循環(huán)經(jīng)濟方狀況精選(九篇)

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第1篇：循環(huán)經(jīng)濟方狀況范文

【關(guān)鍵詞】 縣域循環(huán)經(jīng)濟 預(yù)警系統(tǒng) 綜合評價

一、引言

環(huán)境是人類生存、經(jīng)濟發(fā)展的載體，在當今巨大的環(huán)境、資源和生態(tài)壓力下，循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境雙贏、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。從上世紀90年代提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來，發(fā)達國家都把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建立循環(huán)型社會看作是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)方式。我國在2005年提出了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展目標，廣西2012年出臺了《廣西循環(huán)經(jīng)濟“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。

縣域經(jīng)濟是我國區(qū)域發(fā)展的基層地域單元，在整個國民經(jīng)濟中能起到橋梁作用，是解決“三農(nóng)”問題新的切入點。相當長一段時間內(nèi)廣西各縣經(jīng)濟以高投入、高消耗、高排放、低利用的工業(yè)和采掘業(yè)為主，屬于典型的粗放型增長方式，具有低可持續(xù)性。而縣域循環(huán)經(jīng)濟是以縣為基本單元的循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)，其發(fā)展目標是為實現(xiàn)縣域域際社會、經(jīng)濟、生態(tài)三方面效益的和諧統(tǒng)一。發(fā)展縣域循環(huán)經(jīng)濟是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)廣西經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

目前我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展還處于起步階段，循環(huán)經(jīng)濟理念和實踐還存在很大差距，而對于縣域循環(huán)經(jīng)濟的討論也還不夠系統(tǒng)、深入，研究成果也比較少。為了可持續(xù)地監(jiān)測縣域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，有效提高廣西區(qū)內(nèi)對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的決策水平，本文在闡述縣域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展預(yù)警基本理論與方法的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了縣域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展預(yù)警系統(tǒng)，并基于廣西縣域數(shù)據(jù)展開實證分析。主要實現(xiàn)兩個目標：一是對廣西各縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)狀進行綜合評價，總結(jié)出廣西在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中的不足之處，有助于針對性地提出改進政策；二是對未來廣西各縣的循環(huán)經(jīng)濟走勢進行預(yù)測，預(yù)測出未來將成為阻滯各縣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的因素，有助于及時調(diào)整并改進該因素，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有未雨綢繆之效。

二、縣域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展預(yù)警體系構(gòu)建

1、縣域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展預(yù)警系統(tǒng)的設(shè)計框架

循環(huán)經(jīng)濟的最基本特征是把經(jīng)濟活動的中心從單純的以價值流循環(huán)為核心，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢r值流和物質(zhì)流循環(huán)為雙核心。因此，可以將循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵概括為對社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動中的資源流動方式實施“減量化、再循環(huán)和無害化”的管理調(diào)控，是具有較高生態(tài)效率的新型經(jīng)濟發(fā)展模式。具體包含：減少物質(zhì)量投入，提高資源能源利用效率；加強再循環(huán)與再利用，提升廢物再循環(huán)利用強度；實施環(huán)境無害化處置，減小環(huán)境污染危害。

本文將在以上發(fā)展模式的基礎(chǔ)上構(gòu)建預(yù)警系統(tǒng)?？h域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展預(yù)警系統(tǒng)就是用來預(yù)測某縣域經(jīng)濟運行在現(xiàn)在和未來的可能狀態(tài)是否偏離循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的“減量化、再使用、再循環(huán)”目標原則，以及其偏離的強弱程度，并發(fā)出預(yù)警信號和提供排警決策的過程。

本文將該系統(tǒng)設(shè)計成具有三層預(yù)警功能的預(yù)警系統(tǒng)，指標預(yù)警層、要素預(yù)警層及目標預(yù)警層。

（1）第一層是單指標超限預(yù)警檢驗（指標預(yù)警層）。當某一項指標值極為突出時，無論其他指標值處于何種狀態(tài)（良好或突顯），都對該縣循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展造成很大的負面影響。例如：當單位GDP污水排放量過大時，造成當?shù)匚鬯幚沓杀敬蟠笤龈?，提高了各個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品成本的同時影響了當?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境。即這一指標超標的影響領(lǐng)域涉及了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展及生態(tài)環(huán)境。

（2）第二層是縣域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展預(yù)警子系統(tǒng)（要素預(yù)警層）。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟內(nèi)涵要求，縣域循環(huán)經(jīng)濟以實現(xiàn)縣域域際社會、經(jīng)濟、生態(tài)三方面效益和諧統(tǒng)一為目標，在關(guān)注價值流循環(huán)的同時，同等關(guān)注經(jīng)濟社會活動中的物質(zhì)流循環(huán)，即物質(zhì)投入、產(chǎn)出、利用效率和流動模式。因此，本文在構(gòu)建預(yù)警子系統(tǒng)時全面考察經(jīng)濟、社會、生態(tài)狀況，并兼顧結(jié)果考核及過程考核，即將體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟后果的社會、經(jīng)濟、生態(tài)狀況和反映循環(huán)經(jīng)濟運行過程的節(jié)能減排舉措綜合考量，建立經(jīng)濟與社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境安全、節(jié)能減排三個子系統(tǒng)。

（3）第三層是縣域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合預(yù)警系統(tǒng)（目標預(yù)警層）。在各子系統(tǒng)獨立預(yù)警的基礎(chǔ)上，我們還需對整個縣域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的情況進行綜合預(yù)警，監(jiān)測其運行“軌跡”與循環(huán)經(jīng)濟“減量化、再使用、再循環(huán)”的整體目標的偏離程度，以評價和預(yù)測一定縣域的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的整體情況。

2、縣域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展預(yù)警系統(tǒng)的技術(shù)處理

（1）縣域循環(huán)經(jīng)濟預(yù)警指標的選取。為使預(yù)警系統(tǒng)能簡易操作，并能有效地警示縣域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展狀況，需要選取獨立性較好、循環(huán)經(jīng)濟內(nèi)涵豐富、符合廣西縣域經(jīng)濟特點的指標構(gòu)成廣西縣域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)警評價指標體系。指標的選取還需要遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、主成分性、獨立性基本原則和數(shù)據(jù)易獲得性以及便于實際操作的基本要求?；谝陨显瓌t，廣西縣域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展預(yù)警指標體系的指標選取如下。

經(jīng)濟和社會發(fā)展方面，選取人均GDP、人均財政收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、第三產(chǎn)業(yè)值比重、城鎮(zhèn)化率、居民恩格爾系數(shù)七個預(yù)警指標。其中人均GDP、人均財政收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為反映經(jīng)濟總量和財政狀況的指標；第三產(chǎn)業(yè)值比重是反映經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度的指標；城鎮(zhèn)化率、居民恩格爾系數(shù)是反映社會生活狀況的指標。

生態(tài)環(huán)境安全方面，選取森林覆蓋率、主要河流年水消耗量、降水PH值年均值、空氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量五個指標，綜合反映循環(huán)經(jīng)濟下的環(huán)境承載能力和耗損狀況。

節(jié)能減排方面，選取指標要反映區(qū)域經(jīng)濟對水資源、能源的利用效率及污染處理處置的能力。選取萬元GDP能耗、萬元GDP耗水量、萬元工業(yè)增加值取水量三個指標反映資源減量投入；選取城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、縣城及以上城市污水處理率、工業(yè)固體廢物處置量、二氧化硫排放量四個指標反映污染減量排放；選取工業(yè)固體廢物綜合利用率反映廢物循環(huán)利用狀況。

綜合指數(shù)預(yù)警中的指標值并非是指標實際值，而是一個體現(xiàn)指標偏離目標程度的相對值，因此在運行系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理前，還必須確定各指標目標值。其建立是保證預(yù)警結(jié)果準確性、指導(dǎo)性的關(guān)鍵。主要考慮的是確保指標處在目標參照值時經(jīng)濟生產(chǎn)模式應(yīng)盡可能符合循環(huán)經(jīng)濟的目標原則。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中的規(guī)劃目標是各指標目標值的最好選擇，這里目標值采用《廣西循環(huán)經(jīng)濟“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《生態(tài)廣西建設(shè)規(guī)劃綱要》中的規(guī)劃值作為預(yù)警目標值（見表1）。

（2）預(yù)警指標權(quán)重的確定。三個預(yù)警子系統(tǒng)分別獨立預(yù)警縣域循環(huán)經(jīng)濟在經(jīng)濟和社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護及資源節(jié)約利用三個不同方面的因素。當某一縣域循環(huán)經(jīng)濟數(shù)據(jù)的全部預(yù)警指標進入各個預(yù)警子系統(tǒng)時，預(yù)警子系統(tǒng)要實現(xiàn)預(yù)警功能，主要是解決各要素的預(yù)警指標的綜合評價問題，這涉及到如何對多個預(yù)警指標進行綜合評價。本文采用子系統(tǒng)等權(quán)的方法，以體現(xiàn)三者均衡發(fā)展的目標。

（3）預(yù)警警限、預(yù)警警級的設(shè)定。解決了各個系統(tǒng)的綜合評價問題，預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建最后要完成的就是對各預(yù)警系統(tǒng)的警限和警級進行設(shè)定。

預(yù)警警限是預(yù)警指標、要素子指數(shù)及綜合指數(shù)的目標值，預(yù)警警級體現(xiàn)了三者與目標值的偏離程度。預(yù)警警限的設(shè)定工作主要是預(yù)警指標警限的設(shè)定，完成預(yù)警指標警限的設(shè)定，其它兩個指數(shù)的警限可直接從各指數(shù)的計算法則求得。如上所述，本文采用了《廣西循環(huán)經(jīng)濟“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《生態(tài)廣西建設(shè)規(guī)劃綱要》中的規(guī)劃值作為預(yù)警目標值。

預(yù)警警級的設(shè)定首先要劃定警區(qū)，就是要確循環(huán)經(jīng)濟警情變量的警度范圍。在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展預(yù)警中，將警區(qū)分為“無警、輕警、中警、重警、巨警”五個等級，與自然現(xiàn)象的等級劃分基本相似。采用預(yù)警指標、要素子指數(shù)及綜合指數(shù)三者與期望目標值偏離度作為警區(qū)劃分臨界值。根據(jù)如此假設(shè)，設(shè)定縣域循環(huán)經(jīng)濟的預(yù)警警級圖，如圖1所示。

三、廣西縣域循環(huán)經(jīng)濟預(yù)警系統(tǒng)實證研究

根據(jù)綜合指數(shù)法的計算公式，可以得出廣西縣域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展預(yù)警的綜合指數(shù)，以及其各子系統(tǒng)的指數(shù)。比照劃定的警度區(qū)間，則可以確定廣西縣域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展預(yù)警警度以及其子系統(tǒng)的警度結(jié)果（見圖2）。

根據(jù)系統(tǒng)預(yù)警，得出了2005年、2008年以及2011年的循環(huán)經(jīng)濟預(yù)警各子系統(tǒng)以及總系統(tǒng)預(yù)警結(jié)果（見圖3）。從總系統(tǒng)來看，2005年為中警，2008年為輕警，2011年進入無警區(qū)間。預(yù)警警度呈現(xiàn)出減輕的良好趨勢。

從子系統(tǒng)來看，經(jīng)濟與社會發(fā)展由重警逐步過渡到輕警，節(jié)能減排由巨警迅速調(diào)整至無警，預(yù)警程度呈現(xiàn)出減輕的趨勢，而生態(tài)環(huán)境安全一直處于無警區(qū)間。從具體指標來看，經(jīng)濟與社會發(fā)展子系統(tǒng)內(nèi)部，人均財政收入和人均GDP指標雖有逐步向好，但距離國家標準還有較大的差距；生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)內(nèi)部，各指標數(shù)據(jù)均顯示良好，環(huán)境的安全性和承載力突出；節(jié)能減排子系統(tǒng)內(nèi)部，反映資源減量投入的單位能耗標準顯示從2008年左右有所好轉(zhuǎn)，反映污染減量排放和廢物循環(huán)利用的指標在2011年明顯改善。2007年以來，廣西通過實施節(jié)能減排方案，顯著增加資金投入和工作督查力度，污染減排取得突破性進展。但目前在工業(yè)耗水、廢物綜合利用率方面距離國家標準仍有較大改進空間。

四、結(jié)論

本文從指標預(yù)警、要素預(yù)警及目標預(yù)警三層構(gòu)建了廣西縣域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展預(yù)警系統(tǒng)，并通過對預(yù)警警限、預(yù)警警級的設(shè)定實現(xiàn)了對警情的量化分析，從不同層次對廣西縣域經(jīng)濟的發(fā)展進行評價和預(yù)警。研究發(fā)現(xiàn)，近五年來生產(chǎn)方式由“粗放型”逐步向“資源節(jié)約型”轉(zhuǎn)變，在節(jié)能減排和資源循環(huán)利用方面進步凸顯，廣西縣域循環(huán)經(jīng)濟展現(xiàn)了可持續(xù)的良好局面，經(jīng)濟、社會、環(huán)境的均衡發(fā)展顯現(xiàn)。

由于目前廣西的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展仍處于起步階段，循環(huán)經(jīng)濟理念和實踐還存在很大偏差，在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式和數(shù)據(jù)的可靠性等許多方面仍需深入探討，擬進一步研究應(yīng)著重于評價指標更全面的選擇、預(yù)警警界的確定方面。

（注：廣西社科基金項目“廣西縣域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指標體系研究與實證評價”（06BTJ001）系列成果之一。）

【參考文獻】

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第2篇：循環(huán)經(jīng)濟方狀況范文

循環(huán)經(jīng)濟作為一種新型的經(jīng)濟發(fā)展模式，以低消耗、低廢棄及再利用為目的，其推廣和發(fā)展對于我國能夠徹底地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，擺脫傳統(tǒng)的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，摒棄大量生產(chǎn)、大量消費和大量廢棄的過往思想，對于推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與提高，并且提升在資源減少速度緩慢地情況下經(jīng)濟的增長質(zhì)量具有十分重要的現(xiàn)實意義。然后循環(huán)經(jīng)濟模式在企業(yè)的發(fā)展問題多多，并非一帆風順，因而，本文中，筆者先分析循環(huán)經(jīng)濟模式的含義以外，濾清楚循環(huán)經(jīng)濟實施層次，以及分析企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的模式。

【關(guān)鍵詞】

循環(huán)經(jīng)濟 模式 企業(yè)

一、關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟模式

循環(huán)經(jīng)濟的涵義是，此種經(jīng)濟模式通過仿照自然生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)模式，把經(jīng)濟活動改造成一個從節(jié)約資源、不亂丟廢棄物到資源再利用的良性循環(huán)。

循環(huán)經(jīng)濟來源自生態(tài)經(jīng)濟，由傳統(tǒng)的生存觀念轉(zhuǎn)型至以社會與生態(tài)、人與自然都相互和諧相處的一種更為健康的觀念，這樣的話一是能夠使得循環(huán)經(jīng)濟有關(guān)制度的可持續(xù)性以及是適應(yīng)性的提升，二是也一定會對人們健康狀況進行改善，為后一代留下資源以外，這代的人們在健康狀況和生活質(zhì)量的狀況均有進步。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動因

之所以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動因如下：首先，企業(yè)最基本的目的和原動力是利益，這也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動因之一，即追求經(jīng)濟效益。而如果發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟效果較好，較為容易利用企業(yè)剩余的副產(chǎn)品和曾經(jīng)習慣浪費的廢棄物來獲取較好的經(jīng)濟效益，并且能較為有效地節(jié)約資源；資源的缺少以及市場價格的變化，都會讓企業(yè)不得不為了確保能夠達到往常的利潤收入，開始從廢棄物里提取出能夠使用的物質(zhì)和資源，也就是廢物的二次利用；再是技術(shù)，企業(yè)的技術(shù)體系和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力會推動技術(shù)發(fā)展，也會推進循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)濟效益以及增加實踐循環(huán)經(jīng)濟的可能性，在技術(shù)方面會提供可靠有力地科學(xué)支撐；再來是規(guī)模經(jīng)濟，它是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基底，盡力減少資源消耗，降低成本，并且實現(xiàn)資源循環(huán)利用；最后是政府方面，對企業(yè)發(fā)展循環(huán)利用資源給予政策和法律法規(guī)的有效支撐，具有規(guī)范性，以及一定的財政和補貼，稅收方面也會給予優(yōu)惠，而政府以最公正引導(dǎo)的身份對各個企業(yè)的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)生直接的推進影響和作用。

三、循環(huán)經(jīng)濟實施層次

按照從小到大的順序排列，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的層次分別是從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市到區(qū)域。相比較傳統(tǒng)企業(yè)大量消耗資源以致資源不斷縮水、大量排污和丟棄廢棄物以致自然環(huán)境被嚴重污染以及努力推動人民消費的模式大不相同，甚至是相斥。循環(huán)型的企業(yè)對生存島出品都把關(guān)極嚴格，譬如，原材料要節(jié)約，能源要節(jié)約，有毒的原材料被淘汰，一概不理的廢物全部被消減數(shù)量和毒性；顧慮好生命周期；對于服務(wù)，要求環(huán)境設(shè)計假如所提供的服務(wù)里。

所以，循環(huán)型的企業(yè)便是利用循環(huán)經(jīng)濟的原理和原則指揮企業(yè)的允許，把循環(huán)經(jīng)濟的三大原則應(yīng)用到企業(yè)上面。而建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，會導(dǎo)致企業(yè)實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的效益最大化，實現(xiàn)了資源節(jié)省以及再利用以致維護環(huán)境的受污染程度。

而在城市與區(qū)域的層次，循環(huán)型城市和循環(huán)型區(qū)域是循環(huán)型企業(yè)以及生態(tài)工業(yè)園更擴大的區(qū)域的產(chǎn)物，是通過調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變城市生產(chǎn)、消費和管理模式， 在一個城市范圍和一、二、三次產(chǎn)業(yè)各個領(lǐng)域構(gòu)建各種產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈， 把城市的生產(chǎn)、消費、廢物處理和城市

管理統(tǒng)一組織為生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)， 它通常以污染預(yù)防為出發(fā)點， 以物質(zhì)循環(huán)流動為特征， 以社會、經(jīng)濟、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為最終目標， 最大限度地高效利用資源和能源， 減少污染物的排放。它也是我國原本有的生態(tài)城市的理論和實踐的進一步深化，也是循環(huán)經(jīng)濟理論應(yīng)用到城市的客觀體現(xiàn)。

四、企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式

強度發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是社會經(jīng)濟未來的重中之重，那么，應(yīng)該怎樣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，又怎樣確保循環(huán)經(jīng)濟的順利進行呢？筆者按照循環(huán)經(jīng)濟的蘊含和原則，從三個不用的層次分別取建筑循環(huán)經(jīng)濟的有關(guān)產(chǎn)業(yè)體系。

（一）建立企業(yè)內(nèi)部的物料循環(huán)系統(tǒng)

組織企業(yè)內(nèi)部物料循環(huán)系統(tǒng)的建立是為了達成循環(huán)經(jīng)濟在微觀層面的基本模式。這方面的經(jīng)典實例來自于曾是化學(xué)制造業(yè)的龍頭老大，即杜邦化學(xué)公司。這里涉及到的“3R制造法”是以少量排量甚至于零排的環(huán)境保護項目為目標，便是二十世紀八十年代末杜邦公司里的研究工作人員把工程當做實驗室，目的是試驗創(chuàng)新的循環(huán)經(jīng)濟的理念，而創(chuàng)造地把3R原則發(fā)展能夠同化學(xué)工業(yè)的實際相結(jié)合的此“3R制造法”。目標也是為達成企業(yè)內(nèi)部的自我循環(huán)，直指廢物循環(huán)利用。

（二） 構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)

構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)是為了達成循環(huán)經(jīng)濟在更大范圍內(nèi)的基本模式，將各個工廠之間相互聯(lián)系合作，形成一個組織系統(tǒng)，資源共享和相互交換，利人利己，使得廢物不被輕易丟棄和失去價值，形成一個工業(yè)園范圍內(nèi)的循環(huán)系統(tǒng)，既提升效益和效率，又保護了環(huán)境。生態(tài)工業(yè)園是企業(yè)相互之間的循環(huán)工業(yè)鏈，因此，我們需要發(fā)展有關(guān)這類生態(tài)工業(yè)鏈或者生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。前者的范圍要更大些，甚至能夠擴至農(nóng)業(yè)、工業(yè)和畜牧業(yè)等。但目的都是為了，以“廢物”變需求的原料和能源。

（三） 建立社會靜脈產(chǎn)業(yè)

組織企業(yè)內(nèi)部物料循環(huán)系統(tǒng)的建立是為了達成循環(huán)經(jīng)濟在整個社會范圍的基本模式。從社會整體循環(huán)的角度看，需要把目標集中在回收廢物和廢物利用兩方面的相互循環(huán)關(guān)系的地方，如同一個閉合回路。但是，循環(huán)模式需要環(huán)境無害化技術(shù)作為一個操作的平臺。

總結(jié)：在傳統(tǒng)管理模式已無法支撐資源地不斷消耗問題時，循環(huán)經(jīng)濟模式的出現(xiàn)可謂意義重大，特別是制造業(yè)等特別消耗資源的行業(yè)企業(yè)，而為了實施和貫徹國家的科學(xué)發(fā)展觀必須要求各個企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，都是為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。因為企業(yè)只有堅持不懈地走上發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的途徑上，才有可能會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最終目標。在本文中，筆者先對循環(huán)經(jīng)濟模式的涵義及目的和意義進行了分析，接著闡述了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動因，然后是循環(huán)經(jīng)濟實施層次。最后，筆者從建立企業(yè)內(nèi)部的物料循環(huán)系統(tǒng)、構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)和建立社會靜脈產(chǎn)業(yè)三個方面對企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式進行了分析。

參考文獻：

[1]曲格平. 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是21世紀的大趨勢[J]. 機電產(chǎn)品開發(fā)與創(chuàng)新，2001，（6）.

第3篇：循環(huán)經(jīng)濟方狀況范文

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；國內(nèi)外研究狀況

中圖分類號：F1文獻標識碼：A

一、國外循環(huán)經(jīng)濟研究狀況

20世紀六十年代以來，眾多國外學(xué)者從不同角度開展了循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)理論的研究，并逐步形成了循環(huán)經(jīng)濟的概念和方法論體系。

一些發(fā)達國家成功地進行了循環(huán)經(jīng)濟的實踐，包括企業(yè)層面的降耗、減污減排，區(qū)域?qū)哟蔚膹U棄物交換和傳遞，社會層次的產(chǎn)品消費過程中和消費過程后物質(zhì)和能量的循環(huán)。從企業(yè)層次來看，最典型的循環(huán)經(jīng)濟實例是杜邦化學(xué)公司采用的“減量化（Reduce）、再使用（Reuse）、再循環(huán)（Recycle）”3R制造法。從區(qū)域?qū)哟蝸砜?，通過企業(yè)間的工業(yè)代謝和共生關(guān)系，形成生態(tài)工業(yè)園區(qū)。最為典型的是丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)園。

德國的循環(huán)經(jīng)濟立法走在世界前列，頒布了《循環(huán)經(jīng)濟與廢棄物管理法》；日本是發(fā)達國家中循環(huán)經(jīng)濟法律體系最全面的國家，已經(jīng)頒布了《循環(huán)型社會基本法》等一系列具體法律；美國沒有全國性循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)，但半數(shù)州制定了不同形式的再生循環(huán)法。

針對不同資源循環(huán)利用的研究方面，Sujit Das（1995），Hirohiso Kishin（1998），YasuoKondol（2001），JohnE.Tilton（2002），S.Spatari（2002），StuartKoss（2003）分別對電冰箱、汽車、塑料包裝材料、廢金屬、紙張等產(chǎn)品和資源循環(huán)利用的策略進行了研究；物質(zhì)減量化及物質(zhì)減量化與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的研究方面，Cleveland和Ruth指出，特定企業(yè)或工業(yè)的原材料使用范圍、運行機制、使用模式、物質(zhì)減量化等對經(jīng)濟層面產(chǎn)生的影響以及物質(zhì)替代對環(huán)境的影響程度等問題應(yīng)引起人們足夠的重視（HondF，2000）；在原料與能量流動（工業(yè)代謝）的研究方面，Ayres等人（2002）對經(jīng)濟運行中原料與能量流動對環(huán)境的影響進行了開拓性的研究；在生命周期評價（Life Cycle Assessment，LCA）的研究方面，多年來LCA理論框架已經(jīng)初步形成；在產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計的研究方面，Allenby B.R.（1991a；199lb）對有關(guān)企業(yè)產(chǎn)品為環(huán)境而設(shè)計（DfE）問題進行了系統(tǒng)的研究；在生態(tài)工業(yè)園與工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的研究方面，F(xiàn)rosch和Gallopulos（1989）對工業(yè)生態(tài)學(xué)的理論進行了初步的研究，并提出了工業(yè)生態(tài)學(xué)的概念；在技術(shù)變革和環(huán)境的研究方面，S.Erkman在系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上指出環(huán)境系統(tǒng)分析是技術(shù)研究方法的基礎(chǔ)，并詮釋了工業(yè)生態(tài)技術(shù)；在循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)濟政策、手段、立法等研究方面，Wulf-Peter Schmit（2001）提出了推行生態(tài)型經(jīng)濟。

縱觀國外循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)研究，可以得出以下結(jié)論：（1）側(cè)重于具體領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟的應(yīng)用和實現(xiàn)手段的研究，缺乏系統(tǒng)性，對于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的理論研究比較缺乏，且這些研究大多是基于國外實際情況進行的。（2）對于資源循環(huán)利用的研究涉及面非常廣泛，從原始資源到家用電器無所不包；對促進資源循環(huán)利用手段的研究比較多，如經(jīng)濟手段、命令控制手段等。對于工業(yè)代謝的研究只是停留在概念層次，在理論與實際操作上仍有待深入。

二、國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟研究狀況

20世紀九十年代初，循環(huán)經(jīng)濟的概念在國際上已經(jīng)逐步傳播，九十年代后期這一概念被引入我國并很快得到國內(nèi)的重視。近幾年，循環(huán)經(jīng)濟在國內(nèi)引起了眾多專家學(xué)者的關(guān)注和熱烈的討論。

1、關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵、原則、特征等基礎(chǔ)理論的探討。段寧（2005）、吳季松（2005）、曲格平（2001）、解振華（2003）、錢易（2005）、湯天茲（2005）、馮之浚（2004）、恒（2005）、齊建國（2005）、徐崇齡（2004）等對循環(huán)經(jīng)濟內(nèi)涵展開了討論，歸納為三種：（1）段寧等從循環(huán)經(jīng)濟的特殊屬性考慮所給的理解；（2）吳季松等從科技、經(jīng)濟和社會的關(guān)系角度對循環(huán)經(jīng)濟的理解，認為循環(huán)經(jīng)濟是一種生態(tài)經(jīng)濟、一種新的經(jīng)濟增長模式、一種新的技術(shù)范式或是科技、經(jīng)濟和社會三者整合的經(jīng)濟；（3）徐崇齡等認為循環(huán)經(jīng)濟是以循環(huán)技術(shù)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟。季昆森（2004）、王欽敏（2003）等在“3R”原則的基礎(chǔ)上，對循環(huán)經(jīng)濟的原則作了一些擴展，提出了“4R”原則。后來，又相繼提出了“5R”和“6R”原則。解振華（2003）、吳季松（2003）、曲格平（2001）、陸鐘武（2003）等對循環(huán)經(jīng)濟的特征進行了研究。

2、關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟在我國可持續(xù)發(fā)展中的必要性和重要意義的研究。諸大建（1998）就提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性。諸大建（2004）、馬凱（2004）、馮之浚（2003）、牛文元（2003，2004）、王成新（2003）、李金愷（2005）等研究了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意義，提出循環(huán)經(jīng)濟是走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。湯慧蘭（2003）等對工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)理論框架的構(gòu)建進行了有益的探索。胡山鷹（2003）等提出了工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)、能量、信息等集成的有效方法和途徑。吳偉等（2002）探討了工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的運行和控制機制。王兆華等（2002）運用經(jīng)濟學(xué)交易理論分析了工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，揭示了系統(tǒng)共生的機理。耿勇（2000）、陳定江（2002）、劉力（2001）等學(xué)者在實踐基礎(chǔ)上對生態(tài)工業(yè)園建設(shè)進行了積極的探索。與此同時，肖松文（2001）、吳云波（2003）、王靈梅（2004）等探索了生態(tài)工業(yè)園區(qū)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)劃設(shè)計的原理和方法，并進行了實證分析。

3、對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟措施和建議的研究。曲格平（2001）、陳之泉（2001）、馮之浚（2003）、解振華（2003）、馬凱（2004，2005）等進行了大量的研究，認為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要明確指導(dǎo)思想，建立綠色技術(shù)支撐體系和完善循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策和法規(guī)體系。

三、評述

從國外循環(huán)經(jīng)濟實踐來看，我們可以得到幾點啟示：第一，思想要轉(zhuǎn)變。我們必須轉(zhuǎn)變思想，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的和諧發(fā)展；第二，法律要先行。即發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必須用法律來明確和規(guī)范政府、社會、企業(yè)以及國民的社會責任和相應(yīng)的義務(wù)；第三，政府要主導(dǎo)。政府甚至可以通過必要的行政手段和經(jīng)濟手段等行為，來影響、支持和促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展；第四，企業(yè)為主體。通過企業(yè)內(nèi)部改進工藝和生產(chǎn)流程，企業(yè)間發(fā)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)實踐主體功能；第五，建立相關(guān)社會機構(gòu)。建立相關(guān)的非政府社會機構(gòu)，發(fā)揮其協(xié)調(diào)作用，打造社會靜脈產(chǎn)業(yè)鏈；第六，輿論支持、全民參與。不斷加強輿論宣傳工作，提高國民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意識，提高國民參與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的積極性和主動性。

我國對循環(huán)經(jīng)濟的研究剛剛起步，尤其對區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的研究還不夠深入，缺少有關(guān)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計、生命周期評價和清潔生產(chǎn)等循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)手段的系統(tǒng)研究。

綜合國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟研究狀況可以看出，在煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟理論研究方面，國內(nèi)清潔生產(chǎn)、垃圾處理、環(huán)境無害化、生態(tài)經(jīng)濟等與循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)的研究雖然較多，但應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟基本思想解決煤炭企業(yè)問題的研究目前還未形成規(guī)模，相關(guān)法律法規(guī)尚未制定，基于循環(huán)經(jīng)濟的煤炭企業(yè)發(fā)展模式的系統(tǒng)研究在我國更少見。我們需要在實踐的基礎(chǔ)上，借鑒國外經(jīng)驗，根據(jù)我國循環(huán)經(jīng)濟的具體情況來進行更系統(tǒng)的研究。

（作者單位：西北師范大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院）

主要參考文獻：

[1]馮之浚.循環(huán)經(jīng)濟導(dǎo)論[M].北京：人民出版社，2004.

[2]吳季松.循環(huán)經(jīng)濟――全面建設(shè)小康社會的必由之路[M].北京：北京出版社，2003.

第4篇：循環(huán)經(jīng)濟方狀況范文

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；企業(yè)人力資源；管理戰(zhàn)略

中圖分類號：F272.92文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-00-01

循環(huán)經(jīng)濟已在企業(yè)中應(yīng)用多年，并取得了一定成就，但是在企業(yè)實施過程中，總會出現(xiàn)一些問題，特別是人力資源管理問題。在這種情況下，有必要對企業(yè)人力資源管理中出現(xiàn)的問題進行分析，并在此基礎(chǔ)上采取與循環(huán)經(jīng)濟相適應(yīng)的人力資源管理戰(zhàn)略。如何在循環(huán)經(jīng)濟下更好的實現(xiàn)企業(yè)人力資源管理戰(zhàn)略，已經(jīng)成為新時期企業(yè)值得關(guān)注的話題。

一、循環(huán)經(jīng)濟概念

循環(huán)經(jīng)濟是以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)為依據(jù)來實現(xiàn)經(jīng)濟的，其處在人、自然和科學(xué)技術(shù)大的范疇之內(nèi)，并貫穿于資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及廢棄的全過程。循環(huán)經(jīng)濟不僅能提高資源利用率，同時也能將以資源凈消耗為基礎(chǔ)的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鷳B(tài)性資源循環(huán)發(fā)展為依據(jù)的經(jīng)濟發(fā)展方式。在資源短缺的今天，循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)成為當代企業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

二、循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)人力資源管理戰(zhàn)略

1.企業(yè)應(yīng)該建立健全的經(jīng)濟溝通渠道

企業(yè)要想實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)人力資源管理，就應(yīng)建立健全的經(jīng)濟溝通渠道，而健全的溝通渠道是需要循環(huán)經(jīng)濟公司政策和制度作保證的。這就需要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)要時時關(guān)注國家循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)政策、法規(guī)、條例，把握循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)和最新創(chuàng)新信息，在此基礎(chǔ)上將其與公司的實際狀況結(jié)合在一起并對其進行分析，以制定出合理的公司策略。在制定合理的循環(huán)經(jīng)濟公司策略過程中，必須將企業(yè)的經(jīng)濟宣傳與教育結(jié)合在一起，對員工進行責任感和資源節(jié)約意識、環(huán)保意識和創(chuàng)新精神培養(yǎng)。要對企業(yè)原有經(jīng)濟組織結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，調(diào)整中應(yīng)以循環(huán)經(jīng)濟為依據(jù)，從企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)狀出發(fā)，設(shè)立專業(yè)管理和協(xié)調(diào)部門并保證部門管理受總經(jīng)理直接指導(dǎo)，以保證循環(huán)經(jīng)濟效果和個人組織效果的有效協(xié)調(diào)。在對組織單位循環(huán)經(jīng)濟進行創(chuàng)新的時候，應(yīng)該以循環(huán)經(jīng)濟為基礎(chǔ)對經(jīng)濟創(chuàng)新進行支持和組織以便將創(chuàng)新成果迅速的轉(zhuǎn)化為組織生產(chǎn)力。

2.企業(yè)應(yīng)該建立有效的人員激勵機制

企業(yè)要想實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)人力資源管理，就應(yīng)建立有效的人員激勵機制，而有效的人員激勵機制是需要企業(yè)提高薪資制度來對企業(yè)人力資源進行激勵和協(xié)調(diào)的。為了更好的對人力資源更好的進行激勵和協(xié)調(diào)，就應(yīng)該將與循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)的指標融入企業(yè)薪資管理中，以鼓勵公司員工進行技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)約資源和環(huán)境保護，提高其技術(shù)創(chuàng)新意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識。在此基礎(chǔ)上運用綜合機制提高企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟機制和效益?？梢杂梦镔|(zhì)激勵機制和精神激勵機制，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。企業(yè)還應(yīng)建立健全的績效考核評價制度，并以循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)對薪酬進行合理設(shè)置和管理，使人力資源薪酬制度的激勵和協(xié)調(diào)得以實現(xiàn)。畢竟循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展能為員工帶來一定利益，企業(yè)可以通過內(nèi)在和外在的報酬方式，全方位、多層次的調(diào)動員工積極性和主動性。使員工在獲取既得利益的同時，更好的參與到企業(yè)建設(shè)中來。

3.企業(yè)應(yīng)該建立健全的評價指標體系

企業(yè)要想實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)人力資源管理，就應(yīng)建立健全評價指標體系。畢竟企業(yè)是一個比較系統(tǒng)的經(jīng)濟單位，其自身價值的實現(xiàn)依賴于其微觀系統(tǒng)運行效率和效益。而要實現(xiàn)其運行效率和效益，必須保證企業(yè)經(jīng)濟體系和城市、社會指標的一致性。具體來說，應(yīng)該建立區(qū)域內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟指標體系，從企業(yè)實際出發(fā)，將其實際狀況和循環(huán)經(jīng)濟內(nèi)部的評價指標結(jié)合在一起，為企業(yè)制定新的發(fā)展規(guī)劃及公司決策創(chuàng)造條件。也應(yīng)該以循環(huán)經(jīng)濟為依據(jù)建立績效評價指標體系，可以利用目標管理方法，對總的指標體系進行逐層分析和評價。在此基礎(chǔ)上將相應(yīng)指標融進各部門和員工考核之中，完善循環(huán)經(jīng)濟績效評價指標，以提高企業(yè)人力資源經(jīng)濟發(fā)展策略，實現(xiàn)最佳循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)人力資源管理效果。

4.企業(yè)應(yīng)該制定新的經(jīng)濟發(fā)展策略

企業(yè)要想實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)人力資源管理，就應(yīng)制定新的經(jīng)濟發(fā)展策略。畢竟循環(huán)經(jīng)濟在一定程度上能促進企業(yè)經(jīng)營管理，改進企業(yè)經(jīng)營管理環(huán)境，也能對原有的人力資源進行優(yōu)化配置。因此，企業(yè)在制定新的經(jīng)濟發(fā)展策略的時候，應(yīng)該循環(huán)經(jīng)濟特點為依據(jù)，以政府和行業(yè)協(xié)會資本作保障，并結(jié)合區(qū)域人力資源存量，以提高區(qū)域內(nèi)公眾資源節(jié)約意識、環(huán)境意識，促進企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的有序進行。同時其也能為企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟引進專業(yè)企業(yè)管理和技術(shù)人才創(chuàng)造條件。為了市場競爭中占有有力優(yōu)勢，應(yīng)該建立專項人力資本投入資金，并對其進行完善，將其作為鼓勵和提高企業(yè)資源環(huán)境和清潔生產(chǎn)等方面技術(shù)創(chuàng)新資金，進而提高人力資源有效利用和環(huán)境、清潔生產(chǎn)等方面管理水平和能力。

三、結(jié)束語

隨著經(jīng)濟不斷的發(fā)展，人口的不斷增長以及工農(nóng)業(yè)不斷的發(fā)展，經(jīng)濟增長和環(huán)境能源之間的矛盾呈逐漸上升趨勢，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)成為時展的必然選擇。畢竟企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟在一定程度上能改變企業(yè)管理與經(jīng)營環(huán)境，企業(yè)能通過相應(yīng)獎勵機制調(diào)動企業(yè)員工積極性和創(chuàng)造性。為了使企業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟更好的結(jié)合在一起，就應(yīng)該在此基礎(chǔ)上建立與其相適應(yīng)的人力資源管理戰(zhàn)略。

參考文獻：

[1]高強.現(xiàn)代企業(yè)的人力資源管理[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2010(17).

第5篇：循環(huán)經(jīng)濟方狀況范文

關(guān)鍵詞：城市礦產(chǎn)；法制建設(shè)；循環(huán)經(jīng)濟

20世紀60年代，美國經(jīng)濟學(xué)家肯尼斯·波爾丁提出了“循環(huán)經(jīng)濟”概念，90年代以來世界各國紛紛開始推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。進入21世紀后我國經(jīng)濟發(fā)展不斷提升，人口、資源與環(huán)境現(xiàn)狀成為社會重要問題，循環(huán)意識逐步滲入到社會發(fā)展中的各方面。在此過程中政府、企業(yè)、居民成為促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的三大主流力量，其中政府作為管理者，通過政策制定與監(jiān)督執(zhí)行起到了引導(dǎo)、規(guī)范與監(jiān)督的作用。相比于世界先進國家而言，我國目前城市礦產(chǎn)的發(fā)展處于起步階段，尚缺乏完善的立法體系：德國是世界上循環(huán)經(jīng)濟最早實行的國家，也是城市礦產(chǎn)發(fā)展最為成熟的國家之一；日本在循環(huán)經(jīng)濟立法方面處于世界領(lǐng)先地位，完善的法律制度使其在有限的資源限制下達到了最高的利用率。建立健全城市礦產(chǎn)法律體系，對于我國今后的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、國內(nèi)城市礦產(chǎn)立法及政策發(fā)展狀況

循環(huán)經(jīng)濟立法有別于傳統(tǒng)的環(huán)境法，它遵循減量化（reduce）、再使用（reuse）、再循環(huán)（recycle）的行為原則。自20世紀90年代以來，我國逐步提出循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，其中有關(guān)城市礦產(chǎn)的政策大約經(jīng)歷了三個階段。

1.循環(huán)經(jīng)濟體系建立初級階段：依附于循環(huán)經(jīng)濟立法

從2006年5月17日《再生資源回收管理辦法》頒布起，我國城市礦產(chǎn)的回收經(jīng)營開始了有章可循、有法可依的新時期。隨后《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》的出臺為我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、踐行科學(xué)發(fā)展觀提供了政策引導(dǎo)。以上兩部法律構(gòu)成了循環(huán)經(jīng)濟立法的基礎(chǔ)。在初級階段出臺的政策數(shù)量并不多，多數(shù)法律針對于廣義的循環(huán)經(jīng)濟范疇，并未對城市礦產(chǎn)的發(fā)展作出指導(dǎo)性建議。它們?yōu)槲覈h(huán)經(jīng)濟規(guī)定了框架，也為城市礦產(chǎn)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2.循環(huán)經(jīng)濟體系建立發(fā)展階段：脫離循環(huán)經(jīng)濟立法概念

為了促進城市礦產(chǎn)的發(fā)展，加強循環(huán)經(jīng)濟的思想在社會各領(lǐng)域的滲透，國家進一步采取了一系列措施。2010年國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于開展“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)的通知》，提出用5年時間，在全國建設(shè)30個“城市礦產(chǎn)”示范基地，將城市礦產(chǎn)發(fā)展提高到戰(zhàn)略性發(fā)展的高度。2011年頒布的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》提出了專門針對廢棄電器、電子產(chǎn)品的規(guī)范，這也是我國首次將電子廢棄物再利用列入法律體系，從此我國開始了追趕發(fā)達國家立法進程的道路，在回收體系建設(shè)、回收處理基金的推行等方面作出了諸多努力。同年出臺的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立完整的先進的廢舊商品回收體系的意見》提出要加強回收體系的建設(shè)工作，到2015年，初步建立起網(wǎng)絡(luò)完善、技術(shù)先進、分揀處理良好、管理規(guī)范的現(xiàn)代再生資源回收體系。這一階段持續(xù)的時間很短，但就在這兩年中城市礦產(chǎn)脫離了原有的循環(huán)經(jīng)濟立法，逐步從原來的附屬地位演變?yōu)閱为毜捏w系。

3.循環(huán)經(jīng)濟體系建立完善階段：體系完善及效力深化

2012年《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出在“十二五”期間，將建成50個國家城市礦產(chǎn)示范基地，在全國范圍內(nèi)開展城市礦產(chǎn)的回收活動。同年頒布的《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將著力點置于高科技循環(huán)產(chǎn)業(yè)，提出循環(huán)經(jīng)濟的重點發(fā)展方向和主要任務(wù)為加強科研力度，達到科技促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的目標。在2013年2月，國務(wù)院下發(fā)了我國首部國家級循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及專項規(guī)劃——《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》，該《計劃》提出了四項重點任務(wù)：構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系、構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系、構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系、推進社會層面循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

以上三部政策的出臺標志著我國城市礦產(chǎn)的發(fā)展邁入新階段，對于城市礦產(chǎn)回收處理的政策引導(dǎo)已經(jīng)擴大到體系建設(shè)及技術(shù)支持層面。相比于前一階段框架式的指導(dǎo)，這更有利于推動電子廢棄物回收處理產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

綜合以上三個階段來看，我國城市礦產(chǎn)相關(guān)政策的出臺歷經(jīng)了“依附”、“獨立”及“深化”的步驟，最終達到目前的發(fā)展狀況。在政策上予以重視，在實際操作中予以資金、技術(shù)支持，這是我國政府在推動城市礦產(chǎn)發(fā)展的主要傾向。根據(jù)我國“十二五”規(guī)劃，未來十年間我國城市礦產(chǎn)回收體系將迎來更多的機遇，未來政策的實施將落實到城市礦產(chǎn)發(fā)展的具體方面。

二、國外循環(huán)經(jīng)濟立法的發(fā)展狀況

在城市礦產(chǎn)政策推行方面，德國與日本始終走在世界前列，其運行模式對我國有重要的啟示。相比而言，德國作為歐盟成員國之一，更具有西方國家的特點；日本作為亞洲發(fā)達國家的代表，在人口、資源緊迫程度等方面與我國所面臨的狀況更相近。綜合兩者的特點，不僅能夠比較東西方的發(fā)展差異，也能為我國城市礦產(chǎn)的政策推進提出全方位的建議。

（一）德國政策推行情況

德國城市礦產(chǎn)政策主要受到兩方面的影響：歐盟總體規(guī)劃及國內(nèi)政策制定，后者在前者規(guī)定的范圍內(nèi)對相關(guān)領(lǐng)域進行管理與調(diào)節(jié)。

1.歐盟影響

作為國家的聯(lián)合體，歐盟的作用強于一般意義上的合作組織，各成員國需在歐盟訂立的條款之下進行本國立法的修訂，同其他非歐盟國家有顯著差異。歐盟涉及循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)法律包括歐盟基本立法和輔助立法，效力均高于德國法律法規(guī)的效力，當?shù)聡蓷l款與歐盟相關(guān)的法律條款發(fā)生沖突時，優(yōu)先適用歐盟法。其中基本法包括《單一歐洲法》與《歐洲共同體條約》，這兩部法律對循環(huán)經(jīng)濟的實施進行了單獨的列示，提供了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的憲法性淵源。涉及循環(huán)經(jīng)濟的輔助法有很多，如《歐盟循環(huán)經(jīng)濟方面的基本法律》、《報廢機動車指令》、《歐盟回收廢棄電子電器設(shè)備垃圾指令》等一系列規(guī)范性條例與指令。輔助法中的條例對德國具有直接的適用效力，各循環(huán)經(jīng)濟指令不直接適用于德國，德國根據(jù)指令性文件進行相應(yīng)的立法。德國立法結(jié)構(gòu)與歐盟立法的關(guān)系如圖1所示。

2.德國國內(nèi)政策推進

在歐盟立法的范圍內(nèi)，德國循環(huán)法律體系又分為法律、條例和指南三個層次?！兜聡痉ā肥堑聡膽椃?，在德國國內(nèi)擁有最高的法律效力，各州立法及市級以下的法律法規(guī)都要首先遵循基本法的立法要求。在符合歐盟立法的前提下，在國內(nèi)建立一套完善的法律機制是德國成功推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。

城市礦產(chǎn)作為循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵之一，其政策運行機制與循環(huán)經(jīng)濟相仿，均受到三個層次政策的引導(dǎo)。由于德國法律體系建立時間較早，因而并未將城市礦產(chǎn)作為專有領(lǐng)域進行法律的制定，而是將其歸入廢棄物管理的類別中。1972年，德國頒布《廢棄物處理法》，在廢棄物處理的實踐道路上開啟了歷史先河。20世紀80年代，德國認識到垃圾末端處理并不能從根本上解決問題并于1986年頒布了新的《廢棄物管理法》。90年代德國先后通過了《包裝條例》與《廢車限制條例》，通過對主要廢棄物進行專門化管理而實現(xiàn)資源的高效利用。在主要領(lǐng)域的一系列實踐后，1994年德國政府開始制定《循環(huán)經(jīng)濟與廢棄物管理法》并于1996年正式生效。這是世界上第一次在國家法律中出現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟概念，把廢棄物處理提高到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思想高度。至此，德國廢棄物處理政策體系基本成熟。

（二）日本政策推行情況

20世紀日本亟待解決的問題包括人口密集、能源缺乏、環(huán)境污染。日本工業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)始終存在，資源的極度緊缺使其被迫尋找成本較低且可持續(xù)的發(fā)展策略。為解決人口、資源和環(huán)境的矛盾，使經(jīng)濟與社會能持續(xù)地發(fā)展下去，日本制訂了循環(huán)型社會的基本計劃。

與德國類似，日本循環(huán)型社會的法律體系也采取了基本法統(tǒng)帥綜合法和專項法的體系模式。政策推行的基礎(chǔ)層面為基本法，即《推進循環(huán)型社會形成基本法》，該法以廣義的視角綜合概述了循環(huán)型社會的建設(shè)目標并力圖通過法律手段抑制產(chǎn)品成為廢棄物，促進廢棄物循環(huán)利用，減輕環(huán)境壓力。政策的第二層面為綜合法，即《廢棄物處理法》和《資源有效利用促進法》，兩者分別從廢棄物處理體系建設(shè)及流程設(shè)計、產(chǎn)品設(shè)計的再生思想出發(fā)，從提高廢棄物處理效率及減緩產(chǎn)品報廢速度兩方面進行規(guī)定，二者間相互促進使得資源使用效率的提高更為顯著。政策的第三層面為根據(jù)各類產(chǎn)品性質(zhì)制定的專項法，包括《容器與包裝物再生利用法》、《家電資源再生利用法》、《建筑材料再生利用法》等，這些更為具體的法律對回收行業(yè)起到直接的管理及監(jiān)督作用，是整個法律的重點部分。由于第三層次法針對不同行業(yè)的特點執(zhí)行專門的規(guī)定，更貼近行業(yè)的發(fā)展情況，能夠滿足不同類別回收物品的需求，很大程度上豐富和完善了日本的循環(huán)經(jīng)濟法律體系。

總體看來，基本法的立法對象最為廣泛，涵蓋了國家、各級地方政府、企業(yè)及國民的責任與義務(wù)；綜合法在基本法與專項法之間起到良好的銜接功能，為專項法的訂立明確了框架；專項法則深入落實基本法與綜合法的條例，為實現(xiàn)其共同的目標制定了規(guī)范。這三個層面的法律相互呼應(yīng)，共同構(gòu)筑了日本循環(huán)型社會的法律體系，見圖2。

三、國內(nèi)外政策對比分析及建議

我國從20世紀80年代以來制定的有關(guān)法律或多或少都涉及循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)容，但相比于德國、日本等國家，我國關(guān)于城市礦產(chǎn)的立法及政策還處于初級階段，法律體系還不健全。通過比對我國與德、日相關(guān)政策的差異，可歸納出以下幾點不足。

第一，政策層次不健全，內(nèi)容不完善。目前我國出臺的政策種類、層次單一，對于生產(chǎn)量日漸增多的廢舊家電、報廢汽車及建筑廢物等未制定相關(guān)條例。我國廢棄物的回收經(jīng)營在2005年《再生資源回收管理辦法》頒布后才開始進入有章可循、有法可依的時期，除此之外針對特定種類廢棄物處理的法律少之又少。法律條文大而不細，政策依據(jù)泛而不周，可以說循環(huán)經(jīng)濟在具體實施過程中還有很多的空白等待填補。

第二，立法效力層次偏低，缺乏權(quán)威性。目前除了已經(jīng)出臺的《環(huán)境保護法》等相關(guān)法律外，我國對城市礦產(chǎn)的推動政策多數(shù)以“通知”、“意見”等形式出現(xiàn)，如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立完整的先進的廢舊商品回收體系的意見》、《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等，在執(zhí)行力度上不具有法律所擁有的強制性與權(quán)威性，法律效力相比法律而言大大降低，對于現(xiàn)行的城市礦產(chǎn)回收利用體系中的不規(guī)范現(xiàn)象不具有遏制的權(quán)利，在執(zhí)行力度上還達不到應(yīng)有的效果。

第三，城市礦產(chǎn)運用方向單一，效果不顯著。我國目前出臺的有關(guān)法律均針對廢棄物再利用，對延長產(chǎn)品使用壽命、減少廢棄物產(chǎn)生的技術(shù)未作出任何規(guī)定。這便忽略了社會生產(chǎn)的主觀能動性，沒有從“資源-廢物-資源”的源頭上進行廢棄物的減排。循環(huán)經(jīng)濟的要義是在保證發(fā)展的前提下提高資源的利用率，其中減緩廢棄物的產(chǎn)生應(yīng)該而且必須作為重要的一個環(huán)節(jié)被予以重視。

第四，尚未重視民眾參與過程。居民是與政府、企業(yè)并列的國民部門，在政策制定與推行中起到重要作用。作為城市礦產(chǎn)回收的重要來源之一，居民的觀念決定了電子廢棄物產(chǎn)生的速度及能否流入正規(guī)處理渠道。目前發(fā)達國家已經(jīng)啟動各階層民眾的環(huán)境教育，其中日本建立了“環(huán)境顧問等級制度”，德國則將環(huán)保內(nèi)容直接或間接寫入中、小學(xué)教學(xué)大綱。只有政府與民眾兩方面共同促進城市礦產(chǎn)的發(fā)展，才能更好地實現(xiàn)目標。

四、結(jié)語

循環(huán)經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展的基本路徑，城市礦產(chǎn)作為循環(huán)經(jīng)濟分支的延伸，它的發(fā)展體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟保證發(fā)展、提高效率的目的。作為世界上最為龐大的經(jīng)濟體，我國城市化進程帶來的問題復(fù)雜性也需要得到足夠的重視，在政策推行的道路上也有很多方面需要借鑒。因此，從發(fā)展歷史及國內(nèi)外政策推行情況進行分析，探究我國城市礦產(chǎn)政策推行的不足與潛在漏洞具有十分重要的意義。

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第6篇：循環(huán)經(jīng)濟方狀況范文

一、循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃制度的必要性

循環(huán)經(jīng)濟作為生產(chǎn)、流通、消費和廢物管理過程中所進行的減量化、再利用和資源化活動，旨在區(qū)域、國家或更大層面上建立以“資源－產(chǎn)品－再生資源”為物質(zhì)代謝特征的經(jīng)濟發(fā)展模式，具有很強的戰(zhàn)略性和宏觀性，及其發(fā)展過程中的長期性和復(fù)雜性。因此，循環(huán)經(jīng)濟的上述特征決定了其實施和構(gòu)建需要強有力的規(guī)劃措施加以保障。在世界范圍內(nèi)，德國、日本等發(fā)達國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)循環(huán)型社會的實踐充分說明了這一點。我國在推行循環(huán)經(jīng)濟的過程中，規(guī)劃作為一項核心任務(wù)始終扮演著重要的角色。先期的試點示范單位幾乎都制定了專門的循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃。貴陽制定了循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)城市規(guī)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)保三大體系制定了綜合性的循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃;江蘇省制定了省級循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃，分解成循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型服務(wù)業(yè)和循環(huán)型社會4個組成部分。其后，遼寧省、義馬市、日照市先后開展了循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃。國家發(fā)改委等六部門的國家第一批循環(huán)經(jīng)濟試點，明確要求制定循環(huán)經(jīng)濟實施方案。其余一些省市盡管沒有制定專門的循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃，但在制定十一五規(guī)劃的過程中，大多明確要求將循環(huán)經(jīng)濟的理念和原則融入到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃中。2005年，國務(wù)院“國發(fā)22號文”明確提出，要“把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為編制有關(guān)規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則”。其后，國家環(huán)保總局“關(guān)于推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見”中提出，加強對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃和指導(dǎo)，制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃已經(jīng)在我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟處于重要位置，并成為國家推動循環(huán)經(jīng)濟的有效工具。我國2008年《循環(huán)經(jīng)濟促進法》第12條明確規(guī)定:“國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門會同國務(wù)院環(huán)境保護等有關(guān)主管部門編制全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，報國務(wù)院批準后公布施行。設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門會同本級人民政府環(huán)境保護等有關(guān)主管部門編制本行政區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準后公布施行?！?/p>

二、循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃制度的定位

循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃制度的確立，需要考慮循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃的定位。這里涉及兩個主要問題:第一，循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃與已有的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的關(guān)系;第二，循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃制定的層面范圍。

(一)循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃的基本類型政府需要制定規(guī)劃來應(yīng)對循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略性、宏觀性和復(fù)雜性。當前，我國政府職能開始從項目管理逐漸轉(zhuǎn)向規(guī)劃管理、從微觀管理逐漸轉(zhuǎn)向宏觀管理。循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃的制定與實施，符合市場經(jīng)濟的發(fā)展方向，有利于我國宏觀調(diào)控體系的建立和完善。但是，循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃在我國并沒有形成既定的規(guī)范體系。概括而言，目前的循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃主要存在兩種形式:第一種是制定專門的循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃，設(shè)定循環(huán)經(jīng)濟的目標和指標，提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的任務(wù)、重點和措施等。在實踐中，通過出臺循環(huán)經(jīng)濟實施意見和目標分解等手段強化實施;第二種形式是在總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和一些專項規(guī)劃中融入循環(huán)經(jīng)濟的理念、原則，增設(shè)部分章節(jié)和內(nèi)容以及循環(huán)經(jīng)濟實施方案。上述兩者形式各有所長。第一種形式內(nèi)容明確，易于落實，但要花費較大的努力，同時也容易引起其與其它已有規(guī)劃之間的矛盾和沖突;第二種形式可以避免矛盾和沖突的問題，但循環(huán)經(jīng)濟的實施效果要更加依賴于各規(guī)劃的制定水平和實施狀況。在規(guī)劃實踐的內(nèi)容中，作為第一種形式的專門性循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃，已經(jīng)出現(xiàn)了過大過小，定位不清的現(xiàn)象。存在兩種極端情況，一種是將循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃等同于為各種廢物尋找減量化、再利用和資源化的答案，而在一定程度上忽視了廢物循環(huán)對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至經(jīng)濟發(fā)展的反饋作用;另一種是將循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃泛化為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將人口發(fā)展、生態(tài)建設(shè)甚至社會公平等強加到循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃中，試圖賦予循環(huán)經(jīng)濟萬能的表象。這兩種做法都會不同程度地傷害循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃的制定和落實。

(二)應(yīng)率先在省級以上開展循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃我國2008年《循環(huán)經(jīng)濟促進法》第12條規(guī)定要求:“在國家、省、市以及跨省、市區(qū)域上制定和實施循環(huán)經(jīng)濟專項規(guī)劃，而對于縣級規(guī)劃則不做法律上的明確要求?！惫P者認為，這是符合我們國家目前循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的:第一，是源于循環(huán)經(jīng)濟的理論探索性。我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目前尚處于試點示范階段，循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃本身的成熟與規(guī)范尚需要一個發(fā)展過程，還需要不斷的探索其與區(qū)域規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及其他各類專項規(guī)劃的協(xié)調(diào)關(guān)系。第二，是源于循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃的可操作性要求。目前，我國的循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃編制和實施中還存在許多亟待解決的問題，循環(huán)經(jīng)濟體制還不完善，例如，各級各類規(guī)劃的相互關(guān)系、功能定位，特別是與市場作用的界限，數(shù)量上看規(guī)劃不少，但內(nèi)容上相互之間交叉重復(fù)，區(qū)域規(guī)劃不到位，針對性不強，銜接協(xié)調(diào)不力，規(guī)劃編制程序不夠規(guī)范，規(guī)劃的評估調(diào)整機制尚未形成，規(guī)劃期的界定比較機械等等。這些問題不僅有損規(guī)劃的有效性、科學(xué)性，而且直接影響到可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)。因此，在當前狀態(tài)下，急于要求開展縣級循環(huán)經(jīng)濟專項規(guī)劃肯定會導(dǎo)致一些不必要的問題。當然，國家要鼓勵有條件的市縣開展與國民經(jīng)濟、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項目、生態(tài)環(huán)境等融為一體的循環(huán)經(jīng)濟專項規(guī)劃。須要指出的是，應(yīng)大力強調(diào)在跨省行政區(qū)域?qū)用嫔祥_展循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃。我國規(guī)劃體系中，區(qū)域規(guī)劃是一個亟待加強的薄弱環(huán)節(jié)。但是這個很重要，區(qū)域調(diào)控是宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容，區(qū)域規(guī)劃是區(qū)域調(diào)控的重要依據(jù)。發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，市場經(jīng)濟國家一般很少干預(yù)，但對區(qū)域發(fā)展則干預(yù)比較多。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃旨在根據(jù)該區(qū)域的地位和作用和不同區(qū)域生產(chǎn)要素條件，對區(qū)域未來循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展設(shè)定或提出總體思路、方向、目標、保障措施和重點任務(wù)等，以達到指導(dǎo)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的目的。

三、循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃的主要內(nèi)容

循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃內(nèi)容一般需要包括指導(dǎo)思想、發(fā)展目標、戰(zhàn)略重點、保障措施、主要任務(wù)、發(fā)展水平(主要是指節(jié)材、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、廢物循環(huán)處置和利用的定額指標和標準)等。循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃指導(dǎo)思想要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以優(yōu)化資源利用效率和效益為核心，堅持政府引導(dǎo)、公眾參與、企業(yè)實施，強制手段與市場手段相結(jié)合，義務(wù)與責任公平分擔的原則，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃發(fā)展目標不僅要設(shè)定節(jié)水、節(jié)能、推進計劃和制度建設(shè)、資源綜合利用示范試點等方面的工作目標，還要根據(jù)區(qū)域情況設(shè)定資源節(jié)約、消耗、廢物排放、循環(huán)利用和環(huán)境狀況等量化約束性目標。明確規(guī)定污染物排放強度、資源循環(huán)利用率、資源生產(chǎn)率等特征指標。對于循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃主要內(nèi)容和重點任務(wù)，應(yīng)在充分考慮產(chǎn)業(yè)布局、資源條件、市場需求以及經(jīng)濟和環(huán)境成本的前提下，根據(jù)發(fā)展形勢和區(qū)域特點在流通、生產(chǎn)和消費領(lǐng)域有側(cè)重地選擇重點企業(yè)和行業(yè)開展節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材和綜合利用等活動。在循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃保障措施方面，要加強分類指導(dǎo)。完善相關(guān)政策法規(guī)，建立有效的激勵和約束機制;明確建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系;探索在市場經(jīng)濟條件下建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的對策措施和思路。循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃的核心內(nèi)容是循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展目標和任務(wù)方案，明確資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的各項要求。以區(qū)域規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，開展資源減量、節(jié)約、再循環(huán)和再利用的綜合規(guī)劃，同時針對重點或突出問題開展重點區(qū)域規(guī)劃(工業(yè)帶、農(nóng)業(yè)區(qū)、礦區(qū)等)、重要專業(yè)規(guī)劃(節(jié)能、節(jié)水、廢物循環(huán)等)和重大問題研究工作，尤其重視城鄉(xiāng)規(guī)劃和園區(qū)建設(shè)。城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當按照循環(huán)經(jīng)濟要求，實施節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地，發(fā)展再生水回用，可再生能源的使用。地方各級人民政府發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，應(yīng)當根據(jù)資源條件、生態(tài)功能區(qū)劃和環(huán)境容量，對新建、擴建和已建的開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)進行建設(shè)、規(guī)劃、改造和運營。

第7篇：循環(huán)經(jīng)濟方狀況范文

（阜陽師范學(xué)院，安徽 阜陽 236041）

摘 要：馬克思思想從多個方面探討了人與自然、人與人之間的關(guān)系，這與目前提倡發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的原則基本一致.本文從馬克思循環(huán)經(jīng)濟三大核心思想入手，歸納和總結(jié)了我國在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨的困境，并結(jié)合所面臨的問題，以馬克思的循環(huán)經(jīng)濟思想為基礎(chǔ)，提出了我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)階段下可采取的對策，旨在為我國的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理論基礎(chǔ)的完善提供指導(dǎo).

關(guān)鍵詞 ：馬克思思想；循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展；問題；對策

中圖分類號：F0-0 文獻標識碼：A 文章編號：1673-260X（2015）01-0060-03

人與自然、人與人之間的關(guān)系一直以來都是一個值得思考的問題，針對這個問題，馬克思進行了深入分析，從根本上解釋了自然的含義、保護自然的意義以及如何保護自然，為環(huán)境保護、經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展奠定了完善的理論基礎(chǔ).正因為于此，馬克思的循環(huán)經(jīng)濟思想對我國的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展具有尤其重要的意義.因此，對馬克思的循環(huán)經(jīng)濟理論思想進行深入探討十分必要，這將對我國的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理論基礎(chǔ)的完善提供極大的幫助.

1 馬克思循環(huán)經(jīng)濟三大核心思想

馬克思通過觀察資本主義的生產(chǎn)方式后提出，對可變資本和不變資本進行適當?shù)毓?jié)約控制，可在一定程度上降低經(jīng)濟活動中的能源和資源消耗.固定資本在生產(chǎn)過程中可以實施再利用，而對生產(chǎn)和消費過程中的排泄物進行循環(huán)再利用可達到廢棄物資源化的目的.

1.1 思想之一：減量化

在生產(chǎn)、流通和消費等過程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生是循環(huán)經(jīng)濟減量化原則的內(nèi)涵.馬克思在其著作中論述生產(chǎn)資料節(jié)約控制時體現(xiàn)了減量化的原則.在減量化原則實際應(yīng)用的過程中，馬克思提出：“機器的改良，使那些在原有形式上本來不能利用的物質(zhì)，獲得一種在新的生產(chǎn)中可以利用的形態(tài)；科學(xué)的進步，特別是化學(xué)的進步，發(fā)現(xiàn)了那些廢物的有用性質(zhì).”因此，馬克思認為機器的改良受到科技的極大影響，并未改良機器帶來極大的幫助，工藝越先進，排泄物越低，原材料和輔料也越會得到更大的利用.

1.2 思想之二：再利用

將廢棄物直接作為產(chǎn)品或經(jīng)過修繕、翻新、再創(chuàng)造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用，或者將廢物的全部或者部分作為其他產(chǎn)品的原料重新使用是再利用原則的表現(xiàn).馬克思闡述了再利用的內(nèi)涵，并且區(qū)分了再利用和減量化的特點.馬克思在《資本論》的第三卷中強調(diào)要把“通過生產(chǎn)排泄物的再利用而造成的節(jié)約和由于廢料的減少而造成的節(jié)約區(qū)別開來.”馬克思在著作里面涉及的循環(huán)經(jīng)濟的再利用思想基本與其提到的生產(chǎn)排泄物的再利用原則基本相同.

1.3 思想之三：資源化

資源化和再利用是有所區(qū)別的，前者強調(diào)的是經(jīng)過處理后的廢棄物將轉(zhuǎn)換身份，成為原材料，而后者卻是用另一個角度去考量廢棄物，將其作為產(chǎn)品使用，從而避免浪費.資源化的原則在馬克思著作中也作了許多說明.在《資本論》中馬克思提出“化學(xué)的每一個進步不僅能增加有用物質(zhì)的數(shù)量和已知物質(zhì)的用途，從而隨著資本的增長來擴大投資領(lǐng)域.同時，它還教人們把生產(chǎn)過程和消費過程中的廢料投回到再生產(chǎn)過程的循環(huán)中去，從而無需預(yù)先支出資本，就能創(chuàng)造新的資本材料.”其所表述充分體現(xiàn)了馬克思資源化的思想.

2 我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟所面臨的國際現(xiàn)實

我國作為對全球經(jīng)濟影響最大的發(fā)展中國家，在發(fā)展過程中自身的發(fā)展方式對世界產(chǎn)生影響的同時也面臨著來自國際環(huán)境中的各種壓力.從我國目前經(jīng)濟發(fā)展的狀況來看，我國在經(jīng)濟發(fā)展中面臨的主要國際壓力包括制度壓力、生態(tài)壓力以及消費壓力.

2.1 制度壓力

在我國，市場經(jīng)濟體制已經(jīng)得到了初步的建立，然而，我國的市場經(jīng)濟體制仍然有待完善.對照世界貿(mào)易組織對經(jīng)濟體制運作機制的要求來看，我國在經(jīng)濟管理體制方面還存在著諸多與之不符合的地方，較為突出的問題是市場對資源配置起到的基礎(chǔ)性作用沒有得到充分地發(fā)揮，在各地區(qū)之間、行業(yè)之間甚至各部門之間還是存在互相封鎖、割離的情況，同時市場運作的規(guī)則還不夠健全，還有許多法律法規(guī)有待補充和完善，現(xiàn)存的法律法規(guī)中有一部分不符合世界貿(mào)易組織規(guī)則，在實際的經(jīng)濟運行和管理中存在有法不依和執(zhí)法不嚴的情況.

這些都是是市場體系的不夠完善的一個方面.另外，國有企業(yè)的改革相對滯后，企業(yè)市場主體地位還未得到完全確立.同時，由于當前政府在職能定位方面不準確，導(dǎo)致缺位、越位的現(xiàn)象，出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴以及機構(gòu)重疊臃腫等與市場經(jīng)濟發(fā)展要求極度不相適應(yīng)問題.最后，在對外經(jīng)濟方面，我國目前的對外經(jīng)濟管理體制與世界貿(mào)易組織運行機制的要求之間還存在著一定的距離.

2.2 生態(tài)壓力

我國的國土面積和美國的不相上下，而人口總量卻是其數(shù)倍之多，要想在二十一世紀中葉達到中等發(fā)達國家的水平，意味著我國要在更復(fù)雜的國際環(huán)境中用五十年的時間完成西方發(fā)達國家兩百多年的發(fā)展，任務(wù)不可謂不艱巨.

所以說我國特殊的國情要求必須重新探索綠色發(fā)展道路成，要改變現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟的增長方式，從依靠增加投入擴大生產(chǎn)的高能耗、環(huán)境代價大、競爭力弱的經(jīng)濟發(fā)展模式向科技含量高、環(huán)境友好、經(jīng)濟效益高的新模式轉(zhuǎn)變.

2.3 消費壓力

就我國目前的情況而言，傾斜性消費的問題非常突出，主要表現(xiàn)為過于注重物質(zhì)消費而輕視精神消費.雖然我國目前以閑暇和文化消費為主要內(nèi)容的精神消費在一定程度上有所增長，但仍然存在很多不足.例如我國精神消費在整個消費體系中所占比例仍然不高，在消費形式上，精神消費的形式過于單調(diào)，大部分人明顯傾向娛樂性消費，忽略發(fā)展性消費，喜愛尋求感官刺激，輕視精神進步，從而造成通俗娛樂場所人滿為患而高雅文化備受冷落的現(xiàn)象.總之，在全球化的國際背景下，我國在經(jīng)濟發(fā)展中還面臨著很大的消費壓力.

3 我國在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨的困境

3.1 公眾認同度較低

目前，在我國針對公眾環(huán)保意識加強的活動中，產(chǎn)生了兩大公眾面臨的矛盾：一個是公眾的環(huán)保意識與參與環(huán)保的行動力之間的矛盾；另一個是公眾在依賴政府時，政府的環(huán)保工作力度卻是相對薄弱.這就直接讓公眾在對待具體環(huán)保事件上的環(huán)保意識產(chǎn)生非常大的差異性.家庭里，公眾的環(huán)保意識還是顯得比較高的，在用水用電的節(jié)約、垃圾的分類、綠化帶及其它植被的愛護都有明顯的表現(xiàn).但這些公眾性的高環(huán)保意識的環(huán)保行為的范圍過于狹窄，在社會參與方面就顯得很力不從心.

另外，公眾反映問題對象大多局限于居委會和街道辦事處，這些發(fā)生在生活中的環(huán)境問題基本不會投訴給有關(guān)政府部門受理，全國統(tǒng)一的環(huán)境問題免費舉報電話——12369也少有人知，這對民眾環(huán)保意識的培養(yǎng)以及環(huán)保行動過程中依賴對象建立幫助不大.

3.2 技術(shù)支持還顯薄弱

由于我國在循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)支撐方面的投入不足，直接導(dǎo)致循環(huán)經(jīng)濟在技術(shù)上過于薄弱.根據(jù)十一五期間的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：我國在環(huán)境方面的支出比例第一次超出了GDP，但僅僅為1%-2%.盡管后期其比例有所增加，但漲幅均較小，這就造成我國和發(fā)達國家在經(jīng)濟技術(shù)方面長期存在較大的差距.根據(jù)發(fā)達國家在環(huán)境投資方面積累的經(jīng)驗，其投資額不能少于當年本國GDP的1.5%-2.5%，才能在經(jīng)濟發(fā)展的同時遏制環(huán)境的惡化，改善整體環(huán)境狀況.可是我國的評估機制在循環(huán)經(jīng)濟方面顯得效果不足，科技創(chuàng)新的投入也十分有限，這直接削弱了原本有限的資金所應(yīng)該發(fā)揮的作用.同時，新的科技項目的獎勵政策得不到有效落實，讓科技創(chuàng)新的后勁一直萎靡.

因此，從我國當前的基本國情以及目前的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展狀況出發(fā)，為循環(huán)經(jīng)濟選擇一套適用的技術(shù)，并以先進科技為支撐的循環(huán)經(jīng)濟模式勢在必行.

3.3 法律體系不夠完善

我國現(xiàn)行的綜合環(huán)境基本法在層面上還沒有對循環(huán)經(jīng)濟有關(guān)立法作出十分明確的規(guī)定，僅僅將循環(huán)經(jīng)濟的有關(guān)規(guī)定作一些附帶說明，并沒有提升循環(huán)經(jīng)濟的立法在環(huán)境立法中的比重，在整個國家立法系統(tǒng)中更顯頹勢.

當前全面促進和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的措施在我國并沒有專門的立法，也缺乏系統(tǒng)性，直接導(dǎo)致實際操作中循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展行為難以得到充分認可.上述問題也較多地反映在我國現(xiàn)有的眾多與環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)中，這也我國相關(guān)法律法規(guī)亟需解決的重要問題.

4 馬克思的循環(huán)經(jīng)濟思想為我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展帶來的啟示

4.1 增加公眾參與率，提升公眾意識

人在經(jīng)濟活動中作為主體的存在，對經(jīng)濟發(fā)展的作用無疑具有決定性.經(jīng)濟活動的最終成果往往受到活動主體的思想認識的差異而有所不同.在我國，公眾良好的環(huán)保意識、積極的參與行為是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中循環(huán)經(jīng)濟得以發(fā)展的重要前提.使循環(huán)經(jīng)濟的公眾參與得以實現(xiàn)，必須從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)藢ψ匀坏恼J識.

馬克思提出，“人是自然界長期發(fā)展的產(chǎn)物，人本身是自然界的產(chǎn)物，是在自己所處的環(huán)境中并且和這個環(huán)境一起發(fā)展起來的.”因此，把自身和自然聯(lián)系在一起，經(jīng)濟活動中才能明確地考慮自身行為對自然的影響.在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過程中，進行宣傳教育、開展公眾性的活動，并提升活動氛圍，提高公眾熱情均可加強公眾參與意識.當然，公眾參與平臺的建立和完善也是公眾參與實現(xiàn)的一大前提；最后，提倡綠色消費，將循環(huán)經(jīng)濟的理念帶入公眾生活也是提升公眾參與度的一大措施.

4.2 提高對科技的重視

“科學(xué)是第一發(fā)展力”繼承和發(fā)揚了馬克思思想.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不僅要以充分的技術(shù)條件為前提，也要以物質(zhì)的循環(huán)利用為核心，因此，重視科技的作用是馬克思的循環(huán)經(jīng)濟思想對我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的又一啟示.根據(jù)我國當前國情，在資源和環(huán)境現(xiàn)狀上，針對可再生能源開發(fā)應(yīng)加大重視力度，并對節(jié)能減排的技術(shù)創(chuàng)新予以扶持獎勵.

4.3 政府的主導(dǎo)地位必須堅持

經(jīng)濟發(fā)展的方式有很多種，循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)是其中一種.生態(tài)性是其主要特點，但和其他經(jīng)濟發(fā)展方式一樣，它最終也以獲得經(jīng)濟利益為根本目的.具有逐利性的企業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟實踐過程中的主體，追求經(jīng)濟效益、提升自身競爭力也是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目的.但是，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)問題常會產(chǎn)生沖突，由于市場在資源配置方面具有顯著的自發(fā)性特點，容易引導(dǎo)發(fā)展過程向經(jīng)濟利益方面傾斜.

因此，政府的主導(dǎo)作用必須在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過程中保持一致.第一，應(yīng)建立和完善現(xiàn)有的相關(guān)法律、法規(guī)以彌補當前市場的不足；第二，要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，協(xié)調(diào)經(jīng)濟的發(fā)展；第三，應(yīng)靈活運用多種經(jīng)濟發(fā)展途徑為發(fā)展和引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟提供充分、有效的環(huán)境；最后，應(yīng)建立和完善綜合、全面的環(huán)境政績考核體系，為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供有效保障.

5 結(jié)束語

我國目前處在尤為關(guān)鍵的發(fā)展時期，不僅要保持經(jīng)濟快速平穩(wěn)的增長趨勢，又要兼顧經(jīng)濟發(fā)展給資源環(huán)境帶來的影響，換言之，我國當前經(jīng)濟發(fā)展形勢下必然要選取循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式.在近代西方工業(yè)化的大背景下，馬克思的循環(huán)經(jīng)濟思想得以產(chǎn)生，這與當前我國的經(jīng)濟狀況有許多的相同之處，因此，我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展依托于馬克思循環(huán)經(jīng)濟思想將非常重要，必須加以重視，并靈活運用.

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參考文獻：

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〔4〕劉旌.循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展研究[D].天津大學(xué),2012.

第8篇：循環(huán)經(jīng)濟方狀況范文

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；宏觀經(jīng)濟政策；作用

中圖分類號：F061.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-000-01

引言：循環(huán)經(jīng)濟視角是在經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和人們對經(jīng)濟發(fā)展方式的思考轉(zhuǎn)變的前提下衍生出來的一種新的經(jīng)濟發(fā)展視角。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展主題是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)化，能夠發(fā)展綠色化、環(huán)保程度較高的經(jīng)濟方式。立足于循環(huán)經(jīng)濟的視角思考宏觀經(jīng)濟政策的作用，能夠更好地將國家調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展的政策與可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保觀念結(jié)合起來，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的更好發(fā)展。

一、循環(huán)經(jīng)濟視角下宏觀經(jīng)濟政策的不足

1.片面追求經(jīng)濟增長速度。立足于循環(huán)經(jīng)濟的視角下分析宏觀經(jīng)濟政策制定過程中的問題，可以發(fā)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟政策是存在一些發(fā)展上的滯后的。循環(huán)經(jīng)濟模式提倡的是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性，可以開展更高效的、更環(huán)保的經(jīng)濟發(fā)展模式。而縱觀傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟政策，可以發(fā)現(xiàn)，宏觀經(jīng)濟政策追求的主要是國家經(jīng)濟發(fā)展的速度，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的高速性，而完全忽略了循環(huán)經(jīng)濟模式追求的經(jīng)濟與自然的和諧統(tǒng)一。僅僅追求經(jīng)濟發(fā)展的高速性，是不能實現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展水平的。

2.忽略了自然環(huán)境的保護。從循環(huán)經(jīng)濟模式的角度考慮，宏觀經(jīng)濟政策的另一個不足之處是在經(jīng)濟發(fā)展中忽略了對自然環(huán)境的保護，造成了資源能源的較大浪費。宏觀經(jīng)濟政策所起的主要是統(tǒng)籌經(jīng)濟整體發(fā)展趨勢，促進整體社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的作用，追求的是經(jīng)濟發(fā)展水平的大幅度提升。而在經(jīng)濟發(fā)展的過程中則忽略了對自然資源的保護，現(xiàn)代經(jīng)濟快速發(fā)展的模式中，耗費了大量的自然資源與能源，造成了自然生態(tài)環(huán)境的破壞，嚴重影響了自然環(huán)境的質(zhì)量。

3.缺乏多元化的發(fā)展模式。立足于循環(huán)經(jīng)濟的視角來分析宏觀經(jīng)濟政策的作用，可以發(fā)展其在經(jīng)濟發(fā)展中的經(jīng)濟調(diào)控手段還相對比較單一，缺乏多元化的經(jīng)濟發(fā)展模式。宏觀經(jīng)濟政策作為一種國家調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的手段工具，對經(jīng)濟整體的發(fā)展起著決定性的作用?；谘h(huán)經(jīng)濟視角考慮當下的宏觀經(jīng)濟政策，可以發(fā)展經(jīng)濟政策中的經(jīng)濟發(fā)展模式相對比較單一，手段也較少。缺乏多元化的經(jīng)濟發(fā)展手段。

二、循環(huán)經(jīng)濟視角下宏觀經(jīng)濟政策的作用

1.能夠促進經(jīng)濟發(fā)展的速度加快。立足與循環(huán)經(jīng)濟的視角來考慮宏觀經(jīng)濟政策的作用，可以發(fā)現(xiàn)，宏觀經(jīng)濟政策能夠促進社會經(jīng)濟發(fā)展速度的加快。循環(huán)經(jīng)濟模式是對經(jīng)濟發(fā)展模式的內(nèi)在思考與追求，旨在提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量；而宏觀經(jīng)濟政策則主要對經(jīng)濟發(fā)展的整體態(tài)勢做出一個調(diào)節(jié)與掌控作用。二者相互結(jié)合，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟模式的理念來制定宏觀經(jīng)濟政策，能夠有效地結(jié)合現(xiàn)代經(jīng)濟社會的現(xiàn)實狀況，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的高速度。

2.提高經(jīng)濟發(fā)展的整體質(zhì)量?；谘h(huán)經(jīng)濟的視角下來考慮宏觀經(jīng)濟政策的作用，還可以發(fā)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟政策實現(xiàn)了社會經(jīng)濟整體發(fā)展的高質(zhì)量。循環(huán)經(jīng)濟模式考慮的是經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性和長久性，這符合經(jīng)濟增長向著內(nèi)在化要求轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢。能夠在追求經(jīng)濟增長速度的同時實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的高質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟速度與質(zhì)量的有效統(tǒng)一。將循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念與宏觀經(jīng)濟相結(jié)合，能夠大大提高宏觀經(jīng)濟政策的可持續(xù)性，更好地促進社會經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量提高。

3.實現(xiàn)經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的同步。立足于循環(huán)經(jīng)濟的視角考慮宏觀經(jīng)濟政策的作用，還能發(fā)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟政策有效地實現(xiàn)了經(jīng)濟增長與環(huán)境保護工作的有機結(jié)合。傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式下，僅僅追求經(jīng)濟發(fā)展上的速度，在發(fā)展的過程中忽略了對自然環(huán)境的保護，造成了環(huán)境資源的極大破壞。在循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展要求下，更注重對經(jīng)濟發(fā)展過程中自然環(huán)境的保護，資源能源的節(jié)約。這樣就能有效地實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護工作的同步進行，可以更好地促進經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的高質(zhì)量。

三、如何促進宏觀經(jīng)濟政策更好制定

宏觀經(jīng)濟政策的制定對我國經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展是起著重大的促進作用的，保證宏觀經(jīng)濟政策制定的合理性，才能實現(xiàn)政策為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的最終目標。在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展越來越注重質(zhì)量的背景下，要實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟政策制定的高效性，就要立足于循環(huán)經(jīng)濟模式。將循環(huán)經(jīng)濟模式的環(huán)保發(fā)展理念與宏觀經(jīng)濟政策的制定工作相結(jié)合，才能立足于現(xiàn)代經(jīng)濟社會的真實現(xiàn)狀，提高經(jīng)濟政策與經(jīng)濟社會發(fā)展的契合性。而且循環(huán)經(jīng)濟政策的發(fā)展理念符合經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，有效地提高了經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。

四、總結(jié)

立足于循環(huán)經(jīng)濟的視角下對宏觀經(jīng)濟政策在社會經(jīng)濟發(fā)展中起的作用做出一個正確的評析與探討，對現(xiàn)代經(jīng)濟的高速發(fā)展是有著極為重大的意義的。通過以上對基于循環(huán)經(jīng)濟視角下，宏觀經(jīng)濟政策發(fā)展中的不足以及針對缺陷需要進行的改進措施的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，立足于循環(huán)經(jīng)濟的視角來分析宏觀經(jīng)濟政策的作用，能夠更好地促進宏觀經(jīng)濟政策的制定，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的更好發(fā)展。

參考文獻：

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第9篇：循環(huán)經(jīng)濟方狀況范文

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；低碳經(jīng)濟；協(xié)調(diào)發(fā)展

引言

低碳經(jīng)濟與循環(huán)經(jīng)濟雖然出現(xiàn)的時間不同，但是雙方的發(fā)展目標、動機等卻十分相似。在未來只有積極的協(xié)調(diào)低碳經(jīng)濟與循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，才有助于解決人類與自然之間的矛盾。

一、針對循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟含義的分析

1.循環(huán)經(jīng)濟含義

早在上世紀六十年代的時候有專家提出了循環(huán)經(jīng)濟概念，之后由美國經(jīng)濟學(xué)家鮑爾丁在其“宇宙飛船理論”中首次正式提出。循環(huán)經(jīng)濟的出現(xiàn)是為了解決有限的資源和無限需求及發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境兩大矛盾，發(fā)展到當今，循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)成為一種表征低消耗、低污染、多勞動就業(yè)、高效益回報的經(jīng)濟模式。[1]

2.低碳經(jīng)濟含義

自工業(yè)革命之后，世界經(jīng)濟發(fā)展狀況良好，隨之而來人們提出了低碳經(jīng)濟發(fā)展理念，實際上低碳經(jīng)濟本質(zhì)上將屬于一種耗能低、排放低、污染低的新模式，主要通過減少溫室氣體排放為入手點，然后設(shè)計、落實各種低碳政策等減少排放溫室氣體的數(shù)量，實現(xiàn)低碳發(fā)展目標。

二、中國循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的方法

1.堅持由政府主導(dǎo)

中國是社會主義大國，采用社會主義市場經(jīng)濟體制，政府對市場經(jīng)濟的發(fā)展影響較大。所以，要想實現(xiàn)低碳經(jīng)濟與循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，政府部門必須制定、落實積極的政策。由于過往促進循環(huán)及低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策無法吸引商業(yè)決策者，所以只有為其提供一定的利益，才能讓企業(yè)主動推行政府制定的政策、順應(yīng)政府意愿、幫助政府順利跨過經(jīng)濟轉(zhuǎn)型陣痛期。不過在推動經(jīng)濟發(fā)展的時候，政府與企業(yè)依舊要堅持可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧相處等原則。政府要參照取得低碳及循環(huán)經(jīng)濟良好成果國家的經(jīng)驗，并根據(jù)中國國情，科學(xué)設(shè)計符合中國國情的低碳及循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展策略。比如，政府應(yīng)構(gòu)建有關(guān)的監(jiān)督部門，監(jiān)督各行業(yè)企業(yè)低碳及循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展狀況，在監(jiān)督中若發(fā)現(xiàn)企業(yè)出現(xiàn)污染排放超標等問題，除了要責令整頓外，還應(yīng)進行適當處罰。同時，政府要提供資金、政策、人才等方面的支持，為低碳綠色產(chǎn)業(yè)提供助力。為了保證低碳、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性，還應(yīng)為高校提供實驗設(shè)備、技術(shù)、資金等支持，協(xié)助高校培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才，為循環(huán)、低碳經(jīng)濟發(fā)展儲備優(yōu)質(zhì)人才。最后，要積極宣傳低碳及循環(huán)經(jīng)濟的意義，提高全民關(guān)注度。

2.引導(dǎo)企業(yè)主動配合

一是，企業(yè)應(yīng)主動引入、學(xué)習循環(huán)及低碳經(jīng)濟發(fā)展概念，要在經(jīng)濟鏈中發(fā)揮自身微觀主體的重要作用。雖然企業(yè)以經(jīng)濟利益為最終目標，但依舊要重視自身帶來的社會效益，因此，企業(yè)要堅持“再循環(huán)、低耗能、低排放、低污染”等原則健康發(fā)展。同時，企業(yè)除了對自己生產(chǎn)的產(chǎn)品負責外，還要積極回收、處理、運用銷售后的產(chǎn)品包裝等資源。[2]比如，中國企業(yè)可以學(xué)習德國企業(yè)，買塑料飲品時可向顧客收取押金，當顧客喝完后可憑空瓶子退回押金，實現(xiàn)回收塑料瓶子的目的。然后集中回收、處理后，進行二次利用，這樣有助于推動循環(huán)及低碳經(jīng)濟的健康發(fā)展。

3.轉(zhuǎn)變個人的消費觀念

所有產(chǎn)品生產(chǎn)的目的都是為了賣給消費者，而在低碳與循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展環(huán)境中制作的產(chǎn)品也是要銷售給消費者的。所以，消費者能否理解低碳和循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的意義，對中國推進傳統(tǒng)經(jīng)濟朝低碳與循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變的效果產(chǎn)生了較大影響。若缺少消費者支持，必將影響低碳與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展效果。其原因有二，一是保護資源、社會是每個公民的責任、義務(wù)；二是，積極參與循環(huán)及低碳經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，有助于創(chuàng)建和諧社會氛圍。但是，當前市場中存在的行為基本都和低碳及循環(huán)經(jīng)濟理念相違背。所以，要積極引導(dǎo)、支持消費者挑選、購買低碳與循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)品，要引導(dǎo)消費者形成“循環(huán)及低碳經(jīng)濟”消費觀念。因此，在消費觀念引導(dǎo)中，政府可利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、新媒體等各種渠道宣傳低碳與循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，積極普及節(jié)約資源、綠色消費的意義，引導(dǎo)大眾、企業(yè)共建循環(huán)與低碳經(jīng)濟環(huán)境，實現(xiàn)營造循環(huán)與低碳經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展良好氛圍的目標，為循環(huán)及低碳經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4.積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

中國經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)，第一及第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，加快了國內(nèi)環(huán)境友好型經(jīng)濟的建設(shè)。因此，要積極最好宣傳工作，要為企業(yè)、大眾普及低碳及循環(huán)經(jīng)濟理念。地方政府要結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展特點，積極制定促進循環(huán)及低碳經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)配合政府工作工作。同時，要將如何控制碳排放、資源消耗、環(huán)境影響等作為低碳與循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展新目標。當前，國內(nèi)一、二、三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為1：5：4，照比以前已經(jīng)有了明顯的進步，但依舊落后于發(fā)達國家。因為，發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)在GDP所占比重中超過了70%。所以，政府要積極升級、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要推動中國朝知識密集型、管理密集型等方向發(fā)展，要將GDP發(fā)展主要動力轉(zhuǎn)變成服務(wù)行業(yè)。所以，政府應(yīng)積極制定循環(huán)及低碳經(jīng)濟發(fā)展策略，促進第一二三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，降低資源浪費效率、提高資源使用頻率，為第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供政策及經(jīng)濟支持，逐漸實現(xiàn)GPD發(fā)展主動力由第三產(chǎn)業(yè)代替的目標。[3]