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關(guān)鍵詞:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下;網(wǎng)絡(luò)課程;課程改革
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展和應(yīng)用普及,社會(huì)對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程人才的需求越來(lái)越大。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來(lái)各個(gè)中心城市對(duì)計(jì)算機(jī)人才需求量一直位居榜首,其中對(duì)網(wǎng)絡(luò)人才的需求量最大,互聯(lián)網(wǎng)與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備人才的需求占到總數(shù)的80%以上。研究和探索新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)人才培養(yǎng)模式,充分滿足社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)人才的需求是計(jì)算機(jī)本科專業(yè)人才培養(yǎng)所面臨的一項(xiàng)重要的教改課題。目前,高等學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)人才培養(yǎng)模式主要有兩種: (1)在《計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)》一級(jí)學(xué)科下,通過(guò)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)課堂教學(xué)和工程實(shí)驗(yàn),為學(xué)生從事網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究和網(wǎng)絡(luò)工程打下良好的網(wǎng)絡(luò)理論基礎(chǔ)和工程實(shí)踐能力。(2)開(kāi)辦“網(wǎng)絡(luò)工程”本科專業(yè),培養(yǎng)專門的網(wǎng)絡(luò)工程人才。西北工業(yè)大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院主要采用第一種培養(yǎng)模式培養(yǎng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)人才。
1. 改革的要點(diǎn)
1. 1 網(wǎng)絡(luò)課程體系化改革傳統(tǒng)的課程體系是“學(xué)科本位”,課程以學(xué)科形式出現(xiàn),它過(guò)分強(qiáng)調(diào)理論的指導(dǎo)性,這種模式培養(yǎng)出的人才理論基礎(chǔ)深厚,適合于培養(yǎng)學(xué)術(shù)型、研究型人才,但工作適應(yīng)性差,工程能力不足,不能滿足用人單位對(duì)工程師的需求。結(jié)果造成一方面社會(huì)需要大量的網(wǎng)絡(luò)人才,另一方面又出現(xiàn)了許多 IT專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難的尷尬局面。為此,我們對(duì)《計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)》的本科專業(yè)培養(yǎng)模式進(jìn)行了改革和調(diào)整,將高年級(jí)學(xué)生分成不同的專業(yè)方向進(jìn)行特色培養(yǎng)。
1. 2 網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)立體化改革 (1)立體化改革方案。針對(duì)以往薄弱的實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié),我們?cè)诔浞终{(diào)研和論證的基礎(chǔ)上,提出了網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)立體化改革方案。在“985”工程支持下,學(xué)院投資150余萬(wàn)元建設(shè)了高水平的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程實(shí)驗(yàn)室,其硬件設(shè)備為教學(xué)提供了接近實(shí)際應(yīng)用的多功能網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)環(huán)境。
1. 3 網(wǎng)絡(luò)教材精品化建設(shè)網(wǎng)絡(luò)理論教材傳統(tǒng)的編寫(xiě)方法是按照ISO/ 25蔡皖東,等:改革計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)課程,提高學(xué)生工程能力
OSI模型7層結(jié)構(gòu),分章介紹計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)理論和技術(shù),這種編寫(xiě)方法的缺點(diǎn)是學(xué)生網(wǎng)絡(luò)入門比較困難,不容易建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)整體概念,與實(shí)際的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)相脫節(jié)。學(xué)生普遍反映學(xué)完計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)課程后很難與具體的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)聯(lián)系起來(lái)。因此我們自編了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)理論教材,另外還新編了《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程實(shí)驗(yàn)教程》等實(shí)驗(yàn)教材,其中對(duì)教材體系結(jié)構(gòu)和內(nèi)容組織進(jìn)行了大膽的改革和探索,具體做法是: (1)改革教材體系結(jié)構(gòu)。理論教材沒(méi)有采用常規(guī)的按照OSI理論模型的7層結(jié)構(gòu)逐一層次地介紹網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的方法,而是以實(shí)際的TCP/IP結(jié)構(gòu)模型為主線,從系統(tǒng)組成的角度來(lái)介紹各種網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的基本原理和組網(wǎng)技術(shù),避免理論與實(shí)際相脫節(jié),使學(xué)生在學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基本理論的同時(shí),也掌握了實(shí)際網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的組成技術(shù),達(dá)到事半功倍的學(xué)習(xí)效果。實(shí)驗(yàn)教材采用與設(shè)備相配套的做法,按照由簡(jiǎn)單到高級(jí)的原則組織實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。 (2)組織好教材內(nèi)容。理論教材根據(jù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展迅速的特點(diǎn),在注意保持內(nèi)容系統(tǒng)性和完整性的同時(shí),對(duì)那些在實(shí)際中已被淘汰的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不作介紹,而主要介紹了當(dāng)前主流的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及近年來(lái)發(fā)展起來(lái)的網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)和新方法,使學(xué)生在系統(tǒng)地學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)理論知識(shí)的同時(shí),還能夠了解到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的前沿和發(fā)展趨勢(shì),這一點(diǎn)在實(shí)驗(yàn)教材中的高級(jí)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備組網(wǎng)實(shí)驗(yàn)中得到了體現(xiàn)。 (3)注意理論聯(lián)系實(shí)際。理論教材在介紹網(wǎng)絡(luò)基本理論時(shí),通過(guò)實(shí)例來(lái)介紹網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用問(wèn)題,并從系統(tǒng)組成的角度介紹了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)用技術(shù)。
1. 4 教學(xué)師資團(tuán)隊(duì)化建設(shè)由于網(wǎng)絡(luò)課門數(shù)多,教學(xué)內(nèi)容新,教學(xué)工作量大,因此教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)非常重要,這也是網(wǎng)絡(luò)課程體系化建設(shè)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我們改變了過(guò)去網(wǎng)絡(luò)課程由全學(xué)院范圍教師自由申請(qǐng),代課教師每學(xué)期更換的老辦法,建立了以中青年教師為骨干的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團(tuán)隊(duì),專門負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系列課程的教學(xué)工作。團(tuán)隊(duì)由2名教授、1名副教授、4名講師、2名助教組成教學(xué)梯隊(duì),其中大部分教師具有博士學(xué)位或在職攻讀博士學(xué)位,這樣一方面可以保證網(wǎng)絡(luò)課程整體教學(xué)質(zhì)量,另一方面也可以促進(jìn)對(duì)青年教師的培養(yǎng),保持網(wǎng)絡(luò)課程體系化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人在教學(xué)團(tuán)隊(duì)中起到了提綱挈領(lǐng)的作用,為團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)大的方向。中年教師作為團(tuán)隊(duì)的中堅(jiān)力量,擔(dān)負(fù)起主要的教學(xué)、教改任務(wù)。團(tuán)隊(duì)通過(guò)外出培訓(xùn)、課堂聽(tīng)講、教學(xué)輔導(dǎo)、參加實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、試講輔導(dǎo)等手段和措施積極培養(yǎng)青年教師,使他們能夠盡快地熟悉相關(guān)課程的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。
2. 課程改革的初步成果
經(jīng)過(guò)幾年來(lái)從網(wǎng)絡(luò)課程體系、綜合網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)精品教材和教學(xué)團(tuán)隊(duì)等方面多管齊下進(jìn)行的大刀闊斧的改革,已經(jīng)取得了初步成果。改革后的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)課程體系,從內(nèi)容和學(xué)時(shí)數(shù)上強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)課教學(xué),建立了從理論環(huán)節(jié)到實(shí)踐環(huán)節(jié)比較完整的系列網(wǎng)絡(luò)課程,為培養(yǎng)特色化計(jì)算機(jī)人才,提高學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力、工程實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力,提供了必要的條件。立體化的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)實(shí)驗(yàn)環(huán)境,能夠開(kāi)展各種網(wǎng)絡(luò)教學(xué)實(shí)驗(yàn)活動(dòng),增強(qiáng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和成就感,培養(yǎng)了學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力、綜合運(yùn)用知識(shí)能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神以及創(chuàng)新意識(shí)。在綜合網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)上可以做比較復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)工程實(shí)驗(yàn),而在普通的計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境是無(wú)法支持這些網(wǎng)絡(luò)工程實(shí)驗(yàn)的。學(xué)生做完這些網(wǎng)絡(luò)工程實(shí)驗(yàn)后,普遍反映收獲非常大。在教育部組織的本科教學(xué)評(píng)估中,專家組對(duì)綜合網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)建設(shè)成果給予了高度評(píng)價(jià)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞 精品課程 網(wǎng)站 分析與設(shè)計(jì)
中圖分類號(hào):G644 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
Analysis and Design of "Communication Exploration
and Project Budget" Course Website
LAN Conghua, ZHOU Bin
(Institute of Electronics and Information Engineering, Lanzhou Institute of Technology, Lanzhou, Gansu 730050)
Abstract In "Communication exploration and project budget" course, for example, analyze the quality problems in the course website, designed the whole site, including the reporting module quality courses, teaching resources and interactive teaching module, but also clarifies the teachers and students each have functional authority for further strengthening of teachers and students, life and communication, improve teaching effectiveness to provide a network of communication, sharing platform.
Key words quality courses; website; analysis and design
1 現(xiàn)有精品課程網(wǎng)站存在的問(wèn)題
(1)共享的資源主要集中于教師提供的一些教學(xué)資料如課件、教案等,而學(xué)生中的大量較好資源沒(méi)有得到共享,網(wǎng)站中學(xué)生作品也大多是教師收集共享的,所以,應(yīng)該在精品課程網(wǎng)站中提供學(xué)生共享資源功能,以便實(shí)現(xiàn)資源最大程度共享。(2)由于受到多方面因素的限制,教師無(wú)法及時(shí)了解學(xué)生掌握課程情況、學(xué)習(xí)進(jìn)度等信息,師生之間缺乏有效交流,在制定教學(xué)計(jì)劃、課程大綱、授課計(jì)劃等教學(xué)文件時(shí)未能考慮學(xué)生的興趣、掌握情況。(3)一是學(xué)生在遇到無(wú)法解決的問(wèn)題如不能得到老師的及時(shí)指導(dǎo)與幫助,會(huì)使得學(xué)習(xí)效果、效率降低,而教師無(wú)法安排足夠多的答疑時(shí)間;二是學(xué)生一般是通過(guò)電話、聊天軟件或電子郵件向教師請(qǐng)教、探討問(wèn)題,而部分問(wèn)題往往具有共性,教師又常需要向每個(gè)學(xué)生解答內(nèi)容相似的答案,缺乏效率,而一部分學(xué)生由于自身性格及其他因素,導(dǎo)致學(xué)習(xí)過(guò)程中即使有問(wèn)題也不請(qǐng)教老師。這就需要精品課程網(wǎng)站能夠提供相應(yīng)的平臺(tái)解決這一問(wèn)題。
2 系統(tǒng)分析與設(shè)計(jì)
2.1 精品課程網(wǎng)站設(shè)計(jì)理念
精品課程網(wǎng)站主要對(duì)象是教師和學(xué)生,瀏覽網(wǎng)站的目的主要是交流與學(xué)習(xí)、共享資源。因此網(wǎng)站設(shè)計(jì)理念如下所示:(1)網(wǎng)站內(nèi)容要考慮課程內(nèi)容的內(nèi)在邏輯聯(lián)系,學(xué)生是網(wǎng)站的一個(gè)主體,他們通過(guò)網(wǎng)站提供的資源進(jìn)行自主學(xué)習(xí)和在線自我評(píng)價(jià),所以為了充分發(fā)揮學(xué)生的創(chuàng)造性和積極主動(dòng)性,都要堅(jiān)持把學(xué)生的學(xué)習(xí)這一中心體現(xiàn)在網(wǎng)站建設(shè)中來(lái),才不會(huì)偏失網(wǎng)絡(luò)課程的建設(shè)目標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課程是一個(gè)完整的結(jié)構(gòu)體系,需進(jìn)一步的補(bǔ)充和改進(jìn),才能真正把網(wǎng)絡(luò)課程的優(yōu)秀資源實(shí)現(xiàn)共享。(2)為滿足學(xué)生的主動(dòng)性和自主性學(xué)習(xí)需求,及學(xué)習(xí)效果的自我測(cè)試,還要向?qū)W生提供與課程相關(guān)的教學(xué)資源,如教案、課件、課程的教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃、實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目、課程錄像、在線試題庫(kù)等資源,使之在保證課程傳授功能的基礎(chǔ)上盡量滿足學(xué)生的需求,為學(xué)生學(xué)習(xí)指明方向,容易把握重難點(diǎn)。(3)網(wǎng)站的建設(shè)要以人為本,方便用戶找到相應(yīng)資源。從用戶角度來(lái)考慮設(shè)計(jì)網(wǎng)站,使網(wǎng)站使用能夠方便、快捷,導(dǎo)航操作簡(jiǎn)單,界面設(shè)計(jì)直觀友好,頁(yè)面內(nèi)容簡(jiǎn)潔,能最大限度地為瀏覽者提供方便。(4)精品課程網(wǎng)站的另一個(gè)重要作用是師生交互、生生交互。通過(guò)留言板、BBS等為教師和學(xué)生、學(xué)生和學(xué)生提供一個(gè)快捷、有效方便的交流平臺(tái),共享優(yōu)質(zhì)資源,以便達(dá)到教師了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況、為學(xué)生提供網(wǎng)上輔導(dǎo),學(xué)生為教師反饋建議、意見(jiàn)、學(xué)習(xí)情況等信息,增加師生互動(dòng)交流。(5)網(wǎng)站按功能模塊設(shè)計(jì),自成一體,便于網(wǎng)站更新和管理,當(dāng)后期課程資源需要完善修改時(shí),只需修改相應(yīng)模塊。另外,網(wǎng)站的后期維護(hù)和更新需要專人負(fù)責(zé),能夠有步驟、及時(shí)地更新網(wǎng)站內(nèi)容。
2.2 系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
網(wǎng)站使用技術(shù),采用B/S三層體系結(jié)構(gòu)。使用IIS架設(shè)WEB服務(wù)器,通過(guò)訪問(wèn)數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的訪問(wèn)和應(yīng)用程序的執(zhí)行均在Web服務(wù)器端完成,客戶端無(wú)需安裝任何專門的軟件,通過(guò)瀏覽器即可訪問(wèn)服務(wù)器并顯示運(yùn)行結(jié)果。三層體系結(jié)構(gòu)有利于系統(tǒng)擴(kuò)展,具有更好的移植性,可以跨不同類型的平臺(tái)工作,允許用戶請(qǐng)求在多個(gè)服務(wù)器間進(jìn)行負(fù)載平衡。
2.3 系統(tǒng)主要功能模塊
2.3.1 申報(bào)模塊
該模塊主要是將通信勘查與工程概預(yù)算有關(guān)申報(bào)精品課程的所有資料上傳網(wǎng)站,申報(bào)資料主要有:申報(bào)表、師資隊(duì)伍、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法與手段、教學(xué)效果與評(píng)價(jià)、實(shí)踐條件、特色創(chuàng)新、教研成果、教師獲獎(jiǎng)、學(xué)生獲獎(jiǎng)等。教師需要對(duì)該模塊信息進(jìn)行管理操作,而學(xué)生可以瀏覽該模塊信息。
2.3.2 網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源展示模塊
該模塊提供教師根據(jù)自己的權(quán)限上傳、刪除、修改通信勘查與工程概預(yù)算課程相關(guān)的教學(xué)資料,包括教學(xué)文件(教學(xué)計(jì)劃、課程教學(xué)大綱、實(shí)驗(yàn)教學(xué)大綱、實(shí)習(xí)教學(xué)大綱、授課計(jì)劃)、課程資源(電子講稿、多媒體課件、實(shí)踐指導(dǎo)、試題庫(kù)、單元習(xí)題)、教學(xué)錄像、經(jīng)典案例、教學(xué)參考等資源,允許學(xué)生瀏覽并下載各種資料自主學(xué)習(xí)。
2.3.3 教學(xué)互動(dòng)模塊
該模塊的功能是為教師和學(xué)生、學(xué)生和學(xué)生之間建立一個(gè)網(wǎng)上交流平臺(tái),該平臺(tái)使得交流不再受時(shí)間和控件的約束。(1)教學(xué)反饋。完成教師和學(xué)生的教學(xué)互動(dòng),該模塊中教師可以對(duì)通信勘查與工程概預(yù)算或者教育教學(xué)對(duì)學(xué)習(xí)展開(kāi)調(diào)查,由學(xué)生來(lái)反饋,以便進(jìn)一步對(duì)教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容或網(wǎng)站建設(shè)進(jìn)行改進(jìn)。同時(shí)學(xué)生可對(duì)教學(xué)內(nèi)容中問(wèn)題進(jìn)行在線提問(wèn),也可對(duì)教學(xué)安排等反饋意見(jiàn),老師根據(jù)學(xué)生的問(wèn)題或意見(jiàn),及時(shí)解答并發(fā)現(xiàn)課程安排中的問(wèn)題,做出及時(shí)有效的調(diào)整,達(dá)到師生在線交流的目的。(2)BBS論壇。學(xué)生通過(guò)BBS 提出自己的意見(jiàn)或見(jiàn)解,共享資源。也可以通過(guò)此平臺(tái)提出問(wèn)題,向教師、其他學(xué)生請(qǐng)求指導(dǎo)、幫助,(3)在線作業(yè)。提供學(xué)生在線提交作業(yè),教師可以通過(guò)這一模塊對(duì)學(xué)生的作業(yè)進(jìn)行全面管理,深入了解每位同學(xué)的掌握知識(shí)程度。(4)在線測(cè)試。通過(guò)這一模塊,學(xué)生自行檢測(cè)掌握知識(shí)程度,方便學(xué)生能及時(shí)快速地對(duì)學(xué)習(xí)效果進(jìn)行了解,了解自己的不足,以便幫助調(diào)整學(xué)習(xí)方法,更進(jìn)一步地學(xué)習(xí)。
3 開(kāi)發(fā)技術(shù)及運(yùn)行環(huán)境
3.1 技術(shù)特點(diǎn)
整個(gè)網(wǎng)站制作過(guò)程應(yīng)用了網(wǎng)站設(shè)計(jì)技術(shù),使用C#編程語(yǔ)言實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站功能,數(shù)據(jù)庫(kù)采用性能出色的微軟SQL Server2005存儲(chǔ)數(shù)據(jù),采用層疊樣式表單CSS控制頁(yè)面格式,通過(guò)表格完成對(duì)頁(yè)面內(nèi)容的編排,腳本代碼實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)頁(yè)的特效效果。
3.2 開(kāi)發(fā)平臺(tái)及運(yùn)行環(huán)境
系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和運(yùn)行環(huán)境:Internet信息服務(wù)(IIS)+Visual
開(kāi)發(fā)平臺(tái):2.0
開(kāi)發(fā)語(yǔ)言:C#.NET
后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù):SQL Server 2005,通過(guò)ADO. NET訪問(wèn)
4 結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)參加精品課程網(wǎng)站的全程參與,經(jīng)歷了系統(tǒng)的需求分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)等過(guò)程,從前臺(tái)的頁(yè)面設(shè)計(jì),到后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì),最后搭建Web服務(wù)器網(wǎng)站,網(wǎng)站為教學(xué)手段的改進(jìn)、教學(xué)活動(dòng)的創(chuàng)新提供極大的幫助。
資助項(xiàng)目:2012年度甘肅省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題([2012]GSGXG086)
參考文獻(xiàn)
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[3] 李悅等.基于的精品課程動(dòng)態(tài)網(wǎng)站的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].信息技術(shù),2010.11:72-73,93.
【關(guān)鍵詞】水利工程概算工程造價(jià)管理控制
現(xiàn)階段,我國(guó)水利水電工程規(guī)模大、意義深遠(yuǎn),在這種形勢(shì)下,對(duì)水利工程概算的研究已成為一項(xiàng)重要課題,根據(jù)對(duì)水利水電工程的整個(gè)運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行邏輯分析,發(fā)現(xiàn)我國(guó)的水利工程概算工作現(xiàn)狀還存在很多不容樂(lè)觀的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題,在工程概算方面應(yīng)該進(jìn)行更加深度的調(diào)研和探討,為我國(guó)水利建設(shè)的健康發(fā)展做保障。
一、水利工程概算工作的現(xiàn)狀
現(xiàn)階段,我國(guó)的水利水電工程項(xiàng)目,在概算工作上還存在很多不足,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.缺乏對(duì)整個(gè)工程概算的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)機(jī)制
水利工程建設(shè)是否符合實(shí)際,是否可行,需要從實(shí)際出發(fā),通過(guò)科學(xué)的方法進(jìn)行細(xì)致、周密的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)才能確保整個(gè)項(xiàng)目的可行性。所以,在進(jìn)行概算編制過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告是必不可少的一項(xiàng)指標(biāo)。水利工程的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)從兩個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià),一個(gè)方面是科學(xué)的方法進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),其次是進(jìn)行科學(xué)的財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)。必要時(shí)還要進(jìn)行更多的細(xì)節(jié)分析和評(píng)價(jià),但是,在我國(guó)現(xiàn)階段的概算工作過(guò)程中,往往忽視了這一重要環(huán)節(jié),根本沒(méi)法達(dá)到預(yù)期目的,使整個(gè)經(jīng)濟(jì)分析環(huán)節(jié)形同虛設(shè)。
2.缺乏詳細(xì)、準(zhǔn)確的概算編制
在近年來(lái),我國(guó)的水利工程投資概算編制存在問(wèn)題,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
2.1概算編制說(shuō)明問(wèn)題不詳細(xì)、過(guò)于簡(jiǎn)單,而且在說(shuō)明中很多工程概算的附表、附件只是敷衍了事甚至不全或者沒(méi)有。
2.2對(duì)單價(jià)分析存在問(wèn)題。不能按照預(yù)計(jì)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行單價(jià)分析,很多設(shè)計(jì)進(jìn)行單價(jià)分析時(shí)采用陳舊過(guò)時(shí)單價(jià)分析表,而沒(méi)有根據(jù)當(dāng)時(shí)的材料價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。造成項(xiàng)目單價(jià)偏高或偏低,以致影響整個(gè)水利工程投資。
2.3一些獨(dú)立費(fèi)用的預(yù)算仍然沿用舊的標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的更新,這樣,就導(dǎo)致設(shè)計(jì)費(fèi)用偏低或者偏高,影響整個(gè)工程概算。
3.對(duì)工程等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)劃分模糊
工程等級(jí)的劃分是左右工程規(guī)模和投資的重要指標(biāo)。如果參照標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高容易造成投資浪費(fèi),而標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低又達(dá)不到預(yù)期目標(biāo),所以,必須根據(jù)實(shí)際的水文資料、規(guī)模和效益嚴(yán)格按照即定標(biāo)準(zhǔn)確定工程等級(jí)、主要建筑物級(jí)別和相關(guān)的洪水標(biāo)準(zhǔn)等。而現(xiàn)階段很多設(shè)計(jì)由于工程等級(jí)的劃分問(wèn)題造成投資浪費(fèi)。
4.施工組織設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單,影響再次招標(biāo)
施工組織設(shè)計(jì)是否合理、得當(dāng)將直接影響到下一步的招標(biāo)工作能否順利實(shí)施,然而,目前許多水利工程設(shè)計(jì)在施工組織方面過(guò)于簡(jiǎn)單,很多施工所需條件交代不清或根本沒(méi)有交代,為下一步工程招標(biāo)帶來(lái)隱患,這樣,就在一定程度上阻礙了水利工程施工的正常運(yùn)轉(zhuǎn),造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失甚至延誤工期。
二、對(duì)我國(guó)水利工程概算提出的相應(yīng)方法和設(shè)想
1.建立健全整個(gè)水利工程的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)機(jī)制
首先,要正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的作用和重要地位,從實(shí)際出發(fā),對(duì)整個(gè)水利工程做出詳細(xì)、科學(xué)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。在進(jìn)行工程概算編制時(shí),要科學(xué)的對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)。同時(shí),還要對(duì)一些相關(guān)的細(xì)節(jié)做出具體的分析和客觀評(píng)價(jià)。
2.規(guī)范水利工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理
項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就是指對(duì)已經(jīng)確定的工程項(xiàng)目進(jìn)行具體的實(shí)施設(shè)計(jì)階段。雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用在整個(gè)工程總造價(jià)中只戰(zhàn)局極少的比重,但是,這個(gè)階段的工作對(duì)整個(gè)工程成本的影響確是不可忽視的,在對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的不完全統(tǒng)計(jì)中得出,這部分工作對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的影響可以達(dá)到近乎百分之八十的比重,所以,工程造價(jià)的多少直接受到項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量高低的影響,直接決定著項(xiàng)目施工過(guò)程中各種形式的投資和開(kāi)支多少??梢源_定這項(xiàng)工作是工程造價(jià)管理控制的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。在設(shè)計(jì)過(guò)程中,要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)費(fèi)用。在保證費(fèi)用不超支的情況下,一定要按照原規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)。對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行反復(fù)推敲。在正式施工前,將設(shè)計(jì)圖紙反復(fù)研究,最大限度的發(fā)現(xiàn)圖紙存在的問(wèn)題,把工程的不穩(wěn)定因素在施工前徹底排查。
3.嚴(yán)格、準(zhǔn)確劃分水利工程等級(jí),按照預(yù)期進(jìn)行施工
嚴(yán)格根據(jù)客觀實(shí)際劃分建筑物等級(jí)。按照工程程的規(guī)模、效益以及在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性,將水利樞紐劃分等級(jí),然后再將建筑物按其作用進(jìn)行分級(jí)。同時(shí),要保證遇到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的洪水時(shí)建筑物的安全。確定水工建筑物級(jí)別時(shí),如果建筑物同時(shí)具有幾種用途,應(yīng)按最高級(jí)別考慮。
4.健全設(shè)計(jì)制度
現(xiàn)階段的工程實(shí)施監(jiān)理制度是相對(duì)比較健全的制度。工程監(jiān)理制度可以從資金、進(jìn)度、質(zhì)量等方面對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督、控制。在我國(guó)的水利工程施工過(guò)程中,實(shí)施設(shè)計(jì)監(jiān)理制,在對(duì)設(shè)計(jì)的全過(guò)程進(jìn)行控制與監(jiān)督的同時(shí),能促進(jìn)設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。從而保障設(shè)計(jì)工作為整個(gè)工程的順利實(shí)施服務(wù)。
關(guān)鍵詞: 初步設(shè)計(jì)概算 編制 措施
中圖分類號(hào):TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
前言
隨著我國(guó)各項(xiàng)制度的完善,設(shè)計(jì)概算的重要性已經(jīng)不言而喻,在實(shí)際工程項(xiàng)目的操作中,概算編制工作可以加深對(duì)項(xiàng)目的了解程度,從而了解到概算編制的重點(diǎn)要點(diǎn)以及工作中與設(shè)計(jì)人員溝通的重要性,進(jìn)而幫助設(shè)計(jì)人員選定合理方案,及時(shí)和設(shè)計(jì)人員溝通。施工圖紙的確定不能只考慮技術(shù)的重要性,同時(shí)應(yīng)該從實(shí)際出發(fā),考慮到項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。也只有這樣,才能確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益,增加企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得生存和發(fā)展的空間。
一、設(shè)計(jì)概算的理念
設(shè)計(jì)概算是以初步設(shè)計(jì)文件為依據(jù),按照規(guī)定的程序和方法,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目總投資及其構(gòu)成進(jìn)行的概略計(jì)算,具體而言,設(shè)計(jì)概算是在投資估算的控制下由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)的圖紙及說(shuō)明,利用國(guó)家或地區(qū)頒布的概算指標(biāo)、概算定額、設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格等資料,按照設(shè)計(jì)要求,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從籌建至竣工交付使用所需全部費(fèi)用而進(jìn)行的設(shè)計(jì)概算的成果文件稱為設(shè)計(jì)概算書(shū),它是初步設(shè)計(jì)文件的重要組成部分。工程概算涵蓋整個(gè)工程階段,從項(xiàng)目決策前的投資估算階段,也包括初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算、施工圖設(shè)計(jì)階段的施工圖預(yù)算、施工階段的施工預(yù)算、工程結(jié)束竣工驗(yàn)收交付使用階段的竣工結(jié)算,應(yīng)該說(shuō)概算對(duì)不同的項(xiàng)目實(shí)施階段起到了不同的作用,其特點(diǎn)是:編制工作相對(duì)粗略,無(wú)需要達(dá)到施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確程度,采用兩階段設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目,初步設(shè)計(jì)階段必須編制設(shè)計(jì)概算,采用三階段設(shè)計(jì)的,擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段必須編制修正概算,設(shè)計(jì)概算的編制內(nèi)容包括靜態(tài)投資和動(dòng)態(tài)投資兩個(gè)層次的投資,作為考核工程設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算的依據(jù);動(dòng)態(tài)投資作為項(xiàng)目籌措、供應(yīng)和控制資金使用的限額。
二、設(shè)計(jì)概算的重要性及其作用
設(shè)計(jì)概算是工程造價(jià)在設(shè)計(jì)階段的表現(xiàn)形式,但其并不具備價(jià)格屬性,這是因?yàn)樵O(shè)計(jì)概算不是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成的,而是設(shè)計(jì)單位根據(jù)有關(guān)依據(jù)編制出來(lái)的工程建設(shè)預(yù)期費(fèi)用,用于衡量建設(shè)投資是否超過(guò)估算,并控制下一階段的費(fèi)用支出的設(shè)計(jì)概算。主要作用是控制以后各個(gè)階段的投資,這具體表現(xiàn)為:設(shè)計(jì)概算是編制固定資產(chǎn)投資計(jì)劃確定和控制建設(shè)項(xiàng)目投資的依據(jù);設(shè)計(jì)概算是簽訂建設(shè)工程合同和貸款合同的依據(jù);設(shè)計(jì)概算是控制施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算的依據(jù);通過(guò)將設(shè)計(jì)概算與竣工階段的竣工決算進(jìn)行比較,可以分析投資效果的好壞,同時(shí)可以驗(yàn)證設(shè)計(jì)概算的準(zhǔn)確度;設(shè)計(jì)概算是衡量設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性和選擇最佳設(shè)計(jì)方案的依據(jù);設(shè)計(jì)概算是考核建設(shè)項(xiàng)目投資效果的依據(jù)。
三、設(shè)計(jì)概算的編制所遵循的原則
設(shè)計(jì)概算的編制過(guò)程中,要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的建設(shè)方針和經(jīng)濟(jì)政策原則,同時(shí)還要完整、準(zhǔn)確地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容并堅(jiān)持結(jié)合擬建工程的實(shí)際,客觀反映工程所在地當(dāng)時(shí)價(jià)格水平、根據(jù)設(shè)計(jì)文件并結(jié)合工程實(shí)際情況,設(shè)計(jì)概算的編制有以下幾種方法:
1概算定額法
概算定額法又叫擴(kuò)大單價(jià)法或者擴(kuò)大結(jié)構(gòu)定額法,它與利用預(yù)算定額編制單位建筑工程施工圖預(yù)算的方法基本相同,其不同之處在于編制概算所采用的依據(jù)是概算定額,所采用的工程量計(jì)算規(guī)則是概算工程量計(jì)算規(guī)則。
2概算指標(biāo)法
概算指標(biāo)是以成套設(shè)備裝置的臺(tái)或以整個(gè)建筑物的建筑面積、體積為計(jì)量單位而規(guī)定的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的消耗量標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)指標(biāo),采用這種方法需要較為詳細(xì)的工程量資料、材料價(jià)格和工程費(fèi)用指標(biāo),工作量較大且準(zhǔn)確度也相對(duì)較高。
3類似工程預(yù)算及預(yù)算單價(jià)法
該方法適用于擬建工程初步設(shè)計(jì)與已完工程或在建工程的設(shè)計(jì)類型相似,又沒(méi)有可用的概算指標(biāo)的情況,但必須對(duì)建筑結(jié)構(gòu)差異和價(jià)差進(jìn)行調(diào)整;初步設(shè)計(jì)深度較深,有詳細(xì)的設(shè)備清單時(shí),可以直接運(yùn)用安裝工程預(yù)算定額編制設(shè)備安裝工程概算。
4擴(kuò)大單價(jià)預(yù)算法
當(dāng)初步設(shè)計(jì)深度不夠,只有主體設(shè)備和成套設(shè)備的數(shù)量和重量時(shí),可以采用主體設(shè)備和成套設(shè)備的擴(kuò)大安裝單價(jià)來(lái)編制概算;當(dāng)初步設(shè)計(jì)深度不夠,只有設(shè)備的價(jià)格,而無(wú)設(shè)備的詳細(xì)規(guī)格、重量等,可以按設(shè)備價(jià)值的百分比來(lái)計(jì)算設(shè)備安裝費(fèi)用。
四、現(xiàn)今設(shè)計(jì)概算編制的現(xiàn)狀及問(wèn)題
1實(shí)際造價(jià)超出概算投資總額
工程實(shí)施后,實(shí)際造價(jià)超出之前所介紹的概算投資總額,在我國(guó)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算是控制工程建設(shè)投資的最高限額,設(shè)計(jì)概算經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后一般情況下,不得進(jìn)行調(diào)整。但目前由于不少建設(shè)單位為了爭(zhēng)項(xiàng)目,故意少報(bào)投資以及預(yù)留缺口,概算編制單位在編制概算時(shí)也沒(méi)有按照初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行認(rèn)真的編制,而是為了滿足建設(shè)單位的要求,以求盡快得到批,但在實(shí)際施工中,建設(shè)單位作為項(xiàng)目建成后的收益人,在缺乏控制投資的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制情況下,往往從滿足自身需要出發(fā):擅自變更合同內(nèi)容,隨意提高標(biāo)準(zhǔn)檔次,致使投資項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)大大超出概算投資總額。
2設(shè)計(jì)概算精度不夠,無(wú)法真實(shí)反映情況
真實(shí)反映設(shè)計(jì)項(xiàng)目的投資額由于設(shè)計(jì)深度不夠,使概算編制人員無(wú)法準(zhǔn)確地編制設(shè)計(jì)概算,很多工程項(xiàng)目因?yàn)闀r(shí)間緊,設(shè)計(jì)人員所做的初步設(shè)計(jì)就十分粗糙,設(shè)計(jì)深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到要求,從而影響到概算的編制,為保證各階段設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量和完整性,國(guó)家建設(shè)部對(duì)在初步設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)文件應(yīng)達(dá)到何種編制深度都作了具體的規(guī)定,但很多設(shè)計(jì)文件中往往沒(méi)有達(dá)到這個(gè)要求,致使在編制概算時(shí)無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)算,從而造成與實(shí)際造價(jià)的不符:首先,應(yīng)該加強(qiáng)工程經(jīng)濟(jì)人員的業(yè)務(wù)能力,及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn),并且有效的運(yùn)用概算軟件;其次,工程經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)該與設(shè)計(jì)人員及時(shí)溝通,努力配合,在初步設(shè)計(jì)階段依據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,做好項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)。優(yōu)化設(shè)計(jì)方案是控制造價(jià)直接有效的辦法,加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析以達(dá)到優(yōu)化方案的目的。設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分,是在投資估算的控制下根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙及說(shuō)明、概算定額(或概算指標(biāo))、各項(xiàng)費(fèi)用定額(或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn))、設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格等資料,用科學(xué)的方法計(jì)算、編制和確定的建設(shè)項(xiàng)目從籌建至竣工交付使用所需全部費(fèi)用的文件。
3編制個(gè)人或團(tuán)隊(duì)綜合素質(zhì)不達(dá)標(biāo)
編制設(shè)計(jì)概算的個(gè)人及團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)水平問(wèn)題,一些設(shè)計(jì)單位缺乏足夠的概算編制技術(shù)力量。設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分,但設(shè)計(jì)單位普遍存在重設(shè)計(jì)輕概算的現(xiàn)象,甚至有些設(shè)計(jì)單位沒(méi)有專門的造價(jià)編制人員,而是由一些設(shè)計(jì)人員附帶進(jìn)行估算完成。此外,編制人員責(zé)任心不強(qiáng),造成設(shè)計(jì)概算質(zhì)量不高,缺漏項(xiàng)或高估、冒算的現(xiàn)象較多,編制人員對(duì)定額的理解模糊,工程量不準(zhǔn)、定額錯(cuò)套、取費(fèi)錯(cuò)誤等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。
五、針對(duì)設(shè)計(jì)概算所出現(xiàn)問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策
1嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)建設(shè)和造價(jià)管理的法律、法規(guī)和方針政策是前提,設(shè)計(jì)概算是一項(xiàng)重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作;要嚴(yán)格按照黨和國(guó)家的方針、政策辦事,堅(jiān)決執(zhí)行勤儉節(jié)約的方針,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)及圖紙等基礎(chǔ)設(shè)計(jì)文件是編制概算的基礎(chǔ),設(shè)計(jì)文件的準(zhǔn)確性,直接影響著概算的準(zhǔn)確性。在編制過(guò)程中,首先:要熟悉和了解設(shè)計(jì)文件的說(shuō)明和意圖,并能運(yùn)用起來(lái)指導(dǎo)工程量的計(jì)算、價(jià)格的組合。當(dāng)設(shè)計(jì)文件深度有限時(shí),還需要編制人員自己對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行延深和細(xì)化,要把設(shè)計(jì)文件中未做交代的,但實(shí)際會(huì)發(fā)生的項(xiàng)目計(jì)算出來(lái),這就要求編制人員有較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)及豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn),施工管理經(jīng)驗(yàn)表現(xiàn)在編制人員對(duì)一些施工組織設(shè)計(jì)的把握:如本工程是否需要采取一些特殊的措施方案,各種施工機(jī)械的性能與特性,以及建筑工程本身的特點(diǎn)及施工中有何特殊要求等。
2編制的關(guān)鍵是掌握好實(shí)時(shí)造價(jià)信息
建筑安裝工程中的設(shè)備費(fèi)和材料費(fèi)占工程造價(jià)比例很大,特別是設(shè)備費(fèi)費(fèi)用。作為固定資產(chǎn)投資中的積極部分,設(shè)備價(jià)格的準(zhǔn)確性顯得非常重要。隨著計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的不斷革新和在造價(jià)工作中的推廣應(yīng)用,概算編制人員獲得動(dòng)態(tài)的造價(jià)信息已經(jīng)不再困難。但是我們還得看到,盡管全國(guó)各地的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)逐步建立了工程造價(jià)信息平臺(tái),但是仍舊停留在工程造價(jià)信息初步統(tǒng)計(jì)分析階段。從工程造價(jià)行業(yè)來(lái)看,工程造價(jià)信息管理的數(shù)據(jù)庫(kù)尚未建立和完善,特別是在一些特殊的設(shè)備和材料上。目前的造價(jià)信息平臺(tái)無(wú)法提供給編制人員所需要的有效造價(jià)信息,這就需要編制人員進(jìn)行市場(chǎng)生產(chǎn)廠家詢價(jià)后,進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)分析來(lái)確定針對(duì)一些短期內(nèi)價(jià)格波動(dòng)比較大的設(shè)備和材料;編制人員還需要進(jìn)行廣泛的市場(chǎng)調(diào)研,掌握市場(chǎng)價(jià)格的最新動(dòng)態(tài),從而通過(guò)各種方式和各種渠道來(lái)把握好設(shè)備和材料的價(jià)格。
3編制人員的編制水平不可忽視
編制人員業(yè)務(wù)水平的提高不可忽視。從總體來(lái)看,我國(guó)工程造價(jià)行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求還有一定差距,搞好造價(jià)工作,需要我們不斷的進(jìn)行學(xué)習(xí),不斷的進(jìn)行積累。工程造價(jià)作為一門綜合性很強(qiáng)的學(xué)科,它是以國(guó)家建設(shè)的有關(guān)方針、政策作為規(guī)范準(zhǔn)則,涉及和運(yùn)用其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的成果,是一項(xiàng)政策性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作,作為工程造價(jià)人員,除了對(duì)本專業(yè)的知識(shí)有深入的理解之外,還應(yīng)該對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)過(guò)程、施工技術(shù)、法律法規(guī)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等方面有全面的熟悉和了解,每次工作結(jié)束后,還應(yīng)該注意對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、總結(jié)和歸納,這樣對(duì)提高我們的業(yè)務(wù)水平有很大的幫助。
結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)各項(xiàng)制度的完善,設(shè)計(jì)概算的重要性已經(jīng)不言而喻,在實(shí)際工程項(xiàng)目的操作中,概算編制工作可以加深對(duì)項(xiàng)目的了解程度,從而了解到概算編制的重點(diǎn)、要點(diǎn)以及工作中與設(shè)計(jì)人員溝通的重要性,進(jìn)而幫助設(shè)計(jì)人員選定合理方案,及時(shí)和設(shè)計(jì)人員溝通。只有這樣,隨著時(shí)代的進(jìn)步不斷更新自己的編制水平,結(jié)合不同工程的實(shí)際情況,才能確保編制工作的順利完成。
參考文獻(xiàn)
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Budget Estimate Making and Cost Control Points
During Engineering Design Stage
Xu aiping
(China Railway Wuhu Architectural Design& Research Institute Co. Ltd, Wuhu 241000, China)
ABSTRACTThis paper analyze budget estimate making and cost control points during engineering design stage. Then the thinking of controlling the project cost at the design stage.
KEY WORDSEngineering design stage; Project budget; Points
中圖分類號(hào):TB21獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-2104(2012)01-0020-02
本人在設(shè)計(jì)單位工作,參與過(guò)許多大型項(xiàng)目以及各種類型工程的概算編制。在工作過(guò)程中,通過(guò)工程概算的編制對(duì)工程項(xiàng)目有了全盤的認(rèn)識(shí)和了解,尤其對(duì)工程造價(jià)中的控制要點(diǎn)以及在編制工程概算中和設(shè)計(jì)人員的相互溝通,使施工圖設(shè)計(jì)更加趨于合理方案選擇,改變?cè)O(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀念淡薄,重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)思維方式,在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行多方案比對(duì)做到在設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)得以有效的控制。
設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算是工程造價(jià)控制的一個(gè)重要階段,編制工程概算要點(diǎn)如下:
1、首先,深入熟悉設(shè)計(jì)圖紙資料,了解施工方案是編制概算的基礎(chǔ),設(shè)計(jì)圖紙是計(jì)算工程量的主要依據(jù)。它除了表示各種不同結(jié)構(gòu)的尺寸外,而用為計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)資料的各種工程量,基本上都反映在圖表上,而有些又是隱含在圖紙上,如砼、砂漿標(biāo)號(hào)、砌石工程的規(guī)格種類以及施工要求,對(duì)新材料、新工藝的應(yīng)用,核對(duì)各種圖紙,如構(gòu)造物的平面、立面、結(jié)構(gòu)大樣圖等,相互之間是否有矛盾和錯(cuò)誤,圖與表反映的工程量是否一致,都應(yīng)進(jìn)行核對(duì),對(duì)影響較大的關(guān)鍵部位或量大價(jià)高的工程量,必要時(shí)應(yīng)重新進(jìn)行復(fù)核計(jì)算,熟悉各種設(shè)計(jì)圖集,都是必不可少的。
2、熟悉工程概算劃分的各單位工程分部分項(xiàng)工程內(nèi)容,這是工程概算套價(jià)重要的一環(huán),以土建工程(安徽省2000土建定額)為例可劃分為土石方工程、基礎(chǔ)工程、墻體工程、柱梁板工程、樓地面屋面及防水工程、門窗工程、腳手架超高增加費(fèi)垂直運(yùn)輸費(fèi)、金屬結(jié)構(gòu)工程、防腐保溫隔熱工程、構(gòu)筑物工程、建筑構(gòu)配件工程、場(chǎng)區(qū)道路及零星工程等分部工程,分項(xiàng)工程以柱梁板為例劃分為柱、梁、板、鋼筋接頭、柱梁板粉刷及涂料等工程。
3、工程概算中工程量的計(jì)算是一項(xiàng)繁瑣的計(jì)算工作,涉及有關(guān)建設(shè)的方針政策,個(gè)人的知識(shí)能力有限,難免產(chǎn)生某些錯(cuò)誤,所以,對(duì)編制的工程概算的內(nèi)容及工程量計(jì)算情況應(yīng)進(jìn)行一次全面的、專人的檢查核對(duì)注意各項(xiàng)計(jì)價(jià)工程量的取值是否符合工程計(jì)價(jià)要求,分部分項(xiàng)的劃分是否符合規(guī)定,有無(wú)漏項(xiàng)和重復(fù)計(jì)列情況,以便發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤,及時(shí)進(jìn)行糾正,從而提高工程概算的準(zhǔn)確性和編制質(zhì)量。
4、根據(jù)計(jì)算的工程量進(jìn)行套價(jià),目前還沒(méi)有專門適用的概算定額,一般套用現(xiàn)行定額進(jìn)行計(jì)價(jià),工程類別應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的指標(biāo)進(jìn)行取費(fèi),主要材料價(jià)格采用當(dāng)?shù)卦靸r(jià)信息價(jià),稅金及人工費(fèi)依據(jù)工程所在地的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。
5、室外工程的計(jì)算:包含土石方工程、道路工程、廣場(chǎng)工程、圍墻、大門、室外管線、園林綠化等項(xiàng)組成。
6、編制單位工程概算書(shū):?jiǎn)挝还こ谈潘銜?shū)由建筑工程、裝飾工程、機(jī)電設(shè)備及安裝工程室外工程等專業(yè)的工程概算書(shū)組成
7、編制單項(xiàng)工程綜合概算表。按每一個(gè)單項(xiàng)工程內(nèi)各單位工程概算書(shū)匯總而成,要提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)及消耗量指標(biāo)例如:?jiǎn)畏皆靸r(jià)、三材指標(biāo)、商品混凝土指標(biāo)、門窗指標(biāo)等。
8、工程費(fèi)用計(jì)算完成后,應(yīng)編制其它項(xiàng)目費(fèi)用,其它費(fèi)用應(yīng)列明費(fèi)用項(xiàng)目名稱、費(fèi)用計(jì)算基數(shù)、費(fèi)率、金額及所依據(jù)的國(guó)家和地方政府有關(guān)文件、文號(hào)。
設(shè)計(jì)概算編制人員應(yīng)結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)特點(diǎn)和建設(shè)地點(diǎn)等條件,注意初步設(shè)計(jì)中所采用的新技術(shù)、新工藝和新材料對(duì)概算造價(jià)的影響,以便合理計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用,力求設(shè)計(jì)概算能準(zhǔn)確反映工程的投資,為設(shè)計(jì)人員提供方案必選的依據(jù)
設(shè)計(jì)概算與工程造價(jià)是密切相關(guān)的,是在設(shè)計(jì)階段控制成本的最有效的環(huán)節(jié)之一。如果能在設(shè)計(jì)階段時(shí)就對(duì)概算中反映的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及造價(jià)控制指標(biāo),如:鋼筋含量、混凝土含量、主要裝飾材料等數(shù)據(jù),以科學(xué)的態(tài)度去分析、去消化。使之在施工圖設(shè)計(jì)中得到改善,這樣不僅可以提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,同時(shí)也降低了成本,從根本上達(dá)到了成本管理的目的。
目前一些有經(jīng)驗(yàn)的房地產(chǎn)發(fā)展商,在初步設(shè)計(jì)階段就對(duì)初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行嚴(yán)格的審核,對(duì)概算中反映出的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及造價(jià)控制指標(biāo)與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行探討,使之設(shè)計(jì)更加經(jīng)濟(jì)合理,并將討論結(jié)果實(shí)施于施工圖設(shè)計(jì)中。同時(shí)經(jīng)雙方協(xié)商制定設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)(限額設(shè)計(jì))。并在施工圖設(shè)計(jì)完成后由設(shè)計(jì)單位編制的調(diào)整概算中來(lái)反映成本控制的結(jié)果。
結(jié)束語(yǔ):設(shè)計(jì)概算的編制使設(shè)計(jì)人員 更好的進(jìn)行建筑及結(jié)構(gòu)方案的比選,好的設(shè)計(jì)必選方案絕對(duì)可以降低工程成本,也是價(jià)值工程的體現(xiàn),運(yùn)用價(jià)值工程,既可以提高工程的功能,又可降低工程的造價(jià)。
參考文獻(xiàn)
中國(guó)【關(guān)鍵詞】設(shè)計(jì)概算;質(zhì)量提高
中圖分類號(hào):F253文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、前言
工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體安排實(shí)施意圖的過(guò)程,是工程建設(shè)的靈魂,是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)是否合理,設(shè)計(jì)概算投資是重要的判斷依據(jù)。設(shè)計(jì)概算編制必須能準(zhǔn)確反映設(shè)計(jì)技術(shù)方案對(duì)應(yīng)的投資水平。因此重視設(shè)計(jì)概算編制工作中反映出來(lái)的問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行分析改進(jìn),提高設(shè)計(jì)概算編制質(zhì)量至關(guān)重要。
二、建設(shè)項(xiàng)目階段劃分與投資控制
工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程大致可分為四個(gè)階段:可行性研究階段、初步(基礎(chǔ))設(shè)計(jì)階段、詳細(xì)設(shè)計(jì)階段和施工階段。對(duì)應(yīng)于四個(gè)階段的投資控制值可稱為:可行性研究階段投資估算、初步設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)概算、詳細(xì)設(shè)計(jì)階段工程預(yù)算和施工階段工程決算。各階段對(duì)投資影響情況如表1。
從以上數(shù)據(jù)可知,設(shè)計(jì)階段對(duì)工程項(xiàng)目的投資影響最大,是控制投資的關(guān)鍵階段。設(shè)計(jì)概算投資作為工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中投資控制的主要依據(jù),必須高度重視,在設(shè)計(jì)概算編制中重視概算編制質(zhì)量,做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合,準(zhǔn)確反映項(xiàng)目投資情況。
三、工程設(shè)計(jì)概算編制的主要內(nèi)容
工程設(shè)計(jì)概算編制的主要內(nèi)容包括工程設(shè)計(jì)概算內(nèi)容的確定、概算編制依據(jù)確定、各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算依據(jù)與計(jì)算方法確定、概算成品文件組成與格式確定、概算專業(yè)技術(shù)統(tǒng)一規(guī)定編制、概算條件接收與確認(rèn)、概算各項(xiàng)內(nèi)容詳細(xì)編制與計(jì)算、概算投資對(duì)比分析、概算較審匯報(bào)、成品文件出版與業(yè)主審查調(diào)整等各項(xiàng)內(nèi)容。
設(shè)計(jì)概算文件主要由概算編制說(shuō)明、總概算表、綜合概算表、工程建設(shè)其他費(fèi)計(jì)算表、進(jìn)口設(shè)備材料及從屬費(fèi)用概算表、建筑安裝工程概算表等組成。
工程項(xiàng)目概算總投資包括建設(shè)投資、工程費(fèi)用、固定資產(chǎn)其他費(fèi)、無(wú)形資產(chǎn)投資、其他資產(chǎn)投資、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期借款利息、鋪底流動(dòng)資金等各項(xiàng)費(fèi)用。其中工程費(fèi)用包含設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、主要材料費(fèi)、安裝費(fèi)、建筑工程費(fèi)。
設(shè)計(jì)概算各項(xiàng)內(nèi)容之間關(guān)系緊密,數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)度高,必須予以高度重視。
四、工程設(shè)計(jì)概算編制出現(xiàn)的主要問(wèn)題
當(dāng)前設(shè)計(jì)概算編制工作中主要問(wèn)題主要有:
1.設(shè)計(jì)概算編制人員技術(shù)知識(shí)了解不足
設(shè)計(jì)概算編制人員僅注重概算專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)了解,忽視對(duì)設(shè)計(jì)技術(shù)知識(shí)、設(shè)計(jì)方案的深入了解。工程技術(shù)與工程造價(jià)結(jié)合不夠,容易造成技術(shù)、經(jīng)濟(jì)脫節(jié),影響概算投資編制依據(jù)的準(zhǔn)確理解應(yīng)用,影響概算投資編制針對(duì)性與合理性,影響設(shè)計(jì)概算編制效率與質(zhì)量。
2.設(shè)計(jì)概算編制未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定
設(shè)計(jì)概算編制人員對(duì)概算編制相關(guān)規(guī)定重視程度不足,隨意確定概算編制內(nèi)容、編制依據(jù)、各項(xiàng)費(fèi)用編制方法及編制格式,造成概算編制工作混亂,概算編制質(zhì)量不能滿足要求。
3.投資合理性分析不足
目前工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算編制中普遍缺乏對(duì)項(xiàng)目概算投資合理性的分析比較,往往由設(shè)計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人或業(yè)主根據(jù)經(jīng)驗(yàn)總體判斷投資合理性,缺乏全面分析投資合理性環(huán)節(jié)。
4.編制方法不適應(yīng)項(xiàng)目需要
目前設(shè)計(jì)概算編制主要采用常規(guī)辦公軟件或自編簡(jiǎn)易概算編制模板方式進(jìn)行,采用專業(yè)化軟件編制概算較少,編制工作效率較低,工作質(zhì)量難以保證,不適應(yīng)當(dāng)前設(shè)計(jì)單位工程項(xiàng)目多、工程項(xiàng)目大型化、多樣化、復(fù)雜化需要。
5.概算工作管理不足
設(shè)計(jì)概算工作內(nèi)容多、數(shù)據(jù)多、計(jì)算匯總過(guò)程復(fù)雜,目前工程設(shè)計(jì)概算工作中還存在對(duì)概算編制工作管理不到位情況,校核、審核工作不及時(shí)到位,直接影響概算編制質(zhì)量,影響設(shè)計(jì)單位市場(chǎng)信譽(yù)。
五、提高設(shè)計(jì)概算編制質(zhì)量措施
隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展,工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求不斷提高。設(shè)計(jì)概算作為工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作的重要內(nèi)容,作為項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的依據(jù),受到業(yè)主、投資方、供應(yīng)商、工程施工承包商等各方面的高度關(guān)注。設(shè)計(jì)單位必須高度重視設(shè)計(jì)概算,提高設(shè)計(jì)概算的編制水平與質(zhì)量,準(zhǔn)確反映項(xiàng)目實(shí)際投資情況,才能滿足各方面對(duì)設(shè)計(jì)概算的要求,設(shè)計(jì)單位在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中才會(huì)立于不敗之地。
根據(jù)當(dāng)前設(shè)計(jì)概算編制中出現(xiàn)的主要問(wèn)題分析,認(rèn)為如下幾點(diǎn)應(yīng)該予以重視:
(一)加強(qiáng)概算基礎(chǔ)學(xué)習(xí)理解
工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算編制工作是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作,要求概算編制人員掌握一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)知識(shí),具備一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析能力。
概算編制人員不斷要加強(qiáng)概算專業(yè)基本知識(shí)的學(xué)習(xí)理解,還必須結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際,了解項(xiàng)目技術(shù)來(lái)源、主要工藝方案、主要設(shè)備材料選用情況的技術(shù)內(nèi)容。各類工程項(xiàng)目種類繁多,設(shè)計(jì)千差萬(wàn)別,新材料、新工藝、新方法和新技術(shù)不斷涌現(xiàn),工程概算人員必須重視專業(yè)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí),做到工程技術(shù)內(nèi)容與概算結(jié)合,才能準(zhǔn)確理解概算編制內(nèi)容,正確應(yīng)用相關(guān)概算編制計(jì)價(jià)依據(jù)編制概算,提高概算編制質(zhì)量與效率。
(二)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)概算編制規(guī)定編制概算
工程設(shè)計(jì)概算編制規(guī)定包括國(guó)家、行業(yè)的投資估算、概算編制規(guī)定,項(xiàng)目業(yè)主(或總體設(shè)計(jì)院)的項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)定以及地方政府或有關(guān)部門的相關(guān)投資編制規(guī)定等等。
工程設(shè)計(jì)概算編制工作中必須嚴(yán)格按照這些規(guī)定進(jìn)行編制,包括各項(xiàng)內(nèi)容組成、價(jià)格及費(fèi)用編制依據(jù)、編制方法、文件組成與格式等等,不得擅自更改或簡(jiǎn)化工作。避免造成重復(fù)工作或不必要的解釋工作。
(三)重視設(shè)計(jì)概算投資對(duì)比分析工作
在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算編制過(guò)程中,重視概算投資的綜合測(cè)算及對(duì)比分析工作,合理確定概算投資。對(duì)概算中的主要內(nèi)容進(jìn)行綜合價(jià)格測(cè)算分析,與同類項(xiàng)目投資情況進(jìn)行對(duì)比,分析差異原因及其合理性。與設(shè)計(jì)個(gè)專業(yè)協(xié)調(diào),修正不合理投資內(nèi)容,提高概算針對(duì)性與投資合理性,提高概算編制質(zhì)量。
(四)應(yīng)用專業(yè)軟件進(jìn)行概算編制
工程設(shè)計(jì)概算編制內(nèi)容多、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、計(jì)算工作量大的工作。工程概算編制人員采用一般的辦公軟件(EXCEL)進(jìn)行概算編制,在各種工作表之間進(jìn)行大量的概算指標(biāo)(定額)子目?jī)?nèi)容輸入和數(shù)據(jù)計(jì)算,大量的簡(jiǎn)單重復(fù)計(jì)算工作中耗費(fèi)了許多的時(shí)間和精力,不但效率低、速度慢,而且錯(cuò)誤概率很高。與相關(guān)專業(yè)的設(shè)計(jì)工作很不協(xié)調(diào)。在這種情況下,改進(jìn)和提高概算的編制手段非常重要。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,設(shè)計(jì)單位要想占領(lǐng)市場(chǎng)、拓寬市場(chǎng),就要求設(shè)計(jì)單位及時(shí)準(zhǔn)確地提出高質(zhì)量的設(shè)計(jì)成果。工程概算作為設(shè)計(jì)的一項(xiàng)重要組成部分,必須采用專業(yè)概算編制軟件,提高概算編制工作的效率,保證概算編制質(zhì)量。如采用中石化概算軟件、廣聯(lián)達(dá)概算軟件等專業(yè)軟件編制概算,可以大大提高編制效率,提高編制質(zhì)量。
(五)加強(qiáng)概算較審管理工作
為了提高設(shè)計(jì)概算工作質(zhì)量,必須對(duì)概算編制工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,重視概算編制工作全過(guò)程質(zhì)量控制。在概算編制工作中,加強(qiáng)對(duì)概算編制規(guī)定、設(shè)計(jì)概算條件、概算編制文件的監(jiān)管,及時(shí)有效地開(kāi)展校核、審核工作,提高概算編制質(zhì)量。
不斷總結(jié)設(shè)計(jì)概算編制過(guò)程中容易出現(xiàn)的問(wèn)題,分析問(wèn)題原因,在概算編制中給予高度重視,變“把關(guān)型”為“預(yù)防型”,以防患于未然。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“3個(gè)環(huán)節(jié)”管理程序(即事先指導(dǎo)、中間檢查、成品校審),把影響概算質(zhì)量的制約因素消滅在萌芽狀態(tài)。實(shí)現(xiàn)以防為主的質(zhì)量控制方針,對(duì)各階段檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行記錄、分析原因、制定對(duì)策,從而達(dá)到提高設(shè)計(jì)概算質(zhì)量的目的。
六、總結(jié)
總之,在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段重視設(shè)計(jì)概算工作、提高設(shè)計(jì)概算編制質(zhì)量十分必要。必須認(rèn)真分析對(duì)待設(shè)計(jì)概算編制工作中反映出來(lái)的各類問(wèn)題,采取有效措施加以改進(jìn),提高設(shè)計(jì)概算編制質(zhì)量,為工程項(xiàng)目建設(shè)投資控制提供有效準(zhǔn)確依據(jù),為設(shè)計(jì)單位市場(chǎng)開(kāi)發(fā)提高重要保證。
參考文獻(xiàn)
[1] 王強(qiáng) . 淺談工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程造價(jià)管理咨詢[J]. 黑龍江交通科技,2011,22( 7) : 255-257。
關(guān)鍵詞:建筑工程 造價(jià)控制價(jià)值工程
Abstract: this article in view of the construction project cost control are analyzed respectively from the building project decision-making stage, project design phase, project implementation stage and completion phase analysis for the cost of the work personnel to provide certain reference.
Keywords: construction project cost control value engineering
中圖分類號(hào):TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
1 前言
工程造價(jià)控制是為提高工程投資效益,在工程建設(shè)過(guò)程中把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái).通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)處理技術(shù)先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)合理兩者間關(guān)系,在技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上把控制工程造價(jià)觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施中使工程造價(jià)構(gòu)成合理化,有效地控制工程造價(jià)應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施.從組織上采取的措施,包括明確有項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu),明確造價(jià)控制者及其任務(wù)以使造價(jià)控制有專人負(fù)責(zé),明確管理職能分工;從技術(shù)上采取措施,包括重視設(shè)計(jì)多方案選擇,嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì),深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能:從經(jīng)濟(jì)上采取措施,包括動(dòng)態(tài)地比較投資的計(jì)劃值和實(shí)際值,嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出,采取對(duì)節(jié)約投資有力獎(jiǎng)勵(lì)措施等.
2 造價(jià)控制階段分析
投資估算階段是在報(bào)批項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究階段時(shí)建設(shè)單位向國(guó)家或主管部門申請(qǐng)基本建設(shè)投資,為確定建設(shè)項(xiàng)目投資總額而編制經(jīng)濟(jì)文件.是國(guó)家和主管部門審批或確定基本建設(shè)投資計(jì)劃重要文件,作為擬建項(xiàng)目列入國(guó)家中長(zhǎng)期計(jì)劃和開(kāi)展前期工作造價(jià)控制.投資估算主要根據(jù)估算指標(biāo)、概算指標(biāo)等資料進(jìn)行編制; 設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)階段用以控制工程建設(shè)投資而編制費(fèi)用文件,包括整個(gè)建設(shè)工程總概算,綜合概算,單位工程概算,其它工程和費(fèi)用概算.如果整個(gè)工程只有一個(gè)單項(xiàng)工程則綜合概算可省去;施工圖預(yù)算是在施工圖設(shè)計(jì)階段按照?qǐng)D紙和相應(yīng)建筑安裝預(yù)算,取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家及地方有關(guān)編制預(yù)算規(guī)定進(jìn)行編制一個(gè)反映單位工程造價(jià)文件,是按專業(yè)分別編制后再匯總成一個(gè)單項(xiàng)工程或一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目總概算投資費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn);工程承包合同價(jià)是業(yè)主和工程承包商間為完成商定建筑安裝工程而簽訂經(jīng)濟(jì)合同以此明確雙方權(quán)利和義務(wù)及確定建筑安裝工程造價(jià);施工單位在完成承包工程項(xiàng)目以后編制一個(gè)反映施工單位向建設(shè)單位收取工程價(jià)款文件;當(dāng)基本建設(shè)項(xiàng)目全部完成后由建設(shè)單位編制一個(gè)反映竣工項(xiàng)目建設(shè)投資效果和財(cái)務(wù)支出總結(jié)文件.竣工決算所反應(yīng)是建設(shè)工程實(shí)際投資,要做到準(zhǔn)確地確定和有效地控制工程造價(jià),從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理各方面采取措施,正確地認(rèn)識(shí)工程建設(shè)對(duì)象和了解基本建設(shè)程序,把工程造價(jià)的控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程.
3 工程造價(jià)控制方法
3.1應(yīng)用價(jià)值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)方案優(yōu)化
價(jià)值工程原理是運(yùn)用集體智慧和通過(guò)有組織活動(dòng),對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行功能分析使之以較低總成本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品功能,提高產(chǎn)品價(jià)值一套科學(xué)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法.價(jià)值工程重要特征是以提高價(jià)值目標(biāo)、以建設(shè)單位要求為重點(diǎn)、以功能分析為核心、以集體智慧為依托,以創(chuàng)造精神為支柱,以系統(tǒng)觀點(diǎn)為指針,技術(shù)分析與經(jīng)濟(jì)分析相結(jié)合.
搞好工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制是有效控制工程造價(jià)關(guān)鍵,重施工、輕設(shè)計(jì)觀念必須克服,控制工程費(fèi)用應(yīng)從設(shè)計(jì)抓起.建設(shè)單位在審查設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)時(shí)重視設(shè)計(jì)方案優(yōu)化,利用各種指標(biāo)對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行分析比較,不僅對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重大影響而且對(duì)施工及投產(chǎn)后生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)都有重大影響.在選擇工藝技術(shù)方案時(shí)應(yīng)從我國(guó)實(shí)際出發(fā)以提高投資效益為前提,積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)技術(shù)方案和成熟新技術(shù)、新工藝.根據(jù)我國(guó)國(guó)情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行工藝技術(shù)方案.
3.2推行限額設(shè)計(jì)控制工程造價(jià)
限額設(shè)計(jì)是指按照批準(zhǔn)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及投資估算控制初步設(shè)計(jì),按照批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì),各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能前提下按分配投資限額控制設(shè)計(jì),嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)不合理變更,保證總投資限額不被突破.限額設(shè)計(jì)控制對(duì)象是影響工程設(shè)計(jì)靜態(tài)投資項(xiàng)目,在設(shè)計(jì)單位內(nèi)部要使設(shè)計(jì)與概算形成有機(jī)整體,避免相互脫節(jié),提高投資估算準(zhǔn)確性,合理確定設(shè)計(jì)限額.增加設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀念,推行限額設(shè)計(jì)能促進(jìn)設(shè)計(jì)人員在建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)階段嚴(yán)守限額設(shè)計(jì)要求,在確立設(shè)計(jì)方案時(shí)與建筑經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員加強(qiáng)聯(lián)系,進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析,在滿足使用功能前提下節(jié)省投資,擇優(yōu)選擇方案.初步設(shè)計(jì)是建設(shè)工程項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)重要文件依據(jù).在原設(shè)計(jì)方案基礎(chǔ)上進(jìn)一步全面、系統(tǒng)、深入設(shè)計(jì)是修改和確定立項(xiàng)投資或方案投資報(bào)價(jià)更具體、更準(zhǔn)確控制數(shù).限額設(shè)計(jì)體現(xiàn)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、原則合理確定及有關(guān)概算基礎(chǔ)資料合理取定.因此限額設(shè)計(jì)應(yīng)作為衡量勘察設(shè)計(jì)工作質(zhì)量綜合標(biāo)志,始終是設(shè)計(jì)質(zhì)量管理目標(biāo).進(jìn)行多層次控制與管理,步步為營(yíng)、層層控制,才能最終實(shí)現(xiàn)控制造價(jià)目標(biāo),同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概算指標(biāo)等各個(gè)方面多維控制.設(shè)計(jì)合同中應(yīng)明確,設(shè)計(jì)者根據(jù)建設(shè)單位下達(dá)投資限額進(jìn)行設(shè)計(jì),因設(shè)計(jì)者責(zé)任突破投資限額必須修改、返工并應(yīng)承擔(dān)由此帶來(lái)?yè)p失.建設(shè)單位應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)者因優(yōu)化設(shè)計(jì)而付出額外勞動(dòng)給予補(bǔ)償并從優(yōu)化設(shè)計(jì)取得的經(jīng)濟(jì)效益中提取部分給予獎(jiǎng)勵(lì).
4 結(jié)論
建設(shè)工程造價(jià)確定與投資控制實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段解決工程建設(shè)活動(dòng)中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題,只有在項(xiàng)目建設(shè)各階段采用科學(xué)計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際計(jì)價(jià)依據(jù),合理確定投資估算、初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算才能提高投資效益.
參考文獻(xiàn)
[1]成允興.試論對(duì)工程造價(jià)的控制[J],山西建筑2005,(1),150-151.
[2] 岳安秋.談工程造價(jià)的有效控制[J].山西建筑,2003(2):51-53.
【摘要】近年來(lái),公路工程項(xiàng)目超概算現(xiàn)象非常普遍。為降低工程成本、避免項(xiàng)目突破預(yù)算,完善工程概算管理已成為公路管理部門亟待解決的問(wèn)題。鑒于此,筆者提出幾點(diǎn)建議。
【關(guān)鍵詞】完善;概算;建議
近年來(lái),隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策和國(guó)際原油價(jià)格的波動(dòng),石油瀝青、汽柴油等材料價(jià)格的波動(dòng)以及公路建設(shè)進(jìn)入山區(qū)工程地質(zhì)條件的復(fù)雜性、工程建設(shè)變更量的增大,加上設(shè)計(jì)理念、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的變化,路面加厚等因素,導(dǎo)致費(fèi)用的加大;另外,由于項(xiàng)目資本金不足、建設(shè)期延長(zhǎng),導(dǎo)致貸款利息增加;更有一些國(guó)家政策性調(diào)整,如征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的變化、貸款利率的調(diào)整,使得公路工程原批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算與項(xiàng)目實(shí)施所需的投資存在較大的差異。有些項(xiàng)目在審計(jì)過(guò)程由于實(shí)際支出費(fèi)用與概算存在較大差異,導(dǎo)致項(xiàng)目審計(jì)無(wú)法下結(jié)論,項(xiàng)目竣工驗(yàn)收無(wú)法進(jìn)行。為加強(qiáng)對(duì)公路工程建設(shè)項(xiàng)目的靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理,真實(shí)反映建設(shè)項(xiàng)目的投資控制,有必要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行調(diào)整。但哪些項(xiàng)目需要調(diào)整、哪些項(xiàng)目不需要調(diào)?界定很困難?;谖覈?guó)的國(guó)情,為避免造成敞開(kāi)口子花錢的問(wèn)題,避免投資突破預(yù)算,就需要對(duì)概算實(shí)行有效管理。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面盡快完善和加強(qiáng)管理。
一、切實(shí)重視項(xiàng)目的前期工作
前期工作是指從項(xiàng)目確定立項(xiàng)到提出開(kāi)工報(bào)告為止的各項(xiàng)工作,包括項(xiàng)目的預(yù)可研、工可研的編制,協(xié)作配套關(guān)系的落實(shí),勘察設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備等工作。按照國(guó)際金融公路項(xiàng)目貸款程序,包括考察立項(xiàng)評(píng)估談判階段的工作,北歐國(guó)家非常重視項(xiàng)目的前期工作很值得借鑒?!覈?guó)建設(shè)項(xiàng)目前期工作的時(shí)間約占從立項(xiàng)到完工所用時(shí)間的三分之一,中途被迫停建緩建工期拖延?!段恼軋?bào)》曾披露一消息:吉林省琿春至長(zhǎng)嶺子口岸鐵路項(xiàng)目,違背常規(guī),搞邊設(shè)計(jì)邊施工邊立項(xiàng)的三邊工程,結(jié)果概算為5.8億元的工程搞得一片狼藉,給國(guó)家造成幾億元的經(jīng)濟(jì)損失。由此可見(jiàn),切實(shí)重視項(xiàng)目前期工作,采取科學(xué)的民主決策對(duì)確保項(xiàng)目不突破概算至關(guān)重要。
二、實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)
通過(guò)對(duì)公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的招標(biāo),選擇有實(shí)力有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位中標(biāo),提高設(shè)計(jì)單位的概算編制水平,建立權(quán)益雙方的約束機(jī)制,牢固樹(shù)立“設(shè)計(jì)上的節(jié)約是最大的節(jié)約,設(shè)計(jì)上的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)”的思想,對(duì)于設(shè)計(jì)中有較多漏項(xiàng)和重大失誤的,設(shè)計(jì)單位要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,如造成直接經(jīng)濟(jì)損失的要進(jìn)行賠償。
三、全面推行施工單位的招標(biāo)制度,強(qiáng)化合同管理
在施工階段,一定要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)制度,擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍。要采取有效措施,堅(jiān)決克服在招標(biāo)投標(biāo)中各種不正當(dāng)行為,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,必須嚴(yán)肅查處。項(xiàng)目建設(shè)采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo),選用資質(zhì)好、信譽(yù)高、設(shè)備先進(jìn)的施工隊(duì)伍,有先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備作保證,項(xiàng)目的工程質(zhì)量、建設(shè)工期就有保證。強(qiáng)化合同管理就是采用國(guó)際通用的菲迪克條款模式進(jìn)行管理,通過(guò)加強(qiáng)合同管理明確各方經(jīng)濟(jì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)責(zé)任,杜絕隨意性。更不允許出現(xiàn)一流隊(duì)伍中標(biāo),二流隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng),三流隊(duì)伍施工的不正?,F(xiàn)象。只有通過(guò)全面推行公路項(xiàng)目招投標(biāo)制,強(qiáng)化合同管理,工程造價(jià)才能控制在項(xiàng)目預(yù)算之內(nèi)。
四、健全設(shè)計(jì)變更審批制度
設(shè)計(jì)變更之前,必須進(jìn)行工程量及造價(jià)增減分析,并需經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意;如變更后工程造價(jià)突破總概算,必須報(bào)經(jīng)原審批部門審查同意,進(jìn)行概算調(diào)整。
五、嚴(yán)把工程結(jié)算關(guān)
工程結(jié)算將決定建設(shè)項(xiàng)目工程成本,最終確定工程造價(jià)。但目前,施工單位在提交的工程結(jié)算中存在著多算工程量,高套定額和高估冒算的現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查,目前施工單位提交的工程結(jié)算通過(guò)有資質(zhì)的工程咨詢單位或有經(jīng)驗(yàn)的建設(shè)單位審核,一般都能減10%左右,有的甚至更多。因此,要求施工單位一定要實(shí)事求是,嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。
六、實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制
從項(xiàng)目立項(xiàng)、籌建施工、竣工交付使用以及運(yùn)營(yíng)管理,全部交由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé),真正做到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一,項(xiàng)目的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相統(tǒng)一。誰(shuí)投資誰(shuí)受益,克服過(guò)去那種分段負(fù)責(zé)、互相扯皮、一個(gè)項(xiàng)目幾套人馬的不正?,F(xiàn)象。真正做到任務(wù)到位、投資到位、管理到位、效益到位。
七、嚴(yán)格執(zhí)行概算
概算是經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資的最高額,任何部門任何單位不準(zhǔn)突破。建議國(guó)家有關(guān)部門加強(qiáng)這方面的立法力度。主管項(xiàng)目的業(yè)主要與同級(jí)財(cái)政部門簽訂責(zé)任書(shū),以法律形式規(guī)范投資行為。同時(shí)堅(jiān)決制止對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的不合理攤派行為,維護(hù)基本建設(shè)的正常秩序。對(duì)于符合產(chǎn)業(yè)政策、鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目,應(yīng)適當(dāng)放寬立項(xiàng)審批權(quán)限;對(duì)技術(shù)復(fù)雜、地質(zhì)條件惡劣的項(xiàng)目允許設(shè)計(jì)部門在編制設(shè)計(jì)概算時(shí),確定概算的浮動(dòng)上限指標(biāo),采用概算指標(biāo)進(jìn)行控制。對(duì)于確實(shí)由于管理不善造成投資嚴(yán)重超概算的項(xiàng)目,應(yīng)追究法人的有關(guān)責(zé)任。
八、縮短概算定額編制周期
國(guó)家應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況,相應(yīng)縮短概算的編制周期,可以考慮5年為一個(gè)周期,也可以考慮制定一個(gè)滾動(dòng)的概算編制方法,保證執(zhí)行的概算定額,更接近實(shí)際水平。對(duì)于出現(xiàn)的不利于概算執(zhí)行的重大事項(xiàng),國(guó)家應(yīng)及時(shí)采取措施,對(duì)概算加以指導(dǎo)和調(diào)整,避免概算失衡。
九、加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理
建立健全財(cái)務(wù)制度,堵塞漏洞;對(duì)建設(shè)資金做到??顚S?防止挪用擠占和流失;堅(jiān)持按計(jì)劃、按進(jìn)度、按概算、按合同的四按撥款原則,提高資金的使用效率。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞: 電力工程; 造價(jià)管理; 措施
中圖分類號(hào): TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào): 1009-8631(2013)04-0033-02
如何對(duì)電力工程建設(shè)造價(jià)進(jìn)行有效管理,合理確定和控制工程造價(jià),已經(jīng)成為當(dāng)前一個(gè)重要課題。現(xiàn)就實(shí)際工程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行一些總結(jié),并提出措施和建議。
一、電力工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題
(一)重施工階段,輕投資決策和設(shè)計(jì)階段
設(shè)計(jì)階段是影響投資程度的最大階段。按照德國(guó)專家墨爾的研究結(jié)果:隨著項(xiàng)目的開(kāi)展,各項(xiàng)工作對(duì)投資影響程度逐步下降,方案設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響程度可高達(dá)95%,到施工階段至多也不達(dá)10%左右。國(guó)外的某項(xiàng)統(tǒng)計(jì)資料也表明:設(shè)計(jì)階段節(jié)約投資的可能性約為88%,而施工中節(jié)約投資的可能性僅為12%。所以,一定要加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段管理,做好設(shè)計(jì)工作,從而有效地控制工程的投資。而我國(guó)目前的實(shí)際情況是,很多工程設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念,設(shè)計(jì)思想保守,在設(shè)計(jì)過(guò)程中存在著技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問(wèn)題,往往造成投資上的浪費(fèi)。經(jīng)驗(yàn)表明,一項(xiàng)合理的設(shè)計(jì)有可能使造價(jià)降低5-10%,甚至更高。綜上所述,控制工程造價(jià)的最重要階段是設(shè)計(jì)階段。而我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)期以來(lái)不怎么重視項(xiàng)目建設(shè)的前期工作,而把建設(shè)項(xiàng)目的后期工作甚至工程決算階段看作造價(jià)控制的關(guān)鍵階段。
在一些發(fā)達(dá)國(guó)家,工程投資大多數(shù)是事前預(yù)控、事中控制。而我國(guó)的這種重施工,輕設(shè)計(jì)的做法,導(dǎo)致在工程建設(shè)中出現(xiàn)許多輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù);輕設(shè)計(jì)、重實(shí)施;輕決策,重過(guò)程;先建設(shè),后算賬的不良現(xiàn)象,為工程造價(jià)的控制埋下隱患。
(二)工程結(jié)算中存在問(wèn)題
1.招標(biāo)和結(jié)算定額體系不同。
目前大多數(shù)電力工程招標(biāo)時(shí)采用的是初步設(shè)計(jì)圖紙招標(biāo),而結(jié)算時(shí)是采用施工圖紙結(jié)算,初步設(shè)計(jì)的定額體系為概算定額,而施工圖設(shè)計(jì)的定額體系為預(yù)算定額。作為電力工程結(jié)算編制人員,按施工圖紙算準(zhǔn)工程量再加上設(shè)計(jì)變更工程量部分以及索賠的費(fèi)用,計(jì)算出工程的結(jié)算總造價(jià)。這樣就造成清單工程量必須在初設(shè)概算的基礎(chǔ)上來(lái)編制,而初步設(shè)計(jì)因定額體系和設(shè)計(jì)深度的原因,勢(shì)必造成設(shè)計(jì)人員所提工程量清單和工程實(shí)際結(jié)算工程量有較大的偏差,工程實(shí)際中設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證量比較大,不能及時(shí)準(zhǔn)確反映工程實(shí)際投資。如某220千伏輸電線路工程中基礎(chǔ)工程(大板混凝土)招標(biāo)文件為913.8方,實(shí)際工程中未發(fā)生;混凝土招標(biāo)文件1161.22方,實(shí)際只有417.5方。
2.國(guó)家電網(wǎng)同業(yè)對(duì)標(biāo)中工程投資控制指標(biāo)的合理性有待商榷。
目前,電力工程招標(biāo)是以概算降點(diǎn)為依據(jù),具體降點(diǎn)辦法為:工程造價(jià)咨詢單位所做工程標(biāo)的如果超出概算,以概算降點(diǎn)為建設(shè)方最終標(biāo)的;如果所做標(biāo)的低于概算,以實(shí)際所做標(biāo)的為建設(shè)方最終標(biāo)的,建安工程費(fèi)中標(biāo)價(jià)與概算本身就有較大的差額。
實(shí)際結(jié)算時(shí),由于設(shè)備及材料進(jìn)行集中規(guī)模招標(biāo),設(shè)備及材料中標(biāo)價(jià)大大低于概算列支費(fèi)用,導(dǎo)致結(jié)算價(jià)格大幅度下降;另外一種情況,概算中列支了部分費(fèi)用,例如:圍墻護(hù)坡、三通一平回填方、電纜隧道等費(fèi)用,實(shí)際施工過(guò)程由政府投資,此費(fèi)用結(jié)余。
例如110千伏某變電站工程批準(zhǔn)概算為2716萬(wàn),結(jié)算為2003.85萬(wàn)元,項(xiàng)目總體投資節(jié)余15.57%,比概算節(jié)余734.847萬(wàn)元。主要原因:(1)設(shè)備材料招標(biāo)節(jié)余;(2)變電站批復(fù)概算計(jì)列的站內(nèi)填方及圍墻護(hù)坡工程由政府出資實(shí)施節(jié)余。基本預(yù)備費(fèi)除重大設(shè)備變更外,基本不使用。
綜合以上因素,造成實(shí)際工程結(jié)算和概算差額較大。國(guó)網(wǎng)公司考核指標(biāo)1有一項(xiàng)為工程結(jié)算概算盈余與概算總額的百分比(計(jì)算方法:控制指標(biāo) = (工程初設(shè)批準(zhǔn)概算總額 - 工程結(jié)算總額)/工程初設(shè)批準(zhǔn)概算總額X100%)。具體考核標(biāo)準(zhǔn)為工程結(jié)算與初設(shè)批準(zhǔn)概算總體保持一致的,可得標(biāo)準(zhǔn)分0分??傮w出現(xiàn)超概情況的,得-25分??刂浦笜?biāo)在0%以上至5%得50分,在5%以上至10%得100分,在10%以上至15%得75分,在15%以上得25分。電力工程建設(shè)中,招標(biāo)結(jié)余不是建設(shè)方能夠控制的,而政府出資建設(shè)變電站對(duì)電力企業(yè)來(lái)講是一件好事,應(yīng)大力提倡,但此項(xiàng)指標(biāo)考核方式顯然有悖常理,實(shí)際中建設(shè)方為了此項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo),對(duì)施工結(jié)算常常就高不就低,所以,筆者認(rèn)為此項(xiàng)指標(biāo)考核方式欠妥。
3.物資調(diào)撥單辦理不及時(shí),影響工程結(jié)算和決算。
工程已竣工投產(chǎn),物資調(diào)撥單未下達(dá),影響工程竣工結(jié)算和決算。例如某35千伏線路接續(xù)工程,工期緊,物供的部分材料施工方已安裝完畢,而調(diào)撥單一直未下達(dá),造成工程無(wú)法進(jìn)行竣工決算。
4.在建工程設(shè)備、材料需要補(bǔ)招的手續(xù)復(fù)雜,辦理時(shí)間太長(zhǎng),影響工程進(jìn)度及結(jié)算。
5.建設(shè)場(chǎng)地征用費(fèi)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)。
在實(shí)際工程中,建設(shè)場(chǎng)地征用費(fèi)無(wú)標(biāo)準(zhǔn),例如在2009年投產(chǎn)的某變電站概算批復(fù)中征地費(fèi)為21.43萬(wàn)元/畝,而2010年投產(chǎn)的某變電站為13萬(wàn)元/畝。建議相關(guān)部門出臺(tái)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)不同地區(qū)的征用費(fèi)給予分類分級(jí)定價(jià),使工程造價(jià)有關(guān)費(fèi)用有據(jù)可依。
(三)工程技術(shù)與工程造價(jià)結(jié)合不夠
當(dāng)前普遍存在工程技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)效益與成本觀念淡薄,設(shè)計(jì)理念保守,施工過(guò)程中采用新技術(shù)、新成果以降低成本的觀念不強(qiáng),而工程造價(jià)管理人員、財(cái)務(wù)人員目前未能參與到電力工程建設(shè)全過(guò)程管理中去,只是事后審查、復(fù)核、純粹從經(jīng)濟(jì)、概預(yù)算方面加以控制。由于各環(huán)節(jié)銜接不夠,相關(guān)人員配合溝通存在問(wèn)題,電力工程項(xiàng)目很難收到良好的造價(jià)控制效果。
(四)與國(guó)外工程管理相比
目前,電力工程建設(shè)造價(jià)領(lǐng)域的從業(yè)人員,仍習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理方式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式還未完全建立起來(lái),對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的管理模式還很生疏。電力工程造價(jià)機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容僅停留在工程概預(yù)算的編制、結(jié)算審查上,還只是按國(guó)家、地方、行業(yè)的規(guī)定審查考核定額、計(jì)算工程量等,不了解國(guó)際慣例,無(wú)力承擔(dān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中全過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)工作,服務(wù)范圍要必境外機(jī)構(gòu)小,服務(wù)內(nèi)容少。
二、幾點(diǎn)關(guān)于電力工程造價(jià)管理的改進(jìn)措施
(一)加強(qiáng)相關(guān)人員的配合
在設(shè)計(jì)過(guò)程中,造價(jià)人員和設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),互相不斷反饋信息,造價(jià)人員首先弄清設(shè)計(jì)意圖,對(duì)于圖紙交代不清的地方要主動(dòng)向設(shè)計(jì)人員詢問(wèn),設(shè)計(jì)人員應(yīng)給予積極配合。同時(shí)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行方案比選時(shí),應(yīng)及時(shí)提供給造價(jià)人員。設(shè)計(jì)單位應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)章制度,將這種設(shè)計(jì)條件的相互傳遞反饋制定化,明確責(zé)權(quán)利,提高造價(jià)控制的積極性和主動(dòng)性。
另外,在設(shè)計(jì)中應(yīng)加強(qiáng)與業(yè)主的溝通,爭(zhēng)取業(yè)主的積極配合,因?yàn)闃I(yè)主提供的設(shè)計(jì)要求和設(shè)計(jì)信息對(duì)設(shè)計(jì)人員和造價(jià)人員都是非常重要和必要的。
(二)引進(jìn)設(shè)計(jì)監(jiān)理
由監(jiān)理工程師代表業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行控制,審核設(shè)計(jì)圖紙,對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行驗(yàn)收。設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理對(duì)設(shè)計(jì)行為的全過(guò)程進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)和約束,最大限度避免或減少施工過(guò)程中發(fā)生圖紙變更,減少浪費(fèi)或重復(fù)建設(shè),驗(yàn)證限額設(shè)計(jì)情況,對(duì)預(yù)算與概算按專業(yè)分項(xiàng)做出分析,使過(guò)程投資在設(shè)計(jì)階段能夠得到有效控制。
(三)提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員綜合素質(zhì)
建設(shè)工程預(yù)結(jié)算工作是一門專業(yè)性、知識(shí)性、政策性很強(qiáng)的工作。它不僅需要掌握一定的預(yù)決算專業(yè)知識(shí)和有關(guān)政策、法規(guī),還要了解相關(guān)的專業(yè),設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、施工方法與投資控制等多方面基礎(chǔ)知識(shí),可以說(shuō)工程預(yù)決算是一個(gè)多學(xué)科綜合性的工作。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮變革,對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的要求越來(lái)越高。
而長(zhǎng)期以來(lái)工程經(jīng)濟(jì)工作得不到重視,被認(rèn)為是輔助的、可有可無(wú)的專業(yè),導(dǎo)致工程技經(jīng)人員技術(shù)力量薄弱。大多數(shù)人知識(shí)面單一,技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié),不適應(yīng)工作造價(jià)管理的需要。
要提高工程造價(jià)的管理水平,首先各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識(shí)到技經(jīng)工作的重要性,給予此項(xiàng)工作必要的重視;其次,各縣市基層支公司應(yīng)加強(qiáng)技經(jīng)人員培養(yǎng),建立技經(jīng)人員人才庫(kù),壯大技經(jīng)人員隊(duì)伍。目前各縣市支公司具有取得造價(jià)員資格證的人員很少,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求。再次,重視技經(jīng)人員的素質(zhì)培養(yǎng),定期為技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員提供繼續(xù)教育的機(jī)會(huì),讓他們隨時(shí)緊跟當(dāng)代科技日新月異的步伐。預(yù)結(jié)算人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)交流,參與到工程的施工建設(shè)中去。
(四)加強(qiáng)工程造價(jià)信息管理
在工程承發(fā)包市場(chǎng)和工程建設(shè)過(guò)程中,工程造價(jià)總是在不停地運(yùn)動(dòng)著、變化著。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,工程造價(jià)的管理依賴于準(zhǔn)確有效的市場(chǎng)信息。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)不同階段的投資估算,以及編制標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要依據(jù)是單位和個(gè)人所積累的工程造價(jià)資料。全面系統(tǒng)地積累和利用工程造價(jià)資料,對(duì)于我國(guó)加強(qiáng)工程造價(jià)管理,合理確定和有效控制工程造價(jià)具有十分重要的意義。
工程造價(jià)信息很多,例如各種定額資料、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策文件等。但在工程價(jià)格的市場(chǎng)機(jī)制中起重要作用的各種造價(jià)信息主要包括:價(jià)格信息,指數(shù),已完工程信息。
加強(qiáng)信息管理,首先要建立造價(jià)資料的積累制度,其次是資料數(shù)據(jù)庫(kù)的建立和網(wǎng)絡(luò)化管理,積極推廣使用計(jì)算機(jī)建立工程造價(jià)資料數(shù)據(jù)庫(kù),開(kāi)發(fā)通用的工程造價(jià)資料管理程序,使設(shè)計(jì)和技經(jīng)人員方便查到自己需要的資料。
參考文獻(xiàn):
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