前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的企業(yè)環(huán)境整治方案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、總體要求
堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的工作方針,嚴格按照屬地管理和“誰監(jiān)管、誰負責(zé)”的原則,以涉重金屬、危險化學(xué)品和危險廢物企業(yè)為重點,對全區(qū)所有存在環(huán)境風(fēng)險隱患的企業(yè)進行排查整治。督促企業(yè)提高環(huán)境風(fēng)險防范意識、整治環(huán)境污染隱患、建立環(huán)境風(fēng)險管理臺帳和信息檔案、制定環(huán)境風(fēng)險防控措施,進一步規(guī)范危險廢物環(huán)境監(jiān)管,嚴肅查處環(huán)境違法行為,有效防范環(huán)境風(fēng)險。
二、排查整治對象
(一)河流沿岸地區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)可能產(chǎn)生或排放汞、鎘、鉻、六價鉻、砷、鉛、鎳、氰化物、黃磷等特征污染物的環(huán)境風(fēng)險隱患企業(yè),生產(chǎn)、使用危險化學(xué)品的企業(yè)和產(chǎn)生、處置危險廢物企業(yè)(醫(yī)療廢物除外)。
(二)轄區(qū)內(nèi)已投入運行和在建的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。
(三)工業(yè)集中區(qū)和地處偏僻、工藝簡單、設(shè)備簡陋、規(guī)模小、季節(jié)性生產(chǎn)的化工企業(yè)。
(四)鉻鹽行業(yè)、多晶硅行業(yè)、危險廢物產(chǎn)生及處置設(shè)施運行企業(yè)、電子廢物拆解利用單位、污水處理廠及污泥處置單位。
(五)年以來排查發(fā)現(xiàn)存在的環(huán)境風(fēng)險隱患的企業(yè)。
三、排查整治內(nèi)容及要求
(一)企業(yè)執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度情況。檢查企業(yè)是否符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,企業(yè)環(huán)評、審批和“三同時”驗收文件是否齊全、實際生產(chǎn)工藝是否與環(huán)評驗收文件相符;企業(yè)環(huán)評文件是否包含環(huán)境風(fēng)險評價內(nèi)容,環(huán)評文件及批復(fù)是否對特征污染物監(jiān)測提出明確要求;建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收是否包含環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和事故防范措施落實情況并提出明確結(jié)論,是否存在未經(jīng)驗收或驗收不合格投入生產(chǎn)的情況。
對不符合產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入條件、國家明令禁止的“十五土小”等重污染土小企業(yè),未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的,以及其他應(yīng)予取締的企業(yè)和項目,依法責(zé)令停止生產(chǎn);未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)或投產(chǎn)的,一律停止建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營,限期補辦手續(xù);環(huán)境影響評價文件無針對化學(xué)品特性或特征化學(xué)污染物要求、環(huán)境風(fēng)險評價內(nèi)容不完善的,限期補做或補充完善環(huán)境風(fēng)險評價,并報原環(huán)境影響評價文件審批部門審核;已完成環(huán)境風(fēng)險評價和驗收的,必須嚴格按照環(huán)境風(fēng)險評價和驗收要求落實事故防范措施,對未落實“三同時”制度和環(huán)境影響評價執(zhí)行不到位的,一律停止生產(chǎn)。
(二)污染治理設(shè)施運行及污染物排放情況。檢查企業(yè)污染治理設(shè)施(包括在線監(jiān)測設(shè)施)是否與主體工程同步建成(或增建),污染治理設(shè)施是否完善、運行是否正常。主要污染物和特征污染物是否達標(biāo)排放(以監(jiān)督性監(jiān)測或委托有資質(zhì)監(jiān)測單位的監(jiān)測報告為依據(jù))。
對治污設(shè)施不完善或運行不正常、超標(biāo)排污的企業(yè),要停產(chǎn)治理;未開展特征污染物監(jiān)督性監(jiān)測及污染物不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的,要依法進行處罰,并限期治理,逾期未完成限期治理任務(wù)的,責(zé)令關(guān)閉;對不正常運行污染防治設(shè)施的,限期改正,并依法進行處罰;對沒有按期落實整改要求的,責(zé)令停產(chǎn)整治,經(jīng)驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
(三)危險廢物處置管理情況。結(jié)合污染源普查、排污申報登記、環(huán)保專項行動和日常環(huán)境監(jiān)管情況,重點加大對鉻鹽行業(yè)、多晶硅行業(yè)、危險廢物產(chǎn)生及處置設(shè)施運營企業(yè)的排查力度。
1、鉻鹽行業(yè)重點檢查:(1)列入《鉻渣污染綜合整治方案》中的歷史堆存鉻渣治理情況。截止年年底歷史遺留鉻渣累計處置量、現(xiàn)有堆存量,年年底前所有歷史堆存鉻渣無害化處置任務(wù)完成情況。(2)現(xiàn)有鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)年后產(chǎn)生鉻渣治理情況。年以來歷年鉻渣的產(chǎn)生量、處置量、現(xiàn)有堆存量,年年底前處置任務(wù)完成情況。(3)鉻渣貯存、處置相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行情況。鉻渣堆存方式及堆存場所是否符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》;鉻渣處置方式及是否符合《鉻渣污染治理環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》,包括對鉻渣解毒效果的監(jiān)測是否符合規(guī)范要求;委托或提供給其他單位處置的,危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度執(zhí)行情況。(4)鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”執(zhí)行情況、污染防治設(shè)施運行情況、污染物達標(biāo)排放情況、危險廢物規(guī)范化管理達標(biāo)情況(參見《“十二五”全國危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》和《危險廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》,環(huán)辦48號,下同)。新建鉻鹽生產(chǎn)項目情況,包括是否通過環(huán)評,環(huán)評文件中是否包含鉻渣處置方案;是否配套建設(shè)鉻渣處置設(shè)施;技術(shù)工藝是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策;是否通過建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收;環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定情況。
2、多晶硅行業(yè)重點檢查:(1)產(chǎn)生四氯化硅的多晶硅生產(chǎn)企業(yè)四氯化硅產(chǎn)生量、貯存量、自行利用處置量和轉(zhuǎn)移量;四氯化硅綜合利用處置設(shè)施建設(shè)情況;委托或提供給其他單位利用處置的,危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度執(zhí)行情況及危險廢物規(guī)范化管理達標(biāo)情況。(2)利用四氯化硅為原料的生產(chǎn)企業(yè)四氯化硅的來源、接收量、貯存量及利用量,危險廢物經(jīng)營許可證持有及危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行情況。對2011年新建企業(yè)同時檢查是否符合《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》要求。(3)多晶硅企業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”執(zhí)行情況、污染防治設(shè)施運行情況、污染物達標(biāo)排放情況、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定情況。
3、危險廢物產(chǎn)生及處置設(shè)施運行企業(yè)重點檢查:(1)危險廢物管理情況。主要包括危險廢物的種類、貯存、管理、利用、處置情況;污染防治設(shè)施運行及達標(biāo)情況。(2)處置電鍍、電路板生產(chǎn)企業(yè)灰渣、污泥和廢液的涉重金屬企業(yè)是否具有危險廢物經(jīng)營許可資質(zhì)。
4、電子廢物拆解利用單位重點檢查列入名錄(包括臨時)的電子廢物拆解利用處置單位以及家電以舊換新定點拆解處理單位,在拆解利用過程中污染治理設(shè)施運行情況,主要污染物達標(biāo)排放情況;拆解后的危險廢物種類、產(chǎn)生量、處置量及最終處置去向。
5、污水處理廠及污泥處置單位重點檢查:建立污泥管理臺帳情況,污泥轉(zhuǎn)運聯(lián)單制度執(zhí)行情況,工業(yè)污水比例較高的污水處理廠污泥是否開展危險廢物鑒別工作;污水處理廠污泥產(chǎn)生量和轉(zhuǎn)移量,污泥接收處置單位處置量最終去向。
對年年底前未完成年后新產(chǎn)生鉻渣治理任務(wù)的,一律停產(chǎn)整頓;對家電以舊換新定點拆解處理企業(yè)騙取國家資金補貼的,一律永久取消補貼資格;對存在沒有委托有資質(zhì)的單位進行危險廢物處置、危險廢物暫存場所不規(guī)范、無危險廢物標(biāo)識、未嚴格落實危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、危險廢物的產(chǎn)生與處置臺帳不符等情況,未按照國家有關(guān)規(guī)定對危險廢物貯存、處置、轉(zhuǎn)移等進行規(guī)范化管理的企業(yè)和單位,責(zé)令停止違法行為,限期改正;對發(fā)生危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒事件的,按照危險廢物實際轉(zhuǎn)移、傾倒批次,依法從嚴從重分別予以處罰;未按要求完成危險廢物處置設(shè)施建設(shè)任務(wù)、建成危險廢物焚燒處置設(shè)施不能正常運行的,責(zé)令停止生產(chǎn)或使用;對無危險廢物經(jīng)營許可證從事危險廢物經(jīng)營或不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物經(jīng)營活動的,責(zé)令停止違法行為,并給予高限處罰,吊銷經(jīng)營許可證;對鉛蓄電池行業(yè)不能達到防護距離要求的,一律停產(chǎn)整治。
督促企業(yè)每年定期向社會企業(yè)年度環(huán)境報告,公布危險廢物產(chǎn)生、儲存、去向、處置等情況。對未按要求公布相關(guān)信息的,暫緩審批其新(改、擴)建項目環(huán)境影響評價文件,不向其提供各類環(huán)保專項資金支持,不得受理其上市環(huán)保核查申請、不得為其出具包括信貸、生產(chǎn)許可證等各方面的環(huán)保合格、達標(biāo)或守法證明文件。
(四)全區(qū)化工企業(yè)危險化學(xué)品環(huán)境管理情況。重點檢查轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)分布及數(shù)量,是否依法履行區(qū)域環(huán)評手續(xù);化工企業(yè)內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量、名稱及所有危險化學(xué)品建設(shè)項目執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度情況;廠區(qū)內(nèi)集中式污水處理廠建設(shè)和運轉(zhuǎn)情況、污染物排放達標(biāo)情況及污泥產(chǎn)生和無害化處置方式。采用焚燒、填埋、堆肥處置污水處理廠污泥的,應(yīng)分別提供相應(yīng)文件。
(五)環(huán)境風(fēng)險隱患整改落實情況。重點檢查在歷次檢查和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險隱患整改落實情況。對存有重大環(huán)境風(fēng)險、不能有效控制的企業(yè)和建設(shè)項目,要堅決依法予以取締;環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實用性和可操作性不強的,責(zé)令限期改正。
四、責(zé)任分工
(一)對轄區(qū)內(nèi)所有的存在環(huán)境風(fēng)險隱患企業(yè)進行排查,監(jiān)督整治到位,確保轄區(qū)生態(tài)環(huán)境安全。要于前對本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)全面進行排查整治,排查整治情況以書面形勢報環(huán)保分局。
責(zé)任單位:各鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)。
(二)具體組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治工作,負責(zé)組織現(xiàn)場檢查并對環(huán)境違法行為立案查處和危險廢物經(jīng)營許可證發(fā)放的核查,組織環(huán)境監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)問題及時報告。
責(zé)任單位:環(huán)保分局。
(三)監(jiān)督各有關(guān)主管部門落實企業(yè)環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治工作措施,依法開展執(zhí)法監(jiān)察,依據(jù)《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》、《區(qū)人民政府行政問責(zé)辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定,追究有關(guān)違紀違法人員責(zé)任。
責(zé)任單位:區(qū)監(jiān)察局。
(四)淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。
責(zé)任單位:區(qū)經(jīng)信局。
(五)加強對廢舊物資回收企業(yè)環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治工作的監(jiān)督管理。
負責(zé)單位:區(qū)商務(wù)局。
(六)加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管,特別是危險化學(xué)品生產(chǎn)單位的監(jiān)管,指導(dǎo)企業(yè)完善安全生產(chǎn)工作,防止或減少因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。
責(zé)任單位:區(qū)安監(jiān)局。
(七)查處未取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)危險化學(xué)品的違法行為,監(jiān)督危險化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量。
責(zé)任單位:質(zhì)監(jiān)分局。
(八)加強劇毒化學(xué)品的公共安全管理,對劇毒化學(xué)品道路運輸、安全實施監(jiān)督,嚴厲打擊劇毒化學(xué)品非法流通等行為。
責(zé)任單位:公安分局。
(九)加強對危險運輸化學(xué)品運輸企業(yè)及運輸工具的行業(yè)監(jiān)管,嚴格落實危險化學(xué)品運輸管理規(guī)定,依法查扣非法營運危險化學(xué)品的車輛。
責(zé)任單位:交通運輸分局。
(十)堅持對未辦理環(huán)保審批、安全審批等前置手續(xù)的企業(yè),不予辦理營業(yè)執(zhí)照;對關(guān)閉取締的企業(yè),依法責(zé)令其變更、注銷直到吊銷營業(yè)執(zhí)照。
責(zé)任單位:工商分局。
(十一)全面進行環(huán)境風(fēng)險隱患自查,完善環(huán)境風(fēng)險和安全防范工程;未進行環(huán)境風(fēng)險評價的,限期補做環(huán)境風(fēng)險評價,并落實環(huán)境風(fēng)險和安全防范工程。在擬建、新建、改(擴)建項目時,必須進行環(huán)境風(fēng)險評價和安全評價,嚴格落實環(huán)境風(fēng)險評價和安全評價“三同時”制度。
責(zé)任單位:各企業(yè)。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街和工業(yè)園區(qū)要嚴格按照屬地管理的原則,建立工作目標(biāo)責(zé)任制,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,確保各項工作落實到位。區(qū)政府成立企業(yè)環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)研究制定有關(guān)政策規(guī)定和工作措施,協(xié)調(diào)解決有關(guān)重要問題。各鎮(zhèn)街和工業(yè)園區(qū)也要成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的企業(yè)環(huán)境隱患排查整治工作格局。
(二)強化監(jiān)督指導(dǎo)。建立督查工作機制,從區(qū)政府督查室、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)監(jiān)察局、環(huán)保分局、區(qū)安監(jiān)局等有關(guān)部門抽調(diào)人員組成督導(dǎo)組,對各鎮(zhèn)街和工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險排查整治情況進行督導(dǎo)。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題,責(zé)成相關(guān)鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)立即整改。對典型環(huán)境違法違紀案件和群眾反映強烈的突出環(huán)境問題,實行掛牌督辦,并對督辦的情況進行通報。強化部門聯(lián)合辦案制度和違法案件移交、移送、移辦制度,形成打擊環(huán)境違法行為的合力。
一、目標(biāo)任務(wù)
嚴格落實國家衛(wèi)生城創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和《經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)綜合整治實施方案》的規(guī)定要求,各企業(yè)要以內(nèi)部及周邊環(huán)境衛(wèi)生為重點,開展一次環(huán)境衛(wèi)生綜合治理行動,清查存在的問題和不足,制定下一步的整改措施,分期分步解決衛(wèi)生死角,創(chuàng)造一個良好的工作生活環(huán)境。
二、措施步驟
1、宣傳發(fā)動階段(8月5日-8月7日)
起草環(huán)境整治通知,下發(fā)動員各企業(yè)開展環(huán)境衛(wèi)生整治。各企業(yè)召開會議,宣傳發(fā)動,制作宣傳標(biāo)語,并確定一名專職聯(lián)絡(luò)員,上報開發(fā)區(qū)。
2、自查自糾階段(8月7日-8月8日)
結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生整治要求,各企業(yè)自行清查存在的問題,并匯總整理。企業(yè)代辦員要深入企業(yè),結(jié)合企業(yè)實際情況,研究確定企業(yè)下一步的環(huán)境衛(wèi)生整治計劃,并要求企業(yè)負責(zé)人簽字。
3、集中清理階段(8月9日-9月11日)
企業(yè)按照整治計劃,集中清理存在的環(huán)境衛(wèi)生問題。各企業(yè)代辦員深入所聯(lián)系企業(yè),督促整改,并將每周整改情況匯總整理。
4、驗收復(fù)核階段(9月12日-20日)
開發(fā)區(qū)組織相關(guān)科室和人員,對企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生整治情況打分,并將得分情況納入開發(fā)區(qū)年底企業(yè)考核。
三、具體指標(biāo)
1、切實清除企業(yè)垃圾袋、廢紙殼、廢舊物品等。
2、企業(yè)內(nèi)部廠區(qū)無土堆、建筑施工材料整齊堆放。
3、企業(yè)內(nèi)部嚴禁種植農(nóng)作物及各種蔬菜。
4、企業(yè)內(nèi)部無雜草,綠化到位,無亂寫亂畫、亂搭亂建現(xiàn)象。
一、總體要求
深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于支持省加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的若干意見》和《省人民政府關(guān)于進一步加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治工作的通知》,全面開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治工作,切實采取有效措施解決存在問題和薄弱環(huán)節(jié),提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平,服務(wù)港口市中心區(qū)又好又快發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強專項整治工作的組織、協(xié)調(diào)和落實,確保整治工作的順利開展,決定成立區(qū)工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長,區(qū)府辦副主任、區(qū)發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長,區(qū)監(jiān)察局、發(fā)改局、財政局、外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)貿(mào)局、規(guī)劃辦、國土分局、環(huán)保局、建設(shè)局、工商局、區(qū)供電局等相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,掛靠在區(qū)環(huán)保局,區(qū)環(huán)保局局長兼辦公室主任。
三、工作重點
(一)堅決淘汰落后產(chǎn)能。嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)規(guī)定,限期淘汰造紙、皮革、紡織、化工、食品等行業(yè)落后產(chǎn)能、生產(chǎn)工藝和設(shè)備,促進開發(fā)區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各園區(qū)應(yīng)于9月初上報屬于淘汰的企業(yè)、生產(chǎn)線、生產(chǎn)裝置名單,由區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭核實后督促所在園區(qū)落實。對未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè),由當(dāng)?shù)卣?zé)令關(guān)閉或撤銷,停止供電、供水,依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照、排污許可證,金融機構(gòu)不得提供新增授信支持,國土資源部門不予批準(zhǔn)新增用地,相關(guān)部門不予辦理生產(chǎn)許可。
(二)全面實施清潔生產(chǎn)。工業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有污染物超標(biāo)或超總量排放的企業(yè),以及電鍍、印染、制革、造紙、制藥、食品、化工等重點行業(yè)企業(yè),由區(qū)環(huán)保局會同區(qū)經(jīng)貿(mào)局組織強制實施清潔生產(chǎn)審核,并于年底前完成第一輪清潔生產(chǎn)審核。使用有毒有害原料進行生產(chǎn)或在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè),必須每三年強制實施一次清潔生產(chǎn)審核。各工業(yè)園區(qū)于9月底前將區(qū)內(nèi)排污企業(yè)清潔生產(chǎn)審核計劃、企業(yè)節(jié)水和廢水回用計劃,報區(qū)環(huán)保局備案并組織實施。
(三)開展實施規(guī)劃環(huán)評。華林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)必須于年12月31日前完成報告編制并報有關(guān)部門審查。太湖工業(yè)園區(qū)必須于年月底完成報告編制并報有關(guān)部門審查。未按時完成規(guī)劃環(huán)評報批的工業(yè)園區(qū)將按照《省環(huán)保廳關(guān)于督促工業(yè)園區(qū)落實環(huán)境整治有關(guān)工作的通知》文件要求,暫停園區(qū)內(nèi)排放污染物的建設(shè)項目環(huán)評審批。
(四)加快污染治理建設(shè)。華林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、太湖工業(yè)園應(yīng)高度重視園區(qū)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),將園區(qū)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺上重要議事日程,優(yōu)先建設(shè),進一步配套管網(wǎng),完善清污分流系統(tǒng)。按照《關(guān)于進一步加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治工作的通知》文件要求,華林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、太湖工業(yè)園必須在年底前將園區(qū)內(nèi)污水接入鎮(zhèn)污水處理廠集中處理,對未在規(guī)定時限內(nèi)將污水接入鎮(zhèn)污水處理廠集中處理的工業(yè)園區(qū),將按照《省環(huán)保廳關(guān)于督促工業(yè)園區(qū)落實環(huán)境整治有關(guān)工作的通知》文件要求,暫停園區(qū)內(nèi)排放污染物的建設(shè)項目環(huán)評審批。
(五)加強重點排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作。華林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、太湖工業(yè)園應(yīng)督促園區(qū)內(nèi)污水排放量在0.1萬噸/日以上的化工、造紙、紡織印染、食品、制藥等行業(yè)重點排污企業(yè)于年底前安裝排污口流量計和化學(xué)需氧量、氨氮在線監(jiān)測設(shè)備并與環(huán)保、建設(shè)部門聯(lián)網(wǎng)。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治是實現(xiàn)我區(qū)工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要手段,各有關(guān)區(qū)直單位、各工業(yè)園區(qū)、各企業(yè)要切實認識環(huán)境保護工作的重要性,增強做好環(huán)保工作的責(zé)任感和緊迫感。尤其是在當(dāng)前環(huán)境保護嚴峻形勢下,要認真執(zhí)行《省環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》,履行各自職責(zé),共同推進整治工作。
(二)務(wù)實工作,扎實推進。工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治是一項十分嚴肅的工作。各有關(guān)區(qū)直單位、各工業(yè)園區(qū)、各企業(yè)務(wù)必要按照環(huán)境整治的要求,認真落實,確保園區(qū)環(huán)境保護工作順利開展,促進我區(qū)工業(yè)園區(qū)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)加強調(diào)度,強化跟蹤。各園區(qū)每月5日前要向區(qū)環(huán)保局報送規(guī)劃環(huán)評、集中污水處理設(shè)施、清潔生產(chǎn)審核和重大環(huán)境問題整改進展情況。
(四)明確責(zé)任,強化考核。由區(qū)環(huán)保局會同區(qū)監(jiān)察局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、建設(shè)局等部門每年對工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治工作進展情況進行考核,對進度緩慢,達不到序時進度和逾期未完成工作任務(wù)的責(zé)任單位和責(zé)任人實行行政問責(zé),追究相關(guān)責(zé)任。
五、時間要求
(一)各園區(qū)要在年9月初向區(qū)政府上報轄區(qū)內(nèi)屬于淘汰的企業(yè)、生產(chǎn)線、生產(chǎn)裝置名單,并抄送區(qū)經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局。
(二)所有工業(yè)園區(qū)必須在年9月底前制定區(qū)內(nèi)排污企業(yè)清潔生產(chǎn)審核計劃,并報區(qū)經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局備案。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境績效;環(huán)境成本內(nèi)部化;環(huán)境保護
1 環(huán)境績效及其評價
環(huán)境績效廣義上講就是指改變環(huán)境的成績。包括投資環(huán)境、治安環(huán)境、大氣環(huán)境、老百姓生活環(huán)境等。狹義地是指改變大氣環(huán)境的成績,包括降低環(huán)境污染、減少污染排放等。
環(huán)境績效與可持續(xù)發(fā)展評價相關(guān),環(huán)境績效的評價方法有很多,并與企業(yè)的績效有關(guān),可是它們的關(guān)系一直飽受爭議。Walley&White-hesd認為,環(huán)境績效與企業(yè)績效沒有明顯的關(guān)系,因為在環(huán)境績效與企業(yè)績效在一定程度上存在對立的關(guān)系,更多的時候需要二者選其一。Trung&Kumar認為保持環(huán)境績效就是嚴格保持環(huán)境問題的管理有利于企業(yè)的長期發(fā)展。企業(yè)績效的增加,是通過降低生產(chǎn)成本,增加顧客對產(chǎn)品和企業(yè)的好感度及銷售額來實現(xiàn)的企業(yè)績效的增加,可以使顧客對企業(yè)和產(chǎn)品的好感度增加,從而帶動銷售額,而嚴格控制環(huán)境,也可以降低生產(chǎn)成本,最終增加企業(yè)績效。存在上述兩種觀點的原因有很多,如下:
1.1 環(huán)境變量的考量不同
因為學(xué)者考量因素不同,所以得到的結(jié)論也不相同。
1.2 企業(yè)績效范圍的確定有所差別
例如Walley&White-hesd認為企業(yè)績效包含了財務(wù)績效,研究時只考慮了環(huán)境管理對企業(yè)財務(wù)績效的影響。
1.3 模型的誤差設(shè)定以及數(shù)據(jù)有限性等因素
模型的誤差設(shè)定以及數(shù)據(jù)有限性等因素對企業(yè)績效和環(huán)境績效的關(guān)系的分析有較大的干擾作用。
Elsayed&Paton以227家英國企業(yè)為試驗,運用數(shù)據(jù)統(tǒng)計的方法,驗證了環(huán)境績效與企業(yè)績效間的微妙關(guān)系。
研究結(jié)果表明:在不同的行業(yè)中,環(huán)境績效對財務(wù)績效之間的關(guān)系也是不一樣的,例如在化工行業(yè)中,環(huán)境績效對企業(yè)績效起到了積極地推動作用??墒窃诩徔椥袠I(yè)中,環(huán)境績效并沒有很明顯的作用。
2 環(huán)境成本及其內(nèi)部化
2.1 環(huán)境成本
環(huán)境成本又稱為環(huán)境降級成本,是指在經(jīng)濟活動中使環(huán)境服務(wù)功能造成破壞而需要采取手段耗費的資金,也包括為實施某種環(huán)境保護方案所耗費的費用。在環(huán)境成本定義上,有很大的歧義。主要是由于學(xué)者在研究環(huán)境成本時從不同的研究角度去定義。
2.2 環(huán)境成本內(nèi)部化
環(huán)境成本內(nèi)部化簡單地說就是對環(huán)境造成污染的企業(yè)對他們的行為負責(zé),即付費,如圖,當(dāng)生態(tài)環(huán)境發(fā)生破壞時,由相應(yīng)的企業(yè)負擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。環(huán)境成本內(nèi)部化可以解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾,更有利于促進環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
從企業(yè)的發(fā)展角度上看,環(huán)境成本內(nèi)部化可以有助于提高企業(yè)競爭能力。在企業(yè)生產(chǎn)過程中,如果改進生產(chǎn)技術(shù),就可以更好地利用資源,減少對環(huán)境的污染,從而降低環(huán)境成本內(nèi)部化的投資成本。與此同時,政府也應(yīng)該對企業(yè)采用環(huán)境成本內(nèi)部化行為給予適當(dāng)?shù)莫剟睿餐瑢嵤┏杀緝?nèi)部化行為。
3 利益相關(guān)者環(huán)境保護的博弈
環(huán)境成本內(nèi)部化不是讓企業(yè)獨自承擔(dān)所有保護環(huán)境的費用,而是在環(huán)境成本內(nèi)部化實施后,全社會一起承擔(dān)這筆費用。
3.1 政府與企業(yè)間的環(huán)境保護博弈
很多小企業(yè)由于考慮到治理環(huán)境污染問題耗資巨大,他們寧肯為環(huán)境污染繳納罰金,也不愿意花錢整治自己釀造的環(huán)境問題。在這種情況下,政府應(yīng)該對實施環(huán)境成本內(nèi)部化的企業(yè)給予一定量的經(jīng)濟鼓勵,同時,應(yīng)該加大監(jiān)管力度,適當(dāng)?shù)卦黾訉ζ髽I(yè)破環(huán)的處罰金額。使政府與企業(yè)之間互成博弈關(guān)系。
3.2 政府間的環(huán)境保護博弈
當(dāng)中央政府在推行節(jié)能減排的政策時,當(dāng)?shù)卣钟信c中央政府不通的意見,而節(jié)能減排是在中央政府干預(yù)下實施的,是中央政府與地方政府的博弈結(jié)果。
3.3 企業(yè)間的環(huán)境保護博弈
在政府機構(gòu)的干預(yù)下,同等規(guī)模的幾個企業(yè)合作實行環(huán)境成本內(nèi)部化,合作對環(huán)境進行整治,降低了成本,使每個企業(yè)耗費在整治環(huán)境問題上的資金低于環(huán)境污染的罰金,在一定程度上增加了企業(yè)對環(huán)境整治的積極性。這是在政府機構(gòu)的干預(yù)下,運用協(xié)同博弈發(fā)的結(jié)果。
4 總結(jié)
在經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天,環(huán)境問題已經(jīng)越來越嚴重(如圖),嚴重影響到了我們的生活。環(huán)境成本內(nèi)部化是保護環(huán)境一種有效的方法,有利于實施環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境保護問題是我們時時刻刻都需要關(guān)注的一個問題,希望通過本文,可以對環(huán)境的保護有所幫助。
參考文獻:
[1]陳璇,淳偉德.企業(yè)環(huán)境績效評價___基于價值鏈理論的探討[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(人文社科版),2009(12).
[2]劉蓓蓓,俞欽欽,畢軍等.基于利益相關(guān)者理論的企業(yè)環(huán)境績效影響因素研究[J].中國人口資源與環(huán)境,2009(6).
1.加快推進全市生態(tài)文明建設(shè)重點項目。3月28日,我市召開2013年環(huán)保工作會議,全面部署今年環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)工作任務(wù),市政府與各轄市、區(qū)簽訂了《2013年生態(tài)文明在行動目標(biāo)任務(wù)書》。市政府制訂印發(fā)了《市部門生態(tài)文明建設(shè)工程考核細則》、《市轄市、區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工程考核細則》和《2013年度生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)場督查方案》。今年下達的全市生態(tài)文明建設(shè)重點項目達5741個,包括生態(tài)建設(shè)、太湖治水、清水工程、藍天工程、環(huán)境安全和污染減排6個大類,比去年增加2012個。每月開展督查和點評,并在媒體公開通報進度和尚需整改的重點問題,有力推進了項目進度。
2.強化生態(tài)功能區(qū)保護。按照《省生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃》要求,調(diào)整了重要生態(tài)功能區(qū)保護范圍,并進一步明確了保護要求,全市生態(tài)功能區(qū)面積已達總面積的20.6%。組織生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點工作,開展了生態(tài)環(huán)境監(jiān)察4次。市8個重要生態(tài)功能區(qū)均已劃定明確范圍,并樹立標(biāo)志。完成市天目湖濕地一期工程,建成2000畝濕地。啟動區(qū)新龍生態(tài)林建設(shè)工作,小黃山旅游休閑保護區(qū)一期項目正在開展前期工作。
3.深入開展土壤污染治理。建立了土壤環(huán)境質(zhì)量定期調(diào)查和例行監(jiān)測制度,召開了市土壤調(diào)查工作推進會,在去年完成35家污染場地土壤調(diào)查的基礎(chǔ)上,確定了2013年度40家污染場地調(diào)查任務(wù),其中化工企業(yè)25家、涉重企業(yè)15家,為建立全市污染場地檔案打下了基礎(chǔ),也為土壤污染防治和區(qū)域發(fā)展提供了依據(jù)和保障。
4.加強農(nóng)村環(huán)境保護。加強調(diào)研和督促指導(dǎo),提升我市連片整治工作完成質(zhì)量,市、區(qū)第三期中央農(nóng)村環(huán)境連片整治項目均已通過復(fù)核,太湖流域一、二級保護區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治項目已組織申報并通過省環(huán)境咨詢中心評審。積極開展“康居鄉(xiāng)村”建設(shè),全市已有90個三星級“康居鄉(xiāng)村”通過驗收。
5.積極打造生態(tài)亮點。編制了生態(tài)文明亮點打造工作方案,制訂了《市綠色機關(guān)(鎮(zhèn)級)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《市生態(tài)文明餐飲示范街(飯店)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,修訂了市生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)順利通過環(huán)保部、科技部、商務(wù)部的綜合驗收;經(jīng)發(fā)區(qū)和高新區(qū)國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃通過評審,取得環(huán)保部、科技部和商務(wù)部同意創(chuàng)建的批復(fù);經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已編制完成省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃并上報。區(qū)街道和區(qū)街道通過國家級生態(tài)街道創(chuàng)建現(xiàn)場核查。全市生態(tài)文明示范村、生態(tài)村、綠色機關(guān)等創(chuàng)建工作正在有序進行。
6.積極推進生態(tài)文明的全社會參與。在報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、電臺等媒體上廣泛開展生態(tài)文明宣傳。市建設(shè)生態(tài)文明示范市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立了市生態(tài)文明宣講團,印發(fā)了《2013年市生態(tài)文明建設(shè)大宣講活動實施方案》,已開展生態(tài)文明大宣講8次。組織實施生態(tài)文明考核評價機制調(diào)研課題和“生態(tài)地圖”編制工作。“生態(tài)地圖”已上線試運行,充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),反映全市生態(tài)文明建設(shè)各種亮點和生態(tài)建設(shè)重點工程推進情況,市民可以通過生態(tài)地圖了解全市環(huán)境質(zhì)量等內(nèi)容,并提出防治污染、改善環(huán)境質(zhì)量的建議。
(二)著力解決市民身邊的環(huán)境問題
將“三解三促”工作與領(lǐng)導(dǎo)“大接訪”和領(lǐng)導(dǎo)包案制度緊密結(jié)合,推動疑難、復(fù)雜環(huán)境問題的解決。開展“壓復(fù)環(huán)境”專項行動,將進京、赴省上訪、重復(fù)致信領(lǐng)導(dǎo)同志及來市集訪等積案列為重點,進行全面梳理排查后向所屬轄市、區(qū)環(huán)保局集中交辦,建立責(zé)任體系和網(wǎng)絡(luò)。每月召開環(huán)境與執(zhí)法工作會議,掌握突出問題的成因及發(fā)展趨勢,強化跟蹤督辦。在處理涉及多方面問題的時,積極與相關(guān)部門溝通,爭取支持,共同解決。對不屬環(huán)保管轄的,落實“首問責(zé)任制”,由具體工作人員負責(zé)及時轉(zhuǎn)辦并告知人。
繼續(xù)開展常態(tài)化環(huán)保找差,修訂完善《環(huán)保找差義務(wù)監(jiān)督員管理考核辦法》,落實每月考核制度,新增環(huán)保找差義務(wù)監(jiān)督員7人,調(diào)整2人,目前共60名監(jiān)督員。共找出各類環(huán)境問題290個,完成整改246個,完成整改率84.8%。
(三)著力狠抓污染減排
2012年減排完成情況在全省位居第一,其中化學(xué)需氧量、二氧化硫已動態(tài)完成“十二五”減排任務(wù)。按2012年GDP測算,除氮氧化物外,其他三項指標(biāo)已達到現(xiàn)代化指標(biāo)要求,氮氮化物累計削減率僅為3.24%,尚未達到“十二五”減排的時序進度。制訂2013年度減排計劃,共上報各類減排項目208個,141個項目已完成工程建設(shè)或關(guān)閉到位,其中,我市列入國家對省年度考核計劃中的6個項目已全部完成。預(yù)計今年上半年我市化學(xué)需氧量、氨氮和氮氧化物將完成半年目標(biāo),由于鋼鐵產(chǎn)量上升等原因,二氧化硫完成尚有難度,具體結(jié)果有待國家、省半年核查認定。
(四)著力實施清水藍天宜居工程
1.實施清水工程。一是太湖治水。我市列入省政府今年下達的太湖治理目標(biāo)責(zé)任書中的類479個項目已完成180個,在建279個,20個正在開展前期工作,完成率37.6%,在建率58.2%,總體進展順利。進一步完善太湖、滆湖藍藻預(yù)警監(jiān)測體系,新增2艘高效自動打撈船和1輛藻水自動分離車,配足打撈力量,累計出動打撈2278人次,765船次,打撈藍藻40224噸。二是河道水環(huán)境整治。編制完成《2013年市河水環(huán)境生態(tài)提升方案》,通過生態(tài)修復(fù)、補充截污和清淤工程,對13條市河進行生態(tài)提升,采取控源、截污、清淤、活水等措施,對23條黑臭河道、6個黑臭河塘進行綜合整治,共計100項工程。目前,25項已完成,29項正在實施。三是加強飲用水源地保護。完成市級集中式飲用水源地環(huán)境狀況評估并上報省廳。督促區(qū)推進魏村飲用水源地保護區(qū)內(nèi)船舶修造廠、煤沙碼頭搬遷。加強對飲用水水源地的日常監(jiān)管,嚴格執(zhí)行日報制度,每周組織對水源地巡查監(jiān)測,確保全市飲用水安全。
2.實施藍天工程。一是深化“禁燃區(qū)”建設(shè)。今年,我市“禁燃區(qū)”面積將由152平方公里擴大至230平方公里,共涉及45臺鍋爐清潔能源替代,已完成23臺;懶漢爐拆除范圍由73平方公里擴大至149平方公里,計劃拆除93臺懶漢爐,已完成57臺。市、市、區(qū)等積極推進“禁燃區(qū)”劃定工作,正在開展前期調(diào)查。二是實施燃煤鍋爐治理。我市鍋爐煙塵治理方案已基本完成,納入方案中今年需完成治理任務(wù)的151臺燃煤鍋爐中已有118成治理,完成率達78%。三是強化重點企業(yè)揮發(fā)性有機污染廢氣治理。今年我市計劃關(guān)閉24家化工企業(yè),完成22家企業(yè)揮發(fā)性有機物整治。目前,已有11家化工企業(yè)停產(chǎn),15家企業(yè)完成揮發(fā)性有機物整治。四是推進化工園區(qū)整治。對市鹽化工集中區(qū)等5家化工園區(qū)環(huán)境整治情況進行初步核查,對照考核要求對各園區(qū)進行評分,并提出針對性整治措施,督促相關(guān)園區(qū)整改,確保年底前達到省環(huán)保廳階段性驗收要求。五是加強機動車污染防治。我局于5月2日全面啟動機動車尾氣凈化器激光打碼工作,并與市財政局、公安局召開專門會議,推進非綠標(biāo)車抓拍系統(tǒng)建設(shè),加大對高污染車輛駛?cè)胂扌蟹秶牟樘幜Χ取D壳耙堰M入軟件開發(fā)和設(shè)備采購程序,力爭10月份左右形成能力。上半年,我市共注銷汽車5755輛,轉(zhuǎn)出汽車3646輛。六是開展秸稈綜合利用和禁燒。從5月25日到6月25日,每日開展秸稈禁燒巡查,共出動860人次,夏收期間共發(fā)現(xiàn)火點75個,比去年同期減少31個。七是開展大氣監(jiān)測預(yù)警與科研。全面啟動PM2.5源解析工作。編制完成大氣重污染預(yù)警與應(yīng)急工作方案,將報市政府出臺。
3.強化其他污染防治。輻射環(huán)評執(zhí)行率、許可證發(fā)證率、“三同時”驗收率、廢源收貯率、污染源監(jiān)督檢查率和整治達標(biāo)率均達100%。著力推進對國家、省、市危廢重點源的分級管理,加強對危廢及重點危廢產(chǎn)生源的監(jiān)管,對年產(chǎn)10噸以上危廢的單位全部安裝視頻監(jiān)控裝置。進一步完善遠程監(jiān)控系統(tǒng),全國率先初步解決了放射源發(fā)生意外丟失或被盜的監(jiān)控問題。自4月起開展危險廢物專項執(zhí)法行動,對全市危險廢物監(jiān)管重點源進行抽查,嚴查違法行為,排除環(huán)境隱患。市工業(yè)固廢填埋場等項目建成投運,有效提升全市危險廢物處置能力。
(五)著力創(chuàng)新環(huán)境管理,實施科學(xué)監(jiān)管
將2013年確定為市環(huán)保系統(tǒng)的“科學(xué)監(jiān)管深化年”和“作風(fēng)建設(shè)年”,深化“環(huán)保3218在行動”,進一步創(chuàng)新、完善各項舉措,務(wù)求形成機制、協(xié)同推進,建立環(huán)境質(zhì)量預(yù)警體系,有效地降低各種環(huán)境風(fēng)險;突破瓶頸,提高管理和服務(wù)效能、彰顯生態(tài)文明亮點。
1.建設(shè)環(huán)境預(yù)警體系。為提前介入消除環(huán)境風(fēng)險,最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生,率先制訂實施《環(huán)境風(fēng)險信息預(yù)警辦法(試行)》。將環(huán)境風(fēng)險信息分為特別重大(紅色)、重大(橙色)、較大(黃色)和一般(藍色)四個級別分級管理,規(guī)定處置時限和要求;明確責(zé)任部門、責(zé)任人和預(yù)警聯(lián)絡(luò)員,制訂內(nèi)部處置流程,健全預(yù)警體系;綜合環(huán)境監(jiān)測、現(xiàn)場執(zhí)法、舉報和環(huán)保找差等方面的信息,科學(xué)析源,找準(zhǔn)對策;會同各級各有關(guān)部門合力整治,及時消除環(huán)境安全隱患。今年以來,環(huán)境風(fēng)險信息預(yù)警482起,均按程序及時報告并妥善處置。建設(shè)環(huán)境風(fēng)險信息預(yù)警處置平臺,已上線試運行。
2.深化治理設(shè)施標(biāo)識化管理。去年完成37家企業(yè)污染治理設(shè)施全流程標(biāo)識化試點工作,按規(guī)范建設(shè)完善治理設(shè)施,并在關(guān)鍵點位配上圖識、標(biāo)記,使整個治理流程一目了然,有效提高了管理水平和治理實效。今年起在此基礎(chǔ)上,計劃分三年完成轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)及污水處理廠的治理設(shè)施全流程標(biāo)識化管理工作。年內(nèi)重點布署國控污染源、污水處理廠及化工、印染、涉重行業(yè)等重點排污單位。根據(jù)排污許可證核定情況,上半年,各轄市、區(qū)已上報全流程標(biāo)識化企業(yè)513家,完成標(biāo)識化建設(shè)101家。
一、加強學(xué)習(xí)教育,提高依法行政能力
深入開展普法教育。按照建設(shè)法制政府的要求,將法律法規(guī)納入黨組中心學(xué)習(xí)組和機關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容,重點學(xué)習(xí)《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī),增強干部職工學(xué)法用法自覺性。結(jié)合“六五”普法,充分運用各種新聞媒體和網(wǎng)站,深入開展依法行政專題宣傳活動。開展環(huán)保法律進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進學(xué)?!拔暹M”活動,增強全社會自覺遵守和執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)意識
二、深入開展總量減排,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展方式
代表四川省接受環(huán)保部對“十一五”總量減排工作的核查,圓滿完成“十一五”總量減排目標(biāo)任務(wù)。編制完成了《“十二五”減排規(guī)劃》,為有效推進減排工作提供科學(xué)依據(jù)。將關(guān)閉__同心紙廠等20個項目列入20__年減排計劃,并動態(tài)建立減排項目庫。嚴格執(zhí)行減排項目月調(diào)度,總量減排工作有序推進。全面完成全市498個污染源的更新調(diào)查工作,并代表四川省接受環(huán)保部對20__年污普動態(tài)更新的考核。完成對重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的升級改造,嚴格執(zhí)行監(jiān)督性監(jiān)測、比對監(jiān)測制度,確保污染治理設(shè)施正常運行,發(fā)揮應(yīng)有減排效益。
三、創(chuàng)新環(huán)境準(zhǔn)入管理,服務(wù)__綠色發(fā)展
主動作為“招大引強年”、“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動,積極協(xié)調(diào)完成四川君格機械制造有限公司“汽車、摩托車配件生產(chǎn)線項目”、“創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)“電路板(pcb)制造基地配套污水處理設(shè)施項目”等7個重大項目的環(huán)評審批工作。嚴格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入條件,審批項目環(huán)評文件119個,驗收建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施24個,辦理排污許可證238個、核輻射安全許可證1件,辦結(jié)率為100%。協(xié)助回春堂藥業(yè)連鎖公司、富源實業(yè)有限公司等4家企業(yè)和市職業(yè)技術(shù)學(xué)校實訓(xùn)樓建設(shè)項目爭取中、省專項資金。積極參與志超電子、健坤物流等一批重大項目的前期洽談、論證、咨詢服務(wù)。成立第四環(huán)境監(jiān)察大隊,重點監(jiān)察環(huán)評“三同時”制度落實。
四、統(tǒng)籌環(huán)境污染防治,提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量
對全市6家重點工業(yè)污染企業(yè)實施限期治理,已有3家試運行,2家設(shè)備安裝,1家土建施工。開展重金屬污染企業(yè)環(huán)境責(zé)任保險試點工作,協(xié)調(diào)海英電子、太晶微電子、金灣電子3家企業(yè)分別與保險公司簽訂保險合同。積極申報《“十二五”三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃》項目,將四川水都紙業(yè)有限公司造紙廢水綜合治理、船山區(qū)飲用水源防治工程、四川省國控老池出川水質(zhì)斷面區(qū)域環(huán)境綜合整治等7個項目納入國家環(huán)保部的規(guī)劃,并通過初審。扎實開展20__年度“城考”工作,__市獲得“城考”成績?nèi)〉?名和環(huán)保部委托國家統(tǒng)調(diào)隊開展的公眾對城市環(huán)境滿意率全省第1名的殊榮,射洪縣和大英縣進入全省80個納入“城考”縣(市、區(qū))的前10名。
五、綜合整治農(nóng)村環(huán)境,著力打造示范新村
對全市5家規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)實施限期治理,已有 1家設(shè)備安裝,2家土建施工。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“健康飲水活動”, 整治取締農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地各類污染源38處。圓滿完成20__—20__年度中央“以獎促治”農(nóng)村環(huán)境整治5個項目績效評估工作,累計投入資金1510.31萬元。建立20__年度農(nóng)村環(huán)保項目信息庫,共計項目40個,其中村莊整治項目13個,養(yǎng)殖項目27個,總投資達12641.36萬元,擬爭取資金5928.73萬元。與有關(guān)部門密切配合,深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,全面啟動總投資503.13萬元的船山區(qū)保升鄉(xiāng)連片環(huán)境整治項目,市環(huán)保局承擔(dān)的
項目考核獲得滿分,為__在20__年創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美示范城市中獲得全省第一名作出了貢獻。六、全面排查,預(yù)防化解環(huán)境糾紛
(一)加強日常環(huán)境監(jiān)督檢查
20__年1--10月出動執(zhí)法人員開展企業(yè)污染源巡查21家,重點對綠源排水公司等4家國控、1家省控、14家市控和涉重、涉危的金灣電子、太晶電子進行了檢查,檢查工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施398次、建設(shè)項目106次,出動執(zhí)法人員516人次,車輛213臺次。現(xiàn)場檢查飲用水源18次。
(二)加大污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)管理
根據(jù)《污染源自動監(jiān)控管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,落實專人制定管理制度,做好全市41家污染源在線監(jiān)控的日常管理工作。一是嚴格執(zhí)行水污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)運行記錄制度,發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放及其它問題,及時通知區(qū)縣查找原因,并及時處理確保在線監(jiān)控設(shè)備正常運行。二是完成了12家國控重點污染源水質(zhì)在線監(jiān)控安裝工作。三是在中高考期間對市城區(qū)噪聲排放源開展集中檢查和重點整治。檢查建筑工地12家,卡拉ok150家,夜啤酒攤點30家,出動執(zhí)法人員158次,車輛50臺次,責(zé)令現(xiàn)場整改36家。
(三)建立健全污染源檔案
督促各區(qū)、縣對全市75家國控、省控、市控重點企業(yè)建立了完整檔案,并按照環(huán)評驗收、內(nèi)部管理、設(shè)施運行、在線監(jiān)控四類對臺帳資料進行收集整理。集中對企業(yè)檔案進行了檢查,對存在的問題進行了現(xiàn)場指導(dǎo)和幫助解決,企業(yè)的臺帳資料進一步規(guī)范完整。通過收集、建立、整理全市企業(yè)環(huán)保檔案,摸清了主要污染企業(yè)基本情況,為環(huán)境安全和社會穩(wěn)定打下了堅實的基礎(chǔ)。
(四)加強環(huán)境應(yīng)急管理工作
一是為及時有效預(yù)防和處置因環(huán)境污染糾紛而引發(fā)的群體性上訪事件,將造成的影響降到最低,維護社會和諧穩(wěn)定,根據(jù)__市維穩(wěn)辦《關(guān)于修訂完善處置預(yù)案的通知》精神(遂穩(wěn)辦〔20__〕8號),結(jié)合我市環(huán)保工作實際,制定了《__市環(huán)境保護局環(huán)境污染應(yīng)急處置預(yù)案》。二是緊緊圍繞防范環(huán)境風(fēng)險、保障環(huán)境安全這一主線,制定了《20__年全市環(huán)境應(yīng)急管理工作要點》。以加強應(yīng)急隊伍基礎(chǔ)能力建設(shè)為抓手,以維護群眾環(huán)境權(quán)益、嚴守環(huán)境安全為目標(biāo),實施全過程環(huán)境應(yīng)急管理,積極防范環(huán)境風(fēng)險,妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件,著力推進環(huán)境投訴受理、處理工作。三是加強了轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)急人員、物資、車輛、儀器等的檢查力度,要求各企業(yè)必須完善應(yīng)急預(yù)案,明確應(yīng)急職責(zé),規(guī)范應(yīng)急程序,一旦發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件,能夠及時、科學(xué)、有效處置,確保環(huán)境安全;同時督促企業(yè)補充完善應(yīng)急措施和應(yīng)急手段,督促指導(dǎo)58家企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急演練。
(五)深入開展環(huán)保專項行動
20__年:根據(jù)國家、省環(huán)保專項行動電視電話會議精神和省環(huán)保廳關(guān)于印發(fā)《20__年四川省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案》的通知精神,結(jié)合我市實際,制定了《__市20__年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案》,落實了各項重點工作。5月至11月,對重點流域、重點區(qū)域、飲用水源、污水處理廠的穩(wěn)定達標(biāo)運行、涉重涉危企業(yè)和污染減排重點企業(yè)等開展專項檢查和集中整治。在專項行動中,全市共出動執(zhí)法人員298人次,檢點污染源21家,建設(shè)項目9家,涉重涉危企業(yè)6家。對安居力揚蓄電池公司進行了2次檢查,并針對存在的問題要求在衛(wèi)生防護距離內(nèi)居民未搬遷完成前不得進行生產(chǎn);對君格機械試生產(chǎn)期間排污口不規(guī)范等問題責(zé)令限期整改。處理12369環(huán)保熱線投訴12件。
(六)做好處理和回復(fù)
按照統(tǒng)一受理、集中梳理、分級辦理、限期處理的原則,規(guī)范秩序。為切實提高辦事效率,在處理案件中做到有訪必受、有受必處、有處必果、有果必回。20__年1—10月共處理投訴12件,結(jié)案12件,處理12369環(huán)保熱線投訴17件,查處率100%,結(jié)案率100%,群眾滿意率100%;辦理市委、市政府府主要領(lǐng)導(dǎo)批示件3件、網(wǎng)絡(luò)投訴3件,結(jié)案6件,結(jié)案率100%。真正做到以真心、愛心、實心、誠心解決矛盾糾紛,體現(xiàn)了以人為本、親情服務(wù)的理念。近兩年無一例因環(huán)境污染涉穩(wěn)問題上訴事件發(fā)生,無一件環(huán)境污染糾紛調(diào)處案件。
七、嚴格環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法,遏制環(huán)境違法行為
強化日常環(huán)境監(jiān)督檢查,出動執(zhí)法人員576余人次,檢查工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施398次、建設(shè)項目106次、渠河飲用水源60次,取締渠河洗衣臺10處,確保飲用水安全。扎實開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動,對全市21家重點污染源、6家涉重涉危企業(yè)開展專項檢查、集中整治。嚴厲查處環(huán)境違法行為,對大英縣三鑫紙業(yè)、精峰明膠、金綠農(nóng)牧科技等廢水超標(biāo)排放、直排的3家企業(yè)進行了查處并限期整改。配合省環(huán)境監(jiān)察總隊,對射洪萬眾電纜廠未批先建實施行政罰款10萬元,責(zé)令限期補辦環(huán)評。妥善處理環(huán)境投訴糾紛,及時解決群眾反映的環(huán)境熱點、難點問題,辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件、12369環(huán)保熱線投訴、投訴、網(wǎng)絡(luò)投訴等環(huán)境投訴共27件,辦結(jié)率100%。切實加強環(huán)境監(jiān)管,完善75家國控、省控、市控重點企業(yè)污染源檔案。積極開展中、高考禁噪專項行動,對考場進行駐點監(jiān)控,堅持晝夜巡查,累計發(fā)出禁噪公告200余份,監(jiān)察建筑工地、娛樂場所、夜啤酒攤點110家,責(zé)令現(xiàn)場整改18家。加強環(huán)境應(yīng)急管理工作,督促指導(dǎo)58家企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急演練。依法征收排污費199萬元。
八、加大環(huán)境監(jiān)測力度,確保決策管理科學(xué)
完成對7個地表水監(jiān)測斷面,2個飲用水源監(jiān)測斷面,4個城區(qū)大氣自動監(jiān)測站,3個降塵、硫酸鹽化速率監(jiān)測點,2個酸雨監(jiān)測點,7個功能區(qū)噪聲監(jiān)測點,53個交通干線噪聲監(jiān)測點和208個區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測點的規(guī)定監(jiān)測任務(wù)。監(jiān)測表明, 7個地表水、2個飲用水監(jiān)測斷面均達到或優(yōu)于ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),達標(biāo)率為100%。市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量日均值達標(biāo)率為98.8%,無酸雨發(fā)生,整體環(huán)境質(zhì)量狀況良好。編輯完成《__市十一五環(huán)境質(zhì)量報告書》,獲省三等獎。
九、開展環(huán)境宣傳教育,營造全民環(huán)保氛圍
一、整治目標(biāo)
切實加大環(huán)境保護執(zhí)法力度,解決一批群眾反映強烈的突出環(huán)境問題,努力遏制污染事故上升勢頭,不斷改善環(huán)境質(zhì)量,保障群眾環(huán)境權(quán)益,維護社會和諧與穩(wěn)定。不斷推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變,促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,全面推動我市生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境保護工作上新臺階。
二、環(huán)保專項行動重點和要求
(一)集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患
1.在2005年飲用水源保護區(qū)專項檢查的基礎(chǔ)上,對我市生活飲用水地表水源保護區(qū)(含已集中供水,但尚未規(guī)劃的水源地)內(nèi)的環(huán)境違法問題進行集中整治。取締一級保護區(qū)內(nèi)所有污水排放口,清除區(qū)內(nèi)所有違規(guī)的碼頭、垃圾堆放場、畜禽養(yǎng)殖場,嚴格控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動。
2.在開展環(huán)境安全大檢查的基礎(chǔ)上,進一步查清環(huán)境污染源,集中整治對飲用水源構(gòu)成重大污染事故隱患的排污企業(yè)。重點整治水源保護區(qū)、居民集中區(qū)和開發(fā)區(qū)內(nèi)大中型化工企業(yè)的突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案編制情況、應(yīng)急設(shè)施建設(shè)情況和各項應(yīng)急措施落實情況,督促企業(yè)完善和提高防范事故引發(fā)環(huán)境污染事件的能力。對列入省環(huán)保局《關(guān)于進一步加強重點企業(yè)環(huán)境污染整治的通知》(浙環(huán)函〔2006〕93號)名單中重點整治單位的整改情況進行重點檢查。對直接導(dǎo)致飲用水源地水質(zhì)超標(biāo)的排污企業(yè),必須停產(chǎn)整治,對嚴重威脅環(huán)境安全的,要依法關(guān)閉。
3.摸清和掌握無證無照的非法經(jīng)營、污染嚴重的企業(yè),特別是小電鍍、小冶煉、小褪色、小煉油等“十五小”和“新五小企業(yè)”。
各縣區(qū)要在6月底前向市整治辦(市環(huán)保局)提交飲用水源地保護區(qū)專項檢查的報告。
(二)集中整治工業(yè)園區(qū)的環(huán)境違法問題
對全市范圍內(nèi)各類工業(yè)園區(qū)在建設(shè)、管理過程中的環(huán)境違法問題進行一次全面清理,重點整治化工、冶煉、印染、造紙、制革、釀造和廢舊物資加工等企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)的排污問題。
1.糾正工業(yè)園區(qū)建設(shè)、管理和招商過程中,降低環(huán)境保護準(zhǔn)入門檻、阻撓干擾環(huán)保部門現(xiàn)場執(zhí)法檢查、降低或取消排污費等一系列違反環(huán)保法律法規(guī)的行為。
2.對工業(yè)園區(qū)內(nèi)未履行環(huán)境影響評價審批程序即擅自開工建設(shè)或者擅自投產(chǎn)的企業(yè),一律責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn);對建有污水處理廠但不能達標(biāo)排放的工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)限期治理,治理期間應(yīng)限產(chǎn)限排,逾期未完成治理任務(wù)的,責(zé)令其停產(chǎn)整治或依法關(guān)閉。對治理設(shè)施不正常運轉(zhuǎn)、排放污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)令恢復(fù)正常使用或者限期重新安裝使用;屬于違反國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的落后工藝和設(shè)備,一律按規(guī)定淘汰;對私設(shè)排污管線或者污染防治設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗收的企業(yè),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停產(chǎn)整治;對未按規(guī)定安裝在線污染自動監(jiān)控設(shè)施的重點工業(yè)污染源,以及未按規(guī)定設(shè)立排污口標(biāo)志的企業(yè),要限期整改;對故意超標(biāo)排放、弄虛作假和屢查屢犯或者造成重大環(huán)境污染事故的違法企業(yè),依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定從嚴處罰,同時要依法追究企業(yè)責(zé)任人的責(zé)任,涉嫌犯罪的要移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。對達標(biāo)無望的,要依照有關(guān)規(guī)定關(guān)閉。
各縣區(qū)要在7月25日之前公布一批嚴重存在環(huán)境違法問題的企業(yè)名單,并于8月20日前向市整治辦提交工業(yè)園區(qū)的專項檢查報告。
(三)集中整治建設(shè)項目環(huán)境違法問題
在全市范圍內(nèi)組織對2003年《環(huán)境影響評價法》實施以來的建設(shè)項目,重點是化工、冶煉、造紙、印染、公路等行業(yè)的建設(shè)項目(包括在建和已運營公路)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的情況進行檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決建設(shè)項目在環(huán)境影響評價審批、環(huán)?!叭瑫r”監(jiān)管和驗收過程中存在的問題。對未經(jīng)環(huán)保部門審批的違法違規(guī)建設(shè)項目依法查處,并將處理結(jié)果向社會公告。對未按規(guī)定申請環(huán)?!叭瑫r”驗收,長期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè),一律停產(chǎn)整治。
對列入省市重點監(jiān)管區(qū)未完成摘帽工作的區(qū)域,一律不得新批與受控行業(yè)有相同種類污染物排放的建設(shè)項目。
各縣區(qū)在8月30日前向市整治辦提交對整治建設(shè)項目環(huán)境違法問題進行專項檢查的報告。
各縣區(qū)對2005年以來群眾投訴反映強烈的問題進行一次全面清理,認真梳理,集中整治,逐一解決,對長期得不到解決的老大難問題,要組織有關(guān)部門制定計劃和整改方案,明確時限、落實責(zé)任進行綜合治理,切實加以解決;對排污企業(yè)進行全面檢查,對已經(jīng)受到查處、現(xiàn)仍有超標(biāo)排污行為的企業(yè),一律按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的上限予以處罰,并責(zé)令停產(chǎn)治理,未經(jīng)環(huán)保部門驗收,不得恢復(fù)生產(chǎn);對城市污水、工業(yè)區(qū)污水集中處理廠進行一次全面清理,凡是存在超標(biāo)排污問題的,一律責(zé)令整改,對污水處理廠因不正常運營而造成污染事故的,要依法嚴肅處理;對于已經(jīng)造成嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞的地區(qū),要采取有效措施積極補救。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)、完善措施
(一)建立健全組織,加強領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強對這次環(huán)保專項行動的領(lǐng)導(dǎo),市政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市工商局、市司法局、市安監(jiān)局、市行政執(zhí)法局和**電力局等部門負責(zé)人參加的環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,建立環(huán)保專項行動聯(lián)席會議制度,聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市環(huán)保局。
各縣區(qū)政府要切實加強對環(huán)保專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo),成立領(lǐng)導(dǎo)小組,建立聯(lián)席會議制度,聯(lián)席會議在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門設(shè)立辦公室。
各有關(guān)部門要在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,明確分工,各司其職、各負其責(zé)、緊密配合、統(tǒng)一行動,切實履行行政執(zhí)法主體職能。
(二)部門聯(lián)動,合力整治
在環(huán)保專項行動中,環(huán)保部門負責(zé)對企業(yè)環(huán)境行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理,加大執(zhí)法檢查力度,及時發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法問題。
經(jīng)濟主管部門負責(zé)監(jiān)督檢查應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品,并依法提請同級政府予以取締、關(guān)閉。
工商行政管理部門負責(zé)協(xié)助執(zhí)行政府對違法企業(yè)下達的取締關(guān)閉決定,依法注銷或吊銷其營業(yè)執(zhí)照;對不涉及前置的無照經(jīng)營的不法企業(yè)依法取締。
監(jiān)察部門會同環(huán)保部門認真執(zhí)行《環(huán)境保護違法違紀處分暫行規(guī)定》和《浙江省環(huán)境違法行為行政責(zé)任追究辦法》(試行),負責(zé)對各級政府及其工作人員的環(huán)境行為進行監(jiān)察,直接查辦一批典型違法案件,依法追究其行政責(zé)任;對基層政府出臺的違反環(huán)境保護法律法規(guī)的政策、規(guī)定、辦法和做法,依法予以糾正。
司法行政部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)環(huán)保法制的宣傳與教育活動,為開展專項行動營造良好的法治環(huán)境,對群眾維護環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律幫助。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)和危險化學(xué)品安全的監(jiān)管許可證管理,促使企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件,以防止或減少因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。
城市管理行政執(zhí)法部門要依法解決好群眾反映強烈的城市環(huán)境污染問題,特別是危害群眾身心健康和正常生活的社會生活噪聲和建筑施工噪聲、城市飲食服務(wù)業(yè)排污行為造成的環(huán)境污染。
電力部門要監(jiān)督電力企業(yè)按照政府決定,對違法企業(yè)依法采取停電、限電措施。
各級環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)有對構(gòu)成破壞環(huán)境資源保護罪的案件,及時移送公安、檢察機關(guān)。
加強部門間環(huán)境違法案件的協(xié)同處理,凡涉及其他部門處理權(quán)限的案件,環(huán)保部門要在查清違法情節(jié)后分期分批同有關(guān)部門提出處理意見,有關(guān)部門要予以積極配合,不得推諉扯皮。
(三)掛牌督辦,公開查處大要案
各縣區(qū)確定一批影響較大的環(huán)境違法違紀案件,由政府牽頭掛牌督辦,并報上級環(huán)保專項行動聯(lián)席會議辦公室備案。市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組對縣區(qū)政府掛牌督辦案件落實情況及飲用水源保護區(qū)、工業(yè)園區(qū)、建設(shè)項目的集中整治等重點工作開展情況組織檢查。對2004年以來督辦的重點環(huán)境污染問題整改措施不落實的,一律由市政府掛牌督辦。市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將在《**日報》等新聞媒體設(shè)立曝光臺,定期公布典型環(huán)境違法案件的查處情況,并跟蹤報道。各地對依法查處的嚴重危害群眾健康、屢查屢犯的典型環(huán)境違法案件要加大行政處罰和行政責(zé)任追究力度,并通過媒體公開曝光。
(四)糾正不正之風(fēng),加大責(zé)任追究
各級政府在查處環(huán)境違法案件的同時,對包庇、袒護違法排污企業(yè)、在環(huán)境保護方面行政不作為、監(jiān)管不到位的政府、部門公務(wù)員、國有企業(yè)負責(zé)人等進行行政責(zé)任追究,重點查處環(huán)境違法大案要案、公開處理責(zé)任人。
(五)廣泛宣傳,營造良好輿論氛圍
市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要組織全市新聞媒體進行宣傳報道,制訂計劃,確定重點,積極協(xié)調(diào)新聞媒體做好宣傳和跟蹤報道。定期在新聞媒體上公布環(huán)保專項整治行動的進展情況和查處的環(huán)境違法案件。
各縣區(qū)要充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、展覽等各種媒體形式,加大環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳力度,促進全民環(huán)保意識的增強;暢通環(huán)保舉報熱線,引導(dǎo)群眾廣泛參與環(huán)保專項整治行動。
(六)強化報告制度,確保信息暢通
今年的環(huán)保專項行動由國務(wù)院七部委下發(fā)《通知》部署,各縣區(qū)政府要牽頭負責(zé),各級環(huán)保部門要做好各類信息的報送工作。行動期間,各縣區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要確定專人負責(zé)信息管理工作,及時報送進展情況。信息簡報實行周報制,每周五向市環(huán)保局上報一周工作進展情況。要對環(huán)保專項行動各階段工作進行認真總結(jié):一是準(zhǔn)備動員階段,各縣區(qū)環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)要求制定實施方案,召開專門會議進行動員和部署,有關(guān)情況在6月底前上報市環(huán)保局;二是自查摸底階段,各縣區(qū)環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組對轄區(qū)內(nèi)環(huán)保專項行動落實情況進行深入檢查,對群眾舉報的問題進行認真梳理,在此基礎(chǔ)上確定掛牌督辦名單,于7月25日前將檢查情況和掛牌督辦名單上報市環(huán)保局;三是全面整治階段,各縣區(qū)環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組對檢查出的重點環(huán)境問題進行集中整治,公開查處、曝光一批典型環(huán)境違法案件,7月30日、8月20日、9月20日分別向市環(huán)保局報送掛牌督辦名單和地表水飲用水源保護區(qū)名單及保護區(qū)內(nèi)企業(yè)排污情況、工業(yè)園區(qū)內(nèi)環(huán)境違法企業(yè)情況、違反環(huán)保“三同時”制度建設(shè)項目情況;四是總結(jié)階段,各縣區(qū)認真總結(jié)環(huán)保行動取得的成效與不足,提出加強長效管理的措施,于11月5日前向市環(huán)保局提交2006年環(huán)保專項行動工作總結(jié)。
四、時間安排和實施步驟
根據(jù)國務(wù)院七部委下發(fā)《通知》和省政府八廳局的統(tǒng)一部署,緊密結(jié)合人大環(huán)保法執(zhí)法檢查和“811”環(huán)境整治行動,分四個階段組織實施。
(一)準(zhǔn)備動員階段(6月下旬)
各縣區(qū)政府要根據(jù)環(huán)保專項行動的要求,制定實施計劃,召開專門會議進行動員和部署,并將有關(guān)情況報告市環(huán)保專項行動聯(lián)席會議辦公室。
(二)自查自糾階段(7月1日-7月20日)
各縣區(qū)政府對轄區(qū)內(nèi)重點污染問題和地表水飲用水源保護區(qū)及保護區(qū)內(nèi)企業(yè)排污情況、工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)情況、2003年以來建設(shè)項目環(huán)?!叭瑫r”制度執(zhí)行情況進行自查自糾,提出整治措施,逐步加以解決。在此基礎(chǔ)上確定掛牌督辦名單。各縣區(qū)環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將階段性工作總結(jié)和重點掛牌督辦名單上報市環(huán)保專項行動聯(lián)席會議辦公室。
(三)全面整治階段(7月20日-10月30日)
7月下旬-8月下旬,各縣區(qū)政府組織有關(guān)部門對清查出來的重點環(huán)境問題進行集中整治,公開查處一批典型案件。及時向市環(huán)保專項行動聯(lián)席會議辦公室報送并將轄區(qū)內(nèi)典型環(huán)境違法案件的查處情況。
9月上旬-10月上旬,市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將組成聯(lián)合檢查組,對重點掛牌督辦的問題進行現(xiàn)場檢查。
2009年,圍繞黨的*大對環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)的新要求,認真落實科學(xué)發(fā)展觀,以落實環(huán)保民生工程為重點,扎實抓好污染減排、環(huán)保行政審批、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測、污染源普查和環(huán)保能力建設(shè),積極為投資促進年做好環(huán)保服務(wù),推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。確保城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達標(biāo)率達85%以上,岷江*段水質(zhì)達到Ⅲ類水域標(biāo)準(zhǔn),城區(qū)環(huán)境噪聲≤55分貝以下。
一、抓好污染減排,落實環(huán)保民生工程
加大污染源限期治理力度,完成省控*三環(huán)紙廠、四川樂山紫燕生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司和市控四川華明藝瓷有限責(zé)任公司的污染治理。認真落實污染減排措施,通過工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排,加強老污染源監(jiān)管,實行總量控制和排污許可證制度,確?;瘜W(xué)需氧量削減2%,二氧化硫削減6%,氨氮控制在343噸以內(nèi),為全縣經(jīng)濟發(fā)展騰出空間。
二、抓好水污染防治,確保飲用水安全
加大全縣23個集中式飲用水源保護區(qū)的監(jiān)管,取締飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)的排污口。杜絕在飲用水源保護區(qū)內(nèi)放養(yǎng)畜禽、堆放生活垃圾、超標(biāo)排污、傾倒固體廢物,確保飲用水源安全。
加強重點流域、庫區(qū)水污染防治,抓好岷江流域和重點水庫的環(huán)境巡查;全面掌握水質(zhì)狀況,限批對水質(zhì)有重大影響的工業(yè)建設(shè)項目;配合相關(guān)部門加大水環(huán)境監(jiān)管,落實保護措施,確保達到相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
三、抓好城區(qū)環(huán)境整治,保證環(huán)境質(zhì)量
鞏固煤改氣工作成果,繼續(xù)實施煤改氣工程;加大大中型餐館油煙治理和建筑行業(yè)的環(huán)境管理力度,把好清潔能源使用關(guān)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管關(guān);繼續(xù)抓好城區(qū)周邊企業(yè)的污染治理和瓷磚企業(yè)限期技改、環(huán)保搬遷力度,提高城區(qū)環(huán)境質(zhì)量;加大固廢、危廢的監(jiān)督管理,嚴格申報登記、嚴格轉(zhuǎn)移審批。
四、抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè),加強農(nóng)村環(huán)境保護
強力推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,突出治理農(nóng)村面源污染;啟動生態(tài)縣創(chuàng)建工作,編制《生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》;繼續(xù)抓好優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)家園等細胞工程建設(shè),創(chuàng)建“綠色學(xué)?!?所;繼續(xù)加強龍溪河、瀏滄河等小流域的環(huán)境綜合治理,抓好規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場和生豬定點屠宰場的污染治理,加大農(nóng)家樂污染整治,以新農(nóng)村建設(shè)為載體,實施農(nóng)村小康環(huán)保行動,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好生活垃圾“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”模式,改善農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量。
五、抓好項目審批,為投資促進年服務(wù)
圍繞全縣“三個一批”項目和爭取中央資金項目,實行一站式服務(wù),積極爭取省市環(huán)保部門的支持,充分利用擴大內(nèi)需給環(huán)境保護工作提供的有利機遇,強化環(huán)評審批服務(wù),開辟環(huán)評“綠色通道”,嚴把產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準(zhǔn)入門檻,從源頭上控制污染,堅決杜絕高耗能、高污染企業(yè)入駐我縣。強化“三同時”監(jiān)管,加大建設(shè)項目全過程的監(jiān)督檢查,提高行政審批質(zhì)量和服務(wù)效率,嚴禁未批先建、越權(quán)審批的現(xiàn)象發(fā)生,“三同時”執(zhí)行率達100%。
六、抓好污染源普查工作,全面完成普查任務(wù)
嚴格按照《全國第一次污染源普查方案》要求和《全國第一次污染普查條例》,編寫污染源普查技術(shù)報告和總結(jié)報告,提升檔案管理與數(shù)據(jù)庫水平,推進普查數(shù)據(jù)的開發(fā)利用,做好普查工作的總結(jié)驗收工作。
七、抓好環(huán)境監(jiān)管,保障環(huán)境安全
繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動,深化網(wǎng)格式環(huán)境監(jiān)管,嚴格落實國控企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員試點工作制度,加大對重點污染企業(yè)環(huán)境管理和瓷磚行業(yè)限期技改、環(huán)保搬遷力度,突出火電、水泥、化工、造紙等重點行業(yè)的監(jiān)管,嚴厲打擊危及群眾飲水安全的環(huán)境違法行為;繼續(xù)抓好后監(jiān)督工作,對限期治理企業(yè)、重點污染源企業(yè)和環(huán)境違法企業(yè)進行后督察,確保監(jiān)管實效;加強“12369”環(huán)保值班,加大投訴處置力度,扎實抓好環(huán)境案件辦理工作,切實解決群眾反映強烈的環(huán)境訴求,確保不發(fā)生群體性上訪事件,杜絕全縣重特大環(huán)境污染事故發(fā)生。扎實抓好排污申報,加強排污費的征收和管理,力爭排污費征收金額達320萬元以上。
八、抓好環(huán)境監(jiān)測工作,服務(wù)全縣經(jīng)濟發(fā)展
加強全縣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測、飲用水源地監(jiān)測和在線監(jiān)控的比對監(jiān)測;加大污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)管理,建成城區(qū)4個大氣連續(xù)自動采樣點,編制并環(huán)境狀況公報和環(huán)境質(zhì)量報告書;開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析評價,做好計量認證的復(fù)查認證,強化監(jiān)測信息的開發(fā)利用,建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫,為全縣環(huán)境監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。
九、加強環(huán)境保護宣傳,提高全民環(huán)保意識
認真組織開展“6.5”世界環(huán)境日宣傳活動,積極向《中國環(huán)境報》、《四川環(huán)境信息》、《樂山環(huán)保》、、《*電視臺》、《*新聞網(wǎng)》等媒體提供稿件,力爭刊發(fā)20篇以上。深入開展環(huán)保宣傳進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭活動,提高人民群眾環(huán)保意識;繼續(xù)強化環(huán)保信息公開制度,按時環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)項目公告,建設(shè)項目情況,擴大公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),形成公眾廣泛參與環(huán)境保護和環(huán)境建設(shè)的良好社會氛圍。
一、指導(dǎo)思想
深入落實科學(xué)發(fā)展觀,以生態(tài)文明建設(shè)為先導(dǎo),以污染減排為主線,以大氣和水污染治理為重點,著力實施以“洗城凈天”和“清流凈水”為主要內(nèi)容的“碧水藍天”行動計劃,扎實開展污染治理設(shè)施運行管理年活動,確保全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善,為構(gòu)建和諧生態(tài)奠定環(huán)境基礎(chǔ)。
二、主要工作目標(biāo)
全市主要污染物化學(xué)需氧量排放量總量在年的基礎(chǔ)上削減25.7%,控制在10710噸以內(nèi);二氧化硫排放量總量在年的基礎(chǔ)上削減35.9%,控制在4173噸以內(nèi)。圓滿完成我市“”污染減排目標(biāo)。
我市市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)力爭達到318天;大氣可吸入顆粒物PM10年均值控制在0.093mg/m3以下;降塵量力爭低于21噸/平方公里·月,降塵量年均值比年下降6%。
西泄洪渠出境斷面化學(xué)需氧量濃度控制在130毫克/升以內(nèi);城區(qū)集中飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率在96%以上;城市污水處理率達到90%以上。
區(qū)域環(huán)境噪聲平均值控制在60分貝以內(nèi);交通干線噪聲平均值控制在70分貝以內(nèi)。
市區(qū)生活垃圾無害化處理率達到90%以上;工業(yè)危險廢物和醫(yī)療廢物得到安全處置。
三、重點工作任務(wù)
(一)大氣環(huán)境整治
圍繞“碧水藍天”行動計劃,在鞏固年“洗城凈天”全民大會戰(zhàn)成果的基礎(chǔ)上,拓展活動的時間和范圍,在全市實施貫穿全年的“洗城凈天”工程,充分調(diào)動各部門、各單位和社會各界的力量,群策群力,確保空氣質(zhì)量達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。
1.市環(huán)保局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)局配合,按照“雙三十”承諾目標(biāo)要求,完成主要污染物二氧化硫、煙粉塵的減排任務(wù)。
2.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,6月底前完成轄區(qū)內(nèi)水泥、瀝青混凝土攪拌站綜合治理工作。
3.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,按照《市大氣污染控制示范區(qū)專項治理工作方案》要求,對轄區(qū)內(nèi)大氣監(jiān)測點位周邊4平方公里區(qū)域繼續(xù)開展專項治理。
4.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合3月底前完成轄區(qū)內(nèi)所有水泥粉磨企業(yè)的綜合治理工作。
5.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,加強煙塵和二氧化硫污染治理,對燃煤電廠在用燃煤鍋爐、10噸以上鍋爐和年燃煤量5000噸以上的窯爐進行脫硫除塵治理,20噸以上(含20噸)鍋爐安裝煙塵和二氧化硫自動監(jiān)測設(shè)施,并與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。
6.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,開展石環(huán)公路兩側(cè)違法企業(yè)環(huán)境整治行動,徹底取締小化工、洗浴燃煤小鍋爐。
7.市工促局牽頭,環(huán)保局配合,年推廣使用優(yōu)質(zhì)低硫煤25萬噸。
8.市政府辦牽頭,環(huán)保局、建設(shè)局、城管局、交通局、公用事業(yè)局、教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責(zé)實施,加強揚塵污染防治工作,按照“垃圾無積存;道路、庭院、樓房、車身、樹葉無塵土;工地圍擋、拆遷灑水、砂土覆蓋、物料棚化、路面硬化、路邊綠化和學(xué)校操場綠化分別達到100%”的工作標(biāo)準(zhǔn),進一步開展垃圾清除、道路清洗、工地抑塵、庭院保潔工作。
9.市環(huán)保局牽頭,交通局、城管局、建設(shè)局、公用事業(yè)局配合繼續(xù)實施空氣質(zhì)量預(yù)警調(diào)控應(yīng)急方案。
10.市秸稈辦牽頭,有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,嚴格落實秸稈禁燒各項制度,力爭在夏秋兩季不著一把火,不冒一股煙。
11.市公安局牽頭,環(huán)保局配合,繼續(xù)開展機動車尾氣治理。所有參加安全技術(shù)檢驗的車輛必須先進行排氣污染檢測,符合排放標(biāo)準(zhǔn)的由環(huán)保部門發(fā)放機動車排氣達標(biāo)標(biāo)志,排氣不合格的,公安局對車輛不予年檢。
(二)水環(huán)境整治
圍繞“碧水藍天”行動計劃,大力實施以“水源地保護與管理、排污企業(yè)監(jiān)管、污水處理廠建設(shè)與管理”為主要內(nèi)容的“清流凈水”工程,確保水環(huán)境質(zhì)量進一步改善。
1.市環(huán)保局牽頭,建設(shè)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,按照“雙三十”承諾目標(biāo)要求,完成主要污染物化學(xué)需氧量的減排任務(wù)。
2.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)實施,禁止在飲用水水源一、二級保護區(qū)內(nèi)設(shè)立直接排污口。
3.市環(huán)保局牽頭,畜牧局配合,按照國家有關(guān)規(guī)定,6月底前在水源地保護區(qū)內(nèi)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),并進行嚴格環(huán)境監(jiān)管。
4.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,確保排水單位入河排污口水質(zhì)COD濃度控制在130毫克/升以內(nèi);對直接排入河流水質(zhì)COD濃度超過130毫克/升的企業(yè),責(zé)令停產(chǎn)治理。
5.市環(huán)保局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,按照“園區(qū)向城鎮(zhèn)集中,企業(yè)向園區(qū)集中”的原則,新建化工、制藥、印染、制革、釀造、制漿造紙及涉及重金屬排放等水污染較重的建設(shè)項目,必須進入已進行規(guī)劃環(huán)評的工業(yè)集中區(qū)。
6.市環(huán)保局負責(zé),按照市政府辦公廳《關(guān)于加強企業(yè)廢水排放管理意見》,進一步規(guī)范企業(yè)廢水無組織排放行為。
7.市建設(shè)局負責(zé),強力推進污水處理廠建設(shè)及運行管理工作,確保已經(jīng)投入運行的污水處理廠達到國家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的一級標(biāo)準(zhǔn),進水口、出水口COD自動監(jiān)控裝置正常運行;污水處理廠于年底前全部完成中控室建設(shè)。
8.市環(huán)保局負責(zé),全面整治制漿造紙企業(yè)。按照省政府要求,全市所有廢水未排入城市污水處理廠的制漿造紙企業(yè),廢水排放執(zhí)行《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB3544--2008)特別排放限值,達不到標(biāo)準(zhǔn)的一律停產(chǎn)治理。
(三)固體廢物污染防治
1.市環(huán)保局牽頭,交通局、工商局、安監(jiān)局配合,進一步規(guī)范危險廢物管理工作,加強對危險物產(chǎn)生、經(jīng)營、儲運和處置企業(yè)的監(jiān)管。加強對危險廢物產(chǎn)生、收集、運輸、利用、存放、處置各個環(huán)節(jié)的全過程的管理。
2.市衛(wèi)生局負責(zé),加大對醫(yī)療單位廢物處理、處置的監(jiān)管力度。各醫(yī)院的醫(yī)療廢物按照國家規(guī)定進行無害化處理。
3.市城管局負責(zé),加強生活垃圾無害化處理。實現(xiàn)建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達100%。
4.市環(huán)保局牽頭,鎮(zhèn)配合,進一步規(guī)范峽石溝垃圾衛(wèi)生填埋場運行管理,規(guī)范排污口并安裝COD自動監(jiān)測儀,同時與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng),確保3月底前垃圾滲濾液排放達到國家《生活垃圾填埋場污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》要求。
5.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,對拆除機立窯中的廢舊、閑置放射源按照《放射性同位素與射線裝置放射保護條例》的有關(guān)規(guī)定,及時處置廢舊、閑置放射源。
(四)噪聲污染防治
1.市環(huán)保局負責(zé),加強對城區(qū)夜間建筑施工的管理,加大建筑施工噪聲違法行為查處力度。
2.市公安局負責(zé),加強社會生活噪聲和交通運輸噪聲的管理。在高考、中考等特殊時期,采取有效措施,制止產(chǎn)生噪聲污染活動。
(五)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
1.市環(huán)保局牽頭,建設(shè)局配合,按照生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃要求,全面啟動生態(tài)市的建設(shè),村鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)年內(nèi)完成小城鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃編制工作。
2.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,3月底前完成北故城村、東焦東隊環(huán)境綜合整治示范村建設(shè)。加強農(nóng)村環(huán)境保護教育,扎實推進環(huán)境宣傳教育“十百千”試點工程。開展綠色信貸工作。
3.市農(nóng)業(yè)局牽頭,環(huán)保局配合,加強農(nóng)村土地面源污染監(jiān)管,開展測土配方施肥工作。
4.市環(huán)保局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門配合,結(jié)合環(huán)保專項行動,加強對規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場環(huán)境影響評價和“三同時”制度落實情況以及污染物排放情況的執(zhí)法檢查,推進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理。
5.市環(huán)保局牽頭,畜牧局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,積極推廣生態(tài)養(yǎng)豬經(jīng)驗,建設(shè)3至5個生態(tài)養(yǎng)豬示范點。
6.市環(huán)保局牽頭,畜牧局、商務(wù)局,工商局配合,加強對牲畜屠宰行業(yè)污染治理及設(shè)施運行情況的監(jiān)督和管理,防止屠宰行業(yè)污染。
7.環(huán)保局牽頭,鎮(zhèn)負責(zé)落實,積極推進生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。村10月底前完成國家級生態(tài)村創(chuàng)建工作。
8.市環(huán)保局牽頭,文明辦、教育局、建設(shè)局、旅游局、衛(wèi)生局配合,繼續(xù)抓好綠色創(chuàng)建工作,年內(nèi)創(chuàng)建5家縣級“五綠”單位。
9.市林業(yè)局負責(zé),10月底前,完成上級下達的森林覆蓋率凈增量目標(biāo)任務(wù)。
10.市國土局負責(zé),積極開展礦山生態(tài)環(huán)境保護和治理,新建和改、擴建礦山環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案編制與保證金繳納率達到80%,生產(chǎn)礦山達到50%。
11.市國土局、林業(yè)局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé),加快對西部山區(qū)的生態(tài)恢復(fù)工作,國土局負責(zé)山體的生態(tài)恢復(fù)工作,林業(yè)局負責(zé)對山區(qū)的植樹和綠化工作,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)山區(qū)生態(tài)恢復(fù)工作的協(xié)調(diào)和具體落實。
(六)環(huán)境監(jiān)管與能力建設(shè)
1.市環(huán)保局負責(zé),建立健全環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機構(gòu),提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和處置能力。
2.市環(huán)保局負責(zé),加強建設(shè)項目審批和管理。嚴把建設(shè)項目環(huán)評審批關(guān);加強建設(shè)項目后期監(jiān)督管理,對違反“三同時”的建設(shè)項目堅決依法進行處罰;加強放射源安全管理,確保輻射環(huán)境安全。
3.市環(huán)保局牽頭,監(jiān)察局、安監(jiān)局、供電局、工商局、發(fā)改局、司法局、建設(shè)局配合,繼續(xù)開展環(huán)保專項行動,著力解決影響群眾正常生產(chǎn)生活,危害身體健康的環(huán)境熱點、難點問題。繼續(xù)開展重金屬和“兩高一資”等行業(yè)的專項檢查。
4.市環(huán)保局負責(zé),加大排污費征收力度,確保排污費依法足額征收。
5.市環(huán)保局牽頭,局配合,加強環(huán)境處置力度,調(diào)解處理好重點案件、突發(fā)事件、跨區(qū)域污染案件等影響社會穩(wěn)定的問題,案件接轉(zhuǎn)率100%,辦結(jié)率100%,反饋率100%,群眾滿意率90%以上。
6、市環(huán)保局負責(zé),繼續(xù)開展企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作。
7.市環(huán)保局負責(zé),相關(guān)部門配合,完成《市“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃》編制工作。
四、保證措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市環(huán)境保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強調(diào)度指揮,定期召開例會研究解決階段性重大問題,指導(dǎo)工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將環(huán)保工作擺上重要議事日程,及時研究部置,狠抓落實,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,確保每一項環(huán)保重點工作深入推進。
(二)嚴格檢查考核。繼續(xù)將環(huán)保工作完成情況作為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。市環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市監(jiān)察局、政府督查室等部門,采取明查和暗查相結(jié)合的方法對各有關(guān)單位的任務(wù)完成情況進行監(jiān)督和檢查,對重要環(huán)境問題要掛牌跟蹤督辦,到期要帳。對達不到任務(wù)要求的單位,實行一票否決,對做出突出成績的單位和個人進行表彰。對工作懈怠、拖沓致使任務(wù)完不成的,要追究單位主要負責(zé)人的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,因失職、瀆職造成惡劣影響的,要依法處理。