森林資源資產(chǎn)調(diào)查報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：森林資源資產(chǎn)調(diào)查報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能；價(jià)值評(píng)估；楚雄市

0 前言

森林對(duì)生態(tài)環(huán)境維持和改善方面有重要作用。比如，森林是天然的制氧機(jī)制，萬(wàn)能的消滅環(huán)境污染的凈化器，它是地球上結(jié)構(gòu)最復(fù)雜、功能最多和最穩(wěn)定的陸地生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能是指生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)過(guò)程所形成及維持的人類賴以生存的自然環(huán)境條件與效用[1]。森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是指森林對(duì)自然過(guò)程或生態(tài)平衡所做出的以經(jīng)濟(jì)為指標(biāo)評(píng)價(jià)的貢獻(xiàn)，代表著地球經(jīng)濟(jì)的一部分[10]。森林生態(tài)系統(tǒng)具有調(diào)節(jié)氣候、調(diào)蓄水源、保護(hù)培育土壤、二氧化碳的固定、釋放氧氣、林木營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的積累、凈化大氣環(huán)境、保護(hù)生物多樣性、森林的旅游憩息和科學(xué)研究等多種功能。它是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，所以森林的盛衰直接影響生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣，關(guān)系著地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定。

1）研究的意義

楚雄市位于滇中云貴高原，鑒于其地理位置、自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，決定了森林在生態(tài)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中都有著十分重要的作用。楚雄市森林資源總的特點(diǎn)是次生林多、林分質(zhì)量差、人工林樹(shù)種組成較少，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單[8]。近年來(lái)由于人們對(duì)自然資源的不合理開(kāi)發(fā)，比如亂砍濫伐，引起了部分生態(tài)環(huán)境的惡化，在比如水土流失等等?？茖W(xué)客觀研究楚雄市森林生態(tài)系統(tǒng)的功能及其服務(wù)價(jià)值，以期為核算楚雄市森林資源資產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)，最終為自然資源和環(huán)境因素納入楚雄市經(jīng)濟(jì)核算體系而實(shí)現(xiàn)綠色國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值提供基礎(chǔ)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，將能促進(jìn)對(duì)楚雄市自然資本開(kāi)發(fā)的合理決策，為楚雄市制定生態(tài)建設(shè)和生態(tài)修復(fù)措施提供參考依據(jù)。有助于市民意識(shí)到森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價(jià)值，并最終促進(jìn)楚雄市的可持續(xù)發(fā)展，及處理社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

2）國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)

（1）國(guó)外研究現(xiàn)狀

森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的研究在國(guó)外開(kāi)展較早且研究的類型也最多。20世紀(jì)40年代，主要是針對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能進(jìn)行了劃分和價(jià)值評(píng)價(jià)。許多研究者選擇不同的角度分別對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能及其價(jià)值進(jìn)行了研究[3-5]。Pimentel等[2]研究報(bào)道稱，僅因水土流失在全球?qū)е碌乃畮?kù)淤積所造成的損失就約60億美元；但Opschoor等[6]認(rèn)為該評(píng)估結(jié)果難以服眾。1991年國(guó)際科學(xué)聯(lián)合會(huì)環(huán)境委員會(huì)就如何進(jìn)行生物多樣性的定量研究專門進(jìn)行了討論；Constanza等人[1]綜合了國(guó)際上已經(jīng)出版的各種不同方法對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的評(píng)估研究結(jié)果，在世界上首先開(kāi)展了對(duì)全球生物圈生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的估算；1997年，由Costanza等創(chuàng)立了較完整的生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估方法，在世界上最先開(kāi)展了對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的評(píng)估，隨后，國(guó)際學(xué)術(shù)界圍繞Costanza等（1997）創(chuàng)立的評(píng)估方法展開(kāi)了激烈爭(zhēng)論，許多學(xué)者和專家等對(duì)Costanza的這種評(píng)估數(shù)據(jù)、方法、結(jié)果提出過(guò)質(zhì)疑，盡管學(xué)者們觀點(diǎn)各執(zhí)己見(jiàn)，但作為一種研究方法仍被國(guó)際社會(huì)及專家學(xué)者們廣泛接受。Constanza為大區(qū)域范圍的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估為今后的研究仍提供了可參考的方法。2001年啟動(dòng)的千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估則是生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估確是最大規(guī)模的實(shí)踐及嘗試[3]。近年來(lái)，Serkan[4]、Troy和Wilson[5]等利用GIS技術(shù)將生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價(jià)值的評(píng)估方法和領(lǐng)域在不斷在擴(kuò)大，使評(píng)估生態(tài)系統(tǒng)的方法更為合理、有效、實(shí)用，并且為實(shí)際森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)估服務(wù)。

（2）國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

我國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的研究開(kāi)展較晚，自80年代末開(kāi)始森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)價(jià)工作，而研究方法多數(shù)是借鑒國(guó)外的。許多研究者選擇不同尺度和角度開(kāi)展了許多區(qū)域性的森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的評(píng)估工作。20 世紀(jì)末，中國(guó)的一些生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)者對(duì)生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值評(píng)估的理論、 方法和實(shí)踐應(yīng)用等方面進(jìn)行了初步探索（米鋒等[8]，2003；余新曉等[30]，2005；張岑等[12]，2007；靳芳等[16]，2007；李文華[14]，2008；韓素蕓等[23]2009；王兵等[17]，2009；唐佳[13]，2010；陳屹[29]，2010）。侯元兆等人第一次以涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、凈化空氣3個(gè)指標(biāo)對(duì)中國(guó)森林資源價(jià)值進(jìn)行了評(píng)估，王兵等[17]（2011）2009 年估算了中國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價(jià)值為 10.01萬(wàn)億元，并了第一部中華人民共和國(guó)林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)估規(guī)范》（下簡(jiǎn)稱規(guī)范）（LY/T1721-2008）[7]，特別是 21 世紀(jì)以來(lái)，對(duì)不同尺度、不同地區(qū)和不同類型的生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值評(píng)估開(kāi)展了大量工作 （李文華等[14]，2008、2009），積累了豐富的資料，取得了很多有價(jià)值的研究成果。這對(duì)于正確認(rèn)識(shí)各種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)資產(chǎn)、 積極實(shí)施生態(tài)保護(hù)措施起到了極大的促進(jìn)作用。楚雄州林業(yè)局營(yíng)業(yè)站的施庭有在1999通過(guò)定量計(jì)算和定性分析對(duì)楚雄州森林生態(tài)效益做了初步估算[11]。

當(dāng)前，大尺度區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)價(jià)占據(jù)首要地位，特別以全球和國(guó)家尺度為多，基于區(qū)縣等行政區(qū)域尺度的生態(tài)系統(tǒng)研究較少。本次研究采用的方法為功能分類研究方法，對(duì)楚雄市森林生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，淺析楚雄市森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)現(xiàn)狀。

1 研究區(qū)概括

1.1 自然地理概況

楚雄市位于滇中云貴高原，金沙江水系和元江水系的分水嶺地帶，地跨北緯24°30′～25°15′，東經(jīng)100°35′～101°48′之間。東鄰祿豐縣，西與南華縣和思茅市景東縣接壤，南鄰雙柏縣，北同牟定縣毗鄰。楚雄市地勢(shì)西北高，東南低，從西北向東南傾斜，呈傾斜葫蘆形。市境山脈皆隸屬哀牢山系東麓支平余脈，多呈東南、西北走向。市境屬于北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)。氣候特征為冬干夏濕，雨季集中，日照充足，霜期較短，冬季降水量偏少，年平均氣溫15.6℃[35]。全市土壤類型多為水稻土和紅壤土[35]。

1.2 森林資源概況

楚雄市地處云南省中部，是楚雄彝族自治州政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，轄5鄉(xiāng)14鎮(zhèn)，國(guó)土總面積4433[35]平方公里，其中：林業(yè)用地面積347207.1公頃，占國(guó)土面積的78.32%，森林覆蓋率76.9%，是云南省重點(diǎn)林區(qū)之一。2008年楚雄市活立木蓄積2001.1860萬(wàn)m3[20]，森林資源總的特點(diǎn)是次生林多，闊葉林少，森林成分質(zhì)量差，人工林樹(shù)種組成較少，群落結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單。

2 研究方法

2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

評(píng)估采用的數(shù)據(jù)及來(lái)源為： 國(guó)家林業(yè)局的社會(huì)公共數(shù)據(jù)（表1[7]）、2008年楚雄市林業(yè)局完成的森林資源清查數(shù)據(jù)（表2）。

表1 社會(huì)公共資源數(shù)據(jù)[7]

注：居民生活用水價(jià)格采用楚雄市居民生活用水價(jià)格

2.2 評(píng)估體系的建立

在充分考慮森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值機(jī)制的基礎(chǔ)上，通過(guò)認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)外各種評(píng)估指標(biāo)體系，結(jié)合云南省森林生態(tài)系統(tǒng)背景特征，參考相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)資料，構(gòu)建適合云南省楚雄市的森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)估指標(biāo)體系（見(jiàn)表3），主要包括7個(gè)指標(biāo)類別13項(xiàng)指標(biāo)因子，此次考慮到楚雄市森林的主導(dǎo)利用方向及數(shù)據(jù)指標(biāo)的可獲得性與可靠性，并且由于氣候調(diào)節(jié)等服務(wù)功能評(píng)估指標(biāo)尚難以找到合適的評(píng)估方法及指標(biāo)體系[12]，在此不列入評(píng)估范圍。

2.3 評(píng)估方法及過(guò)程

該研究采用影子價(jià)格法、費(fèi)用支出法、市場(chǎng)價(jià)值法及條件價(jià)值法等方法，從涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧、林木營(yíng)養(yǎng)積累、凈化大氣環(huán)境、保護(hù)生物多樣性、森林游憩與科研文化7個(gè)方面，一共涉及13項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)楚雄市森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能進(jìn)行價(jià)值估算。

2.3.1 涵養(yǎng)水源

1）調(diào)節(jié)水量?jī)r(jià)值

3 結(jié)果與討論

3.1 楚雄市森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能實(shí)物量

根據(jù)以上評(píng)價(jià)方法，得出云南省楚雄市7個(gè)方面13個(gè)指標(biāo)的森林生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)服務(wù)功能實(shí)物量如表9。

3.2 楚雄市森林生態(tài)系統(tǒng)各項(xiàng)服務(wù)功能所提供的價(jià)值量比較

在7項(xiàng)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值的貢獻(xiàn)之中（詳見(jiàn)圖1和圖2），其大小順序依次均為：生物多樣性保育價(jià)值>林木營(yíng)養(yǎng)積累價(jià)值>保育土壤價(jià)值>凈化大氣環(huán)境價(jià)值>蓄養(yǎng)水源價(jià)值>固碳和釋氧價(jià)值>森林游憩與科研文化價(jià)值。

楚雄市森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價(jià)值為22843790493.2元?a-1：其中生物多樣性保育功能價(jià)值最大為8414425185.66元?a-1，占36.83%，占生態(tài)服務(wù)價(jià)值的十分之三多一點(diǎn)；其次是林木營(yíng)養(yǎng)積累功能，為7558404944.00元?a-1，占33.09%；所占比例最小的是森林游隙與科研文化功能，為93677564.38元?a-1，占0.41%。

楚雄市森林生態(tài)系統(tǒng)擁有巨大的生態(tài)服務(wù)價(jià)值，并且生態(tài)服務(wù)價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)實(shí)物生產(chǎn)價(jià)值，在生態(tài)服務(wù)功能中，尤以保護(hù)生物多樣性、林木營(yíng)養(yǎng)積累、保育土壤最為重要。楚雄市的森林植被，涵養(yǎng)水源、固碳釋氧、森林游憩與科研文化生態(tài)服務(wù)功能相對(duì)較差，價(jià)值亦較低。因此，楚雄市森林有待進(jìn)行培育、改造提升森林的生態(tài)服務(wù)功能和價(jià)值，以期更好地發(fā)展其優(yōu)勢(shì)在維系楚雄市今后在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。

人類認(rèn)識(shí)森林生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值是一個(gè)由循序漸進(jìn)由淺入深的過(guò)程，特別以對(duì)其價(jià)值的定量評(píng)估，由于受學(xué)科背景、技術(shù)方法、研究區(qū)域資料收集等因素限制，測(cè)定各種有利評(píng)估參數(shù)其要在小區(qū)域內(nèi)，更深入地研究森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)價(jià)工作還仍存在一些困難，涉及森林還有多方面價(jià)值的定量評(píng)估目前還難以進(jìn)行，相關(guān)研究還有待加強(qiáng)。此次研究?jī)H涉及森林諸多價(jià)值中的幾個(gè)方面，而森林產(chǎn)生負(fù)離子、降低噪音、滯塵、森林防護(hù)生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值尚未計(jì)入。

要提高森林生態(tài)系統(tǒng)功能評(píng)估的準(zhǔn)確性，還要對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能生態(tài)過(guò)程進(jìn)行研究，因此加強(qiáng)對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)期定位研究很有必要。由于時(shí)間限制，本次研究是按國(guó)家林業(yè)局頒布實(shí)施的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的，并未考慮林齡、林分起源類型等因素，因此今后森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)價(jià)的研究重點(diǎn)仍是評(píng)估指標(biāo)體系和方法完善。

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[32]溫慶忠，魏雪峰，孔德昌，等.滇池流域森林生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)估[J].云南大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2010，15（5）：365-372.

[33]國(guó)家林業(yè)局應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組.造林項(xiàng)目碳匯計(jì)量與監(jiān)測(cè)指南[M].北京：中國(guó)林業(yè)出版社，2008.

第2篇：森林資源資產(chǎn)調(diào)查報(bào)告范文

以績(jī)效為導(dǎo)向的政府會(huì)計(jì)體系及其構(gòu)建張敏 (11)

企業(yè)內(nèi)部控制與財(cái)務(wù)預(yù)警的相關(guān)性探析唐現(xiàn)杰 孫文琪 (14)

對(duì)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)管模式的思考田國(guó)雙 郭鑫 (16)

學(xué)習(xí)貫徹《財(cái)政違法行為處罰處分條例》專欄

學(xué)習(xí)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)李麗 (18)

學(xué)習(xí)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的幾點(diǎn)體會(huì)劉永忠 張繼倫 (19)

構(gòu)建林業(yè)多元投入機(jī)制的思考張曉光 許月明 孟慶娜 (20)

國(guó)有森工企業(yè)改革的探討焦鴻靖 (23)

黑龍江森工企業(yè)對(duì)俄森林資源合作開(kāi)發(fā)對(duì)策王月華 (25)

森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理運(yùn)行機(jī)制的思考黃志榕 (27)

管好林業(yè)專項(xiàng)資金必須有根本性的措施趙德義 王雪峰 (28)

加強(qiáng)預(yù)算外資金管理 遏制各種亂收費(fèi)孫巍 (29)

加強(qiáng)林業(yè)資金管理 保障資金安全運(yùn)行陳金孌 (30)

進(jìn)一步加強(qiáng)天保資金管理的建議王忠元 王海波 (31)

關(guān)于林木資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算若干問(wèn)題的思考林雅秋 (32)

充分發(fā)揮內(nèi)審的作用 為林業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)梁?jiǎn)⒎?張寶金 (34)

對(duì)改進(jìn)我國(guó)民間審計(jì)行業(yè)管理體制的建議郭利娜 (35)

如何自動(dòng)生成國(guó)有林場(chǎng)會(huì)計(jì)報(bào)表孫偉 (37)

電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)部控制的思考王秀珍 (38)

加強(qiáng)內(nèi)部管理控制 提高勘察設(shè)計(jì)單位競(jìng)爭(zhēng)力胡小靜 (39)

談?wù)劯愫谜少?gòu)的幾個(gè)問(wèn)題黃俊蓮 張學(xué)東 李佳忠 孔維海 (40)

生態(tài)公益型國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)作為全額事業(yè)單位管理——從泰安市國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展的歷史所想到的黃詩(shī)松 (41)

加強(qiáng)企業(yè)改制中的國(guó)有資產(chǎn)管理鄒樞茜 (42)

關(guān)于施工企業(yè)工程拖欠款的思考黃燕 (43)

預(yù)算支出科目與預(yù)算定額項(xiàng)目的關(guān)系及其對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的影響蔡旺良 (45)

對(duì)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程資金會(huì)計(jì)核算的探討黃彩鳳 朱菊蘭 (46)

談如何用凈現(xiàn)值法進(jìn)行林業(yè)投資評(píng)價(jià)瞿天易 陳嘉莉 (47)

天保工程區(qū)債務(wù)免除額會(huì)計(jì)處理辨析周寶成 (48)

國(guó)營(yíng)苗圃應(yīng)加強(qiáng)苗木成本核算郭延英 (49)

公益型林業(yè)科研單位人力資源會(huì)計(jì)的探討郭麗華 王建峰 (3)

推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)管理改革的對(duì)策與建議——以曲靖市國(guó)營(yíng)海寨林場(chǎng)為例施興全 譚惠瑜 陶瓊 (8)

高校會(huì)計(jì)制度改革初探郭小寧 (11)

我國(guó)股票期權(quán)與管理層激勵(lì)問(wèn)題探析黃映芬 (14)

黑龍江省財(cái)政支出結(jié)構(gòu)問(wèn)題分析及優(yōu)化思路徐愛(ài)麗 張希成 (17)

國(guó)有森工企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策陳德秀 (20)

住房抵押貸款證券化的提前償付分析羅勇 (23)

我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)存在的問(wèn)題及建議伊淑霞 張紅梅 袁建華 (26)

淺議網(wǎng)絡(luò)審計(jì)管友橋 (29)

論國(guó)有企業(yè)治理中內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系的構(gòu)建郎仙榮 (32)

自產(chǎn)自用林產(chǎn)品成本與涉稅費(fèi)核算問(wèn)題的思考陳直敏 (34)

編制企業(yè)中期財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題王存義 (36)

增值稅轉(zhuǎn)型中與固定資產(chǎn)事項(xiàng)相關(guān)問(wèn)題的處理胡志田 (38)

探析影響企業(yè)所得稅的潛伏因素劉生友 (40)

國(guó)有林場(chǎng)林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)狀及問(wèn)題分析吳明霞 (43)

黑龍江省上市公司獨(dú)立董事的現(xiàn)狀分析仲維維 曹穎 (45)

基于投資者關(guān)系管理視角的會(huì)計(jì)信息自愿性披露分析許兆軍 (47)

CPI上漲對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的影響及對(duì)策單榮蘭 (49)

預(yù)測(cè)性財(cái)務(wù)信息披露方式的選擇陳玲 (51)

影響企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的人為因素及監(jiān)管對(duì)策姜翠英 (54)

林業(yè)成品油價(jià)格專項(xiàng)資金的會(huì)計(jì)核算及管理周英 (9)

林業(yè)企業(yè)實(shí)施《生物資產(chǎn)》準(zhǔn)則遇到的問(wèn)題與對(duì)策徐守斌 鄭力 (11)

談新準(zhǔn)則中金融資產(chǎn)減值的應(yīng)用侯穎 (14)

“公允價(jià)值變動(dòng)損益”科目應(yīng)用的思考梁紀(jì)科 (16)

大股東股權(quán)差異的經(jīng)濟(jì)后果研究單新濤 (19)

利用網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)技術(shù)改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)告和控制段洪成 (23)

基于合作方視角的企業(yè)外生性風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別朱同明 王福勝 王峰 王心亮 譚艷平 (25)

加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)森林材產(chǎn)品管理的對(duì)策吳穩(wěn)珠 (28)

視同銷售收入的確認(rèn)、會(huì)計(jì)核算與涉稅處理的探討趙紅 艾玉芬 (30)

完善退耕還林政策 統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展彭章華 游宇 李東升 (32)

河南省鄧州市楊樹(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的SWOT分析毛成龍 (35)

大樹(shù)移栽財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及控制李桂芹 姜金波 常淑芬 陳國(guó)榮 (40)

我國(guó)中小上市公司經(jīng)營(yíng)績(jī)效影響因素研究與啟示——基于創(chuàng)業(yè)板上市為背景的分析劉娜 (42)

信息技術(shù)對(duì)多層次會(huì)計(jì)信息披露模式的影響黎小長(zhǎng) (44)

關(guān)于利用日元貸款造林的思考張勝?gòu)V 魏成寶 程樹(shù)奎 田維平 代繼敏 (47)

基于市場(chǎng)發(fā)展視角的設(shè)計(jì)企業(yè)收入確認(rèn)問(wèn)題研究唐麗華 (48)

商業(yè)銀行基層行如何提高內(nèi)部控制水平周廣義 (50)

淺談會(huì)計(jì)信息化對(duì)內(nèi)部控制的影響阿不力米提·尕衣提 (53)

談資產(chǎn)要素準(zhǔn)則與所得稅法的差異協(xié)調(diào)欒淑彥 (55)

湖南省林業(yè)廳連續(xù)5年被評(píng)為非稅收入征管工作先進(jìn)單位黃勇 (17)

攝影作品欣賞：彩云追月高成瑞（攝影） (F0002)

《綠色財(cái)會(huì)》雜志近期報(bào)道重點(diǎn)及撰稿要求 (F0003)

全國(guó)林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)工作會(huì)在廣州召開(kāi) (F0004)

新舊準(zhǔn)則下長(zhǎng)期股權(quán)投資對(duì)母公司報(bào)表的影響郭純利 (20)

次貸危機(jī)與公允價(jià)值崔仙玉 (22)

虱定資產(chǎn)融資租賃的會(huì)計(jì)處理趙繼紅 梁紀(jì)科 (24)

加大風(fēng)險(xiǎn)防控 助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展周廣義 (26)

細(xì)化預(yù)算管理 降低成本費(fèi)用王力夫 李順江 仇福霞 劉萬(wàn)江 史智萍 (28)

我國(guó)企業(yè)年金存在的問(wèn)題及對(duì)策董培璐 趙偉 張雪英 (30)

中小投資者權(quán)益受損的內(nèi)因及其自我保護(hù)措施探討張芳芳 張文珂 (32)

規(guī)范會(huì)計(jì)工作 充分發(fā)揮會(huì)計(jì)職能高蓓 (35)

談會(huì)計(jì)文化中的價(jià)值觀劉霽雯 (40)

會(huì)計(jì)監(jiān)督與反腐機(jī)制建設(shè)研究馬玉偉 周友 (41)

我國(guó)資本市場(chǎng)投資者保護(hù)研究趙文君 (43)

黑龍江省農(nóng)村會(huì)計(jì)人員管理體制改革與繼續(xù)教育問(wèn)題的研究邱玉興 (46)

農(nóng)村會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育問(wèn)題探究王麗萍 楊洪 殷金榮 楊毅紅 石涵潔 (49)

銷售商敘作不附追索權(quán)國(guó)內(nèi)保理業(yè)務(wù)動(dòng)機(jī)及其信息披露朱同明 王福勝 王峰 王心亮 譚艷平 (52)

電子商務(wù)環(huán)境下的會(huì)計(jì)職業(yè)道德新特點(diǎn)分析覃偉霞 (55)

試論我國(guó)自然保護(hù)區(qū)的財(cái)務(wù)目標(biāo)蔣德啟 衡朝暉 (3)

西北地區(qū)上市公司資本結(jié)構(gòu)影響因素實(shí)證研究唐麗花 (6)

走向E時(shí)代的財(cái)務(wù)管理——林業(yè)企業(yè)從傳統(tǒng)財(cái)務(wù)向網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)變之必要性和發(fā)展建議孫冬梅 (9)

加強(qiáng)合作示范林經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)管理姜金波 陳國(guó)榮 常淑芬 (11)

淺論事業(yè)單位預(yù)算管理羅鐵努 (12)

低碳經(jīng)濟(jì)下加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)工程資金稽查的思考王國(guó)君 張巖 (14)

雙物價(jià)指數(shù)模型的改進(jìn)王學(xué)[王樂(lè)] 胡昳 (16)

對(duì)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第18號(hào)——所得稅》的一些見(jiàn)解梁詩(shī)燦 (19)

會(huì)計(jì)師事務(wù)所人力資源價(jià)值計(jì)量初探付勝 (21)

淺析網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的內(nèi)部控制問(wèn)題齊天華 蘇佳萍 (23)

甘肅省涇川縣退耕還林工程效益監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告史小鋒 (27)

創(chuàng)新管理模式 鞏固退耕還林成果谷孝東 (29)

對(duì)新形勢(shì)下林業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的思考凌麗 (31)

淺談如何提高林業(yè)財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)王麗文 (32)

談財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和稅務(wù)會(huì)計(jì)關(guān)系模式王文娟 (35)

貫徹企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 規(guī)范森工企業(yè)會(huì)計(jì)核算柏連玉 (37)

淺析我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制張學(xué)榮 (40)

政府引導(dǎo)性森林保險(xiǎn)實(shí)施要有“四突破”蔣才明 (42)

預(yù)算松弛：基于聲譽(yù)效應(yīng)的考察孫靈靈 (43)

高等教育公平問(wèn)題探討——基于財(cái)政資源配置的角度李艷 (45)

從市場(chǎng)需求出發(fā)定位高職會(huì)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)劉健民 (48)

第3篇：森林資源資產(chǎn)調(diào)查報(bào)告范文

2008年在美國(guó)基金業(yè)平均收益率為-19%的狀況下喬治索羅斯的量子基金收益率為8 % ， 2012年11月份后，索羅斯在做空日元中獲利10億美元。作為寶刀未老的金融巨鱷，同時(shí)作為著名科學(xué)哲學(xué)家卡爾波普爾的學(xué)生，索羅斯一直坦陳在金融領(lǐng)域的獲益是他踐行其哲學(xué)思想的必然結(jié)果。索羅斯深化了波普爾的可錯(cuò)論、開(kāi)放社會(huì)等思想，并致力于踐行開(kāi)放社會(huì)思想，推動(dòng)人類從封閉社會(huì)向開(kāi)放社會(huì)的轉(zhuǎn)型。20世紀(jì)80年代后他不遺余力地在全球進(jìn)行開(kāi)放社會(huì)基金會(huì)建設(shè)，在一些石油、天然氣、鉆石、木材等自然資源豐富的國(guó)家認(rèn)識(shí)到了資源詛咒現(xiàn)象，并提出對(duì)資源詛咒的獨(dú)特理解和破解之道。

一、索羅斯資源詛咒理論的提出:基于開(kāi)放社會(huì)的理想

開(kāi)放社會(huì)的思想首先由法國(guó)哲學(xué)家柏格森在《道德與宗教的兩個(gè)來(lái)源》中提出，認(rèn)為道德與宗教有兩個(gè)來(lái)源:自于單一部族地區(qū)的道德與宗教最終導(dǎo)致一個(gè)封閉社會(huì)，來(lái)自多部族地區(qū)的道德與宗教將最終導(dǎo)致一個(gè)開(kāi)放社會(huì)。20世紀(jì)的著名科學(xué)哲學(xué)家卡爾波普爾基于其證偽主義科學(xué)哲學(xué)在《開(kāi)放社會(huì)及其敵人》中捍衛(wèi)了開(kāi)放社會(huì)思想，波普爾指出自己雖然沿用了柏格森的封閉社會(huì)與開(kāi)放社會(huì)的概念，但對(duì)開(kāi)放社會(huì)的理解與柏格森相異甚遠(yuǎn)。波普爾進(jìn)行了封閉社會(huì)與開(kāi)放社會(huì)的二分，在其語(yǔ)境中開(kāi)放社會(huì)基本指向當(dāng)時(shí)西方的民主社會(huì)，伴隨著可錯(cuò)、批判式自由創(chuàng)造和民主，而封閉社會(huì)在歷史上一律表現(xiàn)為集權(quán)社會(huì)，伴隨著不加批判的自從，生活其中的人們?nèi)狈硇耘袛嗄芰?，波普爾將二?zhàn)期間的法西斯國(guó)家、蘇聯(lián)及二戰(zhàn)后的社會(huì)主義陣營(yíng)國(guó)家基本都?xì)w入封閉社會(huì)之列。索羅斯深受波普爾的影響，卡爾波普爾的《開(kāi)放社會(huì)及其敵人》蘊(yùn)含著無(wú)窮的啟示力量，使我深受震撼。索羅斯認(rèn)為自己比波普爾更加重視開(kāi)放社會(huì)理念，并指出波普爾的開(kāi)放社會(huì)概念缺乏政治理論基礎(chǔ)，開(kāi)放社會(huì)與民主社會(huì)密切相關(guān)，但索羅斯同時(shí)指出開(kāi)放社會(huì)不屬于政治范疇而屬于認(rèn)識(shí)論范疇，民主的概念先于開(kāi)放社會(huì)概念，開(kāi)放社會(huì)是易錯(cuò)的社會(huì)。建立開(kāi)放社會(huì)成為索羅斯后半生的執(zhí)著追求，20世紀(jì)so年代后索羅斯致力于開(kāi)放社會(huì)基金會(huì)的建設(shè)并為其開(kāi)放社會(huì)基金會(huì)確立了三項(xiàng)基本使命:打開(kāi)封閉的社會(huì)、使開(kāi)放社會(huì)更加穩(wěn)固、宣揚(yáng)批判性思維方式。

在波普爾那里開(kāi)放社會(huì)與封閉社會(huì)是互為替代的，但索羅斯基于蘇聯(lián)解體的過(guò)程認(rèn)識(shí)到封閉社會(huì)的崩潰并不能自動(dòng)帶來(lái)開(kāi)放社會(huì)，他將開(kāi)放社會(huì)作為中間狀態(tài)而采取一種區(qū)別于柏格森和波普爾的三分法:開(kāi)放社會(huì)(近似均衡)、封閉社會(huì)(靜態(tài)社會(huì))、混亂或革命(動(dòng)態(tài)失衡)，并用水的三種狀態(tài)，即液態(tài)、固態(tài)和氣態(tài)與上述三種社會(huì)狀態(tài)進(jìn)行類比，開(kāi)放社會(huì)如水變化不斷，封閉社會(huì)如固體難以發(fā)生變化，社會(huì)的混亂或革命如氣態(tài)一般無(wú)序，開(kāi)放社會(huì)是一種如水的中間狀態(tài)。對(duì)于開(kāi)放社會(huì)的界定，索羅斯在波普爾的基礎(chǔ)上指出它是一個(gè)理想范式，其思想基礎(chǔ)是我們的理解力是不完善的，一個(gè)完美的社會(huì)是不存在的;我們需要一個(gè)次優(yōu)選擇:一個(gè)不完美的社會(huì)，但它有改善的愿望和無(wú)限的改善空間。索羅斯認(rèn)為開(kāi)放社會(huì)不是完美的社會(huì)，而是存在有待改進(jìn)的空間，孕育著希望和創(chuàng)造力，使得我們的現(xiàn)實(shí)世界更美好。一個(gè)開(kāi)放的社會(huì)不但承認(rèn)，并且還接受現(xiàn)實(shí)中固有的不確定性。開(kāi)放社會(huì)的特征在于，當(dāng)中存在一些有助于人們應(yīng)對(duì)不確定性的制度。在他看來(lái)開(kāi)放社會(huì)中民主制度是最適合的政治制度，能在確保各種需求得以滿足的同時(shí)使得公眾擁有最大程度的自由，因?yàn)樽杂煽舍尫懦鰺o(wú)窮的創(chuàng)造力，使人們產(chǎn)生幸福感，商品、人口和人的理念都能自由流動(dòng)。

基于開(kāi)放社會(huì)的理想，索羅斯20世紀(jì)80年代后致力于在全球許多國(guó)家進(jìn)行開(kāi)放社會(huì)基金會(huì)建設(shè)，在反貧困、支持教育發(fā)展、促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展、科學(xué)、提高司法決策質(zhì)量、推動(dòng)民主決策和良性運(yùn)作的市場(chǎng)等方面功績(jī)卓著。1999年后索羅斯的開(kāi)放社會(huì)基金會(huì)開(kāi)始支持安哥拉、剛果等國(guó)家破除資源詛咒，倡導(dǎo)建立了公開(kāi)支付款項(xiàng)聯(lián)盟和采掘業(yè)透明計(jì)劃，收效良好。在索羅斯看來(lái)，資源詛咒與開(kāi)放社會(huì)的基本原則對(duì)立，破除資源詛咒，幫助資源豐富國(guó)家高效利用自然資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就朝向開(kāi)放社會(huì)前進(jìn)了一步。

應(yīng)該說(shuō)索羅斯在過(guò)去的十幾年對(duì)資源詛咒問(wèn)題的關(guān)注是基于他對(duì)開(kāi)放社會(huì)理想的執(zhí)著追求，超越了波普爾對(duì)開(kāi)放社會(huì)的理解并在實(shí)踐層面致力于推動(dòng)開(kāi)放社會(huì)建設(shè)的必然結(jié)果。在索羅斯看來(lái)，波普爾的零星社會(huì)工程是人類追求美好世界的可行途徑，而通過(guò)開(kāi)放社會(huì)基金會(huì)破除資源詛咒就是一種典型的零星社會(huì)工程，從資源詛咒現(xiàn)象嚴(yán)重國(guó)家的實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，逐步、溫和地提出具體制度和解決問(wèn)題的嘗試性方案，隨時(shí)糾正偏差，逐個(gè)、逐步地解決問(wèn)題。

二、索羅斯資源詛咒理論的核心:三個(gè)不對(duì)稱性

索羅斯對(duì)資源豐裕國(guó)家的資源詛咒現(xiàn)象分析后，提出了自己的看法，認(rèn)為在這些國(guó)家政府的專制與腐敗是根本原因，采掘公司向政府支付以及政府向這些公司征稅的過(guò)程中缺少透明度與問(wèn)責(zé)制，政府與開(kāi)采石油和礦藏資源的公司之間存在三個(gè)不對(duì)稱性:信息不對(duì)稱、機(jī)構(gòu)問(wèn)題不對(duì)稱、議價(jià)能力不對(duì)稱，其中機(jī)構(gòu)問(wèn)題不對(duì)稱是最為嚴(yán)重的不對(duì)稱。信息不對(duì)稱是斯蒂格利茨提出的，后兩個(gè)不對(duì)稱則是索羅斯的原創(chuàng)。

信息不對(duì)稱性首先存在于政府和資源公司之間。開(kāi)采石油及礦產(chǎn)資源的公司在探礦和采礦權(quán)方面占有信息優(yōu)勢(shì)，對(duì)該國(guó)的資源管理發(fā)揮著核心作用，與政府之間存在嚴(yán)重信息不對(duì)稱，二者在各自追尋自身利益最大化時(shí)，如果缺乏有效的制度，政府的利益極可能受到損害。一則經(jīng)典格言這樣表述:顧客留心貨物出門概不退初，對(duì)于資源詛咒問(wèn)題，斯蒂格利茨又加上一條:資源所有者留心。我國(guó)從國(guó)家中央政府地方政府礦產(chǎn)資源企業(yè)的礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)鏈條更長(zhǎng)，加劇了信息不對(duì)稱性。

索羅斯認(rèn)為在三個(gè)不對(duì)稱性中，機(jī)構(gòu)不對(duì)稱是最為根本的，其他兩個(gè)不對(duì)稱性只是機(jī)構(gòu)不對(duì)稱的配角。采礦公司需要從政府那里獲取開(kāi)采特許權(quán)，包括礦產(chǎn)資源在內(nèi)的各種資源在產(chǎn)權(quán)上屬于公眾，在經(jīng)濟(jì)學(xué)的委托理論中，政府是公眾的人，公眾是最終的委托人。礦產(chǎn)資源公司管理層往往愿意采取賄賂或其他違法行為獲取政府的支持，也可以棄貧采富、棄難采易等方式降低成本的同時(shí)最大化利潤(rùn)。同時(shí)事實(shí)上資源充裕的很多國(guó)家不夠民主，一些政府機(jī)構(gòu)希望利用公權(quán)力從資源公司謀求個(gè)人利益，最終使得公眾利益受損。斯蒂格利茨也表達(dá)了與索羅斯相同的觀點(diǎn)政客太容易默許企業(yè)從公眾手中拿走本屬于公眾的東西。同時(shí)很多國(guó)家礦產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)集于政府一身，通過(guò)行政管理手段干預(yù)資源企業(yè)的尋租行為嚴(yán)重影響礦產(chǎn)資源企業(yè)的資源收益。在此過(guò)程中，企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化，相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)也獲取到本該屬于公眾的利益，但作為委托人的公眾利益受損害，即當(dāng)人不能真正服務(wù)于委托人時(shí)，機(jī)構(gòu)不對(duì)稱問(wèn)題必然發(fā)生。索羅斯認(rèn)為政府與礦產(chǎn)資源公司雙方自愿的給與和接受是資源詛咒的根源，同時(shí)這種不對(duì)稱性在社會(huì)中比比皆是，比如此種不對(duì)稱性導(dǎo)致美國(guó)的代議制民主也產(chǎn)生了越來(lái)越多的問(wèn)題，通過(guò)公眾選舉出的代表為回饋當(dāng)選時(shí)接受的高昂的贊助費(fèi)，不惜犧牲公眾利益而運(yùn)用權(quán)力。在金融領(lǐng)域也存在類似的不對(duì)稱，將抵押債務(wù)變?yōu)樽C券的抵押債券由于分離了人和證券所有者利益，使得人更關(guān)注利潤(rùn)的同時(shí)使委托人利益受損。

索羅斯認(rèn)為歷史上石油開(kāi)采公司受益于信息和議價(jià)能力不對(duì)稱，這也是他們致力于掠奪欠發(fā)達(dá)國(guó)家自然資源的根本原因。二戰(zhàn)后穆莎德國(guó)有化了昂格魯伊朗石油公司，石油生產(chǎn)國(guó)都受到國(guó)有化的影響。1973年石油輸出國(guó)組織的阿拉伯成員國(guó)收回石油標(biāo)價(jià)權(quán)并大幅度提高原油價(jià)格，導(dǎo)致了世界第一次石油危機(jī)，重創(chuàng)了工業(yè)化國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)使石油生產(chǎn)國(guó)政府具有了很強(qiáng)的議價(jià)能力，當(dāng)前石油供應(yīng)短缺更強(qiáng)化了這一趨勢(shì)。資源公司國(guó)有化很大程度上消除了本國(guó)政府和資源公司之間的信息不對(duì)稱，但資源富有國(guó)家的公民對(duì)政府在相關(guān)的資源活動(dòng)中所獲取的利益卻知之甚少，如果公眾無(wú)法獲知相關(guān)資金的流動(dòng)情況，這一不對(duì)稱性將一直存在，這一不對(duì)稱性必然加劇資源詛咒。

三、索羅斯對(duì)資源詛咒的破解:公開(kāi)支付款項(xiàng)聯(lián)盟和采掘業(yè)透明度行動(dòng)計(jì)劃

索羅斯的開(kāi)放社會(huì)基金會(huì)1999年就開(kāi)始支持破除資源詛咒活動(dòng)，最初對(duì)全球見(jiàn)證組織在安哥拉的調(diào)查提供資金支持，使得全球見(jiàn)證組織做了一份《石油覺(jué)醒》的調(diào)查報(bào)告，指出安哥拉政府缺乏透明度，每年本應(yīng)造福于民的30億~50億美元石油收入中的10億美元去向不明，同時(shí)呼吁在安哥拉開(kāi)展業(yè)務(wù)的石油公司披露支付給安哥拉政府的款項(xiàng)，短時(shí)間內(nèi)獲得了部分石油公司的支持，并引發(fā)了整個(gè)社會(huì)對(duì)安哥拉石油收入透明度的關(guān)注。2001年開(kāi)放社會(huì)基金會(huì)對(duì)哈薩克斯坦和阿塞拜疆等國(guó)家的石油和天然氣收入進(jìn)行調(diào)查，分析這些國(guó)家政府在管理相關(guān)收入中存在的問(wèn)題。在此期間開(kāi)放社會(huì)基金聯(lián)合其他國(guó)際組織對(duì)發(fā)展中國(guó)家資源詛咒問(wèn)題進(jìn)行討論，誕生了建立一個(gè)要求各資源公司公布其對(duì)政府的稅款、開(kāi)采特許費(fèi)、紅利等費(fèi)用，以及政府解釋自然資源開(kāi)采收入的管理狀況的想法。

基于討論結(jié)果索羅斯的開(kāi)放社會(huì)基金會(huì)自2002年發(fā)起公開(kāi)支付款項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，目的是敦促相關(guān)國(guó)家的石油公司和采礦公司公布它們向政府支付的款項(xiàng)，以此判斷政府的相關(guān)收入，進(jìn)而可使政府向公眾說(shuō)明各項(xiàng)收入的使用情況，即此運(yùn)動(dòng)的終極目標(biāo)是讓政府解釋該國(guó)家(地區(qū))資源收益的使用狀況。因?yàn)樵谒髁_斯看來(lái)，較之于幫助資源貧乏型國(guó)家改善自身狀況，治愈一個(gè)資源富裕型國(guó)家的資源詛咒更有前景，因?yàn)橘Y源是現(xiàn)成的。雖然此運(yùn)動(dòng)有其自身的問(wèn)題，比如基本原理禁不住推敲，強(qiáng)制各公司公布賬目沒(méi)有法律依據(jù)，而且通過(guò)這樣一項(xiàng)立法的概率幾乎為零，同時(shí)還有眾多的小公司無(wú)法進(jìn)行精確統(tǒng)計(jì)。盡管如此，其倡議受到很多國(guó)家和地區(qū)的認(rèn)可，到2010年公開(kāi)支付款項(xiàng)聯(lián)盟就有了覆蓋70多個(gè)國(guó)家的350個(gè)非政府組織。索羅斯發(fā)現(xiàn)此路不順暢后便將視野轉(zhuǎn)向了政府，希望通過(guò)政府、企業(yè)及非政府組織達(dá)成共識(shí)而共同為相關(guān)資源企業(yè)制定透明度標(biāo)準(zhǔn)和建立健全責(zé)任制。在世界銀行與國(guó)際貨幣基金組織的支持下，英國(guó)的布萊爾政府于2002年底制定了采掘業(yè)透明度行動(dòng)計(jì)劃(EITI)目標(biāo)是健全采礦業(yè)公司向政府付款和政府運(yùn)用資源收益的透明度與問(wèn)責(zé)制，使這些開(kāi)采收入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展和減少貧困，有效利用自然資源，造福國(guó)民。此行動(dòng)計(jì)劃將政府、企業(yè)和非政府組織聚合在一起，共同為石油、天然氣和采掘業(yè)依賴國(guó)的企業(yè)和政府制定透明度標(biāo)準(zhǔn)。這就意味著這些國(guó)家的政府每年必須公布從石油、天然氣和礦產(chǎn)采掘公司獲得的稅收、特許權(quán)使用費(fèi)和其他款項(xiàng)，石油、天然氣及礦產(chǎn)采掘公司同時(shí)公布對(duì)管理部門的費(fèi)用繳納情況，同時(shí)需要公眾與社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督。該計(jì)劃的國(guó)際地位日益提高，獲得越來(lái)越多國(guó)家政府和企業(yè)的支持。英國(guó)石油公司和殼牌石油公司宣布只要獲得所在國(guó)家的允許，它們將毫無(wú)保留地公布公司對(duì)該國(guó)的支付款項(xiàng)。阿塞拜疆、哈薩克斯坦政府建立石油基金會(huì)的同時(shí)采取和支持行動(dòng)計(jì)劃的透明度原則。剛果、加納、吉爾吉斯、尼日利亞、圣多美普林西比、東帝漢、特立尼達(dá)和多巴哥等國(guó)家相繼參與到此運(yùn)動(dòng)中，2012年11月，贊比亞宣布將實(shí)施符合采掘業(yè)透明度行動(dòng)計(jì)劃(EITI)的相關(guān)法律，要求在該國(guó)運(yùn)營(yíng)的礦產(chǎn)企業(yè)披露其生產(chǎn)的數(shù)字和向政府繳納的所有支出，該事件被列為2012年國(guó)際社會(huì)責(zé)任十大事件之一。不僅北方國(guó)家大量加入，挪威、英國(guó)、法國(guó)等南方國(guó)家也加入其中，截至目前該計(jì)劃已有39個(gè)成員國(guó)。

同樣基于采掘業(yè)透明行動(dòng)計(jì)劃，2013年4月歐盟出臺(tái)全球資源企業(yè)反腐敗法，石油、天然氣、礦產(chǎn)和林業(yè)資源開(kāi)采企業(yè)需要詳細(xì)披露自然資源開(kāi)發(fā)中向資源國(guó)政府支付的諸如稅收、特許權(quán)使用費(fèi)、許可費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用，以使公眾了解本國(guó)自然資源收益。

應(yīng)該說(shuō)采掘業(yè)透明度行動(dòng)計(jì)劃從理念上對(duì)各方均有所助益。采掘業(yè)投資作為資本密集型投資，管理透明度的提高有助于資源開(kāi)采企業(yè)和投資商降低政治風(fēng)險(xiǎn)和向社會(huì)證明自己對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。采掘業(yè)透明行動(dòng)計(jì)劃有益于政府改善投資環(huán)境，維護(hù)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。同時(shí)公眾可監(jiān)督政府財(cái)政資源利用狀況，提高公眾參與管理公共事務(wù)的意識(shí)與能力。雖說(shuō)索羅斯的措施有理想主義的成分，同時(shí)在操作中依然有困難之處，但政府與相關(guān)的資源企業(yè)之間如果能有透明的制度保證，事實(shí)上一定能夠推動(dòng)資源豐富國(guó)家合理、可持續(xù)開(kāi)發(fā)自然資源、減少貧困，促進(jìn)充裕的資源成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源動(dòng)力。這也是雖然實(shí)踐中有待繼續(xù)探索，但南北方國(guó)家相繼加入行動(dòng)的根本原因。

四、對(duì)索羅斯資源詛咒理論的評(píng)價(jià)及對(duì)我國(guó)的啟示

資源詛咒現(xiàn)象引發(fā)了經(jīng)濟(jì)學(xué)家及政治學(xué)家的關(guān)注，同時(shí)也是迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。索羅斯雖未關(guān)注到世界上所有國(guó)家的資源詛咒現(xiàn)象，但深入分析了資源詛咒現(xiàn)象出現(xiàn)的原因并提出通過(guò)建立公開(kāi)支付款項(xiàng)聯(lián)盟和采掘業(yè)透明行動(dòng)計(jì)劃，在一些國(guó)家和地區(qū)初見(jiàn)成效。

索羅斯的資源詛咒理論是基于開(kāi)放社會(huì)提出的，我們也不難發(fā)現(xiàn)索羅斯對(duì)資源詛咒的理解主要是從政治角度而非經(jīng)濟(jì)角度，他提出的破解資源詛咒的途徑也是基于一種極為宏觀的政治視角，強(qiáng)調(diào)通過(guò)開(kāi)放社會(huì)建設(shè)，通過(guò)提高政府和資源企業(yè)的管理透明度及問(wèn)責(zé)制和公眾的參與來(lái)解決問(wèn)題。也因此有學(xué)者認(rèn)為索羅斯對(duì)資源詛咒問(wèn)題的理解是不夠全面的，作為資深的貨幣問(wèn)題專家絲毫未提及造成資源詛咒的經(jīng)濟(jì)學(xué)原因。索羅斯的確未從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度解釋資源詛咒，但如同諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂格利茨所說(shuō)，資源詛咒更根本上是由政治因素導(dǎo)致的，世界銀行增長(zhǎng)與發(fā)展委員會(huì)在《增長(zhǎng)報(bào)告(可持續(xù)增長(zhǎng)和包容性發(fā)展的戰(zhàn)略)》中也指出資源詛咒主要是政府管理漏洞所導(dǎo)致。在對(duì)資源詛咒的解釋中，斯蒂格利茨與索羅斯核心觀點(diǎn)是一致的。事實(shí)上索羅斯并非丟掉了經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋，而是更為深刻地找到了根本原因，認(rèn)為有效的政治制度設(shè)計(jì)是破除資源詛咒的根本。資源詛咒原本是個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)詞匯，但真正的資源詛咒卻是在政治范疇，因?yàn)樵谝粋€(gè)貧窮的國(guó)家，控制這些珍貴資源的誘惑力會(huì)導(dǎo)致腐敗行為，導(dǎo)致政府壓迫人民，而且常常會(huì)導(dǎo)致內(nèi)戰(zhàn)。如果在有效政治制度的基礎(chǔ)上結(jié)合各國(guó)實(shí)際，加上經(jīng)濟(jì)層面的良好政策，資源詛咒必然可得到破解。

作為世界上自然資源最豐富的國(guó)家之一，我國(guó)西部地區(qū)土地、森林、礦產(chǎn)等資源具有極強(qiáng)的要素稟賦優(yōu)勢(shì)，但改革開(kāi)放后一方面未能實(shí)現(xiàn)其資源稟賦優(yōu)勢(shì)，同時(shí)隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)使得資源詛咒現(xiàn)象在區(qū)域?qū)用嫱癸@，一些資源密集型地區(qū)已經(jīng)滑入資源優(yōu)勢(shì)陷阱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源豐裕程度呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的反向特征。吳文一對(duì)我國(guó)民族地區(qū)多年的GDP、能源生產(chǎn)和消耗數(shù)據(jù)分別進(jìn)行分析后計(jì)算了資源詛咒系數(shù)，認(rèn)為資源詛咒在民族地區(qū)存在且表現(xiàn)嚴(yán)重。劉學(xué)謙等指出了我國(guó)資源詛咒現(xiàn)象是存在的，并基于我國(guó)40個(gè)地級(jí)資源型城市 2000-2009年的面板數(shù)據(jù)檢驗(yàn)了資源詛咒的傳導(dǎo)機(jī)制。

資源詛咒不僅影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，擴(kuò)大東西部發(fā)展差距，更會(huì)引發(fā)諸如收入分配不公平等一系列社會(huì)問(wèn)題，阻礙和諧社會(huì)建設(shè)。索羅斯的資源詛咒理論也對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的啟示意義。

第一，在擺脫資源詛咒的過(guò)程中，政府制定有效的制度至關(guān)重要。自然資源作為基本的生產(chǎn)要素，理論上不必然導(dǎo)致資源詛咒，政府可通過(guò)制度設(shè)計(jì)避免資源詛咒的形成。政府的制度設(shè)計(jì)是最為關(guān)鍵的，如果制度有缺陷、政府缺乏責(zé)任感，那么對(duì)自然資源的爭(zhēng)奪最終必然是一個(gè)零和游戲。事實(shí)上部分國(guó)家并未出現(xiàn)資源詛咒，如美國(guó)、加拿大有豐富的漁業(yè)、森林、礦產(chǎn)資源，瑞典和芬蘭也有豐富的森林資源，而挪威石油和天然氣儲(chǔ)量都極豐富，馬來(lái)西亞豐富的森林、石油和天然氣，博茨瓦納儲(chǔ)量豐富的鉆石，上述國(guó)家都通過(guò)良好的制度設(shè)計(jì)將資源稟賦轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢(shì)，將豐富的自然資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)力。政府必須強(qiáng)化自然資源的公共產(chǎn)品屬性，并逐漸完善透明、易行和易于監(jiān)督的自然資源開(kāi)采權(quán)分配制度。在此基礎(chǔ)上支持石油、天然氣和礦產(chǎn)采掘業(yè)透明行動(dòng)計(jì)劃，如能有相關(guān)的立法，則更容易形成全球性透明標(biāo)準(zhǔn)，改善資源企業(yè)的商業(yè)和投資環(huán)境，提高我國(guó)資源企業(yè)的世界聲譽(yù)。2013年全球見(jiàn)證組織聯(lián)合商道縱橫咨詢公司對(duì)在上海證券交易所上市的資源采掘企業(yè)進(jìn)行調(diào)查后也提出了類似的建議。歐盟2010年通過(guò)、2013年生效的《歐盟木材法規(guī)》規(guī)定在歐盟市場(chǎng)出售非法采伐的木材或非法木材的制成品，均屬違法行為。歐盟是我國(guó)目前第二大木材及木制品出口市場(chǎng)，歐盟的這一法規(guī)也對(duì)我國(guó)的相關(guān)企業(yè)有重要影響。

第二，挪威的經(jīng)驗(yàn)也值得借鑒，政府通過(guò)立法建立石油基金并全部投資海外，來(lái)自石油收入的挪威石油基金把石油資源持續(xù)轉(zhuǎn)換為金融財(cái)富，目前資產(chǎn)規(guī)模將近8 000億美元，成為政府為公眾準(zhǔn)備的養(yǎng)老基金。挪威的做法既解決了資源收入透明度的問(wèn)題，又很好解決了養(yǎng)老基金問(wèn)題，對(duì)我國(guó)缺口極大的養(yǎng)老金問(wèn)題不失為一種可借鑒的途徑。

第4篇：森林資源資產(chǎn)調(diào)查報(bào)告范文

論文摘要：發(fā)達(dá)國(guó)家在參與國(guó)際貿(mào)易的過(guò)程中，不斷實(shí)施環(huán)境掠奪，主要表現(xiàn)為污染產(chǎn)業(yè)與危險(xiǎn)廢棄物的跨境轉(zhuǎn)移及其不平等貿(mào)易下的隱性資源掠奪等。發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境掠奪，直接危害了人類、動(dòng)植物的生命與健康安全，增加了發(fā)展中國(guó)家污染防治的成本，加劇了發(fā)展中國(guó)家生態(tài)資源與能源物質(zhì)的過(guò)度開(kāi)發(fā)，也影響了全球可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。立足于我國(guó)的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)該從六個(gè)方面應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易中的環(huán)境掠奪。

隨著國(guó)際貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大和各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，日益擴(kuò)大的非持續(xù)性生產(chǎn)和貿(mào)易逐漸超出了自然環(huán)境的承受能力，全球環(huán)境日益惡化，溫室效應(yīng)的加劇、臭氧層的破壞、熱帶雨林的減少等，已經(jīng)嚴(yán)重破壞了生態(tài)平衡，甚至威脅到人類的生存和發(fā)展。與此同時(shí)，國(guó)際社會(huì)與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易爭(zhēng)端也越來(lái)越多，不僅影響了國(guó)際貿(mào)易的正常發(fā)展，也不利于全球環(huán)境保護(hù)。人類不得不對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景及傳統(tǒng)的貿(mào)易模式進(jìn)行深刻反思，貿(mào)易和環(huán)境的協(xié)調(diào)問(wèn)題，尤其是國(guó)際貿(mào)易對(duì)環(huán)境的影響正日益得到國(guó)際社會(huì)、各國(guó)政府的關(guān)注，成為國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。

環(huán)境掠奪是指出于一時(shí)的或某集團(tuán)的利益，采取不適當(dāng)?shù)拇胧_(kāi)發(fā)攫取環(huán)境資源而導(dǎo)致資源的浪費(fèi)、流失、破壞、枯竭的行為。由于不公平的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的影響，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在環(huán)境條件、發(fā)展水平及政策法規(guī)等諸多方面存在較大差異。發(fā)達(dá)國(guó)家為了自身利益，不顧國(guó)際準(zhǔn)則，在國(guó)際貿(mào)易中轉(zhuǎn)移環(huán)境污染和生態(tài)危機(jī)，嚴(yán)重影響了發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境安全。在此情況下，國(guó)際貿(mào)易對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了直接或間接的負(fù)面影響，制造環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境負(fù)擔(dān)的發(fā)達(dá)國(guó)家享受著較多的環(huán)境利益，而處于弱勢(shì)的發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境負(fù)擔(dān)。因此，筆者認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家有意以犧牲其他國(guó)家的利益為代價(jià)來(lái)改善他們本國(guó)的環(huán)境，這一現(xiàn)象就是環(huán)境掠奪。

一　發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中實(shí)施環(huán)境掠奪的方式

(一)通過(guò)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作、投資等途徑轉(zhuǎn)移污染產(chǎn)業(yè)

污染產(chǎn)業(yè)是指在生產(chǎn)過(guò)程中直接或問(wèn)接產(chǎn)生大量污染物以致對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不良影響的產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求高，制定了嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，而發(fā)展中國(guó)家環(huán)境控制標(biāo)準(zhǔn)低、污染支出成本低、環(huán)境法規(guī)松散。為了逃避本國(guó)嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)，發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)通過(guò)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作、國(guó)際投資或跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)的途徑，將一些高能耗、高物耗、高污染的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，比如化學(xué)、能源、橡膠、塑料、制藥、皮革、紡織、印染、石油化工、電鍍、造紙、金屬冶煉等夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，不僅直接掠奪發(fā)展中國(guó)家的土地、勞動(dòng)力、自然資源，而且使發(fā)展中國(guó)家成為其“污染避難所”。例如，石棉屬于較強(qiáng)的致癌物質(zhì)，在歐美屬于控制使用的產(chǎn)品，美國(guó)的MONBIL公司和歐洲最大的石棉制造公司等就到印度合資、投資辦廠，并將產(chǎn)品出口到東南亞。日本為了避免承擔(dān)環(huán)境成本，將60％以上的高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到東南亞地區(qū)和拉丁美洲。2006年外商投資企業(yè)資產(chǎn)占我國(guó)全行業(yè)資產(chǎn)比重最高的l0個(gè)行業(yè)基本上都是棉印染、毛染整、絲印染、制革、毛皮鞣制等制造業(yè)，且一半以上為污染密集型或輕度污染產(chǎn)業(yè)。截止到2007年8月15日，公眾與環(huán)境研究中心建設(shè)的“我國(guó)水污染數(shù)據(jù)中心”網(wǎng)站了全國(guó)各級(jí)環(huán)保局公布的違規(guī)企業(yè)“黑名單”，出現(xiàn)在污染企業(yè)名單上的跨國(guó)公司共有90家，涉及食品、電子、化工、機(jī)械制造等諸多行業(yè)，這些跨國(guó)公司絕大多數(shù)來(lái)自日本、美國(guó)和歐洲各國(guó)。

(二)通過(guò)出口貿(mào)易轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢棄物

為規(guī)避高昂的廢棄物處理費(fèi)用或者出于成本對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力影響的考慮，發(fā)達(dá)國(guó)家一些部門和企業(yè)將生活垃圾、工業(yè)廢渣以及放射性核廢料等廢棄物直接或假借正常貨物的名義輸出到發(fā)展中國(guó)家。據(jù)綠色和平組織的調(diào)查報(bào)告，發(fā)達(dá)國(guó)家每年正以5000萬(wàn)噸的規(guī)模向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢棄物。

我國(guó)是危險(xiǎn)廢棄物轉(zhuǎn)移的重要目標(biāo)國(guó)，廢棄物入境數(shù)量巨大，增勢(shì)迅猛。十年來(lái)全世界每年制造的有毒塑料垃圾中的70％最終都通過(guò)非法渠道進(jìn)人了我國(guó)。其中美國(guó)每年將近60％的電子垃圾出口到我國(guó)。2006年英國(guó)向我國(guó)出口了20多萬(wàn)噸用于再循環(huán)的塑料垃圾、200萬(wàn)噸廢紙和紙板、大量廢舊鋼鐵和電子產(chǎn)品。

(三)通過(guò)不平等貿(mào)易隱蔽性掠奪環(huán)境資源

目前發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易結(jié)構(gòu)側(cè)重于工業(yè)和服務(wù)業(yè)，而發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易結(jié)構(gòu)側(cè)重于農(nóng)業(yè)和初級(jí)產(chǎn)品，主要出口木材、礦物、農(nóng)產(chǎn)品等初級(jí)產(chǎn)品及以初級(jí)產(chǎn)品為原料的紡織品。這種生產(chǎn)與貿(mào)易的格局，意味著發(fā)展中國(guó)家以其國(guó)內(nèi)資源的高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)甚至掠奪性開(kāi)發(fā)來(lái)取得自由貿(mào)易的收益，其生態(tài)價(jià)值沒(méi)有納入生產(chǎn)成本。而發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)的環(huán)境資源，以低于實(shí)際資源價(jià)值的市場(chǎng)價(jià)格向發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口初級(jí)產(chǎn)品，而后又將由初級(jí)產(chǎn)品加工成的制成品高價(jià)出口到發(fā)展中國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家以資源加工獲取高額利潤(rùn)，最大限度利用發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境資源。

二　國(guó)際貿(mào)易中存在環(huán)境掠奪的原因

(一)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡

發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡是導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易中存在環(huán)境掠奪的根本原因。發(fā)展中國(guó)家有著發(fā)展經(jīng)濟(jì)的迫切需要，其政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的壓力往往大于在環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題上的壓力。為了獲得發(fā)展經(jīng)濟(jì)急需的資金、技術(shù)、物資和設(shè)備，許多發(fā)展中國(guó)家盲目追求外資規(guī)模和速度，放寬對(duì)外國(guó)投資設(shè)立企業(yè)的審查標(biāo)準(zhǔn)，允許高污染行業(yè)在本國(guó)設(shè)立，這給發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施環(huán)境掠奪提供了機(jī)會(huì)。

(二)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的差異

發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的差異直接造成環(huán)境成本和垃圾處理費(fèi)用的差異，這是國(guó)際貿(mào)易中存在環(huán)境掠奪的內(nèi)在動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)全球化使得各國(guó)經(jīng)濟(jì)日益融合，生產(chǎn)要素的跨國(guó)界流動(dòng)日益頻繁，市場(chǎng)規(guī)律決定了國(guó)際資本的流向總是由高成本域向低成本域流動(dòng)。發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其貿(mào)易大國(guó)的地位和先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，制定了苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，直接提高了污染產(chǎn)業(yè)、廢棄物在發(fā)達(dá)國(guó)家境內(nèi)的處理成本。而發(fā)展中國(guó)家制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低，給發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移污染提供了操作空間和機(jī)會(huì)。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化，發(fā)達(dá)國(guó)家將本國(guó)禁止或淘汰的行業(yè)、生產(chǎn)設(shè)備出口到發(fā)展中國(guó)家，不僅避免了高額環(huán)保費(fèi)用的支出，還能從國(guó)際貿(mào)易中獲取利潤(rùn)。

(三)發(fā)展中國(guó)家有關(guān)環(huán)保的法律不完善

發(fā)展中國(guó)家環(huán)保法律的不完善也是導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中實(shí)施環(huán)境掠奪的重要原因。有些發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)環(huán)保法律的制定和執(zhí)行往往屈從于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，一方面對(duì)輸人的廢棄物、污染產(chǎn)品和設(shè)備并沒(méi)有嚴(yán)格禁止，甚至還對(duì)外資設(shè)立污染行業(yè)持鼓勵(lì)態(tài)度；另一方面，允許企業(yè)以申請(qǐng)排污許可證的零成本方式取得排污權(quán)，使得環(huán)境被廉價(jià)甚至無(wú)償使用。

(四)缺乏有效的國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制

從國(guó)際層面看，目前涉及環(huán)境保護(hù)的國(guó)際法及規(guī)則主要有《內(nèi)羅比宣言》、《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》、《保護(hù)臭氧層的國(guó)際公約》、(21世紀(jì)議程》、《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置公約》(簡(jiǎn)稱《巴塞爾公約》)、wro(技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》等。這些國(guó)際法規(guī)及規(guī)則都只是原則性的規(guī)定，沒(méi)有具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，又缺乏有效的制裁手段。例如《巴塞爾公約》，該公約沒(méi)有從根本上禁止對(duì)危險(xiǎn)廢物的國(guó)際貿(mào)易，規(guī)定在一定限制條件下，國(guó)家可以從事此類危險(xiǎn)廢物的貿(mào)易。從公約的措詞來(lái)看，這些限制條件的規(guī)定是不明確的，其中最大的問(wèn)題是公約認(rèn)為在進(jìn)口國(guó)需要有關(guān)廢物作為再循環(huán)或回收工業(yè)的原材料的條件下，危險(xiǎn)廢物的國(guó)際貿(mào)易是允許的。但公約沒(méi)有規(guī)定如何對(duì)這類貿(mào)易進(jìn)行控制，尤其是對(duì)進(jìn)口國(guó)的環(huán)境造成損害時(shí)，該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任。很多環(huán)境保護(hù)的國(guó)際法及規(guī)則沒(méi)有明確規(guī)定非法輸出者及輸出國(guó)的法律責(zé)任，特別是沒(méi)有涉及以直接投資方式將污染密集產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)題，對(duì)由于轉(zhuǎn)移污染密集產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)造成對(duì)發(fā)展中國(guó)家生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響進(jìn)行補(bǔ)償問(wèn)題也沒(méi)有作出規(guī)定。這就造成了國(guó)際貿(mào)易中嚴(yán)重的污染轉(zhuǎn)移問(wèn)題缺乏有效的國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制。

三　環(huán)境掠奪帶來(lái)的危害

(一)直接危害了人類、動(dòng)植物的生命與健康發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展中國(guó)家的投資，并沒(méi)有將生產(chǎn)過(guò)程中的安全和污染問(wèn)題擺在應(yīng)有的位置，也不愿意在防治污染的技術(shù)和設(shè)施方面投資。污染產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，很少考慮工人的身體健康，沒(méi)有配套的環(huán)境保護(hù)措施和勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施，工人的安全和健康受到威脅或者受到影響。據(jù)廣東對(duì)特區(qū)的調(diào)查，有配套防護(hù)設(shè)施的項(xiàng)目?jī)H占28．4％，惡性中毒事故屢有發(fā)生，這種做法極大的損害了職工和居民的健康。污染產(chǎn)業(yè)排放的大量污染物，特別是化學(xué)污染物，直接危害了人類、動(dòng)植物的生命與健康安全。例如沈陽(yáng)市某合資企業(yè)引進(jìn)了早被投資國(guó)遺棄的工藝，即用液態(tài)汞生產(chǎn)日光燈，導(dǎo)致車間空氣汞濃度嚴(yán)重超標(biāo)，嚴(yán)重?fù)p害了生產(chǎn)工人的身體健康。發(fā)達(dá)國(guó)家出口的危險(xiǎn)廢物，如廢舊船舶、汽車、電器、電纜等工業(yè)垃圾，其堆放、拆解、處置都會(huì)嚴(yán)重污染當(dāng)?shù)氐乃|(zhì)、大氣、耕地。有毒有害的廢棄物得不到及時(shí)很好的處理而大量被簡(jiǎn)單、露天堆放或者掩埋于地下，使其生態(tài)環(huán)境和公眾健康受到直接或潛在的危害。

(二)增加了發(fā)展中國(guó)家污染防治的成本

發(fā)展中國(guó)家在對(duì)危險(xiǎn)廢棄物的儲(chǔ)存、處理的過(guò)程中，所需費(fèi)用很大，營(yíng)運(yùn)成本較高，需大量的資本、技術(shù)和管理資源來(lái)建立合理的污染防治和處理系統(tǒng)。由于資金、技術(shù)上都存在著嚴(yán)重的不足，不得不購(gòu)買高度復(fù)雜的處置技術(shù)，增加了發(fā)展中國(guó)家污染防治的成本。

(三)加劇了發(fā)展中國(guó)家生態(tài)資源與能源物質(zhì)的過(guò)度開(kāi)發(fā)

發(fā)展中國(guó)家初級(jí)產(chǎn)品的出口是以對(duì)本國(guó)自然資源的掠奪性開(kāi)發(fā)為代價(jià)的。比如，日本的許多大跨國(guó)公司在東南亞國(guó)家設(shè)立子公司，從事當(dāng)?shù)啬静目撤ズ图庸I(yè)務(wù)，結(jié)果使泰國(guó)、菲律賓、馬來(lái)西亞等國(guó)森林資源遭到嚴(yán)重破壞，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，經(jīng)常發(fā)生山體滑坡、水土流失等嚴(yán)重的自然生態(tài)問(wèn)題。我國(guó)發(fā)菜和山野菜的無(wú)節(jié)制地盲目開(kāi)采和出口，不僅造成局部地區(qū)的自然資源驟減，而且導(dǎo)致產(chǎn)區(qū)土地的沙漠化和嚴(yán)重沙化，破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。我國(guó)鐘乳石的過(guò)渡開(kāi)采和出口，嚴(yán)重破壞了桂林的旅游資源，造成了景觀的破壞和水土流失。

(四)影響全球可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程

當(dāng)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)特別是發(fā)展中國(guó)家，不適度地?cái)U(kuò)大資源性產(chǎn)品貿(mào)易量而引起環(huán)境破壞時(shí)，其連帶反應(yīng)將會(huì)影響全球環(huán)境的惡化。全球性環(huán)境問(wèn)題具有很強(qiáng)的傳遞性，其影響危及到整個(gè)地球生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和安全，關(guān)系著整個(gè)地球和全人類的共同利益。

四　我國(guó)的應(yīng)對(duì)措施

(一)加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的環(huán)保交流與合作

環(huán)保交流與合作將成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的重要內(nèi)容，也將是目前WTO多邊貿(mào)易談判的斗爭(zhēng)焦點(diǎn)。雖然生態(tài)環(huán)境關(guān)系著所有人類的命運(yùn)，但在環(huán)境保護(hù)方面，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家環(huán)境意識(shí)、環(huán)保法規(guī)與政策、措施和標(biāo)準(zhǔn)等方面存在較大差距，這些差距不可能在短期內(nèi)消除。發(fā)達(dá)國(guó)家同發(fā)展中國(guó)家有著不同的利益和要求，尤其是發(fā)展中國(guó)家單獨(dú)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力都較弱，更需要發(fā)展中國(guó)家之間加強(qiáng)合作。為此，我國(guó)應(yīng)與發(fā)展中國(guó)家保持密切聯(lián)系，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，相互支持，以集體的力量進(jìn)行斗爭(zhēng)，努力尋求作為發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中應(yīng)有的差別待遇，共同應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家制定的不合理?xiàng)l款，使國(guó)際規(guī)則的制定充分考慮發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際情況和發(fā)展階段，符合發(fā)展中國(guó)家的合理要求。

(二)積極參與環(huán)境領(lǐng)域的國(guó)際活動(dòng)和談判

我國(guó)應(yīng)積極參與有關(guān)國(guó)際環(huán)境保護(hù)組織和貿(mào)易組織的活動(dòng)和談判，了解世界環(huán)境保護(hù)發(fā)展的新動(dòng)態(tài)及可能對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易帶來(lái)的潛在影響，促成有關(guān)環(huán)境保護(hù)國(guó)際公約內(nèi)容的進(jìn)一步充實(shí)，尤其要表明立場(chǎng)，將轉(zhuǎn)移污染產(chǎn)品和污染產(chǎn)業(yè)的跨境轉(zhuǎn)移行為納入環(huán)境保護(hù)國(guó)際公約的調(diào)整范圍，使其真正能夠有效地控制污染的跨國(guó)轉(zhuǎn)移。

(三)盡快制定并完善國(guó)內(nèi)的環(huán)境貿(mào)易法規(guī)

我國(guó)控制國(guó)際污染轉(zhuǎn)移的法律體系已基本形成，控制外國(guó)污染轉(zhuǎn)移的法律法規(guī)主要有《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、國(guó)家環(huán)保局和商務(wù)部《關(guān)于加強(qiáng)外商投資建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的通知》等。但對(duì)于有毒物質(zhì)的進(jìn)出口、對(duì)進(jìn)口貨物包裝的環(huán)境要求、對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的進(jìn)出口，我國(guó)尚缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)。在禁止進(jìn)口嚴(yán)重污染環(huán)境的固體廢物的生產(chǎn)工藝和設(shè)備方面，也只是通過(guò)制定有關(guān)產(chǎn)品的名錄來(lái)實(shí)施，規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)。因此應(yīng)盡快修訂環(huán)保法律，從體制上彌補(bǔ)管理中的缺陷。

(四)推行污染者付費(fèi)制度

污染者付費(fèi)(PolutersP時(shí)Pirnciple，PPP)原則的起源可以追溯到20世紀(jì)20年代出現(xiàn)的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)(Pigou)，它表明物品和服務(wù)的理想價(jià)格應(yīng)該反映全部社會(huì)成本，包括與污染、資源開(kāi)采和其它形式的環(huán)境退化相關(guān)的環(huán)境成本?！拔廴菊吒顿M(fèi)”是環(huán)境成本內(nèi)在化的途徑。

(五)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的外貿(mào)增長(zhǎng)方式

低價(jià)出口原材料、高價(jià)進(jìn)口工業(yè)制成品的傳統(tǒng)貿(mào)易模式，在利益的驅(qū)動(dòng)下必然導(dǎo)致自然資源的掠奪式開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)程中廢棄物的隨意排放，導(dǎo)致消費(fèi)過(guò)程中包裝物和其他廢物的隨意丟棄，造成環(huán)境惡化與生態(tài)失衡。我國(guó)外貿(mào)應(yīng)在保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的外貿(mào)增長(zhǎng)方式，穩(wěn)定勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口，控制高能耗、高物耗的產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和國(guó)內(nèi)短缺資源，禁止嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)品包括危險(xiǎn)廢物、國(guó)外淘汰的嚴(yán)重污染環(huán)境的技術(shù)和設(shè)備的進(jìn)口。