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(一)主要工作目標(biāo)
1、全面完成全市第一次污染源普查工作任務(wù),為科學(xué)決策提供依據(jù);
2、全面完成上級下達的污染物減排指標(biāo),促進全市環(huán)境質(zhì)量開始好轉(zhuǎn);
3、啟動城區(qū)鍋爐整治工程,還市民一片藍天;
4、強化環(huán)境執(zhí)法工作,對環(huán)境違法行為從嚴打擊;
5、加強建設(shè)項目環(huán)境管理,控制新污染的產(chǎn)生;
6、加大資金投入,提高環(huán)保能力建設(shè)水平;
7、深入開展環(huán)境宣傳教育,提高公眾環(huán)境意識;
8、加強農(nóng)村環(huán)境保護工作,避免污染向廣大農(nóng)村蔓延;
9、加強環(huán)境風(fēng)險事故防范,避免發(fā)生環(huán)境污染事故。
(二)主要工作措施
1、行政保障措施。實施環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制,建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政府具體實施,環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督,各有關(guān)部門分工負責(zé),各責(zé)任單位具體負責(zé)的管理機制。
2、法制保障措施。加大執(zhí)法力度,嚴歷打擊各種環(huán)境違法行為,同時加大執(zhí)法監(jiān)督力度,為環(huán)境執(zhí)法創(chuàng)造良好的社會氛圍。
3、經(jīng)濟保障措施。加大排污費和監(jiān)測收費工作力度,積蓄資金實力;加大能力建設(shè)投入,提高裝備水平。
本文以城中村改造項目為研究對象,首先介紹了城中村的相關(guān)問題以及項目進度控制的相關(guān)理論。其次對城中村改造項目進行分析,進而,根據(jù)該項目的特點,通過動態(tài)監(jiān)測理論的應(yīng)用與制定的項目進度計劃進行比較,在對進度保障措施做了相應(yīng)了解后,給出對城中村改造項目的進度控制的保障。
【關(guān)鍵詞】城中村;動態(tài)監(jiān)測;保障措施
伴隨著中國城市化進程的發(fā)展,出現(xiàn)了城中村這一特殊的現(xiàn)象,城中村具有明顯的中國特色。城中村的改造項目中涉及到村民、政府、開發(fā)商等各種利益相關(guān)者,他們之間的關(guān)系錯綜復(fù)雜,比一般的房地產(chǎn)工程建設(shè)項目要復(fù)雜的多。因此,在進行房地產(chǎn)工程建設(shè)的時候,必須結(jié)合城中村改造的特殊情況,通過對工程項目的進度進行有效的控制有效的減少不必要的時間浪費,按照工期要求保質(zhì)保量的完成工程進度,對城中村的改造項目的進度控制進行研究有其非常重要的理論和實踐意義。
項目進度控制是項目進度管理的核心,而項目進度控制的核心是要掌握全面的項目進度的信息,只有對整個項目進度信息進行全面的掌握,才能夠?qū)椖窟M度進行有效的控制。對工程項目實際施工進度的信息進行收集的一個非常有效的方法即是對工程項目進展的實際進度進行跟蹤檢查,收集施工進度方面的實際數(shù)據(jù)。對工程項目的實際進度進行跟蹤檢查所獲得的數(shù)據(jù)還要注意所收集的數(shù)據(jù)的質(zhì)量,這將直接影響到整個項目進度控制的效果。對收集的數(shù)據(jù)資料通常情況下以進度報表的方式或者定期召開匯報會的方式對工程進展情況進行匯報。
對實際工作進度的數(shù)據(jù)收集完后需要用數(shù)理統(tǒng)計的方法進行歸類、整理、分析,進而形成與進度計劃有可比性的信息和數(shù)據(jù)。
對工程項目的實際進展情況進行調(diào)查收集數(shù)據(jù)后,對實際進度與計劃進度進行比較,如果發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)偏差,則需要對實際進度進行調(diào)整。因此需要對產(chǎn)生進度偏差的原因進行分析并分析這些原因造成的影響程度的大小,制定出合理有效的計劃調(diào)整方案。
通過對工程項目的進度進行動態(tài)的跟蹤檢查,對收集到的實際數(shù)據(jù)進行分析處理后將實際的工作進度與計劃的工作進度進行比較,如果比較后發(fā)現(xiàn)二者之間出現(xiàn)偏差,需要分析出現(xiàn)的進度偏差對整個項目以及后續(xù)的工作的影響。根據(jù)分析出的結(jié)果,進度控制人員需要根據(jù)進度偏差對工作進度計劃進行相應(yīng)的調(diào)整,并采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)對措施,得出符合實際進度實行情況的新的工程項目的進度計劃。
對工程項目實施過程中出現(xiàn)的進度偏差進行分析后,需要根據(jù)分析的結(jié)果制定相應(yīng)的調(diào)整方案。一般情況下,調(diào)整方案可以從兩個方面來考慮:一是增加投入的資源量,比如說增加投入的人力、物資;二是對各項目實施活動間的邏輯關(guān)系進行調(diào)整。
對工程項目進行進度控制管理主要包括以下幾方面的內(nèi)容:
1、在對工程項目的進度進行管理的過程中起關(guān)鍵性作用的因素是組織,因此,要想更好的對整個工程項目的進度進行控制管理,并保證將責(zé)任具體到具體的責(zé)任人,構(gòu)建完善的工程項目進度管理體系非常有必要的。
2、在工程項目的實施過程中,會出現(xiàn)各種管理部門,然而為了保證項目進度管理的效果,最好安排專門人員對整個項目的進度控制管理負責(zé),在上崗前對這部分專業(yè)人員進行崗前培訓(xùn),同時還要注重考慮專業(yè)人員的道德素養(yǎng)等因素。
3、對工程項目的進度進行控制管理還需要以各種管理制度為指導(dǎo),比如監(jiān)理制度、進度審計制度等。
4、同時有相應(yīng)的獎懲制度,獎懲的對象則是所有參加工程項目的工作人員。 5、制定相應(yīng)的工程項目進度控制管理的工作流程圖:
(1)對工程項目進度計劃系統(tǒng)的組成進行定義;
(2)編制相應(yīng)的對工程項目進度計劃進行控制和調(diào)整的程序;
(3)完善對項目變更進行控制的系統(tǒng)。
工程項目實施的過程中必然會涉及到資金流動、物資消耗與補充方面的內(nèi)容,因此,對工程項目進度進行控制最好能夠有預(yù)先準(zhǔn)備好的經(jīng)濟保障。主要的經(jīng)濟保障措施包括:資金激勵、資金需求計劃等。在整個項目進度控制的經(jīng)濟保障中資金需求計劃占了非常重要的地位,主要包括外來資金、自由資金和能夠進行資金供應(yīng)的時間。對項目進度進行控制的主要經(jīng)濟保障措施如下:
1、對項目進度進行控制管理的兩大主要經(jīng)濟措施分別是資金需求計劃和經(jīng)濟激勵措施,其中經(jīng)濟激勵措施的采用可以加快工程施工進度。
2、為了確保項目進度目標(biāo)的實現(xiàn),可以編制與進度計劃相匹配的資源需求計劃。
3、在編制資金需求計劃時要同時考慮到進行經(jīng)濟激勵措施所需要的資金以及在工程項目進度加快的過程中增加的成本費用。
4、建立相對完善的付款程序,以方便為業(yè)主提供付款證明并向承包商提供進度款。
5、對于在工程項目中出現(xiàn)的項目變更要及時進行處理,并及時完成索賠付款。
6、在進行經(jīng)濟激勵時,賞罰分明是非常重要的,只有這樣才能充分調(diào)動起工作人員或者工作組的積極性。
在對工程項目進行進度控制時還涉及到技術(shù)方面的保障措施,概括來說主要包括以下幾個方面:
1、對項目進度進行控制的主要技術(shù)保障措施分別是:對項目進行設(shè)計的技術(shù)和進行施工的技術(shù)。
2、對項目進度進行控制管理的效果主要受以下幾方面的影響:設(shè)計方案、設(shè)計理念和設(shè)計路線。因此,在比較不同的設(shè)計方案時要重點考慮施工進度與項目設(shè)計技術(shù)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。在日照市大小卜家庵城中村改造項目的施工過程項目中,對設(shè)計方案進行調(diào)整時需要與各個相關(guān)部門進行協(xié)商,做出改善報告。
3、施工方案的選擇也受多方面因素的影響,不僅要考慮施工方案的合理性與先進性,還要考慮此施工方案中是否存在影響整個項目進度的影響因素。
對工程項目進行進度控制時,還要對信息進行管理,以確保制定的決策的正確性,下面是幾種主要的措施:
1、建立每天的工作臺賬,編寫工作日記,形成建筑施工項目建立完整的文檔管理系統(tǒng),產(chǎn)生各種進度報表。
2、對建筑施工單位配備相應(yīng)的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施,包括計算機硬件和軟件配備,裝備好相應(yīng)的管理信息系統(tǒng),為整個施工項目的進行提供有效的溝通機制,保證整個施工過程進行中信息交流渠道的通常。
3、對整個工程施工過程中涉及到的各類信息資料進行規(guī)整,在施工工程收尾階段之前完成,能夠為企業(yè)提升管理水平、完善管理理論做出保障。
項目過程中,對整個建筑施工項目進行動態(tài)的監(jiān)測和跟蹤檢查,將進度控制在計劃的范圍內(nèi),實時將實際的工程進度與計劃的工程進度進行對比分析,并根據(jù)對比分析的結(jié)果適當(dāng)?shù)淖龀鱿鄳?yīng)的調(diào)整,使整個計劃的完成更加的順暢,對早日完成工程目標(biāo)尤為重要。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:退耕還林;問題;思考;隆陽區(qū)
1隆陽區(qū)實施退耕還林的重要意義
1)實施退耕還林對發(fā)揮森林生態(tài)效益,減少自然災(zāi)害具有重大意義。由于建國初期對森林資源的過度采伐,使其涵養(yǎng)水源的功能驟減,7、8月份雨季到來時山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害時有發(fā)生。2010年9月1日22時22分,云南省保山市隆陽區(qū)瓦馬鄉(xiāng)河?xùn)|村委會大石坊村民小組發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。2014年隆陽區(qū)瓦房鄉(xiāng)喜坪村就發(fā)生了“7•28”重大泥石流災(zāi)害事件,導(dǎo)致5人死亡,3人失蹤,村民房屋損毀嚴重的悲劇發(fā)生。隆陽區(qū)通過退耕還林工程等項目的實施,不僅有效地遏制了生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭,改善了轄區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境,增強了抵抗自然災(zāi)害的能力。2)實施退耕還林加強了林業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并在生產(chǎn)中積累了豐富的林業(yè)生產(chǎn)和管理經(jīng)驗,形成了較完善的育苗和造林的技術(shù)體系。使廣大干部職工在林業(yè)生產(chǎn)過程中得到鍛煉,有效地提高整個林業(yè)戰(zhàn)線的科技含量,為今后我區(qū)加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐打下堅實的基礎(chǔ)。3)實施退耕還林培育的經(jīng)濟林、用材林以及林下種植業(yè),已經(jīng)陸續(xù)取得較好的經(jīng)濟效益,成為農(nóng)民收入增加的重要來源,實現(xiàn)了“生態(tài)增效、農(nóng)民增收”的雙贏目標(biāo)。4)實施退耕還林是解決農(nóng)村因勞務(wù)輸出導(dǎo)致的勞動力不足,耕種農(nóng)田農(nóng)地缺乏勞動力的必由之路。
2隆陽區(qū)退耕還林工程中存在的問題
在退耕還林工程穩(wěn)步推進的同時,我們也看到在多年來的退耕還林實施過程中還有許多亟待解決的問題,及時處理好這些問題對今后退耕還林工作具有重要意義。1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組形同虛設(shè),職能作用不明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組,但參與具體工作少,林業(yè)站仍然是非常重要管理者。近年來機構(gòu)改革后,由于林業(yè)站直接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管,鄉(xiāng)鎮(zhèn)許多工作都是統(tǒng)一安排布置。許多林業(yè)站的工作人員不僅要完成林業(yè)方面的工作,還要完成林業(yè)工作以外的其他工作。如烤煙、香料煙、土地征占用、守瑪瑙石場等等。加上近幾年來,林業(yè)產(chǎn)業(yè)多,林業(yè)工作多,依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站有限的技術(shù)力量很難完成諸多工作,退耕還林工作也難以達到預(yù)期的效果。2)工程建設(shè)操作不規(guī)范,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施退耕還林工程中普遍存在先造林、后設(shè)計現(xiàn)象。由于上述種種原因,基層林業(yè)站工作不及時,出現(xiàn)了造林季節(jié)已到,群眾申請退耕的地塊還未做好規(guī)劃,導(dǎo)致群眾造林樹種選擇盲目,不恰當(dāng),造林密度不符合要求。3)退耕農(nóng)戶對退耕還林政策了解不透,對森林的三大效益不重視。退耕還林是一項涉及面廣、政策性強的系統(tǒng)工程,少數(shù)退耕戶對樹種選擇、造林技術(shù)及后期的管理技術(shù)不掌握,甚至認為種上樹就能得到補助。沒有意識到除了領(lǐng)取補助,退耕還林地塊帶來的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種苗調(diào)配混亂,核算不清。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不是根據(jù)工程設(shè)計面積調(diào)運苗木,而是根據(jù)群眾需求調(diào)運,導(dǎo)致部分地塊造林密度過大,甚至用于退耕地造林的苗木卻用于造林零星地塊,浪費了大量的人力物力在退耕種苗核算上。5)監(jiān)管不到位,長效機制不健全。由于缺乏科學(xué)管理,部分退耕地塊沒有達到預(yù)期的效果。退耕地上雜草叢生,病蟲害泛濫,影響了退耕地林林木的生長發(fā)育,推遲了三大效益作用的發(fā)揮。6)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,由于自然條件差,開發(fā)難度大,資金投入不足,退耕戶大多還缺乏有效的增收門路。
3隆陽區(qū)退耕還林工作的思考及建議
隨著新一輪退耕還林工程的啟動,針對隆陽區(qū)退耕還林工作存在的上述問題,結(jié)合當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展及黨和國家退耕還林方面的各項方針政策,必須抓好以下幾個方面的工作。1)結(jié)合國家新一輪退耕還林工程及鞏固退耕還林成果工程的實施,穩(wěn)步推進退耕還林工程建設(shè)。2)加強對退耕還林工程政策的學(xué)習(xí),廣泛宣傳退耕還林政策。3)強化落實保障措施,穩(wěn)步推進退耕還林各項工作。4)選擇好造林樹種,組織好種苗供應(yīng)。退耕還林地塊造林樹種的選擇一是遵循適地適樹的原則;二是結(jié)合農(nóng)戶意愿的原則。退耕還林造林種苗供給應(yīng)當(dāng)采取有資質(zhì)的種苗供應(yīng)商統(tǒng)一供給的方式運作。種苗供應(yīng)商的確定必須通過公開招投標(biāo)的方式進行。5)用活政策,使退耕林農(nóng)利益最大化。一是充分考慮林農(nóng)利益,退耕還林造林地塊未郁閉前提倡林農(nóng)適當(dāng)間種矮桿作物,既擴大了其經(jīng)濟收入,又達到了中耕管理的目的,促進退耕地塊林木生長。二是對前期自發(fā)退耕的地塊在規(guī)劃設(shè)計時要準(zhǔn)確把握標(biāo)準(zhǔn),符合規(guī)定的地塊要盡量納入規(guī)劃。
4保障措施
第一,組織保障措施。各級組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及相關(guān)部門都分配好相應(yīng)的責(zé)任,要切實履行好職責(zé),互為協(xié)作,共同完成好退耕還林各項工作任務(wù)。第二,政策保障措施。一是新一輪退耕還林地塊經(jīng)區(qū)級林業(yè)部門檢查驗收合格后,及時兌現(xiàn)補助費。二是實施退耕還林后的地塊納入林地管理、核發(fā)林權(quán)證,以保障農(nóng)戶林地使用權(quán)和林木所有權(quán)。三是在明確土地經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上,實施退耕還林的主體,應(yīng)履行管護責(zé)任,加強造林地的經(jīng)營管理,保證造林成活率和保存率達到國家有關(guān)工程檢查驗收的合格標(biāo)準(zhǔn)。第三,技術(shù)保障措施。一是加強技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。二是強化造林質(zhì)量管理,實行技術(shù)承包責(zé)任制。第四,資金保障措施。對實施退耕還林的造林戶進行登記造冊,內(nèi)容包括造林面積、驗收合格面積、補助標(biāo)準(zhǔn)、補助金額等,造林戶簽章之后以“一折通”形式兌現(xiàn)給農(nóng)戶。
參考文獻
一、組織體系
成員單位:縣財政局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣城建局、縣教育局、縣糧食局、縣工商局、縣物價局、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、城關(guān)鎮(zhèn)。
二、主要職責(zé)
(一)生產(chǎn)生活安置組的主要職責(zé)
1、貫徹縣抗震救災(zāi)指揮部的指示和部署,統(tǒng)一指導(dǎo)全縣災(zāi)民生產(chǎn)生活安置工作。協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)生活安置中急需解決的重大問題。
2、發(fā)生地震災(zāi)害時,及時摸清災(zāi)民需要救助的情況,制定救助方案。
3、組織指導(dǎo)災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置。
4、及時組織調(diào)運各類救災(zāi)物資,確保災(zāi)民的生活不出現(xiàn)異常問題。
5、組織開展賑災(zāi)募捐活動。
6、制定災(zāi)后重建實施方案,統(tǒng)籌安排災(zāi)后重建資金,確保各項優(yōu)惠政策落實到位。
7、檢查指導(dǎo)災(zāi)民生產(chǎn)生活和災(zāi)后重建工作進展情況,確保按時完成生產(chǎn)生活和災(zāi)后重建各項任務(wù)。
(二)各成員單位的主要職責(zé)
1、民政局負責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作,組織災(zāi)情核查;申請、管理、分配救災(zāi)款物;組織緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民;負責(zé)社會各界救災(zāi)捐贈、接收工作;負責(zé)救災(zāi)物資的籌集、儲備和調(diào)撥工作;負責(zé)災(zāi)區(qū)民房倒塌恢復(fù)重建和災(zāi)民基本生活安排工作。
2、財政局負責(zé)救災(zāi)應(yīng)急資金安排、撥付和監(jiān)督檢查工作,保證救災(zāi)資金及時到位。
3、經(jīng)貿(mào)局負責(zé)工商企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)(經(jīng)營)和市場供應(yīng)。
4、交通局負責(zé)運送應(yīng)急搶險救災(zāi)人員、物資,組織提供轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾所需的交通工具,及時修復(fù)交通設(shè)施。
5、水利局負責(zé)水利設(shè)施除險加固工作,指導(dǎo)督促災(zāi)區(qū)修復(fù)水利工程設(shè)施。
6、城建局負責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后群眾住房和災(zāi)區(qū)校舍、衛(wèi)生院等公共設(shè)施恢復(fù)重建的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)理工作。
7、教育局負責(zé)組織教育系統(tǒng)開展救災(zāi)工作,會同民政部門做好教育系統(tǒng)災(zāi)情的核實工作,及時幫助受災(zāi)學(xué)?;謴?fù)正常教學(xué),維護教學(xué)秩序,做好因災(zāi)毀壞校舍的修復(fù)重建工作。
8、糧食局根據(jù)災(zāi)情形勢啟動糧食供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,建立緊急情況下的糧食供應(yīng)制度,為受災(zāi)群眾提供維持基本生活所需的糧油。
9、工商局負責(zé)災(zāi)區(qū)物資供應(yīng)的市場管理,打擊假冒偽劣商品,保證市場食品質(zhì)量安全。
10、物價局負責(zé)災(zāi)區(qū)物價管理,開展物價監(jiān)督檢查,打擊物價違法行為,必要時提出實施物價干預(yù)措施,保持市場物價穩(wěn)定。
11、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司負責(zé)搶險救災(zāi)的通訊保障和災(zāi)后通訊設(shè)施的搶修工作。
12、城關(guān)鎮(zhèn)政府負責(zé)城區(qū)災(zāi)民臨時安置點的設(shè)置,臨時開辟道路、架設(shè)通訊設(shè)施等土地的協(xié)調(diào)等工作。
三、保障措施
(一)災(zāi)民生活保障措施
1、縣民政局建立救災(zāi)物資儲備倉庫,儲備一定數(shù)量的救災(zāi)帳篷、棉大衣、棉衣、棉被、雨衣等救災(zāi)物資。
2、縣民政局與供貨商簽訂瓶裝水、方便面、手電筒、電池、蠟燭等救災(zāi)必需品采購意向協(xié)議,保證按時供貨。
3、縣民政局按照省上規(guī)定的救助條件,認真核定因災(zāi)造成生活困難的災(zāi)民名單,按每個災(zāi)民每天1斤糧、10元錢的標(biāo)準(zhǔn),連續(xù)發(fā)三個月。對遇難人員,每人發(fā)5000元撫慰金。
4、縣財政局預(yù)算50萬元,用于采購救災(zāi)物資。
(二)災(zāi)后恢復(fù)重建保障措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要以縣政府名義成立救災(zāi)恢復(fù)重建工作機構(gòu),由有關(guān)部門組成,齊抓共管,各負其責(zé)。
2、搞好科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計,提高建房標(biāo)準(zhǔn),注重抗震減災(zāi)。
3、落實恢復(fù)重建資金。要多方籌措資金,使房屋倒塌戶平均每戶補助標(biāo)準(zhǔn)不低于6000元,修復(fù)戶的補助標(biāo)準(zhǔn)不低于2000元,補助標(biāo)準(zhǔn)的確定要突出重點,不得平均分配。
一、完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度情況
(一)政策制定情況。根據(jù)省廳、市局業(yè)務(wù)工作安排和民生工程工作要求,我局在年初就積極組織調(diào)研、召開基層民政辦主任、分管領(lǐng)導(dǎo)會議,調(diào)查、了解上年度政策、制定和執(zhí)
行情況,聽取意見和建議,并按照《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和2009年市民政局、財政局《完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度實施辦法》,草擬了《××縣農(nóng)村五保供養(yǎng)制度實施方案》。方案中工作目標(biāo):一是農(nóng)村五保供養(yǎng)對象實行動態(tài)管理;二是嚴格落實五保對象審批制度;三是建立規(guī)范完善、資料詳實的五保對象基本數(shù)據(jù)庫;四是進一步提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn);五是規(guī)范五保供養(yǎng)資金發(fā)放管理;六是規(guī)范五保戶供養(yǎng)卡的管理和使用及幾點要求和保障措施,有力的指導(dǎo)今年和今后的五保供養(yǎng)工作。
(二)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)落實情況。我縣嚴格執(zhí)行亳政〔2008〕32號文件,經(jīng)過縣政府上會研究批準(zhǔn)全縣五保8330人,分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年1500元,集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年1940元,分散供養(yǎng)實行一卡制分季發(fā)放,集中供養(yǎng)的統(tǒng)一由財政專戶管理使用。
(三)工作開展情況。在農(nóng)村五保供養(yǎng)工作年檢中,對不符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件及農(nóng)村五保供養(yǎng)對象死亡的,按照審核程序核銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》,同時停止撥付其供養(yǎng)經(jīng)費;對新增符合享受五保供養(yǎng)條件的人員,由本人向村委會申請,經(jīng)村委會評議、公示、初審、無異議的報鎮(zhèn)政府審核,民政局在確定審批前,將預(yù)批人員名單打印交鎮(zhèn)民政辦在鎮(zhèn)、村公示欄再次公示,無異議的批準(zhǔn)享受五保供養(yǎng),發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》,報財政部門撥付其供養(yǎng)經(jīng)費;對暫時不符合五保條件但生活困難的人員,村、鎮(zhèn)優(yōu)先納入農(nóng)村低保以保障其基本生活。全縣共核銷294人,新增294人,動態(tài)管理,做到了應(yīng)保盡保。
(四)檔案健全情況。為規(guī)范管理,村級建立了五保供養(yǎng)對象花名冊,鎮(zhèn)(場)建立五保對象檔案,其申請審批表的材料包括:本人申請、戶口本、身份證、糧補卡復(fù)印件及家庭收入狀況證明;是殘疾人的須有殘疾證復(fù)印件;是孤兒的須有父母死亡證明,以及公示內(nèi)容復(fù)印件等,做到一鎮(zhèn)一柜、一村一檔、統(tǒng)一管理,建立規(guī)范完善的五保檔案和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,縣鄉(xiāng)一致與實際相符。
二、加快推進農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)情況
(一)政策、規(guī)劃制定情況,全縣現(xiàn)有敬老院32所,床位2274張,集中供養(yǎng)率達27%以上。今年市民生工程安排床位700張,我縣經(jīng)縣政府會議研究先墊資擴建280張,共計980張床位分配給10個鎮(zhèn)(場),其中新建3所,擴建7所,年底建成入住后,集中供養(yǎng)率將達39%。根據(jù)目標(biāo)責(zé)任書,制定了規(guī)劃、分解了任務(wù),細劃了目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分解,與財政局共同研究制定了《××縣農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)實施方案》,方案中明確規(guī)定了投資規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施功能標(biāo)準(zhǔn)等配套政策和保障措施,縣鎮(zhèn)成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,縣政府分管副縣長任組長,民政、財政等部門負責(zé)人為成員;鎮(zhèn)(場)成立相應(yīng)組織,明確了鎮(zhèn)(場)書記為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為項目負責(zé)人,民政辦主任為具辦人;縣民生辦、縣經(jīng)濟運行考核辦實行嚴格的考核制度,實行周、旬、月調(diào)度百分考核,半年小結(jié)、年終綜合考核,對成績顯著的給予獎勵,對未按期完成工作目標(biāo)任務(wù)的給予主要負責(zé)人、分管負責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人通報批評;同時要求強化管理,進一步健全和完善各項管理制度,總結(jié)推廣經(jīng)驗,不斷提高集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和管理水平。
(二)資金落實情況。根據(jù)上級文件精神,我縣從2009年建立了農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)資金專戶,由財政局社保戶管理,今年床位980張,按每張床位8400元測算,計款823.2萬元,由于專戶在財政,福彩公益金也由財政統(tǒng)管,輔助設(shè)施由民政局審核后按實際需要撥付,所以資金是全力保障。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理經(jīng)費按照省廳民福字〔2008〕115號和市政府〔2008〕32號文件規(guī)定,每入住一人撥付管護經(jīng)費1200元,已列入縣財政預(yù)算。
(三)項目開工及進展情況。根據(jù)市政府招標(biāo)采購管理辦法規(guī)定,政府投資工程資金超過100萬元以上或建筑面積在1000平方米以上必須公開招標(biāo),5月16日開標(biāo)的標(biāo)里、臨湖、高公、公吉寺、林場,以及因工程量小而隨標(biāo)的店集、石弓都已開工建設(shè),曹市因2009年全市第二次經(jīng)濟調(diào)度會臨時增加項目建設(shè),今年列入民生工程,資金預(yù)算,解決墊付資金,新興、義門因建兩層樓房,增加地質(zhì)勘探、圖紙審核等程序,現(xiàn)在招標(biāo)中,將于本月22日開標(biāo),每標(biāo)段工期都是60天,在主體工程即將竣工的同時,輔助工程提前進行,在保質(zhì)保量的前提下力保工期,8月底至9月初全部竣工,9月底完成入住任務(wù)。項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)嚴格按照《安徽省五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);50張床位的建設(shè)面積700平方米以上,100張床位的建設(shè)面積1400平方米以上,150張床位建設(shè)面積2100平方米以上,在配置居室、文化娛樂設(shè)施、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施、醫(yī)療保健設(shè)施、后勤保障設(shè)
施的同時,總體上按照床均建設(shè)面積14平方米,即生活用房床均建設(shè)面積10平方米和輔助用房床均建設(shè)面積4平方米配置工程量,選址規(guī)劃、布局科學(xué)、建筑基本按照《老年人福利機構(gòu)基本規(guī)范》要求執(zhí)行。按照《安徽省五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)實施辦法》所規(guī)定的程序,工程實行鎮(zhèn)(場)政府法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)管制和合同管理制,由縣政府招投標(biāo)中心打捆分標(biāo)段招標(biāo),在“六統(tǒng)一”方面,基本實現(xiàn)了統(tǒng)一計劃下達,統(tǒng)一監(jiān)理,統(tǒng)一資金管理,統(tǒng)一驗收和預(yù)決算審計,由于工程領(lǐng)域?qū)m椫卫硪?,統(tǒng)一立項、設(shè)計及招標(biāo)由鎮(zhèn)(場)辦理,我局指導(dǎo)。列入2009年民生工程的五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)的11個敬老院,900張床位已于去年9月份建成全部投入使用。
三、縣級社會(兒童)福利中心建設(shè)情況
(一)配套政策、保障措施落實情況?!痢量h社會(兒童)福利中心建設(shè)地點位于××縣樂行東路路南、葛溝路西側(cè)的民政項目用地,地理位置優(yōu)越,環(huán)境質(zhì)量良好。計劃占地20畝,總建筑面積4000平方米,建設(shè)床位100張,項目計劃投資600萬元,其中省專項資金420萬元,縣政府配套資金180萬元。保障措施,縣政府成立了以常務(wù)副縣長為組長,由民政、人事、監(jiān)察、建設(shè)、國土、稅務(wù)、審計等部門為成員的項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合部門工作,明確了各自職責(zé)和督導(dǎo)檢查任務(wù)。
(二)資金落實情況。資金由財政局負責(zé)本級配套資金的落實和建設(shè)資金的管理,已經(jīng)列入財政預(yù)算進入了專戶管理。
(三)項目開工及進展情況。目前已完成項目可行性報告、立項批復(fù)、縣政府承諾函、總體規(guī)劃設(shè)計方案、國土部門正按程序上報辦理用地手續(xù);5月13日,地質(zhì)勘測規(guī)劃開標(biāo),確定省勘察設(shè)計院中標(biāo)。6月12日完成了地質(zhì)勘探任務(wù),6月24日左右完成施工圖紙設(shè)計后,月底可進入工程招標(biāo)程序,20天內(nèi)可開工建設(shè),預(yù)計工期120天,計劃2010年底完成項目主體工程,明年上半年竣工入住。整項目建設(shè)都按照《安徽省縣級社會(兒童)福利中心建設(shè)實施辦法》規(guī)定的程序進行。
四、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況
扶持政策出臺情況,去年我縣發(fā)改委草擬了《大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施方案》進行座談?wù)髑笠庖?,目前尚未出臺。前日發(fā)改委通知我們寫個調(diào)研材料已送去。
五、民生工程“回頭看”情況
[論文摘要]農(nóng)村水利建設(shè)是推進新農(nóng)村建設(shè)的有效切入點。在分析新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村水利建設(shè)的要求及當(dāng)前存在的問題基礎(chǔ)上,從規(guī)劃、資金、組織、管理和科技等5各方面對新農(nóng)村背景下農(nóng)村水利建設(shè)的保障措施作了探討,為其滿足新農(nóng)村建設(shè)5個方面的要求提供了理論支撐。
一、新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村水利建設(shè)的要求
作為新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)的20個字,涉及生產(chǎn)、生活、鄉(xiāng)風(fēng)、村容、管理等5個方面,每個方面都與農(nóng)村水利密切相關(guān),因而每一項目標(biāo)的實現(xiàn),都對農(nóng)村水利建設(shè)提出了具體要求:
(一)“生產(chǎn)發(fā)展”對農(nóng)田灌排工程建設(shè)提出了新的要求。
(二)“生活寬裕”對農(nóng)村灌排工程和供水工程都提出了新的要求。
(三)“村容整潔”對水土保持、農(nóng)村水電、水環(huán)境整治等提出了新的要求。
(四)“管理民主”對農(nóng)村水利建設(shè)的組織與管理方式提出了新的要求。
(五)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”對農(nóng)村水利建設(shè)管理的科學(xué)性和規(guī)范性提出了新的要求。
二、當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村水利建設(shè)存在的問題
(一)水資源不斷減少,農(nóng)業(yè)用水捉襟見肘
我國是一個干旱缺水國家,不僅水資源總量明顯不足,而且水資源的時空分布極不均衡,區(qū)域性缺水和季節(jié)性缺水嚴重。水資源不足已成為制約國民經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”因素。
(二)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施老化,很難滿足新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”的要求
目前,農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分脆弱,全國還有近2/3的耕地沒有灌溉設(shè)施。農(nóng)村水利體制不順、機制不活、管理粗放的狀況還未能得到根本的扭轉(zhuǎn)。
(三)節(jié)水灌溉工程和節(jié)水措施不多,水資源浪費嚴重、利用率較低
由于受投資不足的制約,渠道建設(shè)和維護嚴重滯后,溝渠滲漏嚴重,影響了水利投資效益的發(fā)揮。同時,在推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)和制定節(jié)水政策措施方面做得也不夠多,農(nóng)村普遍存在節(jié)水意識淡薄、浪費水較為嚴重的現(xiàn)象,水資源的利用率較低。水的利用率低也導(dǎo)致部分地區(qū)水費偏高,出現(xiàn)了農(nóng)民澆不起地的情況。
(四)當(dāng)前農(nóng)村水利建設(shè)組織與管理方式還無法滿足“管理民主”、“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的要求
農(nóng)村水利建設(shè)是三分建七分管,建是基礎(chǔ),管是關(guān)鍵。但目前農(nóng)村水利管理不到位的現(xiàn)象較為突出,甚至少數(shù)地方根本無人管理,致使正常情況下通過疏??砂l(fā)揮5~6年功用的溝渠3~4年就重新淤積了。從而縮短水利建設(shè)的循環(huán)周期,增加了水利建設(shè)的成本。
當(dāng)前,農(nóng)村水利建設(shè)主要還是由政府決策和組織、農(nóng)民被動服從和參與;農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃及設(shè)計、政策制度安排等都是由政府直接完成,缺少農(nóng)民的參與。因此,從多層面采取措施,加快建立農(nóng)村水利建設(shè)新的保障機制,是適應(yīng)形勢變化的客觀要求,是當(dāng)前各級政府加強農(nóng)村水利建設(shè),推進新農(nóng)村建設(shè)的一項重大而緊迫的任務(wù)。
三、新農(nóng)村建設(shè)背景中農(nóng)村水利建設(shè)的保障措施體系
(一)規(guī)劃保障
水利規(guī)劃是實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置的重要基礎(chǔ)。要在進一步查清區(qū)域水資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀、分析和評價水資源承載能力的基礎(chǔ)上,根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求,制定和完善農(nóng)村水利規(guī)劃,提出水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、有效保護和綜合治理的總體布局及實施方案。規(guī)劃一旦形成,要嚴格組織實施,通過落實規(guī)劃,逐步解決當(dāng)前地表水利用不足、地下水過度開采、客水流失量大及水污染等問題,促進人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)資金保障
農(nóng)村水利建設(shè)朝著新農(nóng)村建設(shè)方向發(fā)展,涉及的范圍擴大了,囊括的內(nèi)容增多了,必須要有足夠的資金支持。資金的來源可以從以下幾個方面保障:
1.國家財政保障。保持現(xiàn)有農(nóng)村水利建設(shè)項目資金渠道,擴大項目資金投資范圍,把農(nóng)村小中型水利工程項目也納入項目預(yù)算。農(nóng)村水利建設(shè)項目還要實行嚴格的項目審查、立項、規(guī)劃預(yù)算和規(guī)范的項目實施管理制度。
2.當(dāng)?shù)卣m當(dāng)投入保障。要充分調(diào)動當(dāng)?shù)卣姆e極性,確保新農(nóng)村建設(shè)項目順利實施。
3.政策扶持保障。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,大力開展新形勢下的農(nóng)村水利建設(shè),功在當(dāng)代,利在千秋,國家對此應(yīng)給予充分的政策支持。
4.當(dāng)?shù)亟?jīng)濟能人適當(dāng)投資(社會資金)保障。隨著全國經(jīng)濟的飛速發(fā)展,我國各地農(nóng)村已涌現(xiàn)出無數(shù)個致富帶頭人。富裕的先驅(qū)者都愿意把自己的力量投入到家鄉(xiāng)的建設(shè)中,帶動家鄉(xiāng)經(jīng)濟整體向前邁進。
(三)組織保障
農(nóng)村水利建設(shè)是一項涉及面很廣的系統(tǒng)工程。加強項目的組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)好各部門的工作,是項目管理成功與否的關(guān)鍵所在。在農(nóng)村水利建設(shè)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)實施過程中,需要提供以下幾個方面的組織保障。
1.加強政府職能部門作用,依法管理農(nóng)村水利建設(shè)項目。在農(nóng)村水利建設(shè)項目建設(shè)中,政府的主要職能是負責(zé)協(xié)調(diào)各參建單位的管理工作,為項目建設(shè)提供領(lǐng)導(dǎo)與組織保障,并盡能力提供適當(dāng)配套資金。
2.創(chuàng)新新農(nóng)村水利建設(shè)投融資機制。進一步加快水利投融資體制改革步伐,深化農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革,廣泛吸納各類社會資金進入水利領(lǐng)域。
3.項目建設(shè)中成立現(xiàn)場指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村水利建設(shè)中心技術(shù)精湛、工作責(zé)任心強的工程技術(shù)人員組成。
(四)民主管理保障
1.加強宣傳,提高對水利在國民經(jīng)濟發(fā)展中戰(zhàn)略地位的認識。可由當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)與組織、宣傳、新聞等部門組成宣傳小組,專門負責(zé)對群眾進行教育與溝通,收集群眾的意見和建議,為農(nóng)村水利建設(shè)順利實施提供群眾保障。
2.加強工程管理體制改革。明析所有權(quán),放開建設(shè)權(quán),搞活經(jīng)營權(quán),盤活存量資產(chǎn),形成滾動發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)村小型水利設(shè)施建、管、用和責(zé)、權(quán)、利的有機統(tǒng)一,建立符合市場經(jīng)濟要求的小型水利工程建設(shè)和管理體制。
3.構(gòu)建管理新主體水利協(xié)會。水利協(xié)會是社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中管理小型水利工程的“業(yè)主”。水利協(xié)會的組織是一種以自然水源和共同受益的小型水利工程為基礎(chǔ),聯(lián)合組成的一個群眾性管理水利日常性事務(wù)的自治組織機構(gòu),不受行政區(qū)域限制。它可以擔(dān)負起農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)和管理的業(yè)主職責(zé),能真正體現(xiàn)農(nóng)村水利工程設(shè)施集體管理的權(quán)、職、責(zé)關(guān)系。水利協(xié)會切實解決了政府在農(nóng)村小型水利工程設(shè)施管理和建設(shè)上難以解決的問題。要幫助和經(jīng)濟上的資助,支持水利協(xié)會實施真正的民主管理,有利于小型水利工程良性運行,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民致富奔小康發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。
(五)科技保障
1.大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況,相關(guān)部門應(yīng)把推廣農(nóng)田節(jié)水技術(shù)作為搞好農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和生態(tài)農(nóng)業(yè)工作的一項重要措施來抓,通過大力宣傳,搞好技術(shù)培訓(xùn)和搞好試驗示范促進面上推廣,使節(jié)水技術(shù)為廣大農(nóng)民所認識,使之成為新農(nóng)村建設(shè)中受歡迎的一項主要農(nóng)業(yè)技術(shù)。
2.大力進行泵站更新改造研究和實踐。更新改造泵站主要目的是提高泵站的裝置效率,力爭達到使現(xiàn)有泵站達到部頒標(biāo)準(zhǔn)。全國各地小型泵站數(shù)量眾多,更新改造任務(wù)十分繁重。積極開展泵站更新改造研究和實踐為提高農(nóng)村水利設(shè)施利用效率奠定基礎(chǔ)。
參考文獻
2008年,甘肅省印發(fā)了《專業(yè)技術(shù)人才支撐體系建設(shè)綱要》,確定了“15項專項人才開發(fā)配置計劃”和“18項保障措施”,提出力爭在三年內(nèi)建立一支用得上、留得住、充滿活力的新型專業(yè)技術(shù)人才隊伍。
今年3月,甘肅省印發(fā)了《中長期專業(yè)技術(shù)人才規(guī)劃》,提出到2020年,全省人才總量達到248萬人,高技能人才占技能勞動者比例達到20%。
目前,甘肅省有各類高層次專家4746人,其中兩院院士28人,享受國務(wù)院政府特殊津貼專家1932人,國家有突出貢獻中青年專家90人,“百千萬人才工程”國家級人選62人。
9月20日,甘肅省政府舉行全省人才支撐體系建設(shè)有關(guān)情況新聞會,通報該省人才支撐體系建設(shè)15項專項人才開發(fā)配置計劃的落實情況和下一步工作開展情況。此前,9月15日甘肅省人才支撐體系建設(shè)專項人才開發(fā)配置計劃論證會通過了15項專項人才開發(fā)配置計劃實施方案。
人才開發(fā)配置計劃體現(xiàn)三大特點。從甘肅省15項專項人才配置計劃總體上看,主要體現(xiàn)三大特點:一是突出了人才開發(fā)配置的針對性,突出了對工業(yè)強省、科教興省重大領(lǐng)域、重大產(chǎn)業(yè)和重大項目的人才支撐。二是突出了人才開發(fā)配置的整體性,既突出了對領(lǐng)軍人才、中高級人才等整體開發(fā),又突出了人才資源整體動態(tài)開發(fā),強調(diào)用好現(xiàn)有人才,引進急需人才,培養(yǎng)未來人才。三是突出了人才開發(fā)配置的有效性,堅持項目化管理的原則,根據(jù)現(xiàn)實崗位人才需求的數(shù)量、層次、類別、來源及解決的途徑、方式等,確定階段性目標(biāo)任務(wù),明確進度要求。
人才開發(fā)配置計劃3年投入近20億元。根據(jù)甘肅省政府通報的情況,目前15項專項人才開發(fā)配置計劃的實施方案已全部形成,其中部分計劃已得到有序落實。尤其是在投入方面,3年來該省在領(lǐng)軍人才工程、高校畢業(yè)生人才儲備,人力資源市場建設(shè)等項目上投入約20億元,保障了人才開發(fā)的優(yōu)先投入。
甘肅省專項人才開發(fā)的18項保障措施
1、啟動重點發(fā)展領(lǐng)域領(lǐng)軍人才工程;2、擴大實施甘肅省特聘科技專家制度;3、實施定單式人才培養(yǎng)制度;4、充分開發(fā)利用博士后人才資源;5、加強甘肅蘭州留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè);6、建立急缺特殊引進人才政府投保制度;7、建立高層次人才創(chuàng)業(yè)基金;8、建立高層次人才信息共享機制;9、實施離鄉(xiāng)人才智力回歸工程;10、建立重點發(fā)展領(lǐng)域企事業(yè)單位推介宣傳制度;11、建立人才協(xié)調(diào)服務(wù)機制;12、健全科學(xué)客觀公正的人才評價機制;13、完善人才選拔使用機制;14、創(chuàng)新人才激勵機制;15、建立人才資本產(chǎn)權(quán)制度;16、實施全素質(zhì)人才培訓(xùn)工程;17、努力形成人才開發(fā)的投入保障機制;18、實現(xiàn)人才開發(fā)制度化、法制化
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湖北首批重大人才工程啟動
9月5日,《湖北省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010~2020年)》確定的13項重大人才工程中的首批6項重大人才工程正式啟動。令人關(guān)注的是,湖北省推出一系列含金量很高的實施6項重大人才工程的優(yōu)惠政策措施。
湖北省首批6項重大人才工程政策措施
高端人才引領(lǐng)培養(yǎng)計劃:設(shè)立專項資金,給予每人不少于100萬元培養(yǎng)經(jīng)費補助,其所在單位還要提供1∶1配套經(jīng)費支持。
急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程:按博士、碩士、本科及以下三個層次一次性給予10萬、5萬、3萬元補貼。
“123”企業(yè)家培育計劃:重點在汽車、能源、醫(yī)藥、新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)和實力較強的投融資平臺中選拔中青年優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人員進行培育。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃:以項目為載體,以培訓(xùn)為重點,以使用為根本,培養(yǎng)五大類10萬名緊缺人才。
(一)增加財政投入??h財政部門要按照規(guī)定的渠道和標(biāo)準(zhǔn)籌集保障性安居工程建設(shè)資金。土地出讓總收入的5%和住房公積金增值收益余額要足額用于保障性安居工程建設(shè);建設(shè)資金不足部分,由縣財政兜底。同時,要加強中央、省級保障性安居工程資金管理,確保專項資金及時撥付和使用安全。(二)狠抓項目開工。有關(guān)部門要認真執(zhí)行項目審批綠色通道制度,快審快結(jié)??h住建部門要科學(xué)制定施工,做好前期準(zhǔn)備工作,確保盡快開工建設(shè)。(三)加強質(zhì)量監(jiān)管??h住建、財政等部門要加強監(jiān)督檢查、工程驗收和考核獎懲,每季度采取抽查、普查、巡查和暗訪等形式,加強全過程監(jiān)管。要強化招投標(biāo)、合同、質(zhì)量、資金、配套、驗收“六項管理”,突出勘察、設(shè)計、施工、建材、監(jiān)理“五個環(huán)節(jié)”,落實保障性安居工程質(zhì)量終身負責(zé)制和永久性標(biāo)牌制度。(四)落實相關(guān)政策。按照有關(guān)規(guī)定,繼續(xù)落實好保障性安居工程建設(shè)、買賣、經(jīng)營等環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠政策,免收各項行政事業(yè)性收費和政府性基金,降低保障性安居工程建設(shè)成本。
職責(zé)分工
(一)縣住建局:牽頭組織保障性安居工程惠澤園二期建設(shè)。負責(zé)工程勘察、設(shè)計、工程預(yù)算等前期工作,委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參加限價房土地競標(biāo),組織工程招投標(biāo)和具體工程建設(shè),監(jiān)管建設(shè)工程質(zhì)量。(二)縣財政局、審計局:負責(zé)工程預(yù)算審核工作。(三)縣國土資源局:會同縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門,以“限房價、競地價”的方式進行“招拍掛”,供應(yīng)建設(shè)用地。(四)縣發(fā)改局:負責(zé)項目核準(zhǔn)備案等工作。(五)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局:負責(zé)項目規(guī)劃條件、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃等手續(xù)的辦理。(六)縣環(huán)保局:負責(zé)項目環(huán)評手續(xù)的辦理。(七)縣物價局:配合縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門確定限價商品住房的銷售價格。(八)臨洺關(guān)鎮(zhèn):負責(zé)惠澤園二期項目占地協(xié)調(diào)工作,保證項目順利施工。(九)縣監(jiān)察局:負責(zé)保障性安居工程建設(shè)的監(jiān)督管理。(十)縣政府督查室:負責(zé)定期對保障性安居工程建設(shè)進行督導(dǎo)檢查,及時反饋情況。
推進發(fā)展構(gòu)建和諧為實現(xiàn)公司新的發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗
實業(yè)公司為了深入貫徹落實物資集團一屆一次職代會精神,于3月28日,召開了一屆二次職代會暨2006年工作會議。
會議首先重點學(xué)習(xí)了集團總經(jīng)理孫鐵文同志的《推進“四個過渡”,構(gòu)建和諧企業(yè),為實現(xiàn)物資集團新輝煌而努力奮斗》的工作報告和黨委書記高偉同志的《統(tǒng)一思想真抓實干為推進物資集團和諧發(fā)展再做新貢獻》的重要講話。按照物資集團一屆一次職代會總體工作部署,結(jié)合實業(yè)公司實際,提出了2006年經(jīng)營發(fā)展總的工作指導(dǎo)思想:即以管理局《二次創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)綱要》為指導(dǎo),按照集團一屆一次職代會的總體工作部署,全力推進“四個過渡”,圍繞“一個重點”,拓展“兩個市場”,加強“五個管理”,落實“五項工作”,強化“一項保障措施”,實現(xiàn)“兩個目標(biāo)”,再創(chuàng)公司經(jīng)營發(fā)展新的輝煌。
圍繞“一個重點”:以推進發(fā)展,構(gòu)建和諧為重點,確保各項經(jīng)營指標(biāo)的完成,爭創(chuàng)集團先進單位和“四好班子”。版權(quán)所有
拓展“兩個市場”:圍繞油田和社會“兩個市場”,做好市場開發(fā)工作,實現(xiàn)市場份額最大化。
加強“五項管理”:一是加強內(nèi)部管理,建立完善的經(jīng)營考核體系。二是加強營銷力度,建立健全銷售管理體系。三是加強服務(wù),延伸服務(wù)內(nèi)容,不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。四是加強安全生產(chǎn)管理,建立健全各項安全保障措施。五是加強職工隊伍建設(shè),建立一支過硬的優(yōu)秀團隊。
落實“五項工作”:一是認真落實好益朗司特石油專用管有限公司二期工程投產(chǎn)運行工作。二是認真落實好宏遠水泥制品廠產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的前期調(diào)研論證工作。三是認真落實好宏啟抽油桿修復(fù)舊油桿技改項目。四是認真落實解決好木材廠產(chǎn)品項目更新問題。五是認真落實好多種經(jīng)營系統(tǒng)資金集中管理、財務(wù)集中核算的工作。
強化“一項保障措施”:加強黨建和思想政治工作,為推進發(fā)展、構(gòu)建和諧提供堅強保證。