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西昌市公安局交警大隊(duì)管轄國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道總共1711.949公里,城區(qū)大小路口74個。2009年,轄區(qū)機(jī)動車擁有量增加了5000多輛,達(dá)到了75765輛,非機(jī)動車12萬余輛,管理難度超過了去年。
一、大力推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”工作進(jìn)程
將“三項(xiàng)建設(shè)”工作與“平安創(chuàng)建”工作結(jié)合起來,成立了由大隊(duì)長劉虎為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,層層簽訂責(zé)任書,層層督導(dǎo)落實(shí),形成了事事有人管、全民參與的良好工作格局。
1、加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)運(yùn)用,推進(jìn)公安信息化建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化交通管理基礎(chǔ)工作。大隊(duì)堅(jiān)持“面向全警、面向基層、面向應(yīng)用、面向?qū)崙?zhàn)”的總體思路,突出重點(diǎn),提高業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的綜合應(yīng)用水平,建管并舉,注重應(yīng)用。根據(jù)相關(guān)文件要求,專門組織培訓(xùn)了一批業(yè)務(wù)素質(zhì)精良的民警,對西昌市的道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行了一次全面的檢查,并對該系統(tǒng)相關(guān)參數(shù)進(jìn)行了調(diào)整。通過該系統(tǒng)的規(guī)范、合理應(yīng)用,大大減少了交通違法行為和事故的發(fā)生。另外,加強(qiáng)中隊(duì)機(jī)動車設(shè)施減少,摩托車檢測設(shè)備使用全面正常,非機(jī)動車的入戶工作也取得了良好的效果。
2、加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),創(chuàng)建“五無大隊(duì)”。從今年開始,大隊(duì)認(rèn)真組織開展“五無”交警大隊(duì)創(chuàng)建評選活動,切實(shí)調(diào)動民警的積極性、主動性,努力使大隊(duì)所辦理的行政案件無復(fù)議、訴訟變更和撤銷,刑事案件無錯案,無國家賠償案件,民警無違紀(jì)違法,每起案件均達(dá)到“案結(jié)事了,定紛止?fàn)?rdquo;,無涉法涉訴上訪案件。組織廣大民警認(rèn)真學(xué)習(xí)了公安部“五條禁令”等警紀(jì)鐵規(guī)以及相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和紀(jì)律條令。開展了為期一個月的隊(duì)伍管理“大查擺、大剖析、大整改”活動。在民警的思想上切實(shí)打牢了預(yù)防違規(guī)使用警車、違規(guī)處置涉案財(cái)物以及濫用職權(quán)謀取私利的防線。大隊(duì)整體執(zhí)法素質(zhì)明顯提升,執(zhí)法質(zhì)量顯著提高,達(dá)到執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)秀檔次標(biāo)準(zhǔn),始終保持全市執(zhí)法前列位次。
二、牢固樹立“立警為公,執(zhí)法為民”思想,著力構(gòu)建相互尊重、信任、支持的警愛民、民擁警、警為民、民助警的和諧警民關(guān)系。
為提高民警政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、身心素質(zhì),堅(jiān)持“干什么、練什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則,全面實(shí)行“戰(zhàn)訓(xùn)合一、輪崗輪值”的培訓(xùn)機(jī)制,采取業(yè)余時間集中培訓(xùn)和封閉式集訓(xùn)等多種形式,從交通事故現(xiàn)場的快速處理、路面管控方式及技巧、心理學(xué)常識等各方面對民警進(jìn)行了培訓(xùn)。隊(duì)伍整體執(zhí)法能力得到提升,執(zhí)法形象明顯改善,機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步健全,全面建立了“交通事故法庭”及“人民調(diào)解委員會”。交警違法處理工作教育為主、處罰為輔得以實(shí)現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),1月至11月交通罰款處罰與去年同期相比下降了57.44%,教育量增加了31.67%。
嚴(yán)管嚴(yán)懲,扎實(shí)開展各類專項(xiàng)整治
在交通管理日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上,分別開展了涉牌涉證、無牌無證、超速行駛、酒后駕駛、非法運(yùn)營、客運(yùn)貨運(yùn)車輛專項(xiàng)整治,農(nóng)村道路、摩托車、嚴(yán)重涉車違法“颶風(fēng)行動”集中專項(xiàng)整治,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“停車亂”整治、社會治安整治行動等交通安全隱患排除活動,重點(diǎn)抓好行人、非機(jī)動車、公交車、出租車和摩托車等專項(xiàng)治理,逐步建立對機(jī)動車源頭管理和路面控制相結(jié)合長效管理機(jī)制。
據(jù)了解,城市主干道機(jī)動車違法行為發(fā)生率控制在15%以內(nèi),尤其涉牌涉證、無牌無證、酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為發(fā)生率得到重點(diǎn)控制。截至11月15日,西昌全市共處理交通違法案件98546起,教育放行14萬余起。
三、創(chuàng)新工作機(jī)制,全面營造鋪天蓋地的宣傳輿論聲勢
為營造“以遵守交通法規(guī)為榮,以違反交通法規(guī)為恥”的社會氛圍,樹立全社會交通安全文明意識,創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的交通安全環(huán)境,西昌市公安局交警大隊(duì)堅(jiān)持在宣傳上求“活”、求“深”、求“實(shí)”。
打造亮點(diǎn)工程,再添“一進(jìn)”--進(jìn)部隊(duì),積極創(chuàng)建“平安大道”。法制宣傳、事故處理、違法處理、車輛管理等窗口單位和路面執(zhí)勤民警因地制宜地開展交通安全宣傳活動。采取多種形式擴(kuò)大宣傳陣地,報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語多管齊下,和西昌電視臺合作建立了交警在線欄目,與涼山日報(bào)合作設(shè)立了交警風(fēng)采專欄,并協(xié)調(diào)中國建設(shè)銀行、中國移動涼山分公司等單位投資15萬余元在全市各個重要路段、路口、每一個人行橫道燈桿上設(shè)立交通安全宣傳圖板、交通安全宣傳展框108個,以生動的卡通人物形象和樸實(shí)通俗易懂的語言將交通安全知識展現(xiàn)在廣大市民面前,把交通安全宣傳“一條街”深化為交通安全宣傳“一座城”,讓廣大群眾真正認(rèn)識到“文明交通行為”的重要性和必要性,強(qiáng)化了人人遵守交通規(guī)則的自覺性。
各中隊(duì)的交通安全宣傳教育工作逐步由兼職向?qū)I(yè)化和專人負(fù)責(zé)的方向邁進(jìn)。把豐富宣傳內(nèi)容,創(chuàng)新宣傳形式,積極開展群眾喜聞樂見的宣傳活動作為工作重點(diǎn)。據(jù)悉,自1月以來,發(fā)放交警提示9500余份,宣傳資料17000余份、適時進(jìn)企業(yè)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、部隊(duì)開辦交通安全宣傳講座達(dá)30余次,掛橫幅標(biāo)語196條。
一、工作目標(biāo)
通過3個月集中整治,強(qiáng)化建設(shè)管理,并建立城市管理長效機(jī)制,促使城市交通秩序大改觀,城市管理水平大提高,城市形象大提升,創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。
二、任務(wù)分解
(一)解決市城區(qū)交通擁堵問題
1.制定城市綜合交通規(guī)劃。抓緊組織專家評審,進(jìn)一步完善規(guī)劃,2010年12月底前報(bào)市規(guī)委會審定。
牽頭部門:市交運(yùn)局;責(zé)任單位:市發(fā)改委、市公安局、市住建局、船山區(qū)、開發(fā)區(qū)、河?xùn)|新區(qū)、創(chuàng)新工業(yè)園。
2.解決市城區(qū)重點(diǎn)路段交通擁堵問題。盡快實(shí)地調(diào)研,研究制定市城區(qū)重點(diǎn)路段交通擁堵問題解決方案,2010年12月20日前報(bào)市政府審定后實(shí)施。
牽頭部門:市交運(yùn)局;責(zé)任單位:市公安局、市住建局、市規(guī)劃局、市城管局。
3.盡快實(shí)施過境公路改造。抓緊做好市城區(qū)過境公路改造實(shí)施方案報(bào)審等各項(xiàng)前期工作,力爭早日開工建設(shè)。
牽頭部門:市交運(yùn)局;責(zé)任單位:市發(fā)改委、市公安局、船山區(qū)、開發(fā)區(qū)、河?xùn)|新區(qū)、創(chuàng)新工業(yè)園。
4.加快城市改造項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。增加城市改造項(xiàng)目建設(shè)施工人員,精心組織施工,搶抓工期,確保主體工程在2011年1月底前完成。
牽頭部門:市住建局;責(zé)任單位:市城管局、開發(fā)區(qū)、河?xùn)|新區(qū)、創(chuàng)新工業(yè)園、明星電力公司、明星自來水公司、萬通燃?xì)夤尽?/p>
5.加強(qiáng)市城區(qū)車輛行駛秩序管理。重點(diǎn)強(qiáng)化市城區(qū)機(jī)動車超速行駛、亂調(diào)頭、壓雙實(shí)線、開車打手機(jī)、闖紅燈、開車不系安全帶、酒后駕駛等違法違章行為的整治,進(jìn)一步鞏固“無牌無證三輪車整治”成果。
牽頭部門:市公安局;責(zé)任單位:市交運(yùn)局、市住建局、市城管局、開發(fā)區(qū)、河?xùn)|新區(qū)、創(chuàng)新工業(yè)園。
6.加強(qiáng)市城區(qū)車輛停放秩序管理。重點(diǎn)強(qiáng)化市城區(qū)機(jī)動車、非機(jī)動車亂停亂放等違章行為的整治。
牽頭部門:市城管局;責(zé)任單位:船山區(qū)、開發(fā)區(qū)、河?xùn)|新區(qū)、創(chuàng)新工業(yè)園。
(二)解決出租車運(yùn)力不足問題
1.積極請示省政府批準(zhǔn)我市新增出租車運(yùn)力的方案。主動向省政府匯報(bào)我市新增出租車運(yùn)力工作情況,市交運(yùn)局、市發(fā)改委、市國資委、市財(cái)政局等單位要在2010年12月20日前積極協(xié)調(diào)對口省級部門工作,爭取上級部門的支持,共同請示省政府盡快批準(zhǔn)我市新增出租車運(yùn)力方案。
牽頭部門:市政府辦公室;責(zé)任單位:市發(fā)改委、市交運(yùn)局、市財(cái)政局、市國資委。
2.嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)營行為。由市交運(yùn)局抽派8人,市公安局、市城管局各抽派4人,在2010年12月底前組成4個聯(lián)合整治小組,對市城區(qū)非法客運(yùn)市場進(jìn)行集中整治,集中整治1個月后建立長效聯(lián)合整治機(jī)制,鞏固擴(kuò)大整治成果。
牽頭部門:市交運(yùn)局;責(zé)任單位:市公安局、市城管局。
(三)解決出租車、公交車規(guī)范管理問題
1.規(guī)范出租車、公交車違法、違章駕駛行為。進(jìn)一步規(guī)范出租車、公交車駕駛員培訓(xùn)教育、文明駕駛,出租車拒載、不打表,以及保持良好車容車貌等文明行為和習(xí)慣。
牽頭部門:市交運(yùn)局;責(zé)任單位:市城管局、開發(fā)區(qū)、河?xùn)|新區(qū)、創(chuàng)新工業(yè)園。
2.盡快解決三園區(qū)及物流園乘車難問題。由市交運(yùn)局牽頭,組織相關(guān)單位就如何解決三園區(qū)及物流園乘車難問題開展調(diào)查研究工作,于2010年12月20日前制定各工業(yè)園區(qū)及物流園延伸、新增公交線路實(shí)施方案,報(bào)市政府同意后組織實(shí)施。
牽頭部門:市交運(yùn)局;責(zé)任單位:市公安局、市國資委、船山區(qū)、開發(fā)區(qū)、河?xùn)|新區(qū)、創(chuàng)新工業(yè)園。
3.開展公交車安全隱患整治工作。2010年12月底前對市城區(qū)公交車輛安全隱患問題逐一排查,集中整治,建立市城區(qū)公交車安全隱患整治長效監(jiān)管機(jī)制。
牽頭部門:市安監(jiān)局;責(zé)任單位:市公安局、市交運(yùn)局。
4.加快公交車管理體制改革步伐。對現(xiàn)有公交車管理體制進(jìn)行深入調(diào)查研究,廣泛借鑒其他城市公交車管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),盡快制定我市公交車管理體制改革方案,報(bào)市政府審批后組織實(shí)施。
牽頭部門:市政府辦公室;責(zé)任單位:市交運(yùn)局、市國資委。
(四)解決臟車入城污染嚴(yán)重問題
1.加強(qiáng)建筑工地規(guī)范管理。2010年12月底前對市城區(qū)所有建筑工地開展一次規(guī)范管理集中整治行動,逐一排查整治,確保城區(qū)建筑工地嚴(yán)格管理、規(guī)范管理。整治后要建立長效監(jiān)管機(jī)制,常抓不懈。
牽頭部門:市住建局;責(zé)任單位:市城管局、船山區(qū)、開發(fā)區(qū)、河?xùn)|新區(qū)、創(chuàng)新工業(yè)園。
2.加強(qiáng)臟車嚴(yán)禁入城管理。2010年12月底前,在入城口設(shè)置臟車嚴(yán)禁入城檢查站點(diǎn),建好洗車設(shè)施,嚴(yán)厲打擊臟車入城、沿街拋撒等違法違章行為。
牽頭部門:市城管局;責(zé)任單位:市公安局、開發(fā)區(qū)、河?xùn)|新區(qū)、創(chuàng)新工業(yè)園。
3.加強(qiáng)砂石等工程運(yùn)輸車輛管理。2010年12月底前,建立和實(shí)施進(jìn)入市城區(qū)的砂石等工程運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)或備案制度,切實(shí)打擊超限超載、不封閉運(yùn)輸、拋灑嚴(yán)重等違法違章行為。
牽頭部門:市城管辦;責(zé)任單位:市公安局、市交運(yùn)局、市水務(wù)局、市城管局、市工商聯(lián)、市經(jīng)信委、船山區(qū)、開發(fā)區(qū)、河?xùn)|新區(qū)、創(chuàng)新工業(yè)園。新晨
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
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四、工作要求
(一)提高認(rèn)識。市城區(qū)交通建設(shè)管理工作是遂寧的一項(xiàng)民生工程、發(fā)展工程,市級相關(guān)部門要高度重視,切實(shí)履職盡責(zé),全面完成本次集中整治工作目標(biāo)任務(wù)。
(二)強(qiáng)化協(xié)調(diào)。各牽頭部門要及時召集問題涉及責(zé)任單位,認(rèn)真分析原因,盡快制定切實(shí)可行的工作方案,按要求報(bào)市強(qiáng)化市城區(qū)交通建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施。各責(zé)任單位要積極配合,根據(jù)職能職責(zé)主動出謀劃策,確保問題得到徹底解決。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心組織
在民主評議政風(fēng)行風(fēng)動員會議召開之后,局班子認(rèn)真學(xué)習(xí)行評工作的有關(guān)文件精神,同時成立組織,討論制訂了工作方案,一致認(rèn)為:把交通部門列入評議單位,是我們難得的一次機(jī)遇,對促進(jìn)行風(fēng)乃至各項(xiàng)交通事業(yè)的健康發(fā)展具有十分重要的意義。區(qū)交通局承擔(dān)著全區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理,負(fù)責(zé)對全區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的開工審批、施工檢查、工程質(zhì)量監(jiān)督、交竣工驗(yàn)收工作;負(fù)責(zé)全區(qū)公路路政、交通運(yùn)政管理;依法保護(hù)公路產(chǎn)權(quán),培育和發(fā)展交通運(yùn)輸市場等行政管理工作。針對交通系統(tǒng)行業(yè)點(diǎn)多、面廣,任務(wù)繁重,管理難度大,我局認(rèn)真按照《*區(qū)交通局2009年民主評議政風(fēng)行風(fēng)實(shí)施方案》開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,按方案中明確行評工作的方法、步驟,按階段逐步開展工作。
二、認(rèn)真開展自查自糾工作
(一)開門迎評,接受監(jiān)督。為了切實(shí)搞好自查自糾工作,我們堅(jiān)持自下而上自查自糾,誰主管誰負(fù)責(zé)的原則;堅(jiān)持民主評議與自查自糾相結(jié)合的原則;堅(jiān)持邊整邊改的原則。行評工作開展以來,我們始終真誠地開門接受評議,接受監(jiān)督。主要采取以下幾種民意調(diào)查形式:1、開門形式。全局干部職工人人發(fā)言,個個自查自糾。2、召開座談會。走出去請進(jìn)來,請相關(guān)單位、人大代表、各界群眾面對面評議,取得了真實(shí)客觀的效果。3、廣開言路,設(shè)立舉報(bào)箱、監(jiān)督電話、健全監(jiān)督制約機(jī)制,及時反饋有關(guān)情況。4、發(fā)放征求意見表征求意見(科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合用)??隙ㄒ庖姡孩抛黠L(fēng)勤政廉潔。廉潔自律,率先垂范,堅(jiān)持以自己做起,看好自家門,管好身邊的人。牢記兩個務(wù)必,在全區(qū)帶頭興廉潔之風(fēng),創(chuàng)業(yè)之風(fēng),樸實(shí)之風(fēng);⑵是一個團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí),有活力的班子;⑶班子較為民主,在重大決策方面,班子成員能統(tǒng)一思想,在工作實(shí)施方面,班子能相互支持、配合,是一個團(tuán)結(jié),務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)群體;⑷工作扎實(shí)有效。建議:⑴加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)及改造,對以通行的農(nóng)村公路多加強(qiáng)管養(yǎng),確保全年暢通;⑵加強(qiáng)和規(guī)范公共車、出租車管理,轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式;⑶以人為本,統(tǒng)籌兼顧全區(qū)交通全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;⑷要發(fā)揚(yáng)民主,廣泛聽取黨員干部的建議和意見,真正起到橋梁紐帶作用,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動有序開展;⑸多支持運(yùn)政工作。
(二)突出重點(diǎn),自查自糾。在鞏固行評工作成果的基礎(chǔ)上,局班子把行評工作和深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來,在全局開展行政執(zhí)法整頓,通過行評和開展思想作風(fēng)紀(jì)律整頓,發(fā)現(xiàn)的問題主要有以下幾種:1、仍存在有“門難進(jìn),臉難看、事難辦”現(xiàn)象;2、極少數(shù)執(zhí)法人員法制觀念淡薄,極少數(shù)人政治業(yè)務(wù)素質(zhì)差,執(zhí)法水平低;3、監(jiān)督機(jī)制不健全。對上述問題的存在,我們除加強(qiáng)經(jīng)常性教育外,發(fā)現(xiàn)一起,嚴(yán)肅查處一起,從而強(qiáng)化依法管理意識,促進(jìn)廉政和行風(fēng)建設(shè)。
三、集中全力、認(rèn)真整改
行評工作開展以來,為促進(jìn)單位的作風(fēng)建設(shè),完善職業(yè)道德規(guī)范,認(rèn)真糾正人民群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng),以著力解決嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的問題,切實(shí)提高部門的辦事效率和依法行政水平為目的,通過“抓制度、促管理,抓教育、促提高,抓典型,促一般,抓承諾、促服務(wù),抓領(lǐng)導(dǎo)、促基層,抓廉政、促行風(fēng)”使我局廣大干部職工行政執(zhí)法水平、執(zhí)法效率進(jìn)一步提高,有效的促進(jìn)了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
1、重大問題,立項(xiàng)整改。在行風(fēng)評議中,自查自糾是前提,整改是關(guān)鍵。在整改當(dāng)中,我們把群眾意見較大,社會反映較多的問題,作為整改的重中之重,如面對面答復(fù)黨代表建議,落實(shí)拖欠農(nóng)民工工資清查,認(rèn)真做好上訪群眾的答疑解惑。
2、加強(qiáng)行風(fēng)整頓。行風(fēng)的好壞,不僅關(guān)系到交通行業(yè)的形象,而且關(guān)系到群眾的利弊,是人民群眾聚焦的重點(diǎn)。群眾在這方面反映的問題,突出表現(xiàn)在服務(wù)、執(zhí)法兩個方面。為此,在行政執(zhí)法方面,嚴(yán)格執(zhí)法程序,認(rèn)真填寫執(zhí)法文書,要求執(zhí)法人員持證上崗,亮牌服務(wù),文明執(zhí)法。積極全面推進(jìn)陽光政府四項(xiàng)制度建設(shè),對重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)公示公開,提供96128電話政務(wù)信息查詢及網(wǎng)上在線咨詢及解答,極大的提高工作效率及工作透明度。
3、加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),結(jié)合重大時事政治,由辦公室制定學(xué)習(xí)內(nèi)容,以全體干部職工或黨員為學(xué)習(xí)對象,組織學(xué)習(xí)黨的重要思想、規(guī)章制度、重大會議精神以及開展民主評議、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等,通過多種形式,展開討論,把思想政治學(xué)習(xí)與工作實(shí)際結(jié)合起來,推進(jìn)交通事業(yè)各項(xiàng)工作的開展,有效提高了廣大干部職工的思想理論知識和政治素養(yǎng)。
四、建章立制、鞏固成果
針對自查自糾、走訪座談查找出來的問題、意見和建議,在建章立制和全面整改階段,我局將在各股(室)提出整改措施的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步研究制定全局的整改方案,建立起一個長效機(jī)制。
(一)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)各項(xiàng)培訓(xùn)制度。順應(yīng)時展的要求,結(jié)合工作實(shí)際,制定并落實(shí)相應(yīng)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度,在提高學(xué)習(xí)質(zhì)量上下功夫,切實(shí)增強(qiáng)干部職工學(xué)習(xí)意識,強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。
1、落實(shí)每周一上午思想政治學(xué)習(xí)制度。根據(jù)上級部門的要求,結(jié)合重大時事政治,由辦公室制定學(xué)習(xí)內(nèi)容,以全體干部職工或黨員為學(xué)習(xí)對象,組織學(xué)習(xí)黨的重要思想、規(guī)章制度、重大會議精神以及開展民主評議、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等,通過多種形式,展開討論,把思想政治學(xué)習(xí)與工作實(shí)際結(jié)合起來,推進(jìn)各項(xiàng)工作的展。
2、積極開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。為了適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求,配合大項(xiàng)目發(fā)展,要適時組織開展交通行業(yè)法律法規(guī)、行政許可法等相關(guān)法律法規(guī)等學(xué)習(xí)。
(二)進(jìn)一步完善制度建設(shè),規(guī)范內(nèi)部管理。堅(jiān)持依制度行事,以制度管人,不斷建立和完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度,加強(qiáng)對干部職工的職業(yè)道德教育和紀(jì)律教育,增強(qiáng)自律意識和責(zé)任感,規(guī)范內(nèi)部管理,提高工作效率。
1、在內(nèi)部制度建設(shè)方面,要結(jié)合工作實(shí)際,逐步建立和完善相關(guān)制度,在制度的制訂程序上,堅(jiān)持從上到下,再從下到上,廣泛征求意見和建議,增強(qiáng)透明度,確保制度切合實(shí)際,行之有效。在制度貫徹執(zhí)行上,從局到股(室)層層落實(shí)。
2、制度一經(jīng)通過,堅(jiān)決執(zhí)行。制度推行要抓好督促落實(shí)環(huán)節(jié),建立經(jīng)常性制度化的檢查落實(shí)機(jī)制,發(fā)現(xiàn)問題及時反饋并加以解決。不斷完善制度,使各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化,做到有章可循,按制度辦事。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,組織機(jī)構(gòu)健全
為加強(qiáng)編纂工作的組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo),市處及時成立了以處長太為組長,各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的交通史志編纂工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了領(lǐng)導(dǎo)重視,各職能科室協(xié)調(diào)配合的編纂氛圍。
二、加強(qiáng)編纂人員培訓(xùn),提高編纂人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
續(xù)寫志書關(guān)鍵在人,這也是保質(zhì)保量完成任務(wù)的根本保障,因機(jī)關(guān)同志都沒有參加過史志編纂工作,對史志編纂工的要求、文體編寫格式、資料收集等工作很陌生,覺得無從下手,為此市處首先加強(qiáng)了對編纂人員的專題培訓(xùn),通過對專業(yè)志的概念、編寫方式、編寫要求、如何收集資料的基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí),使編纂人員初步掌握了編纂工作的基本要領(lǐng);市處同時還派人到包頭向當(dāng)?shù)氐慕煌ㄊ分揪帉懭藛T交流、學(xué)習(xí),以進(jìn)一步提高編纂工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì);在人員和經(jīng)費(fèi)也給予了大力支持,市處領(lǐng)導(dǎo)多次就編纂工作人員的選拔、抽調(diào)進(jìn)行了研究,給編纂工作人員調(diào)配了專門的辦公室和辦公設(shè)備,為編纂工作的開展創(chuàng)造了較好的工作環(huán)境。
三、按照新方志編纂提綱要求明確責(zé)任,目標(biāo)到人
此次交通史志編纂工作時間緊、任務(wù)重、跨度長,為做好市處的史志編寫工作,按照新方志編纂工作提綱,我們及時分配把任務(wù)分解落實(shí)到了各職能科室科室,前期抽調(diào)了熟悉業(yè)務(wù)、寫作能力較強(qiáng)馬茂軍、王鵬、鄔炯、梁玉海4位同志擔(dān)任總纂負(fù)責(zé)人,具體負(fù)責(zé)對責(zé)任科室編纂初稿進(jìn)行指導(dǎo)、督促、審核,并負(fù)責(zé)本系統(tǒng)交通史志初稿的編纂工作。后因人員變動,我們及時調(diào)整編撰人員,同時制定了工作進(jìn)度表,要求各科室在規(guī)定時限內(nèi)按進(jìn)度及時完成編纂工作。
四、目前工作進(jìn)展情況
(一)、搜集資料工作。我們按照《市公路交通志》的編寫提綱,各責(zé)任編纂科室分專題、分項(xiàng)目、按時限,本著“寧多勿少,寧寬勿窄”的原則,將1991年至突出反映本行業(yè)的工作規(guī)劃,運(yùn)輸體制改革,行業(yè)動態(tài)相關(guān)資料進(jìn)行一一收集,并將收集上來的資料認(rèn)真鑒別、去粗取精。此次編纂工作涉及內(nèi)容多、時間跨度長,而由于我們的基礎(chǔ)資料不全,且負(fù)責(zé)編纂的同志對以前工作缺乏全面了解,這就給搜集資料工作帶來一定難度,目前搜集資料工作基本結(jié)束,但一些資料仍需通過走訪等形式繼續(xù)補(bǔ)充、完善。
(二)、編寫工作。為加快編寫進(jìn)度,大事、新事、特事編寫工作我們采取邊收集、邊摘錄、邊編寫的辦法,目前已初步完成編寫工作;各科室按照編撰大綱也已完成初稿。
五、存在問題:
1、因?qū)κ分揪幾牍ぷ魅藛T的能力有限,同時缺乏專業(yè)人員的指導(dǎo),在一定程度上影響了編纂工作的開展。
一、社會保險費(fèi)征繳范圍,除《條例》規(guī)定的范圍外,將城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工納入基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險范圍;將民辦非企業(yè)單位及其職工、有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工納入失業(yè)保險的范圍。
二、社會保險費(fèi)的費(fèi)基、費(fèi)率要嚴(yán)格依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和省政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不得隨意提高或降低繳費(fèi)單位和個人繳費(fèi)費(fèi)基、費(fèi)率。
養(yǎng)老保險費(fèi)的費(fèi)基無法確定的,單位和個人繳費(fèi)依照我省城鎮(zhèn)私營企業(yè)職工和個體經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)基數(shù)確定。失業(yè)保險費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)無法確定的,單位和個人繳費(fèi)按當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY計(jì)算;基本醫(yī)療保險費(fèi)基數(shù)無法確定的,單位和個人按當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY計(jì)算。
三、社會保險費(fèi)由勞動保障行政部門的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收。根據(jù)不同險種統(tǒng)籌管理范圍,實(shí)行不同統(tǒng)籌層次的征繳管理?;攫B(yǎng)老保險實(shí)行省級統(tǒng)籌管理,基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌辦法按照《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度實(shí)施意見的通知》(豫政〔1999〕38號)規(guī)定管理,失業(yè)保險實(shí)行市地級統(tǒng)籌管理。
社會保險登記原則上實(shí)行屬地管理,由經(jīng)辦養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理繳費(fèi)單位的社會保險登記工作,并集中統(tǒng)一征收社會保險費(fèi)。
省級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照省政府確定的征收范圍,具體承辦社會保險費(fèi)的征收。
四、繳費(fèi)單位發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷、合并以及其他情形,依法終止社會保險繳費(fèi)義務(wù)時,應(yīng)當(dāng)及時向原承辦社會保險費(fèi)征收的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理注銷社會保險登記。
繳費(fèi)單位在辦理注銷社會保險登記之前,應(yīng)當(dāng)結(jié)清應(yīng)繳納的社會保險費(fèi)、滯納金、罰款。
五、繳費(fèi)單位未按規(guī)定繳納和代扣代繳社會保險費(fèi)的,由勞動保障行政部門責(zé)令限期繳納。逾期仍不繳納的,除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外,從欠繳之日起,按日加收2‰的滯納金。滯納金并入社會保險基金。
六、繳費(fèi)單位和個人未能足額繳納社會保險費(fèi)的,社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按不同險種社會保險費(fèi)所占社會保險費(fèi)數(shù)額的比重分別記入相應(yīng)基金。繳費(fèi)單位和個人不能按時足額繳納社會保險費(fèi)的,視為欠繳。繳費(fèi)單位和個人欠繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)的月份,暫不記入個人帳戶,繳費(fèi)單位和個人按規(guī)定補(bǔ)齊欠繳金額后方可補(bǔ)記入個人帳戶。
七、繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)每年向本單位職工公布本單位全年社會保險費(fèi)繳納情況,接受職工監(jiān)督。
各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年第一季度向社會公告當(dāng)?shù)厣夏甓壬鐣kU費(fèi)征收情況,接受社會監(jiān)督。
自1993年1月1日試行住宅建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)獎勵以來,調(diào)動了建設(shè)單位、施工企業(yè)創(chuàng)優(yōu)積極性,為提高住宅工程質(zhì)量起到促進(jìn)作用。參加住宅優(yōu)質(zhì)獎勵的工程項(xiàng)目,其一次合格率和優(yōu)良率均高于全市平均水平,居民比較滿意。
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們對住宅的要求,已發(fā)展到追求使用功能和居住環(huán)境,不但要求提高住宅工程的質(zhì)量,而且要求提高住宅的設(shè)計(jì)質(zhì)量、小區(qū)整體環(huán)境質(zhì)量,因此單純要求提高住宅單體工程質(zhì)量,已不完全符合住宅使用功能要求。為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,應(yīng)推行和支持住宅建設(shè)工程承發(fā)包雙方實(shí)行合同確認(rèn)的質(zhì)量獎勵方式,并鼓勵提高住宅功能及居住環(huán)境的整體質(zhì)量。為此,〔滬建施(92)第1206號〕《關(guān)于住宅建設(shè)實(shí)施優(yōu)質(zhì)獎勵的試行辦法》中規(guī)定繳納的住宅建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)獎勵費(fèi)和質(zhì)量保證金,從1997年2月1日起停止繳納。
對在本市范圍內(nèi),1996年12月底前已參加住宅優(yōu)質(zhì)獎勵的工程項(xiàng)目,仍按原辦法辦理。
__區(qū)多山區(qū)道路,轄區(qū)內(nèi)__、__、__等較大山區(qū)群,中心城區(qū)被三座山體群圍繞,山區(qū)、丘陵占比大,是典型的山區(qū)縣。因此,一旦遇到強(qiáng)降雨,雨水浸濕崖體的石頭,很容易造成落石現(xiàn)象;再加上__河在汛期可能存在洪峰,因此對轄區(qū)道路交通管理帶來不利影響。交警大隊(duì)對轄區(qū)省道及縣鄉(xiāng)道路進(jìn)行實(shí)地勘察摸排,確定了4處重點(diǎn)防汛點(diǎn)段:一是103線__場口。該處道路緊靠__河,由于道路安保工程缺失,汛期時可能有河水蔓延到道路上,影響通行;二是__至__方向__辦事處路段,該路段為施工路段,公路安保工程間斷缺失,由于相臨__河,出現(xiàn)洪水等情況時容易發(fā)生道路積水和無法觀察道路狀況的情形;三是受沙范路維修施工影響,大部分車輛改走沙范舊路,該路段為典型山區(qū)道路,車道較窄,山體易受汛期影響造成滑坡和落石,影響道路通行;四是省道103線小地名“__”路段,該路段今年已發(fā)生兩次山體滑坡,進(jìn)入汛期后,受多雨影響,易再次出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象,影響道路通行。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成工作合力。公路汛期防范工作涉及面廣,需投入的人力、物力大,不單純是交警部門一方面的工作,需要有一個強(qiáng)大的聯(lián)合力量。因此,交警大隊(duì)在完善應(yīng)對惡劣天氣處置預(yù)案的基礎(chǔ)上,積極向區(qū)政府匯報(bào)工作,爭取支持,并聯(lián)合區(qū)交通、路政等部門研究汛期道路交通安全需要加強(qiáng)的措施,共同擔(dān)負(fù)起這項(xiàng)艱巨復(fù)雜的工作。同時,提高預(yù)警能力,及時掌握氣象的變化趨勢,做好惡劣天氣交通影響評估研判。
(二)完善工作預(yù)案,強(qiáng)化應(yīng)急措施。根據(jù)轄區(qū)實(shí)際,制定切實(shí)可行的防汛預(yù)案,細(xì)化每個中隊(duì)小組職責(zé),每個小組各有分工、各司其職,人員和車輛要處于良好的就緒狀態(tài),聞汛而動。接到指令后,要快速反應(yīng),立即投入抗洪搶險,疏導(dǎo)交通,加強(qiáng)道路巡邏,及時發(fā)現(xiàn)道路上出現(xiàn)的險情,及時向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),再由值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)總指揮。同時,在出現(xiàn)險情的地方,設(shè)立必要的警示標(biāo)志標(biāo)牌,引導(dǎo)車輛緩慢通行及繞道行駛。同時利用手機(jī)信息平臺、微博等新聞媒體向社會通報(bào)路況通行情況,提醒車輛駕駛?cè)撕托腥俗⒁饨煌ò踩?,并在豐都廟三級交通安全檢查服務(wù)站向過往駕駛員提示雨季安全駕駛注意事項(xiàng)。
(三)加強(qiáng)重點(diǎn)防控,及時消除隱患。首先,交警大隊(duì)各秩序中隊(duì)加強(qiáng)對省道等主干道及縣鄉(xiāng)道路的交通疏導(dǎo),遇有險情和水毀道路及時報(bào)告,并及時通報(bào)防汛、公路部門及時修復(fù),保障搶險救災(zāi)車輛、人員和物資迅速安全到位。其次,對險路、險橋和易出現(xiàn)滑坡塌方路段,加強(qiáng)對車輛的交通管制,一旦出現(xiàn)影響安全的強(qiáng)降雨警情,果斷采取分流措施,防止車輛冒險盲目通行。另外,對因洪汛而受困的車輛,迅速協(xié)調(diào)相關(guān)部門全力營救受困群眾,防止發(fā)生群死群傷的交通事故以及其他意外事件。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),從維護(hù)廣大人民群眾根本利益的角度出發(fā),建設(shè)符合實(shí)際情況的道路交通管理模式,與時俱進(jìn),務(wù)求實(shí)效,提高廣大交通參與者的安全意識,為整個交通的良性運(yùn)轉(zhuǎn)打好基礎(chǔ)。
二、擬建設(shè)道路基本情況
根據(jù)城區(qū)道路的布局和建設(shè)情況,在原有的兩條“嚴(yán)管街”(南卯街、人民路)基礎(chǔ)上以卯喊路為對像建立“精品街”。卯喊路全長1307米,寬20米,東西走向,東起新世紀(jì)賓館,西至水果市場,瀝青路面,雙向4條機(jī)動車道,構(gòu)成施劃完備,路燈齊全良好,交通標(biāo)志正在規(guī)劃建設(shè)中。
卯喊路沿街大酒店、商業(yè)店面較多,車輛、行人在該路段范圍的交通活動頻繁,加之部分交通參與者素質(zhì)較低,機(jī)動車壓線行駛,違章掉頭及行人橫穿公路的現(xiàn)象較為突出;有利因素是該路為直線型,無彎疲乏,交叉路口公布較均勻,交通標(biāo)線施劃規(guī)范、完備,停車場等附屬設(shè)施較齊全。
三、目標(biāo)
(一)、交通秩序良好。體同出交通管理較高層次水平,機(jī)動車,非機(jī)動車及行人各行其道,上道行駛和行人橫穿公路的現(xiàn)象明顯減少,機(jī)動車亂停亂放,超整行駛等違章行為基本上扼制住。交通事故發(fā)生率低于去年同期水平;
(二)、沿街居民交通法規(guī)意識提高。通過宣傳,沿街大型酒店、商業(yè)店面、居民生活區(qū)的交通參與者對交通法規(guī)的認(rèn)知程度有所提高,安全意識增強(qiáng),參與交通活動的文明程度提高,并能達(dá)到自學(xué)遵守和互相宣傳的程度,減少違章,事故隱患;
(三)、交通管理設(shè)施規(guī)范。通過精品街建設(shè)工作卯喊路交通標(biāo)志,標(biāo)線要力爭完備,規(guī)范,符合國標(biāo),規(guī)范設(shè)置,盡快補(bǔ)齊缺漏部分,并爭取年內(nèi)再增設(shè)兩組信號燈。
四、主要任務(wù)
(一)、合理調(diào)正努力。精品街的建設(shè)工作難度較大,要求較高,在警力安排上要適當(dāng)?shù)亟o予傾斜,要安排政治素質(zhì)高,責(zé)任心強(qiáng),工作能力高的同志在該路段上做具體工作,并且人員數(shù)量上可適當(dāng)增加;
(二)、加強(qiáng)與管理對象的聯(lián)系工作。樹立走出去上門服務(wù)的觀念,對與卯喊路沿街商店,大酒店等主動聯(lián)系,特別與人,車較多的單位要加強(qiáng)聯(lián)系,進(jìn)行交通安全宣傳,相對管理好較大的交通參與群體,采取多種形式進(jìn)行宣傳,加強(qiáng)宣傳形式和內(nèi)容的吸引力,提高宣傳效率;
(三)、加大路面監(jiān)控力度。要在保證努力的前提下,采取守點(diǎn)與巡邏相結(jié)合的方法,保持點(diǎn),線均有警力監(jiān)控,及時糾處違章,防止出現(xiàn)管理缺口、漏洞、延長工作時間,爭取高城市勢態(tài),盡快理順路面秩序;
(四)、促進(jìn)硬件設(shè)施的完善,對路面進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研、統(tǒng)計(jì),對交通管理設(shè)施上存在的問題進(jìn)行匯總,主動向黨委政府匯報(bào),提出合理化建議,協(xié)調(diào)好相關(guān)聯(lián)能部門,當(dāng)好參謀,盡快促進(jìn)卯喊路交通管理設(shè)施的完善。
五、實(shí)施步驟和措施
(一)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),做好宣傳工作(1—3月份)。為了順利地建設(shè)好精品街,必須深化組織領(lǐng)導(dǎo),成立領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由楊從品大隊(duì)長擔(dān)任,副組長由毅深副大隊(duì)長擔(dān)任,成員由李利生,鄧訓(xùn),谷波,李華連組成,領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對精品街建設(shè)工作的統(tǒng)籌工作,并指揮好整個建設(shè)過程,保障按計(jì)劃完成。
同時,在新聞媒體上加深宣傳工作,加強(qiáng)與市廣電局的聯(lián)系,向市民多作宣傳,突出建設(shè)精品街的重要意義,激發(fā)市民的主動性和積極性,使精品街的建設(shè)成為警民共建工程;
(二)、調(diào)查采集數(shù)據(jù)(4—6月份)。組織努力對卯喊路的沿街單位進(jìn)行調(diào)查,收集人、車數(shù)據(jù),聽取群眾反饋的信息,同時對卯喊路的車流量進(jìn)行3次調(diào)研,收集高峰期,低峰期數(shù)據(jù),為精品街的實(shí)施進(jìn)程提供決策依據(jù),有的放失,避免盲目性;
本人于XX年10月通過公務(wù)員社會招考進(jìn)入公安隊(duì)伍,經(jīng)過四個月新警初任培訓(xùn)后于今年2月進(jìn)入西湖交警大隊(duì)文教中隊(duì)參加交通管理工作。一年來,我一直恪守人民警察的職業(yè)紀(jì)律,嚴(yán)格按照《人民警察法》來要求自己,在各級領(lǐng)導(dǎo)和同事們的幫助指導(dǎo)下,通過自己的努力,在思想上、業(yè)務(wù)工作水平上都有了很大的提高?,F(xiàn)匯報(bào)如下:
思想上:我認(rèn)真學(xué)習(xí)了全國“二十公”會議精神和公安部的五條禁令,牢固樹立了“立警為公、執(zhí)法為民”的理念,樹立了人民利益高于一切的思想,在工作中要以全心全意為人民服務(wù)為宗旨,尊重人民群眾,強(qiáng)化服務(wù)意識,虛心接受人民群眾的批評和監(jiān)督。通過市局的各種警示教育活動,也使我明白公安隊(duì)伍作為一支紀(jì)律部隊(duì),堅(jiān)持依法從嚴(yán)治警方針,本人作為公安隊(duì)伍中的一員,時刻保持清醒的頭腦,銘記人民警察的身份和責(zé)任,以健康良好的狀態(tài)投身于本職工作。
工作上:我嚴(yán)格遵守隊(duì)里的各項(xiàng)規(guī)章制度和紀(jì)律,服從命令,聽從指揮。在工作中勤勤懇懇,不論天氣如何惡劣我都能按時上班,認(rèn)真站好每一班崗,保質(zhì)保量完成上級下達(dá)的任務(wù),努力維護(hù)好自己轄區(qū)內(nèi)的交通秩序。來到中隊(duì)后我被分配到文三路警組,主要對學(xué)院路口進(jìn)行管理。通過虛心地向中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和師傅前輩們學(xué)習(xí),向他們請教業(yè)務(wù)知識和工作技能,從一開始的綁手綁腳到現(xiàn)在的獨(dú)當(dāng)一面,我很快度過了適應(yīng)期,針對路口流量非常大的特點(diǎn)建立了一套自己的管理模式。七月以來中隊(duì)轄區(qū)道路開始改造,壓力倍增,作為中隊(duì)的年青力量,我積極參與交通管理工作,不怕苦不怕累,發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神,與同志們一起確保道路暢通。