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一、森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)檢查情況
按照橫到邊、縱到底、不留死角的原則,一是單位自查。各國(guó)有林場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和局屬事業(yè)單位落實(shí)了專(zhuān)門(mén)的人員。對(duì)各自轄區(qū)的森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)隱患著手進(jìn)行自查。二是公安干警排查。按照縣林業(yè)局的統(tǒng)一安排,森林公安局全員出動(dòng),從22日開(kāi)始,分組分片區(qū)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)有林場(chǎng)的森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行排查,同時(shí)就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)有林場(chǎng)隱患排查及整改情況進(jìn)行督查。對(duì)隱患整改未落實(shí)的采取現(xiàn)場(chǎng)填發(fā)限期整改通知書(shū)的辦法,明確專(zhuān)人、落實(shí)專(zhuān)責(zé)督促整改。三是落實(shí)責(zé)任。按照“誰(shuí)自查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”誰(shuí)督查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)檢查隱患、誰(shuí)督促整改”原則,把責(zé)任分解到每一個(gè)環(huán)節(jié)、落實(shí)到具體人頭,凡發(fā)生森林火災(zāi)或出現(xiàn)涉林安全事故,首先追究檢查人員的責(zé)任。
二、森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)隱患整改情況
縣林業(yè)局堅(jiān)持以宣傳發(fā)動(dòng)為前提,針對(duì)集中排查發(fā)現(xiàn)的森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)隱患。以落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn),以消除隱患為目的不放過(guò)一個(gè)細(xì)節(jié),不留存一處盲區(qū),實(shí)行拉網(wǎng)式排查、搜索式整改,邊排查、邊整改”對(duì)排查出的每一處隱患,采取“明確時(shí)限、明確責(zé)任、明確專(zhuān)人、明確要求”辦法,以確保整改落到實(shí)處。
強(qiáng)化宣傳,一完善措施。扎實(shí)抓好森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)工作。一是繼續(xù)開(kāi)展森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)林區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)場(chǎng)鎮(zhèn)、進(jìn)院戶(hù)等“五進(jìn)”活動(dòng),努力提高廣大群眾、青少年學(xué)生和林區(qū)干部職工的森林防火和林業(yè)安全事故防范意識(shí);二是書(shū)寫(xiě)和懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ),并督促護(hù)林員規(guī)范填寫(xiě)《巡山日志》三是林區(qū)入口樹(shù)立永久性的防火警示牌,緊、急、險(xiǎn)、阻的林區(qū)路段設(shè)置醒目的標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌。
加強(qiáng)整改,二落實(shí)責(zé)任。全力消除林區(qū)的森林防火和安全隱患。一是由森林公安局負(fù)責(zé),對(duì)各場(chǎng)站和局屬事業(yè)單位的森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行再排查,并督促其制定整改措施,落實(shí)整改責(zé)任,明確專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的森林防火和安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行整改。二是由林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,包片領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分組分片區(qū)對(duì)各單位隱患整改情況進(jìn)行督查。
嚴(yán)格問(wèn)責(zé),三健全制度。全力確保森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)工作取得實(shí)效。一是本著科學(xué)、實(shí)用的原則,進(jìn)一步健全林業(yè)安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案;二是進(jìn)一步完善分級(jí)包保責(zé)任制、責(zé)任追究制和協(xié)調(diào)配合機(jī)制、隱患排查督辦機(jī)制及例會(huì)制度、監(jiān)督員制度、群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度等,努力形成人人參與、人人監(jiān)督的森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)的良好局面。
二、堅(jiān)持深入檢查。
一檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。
以及依法履行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度情況;外來(lái)施工隊(duì)伍安全監(jiān)管情況等。二檢查安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程執(zhí)行情況。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立和專(zhuān)(兼職安全管理人員配備情況;技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況;作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查情況;新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)中的安全專(zhuān)篇制訂執(zhí)行情況。
撲火隊(duì)員是否保持待命狀態(tài),三檢查森林防火。一是檢查管護(hù)員、巡山護(hù)林員是否上崗到位。確實(shí)做到拉得出,用得上,打得贏。二是檢點(diǎn)林區(qū),重點(diǎn)地段,重要交通路口等分片分段落實(shí)管護(hù)人員,簽訂森林防火責(zé)任書(shū),明確責(zé)任等情況。三是檢查對(duì)癡、呆、傻人員、邊遠(yuǎn)吊角戶(hù)是否落實(shí)了專(zhuān)人看管,做到定員、定位、死守硬看。四是檢查必需的生產(chǎn)用火是否報(bào)經(jīng)縣護(hù)林防火指揮部審批,否落實(shí)了全程監(jiān)督其用火。五是檢查林區(qū)施工單位的管理,監(jiān)督其嚴(yán)格遵守森林防火規(guī)章制度,嚴(yán)管施工人員,杜絕施工過(guò)程中引發(fā)森林火情。
以及安全宣傳、勞動(dòng)組織、用工等情況。四檢查安全基礎(chǔ)工作及宣傳教育培訓(xùn)情況。林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工教育培訓(xùn)情況。
三、堅(jiān)持強(qiáng)化措施。
一狠抓全民安全意識(shí)教育。一是統(tǒng)一部署。各站、場(chǎng)要把安全生產(chǎn)工作與林業(yè)“三大工程”建設(shè)同部署、同安排、同考核。強(qiáng)化安全生產(chǎn)“一票否決制”全面建設(shè)“以人為本”安全文化。
繃緊安全生產(chǎn)這根弦,二是加強(qiáng)警示教育。一方面組織認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好消防工作堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的通知》明電[]35號(hào)要求、市人民政府辦公室關(guān)于立即開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查大整治行動(dòng)的緊急通知》巴府辦發(fā)[2011]7號(hào)文件精神。確保林業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度、措施落到實(shí)處。要把安全工作作為一項(xiàng)政治任務(wù),盡職盡責(zé),扎扎實(shí)實(shí)抓好。另一方面組織廣大職工收看以“安全、生命、責(zé)任”為題的四川省典型重特大生產(chǎn)安全事故警示教育片,認(rèn)真吸取教訓(xùn),提高從業(yè)人員的安全素質(zhì),提高全民自我保護(hù)和識(shí)災(zāi)防災(zāi)的能力,加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)。把森林防火工作作為當(dāng)前的第一件大事、第一位任務(wù)、第一項(xiàng)職責(zé)抓緊抓好。一是采取超常規(guī)措施,二抓好森林防火。按照總理關(guān)于森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制“五條標(biāo)準(zhǔn)”指示精神。開(kāi)展森林防火。二是以站為單位、區(qū)分層次、分類(lèi)辦班、集中培訓(xùn)《森林法》四川省天然林保護(hù)條例》森林防火條例》等法律法規(guī)。以深入學(xué)校為突破口,開(kāi)展森林防火講座,提高中小學(xué)生的森林防火意識(shí)。三是深入重點(diǎn)林區(qū)村、組開(kāi)展座談,召開(kāi)評(píng)議會(huì),暢談森林防火,林區(qū)形成人人防火的森林防火氛圍。
確保信息暢通。四、堅(jiān)持在崗值班。
確保信息暢通。一嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)森林防火值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)歸口上報(bào)制度。
這次會(huì)議,是昨天晚上省長(zhǎng)在撫寧救火一線決定召開(kāi)的。為堅(jiān)決遏制火災(zāi)高發(fā)態(tài)勢(shì),今天,省政府了《關(guān)于森林草原封山防火的公告》。剛才,省林業(yè)局、省公安廳分別就防火工作進(jìn)行了安排部署,各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面,我受省長(zhǎng)委托,就貫徹落實(shí)《公告》、做好封山防火工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)森林草原防火形勢(shì)的嚴(yán)峻性
去冬以來(lái),我省遭遇了50年來(lái)最為嚴(yán)重的旱災(zāi),當(dāng)前旱情仍在持續(xù)發(fā)展,空氣濕度低,大風(fēng)天氣多,氣溫回升快,致使全省火險(xiǎn)等級(jí)居高不下,森林草原火災(zāi)集中多發(fā)。截止今天早晨8點(diǎn),全省發(fā)生森林火災(zāi)99起,過(guò)火面積2萬(wàn)多畝,分別是去年同期的3.2倍和9倍,給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失。據(jù)氣象專(zhuān)家預(yù)測(cè),未來(lái)一段時(shí)間,全省氣溫攀升、干旱加劇的趨勢(shì)仍將擴(kuò)大,火險(xiǎn)等級(jí)將持續(xù)偏高。隨著當(dāng)前農(nóng)事活動(dòng)、野外踏青和旅游人員增多,森林草原防火工作面臨的壓力不斷加大。為此,各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前森林草原防火形勢(shì)的嚴(yán)峻性和緊迫性,決不可心存僥幸、麻痹松懈,要迅速行動(dòng)起來(lái),加大工作力度,采取過(guò)硬措施,切實(shí)把森林草原防火各項(xiàng)工作舉措落到實(shí)處。
二、認(rèn)真抓好《森林草原封山防火公告》的落實(shí)
省政府《關(guān)于森林草原封山防火的公告》,提出了10條硬性措施。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把迅速宣傳貫徹《公告》作為當(dāng)前重要而緊迫的工作任務(wù),多措并舉,重拳出擊,堅(jiān)決打好森林草原封山防火攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是宣傳教育要到位。今年以來(lái)森林火災(zāi)發(fā)生都是人為引起。為此,要把宣傳發(fā)動(dòng)作為基礎(chǔ)性、前提性工作來(lái)抓,加大《公告》宣傳力度,省、市、縣各級(jí)都要通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視等媒體全文刊播,并翻印張貼到林區(qū)、農(nóng)村和施工單位,真正做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。同時(shí),狠抓火災(zāi)案件查處,公開(kāi)曝光典型案例,開(kāi)展警示教育,達(dá)到查處一案、警示一片、教育一方的效果。二是火源管理要到位。省政府《公告》明確規(guī)定,從即日起到5月31日為我省森林草原高火險(xiǎn)期和封山防火期。各地要結(jié)合實(shí)際,劃定范圍,全面落實(shí)火源防控措施,嚴(yán)禁火種火源上山入林。要增加防火檢查站,對(duì)進(jìn)入林區(qū)、草場(chǎng)的人員、車(chē)輛進(jìn)行嚴(yán)格檢查,收繳火種,并進(jìn)行防火教育。要集中開(kāi)展野外違法用火專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng),推進(jìn)規(guī)范用火和依法管火。加大重點(diǎn)林區(qū)草場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等關(guān)鍵部位的巡護(hù)力度,進(jìn)行全方位、立體式監(jiān)控,務(wù)必做到死看死守。三是排查整治要到位。認(rèn)真落實(shí)省長(zhǎng)月日重要講話(huà)精神,開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),集中一個(gè)月時(shí)間,對(duì)各類(lèi)火災(zāi)隱患進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查,不能有任何盲區(qū),不忽視任何細(xì)節(jié),及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
三、嚴(yán)格落實(shí)森林草原封山防火責(zé)任
重慶市武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)辦法全文第一條 為了加強(qiáng)武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)的保護(hù),履行《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》締約國(guó)中地方政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù),根據(jù)國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《重慶市風(fēng)景名勝區(qū)條例》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)的保護(hù)、利用和管理,適用本辦法。
武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)范圍(以下簡(jiǎn)稱(chēng)遺產(chǎn)保護(hù)范圍)包括經(jīng)聯(lián)合國(guó)教科文組織確認(rèn)的武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)地天生三橋片區(qū)(含龍水峽地縫)、芙蓉洞片區(qū)(含芙蓉江流域武隆縣和彭水苗族土家族自治縣境內(nèi)的遺產(chǎn)地)和后坪沖蝕天坑片區(qū)。
第三條 武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)的保護(hù)、利用和管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則。
第四條 武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)的保護(hù)和管理納入市人民政府、武隆縣和彭水苗族土家族自治縣人民政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
第五條 市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門(mén)是武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)主管部門(mén),負(fù)責(zé)武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)的監(jiān)督管理工作,履行下列職責(zé):
(一)指導(dǎo)和監(jiān)督武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)管理規(guī)劃的執(zhí)行,定期組織評(píng)估武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)資源的保護(hù)狀況;
(二)對(duì)武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,依法查處其違規(guī)行為;
(三)協(xié)調(diào)武隆縣、彭水苗族土家族自治縣關(guān)于武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)管理爭(zhēng)議;
(四)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他職責(zé)。
市人民政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工做好武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)有關(guān)工作。
第六條 由市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)管理委員會(huì)為武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)),與遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)武隆縣風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)合署辦公,對(duì)武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一管理,履行下列職責(zé):
(一)組織實(shí)施武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)管理規(guī)劃,制定并實(shí)施武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)的具體保護(hù)管理制度;
(二)負(fù)責(zé)武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)資源的保護(hù)、監(jiān)測(cè)、調(diào)查、評(píng)估和登記工作,組織開(kāi)展教育、科研、科普活動(dòng);
(三)加強(qiáng)與其他世界自然遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織的交流合作,構(gòu)建國(guó)際國(guó)內(nèi)專(zhuān)家咨詢(xún)網(wǎng)絡(luò),推介武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)資源價(jià)值;
(四)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他職責(zé)。
武隆縣、彭水苗族土家族自治縣人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好所在地世界自然遺產(chǎn)的保護(hù)工作。
第七條 市人民政府和武隆縣、彭水苗族土家族自治縣人民政府有關(guān)部門(mén)可以依法將遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)的行政執(zhí)法職權(quán)委托給遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)行使。
第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)的義務(wù),有權(quán)制止或舉報(bào)破壞武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)的行為。
對(duì)保護(hù)武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,由市、縣人民政府予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條 6月27日為武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)日。
第十條 已由聯(lián)合國(guó)教科文組織確認(rèn)的武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)管理規(guī)劃是武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)管理的重要依據(jù)。
武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)管理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公布,任何單位和個(gè)人有權(quán)查閱。
第十一條 武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)管理規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的,由遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)組織編制,經(jīng)市人民政府世界自然遺產(chǎn)主管部門(mén)審查后,報(bào)市人民政府批準(zhǔn),并按要求報(bào)聯(lián)合國(guó)教科文組織認(rèn)可。
修改武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)管理規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)廣泛征求公眾及專(zhuān)家的意見(jiàn);涉及重大公共利益或與遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)公眾有重大利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證。
第十二條 在遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi),禁止下列行為:
(一)開(kāi)山、采石、采礦、采砂等破壞景觀、植被和地形地貌的活動(dòng);
(二)生產(chǎn)磚瓦、石灰和木炭;
(三)圍堵、填塞溶洞以及其他可能損害地質(zhì)結(jié)構(gòu)或生態(tài)系統(tǒng)的活動(dòng);
(四)破壞水體、向水體傾倒垃圾及超標(biāo)排放污水;
(五)捕殺、販賣(mài)野生保護(hù)動(dòng)物;
(六)焚燒垃圾、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵或惡臭氣體的物質(zhì);
(七)采集或變賣(mài)遺產(chǎn)資源;
(八)引進(jìn)或使用外來(lái)有害物種及未檢疫的野生動(dòng)物;
(九)其他損壞武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)資源的行為。
在遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行影視拍攝或舉辦集會(huì)、游樂(lè)、體育、文化等大型活動(dòng),應(yīng)當(dāng)征得市人民政府世界自然遺產(chǎn)主管部門(mén)同意,依法報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),且不得破壞遺產(chǎn)資源。
第十三條 遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)各風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃確定的核心景區(qū)為特別保護(hù)區(qū),禁止下列行為:
(一)建造墳?zāi)?
(二)建設(shè)臨時(shí)建(構(gòu))筑物;
(三)建設(shè)與武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)無(wú)關(guān)的建(構(gòu))筑物;
(四)設(shè)置垃圾填埋場(chǎng)或固體廢物集中貯存處理設(shè)施、場(chǎng)所。
第十四條 世界自然遺產(chǎn)所在地縣級(jí)人民政府根據(jù)世界自然遺產(chǎn)保護(hù)需要,可以依法組織特別保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人實(shí)施遷移。因遷移對(duì)特別保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
特別保護(hù)區(qū)內(nèi)原有的墳?zāi)?,除受?chē)?guó)家保護(hù)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的予以保留外,應(yīng)當(dāng)限期遷移或者深埋,并依法給予補(bǔ)償。
第十五條 遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制各類(lèi)建設(shè)活動(dòng)。
在遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的,建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,制訂生態(tài)保護(hù)、污染防治和水土保持方案,保護(hù)周?chē)拔铩⑺w、林草植被、野生動(dòng)物資源和地形地貌。
遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程必須符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)管理規(guī)劃以及經(jīng)依法批準(zhǔn)的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的要求,并經(jīng)遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)審核后,依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。
第十六條 遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)不得建設(shè)臨時(shí)建(構(gòu))筑物。確需建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)同意后,報(bào)市人民政府世界自然遺產(chǎn)管理部門(mén)備案。臨時(shí)建(構(gòu))筑物使用期限不得超過(guò)2年,臨時(shí)建(構(gòu))筑物所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)自期限屆滿(mǎn)之日起15日內(nèi)自行拆除。期滿(mǎn)后確需繼續(xù)使用的,可以按原審批程序申請(qǐng)延期一次,但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)一年。
第十七條 世界自然遺產(chǎn)所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境的保護(hù):
(一)建立珍稀和重點(diǎn)野生動(dòng)植物目錄,保護(hù)野生動(dòng)植物生長(zhǎng)環(huán)境;
(二)加強(qiáng)森林植被保護(hù),做好森林病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和動(dòng)植物檢疫及森林防火工作;
(三)逐步推廣使用環(huán)保型交通工具以及電、氣、太陽(yáng)能等環(huán)保能源;
(四)污水、煙塵應(yīng)當(dāng)達(dá)標(biāo)排放,生活垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理;
(五)按照武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)管理規(guī)劃,限制游人數(shù)量;
(六)探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
第十八條 遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)天生橋、天坑、溶洞及其組成的特殊巖溶景觀,以及水體、植被、人文景觀和野生珍稀動(dòng)物等組成的生態(tài)系統(tǒng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),建立動(dòng)態(tài)管理檔案。
第十九條 單位和個(gè)人在遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行科學(xué)考察,應(yīng)當(dāng)征得遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的同意。
采集野生動(dòng)植物標(biāo)本,可能對(duì)生態(tài)和景觀造成影響的,有關(guān)部門(mén)在依法批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)專(zhuān)家和遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。
第二十條 遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全保障制度,加強(qiáng)安全管理,保障游覽安全。
第二十一條 遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)的資源價(jià)值研究、資源展示和科普宣傳工作。
第二十二條 遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)的名稱(chēng)及其相關(guān)標(biāo)識(shí)享有專(zhuān)用權(quán)。未經(jīng)遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)同意,任何單位和個(gè)人不得擅自使用。
第二十三條 在遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)從事各類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)位置和經(jīng)營(yíng)規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)管理規(guī)劃,征得遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的同意,依法辦理有關(guān)手續(xù),并在指定的地點(diǎn)亮照經(jīng)營(yíng)。
第二十四條 市人民政府世界自然遺產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督,每年對(duì)世界自然遺產(chǎn)保護(hù)管理規(guī)劃的實(shí)施和資源保護(hù)狀況進(jìn)行檢查和評(píng)估。
第二十五條 武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。
武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)地景區(qū)門(mén)票收入屬政府非稅收入,實(shí)行收支兩條線管理,任何單位和個(gè)人不得挪用。
第二十六條 遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效防范措施,加強(qiáng)遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)防。
武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)遭受重大災(zāi)害時(shí),遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要的補(bǔ)救措施,及時(shí)向市人民政府世界自然遺產(chǎn)主管部門(mén)報(bào)告,按照有關(guān)程序向聯(lián)合國(guó)世界自然遺產(chǎn)委員會(huì)通報(bào),尋求資金、技術(shù)等方面的援助。
第二十七條 遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)過(guò)程中的重大決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)征求武隆縣、彭水苗族土家族自治縣人民政府有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。
遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不得從事以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得將保護(hù)、管理和監(jiān)督等職能委托給企業(yè)或者個(gè)人行使。
遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的工作人員不得在遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)的企業(yè)兼職。
第二十八條 國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《重慶市風(fēng)景名勝區(qū)條例》或其他有關(guān)法律法規(guī)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為已經(jīng)作出處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
違反本辦法有下列行為之一的,由世界自然遺產(chǎn)地風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照以下規(guī)定予以處罰:
(一)違反第十二條第一款(二)項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,處10000元以上30000元以下的罰款;
(二)違反第十二條第一款(七)項(xiàng)規(guī)定的,處20xx元以上10000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處10000元以上30000元以下的罰款;
(三)違反第十二條第一款(八)項(xiàng)規(guī)定的,處1000元以上5000元以下的罰款,并對(duì)引進(jìn)或使用的外來(lái)有害物種及未檢疫的野生動(dòng)物依法處理;
(四)違反第十三條(三)項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,限期拆除,處10000元以上30000元以下的罰款;
(五)違反第十九條第一款和第二十三條規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,處1000元以上5000元以下的罰款。
第二十九條 違反本辦法第十三條(二)項(xiàng)和第十六條規(guī)定的,由市人民政府世界自然遺產(chǎn)主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè),限期拆除。
對(duì)責(zé)令限期拆除決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟;期滿(mǎn)不起訴又不自行拆除的,由違法建設(shè)所在地縣人民政府組織強(qiáng)制拆除,費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
第三十條 世界自然遺產(chǎn)主管部門(mén)、遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)部門(mén)違反本辦法規(guī)定,不依法履行職責(zé)的,由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予處分。其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 本辦法自20xx年3月1日起施行。
武隆喀斯特旅游區(qū)芙蓉江
天下第一洞芙蓉洞,發(fā)育 寒武系和 奧陶系碳酸鹽巖中,由 同汽坑洞、摔人洞、衛(wèi)江嶺洞、垌壩洞、新路口洞、 水簾洞、芙蓉洞、干矸洞和四方洞等 洞穴組成。洞體規(guī)模宏大,洞內(nèi)次生物理 化學(xué)沉積物多樣而豐富,洞穴的各種 溶蝕形態(tài),壯觀的 崩塌堆積,目不暇接的鐘乳石類(lèi),現(xiàn)階段不同處境的洞內(nèi)池塘,石鐘乳的墜落及其破壞現(xiàn)象等等無(wú)不記錄著它的滄桑歷史演進(jìn)過(guò)程,中國(guó)的著名洞穴專(zhuān)家 朱學(xué)穩(wěn)教授評(píng)價(jià)說(shuō)從科學(xué)研究和科學(xué)普及方面看,芙蓉洞堪稱(chēng)是一座 洞穴 科學(xué)博物館。
天生三硚
天生三硚名天坑三硚,是全國(guó)罕見(jiàn)的地質(zhì)奇觀生態(tài)型旅 游區(qū),屬典型的喀斯特地貌。景區(qū)以天龍橋、青龍橋、黑龍橋三座氣勢(shì)磅礴的石拱橋稱(chēng)奇于世,屬亞洲最大的天生橋群。 天生三橋位于武隆縣城東南 20 公里的白果鄉(xiāng)與核桃鄉(xiāng)交界處,大自然造就的 3 座天生石拱橋,具有雄、奇、險(xiǎn)、秀、幽、絕等特點(diǎn)。
龍水峽地縫
武隆地縫風(fēng)景區(qū),位于武隆縣仙女山鎮(zhèn)境內(nèi),距縣城15公里。它是幾 千萬(wàn)年前造山運(yùn)動(dòng)而形成,屬典型的喀斯特地貌景觀,峽谷長(zhǎng)5公里,谷深200-500米,其武隆地縫由入口地縫、中途穿洞、出口地峽三段組成。峽谷兩邊懸崖千仞、巖壁絕險(xiǎn)、植被茂密,地縫極其狹窄。地
仙女山
仙女山國(guó)家森林公園是國(guó)家AAAAA級(jí)景區(qū),位于重慶市武隆縣境,總面積 8910公頃,平均海拔1900米,最高峰2033米,以其江南獨(dú)具魅力的高山草原、南國(guó)罕見(jiàn)的林海雪原、青幽秀美的叢林碧野景觀而譽(yù)為東方瑞士,她與神奇的芙蓉洞、秀美的芙蓉江、世界最大的天生三硚群地質(zhì)奇觀組合為重慶最佳旅游觀光度假勝地。 仙女山平均氣溫比重慶主城區(qū)低15度,由此又享有山城夏宮之美譽(yù)。
重慶市環(huán)境噪聲污染防治辦法全文第一章 總則
第一條 為防治環(huán)境噪聲污染,保護(hù)和改善生活環(huán)境,保障人體健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治適用本辦法。
第三條 市和區(qū)縣(自治縣)人民政府對(duì)本行政區(qū)域的聲環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第四條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,其主要職責(zé)是:
(一)會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬定噪聲污染防治規(guī)劃和聲環(huán)境功能區(qū)劃定方案,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施;
(二)擬定噪聲污染防治年度目標(biāo)任務(wù)分解方案,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),具體負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)落實(shí)年度目標(biāo)任務(wù)情況的檢查、督促和考核工作;
(三)建立聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)并組織監(jiān)測(cè),定期公布聲環(huán)境質(zhì)量狀況;
(四)負(fù)責(zé)對(duì)工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲以及在商業(yè)、餐飲、文化娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用固定設(shè)備產(chǎn)生的噪聲實(shí)施監(jiān)督管理。
第五條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)下列噪聲實(shí)施監(jiān)督管理:
(一)在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動(dòng)排放的偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲;
(二)在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中或者在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音喇叭、高音響器材產(chǎn)生的噪聲;
(三)進(jìn)行集會(huì)、聚會(huì)、娛樂(lè)、健身、悼念、飼養(yǎng)動(dòng)物等活動(dòng),以及在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)進(jìn)行裝修等活動(dòng)產(chǎn)生的噪聲;
(四)機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)以及滑輪車(chē)、手推車(chē)等機(jī)具排放的噪聲;
(五)其他社會(huì)生活噪聲。
第六條 海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門(mén)按照職責(zé)分工對(duì)船舶排放的噪聲實(shí)施監(jiān)督管理。
鐵路、民航管理部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé),分別對(duì)鐵路機(jī)車(chē)和航空器排放的噪聲實(shí)施監(jiān)督管理。
城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政、交通、文化、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)管理部門(mén)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)以及物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門(mén)做好聲環(huán)境保護(hù)工作。
第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)聲環(huán)境的義務(wù),并有權(quán)對(duì)造成環(huán)境噪聲污染的行為進(jìn)行檢舉和投訴。
環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和承擔(dān)環(huán)境噪聲監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén),應(yīng)當(dāng)各自設(shè)立監(jiān)督電話(huà)和舉報(bào)信箱,并向社會(huì)公布,受理環(huán)境噪聲污染檢舉和投訴。
第九條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,共同做好環(huán)境噪聲污染防治工作。
環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和承擔(dān)環(huán)境噪聲監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)對(duì)不屬于自己管轄的案件,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門(mén)管轄。受移送部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,并將處理情況答復(fù)當(dāng)事人。
第二章 監(jiān)督管理
第十條 市人民政府有關(guān)部門(mén)和區(qū)縣(自治縣)人民政府組織編制的城鄉(xiāng)建設(shè)、區(qū)域開(kāi)發(fā)、交通發(fā)展和其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中納入聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容。
第十一條 聲環(huán)境功能區(qū),根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,按照聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范劃定,并執(zhí)行相應(yīng)的聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
主城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃定方案由市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施;其他區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)劃定方案由所在區(qū)縣(自治縣)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,并報(bào)市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。
聲環(huán)境功能區(qū)的調(diào)整,按照編制程序進(jìn)行。
第十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在確定建設(shè)布局時(shí),應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定、國(guó)家和本市聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論等,合理設(shè)置工業(yè)園區(qū)、交通干線、可能產(chǎn)生噪聲污染的市政和公共設(shè)施等的噪聲防護(hù)隔離區(qū)域,并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。
第十三條 新建、擴(kuò)建、改建產(chǎn)生環(huán)境噪聲的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和配套環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的制度。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)確定必要的噪聲防護(hù)距離。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案中的噪聲防護(hù)距離進(jìn)行審核。噪聲防護(hù)距離內(nèi)不得規(guī)劃建設(shè)噪聲敏感建筑物。
第十四條 禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè),或者從事金屬加工、石材加工、木材加工等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的活動(dòng)。
禁止在居民樓、博物館、圖書(shū)館、文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)以及學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)周?chē)?00米范圍內(nèi)設(shè)立產(chǎn)生噪聲和振動(dòng)污染的娛樂(lè)場(chǎng)所。
第十五條 新建、改建、擴(kuò)建噪聲敏感建筑物應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和本市的建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范,其配套的供水、電梯、通風(fēng)、地下車(chē)庫(kù)等公用設(shè)施的隔聲質(zhì)量,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑隔聲設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工質(zhì)量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
第十六條 編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)的新建商品住宅,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)定進(jìn)行聲環(huán)境影響評(píng)價(jià),并在其銷(xiāo)售場(chǎng)所公示所銷(xiāo)售住宅受到外界噪聲污染情況以及采取的防治措施。
第十七條 向環(huán)境排放噪聲的企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的規(guī)定執(zhí)行排污申報(bào)及排污許可制度。
第十八條 向環(huán)境排放噪聲超過(guò)國(guó)家或者本市排放標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的規(guī)定進(jìn)行限期治理。逾期未完成治理任務(wù)的,責(zé)令停業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷或者關(guān)閉。
噪聲超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)按國(guó)家和本市規(guī)定征收。
第三章 污染防治
第十九條 鼓勵(lì)采用低噪聲的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備。
禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者使用列入國(guó)家環(huán)境噪聲污染嚴(yán)重設(shè)備名錄的設(shè)備和產(chǎn)品。
第二十條 從事可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲的生產(chǎn)、施工、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)采取調(diào)整作業(yè)時(shí)間、合理布局噪聲污染源位置、改進(jìn)工藝等措施防止噪聲擾民。
第二十一條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)的,施工單位應(yīng)當(dāng)于施工期間在施工場(chǎng)所公示項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和時(shí)間、項(xiàng)目業(yè)主聯(lián)系方式、施工單位名稱(chēng)、工地負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式、可能產(chǎn)生的噪聲污染和采取的防治措施。
第二十二條 禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的夜間施工作業(yè),但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。
夜間在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進(jìn)行搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)的,施工單位應(yīng)當(dāng)采取噪聲污染防治措施,并同時(shí)將夜間作業(yè)項(xiàng)目、預(yù)計(jì)施工時(shí)間向所在區(qū)縣(自治縣)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查;經(jīng)核查未發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情的,不能認(rèn)定為搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)。
因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須夜間施工作業(yè)的,施工單位應(yīng)當(dāng)于夜間施工前4日按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定報(bào)批。市政設(shè)施建設(shè)及維護(hù)項(xiàng)目、市人民政府確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)重點(diǎn)工程必須進(jìn)行夜間施工的,分別由市政、市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)出具證明。施工單位應(yīng)當(dāng)在夜間施工前1日在施工現(xiàn)場(chǎng)公告附近居民。
環(huán)境保護(hù)、市政和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促項(xiàng)目業(yè)主和施工單位落實(shí)噪聲污染防治措施,減少夜間施工作業(yè),減輕環(huán)境噪聲污染。
第二十三條 除搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)外,禁止高考、中考前15日內(nèi)以及高考、中考期間在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進(jìn)行排放噪聲污染的夜間施工作業(yè),禁止高考、中考期間在考場(chǎng)周?chē)?00米區(qū)域內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)。
第二十四條 新建、改建、擴(kuò)建交通干線,應(yīng)當(dāng)合理避讓噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論和審批意見(jiàn),設(shè)置聲屏障或者采取其他控制環(huán)境噪聲污染的有效措施。
在交通干線兩側(cè)新建噪聲敏感建筑物的,應(yīng)當(dāng)符合噪聲防護(hù)要求。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論和審批意見(jiàn),在建設(shè)主體工程的同時(shí),采取設(shè)置聲屏障、綠化防護(hù)帶或者其他控制環(huán)境噪聲污染的有效措施。
第二十五條 城市道路路面應(yīng)當(dāng)符合本市低噪聲路面維護(hù)技術(shù)規(guī)程要求。
道路減速帶應(yīng)當(dāng)優(yōu)化設(shè)置方案,并采用低噪聲材料建設(shè)。
第二十六條 禁止拆卸或者非法改裝在用機(jī)動(dòng)車(chē)消聲裝置。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安交通管理部門(mén)按照國(guó)家和本市規(guī)定對(duì)在用機(jī)動(dòng)車(chē)輛開(kāi)展定置噪聲檢測(cè)。未經(jīng)檢測(cè)或者檢測(cè)不符合標(biāo)準(zhǔn)的,公安交通管理部門(mén)不予核發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
第二十七條 經(jīng)修理、調(diào)整或者采用控制技術(shù)后,仍不符合國(guó)家噪聲排放要求的在用機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報(bào)廢。
第二十八條 禁止機(jī)動(dòng)車(chē)在禁鳴路段和區(qū)域鳴放喇叭。
主城區(qū)禁鳴路段和區(qū)域由市公安機(jī)關(guān)規(guī)定,其他禁鳴路段和區(qū)域由所在區(qū)縣(自治縣)公安機(jī)關(guān)規(guī)定。
鐵路機(jī)車(chē)?guó)Q笛,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 機(jī)動(dòng)車(chē)安裝和使用防盜報(bào)警器,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定。
警車(chē)、消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程搶險(xiǎn)車(chē)等特種車(chē)輛安裝特殊性能的喇叭和警報(bào)器,應(yīng)當(dāng)符合公安機(jī)關(guān)的規(guī)定,非執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)禁止使用。
第三十條 港口、碼頭、車(chē)站、停車(chē)場(chǎng)、車(chē)輛修理場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃和選址,并采取措施防止環(huán)境噪聲污染。
第三十一條 船舶在城市市區(qū)的內(nèi)河航道航行或者作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定使用聲響裝置,防止造成環(huán)境噪聲污染。
禁止船舶在主城港區(qū)(長(zhǎng)江郭家沱以上至馬桑溪大橋以下水域及嘉陵江高家花園大橋以下水域,下同)內(nèi)試?guó)Q汽笛,在視線良好、沒(méi)有其他船舶威脅本船安全時(shí),不得習(xí)慣性鳴笛。
禁止采、運(yùn)砂石船舶在主城港區(qū)進(jìn)行夜間采掘和卸載作業(yè)。
第三十二條 除警用、醫(yī)療救護(hù)、森林防火等國(guó)家航空器外,禁止產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的通用航空器、設(shè)備在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進(jìn)行超低空飛行訓(xùn)練或者從事商業(yè)性活動(dòng)。
第三十三條 在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動(dòng)確需排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的,應(yīng)當(dāng)事先向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。
進(jìn)行集會(huì)、聚會(huì)、娛樂(lè)、健身、悼念、飼養(yǎng)動(dòng)物等活動(dòng),不得噪聲擾民。
在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用非機(jī)動(dòng)車(chē)和手推車(chē)、滑輪車(chē)等機(jī)具,不得噪聲擾民。
12點(diǎn)至14點(diǎn)和22點(diǎn)至次日8點(diǎn),禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進(jìn)行噪聲擾民的室內(nèi)裝修等活動(dòng),其他時(shí)段應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止或者減輕噪聲擾民。
第三十四條 禁止任何單位或者個(gè)人在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音喇叭或者其他高音響器材噪聲擾民。但屬于下列情況之一者除外:
(一)搶險(xiǎn)、搶修、救災(zāi)等緊急情況;
(二)經(jīng)批準(zhǔn)的文化、體育、慶典等社會(huì)活動(dòng);
(三)各類(lèi)學(xué)校、幼兒園播放廣播體操、眼保健操以及舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)、升旗儀式的;
(四)車(chē)站、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)以及主要交通干道交叉口,在交通繁忙時(shí)刻必要的疏導(dǎo)活動(dòng);
(五)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的其他情況。
前款規(guī)定使用的高音喇叭或者其他高音響器材裝置,在非緊急情況時(shí)應(yīng)當(dāng)合理控制音量,減少對(duì)周?chē)h(huán)境的噪聲污染。
禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音喇叭或者其他高音響器材招攬顧客。
第三十五條 空調(diào)器、冷卻塔、抽風(fēng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、水泵以及住宅區(qū)域的配電、供排水等設(shè)施、設(shè)備,應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置和安裝使用,排放噪聲應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
第四章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本辦法第十四條規(guī)定,新建、擴(kuò)建、改建產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)或者設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所的,由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)或者運(yùn)行,處10000元以上30000元以下罰款。
在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域從事金屬加工、石材加工、木材加工等活動(dòng)產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的,由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對(duì)單位處10000元以上30000元以下罰款,對(duì)個(gè)人處5000元以上10000元以下罰款。
第三十七條 違反本辦法第二十一條規(guī)定的,由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的,處5000元以上20xx0元以下罰款。
第三十八條 違反本辦法第二十九條第一款規(guī)定的,給予警告;警告后不改正的,處50元以上200元以下罰款。
違反本辦法第二十九條第二款規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十九條 違反本辦法第十六條規(guī)定,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未在商品住宅銷(xiāo)售場(chǎng)所公示所銷(xiāo)售住宅受到外界噪聲污染情況以及采取的防治措施的,由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正。
第四十條 違反本辦法第三十五條規(guī)定的,由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止使用、限期重新安裝或者采取隔音等措施,處5000元以上20xx0元以下罰款。
第四十一條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由公安機(jī)關(guān)處以警告,警告后不改正的,處200元以上500元以下罰款,夜間排放噪聲擾民的,從重處罰:
(一)進(jìn)行集會(huì)、聚會(huì)、娛樂(lè)、健身、悼念、飼養(yǎng)動(dòng)物等活動(dòng)噪聲擾民的;
(二)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用非機(jī)動(dòng)車(chē)和手推車(chē)、滑輪車(chē)等機(jī)具排放噪聲擾民的;
(三)12點(diǎn)至14點(diǎn)和22點(diǎn)至次日8點(diǎn)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進(jìn)行室內(nèi)裝修等噪聲擾民的活動(dòng)的;
(四)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音喇叭或者其他高音響器材噪聲擾民的;
(五)在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音喇叭或者其他高音響器材招攬顧客的;
(六)未經(jīng)批準(zhǔn)排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的。
第四十二條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門(mén)按照職責(zé)分工給予警告或者處20xx元以上10000元以下罰款:
(一)不按規(guī)定使用船舶聲響裝置的;
(二)船舶在禁止的時(shí)段和江段作業(yè)或者鳴笛的;
(三)船舶作業(yè)造成環(huán)境噪聲污染的。
第四十三條 違反本辦法其他規(guī)定,由有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)依法處理。
第四十四條 受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個(gè)人,有權(quán)要求加害人排除危害。造成損失的,加害人依法賠償損失。
因環(huán)境噪聲污染引起的損害賠償糾紛,可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求,由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)按照職責(zé)分工調(diào)解處理;調(diào)解不成的,當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。
第四十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員、企事業(yè)單位中由國(guó)家機(jī)關(guān)任命的人員違反本辦法規(guī)定,不履行法定職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,按照有關(guān)規(guī)定給予處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五章 附則
第四十六條 本辦法中下列用語(yǔ)的含義是:
(一)環(huán)境噪聲是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音;
(二)環(huán)境噪聲污染是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過(guò)規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象;
(三)交通干線是指鐵路(鐵路專(zhuān)用線除外)、高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通線路(地面段)、內(nèi)河航道;
(四)噪聲敏感建筑物是指醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物;
(五)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域是指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機(jī)關(guān)或者居民住宅為主的區(qū)域;
(六)市政設(shè)施是指《重慶市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》第七十五條規(guī)定的城市道路設(shè)施、城市橋涵設(shè)施、城市公共停車(chē)場(chǎng)、臨時(shí)占道停車(chē)點(diǎn)、城市排水設(shè)施、城市照明設(shè)施等公共設(shè)施;
(七)夜間是指22時(shí)至次日6時(shí)之間的期間;
(八)噪聲擾民是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。
第四十七條 本辦法自20xx年5月1日起施行。20xx年2月1日公布的《重慶市環(huán)境噪聲污染防治辦法》(重慶市人民政府令第126號(hào))同時(shí)廢止。
環(huán)境噪聲污染環(huán)境噪聲污染,是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。(《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》,第二條第二款。)環(huán)境噪聲污染是一種能量污染,與其他工業(yè)污染一樣,是危害人類(lèi)環(huán)境的公害。噪聲污染有其自身的特點(diǎn)。噪聲是暫時(shí)性的,噪聲源停止發(fā)聲,噪聲便消失。環(huán)境噪聲源分布是分散性的,噪聲影響的范圍是局限性的。我國(guó)根據(jù)環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的數(shù)值區(qū)分環(huán)境噪聲與環(huán)境噪聲污染。在數(shù)值以?xún)?nèi)的稱(chēng)為環(huán)境噪聲,超過(guò)數(shù)值并產(chǎn)生干擾現(xiàn)象的稱(chēng)為環(huán)境噪聲污染。
聲環(huán)境功能區(qū)分類(lèi)
在《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3096-20xx 中規(guī)定,按區(qū)域的使用功能特點(diǎn)和環(huán)境質(zhì)量要求,聲環(huán)境功能區(qū)分為以下五種類(lèi)型:
(1) 0類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū):指康復(fù)療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。
(2) 1類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū):指以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計(jì)、行政辦公位主要功能,需要保持安靜的區(qū)域。
(3) 2類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū):指以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主要功能,或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜,需要維護(hù)住宅安靜的區(qū)域。
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