差旅管理精選(九篇)

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第1篇：差旅管理范文

從公司戰(zhàn)略版圖看，2015年中國(guó)區(qū)68億元的營(yíng)收規(guī)模，排全球第四，僅次于德國(guó)、法國(guó)、意大利。中國(guó)區(qū)從服務(wù)大型跨國(guó)企業(yè)開(kāi)始，用了5年時(shí)間完成市場(chǎng)檢驗(yàn)階段，有了一批大型民營(yíng)企業(yè)客戶，如聯(lián)想、華為、中興、騰迅、阿里巴巴等。

2016年，行業(yè)內(nèi)最令人鼓舞的消息是中國(guó)已成為全球最大的商旅市場(chǎng)，這是最權(quán)威的GBTA（全球商旅協(xié)會(huì)）的最新商旅調(diào)研結(jié)果。差旅支出是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的第二大成本，因此，差旅管理在企業(yè)管理中也越來(lái)越重要。

2016年行業(yè)有幾個(gè)大的變化，挑戰(zhàn)也很多。最明顯的變化是，航空公司將機(jī)票的費(fèi)全部降為零，機(jī)票人、差旅管理公司的商業(yè)模式都要轉(zhuǎn)型。隨著移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟(jì)的普及，客戶希望嘉惠國(guó)際能夠把跟差旅開(kāi)支相關(guān)的一切都納入到統(tǒng)一的賬單體系里，不僅僅是機(jī)票端，還有酒店、火車票、網(wǎng)絡(luò)租車等。另外，全球化、“一帶一路”企業(yè)走出去所激發(fā)出新的改革迫切性，企業(yè)希望我們作為合作伙伴、供應(yīng)商，能夠提供更好的解決方案。

2016年4月，國(guó)家稅務(wù)總局全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，對(duì)我們這樣的德國(guó)企業(yè)挑戰(zhàn)非常大。早在2014底，我就促成德國(guó)總部開(kāi)始建立中國(guó)營(yíng)改增項(xiàng)目。最大的挑戰(zhàn)是要跟德國(guó)總公司解釋中國(guó)的增值稅是什么概念，這對(duì)他們來(lái)說(shuō)聞所未聞。政策一出臺(tái)，我們就開(kāi)始密集地跟客戶溝通。德國(guó)團(tuán)隊(duì)也不計(jì)成本一撥一撥地來(lái)中國(guó)，IT部門將歐洲所有項(xiàng)目都停下來(lái)，將中國(guó)的營(yíng)改增放在首要任務(wù)。自2015年初正式立項(xiàng)到2016年6月7日，1年零6個(gè)月的歷程，我們永遠(yuǎn)難忘。德國(guó)項(xiàng)目經(jīng)理感慨萬(wàn)千，她做項(xiàng)目管理13年，從來(lái)沒(méi)有遇到過(guò)這樣的挑戰(zhàn)。

2016年還有兩個(gè)不可控因素：人民幣貶值，機(jī)票平均價(jià)格下降。我們的大數(shù)據(jù)庫(kù)顯示，機(jī)票平均價(jià)格下降7%。中國(guó)的差旅活動(dòng)85%在國(guó)內(nèi)，跨境差旅較少，且差旅機(jī)票的平均價(jià)相對(duì)便宜。歐洲的機(jī)票平均價(jià)是270多歐元，北京、上海公務(wù)出行的市場(chǎng)平均票價(jià)僅1000元。如果去除以上兩個(gè)不可控因素，我們2016年可以實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的增長(zhǎng)。

2016年是我們實(shí)施新五年戰(zhàn)略的第一年，戰(zhàn)略之一就是要深耕中國(guó)市場(chǎng)，其中對(duì)國(guó)企的開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略是最主要的目標(biāo)。自“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)以來(lái)，大國(guó)企都要面臨審計(jì)，“合規(guī)”已經(jīng)成為必要，他們也在尋找最佳的企業(yè)管理模式。一些大型國(guó)企成立了集中采購(gòu)中心，將差旅平臺(tái)做集中整合。這是我們近一年來(lái)看到的現(xiàn)象，對(duì)我們非常利好。

我們的賣點(diǎn)就在于：合規(guī)、透明、整合，且賬單帶有審計(jì)功能，與大型央企、國(guó)企的改革目標(biāo)完全吻合，因此這個(gè)市場(chǎng)特別大。

同時(shí)這給我們帶來(lái)了與往年不一樣的挑戰(zhàn)：對(duì)內(nèi)如何重新調(diào)整公司架構(gòu)，對(duì)外如何應(yīng)對(duì)跨國(guó)企業(yè)客戶提出的新要求，如何探索國(guó)企、央企客戶的開(kāi)發(fā)。由于經(jīng)濟(jì)放緩，2016年的差旅結(jié)算量增長(zhǎng)幅度不大，部分客戶還在減少差旅開(kāi)支，但一些科技公司、本土公司的差旅卻在增加。在與客戶的溝通中，他們普遍看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)，差旅預(yù)算不會(huì)有大幅降低，而且相當(dāng)一部分國(guó)企已經(jīng)在關(guān)注我們。

第2篇：差旅管理范文

上海差旅費(fèi)管理辦法最新全文第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范市級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)管理，推進(jìn)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市級(jí)機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱市級(jí)單位)。

本辦法所稱的市級(jí)機(jī)關(guān)，是指市級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，各人民團(tuán)體、各派市委和市工商聯(lián)。

第三條 差旅費(fèi)是指工作人員臨時(shí)到常駐地以外地區(qū)公務(wù)出差所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。

第四條 各市級(jí)單位應(yīng)當(dāng)建立健全公務(wù)出差審批制度。出差必須按規(guī)定報(bào)經(jīng)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，從嚴(yán)控制出差人數(shù)和天數(shù);嚴(yán)格差旅費(fèi)預(yù)算管理，控制差旅費(fèi)支出規(guī)模;嚴(yán)禁無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無(wú)明確公務(wù)目的的差旅活動(dòng)，嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游，嚴(yán)禁異地部門間無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。

第五條 市財(cái)政局參照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，按照分地區(qū)、分級(jí)別、分項(xiàng)目的原則制定差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二章 城市間交通費(fèi)

第六條 城市間交通費(fèi)是指工作人員因公到常駐地以外地區(qū)出差乘坐火車、輪船、飛機(jī)等交通工具所發(fā)生的費(fèi)用。

第七條 出差人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具。乘坐交通工具的等級(jí)見(jiàn)下表：

部級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員出差，因工作需要，隨行一人可乘坐同等級(jí)交通工具。

未按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具的，超支部分由個(gè)人自理。

第八條 到出差目的地有多種交通工具可選擇時(shí)，出差人員在不影響公務(wù)、確保安全的前提下，應(yīng)當(dāng)選乘經(jīng)濟(jì)便捷的交通工具。

第九條 乘坐飛機(jī)的，民航發(fā)展基金、燃油附加費(fèi)可以憑據(jù)報(bào)銷。

第十條 乘坐飛機(jī)、火車、輪船等交通工具的，每人次可以購(gòu)買交通意外保險(xiǎn)一份。所在單位統(tǒng)一購(gòu)買交通意外保險(xiǎn)的，不再重復(fù)購(gòu)買。

第三章 住 宿 費(fèi)

第十一條 住宿費(fèi)是指工作人員因公出差期間入住賓館(包括飯店、招待所，下同)發(fā)生的房租費(fèi)用。

第十二條 市財(cái)政局參照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，分地區(qū)制定住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)附表)。

對(duì)于住宿價(jià)格季節(jié)性變化明顯的城市，住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)在旺季可適當(dāng)上浮一定比例，具體規(guī)定由市財(cái)政局參照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定另行。

第十三條 部級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員住普通套間，司局級(jí)及以下人員住單間或標(biāo)準(zhǔn)間。

第十四條 出差人員應(yīng)當(dāng)在職務(wù)級(jí)別對(duì)應(yīng)的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)，選擇安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的賓館住宿。

第四章 伙食補(bǔ)助費(fèi)

第十五條 伙食補(bǔ)助費(fèi)是指對(duì)工作人員在因公出差期間給予的伙食補(bǔ)助費(fèi)用。

第十六條 伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)計(jì)算，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)包干使用。

第十七條 市財(cái)政局參照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，分地區(qū)制定伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)附表)。

第十八條 出差人員應(yīng)當(dāng)自行用餐。凡由接待單位統(tǒng)一安排用餐的，應(yīng)當(dāng)向接待單位交納伙食費(fèi)。

第五章 市內(nèi)交通費(fèi)

第十九條 市內(nèi)交通費(fèi)是指工作人員因公出差期間發(fā)生的市內(nèi)交通費(fèi)用。

第二十條 市內(nèi)交通費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)計(jì)算，每人每天80元包干使用。

第二十一條 出差人員由接待單位或其他單位提供交通工具的，應(yīng)向接待單位或其他單位交納相關(guān)費(fèi)用。

第六章 報(bào) 銷 管 理

第二十二條 出差人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)支差旅費(fèi)，費(fèi)用由所在單位承擔(dān)，不得向下級(jí)單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁。

第二十三條 城市間交通費(fèi)按乘坐交通工具的等級(jí)憑據(jù)報(bào)銷，訂票費(fèi)、經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生的簽轉(zhuǎn)或退票費(fèi)、交通意外保險(xiǎn)費(fèi)憑據(jù)報(bào)銷。

住宿費(fèi)在限額標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)憑發(fā)票據(jù)實(shí)報(bào)銷。

伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差目的地的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷，在途期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)按當(dāng)天最后到達(dá)目的地的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。

市內(nèi)交通費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。

未按規(guī)定開(kāi)支差旅費(fèi)的，超支部分由個(gè)人自理。

第二十四條 工作人員出差結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)。差旅費(fèi)報(bào)銷時(shí)應(yīng)當(dāng)提供出差審批單、機(jī)票、車票、住宿費(fèi)發(fā)票等憑證。

住宿費(fèi)、機(jī)票支出等按規(guī)定用公務(wù)卡結(jié)算。

第二十五條 財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定審核差旅費(fèi)開(kāi)支，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)出差以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支的費(fèi)用不予報(bào)銷。

實(shí)際發(fā)生住宿而無(wú)住宿費(fèi)發(fā)票的，不得報(bào)銷住宿費(fèi)以及城市間交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。

第七章 監(jiān) 督 問(wèn) 責(zé)

第二十六條 各市級(jí)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位工作人員出差活動(dòng)和經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的內(nèi)控管理，對(duì)本單位出差審批制度、差旅費(fèi)預(yù)算及規(guī)?？刂曝?fù)責(zé)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員等對(duì)差旅費(fèi)報(bào)銷進(jìn)行審核把關(guān)，確保票據(jù)來(lái)源合法，內(nèi)容真實(shí)完整、合規(guī)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出差、不按規(guī)定開(kāi)支和報(bào)銷差旅費(fèi)的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

各預(yù)算主管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)所屬預(yù)算單位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，重大問(wèn)題向市財(cái)政局報(bào)告。

各市級(jí)單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受審計(jì)部門對(duì)出差活動(dòng)及相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出的審計(jì)監(jiān)督。

第二十七條 市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各市級(jí)單位差旅費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：

(一)單位差旅審批制度是否健全，出差活動(dòng)是否按規(guī)定履行審批手續(xù);

(二)差旅費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定;

(三)差旅費(fèi)報(bào)銷和支付是否符合規(guī)定;

(四)是否向下級(jí)單位、企業(yè)單位或其他單位轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi);

(五)差旅費(fèi)管理和使用的其他情況。

第二十八條 出差人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動(dòng)以外的要求，不得在出差期間接受違反規(guī)定用公款支付的宴請(qǐng)、游覽和非工作需要的參觀，不得接受禮品、禮金和土特產(chǎn)品等。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任：

(一)單位無(wú)出差審批制度或出差審批控制不嚴(yán)的;

(二)虛報(bào)冒領(lǐng)差旅費(fèi)的;

(三)擅自擴(kuò)大差旅費(fèi)開(kāi)支范圍和提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的;

(四)不按規(guī)定報(bào)銷差旅費(fèi)的;

(五)轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)的;

(六)其他違反本辦法行為的。

有前款所列行為之一的，根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))對(duì)相關(guān)單位和人員進(jìn)行處理。

第八章 附 則

第三十條 工作人員外出參加會(huì)議、培訓(xùn)，舉辦單位統(tǒng)一安排食宿的，會(huì)議、培訓(xùn)期間的食宿費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)由會(huì)議、培訓(xùn)舉辦單位按規(guī)定統(tǒng)一開(kāi)支;往返會(huì)議、培訓(xùn)地點(diǎn)的差旅費(fèi)由所在單位按照規(guī)定報(bào)銷。

第三十一條 工作人員在本市區(qū)域內(nèi)因公外出一般不安排住宿，因工作需要確需住宿的，應(yīng)報(bào)經(jīng)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按照本辦法規(guī)定報(bào)銷住宿費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)，其中伙食補(bǔ)助費(fèi)按住宿天數(shù)計(jì)算。

第三十二條 各市級(jí)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定具體操作規(guī)定。

第三十三條 不參照公務(wù)員法管理的市級(jí)事業(yè)單位差旅費(fèi)管理參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條 各區(qū)縣可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際研究制定有關(guān)管理辦法。

第三十五條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自發(fā)文之日起施行。上海市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于上海市國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員外埠差旅費(fèi)開(kāi)支的規(guī)定〉的通知》(滬財(cái)行〔1996〕4號(hào))同時(shí)廢止，其他有關(guān)市級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

差旅費(fèi)報(bào)銷原則1、差旅費(fèi)必須在各部門預(yù)算總額內(nèi)控制開(kāi)支， 超預(yù)算不得開(kāi)支。

2、員工出差必須事前提出書(shū)面申請(qǐng)，填制出差申請(qǐng)單，經(jīng)其直屬上級(jí)批準(zhǔn)。凡未得事先批準(zhǔn)的，一律不予報(bào)銷。

第3篇：差旅管理范文

關(guān)鍵詞：旅差費(fèi)；公務(wù)卡；事業(yè)單位

旅差費(fèi)是事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)的一個(gè)重要的開(kāi)支項(xiàng)目。有些事業(yè)單位，其比重要占到經(jīng)費(fèi)總數(shù)的10%左右。出差的人，大部分是單獨(dú)行動(dòng)和少數(shù)幾個(gè)人集體行動(dòng)。這些人離開(kāi)了單位，沒(méi)有了本單位領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)管，個(gè)別人會(huì)借因公出差辦私事，虛報(bào)名目，少支出多報(bào)銷，套取事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)。旅差是事業(yè)單位滋生腐敗的溫床。近幾年，國(guó)家重視反腐倡廉，不斷加大反腐倡廉的力度，事業(yè)單位腐敗現(xiàn)象大幅度減少，利用出差機(jī)會(huì)套取單位經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象得到有效遏制。為了鞏固事業(yè)單位反腐倡廉的階段性成果，杜絕腐敗，會(huì)計(jì)工作人員應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》，加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，嚴(yán)格旅差費(fèi)的審批，守住旅差費(fèi)支出這道門。

一、要強(qiáng)調(diào)旅差的審批手續(xù)

在有些事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員的心目中，會(huì)計(jì)是管錢的，重視與錢關(guān)系密切的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，輕視與錢關(guān)系不是十分緊密的事情。

事業(yè)單位旅差報(bào)銷，一般先有旅差人員所在部門提出申請(qǐng)，填寫旅差審批單和旅差費(fèi)預(yù)算單，寫明旅差的事由、人員、時(shí)間、估算旅差費(fèi)，遞交主管領(lǐng)導(dǎo)審批。主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，旅差人員才能夠?qū)嵤┬袆?dòng)。旅差結(jié)束之后，要把車票、住宿票等與旅差有關(guān)的票據(jù)附在旅差報(bào)銷單和報(bào)銷支出單上，連同旅差審批單、旅差費(fèi)預(yù)算單一并交財(cái)務(wù)科室。有些工作人員，出差次數(shù)少，不熟悉旅差的報(bào)銷流程，心中只是想到出差的地方去，于是便匆匆上路，忽視了領(lǐng)導(dǎo)審批的程序。有些工作人員出差的時(shí)間緊迫，而審批出差的領(lǐng)導(dǎo)不在家，無(wú)法審批，為了不耽誤行程，在沒(méi)有經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批的情況下奔赴出差地。還有些人不想找領(lǐng)導(dǎo)“麻煩”，獨(dú)自決定出差了。這些人一般都沒(méi)有完善的旅差手續(xù)，至少缺少領(lǐng)導(dǎo)審批。嚴(yán)格地說(shuō)，這些人的旅差費(fèi)是不能夠報(bào)銷的。但是，有些會(huì)計(jì)人員對(duì)《會(huì)計(jì)法》認(rèn)識(shí)不足，經(jīng)不起旅差人軟纏硬磨苦苦哀求，予以報(bào)銷了。這樣的做法是錯(cuò)誤的。

審批出差單是法律賦予單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任和權(quán)力。《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第四條明確規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)?！边@里所說(shuō)的會(huì)計(jì)資料，就包括旅差資料；這里所說(shuō)的真實(shí)性，不僅僅指事物的存在性，還包括其合理性和必要性。事業(yè)單位的工作人員要想出差，理由是非常多的。有些理由是為了個(gè)人利益，有的理由是為了小團(tuán)體的利益，有些理由是為了本單位的利益，有些理由是為了國(guó)家人民的利益，有些理由是為了眼前利益，有些理由是為了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，有些利益是充分的，有些理由是不充分的。單位的領(lǐng)導(dǎo)是控制全局的，和一般工作人員相比較，站的高一些，看的遠(yuǎn)一些，考慮事物周密一些。領(lǐng)導(dǎo)不同意的出差，大多數(shù)理由不充分，對(duì)單位工作的推進(jìn)沒(méi)有多大益處。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)旅差審批單的審核批準(zhǔn)，是其在行駛法律賦予的責(zé)任，是保障單位經(jīng)費(fèi)合理使用的一道屏障。會(huì)計(jì)工作人員應(yīng)該予以支持。

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作人員，對(duì)待旅差，不能夠輕視領(lǐng)導(dǎo)對(duì)旅差審批單的審批。要在心里把它和發(fā)票放到同等重要的地位，嚴(yán)加審查。沒(méi)有經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)審批的出差，報(bào)銷手續(xù)與領(lǐng)導(dǎo)審批的旅差審批單不一致的旅差費(fèi)，一律不予報(bào)銷。

二、要注意審查報(bào)銷憑證與合理消費(fèi)的關(guān)系

有些會(huì)計(jì)工作人員，只注意審查票據(jù)的真?zhèn)?，不注意審查票?jù)與合理消費(fèi)之間的關(guān)系，只要票據(jù)是真實(shí)的，就予以報(bào)銷。這是不對(duì)的。

《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第五條規(guī)定：“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依照本法規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督?！睍?huì)計(jì)人員，不僅僅是審核計(jì)算財(cái)物，還有監(jiān)督人們經(jīng)濟(jì)行為的職責(zé)。辨別旅差票據(jù)的真?zhèn)?，將票?jù)入賬，向出差人支付報(bào)銷費(fèi)用，只是事業(yè)單位會(huì)計(jì)的一部分工作，也是最為基本的工作。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員，還應(yīng)該審查旅差報(bào)銷憑證與合理消費(fèi)之間的關(guān)系，監(jiān)督出差人的經(jīng)濟(jì)行為，使其報(bào)銷的費(fèi)用在合理的范圍內(nèi)。既不讓出差人吃虧，也不讓出差人多沾國(guó)家的便宜。

條條大路通羅馬。從出發(fā)點(diǎn)到目的的有許多種走法。從石嘴山市到銀川，可以走G110，坐火車，也可以走G109線，還可以先到北京再?gòu)谋本┑姐y川。如果真正的從石嘴山市去銀川出差，那么坐火車最近、最為快捷，硬座才9元，應(yīng)該是最佳的選擇。有人可能會(huì)借去銀川出差的機(jī)會(huì)先坐汽車到平羅縣看親戚，再轉(zhuǎn)車到賀蘭縣看同學(xué)，最后從賀蘭縣到銀川，交通費(fèi)通常30元，旺季會(huì)更貴，旅途時(shí)間也更長(zhǎng)?；蛟S會(huì)有人繞更大的圈。單從票據(jù)的真?zhèn)蝸?lái)看，坐火車和坐汽車往返石嘴山市和銀川市，只要是正規(guī)車站出具的，一定是真的。但是，二者所產(chǎn)生的費(fèi)用確大不相同。從石嘴山市都銀川市，坐火車42分鐘就可以單程到達(dá)，而坐汽車則可能耽擱幾天，車費(fèi)、住宿費(fèi)、在途補(bǔ)助費(fèi)在一起計(jì)算，后者要比前者多出幾百元。如果僅僅憑票據(jù)的真?zhèn)螆?bào)銷，那肯定是不合理的，國(guó)家吃了虧，個(gè)人占了便宜。因?yàn)槎喑龅腻X，不是因?yàn)楣ぷ鞫a(chǎn)生的，而是因?yàn)樽约捍H戚同學(xué)所產(chǎn)生的，國(guó)家不應(yīng)該予以報(bào)銷。如果會(huì)計(jì)人員在審查票據(jù)真?zhèn)蔚耐瑫r(shí)，能夠把票據(jù)上的乘車路線與合理的乘車路線做比較，就會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，使單位的經(jīng)費(fèi)免遭侵蝕。

有比較，才有鑒別。把出差人提供的發(fā)票與合理消費(fèi)做比較，能夠比較準(zhǔn)確地判斷出差人消費(fèi)的合理性，把好報(bào)銷關(guān)，為國(guó)家、為單位、為人民守好財(cái)。

三、靈活掌握公務(wù)卡報(bào)銷

2007年財(cái)政部頒布的《中央預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》要求，中央預(yù)算單位工作人員“持有的主要用于日常公務(wù)支出和財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)的信用卡（即公務(wù)卡）。”隨后，各地都要求事業(yè)單位工作人員使用公務(wù)卡消費(fèi)。我們石嘴山市在2014年頒布的《石嘴山市本級(jí)黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法（暫行）》，在第五章 監(jiān)督問(wèn)責(zé)部分，特別強(qiáng)調(diào)“住宿費(fèi)、機(jī)票支出等按規(guī)定使用公務(wù)卡結(jié)算?！睉?yīng)該肯定，行政事業(yè)單位的工作人員使用公務(wù)卡消費(fèi)，確實(shí)提高了弄虛作假報(bào)銷的難度，有效地減少了國(guó)庫(kù)資金的流失，提高了單位經(jīng)費(fèi)的利用率。但是，也給人們出差辦事設(shè)置了一些障礙，特別是深入基層的工作人員。比如說(shuō)，旅游局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局的技術(shù)人員，到鄉(xiāng)下調(diào)研，指導(dǎo)農(nóng)牧民生產(chǎn)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有能夠刷公務(wù)卡出機(jī)打票的地方。嚴(yán)格按照《石嘴山市本級(jí)黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法（暫行）》執(zhí)行，這些人的住宿費(fèi)用是不能夠報(bào)銷的。但是，真要是不報(bào)銷這些人的住宿費(fèi)，就會(huì)挫傷下基礎(chǔ)工作人員的工作積極性，有悖于通過(guò)會(huì)計(jì)監(jiān)督激發(fā)工作人員工作熱情的初衷。這些在基層工作的人員，確實(shí)因公住宿了，個(gè)人墊付了房租。他們是為了國(guó)家的發(fā)展到農(nóng)牧區(qū)去的，他們的住宿費(fèi)理應(yīng)國(guó)家支付。我們應(yīng)該把他們墊付的房租歸還他們。因此，即便是深入基層的工作人員沒(méi)有機(jī)打票，只要有其他法定的真實(shí)票據(jù)，都應(yīng)該予以報(bào)銷。

第4篇：差旅管理范文

甘肅省省級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法第一章 總則

第一條 為了保證出差人員工作需要,規(guī)范差旅費(fèi)管理,參照財(cái)政部《中央國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于甘肅省省級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的工作人員(包括駐省外機(jī)構(gòu))。副省級(jí)及相當(dāng)職務(wù)以上的人員,參照財(cái)政部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 差旅費(fèi)按出差、參加會(huì)議和調(diào)動(dòng)搬遷等不同情況分類管理。

第四條 城市間交通費(fèi)和住宿費(fèi)在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷,伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)實(shí)行定額包干。

第五條 各單位要建立健全出差審批管理制度,嚴(yán)格控制出差人數(shù)和天數(shù)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)廉政建設(shè),不得向下級(jí)單位或其他單位轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)。

第二章 出差

第六條 城市間交通費(fèi)

( 一 ) 出差人員按照規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具,憑據(jù)報(bào)銷城市間交通費(fèi)。未按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具的,超支部分自理。乘坐飛機(jī)的,往返機(jī)場(chǎng)的專線客車費(fèi)用、航空旅客人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)(限每人每次一份),憑據(jù)報(bào)銷。

( 二 ) 出差人員乘坐交通工具等級(jí)見(jiàn)表一。

( 三 ) 乘坐火車,從當(dāng)日晚8時(shí)至次日晨7時(shí)乘坐6小時(shí)以上的,或連續(xù)乘車超過(guò)12小時(shí)的,可購(gòu)?fù)P鋪票。符合規(guī)定而未購(gòu)買臥鋪票的,按實(shí)際乘坐的硬座票價(jià)的 80% 給予補(bǔ)助 , 可以乘坐軟臥而改乘硬臥的,不再給予補(bǔ)助。

( 四 ) 出差人員乘坐飛機(jī)要從嚴(yán)控制,出差路途較遠(yuǎn)或任務(wù)緊急的,經(jīng)單位主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可乘坐飛機(jī)。

第八條 伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)

(一)出差人員的伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)實(shí)行定額包干,具體標(biāo)準(zhǔn)為 :

伙食補(bǔ)助費(fèi)省外每人每天50元,省內(nèi)每人每天40元。

公雜費(fèi)省外每人每天30元,省內(nèi)每人每天20元,用于補(bǔ)助市內(nèi)通訊、交通等支出。

出差人員回單位后,不得再另外報(bào)銷通訊、交通費(fèi)。

( 二 ) 工作人員在省內(nèi)出差,應(yīng)按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)向接待單位交納伙食費(fèi),并回所在單位如實(shí)申報(bào),每人每天在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)憑接待單位收據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷。接待單位收取的伙食費(fèi)用于抵頂招待費(fèi)開(kāi)支。

第三章 參加會(huì)議及到基層短期工作

第九條 外出參加會(huì)議,統(tǒng)一安排食宿的,會(huì)議期間的住宿費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)不予報(bào)銷,公雜費(fèi)按出差標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。在途期間的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)按出差標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。不統(tǒng)一安排食宿的會(huì)議,其住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi),按出差標(biāo)準(zhǔn)由所在單位報(bào)銷。

第十條 到基層單位實(shí)(見(jiàn))習(xí)、鍛煉、掛職、支援工作及各種工作組(隊(duì))等工作人員,在基層單位工作時(shí)間在30天之內(nèi)的(含30天),按出差標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷;超過(guò)30天的,每人每天發(fā)放伙食補(bǔ)助費(fèi)15元,不報(bào)銷住宿費(fèi)和公雜費(fèi)。在途期間的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)均按出差標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四章 調(diào)動(dòng)與搬遷

第十一條 工作人員因工作調(diào)動(dòng)所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi),按出差的有關(guān)規(guī)定由調(diào)入單位報(bào)銷。所發(fā)生的行李、家具等托運(yùn)費(fèi), 在每人每公里1元以內(nèi)由調(diào)入單位憑據(jù)報(bào)銷,超過(guò)部分自理。調(diào)動(dòng)工作,一般不得乘坐飛機(jī)。

第十二條 工作調(diào)動(dòng)人員的同住家屬(父母、配偶、未滿18周歲的子女和必須贍養(yǎng)的家屬均為非公職人員,下同),如果隨同調(diào)動(dòng),其城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi),以及行李、家具托運(yùn)費(fèi)等,由調(diào)入單位按被調(diào)動(dòng)人員的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。

第十三條 工作人員家屬搬遷到本人單位所在地的路費(fèi),按有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本部門(單位)批準(zhǔn),由工作人員所在單位依照本辦法第十二條規(guī)定報(bào)銷旅費(fèi)。

第十四條 由部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作的干部,其差旅費(fèi)按照解放軍總后勤部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 附則

第十五條 工作人員出差、調(diào)動(dòng)、參加會(huì)議及到基層短期工作期間,事先經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)就近回家省親辦事的,單位只報(bào)銷直線交通費(fèi),其多開(kāi)支的交通費(fèi),由個(gè)人自理。繞道和在家期間不予報(bào)銷住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)。

第十六條 工作人員出差期間,因游覽或非工作需要的參觀而開(kāi)支的費(fèi)用,均由個(gè)人自理。對(duì)弄虛作假,虛報(bào)冒領(lǐng),違反規(guī)定的,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定處理。

第十七條 各部門(單位)可根據(jù)本辦法,結(jié)合本部門(單位)實(shí)際情況制定具體規(guī)定。

第十八條 本辦法自20xx年9月1日起施行?！陡拭C省省級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員差旅費(fèi)開(kāi)支的規(guī)定》同時(shí)廢止。

第十九條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

差旅費(fèi)報(bào)銷范圍差旅費(fèi)，是行政事業(yè)單位和企業(yè)的一項(xiàng)重要的經(jīng)常性支出項(xiàng)目，是指出差期間因辦理公務(wù)而產(chǎn)生的交通費(fèi)、住宿費(fèi)和公雜費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用。不同單位或部門對(duì)差旅費(fèi)的具體開(kāi)支范圍的規(guī)定可能會(huì)有所不同。20xx年1月6日，中央機(jī)關(guān)出臺(tái)差旅費(fèi)新規(guī)：局級(jí)只能住標(biāo)間坐經(jīng)濟(jì)艙。20xx年2月，省財(cái)政廳《四川省省直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》，規(guī)定了省直機(jī)關(guān)公務(wù)員出差產(chǎn)生的住宿費(fèi)、交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，并要求各部門應(yīng)嚴(yán)格控制差旅費(fèi)，超支部分由個(gè)人自理。

1、差旅費(fèi)核算的內(nèi)容：用于出差旅途中的 費(fèi)用支出，包括購(gòu)買車、船、火車、飛機(jī)的票費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)及其他方面的支出。

2、一般情況下，單位補(bǔ)助出差伙食費(fèi)就不再報(bào)銷外地餐費(fèi)了，或者報(bào)銷餐費(fèi)就不再補(bǔ)助出差伙食費(fèi)。

第5篇：差旅管理范文

泊頭市機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法完整版第一章　總 則

第一條 為了保證工作人員在國(guó)(境)內(nèi)出差工作與生活的需要，規(guī)范差旅費(fèi)管理，完善公務(wù)活動(dòng)接待制度，參照《中央國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》(財(cái)政部財(cái)行[20xx]313號(hào))有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，包括省直駐省會(huì)以外地區(qū)的所屬機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。

第三條 差旅費(fèi)開(kāi)支范圍包括城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)。

第四條 城市間交通費(fèi)和住宿費(fèi)在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷，伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)實(shí)行定額包干。

第五條 各單位要建立健全出差審批管理制度，嚴(yán)格控制出差人數(shù)和天數(shù)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)廉政建設(shè)，不得向下級(jí)單位或其他單位轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)。

第二章　城市間交通費(fèi)

第六條 出差人員要按照規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具，憑據(jù)報(bào)銷城市間交通費(fèi)。未按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具的，超支部分自理。

(一)出差人員分等級(jí)乘坐交通工具的標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)下表

交通工具

級(jí) 別 火 車 輪 船

(不包括旅游船) 飛 機(jī) 其他交通工具(不包括出租小汽車)

副省長(zhǎng)及相當(dāng)職務(wù)人員 軟 席

(軟 座、 一等軟座、軟臥) 一等艙 頭等艙 憑據(jù)報(bào)銷

省直機(jī)關(guān)(參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位)正副廳(局)長(zhǎng)，以及相當(dāng)職務(wù)人員;事業(yè)單位中相當(dāng)于機(jī)關(guān)正副廳(局)長(zhǎng)的被聘到三級(jí)和四級(jí)職員崗位的管理人員,被聘到四級(jí)以上專業(yè)技術(shù)崗位的正高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員 軟 席

(軟 座、 一等軟座、 軟臥) 二等艙 普通艙

(經(jīng)濟(jì)艙) 憑據(jù)報(bào)銷

其余人員 硬 席

(硬座、硬臥)

二等軟座 三等艙 普通艙

(經(jīng)濟(jì)艙) 憑據(jù)報(bào)銷

(二)出差人員乘坐飛機(jī)要從嚴(yán)控制，出差路途較遠(yuǎn)或出差任務(wù)緊急的，需經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可乘坐飛機(jī)。

(三)副省級(jí)以及相當(dāng)職務(wù)的人員出差，因工作需要，隨行一人可以乘坐火車軟席或輪船一等艙、飛機(jī)頭等艙。

第七條 乘坐火車，從當(dāng)日晚8時(shí)至次日晨7時(shí)乘車6小時(shí)以上的，或連續(xù)乘車超過(guò)12小時(shí)的，可購(gòu)?fù)P鋪票。符合規(guī)定而未購(gòu)買臥鋪票的，按實(shí)際乘坐的硬座票價(jià)的80%(乘坐全列軟席列車的，按照軟座車票的40%)給予補(bǔ)助?？梢猿俗浥P而改乘硬臥的，不再給予補(bǔ)助。

第八條 因出差發(fā)生的訂(退)票手續(xù)費(fèi)和乘坐飛機(jī)發(fā)生的往返機(jī)場(chǎng)專線客車費(fèi)、民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)、航空旅客人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)(限每人每次一份)，憑據(jù)報(bào)銷。

第三章　住宿費(fèi)

第九條 出差人員的住宿費(fèi)在住宿費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)上限內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷。省直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員出差住宿費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)上限按財(cái)政部根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)水平確定的各級(jí)別人員的住宿費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)上限執(zhí)行。

財(cái)政部委托各地通過(guò)政府采購(gòu)確定出差接待定點(diǎn)飯店后，某一地區(qū)(地、市、州)所有的定點(diǎn)飯店中簽訂的最高協(xié)議價(jià)格就是當(dāng)?shù)氐淖∷拶M(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)上限。

第十條 省直機(jī)關(guān)和財(cái)政性資金基本保證經(jīng)費(fèi)事業(yè)單位工作人員出差實(shí)行定點(diǎn)住宿。住宿標(biāo)準(zhǔn)：副省級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員住套間;廳(局)級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員住標(biāo)準(zhǔn)間;事業(yè)單位中相當(dāng)于機(jī)關(guān)正副廳(局)長(zhǎng)的被聘到三級(jí)和四級(jí)職員崗位的管理人員，以及被聘到四級(jí)以上專業(yè)技術(shù)崗位的正高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員住標(biāo)準(zhǔn)間;其余人員兩人住一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間。

財(cái)政部委托各地通過(guò)政府采購(gòu)確定的“黨政機(jī)關(guān)出差會(huì)議定點(diǎn)飯店”即為省直機(jī)關(guān)和財(cái)政性資金基本保證經(jīng)費(fèi)事業(yè)單位工作人員出差定點(diǎn)飯店。

出差人員原則上要到定點(diǎn)飯店住宿，住宿費(fèi)按照定點(diǎn)飯店的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)憑據(jù)報(bào)銷。因特殊情況未到定點(diǎn)飯店住宿的，在出差地住宿費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)上限以內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷。

出差到?jīng)]有定點(diǎn)飯店的地方，住宿費(fèi)在出差地所隸屬設(shè)區(qū)市(地、州)住宿費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)上限以內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷。

第十一條 省直財(cái)政性資金定項(xiàng)或定額補(bǔ)助事業(yè)單位及財(cái)政性資金零補(bǔ)助事業(yè)單位工作人員出差暫不實(shí)行定點(diǎn)住宿，其住宿費(fèi)在出差地住宿費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)上限以內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷。

第十二條 出差人員無(wú)住宿費(fèi)發(fā)票，一律不予報(bào)銷住宿費(fèi)。

第四章　伙食補(bǔ)助費(fèi)

第十三條 出差人員的伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)實(shí)行定額包干，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每天50元。

第十四條 出差人員由接待單位統(tǒng)一安排伙食的，不實(shí)行包干辦法。出差人員應(yīng)主動(dòng)向接待單位交納伙食費(fèi)，并索取有效憑證，回所在單位如實(shí)申報(bào)，在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)憑接待方開(kāi)具的有效憑證核領(lǐng)伙食補(bǔ)助費(fèi);沒(méi)有接待單位有效憑證的，不能發(fā)放和領(lǐng)取伙食補(bǔ)助費(fèi)。接待單位收取的伙食費(fèi)用于抵頂招待費(fèi)開(kāi)支。

第五章　公雜費(fèi)

第十五條 出差人員的公雜費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)實(shí)行定額包干，每人每天30元，用于補(bǔ)助市內(nèi)交通、通訊等支出。

第十六條 出差人員由所在單位、接待單位或其他單位免費(fèi)提供交通工具的，應(yīng)如實(shí)申報(bào)，公雜費(fèi)減半發(fā)放。

第六章　參加會(huì)議等的差旅費(fèi)

第十七條 工作人員外出參加會(huì)議，在途期間的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)回所在單位按照前述規(guī)定報(bào)銷;會(huì)議期間的個(gè)人公雜費(fèi)由所在單位按每人每天10元定額包干。會(huì)議主辦單位統(tǒng)一安排食宿并負(fù)擔(dān)費(fèi)用的，會(huì)議期間的住宿費(fèi)、伙食費(fèi)由會(huì)議主辦單位按會(huì)議費(fèi)規(guī)定統(tǒng)一開(kāi)支，派出單位一律不再開(kāi)支;會(huì)議主辦單位不統(tǒng)一安排食宿或雖統(tǒng)一安排食宿但不負(fù)擔(dān)費(fèi)用的，會(huì)議期間的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)回所在單位按照前述規(guī)定報(bào)銷;會(huì)議主辦單位統(tǒng)一安排食宿、只負(fù)擔(dān)部分費(fèi)用的，參會(huì)人員憑主辦單位開(kāi)具的相關(guān)證明，在第九條、第十三條規(guī)定的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)報(bào)銷與會(huì)議主辦單位負(fù)擔(dān)住宿費(fèi)、伙食費(fèi)差額部分。

第十八條 到基層單位實(shí)(見(jiàn))習(xí)、工作鍛煉、支援工作以及各種工作隊(duì)等人員，在途期間的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)按照前述規(guī)定執(zhí)行;在基層單位工作期間，每人每天發(fā)放伙食補(bǔ)助費(fèi)15元，公雜費(fèi)每人每天5元包干，不報(bào)銷住宿費(fèi)。

到外地上級(jí)單位或外地平級(jí)單位掛職鍛煉的人員，由原單位比照到基層單位工作鍛煉的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給補(bǔ)助。

援藏援疆干部援助工作期間探親休假(每年一次)往返的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)按照前述規(guī)定執(zhí)行;援助工作期間的生活補(bǔ)貼等需省財(cái)政開(kāi)支的有關(guān)費(fèi)用按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不執(zhí)行本條規(guī)定;援助工作期間因公發(fā)生的差旅費(fèi)由受援單位按有關(guān)開(kāi)支規(guī)定執(zhí)行。

省直部門一般不得從下屬單位借調(diào)人員協(xié)助工作。確因工作需要必須借調(diào)的外地人員，由借入單位按每人每天6元發(fā)給補(bǔ)助費(fèi);本地人員，不發(fā)給補(bǔ)助費(fèi)。

第十九條 工作人員因公受派遣外出參加學(xué)習(xí)、進(jìn)修、培訓(xùn)，在途期間的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)回所在單位按照前述規(guī)定報(bào)銷;在外地學(xué)習(xí)、進(jìn)修、培訓(xùn)期間的個(gè)人公雜費(fèi)由所在單位按每人每天5元定額包干發(fā)給。主辦單位統(tǒng)一安排食宿并從相關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)一開(kāi)支費(fèi)用的，學(xué)習(xí)、進(jìn)修、培訓(xùn)期間的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)派出單位一律不再開(kāi)支;不統(tǒng)一安排食宿或雖統(tǒng)一安排食宿但不負(fù)擔(dān)費(fèi)用的，學(xué)習(xí)、進(jìn)修、培訓(xùn)期間的住宿費(fèi)按前述規(guī)定回原單位報(bào)銷，伙食補(bǔ)助費(fèi)每人每天補(bǔ)助20元或10元，各單位根據(jù)具體情況選擇確定時(shí)間段及分時(shí)間段的具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);主辦單位統(tǒng)一安排食宿、只補(bǔ)助部分費(fèi)用的，工作人員憑主辦單位開(kāi)具的相關(guān)證明，在第九條、第十條規(guī)定的住宿標(biāo)準(zhǔn)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及本條規(guī)定的每天20元或10元伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)報(bào)銷與主辦單位負(fù)擔(dān)的住宿費(fèi)、伙食費(fèi)差額部分。

參加超過(guò)半個(gè)月的以會(huì)代訓(xùn)活動(dòng)的有關(guān)差旅費(fèi)開(kāi)支，執(zhí)行本條規(guī)定;半個(gè)月以內(nèi)的執(zhí)行第十七條規(guī)定。

非由組織派遣、自主進(jìn)行學(xué)歷教育性質(zhì)的學(xué)習(xí)、進(jìn)修、培訓(xùn)，不執(zhí)行本條關(guān)于學(xué)習(xí)、進(jìn)修、培訓(xùn)期間的差旅費(fèi)報(bào)銷包干辦法。

第七章 調(diào)動(dòng)、搬遷的差旅費(fèi)

第二十條 工作人員因調(diào)動(dòng)工作所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)，按前述出差的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

工作人員調(diào)動(dòng)工作，一般不得乘坐飛機(jī)。

工作人員因調(diào)動(dòng)工作所發(fā)生的行李、家具等托運(yùn)費(fèi)，在每人每公里1元以內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷，超過(guò)部分自理。

以上發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，由調(diào)入單位報(bào)銷。

第二十一條 與工作人員同住的家屬(父母、配偶、未滿16周歲的子女和必須贍養(yǎng)的其他家屬)，如果隨同調(diào)動(dòng)，其城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)，以及行李、家具托運(yùn)費(fèi)等，由調(diào)入單位按被調(diào)動(dòng)人員的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。已滿16周歲的子女隨同被調(diào)動(dòng)人員調(diào)動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，按一般工作人員標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。

被調(diào)動(dòng)人員的同住家屬，應(yīng)與被調(diào)動(dòng)人員同行。暫時(shí)不能同行的，經(jīng)調(diào)入單位同意，可暫留原地。其以后遷移時(shí)的旅費(fèi)，以及被調(diào)動(dòng)人員的非同住家屬，經(jīng)批準(zhǔn)遷到被調(diào)動(dòng)人員的工作單位所在地的旅費(fèi)，均由被調(diào)動(dòng)人員的調(diào)入單位報(bào)銷。

第二十二條 職工搬遷家屬的路費(fèi)。按有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)組織批準(zhǔn)，將原未隨同本人居住的配偶(非就業(yè)人員)及其同住親屬遷至工作單位所在地的，由工作人員所在單位按第二十一條規(guī)定報(bào)銷旅費(fèi)。

第二十三條 由部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作的干部，其差旅費(fèi)按照解放軍總后勤部的有關(guān)規(guī)定，由所在部隊(duì)按合理路線、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算發(fā)給，到達(dá)調(diào)入單位后結(jié)算，多退少補(bǔ)，作為增加或減少單位的差旅費(fèi)處理。

第八章　附 則

第二十四條 工作人員出差或調(diào)動(dòng)工作期間，事先經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)就近回家省親辦事的，其繞道交通費(fèi)，扣除出差直線單程交通費(fèi)，多開(kāi)支的部分由個(gè)人自理。繞道和在家期間不予報(bào)銷住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)。

第二十五條 工作人員出差期間，因進(jìn)行游覽或非工作需要的參觀而開(kāi)支的費(fèi)用，均由個(gè)人自理。出差人員不準(zhǔn)接受違反規(guī)定用公款支付的請(qǐng)客、送禮、游覽。各接待單位要根據(jù)各類出差人員住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)和伙食補(bǔ)助費(fèi)包干標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)安排，不得以任何名義免收或少收食宿費(fèi)。對(duì)弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、違反規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第二十六條 各單位可根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位實(shí)際情況制定加強(qiáng)差旅費(fèi)管理的具體規(guī)定。實(shí)行垂直管理體制的部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本部門實(shí)際情況制定具體規(guī)定，報(bào)省財(cái)政廳備案。事業(yè)單位可以在本辦法規(guī)定的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)合本單位的實(shí)際情況確定本單位的差旅費(fèi)管理具體辦法和經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)其財(cái)務(wù)主管部門備案后執(zhí)行。

第二十七條 省直各黨派、各人民團(tuán)體直屬機(jī)關(guān)，參照本辦法執(zhí)行。

第6篇：差旅管理范文

【關(guān)鍵詞】檢察機(jī)關(guān)；支持；效率；供給側(cè)；改革

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下民行檢察的新目標(biāo)

進(jìn)入2016年后，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在社會(huì)各領(lǐng)域之內(nèi)全面推行，這是“十三五”期間國(guó)家的重大戰(zhàn)略舉措，主要圍繞“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)所展開(kāi)，其目標(biāo)是提升全要素生產(chǎn)效率。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅僅在生產(chǎn)領(lǐng)域之內(nèi)適用，在司法領(lǐng)域之內(nèi)依然具有適用空間，以檢察機(jī)關(guān)為例，提升檢察服務(wù)社會(huì)的質(zhì)量和效率，同樣是檢察機(jī)關(guān)的工作目標(biāo)，也是司法改革的一個(gè)方向。因此，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景之下，民行檢察應(yīng)當(dāng)確立新的目標(biāo)作為自身的努力方向：一是要去產(chǎn)能。將民行檢察從無(wú)效供給之中撤出，集中精力提升檢察服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量，例如：司法解釋出臺(tái)之后，基層檢察機(jī)關(guān)辦理抗訴案件數(shù)量銳減，案件數(shù)量上涌集中于市院和省院兩級(jí)，形成了“橄欖型”，基層檢察院面臨無(wú)事可做的尷尬，司法供給出現(xiàn)“相對(duì)過(guò)?！本置妗Ｒ虼?，基層檢察機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變抗訴式思維，要將精力從提請(qǐng)抗訴案件的辦理轉(zhuǎn)移到其他案件辦理之上，這樣就實(shí)現(xiàn)了去除無(wú)效產(chǎn)能的目的。二是去庫(kù)存。民行檢察要去除或減少積案的數(shù)量，盡量避免時(shí)效延長(zhǎng)現(xiàn)象的產(chǎn)生，這樣才能夠提升檢察效率。三是去杠桿。杠桿是用較小的成本投入換取巨額收益的一種經(jīng)營(yíng)管理模式，常見(jiàn)于金融領(lǐng)域，杠桿率越高雖然可以獲得的收益越大，但是面臨著風(fēng)險(xiǎn)也越大。去杠桿就是要去除功利主義思維，將工作引入可持續(xù)發(fā)展的軌道之上，所以民行檢察辦案要盡可能接地氣，克服為了成績(jī)而辦案的心態(tài)。四是降成本。要求民行檢察在辦案過(guò)程中要節(jié)約成本，不僅僅是節(jié)約自身的辦案成本，還包括節(jié)約當(dāng)事人的成本。五是補(bǔ)短板。就是要彌補(bǔ)民行檢察中的弱項(xiàng)，充分發(fā)揮創(chuàng)新意識(shí)，實(shí)踐中，支持、公益訴訟、執(zhí)行監(jiān)督等案件類型在過(guò)去都是檢察機(jī)關(guān)辦案的短板，將來(lái)可以在這些案件類型之上尋求突破。

二、帕累托效率下的檢察機(jī)關(guān)支持制度

談到提升司法效率，我們必須對(duì)“效率”一詞有所認(rèn)識(shí)，意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕累托作出了一個(gè)經(jīng)典的解釋被后人稱作帕累托效率，即當(dāng)社會(huì)有兩個(gè)目標(biāo)A和B時(shí)，假設(shè)B目標(biāo)不變，對(duì)A目標(biāo)繼續(xù)改進(jìn)，那么社會(huì)整體的福利水平是提升的，當(dāng)繼續(xù)改進(jìn)A目標(biāo)一直到再改進(jìn)就會(huì)要喪失B目標(biāo)的利益時(shí)，那么對(duì)A目標(biāo)的改進(jìn)就達(dá)到了效率上的最大化，社會(huì)福利也達(dá)到了最大，此種多目標(biāo)選擇下推進(jìn)效率最大化的選擇方式被稱為帕累托改進(jìn)。而在民行檢察領(lǐng)域之內(nèi)，也會(huì)存在多目標(biāo)如何選擇的問(wèn)題，即假設(shè)在民事訴訟領(lǐng)域之內(nèi)存在弱勢(shì)群體和非弱勢(shì)群體兩類群體，而無(wú)論哪一類群體，他們的私人訴求都是一致的，都為了獲得更高的訴訟利益。由于訴訟本身會(huì)消耗社會(huì)成本，對(duì)于社會(huì)而言，將訴訟的社會(huì)成本控制在最小化的范圍從而獲得更高的社會(huì)福利是社會(huì)的訴求，這樣私人訴求與社會(huì)訴求之間就自然會(huì)形成矛盾，利用帕累托的觀念則可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)成本的最小化和社會(huì)福利的最大化。即在民事訴訟模式下，假定非弱勢(shì)群體的訴訟利益不動(dòng)，然后對(duì)弱勢(shì)群體的訴訟利益進(jìn)行改進(jìn)，即采取檢察機(jī)關(guān)支持的方式來(lái)提升弱勢(shì)群體在訴訟中的力量對(duì)比，這時(shí)社會(huì)整體的福利水準(zhǔn)是有所提升的，這就是檢察機(jī)關(guān)支持制度存在的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。我們知道，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，正是由于在民事訴訟中永遠(yuǎn)都會(huì)存在弱勢(shì)與非弱勢(shì)之分，因而對(duì)弱勢(shì)利益群體進(jìn)行幫助的必要性就永遠(yuǎn)存在，因?yàn)檫@是提升社會(huì)福利的一個(gè)路徑，而從《民事訴訟法》第十五條來(lái)看，雖然對(duì)支持制度僅有一個(gè)原則性條文的規(guī)定，但是我們依然可以看出該項(xiàng)制度的確立是對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的一種詮釋。

三、檢察機(jī)關(guān)支持對(duì)于效率提升的思考

由于檢察機(jī)關(guān)支持可以提升社會(huì)整體的福利水平，可以降低社會(huì)成本負(fù)擔(dān)，可以提升司法供給的效率，因此，該項(xiàng)制度的存在是合乎理性的，而在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景之下，檢察機(jī)關(guān)支持制度可以從以下方面來(lái)提升司法供給的效率：一是降低社會(huì)成本負(fù)擔(dān)。民事訴訟本身會(huì)消耗一定司法資源，即使是民事?lián)p害得到了全部補(bǔ)償，那么訴訟的負(fù)外部性也最終會(huì)轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)負(fù)擔(dān)，而檢察機(jī)關(guān)支持制度卻可以將訴訟的社會(huì)成本降至最低，因?yàn)閷I(yè)性決定了檢察機(jī)關(guān)支持要比弱勢(shì)群體單獨(dú)訴訟耗費(fèi)的社會(huì)成本小，因此，檢察機(jī)關(guān)支持不僅可以節(jié)約私人訴訟成本而且還能夠縮減社會(huì)成本，這與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本的理念是一致的。二是提升司法供給質(zhì)量。社會(huì)矛盾具有顯性和隱形兩種形式。訴訟是社會(huì)矛盾的顯性外化形式，而隱性的社會(huì)矛盾很有可能在醞釀更大的社會(huì)危機(jī)，這兩種形式的社會(huì)矛盾都是“矛盾存量”，檢察機(jī)關(guān)支持制度將一部分顯性的或者是隱性的社會(huì)“存量矛盾”予以消化，以減少社會(huì)壓力，從而提升社會(huì)整體的福利水準(zhǔn)，這與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去庫(kù)存的思想也是相一致的。三是約束司法供給量度。當(dāng)然檢察機(jī)關(guān)支持制度也會(huì)有自身約束的體系，這樣才能夠促使該項(xiàng)制度效率化地運(yùn)作。根據(jù)帕累托效率原理，檢察機(jī)關(guān)支持會(huì)給被支持人帶來(lái)一定的訴訟利益從而達(dá)到訴訟力量的均衡，這是有利于社會(huì)整體福利水平提升的，此時(shí)訴訟對(duì)方的訴訟利益并未受到損失，如果檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)支持會(huì)以犧牲訴訟對(duì)方的利益為代價(jià)時(shí)，則達(dá)到了效率的最大化，檢察機(jī)關(guān)則不能再有支持行為。這一觀念在檢察機(jī)關(guān)支持制度體系中有窮盡救濟(jì)、有限介入等基本原則來(lái)加以限制。由此也可以看出，檢察機(jī)關(guān)支持制度的量度范圍雖然是一個(gè)法律問(wèn)題，但有著充分的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。

第7篇：差旅管理范文

資料與方法

病例選擇：所有患者均為我科住院患者，均符合全國(guó)冠心病中醫(yī)辨證標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)心電圖及24小時(shí)動(dòng)態(tài)心電圖證實(shí)，40例患者采用單盲法隨機(jī)分為治療組和對(duì)照組。治療組20例，年齡40～75歲，平均52歲，男8例，女12例；對(duì)照組20例，年齡49～67歲，平均53歲，其中男10例，女10例。兩組年齡、性別、發(fā)病原因及誘因等方面無(wú)顯著差異，嚴(yán)重程度也無(wú)顯著性差異。治療組口服穩(wěn)心顆粒，每次1袋（9g/袋），1日3次，溫開(kāi)水沖服；對(duì)照組口服心律平（常州制藥廠生產(chǎn)）每次1袋（用藥150mg），1日3次，口服。對(duì)照用藥與穩(wěn)心顆粒一樣袋裝，使之與治療用藥外觀和外型大致相同。兩組均以4周為1個(gè)療程，療程結(jié)束即可總結(jié)。

觀察指標(biāo)：①主癥和兼癥：心悸不寧、氣短乏力、頭暈心煩、夜寐不安，胸悶胸痛等。②脈象和表象。③心電圖及24小時(shí)動(dòng)態(tài)心電圖、血常規(guī)、尿常規(guī)、血流變、心功能、肝腎功能等。[LL]

療效標(biāo)準(zhǔn)：療效評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)參照1979全國(guó)中西醫(yī)結(jié)合防治冠心病、心絞痛、心律失常研究坐談會(huì)1985年修訂，1988年美國(guó)心臟病學(xué)會(huì)制訂的心律失常療效標(biāo)準(zhǔn)以及《1993年新藥（中藥）臨床研究指導(dǎo)原則》。

統(tǒng)計(jì)學(xué)方法：計(jì)數(shù)資料采用X2檢驗(yàn)，計(jì)數(shù)資料采用t檢驗(yàn)，等級(jí)資料采用Radit檢驗(yàn)。

結(jié)果

癥候改善情況見(jiàn)表1。

穩(wěn)心顆粒對(duì)心悸不寧、氣短乏力、頭暈心煩、夜寐不安、胸悶胸痛的療效優(yōu)于心律平，總有效率為86.68%，對(duì)各類快速心律失常具有明顯療效（P＜0.05）。治療組心電圖改善情況與對(duì)照組相似，表象改變兩組治療后有顯著性差異（P＜0.05）；而脈象中治療組治療后脈象總有效率為85.26%，與對(duì)照組有顯著性差異，顯效率則無(wú)顯著性差異（P＜0.05）；血流變血改善方面，兩組有顯著性差異（P＜0.01）。治療組治療前后血、尿常規(guī)、肝腎功能變化情況：心功能及心率、血壓變化情況表明，穩(wěn)心顆?？筛纳菩墓δ?，對(duì)血、尿、肝腎功能無(wú)異常結(jié)果。治療中未發(fā)現(xiàn)明顯不良反應(yīng)。

第8篇：差旅管理范文

關(guān)鍵詞：法律審；司法公正；必要性

一、我國(guó)現(xiàn)行上訴審制度的現(xiàn)狀及弊端

我國(guó)現(xiàn)行的審級(jí)制度實(shí)行的是兩審終審制，即案件經(jīng)過(guò)兩級(jí)法院審理后即告終結(jié)，當(dāng)事人不得再行上訴。我國(guó)現(xiàn)行民事訴訟法第151條規(guī)定“原判決認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，或者由于違反法定程序可能影響案件正確判決的，裁定撤銷原判，發(fā)回原審人民法院重審，也可以查清事實(shí)后改判”。

從這一條款我們可以看出，二審法院認(rèn)為一審法院認(rèn)定的事實(shí)不正確的，可以重新審理和認(rèn)定，這就意味著我國(guó)目前的上訴審既是法律審也是事實(shí)審，即上級(jí)法院不僅可以就下級(jí)法院所適用的法律問(wèn)題進(jìn)行審查，糾正原審法院在適用法律上的錯(cuò)誤，而且還可以對(duì)當(dāng)事人上訴請(qǐng)求的有關(guān)事實(shí)進(jìn)行審理，重新對(duì)事實(shí)予以確認(rèn)。

一般認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)行兩審終審制基本符合中國(guó)國(guó)情。司法界權(quán)威的解釋認(rèn)為“(中國(guó))大陸幅員遼闊，許多地方交通不便，案件的審級(jí)過(guò)多，勢(shì)必影響及時(shí)結(jié)案，既增加當(dāng)事人的訟累，又使人民法院花費(fèi)更多的人力物力。實(shí)行兩審終審制，其理由在于避免訴訟拖延，節(jié)省人力物力及財(cái)力，便利人民法院辦案，便利公民訴訟?！边€有學(xué)者認(rèn)為，兩審終審制除了便利人民法院辦案，便利當(dāng)事人訴訟外，還可以避免使一些濫用訴權(quán)的人有機(jī)可乘，纏訟不休，拖累對(duì)方。應(yīng)該說(shuō)兩審終審制在我國(guó)過(guò)去幾十年來(lái)司法實(shí)踐中發(fā)揮了巨大的作用。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，中西方文化之間的相互交流，催促和帶動(dòng)著法律文化的相互借鑒與融合。在此種情形下，我國(guó)的兩審終審制度既失去了其產(chǎn)生時(shí)的制度和環(huán)境土壤，也無(wú)法滿足現(xiàn)代公民權(quán)利保護(hù)的需要，更加對(duì)我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的法律文化交流產(chǎn)生了障礙。而從法院的系統(tǒng)設(shè)置、審判管理、職能分工等多方面看，實(shí)行兩審終審制度，也不能充分發(fā)揮四級(jí)法院的整體功能。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料表明，2002年我國(guó)法院民事經(jīng)濟(jì)案件再審改判案件15290件，再審改判發(fā)回案件占再審審結(jié)案件的3l．26％。2003年我國(guó)法院民事經(jīng)濟(jì)案件再審改判案件15167件，再審改判發(fā)回案件占再審審結(jié)案件的32％。2004年我國(guó)

法院民事經(jīng)濟(jì)案件再審改判案件15161件，再審改判發(fā)回案件占再審審結(jié)案件的34．3％。以上數(shù)據(jù)可以看出，在我國(guó)，由于各種因素的作用，現(xiàn)階段法院審理案件，終審法院所做的裁判很多并不是真正的終審裁判，很多終審裁判通過(guò)申訴，啟動(dòng)法院的再審程序而改判。至少?gòu)囊粋€(gè)方面可以證明，我國(guó)現(xiàn)階段上訴審制度下案件審判的質(zhì)量確實(shí)不高，甚至存在著一些不公平之處。盡管法院裁判不公平有著多方面的原因，有的是政治體制方面的原因，有的是司法體制方面的原因，但程序不完善也是不容忽視的一個(gè)重要方面。概括地說(shuō)，現(xiàn)行的上訴審制度存在著以下缺陷：

1．現(xiàn)行審判體制使二審糾錯(cuò)功能大為減弱

上訴審的設(shè)置不僅在于糾錯(cuò)，給予當(dāng)事人上訴救濟(jì)，還有減輕法官責(zé)任負(fù)荷的功能，目前我國(guó)法院系統(tǒng)的審判質(zhì)量考評(píng)體系將改判、發(fā)回率作為考核的指標(biāo)，從而下級(jí)法院往往對(duì)上級(jí)法院的改判、發(fā)回較為重視。下級(jí)法院注重加強(qiáng)與上級(jí)法院的聯(lián)系，并對(duì)一些疑難案件請(qǐng)示匯報(bào)，比如筆者曾經(jīng)親自經(jīng)歷過(guò)這么一起案件：某基層人民法院在審理一起銀行訴客戶多取得2000美元存款的不當(dāng)?shù)美讣?，由于作為唯一證據(jù)的監(jiān)控錄像資料內(nèi)容不清晰，雖然從中可以看出所取貨幣的張數(shù)，但票面金額因技術(shù)原因無(wú)法清晰辨認(rèn)，主審法官在無(wú)法認(rèn)定這份證據(jù)的情況下，請(qǐng)來(lái)二審法院的民庭庭長(zhǎng)，名義上是“指導(dǎo)工作”，實(shí)質(zhì)上是請(qǐng)他來(lái)決定這份證據(jù)的定性，這位庭長(zhǎng)很“權(quán)威”地宣布了他的看法，一審法官依此進(jìn)行判決。實(shí)際上這樣的方式是使訴訟程序從二審終審變成一審終審，破壞了二審終審制度，更為惡劣的后果是剝奪了當(dāng)事人的上訴權(quán)。另外，從法院系統(tǒng)的行政管理看，中級(jí)法院與基層法院同屬一個(gè)轄區(qū)，一、二審之間關(guān)系較為緊密，考慮到改判、發(fā)回案件對(duì)一審法院法官的壓力，二審法院的法官大為同情，對(duì)于二審案件，能維持原判的，盡量維持原判。

2．地方保護(hù)主義嚴(yán)重侵蝕了我國(guó)現(xiàn)行的兩審終審制

司法公正的重要保障在于司法獨(dú)立。然而，從我國(guó)的行政管理體制看，地方保護(hù)主義對(duì)于法院審理案件的影響不可小視。地方各級(jí)法院的組織、人事、經(jīng)費(fèi)、裝備等均由地方負(fù)責(zé)，法院很難從地方的約束中真正獨(dú)立。地方基于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)利益的考慮，對(duì)司法的干擾較為突出，有時(shí)甚至左右案件的審判結(jié)果，對(duì)訴訟公正的實(shí)現(xiàn)造成較大的障礙。終審級(jí)別越低，管轄的范圍越小，地方保護(hù)的色彩越濃，法院所受的影響就越大，案件的公正性越難以保障。我國(guó)雖然設(shè)置了四級(jí)法院系統(tǒng)，但級(jí)別管轄的設(shè)置和二審終審制度的確定，使得絕大多數(shù)寒件的終審在中級(jí)法院。中級(jí)法院管轄范圍較小，法院與地方的其他機(jī)關(guān)、單位之間存在著不少關(guān)聯(lián)，難以擺脫地方的影響力，最高法院的監(jiān)督體系很難落實(shí)到每一個(gè)具體的案件，司法擺脫地方干擾的難度較大。

3。以審判監(jiān)督彌補(bǔ)二審的不足導(dǎo)致“終審不終”

我國(guó)的民事訴訟立法設(shè)置了審判監(jiān)督程序，對(duì)發(fā)生法律效力的判決、裁定如確有錯(cuò)誤，可以進(jìn)行再審，并設(shè)置了多種再審程序的啟動(dòng)方式。由于我國(guó)再審制度設(shè)定之初的固有缺陷，再審程序沒(méi)有時(shí)間、次數(shù)的限制，再審理由過(guò)于寬泛等，案件當(dāng)事人不服判決可以多次申請(qǐng)?jiān)賹?，法院也可以多次或反?fù)再審，再審程序的頻繁啟動(dòng)，使當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)長(zhǎng)時(shí)期處于事實(shí)上的不確定狀態(tài)，其實(shí)際結(jié)果是實(shí)行三審制度，這與設(shè)定兩審終審的初衷背道而馳。對(duì)于很多案件來(lái)說(shuō)，已經(jīng)終審的案件不能終審，終審裁判的既判力難以實(shí)現(xiàn)，判決結(jié)果難以執(zhí)行，嚴(yán)重地?fù)p害了人民法院判決、裁定的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。顯然審判監(jiān)督制度動(dòng)搖、削弱了二審終審制度，并最終導(dǎo)致二審終審的判決失去了終審的意義。

二、我國(guó)現(xiàn)行上訴審制度下法律審功能的失缺

1．終審法院級(jí)別過(guò)低難以保障司法的統(tǒng)一性

我國(guó)實(shí)行的是四級(jí)法院體系，絕大數(shù)案件的第一審在基層法院，這些案件的終審法院即為中級(jí)法院，從現(xiàn)實(shí)情況看，中級(jí)法院審判人員的理論水平、業(yè)務(wù)能力，相對(duì)于高級(jí)法院、最高法院的人員來(lái)講偏低，其對(duì)法律的理解和認(rèn)識(shí)也受到一定限制。同時(shí)中級(jí)法院管轄范圍較小，裁判的權(quán)威性難以得到體現(xiàn)。加之各地法院的審判人員水平參差不齊，就同一類型案件，不同地方法院出現(xiàn)不同結(jié)果的并不鮮見(jiàn)，這成為司法統(tǒng)一的極大障礙。[4]而作為高級(jí)審判機(jī)關(guān)的最高法院培養(yǎng)了一批優(yōu)秀法官和法律專家，他們卻不能或極少能參與到案件的具體審理中，對(duì)法律的統(tǒng)一適用不能發(fā)揮作用，最高法院統(tǒng)一司法的職能，不能通過(guò)案件的審判以典型判例形式得以實(shí)現(xiàn)，喪失了很多統(tǒng)一法律適用的契機(jī)。

2．對(duì)事實(shí)審的倚重削弱了法律審的功效

根據(jù)我國(guó)民事訴訟法的規(guī)定，第二審法院應(yīng)當(dāng)對(duì)上訴請(qǐng)求的有關(guān)事實(shí)和適用法律進(jìn)行審查，即上訴審程序設(shè)置的審查對(duì)象既有法律又有事實(shí)。我國(guó)的上訴審程序既為法律審又為事實(shí)審，上訴法院既是法律審法院，又是事實(shí)審法院。上訴程序中還允許提供新的證據(jù)。從案件的整個(gè)審理程序看，二審終審制度過(guò)多地關(guān)注案件事實(shí)的查明，一審、二審程序?qū)κ聦?shí)的共同關(guān)注，使法院對(duì)查明的事實(shí)有了確定的保障，但法律適用問(wèn)題卻缺乏專門的程序來(lái)審查，審判實(shí)踐中，法官要傾聽(tīng)當(dāng)事人對(duì)事實(shí)的陳述，要審查、認(rèn)定當(dāng)事人提交的證據(jù)。法官更多地將精力過(guò)多地集中于對(duì)事實(shí)的調(diào)查上，他們無(wú)暇對(duì)法律給予更多的關(guān)注和更深的理解。對(duì)案件的審判是一個(gè)適用法律的過(guò)程，但如果對(duì)法律適用缺乏專門的審查程序，很難確保法律適用的準(zhǔn)確和統(tǒng)一。

三、我國(guó)法律審制度構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)意義

綜合上述原因，筆者認(rèn)為在我國(guó)構(gòu)建法律審制度非常必要，所謂法律審是指上訴審法院只在原判決認(rèn)定的事實(shí)基礎(chǔ)上進(jìn)行法律判斷，審查原審裁判在法律適用上是否正確，并不重新認(rèn)定案件的事實(shí)，也不審查原判決對(duì)事實(shí)的認(rèn)定是否妥當(dāng)。因此，我們應(yīng)當(dāng)變現(xiàn)行的二審終審為三審終審，三審法院只負(fù)責(zé)對(duì)案件的法律適用進(jìn)行審理和判斷，而事實(shí)問(wèn)題的審理和判斷的權(quán)限在第一審法院和第二審法院。

1．法律審制度能確保司法公正的實(shí)現(xiàn)

法律審作為上訴審級(jí)中的第三級(jí)，其審理機(jī)關(guān)是高級(jí)法院或最高法院，執(zhí)行審判任務(wù)的法官，處于司法工作的高層，具有較高的業(yè)務(wù)水平和豐富的審判經(jīng)驗(yàn)，能勝任重大疑難案件的審理，保障案件的裁判水平。法律審制度提高了終審法院的級(jí)別，由法律審法院對(duì)法律適用的爭(zhēng)議進(jìn)行審查和裁判，能較大程度地統(tǒng)一法律的適用。同時(shí)，法律審制度擴(kuò)大了終審法院的管轄領(lǐng)域，相對(duì)減少了地方保護(hù)主義的干擾，尤其是最高法院作為終審法院的案件，地方保護(hù)主義將沒(méi)有生存的空間。審級(jí)制度的糾錯(cuò)功能也因此能更好地發(fā)揮和體現(xiàn)，社會(huì)公眾對(duì)司法公正的信心會(huì)增強(qiáng)。一審法院、二審法院因顧及第三審程序，也會(huì)更加注重對(duì)案件質(zhì)量的提高，從而提高訴訟公正的程度。

2．法律審制度能確保法院終審裁決的既判力

一個(gè)國(guó)家的審判機(jī)關(guān)是否具有司法權(quán)威，法院裁判的既判力、法院司法的終審權(quán)是一個(gè)非常重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)現(xiàn)行的兩審終審制的審級(jí)制度下，判決發(fā)生法律效力后，審判監(jiān)督程序使判決長(zhǎng)期處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，司法終審權(quán)得不到保障。而實(shí)行法律審制度能解決這一缺陷。在法律審制度下，訴訟公正程度提高，再審制度的提起當(dāng)然受到嚴(yán)格限制，其以確保法院終審裁決的既判力為根本。法律審制度的實(shí)施，能確保法院終審裁決的既判力，提高司法權(quán)威性，樹(shù)立法院的公信力。

3．實(shí)行法律審制度可以提高審判效率

我國(guó)現(xiàn)行的兩審終審制度相對(duì)于法律審制度少了一個(gè)審級(jí)，表面上看審判效率很高，但由于設(shè)立了再審制度，有大量的終審案件通過(guò)審判監(jiān)督程序進(jìn)入再審，實(shí)質(zhì)上并沒(méi)有減少審級(jí)，法院的工作量也沒(méi)有減少，審判效率并沒(méi)有提高，反而使終審判決，裁定長(zhǎng)期處于不穩(wěn)定狀態(tài)，實(shí)質(zhì)上大大降低了審判效率。按照法律審制度的模式運(yùn)行，嚴(yán)格限制審判監(jiān)督程序，將一般案件的糾正工作，都放在法律審程序中進(jìn)行，而裁判一經(jīng)發(fā)生法律效力，就不會(huì)輕易改變。這樣法院的工作效率不但不會(huì)降低，而且還會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于現(xiàn)在的兩審終審制。可見(jiàn)，法律審雖然增加了一個(gè)審級(jí)，但有助于提高審判效率。

4．建立法律審制度有利于保障當(dāng)事人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)

與現(xiàn)行的二審終審制相比較，法律審程序的設(shè)置給予當(dāng)事人提供一種將案件提交更高一級(jí)的、水平更高的法庭的機(jī)會(huì)，可以更好地保障當(dāng)事人正當(dāng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。法律審程序賦予當(dāng)事人二次上訴的權(quán)利，與再審制度相比，從救濟(jì)的角度賦予當(dāng)事人的權(quán)利更完善，也更有效。同時(shí)，法律審制度下，嚴(yán)格限制減少再審程序的適用，對(duì)于勝訴方不必經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的再審才能獲得效益，對(duì)于敗訴方，法律審程序的設(shè)置法律有了專門的審查程序，其結(jié)果更令人信服，增強(qiáng)了當(dāng)事人對(duì)法院裁決的可接納度。

5．實(shí)行法律審制度有利于樹(shù)立我國(guó)法院的國(guó)際形象

從世界各國(guó)的情況看，大部分國(guó)家都是實(shí)行法律審制度。在二審終審制度下，當(dāng)事人上訴的機(jī)會(huì)只有一次，由此做出的裁決無(wú)論從訴訟程序的正當(dāng)性上，還是從實(shí)體裁決的公正性上，都難免遭到外方的質(zhì)疑。我國(guó)政府將有可能由于終審法院審級(jí)不高和審判質(zhì)量低下，導(dǎo)致在世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端中處于不利的地位。而法律審制度則符合各國(guó)審級(jí)制度的慣例。所以，實(shí)行法律審，與世界各國(guó)同步，容易得到外方對(duì)我國(guó)民事訴訟程序正當(dāng)性的認(rèn)同，在涉外案件中也更有利于提高外方對(duì)我國(guó)司法裁決的服判程度，從而提高我國(guó)法院在國(guó)際上的公信度，樹(shù)立公正、透明的良好形象。

綜上，為了提高審判效率、維護(hù)司法公正、保障當(dāng)事人的合法權(quán)益以及營(yíng)造良好的司法環(huán)境等，實(shí)行法律審勢(shì)在必行。

[1]陳瑞華．對(duì)兩審終審制的反思——從刑事訴訟角度的分析[J]．法學(xué)，1999，12：19．

第9篇：差旅管理范文

這次調(diào)研以數(shù)據(jù)說(shuō)話，對(duì)近年來(lái)，上海市檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局、關(guān)注民生的意識(shí)，積極履行檢察職能，參與社會(huì)管理創(chuàng)新等方面進(jìn)行了客觀的記錄，并對(duì)面臨的突出問(wèn)題及尋求突破，做了冷靜的思考，提出了積極的建議。

上篇：堵塞漏洞、完善社會(huì)管理的實(shí)踐探索

近年來(lái)，上海檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局、關(guān)注民生的意識(shí)，積極履行檢察職能，在參與社會(huì)管理創(chuàng)新方面取得了良好的社會(huì)效果。主要做法有：

立足本職，不斷完善參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的工作平臺(tái)。設(shè)立社區(qū)檢察室，參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。2011年4月社區(qū)檢察室規(guī)范化建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)至今年5月25日，上海市16個(gè)基層院共設(shè)立26個(gè)檢察室，工作范圍覆蓋75個(gè)街鎮(zhèn)，對(duì)應(yīng)101個(gè)派出所，其中金山區(qū)院設(shè)立了3個(gè)檢察室，實(shí)現(xiàn)了對(duì)金山轄區(qū)的全覆蓋。積極參與社會(huì)治安綜合治理。共參與系統(tǒng)性的綜合治理工作71次，制發(fā)檢察建議6份。接待社區(qū)群眾涉檢。全年共接待來(lái)訪981批次3085人，收到來(lái)信36件，向控申部門移送涉檢件115件，其中職務(wù)犯罪線索22件。協(xié)助化解地區(qū)突出矛盾。四是深入開(kāi)展法制宣傳。全年共開(kāi)展法制宣傳291次，印發(fā)各類宣傳資料近2萬(wàn)份，放置宣傳展板1100余塊。

行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。上海市檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)“行政執(zhí)法和刑事司法銜接”工作機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)本市“兩法銜接”工作的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。在市院領(lǐng)導(dǎo)的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)縣院通過(guò)多種途徑和方式，積極開(kāi)展“兩法銜接”工作。長(zhǎng)寧區(qū)商委、監(jiān)察、檢察、公安等部門也在近期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議研究推進(jìn)“兩法銜接”工作，該聯(lián)席會(huì)議討論了由區(qū)商務(wù)委、區(qū)檢察院草擬的《長(zhǎng)寧區(qū)關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)運(yùn)行的工作要求》、《長(zhǎng)寧區(qū)行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)信息錄入要求》、《長(zhǎng)寧區(qū)“兩法銜接”工作督查辦法》三個(gè)規(guī)范性文件。

完善未成年人特殊檢察工作機(jī)制。建立健全未成年人特殊檢察工作機(jī)制是檢察機(jī)關(guān)積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新的重要途徑之一。上海市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“教育、感化、挽救”的方針，深化未成年人犯罪案件“捕、訴、防”一體化工作機(jī)制，積極探索未成年人特殊檢察工作機(jī)制。在未成年人刑事檢察工作的具體內(nèi)容上，上海市檢察機(jī)關(guān)針對(duì)未成年人犯罪案件的特殊檢察和犯罪預(yù)防的工作模式，創(chuàng)造了比較好的經(jīng)驗(yàn)和一些卓有成效的做法，如社會(huì)調(diào)查制度、合適成年人參與制度、心理矯護(hù)體系、三層立體式觀護(hù)體系、刑事污點(diǎn)限制公開(kāi)制度、“輕罪消滅”的制度等等，對(duì)教育、感化、挽救失足青少年起到了明顯的成效。

加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的法律監(jiān)督。2006年以來(lái)，上海市檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)督促有關(guān)部門建立社區(qū)矯正幫教組織390個(gè)。2006年至2009年，上海檢察機(jī)關(guān)對(duì)嚴(yán)重違反監(jiān)督管理規(guī)定的136名緩刑罪犯、18名假釋罪犯和12名暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯提出收監(jiān)執(zhí)行建議并被采納，另有16名確有悔改、立功表現(xiàn)的監(jiān)外執(zhí)行罪犯被裁定減刑，為他們回歸社會(huì)創(chuàng)造條件。檢察機(jī)關(guān)還牽頭公、法、司有關(guān)機(jī)關(guān)充分依托業(yè)已成熟的社區(qū)矯正工作平臺(tái)，開(kāi)展輕微犯罪人員擴(kuò)大假釋試點(diǎn)，聯(lián)合對(duì)犯罪情節(jié)較輕的未成年、老病殘、外省籍罪犯優(yōu)先適用假釋作出規(guī)定。2010年上半年，上海市檢察機(jī)關(guān)就監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管等問(wèn)題向公安機(jī)關(guān)、司法局和社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)制發(fā)了19份檢察建議，將數(shù)十名脫管、漏管的監(jiān)外執(zhí)行罪犯納入監(jiān)管。

依托執(zhí)法辦案，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新。上海市檢察機(jī)關(guān)通過(guò)執(zhí)法辦案工作，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定，并注重體現(xiàn)辦案效果、延伸檢察職能和強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新。

嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2010年，上海市檢察機(jī)關(guān)公訴部門共受理各類刑事案件20450件30574人；2011年，上海市檢察機(jī)關(guān)公訴部門共受理各類刑事案件22831件34109人，同比上升11.64%和11.56%。

加大對(duì)常見(jiàn)、多發(fā)性犯罪的打擊力度。上海市檢察機(jī)關(guān)針對(duì)本市和個(gè)區(qū)縣社會(huì)治安形勢(shì)特點(diǎn)，與公安機(jī)關(guān)積極配合，通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)打擊行動(dòng)、組織全市性和區(qū)域性集中公訴等方式，加大對(duì)影響人民群眾安全感的“兩搶一盜”、、制假售假等多發(fā)性犯罪案件的打擊力度，先后組織全市性集中公訴7次，共將293件549名被告人集中訴至法院。

完善刑事案件督辦機(jī)制。在“打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品犯罪”和“打擊危害食品安全犯罪”專項(xiàng)行動(dòng)中，市院制定《關(guān)于對(duì)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)活動(dòng)中重點(diǎn)刑事案件進(jìn)行督辦的通知》等系列文件，先后對(duì)20件高檢院督辦案件和33件市院督辦案件進(jìn)行個(gè)案指導(dǎo)，有力推進(jìn)了專項(xiàng)行動(dòng)的深入開(kāi)展，確保了辦案質(zhì)量。

注重貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。上海市檢察機(jī)關(guān)在堅(jiān)持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪依法嚴(yán)厲打擊的同時(shí)，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，深入推進(jìn)刑事和解機(jī)制，堅(jiān)持對(duì)主觀惡性小、犯罪情節(jié)輕微、社會(huì)危害不大的未成年犯、初犯、偶犯、過(guò)失犯，熟人之間的輕傷害犯等，慎用逮捕權(quán)、權(quán)，通過(guò)區(qū)別對(duì)待、寬嚴(yán)相宜，最大限度地減少社會(huì)對(duì)抗，最大限度轉(zhuǎn)化消極因素，大力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，從而在各個(gè)檢察環(huán)節(jié)使社會(huì)治安綜合治理更好地服務(wù)和服從于和諧社會(huì)的大局。