基建安全管理規(guī)定精選(九篇)

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第1篇：基建安全管理規(guī)定范文

問：《規(guī)定》是在什么背景下出臺的?

答：特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)人員是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員。據(jù)國內(nèi)外有關(guān)資料統(tǒng)計，由于特種作業(yè)人員違規(guī)違章操作造成的生產(chǎn)安全事故，約占生產(chǎn)經(jīng)營單位事故總量的80％。因此，加強特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核，對保障安全生產(chǎn)十分重要。

我國的相關(guān)法律法規(guī)，如《礦山安全法》、《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》以及《礦山安全法實施條例》等，都對特種作業(yè)人員的培訓考核提出了明確要求?！栋踩a(chǎn)法》第23條明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的范圍由國務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會同國務院有關(guān)部門確定?！睘樨瀼貓?zhí)行《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定，落實特種作業(yè)人員持證上崗制度，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局自2005年至今，歷時5年，在深入調(diào)研、認真論證、廣泛征求意見的基礎上，制定并了《規(guī)定》。

問：當前，我國特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核工作存在哪些問題?《規(guī)定》的出臺有哪些重要意義?

答：1999年，原國家經(jīng)貿(mào)委了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理辦法》(國家經(jīng)貿(mào)委主任令第13號，以下簡稱13號令)，對特種作業(yè)人員的定義、范圍、人員條件和培訓、考核、管理作了明確規(guī)定。近年來，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局相繼頒布實施了《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核的意見》(安監(jiān)管人字[2002]124號)等一系列規(guī)范性文件，對特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓考核作了進一步規(guī)范，也起到了很好的作用。據(jù)初步統(tǒng)計，目前全國特種作業(yè)人員持證上崗人數(shù)已超過1200萬人，其中煤礦約260萬人。但是，隨著我國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制機制的不斷完善，特種作業(yè)人員安全培訓考核工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。

一是特種作業(yè)人員的安全培訓考核不符合《行政許可法》要求。2003年國家頒布實施了《行政許可法》，對實施行政許可的機關(guān)、時限、程序等提出了明確要求。而目前執(zhí)行的13號令中的一些條款，已明顯不符合《行政許可法》的規(guī)定。二是特種作業(yè)類別不規(guī)范、工種不明確。目前執(zhí)行的有關(guān)法規(guī)中，礦山企業(yè)的特種作業(yè)人員種類、數(shù)量偏多(礦山企業(yè)特種作業(yè)人員占從業(yè)人員的比例約57.4％，個別小礦山甚至達到70％以上)，失去了特種作業(yè)的意義。國家對危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)沒有明確特種作業(yè)人員范圍，部分地方自行設置了一些工種，導致特種作業(yè)人員培訓考核管理混亂。另外，煙花爆竹、冶金等行業(yè)企業(yè)的一些危險作業(yè)未納入特種作業(yè)。三是特種作業(yè)人員的安全培訓考核管理比較混亂。在特種作業(yè)人員的管理上，有關(guān)行政部門存在職能交叉，造成不依法培訓、重復培訓、多頭發(fā)證，給企業(yè)帶來負擔的同時，也給特種作業(yè)人員的監(jiān)管帶來困難。

制定《規(guī)定》的重要目的，就是有效解決上述問題。從這個意義來講，《規(guī)定》涉及面十分廣泛，是一部綜合性的部門規(guī)章?！兑?guī)定》的出臺有利于明確對特種作業(yè)人員的監(jiān)管職責，有利于進一步規(guī)范和加強對特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓、考核、發(fā)證和管理工作，必將為提高特種作業(yè)人員安全技術(shù)能力，防止和減少傷亡事故，促進安全生產(chǎn)起到積極作用。

問：《規(guī)定》對特種作業(yè)范圍作了哪些重大調(diào)整?依據(jù)什么?

答：《規(guī)定》本著成熟一個確定一個的原則，在13號令的基礎上，對有關(guān)特種作業(yè)類別、工種進行了重大補充和調(diào)整，主要明確工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)類別、工種，規(guī)范安全監(jiān)管監(jiān)察部門職責范圍內(nèi)的特種作業(yè)人員培訓、考核及發(fā)證工作。調(diào)整后的特種作業(yè)范圍共11個作業(yè)類別、51個工種。這些特種作業(yè)具備以下特點：一是獨立性。必須有獨立的崗位，由專人操作的作業(yè)，操作人員必須具備一定的安全生產(chǎn)知識和技能。二是危險性。必須是危險性較大的作業(yè)，如果操作不當，容易對操作者本人、他人或物造成傷害，甚至發(fā)生重大傷亡事故。三是特殊性。從事特種作業(yè)的人員不能很多，總體上講，每個類別的特種作業(yè)人員一般不超過該行業(yè)或領域全體從業(yè)人員的30％。

《規(guī)定》保留了電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)等4種作業(yè)。重新調(diào)整和劃分了礦山作業(yè)，將礦山特種作業(yè)劃分為煤礦和金屬非金屬礦山安全作業(yè)2種作業(yè)類別，分別列了10個和8個工種；將危險物品作業(yè)規(guī)范為危險化學品安全作業(yè)，增列了光氣及光氣化工藝作業(yè)等16個工種。增加了石油天然氣安全、冶金(有色)生產(chǎn)安全和煙花爆竹安全等3個作業(yè)類別，分別增列了1個、1個和5個工種。

另外，《規(guī)定》刪除了5種作業(yè)，即：依照《特種設備安全監(jiān)察條例》(國務院令第549號)刪除了起重機械(含電梯)、鍋爐(含水質(zhì)化驗)、壓力容器和企業(yè)內(nèi)機動車駕駛等4種作業(yè)。同時，由于《礦山救護隊資質(zhì)認定管理規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第2號)對礦山救護隊員培訓作出了明確規(guī)定，經(jīng)廣泛征求意見，礦山救護隊員不再按照特種作業(yè)人員管理。

問：《規(guī)定》對加強特種作業(yè)人員的管理是如何規(guī)定的?

答：首先，為了避免與有關(guān)行政管理部門在特種作業(yè)人員管理上的職能交叉，《規(guī)定》第二條規(guī)定：“有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務院對有關(guān)特種作業(yè)人員管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?/p>

其次，由于基層對特種作業(yè)人員考核發(fā)證由省級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負責煤礦特種作業(yè)考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構(gòu)負責持有不同意見，為進一步明確特種作業(yè)人員的考核發(fā)證職責，《規(guī)定》第七條規(guī)定：“國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導、監(jiān)督全國特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓、考核、發(fā)證、復審工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓、考核、發(fā)證、復審工作。

國家煤礦安全監(jiān)察局指導、監(jiān)督全國煤礦特種作業(yè)人員(含煤礦礦井使用的特種設備作業(yè)人員)的安全技術(shù)培訓、考核、發(fā)證、復審工作：省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構(gòu)負責本行政區(qū)域煤礦特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓、考核、發(fā)證、復審工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構(gòu)

可以委托設區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構(gòu)實施特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓、考核、發(fā)證、復審工作。”

問：《規(guī)定》對特種作業(yè)人員的基本條件作了哪些特別規(guī)定?

答：目前，特種作業(yè)人員中存在著大量的農(nóng)民工，提高學歷要求，會影響一大批人的就業(yè)，不利于社會的穩(wěn)定。為此，《規(guī)定》對特種作業(yè)人員的學歷要求仍規(guī)定為初中及以上文化程度。但是，考慮到危險化學品企業(yè)對從業(yè)人員素質(zhì)要求較高，《規(guī)定》對從事危險化學品生產(chǎn)的特種作業(yè)人員學歷要求做出了特別規(guī)定，即：危險化學品特種作業(yè)人員，應當具備高中或者相當于高中及以上文化程度。

另外，為進一步增強對特種作業(yè)人員體檢健康要求的可操作性，《規(guī)定》對影響特種作業(yè)人員安全操作的有關(guān)疾病作出了禁忌規(guī)定，即：特種作業(yè)人員必須經(jīng)社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機構(gòu)體檢合格，并無妨礙從事相應特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、梅尼埃病(美尼爾氏癥)、眩暈癥、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他影響肢體活動的神經(jīng)系統(tǒng)疾病和生理缺陷。

問：《規(guī)定》對特種作業(yè)人員培訓、考核、發(fā)證有哪些新的規(guī)定?

答：新的規(guī)定主要體現(xiàn)在以下三個方面：

一是免于培訓的規(guī)定。為使職業(yè)教育與特種作業(yè)人員培訓有效銜接，避免重復培訓，根據(jù)目前各地的實際情況，《規(guī)定》第九條規(guī)定：“已經(jīng)取得職業(yè)高中、技工學校、中等專業(yè)學校及中專以上學歷的畢業(yè)生從事與其所學專業(yè)相應的特種作業(yè)，持學歷證明，經(jīng)考核發(fā)證機關(guān)同意可以免于相關(guān)專業(yè)的培訓。”

二是考核發(fā)證程序的規(guī)定。為進一步明確特種作業(yè)人員考核發(fā)證程序，《規(guī)定》將考核劃分為考試和審核?？荚囉煽己税l(fā)證機關(guān)或者其委托的有條件的機構(gòu)進行，審核由考核發(fā)證機關(guān)進行。同時，根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，《規(guī)定》對考核發(fā)證的程序、時限等作出了嚴格規(guī)定。

三是跨地區(qū)考核的規(guī)定。為便于生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員參加考試，《規(guī)定》對申請考試的地點作出重大調(diào)整，允許申請人向戶籍所在地或者從業(yè)所在地提出申請，方便了特種作業(yè)人員跨地區(qū)從業(yè)。

問：對于特種作業(yè)人員的復審，《規(guī)定》都有哪些要求?

答：目前特種作業(yè)人員操作證的有效期為6年，每2年復審一次。為方便和加強復審工作，《規(guī)定》從以下幾個方面進行了補充完善：一是對復審時間作了調(diào)整，延長為3年進行一次。二是規(guī)定特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi)，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的，在特種作業(yè)操作證的有效期滿時，經(jīng)原考核發(fā)證機關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關(guān)同意，不再復審，特種作業(yè)操作證的有效期延長3年。三是明確特種作業(yè)申請復審或者延期復審前，應當參加必要的安全培訓并考試合格。安全培訓時間不少于8個學時，主要培訓法律法規(guī)標準、事故案例和有關(guān)新工藝、新技術(shù)、新裝備等知識。四是明確特種作業(yè)人員健康體檢不合格，或者違章操作造成嚴重后果或者有2次以上違章行為，并經(jīng)查證確實，或者有安全生產(chǎn)違法行為，并給與行政處罰，或者拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門監(jiān)督檢查，或者未按規(guī)定參加安全培訓，或者考試不合格等情形的，不予復審通過。五是明確特種作業(yè)人員復審或者延期復審不通過的，經(jīng)重新安全培訓考核合格后，辦理復審或者延期復審手續(xù)。

問：《規(guī)定》后，下一步如何推動這項工作的貫徹落實?

答：《規(guī)定》后，我們專門就做好宣傳貫徹落實工作進行了部署。近期我們考慮開展以下幾方面的工作：

一是結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動和繼續(xù)深入開展宣教行動，在相關(guān)報刊、網(wǎng)站上廣泛、深入宣傳《規(guī)定》，使公眾深刻理解，準確把握《規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容和要求。

二是印刷《規(guī)定》單行本，發(fā)放到各省級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)和煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門，以及有關(guān)中央企業(yè)，并通過他們及時向轄區(qū)內(nèi)相關(guān)機構(gòu)和部門，以及所有工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位宣傳學習。

第2篇：基建安全管理規(guī)定范文

[關(guān)鍵詞]電力工程；安全、質(zhì)量；管理；

中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）44-0109-01

當前我國正處在一個新的電力建設高峰期，電力工程建設的進度應與安全質(zhì)量管理水平同比例提升。然而，目前建設、監(jiān)理、施工隊伍基建管理水平與國網(wǎng)公司要求普遍存在差距。相當數(shù)量的建設、監(jiān)理、施工單位管理者對安全質(zhì)量管理的制度、標準、流程不熟悉，對國網(wǎng)公司基建安全管理要求貫徹不力，貫徹執(zhí)行和推進落實環(huán)節(jié)存在不到位現(xiàn)象。部分工程建設一線人員素質(zhì)偏低，安全質(zhì)量方面的意識和能力素質(zhì)需要提高。

一、當前電力基建安全質(zhì)量管理方面存在的問題

一是安全活動開展不夠深入。基層單位和項目現(xiàn)場安全要求落實不到位，措施計劃不具體，照抄照搬，缺乏針對性，存在簡單化、表面化現(xiàn)象。少數(shù)單位活動開展不夠深入扎實，對活動理解片面，活動過程中對計劃落實不到位，缺少跟蹤和總結(jié)。

二是安全質(zhì)量責任不能有效落實。安全檢查方面，存在問題發(fā)現(xiàn)淺顯且不全面，發(fā)現(xiàn)問題較少，檢查、整改力度不足等問題，個別工程項目管理制度要求不落實，不嚴格執(zhí)行工作標準，存在安全隱患。

“大建設”體系建設后，有些職能管理部門項目管理范圍擴大，但存在相應安全質(zhì)量管理人員配備不足現(xiàn)象；相反個別部門改革后，質(zhì)量管理機構(gòu)有所弱化；部分施工或分包單位超能力承攬任務，施工項目部層管理人員配備嚴重不足，對施工現(xiàn)場、分包隊伍的管控難以達到要求。

三是安全質(zhì)量管理執(zhí)行力不強。分包管理不到位、起重機械和腳手架專項治理工作不到位、安全檢查工作不到位、風險識別、動態(tài)評估工作不到位等問題，影響了當前安全管理基礎工作成效；設計質(zhì)量和設備質(zhì)量控制、原材料檢驗試驗、隱蔽工程質(zhì)量管理、各級質(zhì)量檢查驗收等重要環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制措施沒有完全落實；數(shù)碼照片管理不規(guī)范，引用錯誤或失效文件、質(zhì)量檢驗試驗原始記錄不真實等管理“通病”問題仍然不同程度存在。建設、監(jiān)理、施工隊伍基建管理水平低，管理者對安全質(zhì)量管理的制度、標準、流程不熟悉，對公司基建安全管理要求貫徹不力，貫徹執(zhí)行和推進落實環(huán)節(jié)存在不到位現(xiàn)象，這些都嚴重影響了電力建設的安全質(zhì)量。

四是工程分包管理不規(guī)范。系統(tǒng)外隊伍及分包隊伍安全管理不到位，個別項目施工方案、安全措施執(zhí)行不到位，未對施工作業(yè)進程進行嚴格監(jiān)護，存在隨意施工現(xiàn)象，釀成事故。

分包準入管理存在薄弱環(huán)節(jié)，部分單位對分包管理規(guī)定中的資質(zhì)條件沒有掌握，在實際工作中管控不嚴。

五是安全質(zhì)量基礎工作有待強化。多數(shù)項目未做到對逐項作業(yè)進行風險識別、評估，風險定級停留在固有風險等級上，現(xiàn)場勘察不細，未對作業(yè)人員等六個維度開展動態(tài)計算調(diào)整，風險定級不準確。

基建安全管理信息數(shù)據(jù)治理不到位，認識還不夠清晰，操作仍存在較多錯誤，參建人員信息填錄不正確，上報數(shù)據(jù)與實際情況仍有較大差距。

基建質(zhì)量管理信息中，優(yōu)質(zhì)工程上報數(shù)據(jù)多個單位出現(xiàn)系統(tǒng)與紙質(zhì)版文件不一致等現(xiàn)象。

六是安全質(zhì)量管理不平衡現(xiàn)象突出。通過110千伏優(yōu)質(zhì)工程核查看，低電壓等級項目的質(zhì)量工藝水平與高電壓等級項目的質(zhì)量工藝水平存有較大差距，110千伏及以下工程質(zhì)量總體水平不高，需持續(xù)提升；

不同地區(qū)間、不同項目間也存在質(zhì)量水平不平衡的現(xiàn)象。

線路工程安全質(zhì)量管理與變電工程存在差距。

二、電力基建安全質(zhì)量管理工作重點

在安全管理方面，要扎實開展基建專業(yè)“安全管理提升”活動。優(yōu)化安全質(zhì)量“月度分析點評”機制，加大基建安全風險全面防控力度，杜絕轉(zhuǎn)包與違規(guī)分包，落實電力建設“安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級”要求，實施標準化安全防護設施統(tǒng)一配置，加強災害預警，加強檢查監(jiān)督，落實防范措施，推進安全施工標準化，提高施工安全防護水平，不發(fā)生人身死亡和較大及以上基建安全事故。

在質(zhì)量管理方面，繼續(xù)深入落實“國家電力公司關(guān)于進一步提高工程建設安全質(zhì)量和工藝水平的決定”文件，加強施工過程質(zhì)量控制，強化質(zhì)量檢查監(jiān)督，深化標準工藝管理，推進標準工藝庫、典型施工方法、工藝設計成果的宣貫與應用，加強薄弱環(huán)節(jié)管理，提升設備安裝、二次接線等環(huán)節(jié)的質(zhì)量，加強優(yōu)質(zhì)工程建設，全部新建工程達到優(yōu)質(zhì)工程標準。

重點做好以下工作：

一是在基建系統(tǒng)開展“安全管理提升”活動。認真落實國網(wǎng)公司年度安全工作意見，結(jié)合安全策劃、檢查督查等專項活動，制定落實重點工作計劃，在公司基建系統(tǒng)廣泛開展“安全管理提升”活動。

二是加強安全檢查監(jiān)督與風險管控。完善月度安全質(zhì)量分析點評機制，每月召開安全質(zhì)量分析點評會，分析基建安全質(zhì)量管理和風險預控情況，部署下月工作重點，跟蹤掌控重大風險作業(yè)進程和風險控制結(jié)果，總結(jié)提煉基建安全管理創(chuàng)新經(jīng)驗，組織推廣。

三是進一步推進安全文明施工標準化。完善安全文明施工標準，開展執(zhí)行情況檢查監(jiān)督。組織編制輸變電工程安全防護設施標準化配置指導意見，研究提出標準化配置內(nèi)容、組織形式和管理辦法。

四是進一步規(guī)范分包管理。加強分包管理，堅持選擇能力符合要求的合格分包隊伍，杜絕違規(guī)分包，建設管理、監(jiān)理單位切實履行審批流程和監(jiān)管職責，認真審查施工方案，并監(jiān)督安全措施落實，消除分包作業(yè)現(xiàn)場的安全隱患，改善作業(yè)安全環(huán)境，切實實現(xiàn)“無差別”管理。

五是進一步加強基建安全風險管控工作。加強策劃管理，進行年度風險分析。

開發(fā)應用輸變電工程施工安全風險動態(tài)評估和過程控制電子化管理模塊，納入基建管理信息系統(tǒng)，加強風險管理的過程審核、監(jiān)控。

六是加強重點工程、重要時段、重要環(huán)節(jié)安全管理。

對大型重點工程施工高峰期開展安全質(zhì)量管理專項督查。結(jié)合不同季節(jié)，有目的開展春季開工、復工，夏季防汛、防臺風、防地質(zhì)災害、迎峰度夏，秋冬季防凍傷、防中毒，加強“十一”、“春節(jié)”等法定假期安全管理。

七是確保實現(xiàn)新建電力工程全部達到優(yōu)質(zhì)工程標準。

優(yōu)化完善優(yōu)質(zhì)工程評定辦法，研究過程評價方法，將優(yōu)質(zhì)工程標準覆蓋到各級電力工程，實施公司和省級公司兩個層面分層開展優(yōu)質(zhì)工程評定，制定詳細計劃，縮短優(yōu)質(zhì)工程評定與工程投運時間的間隔。

八是全面應用標準工藝。

優(yōu)化完善標準工藝管理辦法，確定公司層面標準工藝應用率考核方式，按公司要求形成管理標準，并對各單位標準工藝應用情況進行考核。

加強隊伍建設，開展標準工藝培訓交流等活動，促進低電壓等級工程標準工藝應用水平的提升。

九是加強培訓、競賽、交流。

開展質(zhì)量管理知識競賽，面向全公司系統(tǒng)各層面質(zhì)量管理人員，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才，豐富質(zhì)量培訓方式，提高效果。開展輸變電工程安全、質(zhì)量、項目管理流動紅旗競賽，通過競賽活動促進基建管理水平提高。開展安全質(zhì)量管理培訓，對各層面項目及安全質(zhì)量管理人員進行培訓，提高業(yè)務能力和水平。開展監(jiān)理人員培訓，提高監(jiān)理人員素質(zhì)和業(yè)務能力。

十是認真研究解決安全質(zhì)量方面的層次問題。

第3篇：基建安全管理規(guī)定范文

在安全管理中我們要認真貫徹落實上兩級公司安全管理規(guī)定，夯實安全生產(chǎn)基礎管理，健全安全生產(chǎn)長效機制;一是將20__年年度安全目標逐級分解、層層落實，切實做到職責明確、落實到人;二是嚴格落實安全管理規(guī)定，繼續(xù)完善安全生產(chǎn)各項管理制度，確保安全生產(chǎn)工作嚴謹、規(guī)范;三是利用機組檢修和春防、秋查時機認真消除設備缺陷和隱患，提高設備的安全、環(huán)保、可靠和經(jīng)濟性，保持長周期、零非停的安全生產(chǎn)目標;四是切實加強三期擴建工程安全生產(chǎn)的全過程管理，高度重視安全文明施工，增強責任意識，加強對施工單位的協(xié)調(diào)和監(jiān)督，加大安全管理的獎懲考核力度，確保不發(fā)生基建安全事故;五是是抓好危險源、危險點的管理，做好危險點分析和控制，防治誤操作事故的發(fā)生，通過開展經(jīng)常性的安全演練和完善危急預案，確保危急搶險有效保障;高度重視防火、防汛和交通管理，確保不發(fā)生責任事故。

(二)、加強生產(chǎn)管理，確保機組安全經(jīng)濟運行

在生產(chǎn)管理中我們要結(jié)合發(fā)電指標少、夏季單機運行的有利時機，加大員工隊伍培訓力度，通過舉辦技能培訓班和業(yè)務知識學習講座等途徑，全面培養(yǎng)符合型生產(chǎn)人員，為三期擴建工程提供準備人員，保證新機組投產(chǎn)后對技術(shù)人員的需求。

在運行管理中我們要提高運行人員的分析和處理異常狀況的能力，完善各種技術(shù)措施和反事故措施，力爭實現(xiàn)機組零非停、長周期和經(jīng)濟環(huán)保的穩(wěn)定運行，確保機組穩(wěn)發(fā)，多發(fā)，高度重視機組的節(jié)水、節(jié)油、節(jié)電和環(huán)保工作，通過開展指標競賽、激勵運行人員的勤檢查、勤調(diào)整，進一步提高機組的安全本文來源：文秘站 、環(huán)保和經(jīng)濟性。

在檢修管理中要加強過程控制，進一步完善檢修工藝流程，全面實施檢修質(zhì)量驗收，培養(yǎng)檢修人員的一絲不茍的工作態(tài)度，加大缺陷考核管理力度，實行缺陷發(fā)現(xiàn)、登記、消除和驗收的程序管理，認真整改____公司安全檢查中提出的缺陷和隱患，切實提高設備的健康水平，創(chuàng)造安全文明的生產(chǎn)環(huán)境。

(三)、加強經(jīng)營管理，實現(xiàn)保本微利經(jīng)營

在經(jīng)營管理中要把完成年度經(jīng)營指標作為全年工作的中心任務，細化分解年度各項經(jīng)營指標，深入開展經(jīng)濟分析活動，嚴格控制各項費用和固定成本，認真執(zhí)行合同管理，加大財務監(jiān)督、效能監(jiān)察和內(nèi)部審計工作力度，堵塞管理漏洞，有效降低財務風險和財務費用，

全面實行預算管理，確保各項成本費用可控;加強設備、運行、檢修管理，保持良好的設備狀態(tài)，提高機組的穩(wěn)定運行能力和供熱期間的長周期運行，為完成計劃電量提供保障，加強燃料管理，及時和燃管部門、煤礦企業(yè)和運輸車輛的協(xié)調(diào)、溝通，加大夏季儲煤力度，控制燃煤熱值損失，加強燃油管理，專人管理生產(chǎn)用油、按月考核;努力降低各個環(huán)節(jié)的燃料損耗，通過細化管理降低燃料成本。

(四)、加大營銷管理，確保全額熱費回收

在營銷管理中，我們要大力開展優(yōu)質(zhì)服務工作，不斷提高員工的服務意識，在不熱用戶改造取得良好成效的基礎上，繼續(xù)協(xié)助用戶進行供暖系統(tǒng)改造，不斷提高供熱質(zhì)量，確保熱費全額回收，加大增供擴銷工作力度，確保明年三期擴建機組達到預期供熱面積，嚴格入網(wǎng)費收取，減輕經(jīng)營資金壓力;改造一次網(wǎng)波紋補償器為雙向補償器，根據(jù)天氣變化情況及時調(diào)整熱源點供熱負荷，努力做到宏珠熱源點早停、晚啟，降低生產(chǎn)成本。

(五)、加強三期擴建管理、確保年內(nèi)供熱、發(fā)電雙投

我廠三期供熱機組擴建工作，關(guān)系到企業(yè)今后的發(fā)展，為此我們要緊緊圍繞“早日核準、早日開工”這一主線，緊抓核準、環(huán)批等重點開展工作，確保年初開工建設，年底發(fā)電、供熱雙投產(chǎn)，在工程施工中，要充分發(fā)揮我們在以往基建工程中取得的寶貴經(jīng)驗，發(fā)揚全體員工能吃苦、能戰(zhàn)斗的優(yōu)良作風，依靠科學的組織和嚴密的管理，按照“加快工程進度、縮短建設工期，控制工程造價，保證工程質(zhì)量”的要求，嚴格執(zhí)行基建管理程序，堅持過程達標，不斷提高投產(chǎn)質(zhì)量，實現(xiàn)達標投產(chǎn)，確保實現(xiàn)安全穩(wěn)定經(jīng)濟運行，在認真開展基建施工的同時還要提前安排員工培訓工作，確保生產(chǎn)準備人員盡早參加工程建設，為機組投產(chǎn)后的順利運行和安全生產(chǎn)打好基礎。

(六)、創(chuàng)建節(jié)約環(huán)保型企業(yè)、扎實推進環(huán)保和節(jié)能減排工作

節(jié)能減排是我們熱電企業(yè)責任所在，更是我們提高自身競爭力的內(nèi)在需求，為此我

們要積極落實環(huán)保部門和集團公司關(guān)于對環(huán)保工作的有關(guān)要求，進一步加強環(huán)保管理，無論經(jīng)營形式如何嚴峻，一定要完成節(jié)能減排和環(huán)保指標，認真落實整改國家環(huán)保部的聽證意見，及時匯報環(huán)保審批情況，加強聯(lián)系溝通工作，確保不發(fā)生環(huán)保處罰事件。

在節(jié)能減排工作中，我們要以創(chuàng)建節(jié)約環(huán)保型企業(yè)為契機，廣泛開展機組能效對標與達標工作，深入開展節(jié)煤、節(jié)水、節(jié)電及污染物排放指標的管理，認真做好脫硫設施的調(diào)試與運行管理，確保發(fā)揮脫硫設施作用，做好除塵器加裝布袋除塵的改造工作，爭取早日投入運行;進一步完善污染物排放在線監(jiān)控系統(tǒng)，提高環(huán)保設施的可靠性和投運率，努力實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展。

(七)、加強黨建工作、創(chuàng)建和諧企業(yè)

第4篇：基建安全管理規(guī)定范文

為深入貫徹國家電網(wǎng)公司“11.18”安全生產(chǎn)工作會議精神，落實《國家電網(wǎng)公司2007年安全生產(chǎn)工作意見》，進一步加強公司安全生產(chǎn)工作，特提出公司系統(tǒng)2007年安全生產(chǎn)工作意見。

(一)工作思路

緊緊圍繞“一強三優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略和“三抓一創(chuàng)”工作思路，堅持“安全第一，預防為主”的方針，更新安全理念，樹立科學安全觀；以防止電網(wǎng)大面積停電事故為首要任務，強化電網(wǎng)安全措施；以杜絕人員責任事故為重點，深入開展安全生產(chǎn)年活動；進一步強化安全生產(chǎn)各項措施，嚴厲打擊違章違紀，全面實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)目標，確保湖南電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

（二）工作目標

突出“三?！保罕Ｃ⒈＞W(wǎng)、保主設備。

確保“六無”：無生產(chǎn)人身死亡事故、無重大電網(wǎng)事故、無重大設備事故、無水電廠垮壩事故、無重大生產(chǎn)場所火災事故、無特大交通事故。

實現(xiàn)“三少一杜絕”：減少一般電網(wǎng)和設備事故、減少輸電線路一類障礙、減少違章違紀、杜絕110千伏及以上惡性誤操作事故。

（三）具體工作意見

第一條 建立開展“愛心活動”、實施“平安工程”常態(tài)機制。開展“愛心活動”、實施“平安工程”，是公司全面落實科學發(fā)展觀，促進和諧企業(yè)建設的重大戰(zhàn)略，是堅持以人為本、確保安全穩(wěn)定的重大舉措，是一項長期的重要工作。為抓好這項工作，一是要制訂安全生產(chǎn)開展“愛心活動”、實施“平安工程”工作制度，建立開展“愛心活動”、實施“平安工程”工作的常態(tài)機制。二是在認真總結(jié)2006年安全生產(chǎn)開展“愛心活動”、實施“平安工程”工作經(jīng)驗的基礎上，繼續(xù)開展“無違章工作現(xiàn)場”活動，以保護人的生命、杜絕責任事故、確保電網(wǎng)平安為根本目的，把工作重心放在員工、班組、作業(yè)現(xiàn)場，深入落實公司貫徹《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)開展“愛心活動”、實施“平安工程”十條措施》的實施意見。三是建設“平安文化”，培育“平安理念”，樹立“風險可以防范、失誤應該避免、事故能夠控制、違章就是事故”的理念，大力營造“以人為本、珍惜生命、遵章守紀、安全文明”的氛圍，讓“奉獻愛心”融入員工的人生觀和價值觀，夯實和諧企業(yè)的基礎，促進和諧企業(yè)的建設。

第二條 扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動，全面實現(xiàn)2007年安全生產(chǎn)目標。按照公司決定，2007年為“安全生產(chǎn)年”。各單位領導要高度重視，加強組織領導，深刻領會活動的重要意義，扎實開展好“安全生產(chǎn)年”活動。一是要結(jié)合安全生產(chǎn)實際，按照公司“安全生產(chǎn)年”活動方案進行部署和安排，認真研究制訂工作方案和措施，落實各項工作的部門、責任人，確保取得實效。二是要廣泛宣傳動員，應充分運用公司系統(tǒng)廣播、電視、報刊、安全信息平臺等媒體，大力宣傳“遵章守紀，構(gòu)建和諧”的主題，大力宣傳公司《安全生產(chǎn)“違章下崗”實施規(guī)定》，以“三鐵”反“三違”， 樹立“遵章光榮、違章下崗” 的良好意識，保障員工平安。三是通過開展一系列安全活動，落實“安全生產(chǎn)年”活動的措施，促進安全生產(chǎn)責任制的落實，在安全生產(chǎn)方面做到領導更加重視、氣氛更加濃厚、措施更加得力、員工更加自覺、設備更加健康、電網(wǎng)更加安全，全面實現(xiàn)2007年安全生產(chǎn)目標。

第三條 加強管理，強化措施，提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行水平。

確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，是公司安全工作的重要任務。在加強電網(wǎng)管理方面，一是堅持電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，嚴肅調(diào)度紀律，嚴格執(zhí)行調(diào)度規(guī)程和有關(guān)規(guī)定，保證生產(chǎn)、調(diào)度系統(tǒng)指令暢通，切實維護好電網(wǎng)運行秩序。二是根據(jù)電網(wǎng)負荷、設備健康狀況等運行情況的變化，合理安排電網(wǎng)運行方式，按照規(guī)定留有必須的旋轉(zhuǎn)備用和事故備用，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定和可靠供電。三是要認真吸取國內(nèi)外電網(wǎng)事故教訓，積極開展大電網(wǎng)安全穩(wěn)定問題及低頻振蕩問題的研究，完善電網(wǎng)安全穩(wěn)定控制措施，利用科技手段，加強低周低壓減載裝置管理，構(gòu)筑保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定的“三道防線”。四是提高電網(wǎng)事故應急處理水平，根據(jù)電網(wǎng)運行特點，制定電網(wǎng)事故處理預案和滾動修編黑啟動方案。重點落實防止樞紐變電站全停和保廠（站）用電措施，組織實施電網(wǎng)反事故演習，提高調(diào)度、運行人員處理事故和應對突發(fā)事件的能力。五是做好各類安全檢查工作，認真開展春季、夏季、秋季和冬季的安全大檢查工作，做好重要政治活動和節(jié)假日保電檢查及各類專項安全檢查工作。檢查工作必須加強領導，精心組織，力戒形式主義，做到有計劃、有布置、有重點、有落實、有反饋。

在強化繼電保護專業(yè)管理方面，一是針對2006年繼電保護存在的問題，加強管理，認真做好電網(wǎng)元件、35千伏及以下重合閘等保護、自動裝置的技術(shù)監(jiān)督工作，排查整改設備隱患，進一步提高繼電保護正確動作率。二是認真落實國家電網(wǎng)公司《防止電網(wǎng)事故十八項重大反事故措施》，各單位要對照繼電保護反措相關(guān)要求，全面檢查落實反措情況，明確時間要求和責任人。三是加強繼電保護全過程的技術(shù)監(jiān)督，依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范，重點做好繼電保護裝置和綜合自動化裝置投產(chǎn)驗收工作，繼電保護反事故措施未落實的工程項目，不得交接和驗收。

在生產(chǎn)技術(shù)管理、監(jiān)督工作方面，一是開展對設備的整治，使設備更加健康。二是推進設備評估，開展狀態(tài)檢修工作。以設備評估結(jié)果為主要依據(jù)，以主變壓器為突破口大力推進輸變電設備狀態(tài)檢修工作，2007年要對40%以上已到大修期限的主變壓器進行狀態(tài)評估，根據(jù)評估結(jié)果重新確定大修時間。三是強化設備薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督，發(fā)揮新技術(shù)、新設備、新方法在技術(shù)監(jiān)督方面的作用，及時排查、整改缺陷，提高設備健康水平。四是落實電力設施保護的技防和人防措施，保證設備安全。

第四條 建立安全生產(chǎn)風險管理體系，開展好安全風險評估和安全性評價工作。按照《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風險管理體系規(guī)范》要求，一是要建立健全安全生產(chǎn)風險管理體系，深入推進安全生產(chǎn)風險評估的研究及試點工作。以安全生產(chǎn)風險評估為重點，強化安全生產(chǎn)預防意識和基礎管理，針對人身事故和人員責任事故的突出問題，認真研究防范人身事故和人員責任事故的安全風險評估標準，通過對人的行為以及影響人的行為的各種因素、各個環(huán)節(jié)進行評價，找出存在問題，提高防范風險的針對性、可操作性和實用性措施，消除隱患，努力減少人身事故和人員責任事故。二是結(jié)合《國家電網(wǎng)公司企業(yè)安全風險評估標準》，著力開展安全風險評估宣傳動員和教育培訓工作，使各級人員牢固樹立安全風險意識，增強員工安全風險和危害的辨識能力，為實施安全生產(chǎn)風險管理做好準備。三是試點單位（長沙、株洲、永州電業(yè)局和東江電廠）要按照國家電網(wǎng)公司關(guān)于安全風險評估兩個文件的要求，結(jié)合實際制定方案，組織評估，加強過程控制，注重實效。公司將組織專家進行評審，積累和總結(jié)經(jīng)驗，以便推廣和持續(xù)改進。四是做好安全性評價工作，開展好輸電網(wǎng)、縣級企業(yè)、并網(wǎng)電廠設備和基建工程項目的安全性評價工作，組織排查電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)和設備重大隱患，實施重大隱患監(jiān)控整改，實現(xiàn)安全風險評估和安全性評價工作的閉環(huán)管理。通過開展安全風險評估和安全性評價工作，逐步建立符合企業(yè)實際的安全生產(chǎn)風險管理體系，逐步實現(xiàn)安全管理從事后管理向預防管理為主轉(zhuǎn)變，從要我安全到我要安全、我會安全轉(zhuǎn)變。

第五條 健全安全生產(chǎn)應急管理體系，組織制定各類應急預案。按照《國家電網(wǎng)公司應急工作管理規(guī)定》的要求，一是要落實應急保障體系的建設，首先要建立各級應急機構(gòu)，健全搶險救災物質(zhì)的儲備制度，配齊專（兼）職人員，組建應急搶修隊伍。二是要規(guī)范公司應急預案體系的結(jié)構(gòu)，補充完善各類應急預案。各單位要定時間、定部門組織編寫好各類應急預案，做好評審和上報備案，確保預案符合實際，以滿足各類突發(fā)事件的需要。三是加強應急預案演練，提高應對重大事故、自然災害等突發(fā)事件的處置能力。四是積極響應各級政府對公共衛(wèi)生和社會治安等突發(fā)事件的應急管理要求，促進應急處置的協(xié)調(diào)配合和職責落實，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。五是開展專項監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督14個地級城市電網(wǎng)大面積停電應急處置預案編制、演練和評估工作及電廠的黑啟動工作方案編制、演練和評估工作，加強應急管理工作制度化、規(guī)范化和系統(tǒng)化建設。

第六條 深入推進反事故斗爭，減少事故。反事故斗爭是公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)的長期任務。各單位、各部門要按照《國家電網(wǎng)公司反事故斗爭二十五條重點措施》的要求，繼續(xù)深入落實公司反事故斗爭二十七條措施，切實抓好領導層、管理層、執(zhí)行層三個層面的“對照檢查”，落實安全責任制。二是要把反事故斗爭與安全工作實際結(jié)合起來，與公司安全目標結(jié)合起來，突出開展反人員責任事故的斗爭。各單位都要制定實施措施，強化針對性和可操作性。三是要突出重點，強化措施，充分吸取國外大面積停電事故和去年華中電網(wǎng) “7.1”大面積停電事故教訓，開展隱患排查與治理，強化電網(wǎng)應急處置工作，確保不發(fā)生重大電網(wǎng)事故。四是與重大設備事故作斗爭。開展主設備隱患清理整治工作，對可能構(gòu)成重大設備事故的主設備建立檔案，重點監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和消除重大設備隱患。在變電方面，開展變壓器專項整治活動，大幅度減少變壓器（和高抗）強迫停運事件。進一步做好變電站的接地改造工作和220千伏變電站瓷瓶探傷技術(shù)的監(jiān)督及紅外測溫工作，開展變電站直流系統(tǒng)和非電量保護的全面清查與整改，減少故障。在輸電方面，進一步做好輸電線路防雷擊、防污閃、防山火、防冰災工作和紅外測溫工作，重點對35千伏及以上運行年限超過30年的老舊輸變電設備或缺陷較多的設備進行綜合治理，減少線路故障率。在基建方面，重點突出對大型施工機具缺陷的排查。在水電廠方面，要突出大壩和主機、主變的技術(shù)監(jiān)督工作，提高水電廠設備健康水平。

通過反事故斗爭，杜絕由于人員責任、設備問題和外部因素造成的人身、電網(wǎng)、設備事故，確保公司2007年度安全目標的全面實現(xiàn)。

第七條 落實安全監(jiān)督體系職責，強化專項安全監(jiān)督。為充分發(fā)揮安全監(jiān)督體系的作用，必須認真履行安全監(jiān)察體系的職責，進一步完善常規(guī)監(jiān)督、專項監(jiān)督、事故監(jiān)察三者相結(jié)合的監(jiān)督機制。落實安全監(jiān)督職責，要強化全面、全員、全過程、全方位安全管理的監(jiān)督，做到責任到位、措施到位，不斷強化執(zhí)行力。要進一步落實事故監(jiān)察職責，嚴格貫徹執(zhí)行《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》和《國家電網(wǎng)公司人身傷亡統(tǒng)計分析管理規(guī)定》，做好事故調(diào)查處理與統(tǒng)計分析工作，按照“四全”安全監(jiān)督與管理要求，將農(nóng)電生產(chǎn)和人身傷亡事故、通信安全、計算機網(wǎng)絡與信息安全事件統(tǒng)一納入事故管理體系。全面開展人身傷亡事故統(tǒng)計分析，掌握事故規(guī)律，深刻吸取事故教訓，采取預防措施。在開展專項安全監(jiān)督方面，針對2006年安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，一是開展以防人員責任事故為主的現(xiàn)場專項安全監(jiān)督，著重貫徹新《安規(guī)》，重點打擊26種嚴重違章行為，減少直至杜絕人員責任事故。二是開展應急預案專項安全監(jiān)督，督促應急體系的建設，補充完善各類應急預案，提高應對突發(fā)事件的處理能力與速度。三是開展危險點分析與預控措施的專項安全生產(chǎn)監(jiān)督，促進現(xiàn)場作業(yè)危險點分析與預控措施的有效實施，將作業(yè)中的風險降到最低，有效防范人員責任事故的發(fā)生。四是開展班組建設專項安全監(jiān)督，以班組建設安全管理部分為標準，以現(xiàn)場安全管理為重點，強化基礎管理，促進創(chuàng)建“無違章班組”和“無違章工作現(xiàn)場”活動的開展，夯實企業(yè)的安全基礎。五是開展“兩措”費用落實情況的專項安全監(jiān)督，督促各單位足額劃撥“兩措”費用，保證“兩措”費用真正落到生產(chǎn)一線。六是開展交通安全專項監(jiān)督，監(jiān)督《七項硬性措施》貫徹執(zhí)行情況，確保交通安全。七是開展消防專項監(jiān)督，重點是無人值班變電站消防報警裝置是否完好和消防設施是否齊備。

第八條 加強安全教育培訓，提高員工安全素質(zhì)。安全教育培訓是提高員工安全素質(zhì)、保障安全生產(chǎn)的重要措施。全面提高員工安全素質(zhì)，必須加大培訓力度，創(chuàng)新培訓工作機制。一是要突出分層次、分級培訓，充分發(fā)揮基層班組和車間的作用，建立車間、班組培訓制度，并下達培訓次數(shù)、指標，檢查考核培訓效果；二是要突出針對性，注重現(xiàn)場培訓、崗位培訓和實際操作，缺什么，補（培訓）什么。對廠、局（公司）領導干部的安全培訓要集中組織，分批開展，學習安全生產(chǎn)方針政策和法律、法規(guī)以及國內(nèi)外先進的安全管理理念和現(xiàn)代安全管理知識等，提高領導干部安全管理水平。今年要對安監(jiān)人員組織持證上崗培訓，學習安全生產(chǎn)方針政策及法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)定、安全生產(chǎn)風險管理方法，提高安全監(jiān)察人員業(yè)務能力。對一線人員的培訓重點是崗位技能、標準化作業(yè)和《安規(guī)》培訓，做到真正懂業(yè)務、懂技術(shù)，熟悉標準，能實施標準化作業(yè)，做到持證上崗。新人員入廠培訓，要強化紀律教育，必須將26種嚴重違章行為作為重點培訓內(nèi)容，象“三大紀律八項注意”一樣提出來，使他們牢牢記住，為以后拒絕違章打下基礎。針對2006年作業(yè)現(xiàn)場中出現(xiàn)的違章現(xiàn)象，必須強化《安規(guī)》、“雙票”、“26種嚴重違章行為”和標準化作業(yè)指導書等安全規(guī)程制度的培訓，注重提高解決崗位實際問題和“三不傷害”的能力，讓大家讀規(guī)程、懂規(guī)程，做到按章指揮，照規(guī)程辦事。

第九條 加強建設項目全過程安全監(jiān)督與管理。根據(jù)國家電網(wǎng)公司對基建安全管理的規(guī)定，落實《國家電網(wǎng)公司建設項目安全風險管理若干規(guī)定》，規(guī)范建設項目全過程安全監(jiān)督與管理。一是要加強基建施工單位工程項目管理力度，各施工基建單位一定要根據(jù)各自施工能力承接業(yè)務，不得超能力承接，再層層轉(zhuǎn)包。對電網(wǎng)新、改、擴建工程，必須組織技術(shù)力量，妥善管理，精心組織施工，嚴格遵守有關(guān)規(guī)章制度，確保安全。送變電公司要特別加強特高壓試驗示范工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督與管理，定期開展施工現(xiàn)場安全檢查，督促落實安全組織措施、技術(shù)措施，確保特高壓試驗示范工程建設安全；二是要進一步落實安全生產(chǎn)責任制，重點落實項目法人的安全責任和監(jiān)理部門責任制，加強對各類危險場所、重要施工作業(yè)點的安全監(jiān)理，以確保施工全過程的安全。三是要加強現(xiàn)場安全文明施工，繼續(xù)開展安全文明施工競賽活動，全面推行安全性評價，對500千伏電網(wǎng)工程都要進行施工項目安全性評價，嚴格執(zhí)行危險點分析和安全預控措施。四是要加強外包施工隊伍的管理，發(fā)包單位必須嚴格審查外包施工隊伍的安全資質(zhì)，未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦膱詻Q不能錄用。在簽訂合同時應有“如果分包方不遵守安全規(guī)程，甲方可以隨時更換”的條款，促使他們加強安全管理。發(fā)現(xiàn)外包員工違規(guī)，要馬上清退。五是要按照公司要求簽訂《施工安全協(xié)議書（范本）》，以規(guī)范基建工程分（承）包工程安全管理，降低企業(yè)安全風險，嚴禁以包代管。六是要認真吸取“7.4”和“11.19”事故的教訓，開展施工機械安全隱患專項安全監(jiān)督，仔細排查，杜絕各類施工機械超期服役，確保人身和設備安全。七是嚴格招投標管理，加強承包商和供貨商資質(zhì)管理和業(yè)績考核，推行安全業(yè)績與工程項目招投標聯(lián)動機制。八是要關(guān)心關(guān)愛施工單位一線人員、農(nóng)民工的基本利益，充分調(diào)動積極性，構(gòu)建和諧文明施工氛圍。

第十條 落實責任，強化農(nóng)電安全生產(chǎn)管理工作。認真貫徹《國家電網(wǎng)公司關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決定》和《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)職責規(guī)范》的要求，按照“誰主管、誰負責”的原則，以農(nóng)電六項機制為手段， 進一步提高農(nóng)電安全管理水平。一是理順農(nóng)電安全保證和監(jiān)督體系的關(guān)系，做到職責明確，界面清晰，農(nóng)電安全保證體系以安全管理為主，農(nóng)電安全監(jiān)督體系以監(jiān)督為主，按照職責分工全面落實各自的責任。二是進一步落實農(nóng)電監(jiān)督體系的職責，規(guī)范農(nóng)電安全事故調(diào)查監(jiān)督統(tǒng)計考核機制，將農(nóng)電生產(chǎn)人身事故納入各級安全監(jiān)督事故調(diào)查統(tǒng)計體系，按照農(nóng)電安全管理考核制度，統(tǒng)一監(jiān)管考核。三是為防止農(nóng)電人身事故，要立足農(nóng)村供電所，全面落實“三防十要”反事故措施，開展農(nóng)電標準化作業(yè)，強化作業(yè)現(xiàn)場安全風險防范，規(guī)范作業(yè)人員的行為，杜絕工作的隨意性，確?，F(xiàn)場安全。四是繼續(xù)開展縣供電企業(yè)安全性評價，今年完成全部縣供電企業(yè)的安全性評價查評工作，夯實農(nóng)電安全基礎。五是加強農(nóng)電員工的培訓教育，開展縣供電企業(yè)負責人、供電所長、工作負責人的《安規(guī)》和安全知識調(diào)考工作，提高安全技能和防范意識，提高遵守工作紀律和執(zhí)行規(guī)章制度的自覺性。六是進一步做好農(nóng)村安全用電“三道防線”的構(gòu)建工作，第一是做好農(nóng)村安全用電宣傳工作；第二是做好臺區(qū)總保護和家用漏電保護器使用的調(diào)研，規(guī)范臺區(qū)總保護器的運用，提高臺區(qū)總保護器的安裝率、投運率和正確動作率；第三是加大整治低壓線路工作的力度，著力整治農(nóng)村危及人身安全的低壓線路，防止對地距離不夠或線路斷線導致的事故。

第十一條 加強多經(jīng)和交通安全管理工作。根據(jù)國家電網(wǎng)公司對多經(jīng)系統(tǒng)安全管理的規(guī)定，在安全管理上實行“誰主管，誰負責”的要求，多經(jīng)系統(tǒng)要加大力度，提高安全管理和監(jiān)督水平。一是要進一步建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)保障體系和監(jiān)督體系。監(jiān)督體系要有專門的機構(gòu)和人員，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)保障體系和監(jiān)督體系的作用。二是針對多經(jīng)系統(tǒng)施工隊伍雜，“三工”、外聘勞務隊伍多的特點，要參照基建系統(tǒng)的管理模式，加強對外包隊伍和“三工”人員的安全管理和監(jiān)督，嚴格審查外包隊伍的安全資質(zhì)，簽訂合同及安全責任書，明確雙方職責。三是施工前必須進行安全教育和安全技術(shù)措施交底，認真審查施工“三措”，在安全管理和監(jiān)督工作上禁止以包代管。四是原則要求“三工”人員應從有法人資質(zhì)的勞務隊伍中招用，降低企業(yè)安全風險。

第5篇：基建安全管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：水電；工程檔案；管理

作者簡介：張偉（1978-），男，甘肅靜寧人，華能碌曲水電開發(fā)有限公司，館員，工程師。（甘肅?碌曲?747200）王景龍（1972-），男，甘肅永靖人，華能文縣水電開發(fā)有限公司，工程師。（甘肅?文縣?746400）

中圖分類號：G27?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）21-0122-02

我國水電資源豐富，理論蘊藏量居世界首位。近年來，水電開發(fā)迅猛，2010年8月，全國投產(chǎn)裝機容量超過了2億kW。隨著水電項目投資的加快，對水電項目工程檔案的科學、規(guī)范管理也需要及時跟進。水電工程檔案作為基本建設工程檔案的重要組成，是企業(yè)檔案的工作主要內(nèi)容，是工程管理的重要部分。完整、準確、系統(tǒng)[1]做好水電工程檔案，實現(xiàn)檔案能夠?qū)λ婍椖空鎸嵱行в涊d，不僅是檔案服務于整個項目建設周期、規(guī)避諸多風險的要求，也是工程投產(chǎn)后安全經(jīng)濟運行、維護各方權(quán)益的需要，更是積累社會發(fā)展成果財富的需要。

一、工程檔案的概念及水電項目工程檔案的特點

工程檔案是指建設項目從醞釀、決策到建成投產(chǎn)及項目后評價整個活動過程中形成的，具有保存利用價值的各種文字、圖表、聲像等各種載體的真實歷史記錄，又稱基建工程檔案或項目檔案。

水電項目工程檔案是基建工程檔案的重要構(gòu)成和分支，除具有工程檔案的一般特性外，因其工程建設的長周期性、嚴格的建設程序性、多學科跨專業(yè)性，決定了水電工程檔案內(nèi)容豐富、數(shù)量龐大等特性，具有綜合性強、形成周期差異大、形成時機性強、文書與科技檔案相互滲透等特點。[2]水電工程檔案在檔案體系中具有特殊的地位，是水電項目管理的重要內(nèi)容，也是水電項目竣工驗收前必須完成的單項驗收工作之一。

二、水電工程檔案的九大板塊及其基本內(nèi)容

水電項目工程檔案基本上分為項目專項評價檔案、設計成果檔案、招標投標及合同檔案、移民征地檔案、建安工程檔案、設備儀器檔案、工程財務檔案、往來文件以及其他檔案九大板塊。熟悉各板塊構(gòu)成內(nèi)容是管好水電工程檔案的前提。

1.項目專項評價檔案

按照國家有關(guān)建設項目管理規(guī)定，項目前期和后期主要進行環(huán)保、水保、工業(yè)衛(wèi)生、消防、地質(zhì)災害、占壓礦藏、并網(wǎng)審查、取水、地震、安全評估及部分項目竣工單項驗收，按照項目屬地原則逐級上報和下批文件。上述專項報告和審批文件是項目合法性資料，須完整歸檔。

2.設計成果檔案

項目總體規(guī)劃、項目建議書、可行性研究、初步設計、技術(shù)設計、施工圖設計報告及按項目規(guī)模審批權(quán)限的報批文件；施工圖、設計變更、專業(yè)模型試驗、地質(zhì)、地形和地貌測繪報告等設計基礎成果資料。

3.招投標、合同檔案

招投標檔案是對從招標公告開始到中標通知發(fā)出整個招標活動過程的反映，主要由招標文件、投標文件、招評標組織機構(gòu)、評標辦法、會議制度、會議記錄、澄清函、評標報告等組成。按照規(guī)定，投標文件一般只歸檔已中標單位的投標文件，對于未中標者的投標文件在項目竣工三年后自行銷毀。為全面反映招投標過程，應將未中標單位的投標報價附于開標記錄后進行永久歸檔。

合同檔案包括合同會簽單、談判紀要，補充協(xié)議及合同變更文件。非法人代表簽署的，必須出具法定代表人委托授權(quán)書。

4.移民征地檔案

移民征地檔案主要有移民規(guī)劃、勘測、勘驗報告、報批文件、土地丈量、公告、合同協(xié)議、補償費發(fā)放表、土地使用證等。土地丈量表、合同協(xié)議、補償費發(fā)放表需寫明土地自然地理位置、土地“四至”，并按省、縣、鄉(xiāng)、村、社行政機構(gòu)分別造冊，三者應相互對應，形成有效閉環(huán)，便于檔案檢索利用。

移民檔案記錄了移民工作的全過程，是移民工作驗收的基礎和憑據(jù)[3]，是水電工程檔案管理的難點。

5.建筑安裝工程檔案

建筑安裝工程是水電工程檔案的重點，直接反映工程質(zhì)量、進度、造價、安全、監(jiān)理、階段驗收、竣工圖等內(nèi)容。

（1）質(zhì)量管理文件。工程質(zhì)量文件是基本建設項目檔案的主體，案卷數(shù)量約占項目檔案的80%左右，歸檔需經(jīng)施工、質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理三方對文件齊全、完整、準確情況和案卷質(zhì)量進行會審。主要有三部分：

基礎部分——質(zhì)量控制體系建設，包括技術(shù)負責人、三檢人員名單及資質(zhì)的質(zhì)量控制機構(gòu)；測量成果；施工技術(shù)要求；施工組織設計、施工方案及其監(jiān)理人批復等資料。

原材料、建筑成果檢測檢驗——原材料（構(gòu)配件）進場報驗（包括出廠試驗報告、合格證，工地復檢材料并報監(jiān)理人審批后使用）、成品（半成品）現(xiàn)場檢測檢驗及其橫向檢驗；取芯試驗報告。

過程控制部分——分項質(zhì)量驗收、單元工程、分部工程、單位工程、單項工程質(zhì)量評定，單位（單項）工程移交申請及鑒定書。分項驗收是質(zhì)量控制最底層環(huán)節(jié)，以土建砼工程為例，主要由基礎面或施工縫處理、模板、鋼筋、止水（伸縮縫、埋件）、混凝土澆筑等工序組成。過程控制資料按照從高到低的層次順序關(guān)系依次為：過程控制資料—單項工程評定資料—單位工程評定資料—分部工程評定資料—分項工程評定資料。

（2）進度控制文件。項目開工申請及開工令、依據(jù)合同文件編制的總進度計劃、階段進度計劃、進度分析資料及計劃調(diào)整資料，計劃在執(zhí)行過程中的專題會議紀要。以上資料均需監(jiān)理人審查批準。

第6篇：基建安全管理規(guī)定范文

【關(guān)鍵詞】 工作現(xiàn)場安全監(jiān)督電子化

1 工作描述

1.1 工作理念

隨著電網(wǎng)的快速發(fā)展與供電可靠性要求的不斷提高,技改大修等作業(yè)現(xiàn)場也隨之增多,工作現(xiàn)場的安全管理主要存在以下三方面問題:一、工作現(xiàn)場大量采用集中檢修工作模式,但集中檢修涉及設備多,工作活動區(qū)域大,交叉作業(yè)多,安全遮攔布置較為復雜,容易使工作人員混淆帶電區(qū)域和工作區(qū)域;二、工作工期長,暫時中斷重新開工時,存在工作人員對現(xiàn)場情況不清的現(xiàn)象;三、工作現(xiàn)場安全監(jiān)督人員水平參差不齊,個別工作班成員的安全意識淡薄,容易發(fā)生違章行為。

1.2 工作范圍和目標

工作現(xiàn)場電子化安全監(jiān)督適用于公司基建安裝、大修技改、缺陷處理、日常巡視等各類工作現(xiàn)場,通過建立標準化安全監(jiān)督巡視檢查的規(guī)章制度、管理流程,創(chuàng)新使用視頻錄像監(jiān)控手段,建立典型的現(xiàn)場違章信息資料庫,建立防范措施編制平臺,保證現(xiàn)場安全監(jiān)督質(zhì)量和安全管理工作的持續(xù)改進。

通過工作現(xiàn)場電子化安全監(jiān)督的實施,規(guī)范現(xiàn)場安全監(jiān)督工作行為,創(chuàng)新數(shù)據(jù)采集形式,規(guī)范后期現(xiàn)場評估,規(guī)范防范措施編制,提高工作現(xiàn)場安全監(jiān)督工作質(zhì)量和效率,實現(xiàn)工作現(xiàn)場的可控、在控和能控,有效遏制影響工作現(xiàn)場的習慣性違章,達到人身安全、設備健康和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的目標。

2 主要做法

2.1 主要流程說明

2.1.1 活動監(jiān)督計劃的制定

公司安全監(jiān)察部每月制定工作現(xiàn)場電子化安全監(jiān)督計劃(每月不少于4次),統(tǒng)籌安排監(jiān)督工作,協(xié)調(diào)監(jiān)督所需的人員、車輛和工器具等。

2.1.2 確定當日工作計劃與工作現(xiàn)場

電子化安全監(jiān)督小組組長按照公司當日工作計劃,確定監(jiān)督工作計劃與工作現(xiàn)場,并組織召集監(jiān)督小組成員。

2.1.3 監(jiān)督小組進行活動前準備

監(jiān)督組組長召集監(jiān)督組成員召開班前會,進行監(jiān)督分工,并交待工作內(nèi)容、安全注意事項及措施。監(jiān)督組成員根據(jù)工作安排準備數(shù)碼相機、數(shù)碼攝像機、望遠鏡、對講機等工器具。

2.1.4 現(xiàn)場監(jiān)督巡視作業(yè)

監(jiān)督組按照下達的監(jiān)督任務,在到達工作現(xiàn)場后,首先需記錄受監(jiān)督單位、巡視地點、工作內(nèi)容和時間等信息,并對工作票、工作現(xiàn)場安全措施、工作現(xiàn)場領導到崗到位情況、工作人員著裝等情況進行依次拍照,其照片資料和照片生成的時間作為考核監(jiān)督巡視到位情況的依據(jù)之一。監(jiān)督組人員根據(jù)工作現(xiàn)場實際情況全程或重點拍攝現(xiàn)場安全工作情況,對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的安全問題,安全監(jiān)督人員要根據(jù)情況向相關(guān)人員提出并監(jiān)督其改正。

2.1.5 現(xiàn)場數(shù)據(jù)的反饋

監(jiān)督工作結(jié)束后,監(jiān)督組將數(shù)碼相機(攝像機)存儲卡、監(jiān)督巡視記錄交監(jiān)督組經(jīng)監(jiān)督組集體審核后反饋至公司安全監(jiān)察部,經(jīng)再次審核后入檔備案。安全監(jiān)察部對監(jiān)督圖片、監(jiān)督巡視記錄和現(xiàn)場違章情況進行分析和統(tǒng)計,形成考核報告和月度安全簡報。

2.1.6 現(xiàn)場監(jiān)督巡視信息和違章信息的管理

安全監(jiān)察部組織安全技術(shù)人員根據(jù)現(xiàn)場圖像和影像對違章情況進行直觀分析,并對工作現(xiàn)場進行安全狀態(tài)評估,并對現(xiàn)場安全問題制定合理處理對策。

2.2 實施措施

2.2.1 構(gòu)建制度,規(guī)范實施

公司認真貫徹國家電網(wǎng)公司“兩個規(guī)范”(安全風險管理工作基本規(guī)范、生產(chǎn)作業(yè)風險管控工作規(guī)范),根據(jù)國家電網(wǎng)公司《電力安全工作規(guī)程》和開封供電公司《反違章監(jiān)督糾察管理規(guī)范》的要求。對公司開展電子化安全監(jiān)督的可行性進行專項調(diào)研,分析近幾年公司典型性違章的發(fā)生率與種類,收集一線員工對工作實施的建議,對管理人員進行意見收集。公司防范聽取各方面意見,確?；顒拥膶嵱眯?、科學性和規(guī)范性。

2.2.2 加強宣傳,強化考核

通過日常班組安全學習、活動展板等多種形式,加強工作現(xiàn)場電子化安全監(jiān)督的宣傳、動員工作,做到各級領導重視,一線員工廣泛參與。電子化安全監(jiān)督按照《開封供電公司獎懲規(guī)定》進行統(tǒng)計考核的同時,同時也把工作現(xiàn)場違章率納入考核范圍,強化工作現(xiàn)場的考核力度,考核結(jié)果與月度績效獎金掛鉤。

2.2.3 加強調(diào)研,逐步推行

安全監(jiān)察部通過組織對現(xiàn)場監(jiān)督信息的分析評判,每月定期開展電子化安全監(jiān)督會審,提供平臺加強基層單位之間交流與討論,達成管理共識。對于工作現(xiàn)場出現(xiàn)的各類違章等安全問題,進行認真梳理,找出日常工作的薄弱環(huán)節(jié),有針對性的采取改進措施。堅持安全監(jiān)察部專責隨同監(jiān)督制度,不定期現(xiàn)場全程監(jiān)督和調(diào)研電子化安全監(jiān)督的開展情況,對出現(xiàn)的問題及時與基層單位討論溝通,確?；顒影踩行蜷_展。

開封供電公司充分利用基建安裝、大修技改、集中檢修等工作,積極開展電子化安全監(jiān)督。經(jīng)過努力,現(xiàn)場違章率、特別是習慣性違章率不斷下降,有效保證了工作現(xiàn)場的安全。

3 特色亮點

3.1 建立健全現(xiàn)場安全監(jiān)督管理責任制

3.1.1 明確安全監(jiān)督工作思路

年初,組織召開公司年度安全生產(chǎn)工作會議,制定本年度安全工作思路和安全生產(chǎn)目標,明確安全監(jiān)督重點工作及保證措施,為全年安全監(jiān)督工作開展指明方向。

3.1.2 逐級落實安全監(jiān)督工作責任

在與省公司簽訂安全目標基礎上,根據(jù)部門職責,將公司安全目標逐級分解,在分解過程中針對生產(chǎn)現(xiàn)場工作計劃制定相應的獎懲措施。公司總經(jīng)理與各部室、各單位,各單位與班組,班組與班組成員分級簽訂安全目標責任書及安全承諾書,實現(xiàn)安全責任落實到人的目的,通過落實安全生產(chǎn)責任制的形式將安全監(jiān)督要求逐級落實到人,將安全生產(chǎn)及安全監(jiān)督管理“誰主管、誰負責”的原則落到實處。

3.1.3 強化安全監(jiān)督全過程考核

安監(jiān)部每月、每季、半年、全年組織對安全監(jiān)督到位情況進行統(tǒng)計分析,提出措施建議,并通過績效考核兌現(xiàn)獎懲,形成閉環(huán)管理,充分調(diào)動各級各類人員現(xiàn)場安全監(jiān)督工作的積極性和主動性。

3.2 嚴格執(zhí)行生產(chǎn)現(xiàn)場安全監(jiān)督管理規(guī)定

(1)各級行政正職是安全第一責任人,對本單位生產(chǎn)現(xiàn)場安全工作全面負責,保證提供生產(chǎn)現(xiàn)場安全監(jiān)督工作所需的人員及裝備。各級行政副職是分管工作范圍內(nèi)的安全第一責任人,對分管工作范圍內(nèi)的生產(chǎn)現(xiàn)場安全監(jiān)督工作負領導責任。

(2)安監(jiān)部具體負責生產(chǎn)現(xiàn)場安全監(jiān)督工作的組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督、檢查等工作,定期組織工作研討,提出改進措施,修改完善生產(chǎn)現(xiàn)場安全監(jiān)督管理辦法;其他部門按照職責分工參與該項工作。

(3)各單位生產(chǎn)現(xiàn)場安全監(jiān)督工作按分級管理的原則,建立常態(tài)工作機制,結(jié)合實際情況制定工作實施細則,明確各級人員生產(chǎn)現(xiàn)場安全監(jiān)督的職責、任務,并報上一級備查。

(4)安監(jiān)部對生產(chǎn)現(xiàn)場安全監(jiān)督工作開展情況逐級報告、檢查,在公司每周例會上通報,月度安全分析會上分析總結(jié)工作開展情況,并將月度生產(chǎn)現(xiàn)場安全監(jiān)督工作分析總結(jié)報公司主管領導。公司不定期進行檢查,并在安全分析會議上對生產(chǎn)現(xiàn)場安全監(jiān)督工作開展不力的單位進行通報。

3.3 充分發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)督體系作用

3.3.1 建立健全“三級安全網(wǎng)”

公司安全監(jiān)察部、工區(qū)安全員和班組安全員形成“三級安全網(wǎng)”,通過定期開展“安全網(wǎng)會議”,督促其有效運作,使其對監(jiān)督各級人員、各部門安全責任制落實,監(jiān)督各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施和上級有關(guān)安全工作指示的貫徹執(zhí)行,起到積極保證作用。

3.3.2 大力開展現(xiàn)場反違章督察

公司成立專職反違章糾察隊開展日常反違章糾察工作,公司副總及以上領導,采取突擊檢查方式,不定期深入生產(chǎn)、施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的違章行為及未按要求到崗到位監(jiān)督人員,在公司月度安全例會上進行通報,在公司網(wǎng)站“曝光臺”公示,并按照公司績效考核管理辦法進行考核,確保各級生產(chǎn)現(xiàn)場安全監(jiān)督人員到位。

4 實踐效果

4.1 安全效益

工作現(xiàn)場電子化安全監(jiān)督的實施,進一步貫徹了《安規(guī)》和國家電網(wǎng)公司安全風險管理工作基本規(guī)范、生產(chǎn)作業(yè)風險管控工作規(guī)范,深化了各級人員到崗到位制度,工作現(xiàn)場更加協(xié)調(diào)有序,加強了安全風險管控的薄弱環(huán)節(jié),進一步保證了現(xiàn)場安全生產(chǎn)。

第7篇：基建安全管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：火電廠建設；施工現(xiàn)場；安全管理

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：

一、造成火電廠施工安全問題的因素

火電廠工程屬于系統(tǒng)性的結(jié)構(gòu)建造活動，由建設單位提供工程量清單，施工單位按照相關(guān)文件制定施工方案。由于火電廠工程施工具有“耗時長、成本大、病害多”等特點，若某一環(huán)節(jié)管理不完善便會造成施工問題。盡管企業(yè)制定了相對嚴格的安全管理策略，但受到業(yè)主、設計單位、施工單位等各工程主體的變動，以及合同條款、外界環(huán)境等客觀因素的約束，電力工程作業(yè)期間會出現(xiàn)許多需要變更的內(nèi)容，給火電廠土建工程的安全作業(yè)埋下隱患。

（1）管理因素?；痣姀S作為電力建設的“業(yè)主”，其自身的管理方案失效會引起一系列的安全問題。施工單位在招投標過程中獲得承包權(quán)之后由業(yè)主提供工程量清單，以此為依據(jù)制定相對應的施工管理方案。

業(yè)主對火電廠工程施工具有絕對的領導權(quán)，當其要求調(diào)整工程的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、性能等標準時，所采取的安全管理措施不全面，易造成不同的安全事故。

（2）工序因素。 火電站土建結(jié)構(gòu)涉及的內(nèi)容較多，主要有地基基礎、地下結(jié)構(gòu)、上部結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、混凝土結(jié)構(gòu)等，每一項結(jié)構(gòu)都需要選擇合理的施工工序才能保證安全作業(yè)的質(zhì)量。

從現(xiàn)場作業(yè)情況看，施工人員未能根據(jù)火電廠土建結(jié)構(gòu)的要求編制工序流程方案，不僅給建筑物體結(jié)構(gòu)埋下了質(zhì)量隱患，也容易造成一系列的安全問題，現(xiàn)場意外事故的突發(fā)次數(shù)多。

（3）技術(shù)因素。 現(xiàn)場施工是火電廠安全控制的核心，此環(huán)節(jié)的安全管理成效決定了總工程的安全標準。相反，一旦施工單位采用的作業(yè)技術(shù)不先進，則有可能帶來各種安全風險。施工作業(yè)引起安全風險的表現(xiàn)：一是條件不足，尤其是地質(zhì)、技術(shù)、設備等條件的影響甚大；二是質(zhì)量不足，電力工程質(zhì)量不達標帶來的返工返修，這些均會產(chǎn)生不同的安全意外。

二、加強火電廠施工安全管理的策略

（1）安全組織機構(gòu)與規(guī)章制度

安全規(guī)章制度是安全管理的一項重要的內(nèi)容，俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，在企業(yè)的經(jīng)營活動中實現(xiàn)制度化管理是一項重要課題，安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容齊全、針對性強，應該具有實效性和可操作性，反映企業(yè)實際情況，面向生產(chǎn)一線貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業(yè)領導的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為，有利于企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實施，提高職工的安全意識，加強企業(yè)的安全管理最終實現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎。

（2）安全教育與培訓職工安全教育在施工企業(yè)中應該是一堂必修而且應該具有計劃性、長期性和系統(tǒng)性，安全教育由企業(yè)的人力資源部門納入職工育、培訓計劃，由安全職能部門歸口管理和組織實施，目的在于通過教育和培訓提高職工的安全意識，增強安全生產(chǎn)知識，有效地防止人的不安全行為，減少人為失誤。安全教育培訓要適時、適地、內(nèi)容合理方式多樣，形成制度，做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹講求實效。

（3）危險源的識別與控制全面做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作其中一項重要的工作，準確及時地對危險源進行識別和有效的控制。危險源的識別和控制是一項事前控制，安全生產(chǎn)只有事前進行有效的控制才能避免和減少事故的發(fā)生。危險源的確定一般考慮因素有：一是容易發(fā)生重大人身、設備、爆破、洪水、塌方、高邊坡、滑坡危害等；二是作業(yè)環(huán)境不良，事故發(fā)生率高；三是具有一定的事故頻率和嚴重度、作業(yè)密度高和潛在危險性大。施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中最常見的危險源有：施工生產(chǎn)用電、民用爆破器材管理與使用、特種設備作業(yè)現(xiàn)場、地下涌水、有毒有害氣體、高空作業(yè)、滑坡、塌方危險地質(zhì)段、重點防火防盜區(qū)域等。對危險源的識別和確定要準確才能有效地制定針對危險所采取的相應的技術(shù)措施和防護方法。危險源一經(jīng)確定，就必須納入控制管理范圍及時傳達到施工作業(yè)區(qū)的每個職工，并設置危險源安全標志牌，任何單位和個人不得破壞危險源區(qū)域內(nèi)的安全警示標志，現(xiàn)場指揮人員和施工人員要高度重視本區(qū)域安全動態(tài)，危險源若發(fā)生變化，尤其是升級時，應采取有效措施，保證人身和機械設備的安全。危險源的撤離和消號必須在確定無安全隱患時才能實施。

三、鋼結(jié)構(gòu)廠房部分施工的安全管理

鋼結(jié)構(gòu)建筑是火電廠土建工程的重要組成部分，隨著電力生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，電廠企業(yè)對鋼結(jié)構(gòu)廠房的質(zhì)量要求更加嚴格。

（1）鋼柱、鋼梁結(jié)構(gòu)吊裝的安全管理要點。

1.單層廠房的鋼柱基本都是工廠整根加工焊接完成，現(xiàn)場一次吊裝。鋼柱吊裝的吊具一定要使用專用可自動松扣的吊具，地腳螺栓固定后可以在下部通過拉動繩索方式解扣。鋼柱要與鋼梁和系桿同時吊裝，嚴禁單獨立柱，每日吊裝要形成一個穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)單元，當風力較大時還要考慮采用攬風繩與基礎固定。

2.為鋼梁吊裝時鋼柱上下攀爬措施和方法。防墜器是通過防墜卡扣鎖緊繩索起到安全防護，結(jié)構(gòu)簡單，成本低，但是每爬上2步就要用手拖動防墜卡扣上升，使用不便。最好是在頂部掛專用防墜器，用黃色細繩拉動掛鉤于腰部安全帶連接。成本較高但是可靠方便。

3.當人員攀爬到柱頂時，柱頂要提前安裝好水平安全繩用角鋼，將安全帶掛于角鋼上。鋼梁在吊裝前要預裝安全繩，安全繩采用直徑13mm的注塑鋼絲繩，掛安全繩的角鋼立柱可通過左圖方式固定。鋼梁上此固定裝置日后可作為設備支架吊桿用固定點。也有工程實例將角鋼立柱固定于檁托板的，但是螺栓孔一定要合適。試驗方法是在地面時成人立于梁頂雙手拉住鋼絲繩來回晃動，無墜落危險為合格。

（2）全部作業(yè)面下方掛水平安全網(wǎng)。當梁柱安裝完成，檁條和各種支撐系桿固定好后，就要 進行拉條的安裝了。對于檁條拉條安裝天津一般采用的方法是垂直于檁條方向放置木梯，作業(yè)人員騎坐于檁條上，材料放置于木梯，逐步安裝逐步后退。在這一施工步驟開始前要掛好水平安全網(wǎng)，不是局部掛是全面掛。是水平掛鉤的焊接詳圖，要在工廠構(gòu)件加工時焊接完成。安全網(wǎng)應該根據(jù)跨度和柱距購買，每一梁柱區(qū)隔內(nèi)接頭越少越好。同時掛網(wǎng)時要避免在梁邊形成漏洞，掛網(wǎng)后還要每日巡檢，是否有破損，落物，或者有人為從某處運輸材料方便而拆除。

四、土建施工安全管理的其它事項

隨著火電廠土建工程規(guī)模的擴大，施工安全問題受到了管理部門的高度重視。解決施工現(xiàn)場潛在的安全隱患，要求管理人員從造成意外事故的根源出發(fā)，詳細地分析土建結(jié)構(gòu)施工存在的不足，并設計出針對性的安全管理方案。 鋼筋混凝土框架是土建工程的重要結(jié)構(gòu)， 理應加強其施工的安全管理力度，保證中心結(jié)構(gòu)的牢固性、安全性、穩(wěn)定性。除此之外，提升火電廠建設施工的安全系數(shù)還需考慮與作業(yè)內(nèi)容相關(guān)方面的綜合管理。如：完善現(xiàn)場施工的監(jiān)督體系，合理地調(diào)配人員、設備、材料等條件，營造低風險的安全作業(yè)環(huán)境?？紤]到未來火電廠建設項目范圍的不斷擴大， 電力部門必須加強土建施工現(xiàn)場的安全管理， 營造安全穩(wěn)定的電廠建設環(huán)境， 促使工程竣工后發(fā)揮出更大的生產(chǎn)能力。另一方面，火電廠建設階段需建立高科技的安全管理體系，采用先進的科學技術(shù)組建安全模式，在降低人員操作難度的同時加快工程進度。

參考文獻：

第8篇：基建安全管理規(guī)定范文

   一、上半年安全生產(chǎn)指標完成情況：

   

未發(fā)生輕傷及以上人身事故。未發(fā)生農(nóng)電職工重傷及以上人身事故。未發(fā)生一次兩座及以上110Kv變電所全停事故。未發(fā)生有人員責任的主設備事故。未發(fā)生火災事故和同責及以上的重大交通事故。未發(fā)生誤調(diào)度事故、10KV及以上的惡性誤操作事故、35KV及以上誤操作事故。未發(fā)生輸變電考核事故。未發(fā)生變電一類障礙，但發(fā)生輸電線路事故1次，輸電線路一類障礙3次；農(nóng)配事故18次。

   

上半年執(zhí)行變電第一種工作票136張，第二種工作票821張，合格率100%；執(zhí)行第一種線路工作票（調(diào)度許可）499張，第二種線路工作票90張，合格率100%。

   

全公司上半年未發(fā)生考核事故，至5月31日，全公司安全天數(shù)為2554天，實現(xiàn)了今年第一個百日安全無事故記錄。

   

1、1到5月份10KV發(fā)生農(nóng)配事故18起，去年同期共發(fā)生17次農(nóng)配事故。35KV及以上線路發(fā)生一類障礙3次，去年同期2次；輸電線路事故1次。

   

2、輸電線路事故1次：4月25日17：25，220kv新橋變：新鄭線接地距離保護動作跳閘，重合不成；故障為B相，測距離新橋變16.89公里；220kv鄭陸變?nèi)щ姟?10kv青龍變、柳墅變?nèi)щ姟?5kv鄭中變?nèi)щ?，河口變自投清河線成功。18：24220kv新鄭2918線試送成功。經(jīng)線路巡查，發(fā)現(xiàn)220kv新鄭2918線61號塔跳線、主角鋼有燒傷痕跡，地面有塑料金屬絲殘留物，核實是龍卷風將物體吹上線路所致。

   

3、輸電線路一類障礙：A、3月1日500kv武南變110kv武南線開關(guān)另序1段保護動作，開關(guān)跳閘，重合不成.原因是常州市神州花木園林有限公司施工汽吊吊臂碰及導線。

   

B、3月10日，220kv鬲湖變110kv鬲運線開關(guān)另序1段保護動作，開關(guān)跳閘，重合成功。故障原因為110kV?柙訟?#桿B相合成絕緣子雷擊閃絡。

   

C、4月30日2時55分，220kv運村變110kv運寨線開關(guān)另序1段保護動作，開關(guān)跳閘，重合成功。故障原因為110kV運寨線18#桿B相合成絕緣子雷擊閃絡。

   

二、上半年主要工作回顧：

   

1、制訂嚴防死守措施，進一步落實安全生產(chǎn)責任制

   

年初，公司安全生產(chǎn)領導小組召開會議，討論并通過了《XX年安全工作意見》，為全年安全工作理清了思路。今年以來，公司生產(chǎn)、基建任務面廣量大，為了繼續(xù)保持良好的安全形勢，完成職代會提出的安全生產(chǎn)目標，真正把嚴防死守的措施落實到位，各部門針對本部門實際情況重新制定了安全生產(chǎn)嚴防死守措施，各班組紛紛將公司安全生產(chǎn)目標分解落實到本班組，制定了實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標的具體措施，落實公司領導提出的安全生產(chǎn)嚴防死守各項要求。為充分發(fā)揮廣大職工的主人翁精神。公司工會、安監(jiān)部在4月15日聯(lián)合舉辦了“我為安全生產(chǎn)做什么”的安全生產(chǎn)座談會。這次座談會是公司進一步落實安全生產(chǎn)責任制的深化。它充分發(fā)揮了廣大職工搞好安全生產(chǎn)的積極性、

   

創(chuàng)造性。

   

2、認真深化安全整頓工作成果，確保公司安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面

   

新年伊始，我公司認真圍繞市公司布置的安全生產(chǎn)整頓工作要求，統(tǒng)一思想、有序布置，排查反思、檢查督辦，收到了良好的效果。并結(jié)合貫徹、落實市公司十一屆六次職代會和XX年工作會議精神，全面總結(jié)XX年工作，研究確定了公司XX年工作總要求和重點工作任務，動員全體職工進一步理清思路、堅定信心、振奮精神，開創(chuàng)安全工作新局面。

   

公司各部門認真組織學習國網(wǎng)公司、省、市公司領導在安全會議上的講話及市公司XX年安全工作總結(jié)、XX年安全工作意見，認真學習省公司XX年事故快報第一、二期及XX年我公司發(fā)生的各類障礙、不安全情況匯編材料，圍繞查領導、查思想、查管理、查規(guī)章制度、查隱患五個方面全面查找XX年在安全生產(chǎn)責任制落實、安全技能和安全培訓、現(xiàn)場六要素、交通安全等方面存在的問題。

   

安全整頓期間，根據(jù)“1.8”誤登桿事故教訓，舉一反三，公司組織領導和相關(guān)部門專職，根據(jù)武進局實際情況，研究制定了7條防止誤登桿措施，并已在實際工作中貫徹執(zhí)行。

   

為了進一步規(guī)范每日安全生產(chǎn)調(diào)度晚會制度，明確晚會的工作內(nèi)容中增添了各部門領導、專職下現(xiàn)場監(jiān)督、檢查工作項目和范圍，重點研究各部門上報的危險點控制措施。保證各級領導班子成員把主要精力集中到安全生產(chǎn)上來。

   

在安全整頓期間，各部門、班組認真排查了XX年在安全生產(chǎn)方面存在的問題共98條，各部門自行整改了91條，職能部門解決了7條。在認真排查的基礎上，各工區(qū)、公司、部室及班組、個人制定了XX年安全工作意見及保證措施。

   

安監(jiān)部組織召開了安全網(wǎng)絡會議，制定并下發(fā)了《部門安全員工作要求》，詳細規(guī)定了部門安全員每年、每季、每月、每周必須做的具體工作，將部門安全員的安全生產(chǎn)責任制進行細化，并提出了明確的工作要求。及時檢查各部門安全管理工作中存在的問題，提出整改要求。檢查部門安全員每月履行安全監(jiān)督責職情況，并結(jié)合過程管理進行考核，以此來提高各部門安全管理水平。共3頁,當前第1頁1

   

3、開展了強化安全基礎培訓。

   

根據(jù)市公司要求，我公司在元月20日至2月28日，在公司全面開展了安全基礎培訓活動。通過層層發(fā)動動員，使廣大干部職工思想得到了統(tǒng)一，一致認為開展安全培訓對抓好日常安全生產(chǎn)非常重要，也是非常必要和及時，為隨后開展學習、排查工作的順利進行創(chuàng)造了有利條件，也使全體職工深刻認識到只有在安全學習后繼續(xù)保持高度的安全意識和落實好各級安全責任制，才能真正確保安全。

   

培訓期間，各部門認真組織學習國網(wǎng)公司、省領導在安全會議上的講話及相關(guān)內(nèi)容，統(tǒng)一了思想，進一步提高了認識。通過學習領導講話，給我公司的安全生產(chǎn)理了一下思路，突出了工作重點，明確了安全工作的要求，夯實了XX年安全工作的基礎。另外，我公司在安全生產(chǎn)上繼續(xù)抓實、從嚴、動真，抓住危險人和危險源不放，并且采取措施，真正使安全生產(chǎn)“橫向到邊、終向到底”，確保安全生產(chǎn)。

   

各部門通過對事故的學習、分析、討論，使全體職工理性地總結(jié)經(jīng)驗，特別是使全體職工要學會做聰明人，要善于吸取別人的教訓，舉一反三，結(jié)合部門、班組和工作實際，制定有針對性的防范措施，確保安全生產(chǎn)。

   

通過強化培訓，全體職工對安全生產(chǎn)重要性的認識明顯提高，“安全存在于細節(jié)中”的思想更加確立，公司相關(guān)部門采取對《安規(guī)》內(nèi)容的提問形式，

使公司職工對安規(guī)得到了進一步理解和熟悉。

   

4、堅持安全生產(chǎn)“兩手抓”的工作方針

   

（1）、一手抓教育

   

a、2月份公司黨委為進一步把公司的安全生產(chǎn)搞扎實，真正把安全工作落到實處，開展了“安全生產(chǎn)強基固本”系列活動。3月25日，工會、安監(jiān)部舉行了工作票簽發(fā)人糾錯比賽。3月29日工會舉行“關(guān)注安全、告別違章、遠離事故”簽名活動。5月13日，團委進行安全知識競賽。

   

b安全培訓：

   

按照年初公司制訂的安全培訓計劃，安監(jiān)部完成了對工作票簽發(fā)人安全教育培訓；完成了《電業(yè)安全工作規(guī)程》復習與考試；營銷部舉辦了用戶運行人員安全培訓班；總公司會同安監(jiān)部對12個外來施工單位的施工人員進行了安全教育和安規(guī)考試。上半年對公司新進人員進行了安全三級教育。

   

c安規(guī)考試：

   

全公司安規(guī)考試分各生產(chǎn)單位、公司兩部分組織進行。各部門自行組織本部門的安規(guī)考試，自行命題報安監(jiān)部審核后，均在3月份組織本部門職工進行了安規(guī)考試，考試成績報安監(jiān)部歸檔。全公司中層干部和各部室、工區(qū)、公司的工程技術(shù)管理人員由公司統(tǒng)一組織，于3月底進行了安規(guī)考試。

   

d安全活動：

   

班組安全活動作為宣傳安全，加強教育的主陣地，各部門都很重視，上半年除了極少數(shù)生產(chǎn)部門生產(chǎn)任務比較繁忙，影響了班組安全活動按時開展之外，總體情況還是比較正常。

   （2）、一手抓現(xiàn)場。

   

上半年，我公司生產(chǎn)基建任務十分繁重，為確保安全生產(chǎn)，公司領導高度重視，親自參加現(xiàn)場安全監(jiān)督，安全值日組、安監(jiān)部、各部門領導全力以赴，下現(xiàn)場嚴密監(jiān)督、控制現(xiàn)場安全生產(chǎn)，及時查處違章違紀行為，安全值日組共進行現(xiàn)場安全檢查151次（至5月份），每次檢查的情況都及時在局域網(wǎng)“每天安全檢查”模塊上進行公布，使發(fā)現(xiàn)的問題部門能迅速整改；安監(jiān)部對生產(chǎn)部門的安全例會召開情況、“兩票三制”執(zhí)行情況、現(xiàn)場開收工會錄音制度的執(zhí)行情況、安評整改及危險點預控情況進行了檢查。堅持安全生產(chǎn)責任追究制，對發(fā)生的事故、未遂和違章違紀事件嚴格按“三不放過”的原則，對違章違紀人員進行嚴肅處理。

   

5、公司開展了春季安全大檢查

   

為認真貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針，深刻吸取近階段系統(tǒng)發(fā)生的事故教訓，切實做好當前安全生產(chǎn)工作，根據(jù)常供電安〔XX〕96號《關(guān)于開展春季暨迎峰度夏安全大檢查的通知》和省公司關(guān)于開展春查工作的要求，結(jié)合安全生產(chǎn)的實際情況，針對季節(jié)性特點，我公司自XX年4月5至XX年4月26日開展了安全大檢查工作。

   

各部門根據(jù)要求，組織員工認真學習國家電網(wǎng)公司《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳進一步加強煤礦安全工作的緊急通知》（國家電網(wǎng)安監(jiān)〔XX〕95號）以及國網(wǎng)公司、華東公司、省公司近期關(guān)于安全生產(chǎn)的文件精神，學習近期系統(tǒng)內(nèi)通報的事故教訓，使每一位員工都能深刻認識到安全生產(chǎn)責任重于泰山、認識到一個安全穩(wěn)定局面對公司發(fā)展的重大和深遠的意義。

   

各部門結(jié)合安全性評價和年初開展的安全整頓活動，把排查出來的問題，進行了梳理，重點檢查整改計劃的落實情況。并且重點檢查了去年夏季用電高峰期間電網(wǎng)和設備暴露問題整改完成情況，以及今年“迎峰度夏”工作的準備情況。農(nóng)電、工程、生技部分別針對農(nóng)電安全、基建安全、信息安全進行了重點檢查，做到了有布置、有檢查、有落實整改。

   

安全大檢查中重點檢查了各級安全生產(chǎn)責任制的落實情況，重點檢查安全整頓期間市公司制訂的《關(guān)于進一步強化生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場管理的通知》和《關(guān)于重申“三帶（戴）一接地”管理規(guī)定的通知》等一系列規(guī)章制度的落實情況。公司各級領導堅持安全管理重心下移、關(guān)口前移的工作方法，加強生產(chǎn)現(xiàn)場的安全監(jiān)控，切實保證人身、電網(wǎng)和主設備的安全。在安全大檢查工作中，各部門對查出的安全隱患，按“邊查邊整改”的檢查工作原則，認真組織落實整改工作，及時消除安全隱患。共3頁,當前第2頁2

   

農(nóng)電管理所根據(jù)公司統(tǒng)一部署積極開展春季安全大檢查工作，并根據(jù)公司下發(fā)的《農(nóng)電安全檢點》，逐條對照，認真派查問題，及時發(fā)現(xiàn)并糾正缺陷。供電所組織355人次，對農(nóng)村供電網(wǎng)絡進行了檢查。檢查綜合變1075臺、檢查低壓出線3106條、檢查線路間距2898處、檢查拉線13272根、檢查場頭箱9918只、檢查小水泵355臺、檢查臨時用電87處。本次檢查查見設備缺陷78處、線路缺陷34處，農(nóng)電管理所及供電所當即處理54處、限期整改1處、停電處理4處、其它根據(jù)缺陷等級排出整改計劃及上報相關(guān)部門。同時修剪樹枝313棵。檢查剩余電流保護器：總保護2481臺，只有兩臺不正常，已當場處理結(jié)束，恢復正常供電；檢查支路保護85臺均投運正常。

   

加大安全用電宣傳力度，共發(fā)放宣傳資料235張次。結(jié)合供電所安全性評價工作，對供電所安全管理網(wǎng)絡進行了復查，各所均成立相關(guān)安全網(wǎng)絡。簽訂了各所的安全責任狀；組織了供電所人員、村電工、勞務用工的年度安全培訓與考試；完善值班搶修網(wǎng)絡；完善線路巡視責任網(wǎng)絡；告居民客戶書、供用電協(xié)議補簽結(jié)束，正常業(yè)擴用戶簽訂后送電；安全工器具、施工工器具、測量工器具均納入公司或農(nóng)電所年度計劃。

   

本次春查各部門查出問題117條（除農(nóng)電所），已整改問題26條、正在整改問題84條；其中需公司協(xié)調(diào)解決問題7條，現(xiàn)已整改4條，正在整改問題3條。

   

6、加強外包工程隊安全管理，強化基建、多經(jīng)、交通安全管理

   

加強了對外包工程隊伍的安全管理和教育培訓工作。特別是做好施工合同的管理工作，工程部與每個施工隊都簽訂了施工合同、安全協(xié)議。每項工程開工前都進行了安全教育，安全技術(shù)交底和現(xiàn)場安全交底。集團總公司堅持每月定期召開外包工程隊安全工作月度會議，總公司領導堅持下現(xiàn)場進行安全監(jiān)督的制度，并指派專人到當天最為復雜的施工現(xiàn)場進行安全檢查。

   

三、存在的問題

   

1、在保護電力設施方面的工作需進一步進行，我公司今年的設備事故，特別是由于外力造成的事故較多，必須加強在廣播、電視、報刊等新聞媒介的宣傳，充分發(fā)揮農(nóng)村電工的作用，同時提高普通百姓的安全意識，充分按照保護電力設施的法律武器，搞好保護電力設施方面的工作。

   

2、危險點分析預控工作，危險點重點把握不明確，重點突出不夠。執(zhí)行防范措施少數(shù)作業(yè)人員不注重細節(jié)，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的危險點，個別工作負責人預警不及時。

   

3、

“三措”、作業(yè)指導書編制，結(jié)合相應工程實際情況，針對性還需加強，在作業(yè)人員層面對“三措”、作業(yè)指導書的交底、學習效果不是很明顯，還不能保證每位作業(yè)人員熟悉和掌握。

   

4、班組控制異常、未遂的目標沒有實現(xiàn)

   

1）、設備異常、事故、障礙得不到有效控制。

   

1～5月份農(nóng)配事故共發(fā)生18起，其中，外力破壞造成的農(nóng)配事故13起，其他方面原因造成的農(nóng)配事故5起。。

   

上半年35KV及以上線路發(fā)生輸電線路事故1次，原因為龍卷風將物體吹上線路所致；一類障礙3次。其中外力破壞2起，雷擊閃絡1起。

   

5、違章違紀現(xiàn)象時有發(fā)生，有的還比較嚴重

   

有些事故中，雖然職工工作熱情很高，但卻忽視了安全防護，有些事故中，職工安全意識差，預控措施沒有全面落實，自己違章了都不知道。

   

6、外包工程隊在危險點預控管理方面還有很多不足，需要進一步規(guī)范和提高。

   

7、行車交通安全隱患越來越多。兼職駕駛員行車安全問題越來越突出。

第9篇：基建安全管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：電力工程；管理；措施

中圖分類號： F407.6 文獻標識碼： A

在我國的國民經(jīng)濟中，電力企業(yè)發(fā)揮著基礎產(chǎn)業(yè)的作用，還承擔著保障百姓生活的用電需求和促進國民經(jīng)濟發(fā)展的作用。目前，伴隨我國電力施工企業(yè)的迅速發(fā)展，在很大程度上提升了電力施工企業(yè)的安全風險管理水平，逐步向科學化、現(xiàn)代化和法制化靠攏。此外，安全風險管理不僅僅是工程建設項目的重點內(nèi)容，也是電力施工企業(yè)管理的重點內(nèi)容?？茖W現(xiàn)代化的管理目標，要求我們不斷提高安全風險管理意識，不斷提高安全風險管控的水平，最終提高電力施工企業(yè)整體的安全管理水平。

1、建設電力工程過程中強化安全風險管理的重要性

近些年來，伴隨時間的推移與經(jīng)驗的累積，我國已經(jīng)建立了相對規(guī)范的電力工程市場，同時構(gòu)建了基本的建設市場的主體。隨著市場行為準則不斷的深入及市場結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，對電力工程建設提出了更多、更高的要求；如《中國南方電網(wǎng)有限責任公司基建安全風險管理規(guī)定》、《中國南方電網(wǎng)有限責任公司基建項目安全管理辦法》、《關(guān)于嚴格執(zhí)行公司基建工程安全管理“五個嚴禁”的通知》等一系列管理制度要求各建設主體必須把安全風險管理放在每項工作的首位，同時《中國南方電網(wǎng)有限責任公司基建項目承包商管理辦法》、《中國南方電網(wǎng)公司基建承包商日常檢查考核扣分工作實施指南（試行）》建立了淘汰和退出機制，任何承包商在基建項目安全風險管理失控將在限定時間內(nèi)被淘汰或退出中國南方電網(wǎng)基建市場。

電力建設項目的特點是工程規(guī)模大、建設周期長、技術(shù)復雜、涉及單位多，相對于其他建設項目來說電力建設工程項目的風險更大，所以，電力建設項目必須重視安全風險管理，強化安全風險管理意識，加快完善安全風險管理機制。工程建設項目中存在的風險，有時候可能會導致延誤工期、增加成本、難以保證工程的質(zhì)量等問題，有的時候甚至會導致比較嚴重的人員傷亡或者財產(chǎn)損失。因此，我國電力市場的發(fā)展要求必須加強管理風險的意識，不斷完善建設電力工程過程中的安全風險管理機制，以增加社會經(jīng)濟效益。

2、目前電力工程安全風險管理過程中存在的主要問題分析

目前我國在建設電力工程過程中已經(jīng)開始關(guān)注安全風險管理問題，但是相對國際工程建設項目的安全風險管理水平依然還有很大差距。因此，深入探究創(chuàng)新型安全風險管理的方法和措施，建設安全可靠的電力工程至關(guān)重要。目前我國建設電力工程過程中還主要存在以下問題 。

第一，管理安全風險的意識相對比較低；在建設電力工程的過程中，許多管理者對安全風險管理的認識不夠，認為是否進行安全風險管理無關(guān)緊要，有時候甚至可能會延遲工期、增加工程成本，安全風險管理的方法與措施難以有效實施。正因為管理者對安全風險管理的認識不夠，不愿意為了控制安全風險而支付一定的費用，這在一定程度上增加了安全風險轉(zhuǎn)變發(fā)生為事故、事件的概率。

第二，安全風險保障不足。過去計劃經(jīng)濟時代安全風險保障費用主要是通過財政撥款或追加投資等手段來補償可能的風險損失，事前難以有效分散風險或者管理風險。近些年，盡管我國的電力建設市場不斷完善，安全文明施工費用列入到非競爭性措施費中，但是依然缺乏對市場主體的有效約束，企業(yè)受利益最大化的驅(qū)使導致該項費用被挪用、占用，安全風險控制得不到有效保障。

第三，缺乏完善的安全風險管理體系。因為，目前我國的安全風險管理制度不夠健全，大多數(shù)電力工程的建設存在“輕管理、重建設”的現(xiàn)象。因此，在實施電力工程的過程中，安全風險管理的重視程度依然比較低，安全風險管理的標準與規(guī)范不夠明確，缺乏專門管理風險的部門，難以落實風險的責任。

3、安全風險管理體系在電力建設過程中的應用

在建設電力工程的過程中，以前主要是對安全風險進行控制型的管理，但是伴隨我國電力技術(shù)的發(fā)展，片面性的安全風險進行控制型的管理已不適應相關(guān)法律法規(guī)要求，一些因素制約著對安全風險的控制與管理，導致安全風險預測、風險評價、風險控制難以準確發(fā)揮作用，從而可能引發(fā)一些風險事故。因此，必須高度重視對電力建設工程的過程中安全風險的管控。

3.1建立安全風險管理各項管理制度和標準

建設電力工程的過程中，必須強化管理風險的責任意識，建立和完善安全生產(chǎn)責任、一崗雙責、教育培訓、隱患排查、安全措施費用、事故事件調(diào)查、事故事件追究等制度；建立和完善安全生產(chǎn)方針管理工作標準、安全生產(chǎn)責任制管理工作標準、安全生產(chǎn)目標與指標管理工作標準、風險評估與控制管理工作標準、作業(yè)風險評估管理工作標準、工程施工管理工作標準、施工工器具管理工作標準、安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)與記錄管理工作標準、檢查管理工作標準、糾正與預防管理工作標準等一系列的標準和相應的檢查表，使安全風險管理工作有制可依。

3.2提升風險識別力度

為了防范工程風險，必須適當分析電力工程項目的特點、技術(shù)情況及施工的環(huán)境工作等，對工程業(yè)主及承包商等可能存在的風險因素進行分析，然后判斷識別出可能的風險后果。

風險識別基本程序：1.確定風險評估的對象。2.危害辨識。3.確定風險描述：即列出危害可能引起風險的具體結(jié)果信息。4.確定風險種類和范疇。5.查找可能暴露于風險的人員、設備及其他信息。6.列舉控制風險的現(xiàn)有措施。7.分析危害轉(zhuǎn)化為風險的可能性、頻率和后果的嚴重性。8.量化風險結(jié)果并劃分風險等級。9.對不可接受的風險制定控制措施。10.評估所制定措施的有效性和經(jīng)濟性。11.分析評估結(jié)果和合理性措施的審核。12.制定后續(xù)行動建議。

通過提升管理風險的責任意識，嚴格控制項目程序的相關(guān)工作，對一些風險事件，整合出比較復雜的電力工程建設信息，設計出電力工程的項目風險清單，從戰(zhàn)略角度出發(fā)，全面考慮跨行過程中的風險發(fā)生情況及影響因素等，特別是要高度重視那些可能性的風險對性能、質(zhì)量和工程進度等方面的影響。此外，要不斷積累管理風險的信息和經(jīng)驗，參照相同地區(qū)和同一類別的項目中可能存在的風險與經(jīng)驗等，為識別項目風險提供參考。因此，有效識別電力工程中的風險及規(guī)避措施等，要求我們必須積累原始資料，構(gòu)建項目風險的清單等。

3.3有效規(guī)避致命的風險、利用保險來有效轉(zhuǎn)移風險

目前，我國電力市場的投資主體開始向多元化的發(fā)展，在電力工程建設項目的決策過程中，項目的主要投資方選擇的技術(shù)方案，要滿足抗風險能力強的要求，盡量規(guī)避一些高風險的工程項目。此外，項目的主要投資方還要加強管理工程項目前期準備工作中可能存在的風險，仔細勘探電力工程的施工地點，了解相關(guān)的地理、地質(zhì)情況，預先準備一些備選的方案，以備不時之需。保險在一定程度上可以有效的轉(zhuǎn)移風險，具體是把風險從投保人身上轉(zhuǎn)移給了保險人。在投保的過程中，投保人可以得到一定的保險收益，從另一個角度來看，保險合同中的相關(guān)條款，在一定程度上也提醒著投保人，要高度重視電力工程建設過程中可能會發(fā)生的災難事件，提高防范風險的意識，積極采用一些防護風險的方法措施，有效提高管理風險的水平。

3.4科學控制風險

1、對電力工程建設過程中可能存在的風險進行科學的控制，可以采取以下措施：第一，挑選最好的單位來設計、調(diào)試和施工，有效落實各個環(huán)節(jié)的風險責任；第二，把風險的控制目標進行分解，把風險責任落實到位，提高管理風險的意識和責任；第三，可以利用約定的合同條目來分散風險；第四，嚴格控制電力工程的技術(shù)和相應的管理手段，加強對電力工程建設計劃的控制和管理；第五，利用各階段控制措施和中間層的決策管理來有效控制電力工程建設過程中可能存在的風險。

2、在電力工程建設實施過程中按照安全風險控制層次進行：第一，消除、終止--不進行具有該類風險的作業(yè)或不使用具有該類風險的設備、設施，屬于優(yōu)先選擇的風險控制方法；第二，替代--選擇風險低的作業(yè)方法、使用風險等級低的設備設施，或風險較低的運行方式，代替原有的高風險等級的作業(yè)方法、設備設施和運行方式；第三，轉(zhuǎn)移--運用管理性轉(zhuǎn)移或技術(shù)性轉(zhuǎn)移；第四，工程--實施規(guī)劃設計，并通過檢修、技改、反措實施等降低風險；隔離--優(yōu)先考慮工程技術(shù)措施，其次為管理措施，對可觸及的風險源頭及危險點進行有效的隔離；對違反邏輯操作順序?qū)⒃斐芍卮髶p失的設備進行有效的閉鎖；第五，行政管理--按照體系化、規(guī)范化和指標化的要求，對現(xiàn)有的管理標準、技術(shù)標準、作業(yè)標準以及檢查維護標準等進行改進，適應當前風險控制需要；第六，個人防護--配置個人防護用品，屬于最后選用的方法，也是保障人身安全的最后一道防線。

3、安全生產(chǎn)風險管理體系建設應注意的10個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：關(guān)鍵環(huán)節(jié)一，結(jié)合實際組織學習培訓，全員參與，掌握體系思想方法和應用技巧；了解、掌握體系的管理理念、內(nèi)容、作用、要求與方法是體系建設與實施的基礎，特別應加強管理層人員的培訓和學習。 關(guān)鍵環(huán)節(jié)二，以體系管理要素為依據(jù)，梳理各部門、班組的核心業(yè)務，核心業(yè)務應包括管理工作與作業(yè)任務。關(guān)鍵環(huán)節(jié)三，實施風險分析與評估，作業(yè)風險評估(含環(huán)境與職業(yè)健康風險的評估)按照《作業(yè)危害辨識與風險評估技術(shù)標準》實施。關(guān)鍵環(huán)節(jié)四，應用風險評估結(jié)果，根據(jù)核心業(yè)務，梳理工作流程，將風險控制措施融入到相關(guān)標準中或?qū)ｍ椞幚?，并在具體工作中加以執(zhí)行。關(guān)鍵環(huán)節(jié)五，建立體系文件，建立能使管理要求與作業(yè)要求“落地”的標準與記錄表單，并滿足體系的規(guī)范要求和上級相應的管理標準與技術(shù)標準的要求。關(guān)鍵環(huán)節(jié)六，對員工進行體系文件應用性訓練，讓員工熟悉管理工作與作業(yè)流程的具體要求。關(guān)鍵環(huán)節(jié)七，嚴格執(zhí)行已頒布的體系文件，按標準完成管理工作及作業(yè)任務，并在實踐中不斷改進和完善。關(guān)鍵環(huán)節(jié)八，充分利用計算機建立安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，通過流程固化，使各項工作及風險得到動態(tài)管理，做好安全生產(chǎn)管理過程相關(guān)數(shù)據(jù)信息收集、匯總和分析，為改進管理提供依據(jù)。關(guān)鍵環(huán)節(jié)九，定期回顧體系文件的執(zhí)行情況，分析其適應性、可操作性及依從性，實現(xiàn)持續(xù)改進和閉環(huán)管理。關(guān)鍵環(huán)節(jié)十，審核與改進，開展體系審核工作，對審核發(fā)現(xiàn)問題應進行研究分析，提出并落實改進計劃，達到持續(xù)改進。

4、結(jié)論

伴隨我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，特別是在加入WTO之后，要逐漸采用科學化和法制化的手段來管理電力工程的建設。在建設電力工程的過程中，要不斷完善安全風險管理的制度和體系，有效實施全面的安全風險管理，嚴格控制和有效解決電力工程建設過程中存在的合同關(guān)系比較復雜、綜合造價比較高以及風險因素比較廣泛等問題。當前，我國已經(jīng)建立了一些相關(guān)的法律和法規(guī)來有效管理風險，同時，工程管理者們的風險防范意識也在不斷提高，這些在電力工程建設過程中有效管理風險打下了堅實的基礎。

參 考 文 獻

[1]陸小龍,黃洪聰.電力隧道工程建設的安全風險管理[J].特種結(jié)構(gòu),2009.

[2] 袁志民. 電力工程建設中安全風險管理的探析[ J ] . 商場現(xiàn)代化,2010.