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(一)歸責(zé)原則的立法采用
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,道路交通發(fā)展規(guī)模日益擴大,然則道路交通事故卻有增無減。對道路交通事故所導(dǎo)致的賠償責(zé)任進(jìn)行準(zhǔn)確確認(rèn)與歸責(zé),對解除爭端糾紛、及時賠償損害、維護(hù)受
害者的合法權(quán)益及社會的穩(wěn)定都有著重要的意義。道路交通事故的歸責(zé)原則,是指確認(rèn)道路交通事故責(zé)任歸屬所必須依據(jù)的法律準(zhǔn)則,即依據(jù)何種標(biāo)準(zhǔn)來確定道路交通事故中的民事責(zé)任[1].
我國《民法通則》第123條規(guī)定,“從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸工具等對周圍環(huán)境有高度危險的作業(yè)造成他人損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任;如果能夠證明損害是由受害人故意
造成的,不承擔(dān)民事責(zé)任。”《民法通則》第107條規(guī)定,“因不可抗力不能履行合同或造成他人損害的,不承擔(dān)民事責(zé)任,法律另有規(guī)定的除外。”這在事實上確立了無過錯責(zé)任原則,即指行為人只要
給他人造成了損害,不論其主觀上是否具有過錯,都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任(法律規(guī)定的由受害人故意和不可抗力造成損害事實的除外)。有的學(xué)者認(rèn)為,《民法通則》第123條規(guī)定的高速運輸工具造成他人
損害,應(yīng)當(dāng)包含道路交通事故,進(jìn)而認(rèn)為我國立法對道路交通事故責(zé)任的歸責(zé)原則采無過錯責(zé)任原則[2].
剛剛頒布的《中華人民共和國道路交通安全法》(以下簡稱《安全法》)第76條規(guī)定,“機動車發(fā)生道路交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的,由保險公司在機動車第三者責(zé)任強制保險責(zé)任限額內(nèi)予以
賠償。超過責(zé)任限額的部分,按以下方式承擔(dān)賠償責(zé)任:(一)機動車之間發(fā)生交通事故的,由有過錯一方承擔(dān)責(zé)任;雙方都有過錯的,按照各自過錯的比例承擔(dān)責(zé)任。(二)機動車與非機動車駕駛?cè)?/p>
、行人發(fā)生道路交通事故的,由機動車一方承擔(dān)責(zé)任,但是,有證據(jù)能夠證明非機動車駕駛?cè)?、行人違反道路交通法律法規(guī),機動車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要的處理措施的,減輕機動車一方的責(zé)任。交通事
故的損失是由非機動車駕駛?cè)恕⑿腥斯室庠斐傻?,機動車一方不承擔(dān)責(zé)任?!边@明確了我國現(xiàn)行立法對道路交通事故責(zé)任的歸責(zé)原則采過錯推定原則,且1991年國務(wù)院《道路交通事故處理辦法》第19條
對道路交通事故責(zé)任的認(rèn)定也是采用的過錯推定原則,即當(dāng)事人對民事責(zé)任的承擔(dān)以有過錯為要件。過錯推定原則在很多國家都已經(jīng)被廣泛采用。
(二)無過錯責(zé)任原則與過錯推定原則的比較分析
無過錯責(zé)任原則是一種客觀原則,強調(diào)以客觀損害事實的存在為歸責(zé)依據(jù),事實上既不排斥亦不注重當(dāng)事人在主觀上是否存有過錯,“無損害即無責(zé)任”,但同時若造成了損害,則不論是否具有過錯,
又都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。無過錯責(zé)任原則的最大好處在于能及時有效地填補受害人的損害,使受害方的利益得到較好的維護(hù),同時無過錯責(zé)任原則亦能有效提高當(dāng)事人對造成損害的警覺和預(yù)見程度,減
少損害事實出現(xiàn)的幾率。但是,無過錯責(zé)任原則又存在不完善之處,比如,在由于道路狀況、行人過錯等原因造成的道路交通事故責(zé)任的歸責(zé)過程中使用無過錯責(zé)任原則,就不能完全有效地維護(hù)致害人
的利益和保證其公平地位。
過錯推定原則是在民事責(zé)任領(lǐng)域中運用的概念,它是指在因果關(guān)系存在的基礎(chǔ)上,根據(jù)法律的規(guī)定或案件的需要,由審判人員推定加害人具有過錯,若加害人不能提出反證對其過錯的推定,則應(yīng)承
擔(dān)民事責(zé)任[3].這亦說明了過錯推定增大了受害人要求獲得賠償?shù)某晒C會,是有助于保護(hù)受害人利益的。過錯推定原則仍以過錯責(zé)任為基本內(nèi)容,實際上是過錯責(zé)任的具體運用,過錯責(zé)任體現(xiàn)了一種
個人責(zé)任(自己責(zé)任),同時,過錯責(zé)任又是一種主觀責(zé)任,過錯責(zé)任促使人們在行為時充分考慮到行為的危險性,通過提高注意程度來避免過錯行為可能導(dǎo)致的責(zé)任,從而起到了減少損害發(fā)生的作用
。
這兩種歸責(zé)原則都是責(zé)任方式客觀化的結(jié)果,而且都以擴大法律救濟(jì)為宗旨,體現(xiàn)保護(hù)弱者的法律精神,二者在指導(dǎo)思想、歸責(zé)方式上都有著根本的一致性。但是,在道路交通事故責(zé)任的歸責(zé)上采取過
錯推定原則則較為妥當(dāng)[4],這也是與實際立法相吻合的。
二、責(zé)任保險與汽車責(zé)任保險制度
(一)責(zé)任保險及其與民事責(zé)任功能的內(nèi)在矛盾
1、責(zé)任保險及其社會功能
自十九世紀(jì)初期降生法國以來,責(zé)任保險在世界各國特別是在歐美國家得到了較快的發(fā)展。有關(guān)責(zé)任保險在我國法律法規(guī)中亦有相關(guān)規(guī)定,根據(jù)我國《保險法》地49條第2款的規(guī)定,“責(zé)任保險是指被保
險人因過失對第三者依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任為保險標(biāo)的的保險”。亦即保險公司對被保險人因過失造成人身傷亡或財產(chǎn)損失依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任進(jìn)行賠償?shù)谋kU。如汽車肇事、輪船相撞、醫(yī)生誤診等,造
成他人人身傷亡或財產(chǎn)損失,車主、船主、醫(yī)生等責(zé)任者,應(yīng)對受害人負(fù)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任,如果這些責(zé)任者投保了相關(guān)責(zé)任保險,即可將該項賠償責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給保險公司,由保險公司相應(yīng)予以賠償。
責(zé)任保險最顯著的功能在于填補損害功能,即填補被保險人的財產(chǎn)和利益所受到的直接損失與被保險人因為承擔(dān)賠償責(zé)任而受到的消極損失。正因為此,責(zé)任保險有助于消除被保險人承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)上的損
失危險而具有利用價值[5],同時,責(zé)任保險有助于維護(hù)第三者的合法權(quán)益,有助于妥善處理各類社會矛盾和糾紛,維護(hù)社會的穩(wěn)定。通過責(zé)任保險,保險公司可承擔(dān)相當(dāng)一部分被保險人對受害人的民事
經(jīng)濟(jì)賠償,這有助于受害人的損失得到及時有效的補償,自然也有助于責(zé)任的分擔(dān)與糾紛的處理。
2、責(zé)任保險與民事責(zé)任制度社會功能的沖突
民事責(zé)任具有補償、懲罰和教育的社會功能。責(zé)任保險的出現(xiàn),“在一定程度上削弱了侵權(quán)行為法的社會作用,使法院在決定某些侵權(quán)責(zé)任的根據(jù)時,常??紤]的不是行為人的主觀過錯,而是行為人有
無承擔(dān)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)能力”[6].在補償受害第三方的損害方面,責(zé)任保險無疑是有著積極作用的,而且責(zé)任保險亦有助于補償被保險人的財產(chǎn)或利益所受之損失。但是,保險公司依據(jù)責(zé)任保險的規(guī)定對被
保險人依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任進(jìn)行賠償,被保險人自身實質(zhì)上所需要承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償就大大減少,這樣也就減輕了作為致害人的被保險人所承擔(dān)的賠償壓力,雖然作為致害人的被保險人依法所應(yīng)承擔(dān)的行
政處罰、刑事責(zé)任并不會因此而受到實質(zhì)上的影響,但是對其實施的經(jīng)濟(jì)制裁的力度卻會相應(yīng)減弱。因此,依法對因?qū)嵤p害行為造成損害事實的作為致害人的被保險人所給予的懲罰在總體上而言就自
然會減輕。這不利于維護(hù)平等社會主體的公平地位。同時,由于懲罰功能的被削弱,勢必造成對致害人警示、告誡作用的弱化,淡化致害人的責(zé)任意識以及對損害行為和損害結(jié)進(jìn)行警覺預(yù)見、以避免或
減少事故發(fā)生的意識。這就難以達(dá)到通過對民事責(zé)任的合法承擔(dān)對致害人進(jìn)行有效教育的目的。
(二)我國汽車責(zé)任保險制度及其缺陷研究
1、汽車責(zé)任保險
即使在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展、汽車設(shè)計制造和維護(hù)技術(shù)進(jìn)步、安全措施不斷加強的前提下,道路交通事故仍然頻繁發(fā)生,說明了道路交通仍然具有高度的危險性。在道路交通事故發(fā)生后,往往經(jīng)常出
現(xiàn)受害人損失無法得到及時有效的賠償或者加害人無力為傷者治療、進(jìn)行善后處理的情況,汽車責(zé)任保險便是解決這類問題的“鑰匙”。汽車責(zé)任保險是一類強制責(zé)任保險(又稱法定責(zé)任保險),所謂
法定責(zé)任保險,是依據(jù)法律的特別規(guī)定對保險領(lǐng)域內(nèi)契約自由的一種約束和限制。在我國汽車責(zé)任保險實行第三者責(zé)任強制保險制度。汽車責(zé)任保險是責(zé)任承擔(dān)社會化的一種表現(xiàn),從本質(zhì)上講,汽車責(zé)
任保險就是將由于造成道路交通事故而應(yīng)承擔(dān)的個人責(zé)任在一定程度內(nèi)推向社會,使道路交通事故受害人的損失能夠由更多的可能成為加害人的人(潛在加害人)來共同承擔(dān),并以這一手段加強了責(zé)任
保險的損害填補功能,使受害人能夠得到更加充分的保護(hù)[7].
《安全法》第17條規(guī)定,國家實行機動車第三者責(zé)任強制保險制度,設(shè)立道路交通事故社會救助基金。法律還規(guī)定,機動車所有人、管理人未按照國家規(guī)定投保第三者責(zé)任強制保險的,由公安機關(guān)交管
部門扣留車輛至依照規(guī)定投保后,并處依照規(guī)定投保最低責(zé)任限額應(yīng)交納的保險費的二倍罰款,罰款全部納入道路交通事故社會救助基金。這表明我國將普遍實行第三者責(zé)任強制保險制度且第三者責(zé)任
強制保險與定期安全技術(shù)檢驗相掛鉤。有關(guān)這一制度,《安全法》第76條規(guī)定,機動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的,由保險公司在機動車第三者責(zé)任強制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償,超
過責(zé)任限額的部分再由當(dāng)事人予以賠償。因而,一旦道路交通事故發(fā)生造成人身傷亡、財產(chǎn)損失時,保險公司即在機動車第三者責(zé)任強制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)對受害人予以賠償,就能夠使道路交通事故
受害人依法應(yīng)獲得之經(jīng)濟(jì)補償?shù)玫奖U?,有助于對傷亡治療處理的進(jìn)行,維護(hù)了作為社會弱者的受害者的利益,同時,這也減輕了作為致害人的被保險人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),可以使致受害雙方都較易于從賠償
造成的損失和事故造成的損害中得以恢復(fù)。
道路交通事故社會救助基金的設(shè)立,在功能和效用上與第三者責(zé)任強制保險制度具高度的一致性?!栋踩ā返?5條規(guī)定,醫(yī)療機構(gòu)對道路交通事故中受傷人員進(jìn)行搶救的費用超過第三者責(zé)任強制保險
責(zé)任限額的,或責(zé)任者未參加第三者責(zé)任強制保險的,或責(zé)任者肇事后逃逸的,由道路交通事故社會救助基金先行墊付部分或全部搶救費用,道路交通事故社會救助基金管理機構(gòu)有權(quán)向交通事故責(zé)任人
追償。道路交通事故社會救助基金的首要功用就在于維護(hù)受害者的利益,同時亦緩解了依法必須履行賠償責(zé)任的當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)壓力,下面的案例就說明了這一點:
2000年1月4日,張家港市德積鎮(zhèn)的尤錦榮駕駛小貨車在江陰與一摩托車相撞,致摩托車主吳某重傷。事故發(fā)生后,經(jīng)公安交警部門認(rèn)定,尤應(yīng)該負(fù)事故全部責(zé)任,經(jīng)江陰市法院判決,尤應(yīng)賠償吳某各類
經(jīng)費總和33萬余元,貨車車主德積鎮(zhèn)長明村委會負(fù)連帶責(zé)任。然而,尤一貧如洗,長明村亦為經(jīng)濟(jì)困難村。至2003年6月尤履行了68500元執(zhí)行款后,賠償陷入窮盡地步。受委托執(zhí)行判決的張家港市法院
后尋求司法救助途徑,從自2003年7月始設(shè)立的“特困當(dāng)事人案件執(zhí)行基金”中撥付17萬元對吳某予以賠償,由于吳某所在單位主動承擔(dān)10萬元,該案的責(zé)任賠償才宣告結(jié)束。
2、汽車責(zé)任保險的缺陷分析
如上所述,責(zé)任保險與民事責(zé)任制度的社會功能有其相矛盾的一面,即責(zé)任保險削弱了民事責(zé)任制度的懲罰有教育的社會作用。汽車責(zé)任保險亦不例外,汽車責(zé)任保險亦有其固有的缺陷。
首先,酒后駕車等違反交通法律法規(guī)的故意行為廣泛存在,不利于汽車交通責(zé)任保險的正常發(fā)展。、
汽車責(zé)任保險賠償應(yīng)主要指被保險人由于過失造成致人損害的保險賠償,但是由于某些故意所導(dǎo)致的致害人致第三者人身傷亡或財產(chǎn)受損的現(xiàn)象的存在,出于保障和維護(hù)受害第三者的利益的目的,這類
故意行為往往也成為汽車責(zé)任保險的對象。最典型的就是酒后、醉酒駕車,與其相對應(yīng)的“非常事故特約損失險”(即“酒后駕車險”)亦是一種責(zé)任保險,該險種的根本目的也是保護(hù)交通事故中的受
害人能夠有效得到經(jīng)濟(jì)賠償,它承擔(dān)了一部分駕駛?cè)诉`法駕車造成交通事故后的民事賠償責(zé)任,有利于受害第三方的權(quán)益保護(hù),并不因此而影響駕駛?cè)艘婪ㄋ鶓?yīng)承擔(dān)的行政處罰或刑事責(zé)任。
對違反交通法律法規(guī)的故意行為進(jìn)行責(zé)任保險,有以下幾個弊端:其一,機動車駕駛員造成事故所承擔(dān)的責(zé)任較輕,其交通安全意識可能會隨之淡化且交通違章現(xiàn)象增多、交通事故的發(fā)生幾率增大,甚
至?xí)?dǎo)致屢犯交通法規(guī)現(xiàn)象的大量出現(xiàn);其二,若屢犯交通法規(guī)現(xiàn)象的大量出現(xiàn),責(zé)任保險的保險人一方所承擔(dān)的保險賠償負(fù)擔(dān)會加重,對交通責(zé)任保險業(yè)的運作與發(fā)展形成負(fù)面影響。若交通事故頻繁
發(fā)生、被保險人屢犯交通法規(guī)造成事故損害,保險公司則須按照責(zé)任保險的保險限額規(guī)定相應(yīng)一一予以賠償,保險公司保險賠償發(fā)生頻率自然上升,這對保險公司而言就構(gòu)成了沉重的賠償壓力,并影響
到事故責(zé)任賠償社會化的真正實現(xiàn)。
其次,汽車責(zé)任保險強化了事故損失賠償?shù)挠行裕kU賠償可能刺激以詐騙保險賠償為目的的違法犯罪行為的滋生。例如下面的案例:
據(jù)北京警方透漏,2002年7月25日晚,王昌凱、王昌盛伙同魏某、梁某4人,從王昌盛開的一家汽車修理廠中開出事主送修的3輛機動車,在月壇橋下進(jìn)行碰撞,偽造連續(xù)尾追事故,事后到保險公司詐騙保
險金2萬余元。2002年12月7日凌晨,王昌盛將送修的一輛奔弛車開出,在西城區(qū)積水潭橋下故意與中心隔離帶正面相撞,后到保險公司索賠26萬余元?,F(xiàn)已初步查明,王昌凱等人利用交通事故詐騙保險
多達(dá)90余次,詐騙保險金額巨大。該詐保犯罪團(tuán)伙5名犯罪嫌疑人無一漏網(wǎng)。
詐騙保險賠償行為的動因在于非法獲取和占有巨額保險賠償。責(zé)任保險協(xié)約的存在即投保了相應(yīng)的責(zé)任保險,就使保險人對被保險人因損害行為造成的損害承擔(dān)相應(yīng)的保險賠償義務(wù),如果被保險人對受
害人的賠償責(zé)任成立,則保險人就應(yīng)該在責(zé)任限額范圍內(nèi)承擔(dān)對受害人的賠償責(zé)任。不法分子往往通過非法偽造交通事故等手段來制造“損害事實”,騙取保險賠償。上述案例的類似犯罪行為亦時有發(fā)
生,這對我國汽車責(zé)任保險制度構(gòu)成了挑戰(zhàn)。
(三)完善汽車責(zé)任保險制度探略
汽車責(zé)任保險在我國的發(fā)展尚處于上升階段,由于受法制環(huán)境、市場機制等諸多因素的影響,我國汽車責(zé)任保險制度有待進(jìn)一步的改革和完善。為實現(xiàn)我國汽車責(zé)任保險制度的完善和規(guī)范化,以使其在
改革開放、服務(wù)社會中發(fā)揮應(yīng)有的作用,促進(jìn)我國道路交通和汽車責(zé)任保險業(yè)的有序發(fā)展和法制化進(jìn)程而作出有益的探索是具有積極意義的。針就我國道路交通和汽車責(zé)任保險制度的現(xiàn)狀和特點,汽車
責(zé)任保險制度應(yīng)注重以下方面的改革與完善:
1、建立健全差別保險費率浮動機制,完善保險規(guī)則體系
差別保險費率浮動機制將交通違章、交通事故和保險費直接掛鉤,旨在通過對車險費率的浮動控制來增強駕駛員的交通安全意識,改善交通環(huán)境。要不斷推進(jìn)、深化和完善車險費率浮動機制,一是要充
分利用現(xiàn)有的車險條款、費率針對交通違章、交通事故、保險賠付率高的機動車駕駛員與安全行駛好的分別實行相應(yīng)的獎優(yōu)罰劣機制。二是根據(jù)車型、車輛使用性質(zhì)、道路交通事故及交通違章狀況等調(diào)
整現(xiàn)行車險費率,尤其是對交通事故發(fā)生率、交通違章率、保險賠付率高的高風(fēng)險車輛,要充分發(fā)揮車險費率的杠桿作用,強化費率差異性,使費率水平能更加準(zhǔn)確地體現(xiàn)承保風(fēng)險,高風(fēng)險高費率,真
正維護(hù)被保險人的合法權(quán)益。
我國汽車責(zé)任保險實行第三者責(zé)任強制保險制度,在實行強制責(zé)任保險的環(huán)境下,在保險規(guī)則中針對酒后駕車等違反交通法律法規(guī)的故意行為采取不計免賠額、追償?shù)忍幚矸绞剑瑒t被保險人或肇事者不
僅要受到法律的制裁,還要償還保險人已經(jīng)支付的賠款,那么被保險人或肇事者在酒后駕車肇事案件中就不可能獲得實際的保險權(quán)益。當(dāng)然,追償?shù)挠行б嘈枰绦蚝鸵?guī)則的保障。
2、加強道路交通管理,充分發(fā)揮行政管理、刑事制裁的作用
《安全法》對有效加強公安交管部門對道路交通的管理作出了具體的明文規(guī)定,同時,明確規(guī)定了嚴(yán)重違反交通規(guī)章的行為必將受到嚴(yán)厲的處罰和制裁。例如《安全法》第91條規(guī)定,飲酒后駕車的,處
暫扣一個月以上三個月以下機動車駕駛證,并處二百元以上五百元以下罰款;醉酒后駕車的,處十五日以下拘留和暫扣三個月以上六個月以下機動車駕駛證,并處五百元以上二千元以下罰款。完善的行
政交管體系和相應(yīng)的刑事制裁規(guī)定既有助于對違法違規(guī)行為特別是詐騙保險賠償?shù)确缸镄袨檫M(jìn)行制裁,又起到了教育和提高行為預(yù)見的作用,客觀上可以促進(jìn)道路交通事故發(fā)生率下降,較好地維持道路
交通秩序。
3、改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強道路交通安全措施
對道路、停車場和道路交通配套設(shè)施科學(xué)規(guī)劃設(shè)計,提高建設(shè)質(zhì)量,減少和避免由于道路狀況、設(shè)施問題等原因所導(dǎo)致的事故發(fā)生,同時加強道路交通安全措施,提高抗事故能力。
4、健全法制,加強道路交通法律法規(guī)的宣傳教育
作為“世界第一害”的交通事故,早在中國成為全球第一大汽車產(chǎn)銷國之前,如鬼魅一直伴隨著,使中國成為世界上交通事故死亡人數(shù)最多的國家之一。多年來高居不下的交通事故死亡人數(shù),猶如尖銳刺耳聲極不和諧在時刻響起。
2016年全國民用汽車保有量持續(xù)增長,比起2015年的15447萬輛,增幅為11.5%,具體為17228萬輛(其中含三輪汽車和低速貨車955萬輛)。汽車保有量的持續(xù)增長無疑是我國人民生活水平進(jìn)一步提高的表現(xiàn),但是眾多車輛帶來的巨大交通運輸量也給交通運輸環(huán)境以前所未有的壓力。在我國,大大小小的交通事故屢見不鮮,因事故發(fā)生帶來的損失難以估量。以死亡人數(shù)來說,2014年,全國道路交通事故萬車死亡人數(shù)為2.22人,具體34292.34人,比起2013年死亡人數(shù)增長率為8.5%;2015年為萬車死亡人數(shù)2.1人,具體為36178.8人,比起2014年死亡人數(shù)增長率約為5.5%。比較包括2014年、2013年、2012年的死亡人數(shù)可知,我國道路交通事故死亡人數(shù)事實上應(yīng)呈現(xiàn)小幅度逐年上升趨勢。我國2015年全年各類生產(chǎn)安全事故共死亡66182人,而交通事故導(dǎo)致的死亡人數(shù)占據(jù)其約54%的份額,由此可見交通安全形勢之嚴(yán)峻。
沒有規(guī)矩不成方圓。沒有規(guī)則,交通安全就是空話。近年來,隨著新《道路交通安全法》等法律法規(guī)和行政規(guī)章的頒布,我國的道路交通安全法律體系日臻完善,在維護(hù)正常交通秩序、保障交通有序運轉(zhuǎn)方面起到了十分重要的作用。同時也要看到,面對居高不下的交通違法案件,現(xiàn)有的交通法規(guī)雖然通過事后懲戒起到了一定的威懾作用,但在預(yù)防違法方面的導(dǎo)向功能仍然發(fā)揮不夠,遵章守紀(jì)、安全駕駛的意識還沒有深入人心。究其原因,恐怕是對駕駛員的宣傳教育還不是很到位,或者說不少教育內(nèi)容還簡單停留在對交通法規(guī)條文的宣傳普及上,沒有達(dá)到思想道德的層面。
在實際生活中,對扣分、罰款、“上學(xué)習(xí)班”和吊銷駕照等監(jiān)管方式都是被動服從,許多人也因此希望成為監(jiān)管的幸免者:“怎樣闖紅燈不被拍照、喝多少酒能騙過酒精檢測儀”成為網(wǎng)絡(luò)熱門搜索條目。今天的規(guī)則規(guī)避者沒準(zhǔn)就是明天的“馬路殺手”。所以說,安全交通環(huán)境的營造更需要每個人內(nèi)心深處真正樹立起對生命的敬畏,愛護(hù)他人的生命,珍惜自己的生命,用如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)去謹(jǐn)慎對待自己的交通行為。只有當(dāng)一個人懂得了敬畏生命,才可能主動自覺、理性平和地做到“車讓人、車讓車”。
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上帝是公平的也是吝嗇的,他只賜予每個人一次生命,所以我們必須珍惜。生活中交通安全與我們的關(guān)系是非常密切的,它就像我們的朋友。日日夜夜都守在我們的身邊,教育我們,勸戒我們。
生命是寶貴的,人的一生就只有一次生命,我們應(yīng)該愛惜生命。注意交通安全也是愛惜生命的一部分?,F(xiàn)在因為交通事故而死于非命的人太多了,難道他們不是死的太冤枉了嗎?現(xiàn)在城市交通繁忙了,像這種悲慘的交通事故在國內(nèi)多如繁星 因為我國交通事故死傷率居世界第一。所以,無論交警在不在場,我們都要自覺的遵守交通法規(guī)。例如:過馬路要看清信號燈,紅燈停、綠燈行,要走人行橫道,不得翻越交通護(hù)欄;未滿12歲的兒童不得在馬路上騎自行車;不能在馬路上三五成群地玩耍和嬉戲我們小學(xué)生不僅自己要遵守交通法規(guī),而且發(fā)現(xiàn)有人違反了,應(yīng)及時地批評、勸阻。
讓我們把交通安全這四個字在心里永遠(yuǎn)扎下根,讓全世界人民都自覺遵守交通規(guī)則,讓交通事故永遠(yuǎn)在我們生活中消失,讓我們的明天充滿鮮花,充滿陽光。那么,交通安全便是你最好最好的朋友,它將永遠(yuǎn)保護(hù)著你,帶給你幸福。讓我們爭做文明守法的好少年吧!
我們是社會未來的接班人,我們能否健康成長,關(guān)系到民族的興衰和社會的進(jìn)步。為了我們的明天,為了國家的明天,我與班主任老師簽訂交通安全保證書:
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)和安全常識,強化自身交通法制觀念,積極參加學(xué)校組織的交通安全教育活動。
2、自覺遵守交通法律法規(guī),騎車時靠右行,不并行,不撒把,不飆車,按學(xué)校規(guī)定的路線或最安全的路線上下學(xué),放學(xué)后按時回家。
3、不乘坐農(nóng)用車、報廢車、拖拉機和無牌無證無運營手續(xù)的車輛,拒絕乘坐超載車輛。對運載學(xué)生的可疑車輛及時向班主任及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)匯報或向有關(guān)部門進(jìn)行舉報。
4、將在學(xué)校學(xué)到的交通安全法律法規(guī)知識傳達(dá)給家長,請他們對自己在遵守交通安全方面的行為進(jìn)行監(jiān)督與教育。
以上各項我保證做到,請老師予以監(jiān)督。
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本人系__________________________________業(yè)的學(xué)生,于年12月20xx年7月申請校外實習(xí)。在外實習(xí)期間,本人遵守學(xué)院相關(guān)的實習(xí)責(zé)任事項,保證做到如下幾條;
1、 遵守國家法律、社會公德和校級校規(guī),遵守實習(xí)紀(jì)律,言行不損壞學(xué)校形象;
2、 遵守交通法規(guī)。注意公路交通安全;
3、 一切行到要服從指導(dǎo)老師的管理,聽從指導(dǎo)老師的指揮。尊重實習(xí)單位的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)老師;
4、 實習(xí)期間不擅自離開實習(xí)地點到外地游玩;
5、 在實習(xí)期間,提高安全防范意識,提高自我保護(hù)能力。注意自身的人身和財務(wù)安全,防止各種事故的發(fā)生;
6、 發(fā)生突發(fā)事件或重大安全情況應(yīng)迅速及時向指導(dǎo)老師報告;
7、 由實習(xí)接收單位負(fù)責(zé)本人實習(xí)期間的安全管理,本人向?qū)W校指導(dǎo)老師定期匯報實習(xí)情況;
8、 本責(zé)任書安全責(zé)任的主體是本人,我自覺遵守執(zhí)行有關(guān)的規(guī)定;家長會主動配合學(xué)校對本人進(jìn)行安全教育。若本人違反上述規(guī)定所造成的后果和損失,由本人及家長承擔(dān)安全責(zé)任; 保證人: 家長: 年 月 日 20xx
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為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和國家的安全生產(chǎn)方針政策,緊緊圍繞以人為本,安全第一這個中心指導(dǎo)思想,進(jìn)而規(guī)范施工從業(yè)人員在施工過程中的操作行為,消除不安全因素,控制工傷事故的發(fā)生,確保自身安全和生產(chǎn)安全,確保施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行,公司依據(jù)國家法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求,將施工過程中各項作業(yè)活動的注意事項及規(guī)范要求編制成文,望各員工人員認(rèn)真學(xué)習(xí)并引以為重,把安全技術(shù)交底的有效性、針對性真正落到實處,確保施工過程中各項安全管理工作得到有序的控制。具體內(nèi)容如下:
1、自覺遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和公司及項目部的各項安全管理制度、措施、規(guī)定和規(guī)程,服從管理,聽從安排。
2、嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)操作規(guī)程》進(jìn)行操作和作業(yè),保證自己不違章作業(yè)、不違反勞動紀(jì)律,并拒絕違章指揮,做到文明安全施工。
3、按照項目部及班組(領(lǐng)工員)的施工安全要求,嚴(yán)格按施工安全技術(shù)交底內(nèi)容進(jìn)行作業(yè)與操作,保證不冒險蠻干、不野蠻作業(yè)。同時也督促他人按要求、規(guī)范、規(guī)定進(jìn)行施工作業(yè)。
4、自覺維護(hù)現(xiàn)場各項管理,不擅自動用現(xiàn)場消防器材、特種機械設(shè)備、電器設(shè)備,做到持證上崗,無證不亂動,不私拉亂接電源,不擅自動用明火,不亂串崗位,不擅自拆遷施工現(xiàn)場的任何防護(hù)設(shè)施等。
5、工作期間不吸煙、不喝酒、不打架斗毆,不做違法亂紀(jì)的事。
6、工人進(jìn)入施工現(xiàn)場必須佩帶合格的安全帽,系好下顎帶,鎖好帶扣;施工時保證不去不安全的地方隨意行走,不隨意攀爬現(xiàn)場防護(hù)設(shè)施,不在現(xiàn)場嬉戲、打鬧、躺臥、隨意大小便等。
7、工人登高及高空作業(yè)時必須系好安全帶,必須穿防滑鞋,著裝靈便。
8、作業(yè)時要確保作業(yè)點上方有無危險,作好防護(hù)措施有專人監(jiān)護(hù),嚴(yán)禁上下交叉作業(yè)。
9、特殊工種持證上崗,特殊作業(yè)配戴相應(yīng)的勞動安全保護(hù)用品。
10、施工人員必須遵守安全施工規(guī)章制度。有權(quán)拒絕違反安全施工管理制度的操作方法。
11、團(tuán)結(jié)友愛,禁止與其他專業(yè)施工隊人員發(fā)生沖突,嚴(yán)禁工人私下解決矛盾。
(一)大力宣傳憲法和中國特色社會主義法律體系。堅持把學(xué)習(xí)宣傳憲法放在首位,大力開展社會主義法治理念教育,引導(dǎo)我局及下屬單位黨員干部和公民牢固樹立依法治交、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念。進(jìn)一步增強全局干部職工的憲法意識、愛國意識、公民意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制觀念,同時積極利用“12·4”全國法制宣傳日等活動和各專項法律的宣傳月、宣傳周和宣傳日等平臺,組織開展好集中法制宣傳活動,進(jìn)一步形成干部職工人人學(xué)法守法用法的良好氛圍。
(二)深入宣傳與創(chuàng)新交通運輸系統(tǒng)管理相關(guān)的法律法規(guī)。突出宣傳與維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障和改善民生密切相關(guān)的法律法規(guī)。深入學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《省道路運輸條例》等法律法規(guī),深入學(xué)習(xí)宣傳社會治安綜合治理、突發(fā)事件應(yīng)急管理等方面的法律法規(guī);深入學(xué)習(xí)宣傳維權(quán)、、投訴、調(diào)解、訴訟等方面的法律法規(guī)。
二、以加強有針對性的法制宣傳教育為抓手,扎實推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動深入開展
(一)突出抓好“法律進(jìn)機關(guān)”,加強對全局領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的法制宣傳教育。局屬各單位要按照上級要求做好領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育學(xué)習(xí)宣傳計劃,認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作制度,堅持運用黨委中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核等多種方式,深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作;全面抓好全局職工隊伍的法制宣傳教育,要切實制定好職工隊伍法制宣傳教育工作要點,學(xué)習(xí)宣傳計劃,落實好“法律進(jìn)機關(guān)”活動,深入推進(jìn)職工隊伍學(xué)法用法工作。
(二)切實抓好“交通法律進(jìn)企業(yè)”活動,大力促進(jìn)交通企業(yè)依法經(jīng)營。一是要圍繞工作實際制定法制宣傳教育方案,健全行業(yè)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律學(xué)習(xí)制度,不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、依法管理的能力,正確處理企業(yè)發(fā)展與維護(hù)職工權(quán)益的關(guān)系。二是加強維護(hù)職工合法權(quán)益的法制宣傳教育。通過宣傳日、宣傳周、宣傳月等形式,大力宣傳社會保障、道路交通、安全生產(chǎn)等與職工切身利益相關(guān)的法律法規(guī)知識,不斷提高企業(yè)職工的法律素質(zhì)和依法維權(quán)能力。
(六)積極抓好“法律進(jìn)單位”活動,加強專業(yè)法律的宣傳教育。局屬各單位要積極引導(dǎo)單位職工開展學(xué)法用法活動,定期組織職工參加法律知識培訓(xùn)、輪訓(xùn),增強廣大職工依法維權(quán)、依法履行義務(wù)、依法承擔(dān)責(zé)任的意識。同時要加強單位內(nèi)部管理,建立健全規(guī)章制度,實現(xiàn)依法建制、依法管理。努力做到執(zhí)法有依據(jù),執(zhí)法受監(jiān)督,執(zhí)法為群眾,切實樹立交運行業(yè)良好的社會形象。
三、依法治交,深入開展“法治交通”創(chuàng)建活動
(一)根據(jù)中央、省、市、縣“六五”普法規(guī)劃要求,積極探索黨委依法執(zhí)政的有效實現(xiàn)方式,不斷提高新形勢下的依法執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。
(二)深入推進(jìn)依法治交,大力加強社會主義法制理念的宣傳教育,全面開展“法治交通”創(chuàng)建活動。各單位要大膽探索、勇于創(chuàng)新、突出重點、注重實效,制定能切實推進(jìn)法治政府建設(shè)的創(chuàng)建活動實施方案,全面提升干部職工尤其是行政執(zhí)法人員依法行政的意識和能力。
(三)開展“六五”普法依法治理工作,不斷尋求新的載體,創(chuàng)新普法形勢,結(jié)合交通法制工作,開展有聲勢、有影響和豐富多彩的交通法律、法規(guī)的宣傳活動,并組織好“12·4”法制宣傳日活動。
四、深入加強交通運輸行政執(zhí)法隊伍建設(shè),推進(jìn)依法治理
(一)加強隊伍建設(shè),提升交通執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。實行執(zhí)法人員信息動態(tài)管理,建立和完善行政執(zhí)法人員信息庫,堅持一年一審,及時對持證人員進(jìn)行清理和調(diào)整,將不在執(zhí)法崗位的人員證件注銷或收回,適時掌握人員動態(tài)。建立健全在崗培訓(xùn)制度,開展靈活多樣的崗位培訓(xùn);積極參加上級組織的執(zhí)法證年審法律知識考核;確保在崗執(zhí)法人員更新執(zhí)法知識培訓(xùn)達(dá)到規(guī)定要求。
(三)加強作風(fēng)建設(shè),樹立執(zhí)法為民的理念。進(jìn)一步深化執(zhí)法作風(fēng)整頓工作,積極開展文明執(zhí)法活動,結(jié)合便民利民和公正公平的主題,各單位要有針對性推出本單位的文明措施。
安全重于泰山,學(xué)校工作中,安全這根弦一刻也不容放松。要繼續(xù)加大安全法制方面的宣傳教育,每月定期不折不扣地開展防震和消防疏散演練,舉行安全法制常識知曉活動。這里給大家分享一些關(guān)于2021年小學(xué)學(xué)校安全工作計劃5篇,供大家參考。
小學(xué)學(xué)校安全工作計劃1一、指導(dǎo)思想
本著“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的原則,全面加強學(xué)校安全工作,堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、加強教育,經(jīng)過安全教育,增強學(xué)生的安全意識和自我防護(hù)本事,從而切實保障師生安全和財產(chǎn)不受損失,維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。要求,扎實做好我校的安全工作,確保廣大師生生命、財產(chǎn)安全,確保全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)平安。
二、工作總目標(biāo)
認(rèn)真學(xué)習(xí)上級部門的安全工作指示精神及學(xué)校有關(guān)安全工作的規(guī)定,建立并完善各種安全規(guī)章制度,健全班主任與各任課教師之間的安全工作組織機構(gòu),落實簽訂安全職責(zé)狀,做到職責(zé)到位。經(jīng)常向?qū)W生進(jìn)行安全教育,加強法制教育、自防自救教育與防火防災(zāi)教育,食品衛(wèi)生與健康教育等,增強廣大師生的防范意識,提前消除事故隱患,提高自我保護(hù)和自救本事。嚴(yán)格控制一般事故;不發(fā)生較大及以上火災(zāi)事故和擁擠踩踏事故;不發(fā)生群體性食物中毒事故;不發(fā)生聚集性傳染病疫情;防止發(fā)生溺水事故。
三、具體措施
1、提高認(rèn)識,增強職責(zé)感和使命感。
以強烈的事業(yè)心和職責(zé)感來要求、警示、督促自我,把學(xué)校安全工作做細(xì)做實,充分發(fā)揮我們的主觀能動性,依靠扎實的工作、嚴(yán)格的管理和精心的關(guān)愛,彌補外部條件的不足。
2、嚴(yán)格落實安全職責(zé)制和和職責(zé)追究制,健全管理。
學(xué)校與班主任、班主任與學(xué)生逐級簽訂安全職責(zé)書,落實安全職責(zé)制,實行安全工作職責(zé)追究制。要求學(xué)校教師,人人一手抓教學(xué),一手保安全,兩手一齊抓,兩手一樣硬,安全工作齊抓共管,一切為了安全干,在全校構(gòu)成“全員安全”的良好氛圍。
3、扎實開展安全教育。
本著“開展安全教育在先,預(yù)防在前”的原則,充分利用利用集會、國旗下講話、班隊會、周五安全講話等途徑根據(jù)季節(jié)的不一樣有針對性的對學(xué)生進(jìn)行安全教育。各班級每周對學(xué)生進(jìn)行至少一次的安全教育活動,營造安全的教育氛圍,并記錄在冊。資料涵蓋:交通安全、用電安全、防火、防溺水、預(yù)防食物中毒、各種傳染病的預(yù)防、家庭生活、戶外活動安全和地震等,本學(xué)期將開展緊急疏散演練及地震疏散演練等活動。營造“人人講安全,事事注意安全”的濃厚氛圍。使教師熟練掌握應(yīng)急避險、逃生自救、疾病防控、消防疏散、防洪防汛防溺水等知識,確保一旦發(fā)生安全事故,指揮有序,處置得力。每學(xué)期組織開展一次以上各種安全演練,進(jìn)一步提高師生的應(yīng)急避險和自救自護(hù)本事。
4、本學(xué)期仍將檢查作為做好安全工作的一個重要方面。
學(xué)校定期組織全校教師對學(xué)校安全進(jìn)行一次全面排查,并根據(jù)排查隱患情景,制度整改方案,及時進(jìn)行整改。
5、細(xì)化安全管理,注重安全防范,切切實實做好教師的護(hù)導(dǎo)值日工作,做好對學(xué)生的活動監(jiān)護(hù)工作,保證學(xué)生在學(xué)校內(nèi)的安全工作。
嚴(yán)格對學(xué)生的課間午間活動、上下樓梯、集會集隊、體育課、活動課等安全的指導(dǎo)與管理,盡可能地杜絕追逐、打鬧等現(xiàn)象的發(fā)生;切實做好護(hù)導(dǎo)值日工作,監(jiān)護(hù)學(xué)生活動行為。
6、加強班級點名記錄,對缺席的學(xué)生,上課教師應(yīng)在第一時間與班主任聯(lián)系,班主任應(yīng)及時與家長聯(lián)系查明去向,第二天情景不明的,要及時上報學(xué)校,學(xué)校要相應(yīng)作出解決。
做好因個別輔導(dǎo)、教育談話等原因而留下遲放學(xué)生的家長溝通聯(lián)系及護(hù)送回家工作,消除一切因教師工作疏漏而造成的學(xué)生安全隱患及事故。
7、利用家長會、家訪等途徑對家長進(jìn)行有關(guān)安全方面的宣傳教育,協(xié)助學(xué)校做好安全教育。
小學(xué)學(xué)校安全工作計劃2一、堅持生命至上,強化責(zé)任意識
1、強化責(zé)任意識。
根據(jù)“一崗雙責(zé)”要求,完善安全教育管理及責(zé)任追究網(wǎng)絡(luò),落實每一位教師安全教育管理和職責(zé),層層簽訂安全工作目標(biāo)責(zé)任狀,齊抓共管、失職追責(zé),堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,采取有力措施,加強督促檢查,嚴(yán)格考核獎懲,切實將安全責(zé)任記在心上、抗在肩上、抓在手上,落實在每一個環(huán)節(jié)、每一個細(xì)節(jié),時刻繃緊安全工作這根弦。
2、強化安全教育。
小學(xué)生年齡小,自控能力差,風(fēng)險意識差,為此,要開展對學(xué)生的風(fēng)險教育。通過視頻、課件、圖片等形式,用教育實例開展風(fēng)險意識教育,讓學(xué)生提高自控能力和風(fēng)險管控能力。加強防范教育,根據(jù)季節(jié)變化,定期開展安全形勢分析,及時發(fā)出預(yù)警,加強教育交通安全教育、防溺水教育、消防安全教育、防騙教育、意外傷害教育、傳染病預(yù)防教育、等。要明確防什么,怎么防,通過學(xué)習(xí)與培訓(xùn)切實提高學(xué)生的防范意識。
3、強化管理與培訓(xùn)。
進(jìn)一步完善安全管理制度。利用現(xiàn)有安全管理制度,通過實踐,不斷總結(jié)與反思,為完善制度積累資料。強化安全檢查制度,通過檢查來發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,積累實踐工作經(jīng)驗,提高發(fā)現(xiàn)問題與解決問題的能力。修訂教師安全目標(biāo)考核條例,把教師參加安全教育、管理與培訓(xùn)列入考核內(nèi)容,提高班主任考核、有關(guān)管理人員的權(quán)重比分。
4、強化安全問責(zé)制。
根據(jù)網(wǎng)絡(luò)管理要求,誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰教育、誰管理,明確責(zé)任,強化問責(zé),有效落實一崗雙責(zé)要求,把安全隱患杜絕在萌芽狀態(tài)。
5、強化安全信息上報制度和事故報告制度。
班級學(xué)生發(fā)生較輕安全事故,班主任處理后應(yīng)把發(fā)生時間、原因、地點、處理過程、處理結(jié)果報政教處備案。班級中發(fā)生班主任處理不了的安全事故,救人為先,然后通知學(xué)生雙方家長,并逐級報政教處、分管校長,班主任做好事故發(fā)生原因調(diào)查報政教處備案。
二、聚焦校園關(guān)鍵問題,合理有效處置
1、消除安全隱患,確保學(xué)生安全。
加強隱患排查與整治,做到定期檢查與分散檢查相結(jié)合、常規(guī)檢查與突擊檢查相結(jié)合、綜合檢查與專項檢查相結(jié)合,樹立隱患就是事故的觀念。加強隱患的排查和防范,要特別關(guān)注學(xué)生的心理健康,對不同年齡階段的學(xué)生身防發(fā)展規(guī)律,加強對學(xué)生的挫折教育、逆境教育、生命教育,創(chuàng)設(shè)一定的逆境,磨練學(xué)生的意志。隱患是一個動態(tài)事物,舊的隱患整治了,新的隱患可能又產(chǎn)生了,因此,有效建立及時發(fā)現(xiàn)隱患到徹底整治隱患的一套工作程序很有必要,從杜絕隱患上預(yù)防安全事故。
2、學(xué)生課間活動量大,是事故多發(fā)時段。
主要原因是跑步行進(jìn)、相互追逃而引發(fā)的碰傷、跌傷、磕傷。第一,兩則自律制度即“十禁十宜”要很好地引導(dǎo)全體學(xué)生校園活動,兩個細(xì)則明確引導(dǎo)學(xué)生課間什么活動是安全的,可以做;什么活動有危險性,不可以干,提高學(xué)生課間活動的安全意識。第二,充分發(fā)揮班級安全信息員的作用,對個別行為不規(guī)范的學(xué)生采用跟、盯的方式,組織優(yōu)秀學(xué)生與其一起活動,限止活動時間與空間,有效預(yù)防事故及校園欺凌的發(fā)生。
3、體育課、大課間及體訓(xùn)活動時間也是事故發(fā)生的時段。
每學(xué)期初開展特殊體質(zhì)學(xué)生摸排工作,班主任與體育教師必須了解所任班級學(xué)生的體質(zhì)情況,有的放矢地開展教學(xué)與訓(xùn)練工作,防止活動傷害事件發(fā)生。
4、繼續(xù)做好事故處理的培訓(xùn)工作,讓涉事老師能在有效處置。
要完善事故應(yīng)急處置預(yù)案,減少學(xué)校與家庭之間的矛盾。
三、深化安全細(xì)節(jié)管理,提升應(yīng)急處置能力
1、構(gòu)建全科安絡(luò)管理工作制度。
各分管校長加強分管工作的安全教育與管理,切實提高安全教育與管理的深度、高度。校長參與全校安全教育、管理、考核的指導(dǎo)工作,使安全工作正常、深入的展開,安全教育、管理真正做到縱向到底、橫向到邊,安全教育管理無死角。
2、完善《教師安全工作手冊》、《家長義工安全管理手冊》,全員培訓(xùn)教師,提高教師對安全事故的防范能力和處置能力,教師參加培訓(xùn)情況列入教師安全目標(biāo)考核內(nèi)容之一;
培訓(xùn)家長義工,提高家長義工的參與力度和安全管理水平。每學(xué)年開學(xué),對新教師開展安全培訓(xùn),對新生開展安全知識培訓(xùn)。
3、強化學(xué)習(xí)與監(jiān)督。
加強學(xué)習(xí)理解“十禁十宜”提高執(zhí)行力;加強風(fēng)險教育,提高學(xué)生的管控力;加強巡視,加強檢查,提高消除安全隱患率;加強培訓(xùn)與考核,減少違紀(jì)率,杜絕重大事故發(fā)生,限度減少一般事故,力爭不發(fā)生事故。
4、采取多種措施加強教育與監(jiān)督。
對學(xué)生與家長每周一提醒,值周老師巡視實行簽到制,校園小巡警巡視檢查制,20__年起違紀(jì)學(xué)生在班級批評教育的基礎(chǔ)上定期開展教育培訓(xùn)制,盡量讓學(xué)生不想違紀(jì)。
四、完善校園防控,優(yōu)化安全環(huán)境
1、要加強安全風(fēng)險預(yù)防。
將安全教育進(jìn)入課堂,根據(jù)季節(jié)變化應(yīng)地制宜有針對性地開展安全專題教育,深化“平安校園”創(chuàng)建活動,定期組織應(yīng)急疏散演練。
2、加強安保隊伍建設(shè)。
定期開展保安和安保應(yīng)急人員的培訓(xùn),提高三防設(shè)施的操作能力和突發(fā)事件的處置能力。
3、繼續(xù)做好文明過馬路教育與管理工作。
通過發(fā)接送車停車要求、現(xiàn)場提醒、交警指導(dǎo)等形式做到有序停放車輛,做好__路上治堵力度,確保__路暢通。繼續(xù)實施保安、值周教師、家長義工、黨員志愿者等五支力量引導(dǎo)學(xué)生文明過馬路,繼續(xù)實施我為“自己文明過馬路和家長文明停車”點贊活動,唱好唱響文明贊歌。
4、創(chuàng)造良好的校園外部安全環(huán)境。
學(xué)校周邊拆遷、改造工程,社會治安復(fù)雜,建立學(xué)校、社會、家庭的“四聯(lián)三防”機制,形成多方參與教育管理的防護(hù)體系。
5、要加強學(xué)生思想品德教育和心理健康教育,有效遏制學(xué)生欺凌和暴力事件發(fā)生。
配合相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)游戲市場規(guī)范工作,教育引導(dǎo)學(xué)生合理使用網(wǎng)絡(luò),自覺抵制網(wǎng)絡(luò)不良信息和不法行為,避免沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲。
小學(xué)學(xué)校安全工作計劃3為進(jìn)一步增強小學(xué)生的道路交通安全意識、法律意識和文明意識,進(jìn)一步提高小學(xué)生的自我防護(hù)能力,防止和減少學(xué)生道路交通事故的發(fā)生,為學(xué)生的健康成長創(chuàng)造一個良好的道路交通環(huán)境,結(jié)合學(xué)校實際,特擬訂我校本學(xué)期道路交通安全工作計劃。
一、建立健全學(xué)校道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:校長
副組長:副校長
成員:各班班主任和科任老師
二、工作目標(biāo):
(一)開展交通安全宣傳教育活動,學(xué)生的活動參與率達(dá)100%、學(xué)習(xí)教育率達(dá)100%、《道路交通安全法》及實施條例等相關(guān)法律法規(guī)的知曉率達(dá)到100%。
(二)在我校學(xué)生中掀起一個學(xué)習(xí)、遵守和宣傳交通法律法規(guī)的,使學(xué)生的道路交通安全意識和自我防護(hù)能力得到明顯提高,有效預(yù)防和減少學(xué)生道路交通事故的發(fā)生。我校力爭學(xué)生的交通事故數(shù)為零。
(三)從小培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣;進(jìn)一步深化“小手牽大手”活動,使“三讓”(即:“車讓人,讓出一份文明;人讓車,讓出一份秩序;車讓車,讓出一份安全”)的文明交通理念深入人心。
三、工作措施:
(一)加強交通安全學(xué)習(xí)教育。我校要充分發(fā)揮教育職能優(yōu)勢,通過主題班會、思品教育、黑板報、知識競賽、宣傳櫥窗、“心語”廣播、“名影視”欣賞等多種形式,組織學(xué)生學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)和交通安全基本常識等內(nèi)容,提高他們的安全意識和防護(hù)能力。
1、每學(xué)期開學(xué)時和放假前,要上一堂交通安全課;
2、每天放學(xué)前,老師要提醒學(xué)生注意道路交通安全;
3、每個學(xué)期要以班為單位舉行一次交通安全主題班會;
4、我校將為交通安全知識開辟宣傳專欄,定期宣傳交通安全常識。
(二)開展平安回家自護(hù)訓(xùn)練。學(xué)校將聘請交警擔(dān)任校外法制輔導(dǎo)員,利用雙休日和假期空閑時間,創(chuàng)建“少年警校”、“小學(xué)生自護(hù)學(xué)校”等活動,幫助全體小學(xué)生提高安全意識和自我保護(hù)能力,每個學(xué)期的教育訓(xùn)練活動至少1次。
(三)配合有關(guān)部門加強校園周邊交通環(huán)境及秩序的監(jiān)督管理。進(jìn)一步優(yōu)化校園周圍交通環(huán)境。
四、工作安排:
1、本學(xué)期,主要結(jié)合《道路交通安全法》等道路交通法律法規(guī)的施行,集中開展“五個一”交通安全宣傳教育活動。
2、上一堂交通安全課。
3、各班以“交通安全”為主題舉行一次主題班會。
4、在學(xué)校的宣傳櫥窗,開辟交通安全宣傳專欄,宣傳交通安全常識。
5、出好一期交通安全黑板報。
以如何遵守交通安全法規(guī)為內(nèi)容出好一期黑板報,學(xué)校進(jìn)行評比。
6、做好資料的收集和整理。
“中國驕傲”的當(dāng)選者,深圳南山區(qū)南頭城小學(xué)的袁媛,在父母親煤氣中毒、生死攸關(guān)的危急關(guān)頭,臨危不亂,冷靜對待,迅速地處理現(xiàn)場,及時準(zhǔn)確地報警,為成功營救雙親贏得了寶貴時間。一個年僅8歲的孩子,怎么有這樣的應(yīng)急能力?因為在袁媛所在的南頭城小學(xué),有一項由學(xué)校設(shè)置的校本課程《法制安全教育讀本》,小袁媛就是從這里了解到了許多安全知識,用課堂上學(xué)到的技能挽救了她的家庭。有關(guān)專家指出,80%的安全事故是可以避免的。我們曙光學(xué)校也歷來重視安全教育工作,我校專門編制《曙光學(xué)校學(xué)生安全手冊》,通過開展安全講座、安全疏散演習(xí)等活動,切實提高了同學(xué)們的安全意識,教會大家科學(xué)有效的自我救護(hù)的方法。但是安全問題涉及社會生活生產(chǎn)的方方面面,經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會進(jìn)步帶來了許多安全方面的新問題,比如大型游樂設(shè)施、客運索道、電梯等特種設(shè)備與我們中小學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活密切相關(guān),需要我們大家不斷地學(xué)習(xí)運用。今天我們有幸請到了安陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的李美環(huán)局長和李尚清科長兩位專家,他們將給我們帶來“特種設(shè)備安全知識進(jìn)校園”主題講座,為我們講解特種設(shè)備安全知識,促進(jìn)我們從小樹立起特種設(shè)備安全意識,增強我們這方面的自我保護(hù)能力,有助于我們健康成長。希望我們大家專心聽、認(rèn)真記,不僅自己能學(xué)以致用,還要向其他同學(xué)、你的父母、親戚朋友廣泛宣傳。同學(xué)們,“安全”兩字說起來簡單,但做起來就不簡單了,只有我們真正將安全牢記心中,安全才能常伴我們左右。
小學(xué)學(xué)校安全工作計劃4學(xué)生的交通安全雖不是全部在老師和家長的視線內(nèi),但在學(xué)習(xí)中若能經(jīng)常灌輸學(xué)生的安全意識,那么交通事故同樣可以減到最低。本學(xué)年為了加強交通安全管理工作,增強師生的交通安全意識,減少交通違章,預(yù)防交通事故,促進(jìn)交通安全工作計劃的開展,交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組特制定本計劃,以此來指導(dǎo)本學(xué)年交通安全工作。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實公安部、教育部的文件精神,積極完成縣教委安委會布置的各項任務(wù),小學(xué)安全工作計劃中進(jìn)一步加強中小學(xué)校交通安全工作,防止中小學(xué)生發(fā)生交通事故,切實保障廣大中小學(xué)生及教職員工的人身安全。
二、具體工作措施
1、建立交通安全工作小組,健全學(xué)校管理工作網(wǎng)絡(luò),形成工作合力,齊抓共管。
2、定期召開工作例會,專題研究學(xué)校文明交通安全工作,做到年初有計劃,年終有,工作有考核。
3、與本單位所有司機及私車駕駛員簽定責(zé)任書,明確各自職責(zé),確保安全無事故。
4、建立本單位所有司機及私車駕駛員、車輛安全檔案,便于管理。
5、加強對教職工交通安全法宣傳的工作力度,不斷提高其交通安全意識。
6、加強對學(xué)生交通法規(guī)和交通安全常識的宣傳教育。
利用校園廣播、宣傳欄、黑板報等陣地教育宣傳交通安全知識,提高學(xué)生交通安全意識。
7、認(rèn)真開展小手拉大手活動,深入家庭、社區(qū)開展交通安全宣傳活動。
8、為本單位司機創(chuàng)造條件,確保其按時參加教委安委會組織的例會學(xué)習(xí)。
9、提醒廣大教職工、司機、學(xué)生家長按時檢修自己及其子女所用的車輛,確保其狀況良好,防患于未然。
10、認(rèn)真貫徹落實教育系統(tǒng)大型活動審批制度,確保學(xué)校組織各種大型活動安全無事故。
11、加強校園交通安全宣傳工作的硬件建設(shè),以便確保交通安全宣傳工作能夠更好的開展。
12、認(rèn)真做好教委安委會布置的其它臨時性工作。
小學(xué)學(xué)校安全工作計劃5小學(xué)生的交通安全意識是社會主義精神文明的有機組成部分,是學(xué)校教育的重要內(nèi)容。提高少年兒童的交通安全自我保護(hù)能力和遵紀(jì)守法意識,減少車禍對少年兒童的危害,是一項利在當(dāng)今,功在千秋的“造福工程”。為進(jìn)一步加強我校學(xué)生的文明交通意識,深化“講文明,樹新風(fēng)“活動,營造良好的交通秩序與和諧平安的校園環(huán)境,根據(jù)上級部門有關(guān)文明精神,結(jié)合我校實際,特制定我校文明交通行動工作計劃:
一、指導(dǎo)思想
為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本,以“關(guān)愛生命、文明出行”為主題,以提高全體師生的文明交通素質(zhì)為主線,切實增強師生文明交通意識,創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。提高廣大師生的自我保護(hù)能力。
二、活動主題:關(guān)愛生命、文明出行
三、加強領(lǐng)導(dǎo)、健全機構(gòu)
1、為確保我校文明交通行動計劃順利實施,特成立由校長任組長,分管副校長任副組長,各處室負(fù)責(zé)人,各班班主任為成員的“文明交通行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
具體人員如下:
組長:__
副組長:__
成員:__各班班主任
2、為更好的落實“文明交通行動”,特在學(xué)生中成立“少年交通督導(dǎo)隊”,在各班設(shè)一名交通安全督導(dǎo)員。
具體名單附后。
四、強化措施,落實責(zé)任
1、學(xué)校把交通安全教育納入教育教學(xué)工作計劃,由專任安全課教師認(rèn)真上好《小學(xué)生安全教育讀本》,讓學(xué)生懂得必要的安全知識和基本的自救自護(hù)常識。
2、簽訂交通安全責(zé)任書。
由學(xué)校交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組與各班級簽訂交通安全責(zé)任書,明確教育責(zé)任和要求。
3、各班級安全責(zé)任人與學(xué)生家長簽訂“學(xué)生交通安全責(zé)任書”。
規(guī)范學(xué)生日常上學(xué)、放學(xué)、騎車、乘車、停放車等有關(guān)交通行為習(xí)慣。
4、利用校訊通,建立交通安全聯(lián)系卡制度。
學(xué)校、家庭社會共同對學(xué)生日常交通行為的監(jiān)督記錄,形成社會、家庭、學(xué)校對學(xué)生交通行為齊抓共管的新局面。
五、全面宣傳,增強交通安全意識
1、每學(xué)年至少二次請交通執(zhí)法人員到校進(jìn)行交通法律法規(guī)宣傳教育。
2、每月至少安排一節(jié)課時講授交通安全常識,要求100%的學(xué)生達(dá)到交通安全“四會”。
(即會安全走路、安全騎車、會安全乘車、會按規(guī)定停車)。遇到交通事故懂得撥打“122”報警電話,做到有計劃、有教案、有材料、有測試。
3、結(jié)合國旗下的講話,堅持每日的“一日一法規(guī)”教育,本學(xué)年則重交通法律法規(guī)的宣傳教育。
4、堅持培養(yǎng)“路隊”行為習(xí)慣,出校門、過馬路時統(tǒng)一列隊行走。
混凝土運輸安全責(zé)任書【1】
甲方:
乙方:
為了進(jìn)一步加強及規(guī)范混凝土車運輸車輛的安全生產(chǎn)運輸。杜絕發(fā)生各類安全事故。有效的預(yù)防和保護(hù)人民群眾的財產(chǎn)安全,特此對運輸車輛作如下規(guī)定:
1、乙方必須取得有關(guān)經(jīng)營、運輸合法證照、資質(zhì)。車輛、駕駛員等應(yīng)取得合法的證照,并嚴(yán)格遵守《中華人中民共和國道路交通安全法》和《杭州市道路運輸管理條例》等。
2、車輛進(jìn)出施工項目現(xiàn)場必須遵守項目部安全生產(chǎn)規(guī)章制度,服從項目部管理人員指揮,不得違章亂停亂放。
3、運輸車輛進(jìn)場后必須停放在堅實的場地上,不得停放在陡坡和基坑臨邊。確認(rèn)車輛停放在堅實可靠后方可進(jìn)行作業(yè),并設(shè)有防傾斜措施。
4、運輸車輛未進(jìn)入施工現(xiàn)場在項目外等候施工時,應(yīng)靠邊有序進(jìn)行停放,停放時必須遵守相關(guān)交通法規(guī)的規(guī)定,避免引起道路堵塞、占道停放等現(xiàn)象。應(yīng)避免引起項目部道路車輛、行人混亂。
5、乙方的車輛在施工期間,服從項目部管理有序進(jìn)行停放,避免混亂,施工中泵車作業(yè)人員,在作業(yè)時應(yīng)服從項目部管理。不得違章作業(yè)、蠻干,乙方必須合理安排作業(yè)人員作息時間,避免作業(yè)疲勞作業(yè)。
6、嚴(yán)格遵守各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度,遵守勞動紀(jì)律,不得違章作業(yè),不得擅自離開發(fā)動中的車輛。
7、甲方應(yīng)配合車輛進(jìn)入施工現(xiàn)場后的施工作業(yè),并在施工出入大門口設(shè)置沖洗車輛的設(shè)施設(shè)備。
8、乙方所發(fā)生的一切道路交通安全事故均與甲方無關(guān),由乙方自己處理。
9、車輛出入施工現(xiàn)場時必須按文明施行要求,車輛沖洗干凈。未按規(guī)定進(jìn)行沖洗而引起的相關(guān)責(zé)任均由乙方自行承擔(dān)。
10、車輛進(jìn)出施工現(xiàn)場時必須減速行駛,注意避讓來往車輛和行人,不開野蠻車、堵氣車,進(jìn)入施工現(xiàn)場必須戴安全帽。
11、不服從文明施工行為造成我項目部被相關(guān)部門處罰扣分等,一切責(zé)任均由乙方承擔(dān)。
12、本責(zé)任書一式四份,甲乙雙方各持一份,公司和建設(shè)單位各持一份。
甲方(簽字蓋章)
甲方代表:_______________
______年______月______日
乙方(簽字蓋章)
乙方代表:_______________
______年______月______日
混凝土運輸安全責(zé)任書【2】
4月1日下午,市城鄉(xiāng)建委召開混凝土企業(yè)生產(chǎn)運輸安全專項整治工作匯報會。三縣、四區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)(管、發(fā))局負(fù)責(zé)人參加會議并匯報各自區(qū)域開展混凝土生產(chǎn)運輸安全專項整治工作情況。會上,市城鄉(xiāng)建委分別與各縣區(qū)建設(shè)主管部門簽訂《合肥市混凝土生產(chǎn)運輸安全監(jiān)管責(zé)任書》(簡稱《責(zé)任書》)。 《責(zé)任書》中明確了市城鄉(xiāng)建委與各縣區(qū)建設(shè)主管部門在混凝土生產(chǎn)運輸安全監(jiān)管中的責(zé)任:
一是市城鄉(xiāng)建委與各區(qū)縣共同監(jiān)管責(zé)任:嚴(yán)格遵守《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等以及市政府《關(guān)于切實做好全市道路交通安全的通知》(合政辦秘[20XX]66號)和《關(guān)于印發(fā)強化三車交通安全與營運綜合治理的意見(試行)的通知》(合政(20XX)11號)和《關(guān)于印發(fā)三車交通安全與營運綜合治理工作五項制度(試行)的通知》(合交安聯(lián)[20XX]2號)等法律法規(guī)文件規(guī)定,自覺履行法律法規(guī)賦予的責(zé)任和義務(wù),加強協(xié)作配合,共同做好全市混凝土生產(chǎn)運輸安全監(jiān)督管理工作。
二是市城鄉(xiāng)建委的監(jiān)管責(zé)任:
1、及時宣傳貫徹有關(guān)法律法規(guī)、政策、會議精神,制定相關(guān)監(jiān)管制度并監(jiān)督執(zhí)行情況;
2、督促乙方加強對轄區(qū)混凝土生產(chǎn)運輸企業(yè)源頭監(jiān)管,落實各項監(jiān)管責(zé)任和管理措施,遵守有關(guān)法律法規(guī);
3、對各種混凝土生產(chǎn)運輸安全違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查和處罰;
4、積極總結(jié)宣傳乙方在混凝土生產(chǎn)運輸企業(yè)監(jiān)管中好經(jīng)驗、好做法和先進(jìn)典型事例;
5、加強混凝土生產(chǎn)運輸企業(yè)的資質(zhì)條件、安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、建筑市場動態(tài)監(jiān)管,不定期組織專項抽查、督查以及培訓(xùn)教育等活動;
6、落實市政府布置的有關(guān)工作任務(wù)。
三是各縣區(qū)建設(shè)主管部門監(jiān)管責(zé)任:
1、把市政府《關(guān)于強化三車交通安全與營運綜合治理的意見(試行)》和市城鄉(xiāng)建委制定的有關(guān)混凝土生產(chǎn)運輸安全整治的11個文件所確定事項貫徹落實到位;
2、嚴(yán)格履行對混凝土生產(chǎn)運輸安全監(jiān)管主體責(zé)任,具體抓好《合肥市混凝土企業(yè)安全生產(chǎn)考核獎懲暫行辦法》規(guī)定考核事項落實工作;
3、明確專門監(jiān)管工作機構(gòu),建立對轄區(qū)范圍內(nèi)混凝土生產(chǎn)運輸企業(yè)的信息檔案,與轄區(qū)所有混凝土生產(chǎn)運輸企業(yè)簽訂生產(chǎn)運輸安全責(zé)任狀,定期組織混凝土生產(chǎn)運輸駕駛?cè)思捌髽I(yè)負(fù)責(zé)人開展形式多樣的交通安全法規(guī)教育培訓(xùn);
4、向轄區(qū)混凝土生產(chǎn)運輸企業(yè)派駐專職安全監(jiān)督員,并對混凝土生產(chǎn)運輸企業(yè)落實交通安全制度情況進(jìn)行有效監(jiān)督和指導(dǎo);
5、在審核發(fā)放施工許可證時,對安全施工、安全運輸措施以及建筑垃圾處置手續(xù)進(jìn)行審查;三縣建設(shè)主管部門應(yīng)在初審預(yù)拌商品混凝土專業(yè)資質(zhì)證書時,審查企業(yè)安全運輸措施核查GPS系統(tǒng)安裝使用情況;
6、配合做好對各種混凝土生產(chǎn)運輸安全違法違規(guī)行為的調(diào)查和處罰工作。
四是附則:對縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)部門未能嚴(yán)格履行對混凝土生產(chǎn)運輸安全監(jiān)管主體責(zé)任的,市城鄉(xiāng)建委將約談縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)部門主要負(fù)責(zé)人,對工作落實不力的將予以全市通報,情節(jié)嚴(yán)重的按有關(guān)規(guī)定實行行政問責(zé)。
混凝土運輸安全責(zé)任書【3】
1.積極參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),和安全學(xué)習(xí),自學(xué)遵守交通規(guī)則,服從交通管理人員指揮,做到文明行車,安全禮讓,無違章,無事故。
2.熱愛本職工作,服從調(diào)派,聽從指揮不準(zhǔn)出私車,牢固樹立服務(wù)思想,遵守勞動紀(jì)律,不搞特殊化,堅守崗位,不擅離職守,做到隨叫隨到。
3.愛護(hù)車輛,堅持定期檢查制度,不開帶病車,確保行車安全。
4.按規(guī)定做好車輛的保養(yǎng),保持車容整潔,車況良好。
5.認(rèn)真執(zhí)行規(guī)章制度,嚴(yán)格遵守交通規(guī)則,樹立安全第一思想,確保人發(fā)生命財產(chǎn)安全。
6.在駕駛過程中要禮讓三先,謹(jǐn)慎駕駛,避免開違章車,賭氣車,疲勞車,英雄車。
7.嚴(yán)禁工作時間飲酒;絕不酒后架車;不將車交非公司司機駕駛;
8.汽車修理,發(fā)必須經(jīng)公司同意到指定的汽修廠,進(jìn)行修理。
農(nóng)機 安全 現(xiàn)狀 對策 白水縣位于陜西省東北部,地處關(guān)中平原與陜北高原的過渡地帶,全縣轄10鎮(zhèn)、194個行政村,總面積986.6平方千米,總?cè)丝?0萬,是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。近年來,白水縣農(nóng)機安全監(jiān)理工作在前進(jìn)中與時俱進(jìn),在發(fā)展中開拓創(chuàng)新,多次受市、縣政府及省、市業(yè)務(wù)主管部門的表彰。但是隨著《中華人民共和國道路交通法》、《行政許可法》、《農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》的先后實施,農(nóng)機安全監(jiān)理工作出現(xiàn)了許多新問題,并亟待加以認(rèn)真解決。
一、農(nóng)業(yè)機械安全管理的現(xiàn)狀近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家對農(nóng)機具購置補貼惠農(nóng)政策的實施,農(nóng)業(yè)機械以迅猛的速度逐年遞增。特別是果園微耕機、卷簾機等作業(yè)機械已進(jìn)千家萬戶,拖拉機已成為農(nóng)村農(nóng)業(yè)耕種、農(nóng)田作業(yè)和農(nóng)業(yè)運輸?shù)闹饕ぞ?。目前,全縣擁有農(nóng)業(yè)機械10537臺,占總?cè)丝趽碛辛?5‰,其中大中型拖拉機1500臺,聯(lián)合收割機130臺,加工機械3300臺,微耕機、卷簾機等其它設(shè)施農(nóng)業(yè)機械5607臺。面對農(nóng)業(yè)機械化的增長,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的逐步實現(xiàn),在農(nóng)業(yè)機械安全管理工作中,農(nóng)機行業(yè)重點存在兩個方面的隱患:(一)農(nóng)村道路運輸安全隱患。受山區(qū)地理條件的限制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約和文化素質(zhì)落后的影響,農(nóng)機運輸安全嚴(yán)重地存在著“三差”。一是駕駛員安全意識差。農(nóng)機駕駛員安全操作意識淡薄如:無證駕駛,報廢車、帶“病”車,超速、超載、載客搭人,不辦理保險,不按期參加車輛檢驗等違法違規(guī)行為常有發(fā)生。二是從事道路運輸?shù)穆窙r差。山區(qū)道路路面坡度大、彎道多,養(yǎng)護(hù)管理不到位,相當(dāng)一部份村道存在著嚴(yán)重的安全隱患。三是駕駛的車況差。駕駛員安全意識淡薄,重掙錢,輕機車保養(yǎng)、維修,超負(fù)荷裝載運行,從而加速了機車“老化”影響安全運行。(二)農(nóng)村加工作業(yè)機械安全隱患。一是農(nóng)村加工作業(yè)機械數(shù)量多、分布廣,安全管理難度大,一些安全隱患不能及時得到督查整治;二是絕大部份操作手缺乏正規(guī)的操作技術(shù)培訓(xùn),安全意識差;三是機器維修缺乏專業(yè)技術(shù)人才,購買配件不方便,易造成“病機”作業(yè),潛伏著很多安全隱患。
二、影響農(nóng)機安全管理的主要原因隨著農(nóng)機數(shù)量的增多和農(nóng)機事故對人民群眾的損害,從國家到地方黨委、政府都十分重視農(nóng)機安全生產(chǎn)。但是,一些措施不完善制約著農(nóng)機安全的管理。(一)地方政府要求與國家法律規(guī)定不一致,政府重視不夠,農(nóng)機監(jiān)理操作難。《中華人民共和國道路交通安全法》、《農(nóng)機安全監(jiān)督管理條例》實施后,取消了農(nóng)機監(jiān)理部門道路“三權(quán)”(路檢路查權(quán)、處罰權(quán)、道路事故處理權(quán)),農(nóng)機部門主要負(fù)責(zé)拖拉機入戶、檢驗及其駕駛證辦理、審驗等工作,道路交通安全管理的執(zhí)法機關(guān)是公安交警部門。但是,為進(jìn)一步加強道路交通管理,省農(nóng)機監(jiān)理總站和渭南市農(nóng)機局印發(fā)了關(guān)于農(nóng)機安全管理工作的實施辦法,明確了農(nóng)機部門的職責(zé)任務(wù),要求農(nóng)機部門“組織農(nóng)機管理人員深入鄉(xiāng)村道路開展農(nóng)機交通安全檢查,嚴(yán)管嚴(yán)治拖拉機違章作業(yè)、非法載人、客貨混裝等交通違法行為,維護(hù)鄉(xiāng)村道路交通秩序”。(二)農(nóng)機監(jiān)理工作量大,人員編制不足,財政經(jīng)費撥款不足。一是白水縣農(nóng)機安全管理人員共有46人,其中縣農(nóng)機監(jiān)理站編制5人(含正、副站長),顯然編制人數(shù)與崗位設(shè)配要求人數(shù)嚴(yán)重不夠。二是工作面寬量大,人員不足,管理工作難以到位。三是按照國家法律法規(guī)規(guī)定單人不能執(zhí)法。四是縣財政未解決農(nóng)機安全管理工作經(jīng)費。(三)上級政府及業(yè)務(wù)主管部門對基層農(nóng)機安全管理工作還應(yīng)加大重視力度。各級應(yīng)當(dāng)關(guān)心、支持基層農(nóng)機管理工作,幫助解決具體困難和實際問題。一是農(nóng)機監(jiān)理人員按編制系事業(yè)管理人員,按照規(guī)定,事業(yè)管理人員不符合行政執(zhí)法要求。二是農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法人員著裝、專用車輛未經(jīng)認(rèn)可,影響農(nóng)機安全管理力度。三是農(nóng)機監(jiān)理收費項目的減少,農(nóng)機的掛牌、檢驗已實施免費管理,農(nóng)機安全管理本身在于縣一級,工作任務(wù)重,經(jīng)費開支大,而縣級財政的農(nóng)機免費管理項目配套資金不能到位,造成工作經(jīng)費嚴(yán)重不足。
三、加強農(nóng)機安全管理的對策和措施針對當(dāng)前農(nóng)機安全隱患和農(nóng)機安全管理存在的突出問題,應(yīng)著重抓好以下三個方面的工作:(一)切實加強各級政府對農(nóng)機安全生產(chǎn)高度的重視。農(nóng)業(yè)機械是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、增加農(nóng)民收入的重要工具,農(nóng)機安全生產(chǎn)是促進(jìn)農(nóng)機化發(fā)展、保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全、維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重要措施。特別政府部門是對各級農(nóng)機安全機構(gòu)、職能要結(jié)合國情、農(nóng)機安全管理實際,以國家法律法規(guī)的形式,確定監(jiān)理機構(gòu)、職能的法律地位,促進(jìn)農(nóng)機安全管理走向法律化、規(guī)范化、制度化建設(shè)軌道。(二)認(rèn)真解決地方政府要求與國家法律法規(guī)不一致,農(nóng)機監(jiān)理工作難進(jìn)行等具體問題。渭南市政府明確了縣、區(qū)農(nóng)機監(jiān)理部門對上道路行駛的拖拉機、聯(lián)合收割機、鄉(xiāng)村道路實施安全管理具有實際意義,彌補了公安交警警力不足,在強化全市安全管理責(zé)任的同時,也加強了農(nóng)機安全管理。但是,在管理過程中不能實施執(zhí)法主體。因而,要從保護(hù)國家利益、人民利益的實際出發(fā),建立與此相適應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定,提高可操作性和農(nóng)機安全管理水平。(三)及時解決機構(gòu)編制、監(jiān)理人員的身份、監(jiān)理工作經(jīng)費不足等問題。白水縣農(nóng)機監(jiān)理站編制5人,這是1985年核定的編制人數(shù),而這些年來全縣農(nóng)業(yè)機械增加了好幾十倍,顯然這個人數(shù)管理上萬臺農(nóng)業(yè)機械必然是鞭長莫及,所以必須解決增編問題。農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法人員應(yīng)納入公務(wù)員管理范疇,這樣才與行政執(zhí)法的主體地位相符。況且,農(nóng)村加工作業(yè)機械的安全檢查、事故處理,國家法律法規(guī)規(guī)定屬農(nóng)機監(jiān)理范疇。農(nóng)機安全管理需要很多投入,(如車輛燃油費、修理費、裝備等),因此,各級政府應(yīng)加強對農(nóng)機安全管理裝備的投入,及時解決經(jīng)費不足等問題,使得農(nóng)機監(jiān)理部門能更好的為農(nóng)機手服好務(wù)。
參考文獻(xiàn):
[1]中華人民共和國道路交通安全法.
[2]中華人民共和國行政許可法.
[3]中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法.
今年來在黨委及大隊新領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)下,我中隊緊緊圍繞“立警為公、執(zhí)法為民”的理念,嚴(yán)格執(zhí)行局黨委及大隊制定的各項規(guī)章制度,堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,經(jīng)過全中隊民警團(tuán)結(jié)一致,扎實工作,圓滿地完成了大隊交予及事故處理工作中的各項任務(wù),使事故處理工作在去年的基礎(chǔ)上又上了一個新臺階。現(xiàn)將2020年度中隊工作總結(jié)如下:
一、事故工作統(tǒng)計方面
2020年度中隊事故總起數(shù)740起,其中簡易事故起數(shù):665,一般事故起數(shù):75,受傷人數(shù):110人,死亡事故起數(shù):7起,死亡人數(shù):7人,行政案件起數(shù):6起,刑事案件:8起(交通肇事:3起、危險駕駛:5起)。較去年事故總數(shù)增加:53起,簡易事故增加:83起,一般事故減少:30起,受傷人數(shù)減少:81人,死亡人數(shù)減少:16人,行政案件增加:1起,刑事案件與去年相同。
二、思想認(rèn)識方面
在新時期和新形勢下,黨和人民對公安工作提出了更高、更嚴(yán)格的要求,對于從事事故處理工作的民警也提出了更高的要求。我中隊民警就目前新形勢下的要求,深刻思考,改變思想、改變習(xí)慣、改變作風(fēng)。一方面牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的理念,樹立人民利益高于一切的思想,在工作中要以全心全意為人民服務(wù)為宗旨,尊重人民群眾,強化服務(wù)意識,虛心接受人民群眾的批評和監(jiān)督;一方面嚴(yán)格遵守人民警察條例,依法從嚴(yán)治警方針,作為公安隊伍中的一員,時刻保持清醒的頭腦,銘記人民警察的身份和責(zé)任,以健康良好的狀態(tài)投身于本職工作。
三、日常工作和學(xué)習(xí)方面
在日常工作中一方面遵守隊里的各項規(guī)章制度和紀(jì)律,服從領(lǐng)導(dǎo)的指揮,聽從命令;在工作中按時、保質(zhì)保量完成上級下達(dá)的各項任務(wù)。另外一方面我中隊按照日常的常態(tài)工作進(jìn)行分配,安排專人負(fù)責(zé),確保工作責(zé)任到每一個人。
在新的一年里,我中隊務(wù)求在事故處理工作中有所創(chuàng)新,依靠現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)手段及信息系統(tǒng),不斷提高事故中的科技含量。全面加強事故民警的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能的提高,民警堅持嚴(yán)格公正文明執(zhí)法,轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念、端正執(zhí)法態(tài)度,規(guī)范事故處理民警的執(zhí)法行為。
嚴(yán)格按照《道路交通事故處理工作規(guī)范》和《道路交通事故處理程序規(guī)定》,規(guī)范接處警、現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、責(zé)任認(rèn)定等操作規(guī)程。按照大隊規(guī)定,在事故處理工作中,多與主管領(lǐng)導(dǎo)溝通、多向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報,確保每一起道路交通事故都圓滿處理。
在學(xué)習(xí)方面,除大隊安排的政策學(xué)習(xí)及組織的正常的業(yè)務(wù)培訓(xùn)外,我中隊在工作閑暇之余還自行進(jìn)行相應(yīng)的法律法規(guī)、事故處理業(yè)務(wù)等學(xué)習(xí),針對特殊案件進(jìn)行交流探討,以擴展相應(yīng)的業(yè)務(wù)水平和處理事故的思維方式。
四、不足改進(jìn)之處
學(xué)習(xí)能力不足。隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,相應(yīng)的法律法規(guī)都在不斷的完善,相應(yīng)的辦案流程及工作規(guī)范也在調(diào)整,而我們民警還都停留在原地,業(yè)務(wù)跟不上,到真正處理案件及執(zhí)法過程中,現(xiàn)用現(xiàn)學(xué)。這就需要我們每一位民警都要不斷的學(xué)習(xí),不斷的提高業(yè)務(wù)知識,從而時時勝任現(xiàn)有的工作。
工作能力不足。日常工作中交通案卷制作不規(guī)范,現(xiàn)場勘查筆錄填寫過于簡單,案卷及法律文書出現(xiàn)筆誤。平時不動手,不多動腦,到實際工作中出現(xiàn)不知從何下手,沒有工作思路。作為小組負(fù)責(zé)人,我認(rèn)為事故文書中,最能體現(xiàn)一個人的思維及經(jīng)驗性的環(huán)節(jié)就是當(dāng)事人及犯罪嫌疑人的詢問、訊問筆錄,尤其是涉及到特殊、復(fù)雜的事故中,筆錄中的思路、細(xì)節(jié)最能體現(xiàn)一位民警的思維能力。
五、下來的工作計劃
認(rèn)真貫徹落實《道路交通事故處理工作規(guī)范》和《道路交通事故處理程序規(guī)定》,規(guī)范接處警、現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、責(zé)任認(rèn)定等操作規(guī)程,完善交通事故認(rèn)定內(nèi)部審核制度,落實責(zé)任追究。
對組內(nèi)案件定期整理,不定期的檢查審核執(zhí)法辦案情況,及時發(fā)現(xiàn)和整改辦案工作中存在的問題。在日常處理事故過程中,發(fā)現(xiàn)道路事故隱患點段,及時向主管領(lǐng)導(dǎo)反饋,提出合理的意見和建議,并寫出書面報告。
【關(guān)鍵詞】法律法規(guī) 合同化 說明義務(wù)
案例回顧
2010年6月,范某將自有皮卡汽車在重慶某財保公司投保了交強險和商業(yè)險。9月,范某駕駛保險車輛與宋某駕駛的兩輪摩托車相撞,造成摩托車受損、宋某受傷、摩托車乘車人巫某、程某二人受傷。后巫某、程某經(jīng)搶救無效死亡。事故發(fā)生后,范某駕駛肇事車逃逸,后經(jīng)反思主動投案。交通部門認(rèn)定范某承擔(dān)主要責(zé)任,為此范某向死者家屬支付474500元賠償金,扣除重慶某財保公司已經(jīng)賠付的交強險保險金120000元,范某實際支付354500元。其后,范某向保險公司索賠商業(yè)險。2010年12月,保險公司以范某肇事后逃逸,違反商業(yè)第三者責(zé)任保險條款中責(zé)任免除第四條第八款為由,判定該事故損失不屬于保險責(zé)任賠償范圍。范某對拒賠理由不予認(rèn)可,訴請法院稱該保險公司未履行說明義務(wù)。重慶市渝中區(qū)人民法院認(rèn)為,責(zé)任免除第四條第八款具有效力,理由如下:第一,該條款是根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定制定的,系法律禁止性規(guī)定在保險條款中的引用,具有廣泛性和強制性,該免責(zé)條款應(yīng)屬有效。第二,法律規(guī)定保險人的說明及提示義務(wù),其目的是為了讓投保人充分了解保險條款?!兜缆方煌ò踩ā返认嚓P(guān)法律法規(guī)均確認(rèn)在道路上發(fā)生交通事故后,車輛駕駛員應(yīng)立即停車,保護(hù)現(xiàn)場,搶救受傷人員,且該規(guī)定應(yīng)為駕駛員理應(yīng)遵守的普遍準(zhǔn)則及道德底線,保險車輛駕駛員理應(yīng)知曉。第三,如果發(fā)生交通事故駕車逃逸后仍能從保險公司處獲得賠償,則客觀上將放任這種行為發(fā)生,為違法規(guī)避法律提供了方便之門。結(jié)合本案,重慶市渝中區(qū)人民法院駁回原告范某的訴訟請求。一審宣判后,雙方當(dāng)事人均未上訴,一審判決已產(chǎn)生法律效力。①
理論爭鳴
本案爭議的一個焦點在于:類似“交通肇事逃逸不賠”等依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定的保險條款,能否免除保險人的提示說明義務(wù)?目前,對于法律法規(guī)合同化能否免除保險人告知義務(wù),理論界存在著不同聲音。
持反對意見者認(rèn)為:首先,從司法運用上來說,最高人民法院法研[2000]5號的批復(fù),關(guān)于保險人“說明義務(wù)”并未將肇事逃逸、酒后駕車等情形區(qū)別對待,因此肇事逃逸、酒后駕車等免責(zé)條款保險人也必須履行說明義務(wù)。其次,不履行說明義務(wù)不利于遏制肇事逃逸、酒駕等違法現(xiàn)象。保險人在締約時告知投保者如果酒駕則不能獲得賠償,至少能起到警示作用。如果完全免除這種說明義務(wù),則更不利于遏制此類違法現(xiàn)象的發(fā)生。最后,知曉酒駕違法不一定知曉酒駕不屬于保險賠償范圍。酒后駕車雖說是每個公民都知曉的違法行為,但并非每個公民都必然知道酒后駕車不屬于保險公司賠償范圍。所以,保險公司有義務(wù)對投保人進(jìn)行口頭告知。
另一種觀點則認(rèn)為,法律法規(guī)合同化可以免除保險人的說明義務(wù)。其理由是:第一,不存在信息不對稱。明確說明義務(wù)設(shè)置的目的在于矯正保險合同雙方當(dāng)事人之間的信息不對稱,如果保險免責(zé)條款只是重申了保險法規(guī)定的免責(zé)事由,則對于該類免責(zé)條款,可以推定為人人皆知,因此不存在信息不對稱,故保險人沒有履行明確說明義務(wù)的必要。第二,肇事逃逸禁止不但是公知規(guī)定,也是規(guī)章性免責(zé)條款在商業(yè)保險條款中的延續(xù),保險合同的雙方當(dāng)事人對它的強制性規(guī)定必須遵守。第三,人不能以不知道法律而獲益。作為公民,尤其是在醉駕已然成罪的今天,當(dāng)然不能以不知道法律作為自己抗辯的理由。同理,作為國務(wù)院制定的行政法規(guī)《交強險條例》,任何人不能以不知道其內(nèi)容從而獲得利益。
各地司法實踐中的指導(dǎo)意見
北京市高級人民法院的指導(dǎo)意見認(rèn)為,法律法規(guī)內(nèi)容合同化不能免除保險人的說明義務(wù)。②浙江省高級人民法院認(rèn)為,如果投保人或者被保險人出現(xiàn)嚴(yán)重違反交通法規(guī)的免責(zé)條款,如無證駕駛、酒后駕車、肇事后逃逸等情形,也可以適當(dāng)減輕保險人的說明義務(wù)。③山東省高級人民法院認(rèn)為,保險合同中有關(guān)法律、行政法規(guī)明確規(guī)定的保險人不承擔(dān)保險責(zé)任的條款不應(yīng)認(rèn)定為《保險法》第十七條第二款規(guī)定的“免除保險人責(zé)任的條款”④。故保險人對此類條款未履行說明義務(wù)也并不直接導(dǎo)致條款無效。江蘇省高級人民法院認(rèn)為,如果免責(zé)條款是相關(guān)法律規(guī)定免除保險人責(zé)任的條款,投保人、被保險人或者受益人以保險人未履行明確說明義務(wù)為由,主張免責(zé)條款不產(chǎn)生效力的,人民法院不予支持。⑤
法律法規(guī)合同化免除說明義務(wù)的條件
法院對于保險人說明義務(wù)的履行應(yīng)注重兩個方面的問題。一方面,出于彌補合同雙方信息不對稱的考慮,保險人針對責(zé)任免除條款履行說明義務(wù)能夠起到維護(hù)保險消費者合法權(quán)益的目的;另一方面,保險條款針對某些行為的免責(zé)規(guī)范是基于法律的禁止性規(guī)定,而這些行為的危害性同時也為社會公眾所熟知。即使保險人未告知投保人肇事逃逸不賠,投保人也應(yīng)該清楚其內(nèi)容。有觀點認(rèn)為,通過比較肇事逃逸、醉酒、無駕駛資格這三種行為的違法程度及其主觀惡性,肇事逃逸行為的違法程度及其主觀惡性都遠(yuǎn)比另外兩種情況嚴(yán)重得多。醉酒和無駕駛資格充其量只是違反行政管理法規(guī)的行為,而肇事逃逸則觸犯了刑法。因此,根據(jù)舉輕以明重原則,既然醉酒和無駕駛資格都不能獲得保險賠償,那么性質(zhì)更為惡劣的肇事逃逸行為當(dāng)然更不應(yīng)該獲得保險賠償。⑥這種觀點是從法律原則的角度來思考肇事逃逸行為的后果,對于判斷肇事逃逸不予賠償是否應(yīng)該由保險人履行說明義務(wù)亦有啟發(fā)。
筆者認(rèn)為,法律法規(guī)合同化免除保險人的說明義務(wù)應(yīng)具備下列條件:一是此類條款具有公開性和普遍性,為公眾所熟知,在一定程度上能避免合同雙方信息不對稱情況的發(fā)生。二是相應(yīng)的法律法規(guī)明確規(guī)定此種情形保險人免于賠償。滿足上述條件的條款,法院可以適當(dāng)減輕甚至免除保險人的說明義務(wù),如果投保人、被保險人或受益人以保險人未履行明確說明義務(wù)為由,主張免責(zé)條款不產(chǎn)生效力的,法院不應(yīng)支持。
回到開篇所列案例,免責(zé)條款是根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定制定的,系法律禁止性規(guī)定在保險條款中的引用,具有廣泛性和強制性。雖然沒有明確的法律規(guī)定“肇事逃逸保險公司不賠”,但是我國《道路交通安全法》第七十條規(guī)定“在道路上發(fā)生交通事故,車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即停車,保護(hù)現(xiàn)場;造成人身傷亡的,車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即搶救受傷人員,并迅速報告執(zhí)勤的交通警察或者公安機關(guān)交通管理部門?!薄兜缆方煌ò踩▽嵤l例》第九十二條規(guī)定“發(fā)生交通事故后當(dāng)事人逃逸的,逃逸的當(dāng)事人承擔(dān)全部責(zé)任?!痹究梢杂杀kU公司來承擔(dān)民事賠償?shù)膬?nèi)容在肇事逃逸后則由逃逸的當(dāng)事人承擔(dān)全部責(zé)任??梢哉f,“肇事逃逸不賠”對于社會大眾而言已經(jīng)達(dá)到了“公開和普遍”的程度。雖然范某在訴狀中主張保險公司沒有履行說明義務(wù),但是正如本案判決所言,該條款是根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定制定的,系法律禁止性規(guī)定在保險條款中的引用。作為一名司機,在發(fā)生交通事故時應(yīng)該在第一時間搶救傷員,而不是逃逸。如果肇事逃逸后仍能獲得賠償,無異于鼓勵這種不道德行為的發(fā)生。范某明知肇事逃逸行為后果惡劣仍從事該行為,法院對于此類情形可減輕甚至免除保險人的說明義務(wù),故范某提出保險人未履行說明義務(wù)的主張不成立。
但是正如反對者所擔(dān)心的那樣,我們也應(yīng)該防范保險人利用法律法規(guī)合同化而忽略說明義務(wù)的情形。即條款公開性和普遍性的判斷標(biāo)準(zhǔn)有嚴(yán)格的適用范圍,其免責(zé)條款必須是法律法規(guī)規(guī)定免責(zé)的內(nèi)容。如果保險人濫用締約優(yōu)勢將一些法律法規(guī)斷章取義地引入保險合同之中,再借此免除自己的說明義務(wù)對于投保人來說極不公平。
綜上所述,法律法規(guī)合同化并不必然免除保險人的說明義務(wù)。因為保險條款可能存在斷章取義、曲解法條等情形,同時保險人說明義務(wù)的履行也是對締約雙方信息不對稱的彌補。但是,對于那些法律法規(guī)明確免除保險人責(zé)任且為社會大眾所熟知的免責(zé)條款,法院可以適當(dāng)減輕甚至免除保險人的說明義務(wù)。
【作者為西南政法大學(xué)民商法學(xué)院博士研究生】
【注釋】
①本案例詳見《重慶渝中區(qū)法院判決書(2011)中區(qū)民初字第05498號》。
②《北京市高級人民法院關(guān)于審理保險糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見(試行)》(京高法發(fā)[2005]67號)第五條。
③《浙江省高級人民法院關(guān)于審理財產(chǎn)保險合同糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見》(浙高法[2009]296號,2009年9月8日)第十一條。
④《山東省高級人民法院關(guān)于印發(fā)審理保險合同糾紛案件若干問題意見(試行)的通知》(2011年3月2日由審判委員會第12次會議討論通過)第九條。
⑤《江蘇省高級人民法院關(guān)于審理保險合同糾紛案件若干問題的討論紀(jì)要》(2011年1月7日由審判委員會全委會第2次會議討論通過)第六條。