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英文名稱:Railway Engineering Cost Management
主管單位:中華人民共和國鐵道部
主辦單位:鐵路工程定額所
出版周期:雙月刊
出版地址:天津市
語
種:中文
開
本:大16開
國際刊號:1007-9890
國內刊號:12-1270/U
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發(fā)行范圍:國內外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時間:1986
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關鍵詞:鐵路工程建設;投資;控制與管理;投標
中圖分類號:TU212 文獻標識碼:A
當前,我國交通運輸體系中最關鍵的交通方式之一就是鐵路,鐵路工程同其他項目工程相比有著規(guī)模較大、投資較多、建設時間長、施工技術復雜以及點多線長的特點,并且在建筑單位進行鐵路建設的過程中還要同其他部門以及當地政府有著密切的聯系。投標單位必須對鐵路工程建設項目投資進行有效控制,努力減少施工成本,這也是當前鐵路投標單位的關鍵工作之一。投標單位必須在鐵路工程建設的過程中進行投資控制,見表1。
一、鐵路工程建設階段
1.對鐵路建設項目決策階段投資控制以及管理工作的簡要分析
投標單位在鐵路投標單位制定決策的階段就必須對項目投資給予有效的建議來提升投標單位本身的吸引力,決策階段進行的各種技術、經濟決策將會對之后的建設投資以及項目完成之后獲得的經濟效益有著重要的影響,因此,投標單位必須對決策階段的投資控制給予足夠的重視。投標單位在進行項目決策的時候必須制定合理的建設標準、選擇合理的建設區(qū)域、使用科學合理的建設工作以及建設設備等,這也會對鐵路工程造價有著直接的影響。
1.1 投標單位在決策階段必須進行科學論證并且制定合理的投資決策
上文中提到鐵路建設項目的決策階段對項目整體的運行有著關鍵性的影響,并且投資有著不能逆轉的特點,因此,如果在決策階段做出的投資決策,建設項目就會立即開始,想要再改變投資決策,那么已經建成的實物工程就很難再做出改變,只能拆了重建,這會為鐵路建設工程帶來巨大的人力、物力以及財力上的浪費,對項目建設造成極為嚴重的影響,甚至導致建設項目無法再進行下去。因此,投標單位在投資階段就必須從當前經濟狀況出發(fā),結合我國實際發(fā)展狀況以及財力、物力的消耗能力,再根據每個地區(qū)、建設規(guī)模等情況做出合理的投資決策。
1.2 投標單位必須對項目可行性研究的投資估算給予足夠的重視
決策階段最重要的工作就是進行投資估算,投資估算屬于可行性研究報告的主要內容,其也為鐵路工程的技術經濟論證和財務評價工作提供重要的參考依據,管理人員就能根據可行性研究的結果對投資的規(guī)模進行有效的控制??尚行匝芯抗ぷ髦饕▽ㄔO項目進行評價,判斷建筑項目是否可行,最關鍵的就是對建設方案進行優(yōu)化認證。工作人員必須確保投資估算的準確性,還要注意不能與限額設計以及控制概算相互沖突。
2.對投標單位在項目設計階段投資控制與管理工作的簡要分析
決策階段完成之后就是設計階段,設計階段同樣也是投資控制的關鍵階段,設計階段對鐵路工程設計的是否合理、設計質量是否合格都將會對整個鐵路工程項目投資造成非常嚴重的影響。投標單位必須使用一邊進行勘測工作、一邊進行設計工作、一邊進行工程施工的“三邊”方式進行工程建設。投標單位必須注重預控投資,預控投資也是鐵路工程項目投資控制的中心思想,在保證設計方案能夠達到所要求的質量和功能的同時,還要盡最大可能減少工程成本,縮減工程投資。其中最主要的設計控制方法有優(yōu)化設計方法、推廣標準設計方法以及限額設計方法。
3.對投標單位在投標階段投資控制與管理的簡要分析
鐵路工程的投標工作是在嚴格的法律法規(guī)的監(jiān)督下進行的,只有進行合理、有效地投標,才能給業(yè)主挑選出最合適、最優(yōu)秀的承包單位,還能對工程投資進行有效的控制。
3.1 要對標段劃分仔細研究,理清投標的范圍
投標單位要對標段劃分充分研究,理清招標的范圍。為了更好地進行工程建設與管理,統(tǒng)籌劃分標段,注重規(guī)模效益,提高工作效能,對工程技術上緊密相聯、不可分割的工程不得分割標段。投標必須結合鐵路工程的規(guī)模、特點以及施工時間對已經合理的劃分的標段進行充分了解,劃分結果不僅要盡可能地提升自身投標的規(guī)模,還要吸引招標單位關注自身,同時還要提升自身綜合實力。投標單位還要理清招標的范圍,從而使投標的單位制定投標報價的合理范圍,這也能有效保證投標的公正性與公平性。
3.2 相關部門要設定合理科學的投標人參與條件
在招標階段不僅是參與投標單位進行對鐵路工程的價格上的競爭,還是關乎于投標單位自身實力的爭。招標單位要根據鐵路工程項目具有的特點設定參與的投標資格,選擇真正具有建設實力的投標單位進行鐵路工程的建設。因此,投標單位必須注重自身實力的提升,不要輸在起跑線上,還要注意的是,嚴格監(jiān)督相關部門在設定投標資格時,是否故意降低了參與投標的標準,業(yè)主必須在確保達到招標內容的前提下,確定投標單位參與投標的條件,其中包括投標單位的資質等級、技術能力、成就以及財務管理能力等方面的要求。只有確定好投標單位的資格標準,才能為投資控制奠定夯實的基礎,保證鐵路工程建設的順利進行。
3.3 投標單位必須確定合理的招標工程量清單
招標工程清單能夠將合同中所有的規(guī)定和內容按照工程部位、性質以及單價等通過列表的方式記錄出來,其能夠為投標報價和中標之后的計算工程價款時提供可靠的參考數據,其也是承包合同的關鍵內容。工程量清單為參與投標的單位進行投標報價參考標準,工程量清單中記錄的所有內容和數據都必須表述清楚、全面,不能存在錯項以及漏項;在進行投標的過程中,堅決禁止參與投標的投標單位擅自改變已經制定的工程量清單記錄的清單編碼、項目名稱及說明,給招投標工作帶來不便。
3.4 鐵路投標單位必須注重投標階段的公正性
投標工作能夠促進基礎建設中的廉政建設,在競爭的機制并不是非常成熟的狀況下,要從根本上杜絕一些不公平、不公正的市場競爭行為,對法制進行完善和健全,并且對建設市場進行完善,建立一定的約束機制,在建設工程中通過招投標工作進一步規(guī)范承包商的行為。投標工作履行了“公開,公正,公平”的原則,對各種違法操作都具有有效的控制,堅決杜絕受賄、行賄等一切腐敗現象。招標投工作在建設工程成為了反腐斗爭的一項治本措施,促進了鐵路建設工程中的廉政建設。科學合理的投標管理對于降低工程成本,提高工程質量有著重要意義,投標工作的開展對鐵路工程建設的順利進行做出了重大貢獻。
結語
綜上所述,相關部門必須對鐵路工程投標與投資控制給予足夠的重視,才能保證鐵路工程建設順利進行。
參考文獻
【關鍵詞】鐵路 工程建設 程序
引言:鐵路基本建設程序(procedure for railway capital construction)鐵路建設項目從決策、設計、施工、竣工驗收直到建成投產的全過程中,各個階段、各個步驟、各個環(huán)節(jié)所必須遵循的順序和制度。進行鐵路基本建設必須遵循它。鐵路基本建設程序一般可劃分為七個階段,即:鐵路預可行性研究(項目建議書)階段、鐵路可行性研究(設計任務書)階段、鐵路設計階段、鐵路建設準備階段、鐵路建設實施階段、鐵路竣工驗收階段和鐵路建設項目后評價階段。其中預可行性研究階段、可行性研究階段稱為“前期工作階段”或“投資項目決策階段”,在這兩個階段,必須對建設項目做出經濟評價。
1.鐵路預可行性研究階段
是鐵路建設項目立項的依據,應按鐵路建設的長遠規(guī)劃,充分利用國家和行業(yè)資料,經調查踏勘后編制。它從宏觀上論證項目的必要性,為編制項目建議書提供必要的基礎資料。鐵路建設項目建議書是業(yè)主單位向國家提出的要求建設某一鐵路建設項目的建議文件,是對該鐵路建議項目的輪廓設想,是從擬建項目的必要性及宏觀方面的可能性加以考慮的。在客觀上,鐵路建設項目要符合國民經濟長遠規(guī)劃,符合鐵路部門、其它行業(yè)和地區(qū)規(guī)劃的要求。
鐵路可行性研究階段 是項目決策提供依據,應根據批準的項目建議書,從技術、經濟上進行全面深入的論證,采用初測資料編制。設計任務書是在經批準的可行性研究報告基礎上編制的,供設計單位使用,它與經批準后的可行性研究報告一起作為初步設計的依據,不得隨意修改和變更。如果在線路基本走向方案、接軌點方案、建設規(guī)模、鐵路主要技術標準和主要技術設備等方面有變動以及突破投資控制數時,應經原批準機關同意。
2.鐵路設計工作階段
鐵路設計分為初步設計、施工圖兩個階段;工程簡單、設計原則明確的小型項目,經主管部門同意,可按一階段設計,即施工設計。原三階段設計中,在初步設計和施工圖階段之間還有技術設計階段。
2.1初步設計
根據批準的鐵路可行性研究,采用定測資料編制。初步設計經審查批準后,作為控制鐵路建設項目總規(guī)模和總投資的依據。
2.2施工圖
是工程實施的依據,應根據審批的初步設計和補充定測資料編制。為施工提供必要的圖表和必要的設計說明,詳細說明施工時應注意的具體事項和要求,編制投資檢算。鐵路建設項目完成上述各設計階段的工作后,申請列入年度投資計劃,其中大中型投資計劃由國家計委批準,小型項目按擴權規(guī)定,分別由鐵道部和鐵路局批準。
3.鐵路建設準備階段
3.1建設準備的內容
主要工作內容包括:征地、拆遷和場地平整,完成施工用水、電、道路等工程,組織設備、材料訂貨,準備必要的施工圖紙,組織施工招標投標,擇優(yōu)選定施工單位。
3.2報批開工報告
具備了開工條件后,建設單位要求批準新開工要經國家計委統(tǒng)一審核后編制年度大中型和限額以上建設項目新開工計劃報國務院批準。年度大中型和限額以上新開工項目經國務院批準,國家計委下達項目計劃。
4.鐵路建設實施階段
建設實施階段以開始進行土石方工程日期作為正式開工日期。分期建設的項目,分別按各期工程開工的日期計算。在實施階段還要進行運營生產準備,建設單位應適時組成專門班子或機構做好運營生產準備工作。
5.鐵路竣工驗收階段
當鐵路建設項目按設計文件的規(guī)定內容全部施工完成并滿足質量要求后,便可組織驗收。通過竣工驗收,可以檢查鐵路建設項目實際形成的生產能力或效益,也可避免鐵路項目建設后繼續(xù)消耗建設費用。
(1)對具備正式驗收條件的鐵路建設項目,建設單位應向鐵路主管部門提出申請,上報《正式驗收申請表》和正式驗收申請報告,報請正式驗收。
(2)鐵路主管部門建設管理司在收到《正式驗收申請表》、正式驗收申請報告,以及《質量安全監(jiān)督報告》后,會同有關部門進行確認,經確認申報項目符合正式驗收條件的,提出正式驗收建議報鐵路主管部門,由鐵路主管部門安排驗收。
(3)正式驗收委員會組織召開驗收會議,必要時組織現場檢查,對建設項目工程質量、線路運行狀況、環(huán)境協(xié)調性等建設成果以及初步驗收結論進行整體評價,形成《正式驗收證書》,明確驗收結論。
6.鐵路建設項目后評價階段
在鐵路運營若干年后,由建設單位會同有關部門對鐵路建設項目的立項決策、設計質量、施工質量、技術經濟指標、投資和經濟效益等進行后評價,以總結經驗,提高決策水平。
結束語
結合我國目前的經濟情況來看,鐵路工程建設已經逐步走上快速發(fā)展的道路,鐵路建設工程的規(guī)模、結構、覆蓋范圍將會呈現快速增長的趨勢。我國現有的鐵路工程項目仍然無法滿足經濟的快速發(fā)展及人們基本的生活需求,鐵路工程處于建設的高峰期,任務尤其繁重。依據近幾年鐵路管理部門的標準要求,質量管理工作已經逐漸成為了工程建設的核心內容,工程項目整體的建設水平及質量都必須滿足標準要求,才能投入使用。為了確保能夠獲得理想的鐵路工程建設質量,鐵路工程項目負責人應該順應新時代的發(fā)展要求及趨勢,以鐵路建設基本程序為基礎,努力改變傳統(tǒng)落后的工程質量管理方式,樹立正確的質量管理理念,積極引用新型質量管理模式,以滿足新形勢下我國鐵路發(fā)展的潛在需求。
參考文獻:
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可靠性指的就是,給出的巖土參數一定可以正確反映巖土在規(guī)定狀態(tài)下的性狀,可以準確估算設計參數真值的區(qū)間;適用性指的就是巖土參數能夠符合巖土力學的計算,保證計算精度符合設計要求。所以,高速鐵路工程地質勘察報告中給出的巖土參數,一定要具備可靠的試驗依據,這也就要求地質勘察工作中各部分加強協(xié)調配合,開展有針對性的巖土試驗,保證工程建設的順利進行。在相關報告中,一定要保證巖土物理力學參數的準確性,并且盡可能采用試驗數據,為高速鐵路工程建設提供可靠的參數。
2勘探密度與深度
在高速鐵路工程地質勘察中,對精度與深度的要求非常高,其一,路基工程技術要求比較高,保證路基變形與完工之后的沉降符合工程設計要求,在路基、隧道、橋涵等不同構筑物之間設置一些過渡段,保證工程施工與使用的價值。在實際工作中,對于深度地基土而言,一定要查清其指標與性質,尤其是膨脹土、松軟土等特殊巖土,防止路基直接建設在特殊巖土上,導致出現嚴重的沉降變形,影響工程使用質量。根據相關書規(guī)定,在對巖土地質特性進行勘察的時候,需要深入路基基底25米以下,這樣才可以保證施工的順利進行。其二,在設計高速鐵路工程的時候,因為需要對路基工程完工之后的沉降進行考慮,路橋分界高度均會降低,橋梁比重較大,比如,武廣客運專線橋梁長度大概占線路總長度的42%,福廈快速鐵路橋梁長度大概占線路總長度的28%,鄭西客運專線橋梁長度大概占線路總長度的40%。為了確保橋梁結構橫向剛度,通常采取中小跨度橋梁施工形式。與此同時,在開展地質勘察工作的時候,需要對橋梁樁基完整基巖、樁深沉降等進行核算,保證基礎工程質量符合設計要求。由此可以看出,在設置勘察點的時候,需要適當的增加密度與深度,根據高速鐵路工程建設實踐分析得知,高速鐵路工程地質勘察工作的工作量為一般鐵路工程的5-8倍。雖然增加了勘察點的密度與深度,但是依然存在著設計不足的問題,為此,一定要組織相關專業(yè)人員對其進行深入的分析與研究,促進其工作的不斷進步,進而為高速鐵路工程建設提供可靠的依據。
3高烈度地震區(qū)勘察
針對高速鐵路工程而言,在通過高烈度地震區(qū)的時候,一定要進行沿線的專門勘察,評價場地的穩(wěn)定性與安全性,根據沿線的工程設置與地質情況,明確地震震動峰值加速度與震動反映譜特征周期,并且對沿線特殊、重大橋梁工程進行地震安全性的評價,保證施工的順利進行。除了需要評價場地的穩(wěn)定性與安全性之外,高速鐵路工程高烈度地震區(qū)勘察工作和常規(guī)鐵路勘察工作基本一致。高速鐵路工程勘察工作中在測繪精度、綜合分析評價、勘探點密度等方面要求稍高一些,需要在收集區(qū)域地質、沿線地震、水文等資料的基礎上,對主要活動斷裂帶線和線路關系進行調查,明確沿線不良地質、特殊巖土的分布、規(guī)模等,進而判斷出現地震的可能性,分析地震危害,結合實際情況,進行綜合設置,保證工程的使用功能。
4建設材料勘察
高速鐵路工程建設對填料質量要求比較高,施工難度也比較大。因此,在實際建設中,一定要對建設材料進行詳細的調查,明確其儲量、質量,通過對高速鐵路工程沿線地質情況的勘察,明確料場的巖土分布、性質與儲量,為工程設計提供可靠的參考依據。在沿線工程地質勘察工作中,一定要嚴格判斷采石場、取土場的區(qū)域性,對路堤填料進行細致的勘察,并且進行分段的土工試驗,明確填料分布與類型,確定料源。同時也需要對沿線碎石倒渣場地進行地質勘察,明確其巖土分布、類型與儲量。除此之外,在開展地質勘察工作的時候,一定要嚴格按照國家相關政策法規(guī)與環(huán)保要求執(zhí)行,保證高速鐵路工程建設的經濟效益與社會效益。
5綜合勘探方法應用
在高速鐵路工程地質勘察工作中,一定要加強綜合勘探方法的運用,通過不同的勘察方法予以驗證,保證地質勘察工作的質量。在實際工作中,一定要加強對勘察方法與技術的創(chuàng)新與改進,保證其可以為高速鐵路工程建設提供最為可靠、適用的地質資料。綜合勘探方法主要包括:原位測試方法、物探方法、可控源大地音頻電磁法等,在高速鐵路工程地質勘察中發(fā)揮著不同的作用,均為高速鐵路工程建設提供了可靠地質資料。因為高速鐵路工程鉆探工作量非常,巖土取樣量也比較大,為了確保鉆探質量與取樣質量,可以采用先進的鉆探技術,提高鉆探深度與巖心采取率,為高速鐵路工程建設提供可靠保障。
6結束語
一、嚴格執(zhí)行招投標管理辦法
鐵路建設項目施工招投標工作,必須嚴格執(zhí)行《鐵路工程建設施工招標投標管理辦法》(鐵建〔1996〕81號)和《關于切實做好鐵路建設項目施工招投標工作的通知》(建工〔1998〕45號)。
二、建立健全招投標管理機構
有建設項目的部屬單位必須成立招標領導小組和設立招標管理辦公室(以下簡稱招標辦)。領導小組組長由第一管理者擔任,常務副組長由主管建設工作的領導擔任,組員由建設、計劃、財務、監(jiān)察等業(yè)務部門組成,招標辦設在建設主管部門。
各招標辦要建立評標專家?guī)欤?999年6月底前建成)并報部備案,專家?guī)斓娜藬祽^評委組成人數的4~5倍。開標后要及時成立評標委員會,評委中的專家委員人數不應少于評委總數的三分之二,專家委員應從專家?guī)熘须S機抽取。在開標、評標、定標過程中,應邀請項目主管單位的監(jiān)察人員進行監(jiān)督。
三、分層運作,各負其責
鐵道部建設管理司歸口管理鐵路行業(yè)建設項目招投標工作,并負責部管建設項目招標計劃的審查、報批及評標方案、招標結果的審查、核準;部授權各部屬單位的建設主管部門(招標辦)按各自的管理權限負責所管建設項目招標計劃的審批及評標方案、招標結果的審核。遇有重大問題,建設主管部門(招標辦)應及時報告招標領導小組研究解決。
四、嚴格資格預審制度各招標單位在出售標書前必須對投標單位進行資格預審,只有通過資格預審的施工企業(yè)才可購買標書。投標及參與聯合投標的施工企業(yè),必須具備與施工要求相適應的資質等級和業(yè)績,具備足夠的技術管理能力和裝備水平,嚴禁無證或越級承攬工程;嚴禁鐵路運營管理單位參與鐵路工程施工(大修、病害整治、救災、搶險工程除外)。對聯合投標的企業(yè),資格預審時,按資質和業(yè)績低的一方進行考核。對存在多級法人的施工企業(yè),標書中必須明確中標后企業(yè)對下屬單位(宜少不宜多)的任務劃分及其相應單位的資質等級、建設業(yè)績、項目經理資質等證明材料。部管基建大中型項目投標單位僅限于具備工程施工總承包一級、鐵路綜合工程施工(大型)一級、鐵路局(集團公司)工程處(總公司)具備鐵路綜合工程施工一級資質的單位;其他建設項目的投標單位,可按施工企業(yè)的資質等級范圍進行資格預審和招標。投標單位所提供的資格預審文件內容包括企業(yè)概況、建設業(yè)績、施工能力、年度經濟狀況和安全生產情況,在建項目的總任務量和當年任務量及分布情況。投標企業(yè)在建設管理單位管區(qū)內發(fā)生三級(含)以上重大質量、安全事故及既有線施工造成鐵路行車重大、大事故的,三年內取消該企業(yè)參加本建設管理單位管轄范圍內的建設項目投標資格。
五、合理確定標段、標底、報價范圍和評分標準
(一)標段劃分
為便于管理,減少開支,標段宜大不宜小。標段劃分應按照鐵建〔1996〕81號文件第九條“標段劃分的一般原則”,并考慮標段的投資、重點工程分布及合理的施組安排等,基本滿足以下要求:
1.新建鐵路工程。投資80億元以上的項目平均每個標段的投資不少于8億元;50~80億元的不少于6億元;20~50億元的不少于4億元;20億元以下的不少于2億元;投資少于2億元的項目按獨立標段處理。每個標段應包括站前和站后房建、信號等工程(特大橋、長大隧道等獨立標段及鋪架、電氣化、大型站房、通信、電力、大型給排水等工程除外)。
2.復線及既有線改造工程。平均每個標段不少于5個區(qū)間;通信、電力工程平均每個標段不少于100公里,少于100公里的項目不再劃分標段,按獨立標段處理。
3.電氣化工程。平均每個標段不少于100公里;少于100公里的項目按獨立標段處理。
4.樞紐工程。全面考慮概算分劈、施工組織設計、分步建成開通的原則來劃分標段。
土建工程利用外資的項目,標段劃分另行規(guī)定。
(二)標底確定
為確保工程質量,標底應在合理范圍內確定。根據鐵路工程點多、線長、面廣的特點,標底一般可考慮在批準概算或修正總概算基礎上降低4~6%的幅度內。標底的編制原則遵循鐵建〔1996〕81號文件第四章第十八條的規(guī)定。
(三)報價范圍
按《鐵路基本建設工程設計概算編制辦法》(鐵建管〔1998〕115號)編制概算的項目,有效報價范圍一般應控制在標底的+3~-6%之間,此范圍之外的報價可視為無效報價,標書按廢標處理。利用外資的項目,招標時也應制定合理的最低報價。
(四)評分標準
在評標辦法中,投標報價的評分比例不宜超過總分的40%。同時在標底0~-3%范圍之外的有效報價按百分點確定比例進行扣分。投標企業(yè)的“信譽”分,不宜超過總分的5%。
六、嚴格招標計劃、評標方案、招標結果上報制度
建設管理單位必須按照《鐵路工程建設施工招標投標管理辦法》(鐵建〔1996〕81號)和《關于切實做好鐵路建設項目施工招投標工作的通知》(建工〔1998〕45號)規(guī)定,向項目建設主管部門(招標辦)上報招標計劃、評標方案、招標結果。招標、評標、定標等工作必須嚴格按照批準的招標計劃和評標方案進行。
(一)招標計劃
各招標單位在報送招標計劃時,必須同時報送資格預審情況和資格預審通過的單位名單。招標計劃中除規(guī)定的內容外,還必須明確標段的劃分及劃分依據,擬采取的招標方式,招標各階段的時間安排,建設項目概況等資料。招標計劃批準后方可實施。
(二)評標方案
招標單位應根據降造、工期、質量、工程特點、施工組織、工程分包、企業(yè)信譽等方面的要求制定評標方案。評標方案一經制定,必須嚴格保密,并按管理權限及時派專人送項目建設主管部門(招標辦)審核。建設主管部門(招標辦)應在投標截止日至開標前審核評標方案并通知招標單位,必要時建設主管部門(招標辦)可派人在開標時當眾宣讀評標方案并監(jiān)督評標和定標工作。招標單位應在投標截止后,根據評標方案制定具體的評分標準及標底,提交評委會通過。
(三)評標結果
招標單位應在發(fā)出中標通知書前一周,將評標結果報送到項目主管單位的建設主管部門審查、核備。評標結果中應包括中標單位、中標價格、評分情況及降造幅度等。招標單位應將投標書及評標過程的所有資料封存?zhèn)洳椤?/p>
七、規(guī)范建設管理單位行為
招標工作開始前,各級建設主管部門要嚴格按照《鐵路建設單位管理暫行辦法》(鐵建〔1998〕43號)對建設管理單位的資格條件進行核查,嚴禁無證或越級承擔鐵路建設項目的建設管理。建設管理單位要對投資、工程質量、安全及工期負總責。建設管理單位的負責人應具備必要的政治、業(yè)務素質和組織能力,具備相應項目管理的實際經驗。建設管理單位的人員素質、內部組織機構,必須滿足建設項目管理和技術上的要求。建設管理單位不得指定施工單位,不準以分包的名義對已中標的工程進行任務切割。建設主管部門要對此進行監(jiān)督檢查。
八、嚴格工程監(jiān)理及監(jiān)理招投標制度
鐵路工程建設項目全部實行工程監(jiān)理及監(jiān)理招投標制。建設管理單位要加強對監(jiān)理招投標工作的管理,要對監(jiān)理單位的工作進行定期檢查,對監(jiān)理人員未能履行職責的要追究監(jiān)理單位和個人的經濟或法律責任,對造成重大責任事故的監(jiān)理單位,將按照《鐵路工程建設監(jiān)理暫行規(guī)定》(鐵建〔1994〕151號)有關條款嚴肅處理。監(jiān)理單位要認真履行職責并實行嚴格的崗位責任制,把質量控制放在首位;要按合同要求配備足夠、合格的監(jiān)理人員;按作業(yè)程序和要求即時到位;要對施工單位的質量、安全保證措施和落實情況進行嚴格的監(jiān)督檢查。
九、嚴禁轉包和非法分包
在投標項目中需分包的工程應在標書中明確并寫入承包合同,中標單位簽訂施工合同后,嚴禁轉包和非法分包。對在施工過程中確需分包的工程,必須選擇具有與分包工程相適應的資質等級的企業(yè)來承擔,分包工程必須通過建設管理單位的審核同意,分包單位不得將其承包工程進行再分包。主體結構工程必須由中標企業(yè)自行完成,鐵路工程的特大、大中橋、隧道及“四電”工程嚴禁在標書約定范圍之外分包。中標企業(yè)對所承包的工程無論是否存在分包均對工程質量負全責。
十、強化合同管理
建設管理單位與中標施工企業(yè)要嚴格按照新頒布的《中華人民共和國合同法》、《〈鐵路建設工程施工合同〉示范文本》及時簽訂工程承發(fā)包合同。投標企業(yè)應在標書中提供項目經理的資質證書、管理工程實績等相關資料及主要工程技術及經濟管理人員名單、職稱等內容的匯總表并在合同中予以明確,中標企業(yè)必須按投標書及合同中所承諾的項目經理、主要工程技術及經濟管理人員、主要施工設備來組織實施,建設管理單位對此要進行監(jiān)督檢查,嚴格履行合同規(guī)定。施工企業(yè)更換項目經理和主要工程技術、經濟管理人員必須報建設管理單位同意,堅決杜絕高資質管理人員中標,低素質人員管理工程施工的現象。
本規(guī)定適用于國家鐵路及合資鐵路。地方鐵路和專用線可參照本規(guī)定執(zhí)行。
關鍵詞:構建;高職;工程監(jiān)理人才;培養(yǎng)模式
我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展現狀
工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位接受建設單位的委托,依據法律、行政法規(guī)及有關的建設工程技術標準、設計文件和建設工程合同,對工程建設實施的監(jiān)督管理。工程監(jiān)理制度在國際上已有很長的發(fā)展歷史,西方發(fā)達國家已經形成了一套完整的工程監(jiān)理制度,工程監(jiān)理已成為建設領域的一項國際慣例。自1998年開始,我國也在工程建設領域實行了監(jiān)理制度,并已發(fā)揮了重要作用。
目前,我國的工程監(jiān)理隊伍日漸復雜,從業(yè)人員素質也參差不齊,人員素質平均水平較低,主要是缺乏經濟管理、法律知識和組織協(xié)調能力,監(jiān)理人員大多只能運用技術手段進行質量檢查,而不能運用經濟手段和合同手段進行全方位、全過程控制。在新形勢下,企業(yè)對監(jiān)理專業(yè)人才的素質要求越來越高,提高監(jiān)理隊伍的素質和監(jiān)理能力更為迫切。因此,加強監(jiān)理專業(yè)人才的培養(yǎng),構建監(jiān)理專業(yè)人才培養(yǎng)體系,提高監(jiān)理人員專業(yè)水平刻不容緩。
工程監(jiān)理專業(yè)人才應是具備工程技術知識、經濟和管理知識和實踐經驗的高素質復合型專業(yè)人才。根據工程項目的不同特點、不同崗位、不同性質及所從事的業(yè)務范圍,實際工作需要的建設工程監(jiān)理專業(yè)人員可劃分為三個不同的層次:基層人才——建設工程基層監(jiān)理專業(yè)人員;中層人才——注冊監(jiān)理工程師;高層人才——高級專業(yè)管理人員。高等職業(yè)教育的主要培養(yǎng)目標為基層業(yè)務人才,該層次的從業(yè)人員應具有工程施工和工程管理的基本知識,主要從事建設工程監(jiān)理旁站與資料整理工作,并且能對施工現場提出合理化建議。其基本人員組成就是分布于大量監(jiān)理企業(yè)、有上崗資質的工程監(jiān)理員。
我國工程監(jiān)理專業(yè)人才需求情況
我國工程監(jiān)理企業(yè)資質分為綜合資質、專業(yè)資質和事務所資質。其中,專業(yè)資質按照工程性質和技術特點劃分為以下14個工程類別:房屋建筑工程、冶煉工程、礦山工程、化工石油工程、水利水電工程、電力工程、農林工程、鐵路工程、公路工程、港口與航道工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程、機電安裝工程。
大量企業(yè)資料顯示,多數工程監(jiān)理企業(yè)的經營范圍都不會只局限于一個工程類別,而是會涵蓋若干相近工程類別,業(yè)務范圍較廣。我們專門成立了課題組,經過一個多月的時間,對近30家工程監(jiān)理企業(yè)進行了調研。調研結果顯示,所有企業(yè)普遍認為高職高專層次的工程監(jiān)理人員按“綜合專業(yè)人才”培養(yǎng)更適應市場需求,如按“不同專業(yè)方向”培養(yǎng),則畢業(yè)生只能適應較單一專業(yè)的工作崗位,對不同專業(yè)監(jiān)理崗位的適應能力較低,就業(yè)競爭力大大減弱。同時,其中90%的單位認為未來5年內對該專業(yè)的人才需求呈增長趨勢。
目前我國部分高職院校工程監(jiān)理人才培養(yǎng)情況分析
我們課題組共調研分析了二十多所開設“工程監(jiān)理專業(yè)”的高職院校,這些院校中該專業(yè)的培養(yǎng)目標和畢業(yè)生就業(yè)方向基本相似,主要開設課程也較相近,大多側重于“房屋建筑工程”方向,少數側重于“公路工程”方向,綜合專業(yè)性方向較少。另外,由于各院校淵源不同,有些側重于工程技術,有些則側重于工程管理。
可見,目前高職院校培養(yǎng)的工程監(jiān)理專業(yè)人才不能完全滿足用人單位的需求,亟需構建一種適合不同行業(yè)需求的工程監(jiān)理專業(yè)人才培養(yǎng)新模式。當然,由于各專業(yè)的差異性較大,全面覆蓋專業(yè)資質中14個工程類別是不可能的,但我們認為將其中的土建類專業(yè),包括房屋建筑工程、鐵路工程、公路工程和市政公用工程(其中的城市道路工程和地鐵輕軌工程)統(tǒng)一考慮具有一定的可行性。
培養(yǎng)“適應不同行業(yè)(限房建、鐵路、公路、
市政)需求的工程監(jiān)理專業(yè)人才”的可行性
人才需求及崗位特點方面本專業(yè)畢業(yè)生主要從事工程施工階段監(jiān)理工作,也能從事一般工程施工項目管理等工作,職業(yè)崗位定向為工程施工監(jiān)理員、質量檢驗員、材料試驗監(jiān)理員、測量監(jiān)理員、計量監(jiān)理員、安全監(jiān)理員等。房屋建筑工程、鐵路工程、公路工程和市政公用工程等不同行業(yè)工程監(jiān)理崗位所從事的工作基本相似。
崗位能力方面各崗位要求從業(yè)人員具有工程施工和工程管理的基本知識,主要從事建設工程監(jiān)理旁站與資料整理工作。房屋建筑工程、鐵路工程、公路工程和市政公用工程等不同行業(yè)對該崗位從業(yè)人員的能力要求差異不大,尤其是工程管理方面的知識和技能基本相同,區(qū)別僅在于工程施工技術方面。
課程設置方面在工程監(jiān)理專業(yè)課程設置中,根據土建類不同行業(yè)特點可分為公共課和專業(yè)專向課兩大類。(1)主要公共課程。工程制圖與cad、工程材料、工程測量、土木工程力學、施工組織與進度控制、工程造價與投資控制、工程質量控制、工程安全管理和控制、工程監(jiān)理概論、工程招投標與合同管理、工程建設法規(guī)等。(2)不同專業(yè)專向課程。房建:建筑結構、建筑施工;鐵路:鐵道概論、鐵路施工、地基基礎;公路:公路概論、公路施工;市政:城市道路概論、給排水工程。
可見,不同專業(yè)方向開設的公共課程較多且基本相同,主要區(qū)別僅在于少量的專業(yè)專向課程,即不同工程類別的工程構造和施工技術。所以,在工程監(jiān)理專業(yè)人才培養(yǎng)模式中選擇我國工程監(jiān)理企業(yè)專業(yè)資質14個工程類別其中的4類,包括房屋建筑工程、鐵路工程、公路工程和市政公用工程(其中的城市道路工程和地鐵輕軌工程),構建高職工程監(jiān)理人才培養(yǎng)新模式,以適應不同行業(yè)的需求,具有較強的可行性。
構建適應不同行業(yè)需求的
高職工程監(jiān)理人才培養(yǎng)新模式的探討
工程監(jiān)理基層人才是監(jiān)理工作的一線人員,要求具備的知識體系應該以應用能力為主線,圍繞這條主線加強人文素質、專業(yè)素質、綜合素質的培養(yǎng),構建的知識結構應使學生具有知識更新、技術創(chuàng)新、與人合作、協(xié)調施工現場各方面關系的能力。所以,我們在該專業(yè)人才培養(yǎng)模式構建中嘗試性地將課程體系分為專業(yè)基礎模塊、工程技術模塊和施工管理與控制模塊三大部分,見表1:
專業(yè)基礎模塊不分行業(yè),主要培養(yǎng)學生土建類專業(yè)共有共享的基礎知識。工程技術模塊分專業(yè)分別培養(yǎng)學生房屋建筑工程、鐵路工程、公路工程和市政公用工程等專業(yè)的施工技術。 施工管理和控制模塊不分行業(yè),主要培養(yǎng)學生土建類各專業(yè)施工管理和控制方面的技能。主要針對工程監(jiān)理的工作內容,即“三控(質量控制、投資控制和進度控制)、兩管(合同管理、信息管理)、一協(xié)調”進行課程設置。此外,還考慮了施工安全方面開設“施工安全的控制與管理”課程。值得一提的是,我們針對監(jiān)理崗位的特殊性,探索開設了“公共關系與溝通技巧”,注重培養(yǎng)學生的組織與協(xié)調能力,受到所有企業(yè)的一致肯定。
為構建適應不同行業(yè)需求的高職工程監(jiān)理人才培養(yǎng)新模式,我們專門成立了課題組進行研討和研究,并在我院工程監(jiān)理專業(yè)中試行,收到了良好的效果,得到了用人單位的一致好評。截至2010年8月,我院2011屆工程監(jiān)理專業(yè)96名畢業(yè)生的簽約率已達100%,出現了供不應求的可喜局面。目前,這批學生已全部到企業(yè)頂崗實習,反饋情況良好,基本都能迅速適應工作崗位。
工程監(jiān)理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的改革任重而道遠。我們相信,在大家的不懈努力下,我國工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質將有很大的提高。
參考文獻:
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關鍵詞 鐵路信號 成本控制 工程項目
中圖分類號:F301 文獻標識碼:A
0前言
在鐵路工程的項目中,對成本的控制非常的重要,對成本的控制具有明顯的特點。主要體現在以下幾個方面:如投資的數額較小、線長、點多而又比較難管理。因此,在鐵路信號工程的施工中,應該對成本進行嚴格的控制,這樣的話可以降低工程的施工成本,使經濟利益能夠實現最大化,促進利益的增長,不僅工程能夠順利進行,而且能夠體現在職的主人翁地位和提高他們的積極性。
1鐵路信號工程項目成本控制的必要性
(1)在我國鐵路信號工程的建設中,對于施工單位的確定都是通過招標的方式來確定的,確定之后,該工程的總價也就確定下來了,總造價確定下來后,如果想要獲得比較大的經濟效益就應該從成本上進行控制,毋庸置疑,一項工程項目能否成功的關鍵在于施工的質量和安全,在保證質量和安全的前提下能夠達到預期的目標,將工程的各項成本控制在一定的范圍內,就需要在施工的過程中不斷加強對成本的控制和管理。
(2)項目成本的控制可以使企業(yè)獲得更大的競爭優(yōu)勢,在競爭的過程中選擇合理的方式對成本控制,在滿足工程各項目標的基礎之上采取有效的措施降低成本。在企I的各項競爭中,通過調查可以發(fā)現,成本優(yōu)勢在競爭中的重要作用,核心就是利用成本取得優(yōu)勢地位,在保證工程質量的前提下,較低的成本在競爭中取得主動地位,在獲得競爭優(yōu)勢的同時取得高額利潤,因此,工程中的最大任務就是盡可能降低成本獲得利潤。
在進行成本控制的同時還應十分重視施工技術和質量,對施工中的薄弱環(huán)節(jié)和缺陷及時發(fā)現,對出現的問題及時總結,指出其中的原因而提高施工單位的管理水平,在競爭中取得優(yōu)勢。
2成本控制的途徑
(1)堅持以人為本的管理方式,現代管理的重要思想就是以人為本,應該充分調動人的積極性實現成本的降低。企業(yè)管理工作是提高經濟效益的基礎,人事部門的管理人員應該考慮員工的獎金、各種福利和休息時間,保障他們的合法權益,只有得到足夠的重視才能提高工作的積極性。在對員工的管理中還要保證生產的安全和質量。作為項目管理的一部分,對人的管理要制定嚴格的標準,如安全生產標準、安全生產管理辦法及規(guī)章制度。對人進行公開民主的管理會促使員工盡量發(fā)揮自己的專業(yè)技能為企業(yè)服務,從而降低管理成本,促使經濟效益的最大化。
(2)對圖紙進行嚴格的審查。在工程項目進行之前,設計單位要依據業(yè)主的意愿對施工圖紙進行設計,對于具體的施工過程考慮較少。但是在具體的施工過程中,施工會受到各種因素的影響,如自然條件的限制、隱蔽設施的限制等,這些因素將會引起設計圖紙的變化。在保證業(yè)主要求和施工質量的前提下滿足主觀與客觀的因素,對設計圖紙進行會審,經過會審之后依據意見進行修改,使圖紙更加滿足設計的要求,圖紙的優(yōu)化為施工帶來便利的同時降低成本和投入。
(3)動態(tài)控制。項目部門控制管理等額手段之一就是動態(tài)管理。從施工開始到結束,其中的各項施工都可能發(fā)生變化,因此應該根據實際的情況調整施工隊伍和車輛,以防造成嚴重的浪費。此外,還應該不斷擴大市場范圍,進行區(qū)域化的業(yè)務經營,可以緩解單位的壓力,在項目施工的空暇時期對施工人員進行業(yè)務培訓,提高他們的專業(yè)素質和技能,進而降低成本。
(4)控制工程的直接成本。在一項工程中,直接成本占有很大的比重,包括各種材料費、人工費以及使用的機械費等。如果對直接成本能夠進行有效的額控制,就會降低工程的成本,其中材料費又比較大的一部分,在節(jié)約成本中的貢獻最大。因此,相關的部門在進行采購時應該盡量降低成本,而其他部門在領取材料時應嚴格控制,在各個環(huán)節(jié)中盡量壓低成本,還可以設立專門的物資采購部門以及監(jiān)督部門。
(5)控制工程的間接成本。一項工程中,間接成本也占很大部分。想要更好的降低成本就要對間接成本進行有效的控制。首先,對該項目的管理部門進行合理的安排,對管理人員進行合理的選用,避免管理費用的浪費。其次,縮減項目的招待費,嚴格制定和實施招待費用的標準。再次,對管理人員進行精簡,使用復合型人才管理,將各項費用進行分解,控制費用的使用。最后,對管理費用進行定期的清查,分析管理費用如何使用的同時加大檢查力度,發(fā)現問題及時解決。
(6)優(yōu)化項目施工組織設計和資源配置。在進行施工之前,應該對施工現場進行考查來完善設計。此外,想要在項目中降低成本還可以通過優(yōu)化技術和資源的方式進行,合理分配勞動力資源、資金、設備以及材料。
3結語
綜上所述,在整個鐵路信號工程中,成本控制占有很重要的地位,如果加強對成本的控制會不斷促進管理的改善,提高企業(yè)的核心競爭力。對工程的成本進行控制時應該加強各個部門之間的協(xié)調與合作,將各部門緊密連接成一個整體。為保證項目成功完成的同時又能降低生產成本,各個部門的溝通和交流很重要,在合作中實現目標的同時提升企業(yè)的競爭力。
參考文獻
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維克里理論指出,第二價格拍賣法是促使拍賣雙方達到帕累托最優(yōu)的有效方式,采用這種方式,每一出價人的優(yōu)勢策略是按照真實意愿出價,而不用對競爭對手以及整體市場形勢進行評估,從而有效解決拍賣市場中因信息不對稱存在的非誠實出價問題。隨著拍賣理論與信息經濟學的不斷發(fā)展,維克里拍賣法逐漸應用于實踐中:美國國庫券的發(fā)行拍賣和美國通訊頻道的經營許可證拍賣都借助了維克里拍賣的原理,亦取得了不錯的成果[2]。然而目前,我國在拍賣實踐中主要運用的還是英式拍賣法和第一價格密封拍賣法,維克里拍賣在我國的實踐中卻很少得到應用,而從理論上來講,維克里拍賣是一種更為有效的拍賣機制。國內外學者圍繞維克里拍賣理論所進行的大量分析、研究及其所取得的理論成果不僅僅可以指導拍賣行業(yè)的發(fā)展,同樣可以去指導其他行業(yè)的發(fā)展。他們的這些研究成果為后人繼續(xù)深化這一研究并推動理論創(chuàng)新提供了重要基礎。但是必須指出的是,這些研究具有一定的歷史局限性,隨著經濟環(huán)境的不斷變化,要聯系實際情況,進行不斷的檢驗、修正和補充。
2傳統(tǒng)鐵路工程招投標機制定價缺陷及采用維克里理論的優(yōu)勢
2.1傳統(tǒng)鐵路工程招投標機制定價缺陷鐵路工程項目是我國較早引入招投標的行業(yè),招投標制度對于規(guī)范鐵路工程項目的建設起到了很好的作用。但是,我國鐵路工程項目的招投標工作仍然存在不規(guī)范和不科學的地方,由于傳統(tǒng)招投標方法本身存在的一些缺陷,致使招投標工作出現很多不科學、不合理的現象。隨著2013年3月1日新的《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500—2013)(以下簡稱《規(guī)范》)的實施,我國建筑工程計價方法進入全新階段。《規(guī)范》規(guī)定建設工程施工發(fā)承包計價活動中,全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設項目,必須采用工程量清單計價。基于目前我國鐵路工程項目的特點,其在招投標過程中必須采用工程量清單計價模式,由招標方給出工程量清單并編制招標控制價,投標人依據招標文件及其招標工程量清單自主編制投標價進行投標??梢钥闯?,在上述招投標活動中存在著信息不對稱,招標人對投標人信息的了解遠不如投標人對招標人的了解。對于中標者的選取,目前主要采用最低價中標模式、合理最低價模式、平均價格模式以及綜合評分法等,這些方法都無法解決投標人在信息不對稱情況下的價格隱匿問題。在鐵路工程招投標過程中,這個問題更加突出,因為鐵路工程的特殊性使得具備資質的投標人較一般工程項目少之又少。假設有一個鐵路工程項目要招標,并有多家潛在承包商,每家承包商對改項工程造價測算均不相同。該測算價格是投標人為保質保量完成改工程的最低預算,稱之為保留價格。如果業(yè)主知道了所有投標人的保留價格,就可以按最低保留價格把工程發(fā)包給具有最低保留價格的承包商[3]。然而在此過程中,投標人不會自愿或真實地披露其保留價格,業(yè)主面臨著承包商保留價格隱匿問題。我們亦很容易推斷,投標人越少,價格隱匿越嚴重。2.2維克里拍賣理論的優(yōu)勢在維克里拍賣中,每個競買者以書面方式密封出價,出價最高者贏得商品,但最終成交并不是以最高出價,而是以所有出價者中的第二高價。競買者面對這種拍賣方式的具體運作特點,應該如何制定自己的出價策略,才能在最大程度上獲得收益呢?維克里指出,如果按照這種方式,當其出價完全等于他本身對這件商品的估價時,就是他的最優(yōu)戰(zhàn)略,或者說,此時誠實才是最好的競價策略。在第二價格密封拍賣中,沒有相互串通的情況下,當一個競買者獲勝時,他最后所支付的成交價格與其出價是相互獨立的,每個競買者的最優(yōu)戰(zhàn)略就是依照自己對拍賣商品的估價據實出價。當低于估價時,將減少競買者贏得商品的機率;而高于估價,雖然可以提高贏得商品的概率,但他獲得了一場無利潤的交易,因為他必須支付的價格很可能比商品的真實價值高。下面用一個簡單的例子來展示維克里拍賣理論:假如A拍品價值1000元,在正常情況下,每一位競拍者都會壓價,不會講真話。而在維克里拍賣理論下,其報價的多少只是決定競買者能否得到拍賣商品,而不決定其真正付多少錢。若甲如實報價1000元,而乙報價970元,那甲只需支付970元便可贏得拍賣。反之,甲不講真話,報價970元,乙的報價1000元,那將面臨如下的尷尬局面:失去了原本可以得到的拍賣品,還讓競爭對手乙從甲的假話中得了便宜[4]。由于在第二價格拍賣中,誠實就是最好的競拍策略,因此維克里進一步指出,用“第二價格”的方法解決密封式拍賣具有很多其他拍賣方式所不具有的優(yōu)點。第一,在很多情況下,由于競買者之間信息的不對稱、錯誤的評估、戰(zhàn)略錯誤等,使得“最高價”或者說第一價格拍賣方法的結果并不是最優(yōu)的,也難以達到帕累托最優(yōu)。再者,在第二價格拍賣法中,競買者的最好競拍策略就是按照自己對標的物的估價而給出報價,因此不管是從個人收益還是從整體資源配置的方面考慮,它都使得對投標策略、其他競爭對手的出價情況和整體市場評估變得多余。每個競買者只需要努力和注意商品價值評價,因此可以大量減少腦力勞動和費用支出。這樣,可以更好的配置有限的社會資源,并增加買賣雙方都可以分享的收益。最后,因為競買者的信息搜尋費用減少了,收益就相對增加了,這也會吸引更多人參與競買,對賣者而言也可能產生更高的價格。綜述所述,可以發(fā)現維克里拍賣有著其他拍賣方式難以媲美的優(yōu)勢,在一些方面可以發(fā)揮著不可替代的作用,所以完全可以將維克里拍賣理論引入鐵路系統(tǒng)工程項目招投標中,并融合現行的其他招投標方法的優(yōu)點,裁長補短,使鐵路工程項目招投標制度更加完善。
3維克里拍賣理論在鐵路工程項目招投標中的應用
在拍賣過程中,雙方都是為了爭取更高的價格;而招投標過程中,招投標雙方是為了一個更低的價格,那二者有什么聯系呢,如何將維克里的理論應用于招投標當中呢?可以這樣理解維克里理論的實質:讓人說實話,減少信息的不對稱性。把招投標當作拍賣的逆向形式,投標人以最低的價格贏得投標,但卻以次低的價格發(fā)包給出價最低的投標人,在此我們不妨稱之為第二價格評標價法。借鑒現有的招投標方法,并將維克里理論的核心觀念引入,形成新的招投標方法。3.1理論驗證在第二價格評標價法中,投標人在報價中會報出更真實的價格,減少信息的不對稱性。那對于招標人呢,最低價格與次低價格之間的差價,看似是招標人承擔了,但可以把這個看作是對投標人說實話的獎勵[5]。投標人為了自己的利益,會選擇誠實的策略,從理論上說,其報價會等于其心理價格。現在假設有N個投標人參與某個鐵路工程項目的投標,甲的心理價格為X,甲的報價為Y,而其他投標人的最低報價為Z。我們將從以下幾個方面進行分析。3.1.1按照最優(yōu)策略,甲可以獲得項目,并且利益最大化在這種情況下,將會有三種不同的價格對比。一是,其他投標人最低報價大于甲的真實報價,即Z﹥Y﹥X。其他投標人最低報價大于甲的真實報價,而真實報價又大于其心理價格,這種情況下,甲無論選擇X還是Y作為最終報價,他都會得到該項目,而且都是以Z的價格獲得。在信息不對稱的情況下,如果選擇Y作為最終報價,會降低他得到項目的可能,所以從自身利益出發(fā),甲還是會選擇X作為最終報價。二是,其他投標人最低報價大于甲的心理價格,即Z﹥X﹥Y。其他投標人的最低報價高于甲的心理價格,而心理價格又高于其實際報價,在這種情況下,其他投標人的最低報價高于其報價,因此甲無論選擇X或者Y都將獲得該項目,而且是以價格Z獲得。在信息不完全對稱的情況下,如果選擇Y作為最終報價,則減少其獲得項目的可能性,所以甲出于自身利益的考慮,將會選擇X作為其最終報價。三是,其他投標人最低報價介于甲的真實報價及心理報價之間,即Y﹥Z﹥X。其他投標人最低報價大于甲的真實報價,而甲的心理價格又大于其他投標人最低報價,這種情況下,如果甲選擇Y作為最終報價,他將無法獲得項目,同樣,在信息不對稱的情況下,他也不知道其他投標人的報價情況,所以為了增大獲得項目的可能性,甲也會選擇X作為最終報價。這樣可以以最低價Z成交,并且可以獲得Z-X的利潤。從以上三種情況看出,如果選擇心理價格,將提高其中標的可能性,并且最大限度地提高所獲得的利潤。3.1.2按照最優(yōu)策略,甲的損失最小此種情況下,亦有三種不同價格對比。一是,其他投標人最低報價小于甲的心理價格,即Y﹥X﹥Z。實際報價大于其心理報價,而心理價格又高于其他投標人最低報價,這種情況下,甲無論是選擇X還是Y作為最終報價,他都不會得到該項目。但是,在信息不對稱的情況下,各方對競爭對手的報價都不知道,甲為了提高中標的概率,會選擇心理價格作為最終報價。而且,心理價格也并非無用,因為很有可能成為第二低價格,會影響其他投標人。二是,其他投標人最低報價小于甲的實際報價,即X﹥Y﹥Z。其心理價格高于其報價,而報價又高于其他投標人的最低報價,在這種情況下,其他競爭對手將獲得投標,無論其報價為X還是Y。但是在信息不對稱的情況下,如果甲選擇Y作為最終報價,就提高了中標的概率,但同時都會產生損失,因此甲的最優(yōu)策略是選擇心理報價,即X。三是,其他投標人最低報價介于其心理價格和其真實報價之間,即Z﹥X﹥Y。心理價格大于其他投標人最低報價,其他投標人最低報價又高于其真實報價,這種情況下,如果甲選擇報價Y,他將獲得項目,但會有X-Y的損失;如果其選擇心理價格X,他將得不到項目,但卻不會有任何損失,相比得到項目的損失,甲的最優(yōu)策略仍然是選擇心理價格X。在上述三種情況中,按照真實心理價格出價,甲難以獲得項目,但是卻不會有過多的損失,同時也能影響到最終的成交價格,使其達到最優(yōu)配置。3.2案例分析經過以上理論驗證,將維克里理論引入鐵路工程項目招投標過程中,可以有效解決傳統(tǒng)方法中存在的價格隱匿問題,但維克里理論應用于招投標,要解決好兩個問題:首先保證最低心理價格的承包商與其他承包商具有大致相同的技術水平,即工程建設質量效果相當;再有,應用第二價格評標價法可以規(guī)避有限串標問題,但不能規(guī)避所有投標者共同串標問題。因此實際應用中,可將第二價格評標價法招標模式分成兩個階段,第一階段為技術競標,第二階段為商務競標。通過第一階段的技術競標,選擇出技術水平、質量保證能力能夠滿足擬招標工程的若干家承包商。然后,按第二價格評標價法從中選擇最佳承包商,并按規(guī)定的第二低價格簽訂承包合同。假設有一鐵路工程項目,通過第一階段技術競標,剩下五家合格承包商A、B、C、D、E,他們的工程技術水平和質量保證能力基本相當。他們對該工程的真實心理價格分別為A:3000萬元,B:3080萬元,C:3120萬元,D:3160萬元,E:3200萬元,且他們之間不存在串標行為。在基于維克里拍賣理論的招投標模式下,承包商B的投標價格應該是多少呢?顯然,如果他的投標價格低于他的真實心理價格是無利可圖的。如果承包商B的報價是3100萬元,但此時若存在其他承包商,有一個投標價格低于他的3100萬元,價如3090萬元,這時候他就相當于喪失了原本投標真實心理價格3080萬元時可以獲得的10萬元(3090~3080)的超額利潤,以及真實心理價格中本身具有的合理利潤。因此,承包商B一定會選擇報出其真實心理價格。以此類推,其他承包商亦將按各自的心理價格報價。最后業(yè)主將該鐵路工程項目以3080萬元的價格承包給能夠保證工程質量且最有經濟效益的承包商A,作為真實出價的獎勵,承包商A因此也可獲得20萬元的超額利潤。綜上所述,采用基于維克里拍賣理論的招標模式,克服了現行招標投標模式存在的不足,對于完善我國鐵路工程招投標市場具有一定意義;并且使業(yè)主能夠在質量保證的前提下,選擇出最具經濟效益的承包商,雖然比最低報價多付了一些費用,但由于破解了信息不對稱情況下投標人價格隱匿問題,使得選擇的承包商是最有競爭的;同時按第二低價格簽訂合同,給了中標承包商較好的利潤空間,能夠防止其偷工減料,可有效保證工程項目的質量和安全。
4需要進一步解決的問題
從以上分析來看,維克里拍賣理論可以和鐵路工程項目招投標進行有機結合,有效解決招投標過程中的信息不對稱問題,促使投標人說實話,達到合理配置資源的目的。但是在實際操作當中,亦會存在一些影響維克里理論的正常應用的因素,這些因素將導致維克里拍賣的具體實施會遇到很多困難,如招投標過程中投標人之間的廣泛合謀、招標人與競拍人串通、招標人敗德等問題都可能破壞這種交易方式的有效性。因此,除了將維克里拍賣理論和現有招投標方法有效結合,使其在鐵路工程招投標中發(fā)揮更大的作用,我們仍需要從其他方面入手,尤其是制度方面,合理解決上述問題。
5結論
關鍵詞:鐵路工程;軌道鋪設;施工技術
中圖分類號:U448文獻標識碼: A
前言
鐵路是我國重要的交通運輸方式之一,鐵路建設對國民經濟的發(fā)展有著巨大的推動作用。近些年來,隨著鐵路施工規(guī)模的日漸擴大,鐵路的軌道鋪設質量也存在著很多的安全隱患,鐵軌斷裂,脫落,下陷,錯位等造成火車脫軌、人員傷亡等一系列鐵路交通事故,不僅嚴重損害了鐵路交通運營的安全性及穩(wěn)定性,更使得廣大人民的切身利益受到了巨大的損害,威脅到社會的穩(wěn)定,不利于和諧社會的建設發(fā)展進程。伴隨著鐵路建設的大規(guī)模展開,鐵路工程施工過程中軌道的鋪設是較為關鍵的環(huán)節(jié),直接關系到整個鐵路工程的質量及安全。 下面從軌道鋪設過程主要施工技術及鋪設過程中應注意的若干問題進行分析探討。
一、軌道鋪設過程主要施工技術
1、道床預鋪底碴
底碴是鐵路道床的重要組成部分,位于道床道碴層及路基基床表層之間,起著傳遞、分散列車負荷的作用,并能防止底碴及路基顆粒之間的水分發(fā)生滲透或者是滲漏,既防止了滲水過度,也起到了防凍保溫的作用,是鐵路道床的關鍵組成部分之一。鋪軌前的底碴預鋪,用汽車倒運到路基上,機械攤鋪,壓路機壓實(20cm厚),中部拉槽,槽寬60cm,并在中線左側1.25m處撒一條白灰線,以控制鋪軌方向。
2、大機整道
在大型養(yǎng)路機工作時需要進行合理的安排,注意給工程車讓路,為了確保工程進度,后方的整道工作一定要進行合理的布置。在運輸面碴時要連續(xù)及時,以確保大養(yǎng)機械施工連續(xù)。在區(qū)間整道作業(yè)機械施工時,各個施工機械之間應隨時注意調整跨度,但要保持距離在800 m以上。整道工作作業(yè)的各種技術指標由電腦自動控制,必須經工程技術人員做出書面的施工技術資料交底后,由現場人員做好技術確認,待一切確認無誤后,再由操作人員正確輸入,以確保工程質量,前提是技術確認無誤。機械施工要制定切實可行的安全措施,每天及時對機械進行保養(yǎng),發(fā)現問題及時處理,定期進行精度校正。
3、無縫線路施工
無縫線路是使用換鋪法鋪設長鋼軌。鋪軌機鋪設需要25m工具軌,做好人工撥正荒道,然后完成大機整道后,使用長軌運輸車將存放鋪軌基地的長鋼軌運送到施工現場,把長鋼軌放在待待鋪線路道心,長鋼軌人工鋪設在計劃線路上,裝車運回換下的周轉軌軌排基地再次拼裝軌排。單元焊及鎖定焊均采用閃光焊,先把500m長鋼軌焊接成長度為1000~2000m的單元軌節(jié),在線路經第二次大養(yǎng)達到初期穩(wěn)定后進行應力放散及鎖定焊接形成區(qū)間無縫線路。無縫線路應力放散及鎖定前應現場量測軌溫,采用“滾筒法”或“拉伸器滾筒法”進行應力放散及鎖定,并按設計要求設置位移觀測標樁。
4、道岔施工
在道岔施工前,應做好充分的準備。在鋪岔基地的道岔拼裝平臺上,根據道岔設計圖準確畫出每根岔枕的位置及岔枕編號,采取龍門吊吊裝到位,然后做臨時固定,組裝道岔,調整道岔各部位位置、結構尺寸,做到精確,把道岔分解成3-5段,導曲線及岔心部分因寬度太大,把導曲線的內軌及岔枕部分分離,方便汽車平板拖車分段運輸。首先可用全站儀精細測設3個控制點:岔前、岔心、岔尾,再用手推式軌道檢測儀與鋼軌踏面檢測儀檢測。兩組正線道岔進行聯測。
二、軌道鋪設過程中應注意的問題分析
1、軌道工程施工通病及防治措施
①軌道工程鋼筋混凝土枕錨固不良質量通病防治:鋼筋混凝土枕錨固采用錨固架錨固,并加強錨固架的檢查維修力量,嚴禁用不合格的錨固架進行錨固,嚴格控制錨固漿的配合比及灌注溫度,并按規(guī)定進行抗拔及抗壓試驗,確保錨固質量。
②鋼軌接頭打磨不合格質量通病防治:表面不可出現發(fā)黑及發(fā)藍現象,焊頭打磨時磨削量要嚴格精確控制;不得橫向打磨;打磨時砂輪機要穩(wěn)定,打磨表面做到光整;圓弧過渡輪廓要圓、順,不能有明顯的突出及棱角。打磨作業(yè)過程中,操作人員要重視控制各打磨頭的角度及壓力變化,如出現異常馬上停止工作,找到原因。鋼軌打磨是以三個不同的角度對鋼軌的工作面來打磨。打磨完成后在焊縫1m范圍內平直尺測量不可超過0.2mm。打磨完成的鋼軌還要目測檢查,要求表面光潔,斑點少或無斑點。對打磨列車計算機輸出的軌廓尺寸進行分析,達不到要求的再次進行打磨,最多可打磨三遍。
2、鋪設軌道的安全措施
開工前,對所有員工進行上崗前的安全教育。對于從事電器、起重、鋼軌焊接、高空作業(yè)、電焊、機械操作以及機動車駕駛等特殊工種的人員,除了所從事工種的專業(yè)培訓持證上崗外,還需要經過安全方面專業(yè)培訓,獲得《特殊作業(yè)操作資格證書》后,方準持證上崗。開工前進行安全檢查,主要檢查:①施工組織設計中的安全措施;②施工機械設備上的安全防護裝置是否配齊;③是否有符合要求的安全防護設施;④施工人員有沒有經安全教育及培訓;⑤施工安全責任制建立與否;⑥針對施工中潛在事故及緊急情況應急預案是否完備等。
施工前,應該把施工地點的雜物清理干凈;鋪設軌道時,把巷道高度比設計高度低的地段找平,對距離短、起伏大的小坡進行找平。施工過程中,阻車器要隨軌道鋪設的進度配合安裝,再投入并正常使用;施工時,低洼處要首先墊平,再進行鋪道;在運送軌排過程中,只能用平板車運送,嚴禁在車上坐人,車速控制不大于2 m/s,安排專人監(jiān)督跟車。在坡度過大時,為避免平板車倒滑,不可人力推車;作業(yè)人員要防止發(fā)生意外,不可把頭手探到枕木下方;施工人員保證站穩(wěn),傳遞工具時,要呼叫對方,不準亂扔;調整軌道時,要進行統(tǒng)一指揮,撥道之前要拔開調整方向的道渣,拔曲線時,要先把曲線頭尾兩端直線拔直后,再調整曲線段。在施工作業(yè)過程中,安全防護員在作業(yè)范圍的兩端進行防護,防護距離不小于800米。在此過程中一定要時刻堅守崗位,加強望,并保證與駐站聯絡員之間保持良好的信息溝通。遇有特殊情況,及時通知作業(yè)人員進行規(guī)避。
結束語
鐵路工程是我國交通運輸業(yè)中重要的環(huán)節(jié)之一,直接關系到我國交通網絡的完善及運行的安全,鐵路工程施工過程中,軌道的鋪設是一項極具專業(yè)性的工作,同時也是一個比較復雜的工序,對整個鐵路運行的安全性及穩(wěn)定性,有著極其深刻的影響。工作中要以確保工程的萬無一失,在工作布置中應該同時兼顧全局,做到質量與效率并重。
參考文獻
[1] 梁柏成,常素良.整體道床施工技術[J].鐵道建筑,2003(增刊):20-22.