小學(xué)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的小學(xué)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：小學(xué)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文

一、進(jìn)一步建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織體系

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)精神，根據(jù)上級(jí)有關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急工作的具體要求。今年初，我局將成立了以局長(zhǎng)肖艷為組長(zhǎng)的重特大事故應(yīng)急處理指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和醫(yī)療救護(hù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，區(qū)級(jí)成立了社會(huì)聯(lián)動(dòng)醫(yī)療緊急行動(dòng)分隊(duì)和以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的醫(yī)療急救組，各鎮(zhèn)衛(wèi)生院均成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和醫(yī)療救援小組，238個(gè)行政村的村醫(yī)生100%接受過(guò)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。在應(yīng)急工作體系建設(shè)中，明確職責(zé)，落實(shí)了責(zé)任，保證了應(yīng)急管理工作的組織指揮和順利開(kāi)展。

二、進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系

*年，我局在原有應(yīng)急預(yù)案管理體系的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了對(duì)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理。針對(duì)人員變動(dòng)和不足之處，及時(shí)編制和增加了各類應(yīng)急預(yù)案，充分做好各類應(yīng)急預(yù)案的銜接工作，不斷增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)效性，初步形成了有系統(tǒng)、分層次、上下一致、分工明確、相互協(xié)調(diào)、信息暢通的事故應(yīng)急體系。具體如下：

（一）應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)（14個(gè)）

1、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》（20*.*）

2、《傳染性非典型肺炎防控工作預(yù)雜》（20*.*）

3、《霍亂疫情防控工作預(yù)案（修訂）》（20*.*）

4、《人感染高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》（20*.*）

5、《感染性腹瀉突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》（20*.10）

6、《甲型肝炎突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》（20*.10）

7、《流行性乙型腦炎疫情應(yīng)急處置預(yù)案》（20*.*）

8、《狂犬病防控處置預(yù)案》（20*.*）

9、《流感大流行準(zhǔn)備計(jì)劃與應(yīng)急預(yù)案》（20*.09）

10、《高溫嚴(yán)寒等異常氣候應(yīng)急處置預(yù)案》（20*.*）

11、《防汛抗旱等自然災(zāi)害防控工作預(yù)案》（20*.*）

12、《地質(zhì)災(zāi)害（泥石流、山體滑坡、地震等）應(yīng)急處置預(yù)案》（20*.*）

13、《食物中毒事件應(yīng)急處置預(yù)案》（20*.02）

14、《急性職業(yè)中毒事件應(yīng)急處置預(yù)案》（20*.02）

三、積極有效開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練

為保證各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定完善科學(xué)、規(guī)范、合理和可操作性，使應(yīng)急預(yù)案真正能夠在突發(fā)事件中發(fā)揮應(yīng)急有作用，20*年我局先后組織了2期培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的適用范圍、事故可能發(fā)生的地點(diǎn)和可能造成的后果、事故應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)及其組成單位、組成人員、責(zé)任分工、事故報(bào)告的程序、接到事故報(bào)告后應(yīng)當(dāng)采取的行動(dòng)的措施、應(yīng)急預(yù)案編制、管理的措施和要求等。20*年11月8日，我局接應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了人感染高致病性禽流感疫情的應(yīng)急演練，提高了有關(guān)人員的應(yīng)急能力。

四、積極開(kāi)展應(yīng)急工作

加強(qiáng)了就急物資儲(chǔ)備工作。一是儲(chǔ)備有隔離衣100件；二是按二級(jí)防護(hù)儲(chǔ)備了200人次的防護(hù)用品；三是儲(chǔ)有充足的消、殺、滅藥品（泡騰片40件、漂白粉300kg、殺蟲粉30kg、碘伏酒精若干）；四是保證所有器械均處于功能完好狀態(tài)（儲(chǔ)有機(jī)動(dòng)噴務(wù)器2臺(tái)、手動(dòng)噴物器4臺(tái)），各鎮(zhèn)至少配有防護(hù)用呂品20套，消、殺、滅藥品若干和一臺(tái)功能完好的消毒噴物器。

1-11月，全區(qū)僅1起傳染病事件（20*年1月8日-16日護(hù)國(guó)鎮(zhèn)中心小學(xué)出現(xiàn)水痘局部暴發(fā)疫情），按突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告，累計(jì)17例，做到了早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報(bào)告、早隔離、早治療及時(shí)有效控制了疫情的擴(kuò)散和蔓延，切實(shí)保證了兒童的身體健康。在20*年的傳染病、乙腦疫情防治應(yīng)急工作中，充分發(fā)揮了全區(qū)突發(fā)性衛(wèi)生事件應(yīng)急隊(duì)伍的作用，全區(qū)未發(fā)生乙腦病例和重大傳染病流行。

五、應(yīng)急工作的體會(huì)及存在問(wèn)題

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視

領(lǐng)導(dǎo)重視是應(yīng)急工作順利開(kāi)展的關(guān)鍵，我局近幾年來(lái)各項(xiàng)應(yīng)急工作一直能夠正常開(kāi)展，領(lǐng)導(dǎo)重視是其中的重要原因。

（二）多部門合作

衛(wèi)生系統(tǒng)是多單位組成的大系統(tǒng)，成員多，涉及面廣，為切實(shí)搞好應(yīng)急處置工作，需全體成員單位的密切配合，無(wú)條件服從上級(jí)統(tǒng)一指揮。

（三）存在問(wèn)題

第2篇：小學(xué)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文

山市發(fā)改委突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，組織全體干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《樂(lè)山市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法規(guī)和文件，以及市政府應(yīng)急工作部署和安排，并組織新進(jìn)人員學(xué)習(xí)測(cè)試，增強(qiáng)干部職工對(duì)應(yīng)急管理的認(rèn)識(shí)和突發(fā)事件處置能力。

二是重視對(duì)外督促指導(dǎo)。

結(jié)合部門工作職能，在加氣站等?；袠I(yè)監(jiān)管和重大項(xiàng)目建設(shè)等方面加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，督促業(yè)主單位制定完善應(yīng)急預(yù)案，并會(huì)同相關(guān)部門組織開(kāi)展了加氣站、加油站、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等消防搶險(xiǎn)、防汛救災(zāi)應(yīng)急演練，提高設(shè)施和人員的應(yīng)急處置能力，促進(jìn)在全社會(huì)全廣泛形成重視應(yīng)急管理和突發(fā)事件處置的共識(shí)。

認(rèn)真執(zhí)行部門領(lǐng)導(dǎo)帶班和干部值班制度，平常時(shí)候辦公室主任電話24小時(shí)暢通，節(jié)假日期間每天均安排2—3人值班。嚴(yán)格值班紀(jì)律，帶班領(lǐng)導(dǎo)不離開(kāi)樂(lè)山中心城區(qū)并保持通訊暢通，值班干部24小時(shí)到崗，做到值班記錄完整，事務(wù)受理及時(shí)，交接手續(xù)規(guī)范。截止目前，今年已累計(jì)安排干部職工130余人次值班，確保了上下、內(nèi)外信息通暢，及時(shí)處理了8小時(shí)以外和節(jié)假日期間市委、市政府交辦的急、難任務(wù)，未出現(xiàn)疏漏情況。市旅游行業(yè)應(yīng)急管理工作自查報(bào)告。

四、積極構(gòu)建應(yīng)急體系

一是積極履行國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦職責(zé)，組織編制我市《國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員預(yù)案》，著力增強(qiáng)非常時(shí)期（尤其是戰(zhàn)時(shí)）的國(guó)民經(jīng)濟(jì)應(yīng)急組織動(dòng)員能力。

二是要求各重點(diǎn)工程建設(shè)施工單

位建立并完善安全應(yīng)急預(yù)案，做到生產(chǎn)安全有保障。

三是督促區(qū)市縣發(fā)改局做好相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案編制工作，加強(qiáng)與區(qū)市縣應(yīng)急預(yù)案的對(duì)接，不斷提預(yù)案完整性和可操作性。

落實(shí)。

二是針對(duì)不穩(wěn)定因素，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案制度，對(duì)重大問(wèn)題，市旅游行業(yè)應(yīng)急管理工作自查報(bào)告。

明確專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理，同時(shí)加大督辦力度，努力把不穩(wěn)定因素

及時(shí)獲得預(yù)警性信息，為有效防止突發(fā)性事件發(fā)生奠定了基礎(chǔ)。市旅游行業(yè)應(yīng)急管理工作自查報(bào)告。

二、營(yíng)造良好氛圍，組織群眾參與市旅游行業(yè)應(yīng)急管理工作自查報(bào)告。

充分發(fā)揮應(yīng)急管理宣傳輿論導(dǎo)向作用，搞活宣傳形式，豐富

急管理的各類工作機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)抓好骨干隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急救援體系的建設(shè)，完善各項(xiàng)保障措施，健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度，對(duì)一些重點(diǎn)部位、重要行業(yè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目，建立完善的預(yù)防和應(yīng)急管理措施，全面提高全社會(huì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

3

、進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急指揮信息平臺(tái)建設(shè)。

建立完善突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)預(yù)警體系，對(duì)于一些可以預(yù)測(cè)的突發(fā)公共事件，逐步建立完善預(yù)測(cè)預(yù)警的工作體系。加快應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)，以電子政務(wù)建設(shè)為基礎(chǔ)，整合各類信息資源，加強(qiáng)硬件系統(tǒng)與軟件系統(tǒng)的同步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與技術(shù)體系的高度融合，提高信息平臺(tái)的整體效益。

第3篇：小學(xué)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理機(jī)制

街道按照省、市、區(qū)關(guān)于應(yīng)急管理工作的一系列部署及要求，通過(guò)不斷完善應(yīng)急組織管理機(jī)制，全面提高了全街道預(yù)防和處置突發(fā)事件能力。

一是完善應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。建立了應(yīng)急管理的指揮機(jī)構(gòu)，總指揮由黨工委書記張本忠擔(dān)任，副總指揮由辦事處主任姜?jiǎng)Ρ髶?dān)任，并專職成立應(yīng)急辦公室，形成了統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體系。二是加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作。街道各相關(guān)部門、社區(qū)按照部門管理職能和屬地管理原則，整合、安全、民政、城管、綜治、維穩(wěn)和衛(wèi)生等資源，建立了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確了應(yīng)急工作的職責(zé)和任務(wù)。三是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)值班制度。建立起班子領(lǐng)導(dǎo)帶班、內(nèi)設(shè)各科室干部職工和社區(qū)干部值班的三級(jí)值班制度。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面落實(shí)了值班責(zé)任制，做到了24小時(shí)值守。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)值班和突發(fā)事件信息報(bào)送工作，嚴(yán)格規(guī)范重大緊急信息報(bào)告制度，暢通報(bào)送渠道，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。

二、做好預(yù)案管理，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警工作

一是完善總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案。健全完善街道突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案等不同層次的應(yīng)急預(yù)案體系。指導(dǎo)各社區(qū)和相關(guān)職能部門制定完善了應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等方面的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。制定各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案近8個(gè)，街道3個(gè)社區(qū)也結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際制定了防范突發(fā)事件的預(yù)案，有效地控制和減輕了突發(fā)事件的不良影響。

二是加強(qiáng)突發(fā)公共事件的預(yù)報(bào)預(yù)警工作。以社區(qū)為單位在轄區(qū)構(gòu)建公共安全防控網(wǎng)，推行應(yīng)對(duì)突發(fā)事件社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，做到“五定五清”，即定區(qū)域、定人員、定時(shí)間、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲；人員清、責(zé)任清、巡防重點(diǎn)清、“三防”底數(shù)清、穩(wěn)控對(duì)象清，做到了小事不出社區(qū)，大事不出街道，形成了有效的突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。以治安聯(lián)防大隊(duì)和各社區(qū)巡邏隊(duì)的日常巡查為基礎(chǔ)，建立起點(diǎn)線面相結(jié)合的應(yīng)急預(yù)警巡防體系，組成縱橫連鎖、遍布轄區(qū)的突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，高強(qiáng)度整合，高密度巡防，高質(zhì)量覆蓋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置公共突發(fā)事件。

三、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，切實(shí)抓好整改工作

堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的工作原則，深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和矛盾糾紛調(diào)處工作，最大限度地防止公共事件的發(fā)生。

一是抓好突發(fā)公共事件隱患排查工作。建立起“大巡查、大包案”的隱患排查責(zé)任制，由各領(lǐng)導(dǎo)班子成員分案包干轄區(qū)的積案、難案，全面負(fù)責(zé)隱患排查、調(diào)處和穩(wěn)控工作，一旦發(fā)現(xiàn)影響公共安全、社會(huì)穩(wěn)定的苗頭問(wèn)題，在第一時(shí)間上報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)，做出決策，快速反應(yīng)，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素。截至2015年12月，街道領(lǐng)導(dǎo)接待案件20批80人次，在切實(shí)解決重點(diǎn)案件化解上不斷實(shí)現(xiàn)新突破。

二是全面落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查工作。全年辦事處在轄區(qū)共開(kāi)展安全生產(chǎn)月、消防安全宣傳日專場(chǎng)活動(dòng)8場(chǎng)。聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)為企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)、消防安全法律、法規(guī)及常識(shí)的宣講活動(dòng)，同時(shí)在住興賢小學(xué)、田家炳中學(xué)、茶文化廣場(chǎng)舉辦綜合性的消防安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練現(xiàn)場(chǎng)會(huì)3場(chǎng)。轄區(qū)內(nèi)制作大型宣傳消防安全宣傳欄10個(gè)，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)500多條（幅）；對(duì)轄區(qū)50家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和“三小場(chǎng)所”主要負(fù)責(zé)人100人（次）進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和宣傳教育，有效保障了轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)。

三是加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的排查監(jiān)控。

對(duì)轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行全面摸底調(diào)查、登記和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立相應(yīng)的基礎(chǔ)信息檔案。

2015年，我街道深入開(kāi)展了防汛安全和消防安全隱患專項(xiàng)整治活動(dòng)，共排查整治工礦企業(yè)5家，下發(fā)整改通知書3家，查處并整改安全隱患3處。道路交通安全隱患整治行動(dòng)中，對(duì)轄區(qū)存在隱患的路段進(jìn)行整改，組織開(kāi)展道路交通宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)3場(chǎng)。

四、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，保障物資儲(chǔ)備

一是進(jìn)一步加強(qiáng)了應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。目前，街道共組建了2支應(yīng)急救援隊(duì)伍，總?cè)藬?shù)已達(dá)30余人。組建了以社區(qū)和辦事處職工為基礎(chǔ)的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)；組建了以街道辦各科室、社區(qū)骨干為基礎(chǔ)的突發(fā)事件信息員隊(duì)伍。在組建隊(duì)伍的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)、設(shè)備保障，形成了各司其職、訓(xùn)練有素、作戰(zhàn)水平高的應(yīng)急救援隊(duì)伍格局，并投入近2萬(wàn)元，對(duì)安監(jiān)所、專職消防隊(duì)伍裝備設(shè)施進(jìn)行完善。

二是保障應(yīng)急工作所需資金和物資。辦事處對(duì)防洪、衛(wèi)生防疫、公共安全、消防、公安等做出專項(xiàng)政府財(cái)政預(yù)算安排，并設(shè)立了應(yīng)急準(zhǔn)備資金用于預(yù)防和處置突發(fā)事件，保證了應(yīng)急工作需要。結(jié)合我街道可能發(fā)生的突發(fā)事件情況，社會(huì)事務(wù)辦設(shè)立救災(zāi)物資庫(kù)。同時(shí)，在街道設(shè)立了茶文化廣場(chǎng)和各中小學(xué)校為基礎(chǔ)的應(yīng)急避難場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)了避難場(chǎng)所覆蓋全轄區(qū)。

五、下一步工作計(jì)劃

下來(lái)，街道將繼續(xù)不斷增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，扎實(shí)做好基層應(yīng)急管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，穩(wěn)步推進(jìn)基層應(yīng)急管理，為街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急責(zé)任體系建設(shè)。全面提高街道、科室、社區(qū)三級(jí)應(yīng)急組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，明確各部門、各社區(qū)負(fù)責(zé)人應(yīng)急管理工作的主體責(zé)任，建立更加有效的應(yīng)急管理責(zé)任體系。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急資源網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急救援物資進(jìn)行再統(tǒng)計(jì)登記，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高街道應(yīng)急資源網(wǎng)絡(luò)化水平和應(yīng)急救援能力。

第4篇：小學(xué)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文

有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理學(xué)校突發(fā)病毒肺炎事件。確保學(xué)校師生員工的健康與生命安全。保證正常的教育教學(xué)和生活秩序，維護(hù)學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定。

二、編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《教育系統(tǒng)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《病毒肺炎防控方案第五版》《公共場(chǎng)所病毒感染的肺炎衛(wèi)生防護(hù)指南》

三、適用范圍

本預(yù)案適用于全縣中小學(xué)校（幼兒園）應(yīng)對(duì)病毒肺炎事件的應(yīng)急處置工作。

各類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可參照制訂。

四、工作原則

堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、快速反應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，以人為本、生命至上，預(yù)防為主、及時(shí)控制，系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、群防群控的工作原則；

以普及病毒肺炎防治知識(shí)，提高廣大師生員工的自我防護(hù)意識(shí)為中心；

做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療”；

確保師生生命健康安全，學(xué)校教育教學(xué)秩序穩(wěn)定。

五、機(jī)構(gòu)職責(zé)

1.病毒感染的肺炎應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)（校長(zhǎng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌部署疫情防控相關(guān)工作）

副組長(zhǎng)（副校長(zhǎng)，負(fù)責(zé)學(xué)校應(yīng)急方案的制定、突發(fā)事件處理、報(bào)告等）

應(yīng)急辦公室、后勤管理部門、學(xué)校管理部門、隔離區(qū)管理

2.校內(nèi)信息疫情報(bào)告制度

日?qǐng)?bào)告制度：每日信息報(bào)送制度

零報(bào)告制度：24小時(shí)內(nèi)，即使沒(méi)有出現(xiàn)新病例，也要將報(bào)表填上“0”上報(bào)的制度

寢室長(zhǎng)（寢室第一報(bào)送人）——班長(zhǎng)（班級(jí)第一報(bào)送人）——班主任（班級(jí)負(fù)責(zé)人）——年級(jí)部（高中）主任（年級(jí)第一報(bào)送負(fù)責(zé)人）——應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員（責(zé)任報(bào)告人）

六、事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合當(dāng)前疫情實(shí)際，突發(fā)病毒肺炎事件按嚴(yán)重程度，從高至低劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)），

Ⅲ級(jí)為出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、無(wú)力等病毒肺炎癥狀患者；

Ⅱ級(jí)為出現(xiàn)疑似病例；

Ⅰ級(jí)為出現(xiàn)確診病例。

七、信息報(bào)送

學(xué)校應(yīng)建立暢通的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報(bào)機(jī)制，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。

㈠信息報(bào)送原則

1.迅速。學(xué)校應(yīng)在第一時(shí)間（1小時(shí)內(nèi)）向教育主管部門和衛(wèi)生健康部門報(bào)告，不得延報(bào)。

2.準(zhǔn)確。信息內(nèi)容要客觀詳實(shí)，不得主觀臆斷，不得漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

3.直報(bào)。發(fā)生Ⅱ級(jí)（重大）事件，要向縣教育主管部門和縣衛(wèi)生健康部門同時(shí)報(bào)告。

㈡信息報(bào)送時(shí)限及程序

責(zé)任報(bào)告人為各級(jí)各類學(xué)校指定的信息報(bào)送人員

1.初次報(bào)告。各級(jí)各類學(xué)校發(fā)生突發(fā)病毒肺炎事件后，應(yīng)在第一時(shí)間（1小時(shí)內(nèi)），向教育主管部門、當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門進(jìn)行初次報(bào)告。

2.進(jìn)程報(bào)告。Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)突發(fā)病毒肺炎事件處置中，學(xué)校每天應(yīng)將事件發(fā)展變化情況報(bào)告教育主管部門。

Ⅲ級(jí)突發(fā)病毒肺炎事件處置中，學(xué)校及時(shí)應(yīng)將事件發(fā)展變化情況報(bào)告縣級(jí)教育主管部門。

3.結(jié)案報(bào)告。事件結(jié)束后，學(xué)校應(yīng)將事件處理結(jié)果報(bào)告教育主管部門。

㈢信息報(bào)告內(nèi)容

1.初次報(bào)告內(nèi)容：事件發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、患病人員癥狀、患病人數(shù)、事件經(jīng)過(guò)、可能的原因等

2.進(jìn)程報(bào)告內(nèi)容：患病人員治療與病情變化情況、事件控制情況、造成事件的原因、已經(jīng)或準(zhǔn)備采取的整改措施。

3.結(jié)案報(bào)告內(nèi)容：事件處理結(jié)果（包括事件性質(zhì)與發(fā)生原因）、整改情況、責(zé)任追究情況等。

八、預(yù)防措施

1.堅(jiān)持校內(nèi)所有人員每日體溫“晨午兩檢制度（寄宿制學(xué)校晨午晚三檢制度）”。填寫體溫登記表。學(xué)生或教職工一旦出現(xiàn)發(fā)燒、咳嗽、腹瀉等癥狀，應(yīng)及時(shí)就醫(yī)，不得帶病上學(xué)、上班。

2.堅(jiān)持“因病缺勤登記追蹤制度”。班主任填寫因病缺勤登記追蹤表。追蹤學(xué)生體溫、病情變化情況，發(fā)現(xiàn)可疑病例及時(shí)報(bào)告。

3.落實(shí)“消毒記錄制度”。加強(qiáng)校園各類場(chǎng)所（如教室、宿舍、餐廳、辦公區(qū)、音樂(lè)室、舞蹈室、閱覽室、保育室）的消毒與通風(fēng)，保持空氣流通，保持室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔。公共上課場(chǎng)所要求一批學(xué)生進(jìn)去消毒一次。并填寫消毒記錄表。

4.掌握校內(nèi)所有人員動(dòng)態(tài)情況，嚴(yán)格落實(shí)去向追蹤制度。

5.疫情防控期間，不得組織師生參加各類大型集體活動(dòng)，不安排師生外出活動(dòng)。

6.加強(qiáng)師生健康知識(shí)教育，打噴嚏時(shí)要主動(dòng)掩住口鼻，及時(shí)洗手，落實(shí)手部衛(wèi)生，配備洗手液或肥皂，推進(jìn)七步洗手法，佩戴口罩、加強(qiáng)體育鍛煉等提高防病能力。

7.開(kāi)展心理疏導(dǎo)、心理咨詢工作。

防控措施：應(yīng)急預(yù)案具體防控方案、防控培訓(xùn)演練、學(xué)校兩案九制、健康排查、嚴(yán)格校園管理和人員管控、環(huán)境整治、物資儲(chǔ)備。

兩案九制：學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)學(xué)準(zhǔn)備工作方案；傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告制度，學(xué)校晨午檢制度（寄宿制學(xué)校實(shí)行早、中、晚三次體溫檢測(cè)制度），因病缺勤登記、病因追蹤制度，復(fù)課證明查驗(yàn)制度，學(xué)生健康管理制度，門衛(wèi)管理制度，環(huán)境衛(wèi)生檢查通報(bào)制度，傳染病防控宣傳教育制度，通風(fēng)、消毒制度。

九、流程處理

㈠發(fā)熱處理流程

1.可能發(fā)現(xiàn)發(fā)熱地點(diǎn)及處理要求：

晨起家中，家長(zhǎng)及時(shí)電話告知班主任，由家長(zhǎng)陪同去醫(yī)院，途中均需佩戴口罩，避免與他人接觸。

學(xué)校門口，學(xué)生在指定區(qū)域，不得接觸他人。負(fù)責(zé)體檢值班人員迅速與班主任任聯(lián)系，班主任到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)聯(lián)系120車輛專車接離，家長(zhǎng)能在一個(gè)小時(shí)內(nèi)到達(dá)由家長(zhǎng)陪同，否則由班主任陪同。

班級(jí)門口或上課過(guò)程中，由班長(zhǎng)（副班長(zhǎng)），第一時(shí)間報(bào)告班主任，由班主任陪同到臨時(shí)校內(nèi)隔離室，按相關(guān)流程處理。

寢室內(nèi)，由寢室長(zhǎng)在正常上班時(shí)間內(nèi)報(bào)告班主任，其他時(shí)間（夜間）報(bào)告值班老師，相應(yīng)人員負(fù)責(zé)把學(xué)生帶至臨時(shí)隔離室。

校醫(yī)應(yīng)佩戴N95口罩、無(wú)菌手套，穿上防護(hù)服，注意個(gè)人保護(hù)，把患者置于單間，避免交叉感染。具體管理內(nèi)容包括：

①?gòu)?fù)測(cè)體溫。

②詢問(wèn)健康狀況，主要詢問(wèn)有無(wú)不明原因發(fā)熱或咳嗽、氣促、腹瀉、結(jié)膜炎、乏力等癥狀；發(fā)病前14天內(nèi)有無(wú)武漢市等有本地病例持續(xù)傳播地區(qū)的旅行史、居住史；是否曾接觸過(guò)以上地區(qū)的發(fā)熱或有呼吸道癥狀的患者；有無(wú)聚集性發(fā)病或與確診病例、感染者的接觸史。

③做好病人的詳細(xì)信息登記（包括姓名、性別、專業(yè)、班級(jí)、家庭住址、學(xué)生及家長(zhǎng)的聯(lián)系電話、體溫、接觸史等），通知應(yīng)急辦公室。校長(zhǎng)在半小時(shí)之內(nèi)掌握此情況。

2.在晨午兩檢中，對(duì)體溫高于37.3度，或有疑似病毒感染的肺炎癥狀（如咳嗽、咽痛、呼吸困難、乏力、惡心嘔吐、腹瀉、結(jié)膜炎、肌肉酸痛等）的患者，由班主任帶至臨時(shí)隔離點(diǎn)，并第一時(shí)間逐級(jí)上報(bào)，學(xué)生交由臨時(shí)隔離點(diǎn)進(jìn)行鑒定管理。

3.學(xué)生帶至臨時(shí)隔離點(diǎn)后，學(xué)校立即通知相關(guān)醫(yī)院接診，由專門救護(hù)車送至醫(yī)院診治。

4.教職工如出現(xiàn)發(fā)熱，值班領(lǐng)導(dǎo)立即通知其家屬護(hù)送去醫(yī)院。

5.結(jié)果判定

①普通發(fā)熱，排除病毒肺炎的，值班老師上報(bào)應(yīng)急辦公室及告知班主任，陪同學(xué)生返校，叮囑學(xué)生按時(shí)吃藥，注意休息。

②疑似病毒肺炎的，發(fā)熱學(xué)生需要集中醫(yī)學(xué)隔離和進(jìn)一步檢查，值班老師上報(bào)應(yīng)爭(zhēng)辦公室及告知班主任，班主任聯(lián)系家長(zhǎng)做好解釋安慰工作，值班老師返校。

③確診病毒肺炎的，班主任第一時(shí)間上報(bào)應(yīng)急辦公室。辦公室主任上報(bào)學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、組長(zhǎng)，通知衛(wèi)生部門，配合疾控中心開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，對(duì)所在班級(jí)和密切接觸者采取措施，集中隔離醫(yī)學(xué)觀察14天，經(jīng)指定醫(yī)院檢查排除病毒感染的，查驗(yàn)復(fù)課證明后方可復(fù)課。對(duì)病毒肺炎患者到過(guò)的場(chǎng)所及用過(guò)的物品，迅速、嚴(yán)密、徹底地做好全面消毒工作。

㈡病情報(bào)告流程

啟動(dòng)日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度，學(xué)校實(shí)行24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)校內(nèi)的疫情通報(bào)。

發(fā)現(xiàn)病毒感染的肺炎病例，應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告學(xué)校病毒感染的肺炎應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由學(xué)校辦公室向上級(jí)部門報(bào)告相關(guān)情況。

㈢應(yīng)急處置措施

1.發(fā)現(xiàn)1例疑似病例，可對(duì)疑似病人所涉班級(jí)暫停集中上課

2.相關(guān)師生在家進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察2周后，如無(wú)新發(fā)病人或疑似病人，可再行復(fù)課。

3.做出上述決定的學(xué)校、幼兒園應(yīng)報(bào)告縣教育主管部門備案。

4.發(fā)現(xiàn)1例臨床診斷病例或2例以上疑似病例，學(xué)校報(bào)請(qǐng)上級(jí)教育主管部門批準(zhǔn)后，對(duì)該班級(jí)及相關(guān)班級(jí)實(shí)行停課。

5.學(xué)校、幼兒園有多名師生感染并臨床診斷病例（2例及以上），縣教育主管部門經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，實(shí)行全校（或整個(gè)校區(qū)）停課，并及時(shí)報(bào)告市教育主管部門。

㈣采取停課措施的班級(jí)或?qū)W校，應(yīng)合理調(diào)整教學(xué)計(jì)劃、課程安排和教學(xué)形式，做到教師輔導(dǎo)不停、學(xué)生自學(xué)不停、師生不離校園。

㈤對(duì)病毒病人到過(guò)的場(chǎng)所及用過(guò)的物品，迅速、嚴(yán)密、徹底地做好全面消毒工作。

㈥配合上級(jí)有關(guān)部門做好流行病調(diào)查及善后處理工作。

㈦積極做好學(xué)生心理健康工作。

十、善后與恢復(fù)

突發(fā)事件應(yīng)急處置完成后，工作重點(diǎn)應(yīng)馬上轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動(dòng)，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序。

一是盡快恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)秩序。對(duì)因傳染病流行而致暫時(shí)集體停課的，必須對(duì)教室、閱覽室、食堂、廁所等場(chǎng)所進(jìn)行徹底清掃消毒后，方能復(fù)課；因傳染病暫時(shí)停工停學(xué)的教職工和學(xué)生，必須在恢復(fù)健康，并經(jīng)衛(wèi)生健康部門確定沒(méi)有傳染性并出具有效的病愈證明后方可返校。

二是根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人或責(zé)任單位，依法追究責(zé)任。對(duì)于，疏于管理，造成學(xué)校衛(wèi)生安全事故者，學(xué)校將視情節(jié)輕重，給有關(guān)責(zé)任人以相應(yīng)處分，觸犯刑律的要依法追究刑事責(zé)任。

三是認(rèn)真做好或積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好受到突發(fā)病毒肺炎事件損害的相關(guān)人員的善后工作。

四是對(duì)突發(fā)病毒肺炎事件反映出的相關(guān)問(wèn)題、存在的衛(wèi)生隱患問(wèn)題及有關(guān)部門提出的整改意見(jiàn)進(jìn)行整改。

十一、應(yīng)急保障

一是信息保障。學(xué)校要建立健全并落實(shí)突發(fā)病毒肺炎事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好，保持通訊方便快捷，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。

二是物資保障。各中小學(xué)校（幼兒園），特別寄宿制中小學(xué)校參照建立處置突發(fā)病毒肺炎事件的設(shè)施設(shè)備（如隔離場(chǎng)所等）、防護(hù)用品（口罩、防護(hù)服等）、消毒藥品儲(chǔ)備，為妥善處置突發(fā)病毒肺炎事件提供物資保障。

1.個(gè)人防護(hù)用品：一次性醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護(hù)服、隔離衣、一般防護(hù)服、醫(yī)用防護(hù)服、護(hù)目鏡、一次性橡膠手套、防護(hù)面屏、工作鞋開(kāi)膠鞋、防水靴套等

2.晨午檢物品：紅外線額溫槍（每班至少1把）、耳溫槍、水銀體溫計(jì)（每個(gè)宿舍至少1個(gè)，同時(shí)提供足量的75%酒精棉球，并做好體溫計(jì)使用和消毒方法宣教、避免交叉感染）、電子體溫計(jì)、壓舌板、手電筒。

3.消毒用品：含氯消毒劑、二氧化氯消毒劑、過(guò)氧化物類消毒劑。

4.消毒器械：移動(dòng)式紫外線消毒設(shè)備、超低容量噴霧器、醫(yī)療廢物專用包裝袋、嘔吐物應(yīng)急處置包、高溫（蒸汽或煮沸）清洗消毒設(shè)備、廢棄口罩專用的收集桶。

三是資金保障。各學(xué)校應(yīng)急資金納入統(tǒng)一財(cái)政預(yù)算，保證突發(fā)病毒肺炎事件應(yīng)急處置所需。

四是人員保障。各學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，定期開(kāi)展突發(fā)病毒肺炎事件防控的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，為應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)提供人員保障。

五是培訓(xùn)演練保障。各學(xué)校應(yīng)配合衛(wèi)生健康部門，組織開(kāi)展應(yīng)急演練。

十二、中小學(xué)校（幼兒園）臨時(shí)隔離室設(shè)置相關(guān)說(shuō)明

㈠設(shè)置目的

迅速將發(fā)熱、干咳、呼吸困難等癥狀的患者與其他師生進(jìn)行有效隔離，等待救護(hù)車接送至專門醫(yī)院就診，預(yù)防病毒感染的肺炎疫情在校內(nèi)傳染擴(kuò)散。

㈡處置過(guò)程及要求

校園內(nèi)（或校園入口）發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、干咳、呼吸困難等癥狀的患者時(shí)，學(xué)校應(yīng)第一時(shí)間啟動(dòng)《疫情防控應(yīng)急處置預(yù)案》，按規(guī)范隨即將患者安置到臨時(shí)隔離室，避免與他人接觸。并做到：

1.有專人專管；

2.做好患者記錄；

3.督促密切接觸者做好個(gè)人防護(hù)；

4.對(duì)患者曾接觸場(chǎng)所及時(shí)開(kāi)展嚴(yán)格規(guī)范化消毒；

5.做好疫情報(bào)告、開(kāi)展后續(xù)相關(guān)的疫情防控、相關(guān)場(chǎng)所的通風(fēng)消毒、相關(guān)人員的心理支持和輔導(dǎo)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等工作。

㈢臨時(shí)隔離室設(shè)置要求

1.保證單人單間；

2.遠(yuǎn)離教室、宿舍、食堂等人員密集場(chǎng)所，最好設(shè)在距離學(xué)校大門不遠(yuǎn)處（也可搭建臨時(shí)板房）。臨時(shí)隔離室應(yīng)設(shè)警戒線或明顯標(biāo)志；

3.宜選擇通風(fēng)良好房間；

4.臨時(shí)隔離室內(nèi)參照準(zhǔn)備必要的物資儲(chǔ)備，如醫(yī)用防護(hù)服、醫(yī)用N95口罩、醫(yī)用護(hù)目鏡、一次性無(wú)菌手套、專用藥品、體溫計(jì)、紫外線燈、消毒液、座椅、床及簡(jiǎn)單的床上用品等；

5.臨時(shí)隔離室內(nèi)規(guī)章制度上墻；

6.設(shè)置醫(yī)用廢棄物回收裝置，及時(shí)消毒；

第5篇：小學(xué)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文

今年3月26日是第23個(gè)全國(guó)中小學(xué)生安全教育日，xx小學(xué)為開(kāi)展好宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全管理工作，強(qiáng)化師生安全意識(shí)，提高自救自護(hù)能力，有效防范校園安全事故，活動(dòng)如下：

一是組織開(kāi)展一次應(yīng)急疏散演練。學(xué)校認(rèn)真貫徹教育部《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》和《諸城市教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，開(kāi)展一次全校范圍的應(yīng)急疏散演練。在保證安全的前提下，通過(guò)科學(xué)、合理的組織，保證疏散演練既安全有序又有效快速。并對(duì)演練效果及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。

二是進(jìn)行一次專門安全教育。學(xué)校根據(jù)本學(xué)校發(fā)生事故的規(guī)律、特點(diǎn)，通過(guò)國(guó)旗下的講話、知識(shí)競(jìng)賽、觀看專題片、主題班會(huì)、主題演講、知識(shí)講座等形式，有針對(duì)性地開(kāi)展一次專門安全教育。并充分利用互聯(lián)網(wǎng)安全教育平臺(tái)，不斷拓展安全教育的渠道和途徑。

三是實(shí)施一次安全隱患排查整治活動(dòng)。學(xué)校深入安全隱患排查整治活動(dòng)。對(duì)排查出的重大問(wèn)題及時(shí)實(shí)施臺(tái)賬管理，及時(shí)抓好隱患整改，嚴(yán)格實(shí)行隱患臺(tái)賬銷賬制度，堵塞安全管理漏洞。同時(shí)，組織教師、學(xué)生、家長(zhǎng)共同參與的“學(xué)校安全隱患我發(fā)現(xiàn)，家庭安全隱患我排查”活動(dòng)，擴(kuò)大活動(dòng)的參與面知曉率，真正起到“教育師生、帶動(dòng)家庭”的作用。

四是推動(dòng)落實(shí)監(jiān)護(hù)人安全責(zé)任。學(xué)校密切家校聯(lián)系，定期召開(kāi)專題家長(zhǎng)會(huì)，開(kāi)展教師家訪活動(dòng)，告知家長(zhǎng)認(rèn)真落實(shí)監(jiān)護(hù)人職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起學(xué)生脫離學(xué)校監(jiān)管后的看護(hù)責(zé)任，使安全意識(shí)深入人心、家喻戶曉，確保孩子離校后有人管。

第6篇：小學(xué)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文

一.組織保障

為切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校防恐防暴工作的組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo),成立校區(qū)防恐防暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng):z

副組長(zhǎng):z

成員:z

領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是:在校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)全校學(xué)生和教職工開(kāi)展防恐防暴形勢(shì)教育和遵紀(jì)守法教育,確定重要防護(hù)部位(校門口、教室、計(jì)算機(jī)室、實(shí)驗(yàn)室等),密切注意和及時(shí)掌握有關(guān)信息,開(kāi)展調(diào)查研究,分析工作形勢(shì),控制事態(tài)發(fā)展,對(duì)重大工作部署做出決策,協(xié)調(diào)各有關(guān)人員做好防范保護(hù)工作,明確責(zé)任,落實(shí)措施,組建應(yīng)急隊(duì)伍,提高快速反應(yīng)能力。

二、分工與職責(zé):

校長(zhǎng)室:協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行事件調(diào)查、處理,向新聞部門解釋工作,答復(fù)記者。

衛(wèi)生室:日常信息整理和案發(fā)信息的上報(bào)和全校的傳遞;配合急救醫(yī)生,指導(dǎo)和組織各班級(jí)做好患者的救治;向110、120報(bào)警求救,向上級(jí)主管部門匯報(bào)情況。

總務(wù)處:組織案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù);協(xié)助公安機(jī)關(guān)收集證據(jù)和訊問(wèn)當(dāng)事人。做好后勤保障工作,案發(fā)后根據(jù)需要提供交通工具;做好受損物件的修復(fù);提供受損物件中所需的證據(jù)。

大隊(duì)部:負(fù)責(zé)日常案件信息的收集;做好師生思想工作,穩(wěn)定學(xué)生情緒;負(fù)責(zé)家長(zhǎng)的疏導(dǎo)工作;協(xié)助學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)做好善后處理工作。

教導(dǎo)處:負(fù)責(zé)穩(wěn)定正常的教學(xué)秩序;負(fù)責(zé)對(duì)教職工的法制宣傳教育。

辦公室組長(zhǎng):組織班主任迅速到達(dá)各自班級(jí)進(jìn)行情況的掌控,穩(wěn)定師生情緒,并通知有關(guān)學(xué)生家長(zhǎng)。

三、具體措施

(一)建立值班制度

1.實(shí)行24小時(shí)值班,工作日白天行政值日教師負(fù)責(zé),節(jié)假日和夜間由學(xué)校保安值班。

2.值班人員要按時(shí)到崗,隨時(shí)保持信息暢通,及時(shí)向帶班的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況,協(xié)調(diào)處理各類突發(fā)事件。

(二)信息工作實(shí)行責(zé)任到人

1.信息工作由主管安全的副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。各部門要注意收集各類動(dòng)態(tài)事件信息。德育室負(fù)責(zé)收集學(xué)生的綜合動(dòng)態(tài)信息,要特別注意加強(qiáng)女生有關(guān)信息的收集工作;教導(dǎo)處負(fù)責(zé)收集全校區(qū)教職員工的綜合動(dòng)態(tài)信息,及時(shí)收集掌握信息,對(duì)有關(guān)事件做出快速反應(yīng)。

2.案發(fā)時(shí)采取電話通訊:中層以上干部互有校領(lǐng)導(dǎo)、各室、各班主任的住宅電話、手機(jī);班主任應(yīng)握有所管理班級(jí)全體學(xué)生的聯(lián)系電話。

(三)刑事案件應(yīng)急預(yù)案

1.當(dāng)校內(nèi)發(fā)生各類治安刑事案件時(shí);

2.根據(jù)涉案范圍、人數(shù)及影響程度,由校治安工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定工作參與面和參與人數(shù);

3.凡發(fā)生人員死亡或重傷的,立即啟動(dòng)整個(gè)預(yù)案。

(1)應(yīng)急處置:

當(dāng)治安刑事案件發(fā)生后,立即撥打“110”報(bào)警,并報(bào)告校領(lǐng)導(dǎo);校治安工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)立即趕赴案發(fā)現(xiàn)場(chǎng),投入指揮;同時(shí)各室治安工作組負(fù)責(zé)人,到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),聽(tīng)從指揮;立即封鎖現(xiàn)場(chǎng),救出受傷人員或被害人員,需要醫(yī)療救助的立即派出車輛送往醫(yī)院;在安全的情況下,盡力抓住現(xiàn)場(chǎng)作案人,交值班和門衛(wèi).現(xiàn)場(chǎng)教工臨時(shí)看管;當(dāng)公安人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,將現(xiàn)場(chǎng)處置權(quán)交辦案民警;協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查;由校治安領(lǐng)導(dǎo)小組決定,上報(bào)發(fā)案信息和向下通報(bào)。

(2)后期處理:

受傷(害)人所屬處室、級(jí)部立即通知其家屬或家長(zhǎng)來(lái)校;配合公安機(jī)關(guān)關(guān)心安撫受傷(害)人及其家屬或家長(zhǎng);公安機(jī)關(guān)結(jié)案后,由教導(dǎo)處負(fù)責(zé)了解案情,并總結(jié)教訓(xùn),提出改進(jìn)工作措施;人民法院判決后,由校治安工作領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)案情對(duì)全校師生進(jìn)行法制教育;有關(guān)各室和年級(jí)配合后勤人員做好保險(xiǎn)等其他善后工作。

(四)不法人員入侵校內(nèi)實(shí)施暴力或搶劫事件應(yīng)急預(yù)案加強(qiáng)校門管理,控制外來(lái)人員和車輛進(jìn)入校園,維護(hù)校園良好的交通秩序和治安秩序。加強(qiáng)巡邏和檢查,對(duì)有搞串聯(lián)鬧事跡象的人員,要果斷采取措施并立即上報(bào)。

1.來(lái)人不履行登記手續(xù),強(qiáng)行闖入,門衛(wèi)應(yīng)力加阻止,不得放行。

2.來(lái)人已闖入校內(nèi),門衛(wèi)追趕不及,應(yīng)立即電話通知有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)將闖入者清逐出校門。

3.校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不法分子襲擾、行兇、行竊、斗毆、搶劫、劫持人質(zhì)、放火、破壞公私財(cái)務(wù)的應(yīng)立即采取下列處置方法:

①迅速報(bào)警(110)。

②迅速報(bào)告學(xué)校突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組。

③對(duì)不法分子進(jìn)行勸阻或制服,保護(hù)在場(chǎng)師生安全。

④為防止不法分子逃跑,在制止、制服其前應(yīng)關(guān)閉校門。

⑤立即將受傷師生送往醫(yī)院進(jìn)行救治。

⑥作好師生的思想工作。

第7篇：小學(xué)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：非常規(guī)突發(fā)事件；模糊情景演化分析；應(yīng)急管理過(guò)程

中圖分類號(hào)：C931 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-8409（2013）05-0130-06

Fuzzy Scenario Evolution Analysis and Management of

Unconventional Emergencies

——A Proposed Framework

FU Qiong1，ZHAO Yu2

（1.Department of Public Administration，Chongqing Party School of CPC，Chongqing 400041；

2.Office of CPC，Chongqing N0.3 People’s Hospital，Chongqing 400014）

Abstract：This paper proposes the fuzzy scenario evolution analysis to resolve the evolution of unconventional emergencies in the guidance of complexity sciences.That is to describe the macro disorder phenomena of unconventional emergencies by building the ordering rules under the micro-level in the logic on the basis of relations among the system，rules and status.On this basis，it considers that the nature of the unconventional emergency management process is a process to identify and adjust the risk of social systems.The implement of emergency management by the five stages of risk warning，building the emergences scenarios，emergency decision-making，emergency management assessment and normal emergency management.That can provide the referenced framework to unconventional emergencies management.

Key words：unconventional emergencies；the fuzzy scenario evolution analysis；emergency management process

伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息化和城市化的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙重轉(zhuǎn)型，我國(guó)進(jìn)入到社會(huì)矛盾復(fù)雜和新型突發(fā)事件頻發(fā)時(shí)期。與此同時(shí)，我國(guó)應(yīng)急管理研究和實(shí)踐也正在發(fā)生著改變，應(yīng)急管理研究逐漸向公共安全研究拓展，從應(yīng)急管理研究走向了常態(tài)管理研究，從策略性研究走向了應(yīng)用性研究，從實(shí)踐研究走向了基礎(chǔ)研究。非常規(guī)突發(fā)事件作為新型應(yīng)急事件的典型代表，集不確定性、突顯性、跨界性和耦合性等特征于一體，與傳統(tǒng)的突發(fā)事件相比，人們對(duì)這類突發(fā)事件的特征、演化規(guī)律和破壞性等方面尚未有科學(xué)的認(rèn)知，實(shí)踐中也缺少緊急應(yīng)對(duì)的有效手段，對(duì)應(yīng)急管理的理論和實(shí)踐提出了新挑戰(zhàn)。因此，通過(guò)研究非常規(guī)突發(fā)事件情景，有針對(duì)性地提升我國(guó)應(yīng)急管理水平，維護(hù)社會(huì)系統(tǒng)的穩(wěn)定，就成為當(dāng)前應(yīng)急管理多元主體共同面臨的一項(xiàng)重大且緊迫的現(xiàn)實(shí)課題。

1 非常規(guī)突發(fā)事件的概念和特征研究

1.1 非常規(guī)突發(fā)事件的概念

關(guān)于非常規(guī)突發(fā)事件的定義，當(dāng)前學(xué)界尚無(wú)統(tǒng)一的定義，相近的提法有“非常規(guī)危機(jī)”、“非常狀態(tài)（公共緊急狀態(tài)）”、“極端事件”。雖然國(guó)內(nèi)外學(xué)者和專家對(duì)于非常規(guī)突發(fā)事件的見(jiàn)解有所不同，但不可否認(rèn)大多數(shù)學(xué)者在這個(gè)概念的界定上存在著相通之處。其中比較具有代表性的觀點(diǎn)有以下幾種（見(jiàn)表1）：

歐洲學(xué)者從法律角度將非常規(guī)突發(fā)事件解釋為一種“公共緊急狀態(tài)”[2，3]：非常規(guī)突發(fā)事件是正常法律制度無(wú)法有效運(yùn)行的特殊社會(huì)安全狀態(tài)，是一種影響全體公民基本權(quán)利、對(duì)正常社會(huì)秩序造成極大損害的危險(xiǎn)局勢(shì)。而美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金項(xiàng)目的專項(xiàng)研究則從事件的性質(zhì)對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件進(jìn)行了定義，認(rèn)為非常規(guī)突發(fā)事件需具備以下特點(diǎn)[4]：非線性響應(yīng)、很突然很嚴(yán)重、來(lái)自于社會(huì)和自然環(huán)境、是地區(qū)系統(tǒng)變化的推進(jìn)器、存在交互影響和具有潛在威脅性，對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件特征第一次進(jìn)行了系統(tǒng)概述。我國(guó)學(xué)者韓智勇也曾提出過(guò)類似的觀點(diǎn)：非常規(guī)突發(fā)事件是前兆不充分，具有明顯的復(fù)雜性特征和潛在次生衍生損害，破壞性嚴(yán)重，采用常規(guī)管理方式難以應(yīng)對(duì)處置的突發(fā)事件[5]。而姜卉和黃鈞則認(rèn)為大多數(shù)對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件的定義過(guò)于狹義，將非常規(guī)突發(fā)事件定義為一種危機(jī)情景，拓寬了其外延，認(rèn)為非常規(guī)突發(fā)事件是應(yīng)急主體所正在面對(duì)的突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展的態(tài)勢(shì)[6]，不僅包括對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件特征和現(xiàn)有狀態(tài)的描述，還包括對(duì)突發(fā)事件未來(lái)發(fā)展的可能性和導(dǎo)致系統(tǒng)從現(xiàn)狀向未來(lái)發(fā)展的一系列動(dòng)力、事件、結(jié)果的描述和分析。在價(jià)值觀層面，蔡志強(qiáng)認(rèn)為具有高度不確定性的非常規(guī)突發(fā)事件是由于缺少更多的認(rèn)知和合理的治理價(jià)值觀[7]，對(duì)社會(huì)核心利益、社會(huì)財(cái)產(chǎn)、群眾心理等造成極大威脅的、需要根據(jù)合適的價(jià)值判斷去解釋和應(yīng)對(duì)的社會(huì)治理緊急狀態(tài)。

通過(guò)梳理國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于“非常規(guī)突發(fā)事件”的不同界定可見(jiàn)，雖然非常規(guī)突發(fā)事件在法律、危機(jī)管理和價(jià)值的不同層面使用，但是對(duì)其本質(zhì)的描述基本一致：非常規(guī)突發(fā)事件是指應(yīng)急管理主體在面臨社會(huì)秩序、社會(huì)財(cái)產(chǎn)、受眾心理和公民基本權(quán)利和價(jià)值觀等受到突發(fā)性巨大威脅的高度復(fù)雜危機(jī)情景時(shí)，原有常規(guī)管理下無(wú)法認(rèn)知或缺少有效治理方式，需要通過(guò)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行及時(shí)處置，以重塑社會(huì)系統(tǒng)平衡的社會(huì)治理緊急狀態(tài)。非常規(guī)突發(fā)事件的定義至少具有四層意思：其一，非常規(guī)突發(fā)事件是一種危機(jī)情景或狀態(tài)。這種情景不僅包括對(duì)突發(fā)事件當(dāng)前所處的狀態(tài)的描述，還包括對(duì)突發(fā)事件整體態(tài)勢(shì)的未來(lái)假設(shè)情景動(dòng)力、路徑、演化和結(jié)果的分析與描述。其二，非常規(guī)突發(fā)事件是主體感受與客體存在的統(tǒng)一體。在主觀上，非常規(guī)突發(fā)事件由于高度不確定性和復(fù)雜性已超出應(yīng)急管理主體對(duì)于常規(guī)突發(fā)事件的認(rèn)知；在客觀上，非常規(guī)突發(fā)事件已經(jīng)對(duì)社會(huì)公共秩序、受眾心理和公民基本權(quán)利等構(gòu)成了極大威脅，需要應(yīng)急管理主體的及時(shí)處置。第三，非常規(guī)突發(fā)事件是一個(gè)創(chuàng)造性破壞過(guò)程。非常規(guī)突發(fā)事件源于社會(huì)系統(tǒng)與外部環(huán)境的不適應(yīng)，因此最好處置方式在于重塑社會(huì)系統(tǒng)平衡，即打破社會(huì)系統(tǒng)與外部環(huán)境的交互，塑造社會(huì)系統(tǒng)適應(yīng)動(dòng)態(tài)環(huán)境能力的過(guò)程。第四，非常規(guī)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)需要新的突發(fā)事件管理模式。無(wú)論是綜合性應(yīng)急管理模式還是專業(yè)應(yīng)急管理模式，常規(guī)突發(fā)事件管理模式在面對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件時(shí)都顯得束手無(wú)策，亟需建立新的突發(fā)事件管理模式加以應(yīng)對(duì)。

1.2 非常規(guī)突發(fā)事件的特征

作為現(xiàn)代復(fù)雜系統(tǒng)的重要組成部分，非常規(guī)突發(fā)事件為我們重新認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)提供了一個(gè)契機(jī)。非常規(guī)突發(fā)事件具有常規(guī)突發(fā)事件的一般特征，比如突發(fā)性，即爆發(fā)時(shí)間的急促性導(dǎo)致事件發(fā)生的起因、時(shí)間、范圍、方式和程度等要素在短時(shí)間內(nèi)難以預(yù)料；損害快速蔓延性，即突發(fā)事件常常以極其迅速的方式蔓延，容易引發(fā)次生損害，對(duì)生命和財(cái)產(chǎn)造成巨大損害；受眾的社群性，即突發(fā)事件會(huì)在社會(huì)層面造成廣泛的負(fù)面影響并波及到公共利益；處置的緊迫性與臨界性，即事件的處置不僅要求及時(shí)、準(zhǔn)確，根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展趨勢(shì)做出關(guān)鍵干預(yù)，等等。但是對(duì)于非常規(guī)突發(fā)事件而言，更需要把握其專屬特征，即與常規(guī)突發(fā)事件的不同之處。如在物理特征上，空間和領(lǐng)域特征的跨界性、發(fā)生頻率和破壞程度的罕見(jiàn)性以及資源流量與流向的突變性；在邏輯特征上，應(yīng)急情景的高約束性和壓力性、呈現(xiàn)狀態(tài)上的多變性與復(fù)雜性的交織、應(yīng)急過(guò)程中的非可控性與不確定性以及治理效果上的創(chuàng)造性與破壞性的統(tǒng)一。非常規(guī)突發(fā)事件雖然演化迅速，產(chǎn)生的原因及發(fā)展的結(jié)果也具有高度的不確定性，但是其發(fā)展演變?nèi)匀槐憩F(xiàn)出一定規(guī)律[8]。

2 非常規(guī)突發(fā)事件模糊情景演化分析

非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理的核心任務(wù)在于通過(guò)科學(xué)方法從復(fù)雜多變的偶然性中發(fā)現(xiàn)潛在的必然性，即發(fā)現(xiàn)非常規(guī)突發(fā)事件規(guī)律。在當(dāng)前應(yīng)急管理理論中，非常規(guī)突發(fā)事件的研究尚屬于復(fù)雜系統(tǒng)的研究范疇。由于復(fù)雜系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性、影響因素的不確定性以及認(rèn)知的模糊性，為發(fā)現(xiàn)非常規(guī)突發(fā)事件規(guī)律造成了困難。本文試圖從模糊情景方法來(lái)模擬非常規(guī)突發(fā)事件的演化過(guò)程，為發(fā)現(xiàn)非常規(guī)突發(fā)事件規(guī)律提供一個(gè)新的分析框架。

2.1 模糊情景演化分析模型的構(gòu)建

模糊性是復(fù)雜系統(tǒng)重要的內(nèi)在屬性，一般用來(lái)描述具有高度不確定性、難以精確定量描述的事物或現(xiàn)象。作為一種新型突發(fā)事件，非常規(guī)突發(fā)事件既具有常規(guī)突發(fā)事件的一般特征，還具有專屬特征，在人類認(rèn)知方面屬于典型的模糊性問(wèn)題，因此將模糊技術(shù)引入到非常規(guī)突發(fā)事件模糊演化中是合理的，也是必要的。模糊情景分析方法主要采取“由下而上”的方式構(gòu)建模型，試圖以微觀層面有序構(gòu)建來(lái)描述宏觀上的無(wú)序現(xiàn)象。其基本思想為：在假定非常規(guī)突發(fā)事件演化微觀動(dòng)力機(jī)制原則下，通過(guò)分層次和分類地模擬單一演化行為，對(duì)單一演化行為進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)式加總可以預(yù)見(jiàn)事件未來(lái)所呈現(xiàn)的情景。與傳統(tǒng)預(yù)測(cè)方法相比，模糊情景預(yù)測(cè)方法并不刻意追求事件演化的存量和路徑，而以更加生動(dòng)的方式描述微觀事件演化行為間的相互關(guān)系和宏觀事件演化過(guò)程，是對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件演化進(jìn)行模擬仿真的有效方法。

基于以上描述，模糊情景演化模型有以下基本假設(shè)：假設(shè)1：非常規(guī)突發(fā)事件的復(fù)雜性是由簡(jiǎn)單系統(tǒng)行為在少數(shù)規(guī)則作用下形成的。即非常規(guī)突發(fā)事件看似復(fù)雜，但是其復(fù)雜形態(tài)的背后隱藏著重要的系統(tǒng)行為規(guī)則和關(guān)鍵變量，復(fù)雜演化形態(tài)是由簡(jiǎn)單的常規(guī)系統(tǒng)行為和異常的系統(tǒng)行為加成集合而形成。假設(shè)2：非常規(guī)突發(fā)事件的演化具有層次性和涌現(xiàn)性。即非常規(guī)突發(fā)事件演化并不會(huì)破壞風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)，但會(huì)呈現(xiàn)出演化的層次性和涌現(xiàn)性等分形結(jié)構(gòu)特征。假設(shè)3：?jiǎn)蝹€(gè)系統(tǒng)行為本身作為一個(gè)微觀機(jī)制，其之間的相互作用是通過(guò)隱喻的相似性或因果性等路徑進(jìn)行的，也約束了模糊情景的狀態(tài)集。

面對(duì)各種非常規(guī)突發(fā)事件，應(yīng)急管理者的首要任務(wù)是對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，然后通過(guò)對(duì)事件演化狀態(tài)、涉及范圍、演化規(guī)律、損害程度以及利益分析等要素進(jìn)行認(rèn)知和梳理，制定可行、合理、有效的對(duì)策加以應(yīng)對(duì)。在面對(duì)復(fù)雜事件時(shí)，管理者由于高壓力和高約束的事件情景，通常會(huì)采取“系統(tǒng)-規(guī)則-狀態(tài)”的邏輯加以解析。按照模糊分析法的基本思想，可以將非常規(guī)突發(fā)事件模糊情景演化模型的函數(shù)公式歸納為：M = f （A，L，R，S，N）。其中：

第一，主體（A），又稱為微觀事件演化行為。即有構(gòu)成演化系統(tǒng)的最小單位，常常與關(guān)鍵性變量有關(guān)。非常規(guī)突發(fā)事件的微觀主體常常以一個(gè)行為或事件的方式呈現(xiàn)，可以通過(guò)信息、物質(zhì)等的交換與其他微觀主體發(fā)生聯(lián)系，所形成微觀主體間的相互關(guān)系是構(gòu)成非常規(guī)突發(fā)事件演化網(wǎng)絡(luò)的基本單位。

第二，模糊域（L）。即非常規(guī)突發(fā)事件的演化空間，同時(shí)也是微觀主體的活動(dòng)空間。非常規(guī)突發(fā)事件的模糊域是常規(guī)突發(fā)事件情景和非常規(guī)突發(fā)事件情景的交集處，是簡(jiǎn)單性和復(fù)雜性、確定性和隨機(jī)性、周期性和非周期性、平衡性和變化性的統(tǒng)一。

第三，規(guī)則（R）。即主體行為演化路徑選擇上所要受到的規(guī)范性約束。在非常規(guī)突發(fā)事件演化的基本原則有整體性原則、層次性原則、分形原則、最小阻力原則、動(dòng)態(tài)性原則等。

第四，狀態(tài)（S）。即主體行為在規(guī)則約束下所呈現(xiàn)出的不同狀態(tài)。由于非常規(guī)突發(fā)事件的情景尤為復(fù)雜，主體行為并不會(huì)遵循所有規(guī)則，可能只遵從一種或兩種規(guī)則，因此在規(guī)則約束下主體行為會(huì)呈現(xiàn)多種而非一種狀態(tài)，而這些狀態(tài)的集合決定了非常規(guī)突發(fā)事件的演化方向。

第五，網(wǎng)絡(luò)（N）。即主體行為間相互關(guān)系所構(gòu)成的網(wǎng)狀形態(tài)。非常規(guī)突發(fā)事件的演化過(guò)程是主體行為相關(guān)關(guān)系的集合，復(fù)雜的演化過(guò)程通過(guò)網(wǎng)狀形態(tài)進(jìn)行描述。

2.2 非常規(guī)突發(fā)事件模糊情景演化機(jī)理分析

根據(jù)非常規(guī)突發(fā)事件模糊情景演化模型的建構(gòu)原理，非常規(guī)突發(fā)事件演化情景依照時(shí)間順序可以分為6個(gè)演化情景（見(jiàn)圖1），分別是初始情景、生成情景、擴(kuò)散情景、過(guò)渡情景、損害情景和終結(jié)情景，其中初始情景和生成情景屬于微觀風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)，其余演化情景屬于宏觀演化系統(tǒng)。同時(shí)，非常規(guī)突發(fā)事件在演化過(guò)程中要突破5大阻力：生成阻力（微觀事件燃點(diǎn)阻力），微觀阻力（微觀事件間吸引力阻力），擴(kuò)散阻力（從微觀到宏觀的阻力），系統(tǒng)調(diào)適阻力（系統(tǒng)內(nèi)部平衡阻力）和應(yīng)急管理阻力（應(yīng)急平衡阻力）。

在初始情景階段，從風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)視角來(lái)看，任何系統(tǒng)失敗或系統(tǒng)崩潰源于系統(tǒng)內(nèi)部微觀主體所引發(fā)的系統(tǒng)不平衡現(xiàn)象。非常規(guī)突發(fā)事件生成并非簡(jiǎn)單線性生成的，其生成所面臨的諸多阻力來(lái)自于其自身特殊的屬性，其中最重要的阻力在于事件爆發(fā)的燃點(diǎn)。只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部微觀層次的不平衡現(xiàn)象經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的積累，達(dá)到事件爆發(fā)的“燃點(diǎn)”，突破生成阻力，非常規(guī)突發(fā)事件才隨之生成。

在生成情景階段，非常規(guī)突發(fā)事件生成后，并不會(huì)立刻進(jìn)行演化，會(huì)受到生成環(huán)境中其他事件的影響。在微觀系統(tǒng)內(nèi)部，非常規(guī)突發(fā)事件與其他事件的關(guān)系可以是吸引、排斥和疊加，它們所構(gòu)成的正負(fù)反饋環(huán)有時(shí)會(huì)在一定程度上限制非常規(guī)突發(fā)事件演化，構(gòu)成微觀層面的阻力。因此，非常規(guī)突發(fā)事件突破微觀層面的阻力就需要與其他事件發(fā)生交互關(guān)系，在不同的吸引子間轉(zhuǎn)換。在微觀層面上，非常規(guī)突發(fā)事件的內(nèi)含事件數(shù)量和穩(wěn)定性，可以將其分為連續(xù)性一元事件、突變性一元事件、連續(xù)性多元事件和突變性多元事件。

在擴(kuò)散情景階段，非常規(guī)突發(fā)事件要想影響整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)，必須突破微觀阻力，產(chǎn)生擴(kuò)散效應(yīng)，使整個(gè)系統(tǒng)從簡(jiǎn)單變得復(fù)雜，從有序走向混沌。一般來(lái)說(shuō)，非常規(guī)突發(fā)事件在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)在擴(kuò)散情景下的狀態(tài)變化主要有7種（見(jiàn)圖2）：轉(zhuǎn)化是指非常規(guī)突發(fā)事件在一定環(huán)境下會(huì)從現(xiàn)有類型通過(guò)某種途徑轉(zhuǎn)化為另一種類型的現(xiàn)象；耦合是指在擴(kuò)散過(guò)程中非常規(guī)突發(fā)事件會(huì)引起其他系統(tǒng)行為隨著事件擴(kuò)散方向共同漲或落的共振現(xiàn)象；涌現(xiàn)是指是非常規(guī)突發(fā)事件在從微觀層次向宏觀層次過(guò)渡的過(guò)程中，通過(guò)新特征和新現(xiàn)象的規(guī)模效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)從而引起宏觀系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)、呈現(xiàn)狀態(tài)和整體等方面變化的現(xiàn)象；反饋是指非常規(guī)突發(fā)事件與其他系統(tǒng)行為間相互吸引或互為阻力的自動(dòng)調(diào)節(jié)現(xiàn)象；分形是指非常規(guī)突發(fā)事件在擴(kuò)散過(guò)程中會(huì)分化出很多相似的微觀事件，這些微觀事件與非常規(guī)突發(fā)事件在很多方面會(huì)呈現(xiàn)出相似性的現(xiàn)象；非周期是指非常規(guī)突發(fā)事件的變化速度會(huì)倍周期分化的現(xiàn)象，即非常規(guī)突發(fā)事件的演化周期會(huì)出現(xiàn)突然的變化，呈現(xiàn)雙周期或者多周期的現(xiàn)象；自組織是指非常規(guī)突發(fā)事件的擴(kuò)散會(huì)根據(jù)環(huán)境的變化而發(fā)生內(nèi)在隨機(jī)性改變。根據(jù)圖2所示，在T時(shí)刻，非常規(guī)突發(fā)事件有7種擴(kuò)散途徑，非常規(guī)突發(fā)事件會(huì)隨機(jī)選擇其中一種擴(kuò)散情景進(jìn)入下一T+1時(shí)刻；在T+1時(shí)刻，非常規(guī)突發(fā)事件同樣面臨著7種擴(kuò)散路徑，非常規(guī)突發(fā)事件會(huì)隨機(jī)選擇其中一種擴(kuò)散情景進(jìn)入下一時(shí)刻T+2時(shí)刻……這個(gè)情景一直進(jìn)行，直到非常規(guī)突發(fā)事件的影響擴(kuò)散到整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)。因此，非常規(guī)突發(fā)事件在從微觀層次向宏觀層次演化過(guò)程呈現(xiàn)網(wǎng)狀拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)。 在過(guò)渡情景階段，由于風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)具有一定自調(diào)適能力，因此非常規(guī)突發(fā)事件的呈現(xiàn)還需要克服來(lái)自系統(tǒng)的調(diào)適阻力。面對(duì)來(lái)自系統(tǒng)的內(nèi)部阻力，非常規(guī)突發(fā)事件會(huì)有3種情景：第一種是部分突破情景。非常規(guī)突發(fā)事件會(huì)像小球從斜坡滾動(dòng)的軌跡一樣，沿著最小作用力的方向（脆弱性）進(jìn)行選擇性突破，有選擇地呈現(xiàn)部分損害。第二種情景是有效突破情景。非常規(guī)突發(fā)事件的擴(kuò)散是通過(guò)自身狀態(tài)的漲或落來(lái)實(shí)現(xiàn)，通過(guò)發(fā)揮共振效應(yīng)來(lái)拓展自身的影響范圍，一旦漲或落的運(yùn)動(dòng)方向聚合了足夠的力量，突破了系統(tǒng)平衡的臨界點(diǎn)，便會(huì)通過(guò)脆弱性路徑來(lái)傳遞力量，最終導(dǎo)致系統(tǒng)失序，呈現(xiàn)出所有損害。第三種情形是無(wú)法突破的情景。在此情景下，非常規(guī)突發(fā)事件損害處于系統(tǒng)調(diào)適能力的控制范圍之內(nèi)，事件不會(huì)呈現(xiàn)出任何損害。但這并不意味著非常規(guī)突發(fā)事件的終結(jié)，其會(huì)返回到擴(kuò)散情景，繼續(xù)積攢能量，等待下一次突破系統(tǒng)平衡狀態(tài)。

在損害情景與終結(jié)情景階段，當(dāng)非常規(guī)突發(fā)事件呈現(xiàn)以后，其損害會(huì)嚴(yán)重威脅到人們的生存環(huán)境、心理狀態(tài)、生命安全等方面，需要應(yīng)急管理行為加以應(yīng)對(duì)。在損害情景下，非常規(guī)突發(fā)事件將面臨著2種情景：其一是應(yīng)急管理者在有效認(rèn)知的基礎(chǔ)上，加以有效應(yīng)對(duì)，也意味著事件終結(jié)，進(jìn)入到終結(jié)情景。其二是應(yīng)急管理者無(wú)法有效認(rèn)知和應(yīng)對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件，造成應(yīng)急管理失敗，重新導(dǎo)入損害情景進(jìn)行識(shí)別和認(rèn)知。

3 非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理過(guò)程

非常規(guī)突發(fā)事件作為一種新型突發(fā)事件，對(duì)應(yīng)急管理者提出了更大的挑戰(zhàn)，但從整體來(lái)看，非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理過(guò)程本質(zhì)上是識(shí)別和調(diào)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)的過(guò)程，其基本管理過(guò)程主要包括風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、事件情景構(gòu)建、應(yīng)急決策、應(yīng)急管理與評(píng)估與應(yīng)急管理常態(tài)化管理5個(gè)階段（見(jiàn)圖3）。

3.1 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警階段

當(dāng)非常規(guī)突發(fā)事件發(fā)生后，事件會(huì)顯現(xiàn)出一些征兆。當(dāng)應(yīng)急管理者發(fā)現(xiàn)事件征兆時(shí)，應(yīng)急管理者會(huì)及時(shí)應(yīng)急預(yù)警并對(duì)事件可能造成的危害進(jìn)行預(yù)測(cè)，為應(yīng)急管理工作的開(kāi)展做準(zhǔn)備工作。當(dāng)非常規(guī)突發(fā)事件爆發(fā)時(shí)，應(yīng)急管理者會(huì)慣性式地啟動(dòng)常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案去應(yīng)對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件，但很快應(yīng)急管理者會(huì)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急管理效果不佳，此時(shí)非常規(guī)突發(fā)事件生成，應(yīng)急管理者在跟進(jìn)事件態(tài)勢(shì)的同時(shí)，會(huì)積極展開(kāi)實(shí)時(shí)預(yù)警工作。

3.2 事件情景構(gòu)建階段

應(yīng)急管理者面對(duì)海量異構(gòu)或者信息匱乏的非常規(guī)突發(fā)事件情景時(shí)，會(huì)對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件的可能前兆和事件演化過(guò)程中的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集獲取、數(shù)據(jù)分析和信息共享等處理，然后通過(guò)非常規(guī)突發(fā)事件模擬仿真系統(tǒng)和應(yīng)急決策演練綜合平臺(tái)對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件情景進(jìn)行情景構(gòu)建和規(guī)律認(rèn)知。與此同時(shí)，針對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件的一些損害，如人員傷亡、群體性騷亂、謠言散播等事件進(jìn)行及時(shí)地預(yù)處理，建立官方傳播和引導(dǎo)渠道掌握應(yīng)急管理的話語(yǔ)權(quán)。

3.3 應(yīng)急決策階段

根據(jù)非常規(guī)突發(fā)事件的情景構(gòu)建，應(yīng)急管理者采用問(wèn)題/創(chuàng)新應(yīng)急決策模型制定應(yīng)急管理方案：首先進(jìn)行情景所呈現(xiàn)的新型問(wèn)題進(jìn)行創(chuàng)新型求解，然后根據(jù)應(yīng)急仿真模擬系統(tǒng)進(jìn)行根本問(wèn)題求解，之后對(duì)一些常規(guī)突發(fā)事件問(wèn)題進(jìn)行常規(guī)問(wèn)題求解，最后將以上3種決策模式所產(chǎn)生的備選方案進(jìn)行支持程度、適用性、可行性和合理性驗(yàn)證，最終生成應(yīng)急管理方案。

3.4 應(yīng)急管理及評(píng)估階段

實(shí)施上個(gè)階段產(chǎn)生的應(yīng)急方案，主要包括應(yīng)急目標(biāo)與處置、應(yīng)急動(dòng)員及資源調(diào)配、應(yīng)急權(quán)責(zé)分配、應(yīng)急規(guī)則制度、受災(zāi)群眾引導(dǎo)、應(yīng)急信息宣傳和應(yīng)急培訓(xùn)學(xué)習(xí)等內(nèi)容。在實(shí)施應(yīng)急管理方案的同時(shí)，要同時(shí)追蹤非常規(guī)突發(fā)事件的演化態(tài)勢(shì)，通過(guò)評(píng)估非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理的效果來(lái)檢驗(yàn)方案的有效性。如果方案難以奏效，就重新返回應(yīng)急方案制定過(guò)程重新制定應(yīng)急方案；如果方案十分奏效，就加強(qiáng)對(duì)方案執(zhí)行情況的監(jiān)控，將非常規(guī)突發(fā)事件置于應(yīng)急管理者的可控范圍之內(nèi)。

3.5 應(yīng)急管理常態(tài)化階段

當(dāng)非常規(guī)突發(fā)事件置于應(yīng)急管理者的可控范圍之內(nèi)，應(yīng)急管理者不能放松應(yīng)急管理工作，還需要根據(jù)非常規(guī)突發(fā)事件的演化態(tài)勢(shì)繼續(xù)進(jìn)行追蹤預(yù)警、追蹤評(píng)估、追蹤情景模擬和識(shí)別以及追蹤應(yīng)急決策與處置，積極干預(yù)非常規(guī)突發(fā)事件演化路徑，恢復(fù)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的總體平衡狀態(tài)。同時(shí)，要將非常規(guī)事件的應(yīng)對(duì)納入到常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)范疇，一方面要加強(qiáng)非常規(guī)突發(fā)事件的災(zāi)后恢復(fù)，保證受災(zāi)群眾和受災(zāi)地區(qū)的基本生活質(zhì)量和基本社會(huì)秩序；另一方面要將事件納入到案例庫(kù)，供應(yīng)急管理者分析、學(xué)習(xí)和演習(xí)，形成完備的應(yīng)急方案，為以后類似突發(fā)事件的處置提供借鑒和參考。

4 非常規(guī)突發(fā)事件模糊情景演化的路演——以校園食品安全事件為例

也許沒(méi)有一場(chǎng)危機(jī)可以像校園安全事件一樣引發(fā)社會(huì)的持續(xù)關(guān)注。近年來(lái)，隨著食品安全形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，校園食品安全事件越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注。根據(jù)每年媒體披露的學(xué)校食物中毒事件以及食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)報(bào)告，70%以上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生在學(xué)校，這表明校園食品安全存在一定的安全隱患[9]。尤其是2011年9月，全國(guó)連續(xù)發(fā)生9起疑似食物中毒重大事故，將校園食品安全問(wèn)題推向了風(fēng)口浪尖。校園食品安全事件是一種典型的非常規(guī)突發(fā)事件，積聚了非常規(guī)突發(fā)事件的主要特征：在短時(shí)間內(nèi)突然爆發(fā)，波及人數(shù)往往達(dá)到數(shù)十人，給學(xué)校、政府相關(guān)部門帶來(lái)巨大壓力；由于校園食品安全事件的潛伏性和迅速蔓延性，增加了其認(rèn)知和控制的難度，如不及時(shí)處置，極易引發(fā)次生損害，帶來(lái)更大范圍上生命和財(cái)產(chǎn)的損害；校園食品安全事件尚屬于我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展時(shí)間段中的一類新型突發(fā)事件，在短時(shí)間內(nèi)集中爆發(fā)，而且風(fēng)險(xiǎn)源和誘發(fā)因素各異，使事件在呈現(xiàn)狀態(tài)上呈現(xiàn)多變性，在突發(fā)事件領(lǐng)域上呈現(xiàn)出跨界性；校園食品安全事件在造成巨大損害的同時(shí)，也促進(jìn)我國(guó)校園食品安全管理和食品安全行業(yè)進(jìn)一步規(guī)范，在治理效果上實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)造性與破壞性的統(tǒng)一。依據(jù)非常規(guī)突發(fā)事件模糊情景演化分析模型，可以從“風(fēng)險(xiǎn)演化-生成阻力”邏輯對(duì)某縣中學(xué)學(xué)生食物中毒事件進(jìn)行如下路演：

事件整體情景：2012年湖南隆回縣中學(xué)學(xué)生因?yàn)槭秤眯Ｍ馐澄镏卸荆?16人出現(xiàn)不適、惡心、嘔吐等現(xiàn)象，其中5人病情較重[10]。隨后，政府相關(guān)部門及時(shí)干預(yù)，查明了中毒原因、搶救了重癥病人、處置了相關(guān)責(zé)任人。

初始情景：該中學(xué)曾發(fā)生過(guò)個(gè)別學(xué)生在校內(nèi)外食物中毒事件，這些征兆已經(jīng)引起學(xué)校及政府相關(guān)部門的注意，但并未引起高度重視，未及時(shí)向?qū)W生做食品安全教育培訓(xùn)，也未發(fā)出食品安全預(yù)警。此時(shí)，該食品安全事件已經(jīng)突破生成阻力，生成常規(guī)突發(fā)事件。

生成情景：在過(guò)往的校園食源性中毒事件中，學(xué)校所提供的食物往往是風(fēng)險(xiǎn)源和主要誘因。但是在該事件中，食源風(fēng)險(xiǎn)則來(lái)自校外流動(dòng)攤點(diǎn)，屬于外來(lái)食源風(fēng)險(xiǎn)入侵。事件的產(chǎn)生過(guò)程極為迅速。周末返校的學(xué)生食用校外食物，食物中毒在潛伏數(shù)小時(shí)后迅速蔓延，116名學(xué)生產(chǎn)生不適狀況，其中5人情況緊急，給學(xué)生家庭、學(xué)校和政府相關(guān)部門提出了巨大的挑戰(zhàn)。由于外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的侵入，促使該事件由常規(guī)突發(fā)事件短時(shí)間內(nèi)向突變單一事件演化，誘發(fā)大規(guī)模學(xué)生食物中毒，突破了事件微觀阻力，非常規(guī)突發(fā)性事件生成。

擴(kuò)散情景：該事件由于受眾社群性和利益公共性的特點(diǎn)，引發(fā)國(guó)內(nèi)主流媒體的爭(zhēng)相報(bào)道，成為2012年校園食品安全的標(biāo)志性事件之一，相繼引發(fā)同年5月份發(fā)生在其他8個(gè)省份校園食品安全事件的持續(xù)報(bào)道，突破了時(shí)空的界限，在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)中產(chǎn)生了耦合和反饋效應(yīng)，成為全國(guó)同時(shí)期的熱點(diǎn)民生事件，突破了風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)的擴(kuò)散阻力。

過(guò)渡情景：該事件擴(kuò)散后，同類事件的演化將校園食品安全的脆弱性曝光于公眾：學(xué)校對(duì)于食品安全問(wèn)題認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)校園內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者缺少必要的約束和監(jiān)管；校園自營(yíng)食堂及承包食堂存在員工個(gè)人不衛(wèi)生、無(wú)食用安全標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)不規(guī)范；校園周邊被劣質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)者充斥、相關(guān)部門監(jiān)管力度薄弱等問(wèn)題。平常時(shí)期潛伏的食品安全隱患被本次校園食品安全事件觸及，為校園食品安全事件提供了可供選擇的演化路徑，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了一個(gè)學(xué)校和一個(gè)食品行業(yè)的系統(tǒng)調(diào)適和處置能力。

損害情景：當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門接到來(lái)自學(xué)校的情況報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間組織醫(yī)療和公安隊(duì)伍介入，第一時(shí)間成立應(yīng)急指揮小組。但因?yàn)樯婕笆澄镏卸镜膶W(xué)生眾多、致病食源難以確定、極易引起次生沖突事件、學(xué)生家庭和媒體壓力持續(xù)增大等因素，原有應(yīng)急預(yù)案未能奏效。

終結(jié)情景：應(yīng)急指揮小組馬上調(diào)整應(yīng)急管理思路，在及時(shí)救助患病學(xué)生的同時(shí)，一方面建立應(yīng)急臨時(shí)規(guī)則，對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、學(xué)生家長(zhǎng)和媒體進(jìn)行有秩序的疏導(dǎo)和沖突化解，及時(shí)妥善回應(yīng)其訴求；另一方面應(yīng)急管理隊(duì)伍進(jìn)行權(quán)責(zé)分配，重點(diǎn)在于積極尋找食物中毒的致病食源，為學(xué)生們的救治提供依據(jù)。事件被控制之后，當(dāng)?shù)卣謴?fù)學(xué)校正常教學(xué)秩序，消除消極影響，開(kāi)展校園食品安全建設(shè)項(xiàng)目；將本次事件納入應(yīng)急管理案例庫(kù)供應(yīng)急管理者分析、學(xué)習(xí)和演習(xí)，為以后類似突發(fā)事件的處置提供借鑒和參考。2012年7月的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》中重點(diǎn)指出，要進(jìn)一步健全食品安全監(jiān)管體系，尤其是加大對(duì)中小學(xué)校園及周邊等重點(diǎn)區(qū)域的整治力度；將食品安全考核作為地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，將校園食品安全工作納入到食品安全常態(tài)管理。

5 小結(jié)

現(xiàn)實(shí)中的非常規(guī)突發(fā)事件不僅具有特殊的邊界條件，如極端環(huán)境、資源緊張、信息匱乏或過(guò)剩、心理壓力、利益沖突、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜等，還具有著復(fù)雜的演化路徑和過(guò)程，給應(yīng)急管理工作提出了新挑戰(zhàn)。無(wú)論非常規(guī)突發(fā)事件的產(chǎn)生和演化有多么復(fù)雜，其演化都會(huì)遵循一定的基本規(guī)律。非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理的重要任務(wù)就在于通過(guò)科學(xué)的方法從復(fù)雜多變的偶然性中發(fā)現(xiàn)潛在的必然性，即發(fā)現(xiàn)非常規(guī)突發(fā)事件的規(guī)律。因此，本文在研究非常規(guī)突發(fā)事件基本概念和特征的基礎(chǔ)上，引入模糊情景分析法對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件演化規(guī)律進(jìn)行分析，對(duì)事件管理與處置提出了一些應(yīng)急管理過(guò)程與方法。同時(shí)，本文的研究?jī)H僅是第一次從理論上初步提出了非常規(guī)突發(fā)事件模糊情景演化分析與管理方法，在模糊情景假設(shè)的實(shí)踐驗(yàn)證、宏觀演化計(jì)算模型以及模糊情景演化分析的適應(yīng)情景等諸多問(wèn)題將在后續(xù)研究中逐步解決。

參考文獻(xiàn)：

[1]Organization for Economic Cooperation and Development （OECD）.World Global Risks Report 2011[EB＼＼OL].http：///docs/WEF_GlobalRisks_Report_2010_CN.

[2]Council of the European Union.European Convention on Human Rights[R].Strasbourg：Council of the European Union，2009.23.

[3]Joan Fitzpatrick.Human Rights in Crisis：The International System for Protecting Rights during States of Emergency [M].Bloomsburg：University of Pennsylvania Press，1994：35-38.

[4]Sarewitz D，Pielke R.Extreme Events：A Framework for Organizing，Integrating and Ensuring the Public Value of Research[R].Report of a Workshop Held in Boulder，Colorado，2000，7-9.

[5]韓智勇，翁文國(guó)，張維等.重大研究計(jì)劃“非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理研究”的科學(xué)背景目標(biāo)與組織管理[J].中國(guó)科學(xué)基金學(xué)科進(jìn)展與展望，2009 （4）：215.

[6]姜卉，黃鈞.罕見(jiàn)重大突發(fā)事件應(yīng)急實(shí)時(shí)決策中的情景演變[J].華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（23）：49.

[7]蔡志強(qiáng).社會(huì)危機(jī)治理—價(jià)值變遷與治理成長(zhǎng)[M].上海：上海人民出版社，2006.5-9.

[8]葉金珠，佘廉.網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)分析與管理[J].軟科學(xué)，2011（12）：60-61.

第8篇：小學(xué)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文

1．貫徹落實(shí)國(guó)家十部委制定的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》和《江蘇省中小學(xué)管理規(guī)范》，進(jìn)一步提高校園安全管理督查效能，全面提升校園安全管理工作水平，消除安全隱患。

2．貫徹落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局、教育部《關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)電視電話會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)安全監(jiān)管的緊急通知》的要求，完善安全管理組織網(wǎng)絡(luò)，建立健全校園安全責(zé)任追究、考核獎(jiǎng)懲和應(yīng)急處置等長(zhǎng)效管理機(jī)制。

3．貫徹落實(shí)區(qū)《關(guān)于深入開(kāi)展“平安__”系列創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》，扎實(shí)推進(jìn)“平安校園”創(chuàng)建工作，確保全區(qū)80以上的學(xué)校成為“平安校園”。

二、工作措施

1．加強(qiáng)校園安全責(zé)任體系、安全管理長(zhǎng)效機(jī)制、預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案建設(shè)。落實(shí)校園安全責(zé)任制，完善學(xué)校安全督查制、安全工作月報(bào)制、責(zé)任追究制和考核獎(jiǎng)懲制等制度。嚴(yán)格按照《江蘇省中小學(xué)人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》和《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》等文件的要求，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核。

2．切實(shí)抓好學(xué)校的安全教育。安全教育是中小學(xué)、幼兒園安全工作的基礎(chǔ)，必須常抓不懈。要把安全教育放在突出的位置予以重視，按照國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和地方課程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置要求，將安全教育納入教學(xué)內(nèi)容，對(duì)學(xué)生開(kāi)展經(jīng)常性的安全教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)，提高學(xué)生的自我防護(hù)能力。要加強(qiáng)與公安、消防、衛(wèi)生、交警等部門的聯(lián)系，利用課堂、班會(huì)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、學(xué)生校外實(shí)踐活動(dòng)和櫥窗、板報(bào)、校園網(wǎng)等陣地，充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)和輔導(dǎo)員的作用，結(jié)合“中小學(xué)生安全教育日”宣傳教育活動(dòng)，對(duì)學(xué)生普遍進(jìn)行以交通安全、預(yù)防火災(zāi)、食物中毒、游泳安全和人身傷害事故為重點(diǎn)的安全專題教育。要在開(kāi)學(xué)初、重大節(jié)日、放假前和學(xué)生集體活動(dòng)時(shí)，有針對(duì)性地開(kāi)展安全教育和多種形式的事故預(yù)防演練，使學(xué)生掌握基本的自我保護(hù)技能和避險(xiǎn)、逃生、自救的方法。

3．落實(shí)安全責(zé)任，進(jìn)一步提升學(xué)校安全工作水平。結(jié)合《__市社會(huì)治安學(xué)校技術(shù)防范建設(shè)要求（試行）》和《學(xué)校消防安全管理》等要求，貫徹區(qū)綜治辦、區(qū)教育局《關(guān)于深入開(kāi)展“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案》，督促、指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任、健全安全管理制度、加強(qiáng)安全設(shè)備設(shè)施投入、落實(shí)安全防范措施、規(guī)范安全管理臺(tái)帳和有針對(duì)性地開(kāi)展安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，提升學(xué)校安全工作水平。

4．加強(qiáng)安全管理督查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。依托區(qū)、片、校三級(jí)校園安全管理督查組織，扎實(shí)開(kāi)展校園安全常規(guī)檢查和校園安全生產(chǎn)、消防、食品衛(wèi)生等專項(xiàng)整治活動(dòng)，形成區(qū)級(jí)安全工作重點(diǎn)查、片級(jí)安全工作經(jīng)常查、校園安全工作全面查、專項(xiàng)整治和平時(shí)督查結(jié)合查的安全工作督查機(jī)制，消除校園安全隱患。

5．加強(qiáng)部門協(xié)作，完善合作機(jī)制。依托區(qū)安委會(huì)、區(qū)食委會(huì)和區(qū)綜治辦、安監(jiān)局等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和綜合協(xié)調(diào)單位，加強(qiáng)協(xié)作，全面營(yíng)造良好的學(xué)校安全工作環(huán)境。積極配合有關(guān)鎮(zhèn)政府，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校專職門衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化門衛(wèi)管理。積極配合公安部門，推進(jìn)校園警務(wù)室和治安技術(shù)防范設(shè)備設(shè)施建設(shè)，提高學(xué)校防盜竊、敲詐、搶劫和侵害師生權(quán)益等情況的處置能力；主動(dòng)配合公安交巡警、交通等部門進(jìn)一步改善校門口及周邊地區(qū)的交通設(shè)施和交通秩序；主動(dòng)配合有關(guān)部門和單位進(jìn)一步改善學(xué)生接送車道路條件，加強(qiáng)對(duì)奔隆公司學(xué)生接送車的監(jiān)管，對(duì)非法接送學(xué)生的車輛及時(shí)告知和協(xié)調(diào)有關(guān)部門加以取締，確保學(xué)生交通安全；積極主動(dòng)配合工商、

文化、新聞等部門，依法規(guī)范學(xué)校周邊地區(qū)娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)行為；積極主動(dòng)配合工商、建設(shè)、城管等部門，依法加強(qiáng)校園周邊安全管理，清理非法經(jīng)營(yíng)的服務(wù)場(chǎng)所和占道經(jīng)營(yíng)的游商小販。

6．繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)校用車管理。按照區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生接送車管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神，繼續(xù)貫徹落實(shí)區(qū)教育局、交通局、安監(jiān)局、__交巡警大隊(duì)等4部門制定的《關(guān)于__區(qū)學(xué)生接送車輛統(tǒng)一管理的實(shí)施方案》精神，全面強(qiáng)化交通安全宣傳教育，做好奔隆公司接管東湖塘學(xué)生接送工作，加強(qiáng)對(duì)民工子弟學(xué)校接送車安全監(jiān)管，切實(shí)消除學(xué)生接送車突發(fā)安全隱患，確保學(xué)生交通安全。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校團(tuán)體用車的審批制度，確保學(xué)校用車安全。

7．加強(qiáng)消防工作。依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》和《江蘇省學(xué)校消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)》的要求，加強(qiáng)學(xué)校消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好消防器材日常維護(hù)工作；加強(qiáng)學(xué)校義務(wù)消防隊(duì)伍建設(shè)；經(jīng)常組織開(kāi)展消防安全教育，定期組織師生開(kāi)展消防、疏散等演練活動(dòng)。

8．加強(qiáng)學(xué)校食品管理和衛(wèi)生傳染病防控工作。嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》，按照餐飲行業(yè)量化分級(jí)管理的要求，繼續(xù)認(rèn)真做好學(xué)校食堂等級(jí)評(píng)定的相關(guān)管理工作。深入開(kāi)展食堂量化分級(jí)管理創(chuàng)建活動(dòng)，要嚴(yán)格按照原材料的采購(gòu)、貯存、加工、烹飪等各環(huán)節(jié)的衛(wèi)生要求，認(rèn)真落實(shí)餐具保潔、食品留樣制度。繼續(xù)做好對(duì)分管校長(zhǎng)和食堂管理人員、從業(yè)人員的培訓(xùn)，加大對(duì)食堂、小賣部的監(jiān)督力度和頻度。督促學(xué)校加強(qiáng)日常管理，克服工作人員不良衛(wèi)生習(xí)慣，切實(shí)提高學(xué)校飲食飲水衛(wèi)生工作水平。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”的原則，做好預(yù)防流行性傳染病的宣傳教育、監(jiān)督管理工作，提高應(yīng)急處理能力。

第9篇：小學(xué)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文

一、成立組織，制定方案，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)《涪陵區(qū)人民政府關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作實(shí)施方案》的相關(guān)精神，成立了以楊代虹校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，龔朝林副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，其他班子成員為成員的“重慶市涪陵區(qū)青羊鎮(zhèn)雙石小學(xué)校實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定《重慶市涪陵區(qū)青羊鎮(zhèn)雙石小學(xué)校農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作實(shí)施方案》。為我校學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作提供了組織保證和工作機(jī)制，確保了我校學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作的順利實(shí)施。

二、規(guī)范管理，多措并舉，切實(shí)保障學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐工作的安全實(shí)施

（一）資助開(kāi)展情況

本期我校小學(xué)總?cè)藬?shù)171人，幼兒園總?cè)藬?shù)30人。通過(guò)家長(zhǎng)上報(bào)，學(xué)校比對(duì)，下鄉(xiāng)核實(shí)等一系列資料收集，共上報(bào)小學(xué)資助學(xué)生110人，其中扶貧開(kāi)發(fā)戶30人，低保戶2人，殘疾家庭4人，重大疾病及其它類特殊情況73人，殘疾送教1人。幼兒資助學(xué)生7人，其中扶貧開(kāi)發(fā)戶3人，低保2人，父母殘疾2人，。經(jīng)張貼公示后無(wú)異議。本期享受膳食補(bǔ)助人數(shù)170人，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)252元/生.期，補(bǔ)助資金42840元；享受貧困寄宿生生活補(bǔ)助人數(shù)109人，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)500元/生.期，補(bǔ)助資金54500元；享受送教殘疾非建卡學(xué)生生活補(bǔ)助1人，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)250元/生.期，補(bǔ)助資金250元；享受貧困幼兒資助人數(shù)7人，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1080元/生.期（其中保教費(fèi)750元、生活費(fèi)330元），補(bǔ)助資金7560元。

（二）硬件建設(shè)

建立了學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐儲(chǔ)存室。安裝了防盜門、防盜窗進(jìn)行防盜；安裝了紗窗、門簾防蚊蠅；房門安裝了50厘米高的防鼠板進(jìn)行防鼠；安裝了通風(fēng)設(shè)施進(jìn)行防潮；安排了專人管理，專人開(kāi)鎖房門，防止人為事件的發(fā)生。

倉(cāng)庫(kù)內(nèi)干凈、衛(wèi)生、整潔，倉(cāng)庫(kù)內(nèi)沒(méi)有存放有毒有害物品和非食品以外的物品，包括分發(fā)后產(chǎn)生的廢品和垃圾等。

室內(nèi)有上墻的各種制度、領(lǐng)導(dǎo)小組、各班營(yíng)養(yǎng)餐責(zé)任人，張貼整齊。

（三）軟件建設(shè)

1、成立了領(lǐng)導(dǎo)小組：楊代虹校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，龔朝林副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，其他班子成員為成員。

2、制定各項(xiàng)制度。

3、建立應(yīng)急機(jī)制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

4、做好了運(yùn)作流程各環(huán)節(jié)記錄。

5、做好了專項(xiàng)資金的使用和管理，分賬核算、專款專用，沒(méi)有截留、擠占和挪用。

（四）宣傳教育

1、學(xué)校通過(guò)各種有效方式和載體，向社會(huì)廣泛宣傳了黨和政府的這項(xiàng)惠民政策，宣傳普及科學(xué)營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同支持、共同監(jiān)督、共同推進(jìn)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐工作實(shí)施的良好氛圍，使此項(xiàng)工作家喻戶曉、深入人心。

2、學(xué)校利用校園廣播、宣傳櫥窗、黑板報(bào)等宣傳陣地，開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)與健康的宣傳教育，將營(yíng)養(yǎng)知識(shí)教育納入健康教育課中，從正面引導(dǎo)學(xué)生食用營(yíng)養(yǎng)餐，培養(yǎng)科學(xué)的營(yíng)養(yǎng)觀念和飲食習(xí)慣。學(xué)校制定了食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處理機(jī)制，具體到人員、車輛，并嚴(yán)格執(zhí)行食物中毒報(bào)告制度。一旦發(fā)生食物中毒事故或疑似食物中毒事故，立即向當(dāng)?shù)卣徒逃鞴懿块T報(bào)告，并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，封存可疑食品，以便查清原因；立即救治病人，配合衛(wèi)生行政部門進(jìn)行調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品，采取積極有效的措施，把事態(tài)控制在最小范圍。