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關鍵詞:森林草原火災;防控對策;美姑縣
1引言
美姑縣是全省一級火險縣,全縣森林資源豐富,林業(yè)用地142741hm2,占全縣總面積的5548%,其中有林地面積64656hm2,天然林395822hm2,活立木蓄積787萬m3(其中:天然林蓄積630萬m3)。森林覆蓋率4825%有林地覆蓋率2567%。境內有大風頂國家級自然保護區(qū),是舉世聞名的國寶大熊貓的故鄉(xiāng),受國家保護的一、二級野生動物有大熊貓、牛羚、豹、毛冠鹿等,珍惜樹種有珙桐、連香、銀杏、紅豆杉等。森林覆蓋率5001%。再加兩大工程和全縣“三棵樹”大力建設,近年來該縣林業(yè)得到長足的發(fā)展。
2森林草原防火的重要意義
美姑縣地處青藏高原和云貴高原結合部的橫斷山脈,位于長江下游的金沙江,大渡河流域。每年1~5月份雨水量極少,連續(xù)高溫干旱時間持續(xù)較長,森林火災突發(fā)性強、危害性大,撲救難度也大。因此做好該縣森林草原防火工作保護寶貴的森林、草原及珍稀動植物資源有十分重要戰(zhàn)略的意義。
美姑縣位于橫斷山脈生態(tài)區(qū)的腹地,是我國可持續(xù)發(fā)展的多種生物動物資源庫、基因庫,其價值遠大于木材材質利用的價值。森林、草原火災是毀滅物種資源和基因的主要災害因素,所以必須強化森林草原防火工作,確切地保護好橫斷山脈生態(tài)區(qū)這一國家級生物多樣熱點區(qū)域。美姑森林草原資源的消長關系到長江生態(tài)屏障的形成,直接影響到長江下游的生態(tài)安全。因此加強森林草原防火,降低森林資源損失,是擺在我們面前一項重大而緊迫的任務。
3美姑縣當前森林草原防火的狀況
美姑縣一直是涼山州森林草原防火的重點縣。全縣36個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),其中9個是重點林區(qū),5個原始森林鄉(xiāng),占全縣39%。隨著森林草原防火形勢的日趨嚴峻,森草防火工作逐年得到加強。當前加大責任制落實力度,以縣到鄉(xiāng)、村、組、農戶,層層簽訂防火責任書,堅持獎懲兌現(xiàn)。林業(yè)主管部門與林業(yè)職工簽訂目標責任體系。在森林草原防火緊要期,采取常規(guī)的措施進行強化火源管理,縣政府聘請巡山員進行巡山。流轉公司也在當地聘請64名人員進行巡山護林防火工作。實行巡山責任制,積極推廣“兩項制度”,發(fā)放森林草原防火戶主通知書8萬份,中小學森林草原防火宣傳手冊2萬本,采取多種形式廣泛深入的開展森林草原防火宣傳。目前該縣已修建4座望臺,16個重點防火檢查站,21個臨時檢查點,給重點林區(qū)配置中轉機、對講機、高倍望遠鏡和崗哨人員。制定了應急處理預案,并明確響應機制、撲救原則、撲救方法、指揮體系及各相關部門的任務職責。組成了2支100名專業(yè)撲火隊伍,9支225人的半專業(yè)撲火隊。在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村組建了156支3432人義務撲火隊,形成了縣、林業(yè)場、站、所專業(yè)撲火隊,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))半專業(yè)和村社義務森林草原撲火隊伍。
4美姑縣容易發(fā)生森林草原火災的原因
4.1自然條件的不利因素
美姑縣年均降水量760~800mm左右,屬亞熱帶季風氣候,降水分布不均,每年的11月至翌年的5月下旬,降水量嚴重不足,在這半年多的時間里,常刮5級以上的干熱風,4~5級高火險天氣在100d以上,特別是1~3月份,風大氣溫高,空氣極度干燥,容易引發(fā)森林草原火災。該縣有的地方嚴重缺水不僅影響到森林草原防火工作,連當地人畜飲水都發(fā)生困難。
4.2地理環(huán)境不利因素
美姑縣最高海拔4020m,最低海拔650m。境內山巒起伏,溝壑縱橫,地形復雜,不少樹木生長在50°以上的陡坡上。有的地方人能上去,下來就困難,遇到火情很難躲避到安全地域。同時滅火的撲救機械很難運上場,運上去也派不上用場,加大了撲救火災的難度。再一個是林區(qū)內可燃物載量過多,原始林區(qū)的很多樹木生長了幾十年至上百年,樹干比較粗大、枝杈橫生、林下竹子雜草雜物比較茂盛,人無法進入,林下枯枝落葉等可燃物年復一年地堆積,厚度高的可達50~60cm以上,樹枝上,特別是高大樹枝上,到處是雨季形成的贅生物霧掛,易形成難以控制的樹冠火和飛火。1998年之后進行的封山育林和全縣“三棵樹”的多年大量建設,使得林下可燃物大量堆積,雜草茂盛,增加了森林草原防火的難度,大片高山草甸每到冬季全部枯死,遇火就燃,極易引發(fā)森林火災,使?jié)撛诘姆阑鹜{更大。再加上近幾年來冰凍雪災,高溫少雨,高溫干旱持續(xù)時間長的極端氣候頻繁出現(xiàn)林區(qū)的環(huán)境發(fā)生很大的變化。
4.3野外的火源管理困難
美姑縣大多數林區(qū)是農、林、牧交錯,農業(yè)生產還是沿襲刀耕火種的方式。森林草原防火期正是春耕農忙繁忙期,在林草區(qū)內、邊緣、燒雜草積肥、燒熱粑粑、洋芋等現(xiàn)象嚴重,這種民族生活習俗屢禁不止。隨著時代的發(fā)展,生態(tài)旅游、水電、礦產資源的開發(fā)及修路、農村新村等基礎建設,使得進入林區(qū)的人員大幅增加,對林區(qū)、林內、林緣、草場的防火重視不夠,森林草原防火期野外生產、生活用火隨機性比較大。同時傳統(tǒng)習俗是火葬,也易引發(fā)火災。
4.4基礎設施建設滯后
美姑縣70%以上都是高山峽谷,多數森林分布在偏僻邊緣山區(qū),大部分地方不通公路,已通的鄉(xiāng)村路路況又很差。1998年之前采伐樹木修建的林區(qū)運輸公路,在天保工程的實施而停運,因多年失修而無法通行,有些地段連人走路都困難,一但林區(qū)發(fā)生火災等到縣上組織人員到火災現(xiàn)場往往已是小火釀成大災,火勢就很難控制了。同時滅火人員在翻山越嶺的路途中消耗大量的時間和體力,難以抓住撲火的最佳時間。望臺覆蓋不足,目前雖然有4座,但該縣大部分林區(qū)都在山高坡陡的地方,山山之間相互遮蔽強,對火情的初發(fā)時期難以觀察到。望臺都建在俯瞰較好的山頂上,嚴重缺水不通路生存條件艱難,防火期過后損毀嚴重。隔離帶的建設尚未形成,該縣大面積林區(qū)較多,原始林區(qū)有的綿延幾十里連成一片,地貌都基本上是高山峽谷,遇到火情臨時開挖隔離帶都較為困難,造成重特大火災的隱患很大。
4.5森林草原火災撲救力量比較薄弱
首先,以縣武裝部和林業(yè)內部職工為主體的專業(yè)撲火隊,鄉(xiāng)、村、組建立的半專業(yè)撲火隊及義務撲火隊隊伍,僅僅配備了砍刀、滅火棒、水槍、挖鋤等簡陋的工具。對講機、滅火機等通信和撲救工具配備較少。其次,以縣到鄉(xiāng)、村都沒有建立森林防火培訓基地,各級專業(yè)、半專業(yè)及義務撲火人員普遍缺乏訓練,撲救森林草原的方法多是采用就地取樹枝直接撲打或依托當地有利的地形地貌,水溝等進行隔離,很多有效撲火機具運不上去,運上去也起不到有效的作用。再次,交通運輸缺乏設備,我縣防火指揮部只配一輛指揮車,沒有配運兵車,遇有大的火災根本就沒法滿足運輸撲火人員的需要。臨時租用農用車前往火場緊急運輸撲救人員和生活物質,事情萬分緊急車況差、路況差又遠,安全問題難以得到保障。
5對策與建議
森林草原火災是一個突發(fā)性強,造成的危害性也極大的自然災害。特殊的地理環(huán)境,氣候條件和其他諸多因素,決定了美姑縣不僅僅是森林草原火災的高發(fā)區(qū)域,而且更容易釀成重特大的森林草原火災。我縣是長江上游生態(tài)屏障的重要區(qū)域,森林草原資源廣闊富集,防火任務艱巨??缮址阑鸸ぷ鞯陌乐?,光依靠我縣的自身力量,很難以較好的解決森林防火中諸多問題。切實為美姑縣解決一些實際情況為此建議。
5.1認真準確地定位指導思想和總體目標
堅持預防為主,積極消滅和“打早、打小、打了”的方針。緊緊圍繞“抓落實、抓到山頭地塊、不留死角盲區(qū)、保安全、促發(fā)展”的主題,努力減少重大和一般森林草原火災的發(fā)生,千方百計確保不發(fā)生特大森林草原火災,把火災損失降低到最低限度。雖然發(fā)生森林草原火災不可避免,但可以通過防制水平的提升,減少森林草原火災造成的損失。堅決杜絕迎風而撲,頂火硬打,強調抓住戰(zhàn)機、對火勢小、風力小、早晚溫差大、濕度大、撲火地形占優(yōu)勢的避難路線好的戰(zhàn)機靈活撲救。
5.2大力推行“兩項制度”,構成牢固的防火墻
村民巡山護林制度和村民輪流掛牌值班制度,是美姑縣基層群眾在長期森林草原防火工作中,創(chuàng)造和總結的寶貴經驗,是堅持群防群治,做好災前防范的有效措施,是為森林草原防火打下堅定的群眾基礎。要建章立制,規(guī)范有序地推行“兩項制度 ”,以推促進、動態(tài)管理、務求實效。只要“兩項制度”在林區(qū)基層得到全面落實,森林草原防火工作流動而堅固的“防火墻”也就很好的形成了。
5.3完善林火監(jiān)測預警系統(tǒng)
一是要大量增加林區(qū)望臺的數量,來管控和消除盲區(qū)死角,加大對林草監(jiān)測望預警的覆蓋度。二是要完善各望臺的設施、設備和人員的工資待遇,在不通電的地方擴充大功率太陽能,改善望工作人員的生存條件。通訊設備差的應及時維修或更換。三是要給林區(qū)林業(yè)職工和護林巡山村民配發(fā)一定比例數量的通信對講機、衛(wèi)星電話和喊話筒,對防火突發(fā)性的林草火早發(fā)現(xiàn),及時反饋信息,及時處置。
5.4進一步加強地方專業(yè)撲火隊伍建設
根據美姑縣具體林情,撲火隊伍建設以地方專業(yè)和半專業(yè)及村民撲救員為主。專業(yè)撲火隊應配備運兵車、撲火專業(yè)工具、必要的通訊工具,重點林區(qū)應配置撲火必要的通訊工具和撲火工具,并派專人保養(yǎng)和管理。縣和重點林區(qū)集中要點應建立物資儲備庫和撲火車庫。對專業(yè)和半專業(yè)撲火人員進行定期的分級撲救森林草原防火技能培訓,縣級要建立培訓防火知識和技能培訓基地,每年對防火指揮系統(tǒng)人員和撲火人員進行全方位的撲火培訓,不斷提高科學處理火災技能的能力。
5.5加大林區(qū)防火資金投入和基礎設施的建設
國家在防火項目資金上應預傾斜支持,加大投入。建議在美姑縣等民族重點林區(qū)縣試行生態(tài)防火補償金制度,增加美姑縣等國家重點扶持縣防火財政轉移支付經費,以解決美姑縣防火工作所必要資金。鄉(xiāng)村通路工程項目應向重點林區(qū),特別是原始林區(qū)和國家級自然保護區(qū)傾斜。通過修建林區(qū)公路來開設大面積林區(qū)戰(zhàn)略防火隔離帶,提高撲救火災的速度。
參考文獻:
按照全省秋季森林草原防火電視電話會議要求,從9月15日開始,我縣將進入秋季森林草原防火期。縣政府決定召開這次會議,主要是貫徹落實國家、省、市森林草原防火會議精神,總結今春我縣森林草原防火工作的經驗與不足,部署秋季森林草原防火和扎龍濕地防火工作任務,動員全縣廣大干部職工積極行動起來做好全縣森林草原防火工作。下面,我講兩個方面的問題。
一、春季森林草原防火工作的簡要回顧
今年進入春季防火期后,我縣氣溫回暖較快,干燥多風,且正值備春耕生產時節(jié),野外農事活動急增,人為火險隱患大大增加,給防火工作帶來了相當大的壓力。在縣委、縣政府的正確領導下,面對嚴峻的防火形勢,在思想上,我們不等、不靠、不放松,在工作上,我們早準備、早部署、早落實,扎扎實實的開展了一系列卓有成效的森林草原防火工作,經過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門和廣大干部群眾的辛勤努力,實現(xiàn)了春防期間全縣無重、特大森林火災發(fā)生的工作目標。取得這樣的成績,原因主要有三方面:一是部署到位??h森防指及時下發(fā)了《關于提早做好春防準備工作的通知》,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)在春防期到來之前對現(xiàn)有的防火設備進行全面檢修,保證了防火設備的良好狀態(tài)。及時組織召開了全縣春季森林草原防火會議,總結了2010年森防工作,對2011年春防工作進行全面的安排部署,并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)簽訂了2011年度森林防火責任狀,對防火資金投入、防火隔離帶開設以及獎懲措施等方面也進行了具體安排部署,進一步落實了防火責任,做到了火有人防、林有人護、責有人擔。同時,還制訂了森林防火聯(lián)防責任制度,下發(fā)了《關于泰來縣2011年春季森林草原防火聯(lián)防區(qū)劃分、指揮部成員分工及職責的通知》,并根據實際需要及時調整了縣森防指成員,明確了25個單位對口包負全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)的森林防火工作,進一步加大了森林防火工作力度。制定了撲火預案、防火實施方案、防火檢查方案和森林防火期嚴格火源管理規(guī)定等制度,對森防工作進行了細化、量化,提高了預案、方案的可操作性。二是宣傳到位??h森防指下發(fā)了《關于做好全縣森林防火宣傳的通知》,指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)做好森林防火宣傳工作。春防期間,在電視節(jié)目黃金時段滾動播發(fā)森林防火宣傳標語;連續(xù)播發(fā)《森林防火期嚴格火源管理的規(guī)定》、《黑龍江省人民政府2011年森林防火命令》、《齊齊哈爾市人民政府2011年森林防火命令》和《泰來縣人民政府2011年森林防火命令》,公布森林草原防火電話;通過電視臺對全縣森林防火的相關活動(包括會議、檢查、防火演練等)進行了深入報道,對反面典型案例進行曝光;充分利用移動通訊平臺向全縣干部群眾發(fā)送防火宣傳短信,公布森林防火期,進一步擴大森防宣傳面;組織工作人員,出動宣傳車深入基層,以發(fā)放宣傳單、張貼宣傳標語、拉宣傳條幅等形式,向當地群眾宣傳森防知識,春防期間,共發(fā)放防火宣傳單2700份,印制條幅260幅,宣傳旗100面,出動宣傳車13臺次,投入宣傳資金1萬多元。從內容、形式、時間三個方面的大力宣傳,使森林草原防火真正做到家喻戶曉,盡人皆知,廣大干部群眾的森林草原防火意識空前提高。三是落實到位。春防以來,全縣各級領導始終把森林防火工作視為工作的重中之重,放在首要位置來抓??h森林防火指揮部的各位指揮能夠經常深入各防區(qū)檢查防火措施是否落實到位,是否存在安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)和有關部門能夠從講政治的高度出發(fā),從發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā),嚴格按照要求認真落實各項防火措施。各級領導干部責任心較強,對于森防工作,能夠一以貫之的履職盡責。防火期間,縣鄉(xiāng)兩級防火部門都嚴格執(zhí)行了領導帶班、24小時值班值宿制度。我們先后開展了野外火源管理專項治理行動和“清明節(jié)”、“端午節(jié)”森林防火專項行動,下發(fā)了《野外火源管理專項治理行動方案》,組織人員有效開展了“三清”工作,將未經批準擅自進入林區(qū)的閑雜人員清理了出去,及時制止了危險用火行為,確保了防火緊要期和節(jié)日期間森林防火萬無一失。
在肯定工作的同時,我們也要清醒地認識到當前我縣森林草原防火所面臨的嚴峻形勢。我認為主要存在以下問題:一是防火工作難度繼續(xù)加大。近年來,縣委、縣政府狠抓了生態(tài)建設,進行了集中連片、大規(guī)模植樹造林,全縣大片林地數量迅速增加。尤其是今春雨水較大,植物生長茂盛,到了秋季森林草原可燃物卻較往年大大增多,今年森林草原防火工作較為繁重。加之近年來,隨著我縣經濟的快速發(fā)展,人們生活水平不斷提高,入山入林進行休閑娛樂活動的人員增多,且活動地點、范圍具有很大的不確定性,人為的造成了諸多火險隱患,這些客觀因素無形中為今后的防火工作增加了難度。二是對防火工作認識不足。近年來我縣沒有發(fā)生大的森林火災,我縣又連續(xù)兩年被市政府評為森林防火先進縣和達標縣,這個時候,部分領導干部就可能會放松警惕,導致防火意識逐漸淡薄,對森林草原防火的重要性、長期性和艱巨性認識不足,對森防工作重視不夠,思想上就會存在麻痹和僥幸心理,表現(xiàn)在工作上松松垮垮,相互推委扯皮,敷衍了事,缺乏整體意識、互助意識和大局意識,這將成為防火工作的最大隱患,所以,一定不能掉以輕心,一定要戒驕戒躁,繃緊防火這根“弦”。三是防火工作制度還不夠健全。通過下去檢查,我發(fā)現(xiàn)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位雖然都建立了防火工作責任制,但還存在分工不夠細、職責不夠清楚、任務不夠明確、落實不到位的問題,總的來說,制度還不夠嚴謹。實事求是的講,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)也還不同程度的存在值班值宿到崗不及時和相關的文件材料收報不及時的現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內業(yè)建設相對滯后,檔案管理不規(guī)范。以上這些問題需要我們在今后的工作中進一步加以解決。
二、秋季森林草原防火工作的任務與要求
森林草原防火工作事關國家和人民群眾生命財產安全,責任重大,要做到萬無一失。為此,要重點抓好以下五方面工作:
1、加強宣傳教育,增強群眾防火意識
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、各有關單位要加大對森林草原防火工作的宣傳力度,教育干部群眾克服松懈僥幸心理,增強做好防火工作的緊迫感、責任感。要提高宣傳工作的廣度和深度,充分利用各種宣傳手段宣傳森林草原防火知識,宣傳《森林法》、《森林防火條例》和我省制定的“三清”、“四個一律”、“五個懂得”、“十個明白”等規(guī)定,要徹底消滅宣傳的死角死面。要加強重點部位、重點火險區(qū)、偏遠地區(qū)的防火宣傳教育,加強對入林作業(yè)人員、采集人員的宣傳教育及林區(qū)癡、呆、傻人員的監(jiān)護。進入防火區(qū)的主要路口都要設置或補齊防火固定標志;廣播電視部門要在電視節(jié)目中開辦防火專欄;縣交通運輸部門和火車站要加強對公路、鐵路養(yǎng)護人員及客運車輛旅客的防火教育。通過各種形式的宣傳,在全縣上下營造濃厚的森林防火人人有責的輿論氛圍,切實提高廣大人民群眾的防火意識。
2、加緊安排布置,做好森防應戰(zhàn)準備
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)和有關單位要立足于打大火的實戰(zhàn)需要,進入戰(zhàn)備狀態(tài),對防火的各項措施,各個環(huán)節(jié),各種設施進行檢查,按照缺什么,補什么,壞什么,修什么的要求,備好防撲火機具、車輛、通信設備和各種物資,確保一有火情,就能做到拉得出,用得上、打得贏。要加強火情的監(jiān)測和調度指揮,組織人員對重點部位、森林高火險區(qū)進行巡查,確??v向到底、橫向到邊、不留死角、不留空白,保證及時發(fā)現(xiàn)火情,及時報告情況,確保信息準確、暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、有關單位要安排好值班值宿工作,要公布防火報告電話,堅持24小時值班和領導帶班制度。要組建好撲火隊伍,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、六三監(jiān)獄撲火隊人數要達到100人以上,各村要達到50人以上,并加強對防火隊伍的培訓,提高隊員防火素質。防火期間,撲火隊要時時處于戰(zhàn)備狀態(tài),確保一旦發(fā)生火情第一時間出動、第一時間到達、第一時間撲救,確?!按蛟?、打小,打了”,確保撲救人員的安全,確保村屯、居民區(qū)和重要設施等重點部位不受到大火威脅,堅決杜絕群死群傷和火燒村屯等惡性事故的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)要提早在林邊、村屯、居民點周圍開設防火安全帶,在重點防火區(qū)域和重點防護林周邊開設有效的防火隔離帶,避免火燒連營;要把發(fā)生森林火災可能出現(xiàn)的各種情況考慮周全,制定出詳盡、可行的應急撲火預案,并對預案進行演練、修訂和完善,確保萬無一失。
3、強化火源管理,全方位控制野外火源
抓好火源管理歷來是做好森林草原防火工作最重要的環(huán)節(jié),從一定意義上講,防火就是防人,就是管住火源。一是要嚴格控制野外用火,規(guī)范用火行為。防火期間,嚴禁一切計劃燒除工作,包括燒秸稈、燒“地格子”等農事用火,嚴格執(zhí)行大風天氣禁火制度,寧嚴勿寬。嚴管入山火源,對地塊、墳頭、路口都要做到嚴看死守,落實專人負責。加大野外火源的巡查管理力度,防火區(qū)內要派專人進行流動檢查,嚴格執(zhí)行四不放過(無入山證不放過、機動車輛沒有合格防火帽不放過、沒交保險抵押金不放過、不寫保證書不放過)的規(guī)定,禁止盲目流入人員入山、入林。對進入林區(qū)的外來人員一律登記造冊,實行聯(lián)防聯(lián)保的方法,由擔保人擔保,由本人寫出保證書,出現(xiàn)問題不但要追究肇事者責任,而且要追究擔保人責任。嚴禁隨意在草原、耕地、葦塘和林緣區(qū)域燒荒,對在林內野外吸煙的堅決執(zhí)行四個一律(森林防火期嚴禁在野外吸煙,違者非公職人員一律以經濟重罰或按治安管理條例予以行政拘留;國家公職人員一律開除公職;在場不加制止的領導干部一律撤職;在野外吸煙引起火災造成嚴重損失的,一律依法嚴懲)的命令;二是要嚴格管理生產用火。在防火期,進入林區(qū)內生產作業(yè)的人員和單位要簽訂防火合同,預交保險抵押金,明確防火責任。進入防火期后,停止一切野外用火。對違反規(guī)定的做到見煙就查,違章就罰,成災就抓;三是要堅持開展三清三查(清山、清林、清河套和查火源、查隱患、查薄弱環(huán)節(jié))工作。要做到不漏掉一塊林地,不漏掉一項措施,不漏掉一名人員。要在重點時段,對重點地段、重點人員進行重點防范,嚴看死守,確保萬無一失。對火險大的草塘、交界處、山邊、公路兩側以及林場、居民點周圍、林內、林緣雜草有重點、有針對性的進行機械清除或人工割除,消除火險隱患。
4、明確責任,認真做好扎龍濕地的防火工作
省政府第29次常務會議確定:森林防火和草原防火工作統(tǒng)一由各級森林防火指揮部負責,并下設森林防火辦公室和草原防火辦公室,明確將草塘濕地防火納入草原防火范圍,由草原防火辦專門負責綜合協(xié)調和指揮。為此,我縣行政區(qū)內扎龍濕地防火由縣草原防火辦公室具體負責,縣森防辦配合工作。對扎龍濕地防火工作要明確領導責任,劃分責任區(qū),制定切實可行的防火方案和預案,確保扎龍濕地防火工作萬無一失。
5、加強組織領導,確保責任落實到位
一、主要工作開展情況
(一)落實森林防火責任。一是進入防火期先后召開1次全縣森林草原防火工作會、23次重點林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林區(qū)經營單位森林草原防火會、雅安、八縣護林防火會,先后4次組織督查組到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、爐城街道辦進行防火工作督查。二是分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《森林防火承諾書》,與各村、中小學、廠礦、寺廟、林區(qū)各水電、旅游開發(fā)建設單位簽訂《森林防火責任書》,把防火責任落實到了山頭地塊、人頭戶主。今年,全縣共簽訂森林防火承諾書42份。三是形成了“政府負總責,部門齊抓共管,全社會共同參與”的責任體系。
(二)切實加強宣傳教育。堅持把重點林區(qū)、高火險區(qū)的居民點和旅游景區(qū)、林區(qū)村寨和水電、礦產開發(fā)企業(yè)等作為重點宣傳區(qū)域,把中小學生、林區(qū)群眾、寺廟僧尼、務工人員、智障人員監(jiān)護人等列為重點學習對象,一是建立森林防火短信平臺,定期火災情況、火險等級及警示短信10000余條;制作森林防火視頻宣傳帶在電視臺、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))滾動播放,并在重點林區(qū)、重要路口、景區(qū)、村寨等人口密集地刷寫標語800余條,書寫防火宣傳標語500條,發(fā)放宣傳資料15000余份。
(三)加大火災隱患排查。嚴格執(zhí)行野外火源管理規(guī)定,開展火災隱患排查整改和專項督查4次。在重點時段、高火險時段,增加巡山護林力量,加大巡查力度,對跑馬山、木格措等重點景區(qū),及時《縣人民政府關于加強森林草原防火工作的通告》、《縣人民政府關于加強跑馬山、木格措景區(qū)森林防火工作的通告》、《致城區(qū)公民嚴防跑馬山景區(qū)森林火災的公開信》,并通過抽派森警巡邏、組織人工撒水,清理林下腐質物等,及時清除火災隱患。
(四)逐步提升防控能力。一是完善《縣森林防火工作預案、撲救預案》、《縣處置森林火災應急預案》、《縣重點景區(qū)森林防火工作預案》等3個應急預案。二是加快三期建設正在積極推進中。分別投入168萬元和50余萬元完成跑馬山森林防火引水工程和300?的縣級物資儲備庫建設。三是投入16萬元購置相關撲火工具,向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)放,物資完好率保持在90%以上。四是建立森林專業(yè)撲火隊2支120人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊21支635人。完善專業(yè)撲火隊員聯(lián)絡、集中、運輸等制度,組織開展專業(yè)培訓1次,撲火隊員免費體檢1次。五是嚴格執(zhí)行24小時值班、領導帶班和森林火災報告制度,及時處理森林火災信息和衛(wèi)星林火監(jiān)測熱點等,確保防火工作下情上報,上情下達及時準確。
(五)及時控制各類火情。防火期以來,我縣成功共撲救“1.30”舍聯(lián)鄉(xiāng)、“4.18”沙德鄉(xiāng)森林火災,核查衛(wèi)星林火監(jiān)測、火情遙感監(jiān)測熱點4起。一是第一時間核實火情,按照“就近就地”組織原則,迅速組織精干力量參加撲救,確保了火情及時控制,實現(xiàn)了零傷亡。二是加大火案查處力度,堅決依法嚴懲火災肇事者和嚴肅追究有關責任人的責任。截止3月1日,共調查森林火案2起,刑事拘留2人。
(六)科學增雨,減少森林草原火災發(fā)生率。進入防火期以來,我縣積極與州氣象局銜接,對wr98火箭發(fā)射器進行了檢修,通過4次實施人工增雨作業(yè),有效的增加森林草原濕度,降低森林草原火災發(fā)生的風險,為我縣的森林草原防火的預防工作奠定了一定基礎。
(七)嚴格管理任務明確。專業(yè)撲火隊伍作為我縣一支有生力量,嚴格按照建制化、系統(tǒng)化和梯隊化進行管理模式。除由縣森林防火指揮部指揮外,同時承擔全縣應急救災機動力量,參加抗震救災、應急搶險救災、維穩(wěn)等應急救援任務。通過參加抗震救災演練,提高了的快速機動和應急處置能力。
二、存在的主要問題
(一)防火形勢日趨嚴峻。防火期以來,氣溫相較往年以偏高為主,近四個月基本無明顯降水,且大風干燥,出現(xiàn)極易著火蔓延的高火險天氣時段,森林防火等級居高不下。同時,受火場地理位置及風力風向影響,火勢多變,火點不均,致使一次性撲滅難。
(二)防火工作重視不夠。個別地方鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門、開發(fā)企業(yè)對防火形勢認識不夠,麻痹大意,工作滿足于一般部署和安排,對通報的熱點問題重視不夠,森林防火巡護和野外用火,特別是對農事用火、輸變電線路、施工用火管理不到位,造成森林防火工作被動應付。
(三)防火設施基礎薄弱。專業(yè)撲火隊伍建設較為滯后,防火通訊、交通運輸、撲火機具、物資儲備等裝備設施與森林火災應急撲救要求還有較大差距。
(四)森林火案查處困難。森林火災大部分都發(fā)生偏僻山區(qū),縱火嫌疑人不易被發(fā)現(xiàn),火場容易破壞,給查處森林火災案件帶來困難。
(五)森林草原防火資金投入不足。按照相關要求森林草原防火資金要納入同級財政預算,但我縣在防火經費沒納入地方財政預算,森林防火經費缺乏,難以適應防大火、救大災的需要。
三、下步工作安排
(一)全面推進組織體系建設。一是全面落實森林草原防火行政首長負責制。實行縣級領導包片、縣級部門包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村組干部和管護人員包山頭地塊的管護責任制度,逐步規(guī)范管護人員巡山和村民輪流掛牌值班制度。森林、草原防火指揮部全面清理在林地、草地從事生產經營活動的單位,逐戶建檔建卡、落實防火責任。二是建全聯(lián)動責任機制。與周邊縣簽訂聯(lián)防、聯(lián)動協(xié)議,建立緊急互助機制,不斷加強區(qū)域聯(lián)防和撲火力量建設。毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定重點聯(lián)防區(qū)區(qū)域,落實聯(lián)防互援措施,形成嚴密的防范網絡。三是健全完善森林草原防火工作目標考核機制,探索建立森林草原防火獎懲機制。
(二)不斷增強火災防控意識。森林、草原防火指揮部及各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合群眾工作全覆蓋,制定有效的森林草原防火宣傳方案,緊急動用林區(qū)各種宣傳手段,再次掀起防火宣傳教育,尤其是突出重點地區(qū)和重點時段的宣傳教育工作,做到廣播里有聲音、電視上有字幕、林區(qū)內有條幅。
(三)努力遏制非法用火行為。一是針對我縣野外用火管理難的實際,按照堵疏結合的原則,制定出臺《縣野外用火管理辦法》,嚴格實行野外用火審批制度。二是縣、鄉(xiāng)兩級落實防火巡邏檢查隊伍3500人,佩戴袖標、每日巡山。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在重點林區(qū)、重要景點和重點地段增設臨時檢查站,固定專人,檢查登記,杜絕一切火源入山。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對上墳燒紙、宗教祭祀等重點場所看守和巡視責任,并對轄區(qū)內“五類人員”逐一排查登記、切實落實“一對一”監(jiān)護責任。四是迅速組織開展“隱患排查回頭看”活動,針對責任落實、預警響應、火源管控、隊伍建設、物資保障、基礎設施及宣傳教育等方面進行全面排查,對火災隱患進行限期整改。
一、提高政治站位,迅速傳達落實
9月25日,我鎮(zhèn)庚即組織全鎮(zhèn)職工、村組干部召開森林草原防滅火專項整治工作會議。會上鎮(zhèn)長同志傳達學習了會議精神,總結報告了我鎮(zhèn)第一、二階段專項整治工作,并結合我鎮(zhèn)實施,安排了2020年今冬明春森林草原防滅火工作。要求各村(社區(qū))繼續(xù)抓好落實我鎮(zhèn)森林草原防滅火專項整治工作,堅決守住生命安全底線,始終把森林草原防滅火工作提到首位。
二、堅持黨政同責、一崗雙責
要落實黨政同責、一崗雙責的要求和屬地管理責任,把專項整治擺上重要議事日程,集中骨干力量,周密安排部署,狠抓工作落實。根據我鎮(zhèn)森林草原防滅火專項整治雙指揮長制度,繼續(xù)堅持以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為雙指揮長的森林草原防滅火專項整治工作領導小組,做到人人責任上肩、人人擔當作為,層層壓實責任,堅持極端認真負責態(tài)度抓落實,把“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的責任體系建設好、作用發(fā)揮好,以“釘釘子”精神往細里做、往實里做,堅決打勝這場攻堅戰(zhàn)、翻身仗。以高度的政治自覺抓落實,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,切實把思想和行動統(tǒng)一到重要指示批示精神上來,全身心地投入到專項整治工作,堅決配合縣指揮機構和組織體系,真正實現(xiàn)統(tǒng)分結合、防滅一體。
三、查找隱患,抓好落實
我鎮(zhèn)結合實際情況,要求各村立即開展10月森林草原防滅火風險隱患排查,要圍繞重大風險隱患抓落實,聚焦重點區(qū)域重要設施加大排查力度,采取針對性措施提高防滅火保障能力,加快整改林區(qū)“樹線矛盾”,確保各項措施落地見效。
1.開展火災隱患全面排查和重點排查。各村開展森林草原火災隱患專項調查。聚焦高森林火險紅色、橙色預警等重要時期,突出城鄉(xiāng)結合部、寺廟、學校、加油站、重要設施周邊等重點區(qū)域和重點部位,緊盯燒荒燒秸稈、喪葬祭祀、燒烤野炊、建設施工等林區(qū)用火行為,鎮(zhèn)人民政府負責開展全覆蓋隱患排查。
2.實行火災隱患臺賬管理。根據隱患排查情況,建立隱患檔案,制定整治清單,實行“清單制+責任制”管理,建立重大隱患臺賬,對單落實隱患的整改措施、整改責任人、整改時限,跟蹤督辦,按整改期限要求開展整改驗收,對賬銷號。
3.強化護林、草員管理。充分發(fā)揮脫貧攻堅生態(tài)護林、草員作用,推行使用巡山護林app,明確巡護職責、劃分巡護區(qū)域、確定巡護路線、上崗時間、火情報告程序、考核考評等,進一步強化護林護草員防火責任。護林、草員巡山app上線使用率力爭達到70%以上。
四、加大宣傳,管控火源
我鎮(zhèn)將進一步采取多種形式對森林草原防滅火專項整治工作進行宣傳,強化社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督,結合實際,建立舉報獎勵機制,引導群眾積極參與。對專項整治中發(fā)現(xiàn)的典型案例,加大曝光力度。在森林草原防火期內加強野外用火審批。防火期內確需生產性用火的,嚴格按照審批程序由各村將農事用火審批報鎮(zhèn)林業(yè)辦匯總報防火辦審批,嚴格按照用火審批要求用火。
我縣認真落實森林草原防滅火專項整治工作要求。
一是完善體制機制。協(xié)同森防指辦制定“四個清單”,全面落實“三單一書”制度,修訂縣森林火災應急預案,完善森防指工作規(guī)則。
二是強化包保責任。嚴格落實縣、鎮(zhèn)、村、組、戶五級森林防滅火包保責任制,已簽訂責任清單和任務承諾書縣包鎮(zhèn)(街道)28份、鎮(zhèn)(街道)包村180份、村(組)包戶900份。建立“十戶聯(lián)?!鄙址阑鸸ぷ鳈C制,各村民小組組織3人以上巡邏隊進行全天候巡查宣傳,將森林草原防滅火工作責任落實到最小工作單元。
三是強化督導和隱患排查。制定《2021年局領導包鎮(zhèn)聯(lián)系指導森林防滅火工作方案》,縣級部門和縣自規(guī)局工作組下沉開展督導檢查980次260余人次;自規(guī)局對重點林區(qū)開啟無人機巡護15次,專項整治以來查見隱患55條,建立火災隱患臺賬,制定整治措施對帳銷號,已全部整改完畢,形成閉環(huán)。
一、工作原則
(一)以人為本,安全防范。在處置森林火災,保護森林資源安全時,要堅持以人為本,把保護人民群眾生命安全放在首位,努力保護人民群眾財產和公共設施的安全,最大限度地減少森林火災造成的財產損失,并保障應急救援人員的安全。
(二)預防為主,健全體系。建立健全森林火災防范體系、信息報送體系、科學決策體系、應急處置體系和恢復重建體系。建立健全精簡、統(tǒng)一、高效的組織領導和指揮體系,強化應急回應的機制,確保森林火災“打早、打小、打了”。
(三)警鐘長鳴、常備不懈。要落實預防森林火災的各項措施,做好緊急應對突發(fā)森林火災特別是重、特大森林火災的思想準備、機制準備和工作準備,建立應對森林火災的長效機制,做到常備不懈,快速反應,處置得當。
二、預防火災主要措施
(一)、加強領導
建立防滅火領導小組,以局長為組長,副局長、政務中心主任為副組長,政務大廳各窗口工作人員為組員,領導小組下設辦公室,由劉曉林兼任辦公室主任,負責防火日常工作。并劃分責任區(qū),建立防火值班制度,切實貫徹領導帶班,責任到人的預防方針。
(二)、廣泛宣傳
利用會議、標語、led滾動播放、幫扶村宣講等形式大力宣傳《森林法》和《森林防火條例》。召開會議進行部署,嚴禁一切野外非法用火,并不斷提高群眾森林防火意識。
三、強化監(jiān)管,落實責任
按照縣級相關文件的規(guī)定,要嚴格落實防滅火措施,主要為兩大類:一是政務中心的用電安全;二是聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展森林草原防滅火工作。
(一)政務中心用電安全。政務大廳電腦、電爐等較多,電線較亂,日常工作中應當做好用電防護,安排中心保潔人員每天下班前都要對政務大廳所有用電設備進行檢查,中心主任每周一、五對政務中心的消防器材進行檢查,安排相關專業(yè)技術人員對消防器材使用方法進行培訓,爭取每個干部職工都能安全使用,設置消防安全通道,在緊急情況下做好疏散工作。
(二)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展森林草原防滅火工作。每月4次到幫扶村開展森林防火安全大檢查以及防火知識宣講,督查值班值守點、值班臺賬、應急處置辦法、機構組建情況、責任到位情況,同時為應急隊員準備必要的撲火物資;強調安全用火、禁止野外用火,加大巡山護林和檢查督促力度,切實整改火險隱患;加強林區(qū)野外火源和可燃物管理,清楚重點防范區(qū)域內的枯枝落葉和雜草,嚴禁在林區(qū)亂扔煙頭、野炊用火、小孩玩火等。若有緊急情況,由局班子安排干部職工下沉鄉(xiāng)、村,開展相關工作,由聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一指揮實施撲救處理。
四、火警信息的傳述
凡工作人員從各方面獲悉火情后,應在第一時間內報告領導或者辦公室。
五、徹底清理,不留隱患
針對火場清理的三項要求:一是要動態(tài)清理,不留盲區(qū);二是要巡查指導,不留空檔;三是要死看硬守,不留缺口
按照XX縣林業(yè)局關于轉發(fā)《XX市林業(yè)局關于轉發(fā)XX省林業(yè)和草原局關于細化落實森林草原火災風險隱患專項整治工作的通知的通知》(X林發(fā)[2020]X號)文件要求,我鄉(xiāng)切實做到早動員、早安排、早部署,在全鄉(xiāng)范圍內認真組織開展森林火災風險隱患排查專項整治工作,現(xiàn)將全年工作開展情況總結如下。
一、召開會議,增強森林防火意識
全縣森林防火電視電話會議召開后,我鄉(xiāng)隨即召開了全鄉(xiāng)干部職工、村干部、各村護林員參加的全鄉(xiāng)森林防火會議。會上轉達了全縣森林防火工作會議精神,按縣委、縣政府的安排部署,我鄉(xiāng)及時成立了森林防火工作領導小組,并與學校、各村村干部及護林員簽訂了森林防火目標責任書。統(tǒng)一了干部思想,提高了干部職工對森林防火認識。
二、多措并舉,確保不發(fā)生森林火災
(一)落實防火責任。
今年的防火工作。我鄉(xiāng)實行鄉(xiāng)干部包村,村干部包組,組干部包戶,戶包全家,護林員包山頭地塊,教師包學生的“六包”責任制,把防范責任,火源管理落實到人頭、地塊;“五類人”引起的火災將追究監(jiān)護人的責任;學校引起的火災首先將追究校長及教師的責任,然后追究家長的責任;機關單位工作人員引起的火災,將追究單位及個人的責任。層層落實責任,確保森林資源安全。
(二)強化防火宣傳。
在進入林區(qū)的主要路口設立固定宣傳碑牌,同時制作標語,各村書寫了防火宣傳標語,廣泛宣傳森林防火法律法規(guī),對進山人員進行防火教育及檢查,嚴令禁止燒荒,燒田埂,燒草木灰和進入林區(qū)抽煙,野炊,上墳燒紙,燃放煙花爆竹等引起火險的違法行為。同時,及時發(fā)放防火入戶通知書,中心小學也都上了一堂森林防火宣傳教育課。通過多層次,全方位的教育宣傳,營造濃厚的防火氛圍,使其家喻戶曉,人人皆知,切實增強全民防火意識和法制觀念,使森林防火真正變成廣大群眾的自覺行動。
(三)完善防火制度。
一是加強值班調度,鄉(xiāng)黨委政府、各村嚴格執(zhí)行24小時全天防火值班和領導帶班制度。
確保值班人員,值班領導,帶班領導在崗在位,及時掌握,報告,處置火情。對遲報,瞞報和耽誤打火戰(zhàn)機的,一經查實,從嚴查處。
二是保障火情信息途徑暢通,一經發(fā)現(xiàn)火情,黨政主要領導及值班領導要親臨現(xiàn)場,靠前指揮。
在確保人員生命財產的情況下,及時組織撲救。
三是落實森林防火報告制度。
護林員、村委會信息員發(fā)現(xiàn)火情,立即報告鄉(xiāng)防火辦及時處置火情。
今年以來,面對異常嚴峻的森林防火、防疫形勢,在XX、XX的正確領導下,在各級領導以上率下的帶領下,我X實現(xiàn)了挑戰(zhàn)自我、挑戰(zhàn)不可能的奮斗目標;形成了特色鮮明、精準高效的戰(zhàn)術打法;強化了XXXX、XXXX的防范機制,拿出了統(tǒng)籌兼顧、“雙防”并重的科學舉措,煥發(fā)了擔當作為、無私奉獻的戰(zhàn)斗精神,以對黨和人民高度負責的態(tài)度,以“建功必須由我”的歷史擔當,以舍我其誰、決戰(zhàn)決勝的堅定決心,連續(xù)奪得了疫情防控、XX戰(zhàn)役、XX攻堅、XX決勝、XXXX的全面勝利。取得了全年無人為火,雷擊火不過夜的工作成績?,F(xiàn)將全年工作總結如下:
一、2020年工作開展情況
今年以來,面對新形勢新任務新要求,我X森防工作按照“謀劃在前、布局在先”的工作要求,以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感,超前謀劃,積極部署,把冬季變成森林防火謀劃之冬,利用冬季做足做好各項準備,為春、夏、秋三防全勝打牢了堅實基礎。同時,各項工作狠抓落實,狠抓薄弱環(huán)節(jié):XX黨政主要領導、各防火包片領導克服困難、駐守基層、嚴督細查;各XX黨政主要領導深入一線,嚴抓實管、親力親為;XX兩級檢查組、督查組明察暗訪,嚴查細糾,查補不足;各單位層層壓實防火責任,想“笨”辦法、下“真”功夫,精準施策、精準預防;各專業(yè)隊以枕戈待旦,引而待發(fā),聞令即動的實戰(zhàn)狀態(tài)隨時做好撲火準備。
(一)擔當作為,落實防控措施。
疫情防控期間,深入防控疫情第一線,認真落實宣傳、布控、排查等各項防控措施,對所轄社區(qū)進行全覆蓋、無死角、地毯式的排查、登記和宣傳,逐人對比信息,逐戶登記備案,真正做到不留死角、不留盲區(qū)、不放過任何線索、不發(fā)生任何遺漏;常態(tài)化值守社區(qū)卡口、城鎮(zhèn)出入口期間,認真履職,嚴格管控,遵章辦事,有力保障了人民群眾的生命健康安全。
(二)超前謀劃,做足準備之冬。
一是結合疫情提前收攏人員。按照XXX要求和上級領導指示,結合疫情提前收攏人員,統(tǒng)計、聯(lián)系森防戰(zhàn)線人員,要求提前返回駐地,確保隔離期后、春防開始前全員在崗在位。二是各級各類培訓有序開展。結合疫情形勢,采取線上線下相結合的分散式培訓辦法,通過網絡和微信平臺,對森防戰(zhàn)線各類防撲火人員進行專業(yè)知識培訓;各包片副主任深入林場,小班化開展綜合業(yè)務培訓,累計培訓XXX人次,進一步提升了各類防撲火人員業(yè)務能力水平。三是各類宣傳優(yōu)化設計推陳出新。設計各類新式彩旗XXX面,重新設計印制發(fā)放防火宣傳單、宣傳卡,全年簽訂“兩書一狀一公約”XXX份,添加便民信息,增加實用性。全年累計推送森防信息XX篇,錄制森林防火宣傳廣播XX條,累計播放XXX條次。四是預案規(guī)范修訂到位。制定了《2020年森林防火工作預案匯編》,涵蓋防火宣傳、預防、疏散、野外生產管理等十四個方面,對預案涉及內容進行更新、完善,使其更具科學性、操作性。
(三)多措并舉,做實開工之春。
一是搶前抓早謀劃春防工作。按照“預防撲救上抓早”工作要求,X月X日組織召開會議,謀劃工作,研判形勢,安排部署各項工作提前啟動。防火各包片副主任按照分工,對全X各檢查站、管護站,宣傳彩旗,防火內業(yè),專業(yè)隊等進行全面檢查,啟動宣傳,做好春防前期的準備工作。二是落實落靠三級巡護。采取定點、定位、實人實名的方式,以“看住人”為重點,實行了人員定點、摩托車流動和科級干部督查三級巡護相結合。在公路沿線和城鎮(zhèn)閉合圈安排XXX名巡護人員,11支夜巡小分隊由XX科級干部帶隊,每天晚上對重點區(qū)域進行夜間巡查,有效制止了開河后捕殺林蛙等漁獵行為,徹底杜絕了城鎮(zhèn)及周邊閑散人員入山,提升了精細化管理能力,織牢織密了森林防火網。三是往復開展跟雪三清工作。各XX成立了由生產、營林主管XX為組長的三清工作組,對各自施業(yè)區(qū)進行防火路橋踏查的同時,對冬季生產用火、去年計劃燒除區(qū)域開展了跟雪三清工作。四是清明節(jié)戰(zhàn)役取得全勝。“清明”期間,以宣傳教育為先導,以責任落實為基礎,以應急處置為保障,結合防疫要求,暫停墓地祭掃。4月1日至7日,早4時起包片領導、科級干部、專業(yè)隊伍全部下沉一線,檢查站、臨時崗卡在崗在位,對全XX個墓區(qū)、XX處墳頭死看死守、時刻戒備,保證發(fā)生火情及時處置。同時,摩托巡護統(tǒng)一有序,流動宣傳不留死面,夜間巡查不放死角。通過拉網式、地毯式防火宣傳和隱患排查,確保了宣傳全覆蓋,保證了隱患必清除。七是抓好森防戰(zhàn)線防疫工作。按照領導指示,落實各項防控措施,組織現(xiàn)場觀摩學習交流會,借鑒經驗、查找差距,將防火、防疫工作做實做細。
(四)秣馬厲兵,做強撲救之夏。
一是蓄水池清淤深挖、停機坪清理清打。面對夏季持續(xù)高溫干旱少雨情況,提前組織各單位,對全X蓄水池進行清淤和深挖,保證直升機起降和吊桶作業(yè)需要。二是嚴格落實火源管控措施。堅決把住火源入山關,加強入山采集、旅游和野外生產作業(yè)管理,嚴格執(zhí)行野外作業(yè)審批程序,落實野外跟班作業(yè)等規(guī)章制度,反復開展隱患排查工作,堅決消除火險隱患。三是扎實開展追雷行動。結合實際制定雷擊火防范工作方案,依據雷擊點坐標,確定雷擊位置,加強對雷擊區(qū)域瞭望,并派出地面巡護分隊載人載機具進行巡護,同時,隊伍集中,給養(yǎng)裝備上車,保證發(fā)生火災迅速出擊、及時撲救、快速處置。四是加強隊伍建設,全面提升戰(zhàn)斗力。以提高“撲火技能、撲火戰(zhàn)術”為重點,以“科學組訓、從難從嚴”為原則,積極作為,持續(xù)發(fā)力,強化專業(yè)培訓,強化體能技能訓練,強化模擬演練,強化安全教育,提升了隊伍戰(zhàn)斗力,為圓滿完成各項工作提供了有力支撐。
(五)朝耕暮耘,做細收獲之秋。
一是全面踏查林內道路橋涵,對水毀道路進行搶修維護。組織各XX、XX全面踏查林內道路橋涵,對因持續(xù)降雨導致的水毀路段進行維護保養(yǎng),保證撲火運兵通暢。二是全面開展計劃燒除工作,減輕森防壓力。10月15日起,組織全X專業(yè)隊、半專業(yè)隊全面開展秋季計劃燒除工作。嚴格按照“六燒六不燒”規(guī)定,采取分段、分塊點燒辦法,有計劃、有組織、有保障地進行燒除。同時,利用無人機開展空中巡查,結合人工瞭望,全天候監(jiān)測點燒區(qū)域,有效避免了失控跑火現(xiàn)象發(fā)生,確保了計劃燒除工作取得實效。
二、存在問題及不足
一是通訊上有個別溝底、山洼處還存在盲區(qū)或信號不好的問題。
二是森林防火指揮部工作人員不足。
三、2021年工作開展思路
2021年春防火工作總體思路:以貫徹執(zhí)行森林防火法規(guī)制度為基礎,強化責任落實和制度執(zhí)行;以林火預防為重點,加大隱患排查治理力度,加大森林草原火災違法犯罪行為打擊力度;全力抓好撲火隊伍和基礎設施建設,全面強化預防、撲救、保障三大體系建設,嚴防人為火,控制雷擊火,爭取做到人為火不發(fā)生,雷擊火不過夜,不發(fā)生重特大森林火災,不發(fā)生群死群傷事件,不發(fā)生燒毀林場、城鎮(zhèn)現(xiàn)象,確保林地過火率控制在1‰以內。
一要全領域加強火源管控。強化宣傳教育,強化入山管理,強化野外作業(yè)審批、強化常駐作業(yè)單位管理。
二要全崗位落實森防責任。落實領導責任,部門責任,分片包保責任。
三要全方位加強撲火準備。做好各種預案補充完善修訂工作,加強隊伍建設,完善專業(yè)隊電子信息檔案,加強體能訓練和撲火安全、通訊、火場查找等崗位技能培訓,做好專業(yè)隊伍專業(yè)技能培訓。
為貫徹落實3月20日國務院召開的全國森林草原防火工作電視電話會議精神,切實做好我區(qū)的森林防控工作,現(xiàn)將有關事項通知如下。
一、準確把握形勢,高度重視防火工作。
森林防火事關森林資源和生態(tài)安全,事關人民群眾生命財產安全,事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局。據國家森林防火指揮部統(tǒng)計,今年以來,全國共發(fā)生森林火災3600余起,近百人傷亡,99%的起火原因均屬農事用火、燒荒、上墳燒紙等人為引發(fā),森林防火形勢十分嚴峻。從本區(qū)情況來看,全區(qū)生態(tài)林、涵養(yǎng)林覆蓋面大,苗木生產基地多,居民野外用火等防火不利因素依然存在,加之清明祭掃即將來臨,防火形勢不容樂觀。各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)和有關部門必須提高認識,增強森林防火的緊迫感和責任感,進一步增強政治敏感性,站在講政治、顧大局、保穩(wěn)定的高度,切實做好森林防火工作。
二、采取有效措施,抓好相關工作落實。
(一)強化火源管理,排查火險隱患。各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)和有關部門要把森林防火隱患排查作為當前的一項主要工作之一,要著重抓好重點區(qū)域和重要時段的隱患排查工作。當前,要要迅速組織人員進行一次踏勘檢查,發(fā)現(xiàn)林地內有墳地的要進行登記,并上門告知用火安全。發(fā)現(xiàn)林地內枯枝雜草密集的,要及時組織人員進行清理且?guī)С隽值赝咨铺幚怼^(qū)森林防火主管部門要組織力量,對墓地、生態(tài)公益林和大型苗木生產基地進行全面檢查,將檢查情況納入到林業(yè)養(yǎng)護年度考核或者農業(yè)年終考核。各養(yǎng)護社和苗圃抓緊在林區(qū)和苗圃地邊緣及時清除林緣枯草,開設2米以上的防火線,阻隔火源蔓延。要加強農事用火、上墳燒紙等火源管理。
(二)加強宣傳教育,提高防火意識。各單位要積極廣泛地開展森林防火宣傳教育工作,充分利用電視、廣播、社區(qū)(鎮(zhèn)區(qū))報刊和網絡等形式宣傳森林防火的重要性,普及森林防火法律法規(guī)和森林火災預防撲救知識,讓廣大群眾共同關心和重視森林防火工作,提高防火意識。倡導市民倡導文明祭祀,努力實現(xiàn)平安清明。在公墓、生態(tài)公益和大型苗木生產基地的顯要處設置防火護林警告警示標志、標牌和標語,印發(fā)有關森林防火《倡議書》,告知群眾安全用火知識和注意事項。
(三)強化應急值守,抓好應急備戰(zhàn)。各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)和有關部門要安排人員,加強值班。公墓、生態(tài)公益林和大型苗木生產基地等重點區(qū)域的管理部門也要落實人員,建崗定人,安排24小時值班工作制度。一旦發(fā)生火警,要及時組織撲救和逐級上報,確保萬無一失。
三、加強組織領導,明確責任分工。
各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)和相關部門要切實加強對森林防火工作的領導,確保責任落實到位、森林防火宣傳工作到位、火源管理到位、責任追究到位。各有關部門要密切配合,通力合作,認真履行職責,共同搞好森林防火工作。林業(yè)主管部門要把森林防火擺在突出位置抓緊抓好,消防部門要切實做好消防應急備戰(zhàn)。其他相關部門都要在各自職責范圍內開展工作。森林防火部門要加強對各部門防火措施落實情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
市區(qū)農業(yè)委員會