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市審計(jì)局:
針對(duì)貴局《平湖市審計(jì)局審計(jì)報(bào)告》(平審?fù)秷?bào)[2019]24號(hào))我司已收悉。公司高度重視,提交集團(tuán)黨委專題研究制定整改方案。按照整改方案,積極落實(shí)整改?,F(xiàn)將整改完成情況報(bào)告如下:
一、合同管理方面存在的問題
(一)土方中標(biāo)單位未完全履行合同,增加投資474.51萬元
2016年6月24日,城市投資公司對(duì)南段和西段兩側(cè)土方工程進(jìn)行入圍招標(biāo),由三家公司中標(biāo)入圍,中標(biāo)價(jià)5元/M3,合同內(nèi)容包含土源采購(gòu)、挖、裝、運(yùn)、堆等,在共完成土方量21.38萬立方米后,入圍單位中止合同履行。為盡快完成土方回填,城市投資公司決定將待開發(fā)地塊多余土方運(yùn)至本工程施工區(qū)域,8月17日,邀請(qǐng)了其中二家入圍單位進(jìn)行競(jìng)價(jià)招標(biāo),以18元/ M3中標(biāo),共完成土方量27.90萬立方米、金額502.20萬元。12月29日,城市投資公司直接委托平湖市市政工程有限公司將其施工的平湖塘延伸拓浚工程產(chǎn)生的多余土方運(yùn)至工程,合同單價(jià)17元/ M3,共完成土方量9.32萬立方米,金額158.44萬元。經(jīng)測(cè)算,由此造成投資額增加474.51萬元。
整改完成情況:我公司在今后的工程管理中,將嚴(yán)格按照《招標(biāo)文件編制及審核實(shí)施細(xì)則》(平城〔2018〕32號(hào)),招標(biāo)前對(duì)實(shí)施方案謀劃更加精準(zhǔn),標(biāo)后加強(qiáng)合同管理,履行合同條款,同時(shí)嚴(yán)格按照《平湖市城市發(fā)展投資(集團(tuán))有限公年度入圍企業(yè)管理辦法》(平城〔2018〕24號(hào)),加強(qiáng)對(duì)入圍單位的管理,確保建設(shè)工程順利推進(jìn)。
(二)個(gè)別土方工程未按合同約定方式結(jié)算,工程款多付16.33萬元。
城司與平湖森科園林工程有限公司簽訂工程土方施工合同,合同單價(jià)18元/ M3,合同約定土方工程量以出土點(diǎn)實(shí)測(cè)工程量為準(zhǔn)。雙方在工程造價(jià)結(jié)算時(shí)土方工程量按測(cè)繪報(bào)告(平城工[2017]007號(hào))提供的土方測(cè)繪量11.34萬立方米計(jì)算,實(shí)際支付工程款204.12萬元。
測(cè)繪報(bào)告中反映的土方測(cè)繪量為堆土方量,按照合同約定土方工程量應(yīng)乘虛方系數(shù)0.92,結(jié)算工程量應(yīng)為10.43萬立方米,工程結(jié)算價(jià)應(yīng)為187.79萬元,實(shí)際多支付工程款16.33萬元。
整改完成情況:我公司已于2020年1月17日向施工單位平湖森科園林工程有限公司收回工程價(jià)款163261.25元。我公司在今后的工程管理中,加強(qiáng)合同履行監(jiān)管、工程款結(jié)算支付審核,進(jìn)一步完善公司內(nèi)部審批程序,確保工程款支出規(guī)范性、準(zhǔn)確性。
二、工程招投標(biāo)方面存在的問題
(一)土方回填工程未進(jìn)入市交易中心公開招標(biāo)
2016年6月11日,城司通過城投集團(tuán)招標(biāo)平臺(tái)對(duì)南段、西段兩側(cè)土方的堆放及平整采用非法定的“入圍招標(biāo)”方式,招標(biāo)內(nèi)容包含土源采購(gòu)、挖、裝、運(yùn)到場(chǎng)內(nèi)指定地點(diǎn)、修筑施工便道、堆土并進(jìn)行分層壓實(shí)等,土方暫定量為100萬立方米,招標(biāo)控制價(jià)為9元/ M3,總投資900萬元,三家單位中標(biāo)入圍,中標(biāo)價(jià)5元/ M3。
上述做法不符合《平湖市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》(政府令第55號(hào))第十七條“各鎮(zhèn)街道、各部門(單位)工程項(xiàng)目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)的,必須進(jìn)入市交易中心進(jìn)行招標(biāo):施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元以上的……”的規(guī)定。
整改完成情況:在今后工程招投標(biāo)中,我公司將嚴(yán)格按《平湖市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》(政府令第55號(hào))、(平政辦發(fā)〔2019〕60號(hào))以及《平湖市城市發(fā)展投資(集團(tuán))有限公司小型工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法》(試行)(平城簡(jiǎn)招[2019]2號(hào))執(zhí)行,規(guī)范招投標(biāo)工作,嚴(yán)格項(xiàng)目招標(biāo)審批制度,嚴(yán)格依規(guī)招標(biāo)。
(二)苗木遷移工程未經(jīng)批準(zhǔn)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)
2016年6月17日,城司分三個(gè)標(biāo)段采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式邀請(qǐng)6家單位參加南段、西段兩側(cè)綠化遷移工程投標(biāo),計(jì)劃遷移苗木7500株,三個(gè)標(biāo)段中標(biāo)價(jià)分別為190元/株、190.6元/株、189.6元/株,遷移費(fèi)用約140萬元。
上述做法不符合《平湖市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》(政府令第55號(hào))第十四條第三款“應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,具有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定情形的,經(jīng)批準(zhǔn)可以邀請(qǐng)招標(biāo)或不招標(biāo)”及第二十條“……前款規(guī)定的工程建設(shè)項(xiàng)目邀請(qǐng)招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府或項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)”的規(guī)定。
整改完成情況:在今后工程招投標(biāo)中,我公司將嚴(yán)格按《平湖市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》(政府令第55號(hào))、《平湖市小型工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法》(平政辦發(fā)〔2019〕60號(hào))以及《平湖市城市發(fā)展投資(集團(tuán))有限公司小型工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法(試行)》(平城簡(jiǎn)招[2019]2號(hào))執(zhí)行,規(guī)范招投標(biāo)工作,嚴(yán)格項(xiàng)目招標(biāo)審批制度,嚴(yán)格依規(guī)招標(biāo)。
三、工程建設(shè)管理方面存在的問題
(一)工程變更未事前審批
本工程由于在項(xiàng)目前期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘察不夠深入、設(shè)計(jì)方案不夠深化,導(dǎo)致工程邊做邊改,施工過程中涉及工程變更內(nèi)容多、金額大。其中主要道路節(jié)點(diǎn)提升增加金額1887.26萬元;新增河道開挖增加金額1391.47萬元;增設(shè)橋梁花箱、滴管系統(tǒng)增加金額439.92萬元;增設(shè)遮陰棚等增加金額191.2萬元;原方案苗木規(guī)格提高、數(shù)量增多增加金額266.01萬元;調(diào)整中央綠化帶增加金額225.11萬元,合計(jì)大額變更4400多萬元。以上變更均在工程竣工驗(yàn)收之后提交市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過,屬于事后審批。
上述做法不符合《平湖市政府投資項(xiàng)目工程變更審批辦法》(平政發(fā)〔2015〕143號(hào))第四條“建設(shè)工程確需變更的,應(yīng)預(yù)先申報(bào),并在履行審批程序后實(shí)施”的規(guī)定。
整改完成情況:上述變更于2018年10月26日經(jīng)市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論并同意,同時(shí)出具《市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》(〔2018〕25號(hào))。今后我公司將進(jìn)一步規(guī)范工程變更,嚴(yán)格按《平湖市政府投資項(xiàng)目工程變更審批辦法》(平政發(fā)〔2015〕143號(hào))及《平湖市城市發(fā)展投資(集團(tuán))有限公司建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理實(shí)施辦法(試行)》(平城〔2015〕68號(hào))規(guī)定執(zhí)行,有效控制工程造價(jià),提高投資效益。
(二)苗木遷移直接委托價(jià)格遠(yuǎn)高于招標(biāo)價(jià)格
2016年4月至8月,城司分四個(gè)合同將勝利路交叉口環(huán)島部分原有苗木直接委托平湖市園林工程公司負(fù)責(zé)遷移施工,苗木遷移數(shù)量4677株,合同價(jià)250.64萬元,移植單價(jià)535元/株,而同期通過邀請(qǐng)招標(biāo)的遷移單價(jià)為190元/株。
【關(guān)鍵詞】建筑工程;概預(yù)算;編制與分析;問題及對(duì)策
1 引言
伴隨著社會(huì)現(xiàn)代化改革趨勢(shì)的發(fā)展,國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)在幾年的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)了飛躍式發(fā)展。工程項(xiàng)目建設(shè)關(guān)系著城市規(guī)劃與人們生活水平的提升,但另一方面,建筑項(xiàng)目需要消耗的成本資金巨大,若不能合理使用好項(xiàng)目資金對(duì)施工單位、建設(shè)單位而言都是很大的損失。在建筑學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)等多方知識(shí)全面發(fā)展后,人們開始意識(shí)到控制造價(jià)的重要性,這使得概預(yù)算的編制方法、內(nèi)容和費(fèi)用等都得到了廣泛關(guān)注。
企業(yè)不斷提升高概預(yù)算的工作質(zhì)量,對(duì)控制工程造價(jià)有著關(guān)鍵作用。
2 概預(yù)算編制與分析出現(xiàn)的不足
2.1 工程概預(yù)算編制的根據(jù)
從目前整個(gè)建筑行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀看,工程概預(yù)算編制的根據(jù)主要是各地區(qū)工程造價(jià)管理部門統(tǒng)一頒布的概預(yù)算定額,執(zhí)行此類概預(yù)算模式有助于對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的控制,方便了施工單位制定成本控制方案。由于定額單價(jià)選擇的是各地區(qū)、各部門統(tǒng)一編制的綜合單價(jià),體現(xiàn)了現(xiàn)有社會(huì)條件下的價(jià)格水平。通過概預(yù)算之后能將工程項(xiàng)目的投資情況詳細(xì)反映出來,從而掌握了足夠的造價(jià)控制方法,為后期的工程項(xiàng)目資金管理提供幫助。而在現(xiàn)實(shí)的執(zhí)行操作過程中,若工程實(shí)施過程中人工、材料、機(jī)械使用費(fèi)出現(xiàn)變化,則直接影響到了工程項(xiàng)目的預(yù)算,對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施造成了很多不利的影響。這些問題的出現(xiàn)不僅影響了企業(yè)的收益,也增大了工程成本消耗。
2.2 優(yōu)化工程概預(yù)算的策略
當(dāng)前,工程預(yù)算編制與分析辦法存在的缺陷對(duì)工程招標(biāo)造成了諸多不利的影響,對(duì)整個(gè)建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)的效益增收也起到了限制作用。
倡導(dǎo)建筑行業(yè)通過投標(biāo)、招標(biāo)的方式完成項(xiàng)目建設(shè),這不僅有助于工程作業(yè)的按期完成,也能保證項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量達(dá)到理想的狀態(tài),推動(dòng)了施工企業(yè)多個(gè)方面的優(yōu)化調(diào)整,如:優(yōu)化管理、增加效益,滿足了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。招標(biāo)企業(yè)目前編制的定額為依據(jù)編制工程預(yù)算價(jià)格,這是招標(biāo)的標(biāo)底,并且作為判定投標(biāo)人是否中標(biāo)的重要依據(jù),比它高太多或低太多都不會(huì)有中標(biāo)機(jī)會(huì),并且超過有效范圍即為廢標(biāo)。這對(duì)于投標(biāo)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)會(huì)帶來不便,違背了色花主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由競(jìng)爭(zhēng)的原則。因而,在處理這一問題時(shí),施工單位要做好多個(gè)方面的調(diào)整工作,把握好每個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)算控制,以維持正常的施工作業(yè)狀況。
3 提升工程概預(yù)算的主要途徑
3.1 提高質(zhì)量
把對(duì)概預(yù)算的等靜態(tài)管理變?yōu)閯?dòng)態(tài)管理,變“把關(guān)型”為“預(yù)防型”,不斷總結(jié)并找出概預(yù)算編制過程中容易出現(xiàn)錯(cuò)誤的原因,對(duì)概預(yù)算編制中應(yīng)注意的問題給予高度重視,以防患于未然。同時(shí)變“把關(guān)型”為全過程的全員全面管理,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“3個(gè)環(huán)節(jié)”管理程序(即事先指導(dǎo)、中間檢查、成品校審),根據(jù)概預(yù)算編制過程中的實(shí)際情況,分別采用科學(xué)的計(jì)算方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行預(yù)算編制。把影響概預(yù)算質(zhì)量的制約因素消滅在萌芽狀態(tài),實(shí)現(xiàn)以防為主的自我質(zhì)量控制,同時(shí)建立“質(zhì)量信息卡”,對(duì)中間檢查出的問題逐項(xiàng)記錄、分析原因、制定對(duì)策,從而達(dá)到提高概預(yù)算成品質(zhì)量的目的。
3.2 引進(jìn)技術(shù)
計(jì)算機(jī)技術(shù)在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到了廣泛的運(yùn)用,企業(yè)要積極引進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)以完成工程概預(yù)算工作,這樣可以避免人為因素造成的錯(cuò)誤。建筑工程預(yù)算編制涉及到的內(nèi)容十分復(fù)雜,若會(huì)計(jì)人員在工作時(shí)出現(xiàn)一個(gè)很小的錯(cuò)誤都會(huì)導(dǎo)致整個(gè)概預(yù)算失效。同時(shí)大量的簡(jiǎn)單重復(fù)計(jì)算工作中也增加了時(shí)間、人力的消耗,不僅效率低、速度慢且失誤率較高,難以適應(yīng)現(xiàn)代工程項(xiàng)目建設(shè)的需要。各種問題的出現(xiàn)要求概預(yù)算編制工作需更新調(diào)整,讓早期的手工編制方法逐漸被先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)取代,這是改善概預(yù)算編制工作效率和質(zhì)量的最佳方式,有助于施工單位創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。
3.3 企業(yè)定額
會(huì)計(jì)人員根據(jù)工程項(xiàng)目施工方案,采取“企業(yè)定額”方案對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行改進(jìn)調(diào)整,這樣可以及時(shí)顯現(xiàn)出工程預(yù)算報(bào)價(jià)。企業(yè)定額是企業(yè)本身的人員狀況、技術(shù)裝備和施工管理水平的客觀體現(xiàn),通過這一指標(biāo)能及時(shí)掌握企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)狀況。企業(yè)應(yīng)按照自己施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和積累,將對(duì)人工、材料消耗、施工機(jī)械臺(tái)班的測(cè)定和限定及對(duì)施工機(jī)械的選用和折舊等,然后再收集市場(chǎng)上多個(gè)方面的資料控制概預(yù)算方案的編制。從國(guó)外現(xiàn)有的施工技術(shù)看,施工機(jī)械、材料、人工與國(guó)內(nèi)工程存在很大的差距,同時(shí)完成國(guó)外工程的預(yù)算編制時(shí),招標(biāo)單位通常都要求企業(yè)出示單位估價(jià)表,這實(shí)際上也是屬于企業(yè)定額的一種方法。
3.4 正確使用定額和選用定額子目
在編制工程概預(yù)算時(shí),由于階段不同,選用的定額也有所不同,在各階段定額不全的情況下,要注意定額的選用。在選用定額編制工程概預(yù)算單價(jià)時(shí),應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)規(guī)定的施工方法、工藝流程、機(jī)械設(shè)備配置、運(yùn)輸距離,選定條件相符的定額。同時(shí),要對(duì)定額的總說明、章說明、節(jié)說明及附錄內(nèi)容認(rèn)真閱讀掌握,熟悉各定額子目和適用范圍、工作內(nèi)容以及相關(guān)的定額系數(shù)的使用方法。
由于每個(gè)具體工程項(xiàng)目施工時(shí),實(shí)際情況和定額規(guī)定的,允許換算的進(jìn)行換算,不允許換算的只能按定額選用,不得隨意調(diào)整。當(dāng)定額缺項(xiàng)時(shí),可編制補(bǔ)充定額。在編制概預(yù)算的過程中,要密切注意現(xiàn)行定額的變化和有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、編制辦法、規(guī)定的變化,做到始終采用現(xiàn)行定額和規(guī)定。
3.5 增強(qiáng)素質(zhì)
建筑工程項(xiàng)目的復(fù)雜性決定了其概預(yù)算工作的高難度,為了滿足新時(shí)期建筑行業(yè)的持續(xù)發(fā)展,工程單位必須要提高整體人員的職業(yè)素質(zhì),這一才能為工程概預(yù)算工作創(chuàng)造有利的條件。這主要還是由于概預(yù)算一旦出現(xiàn)失誤則會(huì)造成全部編制工作重新返工,使得工程單位的人力、物力、財(cái)力過度浪費(fèi),影響到了正常的施工作業(yè)安排。因而,工程概預(yù)算工作要求相關(guān)人員一定要有耐心、細(xì)心和責(zé)任心。施工單位在注重工程質(zhì)量提升的同時(shí),也要加強(qiáng)人員素質(zhì)的考核培養(yǎng),概預(yù)算編制人員不僅要掌握專業(yè)知識(shí),也要掌握各項(xiàng)工程相關(guān)的法律政策。
而概預(yù)算編制人員除了在計(jì)算機(jī)上完成工作外,也要參與到工程現(xiàn)場(chǎng)的考核工作里,收集新材料、新工藝、新方法、新技術(shù)等方面的資料,為概預(yù)算工作創(chuàng)造有利的條件。
4 結(jié)語
隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展,對(duì)于工程概預(yù)算工作的重視程度增加。施工單位要做好各個(gè)方面的控制工作,掌握好工程概預(yù)算的最佳方式,為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。
關(guān)鍵詞:概預(yù)算;審核;意義;特點(diǎn);質(zhì)量;對(duì)策
中圖分類號(hào):K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,工程建設(shè)中不可避免的要遇到市場(chǎng)、人為因素等的風(fēng)險(xiǎn),使預(yù)期的工程造價(jià)概預(yù)算超出投資控制,這明顯不利于工程整體建設(shè)。合理、有效地提高建設(shè)工程概預(yù)算審核質(zhì)量是工程造價(jià)管理的重要內(nèi)容,為此,必須明確建設(shè)工程概預(yù)算審核的重要性及特征的基礎(chǔ)上,采取必要的對(duì)策措施,切實(shí)提高審核質(zhì)量。
1 工程概預(yù)算審核的重要性
一是有利于加強(qiáng)工程造價(jià)的控制及投資計(jì)劃管理,合理分配投資資金。設(shè)計(jì)概算的偏高或偏低,都會(huì)影響工程造價(jià)的控制,也會(huì)影響投資計(jì)劃的真實(shí)性,影響投資資金的合理分配。二是有利于促進(jìn)概預(yù)算編制對(duì)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和費(fèi)用的嚴(yán)格執(zhí)行,從而提高編制水平和質(zhì)量。三是有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)合理性的有機(jī)結(jié)合。審核后的工程概預(yù)算技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是工程建設(shè)指標(biāo)的綜合反映,以此可以看出設(shè)計(jì)方案是否合理、技術(shù)是否先進(jìn),并由此促進(jìn)設(shè)計(jì)方案的更新。四是有利于控制建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn),確保項(xiàng)目投資準(zhǔn)確、完整,減少投資缺口,有多少錢辦多少事?;蛘哒f,辦多少事花多少錢。五是有利于為建設(shè)資金的落實(shí)提供可靠的依據(jù),不留缺口,有助于提高項(xiàng)目的投資效益。六是有利于積累和分析各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中的薄弱環(huán)節(jié),找出關(guān)鍵問題,提高設(shè)計(jì)水平。
2 工程概預(yù)算審核工作的特征
2.1 工程概預(yù)算審核是委托專業(yè)行為,而不是行政、司法行為
工程建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算審核,是隨著工程造價(jià)體制改革的發(fā)展、建筑市場(chǎng)的不斷完善,在工程建設(shè)領(lǐng)域中因委托而產(chǎn)生、后來逐步發(fā)展的一種工程投資控制專業(yè)行為,是一種具有明顯中介咨詢服務(wù)性質(zhì)的行為,是專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)向委托人提供的工程造價(jià)專業(yè)的咨詢服務(wù),重點(diǎn)是向委托單位或行政主管部門提供一種技術(shù)服務(wù)或工作,而不是行政、司法行為。不論是政府、普通的業(yè)主,還是參與建設(shè)的各方,工程建設(shè)項(xiàng)目都需要概預(yù)算審核工作的中介行為,以確保其公正公平性。盡管有些概預(yù)算審核機(jī)構(gòu)隸屬于政府機(jī)構(gòu)或由政府機(jī)構(gòu)指定,但為了保證審核的公正公平,概預(yù)算審核機(jī)構(gòu)必須將自己盡可能地置于中介的位置,才能客觀、實(shí)事求是地保證審核結(jié)果的準(zhǔn)確性,保證項(xiàng)目的可實(shí)施性。
2.2 工程概預(yù)算審核是一種專業(yè)技術(shù)工作,其中體現(xiàn)更多的是工作者的責(zé)任和義務(wù)
工程建設(shè)項(xiàng)目與工程造價(jià)相關(guān)的主要工作內(nèi)容包括:建設(shè)項(xiàng)目投資策劃、編制項(xiàng)目建議書與可行性研究報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目投資估算及建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià);編制或?qū)徍斯こ谈蓬A(yù)算、竣工結(jié)(決)算、項(xiàng)目后評(píng)估;項(xiàng)目工程中招投標(biāo)策劃,編制或?qū)徍斯こ陶袠?biāo)文件、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工合同;建設(shè)項(xiàng)目各階段工程概預(yù)算的確定、控制及合同管理(含工程索賠的管理),工程概預(yù)算的簽證,工程概預(yù)算的信息及其他相關(guān)的工程概預(yù)算服務(wù)。
2.3 工程概預(yù)算審核工作核心是“審”而不是“編”
工程概預(yù)算“編”、“審”分離是工程造價(jià)體制改革中的一個(gè)發(fā)展方向,是工程投資控制中的兩個(gè)階段,是由不同單位在不同的時(shí)間完成的。工程概預(yù)算的編制與審核工作雖然都是工程造價(jià)工作,委托單位(人)都是一個(gè),采用的依據(jù)相同,但是,由于其處的位置、角度和出發(fā)點(diǎn)不同,其工作重心或工作的核心內(nèi)容是不同的。
2.4 工程概預(yù)算審核人員只是一個(gè)執(zhí)行者,而非決策者
不論工程概預(yù)算是編制還是審核,都要嚴(yán)格按照實(shí)事求是的原則,按照客觀規(guī)律,依照法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)定進(jìn)行工作。工程概預(yù)算審核人員在其工作中,盡管和編制人員所處的位置不同,盡管要在審核過程中決定一些事情,但是,還是同編制人員一樣,都是一個(gè)執(zhí)行者。
2.5 工程概預(yù)算審核只是投資控制的一個(gè)手段
審核結(jié)果只是一個(gè)控制目標(biāo),不是最后的控制結(jié)果,更不是最后工程決算。工程造價(jià)控制,是把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的工程概預(yù)算限額以內(nèi),隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力,保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),取得較好的投資效益。由于工程建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性,在整個(gè)建設(shè)過程中,不可見因素非常多,隨時(shí)隨地都可能發(fā)生人力、物力、財(cái)力的變化,甚至是項(xiàng)目的調(diào)整,加之目前我國(guó)對(duì)投資控制管理還缺少科學(xué)性,管理手段、信息交流手段落后,定額也跟不上現(xiàn)代新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝的發(fā)展要求,常會(huì)出現(xiàn)投資失控的情況。因此,工程造價(jià)控制是一種全過程的控制,其目標(biāo)值也會(huì)隨時(shí)變化。將一次的審核結(jié)果作為最后的控制結(jié)果,甚至認(rèn)為是最后的竣工結(jié)算,是非常不正確的。
3 提高審核質(zhì)量的對(duì)策措施
3.1 領(lǐng)導(dǎo)(業(yè)主)高度重視,充分理解和信任概預(yù)算審核人員
隨著建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的建立、建設(shè)管理體制的完善,我國(guó)已經(jīng)逐步實(shí)行了對(duì)概預(yù)算執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德行為準(zhǔn)則的規(guī)范化管理。要求從業(yè)人員“客觀、公正、合理”和“誠(chéng)信為本,操守為重”,并對(duì)執(zhí)業(yè)操作規(guī)程、執(zhí)行工程合同示范文本等行規(guī)行約做了進(jìn)一步的規(guī)范,建立了監(jiān)督、檢查制度。同時(shí),對(duì)違反行業(yè)行規(guī)的工程造價(jià)咨詢單位和執(zhí)業(yè)造價(jià)師實(shí)行行業(yè)懲戒或處罰制度。
對(duì)于工程概預(yù)算審核工作,不論是業(yè)主還是審核人員,在工程投資控制方面,目標(biāo)都是一致的。然而,由于涉及到經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系,概預(yù)算審核工作不僅僅是從技術(shù)角度就能解決的問題,還涉及到多專業(yè)、多部門、多方面需要共同解決的問題。因此,在工程概預(yù)算審核中,不論上級(jí)主管部門(業(yè)主)還是執(zhí)業(yè)部門負(fù)責(zé)人,都需要充分認(rèn)識(shí)到本項(xiàng)工作的重要意義,對(duì)概預(yù)算審核工作予以高度重視和關(guān)心,對(duì)概預(yù)算審核人員給予充分的理解和信任。
3.2 規(guī)范工程概預(yù)算審核人員執(zhí)業(yè)道德精神
不斷提高執(zhí)業(yè)水平和素質(zhì),是確保審核質(zhì)量的關(guān)鍵。審核工程建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算公正、準(zhǔn)確程度不是取決于工程概預(yù)算審核人員行政權(quán)利的大小,而是取決于工程概預(yù)算審核人員的職業(yè)道德水平和技術(shù)實(shí)力,這是保證審核質(zhì)量的關(guān)鍵。工程概預(yù)算人員必須具備以下基本素質(zhì):一是要具備較高的職業(yè)道德水準(zhǔn)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、虛心好學(xué)的精神、強(qiáng)烈的責(zé)任感,客觀、公正地審核工程概預(yù)算。具有實(shí)事求是的工作作風(fēng),能深入實(shí)際,開展調(diào)查研究,隨時(shí)掌握第一手資料。二是具有工程概預(yù)算編制及審核方面的專門知識(shí)和技能,具備協(xié)調(diào)各專業(yè)之間關(guān)系、處理復(fù)雜問題的綜合能力,保證工程概預(yù)算審核的準(zhǔn)確程度,確保費(fèi)用的合理組成。三是具備專業(yè)工程師和經(jīng)濟(jì)師等多方面的專業(yè)知識(shí),還應(yīng)具備一定的法律知識(shí),并有較強(qiáng)的市場(chǎng)觀念。其專業(yè)知識(shí)應(yīng)是多方面的,不僅要掌握工程計(jì)量、計(jì)價(jià)等知識(shí),還要懂建筑構(gòu)造、工程材料,要熟悉工藝技術(shù)、施工規(guī)范和施工程序,要有法律知識(shí)等。
3.3 堅(jiān)持審核原則,制定控制措施,規(guī)范審核程序
充分重視工程概預(yù)算審核工作,要建立嚴(yán)格的規(guī)章制度,建立嚴(yán)格的審核程序,重視過程管理,規(guī)范審核程序。對(duì)工程概預(yù)算審核過程進(jìn)行層層把關(guān),讓審核過程始終處于公開、透明狀態(tài)。特別是在審核總體原則上把好關(guān),并抓好量、價(jià)審核等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
3.4 確保良好的信息溝通,掌握第一手資料
為概預(yù)算審核工作提供最準(zhǔn)確的信息,讓概預(yù)算審核人員充分掌握第一手的資料,是確保概預(yù)算審核人員做好概預(yù)算審核工作的基礎(chǔ)保證。尤其是從投資者的角度來看,建立公正的信息交流制度,保證信息流通的對(duì)等性,對(duì)項(xiàng)目的順利實(shí)施,對(duì)概預(yù)算審核工作都是非常重要的。尤其重要的是,在此階段一定要明確,到底是根據(jù)投資額來確定建設(shè)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)呢?還是按照建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)來確定投資額?
3.5 認(rèn)真收集、整理資料,確保審核依據(jù)充分
完備、有效的資料是得出客觀、真實(shí)、可信結(jié)論的保證。因此,這也是做好工程概預(yù)算審核工作的基礎(chǔ)。收集的資料主要包括:工程設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更、施工組織設(shè)計(jì)、工程驗(yàn)收記錄、現(xiàn)場(chǎng)身份證、建設(shè)工程施工合同、各種補(bǔ)充協(xié)議及材料、設(shè)備采購(gòu)發(fā)標(biāo)和加工訂貨合同、工程預(yù)(結(jié))算書、現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄、會(huì)議紀(jì)要、適用定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家有關(guān)結(jié)算文件等,以及招投標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件、經(jīng)過審查的工程標(biāo)底等相關(guān)資料。
對(duì)收集到的資料進(jìn)行整理、分類。經(jīng)整理后的各類資料要認(rèn)真閱讀,仔細(xì)分析,通過對(duì)資料的分析并結(jié)合工程實(shí)際情況,確定可行的審核方法。在采用有關(guān)資料時(shí),審核人員除遵循實(shí)事求是的原則外,還應(yīng)本著既要公平合理又要切實(shí)可行的原則,盡最大可能再現(xiàn)和反映工程事實(shí)及工程概預(yù)算的合理。
3.6 強(qiáng)化工程概預(yù)算的預(yù)審制度,注意審核工作的方式方法
工程概預(yù)算的預(yù)審是一個(gè)非常重要的審核預(yù)備工作,不僅決定正式審核的方向和方法,還決定著設(shè)計(jì)方案是否需要重新修改的問題,即設(shè)計(jì)文件能不能達(dá)到審核的條件。作為一個(gè)合格的工程概預(yù)算審核人員,要帶著問題去審核,要在閱讀和分析完所收集到的資料后,判斷出現(xiàn)問題的大致方面。例如:指標(biāo)是否基本恰當(dāng),方案是否基本合理,設(shè)計(jì)依據(jù)是否充分;執(zhí)行的有關(guān)文件是否正確,定額的使用是否正確,價(jià)格采用的是否合理;工程量計(jì)算有可能重疊的部位,工程類別的確定、物資的市場(chǎng)價(jià)是否正確等。
同時(shí),注意審核時(shí)的工作方式和方法,注重審核時(shí)的語氣和態(tài)度,一定要對(duì)“事”不對(duì)“人”,注重依據(jù),注重原則。由于“審”與“被審”的心理差異較大,如果采用的方式方法不妥,甚至用語不妥,都會(huì)造成被審核者產(chǎn)生一種逆反心理,將審核引入誤區(qū),甚至出現(xiàn)審核結(jié)果無法執(zhí)行的局面,反而造成投資控制失去意義。
4 結(jié)束語
綜上所述,只有規(guī)范概預(yù)算審核人員執(zhí)業(yè)道德及審核程序,確保良好的信息溝通和認(rèn)真收集、整理資料,注意審核工作的方式方法,才能提高概預(yù)算審核的質(zhì)量。從而控制整個(gè)工程造價(jià)投資,盡量充分利用資金、為投資帶來更多的經(jīng)濟(jì)利益。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:水利工程;概預(yù)算;工程造價(jià);控制;意義
中圖分類號(hào):TV212 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4117(2012)01-0340-01
我國(guó)自1978年實(shí)施改革開放政策以及在新世紀(jì)加入世界貿(mào)易組織以來,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了較為快速地發(fā)展與進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展推動(dòng)了其他各個(gè)方面的迅速崛起與騰飛,其中水利事業(yè)就是一個(gè)方面。隨著我國(guó)近年來人民生活水平的不斷提高以及社會(huì)的不斷進(jìn)步,社會(huì)對(duì)水利需求與日俱增,因此各類水利工程的規(guī)模也逐漸擴(kuò)大,水利工程實(shí)施的進(jìn)程也隨之而加快。這就是說,我國(guó)的水利工程建設(shè)無論在數(shù)量方面還是在規(guī)模方面均取得了較快的發(fā)展與進(jìn)步。然而,在實(shí)際的水利工程建設(shè)過程中,如何進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范的建筑工程概預(yù)算的編制,是擺在水利工程單位面前的一大難題,這主要是由于當(dāng)前時(shí)期下水利工程概預(yù)算的專業(yè)技術(shù)人員非常短缺。筆者結(jié)合自身多年的概預(yù)算工作經(jīng)驗(yàn),談?wù)勅绾螌?duì)水利工程概預(yù)算進(jìn)行科學(xué)、合理地編制,希冀能夠?yàn)槌鯇W(xué)者帶來一定的借鑒與幫助。
一、水利工程概算的概念及作用
所謂水利工程工程概預(yù)算,指的就是在實(shí)際的水利工程實(shí)施程序執(zhí)行的過程當(dāng)中,按照水利工程施工的不同設(shè)計(jì)節(jié)段對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行具體的設(shè)計(jì),參照國(guó)家相關(guān)規(guī)定的指標(biāo)、定額以及各項(xiàng)費(fèi)用取費(fèi)的一些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,對(duì)每項(xiàng)新建、在建以及擴(kuò)建等方面的水利工程的所有的投資額的文件進(jìn)行提前預(yù)算與確認(rèn)。它主要是水利工程項(xiàng)目在不同施工階段經(jīng)濟(jì)方面的重要反映和執(zhí)行各種施工規(guī)范的根本依據(jù),是預(yù)先計(jì)算以及研究水利工程項(xiàng)目?jī)r(jià)格的費(fèi)用性文件,同時(shí)它也是對(duì)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行資金分配、管理、控制、核算以及監(jiān)管等方面的一項(xiàng)重要參考標(biāo)準(zhǔn)。由水利工程項(xiàng)目概預(yù)算的涵義可以清楚地知道,概預(yù)算工作是一項(xiàng)對(duì)政策性以及技術(shù)性要求十分高的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作。目前,我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到了快速地、平穩(wěn)地發(fā)展,那么對(duì)于水利工程的投資也自然而然地越來越多,對(duì)于工程造價(jià)預(yù)算方面的工作人員的素質(zhì)要求也是越來越高。在實(shí)際的水利工程概預(yù)算過程之中,往往會(huì)受到各種因素的影響,這些因素主要包括如下幾個(gè)方面,即國(guó)家的宏觀調(diào)控政策、國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策以及有關(guān)人為方面的因素等,從而這就使得前期的水利工程造價(jià)預(yù)算超出了預(yù)先預(yù)算好的投資數(shù)額,這將在很大程度上摧殘了國(guó)家的經(jīng)濟(jì),不利于我國(guó)水利工程的整體性建設(shè)。因此,唯有加大力度提高概預(yù)算編制的質(zhì)量以及科學(xué)、合理地確定建筑工程造價(jià)的有關(guān)動(dòng)態(tài)管理,并對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資控制,加強(qiáng)對(duì)水利工程投資估算及預(yù)算加以改進(jìn)與完善。這對(duì)于水利工程概預(yù)算而言,也是如此,因此水利工程概預(yù)算是工程概預(yù)算編制的一個(gè)方面。
二、變電站建筑工程概預(yù)算的編制
基于如上關(guān)于水利工程概預(yù)算的相關(guān)概念及其作用的闡述可知,當(dāng)前時(shí)期下應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)水利工程的概預(yù)算,這對(duì)于合理確定水利工程項(xiàng)目造價(jià)以及提高水利工程概預(yù)算編制的質(zhì)量等方面均具有十分重要的作用。下面就是對(duì)水利工程概預(yù)算應(yīng)該注意的一些細(xì)節(jié)進(jìn)行著重地闡述與分析。
(一)定額的使用
按照總說明一章說明工程程量計(jì)算規(guī)則一定額子目的順序?qū)W習(xí)??傉f明對(duì)定額的使用的方法和共同性的問題進(jìn)行了綜合說明和規(guī)定。章說明是對(duì)其對(duì)應(yīng)的分部工程定額的涵養(yǎng)內(nèi)容、使朋方法和共同性的問題所做的說明和規(guī)定。工程量計(jì)算規(guī)則是對(duì)本分部分各分項(xiàng)工程量的計(jì)算方法所做的規(guī)定。定額則是分部工程中技術(shù)閃素相同的分項(xiàng)工程集合;定額表是定額最基本表現(xiàn)形式,每個(gè)定額表均列有項(xiàng)目名稱、定額編號(hào)、計(jì)量單位、工作內(nèi)容、定額消耗量、基價(jià)。
(二)預(yù)算工程量計(jì)算規(guī)則
1、水利工程建設(shè)面積
所謂水利工程建設(shè)面積指的就是建筑物各層水平平面面積的總和。包括使用面積、輔助面積和結(jié)構(gòu)面積。建筑面積是以m2為計(jì)量單位,反映水利工程建設(shè)的規(guī)模的實(shí)物量指標(biāo),也是重要的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),如平方米造價(jià)指標(biāo)、平方米工料耗用指標(biāo)等,還是預(yù)算中有關(guān)各項(xiàng)工程量的依據(jù),如平整場(chǎng)地、垂直運(yùn)輸和超高補(bǔ)貼贊等。閑而準(zhǔn)確計(jì)算水利工程建筑面積意義重大。2005年,建設(shè)部326號(hào)文新頒布了《建筑面積計(jì)算規(guī)范》,為了了解新舊面積規(guī)范的差異,本文專門對(duì)新舊規(guī)范的差異進(jìn)行了比較。
2、計(jì)算規(guī)則
基礎(chǔ)與墻身為同一材料時(shí),基礎(chǔ)與墻身劃分以室內(nèi)設(shè)計(jì)地坪為界;柱梁交接時(shí),以柱為主;圈梁與過梁連接時(shí),分別套用圈梁過梁定額,圈梁與過梁不宜劃分時(shí),其過梁長(zhǎng)度按門窗洞口寬度兩邊共加500mm計(jì)算;計(jì)算鋼筋的時(shí)候注意保護(hù)層,墻板殼保護(hù)層15mm,柱梁樁保護(hù)層為25mm,基礎(chǔ)有墊層保護(hù)層為35mm,無墊層為70mm。
(三)企業(yè)根據(jù)自身管理情況和工程情況,自主確定工程預(yù)算編制中的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),克服指令性的政府主管部門調(diào)控取費(fèi)及其費(fèi)摩的不合理因索,從根本上消除工程施工中的妨礙市場(chǎng)發(fā)展的不規(guī)范因素,體現(xiàn)公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則。
三、結(jié)論
綜上所述可知,隨著我國(guó)水利工程建設(shè)規(guī)模地不斷擴(kuò)大,使得水利工程項(xiàng)目也與日增多,水利工程的施工也開始變得平凡起來。對(duì)于水利工程而言,除了要遵循一般的水利工程概預(yù)算的流程及方法之外,還應(yīng)該針對(duì)水利工程自身的特點(diǎn)來進(jìn)行考慮及闡述??梢哉f,加強(qiáng)水利工程概預(yù)算的實(shí)施,具有十分重要的意義。
作者單位:濟(jì)寧市任城區(qū)水務(wù)局
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】建筑工程;概預(yù)算編制;工程造價(jià)
1 建筑工程概算與工程造價(jià)的關(guān)系
建設(shè)工程概預(yù)算是指在執(zhí)行工程建設(shè)程序的過程中,根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容,參照國(guó)家規(guī)定的定額、指標(biāo)及各項(xiàng)費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),預(yù)先計(jì)算和確定每項(xiàng)新建、擴(kuò)建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。
它是建設(shè)工程項(xiàng)目在不同建設(shè)階段經(jīng)濟(jì)上的反映,是預(yù)先計(jì)算和研究建設(shè)工程價(jià)格的費(fèi)用性文件,是對(duì)工程投資進(jìn)行決策、分配、控制、管理、核算和監(jiān)督的主要依據(jù)?,F(xiàn)代建筑工程為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,需要提高概預(yù)算編制質(zhì)量、合理確定工程造價(jià),做好工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理要,控制風(fēng)險(xiǎn)投資,改進(jìn)和完善工程投資估算,實(shí)行全過程的控制和管理有效地指導(dǎo)工程造價(jià)的管理和控制工作。
2 當(dāng)前建筑工程預(yù)算中存在的主要問題
2.1 預(yù)算方法存在滯后性
由于社會(huì)的進(jìn)步,在建筑領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn),編制預(yù)算時(shí),需要經(jīng)常進(jìn)行定額換算,但由于我國(guó)現(xiàn)行的工程預(yù)算確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法,定額單價(jià)通常是以幾年前人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格的統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ),并且新增補(bǔ)的定額往往缺少代表性,這就造成了工程量計(jì)算取費(fèi)的差錯(cuò)。
2.2 預(yù)算設(shè)計(jì)缺乏全過程意識(shí)
我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算管理大多是處于階段性的管理模式,缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過程綜合管理的意識(shí)。由于預(yù)算設(shè)計(jì)僅僅是工程前期經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè),在建設(shè)項(xiàng)目的其他階段,由于市場(chǎng)、人為因素,不可避免的會(huì)產(chǎn)生計(jì)劃外支出,這樣的情況下,盲目以預(yù)算為綱,成為制約工程進(jìn)度、精度的瓶頸。
2.3 施工設(shè)計(jì)變更的隨意性
施工階段設(shè)計(jì)變更隨意性大。施工階段施工單位為方便施工,不按設(shè)計(jì)施工,導(dǎo)致很多計(jì)劃外支出,造成工程超支,不得不對(duì)原有設(shè)計(jì)進(jìn)行變更以調(diào)整工程預(yù)算。而相關(guān)各方對(duì)施工階段的設(shè)計(jì)變更的可行性、科學(xué)性、適用性缺乏科學(xué)有效的監(jiān)管、管理等。
2.4 工程招標(biāo)和設(shè)計(jì)制度的不完善
現(xiàn)行工程建設(shè)的設(shè)計(jì)與招投標(biāo)制度管理存在漏洞。在設(shè)計(jì)招標(biāo)中,建設(shè)方缺乏科學(xué)管理,導(dǎo)致設(shè)計(jì)方盲目追求效果,背離了適用、科學(xué)、安全、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)原則。同時(shí)在招標(biāo)過程中,施工方為追求利益,擅自虛報(bào)、多報(bào)工程量,造成投資預(yù)算與實(shí)際工程造價(jià)嚴(yán)重不符。
3 加強(qiáng)概預(yù)算編制工作的具體措施
3.1 了解項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)情況和施工組織的特點(diǎn)
掌握工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的第一手資料,并考慮可能采取的施工方法和措施是編制好設(shè)計(jì)概預(yù)算的必要環(huán)節(jié)。如水電工程中的砂石料需求量較大,其價(jià)格對(duì)工程造價(jià)影響較大,故需深入現(xiàn)場(chǎng)了解施工場(chǎng)地布置情況、砂石料開采條件以及場(chǎng)內(nèi)交通運(yùn)輸條件和運(yùn)輸方式。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)布局確定材料構(gòu)件及設(shè)備存放點(diǎn),據(jù)此計(jì)算是否需二次搬運(yùn)及運(yùn)距等。
3.2 熟悉設(shè)計(jì)圖紙,充分理解設(shè)計(jì)意圖,正確計(jì)算工程量
概預(yù)算編制人員必須充分熟悉各定額冊(cè)說明、總說明、章說明、節(jié)說明及定額所含工作內(nèi)容,熟悉設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說明以及二者之間的關(guān)系。閱讀圖紙應(yīng)從設(shè)計(jì)說明和總平面圖開始,要清楚工程的性質(zhì)、類型、規(guī)模,依次閱讀平面圖、立面圖、剖面圖、詳圖、材料做法,了解各類圖紙所示部位和它們之間的關(guān)系,然后進(jìn)行工程量計(jì)算。正確合理地套用定額,力爭(zhēng)做到定額項(xiàng)目和實(shí)際相符,不重復(fù)計(jì)算、不漏算。
概預(yù)算編制人員要依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙準(zhǔn)確地計(jì)算出與設(shè)計(jì)圖紙相對(duì)應(yīng)的工程量,這要求編制人員有較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)及豐富的現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)。施工經(jīng)驗(yàn)表現(xiàn)在編制人員對(duì)施工組織設(shè)計(jì)及施工工藝的把握上。例如:采用腳手架類型,各種施工機(jī)械的性能與特性,以及建筑工程本身特點(diǎn)及施工中的特殊要求等。
3.3 客觀分析價(jià)格因素,價(jià)差調(diào)整要留有余地
概預(yù)算定額表中的設(shè)備材料價(jià)格反映的是編制年的價(jià)格水平,編制設(shè)計(jì)概預(yù)算使用定額時(shí),其價(jià)格水平是按市場(chǎng)價(jià)格來確定的,需要進(jìn)行價(jià)差調(diào)整,也就是所說的動(dòng)態(tài)管理問題。一項(xiàng)工程從開工到竣工往往是歷經(jīng)數(shù)年。其間設(shè)備材料價(jià)格可能會(huì)發(fā)生較大變動(dòng),為使概預(yù)算起到控制投資的作用,必須建立工程造價(jià)價(jià)差預(yù)測(cè)系統(tǒng)。首先預(yù)測(cè)出未來設(shè)備材料價(jià)格的演變情況,然后預(yù)測(cè)出與之相關(guān)的各項(xiàng)工程造價(jià)指標(biāo)的變化趨勢(shì),合理確定價(jià)差,適時(shí)地調(diào)整價(jià)差,使估算、概預(yù)算的編制在動(dòng)態(tài)中進(jìn)行。
3.4 充分利用計(jì)算機(jī)來進(jìn)行概預(yù)算編制
因?yàn)楣こ痰母蓬A(yù)算編制時(shí)間緊、任務(wù)急,難免會(huì)出現(xiàn)多算、漏算或重復(fù)計(jì)算的情況,另外概預(yù)算編制人員也不得不在大量的定額條目以及各種項(xiàng)目計(jì)算表之間反復(fù)抄錄和校對(duì),所以在大量的重復(fù)計(jì)算中花費(fèi)了過多的時(shí)間,這樣計(jì)算機(jī)的優(yōu)勢(shì)就體現(xiàn)出來了?,F(xiàn)在研究出的很多計(jì)算機(jī)軟件在概預(yù)算編制過程中起著不可低估的作用,它大大減輕了工程概預(yù)算工作人員的工作強(qiáng)度,提高了概預(yù)算編制的工作效率,是提高概預(yù)算編制工作的效率和質(zhì)量的根本保證。
3.5 提高工程造價(jià)預(yù)算管理人員的素質(zhì)
建筑工程造價(jià)預(yù)算對(duì)造價(jià)預(yù)算管理人員提出了較高的要求,造價(jià)預(yù)算管理人員要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)的法律法規(guī)政策,對(duì)設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)工藝、工程整體結(jié)構(gòu)、投資分析控制等方面的知識(shí)應(yīng)熟悉。對(duì)工程建設(shè)全過程中的項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、全面設(shè)計(jì)、工程施工、設(shè)備安裝等工作都要了解掌握。所以,工程造價(jià)預(yù)算管理人員要有過硬的專業(yè)基本功,并具備良好的職業(yè)道德。
4 結(jié)束語
工程概預(yù)算編制的質(zhì)量水平直接影響到最終的工程造價(jià)水平,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的快速發(fā)展,建筑工程造價(jià)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)改革和完善的新時(shí)期,這就要求概預(yù)算編制工作不斷提高和完善。要做到結(jié)合工程各方面需求,掌握影響工程造價(jià)的各個(gè)因素,編制出一套合理、準(zhǔn)確的概預(yù)算方案,保證工程整體施工的正常運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:鐵路工程;概預(yù)算審核;可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號(hào):K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以及社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步,我國(guó)的鐵路工程在發(fā)展過程中也取得了一系列十分優(yōu)異、可喜的成績(jī),在一定程度上滿足了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的需要,為我國(guó)帶來了十分可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。鐵路作為促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè),在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)方面發(fā)揮著十分重要的作用。但是,近幾年,我國(guó)的鐵路工程發(fā)展與其他的交通建筑工程發(fā)展相比相對(duì)滯后了很多,已經(jīng)跟不上我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求,尤其是在成本的控制和投資資金的消耗方面存在的問題最為明顯,嚴(yán)重影響了鐵路工程發(fā)展的穩(wěn)定性,阻礙了鐵路工程可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。文章就目前我國(guó)鐵路發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)的分析和研究,并針對(duì)如何提高我國(guó)鐵路工程概預(yù)算的有效性提出了幾點(diǎn)建議,力求能為促進(jìn)我國(guó)鐵路的可持續(xù)發(fā)展提供適時(shí)的參考。
鐵路工程概預(yù)算審核工作的重要性
(一)工程概預(yù)算審核工作
近些年來,為了提高工程的整體效益,多數(shù)的鐵路項(xiàng)目在施工過程中都實(shí)行了工程概預(yù)算審核工作,所謂的工程概預(yù)算審核工作,指的就是在工程的施工過程中,根據(jù)不同的施工階段的施工方案中的相關(guān)要求,對(duì)每一階段項(xiàng)目施工所需要的人力、物力、財(cái)力資源進(jìn)行預(yù)先的計(jì)算和審核工作。
(二)鐵路工程概預(yù)算審核工作的必要性
據(jù)媒體的相關(guān)報(bào)道指出:德國(guó)的“斯圖加特21”工程是歐洲目前最大的鐵路樞紐改造工程,自2002年起,德國(guó)的鐵路公司一直在隱瞞備受爭(zhēng)議的“斯圖加特21”工程的實(shí)際預(yù)算金額。據(jù)稱,德國(guó)鐵路公司于2002年公布的預(yù)算金額與實(shí)際預(yù)算金額相差7億歐元,到2005年,預(yù)算金額與實(shí)際預(yù)算金額相差13億歐元,德國(guó)鐵路公司曾公布該工程預(yù)計(jì)耗資28億歐元,但是DB Projektbau公司公布的預(yù)算金額為41億歐元,直到4年之后,德國(guó)鐵路公司董事長(zhǎng)呂迪格-格魯伯才公布了與之相符的預(yù)算金額(金額為多少?),而那時(shí)公司內(nèi)部的實(shí)際預(yù)算金額已經(jīng)高達(dá)50億歐元。這件事給世界各國(guó)的鐵路工程敲響了警鐘,我國(guó)也加大了對(duì)鐵路建設(shè)工程的監(jiān)督和檢查力度,在國(guó)家審計(jì)署公布的“京滬高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目2010年跟蹤審計(jì)結(jié)果”中發(fā)現(xiàn),京滬高速鐵路在施工過程中存在的問題極為嚴(yán)重,具體表現(xiàn)為:在中鐵大橋局、中鐵十三局等施工單位還沒有進(jìn)行工程招標(biāo)時(shí),就已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)開始工作,其中,涉及到了合同金額高達(dá)44.46億元,中鐵十七局等16家施工單位,在原材料采購(gòu)、設(shè)備租賃等業(yè)務(wù)中,使用虛開、冒名甚至是偽造的發(fā)票1297張入賬,合計(jì)金額為3.24億元。由此,我們不難看出,加大對(duì)鐵路工程概預(yù)算審核工作的監(jiān)督和管理工作勢(shì)在必行。
目前我國(guó)鐵路工程概預(yù)算審核過程中存在的主要問題
(一)施工圖紙的實(shí)效性不強(qiáng)
由于鐵路工程的施工范圍較廣、施工周期較長(zhǎng)等原因,設(shè)計(jì)人員在對(duì)施工圖紙進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程中,沒有及時(shí)地對(duì)施工范圍內(nèi)的地質(zhì)條件和水文條件進(jìn)行實(shí)地的勘察工作,或是勘察工作不全面,與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況有偏差。因此,無法確保對(duì)施工圖紙的繪制工作提供真實(shí)、有效的參考資料,也就無法確保施工圖紙的實(shí)效性,導(dǎo)致在鐵路工程的施工過程中經(jīng)常遇到施工圖紙與施工現(xiàn)實(shí)條件不符的問題,在一定程度上影響了鐵路工程的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。
投資概預(yù)算編制不夠嚴(yán)謹(jǐn)
目前在我國(guó),大多數(shù)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的概預(yù)算審核過程不夠細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn),致使鐵路建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容缺乏針對(duì)性和全面性,在很多方面存在著一些細(xì)小的漏洞和不足,對(duì)鐵路工程施工過程中各個(gè)環(huán)節(jié)所需要的人力、物力、財(cái)力資源的預(yù)算過于模糊,不夠明確,從而很容易導(dǎo)致資金使用超出成本預(yù)算的問題。
提高鐵路工程概預(yù)算審核工作的有效措施
(一)盡量采用施工圖招標(biāo),避免實(shí)際情況與初步設(shè)計(jì)條件嚴(yán)重不符現(xiàn)象
鐵路項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng),初步設(shè)計(jì)完成到施工階段,往往都要三五年后,現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況(如城市道路、房屋的規(guī)劃與建設(shè),管線的布置,沿線路基的取棄土情況等)已與初步設(shè)計(jì)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的情況相差較遠(yuǎn),如果采用初步設(shè)計(jì)招標(biāo),直接導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)施工成本與初步設(shè)計(jì)批復(fù)概算(招標(biāo)概算)的偏差較大,避免造成實(shí)際施工成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出初設(shè)概算的現(xiàn)象。
(二)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,確保施工圖與現(xiàn)場(chǎng)的一致性。
加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、水文、氣象等的調(diào)查,特別要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)鉆探工作,加大鉆探深度和密度,真實(shí)反映地質(zhì)情況,確保提供與現(xiàn)場(chǎng)相符的地質(zhì)資料,避免因地質(zhì)不符造成的工期延誤和質(zhì)量隱患。提供真實(shí)有效的施工圖紙,是確保施工質(zhì)量和進(jìn)度的關(guān)鍵。
(三)鐵路工程概預(yù)算審核工作要嚴(yán)格按照編制依據(jù)進(jìn)行
加強(qiáng)對(duì)鐵路工程概預(yù)算審核工作的監(jiān)督和管理力度,一定要按照相關(guān)文件的要求開展預(yù)算和審核工作,確保概預(yù)算及審核工作的科學(xué)性和合理性。目前在我國(guó),大多數(shù)的鐵路工程施工規(guī)模和施工要求都不盡相同,所以多數(shù)鐵路工程的概預(yù)算及審核工作的質(zhì)量也無法保持在統(tǒng)一的高度。針對(duì)這種情況,國(guó)家和政府的相關(guān)管理部門應(yīng)該加大對(duì)鐵路工程的投資和管理力度,制定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木幹埔罁?jù),確保鐵路工程概預(yù)算及審核工作方式的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和適用性,力求能夠在最大程度上提高鐵路工程概預(yù)算審核工作的工作效率和質(zhì)量。
(四)審核鐵路工程的概預(yù)算工程量
針對(duì)我國(guó)目前交通建設(shè)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看,目前我國(guó)的市政工程及公路工程的工程量清單計(jì)價(jià)執(zhí)行的情況較好,取得了較為不錯(cuò)的成績(jī),但是鐵路工程的工程計(jì)量規(guī)則、計(jì)價(jià)方面還需要進(jìn)行不斷的補(bǔ)充和完善,一旦工程量方面存在問題,就會(huì)嚴(yán)重的影響工程造價(jià)工作開展的有效性。因此,在審核鐵路工程的概預(yù)算工程量時(shí),需要按照定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行反復(fù)的核算和對(duì)比工作,爭(zhēng)取在最大程度上降低多算、錯(cuò)算及漏算現(xiàn)象的發(fā)生幾率,可以借助先進(jìn)的信息技術(shù)進(jìn)行審核的二次檢查工作,提高鐵路工程概預(yù)算工程量審核工作的有效性。
(五)加強(qiáng)對(duì)審核概預(yù)算定額編碼的套用管理力度
為了提高鐵路工程概預(yù)算審核工作的有效性,就一定要加強(qiáng)對(duì)審核概預(yù)算定額編碼的套用及單價(jià)進(jìn)行管理,首先需要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的工程項(xiàng)目與現(xiàn)行的定額編碼名稱的一致性,一旦發(fā)現(xiàn)有兩者之間存在差異,就需要采取相應(yīng)的措施,查看此項(xiàng)定額編碼是否符合相關(guān)規(guī)定可以進(jìn)行調(diào)換,在未經(jīng)允許的情況下不能私自進(jìn)行調(diào)換。同時(shí),還需要對(duì)定額單價(jià)的規(guī)模、數(shù)量等方面進(jìn)行相應(yīng)的審核工作,保證鐵路工程概預(yù)算審核工作的科學(xué)性和有效性。
(六)加強(qiáng)對(duì)施工材料、施工設(shè)備預(yù)算價(jià)格的概預(yù)算審核力度
施工材料和施工設(shè)備作為鐵路工程得以順利施工的前提和基礎(chǔ),其重要性可想而知,而且施工材料和施工設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)幅度較大,所以,應(yīng)將施工材料和施工設(shè)備的預(yù)算價(jià)格作為概預(yù)算審核工作的重點(diǎn)內(nèi)容,確保對(duì)施工材料和施工設(shè)備的預(yù)算價(jià)格符合市場(chǎng)的基期價(jià)格,在對(duì)鐵路工程施工過程中比較常用的鋼筋、水泥等材料進(jìn)行預(yù)算價(jià)格的編制時(shí)要按照《鐵路工程建設(shè)材料基期價(jià)格》中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行編制,確保主要材料價(jià)格保持與市場(chǎng)接軌,在最大程度上真實(shí)反映材料成本,避免資金浪費(fèi)或資金嚴(yán)重不足現(xiàn)象的出現(xiàn),提高投資資金的使用效率。
總結(jié):
總而言之,鐵路工程概預(yù)算審核工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜、繁瑣的工作,對(duì)專業(yè)性和政策性的要求較高。因此,管理人員需要在日常的工作中對(duì)鐵路工程概預(yù)算審核制度進(jìn)行不斷地補(bǔ)充和完善,進(jìn)一步提高鐵路工程概預(yù)算審核工作的整體質(zhì)量,為工程造價(jià)的順利開展提供保障,提高投資資金的回報(bào)率,獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
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關(guān)鍵詞:建筑工程 概預(yù)算 編制
中圖分類號(hào):TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
正文:概預(yù)算是對(duì)建筑工程項(xiàng)目?jī)r(jià)格進(jìn)行預(yù)算計(jì)算、研究的主要文件,是項(xiàng)目實(shí)際投資決策、分配以及管理的重要參考依據(jù)。高質(zhì)量的概預(yù)算可以指導(dǎo)建筑工程造價(jià)管理控制,所以,應(yīng)該不斷提高編制質(zhì)量,為工程造價(jià)控制管理打下基礎(chǔ)。
一、 建筑工程概預(yù)算工作的重要性
建筑工程的概預(yù)算是指在建筑企業(yè)確定工程建設(shè)程序時(shí),根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段以及文件中的實(shí)施內(nèi)容,結(jié)合國(guó)家規(guī)定定額、相關(guān)計(jì)算費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)等因素,預(yù)先做好計(jì)算,并確定建筑項(xiàng)目所需要使用的全部投資金額文件。對(duì)建筑來說,要做好工程造價(jià)的管理工作,就需要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理估計(jì)和控制。而工程概預(yù)算的工作目標(biāo)就是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理的估計(jì)和控制。所以說做好工程概預(yù)算工作是建筑工程造價(jià)管理控制的關(guān)鍵內(nèi)容。建筑工程概預(yù)算工作的重要性主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn): (1)有利于合理確定工程造價(jià)及有效地控制工程概預(yù)算,加強(qiáng)投資計(jì)劃管理、合理分配投資資金。設(shè)計(jì)概算的偏高或偏低,都會(huì)影響工程造價(jià)的控制,也會(huì)影響投資計(jì)劃的真實(shí)性,影響投資資金的合理分配。 (2)有利于促進(jìn)概預(yù)算編制對(duì)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和費(fèi)用嚴(yán)格執(zhí)行,從而提高編制水平和質(zhì)量。 (3)有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)的技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)合理性的有機(jī)的結(jié)合。審查后的工程概預(yù)算的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),是工程建設(shè)指標(biāo)的綜合反映,以此可以看出設(shè)計(jì)方案是否合理、技術(shù)是否先進(jìn)。并由此促進(jìn)設(shè)計(jì)方案的更新。 (4)有利于為建設(shè)資金的落實(shí)提供可靠的依據(jù),不留缺口,有助于提高項(xiàng)目的投資效益。
二、建筑工程的概預(yù)算編制存在問題
(一)采用的概預(yù)算方法陳舊
當(dāng)下科學(xué)技術(shù)發(fā)展進(jìn)步迅速,建筑行業(yè)相關(guān)的施工技術(shù)、工藝、建筑結(jié)構(gòu)等都在不斷創(chuàng)新。所以,在進(jìn)行建筑工程概預(yù)算編制過程中,應(yīng)該會(huì)反復(fù)使用定額換算。但目前,很多建筑企業(yè)采用的還是傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法,傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法缺點(diǎn)是靜態(tài),定額還是參照以往價(jià)格統(tǒng)計(jì)來確定,缺乏浮動(dòng)性,沒有根據(jù)當(dāng)下技術(shù)、工藝、材料等變動(dòng)而做出相應(yīng)調(diào)整。只有少量的定額是后來新增補(bǔ)的,并不具備整體代表性,所以整體工程量的計(jì)算取費(fèi)都存在誤差。
(二)缺乏整體性理念
目前國(guó)內(nèi)在預(yù)算管理方面采用較多的模式是階段性預(yù)算管理,因?yàn)榻ㄖこ掏譃闆Q策階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段以及完工階段,而工程的概預(yù)算只是前期對(duì)工程實(shí)施的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)。但工程在各階段都會(huì)受到不可控因素影響,比如說市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)、施工天氣變化、人為變動(dòng)等等,這些都有可能導(dǎo)致預(yù)算外的額外費(fèi)用產(chǎn)生。所以,如果缺乏整體性理念,一味按照編制的預(yù)算來進(jìn)行安排,就會(huì)影響到整體工程施工質(zhì)量以及進(jìn)度,這同樣也會(huì)造成建筑企業(yè)最終經(jīng)濟(jì)收益受到影響。
(三)建筑施工過程中隨意性強(qiáng)
建筑工程施工過程中涉及到大量的資金投入,包括原材料的購(gòu)買、設(shè)備的租賃、人員的聘用以及管理費(fèi)用,工程由于施工周期較長(zhǎng),過程中不可控因素較多,會(huì)因?yàn)椴牧蟽r(jià)格提高導(dǎo)致費(fèi)用超出原定材料費(fèi)用預(yù)期,會(huì)因?yàn)閻毫託夂蛴绊懝こ踢M(jìn)度,造成人力及物力費(fèi)用增多。所以,施工過程中的工程造價(jià)變動(dòng)性較大,只有做好前期概預(yù)算,并在施工過程中執(zhí)行,才能確保資金浮動(dòng)控制在一定的范圍內(nèi)。
施工單位在施工過程中,會(huì)處于方便施工考慮,隨意更改工程設(shè)計(jì)內(nèi)容,造成超出預(yù)算外的費(fèi)用產(chǎn)生,會(huì)因?yàn)椴牧蟽r(jià)格浮動(dòng),采用其他材料來代替原規(guī)定材料,導(dǎo)致資金不透明,在施工過程中,天氣是不穩(wěn)定性影響因素,施工企業(yè)常常會(huì)借故延誤工期。這些情況都體現(xiàn)了施工過程中隨意性較強(qiáng),造成工程實(shí)際資金投入超出預(yù)算。
(四)工程招標(biāo)制度不夠完善
建筑工程會(huì)涉及到兩方面招標(biāo),分別是設(shè)計(jì)企業(yè)與施工企業(yè)招標(biāo),但由于很多建筑企業(yè)不夠重視招標(biāo),很多建筑企業(yè)選擇采用長(zhǎng)期合作的設(shè)計(jì)企業(yè)以及施工企業(yè),招標(biāo)制度也不夠完善。在工程設(shè)計(jì)招標(biāo)階段,因?yàn)槿狈侠淼墓芾泶胧O(shè)計(jì)方一味追求設(shè)計(jì)效果,不遵循建筑工程的實(shí)用性、安全性、經(jīng)濟(jì)性設(shè)計(jì)原則,這樣往往會(huì)超出經(jīng)濟(jì)預(yù)期。
施工企業(yè)的選擇關(guān)系到建筑工程整體施工質(zhì)量,影響工程經(jīng)濟(jì)收益。所以選擇施工企業(yè)是相當(dāng)重要的。在招標(biāo)過程中,施工方往往會(huì)采用多報(bào)工程量、施工周期的方法來獲得更多的施工收益,這也導(dǎo)致建筑工程造價(jià)與實(shí)際投資不符,概預(yù)算編制與實(shí)際資金投入存在較大差異。
三、概預(yù)算編制質(zhì)量提高的有效措施
(一)編制前搜集多方面資料
在進(jìn)行概預(yù)算編制前,應(yīng)該搜集多方面資料,首先,必須到工程施工現(xiàn)場(chǎng)了解施工技術(shù)、方法、施工規(guī)模等等;其次,調(diào)查了解當(dāng)?shù)卦牧蟽r(jià)格、設(shè)備租賃價(jià)格等等,尤其是原材料價(jià)格在工程造價(jià)中所占比例最重,在預(yù)算編制過程中應(yīng)該做到詳細(xì)精確,根據(jù)施工規(guī)模確定材料種類、數(shù)量、質(zhì)量,根據(jù)市場(chǎng)確定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),還應(yīng)該加入材料、設(shè)備等運(yùn)輸費(fèi)用。研究多方資料,并進(jìn)行分析研究,編制的概預(yù)算才能確保詳細(xì)、對(duì)工程造價(jià)控制等發(fā)揮指導(dǎo)性作用。
(二)充分了解工程設(shè)計(jì)圖紙
建筑工程的概預(yù)算編制者應(yīng)該對(duì)各總說明、定額冊(cè)說明以及各章節(jié)說明都熟悉掌握,了解設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)說明間關(guān)系,閱讀圖紙時(shí),學(xué)會(huì)從圖紙?jiān)O(shè)計(jì)說明以及總平面圖出發(fā),理解建筑工程項(xiàng)目的性質(zhì)、類型、規(guī)模,對(duì)所有設(shè)計(jì)圖都進(jìn)行仔細(xì)閱讀,包括平面圖、詳細(xì)圖、剖面圖、立面圖。在此基礎(chǔ)上,充分掌握各類圖紙所示位置及關(guān)系,然后再進(jìn)行工程量科學(xué)計(jì)算,確保定額項(xiàng)目與建筑工程項(xiàng)目實(shí)際相符合,并反復(fù)檢查,避免出現(xiàn)漏算、重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象。
(三)掌握定額內(nèi)容與相關(guān)規(guī)定
在進(jìn)行概預(yù)算編制時(shí),定額、單位估價(jià)表以及相關(guān)文件規(guī)定是重要參考依據(jù)。當(dāng)下建筑行業(yè)發(fā)展迅速,大量新材料、新技術(shù)以及新工藝不斷涌現(xiàn),相關(guān)部門就此常常補(bǔ)充、修改已經(jīng)頒布的定額。概預(yù)算編制者應(yīng)該熟悉掌握定額內(nèi)容以及使用方法,及時(shí)學(xué)習(xí)調(diào)整后的定額內(nèi)容與相關(guān)使用規(guī)定。定額項(xiàng)目劃分需要清楚,并對(duì)各項(xiàng)目中內(nèi)容、使用范圍、計(jì)量單位、計(jì)算規(guī)則以及調(diào)整換算項(xiàng)目條件與方法等都應(yīng)該清楚。這樣在概預(yù)算編制過程中,就能夠快速運(yùn)用。
(四)提高概預(yù)算編制人員綜合素質(zhì)
概預(yù)算編制人員的綜合素質(zhì)對(duì)概預(yù)算編制質(zhì)量影響較大。所以,建筑企業(yè)應(yīng)該選擇具備專業(yè)知識(shí)與技能的人員,最好有相關(guān)的豐富工作經(jīng)驗(yàn)。除此之外,概預(yù)算編制人員應(yīng)該專心、細(xì)心,具有較高的敬業(yè)精神,對(duì)原材料市場(chǎng)價(jià)格了解、對(duì)建筑工程設(shè)計(jì)、施工等方面有一定的了解,這樣才能保證概預(yù)算編制的專業(yè)性、準(zhǔn)確水平。
(五)概預(yù)算編制工作中合理運(yùn)用計(jì)算機(jī)
建筑工程的概預(yù)算編制工作由于涉及到的內(nèi)容、數(shù)據(jù)較多,概預(yù)算編制時(shí)間較短,計(jì)算量較大,所以,概預(yù)算編制中遺漏、重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象常有發(fā)生,需要經(jīng)過反復(fù)審查校對(duì)后才能最終實(shí)施。這個(gè)過程浪費(fèi)了大量的時(shí)間,且很難達(dá)到完全正確。
隨著計(jì)算機(jī)逐漸發(fā)展運(yùn)用到各行業(yè)中去,概預(yù)算編制工作中,合理采用計(jì)算機(jī)可以降低編制過程中的錯(cuò)誤率,節(jié)約大量的時(shí)間,減輕了概預(yù)算編制人員工作量,最終提高概預(yù)算編制的質(zhì)量與效率。
(六)做好價(jià)差調(diào)整
由于概預(yù)算是根據(jù)當(dāng)時(shí)各方面內(nèi)容進(jìn)行編制的,是對(duì)整體工程的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè),與實(shí)際施工存在時(shí)間差。這個(gè)過程中會(huì)因?yàn)槭袌?chǎng)價(jià)格調(diào)整、舊材料以及設(shè)備的淘汰等等,造成實(shí)際工程造價(jià)與概預(yù)算之間存在落差。所以,在工程施工過程中,應(yīng)該不斷進(jìn)行價(jià)差調(diào)整,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。
四、結(jié)語
當(dāng)下,隨著國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)對(duì)概預(yù)算重視程度提高,概預(yù)算的準(zhǔn)確以及工程造價(jià)管理控制都有很大提升。建筑企業(yè)應(yīng)該不斷提高概預(yù)算編制質(zhì)量,做好編制前的資料搜集工作、充分了解設(shè)計(jì)圖紙、對(duì)定額內(nèi)容熟悉掌握、做好價(jià)差調(diào)整、運(yùn)用信息技術(shù)提高編制效率、提高編制人員業(yè)務(wù)能力,最終確保概預(yù)算對(duì)工程造價(jià)管理發(fā)揮有效管理控制的指導(dǎo)作用。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:工程造價(jià);概預(yù)算;編制工作;問題;策略
引言
近些年來,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,工程建設(shè)投資越來越大,對(duì)工程造價(jià)預(yù)算人員的要求也越來越高。在工程建設(shè)中不可避免的要遇到政治、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、人為因素等的風(fēng)險(xiǎn),使預(yù)期的工程造價(jià)預(yù)算超出投資控制,這明顯不利于工程整體建設(shè)。因此,為了較好地控制工程造價(jià),需要制定一套比較完善的概預(yù)算方案,為工程的整個(gè)施工過程的順利進(jìn)行提供有效的保障。本文主要結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗(yàn)和總結(jié),主要論述了工程造價(jià)概預(yù)算編制工作存在問題及改善策略。
1 建筑工程概預(yù)算工作的重要性
對(duì)建筑來說,要做好工程造價(jià)的管理工作,就需要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理估計(jì)和控制。而工程概預(yù)算的工作目標(biāo)就是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理的估計(jì)和控制。所以說做好工程概預(yù)算工作是建筑工程造價(jià)管理控制的關(guān)鍵內(nèi)容。建筑工程概預(yù)算工作的重要性主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
(1)有利于合理確定工程造價(jià)及有效地控制工程概預(yù)算,加強(qiáng)投資計(jì)劃管理、合理分配投資資金。設(shè)計(jì)概算的偏高或偏低,都會(huì)影響工程造價(jià)的控制,也會(huì)影響投資計(jì)劃的真實(shí)性,影響投資資金的合理分配。
(2)有利于促進(jìn)概預(yù)算編制對(duì)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和費(fèi)用嚴(yán)格執(zhí)行,從而提高編制水平和質(zhì)量。
(3)有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)的技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)合理性的有機(jī)的結(jié)合。審查后的工程概預(yù)算的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),是工程建設(shè)指標(biāo)的綜合反映,以此可以看出設(shè)計(jì)方案是否合理、技術(shù)是否先進(jìn)。并由此促進(jìn)設(shè)計(jì)方案的更新。
(4)有利于為建設(shè)資金的落實(shí)提供可靠的依據(jù),不留缺口,有助于提高項(xiàng)目的投資效益。
2 建筑工程概預(yù)算工作中存在的問題
2.1 概預(yù)算出現(xiàn)超出現(xiàn)象
建筑工程實(shí)際投入的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出概預(yù)算的量是概預(yù)算管理中最為普遍的現(xiàn)象。就現(xiàn)階段而言,還是存在部分建筑企業(yè)無視國(guó)家對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算管理規(guī)定。不斷的通過抬高施工價(jià)格,以達(dá)到獲得個(gè)人利益的目的,工程造價(jià)的不斷提高會(huì)使建設(shè)資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出項(xiàng)目的概預(yù)算資金。為了對(duì)工程造價(jià)實(shí)行有效的管理控制,必須嚴(yán)格控制超出概預(yù)算現(xiàn)象。
2.2 缺乏概預(yù)算的監(jiān)管力度
缺乏監(jiān)管力度是概預(yù)算管理工作中另一個(gè)重要問題,國(guó)家初級(jí)監(jiān)管部門對(duì)建筑工程項(xiàng)目的立項(xiàng)分析、可行性分析研究及項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批工作缺乏高效嚴(yán)格的考察論證。盲目的進(jìn)行批準(zhǔn)及撥款。在項(xiàng)目進(jìn)行過程中對(duì)出現(xiàn)的超概預(yù)算問題也不予追查原因,沒有充分的論證其必要性,追求責(zé)任人問題,就對(duì)其進(jìn)行撥款,使工程造價(jià)一步步的提高。為了對(duì)工程造價(jià)實(shí)行有效的管理控制,必須加強(qiáng)對(duì)概預(yù)算工作的管理。
2.3 缺少概預(yù)算編制依據(jù)
在建筑項(xiàng)目中如果對(duì)概預(yù)算編制過程中不注意依據(jù),而且毫無根據(jù)的捏造事實(shí),這就會(huì)嚴(yán)重影響后續(xù)的工程造價(jià)工作,目前仍存在項(xiàng)目概預(yù)算負(fù)責(zé)人隨意編制概預(yù)算,滿足個(gè)人利益 這就給概預(yù)算失去了原來的意義,給概預(yù)算工作的正規(guī)化帶來嚴(yán)重負(fù)面影響。所以說,為了對(duì)工程造價(jià)實(shí)行有效的管理控制,必須加強(qiáng)概預(yù)算過程中的事實(shí)性和依據(jù)性。
3 做好建筑工程造價(jià)概預(yù)算編制工作的策略
3.1 嚴(yán)格取定概預(yù)算編制依據(jù)
編制依據(jù)是概預(yù)算編制的大前提,一切都是在這個(gè)大前提下進(jìn)行的。它的取定直接影響到工程造價(jià)。因此,為了合理確定工程造價(jià),應(yīng)嚴(yán)格取定概預(yù)算編制依據(jù),概預(yù)算人員要做到以下幾點(diǎn):1)在概預(yù)算編制之前,概預(yù)算人員要向有關(guān)人員詢問,了解工程性質(zhì)等相關(guān)內(nèi)容;2)對(duì)有價(jià)值的資料、對(duì)概預(yù)算編制工作有利的資料隨時(shí)記載下來、并做好分類整理;3)要做到正確取定概預(yù)算編制依據(jù),包括執(zhí)行文號(hào)、定額、材料價(jià)格、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)差調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
3.2 做好工程造價(jià)預(yù)算的控制
工程量是影響工程造價(jià)預(yù)算的原因之一,計(jì)算得正確恰當(dāng)與否,將給工程造價(jià)指標(biāo)帶來很大影響。在綜合考慮工程的施工組織特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,應(yīng)先做好前期準(zhǔn)備工作,收集工程勘查報(bào)告、地形測(cè)量圖、施工設(shè)計(jì)圖紙、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集等相關(guān)資料,深入現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查施工環(huán)境并進(jìn)行施工方案研究,了解現(xiàn)行建設(shè)工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則及材料預(yù)算價(jià)格。盡可能多的掌握工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)第一手資料,控制好工程造價(jià)預(yù)算。對(duì)工程總造價(jià)影響較大的樁基工程和相對(duì)復(fù)雜的保溫防腐項(xiàng)目,特別要注意工作內(nèi)容漏項(xiàng)的問題。嚴(yán)格按照清單計(jì)價(jià)范圍,掌握項(xiàng)目施工過程,完善工作內(nèi)容,盡可能的避免施工過程中增加項(xiàng)目變更,保證預(yù)算造價(jià)的有效控制。
3.3 掌握材料價(jià)格市場(chǎng)動(dòng)態(tài)
建筑工程建設(shè)所需要的設(shè)備與材料品種多、價(jià)格不一,購(gòu)置設(shè)備材料的費(fèi)用在造價(jià)構(gòu)成中占有很大的比重,材料、人工費(fèi)占總價(jià)的比例一般為 60%~80%。因此價(jià)格在市場(chǎng)中的動(dòng)態(tài)變化直接影響到工程的預(yù)算,也是合同風(fēng)險(xiǎn)中相當(dāng)重要的因素,建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)注意其動(dòng)態(tài)變化而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。要求工程造價(jià)編制人員對(duì)設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價(jià)格做到心中有數(shù)。在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)必須及時(shí)了解市場(chǎng)價(jià)格,預(yù)測(cè)其變化趨勢(shì),使報(bào)價(jià)準(zhǔn)確合理,減少風(fēng)險(xiǎn)的潛在因素。在實(shí)施中更應(yīng)密切關(guān)注,搞好動(dòng)態(tài)分析,及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)整材料訂貨,確定合理要素價(jià)格,減少風(fēng)險(xiǎn)。
3.4 加強(qiáng)概預(yù)算的審核力度
概預(yù)算編制有時(shí)時(shí)間緊、任務(wù)急、工程數(shù)量繁雜,難免多算、漏算、重復(fù)計(jì)算,這就要加強(qiáng)審核力度,提高概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。
(1)審核工程量、審核采用的定額單價(jià)、指標(biāo)是否合適
1)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說明、施工組織設(shè)計(jì)的要求審核工程量。
2)定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性,它的形式、內(nèi)容任何人都必須嚴(yán)格執(zhí)行。審核采用的定額名稱、規(guī)格、計(jì)量單位、內(nèi)容是否滿足施工方法要求,套用定額不同,單價(jià)則不同。
3)定額包含內(nèi)容是否與設(shè)計(jì)相符。如:面磚的規(guī)格和材質(zhì)、水泥砂漿的強(qiáng)度等級(jí)、混凝土標(biāo)號(hào)等。
4)補(bǔ)充定額是否符合要求,計(jì)算是否正確。
(2)審核材料價(jià)格。對(duì)材料價(jià)格、運(yùn)雜費(fèi)進(jìn)行審核,材料價(jià)格是否包括運(yùn)雜費(fèi),材料運(yùn)輸方法、措施是否符合實(shí)際,做到既要滿足工程要求,又要努力降低費(fèi)用。
(3)審核其他費(fèi)用。如:1)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合工程性質(zhì);2)費(fèi)率計(jì)算是否正確;3)計(jì)算基數(shù)是否符合規(guī)定;4)價(jià)差調(diào)整是否符合規(guī)定。
3.5 提高工程造價(jià)預(yù)算管理人員的素質(zhì)
工程造價(jià)預(yù)算工作又是一項(xiàng)工作時(shí)間長(zhǎng)、工作內(nèi)容項(xiàng)目繁多,要求非常細(xì)致的工作。就是對(duì)造價(jià)預(yù)算非常熟悉的人員,也難免有一些疏漏和難以處理的棘手問題,加上現(xiàn)在新材料、新技術(shù)不斷出現(xiàn),必須要不斷學(xué)習(xí)才能較好地完成工作任務(wù)。對(duì)圖紙、當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)文件、地方特色一定要了解透。造價(jià)預(yù)算管理人員還要深入工程第一線,因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況和圖紙上的有時(shí)候差別很大。比如鉆孔樁下面如果有溶洞,就需要用填充材料進(jìn)行處理,溶洞的大小、地質(zhì)情況都是決定用料多少的決定性因素。對(duì)工程建設(shè)全過程中的項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、全面設(shè)計(jì)、工程施工、設(shè)備安裝等工作都要了解掌握。所以,工程造價(jià)預(yù)算管理人員要有過硬的專業(yè)基本功,并具備良好的職業(yè)道德。用人單位要關(guān)心預(yù)算管理人才的培養(yǎng),為造價(jià)預(yù)算管理人員的深造和提高搭建平臺(tái)。
4 結(jié)語
總之,工程造價(jià)預(yù)算工作又是一項(xiàng)工作時(shí)間長(zhǎng)、工作內(nèi)容項(xiàng)目繁多,要求非常細(xì)致的工作。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算的準(zhǔn)確程度以及工程造價(jià)的管理水平已經(jīng)取得了較大的提高與完善。科學(xué)地進(jìn)行工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理,需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)行有效的控制,提高和改進(jìn)建筑工程項(xiàng)目投資的預(yù)算的效果,從而為建筑項(xiàng)目施工管理打下良好的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:提高;工程概預(yù)算;編制質(zhì)量;策略
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模日益擴(kuò)大,工程成本控制至關(guān)重要。工程概預(yù)算作為工程造價(jià)的重要形式,其貫穿于工程項(xiàng)目整體設(shè)計(jì)、施工和應(yīng)用之中,特別是在工程項(xiàng)目研究與設(shè)計(jì)階段。可見,加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本投資控制,提升工程項(xiàng)目社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,提高工程概預(yù)算編制質(zhì)量至關(guān)重要。因此,在工程項(xiàng)目整體實(shí)施過程中,強(qiáng)化工程施工技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一化,明確工程成本控制目標(biāo),實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及環(huán)境效益的最大化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)作用。
1 工程概預(yù)算概述
工程概預(yù)算主要指的是在工程建設(shè)過程中,根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、指標(biāo)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),預(yù)先計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目的全部工程費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。對(duì)于工程項(xiàng)目資金審批、建設(shè)實(shí)施,工程概預(yù)算的編制具有重要作用。一方面,通過編制工程概預(yù)算,可以明確工程預(yù)算造價(jià)成本,為工程建設(shè)資金的落實(shí)提供重要參考依據(jù);另一方面,工程概預(yù)算的編制也是工程項(xiàng)目招投標(biāo)、工程施工計(jì)劃編制與實(shí)施以及工程項(xiàng)目工竣工結(jié)算的重要指導(dǎo)依據(jù)。由此可見,工程概預(yù)算對(duì)工程項(xiàng)目投資控制與成本管理具有重要意義。
2 提高工程概預(yù)算編制質(zhì)量策略探究
2.1 準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目工程概況及施工特點(diǎn)。從宏觀上掌握整個(gè)項(xiàng)目工程的基本情況,要對(duì)工程性質(zhì)、特點(diǎn)、規(guī)模等有具體正確的了解,這也是工程概預(yù)算的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)的資料數(shù)據(jù)。在進(jìn)行建筑工程概預(yù)算編制的時(shí),在充分的掌握項(xiàng)目工程的基本概況,同時(shí)根據(jù)施工特點(diǎn)采取有針對(duì)性的施工方法,采用與之相適應(yīng)的概預(yù)算編制內(nèi)容,確保概預(yù)的準(zhǔn)確性。
2.2 明確編制依據(jù)。編制依據(jù)不僅是編制概預(yù)算的前提,而且直接影響編制概預(yù)算質(zhì)量。為了確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確性,概預(yù)算工作人員要對(duì)收集設(shè)計(jì)圖紙和版次明確、執(zhí)行政策文件、規(guī)范、定額、指標(biāo)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)效性要明確,材料價(jià)格信息時(shí)間與編制時(shí)間相對(duì)應(yīng)以及工程所在地與當(dāng)?shù)夭牧蟽r(jià)格相對(duì)應(yīng)。另外,概預(yù)算人員要對(duì)工程復(fù)雜性、特有屬性等不明確的問題要與相關(guān)人員溝通,并做好記錄,為編制概預(yù)算時(shí)方便使用。編制概預(yù)算人員在編制之前不僅要進(jìn)行詳細(xì)資料收集,還要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察,以確保獲得準(zhǔn)確的概預(yù)算編制依據(jù)。
2.3 確定工程造價(jià)。第一,工程量是影響工程造價(jià)的原因之一,計(jì)算得正確恰當(dāng)與否,將給工程造價(jià)指標(biāo)帶來很大的影響。隨著科技的進(jìn)步,概預(yù)算方面的應(yīng)用軟件也隨之發(fā)展,應(yīng)用軟件迅速發(fā)展,工程量計(jì)算可使用計(jì)算機(jī)建立BIM數(shù)據(jù)模型,避免多算或漏算情況發(fā)生。第二,套用定額項(xiàng)需要符合施工工作內(nèi)容、施工圖紙、技術(shù)規(guī)范的相關(guān)要求,對(duì)于定額項(xiàng)接近上述要求的,要對(duì)定額項(xiàng)內(nèi)工、料、機(jī)進(jìn)行調(diào)整。同時(shí),根據(jù)具體定額項(xiàng)說明,注意調(diào)整特殊項(xiàng)目的換算系數(shù)。第三,工程材料、設(shè)備價(jià)格嚴(yán)格意義上講要按市場(chǎng)價(jià),對(duì)于有政府信息指導(dǎo)價(jià),可執(zhí)行此價(jià)。對(duì)于沒有政府信息指導(dǎo)價(jià)可采用市場(chǎng)詢價(jià),根據(jù)材料設(shè)備名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、交貨地等多家詢價(jià),綜合考慮確定,盡可能接近時(shí)價(jià)。第四,嚴(yán)格執(zhí)行取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)工程類別,工程所在地區(qū)等情況不同確定取費(fèi)費(fèi)率。另外,根據(jù)設(shè)計(jì)方案或施工組織設(shè)計(jì)及現(xiàn)場(chǎng)情況等綜合考慮措施費(fèi)計(jì)取。
2.4 準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。建筑施工需要各種多樣的設(shè)備和材料,這些設(shè)備和材料在市場(chǎng)上的價(jià)格也存在很大的差異。在選購(gòu)設(shè)備和材料的過程中,材料所占成本的比重相對(duì)加大,隨著市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)變化,項(xiàng)目預(yù)算造成直接影響。在工程造價(jià)編制過程中,要充分掌握設(shè)備、材料、規(guī)格、性能及價(jià)格等多個(gè)方面。
2.5 嚴(yán)格校核及審核制度。建筑工程概預(yù)算編制的時(shí)候,審核制度是最后保障概預(yù)算編制質(zhì)量的環(huán)節(jié)。校核主要就是指單位派專業(yè)人員對(duì)前期的編制工作概預(yù)算內(nèi)容以及計(jì)算的情況進(jìn)行全方位的核查,其核查內(nèi)容主要包括核查計(jì)價(jià)工程量的取值情況、是否存在漏項(xiàng)以及小數(shù)點(diǎn)的位置等情況。為了能夠從根本上提高概預(yù)算編制的質(zhì)量和準(zhǔn)確性,必須要將編制工作和校核工作分別給兩個(gè)業(yè)務(wù)能力比較強(qiáng)的員工,有利于及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題,并且加以糾正。審核工作主要就是指工程概預(yù)算編制以及校核工作完成之后,造價(jià)主管人員會(huì)對(duì)編制初稿進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮瞬?,更加完善工程造價(jià)文件。
2.6 提升工程概預(yù)算編制工作效率。第一,提高設(shè)計(jì)工作質(zhì)量,設(shè)計(jì)圖紙是概預(yù)算工作重要依據(jù),設(shè)計(jì)圖紙深度決定概預(yù)算的精度和效率。設(shè)計(jì)圖紙確定與否決定概預(yù)算成果的確定。一旦設(shè)計(jì)圖紙出現(xiàn)更改,直接影響到后續(xù)工作,甚至?xí)霈F(xiàn)巨大差額。因此,提高設(shè)計(jì)工作質(zhì)量是提高編制概預(yù)算效率的前提。第二,在日常工作中積累概預(yù)算編制技巧,對(duì)編制工作經(jīng)常用到內(nèi)容可以在電腦上建立數(shù)據(jù)庫(kù),隋時(shí)調(diào)用,提高效率。?;仡^看,對(duì)已完成的概預(yù)算,在哪些方面可以借鑒,好的地方繼續(xù)保持,不足的地方,下一次改進(jìn),逐步完善,效率也隨之逐步提高。第三,當(dāng)前科技進(jìn)步日新月異,概預(yù)算軟件發(fā)展迅速,功能越來越強(qiáng)大。因此,概預(yù)算工作也要跟上時(shí)代的發(fā)展,隋時(shí)升級(jí),保持同步,不斷提高編制效率。
2.7 提高工程概預(yù)算編制人員綜合能力。工程概預(yù)算編制的質(zhì)量絕大多數(shù)取決于相關(guān)編制人員的職業(yè)能力,特別是對(duì)概預(yù)算管理人員的專業(yè)知識(shí)和責(zé)任意識(shí)有著很高的要求。工程概預(yù)算編制的質(zhì)量要求不僅包括了工程項(xiàng)目的工程造價(jià)預(yù)算方案要具有一定經(jīng)濟(jì)收益,還要考慮到公眾和承包商等多方權(quán)益。由于工程概預(yù)算編制是一薦繁瑣面技術(shù)性較強(qiáng)的工作,這就要求概預(yù)算編制人員能夠在專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)之上,結(jié)合考慮市場(chǎng)、政府政策以及地方特色等種因素,科學(xué)合理進(jìn)行工程概預(yù)算工作。隋著信息技術(shù)發(fā)展,新技術(shù)新工藝也在不斷地涌現(xiàn),這就要求概預(yù)算人員要不斷地學(xué)習(xí),及時(shí)更新知識(shí)。除了必備的知識(shí)技能外,還要有責(zé)任心,職業(yè)感。首先,要通過培訓(xùn)的方式對(duì)工程概預(yù)算編制人員的專業(yè)知識(shí)能力進(jìn)行培訓(xùn)和提高,促使編制人員掌握更高的工程概預(yù)算編制專業(yè)知識(shí),提高自身工作的專業(yè)性。其次,通過概預(yù)算編制人員持職業(yè)資格證上崗,激發(fā)編制人員不斷加強(qiáng)自我學(xué)習(xí),提高自身在能力,加強(qiáng)責(zé)任意識(shí),確保提高概預(yù)算編制質(zhì)量整體水平再上臺(tái)階。
3 結(jié)語
綜上所述,作為一項(xiàng)系統(tǒng)性、復(fù)雜性、綜合性、專業(yè)性工作,工程概預(yù)算編制工作不僅要求概預(yù)算編制人員具有專業(yè)的理論知識(shí),熟練的業(yè)務(wù)技能,而且還要求其對(duì)工程施工設(shè)計(jì)要求、施工工藝技術(shù)、施工原材料價(jià)格變動(dòng)等情況進(jìn)行深入了解,進(jìn)而確保工程概預(yù)算編制質(zhì)量得到有的提高。更加科學(xué)、合理、有效的概預(yù)算編制成果,不但確保建設(shè)工程的順利實(shí)施和成本控制以及經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。而且能夠促進(jìn)建設(shè)工程社會(huì)效益健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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