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堅(jiān)持以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主線,以促進(jìn)全縣林業(yè)科學(xué)發(fā)展為大局,以充分發(fā)動(dòng)群眾、緊緊依靠群眾為方針,以普及全民森林防火知識(shí)、提高全民森林防火意識(shí)為目的,以宣傳森林防火法律法規(guī)和防撲火知識(shí)為重點(diǎn),充分發(fā)揮新聞媒體主渠道作用,開展多渠道、全方位、廣覆蓋、大力度的森林防火宣傳工作,努力營造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與森林防火的濃厚氛圍,促進(jìn)全縣森林防火形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、實(shí)施主體
森林防火宣傳主體為各有林鎮(zhèn)人民政府、縣護(hù)林防火指揮部成員單位和國有林場。各有林鎮(zhèn)、國有林場是本轄區(qū)的森林防火主體,負(fù)責(zé)本轄區(qū)森林防火宣傳任務(wù);縣護(hù)林防火指揮部成員單位結(jié)合本部門工作特點(diǎn),開展相應(yīng)的森林防火宣傳,特別是縣教育局、縣經(jīng)信委、縣旅游局等單位,要做好中小學(xué)校、廠礦企業(yè)和旅游景點(diǎn)的森林防火宣傳。
三、宣傳重點(diǎn)
(一)森林防火重大決策部署及工作開展情況。及時(shí)宣傳上級(jí)森林防火工作重大決策部署、重要會(huì)議精神以及我縣貫徹落實(shí)情況,各級(jí)落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、部門分工責(zé)任制、基層管護(hù)責(zé)任制情況,全縣森林防火工作措施、進(jìn)展及實(shí)際成效。
(二)森林防火形勢(shì)任務(wù)。廣泛宣傳森林防火形勢(shì)的嚴(yán)峻性、森林防火工作的重要性、森林火災(zāi)的危害性、森林防火任務(wù)的繁重性,切實(shí)提高全民防火意識(shí)。
(三)森林防火法律法規(guī)。大力宣傳《森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī),以及生產(chǎn)性用火審批制度等野外用火有關(guān)規(guī)定,不斷提高依法行政、依法治火工作水平。
(四)森林防火正反典型教育。既要大力宣傳森林防火先進(jìn)單位、典型人物和事跡,發(fā)揮正面引導(dǎo)作用;又要公開曝光典型火災(zāi)案例、違規(guī)用火行為和人員處理情況,發(fā)揮警示教育作用。
(五)森林防火安全撲救知識(shí)。堅(jiān)持以人為本,加強(qiáng)安全撲救常識(shí)宣傳教育,特別是提高撲火隊(duì)、林區(qū)群眾等安全撲火、逃生避險(xiǎn)能力,避免撲救中發(fā)生人員傷亡事故。
四、形式內(nèi)容
把社會(huì)宣傳與媒體宣傳有機(jī)結(jié)合起來,利用宣傳車等社會(huì)宣傳方式,宣傳森林防火法律法規(guī),普及森林防火知識(shí);發(fā)揮廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的宣傳主渠道作用和影響面大、滲透性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),通過形式多樣的宣傳報(bào)道,營造森林防火的濃厚輿論氛圍。
(一)做好森林防火日常宣傳
1、設(shè)計(jì)制作森林防火宣傳畫,印發(fā)宣傳讀本,開展“學(xué)生征文”等,增強(qiáng)全面森林防火意識(shí)。
2、做好重點(diǎn)火災(zāi)地段手機(jī)短信森林防火提醒業(yè)務(wù)。
3、防火期每天在縣電視臺(tái)制作播報(bào)森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào),高火險(xiǎn)期及時(shí)森林火險(xiǎn)天氣警報(bào)。
4、縣電視臺(tái)、廣播電臺(tái)制作播放森林防火公益廣告、公益宣傳片,廣泛宣傳森林防火基礎(chǔ)知識(shí),提高全社會(huì)的森林防火意識(shí)。
(二)開展森林防火“十個(gè)一”重點(diǎn)宣傳
1、發(fā)表一次森林防火電視講話。森林防火重點(diǎn)時(shí)段,縣負(fù)責(zé)人在縣電視臺(tái)就森林防火工作發(fā)表電視講話,或接受縣電視臺(tái)專訪。
2、一個(gè)森林防火令。根據(jù)我縣森林防火實(shí)際情況,在冬至前夕全縣森林防火令。
3、每戶發(fā)送一張森林防火致全縣人民公開信。重點(diǎn)宣講森林防火的重要性、森林火災(zāi)的危害性,預(yù)防森林火災(zāi)的基本要求和撲救森林火災(zāi)的基本常識(shí)。
4、召開一次森林防火村民大會(huì)。以行政村或自然村為單位,在冬至前夕或清明節(jié)前,召開森林防火村民大會(huì),強(qiáng)化控制野外用火意識(shí)。
5、給學(xué)生上一堂森林防火課。山區(qū)和臨近林區(qū)中小學(xué)校,要普及性地上一次森林防火課,教育學(xué)生不在野外用火玩火,并以“小手拉大手”形式感化家長,實(shí)現(xiàn)森林防火群防群治。
6、開通一段時(shí)期的森林防火廣播。在防火期內(nèi),行政村每天三次,反復(fù)向村民宣傳森林防火知識(shí)。
7、開通一輛森林防火宣傳車。森林防火重點(diǎn)時(shí)段,要以鎮(zhèn)為單位,開通一輛森林防火宣傳車,配掛防火標(biāo)語,配帶高音喇叭,走鄉(xiāng)串村巡回宣傳。
8、刷寫一批森林防火標(biāo)語。要在交通要道、村鎮(zhèn)街區(qū)、進(jìn)山路口、風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)位置,刷寫或更新一批醒目的森林防火警示標(biāo)語。
9、印制一批帶有森林防火警示標(biāo)志的門票。在華陽洞、昭關(guān)風(fēng)景區(qū)和太湖山風(fēng)景區(qū)印制一批有森林防火提示語的門票,提高游人防火意識(shí)。
10、印制一批森林防火知識(shí)讀本。組織開展森林防火基本知識(shí)宣傳活動(dòng),使森林防火家喻戶曉、人人皆知。
(三)做好森林防火集中宣傳
圍繞森林防火關(guān)鍵階段、關(guān)鍵部位和關(guān)鍵人群,有針對(duì)性地組織開展集中宣傳教育。
1、關(guān)鍵時(shí)段:在森林高火險(xiǎn)期(12月12日—4月5日)、野外用火多發(fā)期(春秋季焚燒桔桿)、傳統(tǒng)節(jié)日的危險(xiǎn)期(春節(jié)燃放煙花爆竹和清明節(jié)上墳燒紙)等關(guān)鍵時(shí)段,要進(jìn)行集中宣傳。
2、關(guān)鍵部位:在國有林場、旅游景區(qū)、退耕還林區(qū)、火災(zāi)多發(fā)區(qū)等關(guān)鍵部位,要進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。
3、關(guān)鍵人群:對(duì)精神不健全人員、中小學(xué)生、進(jìn)入林區(qū)旅游和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的人員,要進(jìn)行有針對(duì)性地宣傳。
(四)加強(qiáng)正面典型宣傳和反面典型警示教育
1、認(rèn)真總結(jié)森林防火工作中的典型做法和經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)各地加大工作力度,提高防控水平。
2、深入挖掘在預(yù)防和撲救森林火災(zāi)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)群體、模范人物事跡,推出系列典型事例和人物報(bào)道,大力弘揚(yáng)廣大干部群眾的無私奉獻(xiàn)精神。
3、及時(shí)報(bào)道開展打擊野外違法用火情況,視情公布重大森林火災(zāi)查處、責(zé)任者追究、肇事者處理等情況,教育和警示全社會(huì)共同關(guān)注、參與和支持森林防火工作。
五、工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各相關(guān)部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,保障森林資源安全,維護(hù)人民群眾根本利益,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度,將森林防火宣傳作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署,認(rèn)真組織,努力形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、密切配合的工作格局,切實(shí)把森林防火宣傳各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
(二)明確重點(diǎn),形成聲勢(shì)。要把握好宣傳的政策、時(shí)機(jī)和節(jié)奏,精心策劃,突出重點(diǎn),制定切實(shí)可行的工作方案,運(yùn)用多種宣傳手段,形成宣傳聲勢(shì),在全社會(huì)營造“森林防火、人人有責(zé)”的濃厚氛圍。
關(guān)鍵詞:森林火災(zāi);特點(diǎn);控制對(duì)策
1 我國森林防火現(xiàn)狀
1.1 傳統(tǒng)森林防火逐漸被現(xiàn)代森林防火所代替
根據(jù)傳統(tǒng)林業(yè)和現(xiàn)代林業(yè)將森林火災(zāi)定義為傳統(tǒng)和現(xiàn)代森林火災(zāi)。所謂傳統(tǒng)森林防火僅僅是以木材持續(xù)為指導(dǎo)思想,來保護(hù)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值為目的的防火手段,從它的內(nèi)容上我們可以看到,傳統(tǒng)的森林火災(zāi)明顯存在缺點(diǎn),它忽略了森林系統(tǒng)的完整性,以及森林生態(tài)系統(tǒng)的社會(huì)性質(zhì)。所以與它相比,現(xiàn)代森林火災(zāi)彌補(bǔ)了這一缺陷,在核心內(nèi)容是以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)思想,以社會(huì)參與和支持為前提,從而達(dá)到保護(hù)森林資源和森林生態(tài)系統(tǒng)的主要目的,運(yùn)用現(xiàn)代化的管理方法和科學(xué)技術(shù)來進(jìn)行管理,因此,有效地保護(hù)了森林資源。可以看到,傳統(tǒng)的森林火災(zāi)已不能滿足現(xiàn)階段現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需求,現(xiàn)代防火技術(shù)取代傳統(tǒng)森林防火技術(shù)是一個(gè)不爭的事實(shí)。
1.2 初級(jí)科學(xué)管理逐步取代
建國時(shí)期到1987年,在這段時(shí)間里,森林防火管理階段的初始部分有許多缺點(diǎn),如:森林防火機(jī)制不健全、專職消防工作人員整體素質(zhì)差、能力較低、基礎(chǔ)設(shè)施差。這嚴(yán)重阻礙了森林防火工作的發(fā)展。
從1987年“5.6”火災(zāi)至1994年8月,在全國森林防火工作座談會(huì)期間。在這段時(shí)間屬于森林火災(zāi)預(yù)防階段的整體發(fā)展階段,國家已經(jīng)開始重視森林防火問題,開始加大扶持力度,為各方面進(jìn)行投資,從而提高了整體的防火設(shè)備。同時(shí)成立了專業(yè)撲火隊(duì)伍,充分培養(yǎng)專職消防人才,提高員工的綜合能力。
1994年8月至今。在這個(gè)時(shí)期,屬于科學(xué)治理階段。這個(gè)時(shí)期的特點(diǎn)是:無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、目標(biāo)管理,還是員工培訓(xùn)都在一個(gè)新的水平上。
2 火災(zāi)控制對(duì)策
2.1 相關(guān)指揮系統(tǒng)
相關(guān)指揮系統(tǒng)的加快建設(shè),使得防火工作的能力可以應(yīng)對(duì)各種火災(zāi)出現(xiàn)。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件及相關(guān)要求,實(shí)施建立一個(gè)相對(duì)完整的災(zāi)害管理系統(tǒng),還需要更多的努力。有關(guān)部門需要設(shè)置指揮鏈的命令,以及完善程序系統(tǒng),這將大力推進(jìn)森林防火工作的不斷提高,使各部門的工作得到有效落實(shí)。
2.2 建立合理的野外火源管理體制
使用各種管理手段,對(duì)野生火源起到一個(gè)合理的監(jiān)督和管理作用,從而做好轉(zhuǎn)移防災(zāi)工作,這屬于完全放棄了一刀切以及死看硬守的管理方式。在使用火源的高峰期內(nèi),必須通過用火火警報(bào)告批準(zhǔn)來控制使用量,有計(jì)劃、有目的的讓有關(guān)干部發(fā)動(dòng)群眾開展各類秸稈、雜草焚燒清理工作,所以從源頭上可以在一定程度控制森林火災(zāi),同時(shí)促進(jìn)了農(nóng)民的生產(chǎn)工作,使防火工作和生產(chǎn)工作同時(shí)進(jìn)行。
2.3 加快森林防火科學(xué)化進(jìn)程
森林火災(zāi)的理論基礎(chǔ)是利用了各種自然和社會(huì)科學(xué)等全面的前沿科學(xué)融合到一起而形成的的理論。森林防火科研工作必須關(guān)注到它的重要作用,學(xué)會(huì)創(chuàng)新、學(xué)會(huì)參考。引進(jìn)最新的科學(xué)技術(shù)到森林防火工作中去,從而加快科學(xué)森林防火的進(jìn)程。
2.4 提高監(jiān)控系統(tǒng)
各種災(zāi)害的預(yù)防措施,為每個(gè)區(qū)域加強(qiáng)巡邏保護(hù)的關(guān)鍵領(lǐng)域,尤其是要加強(qiáng)保護(hù)盲目區(qū)域,定期檢查這些領(lǐng)域,使有關(guān)森林保護(hù)工作人員在這些領(lǐng)域發(fā)揮真正的作用,而且應(yīng)該是24小時(shí)不間斷的巡查,檢測(cè)發(fā)生各種災(zāi)難和危險(xiǎn)的地方,向有關(guān)部門報(bào)告,在最短的時(shí)間內(nèi)開展救火工作,此外,還要對(duì)那些欺騙和漏報(bào)的人員進(jìn)行追究和懲罰。
2.5 加大宣傳力度
對(duì)于森林防火工作而言,全年的檢查和預(yù)防在整個(gè)保護(hù)工作中占有非常重要的地位,消防宣傳力度的加大,將極大地減少森林防火的任務(wù),而且通過各種媒體宣傳將消防認(rèn)識(shí)提高到較大程度,從而起到強(qiáng)化防火概念的作用,所有人都加入到防火工作,將會(huì)使有關(guān)防火工作取得非常大的成果,有效地從源頭上遏止了森林火災(zāi)的發(fā)生。
總之,加強(qiáng)森林防火的重點(diǎn)管理,不僅會(huì)保護(hù)森林資源,而且還會(huì)促進(jìn)森林的林業(yè)發(fā)展,保護(hù)森林植物群和動(dòng)物群,同時(shí)也促進(jìn)了我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:森林防火; 火源控制; 火災(zāi)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)
作者簡介:章基正(1964-),林業(yè)技術(shù)員,從事造林、營林、林政管理的工作。
中圖分類號(hào) S 762 文獻(xiàn)標(biāo)志碼 B
森林防火工作是關(guān)系到林區(qū)可持續(xù)發(fā)展和林區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工作,尤其在新時(shí)期,森林防火工作面臨著林區(qū)科學(xué)化管理、森林防火技術(shù)的科學(xué)化和林區(qū)防火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等課題的挑戰(zhàn),因此,在進(jìn)行森林防火時(shí)要盡可能的保持生態(tài)平衡,加強(qiáng)森林防火工作的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),對(duì)于林區(qū)的自然氣候特征和自然地理特點(diǎn)進(jìn)行研究,從森林防火工作的管理措施和技術(shù)措施出發(fā),對(duì)新時(shí)期森林防火工作進(jìn)行研究。
1 新時(shí)期森林防火工作的管理政策措施
1.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),實(shí)施責(zé)任制管理 森林防火是林區(qū)資源保護(hù)的重要工作內(nèi)容,關(guān)系著林區(qū)的生存和發(fā)展,影響著林區(qū)周邊區(qū)域的氣候和環(huán)境。因此對(duì)于森林防火要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力,完善林區(qū)防火的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,實(shí)行政府監(jiān)管、林區(qū)監(jiān)護(hù)的森林防火管理體制,明確森林防火的重要性,使得各部門從上到下權(quán)責(zé)分明,各司其職,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),共同實(shí)施森林防火管理細(xì)則,確保森林防火工作的有序開展。
1.2 加大防火宣傳力度,增強(qiáng)森林防火意識(shí) 在森林防火的工作宣傳中應(yīng)對(duì)火源管理進(jìn)行著重宣傳,并結(jié)合相應(yīng)的典型案例進(jìn)行分析,以加強(qiáng)宣傳與事實(shí)相結(jié)合,提高森林防火的危害性認(rèn)識(shí)。因此,在宣傳教育工作中要著重突出森林火災(zāi)的危害性,同時(shí)還應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲火知識(shí)進(jìn)行宣傳。此外,還應(yīng)建立各種規(guī)章制度,包括各級(jí)森林火災(zāi)防空部門或組織以森林防火為目的的法律法規(guī)。最后,通過森林防火的重大意義和先進(jìn)典型事跡的宣傳為方式,推動(dòng)森林防火的意識(shí)教育,提高各林區(qū)防火工作者和居民的防火熱情,把預(yù)防為主的森林防火管理方針落到實(shí)處。
1.3 依法防治火 森林防火要嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的法律法規(guī),要依據(jù)國家的防控方針對(duì)森林防火工作進(jìn)行依法管理。同時(shí)格局各林區(qū)的具體情況,制定相應(yīng)的森林預(yù)防等級(jí)及防護(hù)措施,依據(jù)相應(yīng)的制度進(jìn)行定期的防治火排查。同時(shí)按照各林區(qū)的工作細(xì)則進(jìn)行防治火工作分工,做到有法可依,違法必究,執(zhí)行可行。
1.4 嚴(yán)控火源 火源管理是森林防火的重要工作。首先,生產(chǎn)生活用火需要嚴(yán)格控制。我國各林區(qū)都有一系列的林區(qū)發(fā)展可持續(xù)工程。這些工程的實(shí)施增加人為火源的隱患,外來人員頻繁的入山采藥等,使得森林防火工作要嚴(yán)控火源。因此必須將這些人員集中管理,采取責(zé)任承包,防火負(fù)責(zé)等措施,將森林防火的責(zé)任落實(shí)到具體的每個(gè)人和小組織,同時(shí)對(duì)這些人員的生產(chǎn)生活用火進(jìn)行安全教育,并實(shí)行專人負(fù)責(zé),設(shè)置相應(yīng)的安全防火線。其次,機(jī)械火源需要嚴(yán)控。機(jī)械火源主要是指運(yùn)輸車輛的火源進(jìn)行防火,通過安裝防火罩嚴(yán)格控制火源,加強(qiáng)機(jī)械火災(zāi)隱患排查。其次,對(duì)于迷信用火也應(yīng)引起重視。迷信用火主要指上墳燒紙等,其危險(xiǎn)性很大,因此應(yīng)在清明節(jié)等節(jié)日進(jìn)行防火活動(dòng)宣傳,在墳區(qū)附近進(jìn)行火源防控,安置防火安全線。再次,要對(duì)自然火源進(jìn)行預(yù)防監(jiān)控。自然火源主要是由雷擊導(dǎo)火,因此應(yīng)加強(qiáng)雷暴天氣的預(yù)測(cè),在重點(diǎn)雷擊區(qū)域進(jìn)行監(jiān)控,建筑防火了望塔,對(duì)發(fā)生的火情進(jìn)行及時(shí)的通報(bào)。
2 新時(shí)期森林防火的技術(shù)措施
2.1 加強(qiáng)森林火災(zāi)的預(yù)報(bào)及預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性 森林火災(zāi)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)主要是依據(jù)天氣的變化及氣候的濕潤情況,對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生的可能性進(jìn)行預(yù)測(cè),它不僅是森林防火工作開展的有效措施,而且能夠有利于對(duì)于火源進(jìn)行管理,并在一定程度上加強(qiáng)人們的防火意識(shí)和主動(dòng)性。森林火災(zāi)的預(yù)測(cè)主要分為火險(xiǎn)天氣預(yù)測(cè)、火災(zāi)預(yù)測(cè)、林火預(yù)測(cè)、可燃物濕度和大氣要素等。森林火險(xiǎn)的預(yù)報(bào)必須要從實(shí)際出發(fā),通過氣象站觀察林區(qū)實(shí)際的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù),從而形成更為可信和科學(xué)的評(píng)價(jià)結(jié)果。從而利用電臺(tái)等方式進(jìn)行火險(xiǎn)等級(jí)通報(bào)。
2.2 加強(qiáng)森林火災(zāi)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè) 森林火險(xiǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)是盡早及時(shí)發(fā)現(xiàn)森林火情的關(guān)鍵。因此,森林火災(zāi)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)通常利用地面巡護(hù)、了望塔、飛機(jī)巡護(hù)和衛(wèi)星監(jiān)測(cè)4個(gè)空間層次進(jìn)行監(jiān)測(cè)。地面巡護(hù)主要由林區(qū)的管理員和護(hù)林員進(jìn)行周期性巡護(hù),其方式主要為騎馬巡護(hù),工作的任務(wù)主要是加強(qiáng)森林防火宣傳,排查非法入山人員,依法監(jiān)管和排查火源,發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)匯報(bào),并積極組織森林撲救。了望塔主要是對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡護(hù),對(duì)火情利用羅盤了望鏡進(jìn)行監(jiān)測(cè),及時(shí)定位森林火災(zāi)位置,并及時(shí)通報(bào)。地面巡護(hù)和了望塔巡護(hù)要盡可能的利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行管理,充分利用飛機(jī)巡護(hù)、GPS定位和衛(wèi)星監(jiān)測(cè)等手段,加強(qiáng)森林火源的自動(dòng)監(jiān)測(cè)。同時(shí)建立相應(yīng)的森林防火數(shù)據(jù)信息庫,進(jìn)行地球地理信息處理系統(tǒng)和森林火險(xiǎn)等級(jí)的實(shí)時(shí)自動(dòng)監(jiān)測(cè),為森林防火工作提供更為科學(xué)和及時(shí)的決策。
2.3 建設(shè)森林防火通訊網(wǎng)絡(luò) 森林防火通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是森林防火工作的重要組成?,F(xiàn)代化的通訊網(wǎng)絡(luò)有利于森林防火工作的順利開展和火情的有效監(jiān)控。目前森林防火通訊主要有有線和無線通訊,其通訊工具主要采取超短波和無線電臺(tái)手段。而在建設(shè)森林防火通訊網(wǎng)絡(luò)時(shí),不僅要使各部門、各地區(qū)、各局間形成森林火警信息網(wǎng)絡(luò),還應(yīng)有效的利用防火網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行防火調(diào)度,加強(qiáng)各部門的協(xié)作,建成有效的森林防火指揮系統(tǒng),加強(qiáng)森林防火信息的互通和傳遞。
2.4 建設(shè)森林火阻網(wǎng) 森林火阻網(wǎng)是森林火災(zāi)隔護(hù)的主要措施,是阻止火情蔓延的主要方式。目前森林的隔阻網(wǎng)絡(luò)主要由生土帶、林區(qū)建設(shè)公路和河流等,林區(qū)隔阻網(wǎng)要堅(jiān)持因地布局,突出重點(diǎn)的主張,對(duì)大面積的林區(qū)邊緣和村莊及火災(zāi)重區(qū)進(jìn)行安置。并且要定期對(duì)其檢修排查。
2.5 加強(qiáng)林區(qū)公路建設(shè) 林區(qū)公路在森林防火工作中具有重要的作用和意義。一方面它可以保證撲救火人員和物資的及時(shí)輸送,另一方面可以有效的隔阻地表火的蔓延。因此,在林區(qū)應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)防火公路,形成公路防護(hù)網(wǎng),這樣才能使得林區(qū)防火工作具有更優(yōu)勢(shì)的條件,進(jìn)行科學(xué)化防護(hù)。
3 結(jié)語
新時(shí)期的森林防火工作是林區(qū)全年工作的重心,在各個(gè)時(shí)期內(nèi),要充分的利用各種媒體和渠道對(duì)森林防火的意義進(jìn)行宣傳,強(qiáng)化全民的森林防火責(zé)任和觀念,提高林區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于林區(qū)森林防火的重視,使得森林防火工作成為林區(qū)居民和防火工作人員的自覺行為。并針對(duì)森林防火進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),提高火災(zāi)防治決策的可信性。此外,還應(yīng)對(duì)森林防火的隔阻網(wǎng)、通訊網(wǎng)和公路網(wǎng)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和建設(shè),提高森林防火的針對(duì)性和有效性。
參考文獻(xiàn)
[1] 萬勇. 以高度的責(zé)任感和使命感做好新時(shí)期森林防火工作.. 森林防火,2011(4):23-25.
【關(guān)鍵詞】轉(zhuǎn)變觀念;宣傳教育;提高防火意識(shí)
【 abstract 】 the forest and forest resources is on the basis of human survival, a forest fire prevention system, forest fire prevention and control is to protect the forest and forest resources of the basic measures. Green town after years of experience and combining with the actual local, change the traditional ideas, in order to fire prevention publicity for important measures, improve the entire town of fire protection consciousness, realize the control by the masses.
【 keywords 】 changing ideas; Propaganda education; Improve fire prevention consciousness
中圖分類號(hào): S762.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
1、森林和森林資源的功用及意義
森林作為地球土重要的生態(tài)系統(tǒng)和自然資源,具有蓄水保土、防風(fēng)固沙、減少災(zāi)害、調(diào)節(jié)氣候、凈化大氣、美化環(huán)境、降低噪音、養(yǎng)育生物、保留物種、提供林產(chǎn)品,滿足人類生產(chǎn)和生活需要,保護(hù)森林,減少森林火災(zāi),對(duì)于環(huán)境保護(hù),經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)研究有重要意義。
2、森林火災(zāi)的特點(diǎn)和對(duì)人類的危害
森林火災(zāi)是指由自然或人為理由引起的失去人為制約并對(duì)森林造成破壞作用的森林燃燒現(xiàn)象。它是危害森林資源的主要災(zāi)害之一,具有季節(jié)性、突發(fā)性、難以預(yù)料和發(fā)現(xiàn)晚、但可以頂防等特點(diǎn)。森林火災(zāi)一旦發(fā)生,能對(duì)人的生命安全和財(cái)產(chǎn)造成很大的損失,對(duì)生態(tài)環(huán)境造成很大的破壞,影響到人們的工作、生活、休息。我國早在20世紀(jì)印年代就頒布了《森林防火條例》,說明我國對(duì)森林防火的高度重視。
3、地理環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況
會(huì)澤縣雨祿鄉(xiāng)位于會(huì)澤縣城東南70公里,全鄉(xiāng)為山地地貌,轄區(qū)面積241.66平方公里。雨祿鄉(xiāng)地處云貴高原烏蒙山主峰地段,東與大井鎮(zhèn)和宣威市接攘,南鄰魯納鄉(xiāng)和待補(bǔ)鎮(zhèn),西與新街鄉(xiāng)相連,北與者海鎮(zhèn)毗鄰。鎮(zhèn)內(nèi)最高海拔3021米,最低海拔1598米。全年光照充足,氣候溫暖,冬無嚴(yán)寒,夏無酷暑。氣候溫涼,屬滇東北亞熱半干燥地區(qū),年平均氣溫16.5℃;年平均降雨量為800毫升,平均降雨150天。全鎮(zhèn)有林地面積14.5萬畝,森林覆蓋率40.5%。轄13個(gè)村委會(huì),181個(gè)村民小組,254個(gè)自然村。全鄉(xiāng)總?cè)丝?0371人,其中非農(nóng)業(yè)人口1197人,農(nóng)業(yè)人口39174人;總?cè)丝谥猩贁?shù)民族主要有回族和彝族,鄉(xiāng)內(nèi)農(nóng)民的生活不足主要依靠種植業(yè),農(nóng)地多開墾于林緣或林中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中燒雜草桔桿、燒地埂、燒灰積肥等陋習(xí)難以轉(zhuǎn)變,容易跑火形成森林火災(zāi),是本地區(qū)最大的火災(zāi)隱患。
4、森林防火措施
“預(yù)防為主,積極消滅”是我國防火的一貫方針,在此方針指導(dǎo)下,與省、州、縣森林防火工作同步,在雨祿鄉(xiāng)黨委、政府和上級(jí)主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,定崗、定人、定責(zé),組建鄉(xiāng)森林防火指揮所;制定森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)帶班制度及24小時(shí)值班制度;組織義務(wù)撲救隊(duì),定期進(jìn)行各項(xiàng)防火技能和常識(shí)培訓(xùn);明確后勤保障措施,保障通信暢通、車輛及時(shí)到位,以及其他各項(xiàng)的協(xié)調(diào)配合;逐級(jí)簽訂森林防火責(zé)任狀和與村民簽訂防火責(zé)任書;進(jìn)行防火宣傳教育,嚴(yán)格制約火源。從制度上把責(zé)任層層落實(shí)到位,但僅有嚴(yán)密的制度,卻無法從根本上轉(zhuǎn)變廣大群眾的傳統(tǒng)觀念,提高人們的防火意識(shí)和法制觀念,更無法調(diào)動(dòng)廣大群眾的參與積極性和支持。對(duì)防火,靠你靠我和大家,人人有責(zé);滅火,打早打小,事事無患,無法落到實(shí)處。
5、傳統(tǒng)的防火意識(shí)及現(xiàn)實(shí)狀況
由于環(huán)境、歷史、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等理由,重取輕予觀念的存在,人們對(duì)森林防火,保護(hù)存活環(huán)境的意識(shí)淡薄,對(duì)存活環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)不充分,普遍存在的觀點(diǎn):森林防火是林業(yè)部門的職能工作,與己無關(guān)。“森林防火,人人有責(zé)”的觀念沒有貫穿到日常生活中,雖有完善的防火措施,但森林防火工作仍處于被動(dòng)局面,無法實(shí)現(xiàn)群防群治的日的。同時(shí)山區(qū)地理環(huán)境復(fù)雜,交通、通信的滯后,全鎮(zhèn)在歷年雖沒發(fā)生一般森林火災(zāi),但防火工作也面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。針對(duì)此情況,在各項(xiàng)措施并重的同時(shí),結(jié)合實(shí)際,把狠抓宣傳教育,提高全鎮(zhèn)防火意識(shí)和法制觀念作為重點(diǎn),變被動(dòng)為主動(dòng),群防群治,實(shí)現(xiàn)森林防火千秋業(yè),生態(tài)安全萬代興,為子孫后代幸福的目的。
6、宣傳教育采取的應(yīng)對(duì)措施
“以人為本,依法治火”的理念和原則,始終貫穿于我國的《森林防火條例》,新的《森林防火條例》是我國森林防火發(fā)展史仁的里程碑。雨祿鄉(xiāng)在針對(duì)森林火災(zāi)的突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、危害性高、處置困難等特點(diǎn),以森林火災(zāi)重防源,嚴(yán)格制約火源是關(guān)鍵為指導(dǎo),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,采取了以下宣傳教育措施。
6.1 加大宣傳力度,擴(kuò)大宣傳范圍
結(jié)合省、市、縣森林防火工作會(huì)議,在鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視下,把森林防火工作作為重點(diǎn)來抓。在采取嚴(yán)格防火措施的同時(shí),狠抓宣傳教育工作,加大宣傳力度,從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),動(dòng)員各方面的力量,積極開展森林防火宣傳教育活動(dòng)。在防火宣傳月,大張旗鼓地宣傳《森林法》、《森林防火條例》、《云南省森林消防條例》等法律、法規(guī)。宣傳森林防火的重要性、社會(huì)性、必要性、長期性以及預(yù)防和撲救林火的基本常識(shí)。進(jìn)一步提高全民防火意識(shí)和法制觀念,使各項(xiàng)防范措施得到有效落實(shí),并得到廣大干部群眾的理解、支持與參與。以實(shí)現(xiàn)全民總動(dòng)員,防火保安全。
6.2 結(jié)合實(shí)際,因材施教
堅(jiān)持把抓好宣傳教育作為森林防火的第一道防線,僅僅圍繞強(qiáng)素質(zhì),提能力,減災(zāi)害這一主題,突出防火政策法規(guī),森林防火基本常識(shí),應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí),先進(jìn)典型等。對(duì)居住在林區(qū)的村民、放牧人員、林區(qū)從事經(jīng)營活動(dòng)人員及長期出人林區(qū)的人員,必須宣傳到位。對(duì)林區(qū)中小學(xué)校開展“五個(gè)一”宣傳教育活動(dòng);以及對(duì)特殊人群,采取各種有效形式,因地制宜,因人施教,加強(qiáng)憐理。不斷加大宣傳力度,努力營造良好的森林防火氛困,使“森林防火,人人有責(zé)”成為全社會(huì)的共識(shí),形成群防群治的良好局而。
6.3 森林防火與林業(yè)持續(xù)發(fā)展相結(jié)合
森林防火,保護(hù)森林和森林資源,目的是為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益,建設(shè)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明。把森林防火上升到社會(huì)主義建設(shè)高度,有利于帶動(dòng)全鄉(xiāng)人民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性,使森林防火山由自發(fā)階段上升到自覺階段。只有良好的生態(tài)環(huán)境作后盾,林業(yè)經(jīng)濟(jì)才能得到持續(xù)發(fā)展,才能帶動(dòng)國家、集體、個(gè)人的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,為子孫后代創(chuàng)造良好的存活空間。
6.4加強(qiáng)聯(lián)防、積極宣傳
針對(duì)與外鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣接界的林區(qū),堅(jiān)持“自防為主,積極聯(lián)防,團(tuán)結(jié)互助,保護(hù)森林的原則的同時(shí),必須廣泛.深人地宣傳森林防火知識(shí),做到家喻戶曉,人人皆知,以提高片區(qū)內(nèi)廣大干部群眾愛林,護(hù)林的積極性。把制約火源,搞好護(hù)林防火及禁止一切破壞森林的行為變成自覺行為,依靠各方面的力量,把森林火災(zāi)降低到最低水平,為開創(chuàng)林業(yè)的新局面作出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1]會(huì)澤縣林業(yè)局編.會(huì)澤林業(yè)志.1997.1.
【關(guān)鍵詞】森林火災(zāi);防火現(xiàn)狀;控制策略
0.前言
可以說,危害森林的大敵之一就是森林火災(zāi)。一場火災(zāi)可以在頃刻間把整片森林毀掉,它燒毀的不僅是森林,破壞的不僅是森林資源,而且還會(huì)燒毀房屋和生活在森林里的珍貴動(dòng)植物。除此之外,因?yàn)樯直粺龤?,林地失去覆蓋,還會(huì)造成水土流失,危害水利和農(nóng)業(yè)。給國家和人民都帶了嚴(yán)重的損失。因此,加強(qiáng)對(duì)森林防火的管理,不僅僅是保護(hù)森林資源,還關(guān)系到林業(yè)的發(fā)展、國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、動(dòng)植物的保護(hù)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的大事,必須要高度重視起來。
1.我國森林火災(zāi)的特點(diǎn)
中國地域遼闊,氣候多樣,地形起伏多變,再加上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著明顯的差距,致使森林類型和分布各異。這就導(dǎo)致森林火災(zāi)的狀況也是不同的,具體將其概括為以下幾個(gè)特點(diǎn):
1.1森林火災(zāi)分布具有地域性特點(diǎn)
森林火災(zāi)分布的地域性特點(diǎn)主要體現(xiàn)在:東部多西部少,南部多北部少,過火面積北方大于南方。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)我國東部的森林火災(zāi)發(fā)生率是全國最高的,相當(dāng)于全國森林火災(zāi)總次數(shù)的99.07%,而且過火面積也占到全國總過火面積的百分之九十以上。南方地區(qū)的森林火災(zāi)次數(shù)占到全國森林火災(zāi)總次數(shù)的百分之八十以上,然而森林火災(zāi)的過火面積卻不是南多北少,相反是北多南少。
之所以會(huì)產(chǎn)生這樣分布的主要原因是:首先,從東西部看,東部森林的總面積占據(jù)著我國全國森林總面積的98.8%,而且東部森林分布特點(diǎn)是連續(xù)分布;西部同其相比,森林覆被率僅占全國的1.2%,且多分布在青藏高原的谷地和新疆山地,分布特點(diǎn)是間斷的,所以這正是東部火災(zāi)次數(shù)和過火面積均高于西部的原因。
其次,從南北方看,森林火災(zāi)主要集中在長江以南的地區(qū),由于這些地區(qū)屬于低中山丘陵地帶,多為農(nóng)林鑲嵌區(qū),交通不便,再加上生產(chǎn)、生活用火多,如果用火不慎便會(huì)引起火災(zāi)。而森林火災(zāi)過火面積北方大于南方的主要原因是北方的森林多集中在東北林區(qū)和內(nèi)蒙古東部,且兩大林區(qū)均屬原始林,由于受到地理位置的限制,人煙稀少,交通不便,開發(fā)相對(duì)較晚。在這樣的環(huán)境下發(fā)生火災(zāi),不會(huì)有人及時(shí)的發(fā)現(xiàn)。就算及時(shí)發(fā)現(xiàn),由于交通不便,也不能及時(shí)趕至現(xiàn)場進(jìn)行補(bǔ)救,因此,這里只要發(fā)生火災(zāi),損失就會(huì)十分嚴(yán)重,從而也使過火面積相對(duì)較高。
1.2森林火災(zāi)貫穿全年
|我國的森林火災(zāi)的另一個(gè)特點(diǎn)就是貫穿全年,東北林區(qū)的火災(zāi)主要發(fā)生在春、秋兩季;新疆的火災(zāi)主要發(fā)生在夏季;南方林區(qū)的火災(zāi)主要發(fā)生在春、冬兩季。而且火災(zāi)發(fā)生的特點(diǎn)是每年的春季森林火災(zāi)由南向北依次推移,秋季則是相反方向,由北向南依次推移。
2.引起森林起火的原因
引起森林起火的原因很多,但通常有三個(gè)方面,分別是火源、氧氣、可燃物。這三方面最重要的一方面就是火源。因?yàn)檠鯕夂涂扇嘉锒际窃揪陀械?,唯?dú)火源是后天因素,也是引起火災(zāi)最重要的因素。因此,我們只要找到火源的來源并加以控制,火災(zāi)是可以避免的。
引起森林火災(zāi)的火源一般有兩種,一是自然火源,一個(gè)是人為火源。之所以會(huì)不斷引起森林火災(zāi),破壞林業(yè)資源,主要是由于人為火源,它是引起森林火災(zāi)的主要原因。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),99%的森林火災(zāi)都是由人為引起的。因此,杜絕森林火災(zāi)的一個(gè)重要措施就是約束和管理人類在林區(qū)的活動(dòng)。
3.我國森林防火現(xiàn)狀
|近些年來,隨著國家對(duì)森林防火的逐漸重視,我國的森林防火工作取得了突飛猛進(jìn)的進(jìn)展,具體將其概括為兩點(diǎn):
3.1傳統(tǒng)的森林防火逐漸被現(xiàn)代森林防火代替
依據(jù)傳統(tǒng)林業(yè)和現(xiàn)代林業(yè)將森林防火定義為傳統(tǒng)森林防火和現(xiàn)代森林防火。所謂的傳統(tǒng)森林防火指的是以單純的木材永續(xù)使用為指導(dǎo)思想,保護(hù)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值為目的的防火手段,從它的內(nèi)容,我們能看出傳統(tǒng)森林防火的明顯不足就是它忽略了森林系統(tǒng)的整體性以及森林生態(tài)系統(tǒng)的社會(huì)性。然而同其相比,現(xiàn)代森林防火就彌補(bǔ)了這一點(diǎn)缺陷,將其涵蓋在內(nèi)容里,現(xiàn)代森林防火是以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)思想,以社會(huì)共同參與和支持為前提,以保護(hù)森林資源和森林生態(tài)系統(tǒng)為主要目的,運(yùn)用現(xiàn)代的管理方法和科學(xué)技術(shù)加以管理,從而使森林資源得到有效的保護(hù)。由此可見,傳統(tǒng)的森林防火已不能適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展,它被現(xiàn)代森林防火技術(shù)所取代已是不爭的事實(shí)。
3.2初級(jí)管理逐漸被科學(xué)管理所代替
建國初期至1987年,這段時(shí)間屬于我國森林防火的初級(jí)管理階段具有很多缺陷,如:森林防火機(jī)構(gòu)不健全,專職防火人員綜合素質(zhì)較差、能力較低,基礎(chǔ)設(shè)施差等,這嚴(yán)重的制約了森林防火工作的發(fā)展。
1987年“5?6”大火至1994年8月全國森林防火工作座談會(huì)期間,這段時(shí)間屬于我國森林防火的全面發(fā)展階段,國家開始重視森林防火,加大扶持力度,進(jìn)行各方面的投入,從而使防火設(shè)備全面的提高。同時(shí)成立了專業(yè)的撲火隊(duì),全面訓(xùn)練專職防火人員,使人員的綜合能力得到提高。
1994年8月至今,這段時(shí)間屬于科學(xué)治理階段,所呈現(xiàn)出的特點(diǎn):無論是基礎(chǔ)設(shè)施、目標(biāo)管理,人員培訓(xùn)均上了一個(gè)新臺(tái)階。
4.我國森林防火控制策略
近些年來,我國政府加大了對(duì)森林防火工作的重視,森林防火經(jīng)費(fèi)投入不斷增多,林火管理不斷完善,但是我國的森林防火工作不是一朝一夕可能完成的,它具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性的特點(diǎn)。因此,要想做好森林防火工作,必須做好長遠(yuǎn)打算,依據(jù)我國森林防火的現(xiàn)狀,未來森林防火工作應(yīng)做好以下幾方面:
4.1逐漸采用森林防火現(xiàn)代化裝備
在森林防火工作中,逐漸采用衛(wèi)星技術(shù)、航空技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等,使其在林火預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)、補(bǔ)救等方面進(jìn)行有效的應(yīng)用,從而提高森林防火工作的方便性、準(zhǔn)確性和快捷性。
4.2加快森林防火科學(xué)化進(jìn)程
森林防火是以林火理論為基礎(chǔ)的多種自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)融合在一起的綜合性的邊緣科學(xué),必須將科學(xué)研究在森林防火中的重要作用重視起來,學(xué)會(huì)創(chuàng)新,學(xué)會(huì)借鑒,將最新的科學(xué)技術(shù)引進(jìn)到森林防火的工作中,從而加快森林防火的科學(xué)化進(jìn)程。
4.3完善森林防火管理制度,提高工作效率
完善森林防火管理制度,加強(qiáng)高火險(xiǎn)林區(qū)的林火管理,對(duì)于不同的森林火災(zāi),要做到因地制宜的采取切實(shí)可行的方法進(jìn)行防治,從而提高林火的控制水平。
5.結(jié)束語
加強(qiáng)森林防火管理,保護(hù)好林業(yè)資源,不但可以促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展,保護(hù)森林中的動(dòng)植物,而且促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,保障了人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。由此可見,森林防火工作在我國林業(yè)中占有重要的地位,因此,要大力開展此項(xiàng)工作,促進(jìn)我國林業(yè)的發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
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[2]劉萌.我國森林防火工作現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)[J].森林防火,2001,(4):20~22.
[3]董斌興.概論現(xiàn)代森林防火[J].森林防火,2001,(4):17~19.
一、主要開展的工作
(一)抓工作部署,突出“早”字。為做好今年秋冬季森林防火工作,我縣提前部署,于月20號(hào),在召開全縣林改工作會(huì)議上安排部署了今年秋冬季森林防火工作。從這天起,我縣就全面進(jìn)入了秋季森林防火防期,這比省里要求的時(shí)間提前了整整1個(gè)月。為做好我縣森林防火重點(diǎn)單位南嶺林場森林防火工作,9月10號(hào),我縣組織毗鄰縣市及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開了“森林防火聯(lián)防會(huì)”??h委常委、縣委辦主任鄧澤佳、副縣長廖興云做了重要講話??h財(cái)政積極配合,于9月中旬,撥付到位5萬元防火資金,專門用于給南嶺林場森林防火工作,有力保障了我縣重點(diǎn)生態(tài)林區(qū)的森林防火安全。9月15號(hào),為傳達(dá)省、市秋季森林防火會(huì)議精神,我們及時(shí)召開了森防指揮全體成員會(huì)議,為今秋森林防火工作確定了目標(biāo)和任務(wù)。為做好國慶期森林防火工作,我縣及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于做好秋冬季特別是國慶期間森林防火工作的通知》,確保節(jié)日期間森林防火工作不出現(xiàn)“空檔”。10月13號(hào),我縣召開全縣冬季農(nóng)村工作會(huì),對(duì)秋冬季森林防火工作進(jìn)行了再動(dòng)員,再部署。
(二)抓防火宣傳,突出“廣”字。9月份,我縣按市里要求,開展了“森林防火宣傳月”活動(dòng)。期間,全縣共翻印《禁火令》2萬張,張貼于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組人員密集地區(qū)和林區(qū)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)部位;在縣城人員流動(dòng)多的地方設(shè)立“森林防火咨詢臺(tái)”,向路人發(fā)放森林防火宣傳資料2000冊(cè);利用手機(jī)短信等方式編發(fā)森林防火信息、氣象預(yù)報(bào)3萬人次;在重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)路段、公路沿線、風(fēng)景區(qū)設(shè)置和刷新醒目的森林防火警示牌60塊;出動(dòng)防火宣傳車160臺(tái)次進(jìn)村入戶巡回廣播宣傳;利用電視臺(tái)、報(bào)紙等媒介開展森林防火公益廣告宣傳,縣政府《禁火令》每天24小時(shí)在電視臺(tái)滾動(dòng)播出,縣電視臺(tái)制作森林防火專題節(jié)目,廣泛宣傳森林防火知識(shí)和安全撲火常識(shí)。同時(shí)我們巧借林權(quán)制度改革,大力做好森林防火宣傳這個(gè)文章。通過林權(quán)改革平臺(tái),組織村組一級(jí)召開森林防火群眾大會(huì)2000余場,村民小組受教育率100%,在家農(nóng)戶受教育率100%,有力地宣傳了森林防火,大力營造秋冬季森林防火的濃厚氛圍,強(qiáng)化了全民森林防火意識(shí)。
(三)抓火源管理,突出“嚴(yán)”字。秋防來,我們把加大提高林區(qū)自身防范火災(zāi)能力建設(shè)和加強(qiáng)野外火源巡查工作作為火源管理的首要工作來抓,認(rèn)真落實(shí)森林防火責(zé)任包干制,實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng),鄉(xiāng)干部包村,村干部包組,護(hù)林員包山頭地塊的分片包干責(zé)任制。為此,我們于9月20號(hào)召開了造林大戶森林防火會(huì),全縣造林面積100畝以上的120名造林大戶和四大造林公司主要負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。造林大戶和四大造林公司占了我縣有林面積70%,做好他們的防火工作,意義重大。會(huì)議認(rèn)真布置了提高林區(qū)自身防范火災(zāi)能力建設(shè)的工作,要求各造林大戶要有組織地清理本承包山林的林緣可燃物,開設(shè)10米以上的防火線,同時(shí)要求各造林大戶要相互協(xié)同,采用以村民聯(lián)防的形式加強(qiáng)日常防火巡查工作,做到“資源共享”,確保重點(diǎn)部位有專人看守,以提升造林大戶的整體防火能力。當(dāng)前,我縣這個(gè)工作正如火如荼地開展,來勢(shì)非常喜人,各造林大戶決心都很大,都將開設(shè)防火線、清理林緣可燃物、安排人員巡查作為首要工作來抓。據(jù)統(tǒng)計(jì),當(dāng)前全縣已開設(shè)防火線520公里,普遍采用用“龍達(dá)”除草劑的方法開設(shè)防火線,質(zhì)量好,效果佳。清理林緣可燃物6萬畝,“砍枝間伐”作業(yè)林區(qū)1萬畝,通過這些措施,林區(qū)火險(xiǎn)隱患得到明顯降低,林區(qū)自身防范火災(zāi)的能力得到有效提高。在做好提高林區(qū)自身防范火災(zāi)能力的同時(shí),各造林大戶加強(qiáng)了野外火源巡查工作,每一塊山林都落實(shí)了護(hù)林員巡護(hù),目前全縣有近400名護(hù)林員巡護(hù)于各林區(qū),南嶺林區(qū)了望值守人員24小時(shí)堅(jiān)守崗位。為有效落實(shí)特殊人群的森林防火責(zé)任,我們對(duì)全縣范圍內(nèi)的聾、啞、呆、傻等人員我們都進(jìn)行統(tǒng)一排查登記,逐一落實(shí)監(jiān)護(hù)人員。中小學(xué)生,增加校長、班主任為其森林防火監(jiān)護(hù)人,學(xué)校、班主任對(duì)學(xué)生森林防火工作負(fù)有管護(hù)、教育責(zé)任。
(四)抓撲火應(yīng)急,突出“快”字。一是狠抓專業(yè)撲火隊(duì)建設(shè)工作。我們?cè)谠瓉頁浠痍?duì)的基礎(chǔ)上,今年又從退伍軍人中新招了3名專業(yè)撲火人員,擴(kuò)充了撲火力量,現(xiàn)共有12名專業(yè)撲火隊(duì)員。防火期,撲火隊(duì)員集中在林業(yè)局辦公,集中待命。為提高撲火水平,我們于9月20日進(jìn)行了為期一周的業(yè)務(wù)知識(shí)訓(xùn)練,使撲火隊(duì)員業(yè)務(wù)知識(shí)、體能、撲火技術(shù)戰(zhàn)術(shù)得到提高。二是加大撲火物資的儲(chǔ)備力度??h人民政府撥20萬元森林防火專用經(jīng)費(fèi),用于購置撲火器材和撲火物資,當(dāng)前撲火器材準(zhǔn)備充足,各撲火器材處于良好狀態(tài)。三是堅(jiān)持實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制,確保通信和政令的暢通;嚴(yán)明撲火組織紀(jì)律,做到“四個(gè)必須”。發(fā)生森林火災(zāi),所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)撲火工作;發(fā)生火災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在第一時(shí)間向縣森林防火指揮部報(bào)告火情動(dòng)態(tài);火災(zāi)撲救中必須堅(jiān)持“以人為本”,科學(xué)指揮撲救;撲滅火災(zāi)后,必須留守足夠人員看守火場,嚴(yán)防死灰復(fù)燃。
一、森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)檢查情況
按照橫到邊、縱到底、不留死角的原則,一是單位自查。各國有林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和局屬事業(yè)單位落實(shí)了專門的人員。對(duì)各自轄區(qū)的森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)隱患著手進(jìn)行自查。二是公安干警排查。按照縣林業(yè)局的統(tǒng)一安排,森林公安局全員出動(dòng),從22日開始,分組分片區(qū)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場的森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行排查,同時(shí)就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場隱患排查及整改情況進(jìn)行督查。對(duì)隱患整改未落實(shí)的采取現(xiàn)場填發(fā)限期整改通知書的辦法,明確專人、落實(shí)專責(zé)督促整改。三是落實(shí)責(zé)任。按照“誰自查、誰負(fù)責(zé)”誰督查、誰負(fù)責(zé)”和“誰檢查隱患、誰督促整改”原則,把責(zé)任分解到每一個(gè)環(huán)節(jié)、落實(shí)到具體人頭,凡發(fā)生森林火災(zāi)或出現(xiàn)涉林安全事故,首先追究檢查人員的責(zé)任。
二、森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)隱患整改情況
縣林業(yè)局堅(jiān)持以宣傳發(fā)動(dòng)為前提,針對(duì)集中排查發(fā)現(xiàn)的森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)隱患。以落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn),以消除隱患為目的不放過一個(gè)細(xì)節(jié),不留存一處盲區(qū),實(shí)行拉網(wǎng)式排查、搜索式整改,邊排查、邊整改”對(duì)排查出的每一處隱患,采取“明確時(shí)限、明確責(zé)任、明確專人、明確要求”辦法,以確保整改落到實(shí)處。
強(qiáng)化宣傳,一完善措施。扎實(shí)抓好森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)工作。一是繼續(xù)開展森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)林區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)場鎮(zhèn)、進(jìn)院戶等“五進(jìn)”活動(dòng),努力提高廣大群眾、青少年學(xué)生和林區(qū)干部職工的森林防火和林業(yè)安全事故防范意識(shí);二是書寫和懸掛宣傳標(biāo)語,并督促護(hù)林員規(guī)范填寫《巡山日志》三是林區(qū)入口樹立永久性的防火警示牌,緊、急、險(xiǎn)、阻的林區(qū)路段設(shè)置醒目的標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌。
加強(qiáng)整改,二落實(shí)責(zé)任。全力消除林區(qū)的森林防火和安全隱患。一是由森林公安局負(fù)責(zé),對(duì)各場站和局屬事業(yè)單位的森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行再排查,并督促其制定整改措施,落實(shí)整改責(zé)任,明確專門的領(lǐng)導(dǎo)和人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的森林防火和安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行整改。二是由林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,包片領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分組分片區(qū)對(duì)各單位隱患整改情況進(jìn)行督查。
嚴(yán)格問責(zé),三健全制度。全力確保森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)工作取得實(shí)效。一是本著科學(xué)、實(shí)用的原則,進(jìn)一步健全林業(yè)安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案;二是進(jìn)一步完善分級(jí)包保責(zé)任制、責(zé)任追究制和協(xié)調(diào)配合機(jī)制、隱患排查督辦機(jī)制及例會(huì)制度、監(jiān)督員制度、群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度等,努力形成人人參與、人人監(jiān)督的森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)的良好局面。
工作開展有序二、堅(jiān)持深入檢查。
一檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。
以及依法履行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度情況;外來施工隊(duì)伍安全監(jiān)管情況等。二檢查安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程執(zhí)行情況。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立和專(兼職安全管理人員配備情況;技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況;作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況;新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)中的安全專篇制訂執(zhí)行情況。
撲火隊(duì)員是否保持待命狀態(tài),三檢查森林防火。一是檢查管護(hù)員、巡山護(hù)林員是否上崗到位。確實(shí)做到拉得出,用得上,打得贏。二是檢點(diǎn)林區(qū),重點(diǎn)地段,重要交通路口等分片分段落實(shí)管護(hù)人員,簽訂森林防火責(zé)任書,明確責(zé)任等情況。三是檢查對(duì)癡、呆、傻人員、邊遠(yuǎn)吊角戶是否落實(shí)了專人看管,做到定員、定位、死守硬看。四是檢查必需的生產(chǎn)用火是否報(bào)經(jīng)縣護(hù)林防火指揮部審批,否落實(shí)了全程監(jiān)督其用火。五是檢查林區(qū)施工單位的管理,監(jiān)督其嚴(yán)格遵守森林防火規(guī)章制度,嚴(yán)管施工人員,杜絕施工過程中引發(fā)森林火情。
以及安全宣傳、勞動(dòng)組織、用工等情況。四檢查安全基礎(chǔ)工作及宣傳教育培訓(xùn)情況。林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工教育培訓(xùn)情況。
任務(wù)落實(shí)有效三、堅(jiān)持強(qiáng)化措施。
一狠抓全民安全意識(shí)教育。一是統(tǒng)一部署。各站、場要把安全生產(chǎn)工作與林業(yè)“三大工程”建設(shè)同部署、同安排、同考核。強(qiáng)化安全生產(chǎn)“一票否決制”全面建設(shè)“以人為本”安全文化。
繃緊安全生產(chǎn)這根弦,二是加強(qiáng)警示教育。一方面組織認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好消防工作堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的通知》明電[]35號(hào)要求、市人民政府辦公室關(guān)于立即開展安全生產(chǎn)大檢查大整治行動(dòng)的緊急通知》巴府辦發(fā)[2011]7號(hào)文件精神。確保林業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度、措施落到實(shí)處。要把安全工作作為一項(xiàng)政治任務(wù),盡職盡責(zé),扎扎實(shí)實(shí)抓好。另一方面組織廣大職工收看以“安全、生命、責(zé)任”為題的省典型重特大生產(chǎn)安全事故警示教育片,認(rèn)真吸取教訓(xùn),提高從業(yè)人員的安全素質(zhì),提高全民自我保護(hù)和識(shí)災(zāi)防災(zāi)的能力,加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)。把森林防火工作作為當(dāng)前的第一件大事、第一位任務(wù)、第一項(xiàng)職責(zé)抓緊抓好。一是采取超常規(guī)措施,二抓好森林防火。按照總理關(guān)于森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制“五條標(biāo)準(zhǔn)”指示精神。開展森林防火。二是以站為單位、區(qū)分層次、分類辦班、集中培訓(xùn)《森林法》省天然林保護(hù)條例》森林防火條例》等法律法規(guī)。以深入學(xué)校為突破口,開展森林防火講座,提高中小學(xué)生的森林防火意識(shí)。三是深入重點(diǎn)林區(qū)村、組開展座談,召開評(píng)議會(huì),暢談森林防火,林區(qū)形成人人防火的森林防火氛圍。
確保信息暢通。四、堅(jiān)持在崗值班。
確保信息暢通。一嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)森林防火值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)歸口上報(bào)制度。
一、主要開展的工作
(一)抓工作部署,突出“早”字。
為做好今年秋冬季森林防火工作,我縣提前部署,于8月20號(hào),在召開全縣林改工作會(huì)議上安排部署了今年秋冬季森林防火工作。從這天起,我縣就全面進(jìn)入了秋季森林防火防期,這比省里要求的時(shí)間提前了整整1個(gè)月。為做好我縣森林防火重點(diǎn)單位南嶺林場森林防火工作,9月10號(hào),我縣組織毗鄰縣市及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開了“森林防火聯(lián)防會(huì)”??h委常委、縣委辦主任、副縣長做了重要講話??h財(cái)政積極配合,于9月中旬,撥付到位5萬元防火資金,專門用于給南嶺林場森林防火工作,有力保障了我縣重點(diǎn)生態(tài)林區(qū)的森林防火安全。9月15號(hào),為傳達(dá)省、市秋季森林防火會(huì)議精神,我們及時(shí)召開了森防指揮全體成員會(huì)議,為今秋森林防火工作確定了目標(biāo)和任務(wù)。為做好國慶期森林防火工作,我縣及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于做好秋冬季特別是國慶期間森林防火工作的通知》,確保節(jié)日期間森林防火工作不出現(xiàn)“空檔”。10月13號(hào),我縣召開全縣冬季農(nóng)村工作會(huì),對(duì)秋冬季森林防火工作進(jìn)行了再動(dòng)員,再部署。
(二)抓防火宣傳,突出“廣”字。9月份,我縣按市里要求,開展了“森林防火宣傳月”活動(dòng)。期間,全縣共翻印《禁火令》2萬張,張貼于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組人員密集地區(qū)和林區(qū)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)部位;在縣城人員流動(dòng)多的地方設(shè)立“森林防火咨詢臺(tái)”,向路人發(fā)放森林防火宣傳資料2000冊(cè);利用手機(jī)短信等方式編發(fā)森林防火信息、氣象預(yù)報(bào)3萬人次;在重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)路段、公路沿線、風(fēng)景區(qū)設(shè)置和刷新醒目的森林防火警示牌60塊;出動(dòng)防火宣傳車160臺(tái)次進(jìn)村入戶巡回廣播宣傳;利用電視臺(tái)、報(bào)紙等媒介開展森林防火公益廣告宣傳,縣政府《禁火令》每天24小時(shí)在電視臺(tái)滾動(dòng)播出,縣電視臺(tái)制作森林防火專題節(jié)目,廣泛宣傳森林防火知識(shí)和安全撲火常識(shí)。同時(shí)我們巧借林權(quán)制度改革,大力做好森林防火宣傳這個(gè)文章。通過林權(quán)改革平臺(tái),組織村組一級(jí)召開森林防火群眾大會(huì)2000余場,村民小組受教育率100%,在家農(nóng)戶受教育率100%,有力地宣傳了森林防火,大力營造秋冬季森林防火的濃厚氛圍,強(qiáng)化了全民森林防火意識(shí)。
(三)抓火源管理,突出“嚴(yán)”字。秋防來,我們把加大提高林區(qū)自身防范火災(zāi)能力建設(shè)和加強(qiáng)野外火源巡查工作作為火源管理的首要工作來抓,認(rèn)真落實(shí)森林防火責(zé)任包干制,實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng),鄉(xiāng)干部包村,村干部包組,護(hù)林員包山頭地塊的分片包干責(zé)任制。為此,我們于9月20號(hào)召開了造林大戶森林防火會(huì),全縣造林面積100畝以上的120名造林大戶和四大造林公司主要負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。造林大戶和四大造林公司占了我縣有林面積70%,做好他們的防火工作,意義重大。會(huì)議認(rèn)真布置了提高林區(qū)自身防范火災(zāi)能力建設(shè)的工作,要求各造林大戶要有組織地清理本承包山林的林緣可燃物,開設(shè)10米以上的防火線,同時(shí)要求各造林大戶要相互協(xié)同,采用以村民聯(lián)防的形式加強(qiáng)日常防火巡查工作,做到“資源共享”,確保重點(diǎn)部位有專人看守,以提升造林大戶的整體防火能力。當(dāng)前,我縣這個(gè)工作正如火如荼地開展,來勢(shì)非常喜人,各造林大戶決心都很大,都將開設(shè)防火線、清理林緣可燃物、安排人員巡查作為首要工作來抓。據(jù)統(tǒng)計(jì),當(dāng)前全縣已開設(shè)防火線520公里,普遍采用用“龍達(dá)”除草劑的方法開設(shè)防火線,質(zhì)量好,效果佳。清理林緣可燃物6萬畝,“砍枝間伐”作業(yè)林區(qū)1萬畝,通過這些措施,林區(qū)火險(xiǎn)隱患得到明顯降低,林區(qū)自身防范火災(zāi)的能力得到有效提高。在做好提高林區(qū)自身防范火災(zāi)能力的同時(shí),各造林大戶加強(qiáng)了野外火源巡查工作,每一塊山林都落實(shí)了護(hù)林員巡護(hù),目前全縣有近400名護(hù)林員巡護(hù)于各林區(qū),南嶺林區(qū)了望值守人員24小時(shí)堅(jiān)守崗位。為有效落實(shí)特殊人群的森林防火責(zé)任,我們對(duì)全縣范圍內(nèi)的聾、啞、呆、傻等人員我們都進(jìn)行統(tǒng)一排查登記,逐一落實(shí)監(jiān)護(hù)人員。中小學(xué)生,增加校長、班主任為其森林防火監(jiān)護(hù)人,學(xué)校、班主任對(duì)學(xué)生森林防火工作負(fù)有管護(hù)、教育責(zé)任。
(四)抓撲火應(yīng)急,突出“快”字。一是狠抓專業(yè)撲火隊(duì)建設(shè)工作。我們?cè)谠瓉頁浠痍?duì)的基礎(chǔ)上,今年又從退伍軍人中新招了3名專業(yè)撲火人員,擴(kuò)充了撲火力量,現(xiàn)共有12名專業(yè)撲火隊(duì)員。防火期,撲火隊(duì)員集中在林業(yè)局辦公,集中待命。為提高撲火水平,我們于9月20日進(jìn)行了為期一周的業(yè)務(wù)知識(shí)訓(xùn)練,使撲火隊(duì)員業(yè)務(wù)知識(shí)、體能、撲火技術(shù)戰(zhàn)術(shù)得到提高。二是加大撲火物資的儲(chǔ)備力度??h人民政府撥20萬元森林防火專用經(jīng)費(fèi),用于購置撲火器材和撲火物資,當(dāng)前撲火器材準(zhǔn)備充足,各撲火器材處于良好狀態(tài)。三是堅(jiān)持實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制,確保通信和政令的暢通;嚴(yán)明撲火組織紀(jì)律,做到“四個(gè)必須”。發(fā)生森林火災(zāi),所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)撲火工作;發(fā)生火災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在第一時(shí)間向縣森林防火指揮部報(bào)告火情動(dòng)態(tài);火災(zāi)撲救中必須堅(jiān)持“以人為本”,科學(xué)指揮撲救;撲滅火災(zāi)后,必須留守足夠人員看守火場,嚴(yán)防死灰復(fù)燃。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)
我縣是國家級(jí)、省級(jí)森林防火重點(diǎn)縣。冬春兩季我縣氣候干燥,降水偏少,是森林火災(zāi)的高發(fā)期;同時(shí),退耕還林工程、植樹造林、封山育林項(xiàng)目的實(shí)施,使我縣林地面積迅速擴(kuò)大,且多年來未發(fā)生重、特大森林火災(zāi),林下可燃物增加,給林區(qū)帶來極大的火險(xiǎn)隱患,增加了森林防火工作的難度。針對(duì)當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林業(yè)部門要進(jìn)一步提高對(duì)森林防火重要性的認(rèn)識(shí),從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打造錦繡商城的大局出發(fā),認(rèn)真落實(shí)森林防火責(zé)任制,做好隨時(shí)撲大火、救大災(zāi)的準(zhǔn)備工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況,制定切實(shí)可行的撲火預(yù)案,周密安排部署各項(xiàng)防范措施,做好撲救森林火災(zāi)的組織指揮、人員調(diào)配、機(jī)具裝備、通訊聯(lián)絡(luò)和后勤保障等工作,確保一旦發(fā)生火災(zāi),能迅速控制和撲滅。
二、強(qiáng)化責(zé)任,預(yù)防為主
省護(hù)林防火指揮部、省監(jiān)察廳、省林業(yè)廳于今年7月份聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)河南省森林防火責(zé)任追究辦法的通知》,該辦法對(duì)各級(jí)政府的責(zé)任作了明確規(guī)定。我縣將實(shí)行森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,層層簽訂森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,主要部門要全力抓,層層分解任務(wù),將工作責(zé)任落到實(shí)處。各級(jí)組織要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主,積極消滅”的方針,采取積極措施,查源頭,排隱患,抓苗頭,做好森林火災(zāi)的各項(xiàng)預(yù)防工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),特別是撲火指揮員,要牢固樹立安全第一的思想,把撲火安全放在森林防火工作的首要位置,周密安排,科學(xué)指揮,堅(jiān)決防止火災(zāi)傷亡事故的發(fā)生。組織撲救時(shí),成立臨時(shí)指揮部,落實(shí)責(zé)任,防止多頭指揮,保持政令統(tǒng)一。對(duì)森林防火工作不重視、措施不力、撲救不及時(shí),造成重大傷亡事故的,嚴(yán)格追究行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
三、宣傳到位,警鐘常鳴
開展形式多樣、深入持久的森林防火宣傳,是提高全民森林防火意識(shí)、減少森林火災(zāi)發(fā)生的重要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采用群眾喜聞樂見的形式,以廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、戶主通知書、標(biāo)語、宣傳單等,多層次、全方位的開展森林防火知識(shí)和法律、法規(guī)的宣傳教育活動(dòng),增強(qiáng)全民森林防火意識(shí)。突出抓好每年11月份的森林防火宣傳月集中宣傳,大力營造濃厚的森林防火氛圍。特別要加強(qiáng)對(duì)偏僻山區(qū)、林區(qū)的宣傳教育。教育部門要在林區(qū)中小學(xué)全面開設(shè)森林防火宣傳教育課,增強(qiáng)中小學(xué)生的防火安全意識(shí)。在進(jìn)入林區(qū)的路口和風(fēng)景旅游區(qū),要設(shè)置醒目的森林防火警示牌,粘貼各種宣傳標(biāo)記,加強(qiáng)對(duì)進(jìn)山入林人員的防火宣傳教育,做到不留空白,消除死角。
四、嚴(yán)管火源,消除隱患
堅(jiān)持“預(yù)防為主,積極消滅”的方針,重點(diǎn)加強(qiáng)野外用火管理,把野外用火管理納入《森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書》的檢查考核范圍,實(shí)行森林防火責(zé)任追究制。嚴(yán)把申報(bào)、審批、監(jiān)督、驗(yàn)收關(guān),有效控制因生產(chǎn)性用火引發(fā)的森林火災(zāi)。對(duì)林區(qū)燒炭、燒窯等生產(chǎn)點(diǎn)登記造冊(cè),逐步建立用火審批和交納防火抵押金制度,并建立聯(lián)戶擔(dān)保責(zé)任制,確保各類防火安全制度的落實(shí)。強(qiáng)化國家重點(diǎn)公益林護(hù)林員的管護(hù)責(zé)任,嚴(yán)格定期巡山瞭望制度,嚴(yán)密監(jiān)控國家重點(diǎn)公益林區(qū)的火情火警。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部要加強(qiáng)對(duì)國家公益林護(hù)林員的管理,定期檢查護(hù)林員的巡山日志,防止脫崗缺位現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)行政區(qū)結(jié)合部的火源管理,行政區(qū)結(jié)合部地理位置特殊,火源管理難度大,各行政區(qū)要建立聯(lián)防機(jī)制,加大巡護(hù)和監(jiān)測(cè)力度,廣泛聯(lián)系,互通信息,加強(qiáng)合作。對(duì)“冬至、元宵、清明、五一”等森林防火重點(diǎn)時(shí)期,必須加強(qiáng)火情巡查,對(duì)關(guān)鍵部位死看死守,逐步改革“元宵、清明”期間野外用火的陋習(xí),防止人為火災(zāi)發(fā)生。嚴(yán)格檢查進(jìn)山入林人員,嚴(yán)禁攜帶火種入山,堅(jiān)決管住火源,杜絕發(fā)生重、特大森林火災(zāi)。要進(jìn)一步加大對(duì)違章用火和火災(zāi)肇事者的查處力度,運(yùn)用法律、法規(guī)規(guī)范森林防火工作,切實(shí)做到見煙就查、違章就罰、成災(zāi)就抓,及時(shí)打擊各類火災(zāi)犯罪行為。
五、加大投入,提高能力
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場、自然保護(hù)區(qū)要多方籌集資金,加強(qiáng)對(duì)專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍、撲火機(jī)具、宣傳標(biāo)牌等防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。組建縣級(jí)專業(yè)撲火隊(duì)伍,完善充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有林場、自然保護(hù)區(qū)撲火突擊隊(duì)伍建設(shè),做到縣專業(yè)森林消防隊(duì)、縣直森林消防預(yù)備隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火應(yīng)急隊(duì)伍、村級(jí)撲火隊(duì)的有機(jī)結(jié)合,形成就近、快速、高效的撲火力量。加強(qiáng)撲火隊(duì)伍的安全、技能培訓(xùn),提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和綜合作戰(zhàn)能力,不斷提高撲火效率,做到科學(xué)、高效、安全地?fù)渚壬只馂?zāi)。
六、嚴(yán)肅紀(jì)律,加強(qiáng)值班