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(一)管理方面提高預(yù)結(jié)算審核效率,可以促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高,使得工程造價(jià)的預(yù)算和結(jié)算工作更加便捷、準(zhǔn)確,切實(shí)保證成本控制工作的順利進(jìn)行。(二)經(jīng)濟(jì)效益方面對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)結(jié)算審核工作,可以使合同雙方對(duì)工程的成本和造價(jià)有一個(gè)清晰而全面的了解,減少資源的無(wú)故浪費(fèi),降低工程成本,切實(shí)保證雙方各自的利益,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。(四)企業(yè)信譽(yù)方面提高預(yù)結(jié)算審核的效率,可以確保企業(yè)在合同規(guī)定的施工期限內(nèi)完成工程的建設(shè)和結(jié)算,保證工程項(xiàng)目的及時(shí)交付使用,從而使得企業(yè)信譽(yù)得到保證。
二、影響預(yù)結(jié)算審核效率的因素
預(yù)結(jié)算審核工作必須兼具準(zhǔn)確性和高效性,以確保審核速度和質(zhì)量,保證審核工作的高效進(jìn)行。而在預(yù)結(jié)算審核工作中,影響其效率的因素也主要是以下這兩個(gè)方面:(一)速度工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核由于數(shù)據(jù)龐雜,信息量巨大,而且涉及范圍廣,專業(yè)眾多,對(duì)于數(shù)據(jù)信息的收集工作而言十分困難,也就使得預(yù)結(jié)算審核的速度難以提升。(二)準(zhǔn)確1.定額預(yù)算不合理。因缺乏調(diào)查,無(wú)法獲取準(zhǔn)確的資料和數(shù)據(jù),導(dǎo)致補(bǔ)充定額或者換算定額不合理。2.工程項(xiàng)目變動(dòng)頻繁,造價(jià)過(guò)程中計(jì)算基礎(chǔ)選取不一,造成計(jì)算錯(cuò)誤。3.部分企業(yè)為了獲得更多利益,在結(jié)算時(shí)巧立名目,計(jì)算過(guò)多的工程量以及高估、冒算等。針對(duì)上述這些問(wèn)題,可以采取以下措施,加強(qiáng)預(yù)結(jié)算審核工作的準(zhǔn)確性。(1)對(duì)施工圖進(jìn)行嚴(yán)格的審核和預(yù)算。為了方便預(yù)結(jié)算工作并給結(jié)算提供有力的依據(jù),要求工作人員重視施工圖的預(yù)算工作,并保證其預(yù)算編制具有準(zhǔn)確性。首先,應(yīng)該對(duì)工程量進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算,對(duì)全部的施工設(shè)計(jì)圖和工程資料進(jìn)行掌握和了解,按照規(guī)范的計(jì)算工程量的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。將從設(shè)計(jì)圖中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真記錄并進(jìn)行技術(shù)交底,如果出現(xiàn)交代不清楚的地方,應(yīng)該和相關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)商,這種情況下通??梢园凑障嚓P(guān)施工規(guī)范中規(guī)定的施工方法進(jìn)行考慮。要正確地選取計(jì)算公式,按照“一次算出、多次使用”的計(jì)算原則,將計(jì)算出的數(shù)據(jù)形成數(shù)據(jù)表,以方便下面計(jì)算過(guò)程中能夠直接使用,這樣能夠大大縮短編制時(shí)間。其次,采用統(tǒng)籌計(jì)算法合理安排計(jì)算工作量的順序,對(duì)“三線一面”這幾個(gè)基數(shù)靈活運(yùn)用,防止錯(cuò)算、漏算和重算,確保工程量計(jì)算的快速性和正確性。再者,套價(jià)要準(zhǔn)確,預(yù)結(jié)算必須能夠客觀地、實(shí)事求是地反映實(shí)際的工程造價(jià),按照定額書的規(guī)范進(jìn)行合理套價(jià),最大程度地將漏項(xiàng)幾率降到最低。預(yù)結(jié)算人員對(duì)實(shí)際施工中,人工、機(jī)械耗損以及建筑耗材進(jìn)行合理的測(cè)定,這樣才能夠提高編制預(yù)算的準(zhǔn)確性。最后,編寫科學(xué)的預(yù)結(jié)算說(shuō)明書,要求預(yù)結(jié)算人員把預(yù)算編制中遇到的問(wèn)題以及解決問(wèn)題的方法和編制依據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)的整合,這樣能夠方便補(bǔ)充預(yù)算和完善預(yù)算編制,確保準(zhǔn)確地進(jìn)行結(jié)算工作。(2)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行深入調(diào)查,掌握第一手資料。目前,大量的工程項(xiàng)目在建設(shè)施工時(shí)都采用新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)和新材料,因而大部分都缺少可以直接套用的現(xiàn)成的定額子目。因此,相關(guān)審核人員必須親自進(jìn)入到工程現(xiàn)場(chǎng)去收集關(guān)于工程新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)以及新材料的相關(guān)資料,以及和這些有關(guān)的人工、設(shè)備以及工程耗材等的用量,然后進(jìn)行補(bǔ)充預(yù)算編制定額,這樣才能夠掌握第一手資料,為編審工作做好基礎(chǔ)。(3)做好和預(yù)結(jié)算相關(guān)的資料和信息變更的收集工作。具體包括經(jīng)變更的設(shè)計(jì)圖紙、施工合同以及會(huì)審圖紙記錄、變更通知、洽商好的工程記錄以及材料差價(jià)和簽證憑據(jù)等。并不斷按照項(xiàng)目變化進(jìn)行相關(guān)的變更和積累,這將是工程結(jié)算過(guò)程中的重要憑證。為了使以后的工程設(shè)計(jì)能夠方便、快速、正確地選擇合理經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)和施工方案,相關(guān)預(yù)結(jié)算人員要收集并積累大量的關(guān)于經(jīng)濟(jì)分析工程技術(shù)的材料,這將為以后的工作提供可靠的數(shù)據(jù)資源。(4)準(zhǔn)確計(jì)算和整理變更工程。預(yù)算是結(jié)算的基礎(chǔ)工作,為了達(dá)到最終的結(jié)算目的,預(yù)結(jié)算人員務(wù)必要做好變更工程的計(jì)算整理工作。通常情況下,項(xiàng)目在施工過(guò)程中都會(huì)存在一定的變更,尤其是工藝復(fù)雜的大型工程。這要求相關(guān)工作人員先對(duì)會(huì)審記錄中設(shè)計(jì)變更、變更內(nèi)容等進(jìn)行全面的審核,并做好內(nèi)容修訂,方便進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算。變更結(jié)算要具有時(shí)效性,否則會(huì)造成重復(fù)結(jié)算或者漏項(xiàng)等。計(jì)算變更時(shí)要將變更通知和變更圖紙及時(shí)清理,力求結(jié)算達(dá)到“快、細(xì)、準(zhǔn)、全”的目的。
三、提高預(yù)結(jié)算審核工作效率的有效方法
目前,預(yù)結(jié)算審核采用的方法通常有全面審核法、重點(diǎn)審核法、對(duì)比審核法、以及分組計(jì)算審核法等。其中重點(diǎn)審核法能夠?qū)⒐こ虒徍酥械闹匾?xiàng)目提出來(lái)進(jìn)行審核,這種方法的側(cè)重性很強(qiáng),效果比較好;全面審核法對(duì)于初學(xué)者來(lái)說(shuō)不失為一種好方法,尤其是對(duì)工程量少的工程,這種方法能夠全面細(xì)致地進(jìn)行審核,但是它工作效率很低,對(duì)于緊急項(xiàng)目的審核或者大規(guī)模項(xiàng)目的審核顯然不適用;對(duì)于復(fù)雜的工作,實(shí)踐中采取最多的就是分組計(jì)算法,這種方法具有很強(qiáng)的針對(duì)性,工作效率高、速度非???。為了提高工程審核的效率,建議在工程審核中采用分組計(jì)算和重點(diǎn)審核相結(jié)合的辦法。把工程項(xiàng)目按照一定的聯(lián)系進(jìn)行劃分,將劃分成的小項(xiàng)目按照一定的差異進(jìn)行編制分組,然后進(jìn)行審核。對(duì)于項(xiàng)目中那些沒(méi)有規(guī)律的小項(xiàng)目,采用重點(diǎn)審核的方法進(jìn)行分析,這樣就能夠大大提高審核效率。除了采用科學(xué)的方法之外,還要提高審核人員的專業(yè)技術(shù)水平。隨著工程結(jié)構(gòu)的不斷更新,審核人員原有的技術(shù)知識(shí)架構(gòu)已經(jīng)不能完全勝任審核工作。審核人員要不斷提高自身的專業(yè)素養(yǎng),并且不斷地學(xué)習(xí)才能夠做好預(yù)結(jié)算工作。(一)借助工作造價(jià)單位提供的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),積極參加技能培訓(xùn),外出深造學(xué)習(xí)。熟悉掌握投影原理,扎實(shí)基礎(chǔ)。熟練掌握計(jì)算機(jī)技術(shù),對(duì)更新的軟件以及審核方法應(yīng)及時(shí)掌握。企業(yè)應(yīng)該做好考核工作,以便對(duì)審核人員進(jìn)行有效的督促。(二)提高審核人員的職業(yè)道德素養(yǎng),這是審核工作健康發(fā)展的重要保障。工程造價(jià)單位要利用一切可以利用的載體進(jìn)行宣傳,在企業(yè)內(nèi)部形成良好的教育氛圍。督促審核人員自覺(jué)培養(yǎng)和形成良好的職業(yè)道德習(xí)慣以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。
四、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:工程造價(jià);審計(jì)方法;措施解析
中圖分類號(hào):E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
我國(guó)已先后頒布實(shí)施了《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》、《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》等一系列造價(jià)管理相關(guān)法律法規(guī),對(duì)促進(jìn)建筑市場(chǎng)的凈化、促使工程造價(jià)管理工作的有序發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是,從法律法規(guī)執(zhí)行的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,很多環(huán)節(jié)仍然存在不完善之處,相關(guān)人員不懂法律、有法不依、公然違法等現(xiàn)象屢有發(fā)生,如在招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)行賄受賄等違法行為,在審計(jì)過(guò)程中很難發(fā)現(xiàn)問(wèn)題;再如,業(yè)主方缺乏合同法律觀念,施工合同條款不合理而導(dǎo)致工程造價(jià)審計(jì)工作難以開展。因此,強(qiáng)化工程造價(jià)中審計(jì)方法就顯得尤為重要。
一、工程造價(jià)相關(guān)概念的分析
1、工程造價(jià)的概述
一般而言,工程造價(jià)有“投資費(fèi)用”和“工程價(jià)格”兩種不同的理解。從投資者的角度而言,工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。從市場(chǎng)交易的角度而言,工程造價(jià)是指為建成一項(xiàng)工程,預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在工程發(fā)承包交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程價(jià)格或建設(shè)工程總價(jià)格。我國(guó)現(xiàn)行制度規(guī)定工程造價(jià)由建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)等組成。這兩種含義實(shí)質(zhì)上是從不同角度詮釋了工程造價(jià)的本質(zhì)。
2、工程造價(jià)審計(jì)的含義
工程造價(jià)的審計(jì)是獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)相關(guān)人員依據(jù)國(guó)家法規(guī)和法律,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目以上各階段中因各種費(fèi)用構(gòu)成的全部成本的真實(shí)性、合法性進(jìn)行必要的監(jiān)督、審核和評(píng)價(jià)。工程造價(jià)審計(jì)的主要目標(biāo)包括檢查工程價(jià)格結(jié)算與實(shí)際完成的投資額的真實(shí)性、合法性以及檢查是否存在虛列工程、套取資金、弄虛作假、高估冒算的行為等。
二、工程造價(jià)審計(jì)中出現(xiàn)問(wèn)題原因分析
由于影響工程造價(jià)審計(jì)的因素較多,現(xiàn)階段我國(guó)工程造價(jià)領(lǐng)域中存在著較多的審計(jì)問(wèn)題。我國(guó)工程造價(jià)審計(jì)問(wèn)題的原因概括起來(lái)主要表現(xiàn)在以下方面:
1、審計(jì)外部環(huán)境導(dǎo)致的造價(jià)審計(jì)問(wèn)題
(1) 乙方蓄意高報(bào)導(dǎo)致的造價(jià)審計(jì)問(wèn)題。在建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中,乙方在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)往往采取低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)策略以便承攬到工程。一旦乙方中標(biāo)后,為了獲取高額利潤(rùn),往往利用工程變更的機(jī)會(huì)惡意提高工程造價(jià),如高報(bào)工程量、高套定額、抬高工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、加大材料用量、提高材料價(jià)格。
(2) 監(jiān)理工作人員不作為導(dǎo)致的造價(jià)審計(jì)審計(jì)問(wèn)題。工程造價(jià)能否得到有效的控制,監(jiān)理工作人員的行為起著重要的作用。因此,監(jiān)理工作人員在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程造價(jià)的控制工作。但是,監(jiān)理人員與承包商勾結(jié)、弄虛作假、重復(fù)簽證、虛假簽證、惡意夸大工程造價(jià)等現(xiàn)象在我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域較為普遍,工程造價(jià)控制工作往往流于形式,給工程造價(jià)審計(jì)工作帶來(lái)很大困難。
(3) 審計(jì)取證不利導(dǎo)致的造價(jià)審計(jì)問(wèn)題。工程造價(jià)審計(jì)工作主要是圍繞審計(jì)取證來(lái)開展的,通過(guò)收集、整理、分析、評(píng)價(jià)造價(jià)審計(jì)證據(jù),從而得出客觀、公正的造價(jià)審計(jì)結(jié)論。工程造價(jià)審計(jì)工作的特點(diǎn)是依賴大量工程資料作為證據(jù),因而其工作質(zhì)量的高低與工程資料的完整性和準(zhǔn)確性有著直接的關(guān)系。沒(méi)有充分的審計(jì)證據(jù)作為有效支撐和廣大工程參與者的有力配合,審計(jì)披露的事實(shí)和做出的造價(jià)審計(jì)結(jié)論就極有可能淪為無(wú)源之水,無(wú)本之木,就會(huì)釀成造價(jià)審計(jì)問(wèn)題。
2、審計(jì)技術(shù)局限形成的造價(jià)審計(jì)問(wèn)題
審計(jì)技術(shù)局限通常體現(xiàn)在抽樣審計(jì)或重點(diǎn)審計(jì)方法的慣用性,這種人為因素可能使樣本無(wú)法準(zhǔn)確地反映造價(jià)審計(jì)總體的性質(zhì)。一方面,在實(shí)施造價(jià)審計(jì)時(shí),由于采用抽樣審計(jì)或采取的審計(jì)方法不當(dāng)往往會(huì)形成造價(jià)審計(jì)問(wèn)題。另一方面,由于承擔(dān)的工作任務(wù)繁重而時(shí)間、精力有限,造價(jià)審計(jì)工作人員往往采取重點(diǎn)審計(jì)方法,如側(cè)重于工程量大、單價(jià)高的分項(xiàng)工程,對(duì)零星工程則不夠重視;對(duì)采用清單計(jì)價(jià)和定額計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目各有側(cè)重等,以便節(jié)省時(shí)間和人力。
3、審計(jì)內(nèi)容復(fù)雜形成的造價(jià)審計(jì)問(wèn)題
造價(jià)審計(jì)的對(duì)象工程造價(jià)涉及面廣且具有技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合性,涵蓋土建、裝飾、安裝、市政、園林、修繕等工程。造價(jià)審計(jì)的內(nèi)容豐富,包括設(shè)計(jì)概算審計(jì)、施工圖預(yù)算審計(jì)、合同價(jià)審計(jì)、工程量清單計(jì)價(jià)審計(jì)和工程結(jié)算審計(jì)等。因此,造價(jià)審計(jì)內(nèi)容較為復(fù)雜。工程造價(jià)審計(jì)與工程項(xiàng)目建設(shè)是難以分開的,而在工程造價(jià)審計(jì)過(guò)程中,審計(jì)人員一般較少有機(jī)會(huì)親自參與到工程建設(shè)各個(gè)階段之中,審計(jì)工作往往具有滯后性。被審計(jì)單位提供的招投標(biāo)合同、工程合同、工程預(yù)決算書、現(xiàn)場(chǎng)簽證和財(cái)務(wù)決算書等資料中可能隱藏有財(cái)務(wù)問(wèn)題等。
4、審計(jì)內(nèi)部因素形成的造價(jià)審計(jì)問(wèn)題
(1) 審計(jì)從業(yè)人員綜合素質(zhì)不高。一般而言,造價(jià)審計(jì)工作對(duì)審計(jì)人員的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)能力要求較高。很多審計(jì)工作人員由于職業(yè)道德素質(zhì)低、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),在審計(jì)過(guò)程中囿于專業(yè)和能力的限制,在進(jìn)行具體審計(jì)時(shí)隨意性大,不能完全按照國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)范中規(guī)定的審計(jì)程序進(jìn)行審計(jì),對(duì)于圖紙矛盾、錯(cuò)誤、深度不符合要求、規(guī)定、規(guī)范等問(wèn)題,卻未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、知情不報(bào)或視而不見(jiàn)等,這給工程造價(jià)的審計(jì)也會(huì)帶來(lái)問(wèn)題。
(2) 被審計(jì)單位內(nèi)部控制制度不完善。被審計(jì)單位內(nèi)部管理制度的健全與否、管理水平的高低、管理工作成效的大小,均對(duì)造價(jià)審計(jì)工作有著重要影響。目前,很多被審計(jì)單位造價(jià)項(xiàng)目三級(jí)審核的制度不健全或即使有也未有效執(zhí)行、甲乙雙方串謀致使制度失效以及應(yīng)付外部檢查、管理人員敷衍塞責(zé)根本未執(zhí)行等現(xiàn)象大量存在。此外,由于內(nèi)控制度不健全,缺乏相關(guān)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度、審計(jì)工作質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度等,致使造價(jià)審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中講人情、拉關(guān)系、,也給工程造價(jià)審計(jì)帶來(lái)很大問(wèn)題。
三、工程造價(jià)強(qiáng)化審計(jì)方法的對(duì)策分析
近年來(lái),我國(guó)逐漸開始重視工程造價(jià)審計(jì)工作,也在工程造價(jià)的審計(jì)工作方面積累了有效的經(jīng)驗(yàn)和做法,但針對(duì)我國(guó)目前在工程造價(jià)的審計(jì)等方面存在的諸多問(wèn)題。需要采取必要的防范措施,建議主要從以下幾項(xiàng)對(duì)策入手:
1、加強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)的外部環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)有造價(jià)相關(guān)法律、法規(guī)建設(shè),制定與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相配套的政策、法律法規(guī),對(duì)已有的部分法規(guī)進(jìn)行修訂、規(guī)范和清理。從審計(jì)管理的角度來(lái)講,可以從兩個(gè)方面入手強(qiáng)化法規(guī)建設(shè),即審計(jì)機(jī)構(gòu)、審計(jì)人員的法律責(zé)任問(wèn)題和財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)方面的法律規(guī)定的完善。加強(qiáng)法制建設(shè),使工程造價(jià)審計(jì)在法制軌道上規(guī)范運(yùn)行,做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。
2、加強(qiáng)高素質(zhì)工程造價(jià)審計(jì)隊(duì)伍常態(tài)化建設(shè)。在做好宣傳工程造價(jià)的審計(jì)防范措施和意義的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)人員的審計(jì)防范相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。審計(jì)人員整體素質(zhì)的高低直接決定了造價(jià)審計(jì)工作質(zhì)量的高低,加強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)高素質(zhì)人員隊(duì)伍建設(shè)可以通過(guò)以下途徑來(lái)實(shí)現(xiàn):一是提高造價(jià)審計(jì)人員政治素質(zhì);二是提高造價(jià)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì);三是提高造價(jià)審計(jì)人員的道德素質(zhì)。根據(jù)實(shí)際的工作需要,構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織,要經(jīng)常進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn),要有計(jì)劃、有組織、有步驟地開展,培養(yǎng)和建立造價(jià)審計(jì)人員終身學(xué)習(xí)理念,提高造價(jià)審計(jì)執(zhí)業(yè)水平。
3、加強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)管理制度規(guī)范化建設(shè)。建立起比較合理的有效的制度,加強(qiáng)檢查審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的力度。建立工程造價(jià)檔案管理制度、執(zhí)業(yè)資格制度和審計(jì)責(zé)任制度、專業(yè)負(fù)責(zé)人把關(guān)否決制、工程參與方約束機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲制度、單位間的溝通和協(xié)作機(jī)制等。通過(guò)建立起一整套的制度體系,不斷地把審計(jì)工作的規(guī)范化和制度化以及法制化進(jìn)程推向深入,調(diào)動(dòng)起審計(jì)人員的工作主動(dòng)性、積極性,確保工程造價(jià)審計(jì)工作的規(guī)范化,夯實(shí)防范造價(jià)審計(jì)問(wèn)題的制度基礎(chǔ)。
結(jié)束語(yǔ)
建設(shè)工程造價(jià)的審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性、政策性很強(qiáng)的工作。要做好這項(xiàng)工作不但要有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ),還應(yīng)具備施工、技術(shù)、管理、法律、等多方面的知識(shí)。只有這樣我們才能做好工程造價(jià)的審計(jì)工作,更好的服務(wù)于社會(huì)。
參考文獻(xiàn)
[1]李艷煥,張向東.基本建設(shè)工程審計(jì)階段的造價(jià)控制措施分析[J].山西建筑,2012,10.
關(guān)鍵詞:工程造價(jià);審核;方法
中圖分類號(hào):TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
建設(shè)工程的生產(chǎn)過(guò)程是一個(gè)周期長(zhǎng)、數(shù)量大的生產(chǎn)消費(fèi)過(guò)程,具有多次性計(jì)價(jià)的特點(diǎn)。采用合理的審核方法不僅能達(dá)到事半功倍的效果,而且將直接關(guān)系到審查的質(zhì)量和速度。因此,熟練掌握有效的工程造價(jià)的審核方法尤為重要。
建筑工程造價(jià),是指某項(xiàng)建筑工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用。工程造價(jià)的合理確定,就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段,采用科學(xué)的計(jì)算方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù),合理確定投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算及竣工決算。
1工程造價(jià)中存在的問(wèn)題
1.1工程造價(jià)與市場(chǎng)脫節(jié)
首先,國(guó)家編定的統(tǒng)一定額過(guò)程長(zhǎng),更新慢,變化小。其次,除了國(guó)家的有關(guān)部門制定了統(tǒng)一的定額外,各省級(jí)的行政單位往往也以此為根據(jù)制定本省的定額。而即便如此這些規(guī)定的計(jì)價(jià)資料往往是以大城市的價(jià)格水平為依據(jù)編制,其他地區(qū)的市場(chǎng)價(jià)格難以得到反映。事實(shí)上市場(chǎng)的供求變化和價(jià)格水平是瞬間萬(wàn)變的,盡管市場(chǎng)具有流動(dòng)性,各地區(qū)的差異也是十分巨大的。因此定額的時(shí)滯性和盲目統(tǒng)一性必然導(dǎo)致工程造價(jià)難以靈敏的反映市場(chǎng)變化。
1.2工程造價(jià)不能反映競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的要求
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi),資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置的前提是自由竟?fàn)幨袌?chǎng)體系。建筑領(lǐng)域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)集中體現(xiàn)在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo),而競(jìng)爭(zhēng)的核心必然是價(jià)格。但事實(shí)上現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式有礙公平競(jìng)爭(zhēng)局面的形成。例如:定額中度量的過(guò)于精細(xì),試圖“絕對(duì)精細(xì)”地反映出建設(shè)項(xiàng)目所消耗的各種資源,因而形成的價(jià)格缺乏彈性。工程量的計(jì)算規(guī)則中對(duì)施工方法和施工措施都嚴(yán)格區(qū)分,使競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用無(wú)法從造價(jià)中分離出來(lái)。不利于施工水平的提高,不利于競(jìng)爭(zhēng)體制的形成。
1.3 工程招標(biāo)投標(biāo)中限制
采用最低價(jià)中標(biāo)法目前全國(guó)各地先后建立的有形建筑市場(chǎng),將政府投資的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)都納人其中進(jìn)行集體統(tǒng)一管理,統(tǒng)一招標(biāo)投標(biāo)的程序和手續(xù),明確招標(biāo)投標(biāo)方式,審定各項(xiàng)工程評(píng)定主要方法,而各地的評(píng)定標(biāo)方法各有差異。例如:評(píng)審法,合理低標(biāo)法,二次報(bào)價(jià)法,議標(biāo)法,直接發(fā)包法。但有一共同點(diǎn)即招標(biāo)確立標(biāo)底,報(bào)價(jià)受國(guó)家決定額標(biāo)準(zhǔn)的限制,綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上確定中標(biāo)者。而理論上最優(yōu),實(shí)際中可行的最低價(jià)中標(biāo)法在我國(guó)尚處于嘗試階段,未能全面推廣應(yīng)用。因而在招標(biāo)投標(biāo)中,投資成本偏高,滋生腐敗和暗箱操作,操作過(guò)程人為復(fù)雜化,招標(biāo)各環(huán)節(jié)的交易成本無(wú)法降低,同時(shí)還使施工企業(yè)安于現(xiàn)狀,不圖進(jìn)取。
2 工程造價(jià)審核的內(nèi)容
2.1工程量的審核
工程量的誤差分為正誤差和負(fù)誤差。正誤差常表現(xiàn)在土方實(shí)際開挖高度小于設(shè)計(jì)室外高度,計(jì)算時(shí)仍按圖計(jì)。樓地面孔洞、地溝所占面積未扣;墻體中的圈梁、過(guò)梁所占體積未扣;鋼筋計(jì)算常常不扣保護(hù)層;梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計(jì)算等等;正誤差表現(xiàn)在完全按理論尺寸計(jì)算工程量,項(xiàng)目的遺漏。因此對(duì)施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計(jì)算規(guī)則。一是分清計(jì)算范圍,二是分清限制范圍,三是應(yīng)仔細(xì)核對(duì)計(jì)算尺寸與圖示尺寸是否相符,防止計(jì)算錯(cuò)誤產(chǎn)生。
2.2 套用單價(jià)的審核——在審核套用預(yù)算單價(jià)時(shí)要注意如下幾個(gè)問(wèn)題:
2.2.1對(duì)直接套用定額單價(jià)的審核:首先要注意采用的項(xiàng)目名稱和內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否要求相一致,如構(gòu)件名稱、斷面形式、強(qiáng)度等級(jí)等。其次工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用。另外定額主材價(jià)格套用是否合理,對(duì)有最高限價(jià)的材料的定額套用的規(guī)定等。
2.2.2 對(duì)換算的定額單價(jià)的審核:除按上述要求外,還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分?同時(shí)換算的方法是否準(zhǔn)確?采用的系數(shù)是否正確?這些都將直接影響單價(jià)的準(zhǔn)確性。
2.2.3對(duì)補(bǔ)充定額的審核:主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確,材料預(yù)算價(jià)格、人工工日及機(jī)械臺(tái)班單價(jià)是否合理。
2.3 費(fèi)用的審核
取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定,結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)書等來(lái)確定費(fèi)率。審核時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性;執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符;費(fèi)率計(jì)算是否正確;價(jià)差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。如計(jì)算時(shí)的取費(fèi)基礎(chǔ)是否正確,是以人工費(fèi)為基礎(chǔ)還是以直接費(fèi)為基礎(chǔ)。對(duì)于費(fèi)率下浮或總價(jià)下浮的工程,在結(jié)算時(shí)特別要注意變更或新增項(xiàng)目是否同比下浮等。
3 工程造價(jià)的審核方法
3.1 全面審核法
全面審核法就是按照施工圖的要求,結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計(jì)、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等,全面地審核工程數(shù)量、定額單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算,這種方法實(shí)際上與編制施工圖預(yù)算的方法和過(guò)程基本相同,常適用于初學(xué)者審核的施工圖預(yù)算,投資不多的項(xiàng)目,如維修工程,工程內(nèi)容比較簡(jiǎn)單(分項(xiàng)工程不多)的項(xiàng)目,如圍墻、道路擋土墻、排水溝等,建設(shè)單位審核施工單位的預(yù)算等。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是:全面和細(xì)致,審查質(zhì)量高,效果好;缺點(diǎn)是:工作量大,時(shí)間較長(zhǎng),存在重復(fù)勞動(dòng)。在投資規(guī)模較大,審核進(jìn)度要求較緊的情況下,這種方法是不可取的,但建設(shè)單位為嚴(yán)格控制工程造價(jià),仍常常采用這種方法。
3.2 重點(diǎn)審核法
重點(diǎn)審核法就是抓住工程預(yù)結(jié)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審核的方法。這種方法類同于全面審核法,其與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法是有側(cè)重的,一般選擇工程量大而且費(fèi)用比較高的分項(xiàng)工程的工程量作為審核重點(diǎn),如基礎(chǔ)工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程,門窗幕墻工程等。高層結(jié)構(gòu)還應(yīng)注意內(nèi)外裝飾工程的工程量審核。而一些附屬項(xiàng)目、零星項(xiàng)目(雨蓬、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱)等,往往忽略不計(jì)。其次重點(diǎn)核實(shí)與上述工程量相對(duì)應(yīng)的定額單價(jià),尤其重點(diǎn)審核定額子目容易混淆的單價(jià)。另外對(duì)費(fèi)用的計(jì)取、材差的價(jià)格也應(yīng)仔細(xì)核實(shí)。該方法的優(yōu)點(diǎn)是工作量相對(duì)減少,效果較佳
3.3 對(duì)比審核法
在同一地區(qū),如果單位工程的用途、結(jié)構(gòu)和建筑標(biāo)準(zhǔn)都一樣,其工程造價(jià)應(yīng)該基本相似。因此在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上,找出同類工程造價(jià)及工料消耗的規(guī)律性,整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價(jià)指標(biāo)、工料消耗指標(biāo),然后根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)審核對(duì)象進(jìn)行分折對(duì)比,從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程,針對(duì)這些子目進(jìn)行重點(diǎn)計(jì)算,找出其差異較大的原因的審核方法。
常用的分析方法有:
3.3.1 單方造價(jià)指標(biāo)法,通過(guò)對(duì)同類項(xiàng)目的每平方米造價(jià)的對(duì)比,可直接反映出造價(jià)的準(zhǔn)確性;
3.3.2 分部工程比例,基礎(chǔ),磚石、混凝土及鋼筋混凝土、門窗、圍護(hù)結(jié)構(gòu)等各占定額直接費(fèi)用的比例;
3.3.3 專業(yè)投資比例,土建,給排水,采暖通風(fēng),電氣照明等各專業(yè)占總造價(jià)的比例;
3.3.4 工料消耗指標(biāo),即對(duì)主要材料每平方米的耗用量的分析,如鋼材水泥、砂石磚瓦、人工等主要工料的單方消耗指標(biāo)。
3.4 分組計(jì)算審查法
就是把預(yù)結(jié)算中有關(guān)項(xiàng)目劃分若干組,利用同組中一個(gè)數(shù)據(jù)審查分項(xiàng)工程量的一種方法。采用這種方法,首先把若干分項(xiàng)工程,按相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目進(jìn)行編組。利用同組中分項(xiàng)工程間具有相同或相近計(jì)算基數(shù)的關(guān)系,審查一個(gè)分項(xiàng)工程數(shù)量,就能判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量的準(zhǔn)確程度。如一般把底層建筑面積、底層地面面積、地面墊層、地面面層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚涂料面層編為一組,先把底層建筑面積、樓地面面積求出來(lái),其他分項(xiàng)的工程量利用這些基數(shù)就能得出。這種方法的最大優(yōu)點(diǎn)是審查速度快,工作量小。
3.5 篩選法
篩選法是統(tǒng)籌法的一種,通過(guò)找出分部分項(xiàng)工程在每單位建筑面積上的工程量、價(jià)格、用工的基本數(shù)值,歸納為工程量、價(jià)格、用工三個(gè)單方基本值表,當(dāng)所審查的預(yù)算的建筑標(biāo)淮與“基本值”所適用的標(biāo)準(zhǔn)不同,就要對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單易懂,便于掌握,審查速度快,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題快。但解決差錯(cuò)問(wèn)題尚須繼續(xù)審查。
綜上所述,建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的審核是一門專業(yè)性、知識(shí)性、政策性、技巧性很強(qiáng)的工作。因此需要我們?cè)诠ぷ髦胁粩鄬W(xué)習(xí)、總結(jié)和提高。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】工程造價(jià);現(xiàn)狀;分析;控制;方法
中圖分類號(hào): TU723.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
在工程建設(shè)過(guò)程中,工程造價(jià)是工作的重點(diǎn),之前工程造價(jià)控制重點(diǎn)一直在項(xiàng)目的實(shí)施階段,但是隨著現(xiàn)在工程體量的增大,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響,在工程建設(shè)的不同階段對(duì)投資的影響程度都有很大的差異,工程項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目的整個(gè)施工周期,從施工準(zhǔn)備開始,經(jīng)施工過(guò)程至竣工移交后的保質(zhì)期結(jié)束。于是在整個(gè)施工階段,工程造價(jià)應(yīng)該進(jìn)行分階段對(duì)目標(biāo)成本、實(shí)際成本的實(shí)際對(duì)比,對(duì)各階段目標(biāo)成本完成情況進(jìn)行差異分析,制定出科學(xué)合理的工程造價(jià)方案,盡可能在保證施工工期和質(zhì)量的前提下,最大可能的降低項(xiàng)目成本。
工程造價(jià)的定義
工程造價(jià),是指一項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用,即該建設(shè)項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無(wú)形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。工程造價(jià)和工程建設(shè)的內(nèi)容有關(guān),不同地區(qū)、不同建設(shè)單位、國(guó)家政策支持等因素影響到工程造價(jià),簡(jiǎn)單的來(lái)講,一樣的工程,在不同的地方進(jìn)行建設(shè),工程造價(jià)就會(huì)出現(xiàn)不同。這是因?yàn)槊總€(gè)地方的材料價(jià)格不同、人力資源不同、地方政策支持力度不同、所用建設(shè)單位不同,這樣就會(huì)出現(xiàn)工程造價(jià)的差異。
工程造價(jià)在工程建設(shè)中存在的問(wèn)題
隨著我國(guó)改革開放的不斷深入,我國(guó)工程造價(jià)管理由國(guó)家直接管理和參與發(fā)展為一個(gè)獨(dú)立完整的學(xué)科體系,并且隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,近些年我國(guó)的工程造價(jià)管理工作取得了不錯(cuò)的成績(jī),為我國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到推動(dòng)作用,也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。但是隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,工程造價(jià)管理在工程建設(shè)中也出現(xiàn)一些問(wèn)題,主要有以下幾點(diǎn):
建筑市場(chǎng)不合理競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致出現(xiàn)不合理工程造價(jià)編制
我們知道,近些年房地產(chǎn)快速發(fā)展帶動(dòng)了建筑業(yè)的發(fā)展,在宏觀政策調(diào)控下,固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大,同時(shí)從事建筑施工的隊(duì)伍卻以更大幅度增加,同時(shí)由于一些國(guó)有建筑企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí),因?yàn)橐恍w制等歷史原因,導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展緩慢,在同一些新興起的建筑公司競(jìng)爭(zhēng)時(shí),處于劣勢(shì),造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難以保證公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。而且加入世貿(mào)組織以后,國(guó)外的一些建筑公司涌入中國(guó)市場(chǎng),于是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈。為了保證自身在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能占有一席之地,一些建筑企業(yè)之間進(jìn)行惡意競(jìng)爭(zhēng),為了獲得工程任務(wù),接受一些苛刻條件,進(jìn)行如壓價(jià)承包、墊資施工、壓縮工期、肢解發(fā)包、指定分包等這些不規(guī)范的市場(chǎng)交易,
這樣建筑企業(yè)在獲得施工任務(wù)后,面對(duì)低利潤(rùn)甚至是沒(méi)利潤(rùn)的工程任務(wù),只有在工程造價(jià)編制中進(jìn)行需求利潤(rùn)。
2.工程前期階段忽視工程造價(jià)管理
工程造價(jià)管理始終貫徹于整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程,這樣才能更好的做好工程造價(jià)編制,但是很長(zhǎng)一段時(shí)間,許多工程普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性,將造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段,甚至在工程決算階段。這樣容易受到市場(chǎng)波動(dòng),出現(xiàn)一些不穩(wěn)定因素,因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象,這樣有些項(xiàng)目在建設(shè)完畢后,發(fā)現(xiàn)超出計(jì)劃很多,就造成投資效益不好的現(xiàn)象出現(xiàn)。
3.業(yè)主存在一些不規(guī)范行為
業(yè)主和建筑單位是甲乙雙方的關(guān)系,由于現(xiàn)階段我國(guó)投資體制的不完善,在市場(chǎng)供求關(guān)系中,業(yè)主在建筑市場(chǎng)占有主導(dǎo)地位,這就導(dǎo)致業(yè)主的行為直接關(guān)系到建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)。但是有些業(yè)主缺乏相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì),為了提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益,不能完全按照合同進(jìn)行履行,私自壓縮工期、壓低造價(jià),而建筑單位為了自身利益,也只能認(rèn)同業(yè)主意愿,導(dǎo)致工程造價(jià)一再壓低,嚴(yán)重的干擾了建筑市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
4.建筑工程分包過(guò)多
隨著項(xiàng)目工程規(guī)模的日益增大,參與的單位也就越來(lái)越多,而一些大型建筑公司招標(biāo)成為總包后,不是從工程的整體利益出發(fā),而是從自身的利益出發(fā),進(jìn)行工程分包。這樣隨著一層一層的向下分包,總包單位無(wú)法協(xié)調(diào)安排進(jìn)度和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一管理,造成施工中的浪費(fèi),而由于分包增加了中間環(huán)節(jié),一定程度上提高了工程造價(jià),影響到建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
三、工程造價(jià)的控制手段
1.完善相關(guān)的法律法規(guī),規(guī)范建筑業(yè)市場(chǎng)
要想使得工程造價(jià)工作科學(xué)合理化,就必須依法進(jìn)行管理,加強(qiáng)法制建設(shè),要健全法制、完善法規(guī),逐步建立起一個(gè)以《建筑法》為核心的建筑法律體系,使建設(shè)工程造價(jià)管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道。
2.重視工程前期的工程造價(jià)管理
在進(jìn)行工程造價(jià)管理的時(shí)候,要總結(jié)出科學(xué)合理的工程造價(jià)管理和控制的方法,貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程,但控制重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)的前期,即轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段,而一旦投資決策后,控制的重點(diǎn)應(yīng)放在設(shè)計(jì)階段,避免忽視前期工程造價(jià)管理現(xiàn)象出現(xiàn)。
3.規(guī)范業(yè)主的行為
在工程建設(shè)的過(guò)程中,業(yè)主的行為對(duì)工程建設(shè)起著很重要的作用,政府各主管部門應(yīng)對(duì)業(yè)主在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束,避免業(yè)主因?yàn)樗阶圆话春贤M(jìn)行干涉,保證符合工程造價(jià)方案的實(shí)施。業(yè)主不得強(qiáng)行要求承包單位購(gòu)買其指定廠家生產(chǎn)的材料、設(shè)備,要嚴(yán)格審查標(biāo)書合同,對(duì)違反規(guī)定明顯不合理的條款,如過(guò)分壓工期造價(jià)及過(guò)分要求質(zhì)量達(dá)優(yōu)的應(yīng)予以取消。
提高工程造價(jià)編制人員的專業(yè)水平和整體素質(zhì)
工程造價(jià)編制人員專業(yè)素質(zhì)和整體水平,對(duì)工程造價(jià)的控制起到?jīng)Q定性作用,在用人方面聘用專業(yè)素質(zhì)高的人員,提高整體隊(duì)伍素質(zhì),對(duì)現(xiàn)有的人員要積極開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和再學(xué)習(xí),不斷提高其技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級(jí),要求從業(yè)人員持證上崗。同時(shí)還應(yīng)該加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法制教育,不斷提高工程造價(jià)編制隊(duì)伍整體素質(zhì),保證以專業(yè)水平服務(wù)優(yōu)質(zhì)工程,更好控制工程造價(jià),搞好工程造價(jià)管理。
四、總結(jié)
總之,要想在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)占有一席之地,那么建筑企業(yè)就應(yīng)該提高工程效益,而提高工程效益,就應(yīng)該合理的確定和有效的控制工程造價(jià),這樣才能保證效益的實(shí)現(xiàn)。所以要對(duì)影響工程造價(jià)的原因進(jìn)行分析,積極創(chuàng)造條件,促進(jìn)工程造價(jià)良好發(fā)展,開創(chuàng)建設(shè)工程造價(jià)管理的新局面。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:工程造價(jià),預(yù)決算,審查。
中圖分類號(hào):TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
工程造價(jià)預(yù)決算不僅影響著項(xiàng)目投資、雙方結(jié)算、工程撥款,還對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)以及確定工程造價(jià)等有著非常大的影響。因此,我們必須要通過(guò)加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)預(yù)決算的審核,來(lái)達(dá)到增加工程收益率、控制工程投資規(guī)模等目標(biāo)。因此,筆者在此對(duì)下列幾種方法、措施進(jìn)行簡(jiǎn)單論述,希望可以引起大家的重視。
一、建設(shè)工程造價(jià)預(yù)決算審核的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
作為控制工程造價(jià)的重要方式,審核環(huán)節(jié)不僅可以防止工程項(xiàng)目中出現(xiàn)投資浪費(fèi)的現(xiàn)象,還可以大幅度提高建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益,所以我們一定要對(duì)其加以控制。根據(jù)筆者個(gè)人的一些經(jīng)驗(yàn),施工單位的預(yù)決算報(bào)告往往都會(huì)超過(guò)工程實(shí)際造價(jià)的15%左右,所以,我們建設(shè)單位一定要在審核的過(guò)程中對(duì)下列關(guān)鍵環(huán)節(jié)加以控制:
1工程量的審核
在審核的過(guò)程中,工程量的審核是其中最為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié),它主要是通過(guò)施工方案、設(shè)計(jì)變更以及施工圖等進(jìn)行計(jì)算,在審核過(guò)程中要分別對(duì)其進(jìn)行核算,以避免出現(xiàn)漏算、錯(cuò)算以及重算等導(dǎo)致工程造價(jià)增加等問(wèn)題。在對(duì)施工圖進(jìn)行核算時(shí),要驗(yàn)證圖紙尺寸與實(shí)際計(jì)算尺寸是否一致,避免出現(xiàn)不必要的開支。在對(duì)經(jīng)濟(jì)簽證等的核算時(shí),要確定是否有必要進(jìn)行變更,避免由于大量變更的出現(xiàn)而導(dǎo)致工程造價(jià)大幅度增加。工程量清單的計(jì)量單位一定要與工程量相匹配,避免由于計(jì)量單位的不統(tǒng)一而導(dǎo)致工程量的審核出現(xiàn)偏差。同樣,對(duì)于定額子項(xiàng)目來(lái)說(shuō)也要保證計(jì)量單位的一致,只有這樣才可以準(zhǔn)確的核算出工程造價(jià)。
2嚴(yán)格審核套用單價(jià)
對(duì)于工程量清單中的單價(jià)換算一定要進(jìn)行審核,首先是要查看是否在定額允許的范圍內(nèi);其次是確定定額是否包括了工程量清單中單價(jià)的替換內(nèi)容;然后再確定換算方法是否準(zhǔn)確;最后則是查看補(bǔ)充定額的編制方法、依據(jù)是否符合原則,單價(jià)是否準(zhǔn)確等。
3審核取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
一定要嚴(yán)格遵守國(guó)家行政部門下發(fā)的各種文件、規(guī)定,在標(biāo)書、合同的制作過(guò)程中要嚴(yán)格遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),主要包括下列幾方面:
首先是要按照項(xiàng)目種類的不同合理選擇不同的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),比如要按照國(guó)家,省市的相關(guān)規(guī)定以及施工區(qū)域的不同來(lái)確定稅率;
其次是要按照現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行審核。即使在結(jié)算審核完成后,發(fā)現(xiàn)有漏列、低估的部分,就應(yīng)該給予相應(yīng)的增加,如果發(fā)現(xiàn)了高套定額、多估的現(xiàn)象,則應(yīng)該按照實(shí)際情況予以減少。
4造價(jià)定額數(shù)據(jù)庫(kù)要經(jīng)常進(jìn)行更新
由于科學(xué)技術(shù)水平的不斷進(jìn)步,大量的新技術(shù)、新材料、新工藝以及新結(jié)構(gòu)的不斷應(yīng)用,造價(jià)人員就需要經(jīng)常進(jìn)行定額的換算。造價(jià)人員實(shí)用的工程造價(jià)確定方法經(jīng)常是落后的,這樣進(jìn)行的工程造價(jià)預(yù)決算就不能準(zhǔn)確的反映出工程的實(shí)際情況,而新增補(bǔ)定額的往往都是通過(guò)工程測(cè)算出來(lái)的,與實(shí)際情況不相符,最終導(dǎo)致工程造價(jià)出現(xiàn)嚴(yán)重偏差。
二、對(duì)工程造價(jià)預(yù)決算審核的意見(jiàn)
1完善審核機(jī)制與規(guī)章制度
為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)預(yù)決算的審核,我們就要逐步的建立、健全各項(xiàng)規(guī)章制度,通過(guò)明確個(gè)人的崗位責(zé)任,來(lái)提高管理人員的執(zhí)行力,使得工程項(xiàng)目的管理更加規(guī)范、更加有序。由于工程的合同是造價(jià)、進(jìn)度以及質(zhì)量的基礎(chǔ),所以我們一定要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)管理人員的意識(shí)培訓(xùn),做好過(guò)程中的施工記錄與現(xiàn)場(chǎng)照片等的整理,為日后的索賠與反索賠提供證據(jù)。
2加強(qiáng)各個(gè)部門的溝通
建設(shè)工程的施工周期較長(zhǎng),并且需要多個(gè)部門的通力協(xié)作,所以我們要強(qiáng)化各個(gè)部門、單位的溝通、交流,特別是:勘察單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等。保證在進(jìn)行取證工作時(shí),由于各個(gè)單位、部門的通力協(xié)作,使得證據(jù)不僅完整,還要充分,對(duì)審核工作提供強(qiáng)有力的支持。
3優(yōu)化設(shè)計(jì)方案
設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)建設(shè)工程的方案設(shè)計(jì)以及限額設(shè)計(jì),但是由于絕大多數(shù)的建設(shè)單位不注重這個(gè)環(huán)節(jié),造成設(shè)計(jì)單位在沒(méi)有限制、管理的情況下,過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)效益,設(shè)計(jì)的產(chǎn)品差強(qiáng)人意。因此,這就要求設(shè)計(jì)單位對(duì)初步設(shè)計(jì)要進(jìn)行合理的估算,按照批準(zhǔn)的總概算來(lái)控制施工圖設(shè)計(jì),將經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算作為擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。通過(guò)該措施能有效地處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,提高設(shè)計(jì)質(zhì)量扭轉(zhuǎn)投資失控的現(xiàn)象,優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,提高投資效益,降低工程造價(jià)。
4加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)的收集整理
由于建設(shè)工程的很多造價(jià)預(yù)決算與施工現(xiàn)場(chǎng)都有著非常緊密的聯(lián)系,所以為了日后審查工作的有理有據(jù),我們應(yīng)該經(jīng)常在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管,及時(shí)掌握可靠、完整的證明材料。在預(yù)算間接費(fèi)定額、定額以及其他有規(guī)定項(xiàng)目時(shí),不得額外進(jìn)行簽證。此外,施工過(guò)程中下發(fā)的變更單一定要按照日期、部位、原因、項(xiàng)目、數(shù)量以及內(nèi)容等的順序進(jìn)行整理,便于日后的結(jié)算。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的一些重大變化時(shí),還應(yīng)該通過(guò)進(jìn)行拍照、錄像等來(lái)保存證據(jù)。對(duì)于某些數(shù)據(jù)資料庫(kù)中沒(méi)有的新結(jié)構(gòu)、新材料以及新技術(shù)的工程造價(jià)審核時(shí),需要我們?cè)靸r(jià)人員在市場(chǎng)中對(duì)其進(jìn)行實(shí)地考察,保證工程造價(jià)審核的合理性。
5加大資料審核的力度
建設(shè)工程造價(jià)預(yù)決算的審核中,建筑資料的審核是其中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。很多小項(xiàng)目由于建設(shè)單位的不重視,從設(shè)計(jì)單位發(fā)出的施工圖存在著大量的設(shè)計(jì)問(wèn)題,在施工的過(guò)程中就要不斷地下發(fā)設(shè)計(jì)變更,不僅耽誤工期,還大幅度的增加了工程造價(jià),是的結(jié)算造價(jià)超出了預(yù)算造價(jià);還有的就是建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)代表沒(méi)有履行個(gè)人的工作,對(duì)于施工單位提供的設(shè)計(jì)變更以及簽證等雖已簽字,也增加了建設(shè)工程的
6嚴(yán)格管理施工中的簽證
對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證必須進(jìn)行認(rèn)真檢查,審核人員對(duì)于清單內(nèi)容以及定額要非常了解,對(duì)于項(xiàng)目中的組成也要非常熟悉,避免施工單位對(duì)于一些施工中的內(nèi)容來(lái)重復(fù)簽證。
按照實(shí)際情況簽證,審核人員必須綜合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,以定額為依據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證,仔細(xì)核對(duì)其中的內(nèi)容,核實(shí)后再統(tǒng)計(jì)工程量,控制施工成本。
7提高審核人員的職業(yè)道德素質(zhì)
由于建設(shè)工程造價(jià)預(yù)決算審核人員的個(gè)人素質(zhì)要求比較高,并且還需要非常好的耐心,所以我們必須加強(qiáng)管理人員的法律、法規(guī)的學(xué)習(xí),來(lái)加強(qiáng)審核人員的法律意識(shí);同時(shí)通過(guò)大量的培訓(xùn),提高審核人員的業(yè)務(wù)水平。通過(guò)采取嚴(yán)肅、認(rèn)真的態(tài)度來(lái)審查工程預(yù)決算,不能因?yàn)閭€(gè)人原因失去了對(duì)審核工作的有效管控。
三、結(jié)論
綜上所述,建設(shè)行業(yè)一直在不斷地前進(jìn),但是由于工程造價(jià)預(yù)決算審核工作的遲滯,嚴(yán)重影響了建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益,所以加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)預(yù)決算審核工作的管理,使我們當(dāng)前工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn),我們必須要通過(guò)多種方法來(lái)加強(qiáng)對(duì)其的審核力度,筆者在此也進(jìn)行了一系列的探討,希望可以使有限的資金合理的分配到工程施工中,在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的同時(shí),也促進(jìn)我國(guó)建設(shè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。工程造價(jià)管理人員要提高自身的素養(yǎng)和專業(yè)知識(shí),全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核,及時(shí)糾正所存在的錯(cuò)誤和問(wèn)題。認(rèn)真細(xì)致審核工程概預(yù)算,保障投資做到合理分配和合理投向, 充分發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目投資效益。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】工程造價(jià);審核
建筑工程預(yù)結(jié)算是確定建筑工程造價(jià)的主要文件,是業(yè)主支付工程價(jià)款的依據(jù)。工程預(yù)算是按照施工圖的設(shè)計(jì)要求,根據(jù)清單規(guī)范、預(yù)算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等利用計(jì)量計(jì)價(jià)軟件編制的造價(jià)文件。工程結(jié)算是按照竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更、簽證等資料,根據(jù)原預(yù)算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、軟件等編制的造價(jià)文件。審核工作要認(rèn)真細(xì)致,要貫徹執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的定額,材料價(jià)格及各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),要以國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)的文件以及地區(qū)有關(guān)文件為依據(jù),以嚴(yán)肅、認(rèn)真、公正的態(tài)度核實(shí)工程造價(jià),使資金用到實(shí)處。
1、工程造價(jià)審核的內(nèi)容
1.1工程量的審核。工程量的誤差分為正誤差和負(fù)誤差。正誤差常表現(xiàn)在土方實(shí)際開挖高度小于設(shè)計(jì)室外高度,計(jì)算時(shí)仍按圖示尺寸計(jì)算。如樓地面孔洞、地溝所占面積未扣,墻體中的圈梁、過(guò)梁所占體積未扣,鋼筋計(jì)算常常不扣保護(hù)層,梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計(jì)算等等。負(fù)誤差表現(xiàn)在完全按理論尺寸計(jì)算工程量,項(xiàng)目的遺漏或少算。如土方工程套價(jià)工程量未考慮放坡因素一次性包干等。因此對(duì)施工圖工程量的審核最重要的是熟悉清單規(guī)范與工程量計(jì)算規(guī)則。一是分清計(jì)算范圍,如磚石工程中基礎(chǔ)與墻身的劃分、混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。二是分清限制范圍,如建筑層高大于3.6m時(shí),頂棚需要裝飾方可取滿堂腳手架費(fèi)用, 現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件方可計(jì)取支模超高增加費(fèi)。三是應(yīng)仔細(xì)核對(duì)計(jì)算尺寸與圖示尺寸是否相符,防止計(jì)算錯(cuò)誤產(chǎn)生。結(jié)算工程量審核重點(diǎn)是對(duì)合同條款的審核,對(duì)簽證憑據(jù)工程量的審核主要是根據(jù)實(shí)際情況核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)簽證及設(shè)計(jì)修改通知書,做到實(shí)事求是,合理計(jì)量。審核時(shí)應(yīng)作好調(diào)查研究,審核其合理性和有效性,不能見(jiàn)有簽證即給予計(jì)量,杜絕和防范不實(shí)際的開支。
1.2套用單價(jià)的審核。工程造價(jià)定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性,它的形式和內(nèi)容,計(jì)算單位和數(shù)量標(biāo)誰(shuí)任何人使用都必須嚴(yán)格執(zhí)行,不能隨意提高和降低。在審核套用預(yù)算單價(jià)、結(jié)算單價(jià)時(shí)要注意如下幾個(gè)問(wèn)題:
(1)對(duì)直接套用定額單價(jià)的審核—首先要注意采用的項(xiàng)目名稱和內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否要求相一致,如構(gòu)件名稱、斷面形式、強(qiáng)度等級(jí)、水泥砂漿比例等。其次工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用。如塊料面層下找平層,瀝青卷材防水層,瀝青隔氣層下的冷底子油,預(yù)制構(gòu)件的鐵件,屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施。在采用綜合定額預(yù)算的項(xiàng)目中,這種現(xiàn)象龍其普遍,特別是項(xiàng)目工程與總包及分包都有聯(lián)系時(shí), 往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)。
(2)對(duì)換算的定額單價(jià)的審核—除按上述要求外,還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分,同時(shí)換算的方法是否準(zhǔn)確,采用的系數(shù)是否正確,這些都將直接影響單價(jià)的準(zhǔn)確性。
(3)對(duì)補(bǔ)充定額的審核—主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確, 材料預(yù)算價(jià)格、人工工日及機(jī)械臺(tái)班單價(jià)是否合理。
(4)結(jié)算時(shí)對(duì)執(zhí)行原有單價(jià)的審核,除合同另有約定外,由于設(shè)計(jì)變更引起工程量增減的部分,屬于合同約定幅度以內(nèi)的,應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)。
(5)結(jié)算時(shí)對(duì)執(zhí)行補(bǔ)充單價(jià)的審核,補(bǔ)充單價(jià)適用于工程量清單漏項(xiàng),由于設(shè)計(jì)變更引起新增工程量清單項(xiàng)目、或設(shè)計(jì)變更增減的工程量屬于合同約定幅度以外的項(xiàng)目,其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包方提出,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。審核時(shí)以當(dāng)?shù)氐念A(yù)算定額確定的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量為最高控制線,參考當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)人、材、機(jī)價(jià)格,根據(jù)施工企業(yè)報(bào)價(jià),合理確定綜合單價(jià)。結(jié)算單價(jià)嚴(yán)格按照合同約定的單價(jià)或調(diào)整方法執(zhí)行;不得高套、拆算,不得隨意毛估或重復(fù)計(jì)算。
1.3費(fèi)用的審核。安全生產(chǎn)措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目以及規(guī)費(fèi)稅金等的取費(fèi),應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定, 結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)書等來(lái)確定費(fèi)率。審核時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性,執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符,費(fèi)率計(jì)算是否正確,價(jià)差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。如計(jì)算時(shí)的取費(fèi)基礎(chǔ)是否正確,是以人工費(fèi)為基礎(chǔ)還是以直接費(fèi)為基礎(chǔ)。對(duì)于費(fèi)率下浮或總價(jià)下浮的工程,在結(jié)算時(shí)特別要注意變更或新增項(xiàng)目是否同比下浮等。
2、工程造價(jià)的審核方法
2.1全面審核法。全面審核法就是按照施工圖的要求,結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計(jì)、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等,全面地審核工程數(shù)量、定額單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。這種方祛實(shí)際上與編制施工圖預(yù)算的方法與過(guò)程基本相同。這種方法常常適用于初學(xué)者審核的施工圖預(yù)算;投資不多的項(xiàng)目,如維修工程;工程內(nèi)容比較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目;分項(xiàng)工程不多的項(xiàng)目,如圍墻、道路檔土墻、排水溝等;建設(shè)單位審核施工單位的預(yù)算等。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是全面和細(xì)致,審查質(zhì)量高,效果好。缺點(diǎn)是工作量大,時(shí)間較長(zhǎng),存在重復(fù)勞動(dòng)。在投資規(guī)模較大,審核進(jìn)度要求較緊的情況下,這種方法是不可取的, 但建設(shè)單位為嚴(yán)格控制工程造價(jià),仍常常采用這種方法。
2.2重點(diǎn)審核法。重點(diǎn)審核法是對(duì)工程造價(jià)影響比較大的項(xiàng)目和容易發(fā)生差錯(cuò)的項(xiàng)目重點(diǎn)進(jìn)行審查。一般選擇工程量大而且費(fèi)用比較高的分項(xiàng)工程量作為審核重點(diǎn),這種審核法的優(yōu)點(diǎn)是工作量相對(duì)減少、效果較好。
2.3對(duì)比審核法。對(duì)比審核法是把一個(gè)單位工程按直接費(fèi)與間接費(fèi)分解,再把直接費(fèi)按工種和分部工程進(jìn)行分解,分別與審定的對(duì)象進(jìn)行對(duì)比分析的方法,常用的分析方法有:①單方造價(jià)指標(biāo)法:通過(guò)對(duì)同類項(xiàng)目的每平方米造價(jià)的對(duì)比,可直接反映出造價(jià)的準(zhǔn)確性。②分部工程比例:基礎(chǔ)、磚石、混凝土及鋼筋混凝土、門窗、維護(hù)結(jié)構(gòu)等各占定額直接費(fèi)的比例。③工料消耗指標(biāo):即對(duì)主要材料每平方米的耗用量的分析,如鋼材、木材、水泥、砂、石、磚、瓦、人工等主要工料的單方消耗指標(biāo)。④專業(yè)投資比例:土建、給排水、采暖通風(fēng)、電氣照明等各專業(yè)占總造價(jià)的比例。
2.4分組計(jì)算審查法。就是把預(yù)結(jié)算中有關(guān)項(xiàng)目劃分若干組,利用同組中一個(gè)數(shù)據(jù)審查分項(xiàng)工程量的一種方法。采用這種方法,首先把若干分部分項(xiàng)工程,按相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目進(jìn)行編組。利用同組中分項(xiàng)工程間具有相同或相近計(jì)算基數(shù)的關(guān)系,審查一個(gè)分項(xiàng)工程數(shù)量,就能判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量的準(zhǔn)確程度。如一般把底層建筑面積、底層地面面積、地面墊層、地面面層、樓面面積、樓面找平層,樓板體積、天棚抹灰、天棚涂料面層編為一組,先把底層建筑面積、樓地面面積求出來(lái),其他分項(xiàng)的工程量利用這些基數(shù)就能得出。這種方法的最大優(yōu)點(diǎn)是審查速度快,工作量小。
2.5篩選法。篩選法是統(tǒng)籌法的一種,通過(guò)找出分部分項(xiàng)工程在每單位建筑面積上的工程量、價(jià)格、用工的基本數(shù)值,歸納為工程量、價(jià)格、用工三個(gè)單方基本值表,當(dāng)所審查的預(yù)算的建筑標(biāo)淮與“基本值”所適用的標(biāo)誰(shuí)不同,就要對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單易懂,便于掌握,審查速度快,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題快。但解決差錯(cuò)問(wèn)題尚須繼續(xù)審查。
一、建筑工程造價(jià)審計(jì)的重點(diǎn)
對(duì)于建筑工程的造價(jià)審計(jì)來(lái)說(shuō),首先要養(yǎng)成審計(jì)的意識(shí),讓管理階層對(duì)于造價(jià)審計(jì)重視起來(lái)。我國(guó)目前對(duì)于工程造價(jià)審計(jì)的重視程度并不高,那么相應(yīng)的造價(jià)審計(jì)工作也往往存在諸多問(wèn)題,許多建筑工程在造價(jià)審計(jì)工作上不上心,甚至流于形式。對(duì)于那些有完善造價(jià)審計(jì)制度的工程,其工作進(jìn)展也不順利,因?yàn)楫?dāng)前的建筑工程難度和復(fù)雜性不斷上升,造價(jià)審計(jì)的方式也需要改進(jìn),有些工程仍采用老舊的審計(jì)方式,從而導(dǎo)致對(duì)于建筑環(huán)節(jié)的造價(jià)審計(jì)出現(xiàn)失誤。除了上述因素外,造價(jià)審計(jì)的工作人員的專業(yè)素質(zhì)也是需要重點(diǎn)關(guān)注的,不具備合格的專業(yè)素質(zhì)無(wú)疑會(huì)加大造價(jià)審計(jì)工作的難度,而且道德也是一個(gè)對(duì)員工進(jìn)行規(guī)范的因素,員工的道德素質(zhì)不高很容易滋生腐敗問(wèn)題,所以要想提高造價(jià)審計(jì)的效率,提升員工的專業(yè)素質(zhì)是一個(gè)選擇。
二、建筑工程造價(jià)審計(jì)方法
(一)分組計(jì)算
顧名思義,分組計(jì)算審計(jì)方法即將工程中具有相似特性或者相鄰的環(huán)節(jié)或項(xiàng)目歸為一組,這樣在進(jìn)行造價(jià)計(jì)算時(shí)因?yàn)榫哂邢嗨频奶匦钥梢栽诨谙嗤挠?jì)算基礎(chǔ)上進(jìn)行,大大節(jié)省了審計(jì)的時(shí)間,提升了審計(jì)的效率,這在工程中較為常見(jiàn)。如在土木工程中,可以將挖土、填土類的作業(yè)項(xiàng)目歸為一組,這樣在進(jìn)行這種項(xiàng)目的造價(jià)審計(jì)時(shí)只需要對(duì)砌體的體積、挖土方的工作量等進(jìn)行計(jì)算即可;又或者將建筑工程中的抹灰工作歸為一組,造價(jià)審計(jì)中只需對(duì)門窗、過(guò)梁、墻面等的面積進(jìn)行計(jì)算,然后再總分歸類計(jì)算即可,大大提升造價(jià)審計(jì)的效率。
(二)對(duì)比法
如果說(shuō)分組計(jì)算審計(jì)方法趨向于工程具體的計(jì)算,那么對(duì)比計(jì)算則是更偏向于根據(jù)工程整體來(lái)進(jìn)行審計(jì)。它的原理是將已完成造價(jià)審計(jì)的工程與相似工程進(jìn)行對(duì)比,從而獲得相似的造價(jià)審計(jì),它沒(méi)有分組計(jì)算法精確,但是在總體上相差無(wú)多。因?yàn)楣こ痰恼w性,在使用對(duì)比法進(jìn)行造價(jià)審計(jì)時(shí)所耗費(fèi)的精力和實(shí)踐都要少的多,工作效率有所提高。但這不意味著可以完全根據(jù)對(duì)應(yīng)工程的造價(jià)審計(jì)來(lái)進(jìn)行,有些工程與對(duì)照工程設(shè)計(jì)上大致相同但是面積上卻呈比例,這種情況直接與對(duì)應(yīng)工程的造價(jià)審計(jì)進(jìn)行對(duì)比加上比例系數(shù)即可;但是對(duì)于其他情況如設(shè)計(jì)相同,但是在施工的基礎(chǔ)部分存在差異時(shí),可以將兩工程相似的部分進(jìn)行對(duì)比而將存在差異的部分單獨(dú)列出來(lái)用相對(duì)對(duì)比審計(jì)的方法來(lái)進(jìn)行工程量上的計(jì)算。
(三)標(biāo)準(zhǔn)圖審計(jì)法
標(biāo)準(zhǔn)圖審計(jì)法適用于那些采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖紙建造的工程項(xiàng)目,因?yàn)樵趫D紙上具有共通性,所以在造價(jià)審計(jì)上有很多相似的項(xiàng)目可以進(jìn)行對(duì)比審計(jì),但這也是標(biāo)準(zhǔn)圖審計(jì)法的一個(gè)缺點(diǎn),即只有采用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或者是借鑒圖紙的工程才能使用。按照標(biāo)準(zhǔn)圖審計(jì)法的原理,我們也可以將其審計(jì)過(guò)程分為兩部分,一部分是編制標(biāo)準(zhǔn)中的造價(jià)審計(jì),另一部分是基于標(biāo)準(zhǔn)圖紙發(fā)生變更的工程項(xiàng)目的造價(jià)審計(jì)。對(duì)于前者來(lái)說(shuō),依照標(biāo)準(zhǔn)圖紙進(jìn)行的工程往往在地面上的結(jié)構(gòu)中都存在著相似的情況,所以可以將這部分的造價(jià)當(dāng)作是標(biāo)準(zhǔn)圖的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn);對(duì)于后者來(lái)說(shuō),因?yàn)槠洫?dú)立于標(biāo)準(zhǔn)圖紙的特性,所以需要單獨(dú)對(duì)這部分進(jìn)行造價(jià)審計(jì),而且往往存在于地下結(jié)構(gòu)中。這種方法勝在簡(jiǎn)便易行、效果明顯。
(四)重點(diǎn)抽查
在某些工程中,有些項(xiàng)目的造價(jià)較其他項(xiàng)目跟高或者是結(jié)構(gòu)更為復(fù)雜,這時(shí)可以采用重點(diǎn)抽查法來(lái)針對(duì)工程中的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)審計(jì)。這種方法常用在一些具有復(fù)雜項(xiàng)目、隱蔽項(xiàng)目的工程中,因?yàn)槠渌?xiàng)目可以通過(guò)其他審計(jì)方法輕易得出,而這些項(xiàng)目都具有一定的獨(dú)特性,需要細(xì)審。而隨著建筑工程的發(fā)展,新技術(shù)和新材料層出不窮,因?yàn)樗鼈冊(cè)谑袌?chǎng)上的定價(jià)并不明確,這時(shí)也可以用這種方法。有些工程中施工雙方經(jīng)過(guò)協(xié)議調(diào)定了某些項(xiàng)目或者增加了一些項(xiàng)目,對(duì)于這種超出預(yù)期設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)圖紙的項(xiàng)目也可以采用重點(diǎn)抽查法。
(五)篩選法
篩選法顧名思義即整理一個(gè)造價(jià)表來(lái)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行篩選,讓項(xiàng)目從表中的“篩子孔”中漏下去,而其中基本值表的繪制是重點(diǎn)??偟脕?lái)說(shuō)建筑工程雖然在建筑面積和結(jié)構(gòu)、高度等方面存在差異,但是在工程量、造價(jià)等方面卻有著相似的特性,相關(guān)部門可以對(duì)以往的建筑工程造價(jià)審計(jì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和整理,尋找造價(jià)、工程量等參數(shù)的數(shù)值并繪制成表,這樣不同的建筑工程都可以通過(guò)基本值表來(lái)進(jìn)行造價(jià)的審計(jì),簡(jiǎn)單易行。這種方法適用于兩個(gè)單位工程量和造價(jià)相似的建筑工程造價(jià)審計(jì),一些住宅類的工程也可以采用這種方法。
關(guān)鍵詞:全過(guò)程;工程造價(jià)
中圖分類號(hào): TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
工程造價(jià)是指建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收、交付使用前的全部費(fèi)用,包括設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)用、建筑安裝工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息和有關(guān)稅金??刂乒こ淘靸r(jià)不僅僅是防止投資突破限額,更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理,使人力、物力、財(cái)力有限的資源得到充分的利用,取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此做好工程造價(jià)的控制工作,對(duì)保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定意義。工程造價(jià)全過(guò)程控制是工程建設(shè)過(guò)程中不可松懈的環(huán)節(jié)。因此,對(duì)工程造價(jià)全過(guò)程控制方法的研究具有深遠(yuǎn)的意義。
1全過(guò)程工程造價(jià)管理在發(fā)達(dá)國(guó)家中的應(yīng)用
發(fā)達(dá)國(guó)家都十分重視全過(guò)程工程造價(jià)管理,都把工程造價(jià)作為一門專業(yè)來(lái)加以建設(shè)。它是建筑經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理高度結(jié)合的專業(yè)。美國(guó)工程造價(jià)管理組織提出的目標(biāo)“全面工程造價(jià)管理”指出“在當(dāng)前日益加劇的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下,全面造價(jià)管理原則和實(shí)踐所體現(xiàn)的效益是商業(yè)和公司關(guān)心和需要的?!痹诿绹?guó),政府項(xiàng)目投資控制主要依據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算。其投資和預(yù)算確定主要依靠已完工程造價(jià)的資料進(jìn)行估算。在項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)行招投標(biāo),由承包商報(bào)價(jià),有關(guān)造價(jià)的預(yù)算工作一致委托給造價(jià)工程師進(jìn)行。
2全過(guò)程工程造價(jià)管理在我國(guó)的應(yīng)用
我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理大多缺乏系統(tǒng)的管理模式,缺乏對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的綜合管理意識(shí)。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價(jià)目標(biāo)和相互溝通,大多數(shù)工程監(jiān)理單位也僅局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理。
由于我國(guó)目前的工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和運(yùn)用還不能及時(shí)提供造價(jià)管理人員所需的信息,這種靜態(tài)、滯后的價(jià)格取定方法,無(wú)法滿足日益變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,按市場(chǎng)定價(jià)來(lái)建立我國(guó)建設(shè)定價(jià)制度,維護(hù)國(guó)家在造價(jià)確定方面的利益,是中國(guó)造價(jià)師的重要任務(wù)。我們必須建立一套適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的工程造價(jià)管理體系,以便使我國(guó)的造價(jià)管理工作盡快地與國(guó)際慣例接軌。建立一整套系統(tǒng)綜合具體的工程造價(jià)全過(guò)程控制的方法,這是急待解決的問(wèn)題。
3項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)控制方法
對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行工程造價(jià)控制,可從下列環(huán)節(jié)入手:一是項(xiàng)目可行性研究報(bào)告階段的投資估算;二是初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算;三是施工圖階段的施工圖預(yù)算;四是招投標(biāo)階段的合同價(jià)確定;五是項(xiàng)目施工階段的工程結(jié)算;六是竣工驗(yàn)收階段的竣工結(jié)算與決算。
3.1 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制方法
要想使建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果,項(xiàng)目決策階段必須進(jìn)行可行性研究工作, 對(duì)擬建項(xiàng)目所進(jìn)行的全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證,才能使投資者在項(xiàng)目前期對(duì)未來(lái)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)狀況、風(fēng)險(xiǎn)程度有所了解,并且合理地籌措資金,使整個(gè)項(xiàng)目的決策建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上。項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)的控制主要方法即項(xiàng)目的可行性研究。
投資估算是項(xiàng)目可行性研究和投資決策的重要依據(jù)。投資估算階段可分為規(guī)劃階段、制定項(xiàng)目建議書階段、可行性預(yù)研究階段、可行性研究階段。在建設(shè)項(xiàng)目決策的不同階段,為了提高投資估算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性,應(yīng)按項(xiàng)目的性質(zhì)、技術(shù)要求和資料數(shù)據(jù)的具體情況,有針對(duì)性地選用不同的投資估算方法,如生產(chǎn)能力指數(shù)法、系數(shù)估算法、比例估算法、指標(biāo)估算法、投資分類估算法。
在工程方案設(shè)計(jì)及交底期間,代建單位項(xiàng)目管理人員積極協(xié)調(diào)業(yè)主與設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)交底,在原可研建設(shè)方案很不完善的情況下,項(xiàng)目管理人員參與其中并多次反復(fù)確定建筑方案,并在設(shè)計(jì)實(shí)施過(guò)程中跟蹤設(shè)計(jì)質(zhì)量貫徹建設(shè)意圖。
設(shè)計(jì)概算的審核主要對(duì)工程量、采用的定額或缺項(xiàng)指標(biāo)、材料預(yù)算價(jià)格、各項(xiàng)費(fèi)用、設(shè)備及安裝工程概算的審核。施工圖預(yù)算的審核重點(diǎn)應(yīng)該放在編制依據(jù)、工程量計(jì)算、預(yù)算單價(jià)套用、設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格取定是否正確及各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等方面。
概預(yù)算人員大部分只會(huì)按圖紙?zhí)锥~進(jìn)行概預(yù)算的編制,對(duì)工程涉及的有關(guān)專業(yè)技術(shù)知之甚少,或根本不懂,這樣的概預(yù)算人員,在進(jìn)行設(shè)計(jì)造價(jià)控制的過(guò)程中,無(wú)法為設(shè)計(jì)人員提供重要的可采納的意見(jiàn)。設(shè)計(jì)招標(biāo)不盡全面。只注重了方案設(shè)計(jì)階段的招標(biāo),忽略了技術(shù)設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)工作。為此,設(shè)計(jì)過(guò)程要有效的控制工程造價(jià),必須對(duì)現(xiàn)有的控制措施和方法即以完善和創(chuàng)新。設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制方法有:設(shè)計(jì)招標(biāo)、限額設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。
3.2 限額設(shè)計(jì)
限額設(shè)計(jì)是工程建設(shè)領(lǐng)域控制投資支出,有效使用建設(shè)資金的重要措施。所謂限額設(shè)計(jì)是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算來(lái)控制初步設(shè)計(jì),按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算來(lái)控制施工圖設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是在實(shí)事求是,精心設(shè)計(jì)并保證設(shè)計(jì)科學(xué)性的前提下,運(yùn)用投資分解和工程量控制等方法,實(shí)現(xiàn)對(duì)投資限額的控制與管理,同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程量與各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等各個(gè)方面的控制,因此,優(yōu)化設(shè)計(jì)方案是限額設(shè)計(jì)的關(guān)鍵,在滿足設(shè)計(jì)功能要求的前提下,選出投資省、效益好的優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案。
3.3 招投標(biāo)
招投標(biāo)作為我國(guó)建筑業(yè)管理體制改革的突破口和建筑產(chǎn)品交易方式的改革,是在政府的強(qiáng)制執(zhí)行下建立起來(lái)的。招投標(biāo)是以工程設(shè)計(jì)、施工或以工程所需的物資、設(shè)備、建筑材料等為對(duì)象,在招標(biāo)人和若干個(gè)投標(biāo)人之間進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),實(shí)質(zhì)上是一種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的招投標(biāo),切實(shí)執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法中規(guī)定的內(nèi)容和程序,是工程質(zhì)量能夠得到保證的關(guān)鍵。總之,采取工程招投標(biāo)這一經(jīng)濟(jì)手段來(lái)?yè)駜?yōu)選定承包商,不僅有利于確保工程質(zhì)量和縮短工期,更有利于降低工程造價(jià),是造價(jià)控制的一個(gè)重要手段。
3.4 合同管理
合同管理的目的,就是保證承包商全面地、有秩序地完成合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù),它是承包工程項(xiàng)目管理的核心和靈魂。合同管理必須是全過(guò)程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。運(yùn)用工程造價(jià)控制的基本方法,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)按建設(shè)程序?qū)嵭袑訉涌刂疲WC建設(shè)工程造價(jià)不突破批準(zhǔn)的投資限額,即按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和投資估算控制初步設(shè)計(jì)和總概算;按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和總概算控制施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算;在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上控制承包合同價(jià);嚴(yán)格控制工程變更,做好工程結(jié)算工作,使竣工結(jié)算和決算價(jià)控制在投資限額以內(nèi),實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的有效控制。
4小結(jié)
對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià),也是對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)的總結(jié)。建設(shè)單位應(yīng)做好三個(gè)方面的工作:一是對(duì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行整理、分析和歸類,分析影響工程造價(jià)的各項(xiàng)因素并建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù),為下次項(xiàng)目控制提供參考;二是總結(jié)造價(jià)控制如何在各環(huán)節(jié)得到有效銜接;如何有效防范價(jià)格風(fēng)險(xiǎn),由被動(dòng)向主動(dòng)控制轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗(yàn);三是分析自身在全過(guò)程造價(jià)控制管理方面的不足,找出其因素并加以克服??傊?,通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)會(huì)使我們的造價(jià)管理水平不斷提高、工作方法不斷創(chuàng)新。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:施工階段;控制;工程造價(jià);方法
Abstract: the construction project implementation stages, namely usually speak of stage of construction, the design drawing and raw materials, semi-finished products, and equipment into engineering entity of the process, is the value of the project construction and service value of its main stages. The construction phase of the project cost control, is construction project cost management in the implementation of the whole process of the important component.
Keywords: construction stage; Control; Project cost; methods
中圖分類號(hào):TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
工程造價(jià)的控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分。所謂工程造價(jià)控制,就是在投資決策階段 、設(shè)計(jì)階段 、建設(shè)實(shí)施階段 ,把工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額內(nèi),隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差 ,以保證工程造價(jià)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) ,以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中合理使用人力、物力 、財(cái)力 ,取得最大的投資效益。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段,即通常講的施工階段,把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過(guò)程,是建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段。施工階段的工程造價(jià)控制 ,是實(shí)施建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)管理的重要組成部分。
一、 施工階段影響工程造價(jià)的因素
1、 機(jī)構(gòu)設(shè)置。 施工階段的機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)與投標(biāo)期機(jī)構(gòu)聯(lián)系,一般包括領(lǐng)導(dǎo)層、 管理層、 操作層。 各級(jí)崗位職責(zé)劃分分明,崗位人員應(yīng)具有相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力與合格證書, 人員精干, 一專多能, 才能降低施工造價(jià)。
2、現(xiàn)場(chǎng)管理。 現(xiàn)場(chǎng)管理就是在施工時(shí)承包商根據(jù)工程任務(wù),在現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、 安全和工期對(duì)材料、 機(jī)具和勞動(dòng)力進(jìn)行調(diào)度管理,制定勞動(dòng)力、材料、機(jī)具調(diào)度計(jì)劃,組織學(xué)習(xí)施工圖紙和規(guī)范,制定崗位責(zé)任制度和質(zhì)量目標(biāo),編制分項(xiàng)分步施工方案和技術(shù)安全措施。
3、材料管理。 加強(qiáng)對(duì)設(shè)備、 材料價(jià)款的控制和管理設(shè)備費(fèi)。 材料費(fèi)在建設(shè)工程中約占整個(gè)造價(jià)的70%左右,它是工程經(jīng)費(fèi)的主要組成部分。 在施工階段搞好工程設(shè)備、 材料供應(yīng)管理,對(duì)于降低工程造價(jià)十分明顯。 材料 、設(shè)備價(jià)格的市場(chǎng)波動(dòng).將直接影響到施工成本費(fèi)用的大小。 對(duì)大型的工程項(xiàng)目還可以組織供應(yīng)商進(jìn)行材料、 設(shè)備的招標(biāo), 在質(zhì)量、 服務(wù)、 價(jià)格等方面進(jìn)行比選確定供應(yīng)商。
4、機(jī)械設(shè)備的使用。 根據(jù)工程的數(shù)量和特點(diǎn),結(jié)合場(chǎng)地的條件,合理配置施工機(jī)械,充分利用自身的機(jī)械設(shè)備,內(nèi)部合理調(diào)度,提高設(shè)備利用率。
5、 勞動(dòng)力管理。 人工的工資約占項(xiàng)目成本的20%, 合理的組織勞動(dòng)力,并實(shí)施有效的管理,是控制施工造價(jià)的關(guān)鍵 避免晴天趕工,雨天窩工,既影響質(zhì)量,又增大成本。
6、工程變更。工程變更的多少直接決定了施工階段的工程造價(jià)的變化數(shù)量。所以施工階段的造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)該是工程變更。因?yàn)樵O(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)的形成階段, 而施工階段是工程造價(jià)的實(shí)現(xiàn)階段。如果施工中不發(fā)生工程變更, 造價(jià)就不會(huì)超出施工圖預(yù)算的范圍。
二、 《 建筑工程施工承包合同示范文本》 對(duì)工程變更的規(guī)定
1、施工中發(fā)包人對(duì)原工程設(shè)計(jì)需要變更, 應(yīng)提前 14 天以書面形式向承包人發(fā)出變更通知。變更超過(guò)原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時(shí), 發(fā)包人應(yīng)報(bào)規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門重新審查批準(zhǔn), 并由原設(shè)計(jì)單位提供變更的相應(yīng)圖紙和說(shuō)明。監(jiān)理工程師可以對(duì)以下各個(gè)方面提出變更: 如工程的標(biāo)高、 基線、 位置和尺寸; 合同中約定的工程量; 工程的施工時(shí)間和順序以及工程變更需要的附加工作。因變更導(dǎo)致合同價(jià)款的增減及造成的承包人損失, 由發(fā)包人承擔(dān), 延誤的工期相應(yīng)順延。
2、施工中承包人不得對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。因承包人擅自變更設(shè)計(jì)所發(fā)生的費(fèi)用和由此導(dǎo)致發(fā)包人的直接損失, 由承包人承擔(dān), 延誤的工期不予順延。
3、承包人在施工中提出的合理化建議涉及到對(duì)設(shè)計(jì)圖紙或施工組織設(shè)計(jì)的更改及對(duì)材料、 設(shè)備的換用, 須經(jīng)監(jiān)理工程師同意。未經(jīng)同意擅自更改或換用時(shí),承包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用, 并賠償發(fā)包人的有關(guān)損失, 延誤的工期不予順延。
三、 我國(guó)《 建筑工程施工承包合同示范文本》 對(duì)變更價(jià)款的規(guī)定
承包人在工程變更確定后 14 天內(nèi),提出變更工程價(jià)款的報(bào)告, 經(jīng)工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。承包人在雙方確定變更后 14 天內(nèi)不向監(jiān)理工程師提出變更工程價(jià)款報(bào)告時(shí), 視為該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款的變更。監(jiān)理工程師應(yīng)在收到變更工程價(jià)款報(bào)告之日起 14 天內(nèi)予以確認(rèn), 監(jiān)理工程師無(wú)正當(dāng)理由不確認(rèn)時(shí), 自變更工程價(jià)款報(bào)告送達(dá)之日起 14 天后視為變更工程價(jià)款報(bào)告已被確認(rèn)。監(jiān)理工程師不同意承包人提出的變更價(jià)款, 按通用條款中關(guān)于爭(zhēng)議的約定處理。監(jiān)理工程師確認(rèn)增加的工程變更價(jià)款作為追加合同價(jià)款, 與工程款同期支付。因承包人自身原因?qū)е碌墓こ套兏? 承包人無(wú)權(quán)要求追加合同價(jià)款。
四、施工階段工程造價(jià)控制的方法和措施
施工階段是由事前控制、事中控制及事后控制組成的全過(guò)程、全面、全員的系統(tǒng)控制過(guò)程,也是工程項(xiàng)目成本控制的重點(diǎn)。因此要有有明確的組織結(jié)構(gòu),有專人負(fù)責(zé)和明確管理職能分工;有對(duì)多種施工方案進(jìn)行技術(shù)選擇的技術(shù)措施;有從經(jīng)濟(jì)上對(duì)成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的經(jīng)濟(jì)措施等等;具體措施如下:
1、擇優(yōu)選好施工企業(yè)
通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方法,優(yōu)選施工企業(yè),使工程質(zhì)量、施工進(jìn)度得以保證。好的施工企業(yè)有較健全的管理制度,有較強(qiáng)的技術(shù)力量,有良好的信譽(yù)度,施工能做到優(yōu)質(zhì)高效,為搞好工程建設(shè)、控制工程造價(jià)把好關(guān)。
2、嚴(yán)格合同管理
合同是由合同協(xié)議書、投標(biāo)文件、投標(biāo)書、合同專用條款、合同通用條款、圖紙、工程量清單及合同履行過(guò)程中的補(bǔ)充協(xié)議等一系列的文件所組成的。因此,在簽訂合同時(shí),應(yīng)該注意對(duì)工程量的劃分要明確,不能模糊不清,以免留下后遺癥,導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)簽證增多,造成造價(jià)的失控。
3、建設(shè)單位或監(jiān)理工程師的控制方法
一是對(duì)工程變更進(jìn)行嚴(yán)格的審批。工程變更必須建立在本工程的范圍之內(nèi),否則就不能稱為工程變更。二是要做好施工圖會(huì)審工作。施工圖是工程施工的直接依據(jù),所以圖紙會(huì)審是監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行質(zhì)控制和造價(jià)控制的重要手段。