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第一條為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目秩序,加強(qiáng)監(jiān)督管理,促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè),制定本辦法。
第二條本辦法適用于以互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議(IP)作為主要技術(shù)形態(tài),以計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、手機(jī)等各類電子設(shè)備為接收終端,通過移動(dòng)通信網(wǎng)、固定通信網(wǎng)、微波通信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、衛(wèi)星或其他城域網(wǎng)、廣域網(wǎng)、局域網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò),從事開辦、播放(含點(diǎn)播、轉(zhuǎn)播、直播)、集成、傳輸、下載視聽節(jié)目服務(wù)等活動(dòng)。
本辦法所稱視聽節(jié)目(包括影視類音像制品),是指利用攝影機(jī)、攝像機(jī)、錄音機(jī)和其它視音頻攝制設(shè)備拍攝、錄制的,由可連續(xù)運(yùn)動(dòng)的圖像或可連續(xù)收聽的聲音組成的視音頻節(jié)目。第三條國家廣播電影電視總局(以下簡稱廣電總局)負(fù)責(zé)全國互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目(以下簡稱信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目)的管理工作。
縣級(jí)以上地方廣播電視行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目的管理工作。
第四條國家對從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)實(shí)行許可制度。
第五條國家鼓勵(lì)地(市)級(jí)以上廣播電臺(tái)、電視臺(tái)通過國際互聯(lián)網(wǎng)傳播視聽節(jié)目。
第二章業(yè)務(wù)許可
第六條從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù),應(yīng)取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》。
《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》由廣電總局按照信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目的業(yè)務(wù)類別、接收終端、傳輸網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目分類核發(fā)。
業(yè)務(wù)類別分為播放自辦節(jié)目、轉(zhuǎn)播節(jié)目和提供節(jié)目集成運(yùn)營服務(wù)等。
接收終端分為計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、手機(jī)及其它各類電子設(shè)備。
傳輸網(wǎng)絡(luò)分為移動(dòng)通信網(wǎng)、固定通信網(wǎng)、微波通信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、衛(wèi)星或其他城域網(wǎng)、廣域網(wǎng)、局域網(wǎng)等。
第七條外商獨(dú)資、中外合資、中外合作機(jī)構(gòu),不得從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)。
經(jīng)廣電總局批準(zhǔn)設(shè)立的廣播電臺(tái)、電視臺(tái)或依法享有互聯(lián)網(wǎng)新聞資格的網(wǎng)站可以申請開辦信息網(wǎng)絡(luò)傳播新聞?lì)愐暵牴?jié)目業(yè)務(wù),其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得開辦信息網(wǎng)絡(luò)傳播新聞?lì)愐暵牴?jié)目業(yè)務(wù)。
經(jīng)廣電總局批準(zhǔn)設(shè)立的省、自治區(qū)、直轄市及省會(huì)市、計(jì)劃單列市級(jí)以上廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、廣播影視集團(tuán)(總臺(tái)),可以申請自行或設(shè)立機(jī)構(gòu)從事以電視機(jī)作為接收終端的信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目集成運(yùn)營服務(wù)。其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得開辦此類業(yè)務(wù)。
第八條申請《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)符合廣電總局確定的信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目的總體規(guī)劃和布局;
(二)符合國家規(guī)定的行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(三)有與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的自有資金、設(shè)備、場所及必要的專業(yè)人員;
(四)擁有與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)并符合國家規(guī)定的視聽節(jié)目資源;
(五)擁有與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的服務(wù)信譽(yù)、技術(shù)能力和網(wǎng)絡(luò)資源;
(六)有健全的節(jié)目內(nèi)容審查制度、播出管理制度;
(七)有可行的節(jié)目監(jiān)控方案;
(八)其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件。
第九條申請《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》,須提交以下材料:
(一)申請報(bào)告,內(nèi)容應(yīng)包括:業(yè)務(wù)類別(自辦節(jié)目、轉(zhuǎn)播、集成等)、播出標(biāo)識(shí)(從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)的專用標(biāo)識(shí))、傳播方式(頻道播出、點(diǎn)播、下載定制、輪播、數(shù)據(jù)廣播等)、傳輸網(wǎng)絡(luò)、傳播載體、傳播范圍、接收終端、節(jié)目類別、集成內(nèi)容等;
(二)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》申請表;
(三)從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)的內(nèi)容規(guī)劃、技術(shù)方案、運(yùn)營方案、管理制度;
(四)向政府監(jiān)管部門提供監(jiān)控信號(hào)的監(jiān)控方案;
(五)人員、設(shè)備、場所的證明資料;
(六)申辦機(jī)構(gòu)的基本情況及與開展業(yè)務(wù)有關(guān)的證明(網(wǎng)站注冊文件、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)許可證、廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證、從事登載新聞業(yè)務(wù)許可文件等);
(七)公司章程、營業(yè)執(zhí)照、驗(yàn)資證明(申請人為企業(yè)的)。
第十條申請《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》的機(jī)構(gòu),應(yīng)向所在地縣級(jí)以上廣播電視行政部門提出申請,并提交符合第九條規(guī)定的書面材料,經(jīng)逐級(jí)審核同意后,報(bào)廣電總局審批。
中央所屬企事業(yè)單位,可直接向廣電總局提出申請。
符合條件的,廣電總局予以頒發(fā)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》。
第十一條負(fù)責(zé)受理的廣播電視行政部門應(yīng)按照行政許可法規(guī)定的期限和權(quán)限,履行受理、審核職責(zé)。申請人的申請符合法定標(biāo)準(zhǔn)的,有權(quán)作出決定的廣播電視行政部門應(yīng)作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。依法作出不予行政許可決定的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
第十二條《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》有效期為二年。有效期屆滿,需繼續(xù)從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)的,應(yīng)于期滿六個(gè)月前按本辦法規(guī)定的審批程序辦理續(xù)辦手續(xù)。
第十三條獲得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》的機(jī)構(gòu)(以下簡稱持證機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)按照《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》載明的開辦主體、業(yè)務(wù)類別、標(biāo)識(shí)、傳播方式、傳輸網(wǎng)絡(luò)、傳播載體、傳播范圍、接收終端、節(jié)目類別和集成內(nèi)容等事項(xiàng)從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)。
第十四條持證機(jī)構(gòu)變更注冊資本、股東和持股比例及許可證載明的開辦主體、業(yè)務(wù)類別、標(biāo)識(shí)、傳播方式、傳播載體、傳播范圍、接收終端、節(jié)目類別和集成內(nèi)容等事項(xiàng)的,應(yīng)提前六十日報(bào)廣電總局批準(zhǔn)并辦理許可證登載事項(xiàng)變更手續(xù)。
持證機(jī)構(gòu)地址、網(wǎng)址、網(wǎng)站名、法定代表人等事項(xiàng)發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)在變更后三十日內(nèi)向廣電總局備案并辦理許可證登載事項(xiàng)變更手續(xù)。
第十五條持證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》九十日內(nèi)開通業(yè)務(wù)。如因特殊理由不能如期開通,應(yīng)經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)同意,否則按終止業(yè)務(wù)處理。
第十六條持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》的機(jī)構(gòu)需終止業(yè)務(wù)的,應(yīng)提前六十日向原發(fā)證機(jī)關(guān)申報(bào),其《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》由原發(fā)證機(jī)關(guān)予以公告注銷。
第三章業(yè)務(wù)監(jiān)管
第十七條用于通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播的新聞?lì)愐暵牴?jié)目,限于境內(nèi)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、廣播電視臺(tái)以及經(jīng)批準(zhǔn)的新聞網(wǎng)站制作、播放的節(jié)目。
用于通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播的影視劇類視聽節(jié)目,必須取得《電視劇發(fā)行許可證》、《電影公映許可證》。
第十八條通過信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目,應(yīng)符合《著作權(quán)法》的規(guī)定。
第十九條禁止通過信息網(wǎng)絡(luò)傳播有以下內(nèi)容的視聽節(jié)目:
(一)反對憲法確定的基本原則的;
(二)危害國家統(tǒng)一、和的;
(三)泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的;
(四)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié),或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的;
(五)宣揚(yáng)、迷信的;
(六)擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(七)宣揚(yáng)、賭博、暴力或者教唆犯罪的;
(八)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(九)危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的;
(十)有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。
第二十條持證機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全節(jié)目審查、安全播出的管理制度,實(shí)行節(jié)目總編負(fù)責(zé)制,配備節(jié)目審查員,對其播放的節(jié)目內(nèi)容進(jìn)行審查。
第二十一條信息網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營機(jī)構(gòu)不得向未持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》的機(jī)構(gòu)提供與傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)有關(guān)的服務(wù)。
第二十二條傳播視聽節(jié)目的名稱、內(nèi)容概要、播出時(shí)間、時(shí)長、來源等信息,持證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少保留三十日。
第二十三條利用信息網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播視聽節(jié)目,只能轉(zhuǎn)播廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播出的廣播電視節(jié)目,不得轉(zhuǎn)播非法開辦的廣播電視節(jié)目,不得轉(zhuǎn)播境外廣播電視節(jié)目。
利用信息網(wǎng)絡(luò)鏈接或集成視聽節(jié)目,只能鏈接或集成取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》機(jī)構(gòu)開辦的視聽節(jié)目,不得鏈接或集成境外互聯(lián)網(wǎng)站的視聽節(jié)目。
第二十四條省級(jí)以上廣播電視行政部門應(yīng)設(shè)立視聽節(jié)目監(jiān)控系統(tǒng)、建立公眾監(jiān)督舉報(bào)制度,加強(qiáng)對信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目的監(jiān)督管理。
持證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為視聽節(jié)目監(jiān)控系統(tǒng)提供必要的信號(hào)接入條件。
第四章罰則
第二十五條違反本辦法規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn),擅自從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)的,由縣級(jí)以上廣播電視行政部門予以取締,可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上廣播電視行政部門責(zé)令停止違法活動(dòng)、給予警告、限期整改,可以并處三萬元以下的罰款:構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(一)未按《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》載明的事項(xiàng)從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)的;
(二)未經(jīng)批準(zhǔn),擅自變更許可證載明事項(xiàng)、持證機(jī)構(gòu)注冊資本、股東和持股比例;
(三)違反本辦法第十六條、第十八條規(guī)定的;
(四)傳播本辦法第十九條規(guī)定禁止傳播的視聽節(jié)目的;
(五)向未持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》的機(jī)構(gòu)提供與傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)有關(guān)服務(wù)的;
(六)未按規(guī)定保留視聽節(jié)目播放記錄的;
(七)利用信息網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播境外廣播電視節(jié)目,轉(zhuǎn)播非法開辦的廣播電視節(jié)目的;
(八)非法鏈接、集成境外廣播電視節(jié)目以及非法鏈接、集成境外網(wǎng)站傳播的視聽節(jié)目的。
第二十七條違反本辦法規(guī)定,開辦機(jī)構(gòu)的法定代表人、節(jié)目總編或節(jié)目審查員未履行應(yīng)盡職責(zé),出現(xiàn)三次以上違規(guī)內(nèi)容的,省級(jí)以上廣播電視行政部門對開辦機(jī)構(gòu)予以警告,可以并處一千元以下罰款。
第五章附則
關(guān)鍵詞 公共危機(jī)事件;輿論引導(dǎo);網(wǎng)絡(luò)傳播
中圖分類號(hào) G2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6708(2016)170-0111-01
頻頻爆發(fā)的公共危機(jī)事件,除了損害了整個(gè)社會(huì)的結(jié)構(gòu)和功能,也對整個(gè)信息傳播系統(tǒng)造成一定的沖擊和干擾,導(dǎo)致信息不對稱的傳播?,F(xiàn)在,政府和公眾的互動(dòng)交流一直依賴于公共媒體,其已經(jīng)成為公共危機(jī)管理體系的一個(gè)重要部分。尤其是以手機(jī)、IPAD等智能設(shè)備為代表的新媒體時(shí)代的到來,較之傳統(tǒng)的大眾媒體時(shí)代,公共危機(jī)的傳播模式產(chǎn)生了新的特點(diǎn)和優(yōu)勢,同時(shí)這也加深了公共危機(jī)管理的意義。
1 公共危機(jī)事件的涵義
公共危機(jī)事件是指一種危及全體社會(huì)公眾的整體生活和共同利益的突發(fā)性和災(zāi)難性事件,其越來越成為中國乃至世界各國公共管理的焦點(diǎn)問題,2001年的美國“9?11”事件,2003年的非典疫情,2008年的汶川大地震,2014年的上海外灘踩踏事件,2015年的“8?12”天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事故等一系列突發(fā)的、具有嚴(yán)重危害性的頻發(fā)事件一直威脅著各國人民的生命及財(cái)產(chǎn)安全,有效及時(shí)的預(yù)見并處理公共危機(jī)事件,盡可能減少其危害程度,成為各國處理危機(jī)事件的首要宗旨。
對于公共危機(jī)的含義,美國學(xué)者羅森塔爾是這樣認(rèn)為的,公共危機(jī)是指對一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的基本價(jià)值和行為準(zhǔn)則架構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅,并且在時(shí)間壓力和不確定性極高的情況下,必須對其做出關(guān)鍵決策的事件①。公共性危機(jī)的主要誘發(fā)原因,分別是自然災(zāi)害,如火災(zāi)、風(fēng)暴、地震、洪水,惡性刑事案件,公共安全突發(fā)事故,恐怖襲擊事件,疾病傳播,自然環(huán)境惡化。公共性危機(jī)的本質(zhì)是危及公共安全,破壞社會(huì)秩序和生存空間,侵犯公民的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。國家如果在一定時(shí)間內(nèi)無法根除這六種禍因,就必然會(huì)發(fā)生公共危機(jī)。國家及時(shí)有效解決好公共性危機(jī)問題,對于構(gòu)建和諧文明的現(xiàn)代化社會(huì)、提高公民幸福指數(shù)具有極其深遠(yuǎn)的意義。
筆者認(rèn)為公共危機(jī)揭示了事實(shí)因各種因素所導(dǎo)致的重大變化,對公眾的生產(chǎn)生活已經(jīng)造成或即將產(chǎn)生的傷害,并且這種危機(jī)本身不可預(yù)知,無法提前做好防范工作,人們甚至在其發(fā)生后無法做到在較短時(shí)間內(nèi)精準(zhǔn)的對其產(chǎn)生的原因及特性進(jìn)行分析和掌控,也無法對其進(jìn)行有效的應(yīng)急處理,導(dǎo)致不可估量的危害性,對公眾的生命及財(cái)產(chǎn)造成巨大損失及危害,甚至對國家的安全系統(tǒng)及正常的運(yùn)作發(fā)展造成無法挽回的不良后果。
2 公共危機(jī)事件網(wǎng)絡(luò)傳播的特性
網(wǎng)絡(luò)媒體,所具有的快速傳播、全民參與、開放匿名、高自由度,弱審查化(去把關(guān)化)等特點(diǎn)為公共危機(jī)事件的傳播提供了平臺(tái)和技術(shù)支撐。部分商業(yè)機(jī)構(gòu)(商業(yè)營銷賬號(hào))、網(wǎng)絡(luò)推手為追求信息的轟動(dòng)性、爆炸性,刻意渲染帶有反抗色彩,與主流價(jià)值觀不相吻合的奇談怪論并積極推助其傳播。在一些公共危機(jī)事件的傳播中,一些網(wǎng)絡(luò)推手通過大量發(fā)帖、評論、轉(zhuǎn)發(fā)、頂貼、推廣話題等活動(dòng),運(yùn)用反傳統(tǒng)思維、有悖倫理道德的言論賺取大眾“審丑”的眼球效應(yīng),成為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)議題。又通過觸發(fā)公眾情緒、沖擊公民道德標(biāo)準(zhǔn)拉抬事件的廣泛關(guān)注。這些網(wǎng)絡(luò)輿論操控侵蝕了普通網(wǎng)民相互交流討論的空間,擾亂了現(xiàn)代社會(huì)信息傳播秩序,一些網(wǎng)絡(luò)推手人為制造虛假的輿情干擾了政府和主流媒體的決策和正確引導(dǎo)。
由于公共危機(jī)事件的無法預(yù)知性,所以其在網(wǎng)絡(luò)上的也帶有很強(qiáng)的突發(fā)性。如2015年的“8?12”天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事故瞬間發(fā)生,其信息最先是由微博網(wǎng)友以文字、圖片、視頻的形式的,并在網(wǎng)絡(luò)上以爆炸性的方式急速傳播,引起大眾的關(guān)注及各部門的重視。公共危機(jī)事件由于涉及很多人的經(jīng)濟(jì)利益及生命安全,影響范圍廣,引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,致使信息急劇膨脹。網(wǎng)民利用方便簡潔的社交傳播軟件,如微博、播客、MSN、BBS和QQ等交流信息、發(fā)表觀點(diǎn)建議,信息裂變立體化海量擴(kuò)散。
3 公共危機(jī)傳播的輿情引導(dǎo)與管理對策
20世紀(jì)以來,以報(bào)紙、廣播、電視為代表的傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體所營造的立體化傳播環(huán)境架構(gòu)在社會(huì)傳播體系之中。媒介融合時(shí)代的信息傳播愈加深刻的影響著人們接受信息的內(nèi)容及形式。
媒體在處理公共危機(jī)事件的輿論導(dǎo)向及網(wǎng)絡(luò)事態(tài)發(fā)展時(shí),傳統(tǒng)媒體要時(shí)刻了解網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展?fàn)顩r,以期能夠優(yōu)先知曉最真實(shí)的事件進(jìn)展情況,在網(wǎng)絡(luò)傳播上的特點(diǎn)及影響力,及時(shí)把握網(wǎng)民的情緒變化。網(wǎng)絡(luò)傳播雖然具有自發(fā)性、快速、裂變式傳播的特點(diǎn),但由于網(wǎng)絡(luò)信息的開放匿名、高自由度,弱審查化的特點(diǎn),當(dāng)危機(jī)事件爆發(fā)時(shí),公眾對信息的需求極為迫切且盲從,容易對當(dāng)前形式判斷不清,易受到網(wǎng)絡(luò)流言謠言的影響,造成大規(guī)模的恐慌,引發(fā)事件的進(jìn)一步惡化。
同時(shí),如果代表主流價(jià)值觀的觀點(diǎn)、評論并未在社交媒體上進(jìn)行及時(shí)的、傳播和引導(dǎo),這也表明主流媒體在此事上缺乏積極和富有技巧性的引導(dǎo)。當(dāng)輿情引發(fā)危機(jī)的時(shí)候,主流媒體應(yīng)對不當(dāng),就會(huì)產(chǎn)生“二次危機(jī)”。而公眾對公共權(quán)力機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑、不滿和既有偏見,謠言以及部分帶有偏見的輿論構(gòu)成了“二次危機(jī)”的土壤,大量非理性的對抗情緒、謠言、揣測,甚至有可能引發(fā)線下的集體行動(dòng)。
所以,傳統(tǒng)媒體應(yīng)該高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)媒體的動(dòng)態(tài)及網(wǎng)民情緒的變化,主動(dòng)與網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行聯(lián)動(dòng),將代表主流價(jià)值觀的觀點(diǎn)、評論在媒體上進(jìn)行及時(shí)的、傳播和引導(dǎo),并且,傳統(tǒng)媒體對事件的報(bào)道要在事實(shí)的基礎(chǔ)上充分考慮網(wǎng)民的心理,尊重網(wǎng)民的情感,及時(shí)疏導(dǎo)網(wǎng)民非理性的情緒,給他們表達(dá)觀點(diǎn)和宣泄情緒的渠道,同時(shí)把握好以情動(dòng)人的界限,提升報(bào)道的理性和建設(shè)性,樹立正確的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),抓住時(shí)機(jī),勇于發(fā)聲,維護(hù)法治、維護(hù)國家利益,牢牢堅(jiān)守傳統(tǒng)媒體的道德底線,以正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。
現(xiàn)在,我國互聯(lián)網(wǎng)的管理體制在不懈探索和日益完善中,將網(wǎng)絡(luò)社會(huì)納入法制軌道,既是對網(wǎng)絡(luò)誹謗者的懲戒,更是對人們獲取真實(shí)信息,表達(dá)多元觀點(diǎn)的保護(hù)?!耙婪ㄖ尉W(wǎng)”是以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,對互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行有效管理。政府部門應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)的傳播特性,在完善我國現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)管理體制、推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)立法和監(jiān)管的同時(shí),制定對網(wǎng)絡(luò)管理的相關(guān)條例和規(guī)章制度。通過政府監(jiān)管,以確保網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)范化、制度化運(yùn)營,保證網(wǎng)絡(luò)合理運(yùn)作,以營建優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)傳播 把關(guān) 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境 演進(jìn)
【中圖分類號(hào)】G203 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1006-9682(2012)08-0053-02
【Abstract】The network media has recorded the social development at the same time, also has undertaken a few exploration in the supervision of public opinion and pushing forward the political process of democratization. Network builds a more convenient, vivid information exchange platform, the development of communication network enriches and perfects a lot of communication theory. The theory “Gatekeeper” becomes a continuous evolution in the development practice of new media. The research has explored the development trend of network “Gatekeeper”.
【Key words】Network communication “Gatekeeper” Network environment Evolution
一、引 言
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)的大發(fā)展,海量信息,互動(dòng)交流讓我們盡享網(wǎng)絡(luò)傳播之利的同時(shí),也備受虛假信息、無價(jià)值資訊泛濫的困擾。網(wǎng)絡(luò)傳播成本低,任何具備基本的表達(dá)能力和簡單操作能力的人都可以上網(wǎng)傳播,傳播對于權(quán)利資源的依賴度降低,很多在傳統(tǒng)媒介環(huán)境中處于邊緣地帶和相對弱勢地位的民眾,可以較容易地在網(wǎng)上擁有自己的傳播空間,傳遞個(gè)性化、多元化的聲音,并以此來全面反映公民意愿,影響社會(huì)發(fā)展,有效抵制權(quán)勢集團(tuán)的收編和控制。網(wǎng)絡(luò)傳播中“把關(guān)”存在的合理性何在?“把關(guān)”在網(wǎng)絡(luò)中存在的方式將有何改變?本文將通過對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中受眾需求分析,對“把關(guān)”未來的發(fā)展形式和理論完善進(jìn)行探討。
二、“把關(guān)”理論源出解讀
傳統(tǒng)“把關(guān)”概念是由美國社會(huì)心理學(xué)家、傳播學(xué)奠基人之一庫爾特?盧因最早提出來的,本是社會(huì)心理學(xué)與社會(huì)學(xué)研究的術(shù)語,又稱為“守門人”理論,是由庫爾特?盧因1947年在《群體生活的渠道》一文中,通過對家庭主婦對家庭食品把關(guān)分析,盧因闡述了“渠道與把關(guān)人理論”,指出群體傳播中存在一些把關(guān)人,只有符合群體規(guī)范或把關(guān)人價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的信息內(nèi)容才能進(jìn)入傳播渠道?!鞍殃P(guān)人”則用以比喻對信息做出選擇的傳播者。1950年,傳播學(xué)家懷特將這個(gè)社會(huì)學(xué)概念引入新聞研究領(lǐng)域,明確提出了新聞篩選過程中的“把關(guān)”模式。傳媒組織內(nèi)部存在著一系列、多環(huán)節(jié)的對新聞信息進(jìn)行篩選、過濾、優(yōu)化的組織或個(gè)人,決定哪些信息最后能與受眾見面,這些組織或個(gè)人起著決定繼續(xù)或中止信息傳遞、擴(kuò)散的作用,這些組織或個(gè)人被稱之為“把關(guān)人”。
“把關(guān)人”的概念為早期傳播學(xué)研究信息內(nèi)容形成、構(gòu)造、定位提供了一個(gè)框架,用以評定信息選擇的采寫和傳播模式。在傳統(tǒng)媒介模式中,媒介自身壟斷著每一個(gè)把關(guān)環(huán)節(jié),把關(guān)相對自由單一。但在以互聯(lián)網(wǎng)為核心的新媒介傳播環(huán)境中,傳統(tǒng)意義上的媒介人的地位和角色被顛覆,網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)性賦予了每位信息介入者平等的參與權(quán),受者和傳者可以成為無縫結(jié)合體,受眾不再單純地接收信息,還可以同時(shí)信息表達(dá)意見,成為信息的傳播者。這也體現(xiàn)了真正意義上的“大眾傳播”時(shí)代的到來,網(wǎng)絡(luò)信息傳播呈多向、發(fā)散式流動(dòng),傳統(tǒng)“把關(guān)人”設(shè)置的信息障礙在網(wǎng)絡(luò)媒體中成了被輕易逾越的藩籬,網(wǎng)絡(luò)用戶可以擺脫政治、意識(shí)形態(tài)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)能力等的嚴(yán)格限制,實(shí)現(xiàn)個(gè)人的信息需求和表達(dá)自由。這樣,傳統(tǒng)意義上的把關(guān)權(quán)被弱化、分化。但是任何信息的搜集、整理、加工、都離不開有著主體意識(shí)的人的精神和勞動(dòng)參與,所以,“把關(guān)人”是永遠(yuǎn)客觀存在的。
三、網(wǎng)絡(luò)“把關(guān)”的完善發(fā)展
網(wǎng)絡(luò)作為一種“去中心化”的“即時(shí)互動(dòng)媒介”,固定的傳播者角色在弱化,傳播者和受傳者類屬關(guān)系越來越模糊,這必然導(dǎo)致“把關(guān)”理論的發(fā)展與演進(jìn),“把關(guān)人”的內(nèi)涵和角色定位也愈加豐富。較之于傳統(tǒng)媒體中把關(guān)人集中于對信息的過濾和篩選,網(wǎng)絡(luò)傳播的把關(guān)人角色在信息高效暢通運(yùn)轉(zhuǎn)中有了更多層面的拓展。本文主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析:
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)傳播 計(jì)算機(jī)病毒 原因分析 防御策略
進(jìn)入二十一世紀(jì)后,隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普及和Internet技術(shù)的日趨成熟,網(wǎng)絡(luò)無形中已經(jīng)深入到人民生活的多個(gè)方面,無論是日常生活交流還是出門旅游,人們對信息網(wǎng)絡(luò)的依賴程度也不斷上升。利用網(wǎng)絡(luò)全球互聯(lián)的特性和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)自身的漏洞進(jìn)行廣泛傳播的計(jì)算機(jī)病毒,也逐漸成為了現(xiàn)階段計(jì)算機(jī)系統(tǒng)面臨的最主要威脅?;诖耍私饣诰W(wǎng)絡(luò)傳播的計(jì)算機(jī)病毒機(jī)理,同時(shí)研究相關(guān)的防御策略,對保障計(jì)算機(jī)系統(tǒng)乃至整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)有著不可或缺的重要意義。
1 病毒基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳播的原因分析
1.1 網(wǎng)絡(luò)本身具有的安全問題
地球上數(shù)億的網(wǎng)絡(luò)用戶和上億臺(tái)計(jì)算機(jī),組建了全球錯(cuò)綜復(fù)雜的互連網(wǎng)絡(luò),但也正是由于Internet技術(shù)這種大眾化的開放性,使得整個(gè)網(wǎng)絡(luò)面臨著更大的安全隱患。再加上Internet一直使用的TCP/IP協(xié)議本身具有各種安全漏洞,在Internet網(wǎng)絡(luò)使用該協(xié)議的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)時(shí),會(huì)面臨著病毒惡意侵入計(jì)算機(jī)、阻止計(jì)算機(jī)訪問互聯(lián)網(wǎng)、盜取用戶信息和非法破壞用戶計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)等潛在威脅和破壞行為的影響。
1.2 用戶缺乏安全意識(shí)
用戶對自己在互聯(lián)網(wǎng)上注冊的一些的賬號(hào)缺乏安全意識(shí)同樣是計(jì)算機(jī)病毒傳播的中央原因。有的用戶在注冊賬戶時(shí)設(shè)置的用戶口令過于簡單、有的用戶隨意將帳號(hào)密碼透露給陌生網(wǎng)站等情況,這都會(huì)給計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)帶來安全問題,為病毒的傳播奠定重要基礎(chǔ)。
1.3 惡意的人為攻擊
有些了解計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的人會(huì)利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全漏洞來攻擊計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行惡意的破壞,惡意攻擊大體可以分為兩種類型,即主動(dòng)攻擊和被動(dòng)攻擊兩類。主動(dòng)攻擊指的是計(jì)算機(jī)病毒的傳播者利用網(wǎng)絡(luò)漏洞有選擇性的破壞網(wǎng)絡(luò)信息的完整性和有效性,進(jìn)而達(dá)到自身的目的。而被動(dòng)攻擊指互聯(lián)網(wǎng)用戶在正常上網(wǎng)的情況下,重要的網(wǎng)絡(luò)機(jī)密信息被竊取或破譯。主動(dòng)攻擊和被動(dòng)攻擊對計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)造成了極大的危害,使得一些重要的網(wǎng)絡(luò)信息被泄露,導(dǎo)致用戶和企業(yè)遭受嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
1.4 軟件本身的漏洞
黑客是威脅計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的一個(gè)因素,黑客經(jīng)常利用網(wǎng)絡(luò)軟件的漏洞和缺陷對其進(jìn)行攻擊。在編寫軟件是軟件設(shè)計(jì)編程人員為了方便自己在軟件中設(shè)置了“后門”,這些后門雖然大多難以被發(fā)現(xiàn),但一旦這些“后門”被發(fā)現(xiàn)泄露,黑客將會(huì)很容易的利用這些“后門”侵入用戶計(jì)算機(jī)進(jìn)行破壞和一些非法操作。
2 基于網(wǎng)絡(luò)傳播的計(jì)算機(jī)病毒的新特性概述
2.1 傳播介質(zhì)與攻擊對象更加多元化
與傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)病毒傳播模式相比,基于網(wǎng)絡(luò)傳播的計(jì)算機(jī)病毒更多的是通過各類通信端口、網(wǎng)絡(luò)端口甚至電子郵件迅速進(jìn)行傳播,所攻擊的對象也由個(gè)人電腦轉(zhuǎn)變?yōu)榱藶樗芯邆渚W(wǎng)絡(luò)協(xié)議的各類工作站甚至于大型服務(wù)器,進(jìn)而引起網(wǎng)絡(luò)擁塞和癱瘓、機(jī)密信息失竊等嚴(yán)重后果,具有更強(qiáng)的破壞性。
2.2 具有更多樣化的編寫方式和變種
傳統(tǒng)的病毒多利用C語言等匯編語言編寫而成,隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷成熟,以JavasSriPt和VBScriPt為代表的各類腳本語言開始廣泛應(yīng)用于病毒的編寫,這就使得病毒的變種越來越多,利用反病毒軟件對其進(jìn)行搜索和清除的難度也越來越大。
2.3 智能化和隱蔽化成為病毒的重要發(fā)展趨勢
現(xiàn)階段,基于網(wǎng)絡(luò)傳播的計(jì)算機(jī)病毒常常用到隱形技術(shù)、反跟蹤技術(shù)、加密技術(shù)、自變異(Mutation Engine)技術(shù)、自我保護(hù)技術(shù)等等,整個(gè)病毒向著智能化和隱蔽化不斷發(fā)展,這就使得針對某一種病毒技術(shù)開發(fā)的反病毒措施越來越難以達(dá)到預(yù)期效果。
3 基于網(wǎng)絡(luò)傳播的計(jì)算機(jī)病毒防御策略研究
3.1 校驗(yàn)和法技術(shù)
大部分病毒寄生于其它的文檔程序,無法所單獨(dú)存在的。因此,病毒感染文件的重要特征之一就是檔案大小增加或檔案日期被修改,因此,對病毒的防御措施可考慮從此處著手。在使用文件之前,可將硬盤中的所有檔案資料進(jìn)行匯總和記錄,得出文件的校驗(yàn)和,然后將所得出的校驗(yàn)和寫入到別的文件中進(jìn)行保存,這樣在使用文件之后,可將文件的校驗(yàn)和與原來保存的校驗(yàn)和進(jìn)行比對,進(jìn)而發(fā)現(xiàn)文件是否感染。實(shí)際操作過程中,可考慮將校驗(yàn)和檢查程序常駐于內(nèi)存中,每當(dāng)應(yīng)用程序運(yùn)行時(shí)自動(dòng)與預(yù)先內(nèi)置的校驗(yàn)和相比對。
3.2 行為監(jiān)測技術(shù)
大多引導(dǎo)型病毒都會(huì)以硬盤的Boot扇區(qū)和主引導(dǎo)扇區(qū)作為主要的攻擊對象,其原因在于當(dāng)系統(tǒng)啟動(dòng)后會(huì)執(zhí)行INT13H功能,來完成系統(tǒng)的各種初始化設(shè)置,此時(shí)引導(dǎo)型病毒將會(huì)啟動(dòng),并在扇區(qū)內(nèi)放置病毒所需的代碼,這樣會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)加載病毒代碼,影響系統(tǒng)的正常使用。又如木馬類病毒為了完成信息的竊取,會(huì)將自身的代碼復(fù)制于.exe等常見的可執(zhí)行文件中,導(dǎo)致用戶在執(zhí)行這類文件時(shí)會(huì)同時(shí)進(jìn)行病毒的寫入或是進(jìn)行病毒的二次傳播?;诖?,利用病毒的特有行為特征性來對病毒進(jìn)行檢測,進(jìn)而防御和消滅病毒的方法稱之為行為檢測技術(shù)。
3.3 特征代碼技術(shù)
特征代碼技術(shù)最早出現(xiàn)于SCAN, CPAV等著名的早期病毒檢測工具中,現(xiàn)已發(fā)展成為了用來檢測已知病毒的最具有可行性和經(jīng)濟(jì)性的重要方法。其實(shí)現(xiàn)過程包括四個(gè)步驟,首先是采集計(jì)算機(jī)病毒樣本并抽取病毒的共有特征代碼,然后是將特征代碼納入建立好的病毒數(shù)據(jù)庫中,最后是檢驗(yàn)待檢測文件中是否具有病毒特征代碼。利用這種方式,可以做到將病毒的特征代碼與數(shù)據(jù)庫中的代碼一一對應(yīng),從而判斷文件感染的病毒類型,最后采取針對性的解決措施消滅病毒。
4 結(jié)語
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展至今,新的技術(shù)層出不窮,基于網(wǎng)絡(luò)傳播的計(jì)算機(jī)病毒使得計(jì)算機(jī)安全問題也逐漸成為了社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題?;诖?,為了營造一個(gè)一個(gè)安全綠色的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)維護(hù)人員應(yīng)投以更多的熱情,以認(rèn)真的態(tài)度去對計(jì)算機(jī)病毒的傳播機(jī)理和防御策略進(jìn)行研究,從而保障網(wǎng)絡(luò)安全。
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作者簡介
張滿滿(1980-),女,江蘇省徐州市人。碩士學(xué)位?,F(xiàn)為江蘇省徐州財(cái)經(jīng)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校實(shí)訓(xùn)就業(yè)處講師。主要研究方向?yàn)橛?jì)算機(jī)應(yīng)用、軟件工程。
廣播電視節(jié)目通常由若干素材制作而成,這些素材中包括文字作品、口述作品、音樂作品、戲劇作品、曲藝作品、舞蹈作品、雜技作品、美術(shù)作品、攝影作品、電影作品,等等。對于這些作品的著作權(quán)人而言,他們享有“廣播權(quán)”“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”等著作權(quán)。如果把廣播電視網(wǎng)絡(luò)同步播放行為定性為“信息網(wǎng)絡(luò)傳播”行為,那么,廣播電視臺(tái)不僅要得到前述著作權(quán)人有關(guān)“廣播權(quán)”的授權(quán),而且要得到其有關(guān)“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”的授權(quán);如果把廣播電視網(wǎng)絡(luò)同步播放行為定性為“廣播”行為,那么,廣播電視臺(tái)取得前述著作權(quán)人有關(guān)“廣播權(quán)”的授權(quán)即可。廣播電視網(wǎng)絡(luò)同步播放行為如何定性,不僅關(guān)系到節(jié)目素材著作權(quán)人合法權(quán)益的保護(hù),而且關(guān)系到廣播電視對作品的傳播。
1.能否定性為“信息網(wǎng)絡(luò)傳播”行為
廣播電視網(wǎng)絡(luò)同步播放的本質(zhì)就是將數(shù)字化的廣播電視節(jié)目信號(hào)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播,毫無疑問是一種通過信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播的行為,那么,我們能否據(jù)此把廣播電視網(wǎng)絡(luò)同步播放定性為《著作權(quán)法》所規(guī)制的“信息網(wǎng)絡(luò)傳播”行為?我國現(xiàn)行《著作權(quán)法》第十條對“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”進(jìn)行了定義,“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán),即以有線或者無線方式向公眾提供作品,使公眾可以在其個(gè)人選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品的權(quán)利”,從該定義中不難發(fā)現(xiàn),版權(quán)法上的“信息網(wǎng)絡(luò)傳播”行為必須具備“交互性”的特征,公眾對于獲得作品的時(shí)間與地點(diǎn)必須具有可選擇性。而在廣播電視網(wǎng)絡(luò)同步播放過程中,公眾不能在其個(gè)人選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品,而是與收聽收看傳統(tǒng)廣播電視一樣,播什么就聽什么、看什么,廣播電視網(wǎng)絡(luò)同步播放行為具有典型的“非交互性”,因此廣播電視網(wǎng)絡(luò)同步播放不能定性為版權(quán)法意義上的“信息網(wǎng)絡(luò)傳播”行為。
2.能否定性為“廣播”行為
我國現(xiàn)行《著作權(quán)法》第十條對“廣播權(quán)”進(jìn)行了定義,“廣播權(quán),即以無線方式公開廣播或者傳播作品,以有線傳播或者轉(zhuǎn)播的方式向公眾傳播廣播的作品,以及通過擴(kuò)音器或者其他傳送符號(hào)、聲音、圖像的類似工具向公眾傳播廣播的作品的權(quán)利”。由此可見,“廣播”行為的具體方式可以概括為以下三種:狹義的“廣播”(即通過傳統(tǒng)無線方式傳播);以有線傳播或者轉(zhuǎn)播的方式同步傳播前述狹義的“廣播”(不包括直接以有線方式傳播作品的行為);通過擴(kuò)音器等工具傳播前述狹義的“廣播”。我們能否將廣播電視網(wǎng)絡(luò)同步播放歸入上述第二種情況,從而將其定性為“廣播”行為呢?我國《著作權(quán)法》對“廣播權(quán)”的界定來源于《伯爾尼公約》第十一條之二第1款,《伯爾尼公約》相關(guān)條款制訂時(shí),有線傳播與無線傳播特指通過有線廣播電視、無線廣播電視的傳播,其對“有線傳播”“轉(zhuǎn)播”的界定顯然不涵蓋互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)上的傳播行為。如果僅從這種“歷史解釋”出發(fā)來理解我國《著作權(quán)法》的規(guī)定,顯然不能將廣播電視網(wǎng)絡(luò)同步播放歸入上述第二種“廣播”行為。然而需要注意的是,我國《著作權(quán)法》在定義“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”時(shí)也使用了“以有線或者無線方式”的表述,但卻沒有將“有線或者無線方式”限定于互聯(lián)網(wǎng)或電信網(wǎng),這里的“以有線或者無線方式”甚至可以涵蓋廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò),只要具備“交互式”特點(diǎn),就構(gòu)成“信息網(wǎng)絡(luò)傳播”行為。由此看來,我國《著作權(quán)法》中“有線方式”“無線方式”的表述已經(jīng)不僅涵蓋有線廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)、無線廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò),而且涵蓋計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)、固定通信網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)。因此,我國《著作權(quán)法》中“有線傳播”“轉(zhuǎn)播”(無線同步傳播)宜理解為可以涵蓋各種網(wǎng)絡(luò)上的有線、無線傳播。廣播電視網(wǎng)絡(luò)同步播放行為是以有線傳播或者轉(zhuǎn)播的方式同步傳播廣播電視(即前述狹義的“廣播”)的行為,符合我國《著作權(quán)法》對“廣播”行為的界定,因此可以將其界定為“廣播”行為。除此之外,“網(wǎng)絡(luò)同步播放是傳統(tǒng)意義上的廣播在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸,兩者有著許多共同之處,最為明顯的體現(xiàn)在它們是由同一信息源在同一時(shí)間向公眾中的成員傳送同一節(jié)目的行為。實(shí)際上,網(wǎng)絡(luò)同步播放只不過是改變了廣播信號(hào)的承載和傳播形式,它所播送的內(nèi)容仍然是廣播組織以無線信號(hào)方式所播送的廣播節(jié)目?!雹?把廣播電視網(wǎng)絡(luò)同步播放定性為“廣播”行為,也更符合客觀實(shí)際。從其他國家的立法來看,英國于2003年頒布的《版權(quán)及相關(guān)權(quán)法令》第4(1A)條款明確規(guī)定,廣播不包括任何互聯(lián)網(wǎng)傳輸情形,除非:(1)互聯(lián)網(wǎng)傳輸和其他方式的傳播行為同步進(jìn)行;(2)對現(xiàn)場事件的實(shí)時(shí)傳輸;(3)傳輸已錄制的圖像或者聲音構(gòu)成了傳輸者所提供的某一節(jié)目的組成部分,而該節(jié)目是被該傳輸者在其確定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行傳輸。根據(jù)這一規(guī)定,廣播電視網(wǎng)絡(luò)同步播放行為在英國應(yīng)被視為“廣播”,與無線廣播享有同樣的法律地位。對廣播電視網(wǎng)絡(luò)同步播放行為做出這樣的界定具有較強(qiáng)的合理性,值得我國在修訂法律或解釋法律時(shí)吸取借鑒。綜上所述,廣播電視網(wǎng)絡(luò)同步播放行為是一種“廣播”行為,廣播電臺(tái)電視臺(tái)在通過這種廣播行為傳播各種作品時(shí),無需從作品的著作權(quán)人那里取得“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”,只要享有“廣播權(quán)”就可以合法地實(shí)施這種“廣播”行為。
二、網(wǎng)絡(luò)同步播放中廣播組織作為鄰接權(quán)人的權(quán)利
我國現(xiàn)行《著作權(quán)法》第四十五條對“廣播組織權(quán)”做出了如下規(guī)定:“廣播電臺(tái)電視臺(tái)有權(quán)禁止未經(jīng)其許可的下列行為:(1)將其播放的廣播、電視轉(zhuǎn)播;(2)將其播放的廣播、電視錄制在音像載體上以及復(fù)制音像載體。”未經(jīng)廣播組織的許可,其他組織在信息網(wǎng)絡(luò)上同步播放廣播電視節(jié)目,是否可以定性為上述規(guī)定中的“轉(zhuǎn)播”行為,是否構(gòu)成對“廣播組織權(quán)”的侵犯?根據(jù)《羅馬公約》第三條的解釋,轉(zhuǎn)播是指一個(gè)廣播組織的節(jié)目被另一個(gè)廣播組織同時(shí)廣播。根據(jù)這個(gè)定義,轉(zhuǎn)播只能發(fā)生在不同的廣播組織之間,不包含非廣播組織轉(zhuǎn)播廣播組織播放的廣播、電視的情況;轉(zhuǎn)播只能通過無線電磁波的形式進(jìn)行傳輸,不包含信息網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)那闆r?!读_馬公約》對“轉(zhuǎn)播”(rebroadcast)做出的這個(gè)定義被國際版權(quán)界廣泛接受。如果據(jù)此來解釋我國《著作權(quán)法》中“轉(zhuǎn)播”的概念,那么,其他組織未經(jīng)廣播電臺(tái)電視臺(tái)許可就通過信息網(wǎng)絡(luò)同步播放廣播電視的行為不構(gòu)成對“廣播組織權(quán)”的侵犯,廣播電臺(tái)電視臺(tái)就此無法得到法律的救濟(jì)。隨著三網(wǎng)融合的飛速發(fā)展,通過互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)傳播廣播、電視節(jié)目的情況逐漸增多,在網(wǎng)絡(luò)上盜播廣播、電視信號(hào)的問題也隨之而來。這對廣播組織的危害非常大,因?yàn)樾畔⒕W(wǎng)絡(luò)的傳播能力遠(yuǎn)勝于“轉(zhuǎn)播”和“錄制復(fù)制音視頻載體”,如果不賦予廣播組織許可或禁止網(wǎng)絡(luò)傳播其播放的廣播、電視的鄰接權(quán),廣播組織所擁有的權(quán)利便會(huì)成為一紙空文。如果說當(dāng)初各國著作權(quán)立法紛紛創(chuàng)設(shè)“廣播組織權(quán)”是為了保護(hù)廣播組織以制止第三方對其節(jié)目信號(hào)的非法盜用,就有必要與時(shí)俱進(jìn),把對廣播組織權(quán)的保護(hù)延伸到通過信息網(wǎng)絡(luò)盜用廣播電視信號(hào)的行為。近些年來,國際上一直在積極考慮將廣播組織鄰接權(quán)的保護(hù)延伸到信息網(wǎng)絡(luò),目前已形成《關(guān)于保護(hù)廣播組織的草案》。該草案規(guī)定廣播組織享有的權(quán)利包括:“授權(quán)以任何方式轉(zhuǎn)播其廣播節(jié)目的專有權(quán);禁止通過有線或者無線方式利用擅自制作的錄制品向公眾提供其廣播節(jié)目,使公眾中的成員可以在個(gè)人選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得該廣播節(jié)目的行為?!雹诒疚恼J(rèn)為,我國《著作權(quán)法》應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代潮流,將“轉(zhuǎn)播”做擴(kuò)張解釋,廣播組織權(quán)的內(nèi)涵應(yīng)該隨著新技術(shù)的發(fā)展做必要的延伸擴(kuò)展。綜上所述,未經(jīng)廣播電臺(tái)電視臺(tái)的許可,其他組織在信息網(wǎng)絡(luò)上同步播放廣播電視節(jié)目,構(gòu)成對“廣播組織權(quán)”的侵犯,廣播電臺(tái)電視臺(tái)有權(quán)制止這種侵權(quán)行為。
三、“準(zhǔn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)同步播放行為”的版權(quán)問題
1“.準(zhǔn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)同步播放行為”的界定
本文所稱“準(zhǔn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)同步播放行為”,是指與“廣播電視網(wǎng)絡(luò)同步播放行為”相類似但又有細(xì)微差別的行為,具體指廣播電臺(tái)電視臺(tái)通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供廣播回聽、電視回看(時(shí)移電視)功能的行為。例如央視網(wǎng)提供的對中央電視臺(tái)電視節(jié)目的回看功能、央廣網(wǎng)提供的對中央人民廣播電臺(tái)廣播節(jié)目的回聽功能。這種行為與“廣播電視網(wǎng)絡(luò)同步播放行為”有著高度的相似性:首先,二者都是廣播組織通過信息網(wǎng)絡(luò)傳播傳統(tǒng)廣播電視節(jié)目的行為;其次,二者都是為了使公眾能夠更加便利地收聽收看廣播電視節(jié)目;第三,二者都不直接以盈利為目的;第四,二者都是將傳統(tǒng)廣播電視節(jié)目直接上傳網(wǎng)絡(luò),未改變傳統(tǒng)廣播電視節(jié)目對各種素材作品的使用方式。這種行為與“廣播電視網(wǎng)絡(luò)同步播放行為”僅有一點(diǎn)差異:前者可以使公眾根據(jù)自己的需要選擇收聽收看廣播電視節(jié)目的時(shí)間,而后者僅僅是增加了公眾“非交互式”收聽收看廣播電視節(jié)目的渠道。鑒于二者的緊密關(guān)聯(lián),本文將二者放在一起進(jìn)行探討。
2.廣電節(jié)目網(wǎng)絡(luò)回放與一般音視頻點(diǎn)播行為的區(qū)別
從表面上看來,廣電節(jié)目網(wǎng)絡(luò)回放與一般音視頻點(diǎn)播行為都符合《著作權(quán)法》對“信息網(wǎng)絡(luò)傳播”行為的界定:“以有線或者無線方式向公眾提供作品,使公眾可以在其個(gè)人選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品?!比欢?,二者卻有本質(zhì)上的差異:首先,前者在網(wǎng)絡(luò)上傳播的是完整的廣播電視節(jié)目,后者通常傳播的并不是廣播電視節(jié)目;其次,前者是為了使公眾更加便利地收聽收看廣播電視節(jié)目,后者是為了使公眾更加便利地獲取各種音視頻素材;第三,前者未改變傳統(tǒng)廣播電視節(jié)目中對各種素材作品的使用方式,后者直接通過網(wǎng)絡(luò)交互的方式傳播各種音視頻素材。由此觀之,廣電節(jié)目網(wǎng)絡(luò)回放不宜與一般的音視頻點(diǎn)播行為相混淆,直接簡單地將其界定為版權(quán)法上的“信息網(wǎng)絡(luò)傳播”行為并不符合客觀實(shí)際。
3“.準(zhǔn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)同步播放行為”的法律適用
品牌,網(wǎng)絡(luò)危機(jī),特點(diǎn)
[中圖分類號(hào)]F279.2;F49[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-9646(2011)03-0069-02
隨著現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)日益普及,根據(jù)根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字[1],截至2010年6月底,中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到了4.2億,網(wǎng)絡(luò)對品牌管理也越來越重要。如此巨大的網(wǎng)民數(shù)字一方面給我提供了品牌網(wǎng)絡(luò)傳播的受體,同時(shí)也可能讓品牌危機(jī)在網(wǎng)絡(luò)上蔓延,加大我們品牌管理的難度,所以我們有必要清晰了解現(xiàn)代企業(yè)品牌網(wǎng)絡(luò)危機(jī)的特點(diǎn)。
總結(jié)來說,品牌網(wǎng)絡(luò)危機(jī)至少存在如下所述的5點(diǎn)明顯特點(diǎn)。
一、危機(jī)的突發(fā)性
這里的突發(fā)性主要指兩個(gè)方面,這兩個(gè)方面主要是從危機(jī)起源于現(xiàn)實(shí)經(jīng)營或是網(wǎng)絡(luò)消息來分。首先是起源于現(xiàn)實(shí)危機(jī)的不可預(yù)測性,企業(yè)現(xiàn)實(shí)經(jīng)營中,雖然采取了比較好的技術(shù)和品質(zhì)管理,但是出現(xiàn)殘次品的概率依然存在,一旦這樣的商品在市場上流通,給消費(fèi)者帶來比較嚴(yán)重的傷害,就可能會(huì)給企業(yè)帶來品牌危機(jī),如果此時(shí)企業(yè)沒有及時(shí)做好和消費(fèi)者以及媒體的溝通,事件有可能愈演愈烈,這種負(fù)面新聞會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上迅速的病毒式傳播,給企業(yè)品牌帶來惡性影響,嚴(yán)重打擊企業(yè)的聲譽(yù)和銷量。其次是危機(jī)的誘導(dǎo)性[2],這里的危機(jī),指的是由于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展,QQ群,社區(qū),論壇,BBS等各種交流工具日益增多,一些關(guān)于企業(yè)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男畔?,可能也?huì)在網(wǎng)絡(luò)上流傳。例如2009年,海南工商局未經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)檢驗(yàn),擅自農(nóng)夫山泉總砷超標(biāo),這一消息迅速在網(wǎng)絡(luò)上蔓延,在消費(fèi)者中間產(chǎn)生恐慌,給農(nóng)夫山泉品牌帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。上述兩方面都表明了現(xiàn)代企業(yè)品牌網(wǎng)絡(luò)危機(jī)突發(fā)性這一特點(diǎn),這一點(diǎn)也無疑加大了管理者的難度。
二、危機(jī)的急速傳播性
網(wǎng)絡(luò)拉近了每個(gè)人之間的距離,消息的傳播速率爆炸式增長?;ヂ?lián)網(wǎng)作為傳播媒介,其廉價(jià)性,快速性讓危機(jī)信號(hào)可以輕易急速的蔓延開去。而且由于網(wǎng)絡(luò)的連通性,負(fù)面消息很可能會(huì)一傳十,十傳百,呈幾何級(jí)的快速傳播,令管理者手足無措。危機(jī)的急速傳播,會(huì)起到“好事不出門,壞事傳千里”的不良后果,管理者一旦稍微疏忽,或是反應(yīng)跟不上形勢的變化,那可能就會(huì)使事件一發(fā)不可收拾。網(wǎng)絡(luò)傳播的急速性要求管理者必須時(shí)刻注意網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于自己企業(yè)品牌的一些信息,防患于未然。
三、管理者的被動(dòng)性
由于上述兩種特性,管理者在應(yīng)對危機(jī)時(shí)將會(huì)十分被動(dòng)。首先危機(jī)突發(fā)性,將會(huì)使管理者很難做好預(yù)防,就算做好預(yù)防措施,但是由于很多網(wǎng)絡(luò)危機(jī)可能并不是自身的問題,而是外界有意無意的訛傳,這將使管理者疲于應(yīng)付。其次,由于品牌網(wǎng)絡(luò)危機(jī)傳播十分迅速,當(dāng)管理者意識(shí)到一個(gè)問題可能會(huì)給企業(yè)帶來傷害而開始采取措施時(shí),可能它已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)上不可阻止的傳播開去,給企業(yè)品牌帶來負(fù)面影響了。這些特點(diǎn)都導(dǎo)致了管理者工作難度的提升,為了更好的讓企業(yè)快速發(fā)展,管理者必須培養(yǎng)起重視網(wǎng)絡(luò)的觀念。并且可以通過微博,博客等手段,及時(shí)和公眾溝通,解答一些公眾以及媒體關(guān)心關(guān)注的問題,拉近企業(yè)和消費(fèi)者的距離,讓流言止于公開,不給其傷害企業(yè)的機(jī)會(huì)。
四、危機(jī)的巨大危害性
一個(gè)在現(xiàn)實(shí)中可能是較小的突發(fā)事件,由于處理不當(dāng),可能在網(wǎng)絡(luò)傳播中演化成企業(yè)巨大的災(zāi)難?;蛘邇H僅是謠傳,但是卻也在網(wǎng)上蔓延,在消費(fèi)者心目中產(chǎn)生恐慌,從而給企業(yè)帶來致命的打擊。今年見諸媒體的各種品牌網(wǎng)絡(luò)危機(jī)事件無不嚴(yán)重傷害企業(yè)品牌,嚴(yán)重打擊了企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營。管理者必須強(qiáng)化危機(jī)管理管理意識(shí),盡可能的降低危機(jī)發(fā)生的概率,減少對企業(yè)的危害。
五、危機(jī)傳播的兩面性
雖然品牌網(wǎng)絡(luò)危機(jī)由于上述特點(diǎn),會(huì)給企業(yè)產(chǎn)生巨大的傷害,也會(huì)加大管理者的工作量。但是另一方面,由于網(wǎng)絡(luò)特性,也會(huì)給企業(yè)帶來一些正面的影響。例如,當(dāng)企業(yè)發(fā)生品牌危機(jī)時(shí),以前可能企業(yè)要做很多的電視廣告,報(bào)紙廣告,或是別的促銷活動(dòng),可能還要將權(quán)威機(jī)構(gòu)的合格認(rèn)證通過各種渠道告知消費(fèi)者,這些渠道的代價(jià)會(huì)比較高,而且傳播較慢,這樣會(huì)延長消費(fèi)者對企業(yè)品牌的不信任感,加大對企業(yè)的傷害。但是有了網(wǎng)絡(luò),企業(yè)可以第一時(shí)間將最新最權(quán)威的結(jié)果告訴關(guān)心事件進(jìn)展的消費(fèi)者和媒體。這樣不僅成本較低,而且時(shí)效性也更好,能盡快的重振企業(yè)在消費(fèi)者心中的形象,最終讓企業(yè)長期健康穩(wěn)定發(fā)展。所以網(wǎng)絡(luò)對于品牌危機(jī)是把雙刃劍,有兩方面對立的影響,關(guān)鍵是看管理者能否合理有效的利用網(wǎng)絡(luò)維護(hù)企業(yè)品牌,或者是遇到危機(jī)時(shí),能否利用網(wǎng)絡(luò)及時(shí)化解危機(jī),減小傷害。
從上面的分析我們可以很容易的看出,網(wǎng)絡(luò)的普及對品牌管理產(chǎn)生重大的影響。品牌網(wǎng)絡(luò)危機(jī)也形成了一些自己獨(dú)有的特點(diǎn),尤其是危機(jī)的急速傳播性尤為明顯。企業(yè)管理者應(yīng)該深刻的認(rèn)識(shí)上述的特點(diǎn),積極主動(dòng)針對的這些特點(diǎn),做好品牌網(wǎng)絡(luò)危機(jī)預(yù)防措施,一旦發(fā)生危機(jī)不要手足無措,而應(yīng)該充分利用網(wǎng)絡(luò)有利的一面來應(yīng)對危機(jī),最終通過提高品牌網(wǎng)絡(luò)危機(jī)管理來提高企業(yè)綜合管理水平,為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
[1]中國網(wǎng)民數(shù)達(dá)4.2億[EB/OL].finance.省略/roll/ 20100716/ 12353389132.shtml.
[2]謝宗辰.論企業(yè)危機(jī)管理中的網(wǎng)絡(luò)傳播問題[J],《河南工程學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》,2010,(12):29-31.
[關(guān)鍵詞] 政府門戶網(wǎng)站; 公關(guān)危機(jī)事件; 輿論引導(dǎo); 網(wǎng)絡(luò)輿論
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 18. 058
[中圖分類號(hào)] G2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194(2012)18- 0101- 02
1 引 言
網(wǎng)絡(luò)傳播時(shí)代,信息傳播在觀念、形式、內(nèi)容和效果等各個(gè)方面都發(fā)生了巨大變化。在公民參與意識(shí)和技術(shù)革新不斷高漲的背景之下,也深刻影響和變革著政府的管理方式。所謂政府信息傳播,是指政府主動(dòng)地或被動(dòng)地將其掌握的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息向公眾予以公開。如今,它同其他領(lǐng)域一樣,已進(jìn)入到了強(qiáng)調(diào)互動(dòng)參與的網(wǎng)絡(luò)傳播時(shí)代,于是政府門戶網(wǎng)站應(yīng)運(yùn)而生。而之所以稱之為“門戶”,是因?yàn)樗砸粋€(gè)中心網(wǎng)站為主,鏈接所有下級(jí)政府和部門子網(wǎng)站,以此實(shí)現(xiàn)為公眾提供“一站式”的政府信息服務(wù)。過去幾年,汶川大地震、云南“躲貓貓”事件、河北的三鹿奶粉事件,使政府經(jīng)歷了一場又一場公關(guān)危機(jī)事件的重大考驗(yàn),而對政府傳播體系中重要一環(huán)的政府門戶網(wǎng)站來說其最大的考驗(yàn)也莫過于它在一系列公關(guān)危機(jī)事件中如何對輿論進(jìn)行引導(dǎo)。
2 政府門戶網(wǎng)站的解讀
2.1 政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展?fàn)顩r
從1996年海南省政府創(chuàng)辦中國首個(gè)政府門戶網(wǎng)站起,我國政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)和發(fā)展已走過十余年歷程。2006年1月1日中央政府門戶網(wǎng)開通,政府與民眾真正開始在互聯(lián)網(wǎng)上“面對面”。目前,中央政府各級(jí)機(jī)構(gòu)除極個(gè)別特殊職能單位外,全部開通了門戶網(wǎng)站,各省、自治區(qū)、直轄市地方政府及絕大部分政府機(jī)構(gòu)、地級(jí)市州和相當(dāng)一部分區(qū)縣都己開通了門戶網(wǎng)站,縣級(jí)以上政府機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站擁有率達(dá)到80%以上,據(jù)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)全國己開通4.5萬多個(gè)政府門戶網(wǎng)站,我國已初步形成了中央、省、市、縣、鄉(xiāng)5個(gè)層級(jí)的政府門戶網(wǎng)站體系。盡管目前我國政府門戶網(wǎng)站從數(shù)量上看已蔚為壯觀,但因?yàn)槠鸩捷^晚,截止2010年12月31日,我國使用“gov.cn”域名的網(wǎng)站總數(shù)僅為4.5萬個(gè),只占我國域名總數(shù)的3%。
2.2 政府門戶網(wǎng)站的功能分析
2008年5月1日起施行的《政府信息公開條例》在“公開的方式和程序”一章中規(guī)定“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開的政府信息,通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開?!痹摋l例以法規(guī)的形式明確了政府門戶網(wǎng)站是政府信息傳播渠道的同時(shí)也明確其首要功能就是政府信息公開。政府信息公開從某種意義上說,就是輿論引導(dǎo)行為。
作為“網(wǎng)上的政府”,我國的政府門戶網(wǎng)站由本級(jí)政府或政府相關(guān)部門直接制作,它們在互聯(lián)網(wǎng)上代表本級(jí)政府,是該政府和下屬部門的網(wǎng)站群。因此,政府門戶網(wǎng)站的信息傳播與一般傳播不同之處就在于政府不僅僅是信息的傳播者,其傳播的內(nèi)容也是政府信息,且在信息傳播中占據(jù)主導(dǎo)地位。作為連接政府與公眾之間的橋梁,政府門戶網(wǎng)站在向社會(huì)公眾傳遞政府信息的同時(shí)也在采集社會(huì)公眾對政府的各種反饋信息,是一種雙向溝通的新型政治傳播模式。
我國政府門戶網(wǎng)站的功能大致可分為:
(1) 政府的政策決策信息傳播。這部分信息包括國家和地方的政策、政府文件、政務(wù)要聞、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。
(2) 政府的公共服務(wù)信息傳播。這部分信息包括網(wǎng)上行政審批、辦理狀態(tài)查詢、政務(wù)信息訂閱、應(yīng)急管理等。
(3) 政府的互動(dòng)信息傳播。網(wǎng)絡(luò)傳播時(shí)代,每個(gè)人都是信息的者和意見的表達(dá)者,公眾通過網(wǎng)絡(luò)來參與政治和對政府進(jìn)行民主監(jiān)督已成為不可逆轉(zhuǎn)的走向。
目前,大多數(shù)政府門戶網(wǎng)站都開設(shè)了行政領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)上、在線訪談、留言板等互動(dòng)反饋功能,從而更好地為公眾服務(wù)。
3 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對政府公關(guān)危機(jī)事件的新要求
3.1 網(wǎng)絡(luò)傳播的即時(shí)性要求政府快速應(yīng)對公關(guān)危機(jī)
由于網(wǎng)絡(luò)傳播的即時(shí)性,具有突發(fā)特性的公關(guān)危機(jī)一旦爆發(fā),便會(huì)在網(wǎng)上引起熱議,并廣泛傳播。如2011年3月,日本地震海嘯后,有關(guān)碘鹽被污染的傳言,致使我國大部分省份出現(xiàn)“鹽荒”恐慌,市民瘋狂搶購食鹽,待到有關(guān)部門出來辟謠時(shí),全國多數(shù)商店的食鹽已銷售一空。在情況如此緊急狀態(tài)下,政府如果不能在第一時(shí)間內(nèi)采取有效的應(yīng)對措施來控制危機(jī),將會(huì)帶來重大人財(cái)損失和嚴(yán)重社會(huì)危害,造成難以估量的損失。因此,面對公共危機(jī)事件,政府要盡早介入,收集信息以準(zhǔn)確判斷事件的性質(zhì),同時(shí)及時(shí)公開信息,爭取控制事態(tài)發(fā)展的主動(dòng)權(quán),并在第一時(shí)間疏導(dǎo)現(xiàn)場群眾,化解矛盾,爭取公眾協(xié)助完成危機(jī)處理。
3.2 網(wǎng)絡(luò)信息傳播主體的互動(dòng)性要求政府開設(shè)網(wǎng)絡(luò)問政
公民在網(wǎng)絡(luò)輿情中表現(xiàn)出的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)促進(jìn)了政府工作的透明度,使得政府和公眾之間的溝通更加便利高效,也進(jìn)一步提高了政府各種決策和行為的科學(xué)性與民主性。如江蘇睢寧的“一毛錢維穩(wěn)”,發(fā)給書記縣長的4萬條求助短信九成辦結(jié)的成功案例,值得我們學(xué)習(xí)和借鑒,但也要防止拿“維穩(wěn)”當(dāng)借口,封閉消息,大事化小小事化了的“異化”現(xiàn)象。
“病毒營銷”或許沒有一個(gè)清晰的定義,但身為一名媒體的消費(fèi)者、創(chuàng)造者和傳播者,你我早已處于這場營銷戰(zhàn)役的關(guān)鍵位置,在網(wǎng)絡(luò)世界里發(fā)表想法、意見,分享博客鏈接、照片、視頻。正如紐約大學(xué)新聞學(xué)教授亞當(dāng).潘恩伯格在《病毒循環(huán)》一書中所提及的:“就像自然界中物種繁衍是出于生理需求一樣,網(wǎng)絡(luò)世界不斷擴(kuò)大的傳播性也是出于一種數(shù)碼的需求,人類之間相互聯(lián)系的需要也加速了這個(gè)擴(kuò)展的過程。”
病毒營銷的雛形源自半個(gè)世紀(jì)之前,特百惠和安利等公司采用推薦人模式,“太太軍團(tuán)”每年通過“理家會(huì)”模式推動(dòng)價(jià)值數(shù)千萬產(chǎn)品的銷售,是當(dāng)時(shí)最為成功的病毒營銷網(wǎng)絡(luò)。在亞當(dāng).潘恩伯格看來,“病毒循環(huán)”是指將產(chǎn)品的病毒性與功能性相結(jié)合,即公司依靠用戶吸引用戶來實(shí)現(xiàn)增長。病毒式網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面越大,其擴(kuò)張速度也就越快,1萬個(gè)用戶經(jīng)過一個(gè)月的成倍增長后變成2萬人。傳真、手機(jī)、即時(shí)短信、郵件,任何網(wǎng)絡(luò)傳播都離不開這樣一種機(jī)制:每一名新用戶帶來的價(jià)值都大于單個(gè)用戶自身的價(jià)值。
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展,一批諸如eBay、PayPal、YouTube、Facebook、Twitter等龐大“帝國”赫然出現(xiàn),他們或是運(yùn)用了病毒廣告進(jìn)行營銷,或是跨越了病毒式擴(kuò)展的鴻溝、構(gòu)建病毒式協(xié)同、調(diào)整病毒系數(shù)、建立病毒式集群從而破解增長難題而邁向盈利之路。無論采取了怎樣差異化的競爭手段,結(jié)果都是促使用戶們自發(fā)幫助公司在短時(shí)間內(nèi)聚集了更多的用戶?!爱?dāng)流通的內(nèi)容變成了人們的想法時(shí),用戶們自然會(huì)對這樣的平臺(tái)產(chǎn)生難以割舍的情感。”美國知名社交網(wǎng)站Ning首席執(zhí)行官吉娜.比安基尼解釋說。
[關(guān)鍵詞]VBS病毒入侵方式病毒防治
中圖分類號(hào):TP3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1671-7597(2009)1110097-01
一、VBS腳本病毒原理分析
(一)VBS腳本病毒如何躲過殺毒軟件
現(xiàn)在殺毒的對vbs相當(dāng)敏感,只要發(fā)現(xiàn)對注冊表的xx作,或使用vbs運(yùn)行命令(加用戶)就可能被殺。下面談兩種方法可以簡單解決:
1.使用連接符"&",如:
Set CURObj = CreateObject("WScript.Shell")
mhk="HK"&"LM\SOFT"&"WARE\Micr"&"osoft\Win"&"dows\Curren"&"tVersion\Run\"
CURObj.RegWrite ""&mhk&"internat.exe","internat.exe"
2.使用Execute函數(shù)(BY動(dòng)鯊)
一些殺毒軟件,如瑞星,它們會(huì)監(jiān)視網(wǎng)頁中的代碼,一旦你創(chuàng)建了FSO或?qū)懽员?即使是正常的腳本他也會(huì)報(bào)告危險(xiǎn),但是當(dāng)年新歡樂時(shí)光也用了FSO怎么就沒報(bào)警呢?原因是這個(gè)病毒使用Execute這個(gè)函數(shù)來躲過了防火墻,呵呵。病毒將這段聲明代碼轉(zhuǎn)化為字符串,然后通過Execute(String)函數(shù)執(zhí)行。
二、VBS腳本病毒如何感染、搜索文件
VBS腳本病毒一般是直接通過自我復(fù)制來感染文件的,病毒中的絕大部分代碼都可以直接附加在其他同類程序的中間,譬如新歡樂時(shí)光病毒可以將自己的代碼附加在.htm文件的尾部,并在頂部加入一條調(diào)用病毒代碼的語句,而宏病毒則是直接生成一個(gè)文件的副本,將病毒代碼拷入其中,并以原文件名作為病毒文件名的前綴,vbs作為后綴。
三、VBS腳本病毒通過網(wǎng)絡(luò)傳播的幾種方式及代碼分析
VBS腳本病毒之所以傳播范圍廣,主要依賴于它的網(wǎng)絡(luò)傳播功能,一般來說,VBS腳本病毒采用如下幾種方式進(jìn)行傳播:
1.通過Email附件傳播
2.通過局域網(wǎng)共享傳播
局域網(wǎng)共享傳播也是一種非常普遍并且有效的網(wǎng)絡(luò)傳播方式。一般來說,為了局域網(wǎng)內(nèi)交流方便,一定存在不少共享目錄,并且具有可寫權(quán)限,譬如win2000創(chuàng)建共享時(shí),默認(rèn)就是具有可寫權(quán)限。這樣病毒通過搜索這些共享目錄,就可以將病毒代碼傳播到這些目錄之中。
3.通過感染htm、asp、jsp、php等網(wǎng)頁文件傳播
如今,WWW服務(wù)已經(jīng)變得非常普遍,病毒通過感染htm等文件,勢必會(huì)導(dǎo)致所有訪問過該網(wǎng)頁的用戶機(jī)器感染病毒。
四、如何防范VBS腳本病毒
(一)如何從樣本中提取(加密)腳本病毒
對于沒有加密的腳本病毒,我們可以直接從病毒樣本中找出來,現(xiàn)在介紹一下如何從病毒樣本中提取加密VBS腳本病毒,這里我們以新歡樂時(shí)光為例。
用JediEdit打開folder.htt。我們發(fā)現(xiàn)這個(gè)文件總共才93行,第一行,幾行注釋后,以開始,節(jié)尾。相信每個(gè)人都知道這是個(gè)什么類型的文件吧!
首先,copy第88、89兩行到剛才建立的.txt文件,當(dāng)然如果你愿意看看新歡樂時(shí)光的執(zhí)行效果,你也可以在最后輸入第90行。然后在下面一行輸入創(chuàng)建文件和將ThisText寫入文件vbs代碼,整個(gè)文件如下所示:
ExeString = "Afi...’ 第88行代碼
Execute("Dim KeyAr... ’ 第89行代碼
set fso=createobject("scripting.filesystemobject")
’ 創(chuàng)建一個(gè)文件系統(tǒng)對象
set virusfile=fso.createtextfile("resource.log",true)
’ 創(chuàng)建一個(gè)新文件resource.log,
用以存放解密后的病毒代碼 virusfile.writeline(ThisText)
’ 將解密后的代碼寫入resource.log
OK!就這么簡單,保存文件,將該文件后綴名.txt改為.vbs(.vbe也可以),雙擊,你會(huì)發(fā)現(xiàn)該文件目錄下多了一個(gè)文件resource.log,打開這個(gè)文件,怎么樣?是不是“新歡樂時(shí)光”的源代碼啊!
(二)VBS腳本病毒的弱點(diǎn)
vbs腳本病毒由于其編寫語言為腳本,因而它不會(huì)像PE文件那樣方便靈活,它的運(yùn)行是需要條件的(不過這種條件默認(rèn)情況下就具備了)。筆者認(rèn)為,VBS腳本病毒具有如下弱點(diǎn):
1.絕大部分VBS腳本病毒運(yùn)行的時(shí)候需要用到一個(gè)對象:FileSystemObject。
2.VBScript代碼是通過Windows Script Host來解釋執(zhí)行的。
3.VBS腳本病毒的運(yùn)行需要其關(guān)聯(lián)程序Wscript.exe的支持。
4.通過網(wǎng)頁傳播的病毒需要ActiveX的支持。
5.通過Email傳播的病毒需要OE的自動(dòng)發(fā)送郵件功能支持,但是絕大部分病毒都是以Email為主要傳播方式的。
參考文獻(xiàn):
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