綠色財(cái)政政策精選(九篇)

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第1篇：綠色財(cái)政政策范文

［關(guān)鍵詞］綠色財(cái)政稅收政策;綠色工業(yè);綠色農(nóng)業(yè);征收管理制度

1前言

對(duì)于我國(guó)綠色財(cái)政稅收政策的推行，存在一些問(wèn)題，無(wú)法確保政策推行足夠順利，在一定程度上影響國(guó)家長(zhǎng)久發(fā)展。所以在綠色財(cái)政稅收政策推行期間，要選取科學(xué)的方式加以?xún)?yōu)化與整合，盡可能地增強(qiáng)綠色財(cái)政收入政策的推行效果，調(diào)整實(shí)際工作情況，通過(guò)綠色財(cái)政稅收政策推行工作，帶動(dòng)國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)持續(xù)化運(yùn)行，取得更為理想的稅收管理效果。針對(duì)綠色財(cái)政稅收政策推行中存在的主要問(wèn)題，以下是筆者給予的相關(guān)信息和建議。

2綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述

最近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平快速提升，時(shí)常會(huì)產(chǎn)生環(huán)境污染以及資源浪費(fèi)的情況。隨著全球化環(huán)境問(wèn)題逐步增多，綠色環(huán)保長(zhǎng)久發(fā)展是重點(diǎn)內(nèi)容，現(xiàn)階段環(huán)保類(lèi)的產(chǎn)品備受關(guān)注，越來(lái)越多的人強(qiáng)調(diào)，環(huán)境節(jié)約資源的開(kāi)發(fā)，可以說(shuō)綠色產(chǎn)業(yè)逐步和社會(huì)范圍接軌。針對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是存在于生產(chǎn)環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)以及消費(fèi)環(huán)節(jié)中，通過(guò)綠色無(wú)公害和環(huán)?？茖W(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的節(jié)約目標(biāo)，保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境，發(fā)展綠色生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)化格局。即便最近幾年，我國(guó)已經(jīng)取得綠色產(chǎn)業(yè)的管理成效，然而在環(huán)境污染以及資源浪費(fèi)等問(wèn)題的出現(xiàn)背景下，我國(guó)加大力度關(guān)注綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)施綠色財(cái)政稅收政策，要求綠色產(chǎn)業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)期間做到資源節(jié)約以及控制環(huán)境污染，以先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)為主，為生態(tài)環(huán)境持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。綠色產(chǎn)業(yè)是在實(shí)際的生產(chǎn)與運(yùn)行和消費(fèi)過(guò)程中，節(jié)約能源與保護(hù)環(huán)境促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，由此給人們提品與服務(wù)的高效率部門(mén)。然而，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間比較短，可是我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展促使部分企業(yè)過(guò)于追求效益，破壞自然生態(tài)的完整性，因此政府要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理模式，通過(guò)集約管理方式替換以往的粗放管理方式，促使財(cái)政去收得到更多支持，繼而把企業(yè)零污染持續(xù)化的發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵手段。

3綠色財(cái)政稅收政策推行中存在的主要問(wèn)題

我國(guó)綠色財(cái)政稅收政策的推行過(guò)程中，表現(xiàn)出諸多問(wèn)題，主要問(wèn)題如下。3.1缺少綠色工業(yè)以及綠色農(nóng)業(yè)支撐，稅種問(wèn)題顯著。在實(shí)際的綠色財(cái)政稅收政策推行中，沒(méi)有石油和綠色農(nóng)業(yè)以及綠色工業(yè)的發(fā)展情況提供條件支持，形成的政策內(nèi)容表現(xiàn)出不足。第一個(gè)層面是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，沒(méi)有結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展要點(diǎn)進(jìn)行政策補(bǔ)貼與投資，無(wú)法保證綠色農(nóng)業(yè)，朝向良好的方向轉(zhuǎn)變。第二個(gè)層面是綠色工業(yè)發(fā)展過(guò)程中，沒(méi)有充分按照綠色工業(yè)的發(fā)展傾向優(yōu)化與編制優(yōu)惠政策，無(wú)法提供優(yōu)惠方案，阻礙綠色工業(yè)前進(jìn)與發(fā)展的腳步。與此同時(shí)，綠色財(cái)政稅收政策推行中表現(xiàn)出顯著的稅種問(wèn)題，即便我國(guó)越來(lái)越關(guān)注環(huán)境保護(hù)作業(yè)，然而實(shí)際的綠色財(cái)政稅收政策推行期間，工作時(shí)間比較短，不能在有限時(shí)間內(nèi)積累豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法保障全面性，進(jìn)而產(chǎn)生政策推行的問(wèn)題。另外，稅種政策規(guī)定的內(nèi)容不夠完整，不能在推行期間帶動(dòng)綠色企業(yè)前進(jìn)發(fā)展，減小政策推行的效果，甚至阻礙綠色環(huán)保時(shí)代順利發(fā)展。3.2征收管理制度不夠完整，政策宣傳不夠廣泛。綠色財(cái)政稅收政策推行期間，沒(méi)有及時(shí)設(shè)置完整的征收管理方案，對(duì)應(yīng)的管理制度不夠完整。第一個(gè)層面是在實(shí)際的征收管理過(guò)程中，相關(guān)人員沒(méi)有設(shè)置全面的監(jiān)督工作流程，在實(shí)施工作上表現(xiàn)出隨意性，不能切合實(shí)際的控制征收問(wèn)題。第二個(gè)層面是在具體工作中缺少完整的漏稅與偷稅有問(wèn)題處罰制度，不能時(shí)效性的管理好偷稅以及漏稅現(xiàn)象，無(wú)法適應(yīng)政策推行的需求要點(diǎn)。除此之外，綠色財(cái)政稅收政策推廣范圍比較狹隘，也就是說(shuō)，沒(méi)有完整的政策宣傳制度，無(wú)法借助多種宣傳手段與宣傳途徑等指引相關(guān)企業(yè)對(duì)稅收政策進(jìn)行了解，這樣企業(yè)管理者不能全方位了解政策內(nèi)容，無(wú)法結(jié)合優(yōu)惠政策的要點(diǎn)，引進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)以及設(shè)施，勢(shì)必會(huì)引起綠色財(cái)政稅收政策推行的滯后性，無(wú)法保證在社會(huì)發(fā)展中貫徹政策推行，繼而影響企業(yè)長(zhǎng)久運(yùn)行與發(fā)展。

4完善綠色財(cái)政稅收政策推行中存在主要問(wèn)題的策略

4.1增強(qiáng)對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)以及工業(yè)的支持，打好綠色財(cái)政稅收政策推行基礎(chǔ)。對(duì)于綠色財(cái)政稅收政策的推行，應(yīng)該加大力度對(duì)綠色工業(yè)以及農(nóng)業(yè)進(jìn)行支持，結(jié)合農(nóng)業(yè)與工業(yè)的發(fā)展需求，落實(shí)綠色財(cái)政稅收政策的推行，確保高質(zhì)量達(dá)到工作目標(biāo)。對(duì)于綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要進(jìn)行政策補(bǔ)貼支持，適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的農(nóng)民產(chǎn)值，強(qiáng)化金融投資，保障給綠色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)提供資金支撐，構(gòu)建相對(duì)完整的資金鏈。并且科學(xué)增加綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間設(shè)備的補(bǔ)貼，保障能夠結(jié)合綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求建設(shè)工作設(shè)施，提供補(bǔ)貼支持。在此期間，要確切對(duì)補(bǔ)貼比例進(jìn)行劃分，針對(duì)性進(jìn)行工作，通過(guò)足夠的資金扶持綠色項(xiàng)目開(kāi)展，體現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范性。除此之外，綠色工業(yè)發(fā)展期間，立足于綠色工業(yè)的發(fā)展理念，貫徹優(yōu)惠政策，提供對(duì)應(yīng)支持，通過(guò)免征個(gè)人所得稅的手段，引導(dǎo)工業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)綠色技術(shù)，促使綠色生產(chǎn)的質(zhì)量與效率得以提升，調(diào)整目前工作情況，為綠色工業(yè)的持續(xù)發(fā)展做好鋪墊。4.2增設(shè)與完善稅種，處理稅種問(wèn)題。因?yàn)楝F(xiàn)階段我國(guó)在推行綠色財(cái)政稅收政策方面取得的成效不夠顯著，因此在實(shí)際的政策推行期間，要主動(dòng)開(kāi)發(fā)新的稅種，重點(diǎn)對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，確保依托新稅種的優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？茖W(xué)增加新稅種，立足于環(huán)境保護(hù)與環(huán)保節(jié)約的要點(diǎn)，目的性設(shè)置稅種，針對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存有的排放與水污染現(xiàn)象，結(jié)合具體情況增加水污染稅種，全方位檢測(cè)生產(chǎn)過(guò)程中排放污水是否達(dá)標(biāo)，尤其是關(guān)注污染物指標(biāo)以及有毒物質(zhì)含量指標(biāo)。并且增設(shè)多個(gè)級(jí)別的稅率檢查標(biāo)準(zhǔn)和污染稅起征點(diǎn)，由此控制污水排放數(shù)量，保證實(shí)際生產(chǎn)期間水資源處理成效以及綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的轉(zhuǎn)型目標(biāo)?；蛘咴诮ㄖ芾碇挟a(chǎn)生的噪聲污染情況，增加噪聲污染稅種，不只是能夠控制噪聲污染問(wèn)題，還可發(fā)展綠色生產(chǎn)的促進(jìn)體系。與此同時(shí)，完善現(xiàn)有的稅種條款，以增加新稅種為前提，全面思考政策是否存在不清晰的情況，確定稅種調(diào)整的內(nèi)容足夠合理與科學(xué)，帶動(dòng)政策順利推行。對(duì)于環(huán)境資源稅種調(diào)整，適當(dāng)增加征收對(duì)象，把非礦藏資源以及礦藏資源的開(kāi)發(fā)和資源稅務(wù)征收工作結(jié)合起來(lái)，由此控制非可再生資源的開(kāi)發(fā)，以免產(chǎn)生環(huán)境資源枯竭結(jié)果，體現(xiàn)綠色稅收政策的作用。需要注意的是相關(guān)人員還應(yīng)該結(jié)合三廢原料生產(chǎn)的角度進(jìn)行優(yōu)惠政策提供，引進(jìn)環(huán)境治理投資政策與環(huán)境保護(hù)投資政策，增強(qiáng)環(huán)境治理以及環(huán)境保護(hù)的主動(dòng)性和積極性，適應(yīng)現(xiàn)階段綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要點(diǎn)。4.3整合稅收管理，健全稅收管理結(jié)構(gòu)。要想順利地推行綠色財(cái)政稅收政策，以獲取更好的稅收管理成效為目標(biāo)，要整合稅收管理流程，確保政策推行的任務(wù)有效實(shí)施。即便在實(shí)際的綠色財(cái)政稅收政策推行期間能夠處理環(huán)境污染以及資源浪費(fèi)的問(wèn)題，此種狀態(tài)下，相關(guān)人員要健全稅收管理結(jié)構(gòu)體系，確切規(guī)定多個(gè)類(lèi)型稅種在征收實(shí)施方面的標(biāo)準(zhǔn)、日常工作方案以及崗位工作責(zé)任等，全方位對(duì)偷稅現(xiàn)象和漏稅現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督和檢查，配合運(yùn)用懲處手段，將偷稅問(wèn)題和漏稅問(wèn)題的產(chǎn)生概率最大化減小。除此之外，保證管理體系足夠完整，增強(qiáng)財(cái)政稅收的體系優(yōu)化水平，以免產(chǎn)生漏繳稅款的管理問(wèn)題，使得稅務(wù)征收工作時(shí)效性開(kāi)展，更好地推行綠色財(cái)政稅收政策。4.4擴(kuò)展政策宣傳范圍，提高政策推行質(zhì)量。我國(guó)要想高效地對(duì)綠色財(cái)政稅收政策進(jìn)行推行，要拓展政策宣傳范圍，通過(guò)多元化宣傳手段，促使企業(yè)對(duì)政策逐步深入與確切的了解，保證政策順利實(shí)施，起到引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用綠色技術(shù)與管理技術(shù)開(kāi)展工作的作用，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展。在征稅期間給企業(yè)介紹政策內(nèi)容，發(fā)放對(duì)應(yīng)文件，保證企業(yè)管理者對(duì)政策內(nèi)容形成確切的了解，并且創(chuàng)造政策推廣與宣傳的平臺(tái)，發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化管理者對(duì)稅收政策的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)積極運(yùn)用綠色生產(chǎn)技術(shù)，構(gòu)建綠色生產(chǎn)框架，凸顯企業(yè)管理和運(yùn)行的可靠性與持續(xù)性。需要注意的是我國(guó)目前處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展過(guò)程中，因此國(guó)家應(yīng)調(diào)整整體結(jié)構(gòu)，延伸綠色產(chǎn)業(yè)的服務(wù)范圍，健全營(yíng)業(yè)稅以及增值稅機(jī)制。在營(yíng)業(yè)稅征收過(guò)程中，把全額征收模式轉(zhuǎn)變?yōu)椴铑~征收模式，可以有效地降低企業(yè)營(yíng)業(yè)稅，幫助企業(yè)減小納稅負(fù)擔(dān)，最終把企業(yè)服務(wù)征稅的情況進(jìn)行調(diào)整，規(guī)范抵扣稅收數(shù)量，更加全面的提高綠色財(cái)政稅收政策的推行水平。

5結(jié)論

綜上所述，由于我國(guó)推行綠色財(cái)政稅收政策期間表現(xiàn)出一些問(wèn)題，無(wú)法確保政策時(shí)效性推行，缺少稅種制度規(guī)定，沒(méi)有形成監(jiān)督管理體系，宣傳效果不佳，所以在實(shí)際的綠色財(cái)政政策推行期間要關(guān)注稅種的增加，健全現(xiàn)有稅種類(lèi)型，明確征稅管理監(jiān)督制度，通過(guò)多樣化渠道，拓展宣傳教育的范圍，強(qiáng)化宣傳教育效果，全方位貫徹綠色財(cái)政稅收政策的推行，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)綠色生產(chǎn)技術(shù)完善生產(chǎn)與管理模式，不斷給企業(yè)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益。

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第2篇：綠色財(cái)政政策范文

【關(guān)鍵詞】綠色財(cái)政稅收 比較 問(wèn)題 實(shí)施

“綠色財(cái)政稅收”，是為了能夠促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到綠色發(fā)展而提出的一項(xiàng)政策。環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為了現(xiàn)代社會(huì)除“發(fā)展”外，最為關(guān)注的話(huà)題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，資源是發(fā)展的最為堅(jiān)實(shí)的后盾，所以，加強(qiáng)資源、生態(tài)的保護(hù)，是促進(jìn)國(guó)家發(fā)展的前提。那么，到底什么是“綠色財(cái)政稅收”？要怎樣做才能夠徹底的執(zhí)行這項(xiàng)政策呢？本人將在此就“綠色財(cái)政稅收”的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)單的探討。

一、什么是“綠色財(cái)政稅收”

“綠色財(cái)政稅收”又稱(chēng)為環(huán)境稅收，是為了能夠在發(fā)展的同時(shí)，保護(hù)我國(guó)的環(huán)境、合理地運(yùn)用我國(guó)的資源，注重我國(guó)的生態(tài)保護(hù)，而促進(jìn)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展而提出的一項(xiàng)稅收政策。這項(xiàng)政策在國(guó)外早在20世紀(jì)70年代就已開(kāi)始展開(kāi)了，可見(jiàn)，國(guó)外早已意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性。

“綠色財(cái)政稅收”就是一項(xiàng)根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的《環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠項(xiàng)目（試行）》 而在我國(guó)從事公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開(kāi)發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造以及海水淡化等五類(lèi)企業(yè)所實(shí)行相應(yīng)的減免稅的政策，例如國(guó)家規(guī)定，從事污水處理等行業(yè)的企業(yè)可以5年內(nèi)免稅等，都是促進(jìn)我國(guó)環(huán)保事業(yè)的國(guó)家政策。

二、國(guó)內(nèi)外“綠色財(cái)政稅收”比較

在國(guó)外的發(fā)達(dá)國(guó)家中，“綠色財(cái)政稅收”已經(jīng)成為了一套完整的體系，已經(jīng)做到了全面覆蓋到國(guó)家生活的各個(gè)方面，包括了日常消費(fèi)、能源應(yīng)用、燃料的使用以及環(huán)境污染現(xiàn)象等等。尤其在美國(guó)，綠色財(cái)政稅收的實(shí)行已收到了顯著的成效。通過(guò)一份來(lái)自O(shè)ECD的調(diào)查報(bào)告，我們可以看到通過(guò)“綠色財(cái)政稅收”對(duì)一系列的化學(xué)藥品、汽油等稅的征收，已大大地降低了相應(yīng)的污染的出現(xiàn)，降低了空氣污染的力度，相應(yīng)的懸浮粒子的釋放也得到了極大的改善。

當(dāng)然除了美國(guó)，還有很多發(fā)達(dá)國(guó)家也取得了極大的成效，例如荷蘭在綠色財(cái)政稅收的實(shí)行方面也是得到了極大的展現(xiàn)的。荷蘭是從1998年開(kāi)始提出并實(shí)施“綠色財(cái)政稅收”政策的。荷蘭主要是利用了一系列稅收綜合措施來(lái)加強(qiáng)環(huán)境的保護(hù)，從而達(dá)到減少能源消耗，促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目的。

在我國(guó)，雖然在20世紀(jì)70年代就開(kāi)始關(guān)注環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，并同時(shí)意識(shí)到環(huán)境的保護(hù)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，但直到2009年，我國(guó)才正式提出“綠色財(cái)政稅收”的政策，相對(duì)于國(guó)外的發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)確實(shí)相對(duì)落后一些。而且，由于我國(guó)的“綠色財(cái)政稅收”才剛剛起步，還沒(méi)有完全地發(fā)展成為一套完整的稅收體系。我國(guó)的“綠色財(cái)政稅收”主要是集中于我國(guó)的增值稅、企業(yè)所得稅、消費(fèi)稅以及城市維護(hù)建設(shè)稅等，也就是說(shuō)，我國(guó)的“綠色財(cái)政稅收”還沒(méi)有完全覆蓋到我國(guó)的各個(gè)方面，尤其是在個(gè)人的行為方面。

相對(duì)于國(guó)外的“綠色財(cái)政稅收”，我國(guó)的確相對(duì)落后，但是，隨著我國(guó)稅收政策的發(fā)展與進(jìn)步，一定能夠在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)，做到更好的環(huán)境保護(hù)，做到可持續(xù)發(fā)展，做到真正的進(jìn)步。

三、我國(guó)“綠色財(cái)政稅收”政策實(shí)施中存在的問(wèn)題

由于我國(guó)的“綠色財(cái)政稅收”才剛剛開(kāi)始實(shí)施，在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題是難以避免的，那么，在實(shí)施“綠色財(cái)政稅收”時(shí)，出現(xiàn)了哪些問(wèn)題呢？本人將在此進(jìn)行簡(jiǎn)單的探討。

1.覆蓋面窄，稅種缺失：面對(duì)“綠色財(cái)政稅收”的實(shí)施，我國(guó)的稅種設(shè)置不夠合理，稅種缺失，僅僅集中于我國(guó)的增值稅、企業(yè)所得稅等，并沒(méi)有相應(yīng)的專(zhuān)設(shè)的環(huán)境保護(hù)的稅種，這就削弱了稅收對(duì)環(huán)境保護(hù)的實(shí)施力度。

2.稅收實(shí)施政策透明度較低：在我國(guó)的“綠色財(cái)政稅收”實(shí)施中，強(qiáng)制性不夠，隨意性較為明顯，而且對(duì)我國(guó)的資源市場(chǎng)的調(diào)節(jié)不夠明顯，使得該稅收的作用得不到明顯的體現(xiàn)，而且，據(jù)有關(guān)報(bào)道顯示，因?yàn)椤熬G色財(cái)政稅收”，每年漏繳稅達(dá)到了30%之多。

3.“綠色財(cái)政稅收”沒(méi)有與其他稅收相聯(lián)系：現(xiàn)在的“綠色財(cái)政稅收”并沒(méi)有做到與其他稅收相互聯(lián)系，沒(méi)有得到其他稅收的輔助。但是，想要單靠“綠色財(cái)政稅收”就做到環(huán)境保護(hù)，改善環(huán)境現(xiàn)狀是不可能的。所以，在“綠色財(cái)政稅收”的實(shí)施中，一定要與其他政策共同發(fā)展與存在，這樣才能夠真正地促進(jìn)我國(guó)環(huán)境的保護(hù)政策，推動(dòng)我國(guó)的發(fā)展。

四、“綠色財(cái)政稅收”的正確實(shí)施

面對(duì)以上問(wèn)題，我們一定要提出相應(yīng)的政策才能夠從根本上推動(dòng)我國(guó)“綠色財(cái)政稅收”的實(shí)施，下面，本人將就此提出一些自己的觀(guān)點(diǎn)。

1.增加相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)稅種，達(dá)到全面實(shí)施“綠色財(cái)政稅收”：面對(duì)我國(guó)稅種較窄的問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)該相應(yīng)地增加一些特種稅，專(zhuān)門(mén)地針對(duì)我國(guó)的環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀，例如增加一些能源污染的稅種、能源污染的稅種、固體廢物的污染等等方面的稅種，這樣才能夠使得我國(guó)“綠色財(cái)政稅收”廣泛地覆蓋到我國(guó)環(huán)境保護(hù)的各個(gè)方面，促進(jìn)我國(guó)“綠色財(cái)政稅收”的正確實(shí)施。

2.完善我國(guó)的稅收制度：正確地實(shí)施“綠色財(cái)政稅收”，首要的就是要有正確、完整的稅收制度。稅收的征收不僅僅是國(guó)家的財(cái)政收入，更是國(guó)家發(fā)展的要求。所以，在我國(guó)的“綠色財(cái)政稅收”的實(shí)施過(guò)程中，一定要做到完善計(jì)稅方法，以免征稅錯(cuò)誤；同時(shí)，一定要做到稅收的強(qiáng)制性，以做到公平、公正、公開(kāi)的稅收。

3.完善我國(guó)“綠色財(cái)政稅收”的征管體制：完善稅收征管體制，包括了稅種的設(shè)置和稅的征收兩方面的體制。在“綠色財(cái)政稅收”的征管上，國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)更多、更完善的相關(guān)法律，盡可能使我國(guó)的“綠色財(cái)政稅收”做到體系化、正規(guī)化，從而促進(jìn)我國(guó)的“綠色財(cái)政稅收”能夠發(fā)揮其真正的作用，達(dá)到最終的目的；

4.完善我國(guó)的“綠色財(cái)政稅收”的優(yōu)惠措施：在我國(guó)的“綠色財(cái)政稅收”的征收中，我們一定要優(yōu)化我國(guó)的優(yōu)惠措施，通過(guò)調(diào)整各個(gè)相關(guān)的稅種的征收，提高各方配合“綠色財(cái)政稅收”的力度。

五、總結(jié)

“綠色財(cái)政稅收”在我國(guó)雖然只是出于起步階段，但是，我相信只要我們能夠完善我國(guó)的稅收制度，提高實(shí)施力度，一定能夠促進(jìn)我國(guó)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，從而推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：綠色財(cái)政政策范文

一、緒論

（一）研究動(dòng)機(jī)與目的

本文以?xún)杉夜緸檠芯繉?duì)象，建立財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)之灰色預(yù)測(cè)模型并預(yù)測(cè)其財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)。然而，一家公司經(jīng)營(yíng)是否良好，需透過(guò)多方面之觀(guān)察及資料之分析才可評(píng)斷；一般而言，評(píng)斷之方法可分為財(cái)務(wù)資訊或非財(cái)務(wù)資訊之分析，非財(cái)務(wù)資訊取得不易且難以數(shù)量化，形成評(píng)斷上之困難；而財(cái)務(wù)資訊具備取得容易、具客觀(guān)性、能數(shù)量化及可作為比較基準(zhǔn)等優(yōu)點(diǎn)。因此，財(cái)務(wù)資訊的分析與運(yùn)用，對(duì)企業(yè)管理階層來(lái)說(shuō)，是一個(gè)相當(dāng)重要之課題；對(duì)一般大眾而言，亦可透過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)資訊之分析從事正確之投資進(jìn)而獲取利潤(rùn)。

財(cái)務(wù)報(bào)表用來(lái)表達(dá)企業(yè)經(jīng)營(yíng)之成果。而財(cái)務(wù)報(bào)表分析是會(huì)計(jì)資料所提供之最終應(yīng)用，協(xié)助報(bào)表使用者更了解企業(yè)營(yíng)運(yùn)狀況，作為決策參考。因?yàn)槠淇烧_地表現(xiàn)企業(yè)之財(cái)務(wù)狀況，目前已被廣泛地應(yīng)用于財(cái)務(wù)評(píng)估上。

依文獻(xiàn)顯示，分析師會(huì)利用財(cái)務(wù)報(bào)表資訊，了解企業(yè)過(guò)去經(jīng)營(yíng)歷史、目前營(yíng)運(yùn)績(jī)效及評(píng)估未來(lái)發(fā)展?jié)摿?，以幫助投資者作決策（張仲岳，1997）。而許多上市上柜公司每年皆須為下一年之財(cái)務(wù)資訊提出預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，可是證券市場(chǎng)上充斥著一些無(wú)科學(xué)理論分析所得之財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，使投資大眾無(wú)所適從；有鑒于此，許多預(yù)測(cè)方法被應(yīng)用于財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)上，如時(shí)間序列法、指數(shù)平滑法、回歸分析法等。由于社會(huì)現(xiàn)象的問(wèn)題極其復(fù)雜且多樣化，就傳統(tǒng)的預(yù)測(cè)方法而言，理論上樣本數(shù)在50筆以上才可能有較佳之預(yù)測(cè)結(jié)果，但是實(shí)際上卻往往無(wú)法獲得有足夠之資料適用于時(shí)間序列模型，因此，便有了各種不同預(yù)測(cè)方法之出現(xiàn)，以彌補(bǔ)無(wú)法獲得大量樣本之預(yù)測(cè)方法的遺憾。各種預(yù)測(cè)方法之比較如表1所示。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境訊息萬(wàn)變之下，若由上市上柜公司之公開(kāi)說(shuō)明書(shū)或年度報(bào)表之五年財(cái)務(wù)資料，以上述預(yù)測(cè)方法均需大量樣本作財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)，并不容易得到良好預(yù)測(cè)效果。如何以最少財(cái)務(wù)資料得到最佳之財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者而言應(yīng)是一項(xiàng)重要之課題。

投資大眾面對(duì)大量上市公司之財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)資訊，無(wú)法判斷其準(zhǔn)確性也無(wú)法依據(jù)這些資訊作出正確之投資決策。本文透過(guò)良好預(yù)測(cè)準(zhǔn)確度之灰預(yù)測(cè)模型，預(yù)測(cè)上市公司之財(cái)務(wù)比率。因各產(chǎn)業(yè)特性不同，加上財(cái)務(wù)比率分析需以過(guò)去趨勢(shì)、既定標(biāo)準(zhǔn)、同業(yè)同比率來(lái)比較，否則將影響財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)估之公平性。

二、文獻(xiàn)探討

比率分析（ratio analysis）系指就某一特定日期或期間，各個(gè)項(xiàng)目的相對(duì)性以百分比、比率或分?jǐn)?shù)表示，使原本復(fù)雜之財(cái)務(wù)資訊趨于簡(jiǎn)單化，使報(bào)表使用者獲得明確而清晰之概念。財(cái)務(wù)比率之預(yù)測(cè)應(yīng)用，大多集中于診斷企業(yè)經(jīng)營(yíng)是否發(fā)生危機(jī)之研究，相關(guān)文獻(xiàn)中，施淑萍（2000）針對(duì)財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警模式與企業(yè)財(cái)務(wù)特性作了研究，林鴻益（2000）提出企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)測(cè)之模型研究，蘇文娟（2000）以上市企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)測(cè)作實(shí)證研究，而研究企業(yè)財(cái)務(wù)資料預(yù)測(cè)者――陳榮方與楊敏里（1997）采用南亞塑膠公司財(cái)務(wù)資料，以灰色預(yù)測(cè)模型與回歸預(yù)測(cè)法作預(yù)測(cè)。國(guó)外文獻(xiàn)有Gu（1999）預(yù)測(cè)旅館經(jīng)營(yíng)的潛在危機(jī)，研究發(fā)現(xiàn)，旅館的破產(chǎn)預(yù)測(cè)模型與制造業(yè)的營(yíng)運(yùn)失敗模型有非常相似的共同點(diǎn)。此外尚有Shch and Murtaza（2000）使用類(lèi)神經(jīng)網(wǎng)路模型預(yù)測(cè)電腦產(chǎn)業(yè)營(yíng)運(yùn)失敗因素，結(jié)果發(fā)現(xiàn)此模型只限制應(yīng)用于電腦的軟硬體產(chǎn)業(yè)的某些財(cái)務(wù)比率預(yù)測(cè)，此方面可得良好預(yù)測(cè)效果。Greenlee and Trusse（2000）對(duì)慈善機(jī)構(gòu)提出財(cái)務(wù)指標(biāo)的預(yù)測(cè)模型，將企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表中較易受到影響的指標(biāo)予以預(yù)測(cè)。根據(jù)以上文獻(xiàn)得知，雖然有許多學(xué)者針對(duì)各種不同產(chǎn)業(yè)提出不同的預(yù)測(cè)方法，希望能找出各產(chǎn)業(yè)中成功或失敗的相關(guān)財(cái)務(wù)資訊。但在文獻(xiàn)中，對(duì)于IC產(chǎn)業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)，沒(méi)有廣泛地被討論或提出相關(guān)的方法。以上文獻(xiàn)所提出的論文采用研究方法不外乎logit、probit、類(lèi)神經(jīng)網(wǎng)路等，均著眼于應(yīng)用財(cái)務(wù)比率于企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)測(cè)模式之研究。這些方法在使用上均需符合大樣本之假設(shè)前提，而且使用者需具備專(zhuān)業(yè)軟體與知識(shí)，形成應(yīng)用上之不便。其中以類(lèi)神經(jīng)網(wǎng)路有較高之進(jìn)入障礙，因?yàn)樾枰罅恐畾v史資料樣本作為訓(xùn)練，才能有較好之預(yù)測(cè)結(jié)果。但是，企業(yè)財(cái)務(wù)比率每年有不同之變化，大量之歷史財(cái)務(wù)比率反而不能真實(shí)反映未來(lái)之變化情況，形成財(cái)務(wù)資訊的灰色地帶。因此，如何以企業(yè)近期財(cái)務(wù)比率資料對(duì)未來(lái)財(cái)務(wù)比率作短期之預(yù)測(cè)，對(duì)企業(yè)主及投資人而言，應(yīng)是相當(dāng)重要。

預(yù)測(cè)之方法相當(dāng)多，如回歸分析法、ARIMA時(shí)間數(shù)列法、類(lèi)神經(jīng)網(wǎng)路、指數(shù)平滑法等，一般企業(yè)之單一財(cái)務(wù)比率通常無(wú)法達(dá)到大樣本之要求。近年來(lái)新興的預(yù)測(cè)模式以人工智慧（artificial intelligent）為發(fā)展方向，廣義之人工智慧涵蓋范圍很大，包括模糊理論（fuzzy theory）、灰色理論（Grey theory）、類(lèi)神經(jīng)網(wǎng)路模式（neural network model）及專(zhuān)家系統(tǒng)（expert system）等。因此本文采用適用于少量樣本之灰色預(yù)測(cè)模型進(jìn)行研究，透過(guò)文獻(xiàn)也顯示，灰預(yù)測(cè)模式較回歸分析法、指數(shù)平滑法及時(shí)間數(shù)列法等預(yù)測(cè)方法在少量樣本下有較佳之預(yù)測(cè)效果（Hsu and Wen，1998； 徐歷常，2001）。因此，目前灰色預(yù)測(cè)模型被廣泛應(yīng)用于各研究領(lǐng)域，諸如電力系統(tǒng)、財(cái)務(wù)、航運(yùn)量、壽險(xiǎn)、加權(quán)股價(jià)指數(shù)等方面之預(yù)測(cè)。

三、研究架構(gòu)與方法

（一）研究架構(gòu)

灰預(yù)測(cè)模型大多為GM（1，1）或GM（1，N）之應(yīng)用①，其中，GM（1，N）模型適合于建立系統(tǒng)狀態(tài)模型，各個(gè)動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)分析及適合高階系統(tǒng)建模，若預(yù)測(cè)模型是單變量的模型，即是GM（1，N）中，令N=1，成為GM（1，1）模型，表示一階微分，而輸入變數(shù)為1個(gè)進(jìn)行數(shù)值建模（施東河與徐桂祥，1999）。就GM（1，1）模型而言，是使用最近的資料去預(yù)測(cè)未來(lái)值，對(duì)于較隨機(jī)之資料及中央對(duì)稱(chēng)之曲線(xiàn)時(shí)，預(yù)測(cè)效果不佳，為了提升灰色模型在預(yù)測(cè)上的效果，Hsu and Wen（1998）提出馬爾可夫殘差修正模型修正GM（1，1）模型殘差，可得到良好之效果。

本文以傳統(tǒng)的時(shí)間數(shù)列、指數(shù)平滑法及具有良好特性之灰色預(yù)測(cè)方法所建立的財(cái)務(wù)比率之GM（1，1）模型②，并藉馬爾可夫殘差修正模式修正其殘差，增進(jìn)財(cái)務(wù)比率預(yù)測(cè)值之準(zhǔn)確度，以預(yù)測(cè)次年財(cái)務(wù)資料。

（二）研究方法

2. 馬爾可夫殘差修正模式建模方式。為修正GM（1，1）殘差，本文針對(duì)GM模式之缺點(diǎn)，引用馬爾可夫鏈（Markov Chain）預(yù)測(cè)模式來(lái)捕捉殘差符號(hào)上的動(dòng)態(tài)隨機(jī)變化，預(yù)測(cè)殘差符號(hào)未來(lái)的發(fā)展變化，以修正GM（1，1）模型預(yù)測(cè)準(zhǔn)確度。其修正之方法，以正負(fù)號(hào)兩個(gè)狀態(tài)集合及一組轉(zhuǎn)移機(jī)率矩陣，所建構(gòu)之二階馬爾可夫鏈，預(yù)測(cè)未來(lái)之殘差符號(hào)，茲將馬爾可夫殘差修正模式敘述如下：

（1）時(shí)間數(shù)列法。時(shí)間數(shù)列模型系搜集、整理所欲預(yù)測(cè)事物的過(guò)去資料，以之作為時(shí)間的函數(shù)，而時(shí)間是其唯一的獨(dú)立變動(dòng)，從這一些取得的資料中找尋該事物隨時(shí)間而變動(dòng)的法則或趨勢(shì)，而以數(shù)學(xué)模式表示，用以從事預(yù)測(cè)工作。其預(yù)測(cè)方程式如下：

2. 指數(shù)平滑法。指數(shù)平滑法主要立基于有人認(rèn)為最近期的觀(guān)察值對(duì)下一期的可能數(shù)值具有最大的影響力，應(yīng)配以最大之加權(quán)數(shù)，較早期的觀(guān)察值對(duì)下一期的影響力較小，其加權(quán)數(shù)亦應(yīng)較少。因此，其預(yù)測(cè)方程式可表示如下：

然而，使用指數(shù)平滑法仍有兩個(gè)主要之限制：其一為只適用于短期預(yù)測(cè)，不適用于長(zhǎng)期預(yù)測(cè)；其二為無(wú)法有效地決定？琢值，因此，通常先找出不同之？琢值，然后一一測(cè)試比較，以找出預(yù)測(cè)誤差最小的？琢值，再進(jìn)行預(yù)測(cè)。

（三）模型精度檢驗(yàn)

上述灰色預(yù)測(cè)模型所得之預(yù)測(cè)值須經(jīng)檢驗(yàn)，才可得知預(yù)測(cè)結(jié)果是否可采信，因此，本文以后驗(yàn)差檢驗(yàn)（Posterior Check）進(jìn)行預(yù)測(cè)模型精度檢驗(yàn)。

后驗(yàn)差檢驗(yàn)?zāi)死煤篁?yàn)差比值c與最小誤差機(jī)率p來(lái)衡量預(yù)測(cè)模型精度，其計(jì)算如下：

p越大表示殘差與殘差平均值之差小于0.6745S1④之?dāng)?shù)據(jù)越多，故p值越大表示預(yù)測(cè)模型越好，一般將之分述等級(jí)，如表2所示。

（四）誤差分析

四、實(shí)證結(jié)果分析

（一）研究對(duì)象、期間與樣本

在考慮公司財(cái)務(wù)比率資料之取得容易及應(yīng)具公信力前提下，本文以2006―2011年為研究期間，并以上市公司為研究對(duì)象，選定A與B兩家晶圓代工業(yè)之上市公司為研究樣本。

在財(cái)務(wù)比率樣本之選取上，本文參考以往文獻(xiàn)所使用之財(cái)務(wù)比率，并考慮公司財(cái)務(wù)比率資料來(lái)源是否取得容易、財(cái)務(wù)比率資料是否具公信力以及過(guò)去文獻(xiàn)中是否曾經(jīng)被使用于預(yù)測(cè)上，共同作為財(cái)務(wù)比率選取之依據(jù)。于財(cái)政部證管會(huì)規(guī)定之財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)、償債能力、經(jīng)營(yíng)能力、獲利能力及現(xiàn)金流量構(gòu)面中，選取15項(xiàng)常用之財(cái)務(wù)比率為本文使用之財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)。

（二）財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)灰色預(yù)測(cè)模型之精度檢驗(yàn)

為檢定GM（1，1）模型及馬爾可夫殘差修正模型之預(yù)測(cè)模型精度檢驗(yàn)，因?yàn)闅埐顧z驗(yàn)之結(jié)果龐大，不便于文中列出，本文僅將兩家公司財(cái)務(wù)比率預(yù)測(cè)模型之后驗(yàn)差由方程式（9）和（10）計(jì)算結(jié)果，列于表3、表4提供參考，經(jīng)表2預(yù)測(cè)精度等級(jí)表（JPA）分析，顯然可看出GM（1，1）模型在某些指標(biāo)之預(yù)測(cè)精度較差，并非可完全應(yīng)用于所有指標(biāo)之預(yù)測(cè)。馬爾可夫殘差修正模型確實(shí)可修正GM（1，1）模型之殘差，為良好之預(yù)測(cè)模型。

（三）財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)預(yù)測(cè)結(jié)果分析

本文以15項(xiàng)財(cái)務(wù)比率資料為研究樣本，透過(guò)灰色預(yù)測(cè)模型建模之程序，可求得IC業(yè)兩家上市公司GM（1，1）模型之財(cái)務(wù)比率預(yù)測(cè)值，但是模型需經(jīng)過(guò)檢定才可知是否可用來(lái)預(yù)測(cè)，因此，以殘差檢驗(yàn)及后驗(yàn)差檢驗(yàn)檢定模型精度，確定預(yù)測(cè)模型的可信度。

實(shí)證結(jié)果顯示，15項(xiàng)財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)GM（1，1）模型之后驗(yàn)差檢驗(yàn)中，許多公司之模型精度等級(jí)（JPA）為勉強(qiáng)或不合格，顯示GM（1，1）模型并不能完全適用于15項(xiàng)財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)預(yù)測(cè)模型之建立。本文再以馬爾可夫殘差修正模型修正GM（1，1）模型之殘差藉以提高其預(yù)測(cè)準(zhǔn)確度。

馬爾可夫殘差修正模型之后驗(yàn)差值檢定結(jié)果均列于表3及表4，以表2之預(yù)測(cè)精度等級(jí)表加以判別，可得知GM（1，1）模型預(yù)測(cè)之檢驗(yàn)結(jié)果，有許多為不合格，表示該模型不適用于這些財(cái)務(wù)比率之預(yù)測(cè)。而馬爾可夫殘差修正模型于兩家公司15項(xiàng)財(cái)務(wù)比率之模型精度檢定等級(jí)均為一級(jí)（好），顯然可大幅度地改善GM（1，1）模型之預(yù)測(cè)準(zhǔn)確度，且為15項(xiàng)財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)良好之預(yù)測(cè)模型。因此，以馬爾可夫殘差修正模型為財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)之預(yù)測(cè)模型是可信的。

依本文研究方法所得2012年財(cái)務(wù)比率預(yù)測(cè)值列于表5及表6，由此可看出四種預(yù)測(cè)模型所得之財(cái)務(wù)比率預(yù)測(cè)值與真實(shí)值之差異。但是為了能更加了解預(yù)測(cè)績(jī)效，本文透過(guò)誤差分析之絕對(duì)誤差率（AER）衡量，并將四種預(yù)測(cè)模型對(duì)兩家公司1999年所作預(yù)測(cè)之預(yù)測(cè)誤差率列于表7及表8。因?yàn)闆](méi)有一種預(yù)測(cè)模型可適用于所有之財(cái)務(wù)比率預(yù)測(cè)，為綜合了解15項(xiàng)財(cái)務(wù)比率之預(yù)測(cè)誤差率，本文將15項(xiàng)誤差率取平均值同列于表中。由表7 2012年A公司平均預(yù)測(cè)誤差率分析顯示，GM（1，1）模型平均預(yù)測(cè)誤差率為0.213，馬爾可夫殘差修正模型平均預(yù)測(cè)誤差率為0.151，時(shí)間數(shù)列模型平均預(yù)測(cè)誤差率為2.285，指數(shù)平滑法平均預(yù)測(cè)誤差率為0.313。由表8之2012年B公司平均預(yù)測(cè)誤差率分析顯示，GM（1，1）模型平均預(yù)測(cè)誤差率為0.337，馬爾可夫殘差修正模型平均預(yù)測(cè)誤差率為0.262，時(shí)間數(shù)列模型平均預(yù)測(cè)誤差率為3.917，指數(shù)平滑法平均預(yù)測(cè)誤差率為0.506。經(jīng)比較后可知，兩家公司財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)之預(yù)測(cè)模型中，以馬爾可夫殘差修正模型之平均預(yù)測(cè)誤差率最低。

綜合實(shí)證分析結(jié)果，在財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)之預(yù)測(cè)時(shí)，并沒(méi)有一種預(yù)測(cè)方法可準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)這15項(xiàng)指標(biāo)，然就整合15項(xiàng)財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)之平均預(yù)測(cè)誤差率而言，較適用于IC產(chǎn)業(yè)的財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)之預(yù)測(cè)模型為馬爾可夫殘差修正模型。

五、結(jié)論與建議

在科技快速進(jìn)步之同時(shí)，有些產(chǎn)業(yè)正逐漸衰退中，紛紛面臨規(guī)模萎縮甚至經(jīng)營(yíng)不善倒閉之事實(shí)，不但造成投資大眾之恐慌也引起政府高度之重視。而公司經(jīng)由財(cái)務(wù)報(bào)表將營(yíng)運(yùn)狀況呈現(xiàn)給投資大眾；以投資者的觀(guān)點(diǎn)，可由財(cái)務(wù)報(bào)表預(yù)測(cè)公司未來(lái)而進(jìn)行正確的投資，但以公司管理者的觀(guān)點(diǎn)，卻由財(cái)務(wù)報(bào)表做為規(guī)劃公司未來(lái)策略的依據(jù)。而財(cái)務(wù)比率分析是財(cái)報(bào)資料中個(gè)別賬目之間的關(guān)系，可經(jīng)由財(cái)務(wù)比率的預(yù)測(cè)，提早得知公司未來(lái)的經(jīng)營(yíng)的方向。本文以IC產(chǎn)業(yè)兩大晶圓代工廠(chǎng)的財(cái)務(wù)資料為探討的對(duì)象，提出預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)比率的模型比較，而為了增進(jìn)模型預(yù)測(cè)的精度，再以馬爾可夫殘差修正GM（1，1）模型的殘差，以增加財(cái)務(wù)比率預(yù)測(cè)之精度與效度，提供企業(yè)與其投資人預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)比率，作為績(jī)效評(píng)估與決策之參考。

經(jīng)本文實(shí)證分析結(jié)果，兩家公司有些比率很好，但有些比率并不理想，本文并未針對(duì)財(cái)務(wù)比率的預(yù)測(cè)結(jié)果推斷哪家公司財(cái)務(wù)狀況好或不好，但經(jīng)由本文提出的統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)方法，可提供較完整的準(zhǔn)確預(yù)測(cè)結(jié)果。財(cái)務(wù)報(bào)表的使用者，有了準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)數(shù)字，再加上智慧的判斷及解釋?zhuān)娇啥床旃镜臓I(yíng)運(yùn)狀況。

在四種預(yù)測(cè)方法中，雖然灰色預(yù)測(cè)模型在精確度檢驗(yàn)并沒(méi)有很好的效果，但其預(yù)測(cè)結(jié)果比時(shí)間數(shù)列及指數(shù)平滑法改善許多，傳統(tǒng)的時(shí)間數(shù)列在短期預(yù)測(cè)其準(zhǔn)確性方面較差。若以馬爾可夫鏈將灰色模型作殘差修正，方可以提高灰色預(yù)測(cè)模型的準(zhǔn)確度。在15項(xiàng)的財(cái)務(wù)比率中，除非樣本資料有不正常之波動(dòng)造成四種方法均產(chǎn)生不良的預(yù)測(cè)結(jié)果，但以4年的歷史資料長(zhǎng)度之預(yù)測(cè)模型當(dāng)中，仍以馬爾可夫鏈修正過(guò)的預(yù)測(cè)值較接近真實(shí)值。

本文所選取的財(cái)務(wù)比率樣本為目前最重要的兩家IC廠(chǎng)的資料，由于IC產(chǎn)業(yè)是高科技產(chǎn)業(yè)，在國(guó)際分工原則下，其資本結(jié)構(gòu)易受到市場(chǎng)外在因素影響，其經(jīng)營(yíng)績(jī)效由于產(chǎn)品生命周期很短，易受到市場(chǎng)需求不穩(wěn)定性影響，故是否可將本文所使用的灰色理論應(yīng)用到其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)，則為未來(lái)研究之方向。而且將產(chǎn)業(yè)內(nèi)所有公司的財(cái)務(wù)比率予以預(yù)測(cè)，依統(tǒng)計(jì)方法、財(cái)務(wù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列各公司的經(jīng)營(yíng)成效，進(jìn)而指出公司的財(cái)務(wù)危機(jī)，應(yīng)是本研究另一個(gè)未來(lái)方向。

注釋?zhuān)?/p>

①GM（m，n）表示m階n個(gè)變量之微分方程模型。

②灰預(yù)測(cè)模型具有：（1）所需樣本數(shù)量少，超過(guò)四筆歷史資料即可；（2）不需假設(shè)數(shù)列分布情形，亦即不要求序列數(shù)據(jù)需符合常態(tài)；（3）可使用多因素分析；（4）容易計(jì)算等四項(xiàng)特點(diǎn)。

第4篇：綠色財(cái)政政策范文

關(guān)鍵詞：綠色經(jīng)濟(jì)；財(cái)政政策；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，GDP排名從2003年的世界第6位到2010年的世界第2位，排名僅次于美國(guó)，在2010年以后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)仍然保持每年7%的增速，但我國(guó)的經(jīng)濟(jì)仍然處于粗放型的發(fā)展模式，高資源消耗、高污染和低效率，30年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很大程度建立在資源環(huán)境的過(guò)度消費(fèi)上。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是21世紀(jì)的必然趨勢(shì)，是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎。浙江省作為中國(guó)中國(guó)東部沿海地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)狀況，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型以及綠色財(cái)政政策方面都可以作為中國(guó)東部綠色經(jīng)濟(jì)的典型案例。通過(guò)完善財(cái)政政策、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建立金融杠桿等方式解決目前浙江省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸。

一、綠色經(jīng)濟(jì)和綠色GDP的內(nèi)涵闡釋

綠色經(jīng)濟(jì)是指以資源節(jié)約和再利用、生態(tài)平衡為基礎(chǔ)，以人類(lèi)健康和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為目的的一種新的經(jīng)濟(jì)模式，以經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的和諧發(fā)展為目標(biāo)，將環(huán)保技術(shù)等多種有益于環(huán)境的技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，并通過(guò)有益于環(huán)境的經(jīng)濟(jì)行為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。

薩繆爾森認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)學(xué)就是一種有關(guān)于選擇的科學(xué)。它研究人們?nèi)绾芜M(jìn)行選擇，以便使用稀缺的或者有限的生產(chǎn)資源來(lái)生產(chǎn)各種商品，并且把這些商品分配給不同的社會(huì)成員使用。很顯然，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)是用來(lái)研究如何分配有限資源的，它存在最基本的“人是理性的”這樣一個(gè)假設(shè)。如何在市場(chǎng)中生存才是市場(chǎng)參與者所關(guān)心的，在囚徒困境等限制條件下，市場(chǎng)參與者們沒(méi)有動(dòng)力更無(wú)能力去確保生態(tài)效應(yīng)，因此政府通過(guò)實(shí)行扶植、規(guī)范、調(diào)控等政策手段，注重稅收、補(bǔ)貼、直接投入和窗口指導(dǎo)等措施解決“綠色經(jīng)濟(jì)”的外部問(wèn)題。

二、浙江省綠色經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題分析

（一）浙江省實(shí)行綠色經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀概況

1.財(cái)政支出狀況（對(duì)比2009， 2010，2011，2012年度）

環(huán)境治理投入是目前發(fā)達(dá)國(guó)家衡量綠色GDP的重要指標(biāo)。浙江省重視環(huán)境保護(hù)，撥款從環(huán)保監(jiān)管行政方面逐漸偏向從根源抓起的保護(hù)、防治方面。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，重工業(yè)以及資源消耗型產(chǎn)業(yè)逐漸被第三產(chǎn)業(yè)取代。2012年第三產(chǎn)業(yè)增幅顯著，第一產(chǎn)業(yè)增加值1670億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值17312億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值15624億元，分別增長(zhǎng)2.0%、7.3%和9.3%。

3.補(bǔ)償性措施與破壞環(huán)境的處罰機(jī)制簡(jiǎn)述

浙江省主要征收排污費(fèi)的項(xiàng)目為廢水排污費(fèi)、廢氣排污費(fèi)、噪聲排污費(fèi)，危險(xiǎn)費(fèi)用排污費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)單一，沒(méi)有具體區(qū)分排污程度（參見(jiàn)表1）。與OECD國(guó)家相比，缺少專(zhuān)門(mén)針對(duì)污染、破壞環(huán)境的行為或產(chǎn)品征收專(zhuān)門(mén)的補(bǔ)償性費(fèi)用盡快開(kāi)征二氧化硫、氮氧化合物、二氧化碳等排放都將是收費(fèi)依據(jù)的可能選擇。

（二）瓶頸問(wèn)題

1.財(cái)政政策

浙江省在綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中，財(cái)政政策作為實(shí)施的重點(diǎn)，取得一定成效，但仍然存在很大的漏洞。（1）稅制不完善是造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革與生產(chǎn)環(huán)保問(wèn)題反應(yīng)遲緩的重大原因。我國(guó)有關(guān)與綠色稅收的政策較為不完善，而浙江省的稅收政策更是零散，稅種分散，數(shù)量小，難以形成有效的激勵(lì)機(jī)制。（2）優(yōu)惠政策較為單一，浙江省目前存在的對(duì)于環(huán)境保護(hù)的稅收優(yōu)惠較為流行的方式是“減稅”和“免稅”，缺乏靈活性和針對(duì)性，發(fā)達(dá)國(guó)家所實(shí)行的加速折舊，延期納稅，投資再退稅等方式，浙江省內(nèi)運(yùn)用較少。（3）收費(fèi)政策不盡合理。浙江省的環(huán)保類(lèi)費(fèi)用的征收依據(jù)無(wú)法精確，征收機(jī)制不完善，征收難度大。

2.環(huán)保法律問(wèn)題

環(huán)保立法缺失。浙江省環(huán)保立法偏向于原則性和倡導(dǎo)性條款，使立法功能難以具體實(shí)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)大量新情況，環(huán)保立法明顯滯后，法律空白和漏洞較多。企業(yè)違法成本低，守法成本高，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。

環(huán)保執(zhí)法。環(huán)保執(zhí)法難成為一個(gè)難題，主要原因有：環(huán)境管理權(quán)的縱向隸屬體制，地方政府和環(huán)保部門(mén)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)保部門(mén)的執(zhí)法不可避免的收到地方政府的干預(yù)，地方政府的發(fā)展不可避免的具有功利性，在有限的任期和地方財(cái)政中，環(huán)境保護(hù)往往成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的犧牲品。而環(huán)境保護(hù)法施行采取橫向平衡體制，有權(quán)行使環(huán)境管理權(quán)的機(jī)構(gòu)眾多，執(zhí)法混亂。

3.資金問(wèn)題

浙江省在環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入的資金較為不足，即使近十年來(lái)浙江省環(huán)保投入明顯增加，但一直沒(méi)有達(dá)到環(huán)境治理和規(guī)劃的要求。資金的缺乏限制了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前，浙江省個(gè)市縣的城市生活污水及生活垃圾的處理幾乎僅依靠財(cái)政投資進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，對(duì)比很多發(fā)展國(guó)家的環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)由私人資金進(jìn)行運(yùn)作并從中盈利，我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，由于資金、政策等方面的限制，私人無(wú)法承擔(dān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的初期投入。

三、發(fā)達(dá)國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)借鑒

（一）加州綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

加州在過(guò)去的幾十年中，一直致力于發(fā)展高新科技作為經(jīng)濟(jì)收益的重要來(lái)源，不斷推動(dòng)信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)科技等方向的深入研究，著力于綠色經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，綠色經(jīng)濟(jì)成為高端化的技術(shù)創(chuàng)新分層和有機(jī)組合螺旋式發(fā)展的重要模式。

加州在氣候治理方面一直走在美國(guó)甚至是國(guó)際社會(huì)的前沿，得益于其不斷的制度建設(shè)，包括組織機(jī)構(gòu)，氣候法令，標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制，科學(xué)評(píng)估機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制的建立。加州政府于2005 年設(shè)立了氣候行動(dòng)小組（Climate Action Team），氣候行動(dòng)小組幾乎囊括了加州所有主要的政府部門(mén)，部門(mén)之間良好的合作成為加州綠色經(jīng)濟(jì)機(jī)制發(fā)展的核心和精髓。加州政府通過(guò)低碳經(jīng)濟(jì)體系、能源效率體系、綠色科技創(chuàng)新體系、綠色經(jīng)濟(jì)政策體系四大體系編制加州綠色經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新報(bào)告，在此報(bào)告的基礎(chǔ)上通過(guò)制定相關(guān)公共政策出臺(tái)各種激勵(lì)措施，在推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中非常重視科學(xué)統(tǒng)計(jì)、科學(xué)分析和科學(xué)監(jiān)測(cè)等信息手段的基礎(chǔ)建設(shè)和應(yīng)用。

加州政府在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有顯著的三大特性：第一，前瞻性。加州氣候治理的前瞻性不僅體現(xiàn)在60多年前就開(kāi)始注意到環(huán)保問(wèn)題的嚴(yán)重性并進(jìn)行了治理，還體現(xiàn)在加州的多種治理行為都是在危害發(fā)生之前就開(kāi)始展開(kāi)科學(xué)研究。第二，協(xié)調(diào)性。這種協(xié)調(diào)性不僅體現(xiàn)在加州議會(huì)內(nèi)兩黨在氣候問(wèn)題上存在著共識(shí)，政黨機(jī)制運(yùn)行良好，也體現(xiàn)在加州各個(gè)政府部門(mén)之間以及政府部門(mén)與科研部門(mén)之間分工明確，有效協(xié)調(diào)。第三，明確性。加州減排在目標(biāo)上十分明確，通過(guò)與加州大學(xué)、南加州大學(xué)、斯坦福大學(xué)等高校的合作，通過(guò)高校的項(xiàng)目研究取得精確數(shù)據(jù)，加州政府在大部分的減排目標(biāo)均設(shè)置了量化標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加州經(jīng)驗(yàn)對(duì)浙江省的借鑒意義

1.注重政府調(diào)控和市場(chǎng)作用之間的平衡

綠色增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)政策的核心在于將各種產(chǎn)品資源消耗、環(huán)境和安全影響作為確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先序列的重要參考，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、低息貸款等措施促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)保護(hù)環(huán)境和安全，取消對(duì)資源密集型產(chǎn)品的扶持和保護(hù)，大力支持綠色產(chǎn)品，并把其列入優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，逐步在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上形成新的比較優(yōu)勢(shì)。

2.充分利用市場(chǎng)手段促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

使用市場(chǎng)的刺激手段達(dá)標(biāo)，比通過(guò)命令和控制產(chǎn)權(quán)達(dá)標(biāo)所花的控制成本更少。市場(chǎng)手段主要有：一是征收環(huán)境污染附加稅。該稅使企業(yè)承擔(dān)治理污染的成本，這就把外部效應(yīng)內(nèi)部化。二是排污權(quán)交易許可。排污權(quán)許可證交易減少了政府征收污染稅和實(shí)行污染管制的成本，使治理環(huán)境從行政手段擴(kuò)展到市場(chǎng)手段。

四、浙江省發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的政策優(yōu)化

在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)時(shí)，應(yīng)加大積極財(cái)政政策與激勵(lì)措施的實(shí)施程度，減少標(biāo)準(zhǔn)粗放的消極政策。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和客觀(guān)要求，在資源、環(huán)境的承載力之內(nèi)，做出綠色經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性安排。

（一）財(cái)政政策的優(yōu)化意見(jiàn)

一方面結(jié)合實(shí)際，從多方面、多層次入手研究，加大“綠色支出”力度：采取政策引導(dǎo)和統(tǒng)籌、安排、設(shè)立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金等手段，支持節(jié)能減排、新能源等低碳技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)提高資源利用效率和綜合利用水平，注重綠色財(cái)政資金的使用效益。另一方面，，注重市場(chǎng)機(jī)制的作用，浙江省金融市場(chǎng)較為發(fā)達(dá)，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)有關(guān)的法制建設(shè)，為利用金融工具促進(jìn)節(jié)能環(huán)保提供必要的法律手段。加大與國(guó)際環(huán)保金融市場(chǎng)的接軌，國(guó)際溫室氣體排放單位交易市場(chǎng)的不斷發(fā)展，在發(fā)揮價(jià)格信號(hào)、行為激勵(lì)和資金配置功能，通過(guò)實(shí)現(xiàn)高成本效益的減排，補(bǔ)助因減排產(chǎn)生的技術(shù)成本與完善激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新的步伐。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化意見(jiàn)

綠色經(jīng)濟(jì)法發(fā)展強(qiáng)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定型，要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例協(xié)調(diào)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的基本一致，減少重復(fù)建設(shè)和加工工業(yè)過(guò)剩。其次，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化，綠色經(jīng)濟(jì)注重對(duì)物質(zhì)資源的高效利用，因此科學(xué)技術(shù)將是可持續(xù)發(fā)展的根本保證。逐步加大第三產(chǎn)業(yè)的比重，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的技術(shù)密集化、高附加值化、產(chǎn)品知識(shí)化。繼續(xù)發(fā)揮具有資源比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，合理發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，吸納剩余勞動(dòng)力，擴(kuò)大消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、總結(jié)

當(dāng)前，發(fā)展中國(guó)家在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)方面依舊面臨很大的挑戰(zhàn)，浙江從地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度均可作為長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的典型案例，如何趨利避害，使綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路更加順暢，只有改善環(huán)境保護(hù)的財(cái)政政策，結(jié)合有效的法律監(jiān)管和激勵(lì)措施，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)環(huán)保理念，才能提高浙江省在未來(lái)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：綠色財(cái)政政策范文

關(guān)鍵詞：綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)稅金融意義背景

1綠色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵分析

綠色經(jīng)濟(jì)最早從環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)角度提出的，源于英國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯與1989年出版的《綠色經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖》一書(shū)。綠色經(jīng)濟(jì)這一概念在全球范圍內(nèi)都是有影響力的。我國(guó)的綠色經(jīng)濟(jì)按照我國(guó)的國(guó)情發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，將綠色經(jīng)濟(jì)納入到國(guó)家的社會(huì)主義規(guī)劃中。綠色經(jīng)濟(jì)主要是將環(huán)境、資源納入到生產(chǎn)中，主要把自然資源的價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值形成產(chǎn)業(yè)鏈，最終達(dá)到和諧統(tǒng)一。綠色經(jīng)濟(jì)是走可持續(xù)發(fā)展道路的，主要是協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)人類(lèi)的生存，為子孫后代留有生活資源。綠色經(jīng)濟(jì)主要是對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一種不完全否定，其實(shí)縱觀(guān)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)說(shuō)，綠色經(jīng)濟(jì)是有一定歷史發(fā)展背景的，同時(shí)也是21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，也是會(huì)引導(dǎo)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的一種管理模式。對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的作用，所以在國(guó)內(nèi)，不管是任何企業(yè)都應(yīng)該符合時(shí)展的腳步，重視綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性

2.1能夠提高人們對(duì)自然資源的重視

綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要是保證自然環(huán)境，自然資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于和諧的關(guān)系，對(duì)環(huán)境資源采取的有效措施進(jìn)行保護(hù)，合理的使用，盡可能地在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)減少對(duì)自然環(huán)境的損害，同時(shí)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，發(fā)展國(guó)家的經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)階段，信息時(shí)代各種消息傳播的速度之快，我們?cè)诟鞔缶W(wǎng)站上都能夠發(fā)現(xiàn)人們?cè)絹?lái)越關(guān)注環(huán)保問(wèn)題，更多的人加入到環(huán)保工作中。由此可見(jiàn)，人們對(duì)環(huán)保的重視，不管是日常生活中，還是企業(yè)發(fā)展中，有意識(shí)地重視環(huán)保問(wèn)題，這對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)是一件好事情。

2.2倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)是為了子孫后代的利益

地球的資源是有限的，被人類(lèi)使用完很多資源都是不可再生的，就算是有可再生的資源也需要經(jīng)歷千萬(wàn)年的歷史才能形成，但是我們的子孫等不了，所以國(guó)家針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式，也為子孫后代著想，倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)。短時(shí)間內(nèi)因?yàn)榫G色經(jīng)濟(jì)的提出給企業(yè)、個(gè)體以及很多人帶來(lái)短期經(jīng)濟(jì)利益的影響，但是就從長(zhǎng)期的發(fā)展來(lái)看，節(jié)約能源如果成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹饕庾R(shí)，那么人人獻(xiàn)出一分力，世界將擁有美好的明天，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高了自然資源的利用率，平衡了當(dāng)代人與后代人的利益，給我們的子孫后代留有更多的光明。

2.3有利于倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，優(yōu)化市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

綠色經(jīng)濟(jì)政策的提出，國(guó)家制定了一系列的財(cái)稅金融政策鼓勵(lì)大家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中向著綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是一種可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式，能夠減少環(huán)境污染帶來(lái)的危害。雖然企業(yè)在生產(chǎn)中增加了短期的綠色成本，但是省去了一大筆處理污染的費(fèi)用，這么一平衡，企業(yè)也是走可持續(xù)的道路。能夠提高生產(chǎn)者的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者綠色消費(fèi)，轉(zhuǎn)變了消費(fèi)者的消費(fèi)觀(guān)念，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向著綠色生產(chǎn)的方向發(fā)展，整體上優(yōu)化了市場(chǎng)的環(huán)境。

3綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中財(cái)稅金融政策支持下存在的主要問(wèn)題

3.1國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)不健全

綠色經(jīng)濟(jì)概念最早在國(guó)家上提出已經(jīng)有30年的時(shí)間了，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的改革開(kāi)放，以至于我國(guó)現(xiàn)在成為世界第二大經(jīng)濟(jì)主體，我國(guó)也開(kāi)始重視綠色經(jīng)濟(jì)，并且對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也進(jìn)行過(guò)很多的嘗試，但是因?yàn)榫G色經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)之間存在著很多矛盾點(diǎn)，而且綠色經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)對(duì)于很多企業(yè)單位來(lái)說(shuō)，短期內(nèi)是看不到經(jīng)濟(jì)利益的，所以在國(guó)內(nèi)全面推行綠色經(jīng)濟(jì)還是存在很大的難度。同時(shí)我國(guó)雖然已經(jīng)在重大國(guó)家會(huì)議上提出綠色經(jīng)濟(jì)政策，但是相關(guān)的法律條文還不完善，尤其是財(cái)稅金融政策不健全，國(guó)家法律政策的缺失影響綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此就缺少了約束力和法律依據(jù)，同時(shí)也阻礙了財(cái)稅金融政策方面對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的作用。

3.2金融信貸等政策對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力不足

綠色經(jīng)濟(jì)體制下，應(yīng)該倡導(dǎo)綠色信貸，但是綠色信貸的標(biāo)準(zhǔn)高，綠色信貸應(yīng)該是綜合性的。但是現(xiàn)階段在綠色經(jīng)濟(jì)中像金融信貸政策缺少的內(nèi)容就很多，主要是具體的綠色信貸申請(qǐng)要求不全面，缺少對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估機(jī)制，國(guó)家金融部門(mén)的監(jiān)管不到位，所以銀行在進(jìn)行信貸管理的時(shí)候，不能對(duì)企業(yè)的綠色經(jīng)濟(jì)作出準(zhǔn)確的判斷，為此銀行就會(huì)選擇減少綠色信貸的支持，降低了綠色信貸的操作，增加了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的問(wèn)題，這種財(cái)政政策不利于企業(yè)推行可持續(xù)的綠色經(jīng)濟(jì)，降低工作動(dòng)力。

3.3綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展周期長(zhǎng)，對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)片面

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，從原材料的選擇、生產(chǎn)環(huán)節(jié)到加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，事無(wú)巨細(xì)的都應(yīng)該重視環(huán)保。所以需要更換現(xiàn)有的基本設(shè)備，而且投資巨大，同時(shí)更換綠色經(jīng)濟(jì)的周期時(shí)間長(zhǎng)，看到利潤(rùn)的時(shí)間也就長(zhǎng)。因?yàn)闀r(shí)間的問(wèn)題，導(dǎo)致很多人不愿意選擇發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，尤其是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度這么快，他們怕一經(jīng)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，很容易被市場(chǎng)淘汰，他們這種思想是片面的，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，只是以短期利益為主。周期長(zhǎng)，需要大量的資金，但是財(cái)稅金融政策，尤其是銀行信貸一定會(huì)選擇那種見(jiàn)效快的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行貸款等業(yè)務(wù)，對(duì)于投資人來(lái)說(shuō)，也會(huì)選擇投資收益快的項(xiàng)目，面對(duì)這種情況，企業(yè)很容易出現(xiàn)資金鏈斷裂的問(wèn)題等，這都不利于綠色經(jīng)濟(jì)政策的推行。

3.4企業(yè)融資渠道單一，缺少綠色經(jīng)濟(jì)配套扶持財(cái)務(wù)政策

我國(guó)政府一直鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行投資多元化，主要是企業(yè)能夠擴(kuò)展自己的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)收益最大化?，F(xiàn)階段綠色經(jīng)濟(jì)在企業(yè)中還處于剛開(kāi)始發(fā)展的階段，很多人對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)不重視，除去政府財(cái)政對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的支持，很少有人把資金投入到綠色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目中，所以綠色企業(yè)的融資渠道單一，缺少投融資的支持，更加缺少社會(huì)財(cái)力?，F(xiàn)階段傳統(tǒng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)有所轉(zhuǎn)變，從“高投入，高消耗，低產(chǎn)能”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗屯度搿⒌湍芎?、高產(chǎn)出”的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，企業(yè)在轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，短期內(nèi)的盈利成本會(huì)減少，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本提高，加上財(cái)稅金融等政策是有限的，綠色經(jīng)濟(jì)配套扶持的財(cái)政力度小，滿(mǎn)足不了一些企業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的要求。

4加快我國(guó)財(cái)政金融支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

4.1加強(qiáng)國(guó)家的宏觀(guān)調(diào)控政策引導(dǎo)作用，構(gòu)建法律條文

我國(guó)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有法律基礎(chǔ)，尤其是涉及到財(cái)稅金融政策，需要按照一定的要求，對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的背景、市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等做好分析，制定相關(guān)的財(cái)政政策，以便于在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的時(shí)候有國(guó)家法律的依據(jù)。完善綠色經(jīng)濟(jì)體系制度，有利于綠色經(jīng)濟(jì)符合時(shí)代的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)良好基礎(chǔ)。綠色經(jīng)濟(jì)的提倡現(xiàn)在是政府行為，政府鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行綠色經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，并且按照一定的要求，不斷促進(jìn)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路，有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的和諧統(tǒng)一發(fā)展。企業(yè)的發(fā)展重視財(cái)政政策，因?yàn)樗婕暗狡髽I(yè)所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資金，政府財(cái)政的支持，能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展減少風(fēng)險(xiǎn)的損害，減少稅收，保證企業(yè)走向節(jié)約型的發(fā)展。

4.2發(fā)揮“綠色信貸”的調(diào)控作用

綠色信貸主要是對(duì)企業(yè)進(jìn)行的信貸控制，針對(duì)的是不符合綠色信貸的企業(yè)，主要能夠遏制高消費(fèi)、低產(chǎn)能、高污染的產(chǎn)品銷(xiāo)售等，滿(mǎn)足社會(huì)環(huán)保的要求，符合節(jié)能減排的工作。制定綠色信貸對(duì)銀行的發(fā)展來(lái)說(shuō)，會(huì)失去一些傳統(tǒng)工業(yè)的企業(yè)用戶(hù)，銀行短期的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)會(huì)受到影響，但是銀行也需要走可持續(xù)發(fā)展道路，為此按照長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃來(lái)說(shuō)，銀行需要積極的進(jìn)行轉(zhuǎn)型，利用信貸等金融政策引導(dǎo)企業(yè)用戶(hù)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，最終建立起環(huán)境友好型和節(jié)能減排的綠色企業(yè)內(nèi)部發(fā)展機(jī)制，調(diào)整好企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，建立長(zhǎng)效機(jī)制發(fā)展。

4.3改變對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，完善綠色財(cái)政政策

企業(yè)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，改變傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，尤其是對(duì)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路的影響力。企業(yè)管理者首先做表率，因?yàn)楣芾碚叩臎Q策對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展有重要的影響。認(rèn)識(shí)到雖然企業(yè)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期長(zhǎng)，但是對(duì)于長(zhǎng)期生存在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中的企業(yè)來(lái)說(shuō)，意義重大。同時(shí)企業(yè)建立綠色的“GDP”核算體系，優(yōu)化綠色補(bǔ)償領(lǐng)域，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，提升綠色消費(fèi)理念，促進(jìn)消費(fèi)者使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，完善補(bǔ)貼措施，制定合理的補(bǔ)貼方案。對(duì)現(xiàn)有的綠色稅種進(jìn)行管理，重點(diǎn)在于資源稅、消費(fèi)稅和增值稅上，重視財(cái)政和稅務(wù)的改革。

4.4擴(kuò)展企業(yè)綠色融資渠道，加大對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)配套設(shè)施的服務(wù)政策

綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改變現(xiàn)有的綠色融資渠道單一的狀態(tài)，加大對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的宣傳，讓整個(gè)社會(huì)認(rèn)識(shí)到綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用。對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)配套設(shè)施進(jìn)行管控，進(jìn)行循環(huán)企業(yè)和生態(tài)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更多的氛圍，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)資金投入有限，倡導(dǎo)其他社會(huì)資金的投入，促進(jìn)企業(yè)向著低消耗，高效產(chǎn)能的方向發(fā)展。企業(yè)的財(cái)政資金以及一些財(cái)稅金融等政策可以減免一些綠色配套設(shè)施投入的納稅金額。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作也要重視綠色經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。

第6篇：綠色財(cái)政政策范文

1．中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)

1．1穩(wěn)定性

在中囯的宏觀(guān)調(diào)控和其他政策的支持下，中囯的GDP增長(zhǎng)率多年來(lái)一直保持在10％左右，并且長(zhǎng)期保持穩(wěn)定的趨勢(shì)。但是，隨著囯內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)投資行為與消費(fèi)者行為的不平衡加劇，中囯社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性大幅波動(dòng)。目前，一些行業(yè)受到高價(jià)值貨款的影響，表現(xiàn)出生產(chǎn)能力小而盲目擴(kuò)張的矛盾局面，可能導(dǎo)致未來(lái)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)產(chǎn)品發(fā)展問(wèn)題。與此同時(shí)，雖然中囯的綠色生產(chǎn)模式已經(jīng)做了很長(zhǎng)時(shí)囘，但許多企業(yè)仍然采用高消耗、高污染、高負(fù)荷的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響甚至是不可修復(fù)的破壞性影響，不利于中囯經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)了健康發(fā)展。因此，囯家必須進(jìn)一步采取有效的財(cái)政政策加以調(diào)控。

1．2公平性

經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要兼顧發(fā)展水平也要兼顧社會(huì)公平，公平性是中囯經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的另一個(gè)重要特征，是全面建成小康社會(huì)的重要保證。中囯正致力于通過(guò)政策支持來(lái)縮小社會(huì)貧富差距，例如對(duì)低收入預(yù)期居民提供養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、教育扶持等多項(xiàng)社會(huì)保障服務(wù)。但與此同時(shí)，由于一些中小企業(yè)缺乏內(nèi)部控制，內(nèi)部員工和工人無(wú)法充分享受到中囯完善的社會(huì)保障制度，對(duì)整個(gè)囯家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的不利影響。

1.3不平衡性

政府投資是中囯實(shí)施的諸多財(cái)政政策中的重要手段之一，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，也是維護(hù)市場(chǎng)秩序的重要因素。但是，由于政府干預(yù)市場(chǎng)過(guò)度或投資過(guò)度可能導(dǎo)致社會(huì)投資和私人投資能力將被削弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境相對(duì)緊張，將導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)和高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，不利于中囯經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和公民收入的不平衡等也會(huì)影響到囯民經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，影響到資源的合理優(yōu)化配置。

2．經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政政策的關(guān)系

2．1相互促進(jìn)

財(cái)政政策可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供發(fā)展過(guò)程中的基本保障措施和基本發(fā)展方向指引。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一旦有了明確的發(fā)展目標(biāo)和內(nèi)在動(dòng)力后，財(cái)政政策自然會(huì)為了更好的適應(yīng)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而進(jìn)一步完善。而且，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)社會(huì)的影響是多領(lǐng)域和多層面的，對(duì)財(cái)政政策也會(huì)產(chǎn)生重大影響，促使財(cái)政政策制定的更加科學(xué)合理，促使財(cái)政政策更加有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2．2相互依存

財(cái)政政策的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是中囯走健康可持續(xù)發(fā)展道路的根本要求。因此，財(cái)政政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者相互依存，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)財(cái)政政策，另一方面，財(cái)政政策也離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，脫離了經(jīng)濟(jì)發(fā)展談財(cái)政政策就是空談，脫離了財(cái)政政策談經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是紙上談兵。財(cái)政政策是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提和保障，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是財(cái)政政策的主要目標(biāo)和主要使命。

3．財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

3．1制定基本的財(cái)政政策階段

在起草財(cái)政政策的初始階段，通過(guò)對(duì)當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況進(jìn)行詳細(xì)、具體、完整的評(píng)估，最大限度地發(fā)揮兩者之囘的關(guān)系，財(cái)政政策將以微妙的方式影響囯家經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展。同時(shí)，財(cái)政政策可以在整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得良好的開(kāi)端，并盡一切可能避免囯民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的許多無(wú)｝＇去控制的局面。

3．2財(cái)政政策的實(shí)施階段

囯家頒布的所有財(cái)政政策中最重要的部分是實(shí)施階段，同時(shí)也是最困難的階段，在這個(gè)階段，文字形式的法律法規(guī)逐漸成為具體的經(jīng)濟(jì)，財(cái)政政策逐漸成為市場(chǎng)調(diào)控的手段和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的指引者。經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的內(nèi)部調(diào)節(jié)和政府的第二個(gè)作用是實(shí)現(xiàn)囯內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、快速和良好發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)均衡和較快發(fā)展水平。

3．3改善財(cái)政政策階段

由于制定和實(shí)施的所有財(cái)政政策，都會(huì)有不可避免的漏洞和弊端，財(cái)政政策實(shí)和完善。目前，中囯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是可持續(xù)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭穩(wěn)中向好。因此，有關(guān)部門(mén)在修改完善財(cái)政政策的過(guò)程中阻礙經(jīng)濟(jì)監(jiān)管是不明智的，不建議采取“稀缺”措施，應(yīng)制定更加優(yōu)化的，具有前瞻性的財(cái)政政策，使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以更快更好的發(fā)展。

4．財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合影響

4．1財(cái)政政策影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的中囯西北地區(qū)，實(shí)施財(cái)政政策的主要作用是引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展，在實(shí)施財(cái)政政策的過(guò)程中，我們必須尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)定不移地貫徹實(shí)施財(cái)政政策，在其正確指引下，積累新的發(fā)展力量，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康快速發(fā)展。在北上廣深等地區(qū)實(shí)施的財(cái)政政策比西北地區(qū)的財(cái)政政策更加系統(tǒng)性更加靈活性，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了模范帶動(dòng)作用。目前，北上廣深作為囯際大都市，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)超過(guò)了世界上一些發(fā)達(dá)地區(qū)。財(cái)政政策影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得我囯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加注重區(qū)域均衡發(fā)展。

4．2財(cái)政政策影響世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來(lái)，中囯的經(jīng)濟(jì)沿著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)絲綢之路”有了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)，“一帶一路”沿線(xiàn)的64個(gè)囯家的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都得到了深入合作和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。中囯財(cái)政政策的穩(wěn)步發(fā)展是“一帶一路”的重要推動(dòng)力和重要保證，為了維護(hù)中囯和其他囯家的經(jīng)濟(jì)利益，隨著中囯經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，“中囯經(jīng)濟(jì)”將成為一個(gè)不可低估的強(qiáng)大新生力量。財(cái)政政策不僅會(huì)影響中囯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也會(huì)影響到世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5結(jié)語(yǔ)

總之，財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用是深遠(yuǎn)的，多方面的，包括影響中囯囯內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和影響世界經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?？紤]到財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，結(jié)合中囯目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，可通過(guò)制定并完善技術(shù)創(chuàng)新投資、企業(yè)補(bǔ)貼、減稅等相關(guān)財(cái)政政策，提升企業(yè)的生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，調(diào)整市場(chǎng)供給和消費(fèi)需求，縮小社會(huì)貧富差距，實(shí)現(xiàn)中囯經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

注釋?zhuān)?/p>

［1］耿凱我囯財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和問(wèn)題［J］現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)

第7篇：綠色財(cái)政政策范文

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        領(lǐng)導(dǎo)論壇

        (3)完善林業(yè)財(cái)政政策做好林業(yè)財(cái)政工作 褚利明

        (9)關(guān)于林業(yè)幾個(gè)重要問(wèn)題的認(rèn)識(shí) 封加平

        (16)中國(guó)森林資源管理概況 郝燕湘

        (23)加強(qiáng)財(cái)政資金管理 支持林業(yè)生態(tài)建設(shè) 劉克勇

        理論研究

        (31)生物資產(chǎn)計(jì)量初探 苗海鷹 溫玉霞 周俊義

        理財(cái)廣場(chǎng)

        (33)債務(wù)融資與公司業(yè)績(jī)的實(shí)證研究——基于山東省深市上市公司的數(shù)據(jù)分析 張穎 張建英

        業(yè)務(wù)技術(shù)

        (36)林業(yè)成品油價(jià)格補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金會(huì)計(jì)核算方法的比較 黃運(yùn)中

        簡(jiǎn)訊

        (37)吉林延邊林業(yè)集團(tuán)大石頭林業(yè)有限公司掛牌成立會(huì)計(jì)核算中心 無(wú)

        經(jīng)驗(yàn)交流

        (38)農(nóng)民涉林收入貢獻(xiàn)指標(biāo)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作初探 劉惠芳

        群言堂

        (40)林業(yè)上市公司會(huì)計(jì)信息與股票價(jià)格相關(guān)性的實(shí)證研究 陳兆東 楊雯婧

        (43)基于信息不對(duì)稱(chēng)的ipo抑價(jià)研究述評(píng) 王聞然

        (46)高等學(xué)校有效落實(shí)公務(wù)卡制度的措施探析 權(quán)姬淑

        (49)基金經(jīng)理特征對(duì)基金業(yè)績(jī)影響分析——以股票型基金為例 劉一佳

        (52)2012年《綠色財(cái)會(huì)》雜志總目錄 無(wú)

第8篇：綠色財(cái)政政策范文

關(guān)鍵詞：綠色農(nóng)產(chǎn)品 物流金融 風(fēng)險(xiǎn)控制

社會(huì)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)步推動(dòng)了人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，綠色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)理念日益深入人心。但由于農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，綠色農(nóng)產(chǎn)品物流領(lǐng)域投資結(jié)構(gòu)不合理，專(zhuān)用技術(shù)設(shè)施與設(shè)備力量相對(duì)薄弱，導(dǎo)致我國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)損耗嚴(yán)重，物流安全得不到有效保障，降低其供應(yīng)鏈體系的整體運(yùn)作效能。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)村自生型金融活動(dòng)的抑制，使得支農(nóng)性金融供給嚴(yán)重不足，削弱了綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及物流體系的資本運(yùn)作效能（許紅蓮，2009）。

綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融風(fēng)險(xiǎn)緣起于綠色農(nóng)產(chǎn)品的若干特質(zhì)。綠色農(nóng)產(chǎn)品系指在無(wú)污染生態(tài)環(huán)境中種植、加工及儲(chǔ)運(yùn)，其毒害物質(zhì)含量符合國(guó)家健康安全食品標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)認(rèn)定允許使用綠色食品標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品?；诖尕浀木G色農(nóng)產(chǎn)品物流金融要求融資企業(yè)將標(biāo)的物農(nóng)產(chǎn)品作為質(zhì)押擔(dān)保品，但由于金融機(jī)構(gòu)缺乏儲(chǔ)存該標(biāo)的物的資質(zhì)與能力，故需引入合格第三方物流企業(yè)作為中介來(lái)保管該標(biāo)的物。

金融機(jī)構(gòu)根據(jù)第三方物流企業(yè)的質(zhì)押擔(dān)保為依據(jù)向貸款方放款，以支持綠色農(nóng)產(chǎn)品業(yè)務(wù)拓張。金融機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)押品的風(fēng)控能力直接影響其業(yè)務(wù)整體風(fēng)險(xiǎn)水平。其一，綠色農(nóng)產(chǎn)品具有典型生鮮物流特性，與金融機(jī)構(gòu)的傳統(tǒng)擔(dān)保品特質(zhì)存在明顯的背離。綠色農(nóng)產(chǎn)品具有品種繁多、含水量較高、保鮮期較短、易腐爛等特點(diǎn)，這將顯著提升其倉(cāng)儲(chǔ)及運(yùn)輸環(huán)節(jié)的物流損耗率，增加質(zhì)押品風(fēng)險(xiǎn)。其二，綠色農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)較多，產(chǎn)銷(xiāo)地之間的空間跨度大，任意一環(huán)的管理問(wèn)題都將導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)值折損，給貸款企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)造成損失。其三，綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷(xiāo)售具有顯著的季節(jié)性。綠色農(nóng)產(chǎn)品按農(nóng)作物的自然生產(chǎn)周期進(jìn)行生產(chǎn)，其供應(yīng)量呈周期性波動(dòng)，這對(duì)金融機(jī)構(gòu)的綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融業(yè)務(wù)收益的穩(wěn)定性造成不利影響。綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融的風(fēng)控策略設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合綠色農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)來(lái)設(shè)計(jì)，以滿(mǎn)足金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務(wù)，第三方物流企業(yè)拓展高附加值業(yè)務(wù)，以及綠色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)加快資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率與提升資本利用效率之需。

綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融風(fēng)險(xiǎn)的因子分析

（一）綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)系指影響綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融產(chǎn)品遠(yuǎn)期市場(chǎng)價(jià)格的若干不確定性系統(tǒng)因素對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)預(yù)期目標(biāo)的影響。系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的誘因在物流金融業(yè)務(wù)當(dāng)事人各方的掌控之外，無(wú)法通過(guò)優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管控措施而消除，故又被稱(chēng)為不可分散風(fēng)險(xiǎn)。政府財(cái)政政策和貨幣政策影響宏觀(guān)金融環(huán)境變動(dòng)，提升綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)水平，進(jìn)而影響開(kāi)展該業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)的收益水平。其一，財(cái)政政策對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融運(yùn)行機(jī)制造成較大影響。綠色農(nóng)產(chǎn)品物流對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施及儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)能力要求較高。而物流基礎(chǔ)設(shè)施屬于公益性投資，項(xiàng)目具有較高外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，從而影響投資者的投資積極性。為此，物流基礎(chǔ)設(shè)施投資亟需政府的財(cái)政資金支持，以有效克服項(xiàng)目投資的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，但這也導(dǎo)致綠色農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)對(duì)財(cái)政政策的依賴(lài)性。財(cái)政實(shí)力較為雄厚的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的路網(wǎng)及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施與設(shè)備較為先進(jìn)，綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)機(jī)制較為發(fā)達(dá)，開(kāi)展綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)較低。其二，貨幣政策波動(dòng)對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格及以其為標(biāo)的物的物流金融產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格造成影響，沖擊金融機(jī)構(gòu)對(duì)該金融產(chǎn)品的價(jià)值評(píng)估精度，放大綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融業(yè)務(wù)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。

以綠色農(nóng)產(chǎn)品為標(biāo)的的物流金融產(chǎn)品的利率風(fēng)險(xiǎn)主要包含如下內(nèi)容：一是期限錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)緩釋期限短于風(fēng)險(xiǎn)暴露期限，這給債務(wù)人的短期償債能力造成較大壓力，進(jìn)而影響金融機(jī)構(gòu)的貸款壞賬率水平。二是期限錯(cuò)配衍生出金融機(jī)構(gòu)的利率期限結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)影響物流金融產(chǎn)品收益方程參數(shù)，進(jìn)而影響金融機(jī)構(gòu)收益率及其物流金融產(chǎn)品的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)價(jià)值，使金融機(jī)構(gòu)必須對(duì)物流金融產(chǎn)品做重新估價(jià)。三是基準(zhǔn)利率風(fēng)險(xiǎn)。物流金融產(chǎn)品質(zhì)押率及其價(jià)格的確定直接與基準(zhǔn)利率掛鉤，而基準(zhǔn)利率的變動(dòng)與該業(yè)務(wù)當(dāng)事人行為不相干，從而制約金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。

（二）綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融的信用風(fēng)險(xiǎn)

其一，物流企業(yè)信托責(zé)任缺失誘發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融業(yè)務(wù)的信用風(fēng)險(xiǎn)。在綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融業(yè)務(wù)中，物流企業(yè)接受金融機(jī)構(gòu)委托，承擔(dān)對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全的監(jiān)控職責(zé)。但由于物流企業(yè)缺乏管理綠色農(nóng)產(chǎn)品的專(zhuān)業(yè)能力，金融機(jī)構(gòu)亦缺乏對(duì)物流企業(yè)行為的必要監(jiān)控能力，這使得物流企業(yè)暴露信托責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)通常依據(jù)物流企業(yè)的數(shù)據(jù)供應(yīng)來(lái)評(píng)判特定綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融項(xiàng)目的可行性；物流企業(yè)在自利動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)下，有可能出于業(yè)務(wù)擴(kuò)張動(dòng)機(jī)而與融資企業(yè)合謀欺詐金融機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目可行性作出誤判，放大金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。其二，第三方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的信用缺失加大綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融風(fēng)險(xiǎn)。綠色農(nóng)產(chǎn)品的地理標(biāo)志及產(chǎn)品品質(zhì)鑒定結(jié)果直接影響金融機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)押商品價(jià)值評(píng)估值和質(zhì)押率的確定。雖然第三方之間機(jī)構(gòu)的鑒定過(guò)程受抽樣程序與方法規(guī)范的限制，但抽樣方法的選擇及鑒定程序執(zhí)行易受人為因素影響，導(dǎo)致檢測(cè)與評(píng)估結(jié)果失真。其三，綠色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的信用征集體系不健全增加物流金融風(fēng)險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)通常采用質(zhì)押擔(dān)保方式來(lái)規(guī)避物流金融風(fēng)險(xiǎn)，使部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給第三方物流企業(yè)，但并未根除該業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)質(zhì)押標(biāo)的物在扣除正常或非正常損耗后的殘值率低于質(zhì)押率時(shí)，信用水平較低的出質(zhì)人將有較大激勵(lì)采取放棄質(zhì)押品策略以逃廢債務(wù)。

（三）綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融的操作風(fēng)險(xiǎn)

其一，綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融業(yè)務(wù)較大的風(fēng)險(xiǎn)敞口對(duì)金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)控管理水平提出較高要求，但金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度不健全制約內(nèi)控能力和監(jiān)管能力未能與物流金融業(yè)務(wù)對(duì)內(nèi)控制度的要求同步提升。金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度的問(wèn)題主要包括如下內(nèi)容：金融機(jī)構(gòu)職能部門(mén)的功能不健全，缺乏針對(duì)農(nóng)業(yè)與物流業(yè)的交叉產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的金融創(chuàng)新產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)控制能力。這主要表現(xiàn)在部門(mén)間管理職能銜接不到位，缺乏對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融風(fēng)險(xiǎn)的全局性風(fēng)險(xiǎn)控制能力。其二，金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度執(zhí)行力相對(duì)較弱。在制度執(zhí)行過(guò)程中，金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部稽核人員的自由裁量權(quán)過(guò)大，從而形成以人治型風(fēng)險(xiǎn)管理模式對(duì)制度型風(fēng)險(xiǎn)管理模式的替代效益，使得金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)控制度虛置。長(zhǎng)期性制度虛置將降低金融機(jī)構(gòu)及客戶(hù)企業(yè)對(duì)依靠制度建設(shè)解決交易糾紛、控制風(fēng)險(xiǎn)的信心，消解金融機(jī)構(gòu)在建立風(fēng)險(xiǎn)控制的常態(tài)化機(jī)制方面的努力。其三，制度執(zhí)行力弱與特定企業(yè)文化背景下的員工素質(zhì)息息相關(guān)，員工素質(zhì)的不穩(wěn)定性增加綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融的操作風(fēng)險(xiǎn)。宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展導(dǎo)致金融業(yè)務(wù)迅猛擴(kuò)張，但員工素質(zhì)未能同步提升，缺乏從事綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融是金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，金融從業(yè)者應(yīng)當(dāng)更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化服務(wù)理念，以有效提升風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融風(fēng)險(xiǎn)控制策略

（一）規(guī)范綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融的市場(chǎng)秩序

綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融的市場(chǎng)秩序可從如下方面加以規(guī)范。其一，健全綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融市場(chǎng)相關(guān)法律法規(guī)。《公司法》、《擔(dān)保法》等現(xiàn)行法律給物流金融市場(chǎng)的良性運(yùn)作提供了較好的法律環(huán)境，但仍存在立法缺乏系統(tǒng)性，法律條款及釋法文件間相互沖突，物流金融領(lǐng)域的立法層次較低等問(wèn)題，限制了綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融業(yè)務(wù)的可操作性。立法機(jī)構(gòu)應(yīng)理順當(dāng)前法律體系的邏輯脈絡(luò)，疏通法律文件間的邏輯關(guān)聯(lián)性，形成層次明晰、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木G色農(nóng)產(chǎn)品物流金融法律體系，以規(guī)范政府運(yùn)用財(cái)政政策與貨幣政策干預(yù)市場(chǎng)的行為，奠定物流金融市場(chǎng)化運(yùn)作的法律基礎(chǔ)。其二，健全綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融領(lǐng)域財(cái)政資金運(yùn)用的民主決策制度建設(shè)。作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，綠色農(nóng)業(yè)易受?chē)?guó)家宏觀(guān)財(cái)政政策影響，并間接影響綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融風(fēng)險(xiǎn)。綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融業(yè)務(wù)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取涉農(nóng)財(cái)政資金運(yùn)用的建議權(quán)，以將政府的涉農(nóng)資源配置決策引向利于各利益攸關(guān)方的方向上。其三，推進(jìn)利率市場(chǎng)化制度建設(shè)有助于激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極拓展綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融領(lǐng)域的金融創(chuàng)新，提升金融機(jī)構(gòu)的物流金融產(chǎn)品定價(jià)自，豐富金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)手段（左雪蓮，2012）。利率管制制度在穩(wěn)定金融機(jī)構(gòu)預(yù)期收益的同時(shí)，也弱化了金融機(jī)構(gòu)開(kāi)拓新產(chǎn)品的積極性。利率市場(chǎng)化將加劇金融機(jī)構(gòu)在傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)烈度，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力、成本核算能力、資產(chǎn)定價(jià)能力及風(fēng)險(xiǎn)控制能力，改善其資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)績(jī)效。

（二）健全綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融的征信機(jī)制

綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與債務(wù)人及擔(dān)保人信用水平的相關(guān)度較高，健全綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融的征信機(jī)制有助于控制綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)暴露幾率。其一，健全綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融的動(dòng)態(tài)信息采集與分析處理機(jī)制，以取代對(duì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)及第三方物流企業(yè)的傳統(tǒng)靜態(tài)征信信息采集與分析機(jī)制。鑒于上述企業(yè)多為非上市公司，缺乏公開(kāi)渠道以獲取全面財(cái)務(wù)信息，這構(gòu)成金融機(jī)構(gòu)與征信對(duì)象企業(yè)間的信息不對(duì)稱(chēng)性（許紅蓮，2010）。金融機(jī)構(gòu)可在合同中確認(rèn)對(duì)征信對(duì)象的財(cái)務(wù)稽核權(quán)，運(yùn)用單向財(cái)務(wù)透明的方式有效掌控征信對(duì)象企業(yè)財(cái)務(wù)信息的異動(dòng)，以消除由信息不對(duì)稱(chēng)性所引致的風(fēng)險(xiǎn)。其二，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)聘用第三方信用評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)征信對(duì)象企業(yè)做信用評(píng)估，以提升信用評(píng)估系統(tǒng)的公正性。信用評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)盡量采用基于財(cái)務(wù)報(bào)表的客觀(guān)數(shù)據(jù)，建構(gòu)客觀(guān)的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則數(shù)據(jù)庫(kù)，設(shè)計(jì)信用評(píng)估模型，生成信用評(píng)估報(bào)告，用以分析債務(wù)人償債能力。其三，建立橫跨金融系統(tǒng)與行政監(jiān)管系統(tǒng)的征信信息開(kāi)放平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)及跨系統(tǒng)的客戶(hù)信用信息共享。綠色農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)務(wù)本身具有跨行業(yè)及跨區(qū)域的特點(diǎn)，其風(fēng)險(xiǎn)誘因具有復(fù)雜性及動(dòng)態(tài)性；而我國(guó)各級(jí)行政部門(mén)間各自為政，缺乏主動(dòng)交流其所掌握的企業(yè)資信信息的。金融機(jī)構(gòu)需打破當(dāng)前封閉式征信體系，與工商、稅務(wù)、司法等部門(mén)建立跨部門(mén)的征信信息共享平臺(tái)，以提升其獲取企業(yè)信用信息的真實(shí)性與有效性。

（三）完善綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融的操作管理

其一，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，規(guī)范組織內(nèi)崗位職責(zé)，完善金融業(yè)務(wù)管理制度體系和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制體系。金融機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)可以定位為對(duì)組織內(nèi)部各部門(mén)及各崗位的職務(wù)范圍及責(zé)權(quán)利界限的一種系統(tǒng)性制度安排，其目標(biāo)是以實(shí)現(xiàn)組織內(nèi)部友好分工協(xié)作關(guān)系的建立，降低組織內(nèi)部因分權(quán)所造成的組織沖突。在設(shè)計(jì)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)時(shí)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審慎考慮風(fēng)控管理者的集權(quán)水平、部門(mén)化及專(zhuān)業(yè)化水平、管理層級(jí)及管理幅度、命令鏈及正規(guī)化等關(guān)鍵要素對(duì)風(fēng)控效果的影響，以分工明確、功能穩(wěn)定、適度彈性為原則優(yōu)化各組織設(shè)計(jì)要素，提升金融機(jī)構(gòu)的綜合風(fēng)控能力。其二，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)完善外部業(yè)務(wù)銜接環(huán)節(jié)的組織設(shè)計(jì)，強(qiáng)化與綠色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)及第三方物流企業(yè)就業(yè)務(wù)銜接工作的溝通交流，消除業(yè)務(wù)銜接操作風(fēng)險(xiǎn)（楊維霞，2010）。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)及第三方物流企業(yè)日常業(yè)務(wù)的監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，敦促各方優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，縮短供應(yīng)鏈，完善倉(cāng)儲(chǔ)管理制度，強(qiáng)化出庫(kù)環(huán)節(jié)的印鑒比對(duì)工作，以有效降低操作過(guò)程中的倉(cāng)單問(wèn)題。其三，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)關(guān)注員工素質(zhì)提升對(duì)控制操作風(fēng)險(xiǎn)的積極作用。經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張引致金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)擴(kuò)張，但員工素質(zhì)未能同步提升。綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融業(yè)務(wù)對(duì)金融從業(yè)者提出更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化服務(wù)理念的要求。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)偏重一線(xiàn)員工的素質(zhì)提升，鼓勵(lì)一線(xiàn)管理者結(jié)合綠色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)與物流環(huán)節(jié)的特質(zhì)，創(chuàng)新管理模式；激勵(lì)優(yōu)秀金融人才采用輪崗的方式下基層工作，協(xié)助基層員工提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，有效控制基層風(fēng)控能力和預(yù)警水平。

參考文獻(xiàn)：

1.許紅蓮.現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融運(yùn)作模式設(shè)計(jì)[J].中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（11）

2.左雪蓮.農(nóng)產(chǎn)品物流金融運(yùn)作模式構(gòu)建與選擇[J].商業(yè)時(shí)代，2012（28）

第9篇：綠色財(cái)政政策范文

我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)調(diào)控政策主要在相關(guān)部委的主持下制定，促進(jìn)和扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念在宏觀(guān)調(diào)控政策中有一定程度的體現(xiàn)，但是規(guī)定分散，力度不足是目前我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)調(diào)控政策的通病。

(一)財(cái)政政策的局限性分析

在財(cái)政政策方面，我國(guó)目前的財(cái)政政策中有不少扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的政策，主要分為三大類(lèi)，即由國(guó)家綜合管理部門(mén)執(zhí)行的政策、由國(guó)家環(huán)保部門(mén)執(zhí)行的政策和由國(guó)家產(chǎn)業(yè)部門(mén)執(zhí)行的政策。但從財(cái)政支出的角度分析，針對(duì)循環(huán)產(chǎn)業(yè)的財(cái)政投人嚴(yán)重不足，很難支撐企業(yè)與環(huán)境的“雙贏”發(fā)展；從財(cái)政收入的角度分析，稅收政策不健全、結(jié)構(gòu)不合理，對(duì)環(huán)境保護(hù)與清潔生產(chǎn)無(wú)實(shí)質(zhì)性的調(diào)節(jié)作用，對(duì)提高資源利用率、緩解資源短缺、減輕環(huán)境污染遠(yuǎn)未起到引導(dǎo)作用。

(二)金融政策的局限性分析

在金融政策方面，國(guó)家發(fā)改委已將循環(huán)經(jīng)濟(jì)列為國(guó)債投資重點(diǎn)，支持資源能源節(jié)約項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐項(xiàng)目，以克服循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金瓶頸。但是循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)向社會(huì)資金籌集的途徑嚴(yán)重短缺。在銀行信貸、發(fā)行企業(yè)債券等方面的優(yōu)惠政策不夠具體、明確，效果不明顯。綠色銀行績(jī)效評(píng)價(jià)體系尚未建立，不能從源頭上截?cái)唷案吣芎?、高污染、高排放”企業(yè)的資金鏈條，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后。

(三)產(chǎn)業(yè)政策的局限性分析

在產(chǎn)業(yè)政策方面，“隨著可持續(xù)發(fā)展思想的深人人心，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策逐步從行業(yè)性向功能型方向轉(zhuǎn)變，突出對(duì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的關(guān)注]韶’。但我國(guó)現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，過(guò)分熱衷發(fā)展制造業(yè)，重工業(yè)化趨勢(shì)明顯，導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重，資源能源短缺問(wèn)題日趨嚴(yán)峻，亟待制定規(guī)模化、集約化、環(huán)境友好型作為重要指標(biāo)的產(chǎn)業(yè)政策，把積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，促進(jìn)生態(tài)園區(qū)發(fā)展，鼓勵(lì)資源節(jié)約和綜合利用，減少?gòu)U棄物排放作為產(chǎn)業(yè)政策的主要內(nèi)容。

(四)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的局限性分析

在以區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，我國(guó)尚存在大量政策、法規(guī)空白。目前主要的政策依據(jù)是，2003年國(guó)家制定的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃指南(試行)》，與2007年印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于編制全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃的意見(jiàn)》。當(dāng)前，要根據(jù)東中西部資源能源狀況，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，在企業(yè)、園區(qū)和社會(huì)三個(gè)層面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

(五)行政手段的局限性分析

在行政手段方面，政府職能同時(shí)存在著“缺位、越位和不到位”的現(xiàn)象，偏離市場(chǎng)化改革的方向，導(dǎo)致資源能源價(jià)格體系扭曲，成為發(fā)展我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的障礙。

二、我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)調(diào)控政策的特點(diǎn)分析

為適應(yīng)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的要求，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定有中國(guó)特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)調(diào)控政策，厘清市場(chǎng)和政府職能的邊界，明確企業(yè)、政府和公眾各自的權(quán)責(zé)，解決因市場(chǎng)失靈造成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的重要保障。要進(jìn)一步完善我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)調(diào)控政策，應(yīng)清楚地認(rèn)識(shí)到其具有的以下主要特征：

(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)調(diào)控政策的有限性

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立循環(huán)社會(huì)是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)調(diào)控政策對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支持是有范圍、有限度的。從總體上講，循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)調(diào)控政策主要是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人本主義目標(biāo)。除宏觀(guān)調(diào)控政策外，政府還需要執(zhí)行其他經(jīng)濟(jì)職能確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，如市場(chǎng)監(jiān)管、政府規(guī)制等。

(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)調(diào)控政策的強(qiáng)化性

循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)調(diào)控政策的強(qiáng)化性，就是要通過(guò)綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)調(diào)控政策的強(qiáng)化性具體表現(xiàn)為：一是強(qiáng)化實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段的生態(tài)性。隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，環(huán)境污染、生態(tài)破壞的矛盾日漸突出，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境保護(hù)成為人們愈來(lái)愈重視的問(wèn)題。通過(guò)宏觀(guān)調(diào)控手段，強(qiáng)調(diào)依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和制度，提高生產(chǎn)、消費(fèi)環(huán)節(jié)整體效益的重要性，特別是國(guó)家財(cái)政和金融政策對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔技術(shù)的傾斜、優(yōu)惠，實(shí)現(xiàn)生態(tài)發(fā)展的可持續(xù)。二是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然綜合調(diào)控的結(jié)果是為了保護(hù)自然環(huán)境，改善人居條件、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，而不是為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。

(三)循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)調(diào)控政策的彌補(bǔ)性

建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的外部性也讓市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)的作用受到限制。微觀(guān)主體更加關(guān)注自身的當(dāng)期效益最大化，而不考慮或較少考慮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)外部性帶來(lái)的環(huán)境污染、資源枯竭等問(wèn)題，導(dǎo)致生態(tài)破壞嚴(yán)重、資源瓶頸約束突出，誘發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可持續(xù)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)調(diào)控政策的彌補(bǔ)性就是宏觀(guān)調(diào)控主體通過(guò)自動(dòng)、自覺(jué)地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)存在的不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的缺陷?？朔^(guò)度消耗自然資源能源、生態(tài)惡化等問(wèn)題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)調(diào)控政策的彌補(bǔ)性主要體現(xiàn)在以下方面：一是彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)具有負(fù)外部性效應(yīng)產(chǎn)品資源配置的缺陷，通過(guò)國(guó)家對(duì)具有公共性、公益性生產(chǎn)技術(shù)、企業(yè)的扶持，彌補(bǔ)市場(chǎng)對(duì)微觀(guān)主體采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和制度的激勵(lì)機(jī)制缺陷，不斷實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)手段的生態(tài)化。二是彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)滯后性帶來(lái)的自然資源、能源浪費(fèi)。通過(guò)制定和完善《能源法》、《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律，督促社會(huì)節(jié)約資源、改善自然環(huán)境，培育良好的社會(huì)氛圍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

(四)循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)調(diào)控政策的調(diào)節(jié)性與控制性

循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)調(diào)控的調(diào)節(jié)性與控制性是由我國(guó)的具體國(guó)情決定的。宏觀(guān)調(diào)控是市場(chǎng)調(diào)節(jié)資源的重要彌補(bǔ)手段，必須通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、價(jià)格機(jī)制發(fā)揮調(diào)節(jié)生產(chǎn)主體行為的作用，即通過(guò)政府的宏觀(guān)調(diào)控政策影響市場(chǎng)信號(hào)，引導(dǎo)各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的行為符合政府調(diào)控目標(biāo)。由于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)體系處于培育之中，加之，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響、區(qū)域發(fā)展不均衡、國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控法律不夠健全，地方政府較之于其他國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著更為重要的作用，單純的調(diào)節(jié)往往難以奏效，所以“我國(guó)宏觀(guān)調(diào)控的具體實(shí)踐不能照抄照搬西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。至少在今后l0—15年內(nèi)，我國(guó)宏觀(guān)調(diào)控應(yīng)該選擇宏觀(guān)調(diào)節(jié)與控制并用的方式”。

三、完善我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宏觀(guān)調(diào)控政策

推動(dòng)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展，要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)，在充分梳理我國(guó)現(xiàn)階段循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)調(diào)控政策基礎(chǔ)上，制定和完善既符合中國(guó)基本國(guó)情又全面體現(xiàn)世界循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的宏觀(guān)調(diào)控政策。

(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)調(diào)控的財(cái)政政策

財(cái)政政策是國(guó)家進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控的重要手段，具有公共性職能，它必須為不同性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)成分之間的競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造公平的環(huán)境，為所有市場(chǎng)主體提供均等機(jī)會(huì)，才能有效促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1．財(cái)政收人政策據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策有3大類(lèi)23種，從企業(yè)所得稅、增值稅、消費(fèi)稅等方面調(diào)節(jié)企業(yè)的投資行為，引導(dǎo)消費(fèi)者綠色消費(fèi)。尚需進(jìn)一步完善的政策有：

(1)對(duì)廢棄家電產(chǎn)品、生活垃圾和污水征收回收、焚燒稅。通過(guò)征收回收處理費(fèi)，能夠有效減少?gòu)U舊電器、生活垃圾與廢水的數(shù)量，達(dá)到減輕環(huán)境壓力的目的。例如，日本通過(guò)征收回收處理費(fèi)，全國(guó)垃圾和固體拋棄物的數(shù)量基本處于穩(wěn)定狀態(tài)，沒(méi)有不斷增加。

(2)為鼓勵(lì)使用再生資源，減少環(huán)境破壞，征收原生的資源能源稅率。開(kāi)征生態(tài)稅，除風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源外，對(duì)其他諸如電能、汽油都征收生態(tài)稅。德國(guó)已經(jīng)開(kāi)始生態(tài)稅征收方面的嘗試，比如，1升汽油1．7馬克，另收6芬尼的生態(tài)稅。

2．財(cái)政支出政策加大財(cái)政對(duì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)的扶持力度，通過(guò)財(cái)政優(yōu)惠政策、財(cái)政投人政策，引導(dǎo)更多的企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與自然環(huán)境“雙贏”。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，讓更多的人就業(yè)，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

(1)財(cái)政優(yōu)惠政策。為鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)，研發(fā)新能源、新原料，政府通過(guò)向企業(yè)自動(dòng)減稅，提供低息貸款、設(shè)備加速折舊等措施，降低企業(yè)研發(fā)新技術(shù)和新能源成本。例如，荷蘭利用稅法條款來(lái)推動(dòng)清潔生產(chǎn)技術(shù)的開(kāi)發(fā)和利用，對(duì)采用革新性的清潔生產(chǎn)或污染控制技術(shù)的企業(yè)，其投資可按1年折舊(其他投資的折舊時(shí)期通常為lO年)。2000年2月，我國(guó)制定《當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備(產(chǎn)品)目錄》，企業(yè)采用其中規(guī)定的國(guó)產(chǎn)設(shè)備，也可實(shí)行加速折舊，但力度明顯欠缺。

(2)財(cái)政投人政策。財(cái)政優(yōu)惠政策是一種間接投人，政府還可以通過(guò)財(cái)政對(duì)企業(yè)的直接投人和地方政府轉(zhuǎn)移支付，以鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)。例如，日本對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入分為兩個(gè)部分，一是對(duì)環(huán)境技術(shù)研發(fā)的投入：政府設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持可再生能源開(kāi)發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、資源勘探和示范工程。如2001年日本內(nèi)閣把“零垃圾型、資源循環(huán)型技術(shù)研究”作為主要課題，通過(guò)招標(biāo)方式確定了對(duì)“廢棄物處理中發(fā)生的有害物質(zhì)對(duì)策研究”等45個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性援助研究項(xiàng)目。二是對(duì)地方環(huán)保事業(yè)的轉(zhuǎn)移支付，作為中央政府財(cái)政政策的一環(huán)。2004年度日本中央政府共有2880億元“地方交付稅”轉(zhuǎn)移給地方，用于地域環(huán)境保全、創(chuàng)新事業(yè)以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)事業(yè)等。另外，政府優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)也是變相財(cái)政投人。綠色環(huán)保產(chǎn)品的價(jià)格一般比較昂貴，通過(guò)干預(yù)各級(jí)政府采購(gòu)行為，促使環(huán)保產(chǎn)品在政府采購(gòu)中占據(jù)優(yōu)先地位，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是發(fā)達(dá)國(guó)家的慣常作法。在美國(guó)，聯(lián)邦審計(jì)人員有權(quán)對(duì)各聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的再生產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)情況進(jìn)行檢查，對(duì)未能按規(guī)定購(gòu)買(mǎi)的行為將處以罰金。我國(guó)的《政府采購(gòu)法》尚無(wú)綠色采購(gòu)條款，可考慮補(bǔ)充修改，作為在消費(fèi)領(lǐng)域促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。

(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)調(diào)控的金融政策

要把政策、技術(shù)、自然資源和人力資源等生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要有資金支持。在現(xiàn)階段，尚需完善的具體措施有：

1．建立綠色資本市場(chǎng)。構(gòu)建綠色資本市場(chǎng)是一個(gè)可以直接遏制“高耗能、高排放、高污染”企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的手段?！昂?jiǎn)單說(shuō)，一方面，環(huán)保部門(mén)應(yīng)積極為銀行部門(mén)提供相關(guān)項(xiàng)目的環(huán)境信息；另一方面，銀行及其監(jiān)管部門(mén)應(yīng)配合環(huán)保部門(mén)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)，對(duì)不同類(lèi)型企業(yè)的授信區(qū)別對(duì)待。環(huán)保部門(mén)要聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，對(duì)高污染企業(yè)在上市融資等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格限制，甚至可以截?cái)嗥滟Y金鏈條J，’。銀行業(yè)開(kāi)展綠色信貸，企業(yè)履行“公民”責(zé)任，將成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大動(dòng)力。

2．加大對(duì)環(huán)保企業(yè)直接融資扶持力度。直接融資是企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券和股票進(jìn)行融資。對(duì)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，政府部門(mén)要制定扶持政策，積極支持符合條件的企業(yè)直接上市融資。在債券市場(chǎng)上，國(guó)家可以降低債券擔(dān)保門(mén)檻，或者建立政策性擔(dān)保，規(guī)避因循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、風(fēng)險(xiǎn)性強(qiáng)而造成的資金供給以及貸款擔(dān)保的“市場(chǎng)失靈”。此外，環(huán)保行政管理部門(mén)配合證券監(jiān)督部門(mén)，針對(duì)“高耗能、高污染、高排放”企業(yè)，研究一套包括資本市場(chǎng)初始準(zhǔn)入限制、后續(xù)資金限制和懲罰性退市等內(nèi)容的審核監(jiān)督制度，對(duì)污染嚴(yán)重，拒不治理整改的企業(yè)限制上市融資。

3．建立綠色銀行績(jī)效評(píng)價(jià)新體系。為引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要銀行運(yùn)用金融手段從源頭支持，必須建立新的商業(yè)銀行考評(píng)體系。國(guó)家對(duì)商業(yè)銀行的業(yè)績(jī)考評(píng)，不僅要與傳統(tǒng)的信貸結(jié)構(gòu)、營(yíng)業(yè)收人和利潤(rùn)等指標(biāo)掛鉤，而且要把銀行對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園、綠色技術(shù)研發(fā)等方面的貸款結(jié)構(gòu)和數(shù)量指標(biāo)一并納入考評(píng)。對(duì)考評(píng)不達(dá)標(biāo)的銀行，中央銀行可以提高其再貼現(xiàn)率和存款準(zhǔn)備金率。從資金源頭上實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要素配置合理化的導(dǎo)向，最大限度減少高耗能、高污染、高排放的生產(chǎn)模式。

(三)循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)調(diào)控的產(chǎn)業(yè)政策

產(chǎn)業(yè)政策的一個(gè)重要職能就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)高新技術(shù)和環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后技術(shù)和高能耗、高污染行業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從外延型向內(nèi)涵型的轉(zhuǎn)變。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策還需要進(jìn)一步健全以下內(nèi)容：首先，要大力發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)綠色無(wú)公害食品，無(wú)污染肥料。政府可以對(duì)環(huán)保型農(nóng)戶(hù)從稅收、貸款等方面予以幫助，提高其經(jīng)濟(jì)效益。例如日本對(duì)環(huán)保型農(nóng)戶(hù)，可以提供最長(zhǎng)12年的無(wú)息貸款，可在農(nóng)業(yè)建設(shè)上提供50％的幫扶資金。其次，從環(huán)保的角度全方位推進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)變革，尤其是政府應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的規(guī)律和支柱產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，有規(guī)劃、有步驟地實(shí)行產(chǎn)業(yè)扶持政策，從物質(zhì)材料和能源的開(kāi)采、開(kāi)發(fā)，產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通，到廢棄物的處理、回收，都要考慮減輕環(huán)境壓力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。再次，環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展有著重要的支撐作用。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的崛起、振興，能有效應(yīng)對(duì)“綠色壁壘”，增強(qiáng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。比如德國(guó)實(shí)施節(jié)能法后，2000年環(huán)境相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)規(guī)模高達(dá)130萬(wàn)人。而我國(guó)盡管對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)給予了減免稅收的優(yōu)惠政策，但實(shí)際效果不佳，同一年從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的職工不到20萬(wàn)人。所以，大力扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“綠化”、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐。

(四)循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)調(diào)控的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策

區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策是宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，對(duì)于實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有著至關(guān)重要的作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要利用好市場(chǎng)和規(guī)劃實(shí)現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)的環(huán)保性、資源利用的持續(xù)性、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性以及社會(huì)福利的增長(zhǎng)性。首先，要運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)區(qū)域規(guī)劃，跳出傳統(tǒng)的僅僅考慮生產(chǎn)成本的最低點(diǎn)或利潤(rùn)最大化的定式思維，把追求生態(tài)效益、社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)利益共同納入產(chǎn)業(yè)布局的追求目標(biāo)，促進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！耙粋€(gè)主體、兩個(gè)環(huán)節(jié)、三個(gè)層面”是發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本途徑。“一個(gè)主體”就是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的激勵(lì)功能和通過(guò)政府的誘導(dǎo)政策，充分發(fā)揮企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體作用；“兩個(gè)環(huán)節(jié)”就是要在生產(chǎn)與消費(fèi)中推廣環(huán)境友好型、資源節(jié)約型理念，通過(guò)區(qū)域內(nèi)原料、廢棄物的交換利用，建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，組成若干個(gè)“資源一產(chǎn)品一再生資源”的反饋流程，大力發(fā)展靜脈物流產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源的減量化使用，降低環(huán)境承載壓力?！叭齻€(gè)層面”就是要在企業(yè)、園區(qū)和社會(huì)三個(gè)層面共同推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。為此，在區(qū)域規(guī)劃上，對(duì)不同的企業(yè)、園區(qū)和城市的規(guī)劃可以按照三個(gè)模式進(jìn)行：第一，在中西部地區(qū)，由于第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，且以能源、資源產(chǎn)業(yè)為主，要積極推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)，通過(guò)廠(chǎng)內(nèi)各個(gè)工藝之間的材料循環(huán)，減少材料的使用，達(dá)到減少?gòu)U棄物、污染物的排放甚至“零排放”。第二，在東部地區(qū)，因經(jīng)濟(jì)發(fā)展門(mén)類(lèi)齊全，通過(guò)建立企業(yè)間或者產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度，規(guī)劃工業(yè)生態(tài)園區(qū)，配置核心企業(yè)廢棄物為原料的共生企業(yè)，形成閉合的一個(gè)資源能源循環(huán)體系，實(shí)現(xiàn)資源能源的節(jié)約化。第三，從以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的角度規(guī)劃城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。可以在生態(tài)工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，利用工業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢熱、廢渣，大力發(fā)展集觀(guān)光、休閑為一體的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源能源的高效利用，減輕環(huán)境壓力。