提高戰(zhàn)略思維能力精選(九篇)

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第1篇：提高戰(zhàn)略思維能力范文

一、實(shí)施戰(zhàn)略管理是企業(yè)應(yīng)對(duì)各種變化的唯一選擇

在以往的管理中，企業(yè)先后經(jīng)歷了生產(chǎn)導(dǎo)向、推銷導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向的三個(gè)管理階段，在以生產(chǎn)、推銷為導(dǎo)向的管理中企業(yè)注重的是生產(chǎn)，在以市場(chǎng)為導(dǎo)向的管理中企業(yè)注重的是市場(chǎng)和消費(fèi)者，這主要是由于市場(chǎng)從“賣(mài)方市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百I(mǎi)方市場(chǎng)”、客觀上要求企業(yè)改變思考問(wèn)題的邏輯程序，從市場(chǎng)和顧客的需要出發(fā)，由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)型，這是企業(yè)管理一次質(zhì)的飛躍。但近二三十年，世界經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的外部環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，為了應(yīng)對(duì)這種種變化，戰(zhàn)略管理應(yīng)運(yùn)而生。企業(yè)開(kāi)始進(jìn)入以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的管理階段。要正確地實(shí)施戰(zhàn)略管理，必須對(duì)戰(zhàn)略管理的重要意義有明確的認(rèn)識(shí)。

首先，戰(zhàn)略管理是企業(yè)適應(yīng)外部環(huán)境變化的客觀需要。近年來(lái)，科學(xué)技術(shù)發(fā)展的步伐加快，全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程加快，知識(shí)的更新速度加快，新的技術(shù)不斷涌現(xiàn)、新的產(chǎn)業(yè)不斷產(chǎn)生，產(chǎn)品的生命周期愈來(lái)愈短，而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度愈演愈烈，尤其是全球經(jīng)濟(jì)一體化和網(wǎng)絡(luò)化的形成，信息傳遞的程度大大加快，地球也由此變得愈來(lái)愈小，從而使企業(yè)不僅面臨著科技革命、網(wǎng)絡(luò)革命、信息革命的新挑戰(zhàn)，也面臨著從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、從粗放型向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變的新變化；不僅面臨著進(jìn)入wto后的新考驗(yàn)，也面臨著建立現(xiàn)代企業(yè)制度和深化內(nèi)部改革的新要求；同時(shí)還面對(duì)著多元化的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和多樣化的人文環(huán)境，需要我們對(duì)以往的管理進(jìn)行重新定位；面對(duì)著勞動(dòng)關(guān)系的市場(chǎng)化、契約化和職工思想、行為方式的多元化，需要我們及時(shí)破解這“多元方程”。wWW.133229.coM外部環(huán)境的種種變化使企業(yè)越來(lái)越感受到企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要性和實(shí)施戰(zhàn)略管理的必要性。

其次，戰(zhàn)略管理是企業(yè)應(yīng)對(duì)內(nèi)部管理新變化的必然舉措?，F(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展總體上已從傳統(tǒng)企業(yè)走向新型企業(yè)。從“硬件時(shí)代”走向“軟件時(shí)代”，從經(jīng)驗(yàn)決策走向科學(xué)決策，從傳統(tǒng)管理走向現(xiàn)代管理。而現(xiàn)代管理面臨著來(lái)自各個(gè)方面的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)無(wú)疑使管理經(jīng)受深刻的變化和創(chuàng)新，管理的人本化、信息化、知識(shí)化、民主化和高效化已成為現(xiàn)代管理的特點(diǎn)。97年在上海召開(kāi)的世界管理大會(huì)上，對(duì)未來(lái)管理的變革進(jìn)行了十大趨勢(shì)的分析：創(chuàng)新一未來(lái)管理的主旋律；知識(shí)－企業(yè)最重要的資源；學(xué)習(xí)型組織一未來(lái)成功企業(yè)的模式；快速的應(yīng)變力一時(shí)代的新要求；權(quán)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換一變正金字塔為倒金字塔；彈性系統(tǒng)一跨功能跨企業(yè)的團(tuán)隊(duì)；全球戰(zhàn)略－21世紀(jì)企業(yè)決戰(zhàn)成功的關(guān)鍵；跨文化管理一管理文化的升華；“四滿意”目標(biāo)一企業(yè)永恒的追求；“沒(méi)有管理的管理”一管理的最高境界，尤其是學(xué)習(xí)型組織作為一種現(xiàn)代管理的新模式，沖破了傳統(tǒng)管理的格局，已被許多成功企業(yè)所采用。世界排名前100家企業(yè)中的40%，美國(guó)排名前25家企業(yè)中的80%都按學(xué)習(xí)型組織的模式進(jìn)行“企業(yè)再造”，取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。學(xué)習(xí)型管理與傳統(tǒng)管理相比，在管理思想上，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)加激勵(lì)使人勤奮的工作；在管理組織上，強(qiáng)調(diào)以共同愿景為基礎(chǔ)、以團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)為特征，是一個(gè)扁平化、有彈性的組織；在管理內(nèi)容上，以增強(qiáng)學(xué)習(xí)力、應(yīng)變力為主、提高群體的智慧和創(chuàng)造力；在管理方法上突出柔性導(dǎo)向；在管理職能上，以信息化、網(wǎng)絡(luò)化為基礎(chǔ)，以綜合和“理”為主；在管理資源上以知識(shí)資源為主體，以快變創(chuàng)新求效益。隨著企業(yè)管理的變化，領(lǐng)導(dǎo)工作和管理工作也發(fā)生了根本的變化，過(guò)去80%的工作可根據(jù)規(guī)章制度和工作標(biāo)準(zhǔn)去處理，只有20%的工作需要判斷，而現(xiàn)在將有80%的工作需要作出判斷，因此，要使企業(yè)在變化之中立于不敗之地，就必須制定正確的企業(yè)戰(zhàn)略，科學(xué)地實(shí)施戰(zhàn)略管理，并及時(shí)把握企業(yè)外部環(huán)境的變化，優(yōu)化內(nèi)部資源的配置，從而取得內(nèi)部資源與外部環(huán)境的動(dòng)態(tài)平衡與協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的新發(fā)展。

第三，必須注意發(fā)揮戰(zhàn)略管理的作用。戰(zhàn)略管理的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是它能促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層密切關(guān)注外部環(huán)境變化，及時(shí)抓住機(jī)遇、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。二是它有利于企業(yè)優(yōu)化配置內(nèi)部資源，因?yàn)橹挥袑?shí)施有效的戰(zhàn)略管理，方可將企業(yè)的各種資源統(tǒng)一到企業(yè)戰(zhàn)略之中，以避免資源分配與重點(diǎn)工作安排上的偏頗。三是它對(duì)企業(yè)內(nèi)部的高效運(yùn)行起導(dǎo)向作用，有利于提高組織的協(xié)同作戰(zhàn)能力。四是它可以對(duì)企業(yè)員工產(chǎn)生激勵(lì)作用，由于戰(zhàn)略管理直接影響企業(yè)的命運(yùn)和前途，職工在為制定戰(zhàn)略獻(xiàn)計(jì)、為執(zhí)行戰(zhàn)略出力的同時(shí)，也被戰(zhàn)略目標(biāo)中的共同愿景所吸引和振奮，從而激發(fā)士氣，提高對(duì)企業(yè)的歸屬感。

二、提高戰(zhàn)略思維能力是企業(yè)邁向戰(zhàn)略管理新階段的加速器

要搞好戰(zhàn)略管理，關(guān)鍵要提高戰(zhàn)略思維能力，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維能力已成為企業(yè)邁向戰(zhàn)略管理新階段的加速器。作為領(lǐng)導(dǎo)者只有把戰(zhàn)略管理作為自己的首要職責(zé)，注意養(yǎng)成自己的戰(zhàn)略思考習(xí)慣，增強(qiáng)戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略氣魄和戰(zhàn)略思維能力，學(xué)會(huì)從戰(zhàn)略的角度和高度去觀察問(wèn)題、提出問(wèn)題和解決問(wèn)題，才能“運(yùn)籌帷幄之內(nèi)、決勝千里之外”，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。

（一）要提高戰(zhàn)略思維能力，必須更新原有的思維方式，實(shí)現(xiàn)思維方式的轉(zhuǎn)變

要提高戰(zhàn)略思維能力，必須沖破思想上的“禁區(qū)”，變革原有的思維方式，將傳統(tǒng)思維規(guī)范變?yōu)榱Ⅲw多維的思維方式，由“盲從型”向“自主型”轉(zhuǎn)變，由保守型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，擺脫“唯書(shū)、唯上”的思維定勢(shì)，保持思維的靈活性、變通性和求異性，按照小平同志“敢冒、敢試”的精神，以新的視野和新的思維模式思考分析問(wèn)題，善于接受新的事物，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作。實(shí)踐證明，改革的每一步啟動(dòng)和深入，戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略方針的實(shí)施，都是以人們的思維方式的變革為前提的，從某種程度上講，阻礙企業(yè)發(fā)展的最大障礙不僅僅來(lái)自于外部環(huán)境而主要是來(lái)自于自身，來(lái)自于頭腦中沉淀的思維方式，因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的思維方式，不可能在短期內(nèi)自然消失，變動(dòng)性會(huì)和新的思維方式發(fā)生碰撞磨擦而影響戰(zhàn)略管理的實(shí)施。因此，我們必須要實(shí)現(xiàn)思想的再解放，認(rèn)識(shí)的再提高，觀念的再更新。

（二）要提高戰(zhàn)略思維能力。必須提高宏觀決策水平

企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)從某種程度上講是決策的競(jìng)爭(zhēng)、戰(zhàn)略的較量，企業(yè)的最高經(jīng)營(yíng)者為適應(yīng)變化多端的市場(chǎng)環(huán)境，必須就企業(yè)未來(lái)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的發(fā)展方向、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、人力資源管理等關(guān)系企業(yè)全局的重大問(wèn)題進(jìn)行戰(zhàn)略決策。要提高決策的準(zhǔn)確性，就必須從宏觀上把握形勢(shì)，高屋建瓴，考慮整體，駕馭全局。必須以超前的意識(shí)，立體的思維和遠(yuǎn)大目光洞察一切，以提高自己的決策能力和水平。而要提高宏觀決策水平，應(yīng)注意把握“五性”：一是全局性。決策時(shí)要周密考慮，統(tǒng)籌兼顧。處理好近期與長(zhǎng)期.局部與全局.雷點(diǎn)與一般的關(guān)系。二是準(zhǔn)確性。決策時(shí)要注重決策依據(jù)的可靠，搞好調(diào)查研究，吃透上情和下情，避免決策的隨意性和盲目性。三是戰(zhàn)略性。決策時(shí)要抓住戰(zhàn)略性而不能沉湎于戰(zhàn)術(shù)性問(wèn)題，主要抓中長(zhǎng)期規(guī)劃而不是具體工作安排。四是超前性。決策時(shí)一定要想遠(yuǎn)一點(diǎn)，想深一點(diǎn)，善于從多變的形勢(shì)中預(yù)測(cè)趨勢(shì)。五是民主性。決策時(shí)要充分聽(tīng)取方方面面的意見(jiàn)，集中集體智慧，反復(fù)權(quán)衡利弊，優(yōu)中選優(yōu)，以保持決策的科學(xué)性和有效性。

（三）要提高戰(zhàn)略思維能力，必須加強(qiáng)“自我修煉”

如何加強(qiáng)“自我修煉”，對(duì)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維能力具有重要的意義。麻省理工學(xué)院教授彼得·圣吉提出了“五項(xiàng)修煉”的要求，一是強(qiáng)調(diào)自我超越，向常規(guī)思維挑戰(zhàn)，向自我挑戰(zhàn)。二是強(qiáng)調(diào)改善心智模式，學(xué)會(huì)把鏡子轉(zhuǎn)向自己，學(xué)會(huì)開(kāi)放心靈和思維方式，容納別人之想。三是強(qiáng)調(diào)建立共同愿景，努力將個(gè)人的小愿景與企業(yè)的大愿景有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。四是強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，通過(guò)“深度匯談”，擴(kuò)大思考問(wèn)題的空間。五是強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)思考，并提出了系統(tǒng)思考的三個(gè)重點(diǎn)：即防止分割思考，注重整體思考；防止靜止思考，注重動(dòng)態(tài)思考；防止表層思考，注重本質(zhì)思考。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在五項(xiàng)修煉中最核心的修煉應(yīng)該是系統(tǒng)思考，因?yàn)椋粋€(gè)領(lǐng)導(dǎo)者戰(zhàn)略思維能力的高低，在一定程度上與能否進(jìn)行系統(tǒng)思考有關(guān)，只有進(jìn)行系統(tǒng)思考，立足未來(lái)，把握整個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì)，確立明確的思維目標(biāo)，才能保持思維的靈活性、系統(tǒng)性和變通性，不斷擴(kuò)大思考問(wèn)題的時(shí)間跨度和空間跨度。

第2篇：提高戰(zhàn)略思維能力范文

Levi’s是著名的牛仔褲品牌，創(chuàng)始人李維?施特勞斯（Levi Strauss）是德國(guó)猶太人。19世紀(jì)40年代，李維?施特勞斯帶了一批帆布乘船來(lái)到美國(guó)的舊金山，準(zhǔn)備賣(mài)給那些淘金者搭帳篷。李維本來(lái)以為帳篷是西部淘金者的必需品，卻沒(méi)想到竟然無(wú)人問(wèn)津。當(dāng)他正在沮喪的時(shí)候，忽然見(jiàn)一位淘金工人迎面走來(lái)，并注視著帆布。他連忙高興地迎上前去，熱情地問(wèn)道：“您是不是想買(mǎi)些帆布搭帳篷？”那工人卻回答說(shuō)：“我們這兒需要的不是帳篷，而是淘金時(shí)穿的耐磨、耐穿的褲子。”那個(gè)工人告訴他，淘金工作很艱苦，衣褲經(jīng)常要與石頭、砂土磨擦，棉布做的褲子不耐穿，穿了幾天就被磨破了。在簡(jiǎn)短的交談中，李維從中發(fā)現(xiàn)了巨大的商機(jī)，他把帶來(lái)的厚帆布全部讓裁縫制成耐磨的工裝褲。這種工裝褲以其堅(jiān)固、耐久、穿著舒適獲得了當(dāng)時(shí)西部牛仔和淘金者的喜愛(ài)，結(jié)果李維收到了大量的訂單，讓他收獲了人生的“第一桶金”。經(jīng)過(guò)100多年的發(fā)展，李維斯牛仔褲已由最初的工裝服裝發(fā)展成為知名品牌Levi’s。當(dāng)年一次無(wú)意的談話，一次實(shí)地的調(diào)查，成就了一個(gè)名牌一百多年的成功。在以后的發(fā)展中，Levi’s品牌始終堅(jiān)持搞好市場(chǎng)調(diào)查，深入了解客戶需求，及時(shí)改進(jìn)樣式和服裝面料。為了提高市場(chǎng)調(diào)查質(zhì)量，levi’s品牌還專門(mén)設(shè)立了負(fù)責(zé)市場(chǎng)調(diào)查的機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)為公司決策提供專業(yè)、精準(zhǔn)的調(diào)查依據(jù)。

戰(zhàn)略思維不是抽象的概念，而是滲透在具體事物發(fā)展過(guò)程中，體現(xiàn)在一件件具體工作中。固然是多種因素促成了Levi’s品牌的成功，但不斷調(diào)查研究，不斷了解消費(fèi)者的真實(shí)需求，解決一個(gè)又一個(gè)具體問(wèn)題，卻是Levi’s品牌整個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略成功的基石。如果不是李維?施特勞斯深入美國(guó)西部，只憑想象是不會(huì)了解到當(dāng)時(shí)西部淘金者對(duì)工裝褲的需求的；如果不是在戰(zhàn)后發(fā)展中成立專門(mén)的調(diào)查研究機(jī)構(gòu)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，Levi’e品牌也難以做到不斷地根據(jù)消費(fèi)者的需求推陳出新，始終保持品牌強(qiáng)勁的發(fā)展勁頭。對(duì)于黨員干部來(lái)說(shuō)，調(diào)查研究是了解工作現(xiàn)狀、掌握工作規(guī)律和方法的基本途徑，是完成工作的首要任務(wù)，是掌握工作主動(dòng)權(quán)、提高戰(zhàn)略思維能力的基礎(chǔ)，是進(jìn)行科學(xué)決策的前提。形勢(shì)在變、環(huán)境在變、任務(wù)在變，各種新情況、新問(wèn)題、新矛盾層出不窮，黨員干部只有深深地扎根到工作實(shí)際中，才能全面了解真實(shí)情況，準(zhǔn)確把握問(wèn)題的本質(zhì)和規(guī)律，透徹研究解決問(wèn)題的思路和對(duì)策?？梢哉f(shuō)，調(diào)查研究是具備戰(zhàn)略思維能力最重要的方法。

（據(jù)《讀者》）

第3篇：提高戰(zhàn)略思維能力范文

1、在兩年半的函授學(xué)習(xí)中，本人在積極參加面授輔導(dǎo)的基礎(chǔ)上，做到利用工作之余認(rèn)真自學(xué)、按時(shí)做交作業(yè)溫習(xí)功課、獨(dú)立撰寫(xiě)論文檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，確保了學(xué)業(yè)的順利地完成，實(shí)現(xiàn)了所學(xué)課程全通過(guò)。

2、兩年多的學(xué)習(xí)進(jìn)程中，本人增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)、開(kāi)拓了思路、提高了素質(zhì)。一方面，通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，使我對(duì)我國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)際投資環(huán)境有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)；對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題、面臨形勢(shì)、發(fā)展戰(zhàn)略等有了進(jìn)一步的了解；對(duì)正確把握中央關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略部署和各項(xiàng)方針政策有了更為深刻的理解。另一方面，通過(guò)學(xué)用結(jié)合，使我進(jìn)一步提高了戰(zhàn)略思維能力、科學(xué)判斷能力和運(yùn)用基本原理掌握客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的能力，也使我進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)、分析和解決具體問(wèn)題的能力。

3、總之，在全體授課老師的精心輔導(dǎo)和自身的刻苦努力下，本人進(jìn)一步堅(jiān)定了信念、升華了思想、增長(zhǎng)了才干，為今后更好的做好本職工作儲(chǔ)蓄了能量、積累了經(jīng)驗(yàn)，取得了函授學(xué)習(xí)的實(shí)實(shí)在在的效果。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）

第4篇：提高戰(zhàn)略思維能力范文

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；戰(zhàn)略管理；存在問(wèn)題；應(yīng)對(duì)策略

企業(yè)戰(zhàn)略管理是現(xiàn)代企業(yè)管理中一種較為科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)管理方式，關(guān)乎企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康運(yùn)行。中小型企業(yè)近年來(lái)憑借其自身的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了飛躍式的發(fā)展為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是由于中小企業(yè)自身及市場(chǎng)環(huán)境的原因，其發(fā)展雖快但是生命周期極其短暫，越來(lái)越多的專家學(xué)者開(kāi)始談對(duì)該方面進(jìn)行探索。無(wú)論是從世界上還是從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)看，我國(guó)中小企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和生命周期短的特點(diǎn)都是非常明顯的。本文從企業(yè)戰(zhàn)略管理的角度出發(fā)，對(duì)其內(nèi)涵和特點(diǎn)、存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入探討，并提出了針對(duì)性策略，指出中小企業(yè)要想在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中取得主動(dòng)權(quán)就必須進(jìn)行戰(zhàn)略管理改革。

1 中小企業(yè)戰(zhàn)略管理的定義及特點(diǎn)

我中小企業(yè)戰(zhàn)略管理的定義是在確立企業(yè)使命的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)的資源和戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行合理分析，進(jìn)一步做出企業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃并在實(shí)踐中不斷改進(jìn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。中小企業(yè)戰(zhàn)略管理通常有以下幾個(gè)特點(diǎn)：企業(yè)戰(zhàn)略缺乏坑風(fēng)險(xiǎn)的能力。中小企業(yè)的戰(zhàn)略通常比較零散，沒(méi)有一個(gè)整體的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。當(dāng)出現(xiàn)自然風(fēng)險(xiǎn)或者商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要么無(wú)法應(yīng)對(duì)，要么應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備時(shí)間過(guò)長(zhǎng)導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大，總之缺乏一個(gè)詳細(xì)的規(guī)劃；企業(yè)戰(zhàn)略依靠企業(yè)主主觀臆斷。大部分中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略是企業(yè)主根據(jù)自己對(duì)市場(chǎng)的感知和經(jīng)驗(yàn)來(lái)制定的。由于實(shí)際中中小企業(yè)主的個(gè)人素質(zhì)千差萬(wàn)別，具有國(guó)際開(kāi)闊視野的企業(yè)主很少，往往會(huì)使企業(yè)管理存在種種問(wèn)題；戰(zhàn)略模式僵化。部分中小企業(yè)主雖然已經(jīng)意識(shí)到了戰(zhàn)略管理的重要性，也引進(jìn)了先進(jìn)的戰(zhàn)略管理模式，但是由于缺乏經(jīng)驗(yàn)和管理視野通常會(huì)使得管理僵化。不但不會(huì)提高中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)的效率，反而使其靈活化的優(yōu)點(diǎn)也不能充分發(fā)揮；企業(yè)戰(zhàn)略制定流程不科學(xué)。很多小型企業(yè)的戰(zhàn)略制定流于形式只關(guān)注自己的利益，沒(méi)有充分考慮消費(fèi)者、員工等方面的利益，其制定在大多數(shù)情況下僅憑管理者的經(jīng)驗(yàn)。

2 中小企業(yè)戰(zhàn)略管理中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，中小企業(yè)發(fā)展迅速部分企業(yè)取得了輝煌的業(yè)績(jī)，部分企業(yè)也因自身存在一些問(wèn)題無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)的變化而破產(chǎn)。筆者對(duì)近年來(lái)中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了深入分析，總結(jié)了中小企業(yè)發(fā)展存在的以下幾個(gè)主要問(wèn)題。

（一）管理基礎(chǔ)條件不完善

很多中小企業(yè)在看似發(fā)展如火如荼，但是在實(shí)際管理中卻存在著眾多潛在風(fēng)險(xiǎn)，其中一個(gè)主要的原因就是最基本的事情沒(méi)有做好。人治化的管理。多數(shù)中小企業(yè)是由企業(yè)主一手建立或者幾個(gè)合伙人一起成立，企業(yè)中的創(chuàng)始人的則往往成為企業(yè)管理的權(quán)威。因此，出現(xiàn)了很多企業(yè)的家族式管理方式，體現(xiàn)了濃重的人治色彩；缺乏資金管理經(jīng)驗(yàn)。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是民間中小企業(yè)因缺乏相應(yīng)的信用和渠道，融資往往成為困難。因此，企業(yè)主不得不冒風(fēng)險(xiǎn)從高利貸手里借款來(lái)維持企業(yè)的生存與發(fā)展。但是實(shí)際上由于企業(yè)主缺乏相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，使得籌集的資金使用效率非常低下，并沒(méi)有從實(shí)際上促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展；人才培養(yǎng)機(jī)制不完善。中小型企業(yè)往往沒(méi)有健全的人才培養(yǎng)機(jī)制，員工的流失率非常高不能為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供優(yōu)秀的人才資源。此外架構(gòu)不完善，導(dǎo)致其企業(yè)運(yùn)作效率低下也是企業(yè)戰(zhàn)略管理中不可忽視的問(wèn)題。

（二）管理思維僵化

改革開(kāi)放初期的中小企業(yè)家憑著良好的機(jī)遇和膽識(shí)開(kāi)始進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，大部分獲得成功的企業(yè)家在取得較高回報(bào)之后，內(nèi)心開(kāi)始膨脹。開(kāi)始盲目追求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，而在這些企業(yè)主中大多數(shù)由于缺乏企業(yè)戰(zhàn)略管理經(jīng)驗(yàn)，僅憑著自己曾經(jīng)的“創(chuàng)業(yè)黃金法則”繼續(xù)在市場(chǎng)上闖蕩，而對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略并沒(méi)有一個(gè)整體的規(guī)劃。主要表現(xiàn)為：中小企業(yè)家受傳統(tǒng)文化的限制。很多企業(yè)主在企業(yè)取得相對(duì)成功后，為了進(jìn)一步截取更多的利益會(huì)采用投機(jī)倒把的方式，不重要企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。另一部分則受到“自給自足，小富即安”傳統(tǒng)文化的影響，不再繼續(xù)擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，也不會(huì)進(jìn)行長(zhǎng)期的企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃。此外，中小企業(yè)家整體素質(zhì)低下。據(jù)調(diào)查，百分之九十的的中小企業(yè)家學(xué)歷在高中以下，高學(xué)歷的企業(yè)主僅占百分之五左右。很多企業(yè)主由于缺乏系統(tǒng)的企業(yè)戰(zhàn)略管理培訓(xùn)，往往會(huì)在市場(chǎng)中做出錯(cuò)誤的覺(jué)得導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)失敗。

（三）管理機(jī)制與企業(yè)文化落后

很對(duì)中小企業(yè)光鮮亮麗的背后是對(duì)管理機(jī)制的漠視。一，企業(yè)戰(zhàn)略制定流于形式。多數(shù)中小企業(yè)主為了謀取相關(guān)利益，聘請(qǐng)專家根據(jù)企業(yè)大體情況制定了宏大的企業(yè)遠(yuǎn)景與戰(zhàn)略。類似于不正當(dāng)目的的企業(yè)戰(zhàn)略管理，不僅不會(huì)起到實(shí)際作用而且會(huì)使企業(yè)面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。二，缺乏企業(yè)戰(zhàn)略制定相關(guān)機(jī)制。在大部分中小型企業(yè)中，公司的重大決策基本都是由企業(yè)主做出的，整個(gè)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)就沒(méi)有建立完善的管理機(jī)制。三，企業(yè)文化起不到實(shí)際作用。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面是某些企業(yè)的文化并沒(méi)有結(jié)合企業(yè)實(shí)際，也沒(méi)有得到內(nèi)部的一致認(rèn)可，很難發(fā)揮作用。另一方面，企業(yè)的企業(yè)文化落后，不但不能適應(yīng)市場(chǎng)的變化，也不能支撐其戰(zhàn)略的實(shí)施。

3 中小企業(yè)戰(zhàn)略管理對(duì)策

戰(zhàn)略管理的重要性不言而喻，除了中小企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略管理的方法，還要對(duì)其進(jìn)行不斷完善和改進(jìn)才能真正發(fā)揮其作用，針對(duì)以上問(wèn)題提出以下策略。

（一）加強(qiáng)管理基礎(chǔ)建設(shè)

完善企業(yè)戰(zhàn)略管理機(jī)制的建設(shè)。主要體現(xiàn)在一下三個(gè)方面：首先，建設(shè)完善生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化。對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的把控要落到實(shí)處，改變以前只抓大框不注重細(xì)節(jié)的缺點(diǎn)；建設(shè)合理完善的人才管理機(jī)制。其次，摒棄傳統(tǒng)的人治管理方式，建立人力資源績(jī)效評(píng)估和培訓(xùn)體系，為員工提供相應(yīng)的激勵(lì)和晉升機(jī)制，解決員工流失率高和執(zhí)行力不足的問(wèn)題。最后，企業(yè)應(yīng)該提高其財(cái)務(wù)管理的能力。對(duì)外，加強(qiáng)與政府部門(mén)的聯(lián)系，拓寬融資渠道。對(duì)內(nèi)，完善財(cái)務(wù)管理制度，提高對(duì)資金的使用效率。

（二）提高企業(yè)家自身內(nèi)功

提高企業(yè)家自身的能力，分為兩個(gè)方面。一方面，引導(dǎo)企業(yè)家參加相關(guān)培訓(xùn)，增強(qiáng)自身的品德建設(shè)。關(guān)鍵在于促進(jìn)企業(yè)家思維的轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變以往的小富即安的思想。企業(yè)家在獲取利潤(rùn)的同時(shí)，也應(yīng)該意識(shí)到自己的社會(huì)責(zé)任。一個(gè)思想品德良好眼光長(zhǎng)遠(yuǎn)的企業(yè)家不僅會(huì)得到社會(huì)的認(rèn)可，也能給員工做好榜樣，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。另一方面，企業(yè)家要加強(qiáng)自身文化水平建設(shè)，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念。比如參加MBA、企業(yè)培訓(xùn)等。

（三）完善管理機(jī)制及企業(yè)文化

培養(yǎng)企業(yè)家的戰(zhàn)略思維能力。一個(gè)中小企業(yè)家只要具備了戰(zhàn)略思維能力，才能制定更好的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)可以參加關(guān)于企業(yè)戰(zhàn)略管理的相關(guān)培訓(xùn)，武裝自己的頭腦。也可以在企業(yè)內(nèi)部建立智囊團(tuán)或者外聘具體戰(zhàn)略思維的專家。更重要的是要將所學(xué)習(xí)的戰(zhàn)略思維運(yùn)用到實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，并在這個(gè)過(guò)程中進(jìn)行不斷完善。建設(shè)完善的管理機(jī)制。一方面，企業(yè)家本身要提高對(duì)管理制度建設(shè)的重視程度，并在實(shí)際運(yùn)行中充分吸收員工的建議對(duì)其不斷進(jìn)行完善。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。其一，要培訓(xùn)符合本企業(yè)的有特色的企業(yè)文化，真正能起到凝聚力作用的企業(yè)文化。其二，提高企業(yè)文化創(chuàng)新能力。市場(chǎng)是不斷變化的，企業(yè)文化不能一成不變，應(yīng)該隨著環(huán)境的變化而做出適當(dāng)調(diào)整。最后，企業(yè)文化要落實(shí)到具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之后，并在此基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新優(yōu)化。

4 總結(jié)

總之，隨著目前全球經(jīng)濟(jì)形式的變化，中小企業(yè)的弊端開(kāi)始逐漸暴露。目前，中小企業(yè)只有引起對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略管理的重視并在實(shí)際中對(duì)其進(jìn)行應(yīng)用和完善，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，才能繼續(xù)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展繼續(xù)做貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：提高戰(zhàn)略思維能力范文

10月14日，拋開(kāi)一切冗陳繁雜，我們帶著朝圣般的心情來(lái)到市委培養(yǎng)干部的最高學(xué)府——市委黨校，參加__年__市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部專題讀書(shū)班學(xué)習(xí)，由于市委組織部和市委黨校精心選擇學(xué)習(xí)讀本，科學(xué)制定讀書(shū)方案，認(rèn)真組織專題講座，此次讀書(shū)班學(xué)習(xí)雖只歷經(jīng)短短的四天時(shí)間，但我們每個(gè)人都仿佛鳳凰浴火，涅磐重生。通過(guò)這次專題讀書(shū)班學(xué)習(xí)，我深深體會(huì)到鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)必須要把讀書(shū)作為提升素質(zhì)、促進(jìn)工作的一把金鑰匙，只有涉獵廣泛，多讀書(shū)，讀好書(shū)，才能不斷豐富知識(shí)，開(kāi)拓視野，凈化心靈，提升能力。

“善謀全局者謀一域，不善謀全局者不足以謀一域”?！冬F(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略思維》一書(shū)告訴我們：作為一名鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)，必須具備比較完備的系統(tǒng)知識(shí)，既要有政治方面的，也要有經(jīng)濟(jì)方面的，既要有法律方面的、還要有自然方面的，只有擁有豐富的知識(shí)，才能激發(fā)睿智的思維。學(xué)生時(shí)代，我們可以通過(guò)老師的教授獲得這些知識(shí)，參加工作后，讀書(shū)則成為我們獲取這些知識(shí)的重要途徑。漢代劉向曾說(shuō)過(guò)：“書(shū)，猶藥也，善讀之可以醫(yī)愚”，此言充分說(shuō)明了讀書(shū)的重要意義。當(dāng)今時(shí)代是信息爆炸的時(shí)代，世界瞬息萬(wàn)變，知識(shí)更新的速度不斷加快，如不與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，僅憑參加工作前所學(xué)到的一點(diǎn)知識(shí)來(lái)支撐工作，必將會(huì)被時(shí)代所淘汰，唯有沉下心來(lái)，認(rèn)真深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，克服惰性，持之以恒，才能豐富頭腦，提升戰(zhàn)略思維能力，從容應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面。進(jìn)讀書(shū)班前，我曾一直認(rèn)為自己是正兒八經(jīng)的本科大學(xué)生，受過(guò)良好的高等教育，理論功底還不錯(cuò)，再加上平時(shí)還喜歡看點(diǎn)報(bào)紙、讀點(diǎn)書(shū)藉，對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的講話和思路也能時(shí)時(shí)揣摩，自我感覺(jué)各方面的知識(shí)還比較全面，因此，總以工作太忙，應(yīng)酬太多為借口放松甚至中斷學(xué)習(xí)。到學(xué)習(xí)班學(xué)習(xí)后，通過(guò)與領(lǐng)導(dǎo)、老師、同學(xué)交流，我深深體會(huì)到，一個(gè)人如不持之以恒、永不停息的學(xué)習(xí)，單靠平時(shí)積累的工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，肯定不會(huì)有很新的思路，很好的方法和很好的結(jié)果。在這幾天的學(xué)習(xí)中，通過(guò)精讀《現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略思維》一書(shū)，仿佛站在了巨人的腳下，覺(jué)得自己知識(shí)太過(guò)淺薄，思維太過(guò)簡(jiǎn)單，因此，對(duì)夏部長(zhǎng)在開(kāi)班儀式上所說(shuō)的“越少讀書(shū)越?jīng)]有緊迫感，越多讀書(shū)越感到知識(shí)匱乏”這句話有了深刻理解，對(duì)讀書(shū)的重要意義有了更深層次的領(lǐng)悟。今后我將以這次讀書(shū)班學(xué)習(xí)為起點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開(kāi)拓視野，通過(guò)讀書(shū)破萬(wàn)卷來(lái)不斷豐富和完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力讓自己成為一個(gè)有“戰(zhàn)略思維”的領(lǐng)導(dǎo)者。

寧?kù)o致遠(yuǎn)，淡泊明志。古人云：書(shū)中自有顏如玉，書(shū)中自有黃金屋。書(shū)籍銘刻著歷史，記載著現(xiàn)代，讀書(shū)可以讓人學(xué)到古今中外社會(huì)賢達(dá)的操守和修養(yǎng)，可以使人提升境界，凈化心靈，讓人保持一顆平常的心、安份的心、感思的心，做到少索取，多奉獻(xiàn)。多讀一些哲學(xué)書(shū)籍、勵(lì)志書(shū)籍，對(duì)于我們這些黨的基層領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自身的修養(yǎng)，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，不為金錢(qián)名利所誘惑，當(dāng)好人民的公仆，做一個(gè)清清白白、堂堂正正的人有著十分重要的意義。正如羅素在《什么是快樂(lè)的人生》一書(shū)中對(duì)快樂(lè)人生的精辟闡述一樣，作為黨的干部，不要過(guò)分關(guān)注自我，過(guò)分看重得失，要時(shí)時(shí)把為上級(jí)分憂，為群眾解難作為最快樂(lè)的事情來(lái)做，把黨的基本要求和人民的基本期待牢記于心，做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。要像市委劉書(shū)記在全市黨政干部大會(huì)上要求我們干部的那樣：對(duì)我們所從事的事業(yè)要有一份癡情，對(duì)我們所從事的崗位要有一份激情，對(duì)我們的同志要有一份真情，對(duì)我們的人民群眾要有一份深情，盡心盡責(zé)為黨工作，為人民群眾服務(wù)，做一個(gè)情趣高尚、品質(zhì)端潔的人，用實(shí)際行動(dòng)回報(bào)黨和人民的信任與重視，只有這樣，才能贏得百姓的尊重，得到社會(huì)的認(rèn)同。

人的能力不是與生俱來(lái)的，只有通過(guò)不斷的歷練和持之以恒的學(xué)習(xí)才能獲取。浩瀚的書(shū)海中記載著古今中外成功人士的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，這對(duì)我們做好自己的工作有很多的借鑒和啟示。我們作為基層一方的黨政領(lǐng)導(dǎo)，肩負(fù)著一方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展之責(zé)，因此更應(yīng)該博覽群書(shū)，兼蓄并用，努力在提升能力上下功夫。讀了《執(zhí)行重在到位》這本書(shū)后，書(shū)中的“執(zhí)行不到位，等于沒(méi)執(zhí)行！執(zhí)行不到位，不如不執(zhí)行！”的經(jīng)典論段給了我極大震撼。的確，我們平常很多工作都存在著重部署輕執(zhí)行的問(wèn)題，就像書(shū)中所述一樣，只注重了過(guò)程，沒(méi)有注重結(jié)果，只注重做了，沒(méi)有注重是否做到了位，是否取得甚至超越了我們預(yù)期的結(jié)果。因此，在今后的工作中，我們要把抓執(zhí)行作為推動(dòng)工作的重要手段，努力提高執(zhí)行力建設(shè)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

“乘風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)淪?！保奶於虝旱膶ｎ}讀書(shū)班的學(xué)習(xí)，留給我們的是無(wú)限的啟迪，我們將以此為契機(jī)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，爭(zhēng)做新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的表率，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，按照市委劉書(shū)記提出的“做開(kāi)明的__人，造開(kāi)放的__城，建開(kāi)心的創(chuàng)業(yè)地”的要求，帶領(lǐng)全體干部群眾在__“創(chuàng)建全國(guó)文明城市，重返百?gòu)?qiáng)縣市，打造武漢1+8西翼中心城市”的重要戰(zhàn)役中建功立業(yè)，為_(kāi)_經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第6篇：提高戰(zhàn)略思維能力范文

一、閱讀教學(xué)中的邏輯思維訓(xùn)練

《課標(biāo)》中說(shuō)：“閱讀是搜集處理信息、認(rèn)識(shí)世界、發(fā)展思維、獲得審美體驗(yàn)的重要途徑。”這里的思維應(yīng)該指形象思維與邏輯思維。不同類型文本的閱讀教學(xué)對(duì)發(fā)展學(xué)生邏輯思維的作用機(jī)制是不同的。一般而言，寫(xiě)人狀物的課文教學(xué)是以形象思維帶動(dòng)邏輯思維，而記事說(shuō)理的課文教學(xué)更多的是直接叩擊邏輯思維之門(mén)。但是，所有的閱讀教學(xué)都是學(xué)生、教師、教材編者、文本（作者）之間的多重對(duì)話，是思維碰撞和心靈交流的動(dòng)態(tài)過(guò)程。因此閱讀教學(xué)訓(xùn)練邏輯思維的方式是豐富多樣的。

記敘描寫(xiě)類的文本教學(xué)中，在充分感受事物的形象之后，對(duì)景物特征的分析，對(duì)文章中心的概括，對(duì)關(guān)鍵信息的篩選，對(duì)人物性格命運(yùn)的探究，都需要學(xué)生進(jìn)行比較、判斷、分析、綜合、推理等一系列復(fù)雜的邏輯思維活動(dòng)。如《裝在套子里的人》的教學(xué)，在感受了別里科夫外在的形象特征之后，便由表及里地分析他的性格與命運(yùn)。要求學(xué)生對(duì)主人公的身上的套子進(jìn)行式的歸類，對(duì)他不可一世與成天戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的矛盾進(jìn)行辯證分析，對(duì)他的真正死因進(jìn)行探究，甚至還可以就課后練習(xí)“如果他結(jié)婚了，能否走出套子”進(jìn)行推理。學(xué)生的邏輯思維會(huì)因此向縱深處長(zhǎng)足發(fā)展。

在說(shuō)明議論類的文本教學(xué)中，邏輯思維能力可以得到扎實(shí)的提高。說(shuō)明對(duì)象的概念、分類、特征與用途，都與邏輯思維密切關(guān)聯(lián)。如《中國(guó)建筑的特征》中，對(duì)建筑物及斗拱、舉折、建筑的“文法”和“詞匯”等相關(guān)概念內(nèi)涵與外延的確定，是這篇課文教學(xué)的起點(diǎn)，其他的歸納、判斷與推理等邏輯思維活動(dòng)也都是嚴(yán)格建立在它們基礎(chǔ)之上的。議論文的中心論點(diǎn)的提煉，論點(diǎn)與論據(jù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系的梳理，論證方式的判定，已經(jīng)直接指向邏輯思維的核心。如《師說(shuō)》對(duì)教師的重要作用、從師學(xué)習(xí)的必要性以及擇師的原則都有論述，其中心觀點(diǎn)是什么呢？教學(xué)中要求學(xué)生從對(duì)文中圣人與愚人、父母對(duì)自己與對(duì)孩子、士大夫與百工、古人與今人等論據(jù)材料的比較分析中，發(fā)揮邏輯思維的聚合性，提煉出“人要從師”這一中心。學(xué)生感受到議論文的強(qiáng)大說(shuō)服力，邏輯思維能力自然也會(huì)水漲船高。

二、作文教學(xué)中的邏輯思維訓(xùn)練

一般認(rèn)為，作文就是寫(xiě)作，它是客觀事物通過(guò)作者的主觀意識(shí)在恰當(dāng)?shù)奈淖中问街械恼_反映。這里的主觀意識(shí)也就是作者的思維，而“正確”當(dāng)然指的是作者的思維具有邏輯性。作文教學(xué)是高中語(yǔ)文教學(xué)的難點(diǎn)，難就難在它是學(xué)生思維能力的全面反映，所以它對(duì)發(fā)展學(xué)生邏輯思維的重要性是不言而喻的。

1.審題立意中的邏輯思維訓(xùn)練

審題立意是高中作文教學(xué)的首要階段。它能訓(xùn)練學(xué)生思維的多方面的品質(zhì)，如概括性、發(fā)散性、聚合性、逆向性、創(chuàng)新性等。材料作文的立意一般有兩個(gè)最基本的要求：正確、不脫離材料。“正確”考察的是學(xué)生思維是否符合事理（邏輯），“不脫離材料”則要求立意是對(duì)材料進(jìn)行邏輯分析、合理推導(dǎo)的結(jié)果。如2016年新課標(biāo)一卷的作文立意，其實(shí)考察的就是100、98、55、61四個(gè)分?jǐn)?shù)與對(duì)應(yīng)的吻印、掌印之間的邏輯關(guān)系。類似很多思辨性的作文題都是邏輯思維訓(xùn)練的好材料。

2.選材布局中的邏輯思維訓(xùn)練

朱光潛說(shuō)過(guò)，在作文運(yùn)思時(shí)，最重要而且最艱苦的工作是對(duì)材料加以選擇與安排，給它們一個(gè)完整有生命的形式。選材訓(xùn)練學(xué)生甄別事物的邏輯思維能力，大體上以是否符合主旨為判斷條件，對(duì)頭腦中林林總總的材料進(jìn)行篩選，是則取，否則舍。同時(shí)，考慮典型性，同類材料再精選，力求覆蓋完整。而布局更能訓(xùn)練學(xué)生思維的條理性，如同排兵布陣，井然有序。在記敘文中遵循一定的順序，彼此呼應(yīng)，不顛三倒四。在議論文中按照“提出問(wèn)題――分析問(wèn)題――解決問(wèn)題”，或“是什么――為什么――怎么辦”的一般模式訓(xùn)練；同時(shí)還決定采用何種方式聯(lián)合，是從個(gè)別到一般的歸納，還是從一般到個(gè)別的演繹；既要有讓步辯證的思路，又不能前后矛盾。人教版必修4的“表達(dá)交流”中四個(gè)專項(xiàng)主題“橫向”“縱向”“反駁”“辯證”，都有以布局來(lái)訓(xùn)練學(xué)生邏輯思維的意圖。

3.語(yǔ)言錘煉中的邏輯思維訓(xùn)練

第7篇：提高戰(zhàn)略思維能力范文

關(guān)鍵詞：地方治理；元治理；網(wǎng)絡(luò)治理結(jié)構(gòu)；網(wǎng)絡(luò)管理能力

中圖分類號(hào)：D63-39 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-7408（2012）03-0008-05

網(wǎng)絡(luò)化治理是一種互動(dòng)的社會(huì)政治治理方式，這種方式既包含高程度的公私合作，又意味著政府對(duì)公私合作網(wǎng)絡(luò)的管理能力強(qiáng)。在我國(guó)公共管理實(shí)踐中，隨著政府所運(yùn)用的治理工具的發(fā)展與多樣化，政府與非政府組織、準(zhǔn)政府組織、私人部門(mén)、志愿組織、社區(qū)之間存在合作伙伴關(guān)系，這是客觀存在的事實(shí)。特別是就地方政府層面而言，國(guó)內(nèi)的相關(guān)研究成果表明，在我國(guó)一些地方或局部公共事務(wù)治理中確實(shí)存在著多元主體模式及“地方治理”格局。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)政府所進(jìn)行的一系列分權(quán)化改革、中央與地方的府際關(guān)系調(diào)整、政府與市場(chǎng)和社會(huì)關(guān)系的建構(gòu)，以及基層組織的發(fā)展與地方自治，構(gòu)成了當(dāng)代地方治理的核心內(nèi)容。與此同時(shí)，作為承擔(dān)“元治理”角色的地方政府，在現(xiàn)階段地方公共事務(wù)治理進(jìn)程中的網(wǎng)絡(luò)管理能力并沒(méi)有達(dá)到網(wǎng)絡(luò)化治理所要求的理想狀態(tài)，這在一定程度上既阻礙地方政府與其它社會(huì)主體之間公私合作程度的提高，也影響地方治理的績(jī)效。因此，要進(jìn)一步鞏固、加強(qiáng)地方政府與其它社會(huì)主體之間的合作伙伴關(guān)系，適應(yīng)公共管理發(fā)展趨勢(shì)、建立網(wǎng)絡(luò)化政府新模式，就必須加強(qiáng)地方政府網(wǎng)絡(luò)管理能力建設(shè)。

一、政府網(wǎng)絡(luò)管理能力的基本內(nèi)涵與構(gòu)成

治理是20世紀(jì)90年代以來(lái)國(guó)際社會(huì)的一種普遍現(xiàn)象,也是社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域中的流行思潮。所謂治理，就是“對(duì)合作網(wǎng)絡(luò)的管理，又可稱之為網(wǎng)絡(luò)管理或網(wǎng)絡(luò)治理，指的是為了實(shí)現(xiàn)與增進(jìn)公共利益，政府部門(mén)和非政府部門(mén)（私營(yíng)部門(mén)、第三部門(mén)或公民個(gè)人）等眾多公共行政主體彼此合作，在相互依存的環(huán)境中分享公共權(quán)力，共同管理公共事務(wù)的過(guò)程”。[1]本文對(duì)政府網(wǎng)絡(luò)管理能力的分析亦是基于上述對(duì)治理內(nèi)涵的理解。因此，政府網(wǎng)絡(luò)管理能力即政府治理能力或網(wǎng)絡(luò)治理能力，是指政府在對(duì)網(wǎng)絡(luò)治理模式進(jìn)行戰(zhàn)略思考的基礎(chǔ)上，整合多元社會(huì)主體及其資源，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)治理結(jié)構(gòu)并對(duì)其進(jìn)行維護(hù)與管理的能量或力量。政府網(wǎng)絡(luò)管理及其能力建設(shè)旨在克服網(wǎng)絡(luò)治理遇到的各種問(wèn)題，消除網(wǎng)絡(luò)治理的各種障礙因素，提升網(wǎng)絡(luò)治理績(jī)效，最終推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)于政府網(wǎng)絡(luò)管理能力的構(gòu)成內(nèi)容，目前學(xué)術(shù)界并沒(méi)有形成一致的觀點(diǎn)。斯蒂芬?戈德史密斯和威廉?D?埃格斯認(rèn)為，政府網(wǎng)絡(luò)化管理能力包括六個(gè)方面，即“調(diào)整目標(biāo)、提供監(jiān)督、防止溝通失敗、協(xié)調(diào)多個(gè)伙伴、管理競(jìng)爭(zhēng)和合作之間的緊張關(guān)系、克服各種數(shù)據(jù)不足和能力缺陷”。[2]格里?斯托克認(rèn)為政府治理能力主要體現(xiàn)為構(gòu)建和消解聯(lián)盟與協(xié)調(diào)的能力、合作和把握方向的能力、整合和管制能力。[3]國(guó)內(nèi)學(xué)者孫柏瑛認(rèn)為，當(dāng)前地方治理急需領(lǐng)導(dǎo)者戰(zhàn)略管理與思維能力、變革與創(chuàng)新的能力、把握機(jī)遇的能力、動(dòng)員和調(diào)集治理資源的能力以及協(xié)調(diào)、斡旋與沖突解決能力。[4]此外，國(guó)內(nèi)還有學(xué)者將政府治理核心能力概括為目標(biāo)識(shí)別與整合能力、資源整合能力、組織協(xié)調(diào)能力與合作治理的責(zé)任控制能力。[5]

網(wǎng)絡(luò)化治理既表現(xiàn)為一定的制度化結(jié)構(gòu)，也表現(xiàn)為一個(gè)不斷對(duì)社會(huì)環(huán)境做出回應(yīng)與行為調(diào)適、適應(yīng)社會(huì)變遷的發(fā)展進(jìn)程。故本文從網(wǎng)絡(luò)治理進(jìn)程與管理環(huán)節(jié)角度，將網(wǎng)絡(luò)管理劃分為籌備、構(gòu)建、運(yùn)行、終結(jié)四個(gè)階段，并分別探討每個(gè)階段政府網(wǎng)絡(luò)管理的關(guān)鍵要素或核心能力。其中，網(wǎng)絡(luò)籌備階段的核心能力主要是網(wǎng)絡(luò)管理人才開(kāi)發(fā)與儲(chǔ)備能力、戰(zhàn)略思維能力；網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建階段的核心能力主要包括網(wǎng)絡(luò)召集能力、目標(biāo)識(shí)別與整合能力、協(xié)商與談判能力；網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行階段的核心能力主要包括資源整合能力、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)與監(jiān)管能力；網(wǎng)絡(luò)終結(jié)階段則主要包括績(jī)效測(cè)量與運(yùn)用能力、責(zé)任控制能力。當(dāng)然，按照網(wǎng)絡(luò)管理環(huán)節(jié)所做的類型劃分并不是絕對(duì)的，上述分類方法只是突出了各個(gè)階段的核心能力。事實(shí)上，上述能力中有些能力在網(wǎng)絡(luò)管理的多個(gè)階段都有體現(xiàn)，而有些能力則貫穿于網(wǎng)絡(luò)管理的始終。

二、地方治理對(duì)政府網(wǎng)絡(luò)管理能力建設(shè)的挑戰(zhàn)

20世紀(jì)八、九十年代，隨著技術(shù)的進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)廣泛而深刻的變革，行政改革的浪潮席卷全球。特別是在西方國(guó)家，傳統(tǒng)等級(jí)制官僚體制在實(shí)踐中產(chǎn)生的負(fù)面影響日漸顯現(xiàn)，管理危機(jī)日趨嚴(yán)重，這不斷地推動(dòng)人們對(duì)傳統(tǒng)行政模式進(jìn)行認(rèn)真思考與反省，并促使人們對(duì)新的治理模式開(kāi)展積極的探索與嘗試?！白兏铩彪S之成為政府部門(mén)的一種常態(tài)和慣例，使得“在過(guò)去的幾十年中，很少國(guó)家的政府沒(méi)有受到席卷政府部門(mén)的改革浪潮的沖擊”。[6]在此背景下，催生出一種新理論即治理理論，并且使各國(guó)政府改革實(shí)踐迅速朝著治理方向發(fā)展。

作為當(dāng)今國(guó)際社會(huì)普遍存在的一種公共管理的實(shí)踐模式和政府轉(zhuǎn)型過(guò)程中引人注目的現(xiàn)象，地方治理無(wú)疑屬于當(dāng)今世界多水平、多層次治理體系的重要組成部分――它運(yùn)用治理的理念和精神，重塑地方公共事務(wù)管理的制度和進(jìn)程。地方治理模式是在批判傳統(tǒng)公共行政模式的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，它與傳統(tǒng)公共行政模式有著質(zhì)的區(qū)別。這種區(qū)別首先表現(xiàn)為后者把地方政府看成是公共事務(wù)治理的唯一合法權(quán)威，排斥社會(huì)與公民各種形式的參與活動(dòng)；前者則認(rèn)為地方公共事務(wù)的治理不僅僅取決于組織的正式結(jié)構(gòu)，更主要地依賴于地方政府所處的一系列正式和非正式的制度背景，它包括了一個(gè)地方政府在內(nèi)的各種類型的公共組織橫向與縱向聯(lián)結(jié)所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)，即多元組織或網(wǎng)絡(luò)的治理模式。

值得注意的是，網(wǎng)絡(luò)治理模式也不是萬(wàn)能的，它同樣存在著很多局限和失敗的可能性，甚至充滿風(fēng)險(xiǎn)。格里?斯托克認(rèn)為，“即令是在政府業(yè)已養(yǎng)成適宜的運(yùn)作規(guī)范之處，治理仍然有可能失敗……與市民社會(huì)各種機(jī)構(gòu)體制之間的矛盾和緊張關(guān)系，連接公、私、志愿部門(mén)的組織未盡完善都可能導(dǎo)致治理失敗。領(lǐng)導(dǎo)者的失誤、關(guān)鍵性的伙伴在時(shí)間進(jìn)度和空間范圍上的意見(jiàn)不一以及社會(huì)沖突的深度等，都能給治理播下失敗的種子?！盵7]鮑勃?杰索普系統(tǒng)論述了治理取得成功的條件，指出了治理遇到的問(wèn)題、限制因素及其失敗的風(fēng)險(xiǎn),還分析了治理在四個(gè)方面表現(xiàn)出來(lái)的兩難困境:合作對(duì)競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)發(fā)對(duì)封閉、可治理性對(duì)靈活性、責(zé)任對(duì)效率。[8]羅伯特?羅茨則在肯定網(wǎng)絡(luò)彌補(bǔ)市場(chǎng)與等級(jí)統(tǒng)治之不足的同時(shí)，深刻地分析了網(wǎng)絡(luò)對(duì)可治理性構(gòu)成的挑戰(zhàn)以及可能導(dǎo)致民主責(zé)任流失等風(fēng)險(xiǎn)因素。[9]喬治?弗雷德里克森也指出，治理既存在概念精確方面的問(wèn)題，也存在著包括對(duì)秩序、預(yù)見(jiàn)力、穩(wěn)定性、責(zé)任和公正的忽視，改革建議言過(guò)其實(shí)和過(guò)于夸張、治理的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格等實(shí)踐或應(yīng)用方面的問(wèn)題。[10]

可見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)治理模式即便是在西方國(guó)家也仍然屬于一個(gè)備受爭(zhēng)議的話題，它不僅受到了來(lái)自理論界持續(xù)的責(zé)難和抨擊，在實(shí)踐中也遇到了較多的阻力和障礙。對(duì)于我國(guó)這樣的體制轉(zhuǎn)型國(guó)家而言，通過(guò)引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化治理的理念推動(dòng)地方公共事務(wù)管理改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，又面臨著不同于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的困境與挑戰(zhàn)，“新治理理念的引入對(duì)當(dāng)代中國(guó)的行政管理產(chǎn)生了巨大沖撞，無(wú)論是在理論還是在政府實(shí)踐中，人們?cè)谡J(rèn)識(shí)上都存在著一些差異?！{稅人意識(shí)的覺(jué)醒、非政府組織的逐步壯大、社會(huì)階層團(tuán)體的多元分化、政治要求的愈發(fā)強(qiáng)烈以及社會(huì)治理中的新問(wèn)題的不斷涌現(xiàn)等，又給地方的治理能力提出了挑戰(zhàn)?！盵11]

就網(wǎng)絡(luò)治理模式的構(gòu)建而言，我國(guó)地方政府面臨的挑戰(zhàn)無(wú)疑是巨大的。姑且不論學(xué)術(shù)界為了證明治理的中國(guó)適應(yīng)性所引發(fā)的現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建是否完成的問(wèn)題，單就從治理的基礎(chǔ)性條件來(lái)看，中國(guó)公民社會(huì)與社會(huì)組織的發(fā)育程度還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到治理所要求的理想狀態(tài)，現(xiàn)代國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的調(diào)整和構(gòu)建還遠(yuǎn)沒(méi)有完成卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。我國(guó)構(gòu)建地方公共事務(wù)網(wǎng)絡(luò)化治理模式的進(jìn)程是在政府與社會(huì)、市場(chǎng)的關(guān)系調(diào)整還不到位的條件下開(kāi)始的，政府在地方公共事務(wù)網(wǎng)絡(luò)治理模式構(gòu)建過(guò)程中仍處于主導(dǎo)地位。在這種背景下，“政府的合作態(tài)度、合作能力和資源投入對(duì)網(wǎng)絡(luò)治理效果都會(huì)產(chǎn)生顯著影響。”[12]這就必然使我國(guó)地方治理面臨著治理理念轉(zhuǎn)變、網(wǎng)絡(luò)管理人才開(kāi)發(fā)、治理規(guī)則與制度建設(shè)等一系列任務(wù)，而首當(dāng)其沖的就是加強(qiáng)地方政府網(wǎng)絡(luò)管理能力建設(shè)，這也是網(wǎng)絡(luò)治理模式中政府的責(zé)任之所在。

為了讓網(wǎng)絡(luò)治理模式在地方公共事務(wù)管理中發(fā)揮其潛力與優(yōu)勢(shì)，克服其不足，特別是防范與化解其可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，就需要強(qiáng)化地方政府的領(lǐng)導(dǎo)和管理能力，使地方政府真正承擔(dān)起“元治理”的角色，充分發(fā)揮地方政府在網(wǎng)絡(luò)治理中的積極作用。實(shí)踐表明，“大凡經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、增長(zhǎng)快速的國(guó)家，無(wú)論是資本主義國(guó)家，還是社會(huì)主義國(guó)家，都有一個(gè)治理能力強(qiáng)大的政府權(quán)威存在，這構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的制度基礎(chǔ)和前提?！盵13]我國(guó)地方政府要在網(wǎng)絡(luò)化的行政生態(tài)環(huán)境中實(shí)施管理首先要培養(yǎng)和發(fā)展一系列截然不同于傳統(tǒng)模式的能力和才干，這樣才能取得網(wǎng)絡(luò)治理的績(jī)效，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展。

三、加強(qiáng)地方政府網(wǎng)絡(luò)管理能力建設(shè)的思路

地方治理范式的轉(zhuǎn)變突顯出政府與社會(huì)伙伴關(guān)系構(gòu)建與維護(hù)的重要性，但這只是問(wèn)題的一個(gè)方面，問(wèn)題的另一個(gè)方面是如何維持與發(fā)展這種伙伴關(guān)系，即，政府靠什么去維系它與社會(huì)的關(guān)系？凱特爾指出，“全球公共管理改革運(yùn)動(dòng)的核心問(wèn)題是政府與社會(huì)的關(guān)系，政府改革的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)就是試圖加強(qiáng)政府的能力以滿足公眾的需要，它的成敗取決于改革嵌入國(guó)家治理系統(tǒng)即政治制度、盈利性和非盈利性的合作伙伴關(guān)系、公眾期望與市民社會(huì)的深度?！盵14]可見(jiàn)，政府能力不僅是一個(gè)公共管理改革戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的問(wèn)題，而且是一個(gè)能否使改革嵌入國(guó)家治理系統(tǒng)的問(wèn)題，一個(gè)關(guān)系改革成敗的問(wèn)題。就地方政府網(wǎng)絡(luò)管理本身來(lái)看，它既是一種活動(dòng)，也是一個(gè)由網(wǎng)絡(luò)籌備、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行與網(wǎng)絡(luò)終結(jié)所組成的完整過(guò)程。這個(gè)過(guò)程的每個(gè)階段和環(huán)節(jié)均有其不同的任務(wù)，也有其內(nèi)在能力構(gòu)成內(nèi)容及核心能力要求。當(dāng)前，地方政府應(yīng)加快網(wǎng)絡(luò)管理各階段能力特別是核心能力建設(shè)，以適應(yīng)管理政府與非政府社會(huì)主體之間合作伙伴關(guān)系、提升網(wǎng)絡(luò)化管理績(jī)效的需要。

1.網(wǎng)絡(luò)籌備階段及其核心能力。網(wǎng)絡(luò)籌備階段是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)化管理的起始階段，它關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)化治理的成敗。作為整個(gè)網(wǎng)絡(luò)化治理過(guò)程的組織者、促動(dòng)者，地方政府在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)伊始，就必須考慮：為什么要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)？在什么領(lǐng)域構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)？怎樣構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)？誰(shuí)來(lái)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)管理？這些問(wèn)題的思考與回答，直接決定于地方政府戰(zhàn)略思維能力與網(wǎng)絡(luò)管理人才開(kāi)發(fā)能力。

（1）戰(zhàn)略思維能力。戰(zhàn)略思維能力是地方政府從戰(zhàn)略的高度思考社會(huì)公共問(wèn)題，選擇網(wǎng)絡(luò)實(shí)施領(lǐng)域，確定網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的具體方式與方案，以回應(yīng)公民和社會(huì)多元化需求并確立、實(shí)現(xiàn)、維護(hù)與促進(jìn)公共利益的能力。換句話說(shuō)，戰(zhàn)略思維能力就是地方政府明確目標(biāo)與使命的能力?！盀槭裁礃?gòu)建網(wǎng)絡(luò)”的問(wèn)題就是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)的目的與目標(biāo)問(wèn)題。在現(xiàn)代社會(huì)政治治理過(guò)程中，“沒(méi)有一個(gè)單一的行動(dòng)者――公共的或私人的――擁有解決復(fù)雜的、動(dòng)態(tài)的和多樣化的社會(huì)挑戰(zhàn)所需的知識(shí)和信息。”[15]因此，地方政府首先應(yīng)明確構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)的目的是為了調(diào)集各個(gè)網(wǎng)絡(luò)主體擁有的資源，共同致力于地方公共事務(wù)治理，促進(jìn)公共利益的實(shí)現(xiàn)。組織網(wǎng)絡(luò)及構(gòu)建合作互動(dòng)關(guān)系應(yīng)以實(shí)現(xiàn)公共利益與公共價(jià)值作為最終目標(biāo)，而不是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段。其次，地方政府應(yīng)明確構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)的領(lǐng)域。通過(guò)分析社會(huì)多元化的需求，找出關(guān)鍵性的問(wèn)題和核心任務(wù),選擇網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的領(lǐng)域。再次，地方政府應(yīng)思考如何構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)的問(wèn)題，亦即采取什么方式、方法構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)的問(wèn)題。在這個(gè)過(guò)程中，地方政府應(yīng)明確自己的職責(zé)與角色，選擇構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)的方法并設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建方案。

（2）網(wǎng)絡(luò)管理人才開(kāi)發(fā)能力。那么，在網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建之初以及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行過(guò)程中，誰(shuí)來(lái)管理網(wǎng)絡(luò)？網(wǎng)絡(luò)治理要取得成功，既有賴于一定的基礎(chǔ)性條件，也有賴于治理對(duì)象以及有關(guān)角色據(jù)以協(xié)調(diào)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的環(huán)境。就網(wǎng)絡(luò)化治理的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，政府在整體上所需的公務(wù)人員將會(huì)越來(lái)越少，特別是在中低層面上更是如此，但在高級(jí)層面上將會(huì)增加對(duì)高技能人才的需求。因此，高層次的網(wǎng)絡(luò)管理人才理應(yīng)屬于這些基礎(chǔ)性條件之一。沒(méi)有政府參與的治理是很難想象的，沒(méi)有高素質(zhì)、高技能人才實(shí)施管理的網(wǎng)絡(luò)治理則不可能是高效的。網(wǎng)絡(luò)管理人才開(kāi)發(fā)同樣是地方治理環(huán)境中地方政府遇到的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，它直接決定了網(wǎng)絡(luò)管理行為能否高效實(shí)施、網(wǎng)絡(luò)管理戰(zhàn)略能否順利實(shí)現(xiàn)。因此，加強(qiáng)高級(jí)管理人才培養(yǎng)力度，加快高級(jí)管理人才開(kāi)發(fā)速度，為地方治理開(kāi)發(fā)與儲(chǔ)備相當(dāng)數(shù)量和質(zhì)量的高級(jí)管理人才，是地方政府成功實(shí)施元治理、完成全球化時(shí)代賦予的各種使命的必由之路。

2.網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建階段及其核心能力。經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)籌備階段的戰(zhàn)略思考并選擇了網(wǎng)絡(luò)化治理的實(shí)施領(lǐng)域與方案之后，網(wǎng)絡(luò)治理進(jìn)程便進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建階段，它是網(wǎng)絡(luò)治理模式得以形成的過(guò)程。網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的過(guò)程既依賴于前一階段地方政府對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題、目標(biāo)與使命以及具體任務(wù)的準(zhǔn)確判斷和定位，又直接影響后一階段網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的有效性。該環(huán)節(jié)涉及地方政府的幾種核心能力，即網(wǎng)絡(luò)召集能力、目標(biāo)識(shí)別與整合能力、協(xié)商與談判能力。

（1）網(wǎng)絡(luò)召集能力。網(wǎng)絡(luò)召集能力主要是指政府動(dòng)員、號(hào)召、聚集政府之外的治理主體參與網(wǎng)絡(luò)的能力。地方政府召集能力的強(qiáng)弱直接影響甚至決定了非政府組織、社會(huì)組織等治理主體參與網(wǎng)絡(luò)治理的積極性、網(wǎng)絡(luò)參與主體的數(shù)量與質(zhì)量。社會(huì)主體的參與程度，在某種程度上既取決于參與主體的自主性，也取決于政府、市場(chǎng)與社會(huì)之間關(guān)系調(diào)整和組合過(guò)程中為社會(huì)主體參與公共事務(wù)治理所提供的空間。因此，地方政府應(yīng)通過(guò)制度建設(shè)，創(chuàng)造社會(huì)主體成長(zhǎng)的良性環(huán)境，建立并不斷完善公私互動(dòng)合作的良性機(jī)制,為社會(huì)主體參與地方公共事務(wù)治理提供可靠的渠道和制度保障，從而吸引眾多社會(huì)主體參與到網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中去。參與網(wǎng)絡(luò)主體數(shù)量越多，公共關(guān)注度越高，公共事務(wù)的治理越容易獲得其所需的資源，公共目標(biāo)也越容易實(shí)現(xiàn)。

（2）目標(biāo)識(shí)別與整合能力。多元社會(huì)主體本身就是利益主體，在參與網(wǎng)絡(luò)治理的過(guò)程中，無(wú)疑會(huì)懷揣各自的利益與目標(biāo)，不僅這些目標(biāo)之間可能存在沖突，而且它們與公共利益目標(biāo)之間也可能存在沖突。因此，對(duì)共屬于一個(gè)網(wǎng)絡(luò)的各個(gè)社會(huì)主體或組織的利益目標(biāo)加以識(shí)別與整合是十分必要的。地方政府的目標(biāo)識(shí)別與整合能力是網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建階段的關(guān)鍵能力，也是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)治理的關(guān)鍵能力。為了聚合各種類型治理主體的力量，創(chuàng)新公共事務(wù)治理方式，提高公共事務(wù)治理績(jī)效，地方政府首先必須識(shí)別、彌合多元利益目標(biāo)，并明確表達(dá)和陳述公共利益，為各行動(dòng)主體展現(xiàn)它們各自所追求的利益與公共利益目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的愿景?？傊胤秸诰W(wǎng)絡(luò)構(gòu)建過(guò)程中的角色應(yīng)定位于“確保公共利益居于支配地位，即確保這些解決方案本身以及公共問(wèn)題解決方案的產(chǎn)生過(guò)程都符合民主規(guī)范和正義、公正與公平的價(jià)值觀”。[16]地方政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)主體的目標(biāo)識(shí)別是目標(biāo)整合的基礎(chǔ)，直接決定了公共利益目標(biāo)的形成與確立及其實(shí)現(xiàn)程度。

（3）協(xié)商與談判能力。網(wǎng)絡(luò)治理結(jié)構(gòu)是政府與非政府組織、社會(huì)組織、市場(chǎng)組織等主體構(gòu)成的多中心治理結(jié)構(gòu)。多元治理主體之間存在著一種權(quán)力依賴與互動(dòng)的伙伴關(guān)系，談判協(xié)商關(guān)系即是其中之一。所謂協(xié)商與談判，是指多個(gè)平等的組織通過(guò)平等交流、友好協(xié)商、談判對(duì)話，利用各自的資源與技術(shù)在某一公共項(xiàng)目上進(jìn)行合作以達(dá)到各自目標(biāo)的活動(dòng)。為了維護(hù)多元治理結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定，聚集各種技術(shù)和資源，達(dá)成公共事務(wù)治理目標(biāo)，在政府組織內(nèi)外對(duì)話、討價(jià)還價(jià)、協(xié)商和談判等活動(dòng)是網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建階段的重要活動(dòng)，而網(wǎng)絡(luò)主體之間的對(duì)話、協(xié)商與談判活動(dòng)及其過(guò)程，本質(zhì)上是一種彌合利益分歧、確立公共利益的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，地方政府占據(jù)著十分重要的地位，它既是這些網(wǎng)絡(luò)共同體對(duì)話、協(xié)商與談判的組織者，又以網(wǎng)絡(luò)主體身份平等參與對(duì)話、協(xié)商與談判活動(dòng)。因此，訓(xùn)練一套有利于營(yíng)造公平、活躍的氛圍并在其中開(kāi)展公開(kāi)、公正的協(xié)商與談判活動(dòng)的技能與藝術(shù)，開(kāi)發(fā)相關(guān)協(xié)商談判的技能技巧，對(duì)于地方政府真正承擔(dān)起網(wǎng)絡(luò)組織者角色意義重大。

3.網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行階段及其核心能力。網(wǎng)絡(luò)治理結(jié)構(gòu)建立起來(lái)后就需要投入運(yùn)行，為了保護(hù)治理結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定及維護(hù)多元主體之間的合作伙伴關(guān)系，作為網(wǎng)絡(luò)管理者的地方政府必須培養(yǎng)和發(fā)展一系列核心能力。這些核心能力主要包括資源整合能力、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)與監(jiān)管能力，它們共同影響甚至在某種程度上決定網(wǎng)絡(luò)能否按照所確立的規(guī)則和制度成功運(yùn)行。

（1）資源整合能力。網(wǎng)絡(luò)的建立與運(yùn)行首先依賴于治理參與主體擁有的各種技術(shù)和資源，網(wǎng)絡(luò)主體的互動(dòng)合作亦是擁有各種不同資源的主體之間的互動(dòng)合作。因此，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行階段地方政府的首要任務(wù)就是聚合各種分散在社會(huì)主體中的資源，包括財(cái)物、信息、勞動(dòng)力、權(quán)威、技術(shù)等。資源整合能力便成為地方政府的首要能力，各個(gè)網(wǎng)絡(luò)主體所擁有的資源如果不能集中起來(lái)，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行以及公共問(wèn)題的解決與公共利益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。特別值得注意的是，知識(shí)是網(wǎng)絡(luò)參與主體所擁有的一種重要的資源，它不僅對(duì)于各個(gè)參與主體調(diào)整價(jià)值觀、建立信任與克服文化差異具有重要意義，而且能為參與主體協(xié)同工作創(chuàng)造價(jià)值提供條件。作為網(wǎng)絡(luò)管理者的一個(gè)重要責(zé)任，地方政府應(yīng)通過(guò)強(qiáng)化資源整合能力來(lái)達(dá)成共識(shí)、實(shí)現(xiàn)各個(gè)主體之間的知識(shí)共享并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)組織學(xué)習(xí)，這也是地方政府資源整合行為的重要組成部分。

（2）網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)與監(jiān)管能力。網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)與監(jiān)管能力是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行過(guò)程中地方政府必須具備的又一項(xiàng)核心能力。網(wǎng)絡(luò)的良性運(yùn)行主要取決于參與主體之間親密的合作伙伴關(guān)系，而這種合作伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)是信任。網(wǎng)絡(luò)伙伴之間既是一種合作伙伴關(guān)系，又是一種競(jìng)爭(zhēng)對(duì)立關(guān)系?；锇橹g信任程度高則可以增強(qiáng)他們的共識(shí)，有利于他們之間的溝通，深化他們之間的合作；不信任或者信任程度低則影響他們之間的溝通與對(duì)話，最終影響他們之間合作的廣度與深度。因此，作為網(wǎng)絡(luò)管理者的地方政府應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除網(wǎng)絡(luò)伙伴之間在公共價(jià)值、個(gè)體利益等方面存在的分歧，維護(hù)內(nèi)部正常的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，為網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行創(chuàng)造某種適宜的環(huán)境。這就要求地方政府一方面要強(qiáng)化調(diào)控能力，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正網(wǎng)絡(luò)參與者違反網(wǎng)絡(luò)規(guī)則的行為，確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行原則得以嚴(yán)格遵守。另一方面要強(qiáng)化沖突處理能力，及時(shí)解決網(wǎng)絡(luò)中因資源分配等各種問(wèn)題引發(fā)的爭(zhēng)議與沖突，減少與消除網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的障礙。歸根結(jié)底，政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)與監(jiān)管就是要營(yíng)造一個(gè)有利于保護(hù)網(wǎng)絡(luò)參與主體積極性、維持網(wǎng)絡(luò)伙伴之間合作競(jìng)爭(zhēng)的公平環(huán)境。

4.網(wǎng)絡(luò)終結(jié)階段及其核心能力。網(wǎng)絡(luò)終結(jié)是網(wǎng)絡(luò)管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，盡管網(wǎng)絡(luò)治理結(jié)構(gòu)并不總是有效的，同樣充滿了失敗的風(fēng)險(xiǎn)，但無(wú)論網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行成功與失敗，網(wǎng)絡(luò)終結(jié)工作都是網(wǎng)絡(luò)管理者必須做好的核心工作。從地方治理實(shí)踐來(lái)看，“網(wǎng)絡(luò)管理最基本的問(wèn)題受困于我們?cè)u(píng)估有效性、然后用某種準(zhǔn)則來(lái)衡量網(wǎng)絡(luò)是否負(fù)責(zé)任的能力?！盵17]因此，地方政府必須開(kāi)發(fā)和掌握網(wǎng)絡(luò)終結(jié)階段的管理能力特別是績(jī)效測(cè)量與運(yùn)用能力、責(zé)任控制能力等核心能力。

（1）績(jī)效測(cè)量與運(yùn)用能力。地方治理網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建，在很大程度上是要彌補(bǔ)傳統(tǒng)科層結(jié)構(gòu)在績(jī)效方面存在的缺陷，以聚合多元主體及其資源，通過(guò)多元主體共同參與地方公共事務(wù)治理，提高治理的績(jī)效。網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)是否完成了網(wǎng)絡(luò)治理的使命和任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的治理目標(biāo)，取得預(yù)期的治理績(jī)效，只有通過(guò)績(jī)效測(cè)量的手段才能得出結(jié)論。因此，地方政府需要通過(guò)權(quán)衡地方治理的不同層面和方向上的價(jià)值和目標(biāo)，建立一套科學(xué)的績(jī)效評(píng)估體系，并運(yùn)用這一套體系對(duì)網(wǎng)絡(luò)治理的績(jī)效開(kāi)展科學(xué)的測(cè)量和評(píng)估。為了提高績(jī)效測(cè)量的技能，網(wǎng)絡(luò)管理者尤其要重視現(xiàn)代科學(xué)與信息技術(shù)在績(jī)效測(cè)量與評(píng)估過(guò)程中的運(yùn)用?，F(xiàn)代科學(xué)和信息技術(shù)既是當(dāng)代地方治理興起及其成功實(shí)踐的基礎(chǔ)，也是提升地方治理績(jī)效，推進(jìn)地方治理發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地方治理轉(zhuǎn)型的重要保障。不過(guò)，應(yīng)該看到，績(jī)效測(cè)量只是實(shí)現(xiàn)治理的手段，其目的是要通過(guò)運(yùn)行績(jī)效測(cè)量的結(jié)果，不斷消除網(wǎng)絡(luò)治理的障礙因素，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變治理的理念，提高治理技能，推動(dòng)更大范圍、更多公共事務(wù)領(lǐng)域和更高層次的網(wǎng)絡(luò)治理。

（2）責(zé)任控制能力。責(zé)任控制能力既是網(wǎng)絡(luò)終結(jié)階段的一項(xiàng)重要能力，也是貫徹整個(gè)網(wǎng)絡(luò)管理全過(guò)程的一項(xiàng)重要能力，并且在很大程度上體現(xiàn)了地方政府網(wǎng)絡(luò)管理能力的高低強(qiáng)弱。責(zé)任控制能力與績(jī)效測(cè)量密切相關(guān)又同等重要，當(dāng)政府越來(lái)越依賴第三方提供服務(wù)的時(shí)候,其績(jī)效也會(huì)越來(lái)越依賴于管理各種合作伙伴關(guān)系并讓網(wǎng)絡(luò)參與者承擔(dān)責(zé)任的能力。而責(zé)任控制能力不強(qiáng)、責(zé)任的缺失恰恰是地方治理進(jìn)程中地方政府面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是治理的不可治理性之根本原因所在。網(wǎng)絡(luò)化治理模式中公共事務(wù)參與主體是多元的，政府不再是最高權(quán)威，在傳統(tǒng)行政模式下賦予政府的公共責(zé)任被部分轉(zhuǎn)移到非政府組織、社會(huì)組織乃至公民等主體身上。這種網(wǎng)絡(luò)模式中體現(xiàn)出來(lái)的“組織邊界的不確定性”、“公共責(zé)任界限的模糊性”以及“轉(zhuǎn)嫁財(cái)政、績(jī)效甚至是政治風(fēng)險(xiǎn)”的現(xiàn)象，使得其他參與主體對(duì)政府的責(zé)任訴求更加強(qiáng)烈，也進(jìn)一步增加了政府履行其責(zé)任的困難?！霸诠仓卫淼倪M(jìn)程中，政府、市場(chǎng)和公民社會(huì)作為治理體系主要的行動(dòng)者，其相互之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系特別是責(zé)任關(guān)系，對(duì)于治理的成敗具有結(jié)構(gòu)性的意義?！盵18]責(zé)任是一個(gè)控制問(wèn)題，就網(wǎng)絡(luò)終結(jié)階段而言，由于網(wǎng)絡(luò)參與主體表面上都是公共責(zé)任的主體，但實(shí)際上往往由于責(zé)任邊界的模糊性使得沒(méi)有人承擔(dān)完全責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)管理過(guò)程中責(zé)任的不明確與分配不當(dāng)、無(wú)人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，成為地方治理績(jī)效的主要障礙之一。

責(zé)任問(wèn)題是網(wǎng)絡(luò)化管理所面臨的最艱巨的挑戰(zhàn)。因此，建立健全責(zé)任控制機(jī)制，強(qiáng)化地方政府的責(zé)任控制能力，對(duì)于整個(gè)治理合作網(wǎng)絡(luò)規(guī)則的形成與有序運(yùn)行具有十分重要的意義。地方政府一方面要明確解決由誰(shuí)負(fù)責(zé)的問(wèn)題，對(duì)網(wǎng)絡(luò)治理主體的責(zé)任進(jìn)行恰當(dāng)分配，明確行動(dòng)主體的責(zé)任界限與范圍并加以嚴(yán)格控制，防止責(zé)任流失。另一方面要明確對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)的問(wèn)題，治理的最終目標(biāo)指向是公共利益，因此各行動(dòng)主體的負(fù)責(zé)對(duì)象無(wú)疑是公民。總之，地方政府既要勇敢承擔(dān)起作為網(wǎng)絡(luò)平等參與主體應(yīng)有的責(zé)任，又要承擔(dān)起作為網(wǎng)絡(luò)化治理的“元治理”角色所應(yīng)有的責(zé)任。只有具備良好的責(zé)任控制機(jī)制與責(zé)任控制能力，公共責(zé)任才不會(huì)流失，公共利益才有保障；也只有依賴良好的責(zé)任控制機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)治理的實(shí)踐才不會(huì)流于形式，才能建立起真正的公共事務(wù)多元主體共治模式，才能推動(dòng)地方治理進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

四、小結(jié)

地方網(wǎng)絡(luò)化治理，成功的關(guān)鍵在于多元參與主體治理結(jié)構(gòu)的構(gòu)建以及政府與社會(huì)主體之間的信任與合作伙伴關(guān)系的維護(hù)。地方治理的績(jī)效水平受到諸多因素的影響，一項(xiàng)研究結(jié)果指出,影響包括中國(guó)等轉(zhuǎn)型國(guó)家公私伙伴關(guān)系有效治理的因素包括知識(shí)獲取、成本、不確定性、政府信用、決策參與、融資成本和政府能力七個(gè)方面。[19]可見(jiàn)，政府網(wǎng)絡(luò)管理能力狀況是影響治理績(jī)效的核心要素之一。地方政府在網(wǎng)絡(luò)治理過(guò)程中的戰(zhàn)略思維能力、網(wǎng)絡(luò)召集能力、目標(biāo)識(shí)別與整合能力、協(xié)商與談判能力、資源整合能力、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)與監(jiān)管能力、績(jī)效測(cè)量與運(yùn)用能力、責(zé)任控制能力等核心能力，直接決定地方網(wǎng)絡(luò)化治理的成敗。因此，在地方治理實(shí)踐中，提升網(wǎng)絡(luò)管理能力，克服網(wǎng)絡(luò)治理模式給地方政府帶來(lái)的處理各種網(wǎng)絡(luò)管理問(wèn)題的挑戰(zhàn)，是地方政府適應(yīng)新的網(wǎng)絡(luò)治理模式，推動(dòng)地方公共事務(wù)治理創(chuàng)新的內(nèi)在要求與現(xiàn)實(shí)需要。

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第8篇：提高戰(zhàn)略思維能力范文

一、立足科學(xué)發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)機(jī)構(gòu)編制工作，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供體制機(jī)制保證。十六屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“十一五”時(shí)期是改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵時(shí)期。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也強(qiáng)調(diào)做好*年的工作，關(guān)鍵是要進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀武裝全黨特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦。按照中央的要求，我們要把機(jī)構(gòu)編制工作放到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的大局中去審視、去謀劃，緊緊圍繞黨執(zhí)政興國(guó)這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)來(lái)開(kāi)展。

立足科學(xué)發(fā)展，要求我們用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)機(jī)構(gòu)編制工作?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論，也是我們處理體制調(diào)整、職能配置、機(jī)構(gòu)編制等復(fù)雜問(wèn)題時(shí)必須遵守的基本準(zhǔn)則。立足科學(xué)發(fā)展，要求我們統(tǒng)籌處理行政管理體制改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，既不能超前，也不能滯后。要把握好“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特征，適時(shí)推進(jìn)改革、不斷深化改革，把著力點(diǎn)放在亟待解決并且有條件解決的問(wèn)題上。立足科學(xué)發(fā)展，要求我們統(tǒng)籌處理行政管理體制改革和各項(xiàng)改革的關(guān)系，注意與其他各項(xiàng)改革相互協(xié)調(diào)，配套銜接，統(tǒng)籌考慮改革力度和社會(huì)可承受能力，把握好行政管理體制改革出臺(tái)的時(shí)機(jī)和步驟，把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)和提高黨的執(zhí)政能力作為行政管理體制改革的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。立足科學(xué)發(fā)展，要求我們統(tǒng)籌處理行政管理體制改革的內(nèi)部關(guān)系，兼顧局部改革與整體改革、近期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、政府部門(mén)的內(nèi)部調(diào)整與適應(yīng)社會(huì)公眾需求、組織機(jī)構(gòu)調(diào)整與運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新、人員精簡(jiǎn)與結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系。要找準(zhǔn)行政體制存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，確定科學(xué)合理的改革路徑，提高改革的實(shí)效性、針對(duì)性、科學(xué)性。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)不能停留在口頭上，必須落實(shí)到我們?nèi)粘Ｋ鶑氖碌墓ぷ髦腥ィ瑸榻y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放提供有效的體制機(jī)制保障。要始終堅(jiān)持以人為本，把群眾和基層的需求作為我們機(jī)構(gòu)編制工作的推動(dòng)力。要通過(guò)我們的工作，著力解決建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、城市社區(qū)、政府社會(huì)管理和公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、“走出去”戰(zhàn)略等方面所涉及到的體制機(jī)制問(wèn)題。要做好各部門(mén)之間和上下級(jí)部門(mén)之間的職責(zé)協(xié)調(diào)，堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制的日常管理，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的組織基礎(chǔ)。

用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)機(jī)構(gòu)編制工作，對(duì)于我們的理論思維和戰(zhàn)略思維能力提出了特別的要求。中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)，思想理論建設(shè)是黨的建設(shè)的根本，思想理論素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的靈魂。理論思維是對(duì)客觀事物進(jìn)行抽象概括，準(zhǔn)確把握事物內(nèi)部矛盾。戰(zhàn)略思維是以前瞻的眼光總攬和駕馭全局，贏得主動(dòng)。機(jī)構(gòu)編制工作涉及面廣、政治性和政策性都很強(qiáng)，要求我們必須善于進(jìn)行理論思維和戰(zhàn)略思維，從全黨全國(guó)的工作大局，從“十一五”規(guī)劃的全局，去謀劃和考慮具體的行政管理體制改革和機(jī)構(gòu)編制管理工作。深化行政管理體制改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須注意把握行政改革的客觀規(guī)律，統(tǒng)籌全局，突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)。機(jī)構(gòu)編制的日常管理也要兼顧方方面面的因素，避免就機(jī)構(gòu)論機(jī)構(gòu)，就編制論編制，突出前瞻性，防止今天批出去，明天改回來(lái)。在工作方法上，要處理好全局與局部、重點(diǎn)與一般、基礎(chǔ)與前沿、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。只有加強(qiáng)理論思維和戰(zhàn)略思維，才能保證我們的視野更開(kāi)闊，工作層次更高。

二、著力自主創(chuàng)新，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷開(kāi)拓機(jī)構(gòu)編制工作的新局面。創(chuàng)新是我們黨生機(jī)與活力的源泉，也是做好機(jī)構(gòu)編制工作的強(qiáng)大動(dòng)力。五中全會(huì)提出要建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要通過(guò)努力工作，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家清除體制機(jī)制障礙。要進(jìn)一步推進(jìn)政企分開(kāi)和政府職能轉(zhuǎn)變，使企業(yè)真正成為自主創(chuàng)新的主體；要深化科研院所等事業(yè)單位的改革，充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新的活力和積極性，促進(jìn)科技與生產(chǎn)相結(jié)合；要健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，為提高國(guó)家自主創(chuàng)新能力、推動(dòng)各領(lǐng)域各行業(yè)的自主創(chuàng)新提供體制機(jī)制方面的保障。

機(jī)構(gòu)編制部門(mén)是改革部門(mén)，要力爭(zhēng)成為創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。我們要根據(jù)機(jī)構(gòu)編制工作面臨的新情況、新問(wèn)題，積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作自身的創(chuàng)新。面對(duì)當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期我國(guó)思想、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面全面而深刻的變化，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)必須認(rèn)真思考，積極探索，著力解決在一些方面存在的思路狹窄、工作面不寬、管理乏力、方法僵硬、手段單一等問(wèn)題。要不斷創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制工作的思想觀念，進(jìn)一步樹(shù)立以人為本的改革和管理理念，提高機(jī)構(gòu)編制工作作為鞏固黨的執(zhí)政地位和國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)的思想認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)和先進(jìn)性意識(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新思維，提高統(tǒng)籌兼顧、合理配置執(zhí)政資源的能力，努力使機(jī)構(gòu)編制工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要不斷創(chuàng)新行政管理和改革的理論，認(rèn)真總結(jié)歷次改革特別是2003年改革以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，注意吸收國(guó)外行政管理理論的合理成分，促進(jìn)以為指導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理理論的發(fā)展。在改革的思路上，既不能抄西方國(guó)家的做法，也不能回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，必須走出一條中國(guó)特色的行政管理體制改革之路。要不斷創(chuàng)新管理制度和手段，建立管政策、管標(biāo)準(zhǔn)、管總量、管結(jié)構(gòu)的宏觀管理機(jī)制。進(jìn)一步完善部門(mén)的“三定”規(guī)定，提高其法律效力層級(jí)。引入績(jī)效評(píng)估辦法，逐步建立“三定”執(zhí)行情況的評(píng)估監(jiān)督機(jī)制。我國(guó)各地情況差異很大，各級(jí)編辦都要因地制宜、積極主動(dòng)地推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作的創(chuàng)新。

三、完善體制機(jī)制，加快推進(jìn)行政管理體制改革，突破影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。推進(jìn)行政管理體制改革是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求?！笆晃濉币?guī)劃建議強(qiáng)調(diào)：“加快行政管理體制改革，是全面深化改革和提高對(duì)外開(kāi)放水平的關(guān)鍵”，把行政管理體制改革提到這樣的高度，是前所未有的。應(yīng)當(dāng)看到，我們現(xiàn)行的行政管理體制基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，但同時(shí)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的新形勢(shì)也還存在著一些不相適應(yīng)的方面，一些政府部門(mén)和機(jī)構(gòu)還存在著職能轉(zhuǎn)變不到位、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、機(jī)構(gòu)重疊、效率不高等弊端和問(wèn)題，影響和制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，需要進(jìn)一步加以解決。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)行政管理方式，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。我們必須從這樣的戰(zhàn)略高度出發(fā)，加快研究，通盤(pán)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，精心部署，扎實(shí)推進(jìn)。

以2020年建立起與完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義民主政治相適應(yīng)的中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制為目標(biāo)，“十一五”時(shí)期，要在政府職能轉(zhuǎn)變、完善政府機(jī)構(gòu)體系、健全行政管理決策機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制、依法行政的制度建設(shè)等方面取得實(shí)質(zhì)性的突破，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的基本框架。我們要認(rèn)真履行機(jī)構(gòu)編制部門(mén)承擔(dān)的職責(zé)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。深化政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，減少行政層級(jí)，理順職責(zé)分工，推進(jìn)電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本。推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，健全科學(xué)民主決策機(jī)制和行政監(jiān)督機(jī)制。

完善體制機(jī)制，深化行政管理體制改革，特別要求我們深入實(shí)際，調(diào)查研究，掌握實(shí)情。每一項(xiàng)改革都是一個(gè)系統(tǒng)工程，都有一個(gè)從確定改革目標(biāo)、了解需要與可能、制定改革規(guī)劃到搞好綜合協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)各方面積極性形成合力、精心組織實(shí)施的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都要求我們深入實(shí)際，調(diào)查研究，了解國(guó)情，了解基層情況，了解人民群眾的要求，否則我們就沒(méi)有資格搞好改革。我們*年在中央編辦提出“學(xué)習(xí)調(diào)研立辦”，就是出于這個(gè)考慮。同志講過(guò)，不做調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，不做正確的調(diào)查同樣沒(méi)有發(fā)言權(quán)。正確的調(diào)查研究是成事之基，謀事之道，是我們解決重大問(wèn)題的基礎(chǔ)，是我們工作的看家本事，也是黨的宗旨和世界觀的本質(zhì)要求。我們要繼續(xù)加大調(diào)研力度，改進(jìn)調(diào)研方法，提高調(diào)研質(zhì)量。

四、促進(jìn)社會(huì)和諧，著力解決影響群眾利益的體制機(jī)制問(wèn)題。從以人為本的執(zhí)政理念出發(fā)，“十一五”規(guī)劃建議提出要認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在構(gòu)建和諧社會(huì)中取得新進(jìn)步。我們必須把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為行政管理體制改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真分析研究產(chǎn)生影響人民群眾切身利益突出問(wèn)題背后的體制機(jī)制原因，提出解決這些問(wèn)題的對(duì)策建議。

要積極參與就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等領(lǐng)域管理體制改革，進(jìn)一步強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能。要逐步建立健全解決矛盾和化解沖突的機(jī)制，完善工作體制，建立健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。要加強(qiáng)城市社區(qū)和鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)中介組織建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)自我管理和自我表現(xiàn)服務(wù)的功能。要進(jìn)一步深化清理整頓執(zhí)法隊(duì)伍、實(shí)行綜合行政執(zhí)法的試點(diǎn)工作，重點(diǎn)解決多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民問(wèn)題。要通過(guò)我們的努力工作，讓人民群眾能夠切身感受到改革的成果，為維護(hù)社會(huì)公平和加強(qiáng)公共服務(wù)、構(gòu)建和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

第9篇：提高戰(zhàn)略思維能力范文

關(guān)鍵詞：學(xué)校；課程；教學(xué)；改革

中圖分類號(hào)：G622.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-7661（2012）12-008-01

一、學(xué)校課程的教學(xué)改革怎么改

首先要樹(shù)立全面發(fā)展、人人成才和多樣化人才的教育理念，教育學(xué)生在德、智、體、美幾方面全面發(fā)展，不搞應(yīng)試教育，要面向全體學(xué)生，關(guān)心每一個(gè)學(xué)生的發(fā)展，不搞精英教育，堅(jiān)持育人為本的根本要求，就是堅(jiān)持德育為先，能力為重，全面發(fā)展的基本方向，做到因材施教，有教無(wú)類，尊重并鼓勵(lì)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展和特長(zhǎng)的培養(yǎng)，在升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)的背景下，要在全社會(huì)樹(shù)立多樣化的人才觀，社會(huì)需要各種各樣的人才，人人都應(yīng)該成為有用人才。

其次要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)方法，注重啟發(fā)式教育，把學(xué)、思、知、行結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)做人，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)做事，前蘇聯(lián)教育家蘇霍姆林斯基曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，只有讓學(xué)生不把全部時(shí)間用在學(xué)習(xí)上，而留下許多自由支配的時(shí)間，他才能順利地學(xué)習(xí)，這是教育過(guò)程的邏輯，這個(gè)非常深刻的道理，值得我們廣大教育工作者深思，總理曾經(jīng)回憶他在大學(xué)的生活，他的學(xué)習(xí)時(shí)間是“一半對(duì)一半”，一半時(shí)間用在課外閱讀，五年期間涉獵了大量的歷史、文學(xué)、政治、哲學(xué)的書(shū)籍，另一半用于課程學(xué)習(xí)，36門(mén)課有35門(mén)課都考的是優(yōu)秀，這就是說(shuō)讓學(xué)生不把全部時(shí)間用在課本的學(xué)習(xí)上，學(xué)會(huì)思考問(wèn)題，只有知識(shí)、經(jīng)歷加邏輯，這個(gè)人才能成為真正的演說(shuō)家。

在課堂上，給學(xué)生自由學(xué)習(xí)的權(quán)力與課堂教學(xué)要面向全體學(xué)生是相輔相成的，我們發(fā)現(xiàn)，剛上課的時(shí)候，學(xué)生都是熱切而積極地在聽(tīng)老師講話，在跟著老師的引導(dǎo)學(xué)習(xí)，慢慢地學(xué)習(xí)情況就出現(xiàn)分化，就出現(xiàn)了當(dāng)聽(tīng)眾，當(dāng)觀眾的學(xué)生，這個(gè)責(zé)任主要在老師，這就是課堂教學(xué)要重點(diǎn)改革的地方，如果把學(xué)生分成學(xué)習(xí)小組，學(xué)生相互討論對(duì)問(wèn)題的看法，一對(duì)一相互幫扶等，這就是讓每一個(gè)學(xué)生都參與到學(xué)習(xí)中去，給他們創(chuàng)造自由學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，使每個(gè)學(xué)生都學(xué)有所獲。

最后是要改革教育評(píng)價(jià)制度和考試制度，要想有效地推薦素質(zhì)教育，必須建立一套與素質(zhì)教育相適應(yīng)的教育評(píng)價(jià)制度和考試制度，由考試分?jǐn)?shù)在學(xué)生評(píng)價(jià)中占主導(dǎo)地位向注重對(duì)學(xué)生的全面評(píng)價(jià)和對(duì)學(xué)生的發(fā)展性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變，發(fā)揮評(píng)價(jià)的激勵(lì)作用，關(guān)注學(xué)生成長(zhǎng)與進(jìn)步的狀況，對(duì)學(xué)生的知識(shí)和能力水平，學(xué)習(xí)過(guò)程與方法，情感態(tài)度與價(jià)值觀進(jìn)行判斷，使評(píng)價(jià)的過(guò)程成為學(xué)生發(fā)展和提高的過(guò)程，成為每一個(gè)學(xué)生獲得最大發(fā)展和成功的過(guò)程。

同一道題，有的孩子就可能想出多種解答方法，有的孩子就可能想得深些，有的孩子就可能想的淺些，這里有一個(gè)創(chuàng)造思維的問(wèn)題，因此我們的評(píng)價(jià)制度要改變，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生創(chuàng)造思維的觀察和培養(yǎng)，要依據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)的客觀規(guī)律，充分發(fā)現(xiàn)不同年齡段和不同知識(shí)水平學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)和學(xué)習(xí)需要，注重多方面的過(guò)程評(píng)價(jià)、啟迪學(xué)生智慧，開(kāi)發(fā)學(xué)生潛能，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，張揚(yáng)學(xué)生知行統(tǒng)一。

二、如何實(shí)現(xiàn)學(xué)、思、知、行的辯證統(tǒng)一

1、學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)不同，興趣愛(ài)好也不同，導(dǎo)致了知識(shí)水平和工作能力的差距，每人都應(yīng)結(jié)合自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)和不足，做到勤于學(xué)習(xí)。

2、思考是一個(gè)把外部知識(shí)變?yōu)閮?nèi)在素質(zhì)的過(guò)程，結(jié)合學(xué)習(xí)中的困惑和問(wèn)題通過(guò)思考，深化對(duì)知識(shí)的理解，提高自己的理論思維能力和戰(zhàn)略思維能力。

3、理論的價(jià)值在于指導(dǎo)實(shí)踐，學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)際和掌握的知識(shí)，勇于實(shí)踐，在實(shí)踐的過(guò)程中把知識(shí)變?yōu)槟芰?，把?jīng)驗(yàn)變?yōu)橹腔邸?/p>