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1.1是實(shí)現(xiàn)高職人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要
高職院校人才培養(yǎng)必須緊跟市場需要,以就業(yè)為導(dǎo)向,培養(yǎng)面向企業(yè)一線實(shí)際需求的實(shí)用型應(yīng)用型技能人才。軌道交通運(yùn)輸類高職院校辦學(xué)定位決定了其培養(yǎng)的人才要與普通高等院校和其他類型高職院校所培養(yǎng)的人才有所區(qū)別,要更能突顯其職業(yè)性和軌道交通運(yùn)輸專業(yè)性。高職院校校園文化建設(shè)中必須與軌道交通運(yùn)輸行業(yè)文化相對接,將職業(yè)技能、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)理想等因素融入其中,通過文化育人功能實(shí)現(xiàn)高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo),滿足軌道交通運(yùn)輸行業(yè)人才需求。
1.2是校企合作的客觀要求
校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合是高職教育發(fā)展的必由之路。軌道交通運(yùn)輸企業(yè)需要高職院校畢業(yè)生能做到“召之即來,來之能用”,需要高職院校所培養(yǎng)的學(xué)生能“下得去、留得住”,需要畢業(yè)生能盡快實(shí)現(xiàn)從學(xué)生到員工的角色轉(zhuǎn)變。為適應(yīng)這一需求,高職院校需要和軌道交通運(yùn)輸企業(yè)、行業(yè)要加強(qiáng)合作,將軌道交通運(yùn)輸行業(yè)文化因素融入到高職院校校園文化中以培養(yǎng)適應(yīng)軌道交通運(yùn)輸企業(yè)實(shí)際需求的人才。
1.3有利于提升學(xué)院的綜合競爭力
高職院校在校園文化構(gòu)建中融入軌道交通運(yùn)輸行業(yè)文化后能吸收其精華,并與自身文化優(yōu)勢互補(bǔ),進(jìn)一步增強(qiáng)成員的認(rèn)同感和歸屬感、激發(fā)成員的創(chuàng)新精神、激勵成員為實(shí)現(xiàn)自身價值和組織目標(biāo)而銳意進(jìn)取,從而有利于提升學(xué)院的綜合競爭力。同時這種校園文化能樹立良好的組織形象,提升學(xué)院的品味和內(nèi)涵,能使學(xué)院保持活力,促進(jìn)學(xué)院持續(xù)發(fā)展。
1.4是社會主義核心價值觀的必然要求
高職院校擔(dān)負(fù)著為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)接班人的重任。當(dāng)前,國家大力推動軌道交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,高職院校需要培養(yǎng)一批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技能型人才。社會主義核心價值觀要求高職院校學(xué)生要主動適應(yīng)國家建設(shè)的需要,自覺將自身的理想抱負(fù)與國家建設(shè)、民族振興緊密聯(lián)系在一起,牢固樹立有中國特色的社會主義的理想和信念。這就要求職業(yè)院校在培養(yǎng)人才的過程中要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),將行業(yè)文化融入高職校園文化建設(shè),以更好地滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,為社會主義建設(shè)培養(yǎng)急需人才。
2構(gòu)建融軌道交通運(yùn)輸行業(yè)文化的高職校園文化的可行性
一種組織文化是由成員在長期的生產(chǎn)生活實(shí)踐中所逐漸凝聚成的共同價值觀念、精神風(fēng)貌和行為規(guī)范的外在表現(xiàn)。高職院校校園文化和軌道交通運(yùn)輸行業(yè)文化同為一種文化,兩者之間有很多共性元素,這些共性使其對接具有可行性。無論是校園文化還是軌道交通運(yùn)輸行業(yè)文化,都對成員的行為具有導(dǎo)向功能,激勵功能,都能約束成員的行為,凝聚成員的共識,增強(qiáng)成員內(nèi)部的團(tuán)結(jié)性。文化具有兼容并蓄性,任何一種文化的形成和發(fā)展都會受到內(nèi)外環(huán)境的影響,都會與外部文化產(chǎn)生碰撞,都會在碰撞中吸收外部文化的優(yōu)質(zhì)元素,并與自身文化中的某些共性元素相互交融,從而產(chǎn)生一些新的文化元素。
3融軌道交通運(yùn)輸行業(yè)文化的高職校園文化構(gòu)建策略
3.1物質(zhì)層建設(shè)策略
在物質(zhì)層面上要突顯軌道交通運(yùn)輸行業(yè)的職業(yè)性,對學(xué)院辦公樓、教學(xué)樓、教室、實(shí)訓(xùn)室、實(shí)訓(xùn)基地等建筑物以及道路、路標(biāo)、宣傳欄等的環(huán)境設(shè)計(jì)上與布局上營造出仿真的效果,盡量滿足理論與實(shí)踐一體化的要求。一些規(guī)章制度、操作規(guī)范、名人名言、警示性宣傳標(biāo)語、畫像、等張貼物要能讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中直觀地感受軌道交通運(yùn)輸行業(yè)職業(yè)文化,接受職業(yè)文化的熏陶,培養(yǎng)其職業(yè)思維和職業(yè)意識。校園雕塑、校徽、校牌、校服等要盡量傳遞出軌道交通運(yùn)輸行業(yè)的共同理想、價值觀和職業(yè)化特征。
3.2制度層建設(shè)策略
在國家高等教育法規(guī)的指引下,各高職院校可根據(jù)自身實(shí)際情況制定各級各類管理制度。主要包括學(xué)生管理制度,包括學(xué)生守則、學(xué)生日常行為規(guī)范、社團(tuán)管理規(guī)范、班會管理規(guī)范等;教職工崗位管理規(guī)定、日常教學(xué)管理規(guī)定等;學(xué)院儀器設(shè)備管理規(guī)范、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場所管理規(guī)范等。各種制度要求健全規(guī)范,可以在日常管理中導(dǎo)入ISO質(zhì)量體系管理和6S管理規(guī)范。在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)中注意導(dǎo)入軌道交通運(yùn)輸企業(yè)管理制度,使學(xué)生以準(zhǔn)員工的身份來感受職業(yè)文化,領(lǐng)悟職業(yè)的內(nèi)涵。
3.3精神層建設(shè)策略
高職校園文化與軌道交通運(yùn)輸行業(yè)文化進(jìn)行融合要注重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、質(zhì)量意識、服務(wù)意識、團(tuán)隊(duì)意識、創(chuàng)新精神等精神文化。通過???bào)、宣傳欄、廣播電臺、校園網(wǎng)站等媒體途徑充分利用課堂內(nèi)外進(jìn)行宣傳教育以培養(yǎng)學(xué)生的上述意識和精神,通過各種輿論宣傳引導(dǎo)和形成蘊(yùn)含軌道交通運(yùn)輸行業(yè)文化的優(yōu)良校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和教風(fēng),要注意典型事例的搜集和宣傳學(xué)習(xí)。此外還要注意充分發(fā)揮校歌、校訓(xùn)在精神文化建設(shè)中的作用,將校歌校訓(xùn)中與軌道交通運(yùn)輸企業(yè)文化的元素對接起來。
3.4專業(yè)和課程層建設(shè)策略
高職院校校園文化融入軌道交通運(yùn)輸行文化構(gòu)建過程中要充分開展調(diào)研,依據(jù)軌道交通運(yùn)輸行業(yè)對人才的實(shí)際需求來設(shè)置相關(guān)專業(yè),專業(yè)名稱可以依據(jù)企業(yè)相關(guān)崗位群進(jìn)行命名;專業(yè)課程要依托崗位所需技能開設(shè);課程內(nèi)容依據(jù)崗位典型工作任務(wù)確定。要從專業(yè)名稱、課程和教學(xué)內(nèi)容等方面充分體現(xiàn)軌道交通運(yùn)輸行業(yè)職業(yè)特征,蘊(yùn)含企業(yè)文化??梢匝埿袠I(yè)專家、企業(yè)相關(guān)人士和教師代表、優(yōu)秀畢業(yè)生代表成立教學(xué)指導(dǎo)委員會,在廣泛討論的基礎(chǔ)上進(jìn)行充分論證,從專業(yè)設(shè)置、課程、教學(xué)內(nèi)容、教材、教學(xué)方法和手段上融入軌道交通運(yùn)輸企業(yè)文化進(jìn)行系統(tǒng)性開發(fā),并建立相應(yīng)的資源庫。
3.5行為層建設(shè)策略
高職院校在構(gòu)建融軌道交通運(yùn)輸行業(yè)文化的校園文化過程中要充分引導(dǎo)師生員工的行為,通過各種行為來培育和傳遞職業(yè)化的校園文化,并最終實(shí)現(xiàn)文化育人。學(xué)??梢耘c軌道交通運(yùn)輸企業(yè)開展各種形式的聯(lián)誼活動和講座活動,通過活動將企業(yè)文化引進(jìn)來。學(xué)校內(nèi)部可以開展與軌道交通運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)的職業(yè)生涯規(guī)劃賽、演講賽、辯論賽、專業(yè)技能競賽等形式的競賽,開展一些素質(zhì)拓展活動,社團(tuán)活動,公益慈善活動和文藝演出活動等。通過競賽和活動來構(gòu)建融軌道交通運(yùn)輸企業(yè)文化的校園文化,并讓師生員工在各種競賽和活動中感悟和培養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng)。
4融軌道交通運(yùn)輸行業(yè)文化的構(gòu)建內(nèi)容
4.1融入“愛國愛路”的愛崗愛國文化
中國鐵路發(fā)展有百余年的歷史,鐵路從無到有,從若到強(qiáng),在其長期發(fā)展過程中無數(shù)鐵路人為之揮灑汗水和熱血。從早期四川到京漢鐵路,都集中體現(xiàn)了鐵路人的愛國愛路精神。隨著我國鐵路事業(yè)的不斷發(fā)展,新時期,又凝結(jié)成了“興路強(qiáng)國”精神。無論是愛路愛國還是興路強(qiáng)國精神都是鐵路人的崇高理想,是熱愛鐵路、奉獻(xiàn)鐵路和熱愛祖國的民族精神和愛國精神。高職院校要將這種愛國愛路精神融入校園文化中,教育學(xué)生干一行愛一行,干一行精一行,恪盡職守,在平凡的工作崗位上干出不平凡的事業(yè)。同時要引導(dǎo)學(xué)生將個人夢想與企業(yè)夢和中國夢結(jié)合起來,將個人的發(fā)展自覺融入軌道交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展和國家的發(fā)展進(jìn)程中。
4.2融入“人民鐵路為人民”的服務(wù)文化
軌道交通運(yùn)輸行業(yè)屬于服務(wù)行業(yè),軌道交通運(yùn)輸企業(yè)既要滿足經(jīng)濟(jì)效益的要求,也要兼顧社會責(zé)任。軌道交通運(yùn)輸企業(yè)在長期的運(yùn)輸服務(wù)實(shí)踐中形成了“人民鐵路為人民”的服務(wù)精神。宗旨意識和服務(wù)意識是鐵路服務(wù)精神的主旋律,高職院校校園文化構(gòu)建過程中要融入軌道交通運(yùn)輸行業(yè)的宗旨意識和服務(wù)意識,營造良好的服務(wù)文化。
4.3融入團(tuán)結(jié)協(xié)作文化
軌道交通運(yùn)輸牽涉到通信、信號、機(jī)務(wù)、電務(wù)等不同部門的團(tuán)結(jié)協(xié)作,離開其中任何一個部門都難以保證運(yùn)輸工作的順利完成,長期的協(xié)作使企業(yè)員工之間形成了深厚的團(tuán)結(jié)協(xié)作文化。高職院校要將這一文化融入校園文化中,通過各種途徑提升廣大師生員工的協(xié)作意識和團(tuán)結(jié)合作精神,通過各種活動培養(yǎng)其團(tuán)結(jié)協(xié)作能力,在高職院校內(nèi)營造良好的團(tuán)結(jié)協(xié)作文化。
4.4融入安全文化
安全是軌道交通運(yùn)輸企業(yè)的生命線,離開安全問題軌道交通運(yùn)輸?shù)摹皭蹏鴲蹏薄ⅰ叭嗣耔F路為人民”等理念將變得毫無意義。軌道交通運(yùn)輸企業(yè)在生產(chǎn)過程中始終貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,這一方針就是將安全問題放在首要位置,杜絕安全隱患,將安全事故防患于未然。這其本質(zhì)強(qiáng)調(diào)的是一種以人為本的理念,在其文化中注重強(qiáng)調(diào)提升員工的安全意識,使員工自覺樹立安全理念,通過多種途徑和手段提升員工安全素養(yǎng),優(yōu)化安全環(huán)境,加強(qiáng)安全管理。高職院校在企業(yè)文化構(gòu)建過程中可以充分借鑒軌道交通運(yùn)輸企業(yè)的做法,將軌道交通運(yùn)輸企業(yè)安全文化融入校園文化中。
4.5融入創(chuàng)新文化
【關(guān)鍵詞】“營改增”;交通運(yùn)輸業(yè);影響和對策
為了從制度上消除貨物和服務(wù)稅制不統(tǒng)一、重復(fù)征稅問題,有效減輕企業(yè)稅負(fù),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。國家從2011年10月就決定開展“營改增”試點(diǎn),逐步將征收營業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅;2016年5月1日起,我國全面推開“營改增”試點(diǎn),現(xiàn)行營業(yè)稅全部改征增值稅。
一、交通運(yùn)輸業(yè)“營改增”概述
2012年1月1日起,我國率先在上海實(shí)施了交通運(yùn)輸業(yè)“營改增”試點(diǎn)。2013年8月1日起,交通運(yùn)輸業(yè)“營改增”試點(diǎn)推向全國。2014年1月1日起,鐵路運(yùn)輸業(yè)在全國范圍實(shí)施“營改增”試點(diǎn)。交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)“營改增”后,在適用稅率上,一般納稅人為11%,小規(guī)模納稅人為3%。在計(jì)稅方式上適用增值稅一般計(jì)稅方式,即銷項(xiàng)稅額扣減進(jìn)項(xiàng)稅額的方法,應(yīng)納稅額為當(dāng)期銷項(xiàng)稅額扣減當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額后的余額。
二、“營改增”對交通運(yùn)輸業(yè)的影響分析
“營改增”作為深化財(cái)稅體制改革的重頭戲和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,其核心思想是降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。從“營改增”的核心思想出發(fā),筆者認(rèn)為,“營改增”對交通運(yùn)輸業(yè)理論上有如下影響:
1.增值稅抵扣鏈條得以完善
改革之前,交通運(yùn)輸業(yè)是納入營業(yè)稅管理的,營業(yè)稅從征收環(huán)節(jié)上來看缺少抵扣環(huán)節(jié),其計(jì)稅依據(jù)是按照營業(yè)收入全額征收。而增值稅是對每一個經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生的增值額進(jìn)行課稅,增加了稅收鏈條的完整性。營業(yè)稅的征收原理容易造成重復(fù)征稅,企業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)較重。改革后,交通運(yùn)輸業(yè)的上下環(huán)節(jié)都能抵扣,使企業(yè)納稅更加合理,避免了企業(yè)重復(fù)納稅的情況,達(dá)到了稅收改革的目標(biāo)。
2.提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平
“營改增”政策頒布后,許多企業(yè)認(rèn)識到了增強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理尤其是合理計(jì)算稅收的重要性,促使交通運(yùn)輸企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)核算,加強(qiáng)企業(yè)管理。這些企業(yè)組織財(cái)務(wù)人員對“營改增”相關(guān)文件進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),并聘請稅收方面的專家做企業(yè)的顧問,通過這些方法規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理,增強(qiáng)企業(yè)競爭力,從而更加合理納稅。
3.便于稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理
一是專用發(fā)票的開具增加了銷售方和購買方的相互監(jiān)管,無論是銷售方還是購買方都會讓對方如實(shí)開具專用發(fā)票,否則會影響自己的抵扣或者稅額。二是稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通過電子抵賬或者“金三”系統(tǒng)對專用發(fā)票進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控,對有風(fēng)險(xiǎn)的及時進(jìn)行處理,因此改革后有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)更好地管理企業(yè)涉稅工作,保證了國家的合法利益不受侵犯。
三、“營改增”后交通運(yùn)輸業(yè)面臨的問題
“營改增”試點(diǎn)從制度上基本消除了貨物和服務(wù)稅制不統(tǒng)一、重復(fù)征稅的問題,有效減輕了企業(yè)稅負(fù)。對于交通運(yùn)輸業(yè)納稅人來說,從前期試點(diǎn)效果來看,小規(guī)模納稅人稅負(fù)下降明顯,較好地體現(xiàn)了國家的政策方向;但是一般納稅人卻產(chǎn)生了稅負(fù)不減反增的現(xiàn)象。“營改增”后交通運(yùn)輸業(yè)面臨的問題集中表現(xiàn)在:
1.一般納稅人“營改增”后可能導(dǎo)致稅負(fù)不減反增
這與增值稅稅率、可抵扣范圍、固定資產(chǎn)的更新時間、增值稅專用發(fā)票取得的難易程度以及交通運(yùn)輸業(yè)早期實(shí)施地區(qū)性試點(diǎn)等因素有關(guān)。交通運(yùn)輸業(yè)一般納稅人“營改增”前營業(yè)稅稅率為3%,“營改增”后增值稅稅率是11%,增幅較大,雖然可以作進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣,但根據(jù)現(xiàn)行抵扣制度規(guī)定,現(xiàn)在主要抵扣的是交通工具的購置、燃料費(fèi)、修理修配支出及設(shè)備的常規(guī)保養(yǎng)支出,抵扣范圍較小,因此導(dǎo)致了一般納稅人稅負(fù)不但沒有降低,反而有所增加。
2.企業(yè)人才短缺,培訓(xùn)成本上升
“營改增”帶給企業(yè)財(cái)務(wù)人員的改變和挑戰(zhàn)非常大,財(cái)務(wù)人員面臨新舊稅制的銜接、稅收政策的變化、具體業(yè)務(wù)的處理和稅收核算的轉(zhuǎn)化等難題。它不僅改變了企業(yè)的整個會計(jì)核算體系,同時還帶來了開票系統(tǒng)、報(bào)稅系統(tǒng)、認(rèn)證抵扣、稅款繳納等操作方面的一系列新問題,賬務(wù)處理稍有不慎便會產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)要加強(qiáng)專業(yè)財(cái)務(wù)人員的引進(jìn)或者加對企業(yè)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),這都會增加企業(yè)的人工成本。
3.發(fā)票的開取及獲取難度較大
發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)是每個企業(yè)都需要面臨的重要風(fēng)險(xiǎn)之一。交通運(yùn)輸企業(yè)需使用增值稅發(fā)票和貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票。由于其行業(yè)的特殊性,導(dǎo)致發(fā)票的開具風(fēng)險(xiǎn)較大。一是傳統(tǒng)意義上的交通運(yùn)輸業(yè)既包括交通運(yùn)輸服務(wù)又包括物流輔助服務(wù)兩類,二者稅率不同,交通運(yùn)輸業(yè)稅率為11%,而物流輔助服務(wù)稅率為6%,但二者本身在交通運(yùn)輸中環(huán)節(jié)中互相交叉,難以區(qū)分,同時發(fā)票繁多,也給發(fā)票的獲取帶來了難度。二是交通運(yùn)輸業(yè)中,車輛的加油費(fèi)和維修費(fèi)用成本較大,但這些業(yè)務(wù)往往無法取得專用發(fā)票,一方面車輛途中維修或加油時往往是和小型修理廠或小規(guī)模納稅人發(fā)生業(yè)務(wù),這些納稅人不得自行開具專用發(fā)票;另一方面代開發(fā)票又因?yàn)樗緳C(jī)不隨身攜帶公司相關(guān)證件而變得手續(xù)復(fù)雜。三是由于“營改增”剛剛推行,下屬員工特別是司機(jī)索要專用發(fā)票的意識淡薄,致使企業(yè)取得的專業(yè)發(fā)票減少,增加了企業(yè)稅負(fù)。
四、“營改增”后推動交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的應(yīng)對措施
“營改增”前期試點(diǎn)已經(jīng)取得了積極成效,全面推開試點(diǎn),有利于持續(xù)拉動經(jīng)濟(jì)增長,特別是在當(dāng)前一些行業(yè)、企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難的情況下,有利于給企業(yè)增加活力。為解決“營改增”政策實(shí)施后交通運(yùn)輸業(yè)一般納稅人出現(xiàn)的增稅問題,促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)健康、穩(wěn)定地發(fā)展,筆者認(rèn)為,應(yīng)該從政府層面以及企業(yè)自身層面提出相應(yīng)的對策建議。
1.政府層面應(yīng)采取的措施
(1)適當(dāng)增加可抵扣項(xiàng)目范圍。通過本文之前的分析闡述,增值稅稅負(fù)和企業(yè)整體稅負(fù)受成本中可抵扣比重對減輕納稅人負(fù)擔(dān)等具有非常積極的重要意義。因此國家要充分重視企業(yè)可抵扣成本項(xiàng)目的多少,適度擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍,才能實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減稅的初衷。國家稅務(wù)總局自2013年8月1日起,已經(jīng)將企業(yè)購進(jìn)自用的應(yīng)交消費(fèi)稅的摩托車、小汽車、游艇等納入增值稅可抵扣范圍內(nèi),取得良好成效,未來應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍,切實(shí)減輕交通運(yùn)輸業(yè)企業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)。
(2)完善相關(guān)的補(bǔ)助政策。一是要簡化營業(yè)稅改征增值稅中的各項(xiàng)手續(xù)環(huán)節(jié),使企I能夠快速高效的辦理各項(xiàng)手續(xù)。二是建議政府出臺一些政策給予此類企業(yè)相應(yīng)的政府扶持,為此類企業(yè)設(shè)立營業(yè)稅改征增值稅的專項(xiàng)基金,彌補(bǔ)企業(yè)在稅收改革中的一定損失,調(diào)動企業(yè)積極性,放開手腳深化改革。
(3)加強(qiáng)稅收征管。一是要更加動態(tài)、精細(xì)的管理來加強(qiáng)一般納稅人的稅收征管力度,準(zhǔn)確核實(shí)領(lǐng)用發(fā)票的數(shù)量,加強(qiáng)發(fā)票開具環(huán)節(jié)的管理,規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)核算制度。二是要建立嚴(yán)密的征管網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)國稅機(jī)關(guān)與地方各部門的聯(lián)合,進(jìn)一步強(qiáng)化與交通、公安等部門的協(xié)作,建立完整嚴(yán)密的護(hù)稅、協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)。三是要加強(qiáng)電子發(fā)票的推廣運(yùn)用,這不僅能降低企業(yè)手工開票的壓力和人力成本,同時能保證納稅人及時完整取得抵扣憑證,降低稅負(fù)。
2.企業(yè)方面應(yīng)采取的措施
(1)加強(qiáng)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。一是企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員“營改增”稅收知識的業(yè)務(wù)培訓(xùn),使其熟悉掌握相關(guān)政策,熟練運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策,特別是要隨時關(guān)注稅收優(yōu)惠政策的變化內(nèi)容。作為財(cái)務(wù)人員更應(yīng)通過企業(yè)組織的相關(guān)培訓(xùn)以及自學(xué)等方式融匯貫通相關(guān)財(cái)稅政策,充分利用政策優(yōu)勢,在法律允許的范圍內(nèi)幫助企業(yè)降低稅負(fù),合理健康發(fā)展。二是企業(yè)要提高財(cái)務(wù)人員招聘門檻,要不斷引進(jìn)專業(yè)財(cái)務(wù)人才,提高企業(yè)財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)和管理水平。
關(guān)鍵詞:市場經(jīng)濟(jì);公路運(yùn)輸;經(jīng)濟(jì)管理
Abstract: With the development of our market economy, transportation industry has got great development, the highway infrastructure construction of some remote inaccessible region, strengthen the region along with external connection, to attract foreign investment, promote the development of the social and economic analysis of the necessity of market economy under the conditions of highway transportation and the relationship between economic development, road transport economic management and some measures of reform in the future, in order to promote the sustainable development of highway transportation in the market.
Key words: market economy; highway transportation; economic management
中圖分類號:[U4-9]
引言
公路交通運(yùn)輸是連接各個城市的中介,也是各個城市的發(fā)展的基礎(chǔ),其具有靈活、便捷和通達(dá)性好的特點(diǎn),是現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長都有賴于交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,交通的通達(dá)性展現(xiàn)了一個國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,公路運(yùn)輸?shù)氖袌霭l(fā)生了一系列的變化,這給公路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)管理提出了新的要求。下面就分析市場經(jīng)濟(jì)條件下公路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的必要性,提出在新時期如何實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的改進(jìn),促進(jìn)其持續(xù)發(fā)展。
一、公路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系分析
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,公路交通運(yùn)輸?shù)牡匚辉絹碓街匾煌貐^(qū)的交通運(yùn)輸情況不同,但是其共同作用便是對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用。
(一)公路運(yùn)輸是社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)
縱觀全國各地的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)大多數(shù)是一些較為偏遠(yuǎn)、交通不便的地區(qū),而對于一些沿海地帶或者國家的中心城市來講,其公路四通八達(dá),為當(dāng)?shù)貛肀姸嗟男б?。國家對任何一個地方的開發(fā),都要先保證其交通便利,由此可見,交通運(yùn)輸在整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占據(jù)著至關(guān)重要的作用,而公路運(yùn)輸作為各種運(yùn)輸方法中的一種,是最為普遍,而又常用的一種交通方法,具有靈活、便利等特點(diǎn)。隨著高速公路的建設(shè)與發(fā)展,我國的公路運(yùn)輸網(wǎng)得到了完善,其地位越來越重要,是全國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。
(二)公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展
在很多城鄉(xiāng)、偏遠(yuǎn)地區(qū),“要想富、先修路”的標(biāo)語隨處可見,這是發(fā)達(dá)國家和我國國內(nèi)各個發(fā)達(dá)城市的歷史所驗(yàn)證的。公路交通運(yùn)輸是否便利、完善直接影響著本地區(qū)與外交流的程度,影響著本地區(qū)的開發(fā)與發(fā)展。很多時候,公路的建設(shè)只是為了目的地的資源開發(fā),但是我們卻發(fā)現(xiàn)公路的建設(shè)帶動著各個沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,公路運(yùn)輸?shù)某敖ㄔO(shè),將會加強(qiáng)沿線地區(qū)對外聯(lián)系,促進(jìn)沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而一個封閉的地區(qū),就算有著豐富的資源,但是沒有便利的交通,依然繼續(xù)落后,即落后的公路建設(shè),將會嚴(yán)重的阻礙本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時一個地區(qū)的公路運(yùn)輸狀況良好,就會吸引跟多的外來投資者,從而帶動本地區(qū)周邊地區(qū)的發(fā)展,加強(qiáng)各個地區(qū)的之間的聯(lián)系,促進(jìn)相關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(三)公路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展有利于和諧社會的發(fā)展
作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)起基礎(chǔ)作用的公共交通基礎(chǔ)建設(shè),也應(yīng)該為構(gòu)建和諧社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。社會主義公路運(yùn)輸體系的建立,其宗旨就是滿足人民群眾對公路交通日益增長的服務(wù)需求,以促進(jìn)建立一個和諧的公路交通體系。
二、市場經(jīng)濟(jì)條件下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理改革的必要性
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與完善,公路運(yùn)輸作為各個地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ),必然要進(jìn)行一些改革,才能夠適應(yīng)市場發(fā)展的要求,發(fā)揮最大的作用為各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
一是公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理改革是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要。社會化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟(jì)必然要求實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制,而公路運(yùn)輸市場經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)和社會化大生產(chǎn)的一部分,必然存在著發(fā)展的必然趨勢。
二是公路運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的客觀要求。公路運(yùn)輸市場是進(jìn)行道路運(yùn)輸商品交換的場所及交換雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和。只有建立健全的運(yùn)輸市場機(jī)制,才能夠促進(jìn)市場中的經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換。
三是現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的重要組成部分。良好的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),因此,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理必須要進(jìn)行不斷的改革與創(chuàng)新,才能夠促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
三、市場經(jīng)濟(jì)條件下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的幾點(diǎn)改革措施
(一)加強(qiáng)和改善公路運(yùn)輸業(yè)管理體制的改革
良好的管理體制是保證公路運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營管理的科學(xué)性的保證,當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下公路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展變化對以往的公路運(yùn)輸業(yè)管理體制提出了新的要求,因此,為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,應(yīng)當(dāng)盡快地制定綜合性運(yùn)輸政策與體制,以保證公路運(yùn)輸業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,推進(jìn)公路和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的雙重發(fā)展。
(二)加強(qiáng)公路運(yùn)輸成本管理,實(shí)行全面預(yù)算要實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸成本的管理,就必須做好工程的全面預(yù)算,將施工成本降至最低,提高公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。全面預(yù)算管理的理念是發(fā)達(dá)國家在多年的經(jīng)濟(jì)管理中形成的成功經(jīng)驗(yàn),其作為一個預(yù)算體系,是綜合考慮了各個責(zé)任單位的責(zé)任、利益和職能,通過監(jiān)督、激勵和分配等手段,解決企業(yè)的內(nèi)部管理問題,工程的預(yù)算成本在一定程度上反映了公路施工企業(yè)的成本水平。因此,做好公路運(yùn)輸成本的管理,就是要充分地做好項(xiàng)目施工前的準(zhǔn)備工作,制定科學(xué)的施工方案,對比選擇較好的材料供應(yīng)商,制定好項(xiàng)目的成本計(jì)劃,為工程的順利完成奠定全面基礎(chǔ)。
(三)經(jīng)濟(jì)管理手段和行政手段相結(jié)合的管理方法公路是涉及到社會中的一切經(jīng)濟(jì)活動,是所有經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行的基礎(chǔ),不是任何一個經(jīng)濟(jì)地區(qū)獨(dú)有的,其具有公共性、規(guī)模性和非營利性等特點(diǎn),同時其又具有周期長、投資回收慢等特點(diǎn)。作為一項(xiàng)公共事業(yè),需要政府的大力支持,作為政府應(yīng)當(dāng)為公路經(jīng)濟(jì)管理提供政治保障,提供良好的交通的服務(wù),在尊重公路運(yùn)營規(guī)律的基礎(chǔ)上,賦予特定企業(yè)的壟斷經(jīng)營權(quán),這樣利用行政和經(jīng)濟(jì)手段的結(jié)合,促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的有效管理,促進(jìn)公路運(yùn)輸業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
(四)企業(yè)內(nèi)部管理在市場經(jīng)濟(jì)條件下,公路運(yùn)輸行業(yè)要生存和發(fā)展,管理是關(guān)鍵。首先,加強(qiáng)對企業(yè)的管理,成立經(jīng)理辦公室、企業(yè)科、經(jīng)營科,組成經(jīng)營決策中心。職能是進(jìn)行市場調(diào)研,市場預(yù)測,制定企業(yè)經(jīng)營目標(biāo),內(nèi)部管理的制度,崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)行市場信息管理,克服人浮于事,辦事托沓,互相內(nèi)耗、效益低、適應(yīng)市場慢的弊病。其次,管理人員要最佳化,加強(qiáng)企業(yè)管理主要的因素是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),管理人員要專業(yè)化,培訓(xùn)最優(yōu)秀的專業(yè)人才是加強(qiáng)企業(yè)管理的當(dāng)務(wù)之急。再次,企業(yè)管理制度化。市場具有規(guī)范性平等性、條理性的特點(diǎn),運(yùn)輸事業(yè)要克服“以包代管理”的弊病,制定科學(xué)的可操作性崗位工作標(biāo)準(zhǔn),工效掛鉤,獎罰分明,責(zé)權(quán)分明,完善企業(yè)自負(fù)盈虧,自我約束的內(nèi)容,控制運(yùn)行機(jī)舸,以規(guī)范企業(yè)的內(nèi)部管理行為和經(jīng)營行為,作到依法經(jīng)營,依法管理。
總之,公路運(yùn)輸是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,我國相繼頒布了一系列的法律法規(guī),為公路運(yùn)輸業(yè)地發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,公路運(yùn)輸業(yè)市場發(fā)生了很大的變化,對公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理提出了新的要求。我們要不斷發(fā)現(xiàn)解決公路經(jīng)濟(jì)管理中存在的相關(guān)問題并及時進(jìn)行解決,切實(shí)做好這項(xiàng)工作。
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【關(guān)鍵詞】公共交通;公交優(yōu)先;和諧可持續(xù);策略
建立便捷、暢通、安全、綠色的城市交通系統(tǒng)是城市發(fā)展的永恒主題。但隨著中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快、經(jīng)貿(mào)活動日益頻繁,機(jī)動車保有量迅猛增長,給城市交通帶來了巨大的壓力。交通擁堵頻繁、交通事故增多、環(huán)境污染、運(yùn)輸效率下降等交通問題日益突出,為了解決這一問題,“優(yōu)先發(fā)展公共交通”成了各國城市交通發(fā)展的選擇。城市公共交通優(yōu)先發(fā)展,不僅體現(xiàn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求,也是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要舉措。
一、我國城市公共交通發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放以來,我國城市公共交通得到了顯著發(fā)展,支撐了我國各大中城市的客運(yùn)交通。有數(shù)據(jù)顯示2009年我國城市公共交通客運(yùn)(包括公共汽車、電車和軌道交通)總量超過了700億人次,比1995年增長一倍多,年均增長達(dá)9%。但目前我國城市公共交通發(fā)展也存在著以下幾個突出問題:
(一)公共交通客運(yùn)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)單一,軌道交通發(fā)展不足。
我國大多數(shù)城市公共交通系統(tǒng)主要以公共電汽車為主,城市軌道交通僅在部分大中城市開通,且線路里程短。而軌道交通具有公共電汽車交通不可比擬的優(yōu)勢:可以緩解道路交通給環(huán)境造成的壓力,如噪聲、廢氣的排放和道路用地等,改善空氣質(zhì)量;運(yùn)量大,地鐵每小時單向運(yùn)送能力為3~6萬人次,而公共電汽車僅為2000~5000人次;交通系統(tǒng)更快捷、準(zhǔn)時、舒適、安全,且更適合于中長距離的交通服務(wù)。
(二)公共交通網(wǎng)密度低,路線、站點(diǎn)布置不合理。
常規(guī)公交線網(wǎng)內(nèi)部各條線路在車輛配置、線路走向、站點(diǎn)設(shè)置等方面趨于單一化,缺乏層次。在中心商業(yè)區(qū),公交線路重疊嚴(yán)重,不僅造成了資源浪費(fèi),也造成了擁堵現(xiàn)象。而在城市郊區(qū),公交交通不僅數(shù)量少,甚至存在交通盲區(qū)。另外由于路線、站點(diǎn)布置不合理,導(dǎo)致各種公共交通設(shè)施之間銜接不暢、銜接效率低。
(三)服務(wù)水平低下、信息化程度低。
我國公共交通車輛由于缺少現(xiàn)代化調(diào)度系統(tǒng)和通訊設(shè)備,致使其運(yùn)行效率相當(dāng)?shù)汀獠捎秒娮佑?jì)算機(jī)和現(xiàn)代化通訊設(shè)備構(gòu)成的公共交通調(diào)度系統(tǒng),保證車輛準(zhǔn)時到達(dá)指定地點(diǎn)。而國內(nèi)公交信息過于薄弱,公共交通調(diào)度系統(tǒng)尚不夠完善,不能及時反映公交運(yùn)行狀態(tài)和調(diào)度情況,造成信息的嚴(yán)重不對稱。
(四)此外我國城市公共交通發(fā)展還存在道路行駛環(huán)境差、公交專用車道建設(shè)落后、公交車輛技術(shù)落后、公交發(fā)展規(guī)模與城市建設(shè)規(guī)劃不協(xié)調(diào)、運(yùn)營管理紊亂的問題。
二、城市公共交通發(fā)展問題的原因分析
造成城市公共交通發(fā)展受限的原因主要包括:
(一)城市有限空間資源限制公共交通發(fā)展。
城市是個有限的空間構(gòu)造,不可能無限地?cái)U(kuò)張,正因如此,限制了公共交通設(shè)施的完善。公交專用車道的設(shè)立、公交車輛的配套、公交線路的布置都需要占用城市的空間資源,但不斷增加的私有汽車卻進(jìn)一步壓縮這一有限的空間資源,造成公共交通與私人交通的惡性競爭,其結(jié)果是城市交通狀況的不斷惡化。
(二)低服務(wù)水平弱化公共交通優(yōu)勢。
城市公共交通是政府主導(dǎo)的公共工程,其收益性和成本性的不平衡導(dǎo)致了提高公共交通服務(wù)水平的主動性。公共交通系統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量長時間處于低水平運(yùn)行狀態(tài)(車速慢、舒適性差、耗時長),導(dǎo)致公眾乘坐公共交通的熱情下降而選擇別的交通工具。直接后果就是公共交通資源得不到有效利用和“公交優(yōu)先”政策得不到很好地落實(shí)。
(三)公共交通管理制度落后。
我國的城市公共交通的管理手段還相當(dāng)落后,主要表現(xiàn)為管理手段技術(shù)性差、管理結(jié)構(gòu)缺乏優(yōu)化以及具體管理措施不到位等。在國外已經(jīng)普遍使用的高技術(shù)手段在我國只是在個別城市得到運(yùn)用。管理手段的強(qiáng)化與否直接影響到城市公共設(shè)施和公共服務(wù)水平能否實(shí)現(xiàn)有效地鏈接。
三、和諧可持續(xù)公共交通模式的發(fā)展策略
(一)健全城市公交法規(guī)體系。
完善的法規(guī)體系是“公交優(yōu)先”發(fā)展的基礎(chǔ)保障。在我國,這方面的立法目前還非常薄弱,制定一部統(tǒng)一的《城市公共交通法》,從法律上保證公共交通建設(shè)及配套資金的落實(shí),強(qiáng)制政府加大投資力度,完善政府和銀行信貸投融資方式,就成為當(dāng)前落實(shí)“公交優(yōu)先”政策的迫切問題。
(二)加大財(cái)政對公共交通的投入。
資金投入不足是造成中國城市公共交通發(fā)展滯后與服務(wù)水平低下的主要原因之一??梢栽诂F(xiàn)有公私合作模式基礎(chǔ)上加強(qiáng)政府監(jiān)管;二是進(jìn)一步深化改革政府與市場間的合作內(nèi)容與形式,采用國有民營模式。這樣不僅增加了公共交通的資金來源,也提高了公共交通服務(wù)的主動性。
(三)健全規(guī)范的公交補(bǔ)貼制度。
建立規(guī)范的補(bǔ)貼補(bǔ)償機(jī)制,科學(xué)界定補(bǔ)貼補(bǔ)償范圍:對執(zhí)行政府指令的低票價、特殊優(yōu)惠,應(yīng)給予補(bǔ)償;對節(jié)能環(huán)保、安全監(jiān)管等正外部性支出適當(dāng)補(bǔ)貼。還要建立適用于城市公交的財(cái)務(wù)會計(jì)和成本核算制度,建立成本費(fèi)用和政策性補(bǔ)貼的審計(jì)評價制度,將服務(wù)考核結(jié)果與補(bǔ)貼掛鉤。
(四)建立科學(xué)的票務(wù)制度。
完善公交定價、調(diào)價機(jī)制,制定群眾能接受、企業(yè)不虧損、財(cái)政能承擔(dān)的價格。建立公交票價與企業(yè)運(yùn)營成本和社會物價水平的聯(lián)動調(diào)價機(jī)制,包括城市經(jīng)濟(jì)狀況、社會物價水平和勞動工資水平。
(五)規(guī)范城市公共交通企業(yè)運(yùn)營管理。
規(guī)范市場運(yùn)作,保護(hù)企業(yè)的正當(dāng)利益。應(yīng)加大政府投入,減免稅費(fèi),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),確保行業(yè)可持續(xù)發(fā)展;規(guī)范政府補(bǔ)貼,由政府購買公共服務(wù);遵循市場規(guī)律,加快改革,建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度和激勵約束機(jī)制;改善職工福利待遇;加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管,加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量考核,規(guī)范市場秩序。
(六)推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。
合理定位城市公交和班線客運(yùn)的屬性,按照國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略決策,統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)銜接,加快設(shè)施建設(shè),改善換乘。要積極鼓勵公交線路向農(nóng)村延伸,擴(kuò)大公交線網(wǎng)覆蓋面,同時要加快推進(jìn)班線客運(yùn)公交化改造,
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__汽車客運(yùn)集團(tuán)“燃油消耗統(tǒng)計(jì)考核”推廣材料__汽車客運(yùn)集團(tuán)有限公司長期以來高度重視節(jié)能減排工作,始終堅(jiān)持“以節(jié)能為己任、以節(jié)能增效益、以節(jié)能促發(fā)展”的管理理念,把節(jié)能減排作為提高核心競爭力、創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù),不斷完善“加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)、優(yōu)化運(yùn)輸組織、提高車輛技術(shù)水平、采用先進(jìn)技術(shù)手段”等方面的節(jié)能措施,持之以恒、堅(jiān)持不懈、常抓常新。尤其是在新的歷史條件下,繼承與創(chuàng)新了“燃油定額、燃油統(tǒng)計(jì)、考核獎勵”的基礎(chǔ)管理工作,形成了一套行之有效的節(jié)能管理方法,在完善企業(yè)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、規(guī)范企業(yè)管理制度、提高企業(yè)管理水平等方面發(fā)揮了重要的作用,提高了職工節(jié)能的積極性和主動性,增強(qiáng)了責(zé)任感,使企業(yè)的節(jié)能減排工作由“領(lǐng)導(dǎo)重視到全員參與、被動接受到主動開展、單項(xiàng)措施到系統(tǒng)管理”,取得了顯著的成績,積累了成功的經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目通過ic卡、v2.0客運(yùn)管理系統(tǒng)、fcms03燃油管理系統(tǒng)、gps系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)手段的應(yīng)用,使統(tǒng)計(jì)資料詳盡細(xì)致、及時準(zhǔn)確,減輕了統(tǒng)計(jì)工作強(qiáng)度,降低了人為因素干擾,增強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的客觀性和準(zhǔn)確性。項(xiàng)目中油耗定額制定科學(xué)、統(tǒng)計(jì)方法應(yīng)用得當(dāng)、考核與獎懲制度合理,可操作性強(qiáng),普遍適用于道路客運(yùn)企業(yè),具有廣泛的推廣價值。一、概況__汽車客運(yùn)集團(tuán)有限公司(以下簡稱蘇汽集團(tuán))成立于1949年8月,20__年3月改制為__汽車客運(yùn)有限公司,20__年4月組建為__汽車客運(yùn)集團(tuán)有限公司。至20__年6月30日,蘇汽集團(tuán)在__全市設(shè)有9個分公司、24個子公司和8個參股企業(yè),擁有總資產(chǎn)17億元(不包括控股公司),員工7480名。蘇汽集團(tuán)在20__年中國交通百強(qiáng)企業(yè)中排名第45位;在20__年中國道路運(yùn)輸百強(qiáng)企業(yè)中排名第10位,其中,在客運(yùn)企業(yè)中排名第4位。企業(yè)先后榮獲國家道路旅客運(yùn)輸一級企業(yè)、交通部重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)、江蘇省明星企業(yè)、江蘇省服務(wù)質(zhì)量管理優(yōu)秀企業(yè)和江蘇省文明單位等資質(zhì)和稱號。
長期以來,蘇汽集團(tuán)始終堅(jiān)持“以節(jié)能為己任、以節(jié)能增效益、以節(jié)能促發(fā)展”的管理理念,把節(jié)能減排作為提高核心競爭力、創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)。通過堅(jiān)持不懈的努力,企業(yè)在節(jié)能減排方面取得了明顯的成效,得到了各級政府和有關(guān)部門的充分肯定。企業(yè)在1980年、1982年、1983年、1984年連續(xù)被評為江蘇省節(jié)能先進(jìn)單位;1983年被評為交通部節(jié)能先進(jìn)企業(yè),并在國家經(jīng)委召開的全國節(jié)能先進(jìn)企業(yè)表彰大會上被評為表揚(yáng)單位;1990年被評為國家二級計(jì)量能源企業(yè)、國家二級企業(yè);1995年10月,被國家經(jīng)貿(mào)委、計(jì)委和全國總工會命名為“全國節(jié)能先進(jìn)企業(yè)”;同年被交通部命名為“全國交通系統(tǒng)節(jié)能優(yōu)秀企業(yè)”。
近年來,蘇汽集團(tuán)進(jìn)一步完善“加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)、優(yōu)化運(yùn)輸組織、改善車輛技術(shù)水平、采用先進(jìn)技術(shù)手段”等節(jié)能措施,繼承與創(chuàng)新了“燃油定額、燃油統(tǒng)計(jì)、考核獎勵”基礎(chǔ)管理工作,形成了一套行之有效的節(jié)能管理方法。特別是通過燃油消耗統(tǒng)計(jì)考核工作的開展,提高了職工節(jié)能減排的積極性和主動性,增強(qiáng)了責(zé)任感,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)節(jié)能減排工作“由領(lǐng)導(dǎo)重視到全員參與、由被動接受到主動開展、由單項(xiàng)措施到系統(tǒng)管理”的三大轉(zhuǎn)變,在完善企業(yè)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、規(guī)范企業(yè)管理制度、提高企業(yè)管理水平等方面發(fā)揮了重要的作用。二、基本原理道路運(yùn)輸生產(chǎn)的特點(diǎn)決定了運(yùn)輸企業(yè)在為社會提供運(yùn)輸服務(wù)時必然消耗大量的能源,同時也決定了減少能源消耗是企業(yè)降低成本,提高效益,節(jié)約社會資源最有效的途徑。因此,節(jié)能減排始終是運(yùn)輸企業(yè)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。企業(yè)的節(jié)能減排工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的方方面面,管理節(jié)能就是其中一項(xiàng)行之有效的重要方法。制定先進(jìn)合理的燃油消耗定額,明確一定時期的節(jié)油目標(biāo),完善燃油消耗的統(tǒng)計(jì)方法,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時性、客觀性和準(zhǔn)確性是節(jié)能減排工作的基礎(chǔ),也是企業(yè)管理的基礎(chǔ)性工作,是定額管理原理、統(tǒng)計(jì)學(xué)原理在節(jié)能減排工作中的具體應(yīng)用;實(shí)施合理有效的考核與獎懲制度,激發(fā)職工節(jié)能的主動性和積極性,是激勵原理和目標(biāo)管理原理在節(jié)能減排工作中的集中體現(xiàn)??茖W(xué)管理方法的應(yīng)用,必然帶來顯著的節(jié)能效果。蘇汽集團(tuán)應(yīng)用這些管理原理,抓住了節(jié)能減排的基礎(chǔ)性工作,首先從制定科學(xué)合理的燃油消耗定額入手,采取行車路單制、滿油箱制及ic卡加油制、統(tǒng)計(jì)月報(bào)制等統(tǒng)計(jì)制度,獲取燃油消耗基礎(chǔ)數(shù)據(jù),運(yùn)用“fcms03車用燃油管理系統(tǒng)”等先進(jìn)的技術(shù)手段,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時性、客觀性和準(zhǔn)確性,在此基礎(chǔ)上實(shí)施有效的考核和獎懲方法,激發(fā)職工節(jié)能減排工作的主動性和積極性,并采取系統(tǒng)的后續(xù)保障措施,提高企業(yè)節(jié)能減排管理工作水平,實(shí)現(xiàn)了“職工增收、企業(yè)增效、社會增益”,取得了顯著的成效。三、具體做法(一)制定油耗定額標(biāo)準(zhǔn)制定油耗定額標(biāo)準(zhǔn)是蘇汽集團(tuán)實(shí)施燃油消耗統(tǒng)計(jì)考核工作的第一步,直接關(guān)系到企業(yè)節(jié)能減排工作的成效。定額標(biāo)準(zhǔn)的確定要充分體現(xiàn)先進(jìn)性和合理性,既要保證這一定額能夠起到燃油節(jié)約的效果,又要保證大多數(shù)基層運(yùn)輸單位能夠通過一定的努力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。蘇汽集團(tuán)目前執(zhí)行的是公司20__年4月公布的《各類車輛燃油修訂定額表》(如表1所示),這一定額標(biāo)準(zhǔn)是在20__年7月第一次定額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,幾經(jīng)修改而得到的。該額定標(biāo)準(zhǔn)以單車百公里耗油量(升)作為衡量單位,標(biāo)準(zhǔn)范圍涵蓋了公司絕大部分車型。在定額標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值的確定上,以各類車型的出廠標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn),以車輛長度、乘員人數(shù)、發(fā)動機(jī)型號作為分類的主要依據(jù),通過參考幾年來的該車型的實(shí)際消耗情況及車輛的實(shí)際技術(shù)裝備水平,并組織相關(guān)人員大量調(diào)研、跟車測定以及技術(shù)分析論證最終確定,同時根據(jù)不同的運(yùn)輸組織方式(班線車、公交車、廠包廠租車)、不同的運(yùn)行條件(長短途、空調(diào)使用)等加以區(qū)別,定額制定科學(xué),定額執(zhí)行可操作性強(qiáng)。表120__年各類車型燃油修訂定額表單位:升/百公里車型燃油消耗基本定額依維柯a40.1012友誼zgt6600d1、金龍klq660113依維柯a49.1214牡丹md6701、牡丹md6702d、友誼zgt6702h、金龍klq672015東吳jsk6700、宇通zk6790h、金龍xmq6790、金龍klq6791e3、金龍xmq679117金龍klq6791e、金龍klq679318宇通zk6896h19宇通zk6790h、宇通zk6893h、宇通zk6860、金龍klq6883、金龍klq6820、桂林大宇gdw6900c、合肥現(xiàn)代hk690020宇通zk6898h、宇通zk6895h.金龍klq6885q、金龍klq6890rcb、金龍klq6895、金龍xmq6892、桂林大宇gdw6900e、合肥現(xiàn)代hk6900k、黃海dd6898.21牡丹md6852adij、亞奔ybl692022安凱hff6850ko3、東吳jsk6860、太湖xq6990y2、金龍xmq6891、金龍xmq6892c1、金龍xmq68 92e2、金龍klq6885、亞奔ybl6920h、宇通zk689823亞星js6972、東岳lck6980、安凱hff6100ko5、安凱hk6900、安凱hk6900k55、安凱hff6901k55、金龍klq6100g、金龍xmq6103g、宇通zk6100h、宇通zk6108、桂林大宇gdw6112a、桂林大宇gdw6120系列24牡丹md6101d2h、太湖xq6990y6、金龍klq6100、金龍klq6110、金龍klq6129、金龍xmq6112c、金龍xmq6115、金龍xmq6118?,F(xiàn)代hk6112、現(xiàn)代hk6112a、現(xiàn)代hk6124m。尼奧普蘭bfc6120、尼奧普蘭bfc6125、尼奧普蘭bfc6127、安凱hk6100k05、安凱hff6122k01、安凱hff6120k35、安凱hff6120wk62、桂林大宇gdw6111、黃海dd6990h2b、宇通zk6100、宇通zk6102d2c、宇通zk6110hc、宇通zk6110hd、宇通zk6113h、亞奔ybl6101、亞奔ybl6113h25黃海dd6112h2a、黃海dd6112h8、五十鈴glk6120、宇通zk6113h-2、宇通zk6115、宇通zk6118、宇通zk6118g、桂林大宇gl6120、桂林大宇gdw6120d、西沃xw6120b7r、安凱hff6120k32、金龍xmq6112、金龍xmq6113、金龍klq6116g、金龍klq611826桂林大宇gdw6122、沃爾沃b10m、尼奧普蘭bfc6125a、青年jnp6125a。宇通zk6120、金龍klq6120、金龍xmq612227安凱hff6121gd28安凱hff6120ko132注:空調(diào)機(jī)組百公里油耗定額標(biāo)準(zhǔn)可在以上基礎(chǔ)上增加2升(二)建立油耗統(tǒng)計(jì)制度建立合理的油耗統(tǒng)計(jì)制度是蘇汽集團(tuán)實(shí)施燃油消耗統(tǒng)計(jì)考核的關(guān)鍵。近年來,蘇汽集團(tuán)通過建立一系列諸如行車路單制度、滿油箱及ic卡加油制度、統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度等具體的統(tǒng)計(jì)制度,保證燃油消耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性、客觀性。
1.行車路單制度行車路單是車輛運(yùn)行過程各種作業(yè)的原始記錄,是燃料統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)資料。車隊(duì)每天向駕駛員開具路單,路單中必須標(biāo)明車號、起始站、行車?yán)锍?、班次時刻、載客數(shù)量、配載數(shù)量以及實(shí)際的加油數(shù)量等,由駕駛員準(zhǔn)確填寫,以便公司統(tǒng)計(jì),其中加油數(shù)量要與石油公司的加油數(shù)對帳核銷。行車路單上的線路里程以實(shí)際里程為依據(jù),由公司相關(guān)負(fù)責(zé)部門根據(jù)其實(shí)際運(yùn)行線路測定(以行車記錄儀或gps顯示的里程數(shù)作為重要依據(jù),但不是唯一依據(jù)),變更線路或繞道行駛需調(diào)整里程的,必須經(jīng)公司相關(guān)負(fù)責(zé)部門核準(zhǔn)同意。對于公務(wù)用車公里從嚴(yán)掌握,經(jīng)車隊(duì)負(fù)責(zé)人簽字同意后方可確認(rèn),以保證里程數(shù)的準(zhǔn)確性。蘇汽集團(tuán)行車路單樣單如表2所示。表2__汽車客運(yùn)集團(tuán)有限公司行車路單(樣張)車號:蘇e4d818車型金龍座位年月日班次屬性駕駛員起站訖站班次時刻里程人數(shù)加油數(shù)行車記錄起站配載現(xiàn)金記帳正班張臺其__吳中昆山6:4555111035昆山__吳中9:005520__吳中昆山10:50554南站至吳中往返10公里昆山__吳中12:555512__吳中昆山14:50553昆山__吳中17:005521用油數(shù)卡245升合計(jì)340公里存油數(shù)注:班次欄內(nèi)填寫正班、夾板、包車、聽班、保養(yǎng)、修理、公務(wù)、預(yù)備、駁客、拋錨簽發(fā)人:史明福2.滿油箱及ic卡加油制度這一制度的具體做法是:油料消耗按月進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)(部分車隊(duì)按十天作為統(tǒng)計(jì)周期),每月底必須將油箱加滿,由車隊(duì)管理人員在月底進(jìn)行檢查,該車該月內(nèi)的加油數(shù)為其實(shí)際消耗油量。為了保證其油耗數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確客觀,各單位取消現(xiàn)金加油,通過購買ic充值卡到指定的加油站加油,ic充值卡設(shè)定車號,一車一卡,加油時必須填寫加油單據(jù),一式三聯(lián),加油站一聯(lián)、車隊(duì)一聯(lián)、一聯(lián)保存?zhèn)洳?,從而大大減少了人為因素導(dǎo)致的油耗信息不準(zhǔn)確等問題。3.統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度統(tǒng)計(jì)員及時統(tǒng)計(jì)車輛的具體油料消耗量及公里數(shù),按月計(jì)算匯總,并分解到各個駕駛?cè)藛T予以公布。同時向公司相關(guān)負(fù)責(zé)部門報(bào)送相應(yīng)資料,以便資料的匯總和分析。各分公司或控股子公司負(fù)責(zé)對本分公司或控股子公司車輛燃油消耗進(jìn)行匯總和分析,集團(tuán)公司負(fù)責(zé)及時匯總和整理分公司和控股子公司的數(shù)據(jù)資料,編制出綜合月報(bào)表和匯總明細(xì)表,及時反映集團(tuán)公司內(nèi)各車型的燃油消耗情況及各單位每月車輛的動態(tài)消耗情況,以便公司根據(jù)實(shí)際情況采取相應(yīng)措施。蘇汽集團(tuán)統(tǒng)計(jì)報(bào)表樣單如表3所示。表3集團(tuán)公司公營車(班線車)車型消耗綜合月報(bào)匯總明細(xì)表(樣張)車型車輛數(shù)燃油定額燃油材料定額材料當(dāng)月累計(jì)當(dāng)月累計(jì)車公里耗油量單耗節(jié)超數(shù)車公里耗油量單耗節(jié)超數(shù)耗材總額千車公里耗材耗材總額千車公里耗材宇通zk6896h37192726925528120.27-3260369026174584720.21-91581一類車80二類車120三類車16055619203.96462585125.35宇通zk6898ha421629171196019.01-251057943311679720.16-206794420.370.2646648.880.51宇通zk6893h42049596938718.93-152464794813099220.22-20172362973.1772623112.08宇通zk6895h22117915336218.77-75956092811661420.79-168232183.8121.905584399.55宇通zk6860ha25202448784771019.48-7859308944760266119.51-11699441889171.0629841896.59宇通zk6831hd10181083781865717.21-301987672715363317.52-24198545350.313428139.10宇通zk6732d-1217000026846407915.19-1168002921108.81宇通zk6113h-222600001230333233526.28-2115一類車80二類車120三類車20__064722.5526.06宇通zk6120__623654604525.56-8153193048228325.77-92653065129.582718485.14宇通zk6120hw12625820643524.92-5362757206353323.04-10208247695.891877468.09宇通zk6118ha22610398289427.83-171717044322325.17-458481878.671333977.69宇通zk6118hf8261080862491023.04-5357101037423769923.53-396575188.548.005274.251.54宇通zk611972516095403825.09-30816095403825.09-30859837.1559837.15宇通zk6100h28242305335135322.28-8946227685650960622.38-92507一類車80二類車120三類車1601222353.0213830360.74金龍klq688340203553366853719.29-9637449810185777519.07-17020__8092107.2632610172.50金龍klq6885q8217593__65019.29-7814108451621407219.74-4757815113199.04124656__.94金龍klq6890rcb12115180329021.67-20__752884015622.91-12802276.5149.9722616.5129.02金龍klq6895521832401600519.23-3140103769521031920.27-38520441853.087807475.24金龍klq6109q52525910598223.09-889921802231524.21-2893198676.654620 50.12金龍klq611024252467706009824.35-6529292314671793824.56-7872651365208.1525655687.77金龍klq6119172526405565521.42-1475226405565521.72-1475281.06281.06金龍klq612912511315274024.22-3151404263225422.97-62152521222.80784255.84為完善企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,蘇汽集團(tuán)與相關(guān)企業(yè)合作先后開發(fā)“v2.0客運(yùn)管理系統(tǒng)”、“fcms03燃油管理系統(tǒng)”等統(tǒng)計(jì)軟件,并應(yīng)用于企業(yè)燃油消耗統(tǒng)計(jì)工作中,在降低了統(tǒng)計(jì)工作的勞動強(qiáng)度的同時,提高了企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、客觀性、準(zhǔn)確性。(三)完善考核獎懲制度為提高駕駛?cè)藛T和基層管理人員的節(jié)油積極性,蘇汽集團(tuán)實(shí)施了油耗的考核和獎懲制度。由于各分公司和控股子公司各自情況的不同,目前蘇汽集團(tuán)并沒有統(tǒng)一企業(yè)的獎懲標(biāo)準(zhǔn),而是由各分公司和控股子公司根據(jù)自身情況制定具體的考核獎懲標(biāo)準(zhǔn),定期加以調(diào)整,采取報(bào)備的方式在總公司備案。以運(yùn)輸分公司為例,其主要的獎懲辦法是:以三個月為一個考核周期,考核定額標(biāo)準(zhǔn)在集團(tuán)公司下達(dá)的燃油消耗定額基礎(chǔ)上有所提高,根據(jù)駕駛?cè)藛T的油耗情況予以獎懲,每節(jié)約1升燃油按市場價格的50%予以獎勵,但每月設(shè)置封頂量為200升;每多消耗1升則按照市場價格的100%進(jìn)行處罰。車隊(duì)管理人員按車隊(duì)節(jié)油總數(shù)提取一定比例管理獎勵金(其中隊(duì)長、機(jī)務(wù)隊(duì)長當(dāng)其節(jié)油數(shù)的1.5%,三大員為1.2%,統(tǒng)計(jì)員、結(jié)算員為0.9%等)。獎懲時要填寫發(fā)放明細(xì)表,經(jīng)公司相關(guān)部門審核,分公司經(jīng)理批準(zhǔn)后發(fā)放,每季度兌現(xiàn)一次。通過考核和獎懲制度的完善,蘇汽集團(tuán)的節(jié)能減排工作取得了很大成效。一方面,通過獎勵和懲罰制度的落實(shí),提高了員工特別是基層運(yùn)輸單位工作人員節(jié)油積極性,增強(qiáng)了節(jié)能減排的意識,促使企業(yè)燃油消耗不斷下降,20__年和20__年蘇汽集團(tuán)累計(jì)節(jié)油分別達(dá)到254.25萬升和315.68萬升;另一方面通過獎勵封頂制的實(shí)施,有效消除了員工為過度追求節(jié)油而造成的服務(wù)質(zhì)量降低等隱患,保證了考核與獎懲制度的積極效果。四、主要措施(一)建立節(jié)能管理機(jī)構(gòu)建立完善的節(jié)能管理機(jī)構(gòu)是蘇汽集團(tuán)大力推進(jìn)燃油消耗統(tǒng)計(jì)與考核的組織保障。目前,企業(yè)已形成了由集團(tuán)公司層、子(分)公司層、車隊(duì)層組成的三級節(jié)能減排管理網(wǎng)絡(luò)。集團(tuán)公司成立能源管理工作委員會,由1名副總經(jīng)理兼職負(fù)責(zé),設(shè)立機(jī)務(wù)技術(shù)處作為集團(tuán)公司的節(jié)能減排管理職能部門,由2名專職管理人員具體負(fù)責(zé)集團(tuán)公司的節(jié)能減排管理工作;子(分)公司成立各自的能源管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由1名副經(jīng)理分管,設(shè)立安全機(jī)務(wù)科作節(jié)能減排管理職能部門,由1-2名專職管理人員負(fù)責(zé)各單位的節(jié)能減排管理工作;各車隊(duì)均由1名機(jī)務(wù)隊(duì)長負(fù)責(zé)車隊(duì)節(jié)能減排管理工作的具體實(shí)施,其中公營車隊(duì)分別配備1-2名機(jī)務(wù)管理人員和1-2名專職統(tǒng)計(jì)人員。(二)健全節(jié)能管理制度近年來,蘇汽集團(tuán)先后制定和完善了《__汽車客運(yùn)集團(tuán)有限公司公車公營技術(shù)經(jīng)濟(jì)定額計(jì)考核辦法》、《__汽車客運(yùn)集團(tuán)有限公司機(jī)務(wù)技術(shù)管理制度》、《__汽車客運(yùn)集團(tuán)有限公司能源管理制度》、《__汽車客運(yùn)集團(tuán)有限公司統(tǒng)計(jì)管理制度》等多項(xiàng)節(jié)能減排管理辦法和制度。通過規(guī)章制度的健全完善,明確了各部門及職工的節(jié)能減排職能,確保了企業(yè)節(jié)能減排工作有章可循、有據(jù)可依,使企業(yè)節(jié)能減排管理工作更加規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、合理化。(三)優(yōu)化運(yùn)輸組織方法蘇汽集團(tuán)十分重視通過優(yōu)化運(yùn)輸組織方法、改進(jìn)經(jīng)營組織模式等集約化發(fā)展的手段實(shí)現(xiàn)企業(yè)節(jié)能減排。隨著公司化經(jīng)營以及線路公司化改造工作不斷深入,到20__年6月底,蘇汽集團(tuán)已擁有一個純公司化經(jīng)營的子公司和24個公司化經(jīng)營的車隊(duì),共有公營車1663輛,占公司總車輛數(shù)的55.94%,比20__年同期增長29.2%,公司對于車輛的控制能力不斷增強(qiáng),為節(jié)能減排具體舉措的有效實(shí)施提供了保障。同時通過不斷優(yōu)化運(yùn)輸組織方式,采取集約化管理手段,提高了車輛運(yùn)行效率,降低了單車的油耗水平,20__年上半年,由集團(tuán)公司統(tǒng)一考核統(tǒng)計(jì)的1161輛公營車單車油耗為23.2升/百車公里,比20__同期降低了1.2個百分點(diǎn)。20__年上半年與20__年上半年蘇汽集團(tuán)公營車輛運(yùn)用效率和燃油消耗對比情況如表4所示。表4蘇汽集團(tuán)公營車輛運(yùn)用效率和燃油消耗對比情況表項(xiàng)目單位20__年上半年20__年上半年增、減%車輛數(shù)輛1161929+24.97行駛總里程公里6518823051301464+38.64燃油消耗升1515259412064722+25.59燃油節(jié)約升22950101818716+26.19(四)調(diào)整經(jīng)營組織機(jī)構(gòu)加強(qiáng)企業(yè)重組聯(lián)合,調(diào)整企業(yè)經(jīng)營組織機(jī)構(gòu),合理配置企業(yè)運(yùn)力資源,是蘇汽集團(tuán)降低能源消耗的一項(xiàng)重要舉措。通過企業(yè)重組聯(lián)合,蘇汽集團(tuán)有效地整合了區(qū)域范圍的運(yùn)力資源,加之運(yùn)輸“三分制度”(即線路分類、企業(yè)分級、經(jīng)營分工)的實(shí)施,有效地避免了同業(yè)過度競爭,不僅提高了車輛的使用效率,而且也減少了車輛的燃料消耗,增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。20__年上半年,蘇汽集團(tuán)客運(yùn)班線公營車輛共完成換算周轉(zhuǎn)量10.81億人公里,千人公里油耗14.01升,比上年同期下降11.39%。(五)改善車輛技術(shù)結(jié)構(gòu)近年來,蘇汽集團(tuán)十分重視通過車輛技術(shù)結(jié)構(gòu)的改善來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的節(jié)能減排,形成了一套行之有效的車輛技術(shù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方法。企業(yè)改制六年來,蘇汽集團(tuán)共投入汽集團(tuán)累計(jì)投資8.2億元,更新車輛2604輛,通過“三增三減”(即車型增大減小、等級增高減普、性能增優(yōu)減劣)策略的有效執(zhí)行,車輛容量、檔次、節(jié)能水平不斷提高。截至20__年6月30日,蘇汽集團(tuán)擁有中高級客車2410輛,占全部車輛的81.06%,比去年同期增長10.3%,除出租車外,企業(yè)營運(yùn)客車的平均客位為36.06座/車,比去年同期增長4.49%。20__年上半年與20__年上半年蘇汽集團(tuán)運(yùn)力結(jié)構(gòu)、車輛等級對比情況如表5所示。表5蘇汽集團(tuán)運(yùn)力結(jié)構(gòu)、車輛等級對比情況單位:輛類別20__年上半年20__年上半年高中普高中普大型595746343431617292中型3422156036525469小型051216036525469合計(jì)93714735637991408568總計(jì)29732775其中:公營車16631287(六)提高車輛維修水平提高車輛技術(shù)水平,保證車輛運(yùn)行質(zhì)量是車輛節(jié)能減排的基礎(chǔ)工作。要實(shí)現(xiàn)車輛高質(zhì)量的運(yùn)行則需對車輛進(jìn)行及時維護(hù)和修理,使車輛經(jīng)常處于完好狀態(tài)。蘇汽集團(tuán)于20__年底了《汽車維護(hù)工藝規(guī)程》,對車輛的各級維護(hù),特別是車輛的一、二級維護(hù)的間隔里程、作業(yè)內(nèi)容、工藝流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求做出明確的規(guī)定,并通過多種形式技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)練兵,不斷促進(jìn)科學(xué)、合理操作工藝的有效實(shí)施。同時不斷加強(qiáng)對維修廠和維修設(shè)備的投入,為汽車維修工作提供“硬件”支持。20__年蘇汽集團(tuán)車輛完好率達(dá)到99.5%,千車公里的小修頻率降至0.25次,有效的保證了車輛在良好技術(shù)狀態(tài)下運(yùn)行。(七)采用先進(jìn)技術(shù)手段為保證基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和客觀,降低統(tǒng)計(jì)工作的勞動強(qiáng)度,全面推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排工作的實(shí)施,蘇汽集團(tuán)與多家技術(shù)企業(yè)合作,先后研制開發(fā)了“客運(yùn)管理系統(tǒng)v2.0版”、“fcms03車用燃油管理系統(tǒng)”等多套系統(tǒng)管理系統(tǒng)軟件,并用于燃油統(tǒng)計(jì)考核等基礎(chǔ)性工作之中,以增強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、客觀性、便捷性、易操作性。特別是“fcms03車用燃油管理系統(tǒng)”的開發(fā)應(yīng)用,通過設(shè)備“身份”自動識別和數(shù)據(jù)的自動采集、匯總等功能,將油耗統(tǒng)計(jì)由單車具體到了駕駛員個人,使燃油統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更加具體詳細(xì)、客觀準(zhǔn)確,而且也降低了統(tǒng) 計(jì)工作的勞動強(qiáng)度和人為干擾。(八)完善后續(xù)保障機(jī)制蘇汽集團(tuán)在燃油消耗統(tǒng)計(jì)考核的基礎(chǔ)上,通過對統(tǒng)計(jì)結(jié)果的比較分析,建立并不斷完善節(jié)能減排工作的后續(xù)保障機(jī)制。這一機(jī)制既包括以停崗培訓(xùn)、日常培訓(xùn)、定期經(jīng)驗(yàn)交流等為主的針對駕駛?cè)藛T和其他工作人員的專項(xiàng)措施,也包括以淘汰、恢修、調(diào)整、選型等為主的針對車輛的具體辦法,從“軟件”和“硬件”兩方面保證企業(yè)節(jié)能減排工作的效果。五、項(xiàng)目成效(一)企業(yè)效益隨著節(jié)能減排活動,特別是以“建立管理網(wǎng)絡(luò)、健全管理制度、確定油耗定額、完善統(tǒng)計(jì)方法、落實(shí)考核獎懲”為主要舉措的燃油消耗統(tǒng)計(jì)考核工作的不斷開展,企業(yè)節(jié)能減排管理水平有了大幅的提高,能耗成本得到了很好的控制,經(jīng)營效益有了明顯增長。20__年到20__年三年間,蘇汽集團(tuán)公司化經(jīng)營車輛累計(jì)節(jié)約油料689.51萬升,直接節(jié)省成本3171.75萬元(按柴油價格4.6元/升計(jì)算),單車油耗節(jié)約量由20__年的每年1119.66升/車上升到20__年的2051.2升/車,增長了83.2%。20__年到20__年蘇汽集團(tuán)燃油消耗與節(jié)約情況如表6所示。從蘇汽集團(tuán)某月公營車(班線車)車型消耗綜合月報(bào)匯總明細(xì)表(表7)可看出,企業(yè)各車型燃油單耗降低效果也是比較明顯的。表620__-20__年蘇汽集團(tuán)能源消耗與節(jié)約情況單位:輛、萬升年份車輛數(shù)消耗公司化經(jīng)營車輛汽油柴油合計(jì)車輛數(shù)油耗節(jié)約20__25131043623.63727.61068119.5820__281264.325812.235876.551253254.2520__302045.896592.566638.451539315.68表7蘇汽集團(tuán)某月公營車(班線車)車型消耗綜合月報(bào)匯總明細(xì)表車型車輛數(shù)燃油定額當(dāng)月(升)累計(jì)(升)車公里耗油量單耗節(jié)超車公里耗油量單耗節(jié)超宇通zk6896h37192726925528120.27-3260369026174584720.21-91581宇通zk6898ha421629171196019.01-251057943311679720.16-20679宇通zk6893h42049596938718.93-152464794813099220.22-20172宇通zk6895h22117915336218.77-75956092811661420.79-16823宇通zk6860ha25202448784771019.48-7859308944760266119.51-116994宇通zk6831hd10181083781865717.21-301987672715363317.52-24198宇通zk6732d-1217000026846407915.19-1168宇通zk6113h-222600001230333233526.28-2115宇通zk6120__623654604525.56-8153193048228325.77-9265宇通zk6120hw12625820643524.92-5362757206353323.04-10208宇通zk6118ha22610398289427.83-171717044322325.17-4584宇通zk6118hf8261080862491023.04-5357101037423769923.53-39657宇通zk611972516095403825.09-30816095403825.09-308宇通zk6100h28242305335135322.28-8946227685650960622.38-92507金龍klq688340203553366853719.29-9637449810185777519.07-170200金龍klq6885q8217593__65019.29-7814108451621407219.74-47578金龍klq6890rcb12115180329021.67-20__752884015622.91-1280金龍klq6895521832401600519.23-3140103769521031920.27-38520金龍klq6109q52525910598223.09-889921802231524.21-2893金龍klq611024252467706009824.35-6529292314671793824.56-78726金龍klq6119172526405565521.42-1475226405565521.72-1475金龍klq612912511315274024.22-3151404263225422.97-6215(二)社會效益交通運(yùn)輸行業(yè),特別是道路運(yùn)輸業(yè)作為能源的消耗大戶,每年約消耗全社會成品油總量的近30%。加強(qiáng)以燃油消耗統(tǒng)計(jì)考核為基礎(chǔ)的道路運(yùn)輸企業(yè)節(jié)能減排管理工作,對節(jié)約社會資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義,社會效益顯著。首先,通過節(jié)能減排工作能大幅減少交通運(yùn)輸行業(yè)乃至整個社會能耗總量,降低社會的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。截至20__年底我國道路運(yùn)輸營運(yùn)性車輛共計(jì)802.58萬輛,按照蘇汽集團(tuán)近幾年最少的油料節(jié)約數(shù)計(jì)算(20__年的1119.66升/車),我國道路運(yùn)輸行業(yè)一年將會減少燃油消耗898619.07萬升,按照平均油價4.6元/升計(jì)算,每年道路運(yùn)輸行業(yè)的直接油耗成本將會減少413.36億元,如果再考慮相應(yīng)資源(人、物、油、其他材料等)的機(jī)會成本和進(jìn)口成本等,其節(jié)約的社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本是十分巨大的。其次,通過節(jié)能減排工作還能有效緩解交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展給生態(tài)環(huán)境帶來的負(fù)面效應(yīng),從而帶來巨大的社會效益。當(dāng)前由能源燃燒而帶來的全球氣候變暖、環(huán)境惡化、疾病增加等問題已經(jīng)成為國際社會普遍關(guān)注的重點(diǎn),控制和減少作為大氣污染的主要污染源的汽車尾氣(據(jù)統(tǒng)計(jì)我國城市大氣污染中有70%以上的污染源來自汽車尾氣)排放量意義十分重大。燃油消耗的節(jié)約是減少尾氣排放的一項(xiàng)有效措施,按照我國20__年底的道路運(yùn)輸營運(yùn)性車輛數(shù)和蘇汽集團(tuán)近幾年最少的油料節(jié)約數(shù)估算,我國道路運(yùn)輸行業(yè)一年通過油料節(jié)約將會減少廢氣排放754.84萬標(biāo)立方米,由此帶來的包括空氣質(zhì)量提高、生態(tài)環(huán)境改善等社會效益是十分巨大的。(三)綜合效果隨著節(jié)能減排工作的推廣以及燃油消耗統(tǒng)計(jì)考核工作的示范,必然會細(xì)化和強(qiáng)化一系列基礎(chǔ)性工作,進(jìn)而達(dá)到提高企業(yè)管理水平,推動企業(yè)管理工作開展,增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力的綜合效果。第一,通過行車路單制、滿油箱及ic卡加油制、統(tǒng)計(jì)月報(bào)制等措施制度的實(shí)施,不僅能反映車輛油耗的基本數(shù)據(jù),而且能夠通過運(yùn)量、行駛里程等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),全面反映車輛在整個運(yùn)輸生產(chǎn)過程中的效率水平,為企業(yè)管理提供寶貴的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),便于企業(yè)針對性地提出改進(jìn)方法,促進(jìn)企業(yè)管理水平的全面提升。第二,節(jié)能減排工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及企業(yè)管理工作的方方面面,節(jié)能減排效果的實(shí)現(xiàn),需要企業(yè)多方面管理工作的配合,如車輛技術(shù)管理、車輛運(yùn)行管理、運(yùn)輸組織優(yōu)化等。通過燃油消耗統(tǒng)計(jì)考核等基礎(chǔ)性管理工作,有效銜接并協(xié)調(diào)企業(yè)各方面管理工作,推動企業(yè)管理工作的系統(tǒng)開展。
第三,燃油消耗統(tǒng)計(jì)考核工作不僅是企業(yè)管理工作的重要組成部分,也是企業(yè)提高核心競爭力、創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)的重要手段。燃油消耗統(tǒng)計(jì)考核工作的實(shí)施,增強(qiáng)了政府、企業(yè)、社會節(jié)能減排的責(zé)任感和主人翁精神,充分調(diào)動了各方面人員節(jié)能減排的積極性,使企業(yè)站在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度將節(jié)能減排作為“發(fā)展企業(yè)、服務(wù)社會”的自覺性工作,真正形成提高企業(yè)核心競爭力、促進(jìn)企業(yè)以及行業(yè)持續(xù)發(fā)展的長效管理機(jī)制。
1. 加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查,健全各項(xiàng)制度,落實(shí)監(jiān)督措施。(盧x)
2. 盡快出臺鎮(zhèn)村公交運(yùn)營虧損政府財(cái)政補(bǔ)貼制度,確保已開通的鎮(zhèn)村公交安全、持續(xù)、規(guī)范運(yùn)營。(王__)
3. 加快轉(zhuǎn)型升級,積極穩(wěn)妥推進(jìn)客運(yùn)企業(yè)的重組改革。(王__)
4.基層8個交管所轄區(qū)覆蓋141.3萬農(nóng)村服務(wù)對象,很大程度上代表著我局在該轄區(qū)的整體形象。需將基層交管所長分批納入局年度勤廉當(dāng)面報(bào)告計(jì)劃,約請?jiān)撍爡^(qū)重點(diǎn)服務(wù)對象或知名人士參加,該所對勤政廉政等進(jìn)行當(dāng)面報(bào)告,著力將“雙提促一創(chuàng)”主題活動推介到基層一線。(翟__)
5. 將領(lǐng)導(dǎo)交辦文件(非密級),掃描成電子文檔后,利用局qq群進(jìn)行無紙化辦公,既可直接編輯、存檔,又可節(jié)約大量紙張。(翟__)
6. 下班隨手關(guān)電腦,打印紙正反使用(楊__)
7. 嚴(yán)格執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定,違反者處理到位。(陳x)
8. 為強(qiáng)化管理,規(guī)范服務(wù),相關(guān)重點(diǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)行國資介入。(卞__)
9. 建議各科室、單位設(shè)立專用電子郵箱或者網(wǎng)上即時聯(lián)系帳號,確保建立網(wǎng)上信箱網(wǎng)絡(luò),便于無紙化辦公的真正實(shí)現(xiàn)。(卞__)
10. 目前工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)小額邀標(biāo)較為頻繁,建議以項(xiàng)目合并打包,最低價中標(biāo),包干費(fèi)用,減少開支。(周x)
11. 強(qiáng)化出租車行業(yè)管理,規(guī)范出租汽車經(jīng)營秩序。(劉__)
12. 創(chuàng)造和諧勞動關(guān)系,履行用人程序,規(guī)范勞動用工。(陳x)
13. 開展讀書年活動的同時拓寬干部職工學(xué)習(xí)渠道,可統(tǒng)一辦理市圖書館借閱證。(徐__)
14. 出租車整治需長態(tài)化。(徐__)
15. 人事檔案規(guī)范化、電子化管理。(王x)
16. 建立健全交管所綜合執(zhí)法保障體系,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、完善配套制度、加大裝備保障力度。(朱__)
17. 深入開展“讀書年”活動,要求機(jī)關(guān)全體人員報(bào)送讀書心得。(張x)
18. 建議局配備一定數(shù)量的自行車,上班期間市內(nèi)辦公不安排公車,提倡騎自行車。車身上注明興化市交通運(yùn)輸局公務(wù)車,既可能節(jié)能減排,鍛煉身體,又可以宣傳交通人低碳環(huán)保。(錢x)
19. 提倡上下班騎自行車鍛煉,節(jié)能、環(huán)保、低碳。(王__)
20. 大力發(fā)展城市公共交通系統(tǒng),緩解城市交通壓力。(王__)
21. 組織多樣活動,宣傳交通相關(guān)法規(guī)及常識,增加廣大市民對交通安全的重視程度。(王__)
22. 按照職責(zé)和職能,強(qiáng)化機(jī)關(guān)各科室和交通工程指揮部牽頭組織作用,推進(jìn)扎口管理、分級負(fù)責(zé)、督查督辦等制度的落實(shí),提高機(jī)關(guān)行政運(yùn)行效能。(高_(dá)_)
23. 建立報(bào)紙、紙張、包裝紙盒等廢舊低值易耗品集中處理制度,具體由辦公室組織落實(shí)。(陳x)
24. 積極推進(jìn)電子政務(wù),減少文件簡報(bào)數(shù)量,以減少行政運(yùn)行成本,促進(jìn)政令快速傳達(dá)落實(shí)。(陳x)
25. 完善固定資產(chǎn)購置、材料物品采購等相關(guān)制度,建立固定資產(chǎn)年度清查、盤點(diǎn)、登記核實(shí)制度。(潘__)
26. 完善工程資金計(jì)劃管理。強(qiáng)化工程資金需求分析,完善工程資金計(jì)劃管理等相關(guān)制度。優(yōu)化工程項(xiàng)目保證金解繳方式,采用銀行電匯等快捷匯款方式。(譚x)
27. 解決內(nèi)部“辦事難”問題,杜絕“腸梗阻”現(xiàn)象。(邵__)
28. 提升服務(wù)不僅僅是形式上,更要提高服務(wù)質(zhì)量。(邵__)
29. 豐富職工業(yè)余文化
生活,開展各類有益的文體活動,穩(wěn)定職工思想。(仲__)
30. 提高安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入,強(qiáng)化科技監(jiān)管,加大安全監(jiān)管獎懲力度。(朱__)
31. 科學(xué)制定交通規(guī)劃,考慮未來長遠(yuǎn)發(fā)展,預(yù)留交通發(fā)展建設(shè)空間,以免日后重新規(guī)劃設(shè)計(jì)造成拆遷等不必要的麻煩和浪費(fèi)。(朱__)
32. 大力發(fā)展城市公共交通,合理配置運(yùn)營車輛,科學(xué)設(shè)制候車廳,優(yōu)化運(yùn)行線路方便市民出行。(郭__)
33. 實(shí)行交通執(zhí)法人員輪崗制度,更好地有利于行政執(zhí)法工作開展,做到公平、公正、公開。(王__)
34. 建議將現(xiàn)有工程建設(shè)科提高半級,成立交通工程建設(shè)處,增加編制,為交通工程建設(shè)吸引人才,適應(yīng)交通大建設(shè)的需要。(徐__)
35. 加強(qiáng)農(nóng)村公路規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作,結(jié)合農(nóng)村公路提檔改善工程,進(jìn)一步完善農(nóng)村公路項(xiàng)目庫,加強(qiáng)項(xiàng)目儲備。(孫x)
36. 設(shè)立公務(wù)用車駕駛員安全獎。(__)
37. 建議新客運(yùn)站投入使用后加強(qiáng)對社會車輛的通行管理。(__)
38. 根據(jù)交通發(fā)展需要,加大專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)力度,采取引進(jìn)來,走出去的方式,讓專業(yè)技術(shù)人員通過培訓(xùn)與參加省廳等相關(guān)單位組織的學(xué)術(shù)交流,促進(jìn)交通人才隊(duì)伍健康良性發(fā)展。(__)
39. 在我市干線公路建設(shè)過程中大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝,以科技創(chuàng)新來帶動干線公路的內(nèi)在質(zhì)量,同時針對項(xiàng)目的建設(shè)特點(diǎn),制定詳細(xì)的考核細(xì)則,充分調(diào)動社會力量參與交通建設(shè),讓社會人員參與監(jiān)督,并掛牌公示。(__)
40. 加大檔案資金的投入,加強(qiáng)檔案硬件建設(shè)。(__生)
41. 建議交通工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作結(jié)束后,從招標(biāo)至工程項(xiàng)目交、竣工統(tǒng)一由一個科室或部門完成,這樣更有利于項(xiàng)目的統(tǒng)一性管理,資料更完善。(__松)
42. 向市政府呼吁將在公路上打谷曬場納入市秸桿“雙禁”活動一并考核管理。(張__)
43. 增設(shè)“縱橫交通”電視專題節(jié)目宣傳,建議2周1次,內(nèi)容少而精。(__x)
44. 建立對干線公路建設(shè)桿線遷移工作由局工程建設(shè)指揮部落實(shí)專人負(fù)責(zé)對接協(xié)調(diào),各分指揮部專人配合,上報(bào)相關(guān)問題。便于桿線部門統(tǒng)籌安排。(__)
45. 建議對農(nóng)村公路路肩實(shí)施硬質(zhì)化,增加錯車道的作用不大,硬質(zhì)路肩更有利于車輛的通行。(周__)
46. 農(nóng)村客運(yùn)站亭派專人管養(yǎng),嚴(yán)禁亂貼、亂畫,定期檢查維護(hù)。(潘__)
47. 建議對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)時,設(shè)置邊溝,做到路田分家,有利于對公路邊坡、路肩的保護(hù)。(張x)
48. 厲行節(jié)約,反對浪費(fèi),隨手關(guān)燈,打印紙正反用。(席__)
49. 建議農(nóng)村公路路肩標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1米—1.5米。(顧__)
50. 建議對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)路辦人員加強(qiáng)專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。(解__)
51. 加大內(nèi)河港口建設(shè)上爭力度,真正發(fā)揮港口對綜合交通運(yùn)輸體系的樞紐作用.(王__)
52. 目前得勝湖港口物流園區(qū)既不享受市政府“一區(qū)兩園”的優(yōu)惠政策,也不享受全市14個“工業(yè)園區(qū)”的優(yōu)惠政策,同時隨著市政府規(guī)劃得勝湖濕地保護(hù)開發(fā),港口園區(qū)發(fā)展進(jìn)退兩難,建議市政府進(jìn)一步明確港口園區(qū)的發(fā)展定位,在政策扶持上給予大力支持。(__生)
53. 明確出租汽車企業(yè)主體責(zé)任,提高從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),加大內(nèi)部培訓(xùn)力度,細(xì)化考核辦法,建立嚴(yán)格考核措施,實(shí)行末尾淘汰制,從源頭上抑制出租車不規(guī)范經(jīng)營行為。(__建)
54. 以產(chǎn)權(quán)為紐帶,以構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管理制度為核心,通過股份制合作、托管等形式,加快客運(yùn)企業(yè)體制改革,提升客運(yùn)行業(yè)服務(wù)水平。(__)
55. 加大執(zhí)法科技裝備配備,提高執(zhí)法效能,有效處治違規(guī)經(jīng)營行為。(王__)
56. 著力提高交通管理、行政執(zhí)法隊(duì)伍的內(nèi)在素質(zhì)和履職能力。不僅要制定政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃,還要制定學(xué)習(xí)法律法規(guī)、廉政建設(shè)、交通管理、行業(yè)執(zhí)法業(yè)務(wù)、知識技能、數(shù)字交通、智能交通等信息化管理的知識計(jì)劃方案。通過專家講座、學(xué)習(xí)交流、知識競賽、演講比賽、知識測試、崗位技能比武、外出參觀、送培等多種形式,確保學(xué)習(xí)效果。(徐__)
57. 探索有效途徑,努力克服四大處站條塊管理的“瓶頸”,實(shí)現(xiàn)更有效合理地整合、利用、共享現(xiàn)有資源(如信息化管理、安全監(jiān)管、視頻監(jiān)管等)(郝__)
58. 客運(yùn)站啟用前,要充分考慮公交車線路、時間的調(diào)整以及站臺的合理設(shè)置,以及社會車輛等交通工具的有序停放。公交車的線路總體布局要適時的進(jìn)行調(diào)整、加密,以滿足百姓的需求。(__)
59. 建議修訂公車使用管理規(guī)定,明確界定公車私用的種種形式,以便于執(zhí)行。(陳__)
60. 機(jī)械管理是瓶頸,制度落實(shí)是關(guān)鍵。(鄧__)
61. 增加水上交通事故調(diào)查中技術(shù)性調(diào)查手段和裝備的投入。(顧__)
62. 加快完善水上搜尋救助體系,設(shè)立專業(yè)的水上搜救中心。(江明輝)
63. 對興化電動客運(yùn)三輪車的整治,可實(shí)行“堵”“疏”結(jié)合的方式,如:限時段行駛、限地段行駛或嚴(yán)禁在城區(qū)主干道行駛等方法。(姜__)
64. 建議海事處在條件允許的情況下,增設(shè)職工食堂,以解決現(xiàn)場工作人員的后顧之憂。(虞__)
65. 希望市政府加大水上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,徹底解決城區(qū)迎豐橋、北水關(guān)大橋等主干道橋梁的“卡脖子”問題。(曾__)
66. 出租車拒載舉報(bào)電話宣傳不夠廣泛,普通老百姓大多不知道,應(yīng)加大宣傳力度,比如:在市區(qū)人多的地方拉橫幅,在出租車上醒目位置告知乘客舉報(bào)電話。(__)
67. 建議城市公交站牌學(xué)習(xí)南京等大城市,用醒目大字標(biāo)明站臺以及設(shè)置ip電話本、座椅等。(朱__)
68. 向市政府呼吁將禁止利用公路打谷曬場納入市秸稈“雙禁“活動一并管理考核。(__x)
69. 依法保護(hù)公路,建議禁止在公路邊挖塘養(yǎng)殖及就近劃定公路建設(shè)工程取土區(qū),為日后公路提檔升級、拓寬改造留有空間。(夏__)
70. 建議定期組織工程建設(shè)的專家對在建工程進(jìn)行督查指導(dǎo)并提出合理化建議,有利工程的質(zhì)量保證。(金__)
71. 建議減少一般性的工作布置會,可采用簡單書面形式報(bào)告,網(wǎng)站公示閱讀交流。(唐__)
72. 建議加快交通運(yùn)輸系統(tǒng)辦公自動化建設(shè),厲行節(jié)約,提升效能。(姜__)
73. 建議在交通工程建設(shè)中,盡可能做到封閉施工,以減少噪聲和灰尖污染。(徐__)
74. 建議海事和航道部門根據(jù)各自職責(zé),加大主干航道上的電子宣傳牌建設(shè)投入。(張__)
75. 已在交通網(wǎng)站上公示閱讀的階段性 工作計(jì)劃安排,建議不需再印發(fā)紙質(zhì)材料。(王__)
76. 請市局向上級有關(guān)部門呼吁整治電動四輪車輛(轎車型)非法載客。如對此類車輛不管,將來就象興化城區(qū)電動三輪,打擊的難度很大。(姜__)
77. 定期組織基層交管所執(zhí)法研討活動,力爭使全市交通執(zhí)法同聲同調(diào)。(姜__)
78. 加大對基層站所的基礎(chǔ)建設(shè)和執(zhí)法人員的培訓(xùn)次數(shù),不斷提升行業(yè)形象。(翟x)
79. 積極推進(jìn)科技監(jiān)控設(shè)施,對違規(guī)經(jīng)營車輛實(shí)施全天候監(jiān)控,并予以處罰。(__)
80. 對交管所班子成員工作分工實(shí)行競爭上崗,分別考核,把實(shí)績作為晉級、晉升的標(biāo)準(zhǔn)。(楊__)
81. 加強(qiáng)對執(zhí)法人員專業(yè)知識學(xué)習(xí),嚴(yán)格作風(fēng)建設(shè)考核。(楊__)
82. 充分發(fā)揮基層站所的“初審”作用,上下形成合力,推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展。(__
83. 加大基層交管所執(zhí)法設(shè)備投入,提高綜合執(zhí)法能力。(__)
84. 開展執(zhí)法人員隊(duì)列訓(xùn)練,培養(yǎng)良好的作風(fēng)和氣質(zhì),樹立交通執(zhí)法人員形象。(__)
85. 建議局機(jī)關(guān)年輕同志到基層一線單位實(shí)習(xí)、工作鍛煉不少于兩年。(__x)
86. 農(nóng)村公交客車私自出包現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,尤其在節(jié)假日更為突出,包車過程中無人管理,存在嚴(yán)重的安全隱患。建議加強(qiáng)管理。(__x)
87. 建議開展執(zhí)法人員橫向與縱向交流。讓有經(jīng)驗(yàn)的大隊(duì)人員到中隊(duì)任職,讓年輕的中隊(duì)人員到大隊(duì)工作;讓先進(jìn)單位人員到其他單位交流,讓后進(jìn)單位人員到先進(jìn)單位學(xué)習(xí)。主要領(lǐng)導(dǎo)在一地工作不得超過五年。(__泉)
88. 路政人員執(zhí)行路政巡查與管理時,發(fā)生糾紛,為了更好地取得現(xiàn)場證據(jù),保護(hù)好自己。建議添置執(zhí)法記錄儀等攝影(像)器材。(徐__)
89. 進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)工程。(顧__)
90. 進(jìn)一步推進(jìn)交管所的綜合執(zhí)法體系建設(shè)。(顧__)
91. 杜絕公款吃喝,公車租用,節(jié)約開支。(沈__)
92. 提倡無紙化辦公,把內(nèi)部通知、會議表格通過網(wǎng)絡(luò)平臺,這樣方便查找,也很美觀。(沈__)
93. 向上級部門爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所執(zhí)法人員是否能有2名或以上人員攜有省道路運(yùn)輸檢查證。(李__)
94. 關(guān)心退休職工,在離退休的同時辦好公交乘車證。(__)
95. 加強(qiáng)對出租車駕駛員的培訓(xùn)和教育,不斷提升出租車駕駛員的全面素質(zhì)和服務(wù)水平。(許__)
96. 加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,建議為一線執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀。(許__)
97. 在斑馬線前設(shè)置減速帶,保障行人生命安全。(__)
98. 規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的運(yùn)用,保障交通執(zhí)法公平、公正。(__)
99. 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法指導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)制,提高綜合執(zhí)法效能。(__)
100.強(qiáng)化源頭管理,創(chuàng)新執(zhí)法舉措和服務(wù)理念,夯實(shí)履職基礎(chǔ),全程跟蹤服務(wù)、協(xié)調(diào)矛盾。(羅__)
101. 放權(quán)于所,嚴(yán)格規(guī)范,切實(shí)履行綜合管理職能,提高公信力和滿意度。(羅__)
102. 整合執(zhí)法資源,優(yōu)化組合一線執(zhí)法力量,利用科技、信息平臺,配備先進(jìn)器材,收取證據(jù),強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé),提高執(zhí)法質(zhì)量和效能。(__)
103.采用多種方式,加大執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管常態(tài)化、執(zhí)法操作規(guī)范化、執(zhí)法管理制度化、執(zhí)法建設(shè)系統(tǒng)化的四化建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法技能。(羅__)
104.切實(shí)推進(jìn)基層綜合執(zhí)法職能轉(zhuǎn)變。(唐__)
105.強(qiáng)化為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),為地方民生服務(wù),避免趨利執(zhí)法。(__華)
106.加強(qiáng)基層執(zhí)法單位作風(fēng)建設(shè)考核,做到令行禁止。(__華)
107.可通過內(nèi)部調(diào)整、外部招錄等方法,改進(jìn)基層交管所人員年齡結(jié)構(gòu)老化問題。(唐__)
108.明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所為局派出機(jī)構(gòu)的定位,避免多元管理,理順領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)的關(guān)系。(朱__)
109.由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所受上路檢查權(quán)的限制,個別違法違章行為查處工作難以開展。建議在基層交管所安排有道檢證的稽查隊(duì)員參加工作,推行基層行業(yè)管理職權(quán)全覆蓋。(朱__)
110.規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站管理。(顧__)
111.管理好農(nóng)村公路綠化帶,及時修繕損壞。(夏__)
112.加強(qiáng)管理農(nóng)村公路路牌、路標(biāo)。(夏__)
113.加派人手到各路口、各單位組織宣揚(yáng)交通安全法規(guī)。(趙__)
__.大力整治“黑車”監(jiān)督出租車不使用計(jì)價器問題。(趙__)
115.加強(qiáng)基層站所執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),盡快組織執(zhí)法人員多方面業(yè)務(wù)培訓(xùn),以適應(yīng)綜合站所的需要。(羅x)
116.完善節(jié)約減排長效機(jī)制,建立和完善社會多元化環(huán)保投入軌制,并動員大家參與節(jié)能減排。(__)
117.加大港口管理征費(fèi)宣傳,完善管理制度體制、機(jī)制。(顧__)
118.加快路網(wǎng)建設(shè),在大力發(fā)展高速公路的同時要重視國道、省道的維護(hù)改造工作,營造四通八達(dá)的交通發(fā)展環(huán)境。(__)
119.完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度,保證農(nóng)村公路良好形象。(王x)
120.加大農(nóng)村公路路政管理,農(nóng)村公路管理才能更好發(fā)揮。(__)
121.建議市局成立一個以法制部門牽頭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合管理所,統(tǒng)一管理,統(tǒng)一協(xié)調(diào)。(徐__)
122.農(nóng)村公路的違章建筑單靠交通部門監(jiān)管有些勢單力薄,市局應(yīng)請示市政府,由政府牽頭,聯(lián)合交通、土管、建設(shè)等職能部門多管齊下,全方位監(jiān)管,才能有效遏制。(徐天友)
123.為厲行節(jié)約,綠色環(huán)保,建議單位辦公用空調(diào)應(yīng)統(tǒng)一日期啟用,關(guān)閉。冬天規(guī)定調(diào)控最高溫度,夏天最低溫度。(徐__)
124.加強(qiáng)交管所綜合管理的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。(鄒__)
125.農(nóng)路的提檔改善建議讓交管所參與,這樣既能讓交管所充分履職,又能提升在地方政府的位置。(方__)
126.在招投標(biāo)方面,在同等條件下,優(yōu)先考慮系統(tǒng)內(nèi)的改制企業(yè),這既有利于施工企業(yè)的成長,也有利于工程項(xiàng)目的管養(yǎng)。(張__)
127.舉全系統(tǒng)之力,在技經(jīng)人員、工程業(yè)績等方面大開綠燈,助推金橋公司晉升施工總承包一級資質(zhì),培育壯大龍頭骨干企業(yè)。(袁__)
128.新客站啟用建議:應(yīng)改革創(chuàng)新、孕生一種符合興化交通發(fā)展,科學(xué)發(fā)展,符合和滿足人民群眾需求的新的客運(yùn)站務(wù)管理經(jīng)營模式,在建設(shè)“小康”社會,加強(qiáng)“五個文明”建設(shè)中,發(fā)揮應(yīng)有的作用,創(chuàng)造出興化交通一流的業(yè)績和輝煌。(__)
129.加大政府對城市公交的扶持力度,增加新增豪華公交車輛財(cái)政補(bǔ)貼的比例不得低于70%,建議政府對城市公 交經(jīng)營性虧損給予全額補(bǔ)償,使公交事業(yè)走向良性發(fā)展的軌道,為滿足廣大群眾人民群眾的需求作出更大的貢獻(xiàn)。(陳x)
130.多組織系統(tǒng)內(nèi)文體活動,豐富職工業(yè)余生活。(陳x)
131.公交候車廳、回旋場地建設(shè)應(yīng)納入城建統(tǒng)一規(guī)劃。(陳x)
132.為促進(jìn)黨員管理工作,應(yīng)制定黨務(wù)管理人員應(yīng)用待遇。(__)
133.希望能加快對所有營運(yùn)班車進(jìn)行公車公營。(葛__)
134.建議在站前廣場建立兩處停車泊位,一處為旅客正常進(jìn)出站前廣場的停車泊位,另一處為出租車服務(wù)的流水式停車泊位。(李x)
135.提高對外文明服務(wù)形象,重點(diǎn)打造“文明車站、便捷交通”的服務(wù)品牌建設(shè)。(王__)
136.建議逐漸加大新能源車輛市場推廣力度,逐步淘汰對環(huán)境污染大、燃料消耗高的營運(yùn)車輛。(王__)
137.加大整治非法營運(yùn)“黑車”執(zhí)法力度。(沈__)
138.打造一條興化交通服務(wù)熱線,廣大市民如果在遇到與交通出行的相關(guān)問題,能夠集中向交通熱線反映,形成市民與管理部門互動的橋梁。(沈x)
139.建議向市政府申請農(nóng)村公交的財(cái)政補(bǔ)貼,從而降低農(nóng)村公交票價,為農(nóng)村居民節(jié)省出行成本。(王__)
140.通過組織形式多樣的活動宣傳交通相關(guān)法規(guī)及常識,以此增加駕駛員對交通安全的重視程度。(顧x)
141.注重交通系統(tǒng)指引牌的設(shè)置建設(shè),因?yàn)檫@些細(xì)節(jié)可以體現(xiàn)交通建設(shè)的品質(zhì),同時也是方便司機(jī)、市民及外來人員的一項(xiàng)必不可少的內(nèi)容。(__)
142.更加注重城市公交站點(diǎn)的軟硬件建設(shè),讓它們成為展示城市文明的窗口,通過公益廣告和城市細(xì)節(jié)指引設(shè)施等的設(shè)置交通全行業(yè)的公益形象。(__)
關(guān)鍵詞:機(jī)械制造工藝;高科技技術(shù);發(fā)展現(xiàn)狀;趨勢
1機(jī)械制造工藝的重大作用與意義
機(jī)械制造往往是國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平的重要標(biāo)志,是國家社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)與技術(shù)支撐,是國家發(fā)展和地位上升的堅(jiān)強(qiáng)后盾。而機(jī)械制造工藝更是人類文明進(jìn)步的里程碑,在人類向現(xiàn)代化發(fā)展的道路上起到的巨大作用是其他領(lǐng)域難以企及的。機(jī)械制造工藝,隨著科技的進(jìn)步、社會的發(fā)展為人類幸福指數(shù)的提升,滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求??梢院敛豢鋸埖恼f,機(jī)械制造工藝的興旺發(fā)展,是人類幸福安康的物質(zhì)與技術(shù)柱礎(chǔ)。機(jī)械制造工藝是社會物質(zhì)豐富、商品云集,工具制作,交通運(yùn)輸?shù)纫磺行袠I(yè)發(fā)展、壯大的基礎(chǔ),誰占領(lǐng)了機(jī)械制造工藝的制高點(diǎn),誰就贏得了競爭中的主動權(quán)和占領(lǐng)市場的先機(jī)。
2我國港口機(jī)械制造工藝存在問題
近年來,我國港口制造工藝,取得長足的發(fā)展與進(jìn)步,為港口經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了卓越的貢獻(xiàn)。為更好的促進(jìn)港口建設(shè),尋找發(fā)現(xiàn)我國港口機(jī)械制造工藝存在的問題,并積極探索港口機(jī)械制造工藝及未來發(fā)展的趨勢,對港口未來建設(shè),對助推港口機(jī)械制造工藝的升級換代,對促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的和諧發(fā)展都意義非常。近年來,我國港口機(jī)械制造工藝行業(yè)有了天翻地覆的發(fā)展變化,但與西方發(fā)達(dá)國家比較,十分落后主要體現(xiàn)在:
2.1我國港口機(jī)械制造工藝管理制度比較落后
我國港口機(jī)械制造工藝的管理,基本還停留在傳統(tǒng)的管理體制上,其管理方式、方法囿于習(xí)慣的束縛沒有采取更為先進(jìn)的現(xiàn)代企業(yè)管理模式。而,西方工業(yè)發(fā)達(dá)的國家,在現(xiàn)代企業(yè)管理制度模式的基礎(chǔ)上,已經(jīng)開始運(yùn)用現(xiàn)代化的新思維、新科學(xué)、新技術(shù)、普遍利用電子計(jì)算機(jī)管理模式。然,當(dāng)前我國只有一小部分大型的現(xiàn)代企業(yè)采取了電子計(jì)算機(jī)輔助管理技術(shù),大部分港口機(jī)械制造工藝企業(yè)依舊還在經(jīng)驗(yàn)管理運(yùn)行的階段。
2.2我國港口機(jī)械制造工藝設(shè)計(jì)方法存在落伍的境地
西方工業(yè)發(fā)達(dá)的國家,在現(xiàn)代管理制度基礎(chǔ)上利用先進(jìn)的科學(xué)管理模式、采取先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念對機(jī)械制造的設(shè)計(jì)參數(shù)、信息數(shù)據(jù)甚至執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不斷的更新。所采用的是現(xiàn)代化設(shè)計(jì)思維模式、全新的設(shè)計(jì)方法。普遍利用電子計(jì)算機(jī)的特殊功能對機(jī)械制造工藝予以輔助設(shè)計(jì),這種新技術(shù)(英語簡稱為CAD)。許多發(fā)達(dá)國家的大型骨干企業(yè)也已運(yùn)用無圖紙化的設(shè)計(jì)與生產(chǎn)模式,極大地取得占領(lǐng)市場的優(yōu)勢。然,國內(nèi)利用采用CAD新的技術(shù)企業(yè)屬于鳳毛麟角。
2.3我國港口機(jī)械制造加工工藝處在落伍的劣勢
我國港口機(jī)械制造加工工藝處于嚴(yán)重的劣勢狀態(tài),體現(xiàn)在以下兩方面:
2.3.1在新技術(shù)采用方面
西方工業(yè)發(fā)達(dá)的國家早已普遍采取精密、精細(xì)甚至微細(xì)等加工方法,近年來隨著科技的發(fā)展西方國家在機(jī)械制造加工上開始嘗納米、激光、電磁、復(fù)合、塑加等更新的加工工藝技術(shù)。然,國內(nèi)企業(yè)對這方面的加工技術(shù)幾乎沒有什么普及率。許多新技術(shù)還在研發(fā)、學(xué)習(xí)摸索中。
2.3.2在自動化程度與精細(xì)管理方面
西方工業(yè)發(fā)達(dá)的國家,已經(jīng)廣泛采用現(xiàn)代的數(shù)控機(jī)床、產(chǎn)品加工制造中心以及柔性制造單元、電子計(jì)算機(jī)集成制造體系?;旧线_(dá)到了機(jī)械工藝制造的自動、智能、集成化。而,國內(nèi)仍然處在單機(jī)制造的自動化、剛性自動化的初始落后階段,我國制造企業(yè)鮮有柔性制造單元等系統(tǒng)在生產(chǎn)中使用,其精細(xì)化管理更是空白一片。
3機(jī)械制造工藝未來發(fā)展的趨勢
3.1向著自動化方向發(fā)展
機(jī)械生產(chǎn)自動化、信息化是機(jī)械制造工藝行業(yè)夢寐以求的終極目標(biāo)。機(jī)械制造全自動化技術(shù),對提高機(jī)械產(chǎn)品的質(zhì)量與品質(zhì),對提升產(chǎn)品的生產(chǎn)效率,對提高產(chǎn)品的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益,對節(jié)儉生產(chǎn)成本、提高勞動者的人身安全系數(shù),都具有非常重要的意義。目前,我國港口機(jī)械制造工藝也有了長足的進(jìn)步,其自動化技術(shù)在中現(xiàn)代的機(jī)械制造工藝生產(chǎn)過程中有了很大的改善,產(chǎn)品的加工質(zhì)量與產(chǎn)品的功能品質(zhì)也得到了大幅度的提升。港口機(jī)械制造工藝技術(shù)的自動化是當(dāng)今世界機(jī)械制造業(yè)的主題追求,更是我國港口機(jī)械制造工藝發(fā)展的方向和未來。
3.2向著全球化方向發(fā)展
無論是國內(nèi)還是國際機(jī)械制造業(yè)市場的競爭都存在著激烈的競爭。如果,機(jī)械制造企業(yè)不能站在全球的高度,站在發(fā)展的角度看清機(jī)械制造業(yè)競爭的最大優(yōu)勢、最核心的競爭力,任何一個企業(yè)都會被世界發(fā)展的浪潮席卷,在革新技術(shù)的大浪中被湮滅。
3.3向著集成化數(shù)字化方向發(fā)展
機(jī)械制造自動化是一門新興的技術(shù),它的出現(xiàn)和普及推動了該行業(yè)如火如荼的發(fā)展,為機(jī)械制造業(yè)和其核心技術(shù)機(jī)械制造工藝向著集成化發(fā)展方向提供了基礎(chǔ)和可能。機(jī)械制造工藝分散的加工模式也已不能適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)發(fā)展壯大急迫要求,企業(yè)在沒有發(fā)展前途的窘迫尷尬的情況下不得不不約而同向機(jī)械制造自動化和集成化的方向演變。以保持制造業(yè)本身的特質(zhì)和固有的連續(xù)與規(guī)模性。雖然當(dāng)前,機(jī)械制造的集成化數(shù)字化重點(diǎn)還只是針對零件或小規(guī)模、一次性加工任務(wù),然,機(jī)械制造向著集成化數(shù)字化方向發(fā)展的腳步無人可擋。
4結(jié)論
機(jī)械制造工藝屬于機(jī)械制造的技術(shù)核心,當(dāng)前我國港口機(jī)械制造工藝中的先進(jìn)成分還太少,仍然處在發(fā)展的階段。因此,探索研究港口機(jī)械制造工藝如何進(jìn)入發(fā)展的快車道,如何在未來的發(fā)展中處于世界的領(lǐng)跑位置,對推動港口機(jī)械制造工藝的進(jìn)步,為我國港口經(jīng)濟(jì)建設(shè)添磚加瓦,具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
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關(guān)鍵詞:運(yùn)輸企業(yè);財(cái)務(wù)管理;內(nèi)部控制
全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢的不斷強(qiáng)化,不僅給運(yùn)輸企業(yè)帶來更多發(fā)展契機(jī),也導(dǎo)致其在實(shí)際工作中面臨更為嚴(yán)峻的市場競爭壓力,同時使內(nèi)部財(cái)務(wù)管理環(huán)境更加復(fù)雜多變?,F(xiàn)階段,運(yùn)輸企業(yè)在實(shí)施財(cái)務(wù)管理時,尚存在很多問題,不僅對其自身的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生一定制約作用,也對企業(yè)穩(wěn)定向上發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。
一、運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
1.財(cái)務(wù)管理工作缺乏整體架構(gòu)
在實(shí)際工作中,由于運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營管理與其他企業(yè)存在很大的不同,加之自身在認(rèn)知上存在一定偏差,因此常常導(dǎo)致企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作時,缺乏整體架構(gòu)作為有效支撐。部分企業(yè)為了節(jié)省管理成本,一人兼任數(shù)職的現(xiàn)象非常普遍[1]。
2.財(cái)務(wù)管理沒有明確的定義
運(yùn)輸企業(yè)在開展經(jīng)營、管理活動時,管理者往往比較重視生產(chǎn)及銷售環(huán)節(jié),卻未能充分重視財(cái)務(wù)管理工作,因此無法對財(cái)務(wù)管理進(jìn)行明確的定義。例如,僅僅將記賬作為財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn),不能及時對企業(yè)內(nèi)部整體財(cái)務(wù)要素進(jìn)行分析。3.未能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)分工的實(shí)際效果在缺乏整體架構(gòu)和明確定義的共同影響下,運(yùn)輸企業(yè)往往會在財(cái)務(wù)管理實(shí)踐工作中出現(xiàn)“一崗多職”的情況,不僅增加了財(cái)務(wù)管理工作的任務(wù)量,也導(dǎo)致大量財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)無法為實(shí)際工作服務(wù),且很多管理責(zé)任不能進(jìn)行有效劃分。
二、財(cái)務(wù)管理主要問題分析
1內(nèi)部控制環(huán)節(jié)薄弱
內(nèi)控環(huán)節(jié)薄弱主要體現(xiàn)在三個方面,其一,不重視流動資金管理,導(dǎo)致運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)常發(fā)生資金短缺現(xiàn)象。其二,資金使用不合理,且缺乏計(jì)劃。例如,購置大量非實(shí)用的不動產(chǎn),造成財(cái)務(wù)管理困境。其三,運(yùn)輸存貨管理缺失,造成大量資產(chǎn)流失[2]。
2成本核算不夠規(guī)范
運(yùn)輸企業(yè)在開展財(cái)務(wù)管理工作時,成本核算是重要的組成部分,在財(cái)務(wù)工作中占有重要地位。但是,很多運(yùn)輸企業(yè)成本核算缺乏基礎(chǔ),且核算方法不夠規(guī)范,造成成本責(zé)任與獎懲制度之間存在比較大的差距。
3財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識不足
運(yùn)輸企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定健康發(fā)展,要將財(cái)務(wù)管理作為紐帶,并充分發(fā)揮其自身強(qiáng)大的杠桿作用。但是,很多運(yùn)輸企業(yè)在經(jīng)營過程中,短債長投、負(fù)債過大等現(xiàn)象非常普遍。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因在于財(cái)務(wù)部門風(fēng)險(xiǎn)意識較差,且未能為企業(yè)制定良好的資金規(guī)劃方案,進(jìn)而陷入負(fù)債的惡性循環(huán)中。
4財(cái)務(wù)管理規(guī)范性較差
目前,很多運(yùn)輸企業(yè)會計(jì)內(nèi)控意識不強(qiáng),且財(cái)務(wù)管理規(guī)范性較差,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作形式化嚴(yán)重。導(dǎo)致這種話現(xiàn)狀普遍存在的原因在于運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部會計(jì)審計(jì)不夠嚴(yán)謹(jǐn)、完善,甚至部分企業(yè)根本沒有在內(nèi)部設(shè)置相應(yīng)的財(cái)務(wù)審計(jì)部門,不僅嚴(yán)重弱化了財(cái)務(wù)管控工作的實(shí)際作用,也導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性無法得到有效保證。
三、財(cái)務(wù)管理困境問題根源分析
“1家長式”管理模式根深蒂固
在很多運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部,由于缺乏現(xiàn)代化組織架構(gòu),往往企業(yè)管理者即經(jīng)營投資者,因此企業(yè)內(nèi)部的所有權(quán)處于高度集中的狀態(tài),進(jìn)而導(dǎo)致“家長式”管理模式長期存在,嚴(yán)重阻礙了企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的順利實(shí)施。
2財(cái)務(wù)管理制度不夠健全
很多運(yùn)輸企業(yè)并沒有在實(shí)際工作中擺脫傳統(tǒng)經(jīng)營管理理念和管理思維的桎梏,因此無法將新型財(cái)務(wù)管理機(jī)制真正納入到企業(yè)管理中。同時,財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)、能力低,且法律意識不強(qiáng),也是制約財(cái)務(wù)管理良好開展的重要因素。
3用于企業(yè)周轉(zhuǎn)的資金較少
融資困難是我國很多中小企業(yè)普遍存在的問題,這種現(xiàn)象也出現(xiàn)在大多數(shù)運(yùn)輸企業(yè)中,導(dǎo)致企業(yè)周轉(zhuǎn)資金較少,進(jìn)而出現(xiàn)經(jīng)營困境等問題。為此,進(jìn)一步拓寬融資渠道、強(qiáng)化資金使用效率,才能擺脫發(fā)展瓶頸[3]。
四、運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化策略
1樹立新型財(cái)務(wù)理念,大力推行產(chǎn)權(quán)改革
資產(chǎn)狀況和會計(jì)信息質(zhì)量直接影響到企業(yè)的生存與發(fā)展,同時也是運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中的核心內(nèi)容。為此,要創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念及目標(biāo),不斷豐富財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容。新財(cái)務(wù)制度頒布實(shí)施后,包括運(yùn)輸企業(yè)在內(nèi)的很多企業(yè)開始對自身的財(cái)務(wù)問題進(jìn)行重新審視,并根據(jù)企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況對問題環(huán)節(jié)進(jìn)行整改,一定程度上為完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)造了更多便利條件。為進(jìn)一步適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,要對“家長式”管理方法和模式進(jìn)行改變。為此,要在實(shí)際工作中要大力推行產(chǎn)權(quán)改革,進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)歸屬,建立完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度[4]。同時,要在實(shí)際工作中制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)管理整體架構(gòu),并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)思想認(rèn)識,進(jìn)而為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的順利實(shí)施提供一定制度保障。
2完善企業(yè)內(nèi)控機(jī)制,規(guī)范成本核算環(huán)節(jié)
運(yùn)輸企業(yè)要不斷對內(nèi)控機(jī)制進(jìn)行完善,進(jìn)而對內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行有效補(bǔ)充。針對流動資金管理問題,要加以重視,并在此基礎(chǔ)上制定良好的資金運(yùn)作模式,避免出現(xiàn)資金短缺現(xiàn)象。同時,要在實(shí)際工作中掌握內(nèi)部各項(xiàng)支出和收入的實(shí)際情況,并了解資金的來源、去向,將其作為評價財(cái)務(wù)管理工作的重要依據(jù),確保企業(yè)財(cái)務(wù)核算真實(shí)性和準(zhǔn)確性[5]。加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)盤查工作,核實(shí)資產(chǎn)質(zhì)量,進(jìn)而降低資產(chǎn)受損給運(yùn)輸企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)損失,保證企業(yè)經(jīng)營成果的客觀性和真實(shí)性。
3提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識,完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理
在新的經(jīng)濟(jì)形勢及發(fā)展背景下,運(yùn)輸企業(yè)要想在實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展,要不斷提高對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識,并在此基礎(chǔ)上不斷加大風(fēng)險(xiǎn)防范意識,進(jìn)而對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防控。為此,在實(shí)際工作中,財(cái)務(wù)管理人員要不斷對自身綜合素質(zhì)進(jìn)行強(qiáng)化,重視務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制問題,在實(shí)際工作中要善于發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的主要風(fēng)險(xiǎn)因素,并及時采取必要措施進(jìn)行干預(yù)。針對運(yùn)輸企業(yè)短債長投、負(fù)債過大等現(xiàn)象,財(cái)務(wù)部門要在提高風(fēng)險(xiǎn)意識較的同時,基于企業(yè)實(shí)際情況,為運(yùn)輸企業(yè)制定最佳的資金規(guī)劃方案,避免企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作陷入負(fù)債的惡性循環(huán)中。與此同時,要想進(jìn)一步對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制進(jìn)行完善,要對財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新,建立完善的財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)內(nèi)部部門溝通,促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
4規(guī)范財(cái)務(wù)管理,做好企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作
目前,很多運(yùn)輸企業(yè)會計(jì)內(nèi)控意識不強(qiáng),且財(cái)務(wù)管理規(guī)范性較差,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作形式化嚴(yán)重。導(dǎo)致這種話現(xiàn)狀普遍存在的原因在于運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部會計(jì)審計(jì)不夠嚴(yán)謹(jǐn)、完善,甚至部分企業(yè)根本沒有在內(nèi)部設(shè)置相應(yīng)的財(cái)務(wù)審計(jì)部門,不僅嚴(yán)重弱化了財(cái)務(wù)管控工作的實(shí)際作用,也導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性無法得到有效保證。財(cái)務(wù)管理人員要在更新管理理念的同時,對自身工作能力進(jìn)行強(qiáng)化,積極拓寬財(cái)務(wù)信息的獲取渠道,進(jìn)而及時搜集、整理財(cái)務(wù)信息,并對其進(jìn)行科學(xué)分析,進(jìn)一步使運(yùn)輸企業(yè)能夠在經(jīng)濟(jì)效益與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之中尋找平衡點(diǎn),保證兩者協(xié)調(diào)發(fā)展[6]。
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)制度的不斷確立和發(fā)展,企業(yè)將要面臨更多市場競爭。為此,作為高風(fēng)險(xiǎn)、利潤低的運(yùn)輸企業(yè),須在實(shí)踐工作中不斷重視財(cái)務(wù)管理工作的缺陷,進(jìn)而有效彌補(bǔ)財(cái)務(wù)管理的不足。同時,以新型現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理理念來對運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo),進(jìn)而理順經(jīng)營管理與財(cái)務(wù)管理之間的關(guān)系,保證企業(yè)經(jīng)營、管理有序開展。
作者:萬雄 單位:重慶輪船(集團(tuán))有限公司慶宜分公司
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關(guān)鍵詞:成品油;成品油銷售企業(yè);消費(fèi)結(jié)構(gòu);應(yīng)對策略
中圖分類號:F713.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)04-00-01
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,國內(nèi)成品油消費(fèi)和原油消費(fèi)都在不斷的增強(qiáng),我國也成為了僅次于美國的第二大石油消費(fèi)國。當(dāng)前,國際經(jīng)濟(jì)一體化趨勢不斷增強(qiáng),國內(nèi)成品油消費(fèi)市場也發(fā)生了一些新的變化,這對于國內(nèi)成品油銷售企業(yè)來說,既是機(jī)遇,也是挑戰(zhàn),如何在國際和國內(nèi)兩大競爭市場中獲得一席之地, 是當(dāng)前國內(nèi)成品油銷售企業(yè)面臨的一個主要問題。
一、國內(nèi)成品油消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化分析
1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化引起了成品油消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化
當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)體制正處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的階段,國民經(jīng)濟(jì)也由粗放型向集約轉(zhuǎn)變,在這一時期的成品油市場需求重點(diǎn),也由第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)逐漸向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,其中交通運(yùn)輸業(yè)在成品油消費(fèi)量上占據(jù)了很大的比重,同時由于汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,帶動了我國成品油消費(fèi)市場的快速發(fā)展。另外,隨著國內(nèi)節(jié)能減排戰(zhàn)略的實(shí)施,使得國內(nèi)的能耗產(chǎn)生了大幅度的下降,消費(fèi)柴汽比從整體上呈現(xiàn)出了下降的趨勢。
2.汽油消費(fèi)中高標(biāo)號汽油比重增加
近年來,隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長,國內(nèi)私家車的數(shù)量快速增加,這促進(jìn)了國內(nèi)高標(biāo)號汽油的銷售量逐年上升,中國石油、中國石化兩大集團(tuán)的高標(biāo)號汽油比例已經(jīng)達(dá)到了70%以上。由此也可以看出,國內(nèi)高標(biāo)號汽油消費(fèi)市場的競爭將日漸激烈,而在這種背景下,全面提升服務(wù)水平就成為了當(dāng)前國內(nèi)成品油銷售市場的主要競爭力。
3.柴油受經(jīng)濟(jì)影響波動加劇
國內(nèi)柴油消費(fèi)主要應(yīng)用于生產(chǎn)性消費(fèi),其與我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān),當(dāng)經(jīng)濟(jì)快速增長時,柴油的消費(fèi)也會快速的增加;而經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢時,柴油的消費(fèi)也將呈現(xiàn)萎縮的狀態(tài)。當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)處在一個較為波動的時期,當(dāng)前的柴油消費(fèi)也呈現(xiàn)出了明顯的供大于求的情況。如何應(yīng)對柴油消費(fèi)需求的大幅度變化也成為了當(dāng)前國內(nèi)成品油銷售企業(yè)面臨的一個重大課題。
二、國內(nèi)成品油銷售企業(yè)應(yīng)對策略
1.構(gòu)建科學(xué)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制
完善的企業(yè)管理制度是現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)對市場競爭的基礎(chǔ),也是提高企業(yè)競爭力的有效途徑。為此,首先要從企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā),對于國內(nèi)成品油銷售企業(yè)進(jìn)行正確的定位,正確處理好授權(quán)與控制的關(guān)系,不斷的提高企業(yè)的整理實(shí)力,進(jìn)而將經(jīng)營管理的重心逐漸傾向于市場,確保決策部署更具有效性。其次,針對用工分配制度要不斷的完善,遵循“德才兼?zhèn)?、以德為先、忠誠石化、注重業(yè)績”的原則,建立健全人力資源管理機(jī)制,通過對人力資源的管理促進(jìn)企業(yè)管理體制的完善,提高成品油銷售企業(yè)的綜合競爭力。
2.提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平
管理水平的提升是企業(yè)應(yīng)對市場競爭的主要推動力,一方面,要全面提升企業(yè)管理的規(guī)范化建設(shè),按照統(tǒng)一、綜合和規(guī)范的要求,對企業(yè)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面的規(guī)范,并且促進(jìn)監(jiān)督機(jī)制作用的發(fā)揮,在企業(yè)內(nèi)部形成一切行為按照規(guī)章制度進(jìn)行的氛圍,強(qiáng)化崗位責(zé)任制度,對于不同工作崗位的人員責(zé)任進(jìn)行明確,對于操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一;另一方面,加快企業(yè)信息化建設(shè)的腳步?,F(xiàn)代企業(yè)引入了ERP管理模式,為企業(yè)的經(jīng)營和管理建設(shè)了一個信息化平臺,對企業(yè)的人、財(cái)、物進(jìn)行科學(xué)化管理。同時,加強(qiáng)對加油站、便利站 以及物流體系等相關(guān)環(huán)節(jié)的管理,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的信息化管理。另外,對于現(xiàn)有的設(shè)施要進(jìn)行現(xiàn)代化改造,不斷提高設(shè)備 運(yùn)行的自動化水平。
3.實(shí)施品牌戰(zhàn)略
實(shí)施品牌戰(zhàn)略,主要應(yīng)從以下幾個方面入手:一是從油品質(zhì)量人手,要提供符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量油品,確保油品質(zhì)量達(dá)標(biāo)、數(shù)量準(zhǔn)確;二是從優(yōu)質(zhì)服務(wù)人手,在油品日益同質(zhì)化的情況下,注重提升一線員工服務(wù)水平,通過員工的精神面貌和服務(wù)行為,彰顯企業(yè)人性化的服務(wù)理念;注重加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過優(yōu)化加油場所布局,營造良好的消費(fèi)環(huán)境;注重提升企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平,通過引進(jìn)高科技付油設(shè)備和普及卡式付款等方式,打造便捷高效的個性化服務(wù)體系;三是從企業(yè)形象人手,在企業(yè)及所屬分支機(jī)構(gòu)、營業(yè)場所,使用統(tǒng)一標(biāo)識,統(tǒng)一形象包裝,推進(jìn)加油站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
4.加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)
首先要在企業(yè)內(nèi)部形成一種尊重知識、尊重人才的氛圍,在企業(yè)內(nèi)部充分體現(xiàn)出人才的重要性,使人才是第一資源的理念深入到每個員工的心中。其次,加強(qiáng)對人才成長的建設(shè)。在對現(xiàn)有的崗位制度進(jìn)行不斷完善的基礎(chǔ)上,不斷加強(qiáng)人才成長通道的建設(shè),大力培養(yǎng)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能操作人才,通過為企業(yè)提供更多學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會,強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)考核機(jī)制,增強(qiáng)培訓(xùn)工作的有效性,全面提高企業(yè)員工的綜合素質(zhì)。最后,要注重對領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的建設(shè),建設(shè)一支“黨性堅(jiān)強(qiáng)、團(tuán)結(jié)高效、奮發(fā)有為、作風(fēng)過硬”的干部隊(duì)伍,對于片區(qū)經(jīng)理、站長等領(lǐng)導(dǎo)營銷隊(duì)伍干部的建設(shè)要尤其加強(qiáng),通過不斷完善的人才培養(yǎng)機(jī)制,促進(jìn)人才隊(duì)伍的年輕化建設(shè),使干部隊(duì)伍得到有效的優(yōu)化,提升人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
三、結(jié)語
面對激烈的市場競爭,國內(nèi)成品油銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)從構(gòu)建科學(xué)的管理體制和運(yùn)行體制出發(fā),不斷促進(jìn)企業(yè)管理水平的提升,以此來增強(qiáng)企業(yè)綜合競爭力。與此同時,實(shí)施科學(xué)的品牌戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略,從根本上增強(qiáng)當(dāng)前國內(nèi)成品油銷售企業(yè)的綜合競爭力,促進(jìn)我國石油行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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