煤礦安全生產(chǎn)形勢分析精選(九篇)

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第1篇：煤礦安全生產(chǎn)形勢分析范文

 根據(jù)省經(jīng)信委皖經(jīng)信煤炭函【2011】1157號文件通知要求，現(xiàn)將我市煤礦安全生產(chǎn)調(diào)研情況匯報如下：

一、   全市小煤礦基本情況

1、個數(shù)與分布：我市目前現(xiàn)有礦井12處，按行政區(qū)域分：宣州區(qū)5處、廣德縣5處、涇縣2處；按瓦斯等級分：高瓦斯礦井3處、低瓦斯礦井9處，礦井總共設(shè)計能力為57萬噸/年，核定生產(chǎn)能力56萬噸/年。

2、煤炭儲量及生產(chǎn)：至2010年底，全市地方煤礦煤炭儲量共計 939.44 萬噸，可采煤層單一煤層即龍?zhí)睹合礳煤層，煤層厚度1—1.5米，煤層開采區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，區(qū)域煤炭開采率低，煤炭生產(chǎn)量低。 2011年生產(chǎn)原煤大約19萬噸。

3、自然災(zāi)害及安全狀況：我市煤礦自然條件差，地質(zhì)條件復(fù)雜，存在瓦斯、水、火、頂板、地溫等各種災(zāi)害威脅。煤礦隨采深的增加，地應(yīng)力、瓦斯壓力、地溫也越來越高，煤礦自然災(zāi)害的威脅逐步加重，在這種復(fù)雜的地質(zhì)條件下，我市的煤礦尤其是瓦斯礦井容易發(fā)生災(zāi)害事故，因此，瓦斯災(zāi)害事故防治是當前煤礦安全工作的重中之重。2011年9月14日宣州鑫源煤礦（高瓦斯礦井）發(fā)生煤與瓦斯突出事故，死亡4人，目前全市煤礦全部停產(chǎn)整改。

4、礦井主要系統(tǒng)和回采工藝：目前，全市煤礦都已按《煤礦安全規(guī)程》及國家、省有關(guān)規(guī)定和標準建立健全了煤礦通風(fēng)、監(jiān)測監(jiān)控、防塵、機電、提升運輸、排水、通訊等安全生產(chǎn)系統(tǒng)，并積極按照省、市有關(guān)煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)規(guī)劃的要求，制定工作計劃，實施煤礦安全避險“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善工作。煤礦技術(shù)裝備方面，經(jīng)過各級煤礦安全監(jiān)察和監(jiān)管部門的日常監(jiān)察和監(jiān)管，各煤礦企業(yè)都已按照相關(guān)規(guī)定和要求，及時淘汰了國家明令禁止使用的設(shè)備，禁止使用超期服役和不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的電氣設(shè)備，對在用安全可靠性差，不能滿足礦井安全生產(chǎn)需要的設(shè)備和設(shè)施進行了技術(shù)升級和更新改造，以提高礦井裝備的安全可靠性。強力推進支護改革，淘汰落后的采煤工藝和方法， 2010年底全市有條件的煤礦回采工作面都使用了單體液壓支護并實施正規(guī)化壁式布采，資源回收率得到有效地提高；所有新掘巷道都堅持使用金屬支護，同時對原有的木支護巷道，各煤礦企業(yè)也都制定了相應(yīng)的更換計劃。2011年所有生產(chǎn)礦井都開展了“六大系統(tǒng)”建設(shè)和煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)。

   5、煤礦從業(yè)人員及培訓(xùn)情況：煤礦主要負責人、管理人員及特殊工種作業(yè)人員配備方面，我市嚴格安全準入，各煤礦企業(yè)都按安全資格準入條件及時安排人員到各級煤礦安全培訓(xùn)中心參加培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得安全資格證書后方可上崗；對井下從業(yè)人員，要求按規(guī)定參加培訓(xùn)，嚴禁未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格者入井作業(yè)，同時督促煤礦企業(yè)要采取多種形式，對從業(yè)人員進行安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、崗位標準、操作技能及自救互救等安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，增強了職工實際操作和應(yīng)急處置能力。

二、全市煤礦綜合整治情況

近些年來，我市在完成煤礦瓦斯綜合治理和整頓關(guān)閉兩

個攻堅戰(zhàn)工作任務(wù)同時，通過加強安全基礎(chǔ)管理，到2010年末，全市小煤礦安全生產(chǎn)條件明顯改善，從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高，生產(chǎn)安全事故明顯下降，安全生產(chǎn)水平明顯提升，實現(xiàn)了“煤炭工業(yè)發(fā)展‘十一五’規(guī)劃”的要求。2010年我市進一步對照國發(fā)【2010】23號文件和省政府皖政【2010】89號文件精神加大貫徹落實力度，并取得了明顯成效。

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓瓦斯綜合治理

隨著礦井開采深度增加，瓦斯壓力和含量越來越大，瓦斯治理難度也相應(yīng)加大。我市對煤礦瓦斯治理工作一直高度重視，并將它放在煤礦安全工作首位來抓。一是認真學(xué)習(xí)貫徹了國務(wù)院、省有關(guān)文件精神，并對瓦斯集中整治工作進行了專題研究和統(tǒng)一部署。市、縣和重點產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府成立了瓦斯整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專門工作機構(gòu)，明確了相關(guān)部門職責，強化了瓦斯治理監(jiān)管責任，督促幫助解決本地區(qū)煤礦瓦斯集中整治工作中的突出問題。二是結(jié)合我市實際，組織制定了《***市構(gòu)建瓦斯綜合治理工作體系實施辦法》和《***市繼續(xù)深入開展煤礦瓦斯專項整治工作方案》，并印發(fā)到各級煤礦監(jiān)管部門貫徹落實，從而進一步明確了整治目標、整治重點，為整治活動扎實有效地開展打下了堅實的基礎(chǔ)。三是嚴格實了煤礦瓦斯治理措施落實情況的定期排查、調(diào)度和通報等制度。各煤礦企業(yè)根據(jù)瓦斯專項整治實施方案的安排，針對采掘部署、系統(tǒng)建設(shè)、管理體系等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展了全面排查和治理，對排查出的隱患和問題，制定整改措施，落實責任人，限期進行整改；縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門對所屬煤礦企業(yè)瓦斯治理措施落實情況進行定期檢查，督促煤礦從嚴、從細排查隱患，做到排查不留死角，整治不留后患。對有重大瓦斯隱患須進行整改的礦井，實行掛牌督辦，明確督辦責任。四是要求礦井必須按規(guī)定落實瓦斯防治措施，建立瓦斯防治工作體系，實現(xiàn)“一通三防”達標；所有煤礦都按期、按規(guī)定建設(shè)完善了煤礦瓦斯安全監(jiān)控系統(tǒng)，并實行了數(shù)據(jù)上傳，網(wǎng)內(nèi)監(jiān)控；煤礦掘進工作面按規(guī)定實現(xiàn)“三專兩閉鎖”、實行雙局扇自動切換，并將煤礦瓦斯報警值下調(diào)至0.8%，提高了瓦斯管理安全系數(shù)。五是各級煤礦安全監(jiān)管部門加強了對瓦斯專項整治工作監(jiān)管力度，把瓦斯治理措施落實情況納入重點監(jiān)管內(nèi)容，按相關(guān)規(guī)定對達不到瓦斯治理要求的礦井，責令停產(chǎn)整改；對瓦斯災(zāi)害嚴重、拒不執(zhí)行防治措施、現(xiàn)有條件難以有效治理的煤礦以及違法生產(chǎn)造成較大以上瓦斯事故的煤礦，提請地方政府實施關(guān)閉。六是督促企業(yè)加大了瓦斯治理投入，按規(guī)定提取瓦斯治理專項資金，嚴格管理，專款專用，保障了煤礦瓦斯綜合治理工作的有效開展。

2、落實政策法規(guī)，推進煤礦整頓關(guān)閉

2006年全省煤礦整頓關(guān)閉工作會議在我市召開以后，市委市政府牢固樹立安全發(fā)展觀，攻堅克難，多措并舉，強力推進了煤礦整頓關(guān)閉工作。一是明確責任，狠抓落實。我市明確規(guī)定各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)為整頓關(guān)閉工作第一責任人，關(guān)井工作親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各職能部門負責人主動抓，同時建立相關(guān)部門聯(lián)席會議制度，層層簽訂工作目標責任制，一級對一級負責，工作層層落實，壓力層層分解，各負其責，各司其職。二是把握政策，平穩(wěn)實施。國家安監(jiān)總局等部門《關(guān)于進一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作的意見》頒布實施后，我市通過政策宣傳，在思想觀念上形成共識，并給每個煤礦企業(yè)發(fā)放了《致全市煤礦企業(yè)業(yè)主的一封信》，動之以情，曉之以理，希望煤礦業(yè)主理解，爭取社會民眾支持。市、縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、政府分管領(lǐng)導(dǎo)以及煤礦安全監(jiān)管部門負責人，多次深入煤礦檢查工作，和企業(yè)投資人以及企業(yè)職工促膝談心，通過形勢分析、算賬對比、政策引導(dǎo)等方法，為煤礦業(yè)主算好“經(jīng)濟賬、政治賬和人命賬”，勸其權(quán)衡利弊，盡早決定，盡快主動退出。“十一五”期間我市共關(guān)閉煤礦企業(yè)56個，礦井總數(shù)由2006年初的68處減少到目前的12處。三是出臺政策，引導(dǎo)退出。煤礦整頓關(guān)閉工作涉及經(jīng)濟利益和再次創(chuàng)業(yè)兩個現(xiàn)實問題，煤礦關(guān)閉后還要重點幫扶業(yè)主實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。為此，我市采取政策引導(dǎo)、經(jīng)濟扶持的辦法，實施“關(guān)閉無情、操作有情”的做法，加快煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)退出，廣德、寧國等縣市區(qū)根據(jù)市政府要求，先后出臺了《關(guān)于鼓勵引導(dǎo)高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)退出的實施意見》，明確規(guī)定煤礦企業(yè)自愿轉(zhuǎn)產(chǎn)，符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃的，可以享受一定優(yōu)惠政策和經(jīng)濟扶持。四是制定措施，依法操作。2009年烏石煤礦發(fā)生瓦斯事故后，我市更加堅定了安全發(fā)展理念，市政府迅速出臺2009年第65號《煤礦安全生產(chǎn)專題會議紀要》和2010年第50號《常務(wù)會議紀要》，依據(jù)“皖政辦［2009］118號”文件精神，明確規(guī)定：全市高瓦斯礦井一律不再實施礦井改擴建工程，不再開拓新的采區(qū)，采礦許可證到期的不再給予延續(xù)，到期后三個月內(nèi)關(guān)閉到位；煤與瓦斯突出礦井必須在政策規(guī)定的期限內(nèi)實現(xiàn)托管或者退出突出危險區(qū)域，否則由所在市區(qū)政府組織關(guān)閉。2010年5月底前我市煤與瓦斯突出礦井已全部關(guān)閉。2013年底高瓦斯礦井將全部關(guān)閉。

3、加強安全監(jiān)管，夯實煤礦安全基礎(chǔ)

煤礦安全基礎(chǔ)管理是煤礦安全生產(chǎn)的根基，加強煤礦安全基礎(chǔ)的管理是控制煤礦安全風(fēng)險、提高煤礦安全能力保障的需要，為此我市將此項工作擺上重要位置，突出重點，狠抓落實。一是國家七部委《關(guān)于加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》下發(fā)后，我市依據(jù)文件組織制定了《***市加強小煤礦安全基礎(chǔ)工作實施辦法》并予以宣傳和貫徹，同時要求全市各級煤礦安全監(jiān)管部門要對轄區(qū)內(nèi)煤礦安全基礎(chǔ)管理情況加強監(jiān)管，督促煤礦企業(yè)落實主體責任，建立健全隱患排查分級監(jiān)控制度，定期對煤礦企業(yè)安全隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查，對煤礦存在的重大隱患要掛牌督辦，跟蹤治理。二是督促各煤礦企業(yè)建立健全安全管理機制，大力實施管理強礦戰(zhàn)略，建立健全規(guī)章制度，使工作現(xiàn)場每個崗位、每個環(huán)節(jié)都處在制度的管理規(guī)范之下；完善礦井安全管理人員配置，落實安全辦公會議制度，健全安全生產(chǎn)責任制，明確安全生產(chǎn)責任并將其逐級逐項分解，落實到各部門、各環(huán)節(jié)和各崗位，形成了健全完善的安全生產(chǎn)責任制體系。三是要求各煤礦企業(yè)必須加強技術(shù)管理，科學(xué)合理組織生產(chǎn)，堅決防止“三超”；強化礦井“一通三防”和水害防治、頂板、機電等安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理，切實提高安全保障水平；督促煤礦企業(yè)按規(guī)定提取使用安全費用，保證安全投入到位，淘汰落后裝備和落后的采煤工藝和方法，指導(dǎo)煤礦推廣先進的生產(chǎn)工藝和裝備，強力推行支護改革，提升煤礦安全基礎(chǔ)條件。四是著力落實了領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度。國家安監(jiān)總局《領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》下發(fā)后，市煤礦監(jiān)管部門立即召開了專門會議進行了宣傳和貫徹，同時全市各級煤礦安監(jiān)部門也將此項工作作為日常監(jiān)管的重要內(nèi)容進行監(jiān)督檢查，凡發(fā)現(xiàn)煤礦有違反帶班下井制度的行為，一律依照規(guī)定依法作出現(xiàn)場處理或處罰。五是積極推進了煤礦質(zhì)量標準化建設(shè)。所有煤礦企業(yè)都建立了礦井安全質(zhì)量標準化管理制度，建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量工作標準，至2010年末，所有生產(chǎn)礦井都已實現(xiàn)了煤礦采、掘、機、運、通等系統(tǒng)及地面設(shè)備設(shè)施的安全質(zhì)量標準三級達標。六是明確培訓(xùn)管理責任，加強了安全全員培訓(xùn)。督促煤礦嚴格執(zhí)行職工崗前培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定，制定教育培訓(xùn)計劃，確保井下作業(yè)人員每年接受不少于規(guī)定時間的教育培訓(xùn)。煤礦主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員，必須經(jīng)相關(guān)機構(gòu)培訓(xùn)合格取得相應(yīng)資格證后方可上崗工作。對未進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者經(jīng)教育和培訓(xùn)不合格的人員不得下井作業(yè)，切實做到不持證不上崗，不培訓(xùn)不上崗。

三、當前煤礦安全生產(chǎn)工作存在問題

1、我市煤礦礦井規(guī)模小、地質(zhì)條件復(fù)雜，安全裝備、生產(chǎn)條件較差及生產(chǎn)技術(shù)相對落后，加之當前國家煤礦政策和地方政府對小煤礦發(fā)展限制，部分礦業(yè)主心有余悸，不愿加大煤礦安全生產(chǎn)資金投入，影響了我市煤礦安全生產(chǎn)工作的健康發(fā)展。同時，煤礦技術(shù)職工流動頻繁，專業(yè)技術(shù)人員相對欠缺，制約了煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)水平的提高。

第2篇：煤礦安全生產(chǎn)形勢分析范文

今天召開全市能源調(diào)度工作會議，主要任務(wù)是傳達貫徹全省能源調(diào)度工作會精神，總結(jié)去冬今春的能源調(diào)度工作，分析今冬明春能源供需的新形勢，目的是繼續(xù)深入貫徹中央和省委、省政府宏觀調(diào)控政策，切實解決我市經(jīng)濟運行中存在的一些不穩(wěn)定、不健康的突出因素，確保完成全年工業(yè)的目標任務(wù)，確保實現(xiàn)明年"開門紅"，為全面完成明年工業(yè)經(jīng)濟各項目標任務(wù)和確保全市人民群眾生產(chǎn)生活用電打下堅實基礎(chǔ)。

一、去冬今春枯水期全市能源調(diào)度工作的成功做法。

去冬今春枯水期全省能源供需形勢十分嚴峻，我市各級部門和能源企業(yè)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，抓住我市能源生產(chǎn)供應(yīng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，相互配合，通力合作，有效地緩解了我市能源生產(chǎn)供應(yīng)的緊張局面，為我市經(jīng)濟快速增長和人民生活需要提供了有力保障。具體地講：

一是供電量顯著增加，就全省來講，我市的供電情況都是比較好的。

二是拉閘限電時間和條次大大減少，從2400多條次減少到530多次。

三是保證了電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。

四是蜀南氣礦、中石油瀘州公司等多方挖潛，基本保證了全市天然氣、煤炭、成品油的需求。

這些成績的取得主要得益于以下幾個方面：

一是我市能源工作得到了領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。徐波書記、天任市長十分關(guān)心重視能源工作，把枯水期能源調(diào)度工作放在全市經(jīng)濟發(fā)展的突出位置，多次專題研究能源工作，對能源供應(yīng)的突出問題專門協(xié)調(diào)，提出要求。市經(jīng)貿(mào)委、市計委、市物價局等部門和瀘州電業(yè)局、蜀南氣礦、中油瀘州銷售公司等能源企業(yè)立足于抓早抓實，堅決貫徹國家宏觀調(diào)控政策，有效地抑制了調(diào)控行業(yè)的用能需求，進一步加大了能源點和電網(wǎng)建設(shè)，使我市能源的供應(yīng)能力進一步增強。各縣區(qū)按照市政府的統(tǒng)一部署，牢固樹立全局一盤棋的意識，加強了對枯水期能源調(diào)度工作的領(lǐng)導(dǎo)，認真落實市上下達的各項任務(wù)，特別是堅決落實了豐水期電煤儲備和枯水期電煤供應(yīng)任務(wù)。

二是制定了科學(xué)的電力分配原則。組織制定了"基數(shù)不變、優(yōu)化增量、確保重點、留有余地、動態(tài)調(diào)整"的電力分配原則，向各縣區(qū)下達用電指標，按照"保重點、保穩(wěn)定、保效益"的調(diào)控目標，調(diào)整電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)，使電量分配更加合理，用電效率和效益進一步得到提高。

三是完善工作機制，強化綜合協(xié)調(diào)調(diào)度。按照依法行政的要求，在建立完善工作機制上進行了有益的探索。建立了能源調(diào)度的部門協(xié)調(diào)機制，圍繞煤、電、氣、油、運力、設(shè)備檢修綜合協(xié)調(diào)、互動調(diào)控，經(jīng)濟調(diào)節(jié)的職能得到進一步發(fā)揮和增強，應(yīng)對枯水期能源短缺矛盾的各項工作有序進行。初步建立了確保工業(yè)經(jīng)濟運行的應(yīng)急處置機制，制定了枯水期保重點、保安全的電力應(yīng)急組織方案以及電煤供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案、天然氣突發(fā)事故等計劃外減停氣期間應(yīng)急預(yù)案、成品油市場供應(yīng)預(yù)案，完善了部門聯(lián)動的能源調(diào)度指揮體系，進一步強化了枯水期能源調(diào)度工作，使有限的能源發(fā)揮出更大的效益。

二、今冬明春能源面臨的形勢

從當前的形勢分析，我市今冬明春能源供需矛盾總體上進一步緩解，但是由于全省能源結(jié)構(gòu)性矛盾還沒有得到根本解決，一些問題開始進一步凸現(xiàn)，"缺電、缺煤、缺氣、缺油"已經(jīng)成為我市枯水期能源調(diào)度的突出矛盾，必須引起我們的高度重視。

一是電煤供應(yīng)緊張進一步加劇。這是影響我市今冬明春乃至今后一段時間內(nèi)能源供應(yīng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，目前我市電煤供應(yīng)和儲備量較去年有所下降，日均供電煤不足去年的三分之二，主要有以下幾個原因。⑴、省內(nèi)電煤價格偏低，導(dǎo)致煤炭流向非發(fā)電企業(yè)和省外，使電廠供煤更加困難。雖然我省電煤價格今年上調(diào)了30元/噸，但仍然低于省內(nèi)工業(yè)煤和民用煤價格（約30％），與電煤相差100元/噸左右，也低于外省的電煤價格，致使我市通過水運等方式出川煤炭急劇上升。由于利益驅(qū)動，省內(nèi)電廠與煤礦的供求矛盾日趨突出，加之煤電價格聯(lián)動機制尚未出臺，枯水期將直接影響我市電煤供應(yīng)和儲備。⑵、因煤礦安全停產(chǎn)整頓，煤炭供應(yīng)有所減少。⑶、鐵路、公路運輸緊張，造成我市電煤運輸難度加大。

二是電力利用效果較差。與我市所處的四川電網(wǎng)相比，我市平均負荷率低了5-6個百分點，據(jù)測算，負荷率每提高一個百分點，相當于每日可增供電量7萬千瓦時。去冬今春全市有的縣區(qū)的電力負荷率低于前年水平，如果按照前年的數(shù)據(jù)測算，每日就可以增供電量約21萬千瓦時，說明用電上大有潛力可挖。

三是煤礦安全生產(chǎn)的壓力日趨增大。當前全市煤礦安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但不容樂觀，特別是小煤礦的安全形勢十分嚴峻。我市小煤礦供應(yīng)電煤的比重超過30％，但許多小煤礦礦井抗災(zāi)能力差，安全投入少，礦主受價格上漲的利益驅(qū)動，加之年關(guān)將近，普遍超能力生產(chǎn)、違章操作、蠻干現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，甚至已關(guān)閉的礦井又死灰復(fù)燃，不是個別，致使事故接連不斷。

三、堅定信心，把切實做好今冬明春枯水期能源供應(yīng)的各項工作作為當前

經(jīng)濟工作的重要任務(wù)來抓

能源供應(yīng)事關(guān)全市經(jīng)濟發(fā)展大局。抓好今冬明春枯水期能源調(diào)度工作，是當前工業(yè)經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。各縣區(qū)、各部門要認真貫徹省、市能源調(diào)度工作會議精神，提高認識，統(tǒng)一思想，強化措施，立足于抓早，著力于找準深層次的矛盾攻堅破難，著眼于消除經(jīng)濟運行中不穩(wěn)定、不健康因素，確保今冬明春能源供應(yīng)形勢繼續(xù)好于往年，確保我市工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持健康穩(wěn)定快速發(fā)展的良好勢頭和人民群眾生產(chǎn)生活用電，重點抓好五個方面的工作：

㈠、加強發(fā)電側(cè)、需求側(cè)管理，千方百計發(fā)揮電力潛力。

加強發(fā)電側(cè)、需求側(cè)管理是促進科學(xué)合理用電、轉(zhuǎn)變增長方式的重要內(nèi)容，也是緩解電力供需矛盾的重要途徑。各有關(guān)部門、各縣區(qū)和電力企業(yè)要從大局出發(fā)，嚴格執(zhí)行全市電量分配案，突出重點，有保有壓，挖掘發(fā)電潛力，提高用電效率，不斷促進科學(xué)合理節(jié)約用電。要建立長效機制，規(guī)范、科學(xué)地管理。

一是切實制定合理的電量分配方案?？茖W(xué)合理的枯水期電量分配方案是做好枯水期能源生產(chǎn)供應(yīng)、保障經(jīng)濟社會發(fā)展、滿足人民基本需要的重要基礎(chǔ)。今年，市上將繼續(xù)按照去年行之有效的"基數(shù)不變、優(yōu)化增量、確保重點、留有余地、動態(tài)調(diào)整"的電量分配原則，并將電量分配與提高用電負荷率、電煤供應(yīng)量掛鉤，制定下達各地電量分配方案。各地要按照"保穩(wěn)定、保發(fā)展、保重點"的原則，切實組織制定好本地直接分配方案。市電業(yè)局要根據(jù)發(fā)改委、電監(jiān)會的要求制定出搞好需求側(cè)管理的辦法。

二是不斷提高用電負荷率。省政府下達的12月到明年4月平均負荷率的目標是83.5，我是去冬今春未達到目標。市經(jīng)貿(mào)委和瀘州電業(yè)局要制定具體考核辦法，對完成用電負荷率任務(wù)較好的縣區(qū)，給予電量獎勵，完成不好的要扣減電量指標。各地要進一步優(yōu)化用電結(jié)構(gòu)，市物價局、市經(jīng)貿(mào)委要繼續(xù)檢查豐枯、峰谷差別電價政策的執(zhí)行情況，市經(jīng)貿(mào)委、瀘州電業(yè)局要制定削峰填谷的辦法，提高全市電能利用效率。各地要在確保重點、確保穩(wěn)定的前提下，擬定一批在電量不足時削峰填谷的企業(yè)名單，促使企業(yè)主動避峰。

三是努力提高發(fā)電設(shè)備利用率。各發(fā)電企業(yè)和企業(yè)自備電廠要加強設(shè)備運行的維護保養(yǎng)，提高機組完好率。要繼續(xù)加強對發(fā)電企業(yè)非計劃停機的考核工作，市經(jīng)貿(mào)委要用經(jīng)濟手段督促發(fā)電企業(yè)積極組織電煤供應(yīng)，搞好設(shè)備檢修維護，實現(xiàn)穩(wěn)發(fā)滿發(fā)，對火電廠因工作不當、缺煤停機等造成的電量損失，要按規(guī)定從年度上網(wǎng)計劃中扣除。

四是積極爭取用電增量。市經(jīng)貿(mào)委、瀘州電業(yè)局要向省經(jīng)委、省電力公司積極爭取用電指標，最近幾天要抓緊

㈡、強化企業(yè)的主體作用，千方百計確保電煤供應(yīng)。

確保枯水期電煤供應(yīng)是抓好今冬明春能源供應(yīng)的重點。電煤供應(yīng)主要是瀘縣，瀘縣要把工作落到實處。各部門、主要產(chǎn)煤縣區(qū)、各類煤礦和發(fā)電企業(yè)要按照市政府的工作部署和要求，把電煤供應(yīng)任務(wù)落實到產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），落實到煤礦業(yè)主，科學(xué)均衡安排煤礦生產(chǎn)和儲煤工作，按照"分級負責，明確責任，確保供應(yīng)"的原則，確保煤礦儲煤完成指標，切實做好枯水期電煤的生產(chǎn)供應(yīng)，確保發(fā)電企業(yè)穩(wěn)發(fā)滿發(fā)，當前要著力抓好以下工作。

一是著好充分準備，積極參加省上電煤訂貨會議。市計委、市經(jīng)貿(mào)委要組織好電力企業(yè)、煤炭企業(yè)以及運輸企業(yè)，在12月9日參加全省電煤訂貨會議，把明年電煤合同、運輸計劃落到實處。

二是抓好電煤的產(chǎn)運銷銜接。煤炭生產(chǎn)企業(yè)、電力企業(yè)以及運輸企業(yè)要牢固樹立全局意識，提高對保證枯水期能源供應(yīng)重要性的認識，發(fā)揮企業(yè)生產(chǎn)、組織和運輸?shù)闹黧w作用，增強生產(chǎn)、供應(yīng)和運輸?shù)姆e極性和主動性，確保完成電煤的生產(chǎn)、供應(yīng)和運輸任務(wù)，確保完成向主力電廠提供電煤的目標任務(wù)。

三是加大綜合調(diào)控力度。加強鼓勵電煤供應(yīng)的政策引導(dǎo)，繼續(xù)執(zhí)行當前的電煤協(xié)調(diào)價格，市物價局要全同有關(guān)部門做好實施煤、電價格聯(lián)動價格政策和電煤價格上調(diào)30元/噸的疏導(dǎo)的有關(guān)工作，調(diào)動煤礦供電煤、儲電煤的積極性。市經(jīng)貿(mào)委要會同市計委、市安監(jiān)局、市交通局、市公安局、市物價局和鐵路公司等部門，研究制定確保我市電煤供應(yīng)任務(wù)完成的控制措施和辦法，堅決關(guān)閉、取締違規(guī)建設(shè)的水運碼頭，對安全、環(huán)保不達標的水運碼頭，要限期進行整改，對關(guān)閉整改不力的要嚴肅查處。要加強煤炭安全生產(chǎn)等許可證的管理，對非法生產(chǎn)和死灰復(fù)燃的煤礦以及限期整改后仍不能達到安全生產(chǎn)的煤礦，要堅決依法查處，對不履行電煤供應(yīng)合同的能源企業(yè)，采取停限用電、限制運輸?shù)缺匾胧婪ㄗ肪坑嘘P(guān)責任人。

㈢、加強協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新工作方式，千方百計提高綜合調(diào)度能力。

加強枯水期能源供應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)，是做好今冬明春能源調(diào)度工作的核心。各縣區(qū)、各部門、各能源生產(chǎn)運輸企業(yè)要牢固樹立全局意識，按照市政府的統(tǒng)一部署，切實做好能源的生產(chǎn)、運輸和供應(yīng)的各項工作。

一是加強煤、電、氣、油、運的聯(lián)動制度。市經(jīng)貿(mào)委要牽頭會同有關(guān)部門和單位，做好枯水期能源生產(chǎn)供應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全市煤、電、氣、油、運生產(chǎn)供應(yīng)，健全電力、煤炭等能源供應(yīng)情況預(yù)警預(yù)測體系，動態(tài)分析預(yù)測能源生產(chǎn)供應(yīng)形勢；要加強與電力、煤炭、天然氣、鐵路運輸以及水利等部門和企業(yè)的聯(lián)系，定期分析、預(yù)測能源生產(chǎn)、供應(yīng)形勢，及時協(xié)調(diào)解決能源生產(chǎn)、供應(yīng)等方面出現(xiàn)的重大問題。

二是加強用電信息溝通，建立完善信息披露制度。堅持正確的輿論導(dǎo)向，市經(jīng)貿(mào)委要會同電力部門，完善加強信息管理的辦法，既要讓各方知道，又不要造成不必要的恐慌，定期在瀘州日報等媒體，向社會各縣區(qū)用電負荷率、各電廠發(fā)電設(shè)備利用率等重要指標，提前預(yù)告計劃拉閘限電安排，及時通報對社會和群眾有重大影響的突發(fā)事件和政府擬采取的措施，讓廣大人民群眾和企業(yè)知情，主動接受群眾監(jiān)督。

三是完善能源調(diào)度綜合協(xié)調(diào)機制。各有關(guān)部門要加強部門間的協(xié)調(diào)溝通，特別是要加強電煤的綜合協(xié)調(diào)，從12月起，市經(jīng)貿(mào)委要組織制定和實施每月召開一次協(xié)調(diào)調(diào)度會議制度，針對枯水期不同時期面臨的突出問題，重點是電煤供應(yīng)和電力供應(yīng)，研究制定針對性的工作措施，及時協(xié)調(diào)解決電煤供應(yīng)和電力供應(yīng)中存在的突出問題。各級電力調(diào)度部門 要提前向經(jīng)貿(mào)委（局）通報每月的用電分配計劃、實際用電情況、拉閘限電情況、設(shè)備運行狀況，供用電情況，以有效地指導(dǎo)各地的合理用電工作。

㈣、切實加強安全生產(chǎn)

安全生產(chǎn)責任重大，抓安全就是抓發(fā)展。各縣區(qū)、各部門要按照省委、省政府和市委、市政府的部署，進一步落實安全生產(chǎn)責任制，把安全生產(chǎn)的責任落實到企業(yè)的法人，正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益、日常監(jiān)察與集中整治的關(guān)系，深入開展安全生產(chǎn)專項整治，為能源生產(chǎn)供應(yīng)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

一是開展以煤礦為重點的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)整治活動。要按照省委、省政府的要求，全市開展以"一通三防"為重點今冬明春煤礦安全生產(chǎn)專項整治活動，嚴格煤礦安全標準，從源頭上杜絕非法煤礦和無證礦井的生產(chǎn)，凡____年1月13日以后沒有取得煤礦安全生產(chǎn)許可證的煤礦一律不得生產(chǎn)銷售。

二是深入開展道路運輸安全整治。市公安局、市安監(jiān)局，特別要加大對運煤汽車超限超載的整治力度，要把出川煤作為整治的重點之一。

三是由市公安局、市經(jīng)貿(mào)委牽頭，在市檢察院、法院的支持下，繼續(xù)開展保護電力設(shè)施、反竊電的專項整治活動，確保電網(wǎng)安全。

㈤、加大工作目標考核力度，千方百計完成枯水期能源調(diào)度工作的各項任務(wù)。

實現(xiàn)"開門紅"，是完成明年我市工業(yè)目標任務(wù)的基礎(chǔ)，能源供應(yīng)是確保"開門紅"的關(guān)鍵。這次會后，要在全市工業(yè)系統(tǒng)開展以枯水期工業(yè)經(jīng)濟的主要目標、電煤供應(yīng)、用電負荷率、安全生產(chǎn)為主要內(nèi)容的目標考核活動。市經(jīng)貿(mào)委要會同有關(guān)部門，制定目標考核方案，報市政府審定后下發(fā)，對完成任務(wù)較好的縣區(qū)要給予表彰獎勵。

第3篇：煤礦安全生產(chǎn)形勢分析范文

關(guān)鍵詞：煤炭行業(yè) 現(xiàn)狀 市場形勢分析

一、我國煤炭行業(yè)之現(xiàn)狀

煤炭行業(yè)一直是我國能源中不可替代的能源之一，雖然煤炭在整個能源結(jié)構(gòu)中呈現(xiàn)下降的趨勢，但是，它的基礎(chǔ)性地位仍然不可替代。雖然我國的煤炭行業(yè)已取得了可喜的成就，但仍然存在這樣或那樣的問題，其中的污染問題最為突出，已經(jīng)制約著我國煤炭行業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

1、煤炭行業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展的重要作用

我國是以煤炭為主要能源的國家，而且在今后很長一段時間內(nèi)這種能源結(jié)構(gòu)都不會太大的變化。想讓國民經(jīng)濟的建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展下去，煤炭產(chǎn)量的增速就要與國民經(jīng)濟的增速保持一定的比例關(guān)系。煤炭行業(yè)在我國一直都是國家經(jīng)濟的基礎(chǔ)，尤其是在改革開放以后，我國煤炭的產(chǎn)量翻了一倍，我國的經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)就是煤炭資源在不斷快速的發(fā)展。煤炭行業(yè)為我國的經(jīng)濟建設(shè)做出了很大的貢獻，但是煤炭行業(yè)也面臨著持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護雙方面的挑戰(zhàn)，長期以來我國煤炭行業(yè)的發(fā)展模式就是先進行生產(chǎn)，導(dǎo)致了很多礦區(qū)的社會發(fā)展都很落后，礦區(qū)人民的生活水平都很低。煤炭行業(yè)一直以來受到計劃經(jīng)濟的控制，煤炭產(chǎn)品很單一，高科技的產(chǎn)品很少，煤炭價格失調(diào)。礦區(qū)職工的整體素質(zhì)不高，對市場經(jīng)濟認識不足，近些年來煤炭行業(yè)的環(huán)境有所改善，但是很多礦井還是處于虧損狀態(tài)。人們的生活水平在逐漸提高，所以人們對社會環(huán)境的要求也不斷提高。煤炭生產(chǎn)所造成的環(huán)境污染很嚴重，但是由于缺少資金，煤炭企業(yè)不可能利用大量的資金來治理環(huán)境，就會形成惡性循環(huán)。

2、煤炭行業(yè)分散，員工整體素質(zhì)不高

上個世紀80年代中期，我國能源方面的供應(yīng)比較緊張，所以政府就隨之提出了“有水快流”的政策。煤炭資源的發(fā)展模式就變成了小型、中型和大型煤炭企業(yè)并存的局面。在煤炭發(fā)展過程當中地方自在擴大，所以一些地區(qū)為了追求自己的利益，小型煤炭企業(yè)就變得越來越多。煤炭行業(yè)屬于勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，專用性相當強，涉及到大量人員分流安置的問題，而且，如果煤炭企業(yè)想轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌嚓P(guān)的企業(yè)也很不容易。煤炭行業(yè)員工的整體素質(zhì)比較低，員工的思想觀念落后，煤炭企業(yè)受到制度以及體制的限制，大部分的職工有嚴重的落后思想，重投入以及輕產(chǎn)出的觀念還沒有改變。煤炭行業(yè)的管理方式粗放，仍然沿用過去的行政管理模式，不利于煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。煤炭行業(yè)在比較先進的科學(xué)技術(shù)等方面的創(chuàng)新能力不高，這也在很大程度上影響了煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3、煤炭資源嚴重浪費，安全隱患問題突出

煤炭企業(yè)缺乏節(jié)約利用資源的意識與運行機制。為了自身的利益，人為的控制煤炭資源，很多大的礦山都不能被開采。煤炭價格上漲，一些煤炭企業(yè)大量消耗資源，超量生產(chǎn)，但是這是以縮短礦山服務(wù)年限為代價的，讓煤炭資源出現(xiàn)了不合理損失的嚴重情況。近年來煤炭企業(yè)對產(chǎn)量的要求越來越高，瓦斯爆炸以及特大惡性事故等煤礦事故時有發(fā)生。在煤礦開采當中的事故造成的損傷是巨大的。盡管近些年來煤礦安全生產(chǎn)的趨勢有所好轉(zhuǎn)，但是由于自然條件以及生產(chǎn)環(huán)境的變化，增加了很多不安全因素。

二、我國煤炭行業(yè)市場的形勢分析

要談到我國煤炭市場的形勢預(yù)測，就要從長期形勢和短期形勢兩種情況分析。我國的經(jīng)濟在未來十年內(nèi)仍熱會保持在7%以上的增長速度，這也注定了我國的煤炭市場將會保持一個較高的水平，因此說我國的煤炭市場從長期形勢看是向好的。

我國自1978年改革開放以來，經(jīng)濟得到了飛速發(fā)展，經(jīng)濟總量已達世界第二位。同時，我國的工業(yè)發(fā)展也非常迅速，成為了“世界工廠”。但由于我國在煤炭行業(yè)的核心技術(shù)的缺乏，導(dǎo)致了煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緩慢，煤炭經(jīng)濟只能依賴第二產(chǎn)業(yè)的低水平加工工業(yè)大發(fā)展。所以，煤炭行業(yè)的需求在很長一段時間內(nèi)很難下降，對煤炭市場來說，這無疑是好的消息。2011年的第四季度我國煤炭市場的供需情況一直趨于平衡，除惡劣天氣外。

我國由于受歐債、美債危機的影響,導(dǎo)致經(jīng)濟也充滿了不確定性，下降的可能性也是有的，但下降的幅度不會很大。同時，在節(jié)能減排和淘汰落后能源的政策下，我國將會實施能源消耗總量限制，這必將給我國煤炭需求增加了很大的不確定性。

我國的煤炭供應(yīng)形勢也不容樂觀，我國東部地區(qū)煤炭增產(chǎn)潛力逐漸喪失，陜西省的煤炭增產(chǎn)的可能性也越來越小，尤其是內(nèi)蒙古、陜西煤礦的兼并重組，很可能會影響煤炭產(chǎn)量。因此，我國煤炭產(chǎn)生階段性供應(yīng)緊張的可能性很大。我國的各大電廠和供熱企業(yè)在冬季會儲煤，也由于煤價較高，儲煤量可能不足。盡管一些地區(qū)出現(xiàn)電煤緊張，但電廠大量補庫存的可能并不大。今年初以來，由于氣候原因，水電發(fā)電能力進一步下降，到年底前可能不會有太大改善。為提高電力供應(yīng)能力，政府集中核準了一批符合產(chǎn)業(yè)政策的火電項目，這會增加煤炭需求。總的來看，今年年底到明年，除非國家調(diào)整發(fā)電價格，否則電力企業(yè)電煤需求會保持一個相對穩(wěn)定態(tài)勢。因此，電煤需求仍然保持一定的增長，但不會出現(xiàn)爆發(fā)式增長。

鐵路運力是對我國煤炭價格影響最大的。我國的煤炭生產(chǎn)能力明顯西移，“三西”煤炭的產(chǎn)量已經(jīng)占到了全國煤炭產(chǎn)量的61.4%，但我國煤炭運輸布局尚未做到西移。目前，大秦線、朔黃線的鐵路運力已接近飽和，京藏高速公路的大堵車也已說明“西煤東運”的能力不足。由于京廣、京九、焦枝線根本無法承擔起“北煤南運”的任務(wù)，鐵路運力不足造成華中地區(qū)年年存在電荒，能源極度緊張。盡管近兩年鐵道部在西部開工了一些煤運線路，但很多項目已經(jīng)因為缺乏資金而停工，大大延緩了鐵路建設(shè)的速度。由于今明兩年煤炭鐵路運力不會有較大提高，鐵路運力制約將依然存在，煤炭供給能力難以提高，這也就決定了煤炭價格不會大幅度下降，市場供給依然偏緊。

從去年底到今年，預(yù)計國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟不確定、不穩(wěn)定因素增加，也會給煤炭市場帶來不確定性?？偟膩碚f，從煤炭供應(yīng)能力看，去年冬今年春煤炭供需總體平衡，華中、華東等局部地區(qū)可能由于運力短缺而煤炭偏緊。今年我國煤炭產(chǎn)量將繼續(xù)增加，主要增量將來自“三西”地區(qū)。隨著煤礦兼并重組逐步完成，煤炭產(chǎn)量將繼續(xù)增加，我國煤炭產(chǎn)量總體上可以滿足市場供給。綜合上述分析預(yù)測，去年冬今年春煤炭市場仍將維持供需基本平衡，但區(qū)域性、階段性偏緊和結(jié)構(gòu)性過剩將會繼續(xù)存在。

今年國際煤價走勢面臨很大的不確定性，可能繼續(xù)下跌，也可能回升，當然也有可能繼續(xù)維持窄幅震蕩。如果歐債危機愈演愈烈，最終導(dǎo)致歐元區(qū)實體經(jīng)濟出現(xiàn)明顯下滑，并波及全球主要經(jīng)濟體的話，國際市場能源需求必然會出現(xiàn)下滑，屆時，石油、煤炭等能源價格也將會出現(xiàn)回調(diào)。但是，經(jīng)過2008年全球金融危機之后，各國將更加有能力協(xié)同救市，所以這種假設(shè)成為事實的概率相對較小。相反，國際煤價上漲的概率反而較大。為了給市場提供充足的流動性，當前主要經(jīng)濟體仍然實行寬松的貨幣政策，部分經(jīng)濟體甚至再度啟動了量化寬松，這給國際市場能源價格上漲埋下了隱患。此外，從目前來看，2011年開始的“阿拉伯之春”遠未結(jié)束，繼突尼斯、埃及、利比亞、也門之后，敘利亞和伊朗局勢又在不斷升溫，伊朗作為全球重要產(chǎn)油國，未來如果因其局勢發(fā)生重大變化，導(dǎo)致原油供應(yīng)受到影響的話，在投機資金炒作下，國際油價必然會大幅攀升。如果國際油價大幅攀升，煤價必然受到影響，國際煤價上漲會通過影響進出口傳導(dǎo)至國內(nèi)，帶動國內(nèi)煤價上漲。

因此，綜合來看，單從國內(nèi)市場來看，今年煤價上漲動力不足，國內(nèi)煤價走勢或?qū)⒏嗟娜Q于國際煤價走勢。

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