工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策精選(九篇)

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第1篇：工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策范文

一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體形勢(shì)

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

20****年，全市2769家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，比上年增加346家，累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值2464.09億元，同比增長(zhǎng)35.1%；增加值653.68億元，同比增長(zhǎng)24.39%；產(chǎn)品銷(xiāo)售率97.82%，同比上升0.31個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2419.52億元，同比增長(zhǎng)35.09%，實(shí)現(xiàn)利稅合計(jì)216.68億元，其中利潤(rùn)總額140.12億元，同比分別增長(zhǎng)41.****%和42.43%。兩項(xiàng)資金占用223.****億元，同比增長(zhǎng)28%，其中應(yīng)收賬款97.27億元，增長(zhǎng)21.46%，產(chǎn)成品存貨125.81億元，增長(zhǎng)33.55%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)213.24%，同比提高24.65個(gè)百分點(diǎn)。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要特點(diǎn)

1、工業(yè)綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。20****年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到2769戶，企業(yè)戶數(shù)列青島、煙臺(tái)、濰坊之后，居全省第4位。主要工業(yè)指標(biāo)在全省的位次均比去年有所前移。其中，工業(yè)增加值總量列全省第9位，與同期持平，增幅列第4位，比上一年前移6個(gè)位次；銷(xiāo)售收入列全省第8位，與同期持平，增幅列第7位，比上一年前移3個(gè)位次；利稅列全省第12位，比上一年前移1個(gè)位次，增幅列第4位，比上一年前移3個(gè)位次；產(chǎn)銷(xiāo)率列全省第16位，比上一年前移1個(gè)位次，增幅列第6位，比上一年前移4個(gè)位次。同時(shí)，利潤(rùn)列全省第11位，比上一年下降1個(gè)位次，增幅列第9位，比上一年下降2個(gè)位次。

2、工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，制造業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。20****年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)2613家，累計(jì)完成產(chǎn)值2255.6億元，同比增長(zhǎng)35.4%，占規(guī)模以上工業(yè)的91.54%，拉動(dòng)全市工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)32.33個(gè)百分點(diǎn)。其中，裝備制造企業(yè)完成產(chǎn)值296.6億元，同比增長(zhǎng)39.1%，占規(guī)模以上工業(yè)的12.04%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值突破600億元，達(dá)到6****.2億元，同比增長(zhǎng)42.28%，占全市工業(yè)的24.64%，比去年提高3.11個(gè)百分點(diǎn)。

3、重工業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重持續(xù)上升。全市規(guī)模以上重工業(yè)企業(yè)1547家，占全市企業(yè)戶數(shù)的56%，完成工業(yè)總產(chǎn)值14****億元，同比增長(zhǎng)37.6%，快于輕工業(yè)6.4個(gè)百分點(diǎn)，占比為57.1%，比去年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。輕工業(yè)企業(yè)1222家，完成產(chǎn)值1056.7億元，同比增長(zhǎng)31.22%。

4、國(guó)有控股工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高較快。全市現(xiàn)有國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)75家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入150.1億元，同比增長(zhǎng)24.04%，實(shí)現(xiàn)利稅20.7億元，同比增長(zhǎng)45.6%，利潤(rùn)9.94億元，同比增長(zhǎng)52.83%。利稅、利潤(rùn)增幅分別高于規(guī)模以上工業(yè)4.52和10.4個(gè)百分點(diǎn)。

5、重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，醫(yī)藥行業(yè)領(lǐng)跑行業(yè)增長(zhǎng)。輕工、建材、機(jī)械、化工、紡織、醫(yī)藥、冶金等重點(diǎn)行業(yè)均保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)值、利稅增幅分別達(dá)到44.69%和68.24%，位列各行業(yè)增幅之首，其中新時(shí)代藥業(yè)公司完成產(chǎn)值3億元，同比增長(zhǎng)20%，實(shí)現(xiàn)利稅3200萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)23%。

食品、機(jī)械、建材、木業(yè)、醫(yī)藥、化工、紡織服裝、冶金支柱產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值1919.9億元，占規(guī)模以上工業(yè)的77.52%，同比增長(zhǎng)35%。

6、主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加。重點(diǎn)調(diào)度的39種產(chǎn)品中，有34種保持增長(zhǎng)，其中有11種產(chǎn)品增長(zhǎng)30%以上。分類(lèi)型看，能源類(lèi)產(chǎn)品中，焦炭增長(zhǎng)31.13%，發(fā)電量增長(zhǎng)34.92%。輕工產(chǎn)品中，食用植物油增長(zhǎng)1.96%，鮮冷藏凍肉增長(zhǎng)15.54%，機(jī)制紙及紙板增長(zhǎng)9.61%，人造板增長(zhǎng)17.33%。紡織類(lèi)產(chǎn)品中，紗增長(zhǎng)10.73%、布增長(zhǎng)82.15%。機(jī)械類(lèi)產(chǎn)品中，鏟土運(yùn)輸機(jī)械增長(zhǎng)13.65%。建材類(lèi)產(chǎn)品中，花崗巖石材增長(zhǎng)35.01%、石膏板增長(zhǎng)24.****%、水泥增長(zhǎng)22.43%?；ゎ?lèi)產(chǎn)品中，復(fù)合（混）肥增長(zhǎng)28.95%。醫(yī)藥類(lèi)產(chǎn)品中，中成藥增長(zhǎng)47.51%，化學(xué)原料藥增長(zhǎng)105.72%。

7、縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持穩(wěn)定。從生產(chǎn)指標(biāo)看，有8個(gè)縣工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)幅度超過(guò)全市水平，其中蒼山、郯城、河?xùn)|增幅超過(guò)30%，分別達(dá)到44.61%、44.09%、42.88%，其他縣區(qū)也保持20%以上的增長(zhǎng)。****年投產(chǎn)的江元水泥公司完成產(chǎn)值3.65億元，拉動(dòng)蒼山縣產(chǎn)值增幅提高5.86個(gè)百分點(diǎn)。

從效益指標(biāo)看，有9個(gè)縣區(qū)利稅增長(zhǎng)幅度超過(guò)全市水平，其中，費(fèi)縣、沂南、郯城、蒼山增幅超過(guò)45%，分別達(dá)到55.63%、48.43%、46.4%、45.11%，其他縣區(qū)也保持較快增長(zhǎng)。****年投產(chǎn)的國(guó)電費(fèi)縣電廠實(shí)現(xiàn)利稅1.8億元，拉動(dòng)費(fèi)縣利稅增幅提高14.38個(gè)百分點(diǎn)。

8、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外貿(mào)出口保持快速增長(zhǎng)。20****年，全市規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)達(dá)到2595家，同比增加351家，累計(jì)完成總產(chǎn)值2057.3億元，同比增長(zhǎng)39%，拉動(dòng)全市工業(yè)增長(zhǎng)30.7個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為83.5%，同比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。全市有出口業(yè)績(jī)工業(yè)企業(yè)發(fā)展至465家，累計(jì)完成出貨值178.3億元，同比增長(zhǎng)29.12%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)外向度為8%。有32戶企業(yè)累計(jì)完成出貨值過(guò)億元，共計(jì)完成80.9億元。

9、大企業(yè)集群加速膨脹。20****年，全市規(guī)模以上企業(yè)中，完成產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)超過(guò)300家，達(dá)到337家，比去年同期增加101家，累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值1629.3億元，占比66%，增長(zhǎng)32.45%，拉動(dòng)全市工業(yè)增長(zhǎng)21.24個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)值過(guò)10億元企業(yè)33家，比去年同期增加8家，其中過(guò)百億元企業(yè)兩家，分別是新程金鑼（183.6億元）和（100.8億元）。

利稅過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)達(dá)到289家，比去年同期增加95家，實(shí)現(xiàn)利稅合計(jì)146.2億元，利潤(rùn)96.1億元，分別占規(guī)模以上工業(yè)的69.6%和68.8%。其中過(guò)億元企業(yè)27家，比去年同期增加5家。

20****年，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上保持較好態(tài)勢(shì)，但存在的困難和問(wèn)題也比較突出。一是原材料、燃料、動(dòng)力價(jià)格持續(xù)上漲，企業(yè)生產(chǎn)成本提高。至12月末，我市原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)上升7.21%，高于工業(yè)品出廠價(jià)格上升指數(shù)3.51個(gè)百分點(diǎn)，是近幾年來(lái)差距最大的。二是虧損面小幅下降，虧損額有所增加。至12月末，規(guī)模以上企業(yè)虧損114家，同比減少8家，虧損面4.12%，同比下降0.92個(gè)百分點(diǎn)，虧損企業(yè)虧損額2.91億元，同比增長(zhǎng)20.9%。全市虧損過(guò)百萬(wàn)元企業(yè)43家，虧損額2.66億元，占全部虧損企業(yè)的91.4%。其中，省屬企業(yè)山東中魯煙葉有限公司政策性虧損3484萬(wàn)元，影響全市虧損額的大幅度上升。三是出口增勢(shì)減緩。受人民幣持續(xù)升值、出口退稅政策調(diào)整和國(guó)際貿(mào)易摩擦增加等諸多因素的影響，繼續(xù)擴(kuò)大出口的難度加大，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成出貨值增幅比去年下降9.48個(gè)百分點(diǎn)，出口對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用減弱。

二、美國(guó)次貸危機(jī)，美國(guó)、歐洲等全球經(jīng)濟(jì)對(duì)我市的影響

隨著美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的降溫尤其是短期利率的提高，進(jìn)而引發(fā)的“次貸危機(jī)”席卷了美國(guó)、歐盟和日本等世界主要金融市場(chǎng)。美國(guó)、歐洲經(jīng)濟(jì)放緩和次貸危機(jī)對(duì)于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展也產(chǎn)生了一定的影響：

（一）貿(mào)易市場(chǎng)。美國(guó)市場(chǎng)對(duì)于我市出口貿(mào)易處于舉足輕重的地位，20****年我市對(duì)美國(guó)出口額達(dá)到32673萬(wàn)美元，占我市出口的14.5%，列我市出口額國(guó)家第一位。由于美國(guó)次級(jí)債危機(jī)正導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩，消費(fèi)市場(chǎng)出現(xiàn)疲軟跡象，我市的一些以美國(guó)為主要出口市場(chǎng)的企業(yè)受到了牽連，出口面臨著訂單減少、利潤(rùn)縮水的危險(xiǎn)。另一方面對(duì)我市出口影響來(lái)自于內(nèi)部，包括出口退稅下調(diào)、加工貿(mào)易政策調(diào)整，以及人民幣升值、原料漲價(jià)、工人工資上升等，制造業(yè)出口的利潤(rùn)空間不斷被擠壓。但更令人擔(dān)憂的是，國(guó)際訂單轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)正在加大。由于我國(guó)出口退稅下調(diào)以及加工貿(mào)易政策變化等，中國(guó)制造的價(jià)格優(yōu)勢(shì)正在退去，采購(gòu)商開(kāi)始培養(yǎng)印度、越南等其他地區(qū)的供應(yīng)商。

（二）資本市場(chǎng)。次貸危機(jī)對(duì)于我市資本市場(chǎng)的影響甚少，因?yàn)槲覈?guó)的資本市場(chǎng)幾乎是對(duì)外隔絕的，所以理論上對(duì)我市乃至我國(guó)的影響甚微。但仍然要注意的是，如果次貸危機(jī)在全世界范圍內(nèi)產(chǎn)生巨大影響，即便我市自身的直接損失很少，但外部環(huán)境導(dǎo)致美元的幣值貶值，流動(dòng)性波動(dòng)極大，必然將導(dǎo)致在我市投資成本升高，影響我市外資項(xiàng)目的落地和擴(kuò)產(chǎn)，利用外資規(guī)模的增長(zhǎng)速度放緩，所以次貸危機(jī)對(duì)我市資本市場(chǎng)影響也不容低估，必須引起足夠的重視，積極制定預(yù)防應(yīng)對(duì)措施。此外美國(guó)次貸危機(jī)的教訓(xùn)是十分深刻的，針對(duì)現(xiàn)今我市房地產(chǎn)市場(chǎng)火爆的形勢(shì)，我市銀行系統(tǒng)更應(yīng)該重視抵押貸款發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)，在現(xiàn)階段實(shí)施嚴(yán)格的貸款條件和貸款審核制度。

三、國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策及財(cái)政政策、貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

（一）存貸款基準(zhǔn)利率和準(zhǔn)備金率

20****年，央行先后11次調(diào)整存貸款利率和準(zhǔn)備金率，實(shí)行了緊縮性貨幣政策，并加大了對(duì)金融行業(yè)的管理力度，給我市工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成了一定程度的影響，主要是企業(yè)再融資困難，受消費(fèi)減小的影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)及利潤(rùn)和效益都不同程度地減少。今年1-3月份央行又兩次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，這就導(dǎo)致了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到了一定的困難。莒南縣阜豐公司2006年被建設(shè)銀行授信一億多元，去年僅僅是2000萬(wàn)元；莒南縣食品公司2006年貸款2000余萬(wàn)元，20****年僅從信用社貸款900萬(wàn)元，導(dǎo)致出口額也收到了一定影響；莒南縣升華公司2006年被信用社授信1000萬(wàn)元，20****年授信額度大幅降少到500萬(wàn)元。

（二）銀行信貸政策

我市除信用社新增貸款為較快增長(zhǎng)外，其他金融機(jī)構(gòu)對(duì)工業(yè)企業(yè)的新增貸款均呈降低趨勢(shì)，20****年全市工業(yè)企業(yè)新增貸款60億元，比2006年僅增長(zhǎng)17.1％。

（三）土地價(jià)格變動(dòng)

土地價(jià)格的變動(dòng)對(duì)我市招商引資，項(xiàng)目擴(kuò)建、新建帶來(lái)了較大影響。我市在招商引資優(yōu)惠政策中，把土地價(jià)格低視為一項(xiàng)重要的優(yōu)惠政策，自20****年國(guó)家出臺(tái)了每畝土地價(jià)格不能低于11.8萬(wàn)的政策后，我市迅速調(diào)整應(yīng)對(duì)措施，對(duì)部分投產(chǎn)企業(yè)的閑置土地進(jìn)行集中盤(pán)活，也要求企業(yè)建設(shè)多層廠房，為我市節(jié)約用地帶來(lái)了很好的發(fā)展機(jī)遇。但是土地使用費(fèi)的提高，使企業(yè)項(xiàng)目單位生產(chǎn)及建設(shè)成本大幅提高。莒南縣綠潤(rùn)公司多支出3000多萬(wàn)元；莒南縣阜豐公司多支出2200萬(wàn)元；莒南縣白龍機(jī)械多支出950萬(wàn)元。

（四）勞動(dòng)力成本變動(dòng)

受物價(jià)上漲影響，我市勞動(dòng)力成本普遍提高了20-30%，減少了企業(yè)的生產(chǎn)利潤(rùn)，增加了項(xiàng)目單位的建設(shè)成本。永泰紙業(yè)公司高檔瓦楞紙項(xiàng)目累計(jì)增加項(xiàng)目建設(shè)成本1500萬(wàn)元；同時(shí)“招工難”現(xiàn)象在我市凸顯。臨沂經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)人西服、迪尚服裝、富卡斯服裝、柏麗雅家俱等勞動(dòng)密集型企業(yè)的投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，開(kāi)發(fā)區(qū)普通職工平均工資由2004年的600元/月上漲到現(xiàn)在的1200元/月，但企業(yè)還招不到員工。山東富卡斯服裝有限公司是一家生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)裝的企業(yè)，產(chǎn)品全部出口美國(guó)，計(jì)劃投資2000萬(wàn)美元，建設(shè)40000平米生產(chǎn)車(chē)間，目前只建成10000平米車(chē)間，所招聘的員工還不能滿足其需要，直接打亂企業(yè)下步發(fā)展計(jì)劃。20****年新《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，還會(huì)使得企業(yè)的勞動(dòng)力成本進(jìn)一步增加。

四、今年以來(lái)能源、原材料價(jià)格變動(dòng)情況。

從價(jià)格變動(dòng)對(duì)我市影響情況看，20****年以來(lái)，主要原材料價(jià)格普遍上漲，今年1-2月份，我市原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)115.19%，高于工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)8.52個(gè)百分點(diǎn)。去年11月1日起全國(guó)汽油、柴油和航空煤油價(jià)格每噸各提高500元，全市因此將增加支出5.5億元/年；我市工業(yè)年耗煤約2500萬(wàn)噸，其中發(fā)電企業(yè)年耗煤約820萬(wàn)噸，其他企業(yè)年耗煤約1680萬(wàn)噸。當(dāng)前電煤價(jià)格平均500元/噸，比去年同期上漲約100元/噸，工業(yè)企業(yè)用白煤價(jià)格880元/噸，比去年同期上漲40元/噸。全市因此將增加支出15億元/年；今年初國(guó)際市場(chǎng)鐵礦石價(jià)格上漲65%，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格上漲，臨工集團(tuán)原材料鋼材均價(jià)4600元/噸，同比增長(zhǎng)500元/噸，此一項(xiàng)臨工全年將增加支出2000萬(wàn)元；作為復(fù)合肥產(chǎn)銷(xiāo)大市，近期復(fù)合肥主要原料磷礦石580元/噸，同比上漲100元/噸，氯化鉀3400元/噸，同比上漲1600元/噸，硫磺5200元/噸，同比上漲4400元/噸。由于原材料價(jià)格的大幅上漲，復(fù)合肥價(jià)格也一路攀升，目前達(dá)到2650元/噸，同比上漲670元/噸；原棉價(jià)格13500元/噸，同比上漲800元/噸。在糧食及其它生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的推動(dòng)下，我國(guó)物價(jià)周期性震蕩上行在未來(lái)一段時(shí)期將成為一種常態(tài)，企業(yè)成本增加，效益增長(zhǎng)將受影響。目前看，能源、原材料價(jià)格持續(xù)上漲是影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的最重要因素，也是導(dǎo)致當(dāng)前企業(yè)虧損的最直接原因。1-2月份全市虧損企業(yè)虧損額明顯增加，達(dá)到1.53億元，同比增長(zhǎng)50.68%，虧損面6.14%，同比增長(zhǎng)6個(gè)百分點(diǎn)。在全球大宗產(chǎn)品包括石油、鋼鐵、銅、礦石、糧食等價(jià)格不斷大幅攀升和國(guó)內(nèi)煤、電、油等能源價(jià)格調(diào)整壓力增加的情況下，組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，需要認(rèn)真對(duì)待和密切關(guān)注。

五、主要出口產(chǎn)品、企業(yè)和市場(chǎng)情況。

（一）出口退稅政策調(diào)整對(duì)我市的影響

由于我市出口商品結(jié)構(gòu)以農(nóng)產(chǎn)品、初級(jí)產(chǎn)品、資源性產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，所以這次下調(diào)出口退稅率影響是很大的。在我市重點(diǎn)考核的十大類(lèi)出口商品中，機(jī)電產(chǎn)品、建材產(chǎn)品、紡織服裝、化工產(chǎn)品等類(lèi)500多個(gè)品種700多個(gè)企業(yè)將受到影響。根據(jù)****年出口情況統(tǒng)計(jì)，直接影響的商品金額在11.5億美元左右，占全市預(yù)計(jì)出口額的50％以上，減少出口退稅2.7億元，減少企業(yè)所得稅收入9000多萬(wàn)元，扣除部分三資企業(yè)減免稅再加上附加稅將減少1億元左右。

這次調(diào)整將對(duì)我市木質(zhì)板材、機(jī)電產(chǎn)品、沖擊比較大。木質(zhì)板材出口退稅率由11％下調(diào)到5％，木質(zhì)拼板取消出口退稅，****年板材減少出口退稅10500多萬(wàn)元；機(jī)電產(chǎn)品中除農(nóng)業(yè)藥械、工程機(jī)械、電池以外，其他商品都進(jìn)行了調(diào)整，機(jī)床由17％降到11％，汽車(chē)配件、水泵由13％降到9％，農(nóng)用工具、鎖具、五金工具由11％降到5％。****年涉及出口退稅下調(diào)或取消的機(jī)電產(chǎn)品出口12600多萬(wàn)美元，減少出口退稅5800多萬(wàn)元；****年建材產(chǎn)品涉及出口退稅下調(diào)或取消退稅的商品出口5000萬(wàn)美元，減少出口退稅2500多萬(wàn)元，陶瓷產(chǎn)品涉及出口退稅產(chǎn)品出口4100多萬(wàn)美元，減少出口退稅1160多萬(wàn)元；此外，輕工產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、工藝品等出口產(chǎn)品都將受到不同程度的影響。

（二）人民幣升值對(duì)我市機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口的影響

人民幣匯率升高，對(duì)我市機(jī)電產(chǎn)品企業(yè)有利也有弊，有利的一面：一是改善貿(mào)易條件，降低進(jìn)口成本。人民幣升值可以使以人民幣表示的企業(yè)需要的進(jìn)口技術(shù)、設(shè)備、資本品及中間產(chǎn)品價(jià)格下降，有利于引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和原材料。二是將有可能使更多企業(yè)走出國(guó)外到國(guó)外投資。人民幣升值，中國(guó)企業(yè)到海外投資的成本下降，這使得他們能以較低的成本“走出去”，根據(jù)投資地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)充分利用全球資源，降低生產(chǎn)和交易成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，建立全球性的生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。三是有利于推動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。人民幣的升值將推動(dòng)出口企業(yè)更多地依靠技術(shù)進(jìn)步和提高附加價(jià)值，來(lái)提高產(chǎn)品的價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)力，從而提高出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，推動(dòng)外貿(mào)方式的轉(zhuǎn)變。不利的一面：一是直接影響我市機(jī)電產(chǎn)品出口的增長(zhǎng)。由于我市的機(jī)電產(chǎn)品技術(shù)含量、附加值比較低，產(chǎn)品同質(zhì)化，主要通過(guò)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)出口，人民幣升值將使得我市機(jī)電產(chǎn)品出口價(jià)格上升，削弱產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致出口減少。去年山東華盛農(nóng)業(yè)藥械股份有限公司出口創(chuàng)匯5112萬(wàn)美元，是我市第二大機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)。企業(yè)產(chǎn)品毛利率在10元左右，如果人民幣每升值一分錢(qián)，企業(yè)的直接收益將減少50萬(wàn)人民幣，如果人民幣升值5％，企業(yè)將面臨虧損。山東臨工工程機(jī)械有限公司人民幣升值底線在匯率為7上，如果繼續(xù)升值公司將不能保本。二是人民幣升值將使外商在我市進(jìn)行直接投資的成本上升，在諸如印度、越南等周邊國(guó)家地區(qū)存在著引資競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)下，這很可能導(dǎo)致我市引進(jìn)、利用外商直接投資的減少，極大的影響我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

總的來(lái)說(shuō)，人民幣升值對(duì)于企業(yè)近期是弊大于利，直接影響機(jī)電產(chǎn)品出口的增長(zhǎng)，影響我市利用外商直接投資，但是長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，國(guó)家對(duì)匯率的宏觀調(diào)控還是有利于調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)企業(yè)自有品牌，不斷提高高科技含量產(chǎn)品出口比重，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。

（三）國(guó)外貿(mào)易限制措施對(duì)出口的影響

國(guó)外市場(chǎng)技術(shù)貿(mào)易壁壘導(dǎo)致****年我市蔬菜出口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)0.2%，出口額減少了7000萬(wàn)美元，遠(yuǎn)低于全市出口的平均增長(zhǎng)速度33.8%。

（四）應(yīng)對(duì)措施

應(yīng)對(duì)國(guó)家政策調(diào)整，從我市實(shí)際出發(fā)，我們認(rèn)為總體上應(yīng)主要把握一下幾點(diǎn)：

1、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地繼續(xù)擴(kuò)大出口。國(guó)家調(diào)整出口稅率并不是不鼓勵(lì)出口，只是在出口商品結(jié)構(gòu)上充分體現(xiàn)“有保有壓”的區(qū)別政策，減少“兩高一資”產(chǎn)品的出口。要克服那種認(rèn)為出口退稅下調(diào)主要是限制出口的片面認(rèn)識(shí)，要把思想統(tǒng)一到我市是發(fā)展中地區(qū)，起點(diǎn)和基礎(chǔ)與先進(jìn)市地相比差距還很大，只有不斷擴(kuò)大出口，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，才能拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的正確認(rèn)識(shí)上來(lái)。我市的出口外向度不僅落后于全國(guó)平均水平，更落后于周邊發(fā)達(dá)城市。因此必須牢固樹(shù)立以開(kāi)放促改革、促調(diào)整、促發(fā)展的觀念，堅(jiān)定不移的加快發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。

2、搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。這次出口稅率調(diào)整對(duì)在國(guó)際市場(chǎng)上低附加值、低科技含量產(chǎn)品沖擊較大，由于此類(lèi)企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)，主要通過(guò)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)出口，應(yīng)對(duì)困難比較大，而在國(guó)際市場(chǎng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品可以通過(guò)提價(jià)方式把降低出口退稅率所增加的成本轉(zhuǎn)嫁給國(guó)外進(jìn)口商，出口量可能不會(huì)明顯減少。因此我市企業(yè)要抓住國(guó)家政策調(diào)整的機(jī)遇，盡快調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過(guò)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)、差異化發(fā)展、提高科技含量和技術(shù)含量，實(shí)現(xiàn)從粗放型、數(shù)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向集約型、質(zhì)量型和效益型增長(zhǎng)。另外，鼓勵(lì)和扶持企業(yè)自主研發(fā)、創(chuàng)新設(shè)計(jì)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，扶持自有品牌建設(shè)，鼓勵(lì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)，不斷提高高科技含量產(chǎn)品出口比重，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。

3、增加進(jìn)口，引導(dǎo)企業(yè)加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。要充分利用人民幣升值的有利時(shí)機(jī)，大力支持和鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和資源性、緊缺性原材料的進(jìn)口，以進(jìn)養(yǎng)出，以降低不斷上升的出口成本，提高企業(yè)綜合效益。抓住時(shí)機(jī)大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)到境外辦廠，避免出口退稅率調(diào)整和國(guó)際貿(mào)易壁壘的影響，更好的利用國(guó)外資源和市場(chǎng)，不斷開(kāi)拓企業(yè)發(fā)展空間。

4、加強(qiáng)調(diào)度，努力改善政務(wù)環(huán)境。將增強(qiáng)服務(wù)觀念和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)出口退稅政策調(diào)整影響情況的調(diào)度工作，引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)政策變化帶來(lái)的影響和沖擊，及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展新形勢(shì)下的進(jìn)出口企業(yè)，設(shè)身處地的幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和出口中遇到的困難和問(wèn)題。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，為企業(yè)最大限度的為企業(yè)提高便捷服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。適時(shí)的舉辦培訓(xùn)班，指導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)政策調(diào)整，提高自身素質(zhì)，努力化解負(fù)面影響。

六、節(jié)能降耗情況。

（一）20****年節(jié)能降耗工作情況

20****年4月，省政府分解給我市節(jié)能降耗指標(biāo)，并簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)，主要考核指標(biāo)萬(wàn)元GDP能耗比2006年下降4.7%，到“十一五”末完成下降23%指標(biāo)任務(wù)。市經(jīng)貿(mào)委、節(jié)能辦為確保節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成，積極采取措施，狠抓工作落實(shí)，突出抓了以下幾個(gè)方面的工作：一是將節(jié)能指標(biāo)分解到各縣區(qū)，5月份市政府與各縣區(qū)政府和百戶重點(diǎn)用能企業(yè)分別簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善了節(jié)能降耗考核體系，先后制定了20多項(xiàng)節(jié)能減排政策措施。三是不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制高耗能企業(yè)增長(zhǎng)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。四是加快淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的小煉鐵、小焦化、小煉鉛等“五小”企業(yè)堅(jiān)決關(guān)停取締。五是突出抓好節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)，對(duì)重點(diǎn)縣區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)經(jīng)常檢查、定期督導(dǎo)和聯(lián)合督查，對(duì)百戶重點(diǎn)用能企業(yè)全面開(kāi)展能源審計(jì)工作。六是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極培育“雙十工程”和“575工程”，全面開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，取得了顯著成績(jī)。在上半年全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，張少軍市長(zhǎng)代表我市作了典型發(fā)言。上半年幾項(xiàng)主要考核指標(biāo)降幅居全省前列，其中，萬(wàn)元GDP能耗1.23噸標(biāo)煤，比2006年下降3.45%，比2005年下降6.74%，降幅居全省第一位；規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗2.34噸標(biāo)煤，比2006年下降8.33%，比2005年下降16%，居全省第二位。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局預(yù)測(cè)，我市****年萬(wàn)元GDP能耗指標(biāo)比06年下降6.44%，這個(gè)指標(biāo)上報(bào)省統(tǒng)計(jì)局會(huì)審，目前，省統(tǒng)計(jì)局通過(guò)綜合審查認(rèn)為，我市萬(wàn)元GDP能耗指標(biāo)下降4.38%，實(shí)際上報(bào)數(shù)字與省統(tǒng)計(jì)局審核差距太大，直接影響萬(wàn)元GDP能耗這一約束性指標(biāo)的完成。

（二）我市萬(wàn)元GDP能耗指標(biāo)影響因素分析

一是新上高耗能項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，下半年納入統(tǒng)計(jì)范圍直接影響我市全年節(jié)能降耗目標(biāo)的完成。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供的數(shù)字，國(guó)電費(fèi)縣發(fā)電有限公司、久泰化工科技股份有限公司和山東江元水泥有限公司3家企業(yè)新增85萬(wàn)噸標(biāo)煤的能耗。

二是少數(shù)耗能大戶能耗消費(fèi)量增幅較大。華盛、元生鑄冶有限公司、費(fèi)縣正義紡織印染集團(tuán)公司和元山鋼鐵鑄造有限公司4家企業(yè)增加25.87萬(wàn)噸標(biāo)煤能耗，對(duì)我市萬(wàn)元GDP能耗指標(biāo)降低產(chǎn)生了一定的影響。另外，羅莊區(qū)高耗能企業(yè)多，萬(wàn)元GDP能耗一直在5%左右，影響了全市萬(wàn)元GDP能耗指標(biāo)的完成。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化。我市建材、冶金、化工、電力等高耗能、高污染企業(yè)多，20****年全市能源消費(fèi)1萬(wàn)噸以上的企業(yè)109戶，能源消費(fèi)量1****2.35萬(wàn)噸，占規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)的比重80%，并且有繼續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭。有的縣區(qū)仍在支持新上高耗能項(xiàng)目，與節(jié)能減排的大氣候形成極大的反差。

四是能源的加工轉(zhuǎn)換率不高，二次能源的加工轉(zhuǎn)換率較低。我市發(fā)電、煉焦、供熱等二次能源的加工轉(zhuǎn)換效率僅為65%。主要原因是，發(fā)電、煉焦企業(yè)較多，規(guī)模小、效益低，高耗能產(chǎn)業(yè)過(guò)于分散缺乏規(guī)模效應(yīng)。原煤直接消費(fèi)比重較高，占全部原煤消費(fèi)的54%，這對(duì)能源利用效率和環(huán)境保護(hù)都有明顯的負(fù)面影響。

五是節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)空缺，監(jiān)督執(zhí)法手段乏力。根據(jù)省政府要求，市經(jīng)貿(mào)委、節(jié)能辦多次向有關(guān)部門(mén)提出建立臨沂市節(jié)能監(jiān)察支隊(duì)，縣區(qū)設(shè)立節(jié)能監(jiān)察大隊(duì)，至今未得到批復(fù)，造成了工作有布置無(wú)落實(shí)，缺乏監(jiān)督手段和執(zhí)法力度，導(dǎo)致了一些遏制高耗能行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的政策得不到落實(shí)，超耗能加價(jià)收費(fèi)辦法至今無(wú)法啟動(dòng)。僅靠簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)來(lái)約束能耗大戶還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

七、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)情況。

20****年以來(lái)，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針政策，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以打造魯南先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市和培植壯大“三個(gè)一批”為目標(biāo)，以實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃為主線，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，培植骨干、發(fā)展集群、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。主要特點(diǎn)是：

1、經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)增長(zhǎng)。全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1227億元，同比增長(zhǎng)20%，占全市GDP總量的73%；實(shí)繳稅金78億元，同比增長(zhǎng)20%。全市工商注冊(cè)個(gè)體工商戶17.4萬(wàn)戶、私營(yíng)企業(yè)2.2萬(wàn)家，同比增加0.9萬(wàn)戶和0.2萬(wàn)家；個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資金391.9億元，同比增加39.4億元。

2、骨干企業(yè)快速發(fā)展。全市規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)達(dá)到2609家，同比增加365家；完成產(chǎn)值2111億元，同比增長(zhǎng)36.9%。

3、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資適度增長(zhǎng)。全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成固定投資470億元，同比增長(zhǎng)21%，高出規(guī)模以上投資增幅2個(gè)百分點(diǎn)。

4、產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。通過(guò)“大戶帶動(dòng)、載體拉動(dòng)、全面發(fā)動(dòng)”等措施，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的培育力度，初步形成了木業(yè)、復(fù)合（混）肥、食品、蔬菜加工、陶瓷、紡織服裝、石材、小五金、紡織等10大產(chǎn)業(yè)集群，20****年，10大產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入437億元，增長(zhǎng)26.77%，成為推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。臨沭縣、蘭山區(qū)、費(fèi)縣分別被國(guó)家質(zhì)檢總量授予“創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)質(zhì)化肥生產(chǎn)基地先進(jìn)縣”和“創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)質(zhì)人造板先進(jìn)區(qū)（縣）”稱號(hào)，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和占有率不斷提高，有力提升了產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量和水平。

5、擔(dān)保體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。20****年，全市為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的擔(dān)保公司發(fā)展到29家，累計(jì)擔(dān)保金額20.1億元；全市有典當(dāng)行14家，累計(jì)發(fā)放當(dāng)金17.3億元，在一定程度緩解了資金供需矛盾。

全市中小企業(yè)資金缺口約200億元，大企業(yè)相對(duì)資金較為充足。但由于原材料、能源、勞動(dòng)力成本上升，以及匯率的變化，企業(yè)效益下降已成定局。

八、20****年工作措施及建議

（一）著力抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

緊緊抓住魯南經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的機(jī)遇，大力實(shí)施“6312”工程，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，努力打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

1.加快建設(shè)六大產(chǎn)業(yè)基地。魯南經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)規(guī)劃了食品及優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、能源及煤化工、精品鋼鐵、優(yōu)質(zhì)建材、機(jī)械制造、商貿(mào)物流六大產(chǎn)業(yè)基地。從臨沂實(shí)際出發(fā)，積極做好相結(jié)合的文章，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.大力發(fā)展三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。生物工程產(chǎn)業(yè)，以魯洲食品、阜豐發(fā)酵等為龍頭，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，增強(qiáng)研發(fā)能力，加快發(fā)展拳頭產(chǎn)品。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以魯南制藥、羅欣藥業(yè)等企業(yè)為龍頭，大力開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥，加快化學(xué)藥品和生物藥品項(xiàng)目建設(shè)。電子信息產(chǎn)業(yè)，以清華同方魯穎電子、亨井電子、拓普軟件等為依托，提高技術(shù)水平，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。爭(zhēng)取今年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比同比提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。

3.著力培植100家骨干企業(yè)。大力貫徹實(shí)施《臨沂市人民政府關(guān)于推進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見(jiàn)》，落實(shí)有關(guān)政策，促進(jìn)骨干企業(yè)加快發(fā)展壯大。爭(zhēng)取到2010年全市銷(xiāo)售收入過(guò)百億元企業(yè)、利稅過(guò)億元企業(yè)分別達(dá)6家和35家以上，每個(gè)縣區(qū)有3個(gè)以上稅收過(guò)3000萬(wàn)元的骨干企業(yè)。

4.加快培育20余個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)已經(jīng)初具規(guī)模的20余個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，加大培植力度，認(rèn)真搞好發(fā)展規(guī)劃，培育龍頭企業(yè)，發(fā)展特色園區(qū)，逐個(gè)進(jìn)行整治，提升檔次和水平，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

5、加快中小企業(yè)發(fā)展。落實(shí)省、市出臺(tái)的一系列促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，重點(diǎn)扶持300家成長(zhǎng)性較好的中小企業(yè)。推動(dòng)中小企業(yè)科技創(chuàng)新，提高中小企業(yè)的科技創(chuàng)新意識(shí)。完善中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)活動(dòng)。

6.加快淘汰落后設(shè)備和落后產(chǎn)能。今年確定為水泥產(chǎn)業(yè)資源整合、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)年，重點(diǎn)抓好水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，組織實(shí)施《臨沂市水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》。抓住我市與中國(guó)建材集團(tuán)合作的機(jī)遇，加快我市建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展山東中聯(lián)江元水泥、臨沂中聯(lián)慶云山水泥、沂水山水水泥、山東中聯(lián)萬(wàn)利水泥、費(fèi)縣沂州水泥等企業(yè)的旋窯生產(chǎn)線規(guī)模。到“十一五”末，全市新增新型干法水泥熟料生產(chǎn)能力1888多萬(wàn)噸。

（二）著力抓好技改投資，促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

1.優(yōu)化技改資金投向。鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備傾斜、向推進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目集中，重點(diǎn)推進(jìn)化工、鋼鐵、水泥、有色、電力、焦炭、造紙等行業(yè)采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備改造步伐。

2.抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全市已提報(bào)的投資過(guò)3000萬(wàn)元的技改項(xiàng)目227個(gè)，從中篩選了100項(xiàng)目作為今年的重點(diǎn)，100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目總投資500多億元，其中申請(qǐng)貸款170多億元，資本金280多億元，利用外資3億多美元。對(duì)這些重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行重點(diǎn)調(diào)度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包扶責(zé)任制，確保如期建設(shè)、投產(chǎn)。特別是要抓好久泰能源四期120萬(wàn)噸二甲醚、新時(shí)代藥業(yè)四期工程、沂州水泥日產(chǎn)5000噸新型干法水泥、金沂蒙5萬(wàn)噸醋酸酐、金正大50萬(wàn)噸包膜控釋肥等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取盡快投產(chǎn)見(jiàn)效。

3、拓寬項(xiàng)目融資渠道。引導(dǎo)企業(yè)利用好銀行貸款、上市融資、典當(dāng)擔(dān)保、企業(yè)資本運(yùn)作、招商引資、職工增資擴(kuò)股六個(gè)一塊，為項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持?；I備召開(kāi)第六屆銀政企項(xiàng)目洽談會(huì)，匯總項(xiàng)目單子，推薦給金融部門(mén)；抓好企業(yè)上市工作，爭(zhēng)取3－5家企業(yè)成功上市。發(fā)揮我市交通、資源、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好對(duì)港、臺(tái)、長(zhǎng)三角、珠三角等地的招商，力爭(zhēng)有大的突破。進(jìn)一步規(guī)范和完善鼓勵(lì)民間投資的政策措施，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)民間資本投資工業(yè)。

（三）著力抓好技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升

1.以關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)化升級(jí)。圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我市結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，堅(jiān)持突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、節(jié)能降耗技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進(jìn)重大裝備研制項(xiàng)目的引進(jìn)消化創(chuàng)新。

2.積極培育企業(yè)技術(shù)中心，進(jìn)一步完善自主創(chuàng)新體系建設(shè)。20****年力爭(zhēng)新增國(guó)家級(jí)技術(shù)中心1家、省級(jí)3家、市級(jí)25家。加大技術(shù)中心建設(shè)投入力度，省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出力爭(zhēng)達(dá)到3.8%以上。

3.加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化。繼續(xù)組織企業(yè)與中科院沈陽(yáng)分院、浙江大學(xué)、山東大學(xué)、天津大學(xué)等院校的專題對(duì)接。

4.培養(yǎng)高層次人才，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)與大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)合作研發(fā)，共建實(shí)驗(yàn)室及技術(shù)中心，培養(yǎng)企業(yè)專業(yè)人才。

5.進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新若干配套政策。聘請(qǐng)專家進(jìn)行企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新配套政策的培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)用足用好政府支持企業(yè)創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，更好的為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)和支持。

（四）著力抓好節(jié)能降耗，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

圍繞一條主線（節(jié)能減排），落實(shí)兩個(gè)方案（節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)），突出三個(gè)重點(diǎn)（消耗定額、“四新”推廣、標(biāo)桿管理），抓好五個(gè)強(qiáng)化（節(jié)能公告、節(jié)能評(píng)估、能源審計(jì)、超耗能加價(jià)、責(zé)任考核），通過(guò)行政督察、政策扶持、技術(shù)推動(dòng)、典型引路等措施，確保完成今年的各項(xiàng)節(jié)能責(zé)任目標(biāo)。

1.管住增量，優(yōu)化存量，不斷淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、達(dá)不到行業(yè)準(zhǔn)入條件、污染物不能達(dá)標(biāo)排放、能耗高的項(xiàng)目不予審批。堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真貫徹節(jié)能、環(huán)保等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，逐步進(jìn)行淘汰。

2.積極推廣“四新”節(jié)能先進(jìn)技術(shù)。把推廣節(jié)能技術(shù)作為開(kāi)展節(jié)能降耗工作的根本措施，依靠科技進(jìn)步，突破技術(shù)瓶頸，大力開(kāi)發(fā)節(jié)能降耗、資源節(jié)約與綜合利用、清潔生產(chǎn)、資源再生利用技術(shù)。

3.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照《循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)方案》認(rèn)真開(kāi)展試點(diǎn)工作，指導(dǎo)督促省重點(diǎn)培育的22戶循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)、2個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型園區(qū)制定發(fā)展規(guī)劃。積極培育“575”工程。

4.抓好節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)。抓好重點(diǎn)縣區(qū)、7戶國(guó)家重點(diǎn)、69戶省重點(diǎn)和市100戶重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗工作，進(jìn)一步完善管理辦法，確保完成全年節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

5.強(qiáng)化市場(chǎng)手段促進(jìn)節(jié)能降耗。認(rèn)真貫徹落實(shí)超耗能加價(jià)和差別電價(jià)政策，用市場(chǎng)手段促進(jìn)“兩高”企業(yè)節(jié)能降耗。

6.全面推行清潔生產(chǎn)。對(duì)高耗能、高污染行業(yè)和未完成節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制的企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)。

7.強(qiáng)化節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察。健全節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察制度，規(guī)范節(jié)能執(zhí)法程序。

（五）著力抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，促進(jìn)工業(yè)流通發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

1.超前預(yù)測(cè)和把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。密切關(guān)注國(guó)家宏觀調(diào)控對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，超前預(yù)測(cè)，及早把握，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，采取及時(shí)有效應(yīng)對(duì)措施。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)煤電運(yùn)協(xié)調(diào)保障工作。超前謀劃，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，強(qiáng)化應(yīng)急機(jī)制，努力做到供求平衡，確保供應(yīng)保障。認(rèn)真銜接煤炭資源，落實(shí)煤炭訂貨計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決運(yùn)輸運(yùn)力，保障電煤和重點(diǎn)企業(yè)煤炭供應(yīng)。加強(qiáng)電力運(yùn)行調(diào)度管理，繼續(xù)搞好發(fā)電企業(yè)以大代小工作，進(jìn)一步擴(kuò)大替電交易規(guī)模。

3.搞好重要生產(chǎn)要素的供應(yīng)保障。定期調(diào)度煤炭、原油、棉花、鋼鐵、運(yùn)輸、資金等重要生產(chǎn)要素市場(chǎng)供求情況，加強(qiáng)化肥、水泥、機(jī)械、造紙等重點(diǎn)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)制度。

4.組織好重點(diǎn)市場(chǎng)開(kāi)拓活動(dòng)。組織企業(yè)參加20****山東輕紡家電暢銷(xiāo)品牌產(chǎn)品（西安）展銷(xiāo)會(huì)、中國(guó)天津第十四屆商品交易投資洽談會(huì)、第哈爾濱國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)和20****中國(guó)食品博覽會(huì)等展會(huì)。

（六）著力抓好特殊行業(yè)管理，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)健康運(yùn)行

1.突出抓好民爆行業(yè)管理。加強(qiáng)安全檢查，組織專業(yè)人員深入民爆企業(yè)進(jìn)行安全檢查活動(dòng)，查隱患、找問(wèn)題，督促企業(yè)搞好整改。認(rèn)真抓好民爆器材銷(xiāo)售備案管理和企業(yè)危險(xiǎn)源安全管理工程建設(shè)。

2.積極做好禁化武工作，按照《公約》規(guī)定和省禁化武辦工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高禁化武履約監(jiān)管水平。

3.繼續(xù)深入地抓好醫(yī)藥行業(yè)管理工作，繼續(xù)做好醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度分析工作，搞好人員培訓(xùn)，提高網(wǎng)上直報(bào)業(yè)務(wù)質(zhì)量。采取措施，進(jìn)一步抓好特種藥品的管理工作。

4.進(jìn)一步做好農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)管理工作，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，抓好農(nóng)藥生產(chǎn)監(jiān)管，確保農(nóng)藥質(zhì)量穩(wěn)定，環(huán)保安全。

（七）著力抓好改革管理，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定與發(fā)展

1.繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)改革。把握好改革、穩(wěn)定、發(fā)展的關(guān)系，扎實(shí)做好困難企業(yè)的脫困發(fā)展。按照市政府部署，繼續(xù)向企業(yè)派駐工作組，幫助企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。重點(diǎn)抓好軍工企業(yè)的政策性破產(chǎn)，盡快完成破產(chǎn)拍賣(mài)重組；推進(jìn)雅禾紡織與寧波藍(lán)海投資公司的合作，加快搬遷改造。

2.深入推動(dòng)企業(yè)管理創(chuàng)新。組織開(kāi)展管理創(chuàng)新示范活動(dòng)，樹(shù)立先進(jìn)管理標(biāo)桿，推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)提高管理水平。

3.加強(qiáng)企業(yè)人才培訓(xùn)。把內(nèi)部培訓(xùn)與廠外培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，專題培訓(xùn)與日常培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，努力造就一批高級(jí)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。

（八）著力抓好市場(chǎng)流通和經(jīng)濟(jì)秩序整頓，促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，確保食品藥品安全

按照黨的十七大提出的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變的要求，認(rèn)真研究現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展，逐步提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，形成工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

1.抓好商貿(mào)流通體系建設(shè)。重點(diǎn)抓好市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系、社區(qū)服務(wù)體系、商貿(mào)誠(chéng)信體系和農(nóng)村商貿(mào)體系四個(gè)體系建設(shè)。

2.培育和做強(qiáng)做大骨干流通企業(yè)集團(tuán)。根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展流通領(lǐng)域大企業(yè)的意見(jiàn)》文件精神要求，選擇10戶物流大企業(yè)和10戶重要連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育和發(fā)展。

3.大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。進(jìn)一步完善有關(guān)政策，整合社會(huì)物流資源，大力發(fā)展第三方物流。培育一批具有區(qū)域和服務(wù)功能優(yōu)勢(shì)的物流基地，提高物流產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。扶持一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、規(guī)模較大、具有發(fā)展?jié)摿Φ奈锪髌髽I(yè)集團(tuán)，提高物流企業(yè)專業(yè)化水平。

4.大力推動(dòng)流通現(xiàn)代化建設(shè)。以發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)為總抓手，突出抓好現(xiàn)代批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)，努力做好信息技術(shù)、管理服務(wù)方面的平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)全市傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)向現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)的根本轉(zhuǎn)變。

第2篇：工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策范文

關(guān)鍵詞：公證行業(yè)；不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

中圖分類(lèi)號(hào)：D916.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）01-0-01

一、公證行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的認(rèn)定

何為公證行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，筆者認(rèn)為，公證行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為應(yīng)當(dāng)是指公證機(jī)構(gòu)、公證人員在從事公證活動(dòng)中，違反《公證法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律規(guī)定，通過(guò)采取不正當(dāng)?shù)耐緩交蚴侄?，?shí)施的損害其他公證機(jī)構(gòu)、公證人員的合法權(quán)益，擾亂公證行業(yè)服務(wù)秩序的違法行為。公證行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有如下特征：1.不正當(dāng)行為的主體是公證機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，具體表現(xiàn)為公證機(jī)構(gòu)之間、公證從業(yè)人員之間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。2.不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是違法行為，主要表現(xiàn)為違反了《公證法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》及《公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》的規(guī)定，或違反了公認(rèn)的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。3.不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為侵害的客體包括兩個(gè)方面，一個(gè)方面是其他公證機(jī)構(gòu)和公證從業(yè)人員的合法權(quán)益，另一方面是正常的公證服務(wù)秩序。

公證行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為在公證實(shí)踐中的表現(xiàn)形式多種多樣，概括起來(lái)有以下幾種：1.采用不正當(dāng)方式壟斷公證業(yè)務(wù)；2.隨意降低公證服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)；3.隨意減化公證服務(wù)程序、手續(xù)；4.詆毀其他公證機(jī)構(gòu)的公證效力和信譽(yù)；5.以支付回扣、傭金等方式招攬公證業(yè)務(wù)，排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；6.進(jìn)行夸大、虛假宣傳，誤導(dǎo)當(dāng)事人、公眾或社會(huì)輿論；7.突破地域限制，超管轄辦理公證業(yè)務(wù)；8.違反規(guī)定，擅自設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)。

二、公證行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的成因

公證作為國(guó)際上一項(xiàng)通用的預(yù)防性司法制度，在諸多國(guó)家，特別是大陸法系國(guó)家備受推崇。反觀我國(guó)，公證機(jī)構(gòu)起步比較晚，基礎(chǔ)比較薄弱，各方面對(duì)公證工作的重視程度不夠，公證事業(yè)的發(fā)展本來(lái)就先天不足，如果公證行業(yè)不能做到潔身自好，那對(duì)公證事業(yè)的發(fā)展無(wú)疑是雪上加霜。在探究公證行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的產(chǎn)生原因時(shí)，有兩種誤區(qū)，一是認(rèn)為公證體制改革將公證體制由行政轉(zhuǎn)變?yōu)樽允兆灾У氖聵I(yè)，導(dǎo)致了公證機(jī)構(gòu)、公證人員對(duì)利益最大化的追求，這是造成公證行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為產(chǎn)生的內(nèi)在誘因。二是認(rèn)為無(wú)法定公證事項(xiàng)，僧多粥少，是造成公證行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為產(chǎn)生的外部動(dòng)力。不可否認(rèn)這兩種情況在公證實(shí)踐中的的確確存在，并對(duì)公證行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的產(chǎn)生在客觀上起到了一定的推動(dòng)作用，但它并不是公證行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為產(chǎn)生的根源所在，糾纏于此，公證行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題就有可能在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)得不到根治。其實(shí)，產(chǎn)生公證行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的原因并不復(fù)雜，無(wú)外乎主客觀兩個(gè)方面。

1.主觀上，公證機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員沒(méi)有用科學(xué)發(fā)展觀武裝自己的頭腦，忽視了對(duì)自身世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，表現(xiàn)為重經(jīng)濟(jì)效益輕社會(huì)效益、重個(gè)人利益輕集體利益、重局部利益輕全局利益、重眼前利益輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，違反法律規(guī)定和職業(yè)道德，采取不正當(dāng)手段為自身謀取不正當(dāng)利益，損害了其他公證機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的合法權(quán)益，對(duì)公證行業(yè)正常的秩序造成了破壞。

2.客觀上，社會(huì)各方面，包括公證行業(yè)管理部門(mén)對(duì)公證工作的重視程度不夠，特別是《公證法》頒布實(shí)施后，相應(yīng)的配套措施沒(méi)有落實(shí)到位，應(yīng)該理順的關(guān)系沒(méi)有理順，應(yīng)該解決的問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)有效的解決，公證機(jī)構(gòu)、公證人員的權(quán)益沒(méi)有得到保障，公證行業(yè)管理部門(mén)對(duì)公證機(jī)構(gòu)、公證人員的管理缺位、失位，監(jiān)督管理不力，甚至在一定程度上對(duì)公證行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)起到了縱容和保護(hù)的負(fù)作用。

三、公證行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的危害

公證代表社會(huì)的公平正義，這是公證最核心的價(jià)值所在。公平、有序的競(jìng)爭(zhēng)有利于公證事業(yè)的發(fā)展，但不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)不僅給社會(huì)、給他人造成了不良影響，甚至?xí)璧K公證事業(yè)的發(fā)展。

1.公證法律服務(wù)秩序混亂。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)公證行業(yè)的最大危害是打破了原來(lái)較為穩(wěn)定的公證法律服務(wù)秩序，造成了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的局面。既然有的公證處可以不受地域管轄的限制，那么其他公證處也應(yīng)享有同樣的待遇；既然有的公證處可以低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)爭(zhēng)搶證源，其他公證處為了搶回失去的證源，同樣可以采取降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的手段；既然可以說(shuō)這家公證處出具的公證文書(shū)無(wú)效，反過(guò)來(lái)也可以說(shuō)那家公證處的公證文書(shū)無(wú)效，這就造成了一種惡性循環(huán)，長(zhǎng)此以往，公證行業(yè)內(nèi)部的內(nèi)耗將越來(lái)越重。

2.公證信譽(yù)受到損害。公證在國(guó)際社會(huì)有較高威信。在我國(guó)，社會(huì)公眾也給予了相當(dāng)高的信任度。由于公證的性質(zhì)、職能和作用決定了公證的正義性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性，而當(dāng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)將公平、公正的外衣剝下來(lái)的時(shí)候，公證的信譽(yù)和尊嚴(yán)也就蕩然無(wú)存了。

3.公證質(zhì)量下降，風(fēng)險(xiǎn)加大。質(zhì)量和信譽(yù)一道構(gòu)成了公證行業(yè)賴以生存和發(fā)展的基石，如果基礎(chǔ)不牢固，對(duì)公證大廈的危害是可想而知的。實(shí)踐中各地公證質(zhì)量掌握標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)使風(fēng)險(xiǎn)大的公證業(yè)務(wù)流向質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)掌握較松的公證處。同時(shí)，由于片面追求數(shù)量與效益，出現(xiàn)錯(cuò)證、假證的風(fēng)險(xiǎn)也就越來(lái)越大。

四、制止公證行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的對(duì)策

制止公證行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，具體的措施應(yīng)落實(shí)到六個(gè)字上，即“依法”、“規(guī)范”、“嚴(yán)懲”。

1.依法應(yīng)包含兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是公證機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的公證行為必須嚴(yán)格限定在法律所許可的范圍之內(nèi)，依法按程序辦理公證業(yè)務(wù)。二是公證行業(yè)管理部門(mén)要落實(shí)法律，特別是將《公證法》關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的規(guī)定落實(shí)到位。

2.規(guī)范就是要制定統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范。由于管理方式、方法上的差異，各地公證處在服務(wù)質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面的要求也有所不同，在證據(jù)材料方面，有的要求嚴(yán)一些，有的要求松一些；在收費(fèi)上，有的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的上限，有的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的下限；在服務(wù)效率方面，有的辦得快一些，有的辦得慢一些，有必要對(duì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范，以此來(lái)約束公證處及公證人員的行為，維護(hù)正常的公證法律服務(wù)秩序。

第3篇：工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策范文

關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素貢獻(xiàn)問(wèn)題，曾有學(xué)者利用我國(guó)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)回歸出各參數(shù)的時(shí)間序列方程，利用回歸得到的方程計(jì)算經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中各個(gè)要素的貢獻(xiàn)程度，通過(guò)對(duì)相關(guān)因素的計(jì)算得到估計(jì)結(jié)果如表1所示。從上表可以看出，資本對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度呈明顯上升趨勢(shì)，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。觀察計(jì)算結(jié)果可知，目前的資本貢獻(xiàn)度已經(jīng)超過(guò)60%。而資本對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響主要是通過(guò)金融市場(chǎng)上運(yùn)作來(lái)完成的。一方面商業(yè)信貸加速了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了資本的積累，另一方面政策性金融的低息貸款也成為資本積累的重要條件。

二、指標(biāo)選取與變量設(shè)計(jì)

由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)受限，本文用農(nóng)業(yè)GDP數(shù)據(jù)近似代表衡量農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的農(nóng)村國(guó)民收入。根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲得性，本文從中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款余額、農(nóng)村合作信用社貸款余額和農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力三方面來(lái)分析其對(duì)農(nóng)業(yè)GDP的作用。根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲得性，本次實(shí)證分析的數(shù)據(jù)時(shí)間段為1997年至2014年。農(nóng)業(yè)GDP數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，用Y表示；農(nóng)發(fā)行貸款余額數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行年報(bào)，用X1表示；農(nóng)信社貸款余額數(shù)據(jù)來(lái)源于農(nóng)村金融統(tǒng)計(jì)年鑒，用X2表示；農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，用X3表示。以農(nóng)業(yè)GDP作為被解釋變量，農(nóng)發(fā)行貸款余額、農(nóng)信社貸款余額和農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力為解釋變量，進(jìn)行多元線性計(jì)量回歸分析。

三、結(jié)果分析

（一）變量篩選過(guò)程

如圖1所示，模型最先引入了X1變量，建立了模型1；接著引入了X3變量，建立了模型2；沒(méi)有變量剔除，所以模型2重包含兩個(gè)變量，即X1和X3。

（二）模型摘要信息

圖2給出了關(guān)于模型的擬合情況，從圖可以看出模型2的調(diào)整R2=0.967，大于模型1的調(diào)整R2值0.945，說(shuō)明生成模型可解釋的比例越來(lái)越大，將變量X3引入方程具有一定的效果。

（三）回歸系數(shù)估計(jì)

第4篇：工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策范文

關(guān)鍵詞:新形勢(shì);煤炭企業(yè)員工;思想政治工作

一、引言

近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新的階段。而在新時(shí)期中，煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)卻不甚理想，受多方因素的影響，煤炭行業(yè)的收益出現(xiàn)下滑趨勢(shì)，許多員工的收入、福利與工作環(huán)境都受到了極大的影響，這直接導(dǎo)致了員工在思想政治方面出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題。為了在新的形勢(shì)下站穩(wěn)腳跟，提高企業(yè)員工的工作積極性，調(diào)整其思想上的一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)與看法。思想是行動(dòng)的指示，煤炭企業(yè)必須做好思想政治工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，這樣才能從思想上根源上促進(jìn)煤炭企業(yè)的發(fā)展。

二、存在的困難與問(wèn)題

(一)企業(yè)對(duì)思想政治工作重視度不夠

由于各方面因素的沖擊，在現(xiàn)階段，煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況不理想。因此，許多企業(yè)把工作重心更多地放在企業(yè)經(jīng)營(yíng)上，主要的精力皆在于從經(jīng)營(yíng)上提高企業(yè)的收益，以改變煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)不利的現(xiàn)狀?，F(xiàn)階段不容理想的經(jīng)營(yíng)狀況卻使得大多數(shù)煤炭企業(yè)無(wú)暇顧及到員工思想政治工作，認(rèn)為這些工作無(wú)法形成實(shí)際效益，因而對(duì)于員工的思想政治工作并不加以重視。然而思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，如果忽略了對(duì)于員工思想政治上的教育則會(huì)從根源上出現(xiàn)問(wèn)題。缺乏正確的思想政治，員工的工作便沒(méi)有正確的約束力，對(duì)自身的工作、學(xué)習(xí)及生活沒(méi)有指導(dǎo)作用同時(shí)容易產(chǎn)生隨意的工作態(tài)度，在實(shí)際中造成隱患并在長(zhǎng)時(shí)間的累積當(dāng)中造成更大的問(wèn)題，直接影響企業(yè)的運(yùn)營(yíng)與收益。

(二)員工積極性不高

由于煤炭企業(yè)受到多方因素的沖擊而效益不佳，導(dǎo)致在新形勢(shì)下的員工工資待遇、福利與工作環(huán)境等各方面都受到了一定的影響。許多員工甚至在生計(jì)上出現(xiàn)了困難，與企業(yè)的態(tài)度相似，在這樣的情況下員工將更多的心思放在提高收入上，對(duì)于思想政治工作并沒(méi)有太多心思去接受。對(duì)于部分企業(yè)開(kāi)展的思想政治工作，由于無(wú)法直接改變員工的薪酬現(xiàn)狀，許多員工采取敷衍的態(tài)度對(duì)待，這樣將直接影響煤炭企業(yè)思想政治工作的開(kāi)展。同時(shí)員工由于沒(méi)有意識(shí)到思想政治對(duì)自身發(fā)展的潛在作用，盲目地放棄相關(guān)的思想政治學(xué)習(xí)并將自身精力放在其他地方，從此以往則對(duì)于員工塑造正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀有不利影響，對(duì)于提高員工思想素質(zhì)從而真正調(diào)動(dòng)員工提升自己的工作能力和工作效率有阻礙作用。

(三)思想政治工作方法不當(dāng)

受到上述兩項(xiàng)因素的影響，開(kāi)展了思想政治工作的煤炭企業(yè)大多沒(méi)有找到正確的工作方法?，F(xiàn)所開(kāi)展的思想政治工作大多針對(duì)性不強(qiáng)，沒(méi)有找到員工積極性不高、思想出現(xiàn)問(wèn)題的根源，而是盲目籠統(tǒng)地對(duì)員工進(jìn)行一些“假、大、空”的思想教育，未將思想工作做到實(shí)處同時(shí)針對(duì)員工工作積極性出現(xiàn)問(wèn)題的根源進(jìn)行教育與安撫，因而大多煤炭企業(yè)所開(kāi)展的思想政治工作的成效并不明顯。而一般籠統(tǒng)地對(duì)員工進(jìn)行思想政治教育，沒(méi)有針對(duì)每個(gè)員工的具體思想情況而盲目地進(jìn)行教育工作，通常會(huì)起到相反的作用。這不僅不會(huì)促進(jìn)員工的思想政治學(xué)習(xí)反而會(huì)引起員工的煩躁抵觸心理拒絕學(xué)習(xí)相關(guān)的思想政治理論，對(duì)思想政治教育的開(kāi)展極為不利;同時(shí)員工的抵觸心理會(huì)帶來(lái)工作消極、缺乏效率等不利影響，對(duì)企業(yè)的利益與發(fā)展有明顯的不利影響。

三、解決對(duì)策

(一)加強(qiáng)對(duì)思想政治工作的重視

思想政治對(duì)于員工的工作有重要作用，直接影響著員工的思想動(dòng)態(tài)和工作心理進(jìn)而會(huì)對(duì)員工的工作體現(xiàn)出明顯的影響，所以必須加強(qiáng)對(duì)思想政治工作的重視。加強(qiáng)對(duì)思想政治工作的重視首先要從企業(yè)高度來(lái)重視，明確思想政治的重要性并研究思想政治在員工工作的具體影響，加強(qiáng)全企業(yè)對(duì)思想政治的重視同時(shí)加強(qiáng)全企業(yè)的思想政治學(xué)習(xí)，從根本上提高全企業(yè)的思想政治水平。其次從員工自身開(kāi)展工作，使員工明確思想政治對(duì)員工自己的生活、工作及學(xué)習(xí)等的影響，明確思想政治的重要性從而使全企業(yè)都加入到思想政治的學(xué)習(xí)當(dāng)中來(lái)。

(二)充分調(diào)動(dòng)員工積極性

首先需要明確思想政治對(duì)員工自身有什么影響，從相關(guān)特點(diǎn)與具體作用展示給員工來(lái)讓他們知道學(xué)習(xí)思想政治的好處，讓他們能夠主動(dòng)將學(xué)習(xí)思想政治理論與自身的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)。對(duì)主動(dòng)學(xué)習(xí)的員工進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)不積極學(xué)習(xí)同時(shí)表現(xiàn)出抗拒學(xué)習(xí)的員工適當(dāng)批評(píng)，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)員工主動(dòng)學(xué)習(xí)思想政治相關(guān)內(nèi)容。及時(shí)對(duì)思想政治水平落后的員工進(jìn)行教育培訓(xùn)，力爭(zhēng)早日達(dá)到較高的思想高度。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也需要做表率，以身作則主動(dòng)積極學(xué)習(xí)來(lái)為企業(yè)員工起到良好的帶頭作用。調(diào)動(dòng)員工學(xué)習(xí)的積極性首先是企業(yè)層面的全面集體提高，學(xué)習(xí)思想政治理論同時(shí)樹(shù)立企業(yè)的思想文化;其次在員工層面通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)影響自身，帶動(dòng)工作與自己的生活并起到積極的作用。

(三)合理選擇相關(guān)方法

對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行思想政治理論教育必須選擇合理有效的方法。對(duì)以往簡(jiǎn)單直接粗暴的教育批評(píng)方法進(jìn)行改進(jìn)，這種方法僅僅停留在口頭教育及批評(píng)，不僅不能對(duì)員工的思想政治學(xué)習(xí)起到積極作用反而會(huì)引起員工的不滿而造成不好的結(jié)果。所以需要對(duì)以往的普遍而相同的教育方式進(jìn)行改變，將思想政治學(xué)習(xí)劃分到不同員工上面，以思想先進(jìn)的員工帶動(dòng)思想后進(jìn)的員工，針對(duì)不同員工不同特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行具體的教育工作，不能盲目地進(jìn)行教育工作來(lái)造成員工的抗拒心理。對(duì)員工思想政治學(xué)習(xí)主要通過(guò)鼓勵(lì)的方式少用批評(píng)懲罰的方式，讓員工在個(gè)和諧的環(huán)境里面學(xué)習(xí)同時(shí)容易在學(xué)習(xí)中收獲到滿足感，體會(huì)在自己在學(xué)習(xí)中思想政治水平與自身能力提升的變化，這對(duì)于以后自己主動(dòng)學(xué)習(xí)有積極的影響。

(四)加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)的意義

加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)。對(duì)于企業(yè)而言，能夠提升全企業(yè)的思想政治水平并更容易建立自身的企業(yè)思想文化，通過(guò)思想政治文化引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展形成自己的特色，雖然短時(shí)期無(wú)法為企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際的利益但在長(zhǎng)遠(yuǎn)的時(shí)期對(duì)于推動(dòng)企業(yè)發(fā)展同時(shí)形成核心競(jìng)爭(zhēng)力有重要作用;對(duì)于企業(yè)員工，進(jìn)行相關(guān)的思想政治教育不僅可以為自身生存發(fā)展的意義給予啟迪，同時(shí)可以提升自己的思想文化高度，促進(jìn)自身的思想更加先進(jìn)，這可以豐富員工的思想世界，讓他們能夠在這個(gè)物質(zhì)至上的社會(huì)更保持思想的清明。加強(qiáng)思想政治的學(xué)習(xí)可以提升員工的學(xué)習(xí)能力，以更先進(jìn)的思想水平來(lái)要求自己進(jìn)步學(xué)習(xí)，進(jìn)來(lái)帶動(dòng)企業(yè)也進(jìn)步實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的現(xiàn)在，煤炭行業(yè)正面臨著新的挑戰(zhàn)，如果不能正確地解決現(xiàn)階段出現(xiàn)的問(wèn)題，煤炭行業(yè)就很難走出困境來(lái)。通過(guò)上面的分析，希望能夠?qū)⒚禾啃袠I(yè)員工的思想政治問(wèn)題更好地反映出來(lái)，讓煤炭企業(yè)看到問(wèn)題并針對(duì)問(wèn)題結(jié)合自身加以處理，以更好的方式來(lái)對(duì)員工進(jìn)行思想政治工作。只有做好員工的思想政治工作，提高員工工作的主觀能動(dòng)性，才能充分發(fā)揮員工的工作積極性，齊心協(xié)力面對(duì)新形勢(shì)下的各種困難。

作者:王小靈 單位:山西潞安礦業(yè)集團(tuán)漳村煤礦

參考文獻(xiàn):

［1］單一林．淺談煤炭企業(yè)在困難形勢(shì)下如何抓好職工思想政治工作［J］．中小企業(yè)管理與科技旬刊，2013(5):6－6．

第5篇：工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策范文

關(guān)鍵詞 魯爾地區(qū)；結(jié)構(gòu)調(diào)整；政策；東北老工業(yè)基地

一、魯爾地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景

魯爾區(qū)是德國(guó)最大的工業(yè)區(qū)，也是世界最重要的工業(yè)區(qū)之一。位于北萊茵――威斯特法倫州的西部，介于萊茵河及其支流魯爾河、利伯河之間。在行政上魯爾區(qū)并不是一個(gè)獨(dú)立的區(qū)域，通常以該區(qū)最高規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)――魯爾煤管區(qū)開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)管轄范圍為界，面積4430平方公里。傳統(tǒng)上魯爾區(qū)是一個(gè)老工業(yè)區(qū)，從19世紀(jì)中葉開(kāi)始發(fā)端，一直是以采煤、鋼鐵、化學(xué)、機(jī)械制造等重工業(yè)為核心，是該國(guó)的能源基地、鋼鐵基地、重型機(jī)械制造基地，這三大部門(mén)的產(chǎn)值曾一度占全區(qū)總產(chǎn)值的60%。魯爾工業(yè)區(qū)是德國(guó)，也是世界重要的工業(yè)區(qū)。

20世紀(jì)50年代后，由于廉價(jià)石油的競(jìng)爭(zhēng)，百年不衰的魯爾工業(yè)區(qū)爆發(fā)了歷時(shí)10年之久的煤業(yè)危機(jī)，繼而又發(fā)生了持久的鋼鐵危機(jī)，礦區(qū)原有的以采煤、鋼鐵、煤化工、重型機(jī)械為主的單一重型工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益顯露弊端，全區(qū)經(jīng)濟(jì)受到很大打擊，魯爾區(qū)經(jīng)濟(jì)急劇下降，經(jīng)濟(jì)中心地位減弱。面對(duì)打擊，魯爾區(qū)堅(jiān)定地走發(fā)展之路。區(qū)域全面整治更新，改變?cè)袉我坏慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)朝著多樣化、綜合化發(fā)展，是德國(guó)區(qū)域整治中最成功的實(shí)例。

二、魯爾地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的保障條件

在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，為了使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得以順利進(jìn)行，政府分別從組織安排、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、法律和財(cái)政支持等方面給予保證。

(一)新的制度安排和宏觀規(guī)劃。1920年，德國(guó)政府頒布法律，成立魯爾煤管區(qū)開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)，是魯爾區(qū)最高規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)。這一規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)的職能和權(quán)限隨著區(qū)域的發(fā)展一再擴(kuò)大，現(xiàn)已成為區(qū)域規(guī)劃的聯(lián)合機(jī)構(gòu)，州聯(lián)邦的權(quán)力部門(mén)。魯爾煤管區(qū)開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)具有廣泛的代表性，協(xié)會(huì)是由88 個(gè)成員組成。協(xié)會(huì)成員中60% 是市縣政府代表，40% 是企業(yè)代表，行政上受州政府當(dāng)局管轄，財(cái)政上由地方當(dāng)局撥款和協(xié)會(huì)自身籌款，總部設(shè)在埃森。魯爾煤管區(qū)開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)市縣各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)。它不僅是德國(guó)獨(dú)有的機(jī)構(gòu)，在世界上也是獨(dú)一無(wú)二的。協(xié)會(huì)的工作基礎(chǔ)是“總體開(kāi)發(fā)規(guī)劃”，其主要任務(wù)有八項(xiàng)：營(yíng)造和保護(hù)森林綠地，處理地區(qū)垃圾，改善環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)職工業(yè)余所需要的各項(xiàng)文化、娛樂(lè)設(shè)施，研究全區(qū)各市縣的發(fā)展規(guī)劃，接受各市縣的委托咨詢，進(jìn)行規(guī)劃示范，開(kāi)展全區(qū)的測(cè)繪工作。此外，魯爾區(qū)還設(shè)有若干專業(yè)委員會(huì)，負(fù)責(zé)全區(qū)專項(xiàng)業(yè)務(wù)。

(二)大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公共交通和公共教育為社會(huì)再生產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造了前提。兩者的基本特性及重要性使得魯爾政府必須將其列入宏觀調(diào)控的范圍之內(nèi)，通過(guò)國(guó)家預(yù)算開(kāi)支，擔(dān)負(fù)起公共物品的生產(chǎn)和供給的主要責(zé)任。

首先，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，由德國(guó)政府投資加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)，積極完善交通運(yùn)輸網(wǎng)，推動(dòng)區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)。鑒于魯爾地區(qū)的大工業(yè)背景，魯爾區(qū)從改造一開(kāi)始，便把建設(shè)綜合性運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)放在重要地位，先后建成6 條航運(yùn)水道、74 個(gè)內(nèi)河港口、9 850 公里的鐵路線、8 500 公里的運(yùn)輸管道和四通八達(dá)的高速公路。現(xiàn)在魯爾區(qū)有著最發(fā)達(dá)、最便捷的水陸空交通網(wǎng)，并實(shí)行全面而嚴(yán)格的交通秩序政策。

其次，在社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，為促進(jìn)魯爾區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)人才和技術(shù)的需求，魯爾區(qū)重視科技教育發(fā)展和科研成果轉(zhuǎn)化。

(三)創(chuàng)造良好的法律環(huán)境法律、法規(guī)在魯爾區(qū)改造中發(fā)揮了極其重要的作用。因?yàn)榱己玫姆森h(huán)境是彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈最有效的手段。政府通過(guò)立法為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。盡管魯爾老工業(yè)基地有健全、完善的市場(chǎng)機(jī)制，但市場(chǎng)機(jī)制容易被破壞，自由放任的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將導(dǎo)致壟斷。魯爾區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、特別是長(zhǎng)期規(guī)劃，盡管制定過(guò)程煩瑣，但一旦制定，往往采取立法形式給予確定。如1966 年魯爾開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)編制的魯爾工業(yè)區(qū)第一個(gè)總體發(fā)展規(guī)劃，于1969年經(jīng)過(guò)修改和補(bǔ)充，最終以法律形式予以正式公布，這也是聯(lián)邦德國(guó)第一個(gè)在法律上正式生效的區(qū)域整治規(guī)劃。德國(guó)政府在魯爾工業(yè)區(qū)改造振興中還先后制定了一系列法律規(guī)范，魯爾區(qū)立法的另一個(gè)顯著特點(diǎn)是層次分明。

(四)必要的政府補(bǔ)貼和歐盟發(fā)展基金的支持。從20世紀(jì)60年代起，德國(guó)政府陸續(xù)采取了一些積極適度的扶植政策。為了縮小地區(qū)差距，促進(jìn)地區(qū)平衡發(fā)展，德國(guó)政府加強(qiáng)了對(duì)老工業(yè)地區(qū)改造的資助。老工業(yè)基地改造是聯(lián)邦政府經(jīng)濟(jì)部下設(shè)的聯(lián)邦地區(qū)發(fā)展規(guī)劃委員會(huì)和執(zhí)行委員會(huì)的工作內(nèi)容之一。魯爾區(qū)的各縣市凡失業(yè)率達(dá)15% 以上、人均收入為西部人均收入75%的地區(qū)都可申請(qǐng)聯(lián)邦政府的資助。資助采取項(xiàng)目招標(biāo)的辦法，由地方提出申請(qǐng)資助的項(xiàng)目，聯(lián)邦政府地區(qū)發(fā)展執(zhí)行委員會(huì)會(huì)同北威州政府審批。聯(lián)邦政府還專門(mén)設(shè)立了魯爾地產(chǎn)基金，用于收購(gòu)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)企業(yè)閑置下來(lái)的土地，并建立專門(mén)機(jī)構(gòu)，對(duì)土地進(jìn)行評(píng)估處理，使其重新得到利用。土地在經(jīng)過(guò)清潔處理后成為新的工業(yè)用地、綠地或者居民區(qū)。魯爾政府的財(cái)政支持還包括提供補(bǔ)助金、直接的財(cái)政援助和各種稅收優(yōu)惠。

(五)重視生態(tài)修復(fù)，改善投資環(huán)境。魯爾區(qū)作為一個(gè)重工業(yè)基地，集中了大量鋼鐵、煤礦、煉焦、發(fā)電廠，企業(yè)各自為政，不顧環(huán)保排放廢氣、污水，造成環(huán)境的嚴(yán)重污染。引起了州政府和開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)的關(guān)注并采取了一系列消除污染措施：①成立環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，從法律上作了嚴(yán)格規(guī)定；②在技術(shù)上采取嚴(yán)密措施，建立回收有害氣體裝置，在主要河流上建立完整供水系統(tǒng)和污染凈化系統(tǒng)；③開(kāi)展植樹(shù)造林，美化環(huán)境。魯爾區(qū)建立大量風(fēng)景優(yōu)美的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引企業(yè)落戶。每個(gè)園區(qū)都集中大量的服務(wù)性或高科技企業(yè)，設(shè)施齊全，環(huán)境宜人，發(fā)揮聚集效應(yīng)。

(六)在改造傳統(tǒng)工業(yè)的同時(shí)，魯爾工業(yè)區(qū)還十分重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，在魯爾區(qū)有15萬(wàn)個(gè)規(guī)模不等的企業(yè)，大部分都是第三產(chǎn)業(yè)，從事第三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)為140萬(wàn)，占所有就業(yè)人口的65%。

這些保障條件無(wú)疑對(duì)我國(guó)老工業(yè)基地的改造具有巨大的參考價(jià)值。

三、魯爾區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)我國(guó)東北老工業(yè)基地改革的啟示

(一)完善制度規(guī)范建設(shè)，明確政府職能

東北老工業(yè)基地由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，一些國(guó)有企業(yè)還沒(méi)有確立起市場(chǎng)主體地位，存在嚴(yán)重依賴政府的思想，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)薄弱，經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制落后。要走出現(xiàn)存困境，必須對(duì)該地區(qū)做出一個(gè)切實(shí)可行且可持續(xù)發(fā)展的總體規(guī)劃，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化建設(shè)，逐步形成和完善統(tǒng)一、完備的市場(chǎng)規(guī)則，加大制度規(guī)范建設(shè)力度。從目前來(lái)看，制度創(chuàng)新在東北老工業(yè)基地改造中顯得特別重要，因?yàn)樵械挠?jì)劃經(jīng)濟(jì)制度限制了企業(yè)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體積極性的發(fā)揮，抑制了創(chuàng)業(yè)人員的主動(dòng)性、積極性。這就要求在東北老工業(yè)基地改造中政府部門(mén)要把現(xiàn)有制度改造成一個(gè)符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的制度，能夠充分發(fā)揮企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者積極性、創(chuàng)造性的制度。政府要努力為創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開(kāi)拓廣闊的空間，建設(shè)良好的行為規(guī)范原則和良好的法制環(huán)境，完善多種形式的投資、融資體系，疏通融資渠道，廣泛吸納國(guó)內(nèi)外資本參與東北老工業(yè)基地改造。

(二)東北老工業(yè)區(qū)的改造應(yīng)該調(diào)整不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮老工業(yè)基地的整體優(yōu)勢(shì)。要求老工業(yè)基地要特別注意國(guó)家創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，既包括硬件設(shè)施建設(shè)等相關(guān)的物理基礎(chǔ)設(shè)施，也包括高技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資體系和社會(huì)咨詢服務(wù)體系等非物理的基礎(chǔ)設(shè)施。通過(guò)這些基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)建設(shè)的加強(qiáng)，東北老工業(yè)基地才能跟上現(xiàn)代化步伐，提高其競(jìng)爭(zhēng)力。德國(guó)魯爾工業(yè)區(qū)在整治中就加強(qiáng)了地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是交通運(yùn)輸建設(shè)，改善了企業(yè)交通環(huán)境。

(三)重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)施礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，為失業(yè)職工創(chuàng)造再就業(yè)機(jī)會(huì)。把東北建設(shè)成為中國(guó)的高新技術(shù)綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。與德國(guó)魯爾工業(yè)區(qū)一樣，經(jīng)過(guò)幾十年的資源開(kāi)發(fā)(而沒(méi)有環(huán)境修復(fù)和建設(shè))，東北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)遭受了巨大的破壞。資源枯竭城市的老礦區(qū)環(huán)境修復(fù)工作亟待進(jìn)行。東北地區(qū)的長(zhǎng)白山山脈和小興安嶺林區(qū)號(hào)稱中國(guó)“綠色的肺”，經(jīng)過(guò)幾十年的過(guò)量開(kāi)采，大片原始森林破壞殆盡。魯爾工業(yè)區(qū)在處理資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)十分重視礦區(qū)的環(huán)境修復(fù)。他成功的經(jīng)驗(yàn)無(wú)不對(duì)我們東北老工業(yè)區(qū)的改造和重建具有良好的借鑒意義。

(四)工礦城市發(fā)展到一定階段，要向多功能的中心轉(zhuǎn)化，城市應(yīng)具有多種能力，在制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，特別注意第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，向信息，金融服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。

參考文獻(xiàn)

第6篇：工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策范文

關(guān)鍵詞：企業(yè) 政工隊(duì)伍 措施

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，企業(yè)改革的步伐也在不斷的加快，對(duì)于企業(yè)的思想政治工作來(lái)說(shuō)，正處于一個(gè)更加開(kāi)放和價(jià)值多元化的時(shí)代。企業(yè)的思想政治工作也應(yīng)當(dāng)及時(shí)的跟隨時(shí)展的需要，充分的發(fā)揮政工工作的價(jià)值。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，也給鉆井企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，部分企業(yè)的政工工作已經(jīng)不能有效的滿足市場(chǎng)和企業(yè)發(fā)展的需要，存在一些亟待解決的問(wèn)題。

一、鉆井企業(yè)政工隊(duì)伍的現(xiàn)狀分析

1.在新時(shí)期的背景下部分鉆井企業(yè)的政工隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)不能滿足時(shí)展的需要，部分企業(yè)對(duì)思想政治工作認(rèn)識(shí)不足，工作方法落后。部分企業(yè)的思想政治工作仍然按照傳統(tǒng)的方法進(jìn)行，不能跟隨時(shí)展的需要[1]。特別是對(duì)社會(huì)上不斷涌現(xiàn)的新思想、新事物不能很快的接受，不能把它們應(yīng)用在工作的過(guò)程中。特別是面對(duì)企業(yè)中的年輕員工時(shí)，對(duì)他們的思想往往難以正確的理解，這都給企業(yè)的思想政治工作帶來(lái)了困難，影響了企業(yè)政工隊(duì)伍的發(fā)展。企業(yè)的思想政治工作的目的就是要引導(dǎo)員工能夠不斷的更新和學(xué)習(xí)新的文化、思想，拋棄社會(huì)中落后的、陳舊的思想和認(rèn)識(shí)。如果企業(yè)的政工人員自己都不能跟上時(shí)代，不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的變化，沉浸在舊思想、舊觀念中不能自拔，就不能有效的展開(kāi)思想政治工作。企業(yè)對(duì)政工工作的認(rèn)識(shí)不足，不僅影響了思想政治工作的有效進(jìn)行，同時(shí)也影響了政工隊(duì)伍的穩(wěn)定性。部分政工人員在工作中感到勞動(dòng)成果和價(jià)值沒(méi)有得到足夠的認(rèn)可，政工隊(duì)伍也逐漸的留不住人才，一些素質(zhì)比較高的人才也不愿意從事政工工作，這影響了政工隊(duì)伍的發(fā)展。

2.在思想政治工作中，雖然有些政工人員在工作中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也具有足夠的能力，但是往往受到傳統(tǒng)觀念的束縛，不能大膽的展開(kāi)思想政治工作。例如部分政工人員會(huì)由于自己的學(xué)歷或者各個(gè)方面的因素，對(duì)于一些資歷比較高的員工不能積極的開(kāi)展思想工作。缺乏工作中的信心和底氣，特別是擔(dān)心得罪人，影響了政工工作的積極性[2]。這首先和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)具有密切的關(guān)系，部分企業(yè)對(duì)于思想政治工作重視不夠，使政工人員不能有效的發(fā)揮其作用，影響了企業(yè)政工工作的進(jìn)行。一些企業(yè)的管理人員把政工工作看成是可有可無(wú)的擺設(shè)，這也影響了政工人員工作的信心和底氣，影響了企業(yè)思想政治工作的開(kāi)展。

二、加強(qiáng)鉆井企業(yè)政工隊(duì)伍建設(shè)的措施

為了有效的在鉆井企業(yè)中做好思想政治工作，可以做好以下幾個(gè)方面：

1.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)思想政治工作的認(rèn)識(shí)，提高政工工作的積極性

通過(guò)研究政工隊(duì)伍建設(shè)中的問(wèn)題可以發(fā)現(xiàn)，影響政工工作的關(guān)鍵因素是由于企業(yè)的管理人員對(duì)于政工工作的認(rèn)識(shí)和重視不夠，從而影響了思想政治工作的有效進(jìn)行。企業(yè)的管理人員應(yīng)當(dāng)重視思想政治工作，特別是在凝聚員工的團(tuán)結(jié)意識(shí)方面，思想政治工作具有其獨(dú)特的魅力[3]。思想政治工作對(duì)于企業(yè)的發(fā)展具有重要的影響，通過(guò)有效的開(kāi)展思想政治工作，可以提高員工工作的積極性，為企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步提供良好的思想基礎(chǔ)。在新的時(shí)期下，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，做好企業(yè)的思想政治工作顯得更加重要。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，員工的思想也發(fā)生了很大的變化，如果企業(yè)不能有效的開(kāi)展思想政治工作，就會(huì)導(dǎo)致員工在工作中出現(xiàn)各種各樣的思想傾向，影響了企業(yè)的正常工作。企業(yè)的管理人員要正確的認(rèn)識(shí)到政工工作的意義，特別是在工作中要給予積極的支持，要從根本上肯定政工人員的勞動(dòng)價(jià)值和成果[4]。通過(guò)提高政工人員的福利等，給予企業(yè)其它員工同樣的待遇。特別是對(duì)于長(zhǎng)期從事思想政治工作的人員，一定從精神和物質(zhì)兩個(gè)方面給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)，保證政工隊(duì)伍的穩(wěn)定。只有這樣才能使政工工作在企業(yè)中有效的開(kāi)展，才能提高政工隊(duì)伍的積極性。

2.加強(qiáng)對(duì)政工人員的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)

對(duì)于企業(yè)的思想政治工作來(lái)說(shuō)，它對(duì)于政工人員的個(gè)人素質(zhì)的具有比較高的要求。如果政工人員不能及時(shí)的掌握和了解社會(huì)中的思想動(dòng)態(tài)，不能進(jìn)行正確的理解社會(huì)中出現(xiàn)的新思想，那么也就不能有效的開(kāi)展思想政治工作。對(duì)于政工人員來(lái)說(shuō)，不僅要對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有著詳細(xì)的了解，同時(shí)還要對(duì)員工的在工作中的思想進(jìn)行正確的理解、引導(dǎo)。為了不斷適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，政工人員也需要不斷的學(xué)習(xí)，其中培訓(xùn)對(duì)于提高政工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)具有重要的幫助[5]。企業(yè)應(yīng)當(dāng)為政工人員的培訓(xùn)工作提供良好的條件和機(jī)會(huì)，在企業(yè)中塑造良好的學(xué)習(xí)氛圍，特別是要重視對(duì)年輕政工人員的培訓(xùn)，全面的提高政工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們能夠滿足工作和形勢(shì)發(fā)展的需要。企業(yè)的思想政治工作對(duì)于政工人員的個(gè)人素質(zhì)有著比較高的要求，不僅要能夠明白企業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本方法，同時(shí)還要掌握企業(yè)工作中的相關(guān)技術(shù)等；要具有一定的領(lǐng)導(dǎo)才能，同時(shí)還要具有良好的協(xié)調(diào)能力；在工作中具有一定的說(shuō)服力，同時(shí)還能夠?qū)懴聛?lái)。

三、結(jié)束語(yǔ)

在新形勢(shì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，企業(yè)的管理者要正確的認(rèn)識(shí)到思想政治工作的重要作用。在日常的工作中企業(yè)的管理人員要對(duì)政工工作給予積極的支持，提高他們的個(gè)人待遇和在企業(yè)中的地位。同時(shí)為了有效的開(kāi)展思想政治工作，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政工人員的培訓(xùn)工作，切實(shí)的提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，這對(duì)于企業(yè)的思想政治工作具有重要的意義。

參考文獻(xiàn)

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第7篇：工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策范文

關(guān)鍵詞：太原公共供水企業(yè) 供水市場(chǎng) 競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì) 營(yíng)銷(xiāo)策略

中圖分類(lèi)號(hào)：F274 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2012）11-279-02

太原市自來(lái)水公司是擔(dān)負(fù)太原市城區(qū)公共供水任務(wù)的大型國(guó)有企業(yè)，與其它國(guó)內(nèi)公共供水企業(yè)一樣，在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，遇到了同樣的經(jīng)營(yíng)發(fā)展困境和困惑。為此，企業(yè)應(yīng)首先認(rèn)清當(dāng)前的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，并認(rèn)真分析和評(píng)價(jià)企業(yè)的內(nèi)部資源和外部環(huán)境，通過(guò)制定科學(xué)合理的營(yíng)銷(xiāo)策略，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展。

一、供水市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)

目前，整個(gè)國(guó)內(nèi)供水市場(chǎng)呈現(xiàn)出一種群雄角逐的多元化競(jìng)爭(zhēng)格局：跨國(guó)水務(wù)集團(tuán)憑借自身雄厚資本、先進(jìn)的設(shè)備及技術(shù)、豐富的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，與國(guó)內(nèi)供水企業(yè)相比占有很大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；國(guó)內(nèi)大型水務(wù)集團(tuán)大多擁有悠久的企業(yè)歷史，多年的政府合作關(guān)系，在資產(chǎn)規(guī)模、供水設(shè)施和區(qū)域發(fā)展方面占據(jù)絕對(duì)地利優(yōu)勢(shì)，同時(shí)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面也正在加緊向國(guó)外優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí)，縮小差距，在目前的水務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主導(dǎo)地位；資本實(shí)力較弱的國(guó)內(nèi)民間資本、中小投資商，利用地方政府支持、政策鼓勵(lì)和機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)中小型城鎮(zhèn)水務(wù)項(xiàng)目，積極參與，以合作開(kāi)發(fā)、聯(lián)營(yíng)、聯(lián)建等方式，搶占“洋水務(wù)”和大集團(tuán)無(wú)暇顧及的規(guī)模較小的地區(qū)水務(wù)市場(chǎng)。

此外，對(duì)于各個(gè)供水企業(yè)所處地域來(lái)說(shuō)，由于受地方政策及城鎮(zhèn)化發(fā)展程度所限，還存在有用水單位自備水廠、水利供水系統(tǒng)、中水回供系統(tǒng)、周邊縣區(qū)自來(lái)水公司以及農(nóng)用水轉(zhuǎn)供系統(tǒng)等諸多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，并且還占據(jù)有相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)份額。

二、太原市自來(lái)水公司SWOT分析

1.企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（S）。供水能力優(yōu)勢(shì)：經(jīng)過(guò)70余年的發(fā)展，太原市自來(lái)水公司已發(fā)展成為供水能力86.3萬(wàn)立方米/日，供水人口226.75萬(wàn)人的大型供水企業(yè)。供水能力遠(yuǎn)大于目前實(shí)際供水量（55萬(wàn)立方米/日），完全具有適應(yīng)城市快速發(fā)展、城市規(guī)模不斷擴(kuò)大的發(fā)展?jié)摿?。人力資源優(yōu)勢(shì)：企業(yè)擁有高、中、初等各種層次的、較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。在國(guó)內(nèi)供水行業(yè)中較早開(kāi)展供水行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作，經(jīng)過(guò)多年努力，現(xiàn)已擁有一支集培訓(xùn)、考核、教材編制于一體的專業(yè)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的師資隊(duì)伍。質(zhì)量控制優(yōu)勢(shì)：公司技術(shù)實(shí)力雄厚，質(zhì)量控制體系完備，擁有一套先進(jìn)的、健全的供水水質(zhì)保證體系，許多供水指標(biāo)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)形象優(yōu)勢(shì)：公司嚴(yán)格履行社會(huì)服務(wù)承諾制度，深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，樹(shù)立了良好的社會(huì)服務(wù)形象，得到了政府和市民的認(rèn)可。同時(shí)，具有良好的品牌形象，為人稱道的商業(yè)信用。

2.企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)（W）。企業(yè)效益：由于水價(jià)不到位，供水主業(yè)虧損嚴(yán)重。此外，隨著一戶一表改造戶數(shù)的增加，供銷(xiāo)水損耗率逐年加大，嚴(yán)重影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。技術(shù)研發(fā)：供水企業(yè)因其自然壟斷性，在技術(shù)創(chuàng)新、研究等方面的積極性和主動(dòng)性不強(qiáng)，尤其在水廠自動(dòng)化控制、生產(chǎn)成本控制、營(yíng)銷(xiāo)管理等方面與其它工業(yè)企業(yè)相比尚有一定的差距。融資：太原市自來(lái)水公司為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一。由于政府對(duì)供水管網(wǎng)及廠、站建設(shè)的投入較少，為保證城市居民及企事業(yè)的用水安全，近年來(lái)企業(yè)主要靠從銀行“舉債”投資，導(dǎo)致負(fù)債率較高。隨著城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快，供水基礎(chǔ)設(shè)施投資需求仍較大，企業(yè)再融資的能力將成為企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

3.企業(yè)面臨的機(jī)會(huì)（O）。宏觀政策：當(dāng)前，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)良好，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，工業(yè)用水增量較多。太原市作為山西省委、省政府“一核一圈三群”城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心區(qū)，許多新興產(chǎn)業(yè)將落戶其中，這將會(huì)使供水企業(yè)的主業(yè)發(fā)展大有可為。發(fā)展形勢(shì)：太原市自來(lái)水公司在太原市雖為大型公共供水企業(yè)，但公司的規(guī)模與供水能力等與北京、廣州、武漢等城市相差仍較大，而且企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化程度仍不高。在當(dāng)前哈爾濱、長(zhǎng)春、南寧等城市已實(shí)現(xiàn)供排水一體化的情況下，太原市自來(lái)水公司可依靠自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)資產(chǎn)重組、吸收合并等方式與周邊供水企業(yè)及污水處理企業(yè)合作，逐步擴(kuò)大在水務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)占有率和影響力。水價(jià)：由于引黃入并后原水價(jià)較高，考慮社會(huì)承受能力，現(xiàn)行水價(jià)未能全部補(bǔ)償供水成本。為保證供水企業(yè)良性運(yùn)營(yíng)，可積極協(xié)調(diào)省、市物價(jià)部門(mén)，盡快理順太原市供水價(jià)格形成機(jī)制。

4.企業(yè)存在的威脅（T）。主業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)：近年來(lái)，“洋水務(wù)”進(jìn)入中國(guó)，已在大江南北遍地開(kāi)花。許多國(guó)外大型水務(wù)投資公司也曾聯(lián)系太原自來(lái)水公司，提出供水特許經(jīng)營(yíng)的想法和思路。到目前為止，尚未進(jìn)行實(shí)質(zhì)的合作。但這種外來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，供水企業(yè)必須提前應(yīng)對(duì)。附屬產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)：供水工程的施工、水表及管材等物資的供應(yīng)、礦泉水等自來(lái)水深度加工產(chǎn)品的銷(xiāo)售等等，以往在供水主業(yè)的壟斷下，占有大部分的市場(chǎng)份額，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入開(kāi)展，附屬產(chǎn)業(yè)將面臨諸多挑戰(zhàn)。用戶服務(wù)：隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)民素質(zhì)逐步提高，其對(duì)供水服務(wù)質(zhì)量和及時(shí)性的要求也越來(lái)越高，企業(yè)承擔(dān)的公共責(zé)任和壓力將越來(lái)越大。

三、對(duì)太原市自來(lái)水公司營(yíng)銷(xiāo)策略的建議

1.公共關(guān)系策略——尋求政府部門(mén)支持和公眾的信任。充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、會(huì)議等各種渠道，大力宣傳企業(yè)精神、企業(yè)愿景、企業(yè)使命以及企業(yè)所倡導(dǎo)的工作理念和經(jīng)營(yíng)方針，在社會(huì)公眾心目中樹(shù)立一個(gè)蓬勃向上、銳意進(jìn)取的企業(yè)形象。積極配合政府部門(mén)完成好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)任務(wù)，使之對(duì)企業(yè)管理水平、經(jīng)營(yíng)實(shí)力表示認(rèn)可，為進(jìn)一步拓展供水市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，還要與有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通，利用各種機(jī)會(huì)和途徑去反映企業(yè)在供水生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等方面的制約和困難，以及企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施和努力，博得政府部門(mén)的理解，以促進(jìn)建立水價(jià)調(diào)整機(jī)制、企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革、供水管網(wǎng)建設(shè)發(fā)展基金等相關(guān)政策的落實(shí)。

2.質(zhì)量服務(wù)策略——贏得用戶滿意和信賴。供水水質(zhì)為供水企業(yè)的“生命線”。供水企業(yè)要在制水、輸水、銷(xiāo)水各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面質(zhì)量管理，充分利用新材料、新技術(shù)成果，力求做到水質(zhì)好、水量夠、壓力足，保障城市供水的優(yōu)質(zhì)、安全。同時(shí)，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活品質(zhì)提高的要求，以人為本，心系用戶，加強(qiáng)供水服務(wù)工作，提高服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新服務(wù)手段、提升服務(wù)水平，把提高客戶滿意度作為不懈的追求。企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)水源地的保護(hù)措施，要有完善的制水系統(tǒng)和良好的管理維護(hù)措施。建立健全公司水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)控管理機(jī)構(gòu)，合理布局水質(zhì)監(jiān)測(cè)采樣點(diǎn)，按照國(guó)家規(guī)定的檢測(cè)頻率和項(xiàng)目，對(duì)整個(gè)供水系統(tǒng)中各個(gè)環(huán)節(jié)的供水水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。力求在服務(wù)手段上進(jìn)行創(chuàng)新，針對(duì)不同用戶，有針對(duì)性的提供差異化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)：第一，對(duì)用水大戶，要專項(xiàng)管理，專人服務(wù)，了解其用水需求或季節(jié)性變化，正常情況下保證完全滿足其用水需求；如遇特殊情況需要臨時(shí)停水或減供水，要事先告知相關(guān)用水大戶，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。同時(shí)應(yīng)發(fā)揮供水企業(yè)的專業(yè)特長(zhǎng)，主動(dòng)為其提供有關(guān)供水設(shè)施、設(shè)備的設(shè)計(jì)、施工、維修等方面的服務(wù)。第二，對(duì)普通用水戶，比如居民戶和一般性工商企業(yè)，要提供規(guī)范化的、普遍性的基本服務(wù)，公開(kāi)辦事制度，公開(kāi)業(yè)務(wù)流程，廣泛宣傳諸如水費(fèi)繳納方式、用戶延伸服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、安全用水知識(shí)等方面內(nèi)容。第三，對(duì)重點(diǎn)用戶，比如黨政軍機(jī)關(guān)，醫(yī)院的手術(shù)區(qū)、急診區(qū)，學(xué)校等要求持續(xù)性供水的單位，盡可能設(shè)為雙水源，努力保證持續(xù)供水。第四，對(duì)特殊需要用戶，比如對(duì)水質(zhì)、水壓有特殊要求的，積極配合，努力滿足。

3.市場(chǎng)拓展策略——擴(kuò)大供水市場(chǎng)占有率。太原市“十二五”發(fā)展綱要中提出要加快推進(jìn)建設(shè)以太原都市區(qū)為核心的都市圈建設(shè)。因此，太原市自來(lái)水公司要搶抓機(jī)遇，提前介入，密切關(guān)注新興工業(yè)區(qū)、新城區(qū)以及太原市周邊市縣廣闊的供水市場(chǎng)，與政府相關(guān)部門(mén)積極溝通協(xié)調(diào)，探索跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)模式，防止?jié)撛谶M(jìn)入者，盡力拓展供水區(qū)域，擴(kuò)大供水市場(chǎng)，提高市場(chǎng)占有率。在做好城市建設(shè)供水工作的同時(shí)，應(yīng)以資本為紐帶，以本地為依托，借鑒北京市自來(lái)水集團(tuán)等國(guó)內(nèi)外大型水務(wù)集團(tuán)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)拓供水管材、水表檢定、專項(xiàng)水質(zhì)檢測(cè)等業(yè)務(wù)，以及逐步進(jìn)入城市排水等相關(guān)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)城市水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈一體化的資源整合。

4.銷(xiāo)售渠道策略——提高供水營(yíng)銷(xiāo)效率。探索實(shí)施不同的營(yíng)銷(xiāo)模式。對(duì)太原市新興工業(yè)區(qū)、新城區(qū)以及農(nóng)村地區(qū)，可采用躉售形式銷(xiāo)售，總表計(jì)量收費(fèi)，既減少收費(fèi)成本，又能保證水費(fèi)按時(shí)回收。實(shí)行多樣化的收、繳費(fèi)模式。隨著“一戶一表”改造的大量實(shí)施，小型、零散的用水戶越來(lái)越多，以數(shù)十萬(wàn)計(jì)。收、繳費(fèi)的方便、便捷化就成為供水企業(yè)和用戶共同的營(yíng)銷(xiāo)要求，必須開(kāi)辟銀行、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等自助式的收、繳費(fèi)渠道，提高效能，方便用戶。對(duì)于大型工商業(yè)用戶，制定專項(xiàng)營(yíng)銷(xiāo)管理制度，適應(yīng)用戶資金及財(cái)務(wù)需求，采用個(gè)性化水費(fèi)收、繳方式。同時(shí)，定期聯(lián)絡(luò)，關(guān)注和掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)，有效控制呆壞賬情況的發(fā)生。加強(qiáng)供水稽查工作，運(yùn)用法律武器，嚴(yán)厲打擊惡意欠費(fèi)行為，保證水費(fèi)的正常回收。

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第8篇：工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策范文

［關(guān)鍵詞］農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)效應(yīng)分析政策建議

一、引言

近年來(lái)，伴隨內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐漸出現(xiàn)了農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“逆流”。重慶市位于我國(guó)內(nèi)陸西南部，大城市與大農(nóng)村并存，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展極不平衡，是我國(guó)廣大地區(qū)的一個(gè)縮影。近年來(lái)，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已逐漸遍地開(kāi)花，在拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、促進(jìn)勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面展現(xiàn)前所未有的巨大帶動(dòng)作用，同時(shí)對(duì)于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村都有著積極意義。但其發(fā)展受到諸多障礙的限制，發(fā)展較為緩慢。本文在對(duì)重慶回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工抽樣調(diào)查與個(gè)案分析的基礎(chǔ)上，分析了重慶農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，并根據(jù)目前重慶農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的障礙提出了進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持政策建議。

二、重慶農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析

由于農(nóng)民工與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的天然聯(lián)系，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正在以其特有的方式，在帶動(dòng)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)、加快不發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程等方面發(fā)揮積極的作用。

1.創(chuàng)業(yè)帶頭人的創(chuàng)業(yè)示范效應(yīng)。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，在回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工中，投資辦企業(yè)的約占37.5％，搞種植、養(yǎng)殖業(yè)的約占45.0％，擔(dān)任村干部的約占7.5％，他們都是新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)業(yè)帶頭人。尤為難能可貴的是，農(nóng)民工回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐，本身就是各個(gè)鄉(xiāng)村土生士長(zhǎng)的自主創(chuàng)業(yè)的活教材，看得見(jiàn)、摸得著、學(xué)得成，具有強(qiáng)烈的示范、感召和帶動(dòng)效應(yīng)。

2.創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)。據(jù)重慶勞動(dòng)與社會(huì)保障部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2004年以來(lái)，重慶市回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工申辦個(gè)體工商戶6．5萬(wàn)戶，創(chuàng)辦有一定規(guī)模的企業(yè)4798個(gè)，投資規(guī)模46．9億元，年產(chǎn)值73．6億元，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力27．1萬(wàn)人。調(diào)查結(jié)果顯示，平均每名回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者帶動(dòng)就業(yè)4.8人。

3.創(chuàng)業(yè)資本的原始積累效應(yīng)。據(jù)開(kāi)縣某官員反映，全縣2008年上半年引進(jìn)的資金中，35％以上來(lái)自回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。如果按平均約5萬(wàn)～10萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦一個(gè)企業(yè)計(jì)算，那么全國(guó)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)辦的約400萬(wàn)個(gè)企業(yè)，就已為新農(nóng)村建設(shè)注入了約2000億～4000億原始創(chuàng)業(yè)資本。

4.小城鎮(zhèn)建設(shè)的擴(kuò)張效應(yīng)。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅擴(kuò)大小城鎮(zhèn)人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，而且還提供了小城鎮(zhèn)發(fā)展所需的產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施和配套產(chǎn)業(yè)。調(diào)查結(jié)果顯示，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，多數(shù)在小城鎮(zhèn)居住。落戶一個(gè)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，既增加了小城鎮(zhèn)的人口和消費(fèi)，又?jǐn)U大了小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)總量，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的繁榮。

5.以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌效應(yīng)。創(chuàng)業(yè)者通過(guò)吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)；通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)資金支持，提高了農(nóng)業(yè)的技術(shù)裝備水平，改善了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件；通過(guò)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。由此可見(jiàn)，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的有效載體，推動(dòng)著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌發(fā)展。

三、進(jìn)一步推進(jìn)重慶農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持政策建議

目前重慶各區(qū)縣農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)取得了斐然成就，但根據(jù)調(diào)查資料顯示，目前他們?nèi)匀幻媾R著“地方政府服務(wù)創(chuàng)業(yè)的意識(shí)還不強(qiáng)”、“融資瓶頸”、“人才制約”、“創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)偏大”等問(wèn)題與障礙。我們認(rèn)為，要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把重慶打造成我國(guó)西部的“創(chuàng)業(yè)之都”，政府應(yīng)該在遵循“尊重創(chuàng)業(yè)，因勢(shì)利導(dǎo)，積極支持，完善服務(wù)”的方針的基礎(chǔ)上，充分了解回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工最直接最現(xiàn)實(shí)的需求和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的障礙，著重在如下幾個(gè)方面進(jìn)一步完善相關(guān)的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策。

1.進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，增加農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)便利。要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，保護(hù)已經(jīng)初具市場(chǎng)意識(shí)的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情。按照“非禁即入”的原則，放寬對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的限制，除國(guó)家法律法規(guī)明令禁止的領(lǐng)域之外，所有的行業(yè)與領(lǐng)域都應(yīng)當(dāng)向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工開(kāi)放。政府應(yīng)該根據(jù)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所處的不同時(shí)期和所進(jìn)不同門(mén)檻的行業(yè)，把鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“做小做多”和“做大做強(qiáng)”有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，要正確引導(dǎo)農(nóng)民工返回當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣城所在地創(chuàng)業(yè)，以促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展步伐。

2.拓寬農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資渠道。重慶市農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小、分布密度低，支農(nóng)力度明顯不足。為此，要進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，需要拓寬農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資渠道，為其提供信貸支持。一是加大政策性金融對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持。二是發(fā)展重點(diǎn)服務(wù)中小企業(yè)和農(nóng)村社區(qū)的金融組織，并促進(jìn)其支農(nóng)責(zé)任的充分發(fā)揮。要擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)范圍，積極推進(jìn)新型農(nóng)村金融組織的發(fā)展。三是建立中小企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸扶持擔(dān)保機(jī)制。

3.建立健全農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)體系。一是提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、培訓(xùn)和信息、技術(shù)服務(wù)。鼓勵(lì)與農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有關(guān)的金融機(jī)構(gòu)、科研院所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織等社會(huì)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)分工合作，形成多方參與的相互協(xié)調(diào)的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、市場(chǎng)信息、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢、融資指導(dǎo)、企業(yè)診斷等服務(wù)，提高其創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。二是組織有資金、懂技術(shù)、會(huì)管理、立志回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀農(nóng)民工到省內(nèi)外重點(diǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)、大型企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉，幫助他們拓展創(chuàng)業(yè)思路。

4.建立農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避制度，減少創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。由于創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)，特別是在農(nóng)業(yè)方面，由于農(nóng)業(yè)自身的種種特點(diǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不確定性較大，但農(nóng)業(yè)相關(guān)的保險(xiǎn)還基本上是一項(xiàng)空白，所以創(chuàng)業(yè)者大多有所顧忌。這需要政府積極推進(jìn)“三農(nóng)”保險(xiǎn)，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。即可以從財(cái)政支出中設(shè)立專項(xiàng)保險(xiǎn)基金，或牽頭與保險(xiǎn)公司進(jìn)行合作，推出相關(guān)險(xiǎn)種，以建立農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避制度，打消他們的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。這不僅可以充分調(diào)動(dòng)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性，還可以促進(jìn)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陽(yáng)立高 廖進(jìn)中: 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題研究―基于對(duì)湖南省的實(shí)證分析[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2008（4）：85-88；

第9篇：工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策范文

[關(guān)鍵詞]工程造價(jià)咨詢企業(yè)；核心競(jìng)爭(zhēng)力；價(jià)值鏈理論

中圖分類(lèi)號(hào)：TU 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）23-0306-02

1 引言

我國(guó)的工程造價(jià)咨詢行業(yè)始于20世紀(jì)80年代，是建筑產(chǎn)業(yè)鏈條中的有機(jī)組成部分，為工程建設(shè)項(xiàng)目從投資決策到建設(shè)實(shí)施全過(guò)程提供專業(yè)化服務(wù)。工程造價(jià)咨詢企業(yè)作為工程項(xiàng)目咨詢服務(wù)的主要依托，是投資建設(shè)不可缺少的重要中介，承載著項(xiàng)目決策與管理等政策咨詢工作[1]，行業(yè)類(lèi)別屬于第三產(chǎn)業(yè)中的社會(huì)服務(wù)業(yè)。工程造價(jià)咨詢企業(yè)主要通過(guò)對(duì)各種工程信息搜集、加工、整理和分析，為客戶提供項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施和運(yùn)行等方面的建議及措施[2]，其持續(xù)發(fā)展的重要前提和依靠是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。但由于內(nèi)部與外部等多個(gè)層面的原因，我國(guó)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)還沒(méi)有形成真正意義上的核心競(jìng)爭(zhēng)力[3]，致使其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，因此對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的影響因素與提升策略進(jìn)行分析成為一個(gè)重要課題[4]。

2 理論基礎(chǔ)與研究綜述

核心競(jìng)爭(zhēng)力的概念是由美國(guó)戰(zhàn)略管理學(xué)家普拉哈拉德和哈默爾提出的[5]。梳理相關(guān)文獻(xiàn)，筆者認(rèn)為工程造價(jià)咨詢企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是最高層次的企業(yè)能力[6]，是對(duì)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中盈利與自身進(jìn)化有明顯作用的、特有的積累性資源和能力的復(fù)合體，具有價(jià)值性、排他性與動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)[7]。目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力及其提升策略進(jìn)行了廣泛的研究，主要成果如表1所示。

表1說(shuō)明，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)成因素是多方面的，核心競(jìng)爭(zhēng)力與企業(yè)文化同屬企業(yè)內(nèi)部特性，它是文化的一種演進(jìn)，是以企業(yè)文化為基礎(chǔ)的多種因素綜合作用的結(jié)果[8]。同時(shí)，有效的知識(shí)管理、技術(shù)創(chuàng)新和人力資源管理也是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的來(lái)源。在企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升措施方面，相關(guān)學(xué)者的研究是多層次多角度的，包括組織創(chuàng)新、知識(shí)整合、企業(yè)內(nèi)外部的耦合機(jī)制等。可見(jiàn)，現(xiàn)有關(guān)于企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的研究已取得豐富的成果，基于此，本文擬從價(jià)值鏈視角對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行分析，進(jìn)一步剖析其構(gòu)成因素及提升策略。

3 價(jià)值鏈視角下工程造價(jià)咨詢企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力分析

價(jià)值鏈?zhǔn)侵笍脑牧系倪x取到最終產(chǎn)品送至消費(fèi)者手中的一系列價(jià)值創(chuàng)造活動(dòng)的過(guò)程。對(duì)于工程造價(jià)咨詢企業(yè)來(lái)說(shuō)，其主要環(huán)節(jié)包括選擇價(jià)值、提供價(jià)值和宣傳價(jià)值，其價(jià)值鏈如圖1所示。

3.1 價(jià)值鏈中的基本活動(dòng)

基本活動(dòng)主要涉及產(chǎn)品的實(shí)物生產(chǎn)及銷(xiāo)售，轉(zhuǎn)移給買(mǎi)方和售后服務(wù)的各種活動(dòng)。對(duì)于工程造價(jià)咨詢企業(yè)而言，其主要環(huán)節(jié)主要是選擇價(jià)值，通過(guò)恰當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)分析制定具有針對(duì)性的項(xiàng)目計(jì)劃與成果形式，盡可能體現(xiàn)本企業(yè)與眾不同的特點(diǎn)及鮮明的個(gè)性，并將這種形象傳遞給客戶[9]，確定企業(yè)的市場(chǎng)定位，并為增強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓能力奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，由于工程造價(jià)咨詢企業(yè)是一類(lèi)知識(shí)密集、技術(shù)含量高、專業(yè)性強(qiáng)的知識(shí)服務(wù)型企業(yè)[10]，所以知識(shí)管理策略、企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、項(xiàng)目管理策略都是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要管理環(huán)節(jié)。

3.2 價(jià)值鏈中的支持活動(dòng)

輔活動(dòng)是指通過(guò)原材料采購(gòu)、技術(shù)研發(fā)、人力資源培訓(xùn)管理以及公司內(nèi)部環(huán)境對(duì)基本活動(dòng)進(jìn)行輔助的各項(xiàng)活動(dòng)和關(guān)系。在工程造價(jià)咨詢企業(yè)中，人力資源管理是企業(yè)價(jià)值鏈中一項(xiàng)關(guān)鍵的支持性活動(dòng)，可以分解為：人員招聘和培訓(xùn)、薪酬和福利的確定、績(jī)效評(píng)估等。另外，宣傳價(jià)值是工程造價(jià)咨詢企業(yè)價(jià)值鏈中最主要的支持環(huán)節(jié)，主要包括：通過(guò)跟蹤服務(wù)及回訪了解項(xiàng)目的完成情況及滿意度，改進(jìn)項(xiàng)目管理策略；搞好公關(guān)，包裝自身產(chǎn)品并推向市場(chǎng)；建設(shè)網(wǎng)站，發(fā)展具有企業(yè)特色的工作平臺(tái)以及承擔(dān)必要的社會(huì)責(zé)任。

3.3 延伸價(jià)值鏈的控制能力

由于新環(huán)境下價(jià)值鏈延伸環(huán)節(jié)――融資和物業(yè)管理的作用日益明顯，因此將對(duì)這兩個(gè)環(huán)節(jié)的控制能力也納入工程造價(jià)咨詢企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的范疇。

融資能力主要體現(xiàn)在工程造價(jià)咨詢企業(yè)獲取資金的效率上，而物業(yè)管理能力，對(duì)于工程造價(jià)咨詢服務(wù)而言，主要體現(xiàn)在物業(yè)管理的性價(jià)比，項(xiàng)目介入深度和品牌化三個(gè)方面。

3.4 整體資源的整合能力

以上三大類(lèi)能力體現(xiàn)的是工程造價(jià)咨詢企業(yè)在價(jià)值鏈的各環(huán)節(jié)和延伸環(huán)節(jié)的單項(xiàng)能力，如何將價(jià)值鏈中各個(gè)環(huán)節(jié)的資源和能力進(jìn)行整合實(shí)現(xiàn)1+1>2，也是工程造價(jià)咨詢企業(yè)不可或缺的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。在此本文將工程造價(jià)咨詢企業(yè)的資源整合能力通過(guò)企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)的協(xié)調(diào)效率、企業(yè)與客戶的協(xié)調(diào)效率、企業(yè)與融資來(lái)源的協(xié)調(diào)效率、企業(yè)的管理信息化水平以及企業(yè)的信息化水平等五個(gè)方面綜合衡量。

4 價(jià)值鏈視角下工程造價(jià)咨詢企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的度量

本文選用模糊數(shù)學(xué)綜合評(píng)價(jià)法對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)，所構(gòu)建的指標(biāo)體系如表2所示。

5 工程造價(jià)咨詢企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升策略

工程造價(jià)咨詢企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)實(shí)質(zhì)上就是企業(yè)在價(jià)值鏈上某些特定環(huán)節(jié)上所具有的優(yōu)勢(shì)，這些環(huán)節(jié)是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。只要控制住這些關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也就控制了整個(gè)價(jià)值鏈。

5.1 價(jià)值選擇方面――市場(chǎng)定位及拓展策略

（1）適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查研究，工程造價(jià)咨詢企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需進(jìn)行恰當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)定位，發(fā)展有潛力的或者進(jìn)入成長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)。同時(shí)還要加大對(duì)核心業(yè)務(wù)的管理和扶持力度，加強(qiáng)橫向和縱向聯(lián)合，增強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓能力，開(kāi)發(fā)市場(chǎng)、擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。

（2）在開(kāi)拓市場(chǎng)過(guò)程中要注意以下方面：首先，明確投資者、管理者、咨詢工程師的職責(zé)范圍；其次，明確已完成項(xiàng)目取得成功的關(guān)鍵性因素；再次，開(kāi)拓業(yè)務(wù)時(shí)重視與當(dāng)?shù)毓こ套稍儙熁蚬こ淘靸r(jià)咨詢企業(yè)的合作，具備滿足當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的能力。

5.2 價(jià)值提供方面――企業(yè)管理及項(xiàng)目管理策略

（1）人力資源管理

首先，工程造價(jià)咨詢企業(yè)要把重點(diǎn)放在吸引優(yōu)秀人才上，為了適應(yīng)日益激烈的工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，企業(yè)需建立一套完備的人才聘用、考核激勵(lì)和培訓(xùn)制度，培養(yǎng)一批復(fù)合型、外向型、開(kāi)拓型的專業(yè)人才為企業(yè)服務(wù)。其次，我國(guó)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)該注重對(duì)新生力量的培養(yǎng)，鍛煉出一批懂法律、會(huì)管理、能協(xié)調(diào)、敢負(fù)責(zé)的青年工程師。

（2）知識(shí)管理

知識(shí)管理是企業(yè)對(duì)各類(lèi)知識(shí)的搜集、整理、共享、開(kāi)發(fā)的全過(guò)程管理。知識(shí)管理離不開(kāi)人力資源管理，也離不開(kāi)企業(yè)的信息化管理。因此，企業(yè)要將企業(yè)知識(shí)與個(gè)人知識(shí)完美結(jié)合起來(lái)，建立知識(shí)庫(kù)，首先必須加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵知識(shí)人才的培養(yǎng)和管理，并在各個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)推廣和應(yīng)用信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)高質(zhì)量的信息資源，擴(kuò)大知識(shí)收集的范圍，進(jìn)而加快知識(shí)收集速度。

（3）企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃

我國(guó)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)逐步進(jìn)入了綜合性造價(jià)咨詢路線，即為項(xiàng)目提供可行性研究、招投標(biāo)、造價(jià)咨詢、勘察設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理等在內(nèi)的全過(guò)程服務(wù)，因此要求企業(yè)明確自身的優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，積極推進(jìn)自身改革，理順管理體制和運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，各企業(yè)之間應(yīng)加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，最終增強(qiáng)整體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（4）項(xiàng)目管理

工程造價(jià)咨詢企業(yè)要加強(qiáng)合同管理環(huán)節(jié)，建立健全的合同管理制度，使合同管理工作有章可循，更加規(guī)范化、科學(xué)化。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的培訓(xùn)和考核、加強(qiáng)對(duì)重大合同的審查管理及合同履行的監(jiān)督和管理。

（5）創(chuàng)新

工程造價(jià)咨詢企業(yè)亟須制度創(chuàng)新，使企業(yè)的內(nèi)部運(yùn)行規(guī)則符合市場(chǎng)的需要和企業(yè)戰(zhàn)略的發(fā)展，研究開(kāi)發(fā)適應(yīng)企業(yè)自身需要的并能反映企業(yè)個(gè)性的科學(xué)的管理模式，保證企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的合理，優(yōu)化管理程序，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。另外，工程造價(jià)咨詢企業(yè)還應(yīng)提高對(duì)信息系統(tǒng)的利用，加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

5.3 價(jià)值宣傳方面――企業(yè)宣傳策略

（1）客服

企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)不僅是價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)，更主要是服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度，是客戶滿意度的重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。所以，工程造價(jià)咨詢企業(yè)首先應(yīng)該轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，以顧客為中心，做好后期服務(wù)，建立回訪制度。

（2）網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)良好的公司計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，完善企業(yè)硬件環(huán)境，建設(shè)公司網(wǎng)站，宣傳好公司業(yè)務(wù)、業(yè)績(jī)、形象和企業(yè)文化。這不僅有助于對(duì)企業(yè)的宣傳，提高企業(yè)知名度，還有助于企業(yè)挖掘潛在客戶，拓展核心業(yè)務(wù)。

（3）社會(huì)責(zé)任

工程造價(jià)咨詢企業(yè)不應(yīng)該只是將眼光放在自身盈利方面，還應(yīng)該負(fù)擔(dān)起環(huán)保、節(jié)能、公共安全等社會(huì)責(zé)任。在科研或者設(shè)計(jì)方面盡量減少未來(lái)項(xiàng)目建設(shè)的資源消耗，優(yōu)先使用可再生資源，提倡資源循環(huán)利用，對(duì)于環(huán)境則要以預(yù)防為主，防治結(jié)合，城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

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