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abstract: the current situation of forest fire prevention work in pingluo is introduced. problems in the fire prevention work are stated. countermeasures are put forward.
key words: forestry prevention;current situation;problems;countermeasure
中圖分類號:s762.3 文獻標識碼:a 文章編號:1006-4311(2013)35-0302-02
0 引言
森林防火工作是森林資源管理的重點工作。我縣黃河護岸林地多,近幾年由于干旱少雨、風多,實施封灘禁牧后森林植被迅速恢復,黃河護岸林、治沙林區(qū)內草深葉茂,可燃物急劇增加,一旦起火極易釀成火災。隨著經濟社會的不斷發(fā)展,林區(qū)周邊的不斷開發(fā),進入林區(qū)人員不斷增加,野外用火活動管理難度加大,因此,森林防火形勢十分嚴峻。
1 平羅縣森林防火工作的現狀
平羅縣地處西部干旱地區(qū),生態(tài)環(huán)境脆弱,造林綠化成本高,現有的森林資源極其寶貴。全縣土地總面積337.74萬畝,轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn),141個行政村,總人口28.52萬人,黃河橫穿南北,土地遼闊。林業(yè)用地面積84.9萬畝,其中有林地面積26.34萬畝,灌木林地12.57萬畝,全縣森林覆蓋率11.52%。森林防火的重點是沿黃河兩側黃河護岸林、治沙林場,包括濕地林場范圍內的渠口鄉(xiāng)、通伏鄉(xiāng)、頭閘鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn),總面積約10萬畝。在這些重點防火區(qū)域,近幾年來積極爭取中央和地方項目投資,大力加強森林防火基地設施建設,專門配備消防車、滅火器、打火把等撲火機具,配備專職護林員,制定森林火災應急處置預案,組建了8支撲火預備隊,組成了400人的森林撲火機動力量,其中包括縣消防專業(yè)隊80人,13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊各20人,黃河濕地林場、治沙林場半專業(yè)隊各30人。通過2009年4月5日通伏鄉(xiāng)和渠口鄉(xiāng)交界處黃河灘發(fā)生火災的撲救,使我縣基本具備了撲救一般性森林火災的能力。但是,由于平時撲火演練少,撲火人員分散,規(guī)定時間內很難有效達到指定地點,缺乏實戰(zhàn)經驗,指揮員和撲火隊員的素質和能力都與撲救森林大火的要求還存在較大差距。
2 存在的主要問題
①林區(qū)防火意識有待加強。重點林區(qū)防火單位領導對防火工作重視程度不夠,工作只停留在口頭上,不能落實到行動上,重形式、走過場,對森林防火工作中的矛盾、隱患和深層的問題研究的不深不透,有針對性的解決森林防火工作中的實際困難和問題不夠認真,重點林區(qū)管理不嚴,缺乏有效的檢查監(jiān)督,存在一定的安全隱患。②培訓演練工作滯后。森林防火工作是各級政府不可推卸的主要職責,必須堅持在政府的統(tǒng)一領導下,建立起一支素質高、作風硬、業(yè)務精的森林防火隊伍。因此、做好森林防火培訓和演練工作是預防撲救火災的有效手段。通過舉辦培訓班,來豐富各級森林防火工作人員的專業(yè)知識;通過實戰(zhàn)演練,來提高各類撲火隊伍的應急反應素質和撲救火災能力。平時不加強訓練,遇實戰(zhàn)緊急情況容易出現慌亂、盲目,甚至可能發(fā)生傷亡事故。③防火隔離帶設防不合理。缺乏水源和統(tǒng)一規(guī)劃,一旦發(fā)生火災不能有效的隔離和阻止火災的蔓延。如2009年4月5日發(fā)生在渠口和通伏交界處的火災,由于沒有較好的防火隔離帶、缺少水源,一旦起火、車輛、人員和防火機具很難到達指定位置,影響火災的撲救。④森林防火基礎設施比較落后。防火經費投入不足,配備的撲火機具沒有專業(yè)人員的維護和保養(yǎng)、滅火器材過期失效、防火器材庫房亂堆濫放雜物、保管不嚴和不會正確操作等現象存在,導致一部分機具不能使用,影響到撲火應急處置工作的有效展開。⑤林區(qū)防火宣傳工作不扎實,措施不到位,火災時有發(fā)生。近幾年來,不論是黃河護岸林還是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的寬幅林帶、農溝等林地,每年都有不同程度的火災出現,據統(tǒng)計2008年—2010年三年中,全縣境內發(fā)生大小林地火災110多起(包括農溝、寬幅林帶)其中:比較大的火災4起,如:今年4月5日發(fā)生在渠口與通伏交界處的火災;09年4月份發(fā)生在通伏河灘地的火災等,每年因火災燒死的各種樹木達3萬多株,直接經濟損失在50萬元左右。使有限的森林資源遭到損害,主要還是宣傳工作不到位,群眾防火意識、防范意識差。黃河護岸林人為點火燒稻茬、農溝、農渠人為點火燎燒雜草等現
象不斷出現,起火隱患隨時發(fā)生。⑥缺乏有效的檢查監(jiān)督機制。森林防火工作要做到常抓不懈,一是要靠制度來約束,二是要將各項措施落實到位。森林防火工作做為林業(yè)安全生產的重點工作,由林業(yè)局林政站負責落實,處于監(jiān)督地位的林政站,因為人員較少,防火業(yè)務不熟練,沒有專用車輛,深入基層時間少,經費不足,缺乏內部監(jiān)督制約機制,在對森林防火工作的檢查監(jiān)督上作用發(fā)揮的不夠。⑦人員防范意識不強、素質不高。加強日常防范工作,學習防火撲火知識,保證發(fā)生火災后人員上得去、打得贏,不僅要求每個人要有較高的責任意識,而且要有較高的專業(yè)素質和政治素質。但事實上,我縣目前森林防火工作管理不嚴,人員素質不高,防火意識不強,宣傳工作不到位,缺乏培訓學習,業(yè)務不熟練,一知半解,一旦發(fā)生火災,很難在有效的時間內保證完成任務。
3 對策措施
①完善森林火災應急處置預案。根據自治區(qū)人民政府《關于處置森林火災應急預案的通知》精神,盡快制定完善適用于我縣實際的森林防火預案,協(xié)調好各成員單位,堅持“以人為本”,把保護人民群眾生命安全放在首位,落實預防各項措施,做好突發(fā)火災緊急處置的思想準備、機制準備和工作任務,尤其要做好應急處置的人員、技術、物資等準備工作。建立應對森林火災的有效機制,做到常備不懈、快速反應、處置得當。②加強領導、轉變觀念,充分認識森林防火的重要性。各成員單位領導和有林單位要把森林防火工作列入林業(yè)工作的重要議程,認真落實《森林防火條例》,把“三分造,七分管”的林業(yè)理念落到實處,把森林防火列入到年度單位考核和個人考核之中。③加大森林防火宣傳教育工作力度。我縣近兩年每年都發(fā)生過因群眾焚燒稻茬而引起的黃河護岸林火災,因此,各級領導要轉變觀念,在正面宣傳的同時,加大對典型事例的宣傳,多渠道、多形式進行防火宣傳教育,從娃娃做起,從身邊人做起,提高群眾對森林防火形勢的嚴重性,森林火災后果的危害性和防火工作的重要性的認識。重點林區(qū)要建立嚴格的管理制度,對進入林區(qū)的閑散人員、車輛嚴格審查登記,同時,加強對周邊群眾的宣傳教育,采取發(fā)放通告,簽定防火責任書等形式預防森林火災的發(fā)生。④因地制宜地開展培訓演練,不斷提高防火指揮員和戰(zhàn)斗員的綜合能力。在積極參加上級業(yè)務部門組織的培訓演練學習的同時,要結合實際制定各單位的年度培訓計劃和演練方案,通過學習培訓來提高指揮員和戰(zhàn)斗員在實戰(zhàn)中的組織指揮方法、戰(zhàn)術的應用、人員部署、兵員調動以及火場應急管理、緊急避險以及自我保護等應變能力,確保快速有效的指揮效果。⑤加大防火管理經費的投入。建議區(qū)、市、縣各級政府和業(yè)務部門像植樹造林一樣,加大森林防火資金的配套投入,轉變重造輕管的觀念,支持基層森林防火工作。⑥加強防火物資儲備和維護保養(yǎng)工作。林業(yè)局和防火重點單位應儲備一定數量的風力滅火機、滅水槍、割灌機、油鋸、滅火水車等必要的撲火裝備。同時,還要做好現有設備的維護和保養(yǎng),凡是配備防火器材的單位、領導要高度重視,制定專人將配備的防火器材集中保管、定期檢查,確保一旦發(fā)生火災能發(fā)揮應有的作用。⑦對沿黃河兩側濕地林場內的道路、防火隔離帶進行規(guī)劃。黃河護岸林可根據新修的濱河大道,南北垂直河道每150米設置防火隔離帶(路)一條,隔離帶寬度為10-20米;治沙林區(qū)可根據地形、地勢情況設置隔離帶,并且要定期檢查清理隔離帶上的雜草等可燃物,保證隔離帶車能進,火能隔得住,一旦失火,可以有效阻止火勢的蔓延,減少損失。⑧狠抓火源管理,做到監(jiān)控落實。堅持疏、導、堵相結合,突出重點部位,把握重點時期,抓住關鍵環(huán)節(jié),管住重點人群,嚴格管制野外用火。對燒荒燎埂和焚燒麥茬等行為要堅決制止和嚴格控制。重點林區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有林單位要與周邊住戶和種田大戶簽定防火責任書,通過這些行為來強化周邊群眾的防火意識。林業(yè)局要加大對重點林區(qū)的檢查力度,護林員要加強巡邏和設防,對檢查出的隱患要及時提出整改意見,對不聽勸告造成林地火災的要嚴肅處理,情節(jié)嚴重的要追究法律責任。
面對日趨嚴峻的森林防火任務,我們應該認清形勢,樹立高度的責任心和緊迫感,抱著對工作負責,對人民的生命財產安全負責的態(tài)度,扎實工作,為維護全縣林業(yè)生態(tài)安全作出貢獻。
參考文獻:
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[關鍵詞] 桐梓縣 森林防火 問題 對策
[中圖分類號] F326.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)08-0116-01
花秋林場隸屬桐梓林場,位于花秋鎮(zhèn)、容光鄉(xiāng)、風水鄉(xiāng)境內,面積近10000畝,其中林業(yè)用地面積10000畝,90%以上為中幼林,森林覆蓋率90%,活立木總蓄積8萬立方米,林業(yè)產值1.2億元。場內最低海拔1200米,最高海拔1610米,與周邊三鄉(xiāng)鎮(zhèn)接界50公里,東西寬5公里,南北長25公里,林區(qū)分散,有9個行政村,19個村民組,700多戶,3561人口插在林區(qū)內,林場現有正式職工2個,聘請護林人員5個,實施常年森林管護2000畝。
一、 存在的問題及原因分析
1.火情發(fā)現不及時,主要原因是
1.1根據林區(qū)實際情況發(fā)現:林區(qū)98%以上的森林資源,溝壑縱橫,有較多的林區(qū)小道,與當地群眾耕作交錯,頻繁用火,巡山護林人員無法杜絕攜帶火種人員上山,再加林內大樹遮掩,下有雜灌,一旦森林發(fā)生火情,極不容易發(fā)現。
1.2從巡護人員來看:一是有大量外出務工的青壯勞力,大多管護人員老齡化。二是林區(qū)森林管護人員大多為就近農民,農忙時森林防火便出現脫節(jié)現象。三是管護人員少,人均守護山林面積2000畝,往往存在顧此失彼的現象。
1.3從巡護責任來看:巡山管護人員,工資報酬較低,人均月收入不過90元,且常年以山為家,以護為業(yè),工作環(huán)境惡劣,條件艱苦,致使工作積極性不高;同時大多守護人員存在與已無關“誰燒山、誰受罰”的思維觀念,導致森林防火工作意識淡化。
2.火情監(jiān)控能力不強,其主要原因
一是林區(qū)周邊群眾生產用火多,安全意識淡溥,對生產用火管理不到位,常常無意識的引發(fā)森林火災。
二是缺乏撲火經驗。基層一線撲火人員一般沒有經過專門撲火訓練,一旦發(fā)生山火,只能靠蠻干、盲干,很容易釀成事故。
三是人力組織困難。林區(qū)人少分散,撲火人員很難在短時間組織到位。在加上當地群眾認識不足,認為林場的林子不是自己的和自己沒有多大的關系。
四是林區(qū)大多因交通不暢,導致信息不靈,一旦森林失火,縣級以上森林防火機構往往力不從心,只能靠基層救火,這嚴重影響撲救工作順利開展。
3.防火撲火基礎脆弱,其主要原因
一是林區(qū)消防通道建設不到位。武警官兵及撲火隊員很難在道路通暢的情況下及時到達火情現場。
二是山區(qū)存在死角設備設施覆蓋山區(qū)不健全,撲火很難遙相呼應,動態(tài)指揮,形成合力。重點區(qū)或未開設防火線。
三是制高點無望臺建設,對林情、火情缺乏動態(tài)掌握。
四是林下附作物太多,火險隱患增強,防火隔離帶砍伐未能全面落實,撲火極易失控。
五是撲火機具嚴重缺乏,撲火機具一般配置到專業(yè)撲火隊、半專業(yè)隊。而基層義務撲火隊基本沒有撲火機具,撲火只能是就地取材。
二、應對策略探析
林區(qū)基層森林防火工作,應在“三基”(抓基層、強基礎、苦練基本功)上下功夫,在“六個建立”上做文章,抓好基礎設施建設和林區(qū)中幼林撫育,真抓實干,務求實效,方能確保森林資源安全。
1.建立專職隊伍建設。林區(qū)森林防火要切實加強兩支隊伍建設。一是巡山護林隊伍。要定地段、定時間、定任務,明確巡山護林人員負責權利;毗鄰護林人員要及時通報有關情況,加強整體聯(lián)動。要深化督查考核辦法,嚴格巡山護林人員責任追究,要真正把森林防火責任落實到山、落實到人。二是建立專業(yè)、非專業(yè)撲火隊伍。要樹立“平時多流汗,戰(zhàn)時少流血”的思想,強化防火訓練,提高實戰(zhàn)水平;要配備配齊通訊工具并通暢,巡山護林人員要熟記就近撲火隊伍聯(lián)系電話,隨時保持溝通聯(lián)系;要切實加強民眾撲火基本知識宣傳教育,配齊配強消防設施,做好打大仗、打硬仗、打好仗、打勝仗的一切人力和物資準備。
2.建立聯(lián)防體系。要充分發(fā)揮“一方有災,八方支援”精神,和地方群眾處理好林場和地方的關系,建立和完善聯(lián)防機制,實行不定期情況通報,并嚴格按照森林防火規(guī)定,“誰燒山,誰賠償”、“誰所有、誰支付”,適當支付聯(lián)防單位及人員撲火費用。
3.建立基層責任制。一是要完善責任制度。目前,森林防火責任書只與林場與林業(yè)局簽訂卻很少簽林場護林人員,無逗硬的獎勤罰懶措施,大多流于形式、應付了事。因此,在森林防火責任書的簽定上,即要有軟件,又得有硬件,防火責任才能落到實處。二是要將森林防火工作納入巡山護林人員重要職責,實行報酬與防火責任掛鉤。
4.建立基層防火應急預案。林場應以工區(qū)為單位,編制防火預案,要從火情受理、人員組織、物資調配、火場指揮、應急管理等,研究制定一套完整的可行性的方案。以致臨危不亂,從容指揮,科學撲火,將損害降低到最低限度。
5.建立宣傳教育臺帳。要制定年度宣傳教育方案,分時段、分批次、分側面有針對性地開展宣傳教育進校園、進村社、進社區(qū)活動,不能留死角,在明顯位置設置森林防火宣傳牌。
6.要采用物質與精神獎勵的辦法,對森林防火工作中做出貢獻的單位和個人給予表章,以此促成護林防火的良好氛圍;對縱火人員、有火不救人員要堅決依法處理,絕不姑息遷就,按照《森林防火條例》和有關法律法規(guī)堅決打擊。
7.加強林區(qū)防火基礎設施建設,給合林區(qū)公路建設開設重點區(qū)或防火線,在林區(qū)制高點建立1-2個防火望臺,
8.加強對周邊生產用火的管理。落實野外用火責任制。
9.利用工程項目抓好林區(qū)中幼林撫育,清除樹木枯枝層和地被雜草、灌木、減少火災隱瘓。
參考文獻
[1]吳幸城.談國有林場目前森林防火存在的問題與對策[J].吉林農業(yè),2013,01:151+150.
關鍵詞:深林防火;存在問題;解決措施
林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展的觀點是在 1992年中世界環(huán)境發(fā)展大會上提出的。我們必須將可持續(xù)發(fā)展的觀點深入到工作和管理的各個方面,我國也已經把該理念定為了國策之一。林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的根本意義在于以下幾個方面:(1)經濟發(fā)展水平,也就是能源、資源、資金與信息使用的效率、效益與其增長率,增加人均的收入、資源的儲量、資本的可替代性等主要任務;(2)社會的合力,也就是指人口的容量、人口的素質、公共意識、文化道德、生活方式、社會公平性、社會穩(wěn)定性以及體制的合理性等問題;(3)生態(tài)系統(tǒng)的支持力,這種發(fā)展的主要意義也就是指生態(tài)系統(tǒng)的自我調節(jié)能力、生態(tài)系統(tǒng)的還原能力、資源的承載以及環(huán)境資源等[1]。
一、我國林業(yè)資源的防火管理現狀
(一)火源相對復雜
在我國的林業(yè)防火工作中,首先要清楚林業(yè)火源的種類,目前我國的林業(yè)貨源種類主要有:進山人員的煙頭引發(fā)的火源;雷電導致的森林火源;農作物秸稈焚燒導致的森林火源;氣候干燥炎熱導致的森林火源;其他原因導致的森林火源。所以,我國林業(yè)火源相對較為復雜,火源難以控制,在我們的實際工作中要重視預防。
(二)防火基礎設施相對薄弱
國家對于森林防火計劃的投入卻并不是特別的多,使得森林防火的設備相對薄弱。另外,進行森林設施建立后,不能有效的定時的及時的進行維護和管理,在發(fā)生緊急森林火災時不能有效的發(fā)揮設施設備的功能,這也在一定程度上增加了森林大火在撲救的難度。
(三)任追究不嚴格
在我國,森林火災發(fā)生后,對于事故的肇事人懲處不嚴格,案件的查處率比較低,很多森林防火案件的負責人對于這樣的事情存在心慈手軟的情況,比如,對于肇事人只是由其單位做出通報批評,就草草了事。懲處力度的不夠,也導致了森林防火工作難以順利展開。
二、我國林業(yè)資源的防火措施
(一)加大對森林防火的宣傳力度
林業(yè)防火是林業(yè)發(fā)展的重要工作環(huán)節(jié),加大宣傳力度可以有效的減少森林火災的發(fā)生率,加強民眾的防火意識和提高民眾進行防火防范的理念和手段是森林防火宣傳工作的重要環(huán)節(jié)。在進行森林防火宣傳中利用媒體、網絡、印刷品、條幅標語等多種宣傳手段,達到轉變防火管理理念,加強林業(yè)防火基礎教育,使廣大的民眾參與到林業(yè)防火的宣傳工作中來,真正意義上的做到宣傳有度,宣傳有力,宣傳有果。
(二)強化對森林防火的認識
加強領導森林火災突發(fā)性強、爆發(fā)力更是恐怖處置起來復雜之極,耗資巨大。森林防火工作事關整個民族的命脈,事關生態(tài)安全和經濟發(fā)展,要把森林防火作為一個重大的隱患來預防。提高民眾的防火意識是非常重要的事情,多數的森林火災是因為人們無意識的行為造成的,加強了森林防火的認識,就能更好的進行森林防火的各項工作[2]。
(三)加強森林火源的管理工作
引起森林大火的主要原因是有三個:可燃的物體、助燃的氣體、火源。因為在林中,干草枯樹均是可燃的物體,而空氣就是最好的助燃氣體,而在林業(yè)預防時,我們應多注意第三個因素火源[3]。在出現火災時要做到“防治結合、及時滅火、后期檢查”的理念。第一,加強對野外生活與生產用火的管理,掌握火源的第一手資料;第二,加大巡查力度,更大可能的消除隱患,特別是在重大節(jié)假日之際,必須加強巡查力度和巡查密度,消除隱患;第三,強化管理人員和巡查人員的專業(yè)素質,能夠做到遇到危險和意外及時有效的進行處理。
(四)落實防火責任
加強防火控制要切實落實森林防火的責任,做到責任到人、責任到位,把森林防火工作的各項措施都實行徹底。落實與完善相應制度、時時刻刻嚴密監(jiān)控,形成指揮統(tǒng)一、功能完善、反應迅捷、高效運轉的的森林防火運行制度。
三、結束語
伴隨林業(yè)資源的不斷發(fā)展,做好森林資源的防火和管理工作才能更好的進行林業(yè)資源的發(fā)展,確保林業(yè)資源的有效持續(xù)的增長。同時,林業(yè)資源的順利發(fā)展對環(huán)境的保護作用也是非常大的,所以,要強化森林防火管理工作的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
[1]王曉鵬,劉國慶.林業(yè)資源保護和森林防火管理的思考[J].農林科技,2013(31):266
關鍵詞:綜合治理;森林防火;具體措施
森林火災是指人為地、失去控制的,對森林生態(tài)系統(tǒng)造成破壞、對人類生命財產造成威脅的林火行為。而且森林火災具有突發(fā)性強、破壞力大、救助困難的特點,所以國家的防火減災工作是社會和諧穩(wěn)定的保障。目前,我國森林防火的工作雖然已有很大的進步,但仍存在著許多的不足和隱患,如何進一步綜合治理森林防火是新時代生態(tài)資源保護、國家公共應急體系建設的關鍵問題。
1 我國森林防火現狀
1.1 人才隊伍建設
人才資源是21世紀最重要戰(zhàn)略資源,國家政策也要求實行人才強國的戰(zhàn)略,積極培養(yǎng)高素質人才。因此在森林防火建設中,人才隊伍的建設也是重要環(huán)節(jié)。重視森林防火的部分地區(qū)政府著力培養(yǎng)專業(yè)化、規(guī)范化的人才隊伍,在重點地區(qū)都會設有林火預報預測機構、專業(yè)預報預測人員、地面巡護人員、瞭望觀測人員防火通信機構、專業(yè)通信人員、甚至還會配設專業(yè)撲火隊伍。此外,我國的基層民兵還會組織義務撲火隊伍。針對不同的專業(yè)機構不同的供職隊伍。都會設置相關的專業(yè)培訓課程,加強人才隊伍的專業(yè)技能知識以及提高科學水平。但是由于全國各地的森林防火部門情況有所區(qū)別,甚至是各地人民對于森林防火意識的重視程度不同,導致了某些地區(qū)人才隊伍建設滯后發(fā)展,也影響了當地森林防火工作的推進。
1.2 現代化防火系統(tǒng)的建設
近年來,我國對森林防火工作日益重視,同時也加大了對森林防火經費的投入,這筆經費多用于提高或完善森林防火的現代化設備。我國各地政府積極引導和推廣使用現代化的預測、監(jiān)控、撲救的技術手段。在90年代之前,我國都是以傳統(tǒng)森林防火手段為主,不重視林火的預測和監(jiān)控,把重心放在撲救工作中;以保護森林的經濟價值為目的,忽略了生態(tài)系統(tǒng)的整體性。但是隨著科學技術水平的不斷提升,現代森林防火技術和思想已經逐步被運用在實踐中,現代森林防火堅持科學發(fā)展觀,貫徹可持續(xù)發(fā)展的思想,依托科學技術的力量以社會共同參與和支持為前提,重視保護森林生態(tài)系統(tǒng)的整體性和森林資源的持續(xù)發(fā)展。但是,現代森林防火并不能夠完全取代傳統(tǒng)森林防火工作,只有去粗存精并行運作才能使森林資源得到有效的保護。
1.3 科學管理森林防火
我國的森林防火的管理工作也有最初的低級管理水平提高到科學管理水平。在20世紀80年代之前,我國森林防火工作仍處于初級管理階段,機構不健全、人員不齊備、水平素質不高、設備不精良,所有工作都存在很多缺陷。初級階段的種種不良因素極大地影響了森林防火工作的開展,也使得我國森林工作在長時間內得不到長足發(fā)展。
在20世紀80年代后期至90年代初,這段時間召開的全國森林防火工作座談會把重點放在深化森林防火改革的議題上,自此我國森林防火開始走向全面發(fā)展的道路。國家開始重視森林防火工作,增加了財力物力人力的扶持力度,力求不斷提高森林防火工作的建設水平。
邁入21世紀之后,國家對森林防火工作的重視有增無減,開始運用科學管理的手段治理森林防火問題。這段時期的森林防火工作有方針、有目標、有實力,兼顧了基礎設施的完善和人才隊伍的培養(yǎng),把森林防火建設推向一個新臺階。
2 我國森林防火存在的問題
2.1 森林火災隱患大
我國森林火災有兩個特點,一個是森林火災分布問題,基本呈“東部多西部少,南部多北部少,過火面積北方大于南方”的特點。原因是東部森林覆蓋率高而且成片分布;西部分布特點是間斷不連續(xù)的。此外,東部地區(qū)多為低中山丘陵地貌,而且森林與農田相互嵌套,“阡陌交通,雞犬相聞”的生活生產狀態(tài)都容易引起火災,但是交通不便又使得撲救難度增大。
另一個特點是我國的森林火災貫穿全年、貫穿全國。由于我國地域遼闊地形地貌各異,而且受到我國季風氣候的影響,不同地區(qū)的火災發(fā)生時期也有很大的區(qū)別。具體的時間地點分布如下“東北林區(qū)的火災主要發(fā)生在春、秋兩季;新疆的火災主要發(fā)生在夏季;南方林區(qū)的火災主要發(fā)生在春、冬兩季”。
2.2 科研工作較為落后
由于我國在20世紀80年代才開始著力發(fā)展森林防火建設工作,導致林火建設仍與與發(fā)達國家有著一定的差距?,F階段,我國各地的森林防火在預測、監(jiān)控和撲救的工作中仍然存在很多改善的空間,尤其是森林火險等級的工作上還有很長的路要走。發(fā)達國家森林防火建設的著力點在預測體系上,防患于未然的做法收到了很大的成效。但是我國尚未形成全國性的森林火險預測體系,此外雷擊火監(jiān)測、行為預報以及火發(fā)生預報等科研工作仍遠遠落后于發(fā)達國家,與我國防火事業(yè)的迅速發(fā)展不協(xié)調。
2.3 防火基礎設施薄弱
由于我國的森林防火工作開展時間較短,對于防火基礎設施的建設力度較低。首先,森林防火預測警報的設施薄弱,如森林防火預警工作的主要數據來源的國家氣象觀測網難以監(jiān)控到重點區(qū)域的氣象觀測資料;關于森林火險因子的科研調查不夠全面深入;森林火災等級的預報預測體系不完善等。其次,有關撲救工作的基礎設施也不夠完善,很多防火墻、阻隔帶的維護都缺乏檢查維護;林區(qū)的交通不便也屬于薄弱的基礎環(huán)節(jié)。最后,我國在森林防火建設上的經費投入還是有限,而且各地各部門各行業(yè)之間的數據無法共享利用,導致了森林防火工作陷入“閉門造車”的尷尬境地。
3 強化建設森林有效措施
3.1 建立林火觀測預警機制
隨著現階段的森林防火工作的展開,越來越多的地區(qū)都意識到建立預測預報系統(tǒng)的重要性。預測預報系統(tǒng)是通過各地氣象部門提供的氣象觀測資料和氣象規(guī)律報告,實況分析森林火險信息,并制成實況專題圖,預測12、24、48、72小時該地區(qū)的森林火險等級預報,預測預報系統(tǒng)及時準確地預報火險等級,發(fā)出火險警報,達到林火預警之目的,構建全天候、全方位的林火預警監(jiān)測體系。 而且森林的預測預報系統(tǒng)的準確率需高達95%。建立林火觀測預警機制所運用的高科技遙感技術彌補了氣候觀測站的不足,它能夠全方位地觀測林區(qū)特別是林緣地帶,“構建起森林火災因子采集站與森林火險監(jiān)測站,建立森林火災數據庫、森林可燃物信息庫以及森林火險氣象信息庫,修訂健全的森林火險預警模型體系,以便于充分的保證準確、實時和科學的提供火險預警信息”。
3.2 建設全面監(jiān)控林火的網絡系統(tǒng)
建設全面監(jiān)控的網絡系統(tǒng)包括三方面,其一是依托GIS技術,在林區(qū)建立地理信息庫、森林火災數據庫、森林資源信息庫等信息庫于一體的森林防火地理信息系統(tǒng),利用智能定位、實時監(jiān)控等手段提供精確、快速的技術支持,確保撲救行動高效展開。
其二是積極完善各地市、區(qū)、鄉(xiāng)三級通訊網絡,以有線、無線和移動電臺的形式使通訊覆蓋率達到90%以上。
3.3 加快森林防火科學化進程
森林防火是自然科學和社會科學的綜合性學科,必須建立在各地的實際情況中,充分發(fā)揮科學研究的力量,加快森林防火建設的現代化科學化進程。森林防火科學化進程要求借鑒與創(chuàng)新并行、細節(jié)與統(tǒng)籌結合,引進先進的科學技術,積極開展森林防火的科學實踐研究。此外,不斷追求技術創(chuàng)新的同時,還要重視森林防火科學管理,利用信息化技術對高火險林區(qū)進行信息化管理。科學管理森林防火工作有助于對不同的森林火險采取切實可行的防治方法,從而提高林火的控制水平。
3.4 拓展林火宣傳、渠道
森林的防火工作不僅僅需要國家的扶持,還需要社會大眾的支持與配合。因此,現階段的森林防火工作中的宣傳、信息是必不可少的環(huán)節(jié)。宣傳和渠道可以充分利用傳統(tǒng)的廣播、報紙、電視、標語等媒體,還可以利用互聯(lián)網的快捷便利的特點實時更新最新消息。此外手機短信通知、微信微博宣傳等多樣化的形式也在推廣實施中,各機構應當拓展多樣化的信息宣傳和渠道,讓林區(qū)人民能夠及時知曉火險信息、及早脫離火險地區(qū)。對于林火的廣泛宣傳,有助于深入人們對森林防火重要性的認識,合理安排森林內的生活用火和生產用火,還可以及時的使外來進入森林區(qū)域的人員了解到森林火災危害和火險信息,以此主動積極的配合森林火災防控和火源管理工作。
3.5 加強森林消防隊伍建設
森林消防隊伍是我國森林防火體系的重要組成部分,是撲救和處置森林火災的主要力量。因此,必須堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、按需發(fā)展、因地制宜、分類指導的基本原則,重點建設規(guī)模適度、管理規(guī)范的森林消防隊伍體系。堅持“以專為主,專群結合”,著力提高專業(yè)隊和半專業(yè)隊的撲救能力;堅持“立足實際,穩(wěn)步推進”,著力發(fā)展應急森林防火消防隊伍;統(tǒng)籌兼顧基層財力、人力,著力推進規(guī)模適度的群眾森林消防隊伍建設,確保提高防、撲火戰(zhàn)斗力,實現對森林火災的“打早、打小、打了”。
總結
森林防火工作在我國林業(yè)中占有重要的地位,加強森林防火治理不但可以保護森林資源,維護生態(tài)環(huán)境,保護人民的生命財產安全,還可以推動國民經濟的發(fā)展。因此森林火災的建設工作必須堅持科學發(fā)展觀,以森林可持續(xù)發(fā)展為主旨,通過完善森林防火的管理制度、加強各類基礎設施建設、擴充培養(yǎng)專業(yè)化人才隊伍、引進先進科學技術和科研成果,多管齊下綜合治理森林防火問題。
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今天召開全區(qū)森林防火工作電視電話會,經區(qū)政府研究。主要任務是回顧總結前階段森林防火工作,分析當前森林防火形勢,安排部署下階段工作任務。剛才,正華同志通報了今年以來我區(qū)森林火災火情情況,安排部署了下一步工作任務,這些也是上周區(qū)森林防火指揮部成員單位聯(lián)席會形成的意見,請相關部門和有關鎮(zhèn)、村、社結合實際認真抓好落實。下面,再講三點意見:
一、提高認識,認清形勢。進一步增強做好森林防火工作的責任感和緊迫感
區(qū)森林防火形勢十分嚴峻。今年13月,當前。全區(qū)共發(fā)生一般森林火災2起、荒火28起,1月27日、3月16日兩天都同時發(fā)生4起火情,個別鎮(zhèn)連續(xù)3天發(fā)生火情,這再次給我敲響森林防火的警鐘,不能不引起大家的高度重視。究其原因:一是思想“松”由于年以來我區(qū)沒有發(fā)生大的森林火災,有的鎮(zhèn)一次都未發(fā)生,認為現在有防火隔離帶,有人防守、巡邏,天氣也不炎熱,因此存在僥幸心理,存在松”思想。二是工作“浮”雖然我制定了若干防火措施,成立應急隊、砍隔離帶、派人巡邏,但這些都沒有真正落到實處,造成燒山積肥引發(fā)山火,醉酒亂扔煙頭、上墳燒紙引發(fā)山火。三是措施“差”有的地方沒有采取巡查、排查、監(jiān)管措施,如個別鎮(zhèn)接連幾天發(fā)生荒火,且都是群眾燒荒積肥引發(fā)的有同一個村一個月發(fā)生3次火情的情況。有的地方雖然采取了一些措施,但力度不夠,也存在較多問題。比如有的森林防火檢查站形同虛設,只登記車牌號,既不宣傳也不檢查;有的巡山只是做擺設,做與巡山無關的事,有的巡山時還在抽煙;認為,巡山一方面是起到警示的作用,另一方面巡山員也是監(jiān)督員、信息員、滅火隊員。個別村的應急隊員也是形同虛設,只造了花名冊,聯(lián)系電話打不通,沒有落實到具體的人頭上。因此,認為這些問題相關部門以及相關鎮(zhèn)、村、社必須認真研究,及時加以整改。森林火災是一項突發(fā)性強、破壞性大、處置救助較困難的自然災害,森林防火是一項群眾性、社會性很強的工作,希望大家進一步認清我區(qū)森林防火、森林火災面臨的嚴峻形勢,時刻繃緊森林防火工作這根弦,看到所存在問題并抓緊整改,確保不發(fā)生較大以上森林火災。
二、強化措施,落實責任。全力做好森林防火工作
特別又處在清明節(jié)”來的關鍵時期,面對“春旱”嚴峻形勢。各級各有關部門務必采取有力措施,嚴格落實“一個責任”突出“兩條主線”堅持“四個到位”全力做好森林防火各項工作。
一)落實“一個責任”
要全面負責本轄區(qū)內森林防火工作的組織領導、安排部署、監(jiān)督檢查,一是要落實第一責任人的責任。鎮(zhèn)街行政主要領導是森林防火工作的第一責任人。牽頭解決重大問題,務必做到不缺位、不失職、不瀆職。
要把主要精力用來研究當前的森林防火工作,二是要落實分管領導的責任。分管森林防火工作的領導是森林防火工作的主要責任人。對重點火險區(qū)、重點部位、入山道口、林內作業(yè)點和主要道路等,也就是重點、難點、危險點做到心中有數。換句話說,作為分管領導,必須清楚哪個地方是誰把守,哪個地方最容易出問題,哪個村有精神病人,哪個村墳堡比較多,哪個村森林比較茂密,若發(fā)生山火人員怎么組織,路線怎么走,怎么救援,怎么撲滅等問題。
處于防火工作的第一線,三是落實直接責任人的責任。各村書記、主任以及社長是森林防火工作的直接責任人。工作細不細、實不實,事關森林防火工作的成敗,必須堅守工作崗位,做到嚴防死守,不留空缺。
要與疾呆、精神病人和小孩的監(jiān)護人簽訂責任書,四是落實重點人群和墳主的監(jiān)管責任。所有空巢老人由村社干部實行監(jiān)管。落實監(jiān)管責任,凡特殊人群違章用火引發(fā)火災的必須加大對監(jiān)護人的處罰力度。清明節(jié)”前,林區(qū)內的墳主必須對墳堡周邊雜草進行清理,確保防火安全。最近,區(qū)廣電臺通報了全區(qū)今年以來引發(fā)森林火災、火情人員的處罰情況,兩人被刑拘,有的人員包括監(jiān)護人被罰款,大家務必引以為戒。對林區(qū)內的墳主,不能簽了責任書就不管,墳堡周圍的雜草要全面清理,沒有墳主的墳堡由鎮(zhèn)街組織力量進行清理,以防萬一,確保安全。
要認真履行督辦、指導職責,五是要進一步落實包片防范責任制。所有包片、包點的駐村干部是森林防火工作的相關責任人。把責任落實到山頭、地塊、墳頭、人頭,不留死角和空檔。
二)工作方法就是要在預防上下真功夫,突出“兩條主線”森林防火的第一道工序是防”今年乃至今后。突出“防控機制”和“火源管理”兩條主線,力求有新的突破。
市森林防火指揮部正在規(guī)劃實施主城二環(huán)以內的森林火災遠程監(jiān)控,一是健全防控機制。目前。要以此為契機,加大森林火災的防控投入。各鎮(zhèn)街要加強森林防火力量,進一步完善重點人群管理體制,建立健全違章用火舉報和森林火災撲救獎勵機制,真正形成林區(qū)違章用火有人舉報有人管、發(fā)現山火有人打、有火不成災的良好局面。各鎮(zhèn)街、林場要對防火隔離帶進行雜草清除和幼樹撫育,讓防火隔離帶真正起到阻隔山火的作用。同時,要加強應急水源建設,今年區(qū)財政將安排一定資金,本著“安全強、投資少、能蓄水、好使用”原則,重點林區(qū)建立若干應急水源,既達到抗旱的作用,也可供撲救山火使用。
對過往人群和車輛實行盤問、檢查和宣傳。要加強過往行人宣傳,二是嚴格火源控制。主要是加強設卡和巡邏。要在重點路口、重點地段設卡守護。若到林邊生產就不能用火、不能抽煙,若是上墳則要求先把墳堡周邊雜草除去,并堅守到火熄滅后人才能離開。
三)堅持“四個到位”
對典型案例進行曝光。相關鎮(zhèn)召開森林防火工作會時,一是宣傳教育要到位。要不斷創(chuàng)新防火宣傳形式。區(qū)廣電臺要對森林防火工作進行字幕宣傳和圖像宣傳。區(qū)公安分局可以將兩個因引發(fā)森林火災取保候審人員進行公開亮相,作深刻檢查;關鍵路段,讓森林火災肇事者現身說法、告誡他人。各鎮(zhèn)街要制作一定數量的永久性標志牌(碑)擴大宣傳效果;要充分運用移動、電信、農信通等現代化信息傳播平臺,繼續(xù)實行期森林防火短信提示;要組織防火宣傳車深入基層宣傳,林區(qū)防火宣傳資料要進村入戶,做到家喻戶曉。
常年成立民兵、機關干部、政法干警、企業(yè)職工四支撲救隊伍。各鎮(zhèn)街要組建撲火突擊隊、群眾撲救隊、林區(qū)林緣村撲救隊,二是應急準備要到位。區(qū)森林防火指揮部各成員單位要繼續(xù)抓好應急隊伍建設。常年保持一支50200人的應急撲火隊伍,確保隨時“喊得應、拉得出、用得上”特別是各有林村社的撲火人員必須落實到位,這是實現“打早、打小、打了重要保證。區(qū)森林防火指揮部辦公室和各鎮(zhèn)街要加大培訓力度,通過舉辦培訓班、現場演習、廣泛張貼撲火安全知識掛圖等方式,幫助防火撲救隊員、村社干部和林區(qū)群眾掌握基本的安全撲火和緊急自救方法,切實提高科學指揮和撲救山火的能力。要按照《森林火災搶險應急預案》要求,切實抓好防火物資儲備,對已消耗物資要及時補充和更新。各地要根據新的森林防火條例》規(guī)定,結合實際,抓緊修改完善本級森林火災搶險應急預案。
深入防火第一線搞好“五查”一查領導是否到崗,三是督促檢查要到位。區(qū)森林防火指揮部辦公室要加大防火檢查力度。二查責任是否落實,三查措施是否有力,四查撲火準備是否充分,五查調度值班是否到位,發(fā)現問題及時督促整改。各鎮(zhèn)街要配合森林公安部門,進一步加大打擊力度,做到見火就查、違章就罰、犯罪就抓,從重從快,決不手軟。要堅持事故原因不查清不放過、事故責任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓不吸取不放過的四不放過”原則,嚴肅查處森林火災相關責任人員。要將重大火災事故及典型案例及時向社會公布,擴大影響,教育群眾。區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局和區(qū)森林防火指揮部辦公室要在重要節(jié)假日和重要防火時段定期進行督查,將督查結果通報全區(qū)并納入年度考核內容。
各地要堅持24小時值班和領導帶班制度,四是值班要到位。節(jié)假日和森林防火期間。值班人員必須熟悉情況,并熟練掌握值班設備操作,確保信息暢通。一旦發(fā)現火情,值班人員和領導在迅速組織人力撲救的同時,要密切關注火情動態(tài),嚴格按照森林火災報告制度規(guī)定的渠道和內容,及時準確上報相關信息,決不允許出現領導干部干預或修正上報火情的現象。對瞞報、遲報或亂報火情的要堅決查清責任,嚴肅處理。
5月8日,市森林防火指揮部、林業(yè)局在鎮(zhèn)清泉村組織開展了森林火災撲救知識培訓和演練。參加培訓和演練的人員包括:市森林防火半專業(yè)撲火隊隊員60人,林區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)分管領導和林業(yè)員、林區(qū)企事業(yè)單位分管領導和具體負責人等共計120余人。
培訓會上,市委常委作了動員講話,他希望參訓人員認清形勢,提高對森林防火工作重要性的認識,切實加強森林防火技能培訓。市森林防火指揮部副指揮長、林業(yè)局局長要求參訓人員珍惜這次難得的培訓和演練機會,認真學習、遵守紀律,全面掌握森林火災撲救知識,提高森林火災撲救能力,確保培訓取得良好效果。
省森林防火指揮部辦公室副主任到會進行了指導、省森林武警總隊的森林防火專家親臨培訓及演練現場,對防撲火中常見問題、火場緊急避險措施和森林火災撲救等相關理論知識作了詳細講解;對常用撲火器具的使用和通訊工具的維修進行了現場演練;對撲火專業(yè)隊的撲火機具協(xié)同配合作了針對性的訓練。
本次演練使用的森林防火工具有:森林撲火2號工具100把、油鋸4臺、割灌機1臺、消防水泵1臺、風力滅火機4臺。
二、收獲和經驗
提高了全市森林撲火隊員的撲火技能,促進了森林防火指揮一體化、管理規(guī)范化建設,為確保森林撲火隊伍隨時處于臨戰(zhàn)狀態(tài),安全、快速、有效預防和撲滅森林火災奠定了良好的基礎。
三、存在問題
(一)無經費保障,隊伍不穩(wěn)定。我市目前有半專業(yè)森林撲火隊伍1支,義務性森林消防撲救隊伍46支,但都沒有固定的經費,撲火隊員也都沒有購買意外傷害保險。同時,由于不是專業(yè)撲火隊員,難以協(xié)調好本職工作與火災撲救之間的關系,再加上無經費保障,在一定程度上影響了火災撲救時人員的集結。
(二)物資儲備不足。主要表現在裝備不足,運兵車少。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、單位由于受經費投入不足的影響,防火設備難以及時更新。雖然每年市森林防火辦均會補充一定數量的森林防火設備,但遠遠不能滿足當前森林撲火隊伍建設的需要。各森林撲火隊伍用于森林火災撲救的專用車更是為零,一旦發(fā)生森林火災,只能臨時尋找車輛,將會導致快速反應能力和撲救火災能力大打折扣。
(三)無專業(yè)撲火隊伍。根據《省森林消防專業(yè)撲火隊建設管理辦法》規(guī)定,二級森林火險縣(局)應有25人以上的專業(yè)撲火隊伍,并將經費納入財政預算。但我市森林撲火隊伍屬半專業(yè)和義務性質,一直以來無機構編制,也無經費保障。
(四)管理訓練水平不高。我市森林防火辦每年組織一兩次較大規(guī)模的培訓或演練,但由于撲火隊伍屬于半專業(yè)和義務性質,撲火隊員往往無法全部到位,導致隊伍的整體撲火技能不高。
四、市森林消防隊伍未來發(fā)展方向
(一)建立健全經費保障長效機制。建議市政府組建一支技術過硬、裝備精良的專業(yè)森林撲火隊伍,將所需經費納入政府財政預算。各林區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)在本轄區(qū)組建一支半專業(yè)撲救隊伍,經費納入本級財政預算,并為每名隊員落實意外傷害、養(yǎng)老、醫(yī)療等基本保險。撲救隊伍專項經費,隨經濟社會發(fā)展和撲火實際需要相應增加。此外,可以考慮將專業(yè)森林消防隊隊長、業(yè)務骨干等納入事業(yè)編制,其他隊員實行合同化管理,建立起相對穩(wěn)定、靈活進出的管理模式,從而有效地發(fā)揮撲火隊員的主觀能動性,最大化地提高森林火災撲救能力。
關鍵詞:激光紅外燈; 森林防火 ;應用
引 言:由于森林防火監(jiān)控系統(tǒng)的建設環(huán)境和建設要求,使得森林防火監(jiān)控系統(tǒng)不同于別的監(jiān)控系統(tǒng),森林防火監(jiān)控系統(tǒng)應具備六大特點:1監(jiān)控范圍大、距離遠;2全天候監(jiān)控;3無線傳輸;光互補供電(陰雨天最少保證24小時);5避雷接地安全可靠;6前端設備工作狀態(tài)中心監(jiān)控。針對這些特點,系統(tǒng)在選用設備時的要求也要盡可能符合這些特點,滿足相應要求。激光紅外燈作為一種新型紅外補光光源,相對比與其他光源,在森林防火監(jiān)控系統(tǒng)中的應用,有著不可比擬的優(yōu)勢。
1.激光紅外燈可以很好的滿足系統(tǒng)視野寬、無障礙、監(jiān)控面大,盡量少設監(jiān)控點,并盡可能使得每個監(jiān)控點監(jiān)控覆蓋的森林面積最大的要求。目前的森林防火監(jiān)控系統(tǒng)中,白天監(jiān)控基本不存在問題,可是對于夜間監(jiān)控,寬視野、遠距離是很難逾越的障礙。夜間監(jiān)控對于紅外補光設備的要求比較高,原本傳統(tǒng)的紅外燈的投射距離至多100米,而且森林綠色植被對不同紅外光有較大的吸收,使得夜間紅外照明效果大打折扣。對于這一問題,最佳的解決方案就是激光紅外燈。因為激光紅外燈至少可以滿足100~500米的照明距離,并且由于激光紅外燈波長單一、能量集中,可以使得綠色植被對于紅外光線的吸收影響降低40%,完全能實現標稱距離的照明。
2.監(jiān)控點要全天候工作,所以必須解決夜間監(jiān)控問題,夜間監(jiān)控的核心是提供能夠實現有效距離、有效亮度的紅外補光設備,配合紅外敏感型彩色轉黑白攝像機及日夜兩用型鏡頭,滿足至少在300米外能看清人物活動;云臺要求選用螺桿傳動的室外一體化云臺,為了減少遠距離圖像的抖動,攝像機的安裝也要確保牢固穩(wěn)定。所以對以紅外燈選擇,直接關系到監(jiān)控系統(tǒng)的完善性和實用性。對比目前已有的紅外解決方案,激光紅外燈結合低照度感紅外攝像機的主動式監(jiān)控前端是最具性價比的設備方案。相比熱探測被動紅外系統(tǒng),激光紅外系統(tǒng)具有無可比擬的價格優(yōu)勢,同時可以滿足監(jiān)控中對于畫面清晰度、事物分辨度的要求,可以很清晰的判別著火林木特征,及有效取證。相比普通LED紅外系統(tǒng),激光系統(tǒng)最大的優(yōu)勢就是更廣的監(jiān)控范圍、更遠的監(jiān)控距離、更高亮度的監(jiān)控畫面。
3.由于森林防火監(jiān)控自身的特點,傳輸方式不可能全部采用有線或光纜。因此必須考慮無線網絡或無線結合有線網絡的方式,這是森林防火系統(tǒng)與其他監(jiān)控系統(tǒng)最大的區(qū)別。無線傳輸系統(tǒng)需要增加相應的無線傳輸設備,這樣就對前段系統(tǒng)的安裝有更高的要求,一、盡可能的降低前段設備整體重量;二、前段設備之間的信號干擾,應盡可能的降低,如體積遮擋、電磁干擾等。激光紅外燈相比其他紅外補光設備,體積和重量都具有相當優(yōu)勢,并可根據需要與攝像機等設備進行有效集成,大大降低這方面對于前段系統(tǒng)的影響,降低施工強度、便于實施安裝。激光紅外燈本身沒有電磁信號產生,更談不上電磁干擾,對于無線傳輸設備的運轉沒有任何影響。
4.風光互補供電系統(tǒng)是森林防火監(jiān)控系統(tǒng)重點,它的性能優(yōu)劣將直接決定森林防火監(jiān)控前端系統(tǒng)的成敗。風光互補的供電方式解決了供電傳輸問題,使得前段設備的供電不在需要架設專門的線路,適用于森林防火監(jiān)控的野外環(huán)境要求。但風光供電系統(tǒng)相比較傳統(tǒng)線纜傳輸供電系統(tǒng),最大的不足就是供電能力有限,對于設備的整體功耗有嚴格限制。在森林監(jiān)控系統(tǒng)的前端集成了攝像機、紅外燈、云臺、防雷系統(tǒng)、無線傳輸系統(tǒng)、煙塵探測系統(tǒng)等各種應用系統(tǒng),而這些前段設備只能由單一的風光供電系統(tǒng)供電,所以任何設備有效的降低消耗功率都是對整個系統(tǒng)負載穩(wěn)定的貢獻。低功耗是激光紅外燈相比于其他紅外補光設備的核心優(yōu)勢之一,激光的發(fā)光本質是直接電光轉換,最高效率可達65%,理論上10W電能可產生6.5W的光能,在同樣的效果要求和照明要求情況下,激光紅外燈的功耗最低,最適合于太陽能、風能供電的系統(tǒng)應用。以下是激光紅外燈與其他紅外補光設備功耗對比:
5.由于整個監(jiān)控前端設備地處深山,維護極為不便,所以對于所有前段產品的壽命、質量穩(wěn)定性有著更高的要求,一方面降低了整個系統(tǒng)維護工作的強度和費用,另一方面也保護了用戶的利益。分析整個前段設備,目前影響系統(tǒng)穩(wěn)定性的最大制約因素恰恰是在紅外補光設備上。目前的LED等紅外補光設備使用壽命至多堅持6~9個月,而且在使用過程中光衰顯現明顯,嚴重影響系統(tǒng)的維護和使用。激光紅外燈在這方面有比較明顯的優(yōu)勢,首先需要闡明的是作為半導體產品,都是有壽命的,激光紅外燈目前已測的無衰減周期是8000小時,配合光敏開關節(jié)電模式,可以實現25~30個月的穩(wěn)定工作。使得紅外補光設備對于整個前段的穩(wěn)定性影響大大降低,并且激光紅外燈為滿足自身正常工作,都是嚴格密封的,使得風雨、煙塵對于設備的干擾被完全屏蔽。
三種紅外光源功率衰減圖
一、林長制改革工作開展情況
自2017年實施林長制改革以來,在區(qū)委區(qū)政府堅強領導下,認真貫徹落實“兩山”理論,堅持保護優(yōu)先、綠色發(fā)展,扎實推進林長制改革各項工作,全區(qū)林長制體制機制改革、示范試點創(chuàng)建、資源管理創(chuàng)新、林業(yè)經濟高質量發(fā)展等方面取得了突破性進展。
(一)健全機制
完善區(qū)鄉(xiāng)村三級林長組織架構,設置區(qū)級林長11名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長53名,村級林長1115名,區(qū)級林長制會議成員單位37個,科學編制“五個一”服務平臺以及三級林長“一林一策”,建立林長制智慧平臺和村級生態(tài)專員,實現智能化管理,逐步完善全區(qū)林長制組織體系、目標任務體系、改革推進體系、政策支撐體系、制度保障體系等五大體系。
(二)試點示范
1.“青山白化”治理示范。完成“青山白化”治理面積2051畝,出臺《關于進一步加強“青山白化”防控的暫行規(guī)定》10條剛性舉措,建立“青山白化”常治長效工作機制,加強林區(qū)巡查,持續(xù)開展“五打”專項行動,實行有獎舉報,新建、擴建、翻新墳墓和修碑立碑現象得到有效遏制。
2.“一村四企”改革試點。啟動“一村四企”林長制改革試點工作,通過市區(qū)聯(lián)動,支持解決“一村四企”的建設用地、園區(qū)道路、供電供水、水利基礎設施等系列問題,發(fā)揮“一村四企”的試點示范、典型引導作用。
(三)完善政策
先后制定出臺《區(qū)三級林長抓林業(yè)經濟高質量發(fā)展責任體系》《市區(qū)推深做實林長制改革促進林業(yè)經濟高質量發(fā)展的若干政策(暫行)》《區(qū)林業(yè)新型經營主體信貸風險補償基金管理暫行辦法》《區(qū)林業(yè)疊加保險試點工作實施方案》《市區(qū)林地經營權流轉登記管理辦法(試行)》等政策性文件,極大提高了林業(yè)經營主體和林農發(fā)展的積極性,增強了發(fā)展內生動力。
二、取得經驗
(一)“青山白化”治理成效顯著。殯葬改革取得明顯成效,私埋亂葬現象得到有效遏制,林業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善。例如:大橋街道眉山高速入口“青山白化”治理工程。
(二)森林防火體系建設逐步完善。建立森林防火六級包保責任制,森林火災大幅下降。
三、存在問題及建議
當前,全縣已進入森林草原防火最緊要、最關鍵、最特殊的時期,縣委、縣政府召開這次森林草原防火工作網絡會議,目的是認真回顧總結去年的森林草原防火工作,客觀分析研究當前面臨的防火形勢,全面安排部署當前的防火工作??梢哉f這次會議是一次總結經驗,分析問題,解決問題的調研會,也是一次對當前防火工作再認識、再部署、再落實的動員會,更是一次對防火工作進行明責任、強紀律、再鼓勁的加油會,請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門認真抓好貫徹落實。下面,我們就去年的森林草原防火工作作一簡要總結,對切實抓好當前的森林草原防火工作講兩點意見。
一、去年全縣防火工作的簡要總結。
*年,是近幾年全國森林草原防火形勢最嚴峻的一年,也是我縣森林草原防火工作取得重大成績的一年,全縣的森林草原防火工作,在縣委縣政府的正確領導下,各級、各有關部門積極參與、密切配合、森林草原防火戰(zhàn)線干部有關部門共同努力,取得了全年無火警火災,清明節(jié)無火情的好成績,這一成績很了不起,不僅對保護森林資源,加快林業(yè)建設作出了貢獻,而且為維護社會安定,促進縣域經濟發(fā)展構建社會主義和諧社會發(fā)揮了積極作用,受到了省市表彰。
(一)、值得總結的經驗
總結去年的工作,最根本的經驗有十條,第一條是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視、堅強領導和真抓實管。第二條是各有關部門與社會各界共同參與和鼎力支持。第三條是鄉(xiāng)場之間建立了多邊的聯(lián)防組織。較好地發(fā)揮了群策群力和群防聯(lián)護的作用。第四條是落實了縣、鄉(xiāng)村三級包保責任制,各級的包保責任真正落實到了山頭地塊。第五條是以廣播電視新聞媒體為主,進行多種形式的宣傳,形成強大的氛圍,收到了良好的社會效果。第六條是通過火災隱患排查整改,減少了野外用火的打擊力度。第七條是實施墓地可燃物清理,有效控制了墓地火源。第八條通過祭祀報告制度,強化了全民的防火責任知識。第九條是制定《應急預案》和加強撲火安全知識培訓,提高了全縣撲救森林火災的指揮水平和科學安全撲救的綜合能力。第十條是嚴格執(zhí)行防火值帶班制度,保證了防火的調度指揮信息傳遞,做到了政令暢通。
上述經驗在我縣具有普遍的指導意義,是能夠長期起作用的。
(二)、存在的突出問題
我們在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到,全縣的森林草原防火工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。一是、各級的責任落實不普遍,少數領導干部思想麻痹,存在僥幸心理,面對嚴峻形勢,領導不利、措施不細;二是、一些地方宣傳不深入,部分群眾防火意識不強;三是、野外火源管理不嚴,防范措施不到位,不扎實,群眾野外吸煙,上墳燒紙、燎地邊、燒茬子等違法用火現象仍有發(fā)生;四是、火災隱患排查工作不細,有的地方墓地可燃物清理的不到位,不徹底,祭祀報告制度流于形式;五是、綜合防控能力差,防撲火人員,物資準備的不夠充分,還不能滿足應急處置的實際需要。這些問題必須引起各級領導的高度重視,必須下大力量認真加以解決。
二、當前防火工作安排
清明節(jié)以至、全縣的森林草原防火工作已進入關鍵時期,在這里我重點強調五方面工作。
(一)明確當前防火工作的思路、
創(chuàng)造安寧和諧的社會環(huán)境,是當前全縣工作的大局,做好森林草原防火各項工作意義十分重大。因此各地、各有關部門要以科學發(fā)展觀為指導,堅持“以人為本、預防為主、積極消滅”的工作方針,堅持“依靠科學、依靠群眾、依靠法治”的工作原則,堅持政府“全面負責、部門齊抓共管、社會廣泛參與”的工作機制,堅持“因地制宜、分類指導、分區(qū)施策”的工作舉措,堅持“專群結合、鄉(xiāng)場協(xié)同、各方支持”的工作方式,認真貫徹國家省、市森林防火指揮部的部署,努力提高防控水平和應急能力,切實做到“火患早排除、火險早預報、火情早發(fā)現、火災早處置”,有效遏制森林火災的發(fā)生和蔓延,堅決避免引發(fā)重特大森林火災,堅決防止重大人員傷亡事故發(fā)生,力爭把火災損失降到最低程度。
(二)、客觀分析當前嚴峻的防火形勢
今春我們面臨的防火形勢更為嚴峻,任務更加艱巨。當前,氣溫持續(xù)偏高,已進入高森林火險期特別是春節(jié)前后,我縣圍場鎮(zhèn)發(fā)生3次火情,克勒溝鎮(zhèn)發(fā)生1次火情,銀窩溝發(fā)生1次火情,朝陽灣鎮(zhèn)發(fā)生1次火情,其原因多為上墳燒紙引發(fā),這為我們敲響了警鐘,說明我們這個森林草原資源大縣,防控面積大、難度大、任務艱巨,雖然我們多次進行了隱患排查整治,但仍然存在許多隱患,說明各地對人為野外火源管控還有不到位之處,稍有不慎,就可能釀成大禍。對此,我們一定要牢固樹立憂患意識,思想上不能有絲毫的麻痹,工作上不能有絲毫的麻痹,行動上不能有絲毫的懈怠,切實把森林草原防火工作抓緊、抓細、抓實、抓好。
(三)、加大力度,嚴看死守,堅決落實各項防控措施
一是加大宣傳教育力度。從現在開始到清明節(jié),縣廣播電視部門要充分利用廣播電視傳媒大張旗鼓地加大對森林草原防火嚴峻形勢,火災嚴重的危害性、防火法律法規(guī)和各種典型案例的宣傳和曝光力度,要做到每天播發(fā)防火宣傳標語不低于10條,同時要對發(fā)生火警、火災的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及肇事人進行曝光,縣林業(yè)局要積極提供各種宣傳素材;縣文體教育部門要組織全縣各中小學生在全面開展一次防火安全教育,每個學校保證每周上一堂防火課,同時對每個學生要再發(fā)放至少一張防火宣傳單和明白紙,通過學生做好廣大農戶的宣傳教育;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要印發(fā)張貼宣傳標語,張貼宣傳標語要不留死角;縣直包鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部要保證對所包保的農戶和人員宣傳教育面達到100%。通過以上措施,努力營造強大的防火氛圍,充分調動廣大農民自覺參與防火的積極性和自覺性。
二是加大野外非法用火行為的打擊力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林牧場要全面禁止野外一切非法用火行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要馬上組織廣大護林人員全面開展重點林區(qū)和重點部位的巡查,嚴厲懲處和打擊野外非法用火行為的打擊力度,對野外燒茬子、燎地邊等非法用火當事人,一經發(fā)現要嚴格按照《中華人民共和國治安管理處罰法》五十條一款規(guī)定,按拒不執(zhí)行緊急情況下政府的命令直接進行行政拘留,情節(jié)嚴重的追究刑事責任,要切實起到打擊一個,警示一方的作用。對發(fā)現的用火跡地,是誰家的地塊,就要處罰土地的使用者,從而強化全民的防火意識。
三是加大墓地可燃物清理工作力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從現在開始要組織廣大干部群眾對本轄區(qū)內的墓地可燃物清理工作進行全面自查自糾,對清理不徹底、存在火災隱患的要馬上采取措施,對因不清或清理不徹底引發(fā)火警火災的追究所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村相關領導責任。
四是加大對重點人群、重點部位的監(jiān)控力度。從現在開始,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要進一步落實好癡、傻、呆、瘋、人群的監(jiān)護責任,不準出現因監(jiān)護責任不落實引發(fā)火警火災問題的發(fā)生。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要對重點林區(qū)和重點部門增設臨時護林人員,在重要路口增設防火檢查站,嚴格加強對入山人員的管理,要做到路口有人把,山頭有人看、墳頭有人守,要做到嚴看死守,堅決避免火警火災的發(fā)生。
五是認真抓好火災撲救準備工作
首先要做好防火物資準備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要投入力量積極做好防火工具、防火物資儲備工作。確保突發(fā)火警、火災的應急需要。其次要做好撲火隊員準備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別組建至少40人的應急撲火預備隊,要加緊抓好撲火隊人員的技術培訓和撲火演練,隨時保持臨戰(zhàn)狀態(tài),做到一旦發(fā)生火警能拉得出、打的贏;縣林業(yè)局要進一步加強撲火隊建設,各林牧場專業(yè)和半專業(yè)撲火隊要積極加強演練,隨時做好火災撲救準備。第三要做好預案準備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林牧場要對本級防火預案進一步修訂完善,從指揮調度、人員調配、物資供應等都要詳盡周道、切實可行,做到一旦發(fā)生火警火災指揮調度靈活有序。第四要做好實戰(zhàn)準備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)生森林草原火警火災時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導必須深入現場、靠前指揮,組織撲救中要牢固樹立以人為本和安全撲救的思想,在保證人員安全的情況下,科學組織撲救,堅決避免人員傷亡事故的發(fā)生。
三、嚴明責任、強化紀律,堅決打贏當前防火攻堅戰(zhàn)。
一是嚴明各級領導責任。四月份我縣將召開“兩會”,縣鄉(xiāng)兩級政府換屆工作陸續(xù)展開,各部門的人員要有所調整,森林草原防火指揮部人員會發(fā)生變動,但各級一定要做好森林防火工作的銜接和交接。新接手工作的同志要抓緊熟悉業(yè)務,盡快進入角色。要層層落實防火責任,進一步強化森林防火工作責任體系,明確目標,分解任務,細化責任。對因失職、瀆職或森林防火責任制落實不到位引發(fā)森林火災和造成重大損失的,縣委、縣政府要依法依紀嚴肅追究有關責任人的責任。特別是要抓好第一把火、第一責任人的查處,依法來嚴厲打擊火災肇事者,該曝光的曝光,該處理的處理,該抓的抓,該罰的罰,決不姑息遷就。
二是嚴明防火工作層層包保責任。堅決落實縣直部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村組、村干部包農戶的防火工作三級包保責任制,從現在開始各縣直包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要立即組織人員下到所包鄉(xiāng)鎮(zhèn),要做到主要領導親自帶隊,每個村至少確定一人實施包保,要做到吃住到村組,督導并幫助鄉(xiāng)村抓好各項防控措施的落實,清明節(jié)前不準撤離。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村包保人馬上到位與護林員一起做好山頭、地塊的防控,要做到嚴看死守??h指揮部成員單位在抓好包鄉(xiāng)鎮(zhèn)包保任務的同時,要積極發(fā)揮職能作用,積極匯同縣辦公室共同抓好防火督導檢查工作。4月3日到4月5日,縣直各部門不得給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排防火以外的工作,確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村全力以赴地投入防火工作。
三是嚴明防火值帶班責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行防火24小時輪流值班和主要領導帶班制度,黨政主要領導要堅守崗位,不準外出,遇有特殊情況需向縣委、縣政府主要領導請假,要保證信息暢通和指揮靈活。同時縣指揮部成員單位和各包保部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主要領導要保證24小時全天開機,確保調度靈活。期間不準出現空崗、漏崗和指揮不靈、影響防火工作現象的發(fā)生,出現問題的追究責任。
四是嚴格災情報告責任。發(fā)生火警、火災的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要嚴格按照火情報告和歸口管理制度,及時上報火災情況,不得出現遲報、漏報和瞞報現象,發(fā)現問題造成嚴重后果的追究主要領導和相關負責人的責任。