jì)政策上加大對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)的控制力度。在發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管政策和措施的修訂與完善。加大對(duì)非銀行金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，促進(jìn)我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)適度協(xié)調(diào)發(fā)展。在制定貨幣政策時(shí)，應(yīng)該包括對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)的控制性政策。通過(guò)金融監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督和稅收政策等，打擊金融市場(chǎng)的投機(jī)活動(dòng)，防止資產(chǎn)價(jià)格的大起大落，消除泡沫因素和泡沫現(xiàn)象。

第6篇：實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策范文

[關(guān)鍵詞] 虛擬經(jīng)濟(jì)；研究綜述；實(shí)體經(jīng)濟(jì)；宏觀調(diào)控

[中圖分類(lèi)號(hào)] F069.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)始于上世紀(jì)80年代，到如今只不過(guò)三十幾年的時(shí)間。而在1998年以前，經(jīng)濟(jì)學(xué)中還很少使用“虛擬經(jīng)濟(jì)”這一概念。自2002年黨的十六大報(bào)告中首次提出“要正確處理好虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系”以來(lái)，我國(guó)掀起了對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)研究的浪潮。國(guó)內(nèi)學(xué)者以成思危、劉駿民、王愛(ài)儉等為代表對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、特點(diǎn)、作用、發(fā)展階段、與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系等方面進(jìn)行了深入的研究，但結(jié)合到我國(guó)發(fā)展的實(shí)際研究的較少。目前學(xué)者都是從什么角度去研究的，筆者進(jìn)行了系統(tǒng)的綜述，以期對(duì)我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展不管是理論上，還是實(shí)踐上都有所幫助。

一、我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的研究

1.從發(fā)展階段上看。目前在西方虛擬經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入了成熟階段，而在我國(guó)，大部分學(xué)者一致認(rèn)為虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍處于初級(jí)階段。而且我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既面臨機(jī)遇，又面臨挑戰(zhàn)。

2.從發(fā)展規(guī)模上看。我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較小，債券市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)規(guī)模也相對(duì)較小，金融衍生品發(fā)展程度更低，尚不能滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。而且由于各學(xué)者對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵界定存在差異，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)口徑不完全一致，也使計(jì)算每年我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)的總量，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的比例，虛擬經(jīng)濟(jì)成交額占GDP比重結(jié)果不統(tǒng)一。

3.從內(nèi)部結(jié)構(gòu)和發(fā)展質(zhì)量上看。我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展不但規(guī)模小，而且實(shí)力弱。表現(xiàn)在我國(guó)企業(yè)融資以間接為主，融資結(jié)構(gòu)不合理，而直接融資比重過(guò)低已成為影響我國(guó)金融發(fā)展和穩(wěn)定的重要因素；銀行存在大量呆壞賬，資本市場(chǎng)不成熟；股市、債市和商品期貨市場(chǎng)的市場(chǎng)有效性較低，嚴(yán)重制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；我國(guó)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展也不均衡，金融體系存在較大的潛在風(fēng)險(xiǎn)；金融市場(chǎng)不規(guī)范，交易的透明度較差，市場(chǎng)法規(guī)不完善，監(jiān)管力度薄弱。

二、我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)關(guān)系的研究

就虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系而言，一方面實(shí)體經(jīng)濟(jì)是虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況。另一方面，虛擬經(jīng)濟(jì)也不是被動(dòng)地決定于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。當(dāng)虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求時(shí)，它對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著積極的推動(dòng)作用。但是，當(dāng)虛擬經(jīng)濟(jì)脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)過(guò)度膨脹，會(huì)給實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。目前國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)關(guān)系的研究取得了眾多成果。

1.理論方面。不少學(xué)者認(rèn)為虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間不匹配，虛擬經(jīng)濟(jì)制約我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。王千（2006）提出我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不協(xié)調(diào)。葉馨蔚（2009）認(rèn)為我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度低，只占6%左右，而以股票市場(chǎng)為代表的虛擬經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)未成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的晴雨表，所以在我國(guó)不存在實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)之間的雙向促進(jìn)機(jī)制。

2.實(shí)證方面。學(xué)者們結(jié)合我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，應(yīng)用不同的分析方法構(gòu)造模型對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析，結(jié)果不完全一致。

冷奇（2010）采用多元線性回歸分析發(fā)現(xiàn)虛擬經(jīng)濟(jì)在中國(guó)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響不是很大。賀曉波等（2010）通過(guò)構(gòu)建我國(guó)“虛擬經(jīng)濟(jì)指數(shù)”來(lái)研究虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)比例，認(rèn)為二者的動(dòng)態(tài)不一致性，可以用“分離”來(lái)描述。劉思峰等（2011）采用Logistic模型發(fā)現(xiàn)1996-2008年間我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)關(guān)系大部分時(shí)間處于非完全協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，反映了二者在一定程度上相背離的特征。王洪波（2012）應(yīng)用主成分分析與多元回歸分析發(fā)現(xiàn)在1992—20lO年間我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的脫離程度在逐漸擴(kuò)大，二者之間并未實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。程廣琪（2012）應(yīng)用Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)得出我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)存在嚴(yán)重的背離關(guān)系。

靳峰（2010）利用線性回歸分析方法得出虛擬經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈強(qiáng)烈的正相關(guān)關(guān)系，虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有顯著的正向影響。周瑩瑩等（2010）利用協(xié)整分析、灰色關(guān)聯(lián)分析中國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)各主要代表變量與實(shí)體經(jīng)濟(jì)存在協(xié)整關(guān)系；虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)灰色綜合關(guān)聯(lián)度高，沒(méi)有出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性分離情況。董俊華（2011）應(yīng)用協(xié)整檢驗(yàn)、格蘭杰因果檢驗(yàn)和回歸分析法得出我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)存在長(zhǎng)期協(xié)整關(guān)系。

三、虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的影響研究

孫寶文等（2005）提出從宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控角度來(lái)看，應(yīng)密切關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，防止虛冷實(shí)慢、虛熱實(shí)傷、虛過(guò)實(shí)禍?！皩?shí)為核心、虛實(shí)并重、雙向治理”應(yīng)是我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路?？娍锶A（2006）認(rèn)為虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不可阻擋的，經(jīng)濟(jì)越是虛擬化，就越需要有效的宏觀經(jīng)濟(jì)管理和政府的適度干預(yù)。不僅需要有長(zhǎng)期性的制度性建設(shè)，也應(yīng)該注意短期對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控。王?。?007）認(rèn)為我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)宏現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的影響越來(lái)越深，宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)了證券化率高與間接融資率高并存、虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸引國(guó)際流動(dòng)性進(jìn)入、通貨膨脹與人民幣升值并存、股市與樓市出現(xiàn)“蹺蹺板”關(guān)系、流動(dòng)性過(guò)剩與資金流出并存等特點(diǎn)。針對(duì)這些新特點(diǎn)，為了實(shí)現(xiàn)宏現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展，我們要采用平衡的財(cái)政政策和有彈性的貨幣政策。徐京平（2008）認(rèn)為我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)存在“虛擬不足”的現(xiàn)象，即虛擬經(jīng)濟(jì)不能完全滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。因此，應(yīng)從宏觀上進(jìn)行調(diào)控，使虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)在總量和規(guī)模上達(dá)到平衡，實(shí)現(xiàn)虛擬經(jīng)濟(jì)總需求和總供給的平衡。

四、發(fā)展我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)的對(duì)策研究

1.優(yōu)化虛擬經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。發(fā)展和完善多層次多結(jié)構(gòu)的資本市場(chǎng)體系建設(shè)；加強(qiáng)債券市場(chǎng)建設(shè)，提高企業(yè)債券融資比例；重視外匯市場(chǎng)建設(shè)，逐步擴(kuò)大外匯市場(chǎng)業(yè)務(wù)；逐步發(fā)展金融衍生工具市場(chǎng)。

2.保持虛擬經(jīng)濟(jì)適度、協(xié)調(diào)發(fā)展。虛擬經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展才算得上適度發(fā)展？李薇輝（2009）認(rèn)為適度的虛擬經(jīng)濟(jì)必須符合本國(guó)市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求以及要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升相協(xié)調(diào)。虛擬經(jīng)濟(jì)適度發(fā)展時(shí)要注意以信用制度為前提，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)作支撐，不斷規(guī)范金融市場(chǎng)，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的有效性以及加強(qiáng)金融監(jiān)管。

在產(chǎn)業(yè)選擇上，虛擬經(jīng)濟(jì)要以高新產(chǎn)業(yè)、高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)為對(duì)象，重視扶持民營(yíng)中小企業(yè)，并為之提供虛擬化支持；在區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整上，虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有助于部分資本從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高成本地區(qū)撤出，轉(zhuǎn)入新興產(chǎn)業(yè)和低成本地區(qū)（王斌等，2008），只有這樣才能保證虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)。

3.加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成熟，在監(jiān)管方面仍然需要重視。馬桂嬋（2006）針對(duì)我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度和現(xiàn)狀，提出要明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)，找準(zhǔn)市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)監(jiān)管的手段。盧仁遠(yuǎn)（2010）還認(rèn)為政府應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)或委托科研院所進(jìn)行監(jiān)管理論體系創(chuàng)新與建設(shè)，統(tǒng)領(lǐng)銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)及其相關(guān)的政府或準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)，對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)管。為防止政府監(jiān)管權(quán)力泛濫，還要完善以社會(huì)輿論為代表的監(jiān)管者再監(jiān)管體制。

在建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系方面，王光泰等（2009）提出要想制定能夠促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的虛擬資本和實(shí)體資本的最佳比例，必須在借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家已有的預(yù)警指標(biāo)體系時(shí)結(jié)合我國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)。為使建立具有可操作性，并能達(dá)到預(yù)警、指示的功效，可以證券、房地產(chǎn)、銀行等幾個(gè)主要的虛擬經(jīng)濟(jì)板塊為對(duì)象，建立有效的指標(biāo)體系。并設(shè)立各項(xiàng)指標(biāo)的警戒點(diǎn)，當(dāng)接近警戒點(diǎn)時(shí)發(fā)出警報(bào)，以引起決策層的關(guān)注，同時(shí)向決策層提出有針對(duì)性的措施建議。李薇輝（2009）認(rèn)為在當(dāng)前金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)的情況下，最后貸款人應(yīng)進(jìn)行全面綜合的風(fēng)險(xiǎn)分析和監(jiān)控。中央銀行應(yīng)強(qiáng)化與銀監(jiān)會(huì)等金融監(jiān)管部門(mén)的合作，建立信息交流機(jī)制，組織銀行、證券、保險(xiǎn)等領(lǐng)域?qū)＜壹皶r(shí)綜合分析金融市場(chǎng)發(fā)出的各種信號(hào)，特別是要加強(qiáng)對(duì)跨行業(yè)的金融控股公司和交叉性金融工具的監(jiān)測(cè)分析，在監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，建立起以可承受虛擬程度系數(shù)為主要標(biāo)準(zhǔn)的虛擬經(jīng)濟(jì)預(yù)警系統(tǒng)。

4.完善金融創(chuàng)新。我國(guó)金融自由化程度還比較低，金融創(chuàng)新緩慢。伴隨我國(guó)資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放步伐的加快，國(guó)家應(yīng)支持并鼓勵(lì)金融創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用，為企業(yè)提供多種金融避險(xiǎn)工具。同時(shí)，作好金融衍生工具的規(guī)?？刂?，完善相關(guān)金融創(chuàng)新的法律法規(guī)（繆匡華，2006）。

此外，學(xué)者們還提出要加強(qiáng)對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)的宏觀管理；建立完善的信用體制；正確認(rèn)識(shí)虛擬經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真研究虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生和發(fā)展的客觀規(guī)律；制定相關(guān)的政策措施，營(yíng)造良好的宏觀環(huán)境；加強(qiáng)金融人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度；積極推進(jìn)人民幣的國(guó)際化進(jìn)程等觀點(diǎn)。

五、總結(jié)

虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，但虛擬經(jīng)濟(jì)正逐漸成為我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，規(guī)范和發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)變得十分迫切。因此必須將虛擬經(jīng)濟(jì)納入我國(guó)宏觀調(diào)控，并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，確保虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。綜合以上文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)目前的研究有重要的理論貢獻(xiàn)，但也存在不足：

1.學(xué)者們普遍認(rèn)為目前我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于初級(jí)階段，尚不發(fā)達(dá)。這有助于我們正確認(rèn)識(shí)我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段及存在問(wèn)題，更好地結(jié)合國(guó)情找到發(fā)展對(duì)策。

2.有學(xué)者結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，對(duì)我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系進(jìn)行了定量分析。但由于研究角度、方法和數(shù)據(jù)選取上不同，最后的研究結(jié)論并不完全一致，有的甚至相悖。還有是在數(shù)據(jù)選擇上學(xué)者大多以資本市場(chǎng)特別是股票市場(chǎng)作為虛擬經(jīng)濟(jì)的代表，而且采用的研究數(shù)據(jù)如股票市場(chǎng)總值和GDP的比重，股票籌資額等指標(biāo)都存在一定的不足，單以資本市場(chǎng)來(lái)解釋虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是缺乏說(shuō)服力的。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)所囊括的范圍在逐漸增大，因此研究虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系必須綜合考慮虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)所涉及的各類(lèi)指標(biāo)。

3.多數(shù)學(xué)者談到要適度發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)，但具體到怎樣才算適度，如何適度發(fā)展研究的甚少。

4.目前文獻(xiàn)對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)研究也很不夠，未具體測(cè)算我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的泡沫膨脹率。還有學(xué)者提出為防止虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度背離實(shí)體經(jīng)濟(jì)應(yīng)建立虛擬經(jīng)濟(jì)預(yù)警體系，但如何結(jié)合我國(guó)實(shí)際建立研究的不夠深入。由于應(yīng)用不同的模型、方法構(gòu)建的預(yù)警系統(tǒng)不同，實(shí)際應(yīng)用效果及對(duì)背離情況的解釋不同，所以還需尋找更好的預(yù)警系統(tǒng)研究方法。

5.總結(jié)以上文獻(xiàn)可以看出研究我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)度、虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)雙向促進(jìn)機(jī)制的建立、虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各層面造成的影響、虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫膨脹率測(cè)算、虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度背離實(shí)體經(jīng)濟(jì)預(yù)警分析等應(yīng)是未來(lái)重要的研究?jī)?nèi)容。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]王千.中國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2006（1）：15、22-24

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第7篇：實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策范文

關(guān)鍵詞：金融支持；實(shí)體經(jīng)濟(jì)；方法論；思考

2011年末，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”的重要指導(dǎo)方針，總理在2012年1月召開(kāi)的全國(guó)金融工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。作為金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)高度重視和深刻認(rèn)識(shí)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，充分發(fā)揮自身在支持和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，實(shí)現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)雙贏的發(fā)展格局。

一、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的邏輯分析

1.金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國(guó)際金融危機(jī)的最深刻啟示。美國(guó)爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)表明，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)的條件下，過(guò)度發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)，特別是金融資產(chǎn)的過(guò)度證券化，不利于培育國(guó)民的積極健康向上的心態(tài)，不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。就國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后一些國(guó)家的決策來(lái)看，美國(guó)重新提出了要使經(jīng)濟(jì)再工業(yè)化的戰(zhàn)略決策，把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)放在了重要的戰(zhàn)略位置，其它一些發(fā)達(dá)國(guó)家也明確提出了要提高這方面的競(jìng)爭(zhēng)力。從經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展史看，實(shí)體經(jīng)濟(jì)愈發(fā)展，愈需要發(fā)達(dá)的金融業(yè)，發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)可以在世界范圍內(nèi)吸納資金，尤其是證券業(yè)讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)在短時(shí)期內(nèi)大量融資，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)迅速裂變，并以超常速度發(fā)展?？傊?，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)是形勢(shì)之必然，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)也是經(jīng)濟(jì)金融之間內(nèi)在邏輯關(guān)系發(fā)展的必然結(jié)果。

2.金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是金融自身價(jià)值的最本質(zhì)特征。金融業(yè)支持和服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，是自身價(jià)值的重要體現(xiàn)，也是自身得以發(fā)展壯大的重要源泉，所謂百業(yè)興，則金融興，沒(méi)有實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融發(fā)展就成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。美國(guó)之所以發(fā)生金融危機(jī)，并非實(shí)體經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，而是缺乏有效的監(jiān)管；德國(guó)在此次危機(jī)中之所以表現(xiàn)良好，是因?yàn)榈聡?guó)人一直致力于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)達(dá)，而且德國(guó)銀行一直注重為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)；我國(guó)之所以能有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，也是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)依然在實(shí)體經(jīng)濟(jì)?？梢?jiàn)，金融支持或服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融自身發(fā)展的必然要求。

3.金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是金融持續(xù)發(fā)展的最生動(dòng)體現(xiàn)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，基本形成了以直接融資為主和間接融資為輔的融資格局，銀行貸款在社會(huì)融資規(guī)模中占比60%，其他各種方式的融資活動(dòng)占比 40%。以2011年為例，截止2011年末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)111.5萬(wàn)億元；證券公司總資產(chǎn)1.57萬(wàn)億元，A股和B股總市值為21.48萬(wàn)億元；保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)總額為58462億元；全年社會(huì)融資規(guī)模為12.83萬(wàn)億元。銀行業(yè)與證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)合作，共同擔(dān)當(dāng)著服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要角色。

二、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐探索

1.強(qiáng)化指導(dǎo)，創(chuàng)造銀企協(xié)作的良好環(huán)境。近年來(lái)，人民銀行大同中支圍繞金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主題，先后出臺(tái)了《大同市創(chuàng)建信用社區(qū)試點(diǎn)實(shí)施辦法》、《關(guān)于建立大同市中小企業(yè)信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》、《優(yōu)化和改善金融生態(tài)環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于金融支持大同市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等意見(jiàn)或辦法，將其作為提高貫徹執(zhí)行貨幣信貸政策質(zhì)量的切入點(diǎn)。組織召開(kāi)中小企業(yè)信用培植現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)驗(yàn)工作，并積極開(kāi)展評(píng)級(jí)工作，實(shí)行“先評(píng)級(jí)—后授信—再用信”，為更多信貸產(chǎn)品創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。通過(guò)這些舉措，一方面優(yōu)化和改善金融生態(tài)環(huán)境，另一方面，為引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸投入提供有力的政策支撐。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)辦《大同金融簡(jiǎn)訊》，為市委和政府決策提供參考和依據(jù)，為媒體提供新聞線索，為銀企協(xié)作提供參考和借鑒。

2.建立機(jī)制，增強(qiáng)銀企協(xié)作的可靠保障。制定實(shí)施《中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理和使用辦法》，引導(dǎo)財(cái)政資金撬動(dòng)金融資金，提升金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)的積極性。引導(dǎo)全市各金融機(jī)構(gòu)成立小企業(yè)金融業(yè)務(wù)部門(mén)，專(zhuān)司小企業(yè)金融服務(wù)，為企業(yè)提供差異性、個(gè)性化服務(wù)。如：大同市工行確定大北街支行為小企業(yè)專(zhuān)業(yè)支行，具體從事小企業(yè)金融業(yè)務(wù)的直接經(jīng)營(yíng)。制定并出臺(tái)了一系列中小企業(yè)貸款運(yùn)行管理辦法和管理制度，建立較為完善的以授權(quán)授信、審貸分離、問(wèn)責(zé)制度為核心的風(fēng)險(xiǎn)控制制度體系。優(yōu)化《中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)基本操作流程》，按照“一個(gè)產(chǎn)品、一個(gè)流程”的模式，加快中小企業(yè)信貸審批發(fā)放流程。完善貨幣信貸政策支持機(jī)制。如降低支農(nóng)創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金率、增加支農(nóng)再貸款的數(shù)量，改革支農(nóng)貸款利率形成機(jī)制等。

3.搭建平臺(tái)，提供銀企協(xié)作的發(fā)展機(jī)遇。為了積極支持和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)銀行與地方企業(yè)的信息溝通目的，人民銀行大同中支依托“大同城市金融網(wǎng)”，開(kāi)發(fā)了“大同市優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目電子推薦庫(kù)”，入庫(kù)推薦項(xiàng)目涉及能源、旅游、農(nóng)產(chǎn)品、教育等15個(gè)行業(yè)369個(gè)項(xiàng)目，資金需求達(dá)1822億元，涵蓋了大同市所有重點(diǎn)項(xiàng)目，為各金融機(jī)構(gòu)了解企業(yè)信息、支持企業(yè)發(fā)展提供了決策依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，多次召開(kāi)銀企洽談會(huì)、聯(lián)席會(huì)和座談會(huì)。其中，2010年項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)會(huì)，銀企雙方達(dá)成重點(diǎn)項(xiàng)目貸款意向130個(gè)，其中現(xiàn)場(chǎng)簽約13個(gè)項(xiàng)目，金額達(dá)53.67億元，切實(shí)有效解決中小型企業(yè)融資問(wèn)題。

4.創(chuàng)新產(chǎn)品，豐富銀企協(xié)作的有效途徑。優(yōu)化資源配置。根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，人民銀行大同中支就商標(biāo)質(zhì)押使用權(quán)貸款進(jìn)行積極探索，并在轄區(qū)渾源縣開(kāi)展試點(diǎn)，制定了《商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)押貸款指導(dǎo)意見(jiàn)》，拓寬了企業(yè)融資渠道，盤(pán)活了企業(yè)虛擬資產(chǎn)，有效解決了中小企業(yè)融資難。借人民銀行2007年10月1日應(yīng)收賬款登記系統(tǒng)上線運(yùn)行的時(shí)機(jī)，充分挖掘企業(yè)“應(yīng)收賬款”的市場(chǎng)價(jià)值，激發(fā)其融資活力。“應(yīng)收賬款登記”能有效公示權(quán)利的存在，客觀記錄質(zhì)權(quán)設(shè)立的時(shí)間，使第三人能迅速、便捷、清楚地了解應(yīng)收賬款上存在的各項(xiàng)權(quán)利，從而較好地控制應(yīng)收賬款質(zhì)押業(yè)務(wù)中存在的重復(fù)抵押風(fēng)險(xiǎn)，為金融部門(mén)開(kāi)辦應(yīng)收賬款質(zhì)押融資業(yè)務(wù)提供了保證。創(chuàng)新信貸支農(nóng)產(chǎn)品和信貸支農(nóng)模式，引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸投入，推出了“小農(nóng)戶(hù)+小信貸+小保險(xiǎn)”和“政府+企業(yè)+農(nóng)戶(hù)+銀行+保險(xiǎn)”的“三小聯(lián)動(dòng)、五輪驅(qū)動(dòng)”信貸支農(nóng)服務(wù)新模式，有效地改善了全縣農(nóng)村信用環(huán)境和融資環(huán)境，有力支持當(dāng)?shù)亓恕叭r(nóng)”發(fā)展，該做法在全省推廣，并參加了人總行和銀監(jiān)會(huì)在河南鄭州舉辦的“農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”。

三、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的方法論思考

1.正確認(rèn)識(shí)和處理虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，在發(fā)展理念上求得突破。金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系實(shí)質(zhì)是虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)或本源，虛擬經(jīng)濟(jì)是核心或引領(lǐng)。所以作為虛擬經(jīng)濟(jì)的金融業(yè)，要不斷強(qiáng)化為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)理念，全面提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的共生共榮。一是統(tǒng)籌規(guī)劃，將實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)與金融業(yè)協(xié)同發(fā)展的整個(gè)過(guò)程。二是合力攻堅(jiān)，集合政府、人行、監(jiān)管、法律部門(mén)、宣傳、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門(mén)，構(gòu)建區(qū)域社會(huì)征信體系，優(yōu)化區(qū)域金融環(huán)境。三是量化考評(píng)，探索區(qū)域金融環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立金融環(huán)境績(jī)效考核制度，促進(jìn)金融環(huán)境良性循環(huán)。四是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，正確把握和認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的宏觀調(diào)控政策，按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，科學(xué)調(diào)節(jié)信貸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.正確認(rèn)識(shí)和處理大局與局部的關(guān)系，在事關(guān)全局工作上求得突破。大局是統(tǒng)領(lǐng)或方向，局部則是服從或服務(wù)，作為金融業(yè)要服從或服務(wù)于國(guó)家或地方產(chǎn)業(yè)政策的各項(xiàng)要求，自覺(jué)將國(guó)家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策納入中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃和年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)金融政策與國(guó)家或地方產(chǎn)業(yè)政策的有機(jī)統(tǒng)一。在信貸產(chǎn)業(yè)投向上，按照“十二五”規(guī)劃要求，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的金融支持力度，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。在信貸區(qū)域布局上，將有限的信貸資源投放到重點(diǎn)在建工程、“三農(nóng)”領(lǐng)域及保障性住房建設(shè)。特別是針對(duì)當(dāng)前眾多中小企業(yè)反映的融資難、融資貴問(wèn)題，金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)化服務(wù)體系，完善網(wǎng)點(diǎn)布局和渠道建設(shè)，加大機(jī)構(gòu)整合力度，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高金融服務(wù)的覆蓋面與快捷度。

3.正確認(rèn)識(shí)和處理當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，在確保持續(xù)發(fā)展上求得突破。長(zhǎng)遠(yuǎn)利益是戰(zhàn)略或根本利益，當(dāng)前利益是戰(zhàn)術(shù)利益，當(dāng)前利益要服從或服務(wù)于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。作為金融業(yè)，就當(dāng)前來(lái)講，要推動(dòng)中小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新，不斷探索適合中小微企業(yè)融資特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和擔(dān)保抵押方式，合理解決中小微企業(yè)貸款難問(wèn)題。同時(shí)要充分發(fā)掘未來(lái)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，一是新增貸款積極傾向于綜合效益較好的新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，積極跟進(jìn)全國(guó)重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力支持電子信息產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是積極拓展項(xiàng)目貸款、貿(mào)易融資、結(jié)算、電子銀行等業(yè)務(wù)，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)質(zhì)押等融資，為企業(yè)提供全方位金融服務(wù)。三是對(duì)新興產(chǎn)業(yè)貸款設(shè)置合適的風(fēng)險(xiǎn)容忍度，注重新興產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期的投資回報(bào)，用發(fā)展的眼光支持新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)成為新型工業(yè)化建設(shè)的重要支撐力量。

4.正確認(rèn)識(shí)和處理主要矛盾和次要矛盾的關(guān)系，在重點(diǎn)工作上求得突破。主要矛盾在一切事物發(fā)展中起著決定性作用，抓住了主要矛盾，其它一切問(wèn)題迎刃而解。作為金融業(yè)，就善于發(fā)現(xiàn)主要矛盾，并盡一切可能著力解決主要矛盾。要認(rèn)真研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)和調(diào)整政策變化，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，增加有效信貸投放，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是保證國(guó)家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目資金需求，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，如三農(nóng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等行業(yè)的信貸支持力度。二是深入研究消費(fèi)服務(wù)的需求重點(diǎn)和趨勢(shì)，支持各種有承受能力的消費(fèi)需求。三是在服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)振興方面積極進(jìn)行探索和創(chuàng)新，切實(shí)提高對(duì)偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的金融服務(wù)水平。通過(guò)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展來(lái)優(yōu)化自身信貸結(jié)構(gòu)，降低貸款集中度風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]:2012年1月6日在全國(guó)金融工作會(huì)議上的講話.

[2]2011年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要牢牢把握四個(gè)要點(diǎn)，或者說(shuō)把握好幾條主線.

[3]周小川:2011年12月15日在《財(cái)經(jīng)》年會(huì)上參加《財(cái)經(jīng)》年會(huì)發(fā)表講話《金融業(yè)要注重支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)》.

[4]2012年1月，《金融時(shí)報(bào)》“加強(qiáng)銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)系列報(bào)道”.

[5]王學(xué)東:促進(jìn)地方政府融資平臺(tái)規(guī)范健康發(fā)展.《人民日?qǐng)?bào)》，2010.

[6]戴 磊:《銀行融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)尚可控，化解還需多管齊下》.《金融時(shí)報(bào)》2010.9.

第8篇：實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策范文

關(guān)鍵詞：金融經(jīng)濟(jì)；實(shí)體經(jīng)濟(jì)；關(guān)系；策略

近年來(lái)隨著金融經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了不利的影響，特別是市場(chǎng)上的一些金融企業(yè)滿足于錢(qián)生錢(qián)的游戲，沒(méi)有真正地發(fā)揮金融經(jīng)濟(jì)的服務(wù)作用和價(jià)值，導(dǎo)致不少實(shí)體企業(yè)面臨著資金上的困境。目前國(guó)際市場(chǎng)上的需求不振，全世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，對(duì)于我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是外貿(mào)出口企業(yè)帶來(lái)了不利的影響；雖然我國(guó)積極地發(fā)展內(nèi)需市場(chǎng)，但是在新舊經(jīng)濟(jì)政策銜接的過(guò)程中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)還面臨著發(fā)展中的困難。2016年12月16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議充分地認(rèn)識(shí)到了我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的困難，提出了防范金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策，對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)帶來(lái)積極的影響?，F(xiàn)階段需要進(jìn)一步加強(qiáng)金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的研究，更好地理清二者的關(guān)系，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功。

一、金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)介

金融經(jīng)濟(jì)作為虛擬經(jīng)濟(jì)的代表，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物。廣義的虛擬經(jīng)濟(jì)指的是金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等，虛擬經(jīng)濟(jì)通過(guò)交換和分配來(lái)進(jìn)行，在交易的過(guò)程中產(chǎn)生增值，在定價(jià)上使用資本化的方式。實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)體系的完善等都具有重要的促進(jìn)作用，為金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)為人們提供了衣食住行所需要的所有物質(zhì)，同時(shí)也包含了文化等精神產(chǎn)品。金融經(jīng)濟(jì)能夠?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到促進(jìn)的作用，有利于實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。

二、金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的相關(guān)討論

(一)實(shí)體經(jīng)濟(jì)決定了金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

實(shí)體經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占據(jù)了重要的地位，它能夠滿足社會(huì)運(yùn)行所需要的全部物資。在馬克思的《資本論》中就提到了物質(zhì)是決定存在的基礎(chǔ)，這也是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。在《資本論》中直接指出了在人類(lèi)社會(huì)中，不管財(cái)富的形式以什么樣的形式出現(xiàn)，其使用價(jià)值是構(gòu)成物質(zhì)的重要內(nèi)容。實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為馬克思《資本論》重要的研究對(duì)象，可以看到實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)于人類(lèi)財(cái)富的發(fā)展積累的影響，它決定了社會(huì)生產(chǎn)的正常運(yùn)行，對(duì)再生產(chǎn)等都具有重要的影響。實(shí)體經(jīng)濟(jì)通過(guò)相關(guān)的生產(chǎn)行為，能夠創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，例如實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的商品能夠滿足人們物質(zhì)的需求，這是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。同時(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，近年來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，與建國(guó)以來(lái)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特別是工業(yè)體系的建立和完善具有密切的關(guān)系。在比較完善的工業(yè)體系的基礎(chǔ)上，我國(guó)逐漸地成為了制造大國(guó)，目前正在向制造強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。從金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史來(lái)看，金融經(jīng)濟(jì)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度才出現(xiàn)的，金融經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。金融經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)大大地降低了商品經(jīng)濟(jì)的交易成本，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的支撐。金融經(jīng)濟(jì)是圍繞著實(shí)體經(jīng)濟(jì)而不斷地發(fā)展的，這就要求金融經(jīng)濟(jì)不能脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，否則就會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)上的危機(jī)。

(二)金融經(jīng)濟(jì)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供了支持

金融經(jīng)濟(jì)能夠?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)提供資本支持，例如通過(guò)一系列的金融操作能夠幫助實(shí)體企業(yè)從市場(chǎng)中募集到大量的資金，從而更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。金融經(jīng)濟(jì)能夠從社會(huì)中合法地吸收和募集資金，當(dāng)這些資金能夠進(jìn)入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中時(shí)，就會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極的影響，從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源的有效配置，這樣金融經(jīng)濟(jì)也實(shí)現(xiàn)了自己利益的最大化。金融經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和發(fā)展，解決了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的信用問(wèn)題，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了促進(jìn)的作用。否則僅僅依靠人與人之間的借貸，會(huì)產(chǎn)生比較大的信用風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也增加了市場(chǎng)交易的成本，使市場(chǎng)中的每個(gè)人都付出了比較大的代價(jià)。銀行、債券等金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能夠?yàn)橘Y金需求方提供專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)，它有效地解決了市場(chǎng)交易中的信用問(wèn)題，為資金的提供者和借貸者都提供了便利，降低了在金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展完善的過(guò)程中的交易風(fēng)險(xiǎn)，從而激勵(lì)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能夠使實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好、更快地得到資金，使企業(yè)能夠根據(jù)市場(chǎng)的需求來(lái)擴(kuò)大規(guī)模進(jìn)行再生產(chǎn)。金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠降低社會(huì)融資的成本，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)能夠更加容易地獲得資金，這也促進(jìn)了金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。銀行將資金借貸給企業(yè)的過(guò)程中，能夠獲得高額的回報(bào)，當(dāng)回報(bào)越高、規(guī)模越大時(shí)，就會(huì)進(jìn)一步提高銀行在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，最終提高了對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資效率。此外隨著金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的金融工具走進(jìn)了市場(chǎng)，例如一系列金融衍生品的實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和收益進(jìn)行了有效的分配，分散了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。金融衍生品能夠滿足市場(chǎng)中實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，風(fēng)險(xiǎn)與收益的相對(duì)應(yīng)，能夠使不同的市場(chǎng)主體按照自己的意愿來(lái)進(jìn)行資源配置，從而滿足了市場(chǎng)中不同風(fēng)險(xiǎn)偏好投資者的需求，能夠使實(shí)體經(jīng)濟(jì)從多個(gè)方面來(lái)獲取資金。金融工具的創(chuàng)新提高了資產(chǎn)定價(jià)的效率，從而使價(jià)格更好地反映資產(chǎn)的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置，有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)金融經(jīng)濟(jì)也會(huì)反作用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)

隨著金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷完善，當(dāng)金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)隔離開(kāi)時(shí)就會(huì)產(chǎn)生許多問(wèn)題，導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺少金融經(jīng)濟(jì)“活水”的支持，例如實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨資金困境時(shí)就難以擴(kuò)大投資和生產(chǎn)，或者面臨著市場(chǎng)困境資金周轉(zhuǎn)不利時(shí)就可能發(fā)生破產(chǎn)，這就對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面的影響。在金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，出現(xiàn)了不少的問(wèn)題，例如資金在金融經(jīng)濟(jì)中打轉(zhuǎn)，資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的意愿不強(qiáng)烈；或者在信息披露方面存在著弄虛作假的現(xiàn)象，誤導(dǎo)了市場(chǎng)和投資者，導(dǎo)致一系列金融風(fēng)險(xiǎn)事件的不斷發(fā)展，對(duì)金融經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都帶來(lái)了沖擊，甚至可能會(huì)造成系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)。再加上金融經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)度比較高，當(dāng)金融經(jīng)濟(jì)發(fā)生一定的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，就會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面的影響，例如當(dāng)債券違約等金融違約事件發(fā)生時(shí)，會(huì)在市場(chǎng)中產(chǎn)生比較大的波動(dòng)，而且其風(fēng)險(xiǎn)也比較大，最終會(huì)傳導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，例如2008年發(fā)生的金融危機(jī)，開(kāi)始出現(xiàn)在房地產(chǎn)次級(jí)債券中，最后擴(kuò)大到了全世界，導(dǎo)致全世界的需求不足，嚴(yán)重影響了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。金融經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)于其風(fēng)險(xiǎn)管理也提出了越來(lái)越高的要求，但是由于市場(chǎng)監(jiān)管的滯后性，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)大量積累或者金融經(jīng)濟(jì)過(guò)度發(fā)展時(shí)，在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)其風(fēng)險(xiǎn)不明顯，在經(jīng)濟(jì)下行階段時(shí)就可能導(dǎo)致金融危機(jī)的發(fā)生，最終導(dǎo)致泡沫的破滅，引起實(shí)體經(jīng)濟(jì)的衰退。

三、現(xiàn)階段實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的困境及對(duì)策分析

(一)實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的困境

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，特別是在不同產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨著一系列的發(fā)展困境。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和落后產(chǎn)能的淘汰，都對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了一定的沖擊，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨著新常態(tài)，在告別過(guò)去和走向未來(lái)的過(guò)程中苦苦掙扎，轉(zhuǎn)型之痛深刻地反映了現(xiàn)階段我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀。再加上房地產(chǎn)等虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，占用了市場(chǎng)中的大量資金，導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)能不足，而且增加了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成本，我國(guó)社會(huì)面臨著脫虛向?qū)嵉木薮髩毫ΑＹY本的逐利性，導(dǎo)致社會(huì)中的資本越來(lái)越涌向金融經(jīng)濟(jì)，“錢(qián)生錢(qián)”的游戲也愈演愈烈，例如今年年初的寶能與萬(wàn)科之間的控股大戰(zhàn)，以及不久前寶能大力掃蕩格力電器的股票，都在一定程度上引起了市場(chǎng)上的恐慌，導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨著野蠻人等困境。此外我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中還面臨著稅負(fù)重、政府費(fèi)用多等不利的因素，這些因素在經(jīng)濟(jì)比較好時(shí)企業(yè)還可以承受，當(dāng)經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)就會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)不利的影響，例如最近我國(guó)玻璃大王曹德旺關(guān)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的論述引起了社會(huì)的熱議，人們都在不斷地思考我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)所面臨的困境以及相應(yīng)的對(duì)策。這些因素的存在都影響了我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得越來(lái)越多的從事實(shí)體經(jīng)濟(jì)的中小企業(yè)面臨著破產(chǎn)的危機(jī)。

(二)金融經(jīng)濟(jì)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的策略

目前政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的困境，認(rèn)識(shí)到了虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的隔離局面，提出了重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略，國(guó)家在稅收等方面給予了不少的支持，而且還將進(jìn)一步地加強(qiáng)支持力度。在新時(shí)期下，要進(jìn)一步地加強(qiáng)我國(guó)金融市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)金融市場(chǎng)的完善，從而提高金融經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力。盡管?chē)?guó)家面對(duì)中小企業(yè)融資難等問(wèn)題推出了一系列的政策，但是這種情況還沒(méi)有得到根本性的扭轉(zhuǎn)，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控的能力，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供金融信貸支持。國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的不同行業(yè)采取差異化的金融支持，提高金融服務(wù)的針對(duì)性，例如對(duì)于金融經(jīng)濟(jì)比較活躍的區(qū)域可以更好地發(fā)揮市場(chǎng)的作用，對(duì)于農(nóng)村以及不發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府在金融政策中的支持力度。要不斷地加強(qiáng)金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的研究，探索二者的發(fā)展規(guī)律，從而協(xié)調(diào)金融經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使金融經(jīng)濟(jì)能夠不偏離正常的軌道。此外，國(guó)家應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)金融經(jīng)濟(jì)特別是對(duì)金融產(chǎn)品的管理，一方面要加強(qiáng)對(duì)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新的支持，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的管理，不斷地提高金融經(jīng)濟(jì)中的信息透明度，使投資者能夠充分地了解金融經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的有效控制和隔絕，防止金融風(fēng)險(xiǎn)在市場(chǎng)中的蔓延。通過(guò)實(shí)現(xiàn)金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效融合，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供所需要的資金，這對(duì)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義。

四、結(jié)束語(yǔ)

金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一體兩面，二者相輔相成。如何有效地將金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合在一起，發(fā)揮金融經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)成為了現(xiàn)階段我國(guó)政府的重要經(jīng)濟(jì)任務(wù)。面對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境，2016年國(guó)家在營(yíng)改增、社保改革等方面有效地降低了實(shí)體企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，相信2017年在國(guó)家大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策支持下，將會(huì)有更多的金融經(jīng)濟(jì)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境會(huì)越來(lái)越好。

作者:王韻琪 單位:石家莊市河北省實(shí)驗(yàn)中學(xué)

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第9篇：實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策范文

關(guān)鍵詞：存貸利差：實(shí)體經(jīng)濟(jì)；影響

中圖分類(lèi)號(hào)：F832.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-4392（2013）01-0058-04

一、存貸款利差對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響分析

（一）存貸款利差水平是調(diào)節(jié)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段

存貸款利差是指金融機(jī)構(gòu)貸款利率水平與存款利率水平的差額，是金融機(jī)構(gòu)利潤(rùn)水平的直接反映。也是金融機(jī)構(gòu)影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要手段。我國(guó)存貸款利率變化取決于宏觀經(jīng)濟(jì)狀況，經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)，央行調(diào)整基準(zhǔn)利率以縮小金融機(jī)構(gòu)利差。反之，擴(kuò)大利差。央行通過(guò)發(fā)揮資金的價(jià)格信號(hào)和杠桿的作用調(diào)節(jié)、傳導(dǎo)和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。通過(guò)利率-儲(chǔ)蓄-投資的傳導(dǎo)機(jī)制影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，有效地進(jìn)行宏觀調(diào)控以保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。圖1直觀反映了金融機(jī)構(gòu)利差水平與GDP增長(zhǎng)變動(dòng)趨勢(shì)。二者的變動(dòng)趨勢(shì)相反。

從利率政策的實(shí)際運(yùn)用情況看，利率政策一直是我國(guó)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的重要工具。1998年以來(lái)，面對(duì)亞洲金融危機(jī)沖擊和世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的不利影響，我國(guó)采取擴(kuò)大內(nèi)需的方針，實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。2003年以后。貸款、投資快速增長(zhǎng)，穩(wěn)健的貨幣政策不斷微調(diào)，2005―2007年，貨幣政策繼續(xù)保持“穩(wěn)健”，2008年年初。為防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱，貨幣政策為“從緊”，2008年下半年，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，貨幣政策轉(zhuǎn)為“適度寬松”，2011年為保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，貨幣政策轉(zhuǎn)化為“穩(wěn)健”且一直延續(xù)至今。在宏觀經(jīng)濟(jì)政策不斷調(diào)整的過(guò)程中，央行通過(guò)調(diào)整基準(zhǔn)利率直接影響商業(yè)銀行名義利差的高低。以實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)。1998年以來(lái)，我國(guó)名義存貸款利差較平穩(wěn)，始終維持在三個(gè)百分點(diǎn)以上。表一反映了2000年到2012年利差水平的縮放，總體上我國(guó)存貸款名義利差不斷縮小。

（二）存貸款利差對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響分析

從函數(shù)關(guān)系看，存貸款利差變化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響可以用圖2予以表示。如圖所示。橫坐標(biāo)表示投資和儲(chǔ)蓄，縱坐標(biāo)表示存、貸款利率，R1和R2分別為現(xiàn)行中央銀行規(guī)定的存、貸款利率，I為投資函數(shù)，S為儲(chǔ)蓄函數(shù)。由于政府對(duì)存款利率實(shí)行上限管理，對(duì)貸款利率實(shí)行下限管理，實(shí)際存款利率不得高于R1。貸款利率不得低于R2商業(yè)銀行的存貸款利差至少為（R2-R1）。存貸款利率市場(chǎng)化以后，政府解除對(duì)存貸款利率的控制，放開(kāi)存款利率上限和貸款利率下限，由于銀行之間的競(jìng)爭(zhēng)，存款利率上升至R3，貸款利率下降至R4，存貸款利差縮小為（R4-R3）。由于存款利率上升，居民儲(chǔ)蓄也增加了，增加額為（I2～I(xiàn)1）。由于可貸資金增加，加之貸款利率的下降。貸款也相應(yīng)增加，共同促使投資增加（I2-I1）。由于投資乘數(shù)的作用，投資增加使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)也相應(yīng)增長(zhǎng)。

從實(shí)際執(zhí)行情況看，實(shí)際利差更能直觀反映商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理水平和實(shí)際盈利能力，是衡量商業(yè)銀行生息資產(chǎn)獲利能力的重要指標(biāo)，通常用商業(yè)銀行生息資產(chǎn)收益率與計(jì)息負(fù)債付息率的差額表示，表2是以通遼市為樣本進(jìn)行調(diào)查匯總的結(jié)果，從中可以看出2008年以來(lái)，在國(guó)家名義利差較低的同時(shí)，地區(qū)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)利率浮動(dòng)等政策，變相擴(kuò)大了實(shí)際利差。

分行業(yè)看，由于農(nóng)村金融的特殊性。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸款利率最高可浮動(dòng)到基準(zhǔn)利率的2.3倍。以及逾期、挪用貸款的加罰息政策影響，農(nóng)村實(shí)際存貸款利差水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正常利差水平。圖3反映了通遼市2008年-2012年9月農(nóng)戶(hù)存貸款利差與農(nóng)戶(hù)人均純收入的變動(dòng)趨勢(shì)。從中可以看出農(nóng)戶(hù)存貸款利差逐年走低。但一直在10%以上徘徊，相對(duì)應(yīng)的農(nóng)戶(hù)人均純收入呈緩慢增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。說(shuō)明通遼市農(nóng)戶(hù)利息負(fù)擔(dān)較重，利率負(fù)擔(dān)減負(fù)不明顯。而從企業(yè)發(fā)展情況看，由于服務(wù)企業(yè)發(fā)展的主要是國(guó)有商業(yè)銀行，貸款利率浮動(dòng)權(quán)限較小，客戶(hù)又競(jìng)爭(zhēng)激烈，迫使存貸款利差降低很多。圖4反映了通遼市2008年-2012年9月企業(yè)存貸款利差與企業(yè)利潤(rùn)的變動(dòng)趨勢(shì)，可以看出企業(yè)的存貸款利差也是逐年降低，波動(dòng)區(qū)間在6%-5%之間，遠(yuǎn)低于農(nóng)戶(hù)存貸款利差，企業(yè)利潤(rùn)呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。說(shuō)明5年來(lái)企業(yè)利息負(fù)擔(dān)逐年減低，企業(yè)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下仍然實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)快速增長(zhǎng)，但基數(shù)較低。

通過(guò)上述分析，得到如下結(jié)論：隨著存貸款利率的調(diào)整及利率市場(chǎng)化程度逐步深入，商業(yè)銀行的存貸款利率之間的差距將越來(lái)越小。存款利率逐步取消上限管理，將吸引更多的存款作用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)：貸款利率逐步取消下限管理，有利于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本，釋放有效投資需求。支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。同時(shí)，也為金融機(jī)構(gòu)提供了更大的自主定價(jià)空間。而通遼市金融機(jī)構(gòu)實(shí)際存貸款利差變動(dòng)與名義利差變動(dòng)趨勢(shì)不一致。資金市場(chǎng)供求關(guān)系決定價(jià)格的機(jī)制得不到體現(xiàn)。隨著存貸款利差逐年拉大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體融資成本增加，經(jīng)濟(jì)增速有所下降。因此，應(yīng)推動(dòng)商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)模式從同質(zhì)化向多元化轉(zhuǎn)型，開(kāi)展差異化競(jìng)爭(zhēng)，調(diào)動(dòng)其服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的積極性，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。

二、存在的問(wèn)題

（一）存貸款利差較大，“三農(nóng)”、中小企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體融資成本高

1.現(xiàn)行信貸利率政策導(dǎo)致“三農(nóng)”、中小企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體融資成本高。轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)為充分利用現(xiàn)有信貸額度，實(shí)現(xiàn)信貸規(guī)模約束下的效益最大化和風(fēng)險(xiǎn)最小化，一方面上收信貸審批權(quán)限，統(tǒng)一配置信貸資源，另一方面提高貸款門(mén)檻，重點(diǎn)支持“信用等級(jí)佳、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整回報(bào)高”的優(yōu)質(zhì)客戶(hù)和項(xiàng)目。通遼市中小企業(yè)貸款利率執(zhí)行普遍偏高。如：通遼市某中小企業(yè)于2012年4月14日向工商銀行通遼分行貸款900萬(wàn)元，貸款期限1年期，貸款利率上浮30%。利率執(zhí)行8.528%，到期應(yīng)支付利息76.75萬(wàn)元，與大企業(yè)貸款利率下浮10%相比多支付利息23.61萬(wàn)元。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)涉農(nóng)企業(yè)的貸款利率執(zhí)行基準(zhǔn)利率的2.3倍，一年期貸款利率達(dá)到15.088%，農(nóng)戶(hù)貸款利率也達(dá)基準(zhǔn)利率的2倍以上，在存款利率相同的條件下，“三農(nóng)”、中小企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體存貸款利差較大，融資成本較高。

2.融資渠道狹窄，信貸產(chǎn)品創(chuàng)新緩慢。通遼市為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，適應(yīng)中小企業(yè)、“三農(nóng)”等實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資需求的金融產(chǎn)品創(chuàng)新不夠，為覆蓋其貸款成本和風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用利率定價(jià)手段，以較高的貸款利率向風(fēng)險(xiǎn)較大的中小企業(yè)、“三農(nóng)”等提供貸款，實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體被動(dòng)接受利率價(jià)格，利率難以充分發(fā)揮資金供求和資源配置的杠桿作用。

（二）涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)存貸利差過(guò)高。金融競(jìng)爭(zhēng)能力削弱

當(dāng)前，通遼市涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的存貸款利差達(dá)到10%以上，即每發(fā)放1億元貸款就有1000萬(wàn)元的利差收入。由于這種政策紅利極容易獲得，使涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)可不用金融創(chuàng)新、不用成本控制即能輕松經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造財(cái)富原動(dòng)力喪失，金融競(jìng)爭(zhēng)能力削弱，且不以較低的貸款利率定價(jià)。不通過(guò)擴(kuò)大支農(nóng)信貸總量和覆蓋范圍來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。使支農(nóng)信貸增長(zhǎng)速度相應(yīng)放緩。

（三）商業(yè)銀行對(duì)大型企業(yè)議價(jià)能力下降，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)動(dòng)力不足

由于大型企業(yè)規(guī)模大、信譽(yù)好、風(fēng)險(xiǎn)低、效益好。在貸款的取得和資金的價(jià)格上仍占有較大的優(yōu)勢(shì)，是金融機(jī)構(gòu)競(jìng)相爭(zhēng)奪的對(duì)象。在貸款的利率定價(jià)上，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要與企業(yè)商定，銀行對(duì)大型企業(yè)的貸款議價(jià)能力持續(xù)下降。隨著大型企業(yè)盈利能力增加，資金來(lái)源渠道拓寬，大企業(yè)集中償還貸款情況出現(xiàn)。銀行的盈利能力降低。對(duì)于單純依賴(lài)存貸利差獲利的金融機(jī)構(gòu)。在議價(jià)能力下降的同時(shí)，商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)減少，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)動(dòng)力不足。

（四）外部環(huán)境不佳，抑制存貸款利差支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.通遼市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制缺失，影響存貸款利差對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮效用。一是農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展滯后。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種只涉及玉米、葵花，全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面僅占全市種植面積的36.30%。二是融資擔(dān)保體系不健全。截至2012年9月末。通遼市僅有小企業(yè)擔(dān)保公司9家，擔(dān)保能力不能滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的擔(dān)保需求，在商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的前提下，商業(yè)銀行為了爭(zhēng)奪優(yōu)良的客戶(hù)，更愿意向資信好、規(guī)模大的企業(yè)發(fā)放貸款，金融服務(wù)“三農(nóng)”、中小企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)意愿不強(qiáng)。

2.金融生態(tài)環(huán)境欠佳，影響商業(yè)銀行對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸投放。截至2012年9月末，轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放中小企業(yè)抵（質(zhì)）押貸款86.31億元，僅占中小企業(yè)貸款的35.86%。政府有關(guān)職能部門(mén)服務(wù)收費(fèi)價(jià)格較高，中小企業(yè)需要為融資付出相應(yīng)的抵押登記費(fèi)、中介評(píng)估費(fèi)，加重了融資負(fù)擔(dān)：金融機(jī)構(gòu)處置抵押資產(chǎn)需要繳納高額的評(píng)估費(fèi)，也在一定程度上降低了金融機(jī)構(gòu)發(fā)放抵押貸款的積極性。

（五）實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體自身薄弱，獲得貸款成本較高。

“三農(nóng)”、中小企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高，有效抵押物不足，通遼市部分中小企業(yè)通過(guò)租賃破產(chǎn)、倒閉企業(yè)的場(chǎng)所或設(shè)備從事生產(chǎn)，無(wú)自有生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備及銀行認(rèn)可的有效抵押物。商業(yè)銀行為維護(hù)自身利益，將其承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)以溢價(jià)的方式。通過(guò)提高貸款利率轉(zhuǎn)移給實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體。

三、保持適度利差促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）人民銀行應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮窗口指導(dǎo)作用。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)和投放節(jié)奏，通過(guò)實(shí)施差別化信貸政策和利率政策。增加對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”、再就業(yè)、助學(xué)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸投放，加大對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、文化產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持力度，將資金投向與符合市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)的產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“有扶有控”的信貸政策。支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持低碳環(huán)保、高新技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)多元化金融資源及多層次金融產(chǎn)品進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，嚴(yán)格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)資金流入。

（二）優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)分散轉(zhuǎn)移機(jī)制

1.建立多層次中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成分的資本參與擔(dān)保公司投資，建立權(quán)威的信用評(píng)級(jí)和擔(dān)保評(píng)估機(jī)構(gòu)；政府部門(mén)應(yīng)在財(cái)政資金、稅收優(yōu)惠等方面對(duì)運(yùn)作規(guī)范的擔(dān)保公司加大扶持力度，鼓勵(lì)其對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策要求，具有發(fā)展前景，但擔(dān)保抵押品不足的中小企業(yè)提供融資擔(dān)保。

2.加快推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，建立健全農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶(hù)信息庫(kù)，豐富信用信息資源；加強(qiáng)信用村鎮(zhèn)建設(shè)，通過(guò)創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)、評(píng)定農(nóng)戶(hù)信用等級(jí)，提高誠(chéng)信意識(shí)，并給予以小額信用貸款額度、利率等方面的優(yōu)惠。

3.建立由規(guī)范運(yùn)作的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)組成支持服務(wù)體系，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供政策咨詢(xún)、法律咨詢(xún)、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)、投融資服務(wù)、資信評(píng)估、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和技術(shù)交流等服務(wù)。降低企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估、抵押登記、擔(dān)保手續(xù)費(fèi)等融資中介費(fèi)用，減輕企業(yè)融資負(fù)擔(dān)。

（三）創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，突破傳統(tǒng)存貸業(yè)務(wù)模式

積極研發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，優(yōu)化信貸管理制度和業(yè)務(wù)流程。加大配套金融服務(wù)，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。在有效識(shí)別、計(jì)量、控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，分析實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)金融服務(wù)的有效需求，針對(duì)不同經(jīng)濟(jì)主體對(duì)金融服務(wù)的需求開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新。推出適應(yīng)市場(chǎng)需求的信貸工具和個(gè)性化的理財(cái)產(chǎn)品。如：虛擬銀行、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等業(yè)務(wù)。根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，探索多種擔(dān)保、抵押方式，可嘗試無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款、動(dòng)產(chǎn)抵押貸款、倉(cāng)單質(zhì)押貸款、個(gè)人委托貸款、自然人擔(dān)保貸款、企業(yè)聯(lián)?；ケＹJ款和信用共同體貸款等融資方式。解決中小企業(yè)貸款中抵押、擔(dān)保缺乏的難題：可采取聯(lián)合保證、機(jī)器設(shè)備抵押、保證抵押等方式，滿足種養(yǎng)殖大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(hù)、經(jīng)濟(jì)合作組織的資金需求。

（四）金融機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)將自身發(fā)展規(guī)劃融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任

商業(yè)銀行應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的重任。積極貫徹落實(shí)信貸支持“三農(nóng)”、保障性安居工程、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民等弱勢(shì)群體政策。在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)上，適當(dāng)放寬貸款條件，延長(zhǎng)貸款期限。擴(kuò)大信貸規(guī)模；加快短期貸款的審批速度，提高短期貸款周轉(zhuǎn)次數(shù)，盡可能滿足企業(yè)的流動(dòng)資金需求，特別是生產(chǎn)性企業(yè)的流動(dòng)資金需求。適當(dāng)降低符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、具有發(fā)展前景的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的利率水平，降低其融資成本。

（五）健全金融組織體系，拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道

1.加快培育新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。如：村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等，引導(dǎo)社會(huì)資金投資適應(yīng)“三農(nóng)”需要的新型金融組織，利用其貼近農(nóng)戶(hù)、資金靈活的特點(diǎn)，為農(nóng)戶(hù)提供小額、分散的短期資金，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)短期信貸資金的需求。

2.積極發(fā)展民營(yíng)和中外合資文化企業(yè)，在政策允許范圍內(nèi)。積極吸引民間資金和外商投資文化產(chǎn)業(yè)。積極申請(qǐng)世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，爭(zhēng)取世界銀行、聯(lián)合國(guó)教科文組織、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)的信貸支持，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多樣化的融資渠道。

3.深化投融資體制改革。一是提高直接融資比例。建立多層次的資本市場(chǎng)體系。解決融資難的問(wèn)題。選擇一批有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，爭(zhēng)取在創(chuàng)業(yè)板上市；二是鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行短期融資債券，有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)可通過(guò)市場(chǎng)發(fā)行企業(yè)債券融資：三是利用股權(quán)投資等多種方式，鼓勵(lì)吸引更多的民間資本投資于產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

（六）實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力

一是要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求健全企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理制度，提升自身素質(zhì)，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和前瞻性；建立規(guī)范的會(huì)計(jì)賬務(wù)核算制度，增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的透明度和可靠性。嚴(yán)格執(zhí)行借款合同，切實(shí)履行償債責(zé)任。按時(shí)還本付息，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。二是積極培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，建立健全各種規(guī)章制度和運(yùn)行機(jī)制。完善內(nèi)部管理，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)合作組織對(duì)農(nóng)牧民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。三是設(shè)立股權(quán)融資機(jī)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)投資基金。依靠風(fēng)險(xiǎn)投資專(zhuān)家理財(cái)和咨詢(xún)的優(yōu)勢(shì)，改善公司治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理水平，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)方向、財(cái)務(wù)管理等方面提供智力支持。