工商行政處罰條例精選(九篇)
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第1篇：工商行政處罰條例范文
一、涉及工商行政管理機(jī)關(guān)管轄范圍的刑法罪名和追訴標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)我國(guó)《刑法》及相關(guān)司法解釋?zhuān)婕肮ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)管轄的刑法罪名和追訴標(biāo)準(zhǔn)有：
（一）虛報(bào)注冊(cè)資本罪
申請(qǐng)公司登記使用虛假證明文件或者采取其他欺詐手段虛報(bào)注冊(cè)資本，欺騙公司登記主管部門(mén)，取得公司登記，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：
1、實(shí)繳注冊(cè)資本不足法定注冊(cè)資本最低限額，有限責(zé)任公司虛報(bào)數(shù)額占法定最低限額的百分之六十以上，股份有限公司虛報(bào)數(shù)額占法定最低限額的百分之三十以上的；
2、實(shí)繳注冊(cè)資本達(dá)到法定最低限額，但仍虛報(bào)注冊(cè)資本，有限責(zé)任公司虛報(bào)數(shù)額在一百萬(wàn)元以上，股份有限公司虛報(bào)數(shù)額在一千萬(wàn)元以上的；
3、虛報(bào)注冊(cè)資本給投資者或者其他債權(quán)人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)數(shù)額在十萬(wàn)元以上的；
4、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但具有下列情形之一的：
（1）因虛報(bào)注冊(cè)資本，受過(guò)行政處罰二次以上，又虛報(bào)注冊(cè)資本的；
（2）向公司登記主管人員行賄或者注冊(cè)后進(jìn)行違法活動(dòng)的。
（二）虛假出資、抽逃出資罪
公司發(fā)起人、股東違反公司法的規(guī)定未交付貨幣、實(shí)物或者未轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)權(quán)，虛假出資，或者在公司成立后又抽逃其出資，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：
1、虛假出資、抽逃出資，給公司、股東、債權(quán)人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)數(shù)額在十萬(wàn)元至五十萬(wàn)元以上的；
2、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但具有下列情形之一的：
（1）致使公司資不抵債或者無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)的；
（2）公司發(fā)起人、股東合謀虛假出資、抽逃出資的；
（3）因虛假出資、抽逃出資，受過(guò)行政處罰二次以上，又虛假出資、抽逃出資的；
（4）利用虛假出資、抽逃出資所得資金進(jìn)行違法活動(dòng)的。
（三）假冒注冊(cè)商標(biāo)罪
未經(jīng)注冊(cè)商標(biāo)所有人許可，在同一種商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：
1、個(gè)人假冒他人注冊(cè)商標(biāo)，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在十萬(wàn)元以上的；
2、單位假冒他人注冊(cè)商標(biāo)，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五十萬(wàn)元以上的；
3、假冒他人馳名商標(biāo)或者人用藥品商標(biāo)的；
4、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因假冒他人注冊(cè)商標(biāo)，受過(guò)行政處罰二次以上，又假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的；
5、造成惡劣影響的。
（四）銷(xiāo)售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪
銷(xiāo)售明知是假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品，個(gè)人銷(xiāo)售數(shù)額在十萬(wàn)元以上的，單位銷(xiāo)售數(shù)額在五十萬(wàn)元以上的，應(yīng)予追訴。
（五）非法制造、銷(xiāo)售非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)罪
偽造、擅自制造他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)或者銷(xiāo)售偽造、擅自制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：
1、非法制造、銷(xiāo)售非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)，數(shù)量在二萬(wàn)件(套)以上，或者違法所得數(shù)額在二萬(wàn)元以上，或者非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在二十萬(wàn)元以上的；
2、非法制造、銷(xiāo)售非法制造的馳名商標(biāo)標(biāo)識(shí)的；
3、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因非法制造、銷(xiāo)售非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)，受過(guò)行政處罰二次以上，又非法制造、銷(xiāo)售非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的；
4、利用賄賂等非法手段推銷(xiāo)非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的。
（六）侵犯商業(yè)秘密罪
侵犯商業(yè)秘密，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：
1、給商業(yè)秘密權(quán)利人造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬(wàn)元以上的；
2、致使權(quán)利人破產(chǎn)或者造成其他嚴(yán)重后果的。
（七）損害商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)罪
捏造并散布虛偽事實(shí)，損害他人的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：
1、給他人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬(wàn)元以上的；
2、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但具有下列情形之一的:
（1）嚴(yán)重妨害他人正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者導(dǎo)致停產(chǎn)、破產(chǎn)的；
（2）造成惡劣影響的。
（八）虛假?gòu)V告罪
廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者違反國(guó)家規(guī)定，利用廣告對(duì)商品或者服務(wù)作虛假宣傳，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：
1、違法所得數(shù)額在十萬(wàn)元以上的；
2、給消費(fèi)者造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬(wàn)元以上的；
3、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因利用廣告作虛假宣傳，受過(guò)行政處罰二次以上，又利用廣告作虛假宣傳的；
4、造成人身傷殘或者其他嚴(yán)重后果的。
（九）串通投標(biāo)罪
投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：
1、損害招標(biāo)人、投標(biāo)人或者國(guó)家、集體、公民的合法利益，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬(wàn)元以上的；
2、對(duì)其他投標(biāo)人、招標(biāo)人等投標(biāo)招標(biāo)活動(dòng)的參加人采取威脅、欺騙等非法手段的；
3、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因串通投標(biāo)，受過(guò)行政處罰二次以上，又串通投標(biāo)的。
（十）生產(chǎn)和銷(xiāo)售假冒偽劣商品罪
生產(chǎn)和銷(xiāo)售以假充真、以次充好、摻雜使假商品銷(xiāo)售額達(dá)到五萬(wàn)元以上的，應(yīng)予追訴。
（十一）非法經(jīng)營(yíng)罪
從事其他非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：
1、個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在一萬(wàn)元以上的；
2、單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五十萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬(wàn)元以上的。
非法經(jīng)營(yíng)罪是一個(gè)包括范圍較廣的罪名，就涉及到工商行政執(zhí)法權(quán)限而言，主要是指違法行為人未經(jīng)許可，非法經(jīng)營(yíng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的專(zhuān)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)物品或者其他限制買(mǎi)賣(mài)的物品。如煙草專(zhuān)賣(mài)品（卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械）、外匯、金銀及其制品、金銀工藝品、珠寶及貴重藥材，等等。哪些物品限制買(mǎi)賣(mài)，由國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定。
應(yīng)當(dāng)指出，限制經(jīng)營(yíng)物品雖然多種多樣，但其必須為國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)所規(guī)定，只有有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定限制經(jīng)營(yíng)的，才屬限制經(jīng)營(yíng)物品，否則，就不能對(duì)之加以認(rèn)定。此外，是否為限制物品，并非一成不變。
另外，非法從事傳銷(xiāo)活動(dòng)、非法倒賣(mài)國(guó)家禁止或限制進(jìn)口的廢棄物等行為情節(jié)嚴(yán)重的，也構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。
對(duì)于涉及上述罪名的經(jīng)濟(jì)違法行為，工商行政管理機(jī)關(guān)分別根據(jù)《公司法》、《商標(biāo)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《廣告法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《投機(jī)倒把行政處罰條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面禁止傳銷(xiāo)的通知》等法律法規(guī)行使行政處罰權(quán)，但當(dāng)上述行為達(dá)到犯罪追訴標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，工商行政管理機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)依照法律程序，依法將案件移送公安機(jī)關(guān)，由司法機(jī)關(guān)追究違法行為人的刑事責(zé)任。
二、工商行政管理機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的工作程序
工商行政管理機(jī)關(guān)在查處經(jīng)濟(jì)違法行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)違法行為人涉嫌構(gòu)成犯罪的，一方面應(yīng)主動(dòng)采取法定行政措施，收集、保存證據(jù)，另一方面應(yīng)及時(shí)向本局法制機(jī)構(gòu)報(bào)告案情，由法制機(jī)構(gòu)組織兩人以上的專(zhuān)案組進(jìn)行核實(shí)，專(zhuān)案組成員根據(jù)核實(shí)的情況對(duì)是否移交寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，報(bào)本局負(fù)責(zé)人審批后實(shí)施。對(duì)構(gòu)成移交的案件，應(yīng)將涉嫌犯罪案件移送書(shū)、涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告、涉案物品清單、有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論、其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料一并移交本地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查部門(mén)。
公安機(jī)關(guān)認(rèn)為沒(méi)有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，依法不予立案的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并書(shū)面通知移送案件的工商行政管理機(jī)關(guān)，相應(yīng)退回案卷材料。工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)決定不予立案的案件或經(jīng)公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)后認(rèn)為不構(gòu)成犯罪或情節(jié)輕微不給予刑事處罰的案件，應(yīng)當(dāng)依法作出處理；其中，依照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政處罰。
工商行政管理機(jī)關(guān)如果認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)決定立案的，可以自接到不予立案通知書(shū)之日起3日內(nèi)，提請(qǐng)作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)復(fù)議，也可以建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。如果工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)不予立案的復(fù)議決定仍有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議決定通知書(shū)之日起3日內(nèi)建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。
工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)決定立案的案件，應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書(shū)之日起3日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機(jī)關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù)。
三、工商行政管理機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不依法移送涉嫌犯罪案件所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的案件不移送，或者以行政處罰代替移送的，或者逾期不將案件材料移送公安機(jī)關(guān)的，由上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，限期移送，并對(duì)其正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
對(duì)于上述責(zé)任人員，違反上述規(guī)定構(gòu)成犯罪的，就構(gòu)成不移交刑事案件案。不移交刑事案件罪是指行政執(zhí)法人員，徇私情、私利，偽造材料，隱瞞情況，弄虛作假，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的刑事案件，不移交司法機(jī)關(guān)處理，情節(jié)嚴(yán)重的行為。
涉嫌下列情形之一的，就屬于情節(jié)嚴(yán)重的行為：
1、對(duì)依法可能判處3年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑的犯罪案件不移交的；
2、三次以上不移交犯罪案件，或者一次不移交犯罪案件涉及3名以上犯罪嫌疑人的；
3、司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)并提出意見(jiàn)后，無(wú)正當(dāng)理由仍然不予移交的；
4、以罰代刑，放縱犯罪嫌疑人，致使犯罪嫌疑人繼續(xù)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的；
5、行政執(zhí)法部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)阻止移交的；
6、隱瞞、毀滅證據(jù)，偽造材料，改變刑事案件性質(zhì)的；
7、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員為牟取本單位私利而不移交刑事案件，情節(jié)嚴(yán)重的；
第2篇：工商行政處罰條例范文
第二條童工是指未滿16周歲，與單位或者個(gè)人發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系從事有經(jīng)濟(jì)收入的勞動(dòng)或者從事個(gè)體勞動(dòng)的少年、兒童。
未滿16周歲的少年、兒童，參加家庭勞動(dòng)、學(xué)校組織的勤工儉學(xué)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府允許從事的無(wú)損于身心健康的、力所能及的輔勞動(dòng)，不屬于童工范疇。
第三條勞動(dòng)行政部門(mén)會(huì)同工商行政管理部門(mén)、教育行政部門(mén)、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)主管部門(mén)以及工會(huì)、婦聯(lián)，負(fù)責(zé)檢查本規(guī)定的執(zhí)行情況。
第四條禁止國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱為單位）和個(gè)體工商戶、農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民（以下統(tǒng)稱為個(gè)人）使用童工。
第五條禁止各種職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)以及其他單位和個(gè)人為未滿16周歲的少年、兒童介紹職業(yè)。
第六條各級(jí)工商行政管理部門(mén)不得為未滿16周歲的少年、兒童核發(fā)個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第七條父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得允許未滿16周歲的子女或者被監(jiān)護(hù)人做童工。
第八條文藝、體育和特種工藝單位，確需招用未滿16周歲的文藝工作者、運(yùn)動(dòng)員和藝徒時(shí)，須報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上（含縣級(jí)，下同）勞動(dòng)行政部門(mén)批準(zhǔn)。
文藝工作者、運(yùn)動(dòng)員、藝徒概念的界定，由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院文化、體育主管部門(mén)作出具體規(guī)定。
按前款規(guī)定批準(zhǔn)招用的少年、兒童，用人單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)保護(hù)他們的身心健康，促使他們?cè)诘?、智、體諸方面健康成長(zhǎng)，并負(fù)責(zé)創(chuàng)造條件，保證少年、兒童依法接受當(dāng)?shù)匾?guī)定年限的義務(wù)教育。
第九條勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)招工工作加強(qiáng)管理，在辦理錄用和備案手續(xù)時(shí)，必須嚴(yán)格檢查應(yīng)招人員的年齡，不符合規(guī)定的，一律不予辦理。
第十條對(duì)違反本規(guī)定使用童工的單位或者個(gè)人，&127;勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即將童工送回原居住地。童工被送回原居住地所需費(fèi)用，全部由使用童工的單位或者個(gè)人承擔(dān)。
第十一條違反本規(guī)定使用童工的單位或者個(gè)人，對(duì)被送回原居住地之前患病或者傷殘的童工應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)治療，并承擔(dān)治療期間的全部醫(yī)療和生活費(fèi)用。醫(yī)療終結(jié)，由縣級(jí)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確定其傷殘程度，由使用童工的單位或者個(gè)人根據(jù)其傷殘程度發(fā)給童工本人致殘撫恤費(fèi)。童工死亡的,&127;使用童工的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)發(fā)給童工父母或者其他監(jiān)護(hù)人喪葬補(bǔ)助費(fèi)，并給予經(jīng)濟(jì)賠償。
前款規(guī)定發(fā)給各項(xiàng)費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
對(duì)童工傷、殘、死亡負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門(mén)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十二條對(duì)下列違反本規(guī)定的人員，由縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門(mén)提請(qǐng)有關(guān)主管部門(mén)給予行政處分：
（一）使用童工單位的法定代表人（或者主要負(fù)責(zé)人）和直接責(zé)任者；
（二）為未滿16周歲的少年、兒童核發(fā)個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照的工商行政管理部門(mén)的行政負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者；
（三）為未滿16周歲的少年、兒童介紹職業(yè)的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)以及有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者；
（四）為未滿16周歲的少年、兒童做童工出具假證明的有關(guān)單位的直接責(zé)任者。
第十三條有下列行為之一的，由縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門(mén)處以罰款：
（一）單位或者個(gè)人使用童工的；
（二）父母或者其他監(jiān)護(hù)人允許未滿16周歲的少年、兒童做童工，經(jīng)批評(píng)教育仍不改正的；
（三）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)以及其他單位或者個(gè)人為未滿16周歲的少年、兒童介紹職業(yè)的；
（四）單位或者個(gè)人為未滿16周歲的少年、兒童做童工出具假證明的。
對(duì)使用童工的單位，給予從重處罰，具體罰款標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。本條其余各項(xiàng)罰款標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門(mén)規(guī)定。
罰款一律上交國(guó)庫(kù)。
第十四條有下列行為之一的單位或者個(gè)體工商戶，由縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門(mén)提請(qǐng)工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照：
（一）企業(yè)和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位以及個(gè)體工商戶使用童工屢教不改、情節(jié)嚴(yán)重的；
（二）未滿16周歲的少年、兒童領(lǐng)取個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。
第十五條有下列行為之一，違反治安管理處罰條例的，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）拐騙童工的；
（二）虐待童工的；
（三）強(qiáng)令童工冒險(xiǎn)作業(yè)造成傷亡事故的；
（四）對(duì)童工人身健康造成其他傷害的。
第十六條按照本地區(qū)推行義務(wù)教育的實(shí)施步驟，尚不具備實(shí)施初級(jí)中等義務(wù)教育條件的農(nóng)村貧困地區(qū)，未升入初中的13－15周歲的少年，確需從事有經(jīng)濟(jì)收入的、力所能及的輔勞動(dòng)，其范圍和行業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)加限制，具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定。
第3篇：工商行政處罰條例范文
第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事飲食娛樂(lè)服務(wù)業(yè)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。
本辦法所稱飲食娛樂(lè)服務(wù)企業(yè)，是指賓館、飯店、餐廳、商店、歌舞廳、浴室、游樂(lè)場(chǎng)、音像放映廳、洗染店、照相館、理發(fā)室及加工修理等企業(yè)和個(gè)體工商戶。
第三條泰州市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)對(duì)市（區(qū)）飲食娛樂(lè)服務(wù)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，各縣（市）環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)對(duì)其轄區(qū)內(nèi)工商、文化、衛(wèi)生、公安、城管、交通、城建、商業(yè)等行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)飲食娛樂(lè)服務(wù)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)：工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第四條飲食娛樂(lè)服務(wù)企業(yè)必須遵守下列規(guī)定：
（一）灶具應(yīng)當(dāng)采用燃油、燃?xì)饣蛐兔旱惹鍧嵢剂先紵?，不得原煤散燒?/p>
（二）采用先進(jìn)的燃燒沒(méi)備及相應(yīng)的消煙除塵、除油設(shè)備，并設(shè)置專(zhuān)門(mén)的排炯、排氣煙囪（筒）。煙囪（筒）的高度應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)的要求。不得向下水道排放煙塵、廢氣。
（三）飲食娛樂(lè)企業(yè)和有噪聲排放的加工，修理企業(yè)，必須采取有效的隔聲減振等防治噪聲污染的措施，其界外噪聲應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)貐^(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。不得在居民住宅附近，特別是居民住宅樓內(nèi)興辦產(chǎn)生噪聲污染的娛樂(lè)企業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)修配廠及其他超標(biāo)準(zhǔn)排放噪聲的加工廠。
（四）使用音響器材，應(yīng)當(dāng)控制音量，不得發(fā)出超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的高大聲響，影響、干擾周?chē)用窆ぷ骱托菹ⅰ?/p>
（五）不得在街道兩旁直接面向行人處或居民門(mén)窗附近設(shè)置中調(diào)散熱裝置，造成噪聲和熱幅射等環(huán)境污染。
（六）有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第五條嚴(yán)格限制在無(wú)排水管網(wǎng)處興辦排放污水的飲食服務(wù)企業(yè)。
飲食服務(wù)企業(yè)排放污水應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）污水排入城市排水管網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔油和殘?jiān)^(guò)濾裝置，不得將殘?jiān)U物直接排入下水道。
（二）污水直接排入周?chē)w的，應(yīng)當(dāng)采取防治措施，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)確認(rèn)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后，方可排放。
第六條新建、改建、擴(kuò)建飲食娛樂(lè)服務(wù)企業(yè)，有涉及污染項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定到所管轄的環(huán)境保護(hù)部門(mén)辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批手續(xù)，無(wú)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)審批手續(xù)，有關(guān)部門(mén)不得批準(zhǔn)建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目的污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用。
第七條有污染排放的飲食娛樂(lè)服務(wù)企業(yè)，在向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)企業(yè)設(shè)立、變更、換發(fā)執(zhí)照時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定，同時(shí)提交經(jīng)市環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批的環(huán)境影響報(bào)告表（書(shū)）。否則工商行政管理部門(mén)不予辦理企業(yè)設(shè)立、變更、換發(fā)執(zhí)照手續(xù)。
第八條有污染物排放的飲食娛樂(lè)服務(wù)企業(yè)必須執(zhí)行有關(guān)排放污染物申報(bào)登記的管理規(guī)定，根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)的通知，定期、如實(shí)地向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)申報(bào)登記污染防治設(shè)施以及污染物排放情況。污染物排放情況有重大改變的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)及時(shí)申報(bào)。
第九條向環(huán)境排放污染物的飲食娛樂(lè)眼務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納排污費(fèi)。可參照江蘇省環(huán)保局制定的污染物排放系數(shù)和排放量，按國(guó)家排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征。
第十條對(duì)造成環(huán)境污染的飲食娛樂(lè)服務(wù)企業(yè)，委托所屬環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令其限期治理。
第十一條市環(huán)境保護(hù)部門(mén)或其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)，有權(quán)對(duì)管轄區(qū)內(nèi)的飲食娛樂(lè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)出示《江蘇省行政執(zhí)法證》等有關(guān)證件。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，不得拒絕檢查和弄虛作假。檢查人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守業(yè)務(wù)秘密。
第十二條有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)依照國(guó)家法律法規(guī)予以處罰：
（一）違反本辦法第四條第（一）、（二）、（三）、（五）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重，處以2000元以上10000以下罰款。
（二）違反本辦法第六條第二項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令其停止生產(chǎn)或使用，并處以2000元以上50000元以下罰款。
（三）違反本辦法第八條，第十一條規(guī)定的，處以300元以上3000元以下罰款。
（四）違反本辦法第九條規(guī)定，逾期不繳納排污費(fèi)或超標(biāo)排污費(fèi)的，除追繳排污費(fèi)或超標(biāo)排污費(fèi)及滯納金外，可以并處1000元以上10000元以下罰款。
（五）對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的，除按規(guī)定征收兩倍以恥的超標(biāo)排污費(fèi)外，所管轄的環(huán)境保護(hù)部門(mén)有權(quán)責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并可根據(jù)所造成的危害，處以10000元以上50000元以下的罰款。
第十三條違反本辦法有關(guān)條款規(guī)定，由行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的有關(guān)部門(mén)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。
第十四條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施罰沒(méi)處罰時(shí)，應(yīng)使用統(tǒng)一的行政處罰文書(shū)，出具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)票據(jù)。
第十五條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，按照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和《行政復(fù)議條例》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或提出訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院，又不履行處罰決定的，由作出罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十六條任何單位和個(gè)人有權(quán)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)、工商行政管理部門(mén)投訴飲食、娛樂(lè)、服務(wù)企業(yè)污染環(huán)境的行為，有關(guān)部門(mén)接到投訴后，應(yīng)及時(shí)予以答復(fù)或處理，任何單位和個(gè)人，也有責(zé)任和義務(wù)，在不明顯損害自身利益的前提下，對(duì)各種治理污染設(shè)施的施工、安裝給予支持，配合。無(wú)理阻擾者，將由司法部門(mén)給予處罰。
第十七條對(duì)阻礙環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》給予處罰，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第十八條環(huán)境保護(hù)執(zhí)法人員，的，由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第4篇：工商行政處罰條例范文
第一條為了加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)公眾和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，保障互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，制定本條例。
第二條本條例所稱互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，是指通過(guò)計(jì)算機(jī)等裝置向公眾提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的網(wǎng)吧、電腦休閑室等營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所。
學(xué)校、圖書(shū)館等單位內(nèi)部附設(shè)的為特定對(duì)象獲取資料、信息提供上網(wǎng)服務(wù)的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，不適用本條例。
第三條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)行業(yè)自律，自覺(jué)接受政府有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督管理，為上網(wǎng)消費(fèi)者提供良好的服務(wù)。
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的上網(wǎng)消費(fèi)者，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，遵守社會(huì)公德，開(kāi)展文明、健康的上網(wǎng)活動(dòng)。
第四條縣級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的設(shè)立審批，并負(fù)責(zé)對(duì)依法設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安及消防安全的監(jiān)督管理；工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位登記注冊(cè)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的管理，并依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；電信管理等其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依照本條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位分別實(shí)施有關(guān)監(jiān)督管理。
第五條文化行政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員不得從事或者變相從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也不得參與或者變相參與互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第六條國(guó)家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)有突出貢獻(xiàn)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章設(shè)立
第七條國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可，任何組織和個(gè)人不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，不得從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第八條設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)采用企業(yè)的組織形式，并具備下列條件：
(一)有企業(yè)的名稱、住所、組織機(jī)構(gòu)和章程；
(二)有與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的資金；
(三)有與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)并符合國(guó)家規(guī)定的消防安全條件的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；
(四)有健全、完善的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全技術(shù)措施；
(五)有固定的網(wǎng)絡(luò)地址和與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的計(jì)算機(jī)等裝置及附屬設(shè)備；
(六)有與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)并取得從業(yè)資格的安全管理人員、經(jīng)營(yíng)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；
(七)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他條件。
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的最低營(yíng)業(yè)面積、計(jì)算機(jī)等裝置及附屬設(shè)備數(shù)量、單機(jī)面積的標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院文化行政部門(mén)規(guī)定。
審批設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，除依照本條第一款、第二款規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院文化行政部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門(mén)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的總量和布局要求。
第九條中學(xué)、小學(xué)校園周?chē)?00米范圍內(nèi)和居民住宅樓(院)內(nèi)不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。
第十條設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府文化行政部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列文件：
(一)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)和章程；
(二)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明材料；
(三)資金信用證明；
(四)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃意向書(shū)；
(五)依法需要提交的其他文件。
第十一條文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)立申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定；經(jīng)審查，符合條件的，發(fā)給同意籌建的批準(zhǔn)文件。
申請(qǐng)人完成籌建后，持同意籌建的批準(zhǔn)文件到同級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)信息網(wǎng)絡(luò)安全和消防安全審核。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定；經(jīng)實(shí)地檢查并審核合格的，發(fā)給批準(zhǔn)文件。
申請(qǐng)人持公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件向文化行政部門(mén)申請(qǐng)最終審核。文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)依據(jù)本條例第八條的規(guī)定作出決定；經(jīng)實(shí)地檢查并審核合格的，發(fā)給《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。
對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，文化行政部門(mén)經(jīng)審查不符合條件的，或者公安機(jī)關(guān)經(jīng)審核不合格的，應(yīng)當(dāng)分別向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由。
申請(qǐng)人持《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》到工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記注冊(cè)，依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可開(kāi)業(yè)。
第十二條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位不得涂改、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。
第十三條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位變更營(yíng)業(yè)場(chǎng)所地址或者對(duì)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行改建、擴(kuò)建，變更計(jì)算機(jī)數(shù)量或者其他重要事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審核機(jī)關(guān)同意。
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、注冊(cè)資本、網(wǎng)絡(luò)地址或者終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門(mén)辦理變更登記或者注銷(xiāo)登記，并到文化行政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)或者備案。
第三章經(jīng)營(yíng)
第十四條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位和上網(wǎng)消費(fèi)者不得利用互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所制作、下載、復(fù)制、查閱、、傳播或者以其他方式使用含有下列內(nèi)容的信息：
(一)反對(duì)憲法確定的基本原則的；
(二)危害國(guó)家統(tǒng)一、和的；
(三)泄露國(guó)家秘密，危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；
(四)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；
(五)破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)、迷信的；
(六)散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
(七)宣傳、賭博、暴力或者教唆犯罪的；
(八)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
(九)危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；
(十)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
第十五條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位和上網(wǎng)消費(fèi)者不得進(jìn)行下列危害信息網(wǎng)絡(luò)安全的活動(dòng)：
(一)故意制作或者傳播計(jì)算機(jī)病毒以及其他破壞性程序的；
(二)非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)或者破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能、數(shù)據(jù)和應(yīng)用程序的；
(三)進(jìn)行法律、行政法規(guī)禁止的其他活動(dòng)的。
第十六條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)依法取得經(jīng)營(yíng)許可證的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者接入互聯(lián)網(wǎng)，不得采取其他方式接入互聯(lián)網(wǎng)。
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位提供上網(wǎng)消費(fèi)者使用的計(jì)算機(jī)必須通過(guò)局域網(wǎng)的方式接入互聯(lián)網(wǎng)，不得直接接入互聯(lián)網(wǎng)。
第十七條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位不得經(jīng)營(yíng)非網(wǎng)絡(luò)游戲。
第十八條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位和上網(wǎng)消費(fèi)者不得利用網(wǎng)絡(luò)游戲或者其他方式進(jìn)行賭博或者變相賭博活動(dòng)。
第十九條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施，建立場(chǎng)內(nèi)巡查制度，發(fā)現(xiàn)上網(wǎng)消費(fèi)者有本條例第十四條、第十五條、第十八條所列行為或者有其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即予以制止并向文化行政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。
第二十條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的顯著位置懸掛《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第二十一條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位不得接納未成年人進(jìn)入營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所入口處的顯著位置懸掛未成年人禁入標(biāo)志。
第二十二條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所每日營(yíng)業(yè)時(shí)間限于8時(shí)至24時(shí)。
第二十三條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)上網(wǎng)消費(fèi)者的身份證等有效證件進(jìn)行核對(duì)、登記，并記錄有關(guān)上網(wǎng)信息。登記內(nèi)容和記錄備份保存時(shí)間不得少于60日，并在文化行政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)依法查詢時(shí)予以提供。登記內(nèi)容和記錄備份在保存期內(nèi)不得修改或者刪除。
第二十四條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法履行信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安和消防安全職責(zé)，并遵守下列規(guī)定：
(一)禁止明火照明和吸煙并懸掛禁止吸煙標(biāo)志；
(二)禁止帶入和存放易燃、易爆物品；
(三)不得安裝固定的封閉門(mén)窗柵欄；
(四)營(yíng)業(yè)期間禁止封堵或者鎖閉門(mén)窗、安全疏散通道和安全出口；
(五)不得擅自停止實(shí)施安全技術(shù)措施。
第四章罰則
第二十五條文化行政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員，利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者其他好處，違法批準(zhǔn)不符合法定設(shè)立條件的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，或者不依法履行監(jiān)督職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予依法查處，觸犯刑律的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于、罪、罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分。
第二十六條文化行政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)的工作人員，從事或者變相從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，參與或者變相參與互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分。
文化行政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)有前款所列行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定依法給予行政處分。
第二十七條違反本條例的規(guī)定，擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，或者擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由工商行政管理部門(mén)或者由工商行政管理部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)依法予以取締，查封其從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所，扣押從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專(zhuān)用工具、設(shè)備；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收違法所得及其從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專(zhuān)用工具、設(shè)備；違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
第二十八條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位違反本條例的規(guī)定，涂改、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》，觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由文化行政部門(mén)吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》，沒(méi)收違法所得；違法經(jīng)營(yíng)額5000元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額2倍以上5倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足5000元的，并處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
第二十九條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位違反本條例的規(guī)定，利用營(yíng)業(yè)場(chǎng)所制作、下載、復(fù)制、查閱、、傳播或者以其他方式使用含有本條例第十四條規(guī)定禁止含有的內(nèi)容的信息，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，沒(méi)收違法所得；違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額2倍以上5倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至由文化行政部門(mén)吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。
上網(wǎng)消費(fèi)者有前款違法行為，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定給予處罰。
第三十條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由文化行政部門(mén)給予警告，可以并處15000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》：
(一)在規(guī)定的營(yíng)業(yè)時(shí)間以外營(yíng)業(yè)的；
(二)接納未成年人進(jìn)入營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的；
(三)經(jīng)營(yíng)非網(wǎng)絡(luò)游戲的；
(四)擅自停止實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施的；
(五)未懸掛《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》或者未成年人禁入標(biāo)志的。
第三十一條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由文化行政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)依據(jù)各自職權(quán)給予警告，可以并處15000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至由文化行政部門(mén)吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》：
(一)向上網(wǎng)消費(fèi)者提供的計(jì)算機(jī)未通過(guò)局域網(wǎng)的方式接入互聯(lián)網(wǎng)的；
(二)未建立場(chǎng)內(nèi)巡查制度，或者發(fā)現(xiàn)上網(wǎng)消費(fèi)者的違法行為未予制止并向文化行政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)舉報(bào)的；
(三)未按規(guī)定核對(duì)、登記上網(wǎng)消費(fèi)者的有效身份證件或者記錄有關(guān)上網(wǎng)信息的；
(四)未按規(guī)定時(shí)間保存登記內(nèi)容、記錄備份，或者在保存期內(nèi)修改、刪除登記內(nèi)容、記錄備份的；
(五)變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、注冊(cè)資本、網(wǎng)絡(luò)地址或者終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未向文化行政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)或者備案的。
第三十二條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處15000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至由文化行政部門(mén)吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》：
(一)利用明火照明或者發(fā)現(xiàn)吸煙不予制止，或者未懸掛禁止吸煙標(biāo)志的；
(二)允許帶入或者存放易燃、易爆物品的；
(三)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所安裝固定的封閉門(mén)窗柵欄的；
(四)營(yíng)業(yè)期間封堵或者鎖閉門(mén)窗、安全疏散通道或者安全出口的；
(五)擅自停止實(shí)施安全技術(shù)措施的。
第三十三條違反國(guó)家有關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安管理、消防管理、工商行政管理、電信管理等規(guī)定，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門(mén)、電信管理機(jī)構(gòu)依法給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)許可證件。
第三十四條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位違反本條例的規(guī)定，被處以吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門(mén)辦理變更登記或者注銷(xiāo)登記；逾期未辦理的，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第三十五條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位違反本條例的規(guī)定，被吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》的，自被吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》之日起5年內(nèi)，其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人。
第5篇：工商行政處罰條例范文
第一條 為了保障音像事業(yè)的健康、有序發(fā)展，促進(jìn)音像事業(yè)的繁榮，豐富人民群眾的文化生活，推進(jìn)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《音像制品管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)錄有內(nèi)容的錄音帶、唱片、激光唱盤(pán)、錄像帶、激光視盤(pán)（含數(shù)碼激光視盤(pán)）、激光唱視盤(pán)等音像制品的出版、制作、復(fù)制、進(jìn)口、批發(fā)、零售、出租和放映等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其管理。
第三條 音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向。
鼓勵(lì)傳播有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的思想、道德、科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)的音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第四條 本市保護(hù)音像制品著作權(quán)人和音像制品經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。
第五條 本市對(duì)音像制品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行許可證制度。
第二章 管理部門(mén)及其職責(zé)
第六條 上海市廣播電影電視行政部門(mén)是本市音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主管部門(mén)（以下稱市音像制品行政管理部門(mén)），其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和本市的有關(guān)法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)本條例的實(shí)施；
（二）負(fù)責(zé)制訂、組織實(shí)施本市音像事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，并對(duì)音像制品經(jīng)營(yíng)單位的設(shè)立實(shí)行總量調(diào)控；
（三）負(fù)責(zé)對(duì)音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督和管理；
（四）負(fù)責(zé)對(duì)音像制品經(jīng)營(yíng)、管理人員的培訓(xùn)和考核；
（五）負(fù)責(zé)對(duì)音像制品的鑒定；
（六）對(duì)繁榮音像事業(yè)作出突出成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；
（七）對(duì)違反本條例的行為實(shí)施行政處罰。
上海市影視音像管理處負(fù)責(zé)對(duì)本市音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常管理，依法查處違反本條例的行為。
第七條 區(qū)、縣主管音像制品的行政管理部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督和管理，業(yè)務(wù)上受市音像制品行政管理部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)，其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和本市的有關(guān)法律、法規(guī)；
（二）根據(jù)本市音像事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，制定本轄區(qū)內(nèi)音像事業(yè)的發(fā)展計(jì)劃并組織實(shí)施；
（三）負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)音像制品批發(fā)、零售、出租和放映等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督和管理；
（四）對(duì)繁榮音像事業(yè)作出突出成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；
（五）對(duì)違反本條例的行為實(shí)施行政處罰。
第八條 各級(jí)工商行政管理部門(mén)、公安部門(mén)以及其他行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行各自職責(zé)，協(xié)同音像制品行政管理部門(mén)實(shí)施本條例。
第三章 申請(qǐng)與審批
第九條 從事音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有適應(yīng)業(yè)務(wù)需要并具備規(guī)定資格的工作人員；
（二）有規(guī)定數(shù)額的資金；
（三）有必要的財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等管理制度，其中音像制品放映單位還應(yīng)當(dāng)有必要的場(chǎng)務(wù)、票務(wù)管理制度；
（四）有必需的設(shè)備和符合規(guī)定條件的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
第十條 申請(qǐng)從事音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：
（一）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立音像出版（包括圖書(shū)出版單位出版配合本版圖書(shū)的音像制品）、復(fù)制單位，由申請(qǐng)單位的上級(jí)行政主管部門(mén)報(bào)市音像制品行政管理部門(mén)審核。市音像制品行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，經(jīng)市人民政府同意后，由市音像制品行政管理部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院新聞出版行政部門(mén)審批。
（二）申請(qǐng)從事音像制作或者音像制品批發(fā)、營(yíng)業(yè)性放映業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)報(bào)市音像制品行政管理部門(mén)審批。市音像制品行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出審批決定。
（三）申請(qǐng)從事音像制品零售或者出租業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地的區(qū)、縣音像制品行政管理部門(mén)審批。區(qū)、縣音像制品行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出審批決定。
（四）連鎖經(jīng)營(yíng)單位從事音像制品零售、出租業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向市音像制品行政管理部門(mén)申請(qǐng)，市音像制品行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出審批決定。
（五）在客運(yùn)交通工具內(nèi)從事音像制品零售、出租或者營(yíng)業(yè)性放映業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向市音像制品行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)。市音像制品行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出審批決定。
經(jīng)音像制品行政管理部門(mén)審核批準(zhǔn)的，由批準(zhǔn)部門(mén)發(fā)給音像制品經(jīng)營(yíng)許可證。取得音像制品經(jīng)營(yíng)許可證的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。其中，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立音像制品放映單位的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向公安部門(mén)和衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)治安管理許可證和衛(wèi)生許可證；申請(qǐng)?jiān)O(shè)立音像復(fù)制單位的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向公安部門(mén)申請(qǐng)?zhí)胤N行業(yè)許可證。
第十一條 對(duì)音像制品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格每?jī)赡陱?fù)核一次。復(fù)核不合格或者未經(jīng)復(fù)核的，不得繼續(xù)從事音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十二條 音像制品經(jīng)營(yíng)者變更名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)放音像制品經(jīng)營(yíng)許可證的行政管理部門(mén)辦理變更手續(xù)。
音像制品經(jīng)營(yíng)者終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)放音像制品經(jīng)營(yíng)許可證的行政管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。
音像制品經(jīng)營(yíng)者改變經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十條的規(guī)定，重新辦理審批手續(xù)。
第四章 對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理
第十三條 音像制品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置展示音像制品經(jīng)營(yíng)許可證。
未經(jīng)音像制品行政管理部門(mén)許可，任何單位和個(gè)人不得從事音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十四條 音像制品經(jīng)營(yíng)許可證不得偽造、涂改、出借、出租或者轉(zhuǎn)讓。
第十五條 禁止經(jīng)營(yíng)有下列內(nèi)容的音像制品：
（一）危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和的；
（二）煽動(dòng)民族分裂、破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（三）泄露國(guó)家秘密的；
（四）宣揚(yáng)、迷信或者渲染暴力的；
（五）誹謗、侮辱他人的；
（六）有國(guó)家禁止出版、傳播的其他內(nèi)容的。
第十六條 音像出版單位可以制作、復(fù)制、銷(xiāo)售本單位出版的音像制品；銷(xiāo)售非本單位出版的音像制品的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十七條 音像出版單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的選題計(jì)劃出版音像制品。
第十八條 音像制品出版選題計(jì)劃的審批和音像制品內(nèi)容的審核，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 音像出版單位應(yīng)當(dāng)在出版的音像制品及其包裝的明顯位置，標(biāo)明出版單位的名稱、地址、版號(hào)以及出版時(shí)間、著作權(quán)人姓名等事項(xiàng)。
第二十條 音像出版單位不得向任何單位或者個(gè)人轉(zhuǎn)讓、出租、出售本單位的名稱或者版號(hào)。
第二十一條 音像出版單位應(yīng)當(dāng)自音像制品出版之日起三十日內(nèi)向市音像制品行政管理部門(mén)送交樣品。
第二十二條 音像出版、制作單位制作故事類(lèi)錄像制品的，參照本條例第十條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的程序向市音像制品行政管理部門(mén)另行辦理審批手續(xù)。
音像出版、制作單位與香港特別行政區(qū)和澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)或者外國(guó)的組織、個(gè)人合作制作音像制品的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第二十三條 音像復(fù)制單位接受委托復(fù)制音像制品的，應(yīng)當(dāng)要求委托方提交有關(guān)證明文件，并憑委托方的委托書(shū)復(fù)制音像制品。
音像復(fù)制單位應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂書(shū)面合同，并按照合同的約定復(fù)制音像制品。
音像復(fù)制單位不得接受非音像出版單位和個(gè)人的委托，復(fù)制經(jīng)營(yíng)性的音像制品。
第二十四條 音像復(fù)制單位未經(jīng)委托不得自行復(fù)制音像制品；不得從事音像制品的銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。
第二十五條 音像復(fù)制單位接受香港特別行政區(qū)和澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)或者外國(guó)的組織、個(gè)人委托復(fù)制音像制品的，應(yīng)當(dāng)將委托方提供的母帶、模版報(bào)送市音像制品行政管理部門(mén)審核，并持著作權(quán)人的授權(quán)書(shū)向著作權(quán)行政管理部門(mén)登記。復(fù)制的音像制品的交付應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第二十六條 音像復(fù)制單位應(yīng)當(dāng)保存所復(fù)制的音像制品的樣品和委托方提供的復(fù)制委托書(shū)及有關(guān)證明文件，保存的期限不少于三年。
第二十七條 音像制品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)口用于出版或者銷(xiāo)售的音像制品的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，辦理審批手續(xù)。
第二十八條 供研究、教學(xué)參考的進(jìn)口音像制品，不得用于復(fù)制、批發(fā)、零售、出租或者放映等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二十九條 音像制品批發(fā)單位可以從事音像制品零售業(yè)務(wù)。
第三十條 音像制品出租、放映單位用于經(jīng)營(yíng)的音像制品，必須向持有音像制品經(jīng)營(yíng)許可證的出版、批發(fā)或者零售單位購(gòu)買(mǎi)。
音像制品零售單位用于經(jīng)營(yíng)的音像制品，必須向持有音像制品經(jīng)營(yíng)許可證的出版或者批發(fā)單位購(gòu)買(mǎi)。
第三十一條 符合下列條件之一的音像制品，可以用于批發(fā)、零售、出租或者營(yíng)業(yè)性放映：
（一）經(jīng)國(guó)家有關(guān)行政部門(mén)批準(zhǔn)的音像出版單位出版的；
（二）國(guó)家有關(guān)行政部門(mén)批準(zhǔn)進(jìn)口的。
音像出版單位出版時(shí)聲明供家庭專(zhuān)用的音像制品，不得用于營(yíng)業(yè)性放映。
第三十二條 禁止音像制品經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)承包經(jīng)營(yíng)。
第三十三條 在中小學(xué)、幼兒園、托兒所、醫(yī)院以及本市規(guī)定的其他場(chǎng)所內(nèi)不得進(jìn)行音像制品的營(yíng)業(yè)性放映活動(dòng)。
第三十四條 舉辦音像制品展銷(xiāo)和放映等臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，舉辦者應(yīng)當(dāng)在舉辦臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的十五日前，向市音像制品行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)。市音像制品行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)作出審批決定。其中參加展銷(xiāo)和放映活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)持有音像制品經(jīng)營(yíng)許可證。
音像制品經(jīng)營(yíng)者在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)舉辦音像制品展銷(xiāo)活動(dòng)的，不必另行申請(qǐng)。
第三十五條 用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的音像制品，需要通過(guò)運(yùn)輸部門(mén)或者郵電部門(mén)運(yùn)輸、郵遞的，托運(yùn)（郵）者或者提取者應(yīng)當(dāng)在辦理托運(yùn)（郵）、提取手續(xù)時(shí)，向承運(yùn)（郵）者提供由市音像制品行政管理部門(mén)核發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)（郵）證或者準(zhǔn)提取證。
第三十六條 音像制品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將音像制品的經(jīng)營(yíng)報(bào)表送市或者區(qū)、縣音像制品行政管理部門(mén)備案。
第三十七條 對(duì)出版后被國(guó)家和本市規(guī)定禁止經(jīng)營(yíng)的音像制品，音像制品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)上交市或者區(qū)、縣音像制品行政管理部門(mén)。經(jīng)營(yíng)者由此造成的損失按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向原供貨單位索賠。
對(duì)依法查處的禁止經(jīng)營(yíng)的音像制品，由市音像制品行政管理部門(mén)統(tǒng)一銷(xiāo)毀。
第三十八條 音像制品行政管理部門(mén)的管理人員，應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、秉公執(zhí)法。
音像制品行政管理部門(mén)的檢查人員對(duì)音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。
第三十九條 對(duì)檢舉或者協(xié)助查處音像制品違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有功的單位和個(gè)人，音像制品行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第五章 法律責(zé)任
第四十條 違反本條例，有下列行為之一的，由上海市影視音像管理處或者區(qū)、縣音像制品行政管理部門(mén)根據(jù)違法行為的情節(jié)，給予警告、沒(méi)收違法音像制品、沒(méi)收違法所得的處罰，可以并處違法所得五倍以上十倍以下的罰款：
（一）未取得音像制品經(jīng)營(yíng)許可證或者超越許可范圍從事音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（二）音像出版單位向其他單位或者個(gè)人轉(zhuǎn)讓、出租、出售本單位名稱或者版號(hào)的；
（三）音像出版、制作單位未經(jīng)批準(zhǔn)制作故事類(lèi)錄像制品的；
（四）未經(jīng)批準(zhǔn)與香港特別行政區(qū)和澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)或者外國(guó)的組織、個(gè)人合作制作音像制品的；
（五）音像復(fù)制單位自行復(fù)制、批發(fā)、零售音像制品的；
（六）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口音像制品的；
（七）批發(fā)、零售、出租或者營(yíng)業(yè)性放映供研究、教學(xué)參考的進(jìn)口音像制品的；
（八）批發(fā)、零售、出租或者營(yíng)業(yè)性放映非音像出版單位出版的音像制品的；
（九）批發(fā)、零售、出租或者營(yíng)業(yè)性放映未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口的音像制品的；
（十）經(jīng)營(yíng)本條例禁止經(jīng)營(yíng)的音像制品的。
有本條第一款所列行為，情節(jié)嚴(yán)重的，由市或者區(qū)、縣音像制品行政管理部門(mén)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，沒(méi)收違法從事出版、復(fù)制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要專(zhuān)用工具、設(shè)備，吊銷(xiāo)音像制品經(jīng)營(yíng)許可證。其中，吊銷(xiāo)音像制品出版、復(fù)制經(jīng)營(yíng)許可證，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院新聞出版行政部門(mén)批準(zhǔn)。
有本條第一款所列行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 從事音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)侵犯他人著作權(quán)的，由著作權(quán)行政管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》給予行政處罰；
從事音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違反國(guó)家有關(guān)工商行政管理法律、法規(guī)的，由工商行政管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處罰；
從事音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安部門(mén)給予行政處罰。
第四十二條 當(dāng)事人對(duì)音像制品行政管理部門(mén)的具體行政行為不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人對(duì)音像制品行政管理部門(mén)作出的行政處罰決定在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行的，音像制品行政管理部門(mén)可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十三條 音像制品行政管理部門(mén)的管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十四條 本條例所稱的音像制品經(jīng)營(yíng)許可證，是《音像制品出版經(jīng)營(yíng)許可證》、《音像制品制作經(jīng)營(yíng)許可證》、《音像制品復(fù)制經(jīng)營(yíng)許可證》、《音像制品批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證》、《音像制品零售經(jīng)營(yíng)許可證》、《音像制品出租經(jīng)營(yíng)許可證》和《音像制品放映經(jīng)營(yíng)許可證》的統(tǒng)稱。
第6篇：工商行政處罰條例范文
第二條童工是指未滿十六周歲，與單位或者個(gè)人發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系從事有經(jīng)濟(jì)收入的勞動(dòng)或者從事個(gè)體勞動(dòng)的少年、兒童。
未滿十六周歲的少年、兒童，參加家庭勞動(dòng)、學(xué)校組織的勤工儉學(xué)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府允許從事的無(wú)損于身心健康的、力所能及的輔勞動(dòng)，不屬于童工范疇。
第三條勞動(dòng)行政部門(mén)會(huì)同工商行政管理部門(mén)、教育行政部門(mén)、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)主管部門(mén)以及工會(huì)、婦聯(lián)，負(fù)責(zé)檢查本規(guī)定的執(zhí)行情況。
第四條禁止國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱為單位）和個(gè)體工商戶、農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民（以下統(tǒng)稱為個(gè)人）使用童工。
第五條禁止各種職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)以及其他單位和個(gè)人為未滿十六周歲的少年、兒童介紹職業(yè)。
第六條各級(jí)工商行政管理部門(mén)不得為未滿十六周歲的少年、兒童核發(fā)個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第七條父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得允許未滿十六周歲的子女或者被監(jiān)護(hù)人做童工。
第八條文藝、體育和特種工藝單位，確需招用未滿十六周歲的文藝工作者、運(yùn)動(dòng)員和藝徒時(shí)，須報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上（含縣級(jí)，下同）勞動(dòng)行政部門(mén)批準(zhǔn)。
文藝工作者、運(yùn)動(dòng)員、藝徒概念的界定，由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院文化、體育主管部門(mén)作出具體規(guī)定。
按前款規(guī)定批準(zhǔn)招用的少年、兒童，用人單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)保護(hù)他們的身心健康，促使他們?cè)诘隆⒅?、體諸方面健康成長(zhǎng)，并負(fù)責(zé)創(chuàng)造條件，保證少年、兒童依法接受當(dāng)?shù)匾?guī)定年限的義務(wù)教育。
第九條勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)招工工作加強(qiáng)管理，在辦理錄用和備案手續(xù)時(shí)，必須嚴(yán)格核查應(yīng)招人員的年齡，不符合規(guī)定的，一律不予辦理。
第十條對(duì)違反本規(guī)定使用童工的單位或者個(gè)人，勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即將童工送回原居住地。童工被送回原居住地所需費(fèi)用，全部由使用童工的單位或者個(gè)人承擔(dān)。
第十一條違反本規(guī)定使用童工的單位或者個(gè)人，對(duì)被送回原居住地之前患病或者傷殘的童工應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)治療，并承擔(dān)治療期間的全部醫(yī)療和生活費(fèi)用。醫(yī)療終結(jié)，由縣級(jí)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確定其傷殘程度，由使用童工的單位或者個(gè)人根據(jù)其傷殘程度發(fā)給童工本人致殘撫恤費(fèi)。童工死亡的，使用童工的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)發(fā)給童工父母或者其他監(jiān)護(hù)人喪葬補(bǔ)助費(fèi)，并給予經(jīng)濟(jì)賠償。
前款規(guī)定發(fā)給各項(xiàng)費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
對(duì)童工傷、殘、死亡負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門(mén)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十二條對(duì)下列違反本規(guī)定的人員，由縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門(mén)提請(qǐng)有關(guān)主管部門(mén)給予行政處分：
（一）使用童工單位的法定代表人（或者主要負(fù)責(zé)人）和直接責(zé)任者；
（二）為未滿十六周歲的少年、兒童核發(fā)個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照的工商行政管理部門(mén)的行政負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者；
（三）為未滿十六周歲的少年、兒童介紹職業(yè)的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)以及有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者；
（四）為未滿十六周歲的少年、兒童做童工出具假證明的有關(guān)單位的直接責(zé)任者。
第十三條有下列行為之一的，由縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門(mén)處以罰款：
（一）單位或者個(gè)人使用童工的；
（二）父母或者其他監(jiān)護(hù)人允許未滿十六周歲的少年、兒童做童工，經(jīng)批評(píng)教育仍不改正的；
（三）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)以及其他單位或者個(gè)人為未滿十六周歲的少年、兒童介紹職業(yè)的；
（四）單位或者個(gè)人為未滿十六周歲的少年、兒童做童工出具假證明的。
對(duì)使用童工的單位，給予從重處罰，具體罰款標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。本條其余各項(xiàng)罰款標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門(mén)規(guī)定。
罰款一律上交國(guó)庫(kù)。
第十四條有下列行為之一的單位或者個(gè)體工商戶，由縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門(mén)提請(qǐng)工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照：
（一）企業(yè)和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位以及個(gè)體工商戶使用童工屢教不改、情節(jié)嚴(yán)重的；
（二）未滿十六周歲的少年、兒童領(lǐng)取個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。
第十五條有下列行為之一，違反治安管理處罰條例的，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）拐騙童工的；
（二）虐待童工的；
（三）強(qiáng)令童工冒險(xiǎn)作業(yè)造成傷亡事故的；
（四）對(duì)童工人身健康造成其他傷害的。
第十六條按照本地區(qū)推行義務(wù)教育的實(shí)施步驟，尚不具備實(shí)施初級(jí)中等義務(wù)教育條件的農(nóng)村貧困地區(qū)，未升入初中的十三至十五周歲的少年，確需從事有經(jīng)濟(jì)收入的、力所能及的輔勞動(dòng)，其范圍和行業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)加限制，具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定。
第十七條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。
第7篇：工商行政處罰條例范文
撤銷(xiāo)判決是世界各國(guó)行政訴訟制度中通用的裁判形式。在大陸法系國(guó)家，法國(guó)的行政法院有權(quán)撤銷(xiāo)無(wú)權(quán)限、形式上有缺陷、權(quán)力濫用和違反法律的行政行為①；聯(lián)邦德國(guó)的行政訴訟也同樣以撤銷(xiāo)作為重要的判決形式②。在英美法系國(guó)家，由于普通法院不存在明確的“司法變更權(quán)”，因而其撤銷(xiāo)，顯得更為重要和突出。英國(guó)普通法院可以撤銷(xiāo)行政機(jī)關(guān)程序上越權(quán)、實(shí)質(zhì)上越權(quán)和違反自然公正原則的行政決定。③美國(guó)《聯(lián)邦行政程序法》明確規(guī)定：“復(fù)審法院如認(rèn)定機(jī)關(guān)行為、裁決、結(jié)論具有下列性質(zhì)，應(yīng)宣布其為非法，予以撤銷(xiāo)：（1）獨(dú)斷專(zhuān)橫、反復(fù)無(wú)常、濫用自由裁量權(quán)或其他不合法的行為；（2）同憲法規(guī)定權(quán)力、權(quán)利、特權(quán)與豁免權(quán)相抵觸；（3）超越法律規(guī)定的管轄范圍、權(quán)力和限度，缺少法律規(guī)定的權(quán)利；（4）沒(méi)有遵循法律規(guī)定的程序；（5）在處理本編第556條、第557條規(guī)定的案件，或根據(jù)法律要求對(duì)機(jī)關(guān)審訊卷進(jìn)行復(fù)議時(shí)，設(shè)有可定案證據(jù)作依據(jù)；（6）沒(méi)有事實(shí)依據(jù)，以致要由復(fù)審法院對(duì)事實(shí)重新審理。④
我國(guó)《行政訴訟法》第54條第2項(xiàng)和《行政復(fù)議條例》第42條第4款在立法上一方面借鑒了行政訴訟制度發(fā)達(dá)國(guó)家成功的經(jīng)驗(yàn)，另一方面也避免了或過(guò)于原則、或過(guò)于繁瑣、或交叉包容的規(guī)定，從而較好地歸納了撤銷(xiāo)判決和決定適用的5項(xiàng)法定條件，使其既明確具體，又邏輯清晰，具有很強(qiáng)的科學(xué)性和可操作性。茲分別論述如下。
一、主要證據(jù)不足
“主要證據(jù)不足”是撤銷(xiāo)判決和決定適用的首要條件。所謂“主要證據(jù)”，是指行政機(jī)關(guān)賴以作出具體行政行為時(shí)必不可少的事實(shí)及其證明形式。次要證據(jù)雖然也可以對(duì)案件事實(shí)起輔助認(rèn)定作用，但缺少它并不影響對(duì)案件基本事實(shí)的認(rèn)定。
由于行政機(jī)關(guān)在行政訴訟中負(fù)有舉證責(zé)任；因此，主要證據(jù)一般均應(yīng)由行政機(jī)關(guān)提供，并是人民法院審查的重點(diǎn)。在對(duì)被告提供的證據(jù)的審查中，人民法院應(yīng)著重把握以下兩點(diǎn)：
1、主要證據(jù)應(yīng)是被告作出具體行政行為時(shí)所依據(jù)的證據(jù)，而不是訴認(rèn)訟階段重新收集的證據(jù)。在此我們可通過(guò)一個(gè)案例來(lái)予以分析說(shuō)明：越某在光明電器商場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)兩盒TDK空白錄音磁帶。使用數(shù)日后發(fā)現(xiàn)質(zhì)量低劣，便向市工商行政管理局舉報(bào)。工商局去商場(chǎng)檢查，當(dāng)即將尚未出售的17750盤(pán)錄音磁帶查封，停止銷(xiāo)售，并將舉報(bào)人提供的磁帶送往國(guó)家工業(yè)產(chǎn)品檢測(cè)中心檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)認(rèn)定該磁帶質(zhì)量低于日產(chǎn)EDK磁帶，系假冒商品。經(jīng)查該磁帶系光明電器商場(chǎng)從南方某省環(huán)宇集團(tuán)實(shí)業(yè)公司通過(guò)合法手續(xù)從香港某貿(mào)易公司購(gòu)進(jìn)，直接從日本港裝輪船運(yùn)抵廣州口岸，有日本國(guó)產(chǎn)地證明書(shū)和我國(guó)海關(guān)貨物進(jìn)出口證明書(shū)。工商行政管理局以光明商場(chǎng)出售冒牌商品為由，根據(jù)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第33條第2款規(guī)定，對(duì)商場(chǎng)罰款2000元。該商場(chǎng)不服，遂向人民法院起訴，請(qǐng)求判決撤銷(xiāo)處罰決定并由工商行政管理局賠償經(jīng)濟(jì)損失。
法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告對(duì)其作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任。若認(rèn)定當(dāng)晚商場(chǎng)銷(xiāo)售的磁帶系假冒商品，必須按法定數(shù)量和方法抽樣鑒定。訴訟中被告只提供了舉報(bào)人的兩盤(pán)磁帶質(zhì)量檢測(cè)鑒定，即認(rèn)為光明電器商場(chǎng)銷(xiāo)售的磁帶均系假冒商品，顯然證據(jù)不足，故判決撤銷(xiāo)其處罰決定，由其重新處理。
被告對(duì)一審判決不服，遂提起上訴。二審中被告經(jīng)人民法院許可，對(duì)該批磁帶重新依法定程序抽樣提取，送鑒定機(jī)構(gòu)重新鑒定。同時(shí)，送日本某株式會(huì)社進(jìn)行商檢鑒定。上述兩機(jī)構(gòu)鑒定結(jié)論均為：該批磁帶質(zhì)量明顯低于日產(chǎn)TDK磁帶，系假冒商品。據(jù)此二審法院經(jīng)審理認(rèn)為，此案事實(shí)清楚，證據(jù)充分，故判決撤銷(xiāo)法院的判決，維持被告作出的處罰決定。
此案的爭(zhēng)論焦點(diǎn)在于；如何理解《行政訴訟法》第33條“在訴訟過(guò)程中，被告不得<自行>向原告和證人收集證據(jù)”和第34條，“法院有權(quán)要求當(dāng)事人提供和補(bǔ)充證據(jù)”，的規(guī)定（<>為筆者所加）？一種意見(jiàn)認(rèn)為：《行政訴訟法》之所以禁止行政機(jī)關(guān)在訴訟階段向原告和證人收集證據(jù)，是為了嚴(yán)格促使其遵循先取證、后處罰的原則，杜絕處罰的隨意性和違法性，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；至于第34條的規(guī)定則是指人民法院為了審理案件的需要，有權(quán)要求被告提供在作出具體行政行為之前已經(jīng)收集但在訴訟過(guò)程中未向法院移送的證據(jù)，以及原告和其他當(dāng)事人在訴訟之前或訴訟之中收集的一切證據(jù)，而不是允許被告在訴訟過(guò)程中重新調(diào)查取證。另一種意見(jiàn)則認(rèn)為：被告在訴訟過(guò)程中雖然不能自行向原告和證人收集證據(jù)，但可以應(yīng)法院的要求重新收集證據(jù)，以利于案件真正得到公正處理。筆者認(rèn)為前一種看法更符合《行政訴訟法》的立法精神和最高人民法院有關(guān)司法解釋的原意。主要理由在于：（1）“先取證后裁決”既是對(duì)行政行為的程序要求，也是對(duì)具體行政行為的實(shí)體要求。只有證據(jù)充分確鑿，具體行政行為才能合法正確。如果在訴訟過(guò)程中可以要求被告重新取證，這本身就說(shuō)明其作出的具體行政行為主要證據(jù)不足。這種證據(jù)不足既不能因法院的認(rèn)可而變?yōu)樽C據(jù)充足，也不能因法院同意重新調(diào)查取證后變?yōu)樽C據(jù)充足。法院的職責(zé)只能是審查具體行政行為的合法性，而不是設(shè)法彌補(bǔ)具體行政行為的合法性。（2）如果“應(yīng)法院的要求被告可以重新收集證據(jù)”的命題成立，則法院即可在此借口下隨意允許被告重新調(diào)查取證，使行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)主要證據(jù)必須確鑿充分成為空話，同時(shí)也為行政機(jī)關(guān)在訴訟階段弄虛作假、甚至刑訊逼供收集證據(jù)提供了可能。（3）《行政訴訟法》第33條中的“收集證據(jù)”與第34條的“提供或者補(bǔ)充證據(jù)”是兩個(gè)涵義不同的概念，前者是指行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)缺乏某證據(jù)，在訴訟階段再向原告和證人收集；后者則是指行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)已收集了某證據(jù)，但在訴訟階段未主動(dòng)向法院提供或進(jìn)一步補(bǔ)充，以及原告和其他當(dāng)事人在訴訟階段未主動(dòng)將證據(jù)向人民法院提供或補(bǔ)充。
2、主要證據(jù)應(yīng)是在一審前或庭審中提供的證據(jù)，而非此后提供的證據(jù)。這里，也可通過(guò)一個(gè)案件來(lái)說(shuō)明：某市工商行政管理局對(duì)某經(jīng)營(yíng)部作出了“沒(méi)收倒賣(mài)轎車(chē)、彩電及違章經(jīng)營(yíng)非法所得”的行政處罰。該部對(duì)處罰不服，向省工商局申請(qǐng)復(fù)議。省工商局經(jīng)復(fù)議后對(duì)原處罰決定予以變更。該部仍不服復(fù)議決定，遂向區(qū)法院提起訴訟。在區(qū)法院審理該案過(guò)程中，省工商局與法院在變更問(wèn)題上發(fā)生分歧，工商局遂取回答辯狀和有關(guān)證據(jù)，并拒絕應(yīng)訴。區(qū)法院遂以主要證據(jù)不足為由撤銷(xiāo)復(fù)議決定。省工商局不服，向市法院提出上訴，并提供了全部證據(jù)。市法院經(jīng)審理作出了撤銷(xiāo)一審判決、維持原復(fù)議決定的二審判決。
這一案例爭(zhēng)論的焦點(diǎn)在于：被告向二審法院提供的證據(jù)是否有效？一種意見(jiàn)認(rèn)為：最高法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問(wèn)題的意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》第30條明確規(guī)定：“被告在第一審?fù)ソY(jié)束前，不提供或者不能提供作出具體行政行為的主要證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件的，人民法院<可以>依據(jù)行政訴訟法第32條和第54條第2項(xiàng)的規(guī)定，判決撤銷(xiāo)被訴具體行政行為”。（<>內(nèi)為筆者所加）。這既符合一審中被告不舉證即敗訴的原則，也有利于教育被告尊重一審法庭，同時(shí)也是為了使每個(gè)訴訟階段都有實(shí)際意義；因此，此案的一審判決是正確的，二審判決是錯(cuò)誤的。另一種意見(jiàn)則認(rèn)為：（1）行政訴訟的宗旨是公正審判，不能一審未舉證，二審也敗訴。（2）最高法院的《意見(jiàn)》只規(guī)定<可以>判決撤銷(xiāo)，是任意性規(guī)范，而不是規(guī)定<應(yīng)當(dāng)>或者<必須>判決撤銷(xiāo)；且行政處罰被撤銷(xiāo)后，被告即不能以同一事實(shí)和理由再作出與原具體行政行為基本相同的處罰行為，那么違法行為即可能被放縱。因此，二審判決并無(wú)不當(dāng)。筆者傾向于贊成前一種觀點(diǎn)：即在這一類(lèi)情況下，二審法院不應(yīng)該置一審判決時(shí)的證據(jù)情況于不顧，而作出維持被訴具體行政行為的判決。
二、適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤
“適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤”是人民法院適用撤銷(xiāo)判決的第2項(xiàng)法定條件。對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，適用撤銷(xiāo)決定還須加上“適用規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令錯(cuò)誤”的措辭。如果說(shuō)“主要證據(jù)不足”解決的是“事實(shí)根據(jù)”問(wèn)題，那么“適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤”則解決的是“法律準(zhǔn)繩”問(wèn)題。所謂適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰和其他具體行政行為時(shí)適用了不應(yīng)適用的法律、法規(guī)，或錯(cuò)誤地適用了法律、法規(guī)中的具體條款。它主要有以下兩種表現(xiàn)形式：
1.適用法律法規(guī)類(lèi)別錯(cuò)誤。具體表現(xiàn)在；（1）應(yīng)適用甲法而適用了乙法。如某市工商局將個(gè)體戶錢(qián)某生產(chǎn)的藥物化妝品“還童露”誤作藥品，適用了《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》第4條“藥品必須使用注冊(cè)商標(biāo)”以及《藥品管理法》的有關(guān)規(guī)定對(duì)其予以處罰。（2）適用了無(wú)權(quán)適用的法律、法規(guī)。如某市城市規(guī)劃管理處對(duì)郊區(qū)某村民適和《土地管理法》予以處罰。（3）應(yīng)同時(shí)適用數(shù)個(gè)法律、法規(guī)，但卻沒(méi)有全部適用。（4）適用了與法律或其他上一層次規(guī)范性文件相抵觸的規(guī)范性文件。（5）適用了尚未生效或已經(jīng)失效的法律、法規(guī)。
2.適用法律、法規(guī)條款錯(cuò)誤。具體表現(xiàn)在：（1）應(yīng)適用甲條而適用了乙條。如某公民故意砸碎路燈三個(gè)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)適用《治安管理處罰條例》第25條的“妨害社會(huì)管理秩序”予以處罰，但卻錯(cuò)誤地適用了第23條“故意損害公私財(cái)物”予以處罰。（2）應(yīng)適用一法數(shù)條而只適用了一法一條或部分條款。（3）理解特定法條錯(cuò)誤。
三、違反法定程序
“違反法定程度”是人民法院適用撤銷(xiāo)判決的第3項(xiàng)法定條件，也是我國(guó)立法史上的一個(gè)創(chuàng)舉。它對(duì)于保護(hù)相對(duì)一方的合法權(quán)益，促進(jìn)行政效率，提高行政程序法在整個(gè)行政法中的地位，加快我國(guó)行政程序立法的進(jìn)程，無(wú)疑具有十分重要的意義。但是，在無(wú)論是學(xué)術(shù)界還是執(zhí)法和司法部門(mén)，在如何掌握“違反法定程序”的標(biāo)準(zhǔn)上都存在著一定的分歧。概括起來(lái)，主要有以下幾種觀點(diǎn)：
其一，行政程序違法、實(shí)體處罰合法的，不應(yīng)判決撤銷(xiāo)，可在判決書(shū)中或在司法建議書(shū)中要求行政機(jī)關(guān)改正，只有程序和實(shí)體都違法的，才應(yīng)判決撤銷(xiāo)。
其二，行政程序嚴(yán)重違法，可能、已經(jīng)或足以侵犯相對(duì)一方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)判決撤銷(xiāo)；而對(duì)輕微違反法定程序的，則不應(yīng)判決撤銷(xiāo)，可要求行政機(jī)關(guān)改正。
其三，只要違反了法定程序，不論輕重與否，也不論是否已侵犯了相對(duì)一方的合法權(quán)益，均應(yīng)判決撤銷(xiāo)。
筆者認(rèn)為，第一種觀點(diǎn)明顯與《行政訴訟法》的立法原意相悖，似應(yīng)不予采納。第二種觀點(diǎn)看似全面、完善，但它既對(duì)《行政訴訟法》關(guān)于“違反法定程序”的規(guī)定附加了條件，因而不完全符合立法原意；同時(shí)也給執(zhí)法和司法實(shí)踐中如何掌握“嚴(yán)重違反”與“輕微違反”、“可能侵犯”與“已經(jīng)侵犯”的界限帶來(lái)相當(dāng)困難。只有第三種觀點(diǎn)既與立法原意完全吻合，也便于實(shí)際操作和施行，因而顯然是正確的。
這里需要指出的是，《行政復(fù)議條例》考慮到行政復(fù)議自身的特殊性，對(duì)違反法定程序采取了比行政訴訟法寬松一些的規(guī)定。具體表“具體行政行為有程序上不足的”，復(fù)議機(jī)關(guān)可以“決定被申請(qǐng)人補(bǔ)正”，而無(wú)須撤銷(xiāo)；只有具體行政行為“違反法定程序影響申請(qǐng)人合法權(quán)益的”，復(fù)議機(jī)關(guān)才應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。這在某種程序上反映了行政訴訟中的撤銷(xiāo)判決與行政復(fù)議中的撤銷(xiāo)決定之間的差異。
在對(duì)行政處罰是否違反法定程序進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)著重把握下列四個(gè)方面：（1）要審查法定步驟。如行政拘留是否經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。（2）要審查法定順序。如是否先取證后處罰（3）要審查法定形式。如是否制作了書(shū)面的處罰決定書(shū)。（4）要審查法定期間。如治安管理處罰是否超過(guò)了6個(gè)月的追訴期限。此外，還應(yīng)注意區(qū)別法律、法規(guī)中關(guān)于行政處罰的任意性程序和內(nèi)部性程序的規(guī)定。前者對(duì)處罰機(jī)關(guān)沒(méi)有絕對(duì)的約束力；后者對(duì)相對(duì)一方的權(quán)益不產(chǎn)生影響。如《治安管理處罰條例》第34條第4項(xiàng)關(guān)于將裁決書(shū)交給被裁決人所在單位和常住地公安派出所的規(guī)定即屬內(nèi)部性程序。
四、超越職權(quán)
“越權(quán)無(wú)效”是世界各國(guó)行政法和行政訴訟制度所確認(rèn)的共同原則，也是我國(guó)《行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》所規(guī)定的適用撤銷(xiāo)判決或決定的第4項(xiàng)法定條件。由于各國(guó)行政法治模式的不同，決定了其越權(quán)的內(nèi)涵和外延也有較大差別。英國(guó)的行政越權(quán)主要是指行政機(jī)關(guān)超越議會(huì)法的的授權(quán)范圍和濫用職權(quán)。根據(jù)英國(guó)法院的判例，它包括違反自然公正原則、實(shí)體上的超權(quán)、程序上的越權(quán)等內(nèi)容。美國(guó)的行政越權(quán)是指行政機(jī)關(guān)超越法律規(guī)定的管理范圍、權(quán)力和限度，或行使了根本不屬于行政機(jī)關(guān)的權(quán)限。
我國(guó)學(xué)術(shù)界雖然對(duì)超越職權(quán)的概念尚缺乏一致表述，但對(duì)其基本內(nèi)涵在看法上并無(wú)太大分歧，一般認(rèn)為是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的組織，行政機(jī)關(guān)委托的組織或個(gè)人超越了法律、法規(guī)明確規(guī)定的權(quán)限范圍行使職權(quán)。超越職權(quán)是一種實(shí)體上作為形式的違法行政行為。其主要特點(diǎn)是，不論行為主體主觀上是出于故意還是過(guò)失，行為動(dòng)機(jī)、目的是否合法、正當(dāng)，只要行為客觀上超越了法定權(quán)限即構(gòu)成。超越職權(quán)有下列表現(xiàn)形式：
1、行政機(jī)關(guān)之間的縱向越權(quán)行為。它大多表現(xiàn)為下級(jí)行政機(jī)關(guān)行使了上級(jí)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)。如根據(jù)《藥品管理法》第54條規(guī)定，衛(wèi)生行政處罰“由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)決定”；但對(duì)“中央或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的藥品生產(chǎn)企業(yè)，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)處以停產(chǎn)、停業(yè)整頓7天以上或者吊銷(xiāo)《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》處罰的，由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)同級(jí)人民政府決定”，省級(jí)或省級(jí)以下衛(wèi)生行政部門(mén)如果自行作出了上述處罰決定，即屬超越職權(quán)。但上級(jí)行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定或工作需要授權(quán)下級(jí)行政機(jī)關(guān)代行某項(xiàng)職權(quán)的不屬此列。縱向越權(quán)有時(shí)還表現(xiàn)為上級(jí)行政機(jī)關(guān)超越行使了法律、法規(guī)明確授予下級(jí)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)。如根據(jù)《治安管理處罰條例》第33條第l款規(guī)定，治安處罰由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)裁決。省級(jí)公安機(jī)關(guān)如果自行作出治安處罰，亦屬超越職權(quán)。
2.行政機(jī)關(guān)之間的橫向越權(quán)行為。它既表現(xiàn)為同一地域的甲行政機(jī)關(guān)超越了乙行政機(jī)關(guān)的職權(quán)，如稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)制吊銷(xiāo)了不依法納稅者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；也表現(xiàn)為不同地域的此地行政機(jī)關(guān)超越了彼地行政機(jī)關(guān)的職權(quán)。如此地工商局強(qiáng)行要求彼地某企業(yè)停業(yè)整頓。前者多發(fā)生于權(quán)限交叉、職能管轄范圍模糊的行政機(jī)關(guān)之間；后者多發(fā)生于相鄰地區(qū)、有爭(zhēng)議地區(qū)或地域管轄劃分不明確的地區(qū)的行政機(jī)關(guān)之間。
3.行政機(jī)關(guān)違法行使了其他國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)。如某縣土地管理局自己強(qiáng)行拆除了某農(nóng)民的違章建房，即屬違法行使了該縣人民法院的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。
4.其他行政主體超越法律法規(guī)授權(quán)或行政機(jī)關(guān)委托范圍的越權(quán)行為。如根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第37條規(guī)定：“吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證或者罰款5000元以上的，必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。”某縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)某食品廠自行決定罰款1萬(wàn)元，即屬越權(quán)行為。
人民法院和復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)超越職權(quán)的行政處罰應(yīng)著重從兩個(gè)方面進(jìn)行審查：首先，要對(duì)實(shí)施處罰的主體資格實(shí)施審查，看其是否屬合法成立、能獨(dú)立對(duì)外行使職權(quán)的行政機(jī)關(guān)或經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或經(jīng)行政機(jī)關(guān)委托的組織或個(gè)人。凡已被撤銷(xiāo)或合并的行政機(jī)關(guān)，任職前或免職后的行政機(jī)關(guān)工作人員，未被授權(quán)或委托的行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)以及其他未被授權(quán)或委托，或授權(quán)、委托已經(jīng)過(guò)期的組織或個(gè)人，均屬不具備行政主體資格，其所實(shí)施的行政處罰無(wú)效，依法應(yīng)予撤銷(xiāo)。其次，應(yīng)對(duì)合法的行政主體是否有權(quán)實(shí)施某項(xiàng)行政處罰進(jìn)行審查。凡實(shí)施上述縱向越權(quán)、橫向越權(quán)、超越其他國(guó)家機(jī)關(guān)權(quán)限、超過(guò)授權(quán)或委托范圍實(shí)施行政處罰的，均屬無(wú)效處罰，依法應(yīng)予撤銷(xiāo)。
人民法院和復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)行政處罰是否超越職權(quán)進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)注意分清“職能管轄”與“職務(wù)協(xié)助”的界限?！奥殑?wù)協(xié)助”是基于有“職能管轄權(quán)”的行政機(jī)關(guān)的請(qǐng)求而發(fā)生的，其目的是為了保證行政處罰得到迅速有效的實(shí)施。職務(wù)協(xié)助既可以發(fā)生在同一地域的不同行政機(jī)關(guān)之間，如根據(jù)《海關(guān)法》第7條規(guī)定：“海關(guān)執(zhí)行職務(wù)受到抗拒時(shí)，執(zhí)行有關(guān)任務(wù)的公安機(jī)關(guān)和人民武裝警察部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)予以協(xié)助”；也可以發(fā)生在不同地域的行政機(jī)關(guān)之間，如甲地公安機(jī)關(guān)請(qǐng)求乙地公安機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行行政拘留。進(jìn)行職務(wù)協(xié)助的行政機(jī)關(guān)只是為了幫助而非代替有職能管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，它本身既無(wú)權(quán)利也無(wú)義務(wù)以自己的名義實(shí)施處罰；因此，正確實(shí)施職務(wù)協(xié)助行為不會(huì)導(dǎo)致超越職權(quán)。
五、濫用職權(quán)
“濫用職權(quán)”是世界各國(guó)司法機(jī)關(guān)控制行政自由裁量權(quán)的最基本手段，也是我國(guó)人民法院對(duì)具體行政行為適用撤銷(xiāo)判決的最后一項(xiàng)法定條件。如果說(shuō)規(guī)定前4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是為了對(duì)羈束行政行為進(jìn)行合法性審查，那么規(guī)定第5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)則是為了對(duì)自由裁量行政行為進(jìn)行合理性審查。因此可以說(shuō)，“濫用職權(quán)”在5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中是彈性最大、也最難把握的一個(gè)概念，以至于世界各國(guó)一般都只對(duì)其內(nèi)涵有一個(gè)輪廓性的描述，而難以下一個(gè)精確的定義，從所掌握的情況來(lái)看，也許澳大利亞的《司法審查法》（1977年）對(duì)“濫用職權(quán)”法定情形的規(guī)定更為全面和系統(tǒng)：“（1）在行使權(quán)力時(shí)考慮了不相關(guān)因素；（2）在行使權(quán)力時(shí)沒(méi)有考慮相關(guān)因素；（3）行使權(quán)力追求的是授權(quán)法授權(quán)目的之外的目的；（4）行使自由裁量權(quán)時(shí)存在惡意；（5）行使應(yīng)獨(dú)立行使的自由裁量權(quán)時(shí)接受了他人的指示或指令；（6）依據(jù)法規(guī)或政策行使自由裁量權(quán)時(shí)沒(méi)有考慮具體情況，（7）權(quán)力運(yùn)用得太不合理，以致沒(méi)有一個(gè)理智的人會(huì)這樣行使權(quán)力；（8）行使權(quán)力的方式導(dǎo)致權(quán)力行使結(jié)果的不確定狀態(tài)；（9）其他方式的權(quán)力濫用”。
我國(guó)的“濫用職權(quán)”作為5項(xiàng)法定審查標(biāo)準(zhǔn)之一，既有與西方國(guó)家這一概念相一致的共性方面，也有與我國(guó)法律規(guī)定相適應(yīng)的個(gè)性方面。具體來(lái)說(shuō)，它是指行政主體實(shí)施的具體行政行為雖然在形式上合法，但在實(shí)質(zhì)上卻不符合法律的目的、精神和原則。它與超越職權(quán)的本質(zhì)區(qū)別在于：濫用職權(quán)形式上合法，而超越職權(quán)則形式上違法。有人認(rèn)為，濫用職權(quán)的行為只能是出于主觀故意，而不能出自主觀過(guò)失。筆者不同意這種絕對(duì)的判斷。
濫用職權(quán)的表現(xiàn)形式，除上面所說(shuō)的沒(méi)有考慮應(yīng)當(dāng)考慮的因素之外，還有下列情況：
1.動(dòng)機(jī)不良，目的不當(dāng)。通常表現(xiàn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政處罰的動(dòng)機(jī)和目的不是為了社會(huì)利益和公共利益，而是為了團(tuán)體利益或個(gè)人利益。如假公濟(jì)私、打擊報(bào)復(fù)行使處罰權(quán)的均屬此列。
2.考慮了不應(yīng)當(dāng)考慮的因素。具體表現(xiàn)為行政機(jī)關(guān)工作人員在實(shí)施處罰時(shí)考慮的因素與法律的原則和精神大相徑庭，甚至南轅北撤，并因此影響了法律的嚴(yán)格實(shí)施。如公民3人聚眾打架斗毆，縣公安局將其中2個(gè)行政拘留15天，而對(duì)其中一縣級(jí)勞動(dòng)模范則僅給予警告處罰，此即屬考慮了不應(yīng)當(dāng)考慮的因素。
3.獨(dú)斷專(zhuān)橫。指處罰權(quán)的行使受個(gè)人非理智的情緒所左右，以極其粗暴的態(tài)度對(duì)待被處罰人，并因此而損害了相對(duì)一方的合法權(quán)益。
4.反復(fù)無(wú)常。指實(shí)施行政處罰標(biāo)準(zhǔn)不一，寬嚴(yán)失度，并因此損害了相對(duì)一方的合法權(quán)益。
5.故意拖延。指在法律、法規(guī)未規(guī)定法定期限的情況下，行政機(jī)關(guān)故意拖延作出某些程序上的行為，損害了相對(duì)一方的合法權(quán)益。如行政機(jī)關(guān)故意拖延告知相對(duì)一方行使訴權(quán)或復(fù)議權(quán)，致使超出復(fù)議或起訴期限。
6.不當(dāng)委托。指未根據(jù)客觀實(shí)際和工作需要將處罰權(quán)委托給適格的組織或個(gè)人行使，導(dǎo)致委托非人，并因此損害了相對(duì)一方的合法權(quán)益。
由于法院和復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)濫用職權(quán)行為的審查是合理性審查而非合法性審查，是法院和復(fù)議機(jī)關(guān)以自由裁量來(lái)審查行政機(jī)關(guān)的自由裁量行為，這就決定了司法實(shí)踐中確認(rèn)濫用職權(quán)行為有相當(dāng)困難，也帶有很大的主觀色彩；因此，還需在不斷積累和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)濫用職權(quán)行為的具體判斷標(biāo)準(zhǔn)和撤銷(xiāo)條件進(jìn)行更深入的研究，以更有效地指導(dǎo)司法實(shí)踐。
參考文獻(xiàn)：
①參見(jiàn)王名楊著：《法國(guó)行政法》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1988年版，第685頁(yè)。
②參見(jiàn)姜明安主編：《外國(guó)行政法教程》，法律出版社1993年版，第129頁(yè)。
第8篇：工商行政處罰條例范文
第一條為保障電力生產(chǎn)和建設(shè)的順利進(jìn)行，維護(hù)公共安全，特制定本條例。
第二條本條例適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)全民所有的已建或在建的電力設(shè)施（包括發(fā)電廠、變電所和電力線路設(shè)施及其附屬設(shè)施，下同）。
第三條電力設(shè)施的保護(hù)，實(shí)行電力主管部門(mén)、公安部門(mén)和人民群眾相結(jié)合的原則。
第四條電力設(shè)施屬于國(guó)家財(cái)產(chǎn)，受?chē)?guó)家法律保護(hù)，禁止任何單位或個(gè)人從事危害電力設(shè)施的行為。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)電力設(shè)施的義務(wù)，對(duì)危害電力設(shè)施的行為，有權(quán)制止并向電力、公安部門(mén)報(bào)告。
第五條國(guó)務(wù)院電力主管部門(mén)對(duì)電力設(shè)施的保護(hù)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
第六條縣以上地方各級(jí)電力主管部門(mén)保護(hù)電力設(shè)施的職責(zé)是：
一、監(jiān)督、檢查本條例及根據(jù)本條例制定的規(guī)章的貫徹執(zhí)行；
二、開(kāi)展保護(hù)電力設(shè)施的宣傳教育工作；
三、會(huì)同有關(guān)部門(mén)及沿電力線路各單位，建立群眾護(hù)線組織并健全責(zé)任制；
四、會(huì)同當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)，負(fù)責(zé)所轄地區(qū)電力設(shè)施的安全保衛(wèi)工作。
第七條各級(jí)公安部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處破壞電力設(shè)施或哄搶、盜竊電力設(shè)施器材的案件。
第二章電力設(shè)施的保護(hù)范圍和保護(hù)區(qū)
第八條發(fā)電廠、變電所設(shè)施的保護(hù)范圍：
一、發(fā)電廠、變電所內(nèi)與發(fā)、變電生產(chǎn)有關(guān)的設(shè)施；
二、發(fā)電廠、變電所外各種專(zhuān)用的管道（溝）、水井、泵站、冷卻水塔、油庫(kù)、堤壩、鐵路、道路、橋梁、碼頭、燃料裝卸設(shè)施、避雷針、消防設(shè)施及附屬設(shè)施；
三、水力發(fā)電廠使用的水庫(kù)、大壩、取水口、引水隧洞（含支洞口）、引水渠道、調(diào)壓井（塔）、露天高壓管道、廠房、尾水渠、廠房與大壩間的通訊設(shè)施及附屬設(shè)施。
第九條電力線路設(shè)施的保護(hù)范圍：
一、架空電力線路：桿塔、基礎(chǔ)、拉線、接地裝置、導(dǎo)線、避雷線、金具、絕緣子、登桿塔的爬梯和腳釘，導(dǎo)線跨越航道的保護(hù)設(shè)施，巡（保）線站，巡視檢修專(zhuān)用道路、船舶和橋梁，標(biāo)志牌及附屬設(shè)施；
二、電力電纜線路：架空、地下、水底電力電纜和電纜聯(lián)結(jié)裝置，電纜管道、電纜隧道、電纜溝、電纜橋，電纜井、蓋板、人孔、標(biāo)石、水線標(biāo)志牌及附屬設(shè)施；
三、電力線路上的變壓器、電容器、斷路器、刀閘、避雷器、互感器、熔斷器、計(jì)量?jī)x表裝置、配電室、箱式變電站及附屬設(shè)施。
第十條電力線路保護(hù)區(qū)：
一、架空電力線路保護(hù)區(qū)：導(dǎo)線邊線向外側(cè)延伸所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域，在一般地區(qū)各級(jí)電壓導(dǎo)線的邊線延伸距離如下：1－10千伏5米35－110千伏10米154－330千伏15米500千伏20米在廠礦、城鎮(zhèn)等人口密集地區(qū)，架空電力線路保護(hù)區(qū)的區(qū)域可略小于上述規(guī)定。但各級(jí)電壓導(dǎo)線邊線延伸的距離，不應(yīng)小于導(dǎo)線邊線在最大計(jì)算弧垂及最大計(jì)算風(fēng)偏后的水平距離和風(fēng)偏后距建筑物的安全距離之和。
二、電力電纜線路保護(hù)區(qū)：地下電纜為線路兩側(cè)各零點(diǎn)七五米所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域；海底電纜一般為線路兩側(cè)各二海里（港內(nèi)為兩側(cè)各一百米），江河電纜一般不小于線路兩側(cè)各一百米（中、小河流一般不小于各五十米）所形成的兩平行線內(nèi)的水域。
第三章電力設(shè)施的保護(hù)
第十一條縣以上地方各級(jí)電力主管部門(mén)應(yīng)采取以下措施，保護(hù)電力設(shè)施：
一、在必要的架空電力線路保護(hù)區(qū)的區(qū)界上，應(yīng)設(shè)立標(biāo)志牌，并標(biāo)明保護(hù)區(qū)的寬度和保護(hù)規(guī)定；
二、在架空電力線路導(dǎo)線跨越重要公路和航道的區(qū)段，應(yīng)設(shè)立標(biāo)志牌，并標(biāo)明導(dǎo)線距穿越物體之間的安全距離；
三、地下電纜鋪設(shè)后，應(yīng)設(shè)立永久性標(biāo)志，并將地下電纜所在位置書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)；
四、水底電纜敷設(shè)后，應(yīng)設(shè)立永久性標(biāo)志，并將水底電纜所在位置書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)。
第十二條任何單位或個(gè)人在電力設(shè)施周?chē)M(jìn)行爆破作業(yè)，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，確保電力設(shè)施的安全。
第十三條任何單位或個(gè)人不得從事下列危害發(fā)電廠、變電所設(shè)施的行為：
一、闖入廠、所內(nèi)擾亂生產(chǎn)和工作秩序，移動(dòng)、損害標(biāo)志物；
二、危及輸水、排灰管道（溝）的安全運(yùn)行；
三、影響專(zhuān)用鐵路、公路、橋梁、碼頭的使用；
四、在用于水力發(fā)電的水庫(kù)內(nèi)，進(jìn)入距水工建筑物三百米區(qū)域內(nèi)炸魚(yú)、捕魚(yú)、游泳、劃船及其它危及水工建筑物安全的行為。
第十四條任何單位或個(gè)人，不得從事下列危害電力線路設(shè)施的行為：
一、向電力線路設(shè)施射擊；
二、向?qū)Ь€拋擲物體；
三、在架空電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各三百米的區(qū)域內(nèi)放風(fēng)箏；
四、擅自在導(dǎo)線上接用電器設(shè)備；
五、擅自攀登桿塔或在桿塔上架設(shè)電力線、通信線、廣播線，安裝廣播喇叭；
六、利用桿塔、拉線作起重牽引地錨；
七、在桿塔、拉線上拴牲畜、懸掛物體、攀附農(nóng)作物；
八、在桿塔、拉線基礎(chǔ)的規(guī)定范圍內(nèi)取土、打樁、鉆探、開(kāi)挖或傾倒酸、堿、鹽及其它有害化學(xué)物品：
九、在桿塔內(nèi)（不含桿塔與桿塔之間）或桿塔與拉線之間修筑道路；
十、拆卸桿塔或拉線上的器材，移動(dòng)、損壞永久性標(biāo)志或標(biāo)志牌。
第十五條任何單位或個(gè)人在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)，必須遵守下列規(guī)定：
一、不得堆放谷物、草料、垃圾、礦渣、易燃物、易爆物及其它影響安全供電的物品：
二、不得燒窯、燒荒；
三、不得興建建筑物；
四、不得種植竹子；
五、經(jīng)當(dāng)?shù)仉娏χ鞴懿块T(mén)同意，可以保留或種植自然生長(zhǎng)最終高度與導(dǎo)線之間符合安全距離的樹(shù)木。
第十六條任何單位或個(gè)人在電力電纜線路保護(hù)區(qū)內(nèi)，必須遵守下列規(guī)定：
一、不得在地下電纜保護(hù)區(qū)內(nèi)堆放垃圾、礦渣、易燃物、易爆物，傾倒酸、堿、鹽及其它有害化學(xué)物品，興建建筑物或種植樹(shù)木、竹子；
二、不得在海底電纜保護(hù)區(qū)內(nèi)拋錨、拖錨；
三、不得在江河電纜保護(hù)區(qū)內(nèi)拋錨、拖錨、炸魚(yú)、挖沙。
第十七條任何單位或個(gè)人必須經(jīng)縣級(jí)以上地方電力主管部門(mén)批準(zhǔn)，并采取安全措施后，方可進(jìn)行下列作業(yè)或活動(dòng)：
一、在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)工程及打樁、鉆探、開(kāi)挖等作業(yè)；
二、起重機(jī)械的任何部位進(jìn)入架空電力線路保護(hù)區(qū)進(jìn)行施工；
三、小于導(dǎo)線距穿越物體之間的安全距離，通過(guò)架空電力線路保護(hù)區(qū)；
四、在電力電纜線路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)。
第十八條任何單位或個(gè)人不得從事下列危害電力設(shè)施建設(shè)的行為：
一、非法侵占電力設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目依法征用的土地；
二、涂改、移動(dòng)、損害、拔除電力設(shè)施建設(shè)的測(cè)量標(biāo)樁和標(biāo)記；
三、破壞、封堵施工道路，截?cái)嗍┕に椿螂娫础?/p>
第十九條經(jīng)縣級(jí)以上地方物資、商業(yè)管理部門(mén)會(huì)同工商行政管理部門(mén)、公安部門(mén)批準(zhǔn)的商業(yè)企業(yè)可以在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)查驗(yàn)證明、登記收購(gòu)電力設(shè)施器材。任何單位出售電力設(shè)施器材，必須持有本單位證明；任何個(gè)人出售電力設(shè)施器材，必須持有所在單位或所在居民委員會(huì)、村民委員會(huì)出具的證明，到規(guī)定的商業(yè)企業(yè)出售。任何單位或個(gè)人不得非法出售、收購(gòu)電力設(shè)施器材。
第二十條電力主管部門(mén)專(zhuān)用架空通信線路、通信電纜線路設(shè)施及其附屬設(shè)施的保護(hù)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章對(duì)電力設(shè)施與其它設(shè)施互相妨礙的處理
第二十一條電力設(shè)施的建設(shè)和保護(hù)應(yīng)盡量避免或減少給國(guó)家、集體和個(gè)人造成的損失。
第二十二條新建架空電力線路不得跨越儲(chǔ)存易燃、易爆物品倉(cāng)庫(kù)的區(qū)域；一般不得跨越房屋，特殊情況需要跨越房屋時(shí)，電力主管部門(mén)應(yīng)采取安全措施，并按照本條例
第二十三條的規(guī)定與有關(guān)主管部門(mén)達(dá)成協(xié)議。
第二十三條公用工程、城市綠化和其它設(shè)施與發(fā)電廠、變電所和電力線路設(shè)施及其附屬設(shè)施，在新建、改建或擴(kuò)建中相互妨礙時(shí)，雙方主管部門(mén)必須按照本條例和國(guó)家有關(guān)規(guī)定協(xié)商，達(dá)成協(xié)議后方可施工。
第二十四條電力主管部門(mén)應(yīng)將經(jīng)批準(zhǔn)的電力設(shè)施新建、改建或擴(kuò)建的規(guī)劃和計(jì)劃通知城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門(mén)，并劃定保護(hù)區(qū)域。城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)將發(fā)電廠、變電所和電力線路設(shè)施及其附屬設(shè)施的新建、改建或擴(kuò)建納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。
第二十五條新建、改建或擴(kuò)建發(fā)電廠、變電所和電力線路設(shè)施及其附屬設(shè)施，按照本條例第二十三條的規(guī)定與有關(guān)主管部門(mén)達(dá)成協(xié)議后，需要損害農(nóng)作物，砍伐樹(shù)木、竹子或拆遷建筑物及其它設(shè)施，電力主管部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予一次性補(bǔ)償。
第五章獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰
第二十六條任何單位或個(gè)人有下列行為之一，電力主管部門(mén)應(yīng)給予表彰或一次性物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：
一、對(duì)破壞電力設(shè)施或哄搶、盜竊電力設(shè)施器材的行為檢舉、揭發(fā)有功；
二、對(duì)破壞電力設(shè)施或哄搶、盜竊電力設(shè)施器材的行為進(jìn)行斗爭(zhēng)，有效地防止事故發(fā)生；
三、為保護(hù)電力設(shè)施而同自然災(zāi)害作斗爭(zhēng)，成績(jī)突出；
四、為維護(hù)電力設(shè)施安全，做出顯著成績(jī)。
第二十七條任何單位或個(gè)人違反本條例第十三條、十四條、十五條、十六條、十七條的規(guī)定，電力主管部門(mén)有權(quán)制止并責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以罰款，其中違反本條例第十五條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定，限期內(nèi)未改正的，電力主管部門(mén)還可采取措施，強(qiáng)行伐、剪樹(shù)木、竹子；凡造成損失的，電力主管部門(mén)還應(yīng)責(zé)令其賠償，并建議其上級(jí)主管部門(mén)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。
第二十八條凡違反本條例規(guī)定而構(gòu)成違反治安管理行為的單位或個(gè)人，由公安部門(mén)根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條任何單位或個(gè)人違反本條例第十八條規(guī)定，非法侵占電力建設(shè)設(shè)施依法征用的土地，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。
第三十條任何單位或個(gè)人違反本條例第十九條的規(guī)定，非法收購(gòu)或出售電力設(shè)施器材，由工商行政管理部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定沒(méi)收其全部違法所得或?qū)嵨?，并視情?jié)輕重，處以罰款直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第9篇：工商行政處罰條例范文
第一條 為加強(qiáng)城市房地產(chǎn)交易管理，維護(hù)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)秩序，保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 凡在城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地范圍內(nèi)進(jìn)行房地產(chǎn)交易活動(dòng)，均適用本條例。
第三條 本條例所稱房地產(chǎn)交易，是指房屋和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押及其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第四條 房地產(chǎn)交易實(shí)行價(jià)格評(píng)估制度、成交價(jià)格申報(bào)制度。
房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估，應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則。
房地產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)如實(shí)申報(bào)成交價(jià)，不得瞞報(bào)或者作不實(shí)的申報(bào)。
第五條 房地產(chǎn)交易必須在房地產(chǎn)交易市場(chǎng)進(jìn)行。
叢臺(tái)區(qū)、邯山區(qū)、復(fù)興區(qū)的房地產(chǎn)交易均在市房地產(chǎn)交易市場(chǎng)進(jìn)行。
第六條 市、縣（市）、峰峰礦區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房地產(chǎn)交易管理工作。
第七條 市、縣（市）峰峰礦區(qū)土地管理部門(mén)依法對(duì)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、交換進(jìn)行權(quán)屬管理和監(jiān)督檢查，辦理土地權(quán)屬變更登記。
土地、建設(shè)、工商、財(cái)政、物價(jià)、國(guó)有資產(chǎn)、稅務(wù)、公安等有關(guān)部門(mén)進(jìn)駐房地產(chǎn)交易市場(chǎng)，依據(jù)各自職權(quán)范圍，各司其職，在市場(chǎng)主管部門(mén)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，做好房地產(chǎn)交易的管理工作。
第二章 一般規(guī)定
第八條 進(jìn)行房地產(chǎn)交易，交易當(dāng)事人必須持下列文件到房地產(chǎn)交易市場(chǎng)登記、鑒證：
（一）房屋所有權(quán)證或使用權(quán)證及該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)證；
（二）當(dāng)事人身份證件或者法人資格證書(shū)。當(dāng)事人委托他人的，應(yīng)當(dāng)出示委托證明文件；
（三）房地產(chǎn)交易契約或者合同文本；
（四）交易共有的房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提供其他共有人同意的書(shū)面證明；
（五）應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)批準(zhǔn)文件或其他證明材料。
第九條 下列房地產(chǎn)禁止交易：
（一）銷(xiāo)售、預(yù)售商品房未取得許可證的；
（二）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；
（三）依法決定收回土地使用權(quán)的；
（四）未按規(guī)定取得批準(zhǔn)手續(xù)的；
（五）共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書(shū)面同意的；
（六）房地產(chǎn)權(quán)屬有爭(zhēng)議的；
（七）未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書(shū)的；
（八）依法公告拆遷范圍內(nèi)的；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定禁止交易的；
第十條 房地產(chǎn)交易，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家規(guī)定的房地產(chǎn)交易契約或者合同文本，簽訂房地產(chǎn)交易契約或合同，并在簽訂之日起三十日內(nèi)到房地產(chǎn)交易市場(chǎng)申請(qǐng)辦理登記、鑒證手續(xù)，符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)予以辦理。
第十一條 房地產(chǎn)交易當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定交納稅費(fèi)。房地產(chǎn)交易成交價(jià)低于評(píng)估價(jià)又無(wú)正當(dāng)理由的，按評(píng)估價(jià)計(jì)征稅費(fèi)；成交價(jià)高于評(píng)估價(jià)的，按成交價(jià)計(jì)征稅費(fèi)。
第三章 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓
第十二條 下列情形屬房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為：
（一）買(mǎi)賣(mài)、贈(zèng)與、交換房地產(chǎn)的；
（二）以房地產(chǎn)作價(jià)入股，與他人成立企業(yè)法人，房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的；
（三）企業(yè)被兼并或者合并、破產(chǎn)，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)讓行為。
第十三條 房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)讓的，憑變更后的房屋所有權(quán)證書(shū)向同級(jí)人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記。
第十四條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)報(bào)市、縣（市）人民政府審批，由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。
以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報(bào)批時(shí)，市、縣（市）人民政府決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳同級(jí)財(cái)政。
第十五條 以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)后，受讓人改變?cè)恋厥褂脵?quán)出讓合同約定的土地用途的，必須取得原出讓方和人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意，重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。
第十六條 預(yù)售商品房，開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)持建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的資質(zhì)證書(shū)、土地管理部門(mén)發(fā)放的土地使用權(quán)證書(shū)、物價(jià)主管部門(mén)發(fā)放的預(yù)售價(jià)格審批卡、房產(chǎn)管理部門(mén)發(fā)放的商品房預(yù)售許可證，在房地產(chǎn)交易市場(chǎng)掛牌交易。
第十七條 從開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)買(mǎi)商品房，當(dāng)事人未到房地產(chǎn)交易市場(chǎng)進(jìn)行登記、鑒證的，不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)_(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)單位不得為其辦理更名手續(xù)。
第十八條 房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓租賃期限未滿的房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前九十日通知承租人，在同等條件下，承租人有優(yōu)先受讓權(quán)。
房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓按份共有房地產(chǎn)時(shí)，有權(quán)轉(zhuǎn)讓屬于自己的份額。在同等條件下，其他共有人享有優(yōu)先受讓權(quán)。
第四章 房屋租賃
第十九條 房屋所有權(quán)人提供房屋或者其附屬設(shè)施給他人使用，并直接或者變相收取財(cái)物的，視為房屋租賃。
《房屋租賃許可證》實(shí)行年檢制度。
第二十條 房屋租賃，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同，約定租賃期限、租賃用途、租賃價(jià)格、房屋修繕責(zé)任條款，以及雙方的其他權(quán)利和義務(wù)，并到房地產(chǎn)交易市場(chǎng)進(jìn)行登記。
第二十一條 經(jīng)房屋所有權(quán)人書(shū)面同意，承租人可以轉(zhuǎn)租房屋。轉(zhuǎn)租房屋應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)租契約或合同，并到房地產(chǎn)交易市場(chǎng)進(jìn)行登記。
第二十二條 單位和個(gè)人租賃房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未到房地產(chǎn)交易市場(chǎng)辦理租賃登記的，工商行政管理部門(mén)不得辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者年檢手續(xù)。
單位或個(gè)人租用房屋用于居住，未到房地產(chǎn)交易市場(chǎng)辦理租賃登記的，房屋權(quán)利人不得出租房屋。
第二十三條 房屋所有權(quán)人以營(yíng)利為目的，將以劃撥方式取得使用權(quán)的國(guó)有土地上建成的房屋出租的，應(yīng)當(dāng)將租金中所含土地收益上繳同級(jí)財(cái)政。
第二十四條 房屋出租人或承租人一方違反租賃契約或合同的，另一方有權(quán)解除租賃契約或合同，造成損失的，違約方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十五條 統(tǒng)管房、自管公房出租給承租人以居住為目的的房屋，不適用本章規(guī)定。
第五章 房地產(chǎn)抵押
第二十六條 依法取得房屋所有權(quán)連同該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)，可以設(shè)定抵押權(quán)。
房地產(chǎn)抵押時(shí)，應(yīng)當(dāng)向縣以上房產(chǎn)管理部門(mén)、土地管理部門(mén)辦理登記手續(xù)。因處分抵押房地產(chǎn)而取得的土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)辦理過(guò)戶登記。
第二十七條 同一處房地產(chǎn)設(shè)定數(shù)個(gè)抵押權(quán)的，其抵押擔(dān)保債務(wù)之和不得超過(guò)該房地產(chǎn)的評(píng)估現(xiàn)值。
第二十八條 已設(shè)定抵押的房地產(chǎn)，抵押人如需翻建擴(kuò)建房屋或者改變其使用用途的，必須取得抵押權(quán)人書(shū)面同意，并按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第二十九條 有下列情形之一的，抵押權(quán)人可以向房產(chǎn)、土地管理部門(mén)申請(qǐng)?zhí)幏值盅悍康禺a(chǎn)：
（一）抵押人未依約清償債務(wù)的；
（二）抵押人死亡、被宣告死亡或者失蹤，而無(wú)人代其履行債務(wù)的；
（三）抵押人的繼承人、受饋贈(zèng)人或者代管人拒不履行債務(wù)的；
（四）抵押契約約定的其他情形。
第三十條 房地產(chǎn)抵押期滿，抵押人不能清償債務(wù)的，處分抵押房地產(chǎn)所得價(jià)款，依照下列順序和原則分配：
（一）支付處分該抵押房地產(chǎn)之費(fèi)用；
（二）支付與該抵押房地產(chǎn)有關(guān)的法定稅費(fèi)和相應(yīng)土地使用權(quán)出讓金；
（三）償還抵押人所欠抵押權(quán)人的債務(wù)及違約金；
（四）余額退還抵押人。
同一處房地設(shè)定數(shù)個(gè)抵押權(quán)的，按照抵押登記的先后順序清償；價(jià)款不足的，抵押權(quán)人有權(quán)另行追索。
第三十一條 抵押人清償債務(wù)后，抵押契約即行終止。
第六章 房地產(chǎn)中介服務(wù)
第三十二條 房地產(chǎn)中介服務(wù)包括房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等行為。
第三十三條 設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向房產(chǎn)或土地管理部門(mén)申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)中介資格證書(shū)，憑房地產(chǎn)中介資格證書(shū)向工商行政主管部門(mén)申請(qǐng)注冊(cè)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照并到價(jià)格主管部門(mén)申辦《收費(fèi)許可證》后，方可開(kāi)業(yè)。
從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)的人員，必須取得相應(yīng)的資格證書(shū)。
房地產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)人員的資格實(shí)行年審制度。
第七章 法律責(zé)任
第三十四條 有下列行為之一的，視情節(jié)輕重按以下規(guī)定處罰：
（一）未進(jìn)入房地產(chǎn)交易市場(chǎng)進(jìn)行房地產(chǎn)交易的，交易行為無(wú)效，由縣級(jí)以上房產(chǎn)管理部門(mén)處以交易額百分之三以下的罰款，具備交易條件的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)；
（二）轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)，是以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，未按規(guī)定繳納土地出讓金或土地收益的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)責(zé)令繳納土地出讓金或土地收益，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得百分之三以下的罰款；
（三）未領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證預(yù)售商品房的，由縣級(jí)以上房產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)令停止預(yù)售，按已售價(jià)款百分之三處以罰款；
（四）未領(lǐng)取房屋租賃許可證出租房屋的，由縣級(jí)以上房產(chǎn)管理部門(mén)沒(méi)收違法所得，可以并處評(píng)估租金總額二倍以下的罰款，符合出租條件的限期補(bǔ)辦手續(xù)；
（五）擅自抵押房地產(chǎn)的，抵押行為無(wú)效，由縣級(jí)以上房產(chǎn)管理部門(mén)處以抵押額百分之五以下的罰款；
（六）未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事房地產(chǎn)中介服務(wù)的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止中介服務(wù)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得百分之三以下的罰款。
第三十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可在收到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定部門(mén)的同級(jí)人民政府或上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院提起訴訟，逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十六條 妨礙、阻撓房地產(chǎn)交易市場(chǎng)管理人員執(zhí)行公務(wù)，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。
第三十七條 房地產(chǎn)交易市場(chǎng)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，情節(jié)輕微的由所在單位或主管部門(mén)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。
