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關(guān)鍵字:3S技術(shù) 森林火災(zāi) 預(yù)警方法 應(yīng)急管理
1. 引言
森林火災(zāi)是危害森林資源的主要災(zāi)害。如何利用現(xiàn)代化科技手段和設(shè)備做好 “以防為主”的森林火災(zāi)預(yù)防工作以及制定有效的應(yīng)急措施,并進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)的組織指揮,就成為林業(yè)防火工作中的重要問題也是林業(yè)建設(shè)管理中的重中之重。隨著社會的發(fā)展,遙感科學(xué)、地理信息系統(tǒng)、電子計算機、航空航天技術(shù)等科學(xué)技術(shù)的進步,加上現(xiàn)代科學(xué)管理的應(yīng)用,為森林防火提供了先進的手段和技術(shù)條件。如森林火險監(jiān)測系統(tǒng)、紅外線監(jiān)測林火、雷達監(jiān)測林火、衛(wèi)星遙感監(jiān)測林火以及計算機地理信息管理系統(tǒng)等新技術(shù)的應(yīng)用,為有效地預(yù)防控制森林火災(zāi)的發(fā)生,為把森林火災(zāi)造成的損失降低到最低限度提供了保證。
2. 研究的背景和意義
2.1研究的背景
我國森林資源十分匾乏。然而,我國又是發(fā)生森林火災(zāi)較嚴重的國家之一。我國的森林防火工作比國外發(fā)達國家起步較晚。幾十年來,在不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,通過不斷地探索和研究森林火災(zāi)的特點,有針對性的加強管理和技術(shù)防范措施,不斷提高對森林火災(zāi)的綜合控制能力,使森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)、受災(zāi)森林面積和傷亡人數(shù)有了明顯的下降。隨著國家對森林防火工作的重視和科學(xué)的進步,我國于1992年和1994年分別通過有關(guān)科研單位結(jié)合我國森林防火工作的實踐制定了《全國森林火險區(qū)劃等級》和《全國森林火險天氣等級》行業(yè)標準,并由林業(yè)局頒布實施,全國各地均做了實施的準備工作,這將使我國森林火險監(jiān)測工作開始走向系統(tǒng)化、科學(xué)化的道路。
2.2研究的意義
森林火災(zāi)位居破壞森林的三大自然災(zāi)害(病害、蟲害、火災(zāi))之首。它不僅給人類的經(jīng)濟建設(shè)造成巨大損失,破壞生態(tài)環(huán)境,而且還會威脅到人民生命財產(chǎn)安全。因此森林防火有著重要的意義:
1.森林防火是保護自然資源的需要。
2.森林防火是保護生態(tài)環(huán)境的需要。
3.森林防火是保護森林發(fā)展林業(yè)的需要。
4.森林防火是維護林區(qū)社會安定的需要。
3. 現(xiàn)代森林防火新技術(shù)
3.1地理信息系統(tǒng)
地理信息系統(tǒng)(GIS)是計算機科學(xué)、信息科學(xué)、空間科學(xué)、環(huán)境科學(xué)和管理科學(xué)等為一體的新興科學(xué),是未來信息高速公路的重要組成部分。加拿大利用GIS進行森林景觀生態(tài)分析,開展自然環(huán)境規(guī)劃。泰國利用GIS進行小流域治理規(guī)劃和泰國早計劃。GIS在森林火災(zāi)預(yù)警中的功能有:利用GIS強大的數(shù)據(jù)庫功能管理有關(guān)的環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫,有效得到預(yù)警區(qū)域的環(huán)境數(shù)據(jù),進行屬性數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)的查詢、更新和提??;利用GIS強大的空間分析功能對森林火災(zāi)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)進行科學(xué)設(shè)計,從而有效地表征設(shè)計項目所在地的環(huán)境信息的收集、存儲和顯示;直觀的圖形界面可以根據(jù)用戶的要求而輸出各種分析和評價結(jié)果;GIS能迅速提供快速反映決策能力,可以模擬和監(jiān)測林火風(fēng)險。
3.2遙感技術(shù)
遙感(RS)是指從遠距離高空以及外層空間的各種平臺上利用可見光、紅外、微波等電磁波探測儀器,通過攝影和掃描、信息遙感、傳輸和處理,從而研究地面物體的形狀、大小、位置及其環(huán)境的相互關(guān)系與變化的技術(shù)。用遙感技術(shù)研究森林火災(zāi),始于50年代的航空紅外探測,自80年代初開始,隨著地理信息系統(tǒng)的發(fā)展,美國、加拿大等國家也先后開展了利用衛(wèi)星監(jiān)測研究森林資源。到80年代末期,GPS以其精準的導(dǎo)航定位功能為林業(yè)工作者所使用。中國曾成功監(jiān)測了1987年大興安嶺特大森林火災(zāi),并對火燒地森林植被恢復(fù)進行了動態(tài)預(yù)測。
3.3虛擬仿真技術(shù)
近年來,在信息技術(shù)發(fā)展的帶動下,用于植物形態(tài)結(jié)構(gòu)研究的數(shù)據(jù)采集方法和三維數(shù)字化技術(shù)、計算機硬件水平已能夠滿足需求,構(gòu)建模型所需的可視化技術(shù)、面向?qū)ο蟮某绦蛟O(shè)計方法等已經(jīng)成熟,這為森林防火的虛擬仿真提供了條件。林火虛擬仿真包含的關(guān)鍵技術(shù)主要有三維數(shù)字化技術(shù)、可視化技術(shù)、林火蔓延的經(jīng)驗?zāi)P偷取?/p>
4. 森林火災(zāi)預(yù)測預(yù)報方法
火險預(yù)測是指在“和平時期”對森林火災(zāi)危險程度由計算模型所做出的理論預(yù)報。森林火險預(yù)測是森林防火“四網(wǎng)兩化”建設(shè)的一個重要內(nèi)容,是實現(xiàn)“預(yù)防為主,積極消滅”的森林防火方針的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
森林火險預(yù)測過程主要有如下所示的三個環(huán)節(jié):
4.1直接預(yù)報法
直接預(yù)報法是利用林區(qū)內(nèi)可燃物濕度與氣象要素綜合分析后進行預(yù)報的方法。具體如下:
(一) 利用可燃物濕度變化與氣象要素的相關(guān)性進行林火預(yù)報的原理。
(二) 預(yù)報因子的測定。
(三) 常規(guī)觀測方法。
(四) 逐步組建成預(yù)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)。
4.2預(yù)測模型
由于自然因素和社會因素瞬息萬變,所以不可能準確預(yù)測未來森林火災(zāi)的發(fā)生時間。因此,我們認為森林火災(zāi)預(yù)測只能是一種趨勢預(yù)測。隨著各國學(xué)者對林火預(yù)警模型、林火蔓延模型等的進一步深入研究,以及信息技術(shù)的不斷發(fā)展,未來的基于信息技術(shù)的森林火災(zāi)預(yù)防體系一定可以更有效的減輕森林火災(zāi)給我們帶來的損失。
常用的林火蔓延預(yù)測模型有:
(一)澳大利亞的McArthur模型
R=0.13F (4.2)
式中,R為較平坦地面上的火蔓延速度(km/h)。對于草地,F(xiàn)為火險指數(shù),有特定公式可以計算F。此模型不僅能預(yù)報火險天氣,還能定量預(yù)報一些重要的火行為參數(shù),是撲火、用火不可缺少的工具,但它可適用的可燃物類型比較單一。對我國南方森林防火具有一定的參考價值。
(二)加拿大林火蔓延模型
加拿大林火蔓延模型是加拿大火險等級統(tǒng)計采用的方法。16個代表林型,通過290次觀察總結(jié)出多數(shù)可燃物蔓延速度方程(ROS)。不同類別可燃物有不同蔓延速度方程,但所有方程都是以最初蔓延指標(ISI)為獨立變數(shù),它與細小可燃物含水量和風(fēng)速有關(guān)。
以針葉林為例,ROS=a[1―c―bxISI] (4.3)
a,b,c為不同可燃物類型的參數(shù)。
此模型屬于統(tǒng)計模型,其優(yōu)點是能方便而形象的認識火災(zāi)的各個分過程和整個火災(zāi)的過程,能成功預(yù)測出在參數(shù)相似情況下的火行為;缺點是這種模型不考慮任何熱傳機制,當實際火情與試驗條件不符時,它的精度就會低。
(三)王正非的林火蔓延模型
R = RαKεKω/ cosφ (4.4)
后經(jīng)修正為: R = RαKεKφ Kω (4.5)
式中,Rα是初始蔓延速度;Kε是可燃物配置格局更正系數(shù);Kω風(fēng)力更正系數(shù);Kφ是地形坡度更正系數(shù)。Kε 是訂正系數(shù),它隨地點和時間而變。對于某時、某地來說,整個燃燒范圍和燃燒過程中,Kε 可以假定是常數(shù)。該模型適用于坡度在60℃以下的地形。
5.森林火災(zāi)應(yīng)急管理
5.1森林滅火救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分級與標準
參照自然災(zāi)害總體分級標準,依據(jù)森林火災(zāi)可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢,我們把森林火災(zāi)預(yù)警分為四級,特別重大的是I級,重大的是Ⅱ級,嚴重的是Ⅲ級,一般的是Ⅳ級,依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。與之相對應(yīng),森林滅火救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分為四級。
5.2 森林滅火救災(zāi)應(yīng)急處置階段劃分與指揮決策
5.2.1階段劃分
森林火災(zāi)應(yīng)急處置是各級政府和相關(guān)部門應(yīng)急管理的組成部分,屬于自然災(zāi)害應(yīng)急管理范疇。森林火災(zāi)應(yīng)急處置一般按事前、事中和事后進行分期,可分為預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)與救援處置、善后與評估等階段。其中預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與應(yīng)急預(yù)警屬于事前管理,應(yīng)急響應(yīng)與救援處置屬于事中管理,災(zāi)后善后與評估屬于事后管理。
5.2.2應(yīng)急指揮
應(yīng)急指揮是森林火災(zāi)應(yīng)急處置的關(guān)鍵,不同應(yīng)急響應(yīng)需要啟動不同的應(yīng)急指揮層次。應(yīng)急指揮一般分為戰(zhàn)略指揮、戰(zhàn)役指揮和戰(zhàn)斗指揮。其中國家、省級指揮為戰(zhàn)略指揮,省、地市級指揮為戰(zhàn)役指揮,縣級以下特別是滅火救災(zāi)一線指揮為戰(zhàn)斗指揮。(具體看圖5.1)
5.2.3 應(yīng)急決策
決策是管理的核心。應(yīng)急決策是應(yīng)急響應(yīng)與應(yīng)急指揮的核心。森林滅火救災(zāi)應(yīng)急決策可分為事前決策、事中決策和事后決策,其具有可利用資源的嚴重短缺性、決策環(huán)境的高度不確定性和極其復(fù)雜性、決策目標的動態(tài)權(quán)變性、決策結(jié)果的難預(yù)測性、決策單元的核心目標直接受決策過程的影響性、決策對象發(fā)生發(fā)展的多變性等特殊特點,這要求決策者當機立斷、科學(xué)判斷和多謀善斷,也就決定了,應(yīng)急決策在應(yīng)急管理中的核心地位。應(yīng)急決策包括決策主體、決策對象、決策目標、決策環(huán)境、決策過程和決策方案。森林滅火救災(zāi)作為人與森林火災(zāi)這種自然災(zāi)害抗爭,必須把尊重科學(xué)、遵循規(guī)律和滅火救災(zāi)人員安全放在首位。
6. 結(jié)論與建議
森林火災(zāi),是危害森林的大敵,一場火災(zāi)在旦夕之間就能把大片蒼翠茂密的森林化為灰燼,給國家和集體造成嚴重損失,同時林地失去了森林的覆蓋,容易造成水土流失,容易發(fā)生水旱風(fēng)沙災(zāi)害,影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。本文總結(jié)了火災(zāi)等級劃分的標準,通過全面的分析研究提出了適合我國國情的森林火災(zāi)預(yù)警方法和模型。最后研究了我國如何做到處置重、特大森林火災(zāi)時反應(yīng)及時、準備充分、決策科學(xué)、措施有力,把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度。為了使森林防火工作確實做到“預(yù)防為主,防治結(jié)合”,把森林火災(zāi)發(fā)生率降到最低限度,筆者提出以下五點建議:
(一) 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
(二) 以火源管理為中心,控制野外火源。
(三) 加大森林防火經(jīng)費投入。
(四) 加強森林防火隊伍培訓(xùn)。
(五) 加大森林防火執(zhí)法力度。
參考文獻:
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在當前森林防火的關(guān)鍵時刻,縣委、縣政府決定召開這次全縣森林防火工作會議,主要任務(wù)是分析我縣今冬明春森林防火工作面臨的形勢,安排部署當前森林防火工作,齊心協(xié)力打好今冬明春森林防火攻堅戰(zhàn),確保全縣不發(fā)生大的森林火災(zāi),有效保障森林資源和廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。剛才,縣林業(yè)局局長張昰同志通報了2011年全縣森林防火工作情況,對今冬明春森林防火工作進行了很好的安排,我完全同意,請大家認真抓好落實。下面,我就抓好今冬明春的森林防火工作講三方面意見:
一、充分認清形勢,以積極態(tài)度做好森林火災(zāi)預(yù)防工作
去冬今春以來,各鎮(zhèn)、縣森林防火指揮部各成員單位切實履行各自職責(zé),認真貫徹“預(yù)防為主,積極消滅”的方針,不斷強化措施,狠抓責(zé)任落實,全縣森林防火工作取得了顯著成效,火災(zāi)起數(shù)、火災(zāi)等級都明顯下降,有力地保護了全縣生態(tài)建設(shè)成果,確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全。
盡管如此,全縣森林防火工作仍存在薄弱環(huán)節(jié),仍有許多不容忽視的問題,森林防火形勢十分嚴峻。一是各鎮(zhèn)工作開展不夠扎實,防火責(zé)任落實不到位,宣傳發(fā)動力度不大,部分群眾自我約束能力和防火意識不強,撲火隊伍建設(shè)還需進一步加強。二是由于體制,森林防火工作專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)嚴重滯后,工作沒有量化指標,沒有剛性任務(wù)。三是隨著洛商高速公路的開通,進入林區(qū)開礦辦廠、旅游度假、生產(chǎn)務(wù)工的人員增多,野外火源的監(jiān)控和管理難度進一步增大。四是據(jù)氣象部門綜合分析,今冬氣溫回暖,干旱多風(fēng),林下可燃物多于往年,火險等級居高不下,發(fā)生較大、重大森林火災(zāi)風(fēng)險增大。五是隨著近年來天保工程、退耕還林工程的實施,森林面積不斷擴大,森林覆蓋率大幅提高,森林防火工作任務(wù)加重、難度加大。因此,各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必保持清醒頭腦,以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責(zé)的態(tài)度,切實增強做好森林防火工作的責(zé)任感和使命感,把森林防火作為今冬明春農(nóng)村工作一項重點工作來抓,認真分析工作中可能出現(xiàn)的新情況、新問題,研究解決工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),緊急行動起來,克服困難,采取得力措施,以求真務(wù)實的工作態(tài)度,將此項工作抓緊抓好,抓出成效,確保全縣森林資源安全。
二、強化工作措施,扎實做好森林火災(zāi)防范撲救工作
今冬明春全縣森林防火工作總的要求是:認真貫徹落實國、省、市森林防火工作會議精神,堅持“預(yù)防為主,積極消滅”的森林防火方針,大力提高依法治火、科學(xué)防火、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置和基礎(chǔ)保障等森林防火“五大”功能,堅持“五個百分之百”目標不動搖,堅決杜絕重、特大森林火災(zāi),杜絕因森林火災(zāi)造成人員傷亡事故發(fā)生,減少較大和一般火災(zāi),確保人民生命財產(chǎn)和森林資源安全,確保林區(qū)和諧穩(wěn)定。具體工作中,要重點抓好以下五個方面:
(一)加強宣傳教育,不斷增強森林防火意識。加強森林防火宣傳教育是做好森林防火工作的前提和基礎(chǔ),提高全社會森林防火意識是防范森林火災(zāi)的第一道防線。各鎮(zhèn)、各部門必須把宣傳教育作為森林防火的重要舉措,貫穿于森林防火工作的全過程。要采取文件宣傳、電視宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、手機宣傳、讀本宣傳、科普宣傳等多種形式,對森林防火有關(guān)法律法規(guī)、形勢任務(wù)、部署要求、火險氣象信息、安全用火常識、森林火災(zāi)應(yīng)急撲救預(yù)案和避險自救知識等進行廣泛、深入地宣傳教育,努力構(gòu)建多渠道、全方位、立體化、全覆蓋的森林防火宣傳教育格局,切實提高森林防火宣傳教育效果和水平。各鎮(zhèn)要把防火宣傳作為一項硬任務(wù)來抓,各鎮(zhèn)、場在林區(qū)刷寫防火標語100條以上;縣林業(yè)局要在東西北三路突出位置刷寫大型防火標語10條以上,印發(fā)防火令2萬份,印發(fā)宣傳資料20萬張。
(二)加強火源管理,堅決杜絕各類火災(zāi)隱患?;鹪词且l(fā)森林火災(zāi)的主要因素,導(dǎo)致森林火災(zāi)的主要原因還是人為火源。當前,我縣已經(jīng)進入森林火災(zāi)的高發(fā)期,各地要從嚴、從細管好火源和人員活動,努力做到防患于未然。一是要嚴格落實管控責(zé)任。鎮(zhèn)、村、組要與林農(nóng)簽訂防火公約,加強野外用火管理,嚴格實行“十不準”,認真扎實地抓好漏洞排查和火源管理工作,堅決杜絕違規(guī)野外用火行為的發(fā)生。二是要加強防火巡查。各鎮(zhèn)和林業(yè)部門要抽調(diào)干部和護林人員,深入林區(qū)進行巡查,提高對重點林區(qū)、重點部位的巡查頻次和密度。要在進入林區(qū)的重要通道設(shè)立森林防火檢查站,依法對入林人員、車輛進行嚴格檢查,堅決禁止帶火入林。三是要狠抓關(guān)鍵時段的防火管理。要在冬至、元旦、春節(jié)、元霄節(jié)、清明節(jié)等重大節(jié)日、祭日以及群眾上山踏青、旅游、休閑和高峰期,對重點林區(qū)的活動區(qū)域?qū)嵭袑iT管制,組織人力死看硬守,嚴加防范。四是要加強高危人群管控。加強對“五種人”、70歲以上老人、學(xué)生和兒童等特殊人群的管理,建立管理臺賬,逐人落實監(jiān)護責(zé)任和管控措施,消除森林火災(zāi)隱患。五是要加大防火執(zhí)法力度。縣森林公安局等部門要加強森林火災(zāi)的查處力度,務(wù)必做到見火就查,違章就罰,犯罪就抓,依法從快從嚴打擊各種涉火違法犯罪行為。
(三)加強能力建設(shè),著力提升森林防火水平。專業(yè)和半專業(yè)撲火隊、森林消防隊伍是有效撲救森林火災(zāi)的主力軍,今后森林消防隊伍建設(shè)只能加強、不能削弱。各國有林場必須組建25人以上的半專業(yè)撲火隊,各鎮(zhèn)必須組建50人以上的半專業(yè)撲火隊,各村必須建立100人以上的義務(wù)撲火隊,縣林業(yè)部門以及各機關(guān)單位都要建立撲火應(yīng)急分隊。要進一步加強撲火的演練集訓(xùn),加大撲火技能和火場自救知識培訓(xùn)力度,努力提高森林消防隊伍的戰(zhàn)斗力。要購置、維修好各種通信、監(jiān)測、撲火機具、交通工具等撲火所需的物資和設(shè)備,務(wù)必做到組織落實、人員落實、責(zé)任落實、撲火器具落實、撲火技能落實,確保撲火急需急用。需要指出的是,在當前森林防火工作關(guān)鍵時期,各鎮(zhèn)政府和領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位都要進入備戰(zhàn)狀態(tài),保證一旦有火情,主要領(lǐng)導(dǎo)坐陣指揮,主管領(lǐng)導(dǎo)堅守崗位,及時組織撲救,力爭做到打早、打小、打了,盡量減少火災(zāi)損失。要高度重視撲火安全,堅持以人為本、安全第一、科學(xué)撲救的原則,嚴禁組織中小學(xué)生、婦女和老人參加撲火,避免因盲目撲火造成人員傷亡。
(四)加強防火值班,及時準確傳遞火情信息。從現(xiàn)在開始,全縣各級森林防火責(zé)任單位要全面進入臨戰(zhàn)狀態(tài),嚴格落實24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部值班制度,確?;鹎樾畔⒑头阑鹬噶罴皶r傳遞,確?;鹎榛馂?zāi)及時有效處置。森林防火期內(nèi),凡遇到高火險天氣時段,各級森林防火責(zé)任人一律不得外出,確需外出的,必須明確人員具體負責(zé),嚴禁脫崗斷檔。要加強森林火險預(yù)測預(yù)報工作,嚴格執(zhí)行高森林火險警報制度。要按照分級管理和歸口管理的原則,及時準確地火情信息,妥善處置各類森林防火事務(wù)。要認真做好火情信息的傳達和報送工作,各鎮(zhèn)在接到火情報告后,要立即派人趕赴現(xiàn)場、調(diào)查核實,積極組織人員進行撲救,同時要按照規(guī)定及時向縣防火辦報告情況。對于有火不報、大火小報、遲報漏報以及、反應(yīng)遲鈍造成損失的單位和責(zé)任人,要嚴肅追究責(zé)任。
(五)加強檢查排查,切實消除森林防火隱患。為確保今冬明春林區(qū)防火安全不出現(xiàn)大的問題,經(jīng)縣森林防火指揮部研究,從11月6日開始,集中10天時間,在全縣范圍內(nèi)開展一次拉網(wǎng)式森林防火大檢查。這次檢查以責(zé)任落實、完善各項防火措施為重點,請各檢查組一定要堅持“四必須”:即必須到各村組、各護林員到林內(nèi)林邊有墳園、有耕地的戶頭;必須到各坡面、各溝槽、各山梁;必須到各中小學(xué)校、各旅游景點、各廟會;必須到各廠礦企業(yè)、各工程單位、各臨時作業(yè)點。各鎮(zhèn)、縣級各森林防火包抓部門、各國有林場要按照“查隱患、找原因,排險情、堵疏漏”的方針,堅持“原因不查清不放過,整改不落實不放過,責(zé)任不追究不放過,教訓(xùn)不吸取不放過”原則,堅決杜絕走形式、走過場。在檢查排查活動中,對發(fā)現(xiàn)的問題要立即指出,及時提出整改措施,嚴格督促整改落實,全程跟蹤整改進展情況,千方百計把各項火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)。
三、強化組織領(lǐng)導(dǎo),確保森林防火責(zé)任有效落實
一要強化責(zé)任落實。森林防火是一項社會性、群眾性很強的系統(tǒng)工作,各鎮(zhèn)各部門要嚴格按照《森林防火條例》規(guī)定,認真落實行政負責(zé)人森林防火第一責(zé)任人的責(zé)任,切實強化組織領(lǐng)導(dǎo),夯實監(jiān)管責(zé)任,細化工作措施,確保森林防火工作有序開展。各鎮(zhèn)要進一步落實主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作責(zé)任,與村、組、學(xué)校、護林員層層簽訂責(zé)任合同,層層落實森林防火責(zé)任,落實鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、林場包工區(qū)、護林人員包山頭地塊的“三包”責(zé)任制,切實把森林防火工作抓實、抓細、抓出成效。
二要強化協(xié)作配合。森林防火是一項社會公益事業(yè),必須實行群防群治。在森林防火工作上,各鎮(zhèn)、各部門必須服從縣森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮,認真履行工作職責(zé),絕不允許自行其事。縣林業(yè)部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用,全面抓好森林防火工作的組織實施和檢查指導(dǎo);縣氣象局要加強火險氣象預(yù)測預(yù)報;廣電、宣傳等部門要認真抓好森林防火的宣傳工作;財政、交通、衛(wèi)生等部門要隨時做好撲救森林火災(zāi)的后勤保障工作;各級林業(yè)單位要具體抓好森林防火措施落實工作;其他森林防火指揮部成員單位要按照各自職責(zé),主動完成本部門負責(zé)范圍內(nèi)的森林防火工作任務(wù),共同促進森林防火工作扎實有效開展。
關(guān)鍵詞:森林防火;性能化設(shè)計;林火行為
引言:森林火災(zāi)是在時間和空間上失去控制、超過一定面積、造成一定損失的森林燃燒現(xiàn)象。由于自然和歷史的原因,我國森林火災(zāi)頻繁發(fā)生,是世界上森林火災(zāi)危害最嚴重的國家之一。1987年大興安嶺特大森林火災(zāi)發(fā)生后,國家加強了對森林防火的投入,使我國的森林防火研究與實踐在深度和廣度上都取得了較大的進展,特別是隨著一系列規(guī)章制度、規(guī)范和行業(yè)標準的實施,我國的森林防火工作逐步向管理規(guī)范化方向邁進。與城市消防相比,我國的森林防火具有防護面積大、投入少、科技含量低、管理粗放等特點。隨著林業(yè)六大工程的實施,林內(nèi)可燃物大量積累,森林防火面積大幅度增加,加上全球氣候變暖帶來的不利影響,我國森林防火面臨的形勢十分嚴峻。
1性能化防火設(shè)計概述
與傳統(tǒng)的“處方式”防火設(shè)計方法相比,性能化防火設(shè)計方法具有以下優(yōu)勢:①有利于建筑防火設(shè)計中為達到安全目標而充分發(fā)揮設(shè)計人員的主觀創(chuàng)造性;②有利于新思維、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的發(fā)展與及時推廣應(yīng)用;③有利于各項防火技術(shù)的優(yōu)化組合和總體防火效果的發(fā)揮;④有利于保險部門參與建筑的消防工作;⑤性能化設(shè)計思想強調(diào)建筑物消防設(shè)計的整體性,綜合考慮消防設(shè)計的各個技術(shù)要素,有助于消防設(shè)計科學(xué)化、合理化和成本效益最優(yōu)化;⑥性能化防火設(shè)計必須要預(yù)設(shè)火災(zāi)場景,可以為設(shè)計者、消防監(jiān)督部門及公眾提供一個較好的交流平臺;⑦有利于設(shè)計規(guī)范和標準的國際化。
建筑性能化防火分析與設(shè)計己成為國際上一個勢在必行的發(fā)展趨勢。從20世紀70年代出現(xiàn)性能化防火設(shè)計思想的萌芽,短短的30年,這種思想己經(jīng)發(fā)展成為國際上火災(zāi)科學(xué)研究的一個熱點。英國是最早提出采用性能化防火設(shè)計的國家,在1985年就開始編制有關(guān)性能化防火設(shè)計規(guī)范。新西蘭1992年也開始采用性能化設(shè)計法規(guī)。美國、澳大利亞、英國、加拿大等國家在建筑消防性能化設(shè)計方面進行了大量的研究工作。在我國,1996年國家開始組織有關(guān)單位和人員系統(tǒng)地開展相關(guān)研究,目前己取得了一些成果,如公安部四川消防科研所進行的《大空間公共建筑火災(zāi)疏散評估技術(shù)》和《高層建筑性能化防火設(shè)計安全評估技術(shù)》相關(guān)研究等。但由于消防設(shè)計內(nèi)容涉及面廣,實現(xiàn)向性能化設(shè)計的轉(zhuǎn)化也不是一件容易的事。我國在這一領(lǐng)域的起步較晚,從事相關(guān)研究的人員也不多,所以在許多領(lǐng)域還是空白。雖然我國還沒有頒布性能化防火設(shè)計規(guī)范,但一些科技工作者對會展中心、機場航站樓、地下商場、礦山等場所進行了性能化防火分析、設(shè)計的探索和實踐?;谛阅芑姆阑鹪O(shè)計方法涉及到消防領(lǐng)域的各個方面,其主要目的就是要以最有效、經(jīng)濟的方法,將火災(zāi)的發(fā)生率控制在最低限度,并能保證在火災(zāi)發(fā)生時能盡快將其撲滅,若火災(zāi)未能得到有效控制,則要將有關(guān)人員以最快的速度撤離火災(zāi)現(xiàn)場,對重要保護對象進行適當處置。性能化防火設(shè)計的步驟主要為:①確定防火安全目標;②分析建筑物結(jié)構(gòu)和內(nèi)部的可燃物、人員等特征,確定性能化指標和設(shè)計指標;③建立火災(zāi)場景和設(shè)計火災(zāi);④選擇合適的分析、計算方法,根據(jù)設(shè)定的火災(zāi)場景利用火災(zāi)工程學(xué)成熟的理論,分析或模擬火災(zāi)可能發(fā)生或蔓延的途徑、范圍和消防措施所能達到的效果等;⑤制定設(shè)計方案;⑥進行安全評估;⑦設(shè)計方案的優(yōu)化選擇,并最終確定設(shè)計方案,編寫設(shè)計報告。
2森林防火性能化設(shè)計方法我國森林火災(zāi)的特點是:火災(zāi)集中在少數(shù)多發(fā)的省(區(qū)),在森林火災(zāi)多發(fā)的省區(qū),火災(zāi)又集中在少數(shù)幾個地、州或縣市范圍內(nèi);我國一年四季都有森林火災(zāi)的發(fā)生,但各地防火期不同;草原火、境外入侵火對我國東北、西南林區(qū)的森林資源安全構(gòu)成威脅。所以,在進行森林防火設(shè)計時,必須針對各地的森林、氣候、地理特點和火源規(guī)律提出相應(yīng)的森林防火目標和措施,性能化防火設(shè)計為這種思路提供了設(shè)計依據(jù)。
森林防火性能化設(shè)計就是綜合運用消防工程、林火原理、林火生態(tài)、林火預(yù)測預(yù)報的原理和方法,針對森林可燃物狀況、地形條件、氣候特點、火源規(guī)律和現(xiàn)有的森林消防基礎(chǔ)設(shè)施條件、林火管理水平,確立森林防火目標,預(yù)測各種可能情況下的林火行為,制定一種或多種設(shè)計方案,用林火行為模擬的方法來檢驗、評估設(shè)計方案,從而得出最優(yōu)化的森林防火設(shè)計方案,為森林提供最合理的防火保護。
2.1森林防火性能化設(shè)計的意義
(1)通過設(shè)計過程中的林火行為模擬,可以定量化地指導(dǎo)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制定合理的滅火預(yù)案,引導(dǎo)有限的防火經(jīng)費流向最合理的地方,改變我國當前森林防火設(shè)計粗放的局面。
(2)有利于充分發(fā)揮設(shè)計人員的創(chuàng)造力,有利于城市消防的新思維、新方法、新技術(shù)、新設(shè)備向管理相對粗放的森林防火領(lǐng)域滲透,提高我國的森林防火水平。
(3)有利于森林火災(zāi)保險事業(yè)的發(fā)展,從而降低森林經(jīng)營者的火災(zāi)風(fēng)險,促進林業(yè)良性發(fā)展。
2.2森林防火性能化設(shè)計步驟
2.2.1資料收集及森林調(diào)查
需要收集的資料有:地形圖、森林資源分布圖、林相圖、土地利用圖、交通圖、行政區(qū)劃圖、歷史火災(zāi)資料、有關(guān)規(guī)程或國家標準;需要調(diào)查的內(nèi)容主要有:森林和可燃物類型及分布、森林消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、氣候條件、土壤狀況、林區(qū)阻隔帶情況、林區(qū)交通條件、林區(qū)水源條件、重點保護對象情況、林火管理水平、林火控制能力、林區(qū)居民點和企事業(yè)單位分布、群眾防火意識、火源規(guī)律、火險等級及其分布等。
2.2.2確定并量化防火目的及損失目標
森林防火目的包括保證人員的生命安全、保護森林資源和財產(chǎn)、限制火災(zāi)及滅火行動對環(huán)境的影響三個方面。損失目標是森林經(jīng)營者、政府、保險公司和公眾希望通過防火措施而達到的目標并愿意為此付出代價的安全程度。設(shè)計目標是對損失目標的概念化。性能標準是針對具體的森林防火措施提出的技術(shù)指標和設(shè)計指標,這些標準可以在防火設(shè)計中作為設(shè)計參數(shù)使用,也是評估待選方案的性能基準。
【關(guān)鍵詞】:國有林場;森林防火;問題
1、國有林場目前森林防火存在的一些問題
1.1火源管理與控制的難度比較大
國有林場森林的覆蓋率比較高,森林里面的可燃物比較高,遇到因溫度過高天氣所引起的森林大火,撲救難度非常大,火勢蔓延迅速。再加上森林中灌木與雜草的生長茂盛,在秋冬草木干枯之后,可以燃燒的物品不斷增加,這也是森林火災(zāi)頻繁發(fā)生的一個因素。農(nóng)民有燒田邊地坎等耕作習(xí)慣,燒香與燃燭放鞭等等也增加了火災(zāi)發(fā)生的幾率,造成野外火源管理的難度不斷增加。
1.2防火裝備與隊伍建設(shè)不夠完善
在森林防火中,防火人員、防火設(shè)施以及撲救技能是關(guān)鍵因素,國有林場的防火隊伍在組建的過程中,必須具備人員、防火設(shè)施以及防火技能等強烈支持。為了建立一支裝備精良的防火隊伍,必須進行充足的物資投入。目前我國政府對國有林場防火隊伍的資金投入力度遠遠不夠,防火隊伍還存在很多不足之處。其主要的原因是林場消防通道比較落后,林場坡度比較大,道路條件比較差造成交通不便,武警官兵與撲火人員往往無法及時到達火災(zāi)發(fā)生現(xiàn)場,進而錯過最佳救火時間。林場山區(qū)的通訊條件不是很好,動態(tài)指揮與遙相呼應(yīng)的難度比較大,各個撲救隊伍之間很難合力進行撲救。專業(yè)撲救的能力不夠,許多林區(qū)缺乏專業(yè)撲救隊伍,并且緊急救援設(shè)施也比較落后。平時也缺乏嚴格的撲火訓(xùn)練,救火的設(shè)施也不到位,對于林區(qū)火災(zāi)救援工作的開展非常不利。
1.3人民群眾與政府人員的防火意識比較淡薄
人民群眾與政府人員森林防火的意識比較缺乏,對森林防火缺乏足夠的認知,大多存在僥幸的心理。主要的原因是政府對于森林防火宣傳方面的資金投入的比較少,廣大人民群眾把森林防火這方面的責(zé)任歸為政府,自身缺乏防火意識。森林防火意識不足主要是政府宣傳教育做的不夠,防火的宣傳比較形式化,深度不夠到位,宣傳中存在許多不足,無法整體提高群眾的防火意識。森林火災(zāi)預(yù)見的難度比較大,及時發(fā)現(xiàn)火情能力差。森林火災(zāi)突發(fā)性比較強,其蔓延速度比較快,所涉及的地域比較廣泛,處理起來比較困難。森林火災(zāi)的預(yù)測非常難,對于預(yù)防來說也比較困難。
1.4森林防火難度比較大
一般來說國有林場的分布比較廣泛,并且極度分散,一般和農(nóng)村農(nóng)田以及其他用地連接交錯。在放假期間,鞭炮的燃放以及迷信用火會增加,造成森林防火安全隱患和森林防火工作壓力的不斷增加。近年來,旅游資源不斷開發(fā),國有林區(qū)成為旅游地的地方不斷增多,國有林場內(nèi)的游客不斷增加,煙頭亂扔的行為也給森林防火帶來了很大的難度。
2、國有林場森林防火問題的一些對策
2.1建立危險源識別庫
在火災(zāi)預(yù)防工作中,我國可以借鑒科學(xué)先進的一些方法,對危險源進行有效管理,加強對國有林場火災(zāi)危險源的管理,切實做好林場防火工作。危險源主要指的是某種物質(zhì)或者是多種物質(zhì)的混合物,根據(jù)它們物理化學(xué)的特性,得知這些物質(zhì)容易引起火災(zāi)發(fā)生,容易成為火災(zāi)事故發(fā)生的源頭。對于危險源的識別主要是核實性質(zhì)與特征,經(jīng)過分析判斷,辨析這些物質(zhì)的危險性與數(shù)量。危險源的識別與控制是安全工程學(xué)中重要的學(xué)科,要針對不同危險源制定相應(yīng)防范和處理措施。森林火災(zāi)危險源的識別評價與控制科研為完善森林防火基礎(chǔ)設(shè)施以及森林防火應(yīng)急預(yù)案制定提供依據(jù)。
2.2建立森林防火的工作協(xié)會
可以建立專門森林防火的工作協(xié)會,森林防火核心點是對火源進行管理,以及宣傳教育這兩個方面的工作。按照自愿平等與利益原則,根據(jù)森林分布的情況,在各個村組之間建立民間森林防火工作協(xié)會,來保護林場安全。還要建立一支半專業(yè)的林場救火隊伍,盡量控制森林火災(zāi)造成的損失。根據(jù)實踐證明,半專業(yè)森林救火隊伍經(jīng)過訓(xùn)練之后,再參加一定的實戰(zhàn)演習(xí)這個方法十分有效。
2.3增加防火知識宣傳
要想提高人民群眾森林防火意識,一定要將宣傳工作做到位,政府相關(guān)部門把宣傳工作當做基礎(chǔ)工作來做,把林場防火知識與規(guī)章制度都宣傳到位。并且在課堂當中把防火知識融入到防火教育中,讓每一個人都了解到防火的重要性。在國有林場防火期間,政府相關(guān)部門要組織專門的人員進行宣傳培訓(xùn)工作,保證林場森林防火工作能夠覆蓋到每個人,營造良好的森林防火氛。比如:利用媒介加強森林防火知識的宣傳,運用先進的網(wǎng)絡(luò)計算機技術(shù)林場防火的數(shù)據(jù)信息進行采集整理與利用,積極創(chuàng)建相關(guān)知識宣傳的載體,信息采集宣傳的渠道不斷拓寬,為國有林場森林防火工作提供及時全面準確的數(shù)據(jù)信息。
2.4先進的科技技術(shù)應(yīng)用到森林防火中
根據(jù)森林防火基層設(shè)施的落實情況增加資金投入,把森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的經(jīng)費歸入到林區(qū)當?shù)卣斦A(yù)算里面,將防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)歸入到當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃里面,把火災(zāi)預(yù)防撲救的經(jīng)費當做公共財政的支出也納入到當?shù)卣斦A(yù)算里面。還要多方籌集資金,完善林場道路,修建t望臺進行火災(zāi)情況觀測。建設(shè)林業(yè)視頻實施監(jiān)控,建設(shè)無線電指揮的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),并且配備防火知識宣傳的指揮車。將先進科學(xué)的防火救援裝備與技術(shù)應(yīng)用到森林防火當中,實現(xiàn)國有林場森林防火現(xiàn)代化建設(shè)。完善森林防火預(yù)防撲救與救援保障體系,提高防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升森林防火裝備的水平,使得國有林場森林防火隊伍建設(shè)更加科學(xué)化、專業(yè)化,管理工作更加規(guī)范化,撲救工作更加科學(xué)化。建立國有林場森林防火的長效機制,盡量降低森林火災(zāi)帶來的危害,保證人與自然和諧相處。
結(jié)束語
總而言之,我國國有林場分布在各個地區(qū),林場的建設(shè)有利于提高森林的資源利用率,增強林場的生產(chǎn)水平,在提升林場經(jīng)濟效益與生態(tài)效益以及社會效益上也起著至關(guān)重要的作用。森林防火工作不僅僅關(guān)乎著森林資源的安全,還關(guān)乎著人民群眾生命財產(chǎn)的安全,有利于國家節(jié)能減排戰(zhàn)略的實施。因此,應(yīng)做好森林防火工作的系統(tǒng)化、現(xiàn)代化、科學(xué)化的管理,制定出符合我國國情行之有效的防火規(guī)范。
【參考文獻】:
[1]郭云超.試論森林防火的問題與解決措施[J].林業(yè)知識,2015,23(11):203-205.
【關(guān)鍵詞】林業(yè)資源;森林火災(zāi);預(yù)防救助;措施
0.前言
近年發(fā)生的火災(zāi)具有以下特點:具有人為性,這與人為不當使用火源有關(guān);具有干旱多發(fā)性,少雨干旱易發(fā)火災(zāi);具有集中性,火災(zāi)發(fā)生后往往不只是一小個區(qū)域而由于火勢的迅猛發(fā)展而擴散。引起森林火災(zāi)有三個因素:可燃物、氧氣和火源。發(fā)生森林火災(zāi)的火源一般有自然火源與人為火源兩類。森林火災(zāi)對生態(tài)環(huán)境造成破壞,常常是以突發(fā)性強、毀壞性重、難以控制的特點對森林資源造成重大損失,威脅人民生命財產(chǎn)安全。為此廣泛開展宣傳教育,增強群眾防火意識,健全林火預(yù)報撲救機制,加強防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力實現(xiàn)不發(fā)生或少發(fā)生森林火災(zāi)。[1]
在破壞森林的各種原因中,以森林火災(zāi)最為嚴重。為了確實做好森林防火工作,確保可行預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,筆者進行了如下總結(jié)和歸納:
1.增強領(lǐng)導(dǎo),全面落實護林防火責(zé)任制
森林火災(zāi)已給生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟造成很大的損失,森林防火已成為林業(yè)主管部門、甚至是各級政府在森林防火期的一項十分重要的工作。因此要提高各級干部思想認識和廣大群眾防火意識,宣傳教育森林防火工作的重要性和森林火災(zāi)的危害。
各相關(guān)林業(yè)主管部門,須思想認識到位,高度重視,組織有力,責(zé)任明確。要加強森林防火設(shè)施建設(shè)、明確森林防火工作職責(zé)、搞好森林防火工作責(zé)任考核、抓好森林火災(zāi)的撲救。最重要的是加強森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo),落實森林防火責(zé)任。另外,要獎懲分明,對領(lǐng)導(dǎo)得力、措施落實、預(yù)防到位、撲救及時、成效顯著的單位和個人,要進行表彰獎勵。對于引起火災(zāi)的責(zé)任人,以國家《森林法》和《森林防火條例》為依據(jù),對引起森林火災(zāi)的責(zé)任者追究行政和法律責(zé)任。此外,各相關(guān)林業(yè)主管部門要大力開展森林防火的政策培訓(xùn)。相信,高度負責(zé)的精神,務(wù)實高效的作風(fēng),果斷有力的措施,才能預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生。
2.采取多種形式開展森林火災(zāi)的危害及火災(zāi)撲救知識的宣傳和培訓(xùn)
搞好森林防火,對保護森林資源、促進林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,促進經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義。為此,要把提高群眾的法制觀念和森林防火意識作為頭等大事來抓,走預(yù)防為主、宣傳為先的路子。充分發(fā)揮利用廣播、錄音、錄像、電視和標語等宣傳工具,采取行之有效的方法,加強宣傳的深度和廣度,發(fā)揮輿論和媒體的導(dǎo)向作用,提高群眾的法制觀念和森林防火意識。另外,要注重對火災(zāi)救援人員的火災(zāi)撲救知識培訓(xùn)。
3.建立健全森林防火組織機構(gòu),各部門相關(guān)人員的通力合作預(yù)防火災(zāi)
特別注意的是,鄉(xiāng)、村以及村民小組都應(yīng)建立相應(yīng)機構(gòu),制定防火措施。切實強化村級護林防火組織,充分發(fā)揮護林員的作用??梢酝ㄟ^協(xié)會,組織護林小分隊,做好森林防火安全防范工作。建立森林防火管理機制,減少森林火災(zāi)的發(fā)生,確保森林資源的安全。
有關(guān)單位、單位在護林防火工作中通力合作,密切配合,講究方式、方法、高質(zhì)高效地完成防火工作任務(wù)。做好護林防火工作是關(guān)系到生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的大事,護林防火不是哪一個單位,哪一個單位的事情,要求各有關(guān)單位密切配合,共同做好防火工作。
4.強化可燃物管理、火險等級預(yù)報和監(jiān)測等方面的工作
進入森林防火期,嚴格執(zhí)行《森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定,控制一切野外用火,杜絕在林區(qū)和近林緣隨意燒荒、燒田坎和燒灰積肥等生產(chǎn)性用火。針對旅游區(qū)森林防火安全,要增強旅游區(qū)火源辦理,劃定用火區(qū),嚴禁隨意用火。旅游區(qū)外,該設(shè)卡的設(shè)卡,該封禁的封禁,一定要安頓專人嚴卡死守,特別是相比徒步登山旅游等進山人員要嚴格登記(包括住址、姓名、身份證號碼),增強監(jiān)管,防患于未然。[2]
火險預(yù)報在防火期內(nèi),對森林火險情況進行預(yù)測預(yù)報是森林防火管理的一項重要措施。森林防火設(shè)施在林區(qū)應(yīng)有各種防火設(shè)施,防火線、防火林道、防火林帶、眺望臺等。進入重點防火期前,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對防火設(shè)施和措施落實情況進行檢查。
5.防火理念的更新和裝備補充
防火理念的更新、裝備的發(fā)展以及應(yīng)付緊急狀態(tài)綜合能力的提高。各相關(guān)林業(yè)主管部門要大力開展森林防火的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。在今后若干年內(nèi)通過吸收和培訓(xùn)各類專業(yè)人才以充實森林防火科技管理和研究隊伍。像林區(qū)和居民點結(jié)合部(交界域)特殊地區(qū)火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律、火災(zāi)發(fā)展過程中的能量輸運和諸如飛火、火旋風(fēng)以及樹冠火在內(nèi)的特殊林火現(xiàn)象等是今后研究的主要防火問題。
與森林防火事業(yè)相關(guān)的裝備,小到簡單的撲救工具、救火隊員的防護服和面罩以及便攜式通信器械,大到各類消防車輛和運載水和噴灑滅火藥劑的飛機,品種繁多。裝備補充和更新要制定詳細的指標。增強防火值班、防火戰(zhàn)備和通信聯(lián)絡(luò),嚴密關(guān)注本地氣象和林火動態(tài),堅決杜絕、減少火災(zāi)火情的發(fā)生。
歸結(jié)以上內(nèi)容:
防火工作必須嚴格管理,規(guī)范管理,精細管理。要迅速開展檢查,確保不留死角,不留隱患,建立森林防火管理機制,統(tǒng)一思想、強化措施,求真務(wù)實,扎扎實實地抓好森林防火工作。
6.結(jié)語
總而言之,現(xiàn)階段的防火工作:要堅持“預(yù)防為主、積極消滅”的原則,撲救森林火災(zāi)統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一行動,做好火災(zāi)損失調(diào)查、建檔,統(tǒng)計有關(guān)報表,并及時按規(guī)定報告森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的情況。加強森林消防隊伍的組織領(lǐng)導(dǎo),強化消防人員的體能鍛煉、技能培訓(xùn)和撲火演練,切實提高防撲火綜合作戰(zhàn)能力,努力實現(xiàn)不發(fā)生或少發(fā)生森林火災(zāi)?!科]
【參考文獻】
關(guān)鍵詞:智能;監(jiān)控;森林防火
前言
森林面臨極其嚴峻的問題之一,就是火災(zāi)的發(fā)生,很多時候森林防護工作的重點就是防火。因此,森林防火工作必須狠抓。春季是森林火警火災(zāi)多發(fā)的季節(jié),造成的人力、物力、財力的損失也是最大的。森林火災(zāi)事故一旦發(fā)生后果將極其嚴重,幾年、幾十年經(jīng)營的森林資源因一場大火就全部的被燒毀損害,嚴重的可能會威脅附近居民的人身和財產(chǎn)安全。由于森林防火的影響巨大,僅僅依靠增強森林防火意識,加強森林防火教育,是不夠的,還要在技術(shù)手段上加強,將森林火險降到最低。
1 森林火災(zāi)預(yù)警監(jiān)控的重要性
目前,世界上每年發(fā)生森林火災(zāi)22萬次以上,燒毀森林面積640多萬hm2,約占世界森林覆蓋率的2.3‰以上,是20世紀70年代的2倍。
因此,必須加強對高火險區(qū)、自然保護區(qū)等的巡護t望和預(yù)警監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患,加快森林火險預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)、通信指揮系統(tǒng)建設(shè),全面提升森林火災(zāi)預(yù)警能力。目前視頻監(jiān)控技術(shù)發(fā)展迅猛,技術(shù)成熟,性能可靠。森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)就是將攝像機分布安裝在各林區(qū),實現(xiàn)對整個林區(qū)的全面覆蓋,能夠盡早發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi),降低森林火災(zāi)損失。
森林火災(zāi)高發(fā)時段多集中在3-5月份,火災(zāi)發(fā)生地點也很廣泛,不僅集中在村屯的森林火災(zāi)高發(fā)區(qū),還陸續(xù)出現(xiàn)在主要公路沿線。
傳統(tǒng)的森林防火監(jiān)控工作主要以人工t望和實地巡查為主。監(jiān)控方式比較原始,效率不高,時效性差。事實證明,傳統(tǒng)的森林防火監(jiān)控管理方法已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代森林防火工作的需求,建立高科技的森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)勢在必行。
2 智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)
智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)是在傳統(tǒng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上,通過在前端使用可編程三維精確定位攝像技術(shù)和煙火智能識別技術(shù),在后端使用3DGIS技術(shù)和聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控技術(shù),并針對森林防火的實際需要在3DGIS平臺之上開發(fā)了森林防火輔助決策及應(yīng)急指揮平臺。為及時撲救爭取了寶貴時間,避免了重大火災(zāi)的發(fā)生。
智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)利用地理信息、(GIS)、遙感(GPS)等信息技術(shù)、大型集中監(jiān)控技術(shù),結(jié)合林業(yè)管理的專業(yè)知識和林業(yè)防火的經(jīng)驗,建立林業(yè)防火指揮系統(tǒng)。從而實現(xiàn)各級林業(yè)防火辦信息的快速流轉(zhuǎn)、森林防火安全的實時管理、森林氣候動態(tài)變化的實時監(jiān)測和數(shù)據(jù)更新、林業(yè)火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救指揮的輔助決策、林業(yè)火災(zāi)的災(zāi)后評估等多方面功能,實現(xiàn)林業(yè)防火業(yè)務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化和智能化,實現(xiàn)信息的規(guī)范管理和共享利用。
智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)由前端基站和后端主控2個部分組成。前端基站包括全天候攝像機、前端煙火識別智能處理器、云臺控制系統(tǒng)、無線發(fā)射前端機、發(fā)射天線和供電系統(tǒng)、避雷系統(tǒng),固定安裝在林火監(jiān)控區(qū)的高點位置。
視頻可視域是指在一定區(qū)域的表面,在某一時刻被視頻監(jiān)控設(shè)備監(jiān)控的地域范圍在三維地形上的可視性表達;視頻可視域同步跟蹤是基于GIS的視頻可視域?qū)崟r同步顯示。視頻可視域同步跟蹤分析算法的研究還處于初級階段,而相關(guān)的基于三維地形的可視性分析無論在算法與表達上均已經(jīng)達到較為成熟的階段,并應(yīng)用在森林中火災(zāi)測點的設(shè)定,觀察哨所的設(shè)定,無線發(fā)射塔的設(shè)定等方面。
優(yōu)點:(1)實現(xiàn)監(jiān)控自動智能化,平常狀態(tài)下不需要人工值守,極大降低人力成本;(2)自動識別監(jiān)控區(qū)域煙火情況、自動觸發(fā)報警,可及時發(fā)現(xiàn)火情;(3)可極大提高火點定位的精確度,將誤差降低到最??;(4)管理員可根據(jù)坐標、名稱、范圍等,動態(tài)查詢各類資源信息。(5)林火發(fā)生后,系統(tǒng)能對受災(zāi)面積、災(zāi)害損失做出相對準確的評估。
防火GIS能夠提供詳細的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),但是單純的防火GIS不能對森林達到實時全天候監(jiān)控,基于RS的防火GIS雖然能達到實時監(jiān)控森林火災(zāi)但也存在著不足:(1)衛(wèi)星遙感成本高;(2)重復(fù)覆蓋地面時間間隔長;(3)對小面積林火的監(jiān)測效果不是很明顯。然而智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用完全符合我國的森林防火的實際需要和國情,是森林防火技術(shù)發(fā)展趨勢。
智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)符合森林防火工作的實際需求,是在森林防火工作中可以完成從發(fā)現(xiàn)到災(zāi)后處理全過程工作的全面解決方案。林業(yè)防火管理工作人員可通過系統(tǒng)進行日常防火工作的自動化辦公,并能根據(jù)相應(yīng)權(quán)限對系統(tǒng)信息進行管理和維護。因此,加強基層林業(yè)信息化建設(shè),提高森林防火監(jiān)控指揮決策能力,逐步實現(xiàn)與森林資源管理、數(shù)字化辦公等系統(tǒng)無縫對接,必須把智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用到森林防火中,這才是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的必要途徑,森林才會真正地發(fā)揮出生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益,為全面實現(xiàn)小康社會的目標做出應(yīng)有的貢獻。
3 結(jié)語
目前在森林防火方面視頻監(jiān)控技術(shù)發(fā)展迅猛,技術(shù)成熟,效果顯著,性能可靠。視頻監(jiān)控系統(tǒng)被公認為是森林防火監(jiān)控未來發(fā)展的趨勢,是前端一體化、視頻數(shù)字化、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)集成化和管理智能化的體現(xiàn)。而智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)就是這一技術(shù)的完美體現(xiàn),實現(xiàn)對林區(qū)的全面覆蓋,實現(xiàn)了盡早發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi),盡早開展撲救工作,降低了森林火災(zāi)造成的損失。
Abstract: through the understanding of the significance of forest fire files, and then put forward the forest fire files management problems, and find the most scientific, reasonable management approach, strengthen management, standardized management, digital management of forest fire files, so as to play the function of archives.
關(guān)鍵詞:強化 森林火災(zāi)檔案管理
Key words: aggrandizementforest fire archivesmanagement
中圖分類號:G271文獻標識碼:A 文章編號:
森林火災(zāi)檔案是林火發(fā)生、蔓延、撲救、熄滅和火災(zāi)調(diào)查、分析以及火案處理的原始記錄,是科技工作者獲得火災(zāi)情況的重要來原和開展森林防火科研的重要條件,是進行森林防火現(xiàn)代化建設(shè)的必要條件和依據(jù)。
一、森林火災(zāi)檔案的意義
1、記述森林火災(zāi)撲救工作的歷史事件。記錄某位領(lǐng)導(dǎo)、某單位、某英雄、某當事人的主要事跡及事件,受表彰和處分情況。
2、記錄森林火災(zāi)撲救過程中所使用的戰(zhàn)術(shù)、動用人員、所采用的工具、各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷程度、森林火災(zāi)的地塊和損失情況。在森林火災(zāi)滅火登記表中應(yīng)詳細記錄起火時間、地點、原因及火種類型;起火地風(fēng)力、風(fēng)向、氣溫、溫度和有無降水等氣象情況;火災(zāi)發(fā)現(xiàn)時間、撲滅時間;撲救情況(包括出動的人員、到達火場人數(shù)、指揮員姓名、職務(wù)、動用車輛情況等);滅火使用的設(shè)備工具、實施方法;森林火災(zāi)燃燒類型、燃燒情況及蔓延發(fā)展趨勢;森林火災(zāi)過火面積以及經(jīng)驗教訓(xùn)等。
3、為以后科學(xué)研究、決策提供依據(jù)。為更好的確定撲救方法、預(yù)防森林案件的發(fā)生。通過檔案資料,認真吸取處理森林火災(zāi)的經(jīng)驗和教訓(xùn),可以進一步改善撲火隊伍設(shè)備、提高撲火隊員的自身防護水平和自救能力、有助于防火和滅火新技術(shù)的開發(fā)[1]。
4、為火災(zāi)跡地的日后恢復(fù)重建、綠化提供資料。
二、森林火災(zāi)檔案管理工作面臨的問題
1、檔案管理分散。防火部門管理火災(zāi)撲救檔案、公安部門管理火災(zāi)調(diào)查檔案、司法部門管理事故追究檔案、紀委部門管理對行政領(lǐng)導(dǎo)的處分決定檔案。參加撲火的協(xié)作單位,各自保存自己參加撲救的檔案。
2、檔案記錄不全。只注重記錄領(lǐng)導(dǎo)對撲救工作的指示,忽視小環(huán)境氣象因子、林分狀況等相關(guān)因子記錄。
3、人員沒有培訓(xùn)。一般檔案管理人員由森林防火辦的人員兼任,不設(shè)專職崗位。不如人事檔案管理那樣規(guī)范,人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn),對咋保管檔案、檔案都包括那些內(nèi)容知之不多。
4、缺乏統(tǒng)一格式。想記什么記什么、有什么記什么、當時有的記上,事后有的不追記、重要的常規(guī)因子不一定都能收錄。
5、庫難一檢索。沒有規(guī)范的命令格式。查找起來只能按照發(fā)生時間逐個翻閱檔案。防火記錄和檔案材料盒沒有對號入座。
6、與防火檔案不分。兩者都歸在一起,把還本不屬于火災(zāi)檔案拉在一塊。防火檔案內(nèi)容較為寬泛,包括防火工程、防火林營造、組織機構(gòu)、防火預(yù)案、日常值班記錄、查崗記錄、防火會議記錄。而火災(zāi)檔案僅僅是其中火災(zāi)撲救的一部分。
三、查閱森林火災(zāi)檔案的幾個途徑
地方志叢書的林業(yè)志、地方森林防火網(wǎng)、各級森林防火辦公室。林業(yè)志作作為一種公開發(fā)行的志書,以二十年為時效,森林防火作為三大森林保護工作之一,一般森林防火工作都占據(jù)重要篇章。地方森林防火網(wǎng)作為森林防火的喉舌,宣傳黨的政策、引導(dǎo)不同時期的森林防火工作、指導(dǎo)森林火災(zāi)的技術(shù)、總結(jié)記錄森林防火戰(zhàn)例和案件。森林防火辦公室是森林防火的組織、實施機構(gòu),參與火災(zāi)撲救預(yù)案的編制、管理森林防火的日常事務(wù)、實施撲救森林火災(zāi)、培訓(xùn)技術(shù)人員等,對每一場火災(zāi)都有記錄。
四、森林火災(zāi)檔案的內(nèi)容
分為四個大項,九個小項。四個大項是:火災(zāi)登記表、火災(zāi)現(xiàn)場調(diào)查報告記錄表、災(zāi)后經(jīng)濟損失表、林火預(yù)防情況。九個小項是①起火地點,包括行政區(qū)域地名和經(jīng)緯度;②起火時間、發(fā)現(xiàn)時間、撲滅時間;③起火地風(fēng)力、風(fēng)向、氣溫、濕度和有無降水等氣象情況;④起火原因及火災(zāi)種類;⑤火場燃燒情況及蔓延發(fā)展趨勢;⑥撲救情況,包括出動人員、到達火場人數(shù)、指揮員姓名職務(wù)、動用車輛、電臺數(shù)量、撲火機具等等;⑦森林火災(zāi)的過火面積,有林地面積、林種、樹種、林相,損失立木蓄積或幼林株數(shù),及有無人員傷亡等情況 ;⑧火災(zāi)損失折款數(shù)量,包括林木損失 、撲火費用等直接損失,有條件的可計算火災(zāi)對生態(tài)環(huán)境、土壤等造成的間接損失;⑨一般以上森林火災(zāi),應(yīng)有從起火、撲救、清理火場、火案查處全過程及造成損失情況等的文字報告。
五、森林火災(zāi)命令方法
用時間、地域、火災(zāi)規(guī)模等要素,高度概括具體森林火災(zāi)的本質(zhì)或主要特征的方法。是對森林火災(zāi)的最初描述,是一場森林火災(zāi)狀況的直觀反映。構(gòu)成要素和順序為:年份、地域、月日、火災(zāi)規(guī)模?;颈磉_模式:年+?。▍^(qū)、市)+縣(市)+鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、林場)+“月•日”+火災(zāi)規(guī)模。舉例:2003年黑龍江省大興安嶺十八站林業(yè)局富拉罕“5•17”特別重大森林火災(zāi);2000年黑龍江省大興安嶺呼中區(qū)呼源林場“6•17”特別重大森林火災(zāi)。
六、森林火災(zāi)檔案管理工作
森林火災(zāi)檔案屬科枝檔案范疇。根據(jù)國務(wù)院頒布的《科學(xué)技術(shù)檔案工作條件》、《森林防火條例》規(guī)定制定森林防火災(zāi)檔案管理制度。
1、森林火災(zāi)檔案材料主要有森林火災(zāi)預(yù)報、氣象衛(wèi)星林區(qū)熱點報告,火情報告和匯報,森林火災(zāi)撲救情況、火災(zāi)調(diào)查和分析、火案處理,森林火災(zāi)各種統(tǒng)計資料,以及其它與森林火災(zāi)有關(guān)的文件、資料、會議記錄、照片、錄音、錄像等。
2、森林火災(zāi)統(tǒng)計資料檔案的管理,按照《森林防火條例》第二十九條規(guī)定的內(nèi)容和《中華人民共各國檔案法》、《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》的規(guī)定,專人負責(zé)收集、整理。并根據(jù)檔案材料價值大小確定保存期限,按規(guī)定確定機密、等級,裝訂成冊。按照檔案管理制度逐步編制軟件,利用微機,建立健全森林火災(zāi)統(tǒng)計資料數(shù)據(jù)庫和火災(zāi)檔案。達到資料完整、準確、系統(tǒng)、安全和有效的利用。
3、森林火災(zāi)統(tǒng)計資料,由森林防火指揮部辦公室管理和公布,其它單位、部門和個人,需應(yīng)用火災(zāi)統(tǒng)計資料的,需經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準方能提供使用,不得隨意對外提供使用,不得隨意對外提供有關(guān)森林火災(zāi)信息。
4、森林火災(zāi)檔案為永久性檔案。
七、建立數(shù)字化森林火災(zāi)檔案
現(xiàn)在開發(fā)出來的數(shù)字化森林火災(zāi)檔案管理軟件很多,這類軟件從專業(yè)的角度,系統(tǒng)、完整采集森林火災(zāi)的發(fā)生的一切基礎(chǔ)數(shù)據(jù),只要按要求一步一步填完整,就不會有漏項。這類軟件可以做到全國聯(lián)網(wǎng),輕松地提交火災(zāi)擋案,很方便地維護火災(zāi)檔案、統(tǒng)計火災(zāi)情況。國家森林防火指揮部辦公室已從建立2000年以來全國森林火災(zāi)歷史數(shù)據(jù)庫,制定了全國森林火災(zāi)歷史庫建設(shè)工作方案》,其中森林火災(zāi)基本信息采集表(信息采集系統(tǒng)界面),使用起來可操作性強、簡單、方便。全國森林火災(zāi)歷史庫還可以與《全國氣象信息資料庫》相關(guān)聯(lián)獲取相應(yīng)資料;方便統(tǒng)計各類數(shù)據(jù);查詢功能十分強大,可以按照森林火災(zāi)編號、火災(zāi)名稱、火災(zāi)發(fā)生的地點、火災(zāi)發(fā)生的時間、起火原因、追究有關(guān)人員責(zé)任分別進行精確和模糊查詢。保存起來也不向紙質(zhì)檔案保存要求的那樣嚴格。
總之:森林火災(zāi)檔案規(guī)范化管理、數(shù)字化管理能有效提升森林防火工作,發(fā)揮檔案的功能,現(xiàn)在勢在必行。
參考文獻:
[1]、楊艷秋,魏 娜,唐北武建立森林火災(zāi)檔案芻議林業(yè)勞動安全 第2 1卷第3期 (J):23-25
一、森林防火和林業(yè)平安生產(chǎn)檢查情況
依照橫到邊、縱到底、不留死角的原則,一是單位自查。各國有林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和局屬事業(yè)單位落實了專門的人員。對各自轄區(qū)的森林防火和林業(yè)平安生產(chǎn)隱患著手進行自查。二是公安干警排查。依照縣林業(yè)局的統(tǒng)一布置,森林公安局全員出動,從22日開始,分組分片區(qū)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場的森林防火和林業(yè)平安生產(chǎn)隱患進行排查,同時就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場隱患排查及整改情況進行督查。對隱患整改未落實的采取現(xiàn)場填發(fā)限期整改通知書的方法,明確專人、落實專責(zé)督促整改。三是落實責(zé)任。依照“誰自查、誰負責(zé)”誰督查、誰負責(zé)”和“誰檢查隱患、誰督促整改”原則,把責(zé)任分解到每一個環(huán)節(jié)、落實到具體人頭,凡發(fā)生森林火災(zāi)或出現(xiàn)涉林安全事故,首先追究檢查人員的責(zé)任。
二、森林防火和林業(yè)平安生產(chǎn)隱患整改情況
縣林業(yè)局堅持以宣傳發(fā)動為前提,針對集中排查發(fā)現(xiàn)的森林防火和林業(yè)平安生產(chǎn)隱患。以落實責(zé)任為重點,以消除隱患為目的不放過一個細節(jié),不留存一處盲區(qū),實行拉網(wǎng)式排查、搜索式整改,邊排查、邊整改”對排查出的每一處隱患,采取“明確時限、明確責(zé)任、明確專人、明確要求”方法,以確保整改落到實處。
(一)完善措施。扎實抓好森林防火和林業(yè)平安生產(chǎn)工作。一是繼續(xù)開展森林防火和林業(yè)平安生產(chǎn)知識進企業(yè)、進林區(qū)、進校園、進場鎮(zhèn)、進院戶等“五進”活動,努力提高廣大群眾、青少年學(xué)生和林區(qū)干部職工的森林防火和林業(yè)平安事故防范意識;二是書寫和懸掛宣傳標語,并督促護林員規(guī)范填寫《巡山日志》三是林區(qū)入口樹立永久性的防火警示牌,緊、急、險、阻的林區(qū)路段設(shè)置醒目的標識、標牌。
(二)落實責(zé)任。全力消除林區(qū)的森林防火和安全隱患。一是由森林公安局負責(zé),對各場站和局屬事業(yè)單位的森林防火和林業(yè)平安生產(chǎn)隱患進行再排查,并督促其制定整改措施,落實整改責(zé)任,明確專門的領(lǐng)導(dǎo)和人員對轄區(qū)內(nèi)的森林防火和平安生產(chǎn)隱患進行整改。二是由林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,包片領(lǐng)導(dǎo)帶隊分組分片區(qū)對各單位隱患整改情況進行督查。
(三)健全制度。全力確保森林防火和林業(yè)平安生產(chǎn)工作取得實效。一是本著科學(xué)、實用的原則,進一步健全林業(yè)平安管理制度和應(yīng)急預(yù)案;二是進一步完善分級包保責(zé)任制、責(zé)任追究制和協(xié)調(diào)配合機制、隱患排查督辦機制及例會制度、監(jiān)督員制度、群眾舉報獎勵制度等,努力形成人人參與、人人監(jiān)督的森林防火和林業(yè)平安生產(chǎn)的良好局面。
二、堅持深入檢查。
(一)檢查平安生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)法定代表人負責(zé)制及主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、平安管理人員、各崗位平安生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況。
(二)檢查平安生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)程執(zhí)行情況。平安生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)立和專(兼)職平安管理人員配備情況;技術(shù)設(shè)備平安管理制度和崗位平安作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況;作業(yè)現(xiàn)場平安監(jiān)督檢查情況;新建、改建、擴建項目工程設(shè)計中的平安專篇制訂執(zhí)行情況。
(三)檢查森林防火。一是檢查管護員、巡山護林員是否上崗到位。確實做到拉得出,用得上,打得贏。二是檢點林區(qū),重點地段,重要交通路口等分片分段落實管護人員,簽訂森林防火責(zé)任書,明確責(zé)任等情況。三是檢查對癡、呆、傻人員、遙遠吊角戶是否落實了專人看管,做到定員、定位、死守硬看。四是檢查必需的生產(chǎn)用火是否報經(jīng)縣護林防火指揮部審批,否落實了全程監(jiān)督其用火。五是檢查林區(qū)施工單位的管理,監(jiān)督其嚴格遵守森林防火規(guī)章制度,嚴管施工人員,杜絕施工過程中引發(fā)森林火情。
(四)檢查平安基礎(chǔ)工作及宣傳教育培訓(xùn)情況。林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)主要負責(zé)人、平安管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)教育培訓(xùn)情況。
三、堅持強化措施。
(一)狠抓全民平安意識教育。一是統(tǒng)一部署。各站、場要把平安生產(chǎn)工作與林業(yè)“三大工程”建設(shè)同部署、同安排、同考核。強化平安生產(chǎn)“一票否決制”全面建設(shè)“以人為本”平安文化。
繃緊平安生產(chǎn)這根弦,二是加強警示教育。一方面組織認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好消防工作堅決遏制重特大火災(zāi)事故的通知》明電[]35號)要求、市人民政府辦公室關(guān)于立即開展平安生產(chǎn)大檢查大整治行動的緊急通知》文件精神。確保林業(yè)平安生產(chǎn)各項制度、措施落到實處。要把平安工作作為一項政治任務(wù),盡職盡責(zé),扎扎實實抓好。另一方面組織廣大職工收看以“平安、生命、責(zé)任”為題的四川省典型重特大生產(chǎn)平安事故警示教育片,認真吸取教訓(xùn),提高從業(yè)人員的平安素質(zhì),提高全民自我維護和識災(zāi)防災(zāi)的能力,加強自我維護意識。
(二)抓好森林防火。依照xx總理關(guān)于森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制“五條標準”指示精神。開展森林防火。二是以站為單位、區(qū)分層次、分類辦班、集中培訓(xùn)《森林法》四川省天然林維護條例》森林防火條例》等法律法規(guī)。以深入學(xué)校為突破口,開展森林防火講座,提高中小學(xué)生的森林防火意識。三是深入重點林區(qū)村、組開展座談,召開評議會,暢談森林防火,林區(qū)形成人人防火的森林防火氛圍。
四、堅持在崗值班。
(一)嚴格執(zhí)行24小時森林防火值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。嚴格執(zhí)行森林火災(zāi)歸口上報制度。
關(guān)鍵詞:田林縣;森林防火;林火預(yù)防
中圖分類號:S762.3 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2012)-10-0204-2
田林縣擁有豐富的木材資源,同時也是國家重點火險區(qū)。全縣森林面積339808公頃,占土地面積的77.6%,占林地面積的87.9%,其中:用材林面積191720公頃,占喬木林面積的59.3%;防護林面積74740公頃,占喬木林面積的22.8%;薪炭林面積2041公頃,占0.6%;經(jīng)濟林面積256739公頃,占17.3%;竹林14568公頃,占4.3%。全縣森林覆蓋率為75.0%,均高于全國、自治區(qū)和百色市平均水平,全縣活立木蓄積量為16020627立方米,其中:喬木林蓄積量15987288立方米、疏林蓄積量為10944立方米、散生木四旁樹蓄積量22395立方米。
1 田林縣森林火災(zāi)近況
據(jù)統(tǒng)計2006~2011年全縣共發(fā)生森林火災(zāi)201起,其中一般森林火災(zāi)96起,較大森林火災(zāi)105起,火場總面積5126公頃,受害森林面積454公頃,五年來受害率在0.2‰以內(nèi),與前期規(guī)劃年相比,林火次數(shù)下降30%,火場總面積下降56%,森林受害率下降150%,各項指標控制在百色市森林防火指揮部下達獎勵指標內(nèi),最近幾年來取得較好的成績。隨著森林防火工作的不斷加強,防火措施落實到位和逐年科學(xué)規(guī)范化,森林火災(zāi)次數(shù)及受害面積和蓄積量也逐年減少。全縣范圍現(xiàn)有林區(qū)道路、河流1591公里,防火線、機耕帶1353公里,生物防火林帶108公里,瞭望臺15座。
2 田林縣森林防火現(xiàn)狀
2.1 認識落后
人為因素是造成森林火災(zāi)最大的隱患。當下社會全體對森林防火意識仍然不足,經(jīng)常出現(xiàn)麻痹大意的情況,森林防火觀念地位不高。其主要表現(xiàn)是過于強調(diào)人為因素的重要性。如營造一個相對與森林防火工作有利的輿論環(huán)境和相應(yīng)的政策,忽略了工作,容易造成資金投入不夠、防火機構(gòu)不完善、事故責(zé)任追究無法到位。
隨著退耕還林、造林綠化步伐加快、封山育林和天然林停伐的工作開展到位,現(xiàn)階段森林面積大幅增加,尤其是易燃、易受火災(zāi)威脅的中幼林面積大量增加,而傳統(tǒng)的生物防火林帶的建造工作卻進展緩慢。據(jù)統(tǒng)計,田林縣2002~2006年新造林面積44.2485萬畝,其中退耕還林面積有9.7萬畝,造林面積比2002年前五年造林面積多,現(xiàn)在以10萬畝/年的速度在增長。森林防火任務(wù)隨著森林面積逐年增加難度越來越大。多年積累的植被讓森林里可燃物增多,發(fā)生森林大火的隱患和危險性也隨之越來越高,管理難度加大。
為了響應(yīng)政府搞活林區(qū)經(jīng)濟的政策,山區(qū)農(nóng)民刀耕火種的舊習(xí)慣存在及毀林開墾現(xiàn)象屢禁不止,進入林區(qū)的人數(shù)逐年遞增,火源成倍增長且管理難度越來越大,森林防火工作面臨新的困難;上墳燒紙、燃放鞭炮等迷信風(fēng)俗屢禁不止;某些報復(fù)性縱火以及為爭取火燒材采伐指標而故意縱火呈上升趨勢等等,這些因素都給火源管理工作帶來額外的難度。
2.2 防火周期延長
近兩年,由于全球氣候變暖的因素,我縣全年干旱、大風(fēng)、高溫天氣的天數(shù)相對高于往年,防火期的延長使防火工作從時段性變?yōu)榻?jīng)常性,往年3月至5月才是森林防火的期,而在2008年2月份就陸續(xù)開始發(fā)生森林火災(zāi),2010年到了8月份還時常有火災(zāi)發(fā)生的現(xiàn)象,目前已經(jīng)沒有嚴格意義上的防火期,加上可燃物的積累,以及火災(zāi)的周期性變化,全年都有森林火災(zāi)的發(fā)生。
2.3 防范能力差
防撲火裝備落后,森林防火的科技含量低,部分設(shè)施設(shè)備老化嚴重,林區(qū)里的道路網(wǎng)密度低,監(jiān)測手段相對原始,預(yù)防、撲救森林火災(zāi)的方式過于簡單。對于大火的控制能力有待進一步提高,部分地區(qū)撲火的工具以及方式已經(jīng)越來越適應(yīng)不了當下復(fù)雜多變的火災(zāi)現(xiàn)象。我縣隊伍的建設(shè)跟不上時展的需要。我縣雖組建了專業(yè)森林消防隊、半專業(yè)撲火隊,但還是無法滿足防火滅火需求,當?shù)剞r(nóng)民和干部仍然是撲救森林火災(zāi)的主力。由于他們平時沒有經(jīng)過系統(tǒng)嚴格的撲火技能和避險救護培訓(xùn)。與此同時當前農(nóng)村大多青壯年勞力外出打工,即便是臨時組織農(nóng)村居民上山救火也來不及,容易延誤最佳滅火時機。在山林實施經(jīng)營之后,許多群眾只關(guān)心自己家的地,對于別人地上的火災(zāi)視而不見。因此如何組建一支半專業(yè)救火隊伍發(fā)動群眾義務(wù)救火已經(jīng)成了新時代的一道難題。
盡管最近幾年的森林防火出現(xiàn)了進步,但在總體上還是有待提高,特別是在一些具體的防火措施上。
3 森林防火大于救火
要從根本上降低火災(zāi)的發(fā)生以及發(fā)生的可能性。預(yù)防森林火災(zāi)發(fā)生能力的重要性要遠遠高于及時滅火的能力,因此如何在新時代開展森林防火意識和宣傳防火的重要性,將是田林縣未來森林防火的重要課題。
開展多種形式的森林防火宣傳教育活動。在每年防火期,組織開展“宣傳月”、“宣傳周”活動,利用多種形式對全民進行森林防火科普知識、安全遇險和火災(zāi)撲救知識的教育,在一些人流量大的地方多增加條幅和警示。同時開展先進個人和單位的宣傳表彰以及森林火災(zāi)的警示教育,結(jié)合普法教育,組織開展森林防火法律法規(guī)的培訓(xùn);編寫、制作宣傳資料。編寫印制《森林防火宣傳手冊》及相關(guān)宣傳資料,如制作森林防火連環(huán)畫、教材讀本、吉祥玩具、宣傳海報等;錄制森林防火宣傳片,火案教學(xué)片,發(fā)放到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村屯為公眾提供宣傳教育學(xué)習(xí)材料;充分利用網(wǎng)絡(luò)的力量??梢栽诰W(wǎng)上建立田林縣森林防火的微博或者博客,通過與市民雙向溝通,在互動中提高森林防火的重要性,同時也能宣傳一些森林防火的常識;森林防火從娃娃抓起。將森林防火宣傳到學(xué)校里,通過學(xué)生容易能夠接受的方式。比如寫文章比賽、朗讀比賽、森林防火杯足球賽等各種方法,將學(xué)生灌輸森林防火的意識,同時再由學(xué)生感染家長。
4 田林縣森林滅火未來重點以及發(fā)展方向
宣傳防火意識是防火諸多環(huán)節(jié)里的重要一環(huán),一旦火災(zāi)發(fā)生,如何在第一時間內(nèi)消滅險情才是當務(wù)之急。
4.1 建設(shè)林火阻隔系統(tǒng)
以工程防火隔離帶建設(shè)為主,營造生物防火林帶,以提高林區(qū)防火阻隔系統(tǒng)網(wǎng)的密度。利用一些抗火、耐火特性高的植被,在容易起火的重點區(qū)域營造防護林帶,將集中連片的森林分割、封邊,形成防火圈,起到阻火、隔火、斷火功能,提高森林自身抗御森林火災(zāi)的能力,有效減少森林火災(zāi)帶來的損失,形成主動滅火。森林消防專業(yè)、半專業(yè)隊伍建設(shè)。建立精干、訓(xùn)練有素的專業(yè)、半專業(yè)的森林消防隊伍。全縣建立一支80人的專業(yè)森林消防隊,各重點火險鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村保證至少建立一支15人以上村屯半專業(yè)森林消防專業(yè)隊伍,專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍要配備充足的撲火機具與撲火裝備;專業(yè)隊建設(shè)一定數(shù)量的營房和附屬設(shè)施;利用森林防火培訓(xùn)機構(gòu),加強專業(yè),半專業(yè)隊伍的培訓(xùn)和訓(xùn)練,提高撲火隊伍的戰(zhàn)斗力。
4.2 撲火機具與裝備能力建設(shè)
本著實用性與先進性相結(jié)合的原則,因地制宜地配備風(fēng)力(水)滅火機、滅火水槍和撲火服裝等中小型撲火機具與裝備,滿足數(shù)量上的需求。根據(jù)不同區(qū)域,結(jié)合地形條件,有選擇地加強森林消防車、水罐車、接力水泵等大型撲火裝備能力建設(shè),提高森林大火撲救機械化水平和撲火效能,提高機械化撲救和處置重大森林火災(zāi)的能力?;I集資金,加大基層森林防火工作投入。
加大資金投入是當下市場經(jīng)濟解決森林防火立竿見影的方法。設(shè)立森林防火基金。森林消防是政府公共基礎(chǔ)設(shè)施之一,通過設(shè)立基金可以為森林防火提高提供行之有效的幫助。提高基層工作者的待遇以及加強基層森林防火的裝備,讓更多的人參與到森林防火中來,從而降低火災(zāi)的發(fā)生。
參考文獻
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