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[關(guān)鍵詞]:機構(gòu) 機制 管理 功能轉(zhuǎn)變 內(nèi)涵發(fā)展
上海市基礎(chǔ)教育工作會議市委副書記殷一璀指出:上?;A(chǔ)教育已經(jīng)站在了一個歷史的高點,正處于需要進(jìn)行重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期和攻堅階段。上?;A(chǔ)教育必須實現(xiàn)五大轉(zhuǎn)型:在教育價值取向上,要從過度追求現(xiàn)實功利,轉(zhuǎn)向促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展;在教育質(zhì)量評價上,要從過度注重學(xué)科知識成績,轉(zhuǎn)向全面而多樣的綜合評價;在學(xué)生培養(yǎng)模式上,要從標(biāo)準(zhǔn)化、同質(zhì)化的教育,轉(zhuǎn)向注重需求導(dǎo)向的個性化培養(yǎng);在教師專業(yè)發(fā)展上,要從強調(diào)掌握學(xué)科知識和教學(xué)技能,轉(zhuǎn)向注重專業(yè)素養(yǎng)和教育境界;在教育管理方式上,要從單純依靠行政命令,轉(zhuǎn)向更加強調(diào)思想和專業(yè)引領(lǐng)。
一、機制轉(zhuǎn)型
1.機制轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵
打造課外校外活動管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)的新機制?!皺C制”指其內(nèi)部組織和運行變化的規(guī)律。在任何一個系統(tǒng)中,機制都起著基礎(chǔ)性的、根本的作用。
2.機制轉(zhuǎn)型的原因
社會環(huán)境不斷發(fā)展,人的認(rèn)識水平不斷提高,在國家、上海市教育中長期規(guī)劃出臺后,機制也要隨時做出相應(yīng)的調(diào)整。實踐理論告訴我們,可以通過改革體制和制度,達(dá)到轉(zhuǎn)換機制的目的;也就是說,通過建立適當(dāng)?shù)捏w制和制度,可以形成相應(yīng)的機制。
3.機制轉(zhuǎn)型的實踐
全面推進(jìn)虹口區(qū)校外教育事業(yè)的新發(fā)展,我們制定了《上海市虹口區(qū)青少年活動中心三年發(fā)展規(guī)劃》。在規(guī)劃中,我們明確提出了:全面建設(shè)、開拓創(chuàng)新,全力建設(shè)與“發(fā)展目標(biāo)”相配套的“四大工程”,第一項工程就是“運行管理工程”。結(jié)合“中心”場所的南北新布局,功能上新的拓展和設(shè)備設(shè)施新的配備,“中心”2010年進(jìn)行了內(nèi)部行政組織構(gòu)架的新設(shè)置,以新調(diào)整,適應(yīng)新發(fā)展,形成專業(yè)相對集中,統(tǒng)一性、規(guī)范性和穩(wěn)定性相結(jié)合的科學(xué)管理機制及結(jié)構(gòu)合理充滿活力的運作體系,以此提高管理質(zhì)量和效率,體現(xiàn)工作特色,達(dá)到保障“中心”正常、有序、高效運行的目的。
二、機構(gòu)轉(zhuǎn)型
1.機構(gòu)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵
建立一個有利于整合德育、科技、藝術(shù)、體育和衛(wèi)生教育活動等各類校外教育的新機構(gòu)。通過實踐,力爭使區(qū)域校外教育機構(gòu),以實踐性、體驗性和主題性教育為載體,成為統(tǒng)整校內(nèi)外、課內(nèi)外學(xué)生素質(zhì)教育活動的實施者。
2.機構(gòu)轉(zhuǎn)型的原因
全國教育工作會議的召開掀開了中國教育改革發(fā)展的新篇章。國家和上海市《教育規(guī)劃綱要》的出臺,繪就了未來10年指導(dǎo)教育改革和發(fā)展的藍(lán)圖,其中分別指出要“充分利用社會教育資源,開展各種課外及校外活動”,要“突出實踐體驗,完善德育實踐體系,促進(jìn)校內(nèi)外教育的有效貫通”,這賦予每一所校外教育機構(gòu)、每一個校外教育工作者崇高的歷史使命。
3.機構(gòu)轉(zhuǎn)型的實踐
(1)目標(biāo)定位。虹口區(qū)青少年活動中心是校外教育與學(xué)校教育相互聯(lián)系、相互補充、促進(jìn)青少年全面發(fā)展的實踐課堂,是服務(wù)、凝聚、教育廣大未成年人的活動平臺,是加強思想道德建設(shè)、推進(jìn)素質(zhì)教育、建設(shè)社會主義精神文明的重要陣地。我們整合學(xué)校、社區(qū)和社會各種資源,創(chuàng)造性地組織各類青少年的藝術(shù)教育、科技教育和德育實踐活動,成為校外教育的活動及培訓(xùn)中心。
(2)全新藍(lán)圖。一是發(fā)揮區(qū)少先隊總輔導(dǎo)員、區(qū)學(xué)校科技教育干部、區(qū)學(xué)校藝術(shù)教育干部“三大員”的核心作用。二是為基層學(xué)校和區(qū)域廣大未成年人提供豐富多彩的活動配送,搭建廣大的實踐展示舞臺,打造虹口校外教育活動的“配送中心”。三是改造完成后的區(qū)青少年活動中心,將依托歐陽校區(qū)和曲陽校區(qū),完善素質(zhì)教育“彩虹架構(gòu)”,拓展青少年展示平臺,服務(wù)全體青少年兒童,打造虹口校外教育活動的“體驗中心”。
三、管理轉(zhuǎn)型
1.管理轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵
拓展校外教育機構(gòu)的功能,努力構(gòu)建信息快捷暢通、工作有效聯(lián)動、運作機制高效、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有力、整體步調(diào)一致的校外教育工作管理體制,實施活動策劃組織及總結(jié)評價的學(xué)生活動管理。
2.管理轉(zhuǎn)型的原因
管理是為保證整個單位全部業(yè)務(wù)活動而實施的一系列計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制活動。管理轉(zhuǎn)型意味著決策、計劃、組織、執(zhí)行、控制過程的轉(zhuǎn)變。讓每個層次的人員都明確自己的工作與范圍,各居其位、各司其職、各負(fù)其責(zé),并有提升的階梯與方法供參考。每個人都知道自己的前途與目標(biāo),就能夠本能地朝前拼命努力。管理的核心是人。
3.管理轉(zhuǎn)型的實踐
(1)加強干部隊伍建設(shè)。2010年3月1 2日,根據(jù)三年規(guī)劃的原則和方案,“中心”四屆三次教代會通過中層干部任免的決定,認(rèn)定了結(jié)構(gòu)改革后新一輪的中層干部,使干部任免制度更公開、公平、公正。中層干部在“中心”的發(fā)展上起到了承上啟下的作用,在虹口青少年德、科、藝教育的發(fā)展上充分發(fā)揮管理、引領(lǐng)、獨擋一面的作用。
(2)加強教師隊伍建設(shè)。我們以《校外教育教師的培訓(xùn)與專業(yè)發(fā)展》為引領(lǐng),形成《上海市虹口區(qū)青少年活動”中心”教師發(fā)展階梯式培養(yǎng)方案》,逐步建立“階梯式”教師培養(yǎng)系統(tǒng):第一層階的青年教師的培養(yǎng),第二層階的骨干教師培養(yǎng),第三層階的品牌教師培養(yǎng),根據(jù)出臺的“中心”“階梯式”教師培養(yǎng)計劃,加強人才孵化,加強黨員干部隊伍建設(shè)。
四、功能轉(zhuǎn)型
1.功能轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵
校外教育機構(gòu)堅持公益性原則,承擔(dān)對科技、藝術(shù)、體育等培訓(xùn)、指導(dǎo)、研究和服務(wù),整合社會資源的協(xié)調(diào)等功能,發(fā)揮校外教育機構(gòu)獨特性和不可替代作用。
2.功能轉(zhuǎn)型的原因
校外教育新的發(fā)展要求提醒我們要重視新功能開發(fā),我們留心到校外教育機構(gòu)潛在功能的拓展,以“先一步,高一層”為指導(dǎo)思想,堅持以學(xué)生發(fā)展為本,堅持“讓每個孩子健康快樂成長”的理念,最終促使校外教育的內(nèi)涵發(fā)展。
3.功能轉(zhuǎn)型的實踐
2010年“中心”校區(qū)全面大修改建。我們在南部校區(qū)留出了近千平方米的學(xué)生活動體驗空間,創(chuàng)設(shè)“彩虹小伙伴電視臺”、“創(chuàng)智森林”科技體驗室、“流動藝術(shù)館”;在北部校區(qū)建成了以樓為主的“指南針計劃”五個體驗館和兩個展示館,操場常年開放,為學(xué)生提供賽車跑道,目前,正在設(shè)計兩個屋頂花園,一個以模擬考古現(xiàn)場為主題,一個以生態(tài)生物環(huán)保為主題,等等。功能的轉(zhuǎn)型,使中心在順應(yīng)大教育的發(fā)展要求中,反應(yīng)快,措施實,效果顯著。
①創(chuàng)新載體,注重功能提升。一是以前瞻的目光、扎實的步伐著力打造“國家指南針計劃專項青少年基地”。二是穩(wěn)步推進(jìn)各試點學(xué)校的相關(guān)項目,力求達(dá)到每個試點學(xué)校各具特色,促進(jìn)虹口教育的科學(xué)發(fā)展,打造虹口素質(zhì)教育新品牌。
【關(guān)鍵詞】 地方本科院校;轉(zhuǎn)型發(fā)展;教師素質(zhì);提升途徑
一、新建地方本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景解析
從國家戰(zhàn)略部署和高等教育發(fā)展的角度來看,“十三五”是高等教育領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯的時期,加快高等教育調(diào)整相當(dāng)緊迫。隨著我國高等教育大眾化的持續(xù)推進(jìn),我國高校層次與類型的劃分越來越清晰,依據(jù)自身的辦學(xué)目標(biāo)和培養(yǎng)目標(biāo)向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型成為新建地方本科院校的共識。在此背景下,培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型人才,為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)成為地方本科院校的必然選擇。
應(yīng)用型人才的培養(yǎng)靠教育,而教育的發(fā)展歸根結(jié)底在于有一支具有適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的高素質(zhì)教師隊伍。高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展改革難處是教師,改到深處是教師,轉(zhuǎn)型發(fā)展要想落到實處,最后必然要落到教師身上。在這種轉(zhuǎn)型常態(tài)下,歷史賦予教師唯一的選擇是主動積極應(yīng)對轉(zhuǎn)型,與時俱進(jìn)。地方本科院校的教師無一例外的面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
當(dāng)前我國教師現(xiàn)狀嚴(yán)重不適應(yīng)21世紀(jì)地方本科院校教育改革與發(fā)展需要,必須加強對教師素質(zhì)的變化和提升重要性的認(rèn)識,全面提高地方本科院校教師的素質(zhì)。我國地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的教育改革目標(biāo)突出培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力,為達(dá)此目標(biāo),課程體系、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、形式、評價、管理都要發(fā)生重大變化,這對教師素質(zhì)提出了新的、更高的發(fā)展要求。也對教師素質(zhì)的變化和提升在新建地方本科院校轉(zhuǎn)型中的作用、途徑的探索提出了時代要求。
二、教師素質(zhì)變化和提升在學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展建設(shè)中的作用
1、在提高教育教學(xué)質(zhì)量中起基礎(chǔ)作用
教育教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校辦學(xué)的生命線,它不僅關(guān)系到學(xué)校培養(yǎng)出來的學(xué)生是否能適應(yīng)社會需要,并在未來社會模式中求得發(fā)展;同時也關(guān)系到學(xué)校的社會聲譽,這對學(xué)校的發(fā)展也是至關(guān)重要的。可以說,每所新建地方本科院校都毫無例外的重視轉(zhuǎn)型發(fā)展,重視學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量,把提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量作為學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一要義。
轉(zhuǎn)型發(fā)展是一次高等教育的變革。對許多教師來說,完成這次變革任務(wù)是艱巨的。許多教師從學(xué)校畢業(yè)之后,很少去主動進(jìn)修,教育思想和觀念、教育技術(shù)和教學(xué)方法還是陳舊的,對新的思想觀念不能接受,甚至抱有抵觸情緒。他們對什么是轉(zhuǎn)型、為什么要轉(zhuǎn)型、如何實施都還不清楚。有的教師說教了一輩子書,現(xiàn)在越來越不會教了。這些問題說明我們教師頭腦當(dāng)中,傳統(tǒng)的教學(xué)觀念根深蒂固。轉(zhuǎn)變教育觀念,啟發(fā)教師破除一次性學(xué)歷教育管用一輩子的陳舊觀念,樹立終身學(xué)習(xí)和接受新的教育理念,學(xué)習(xí)新知識和新技術(shù),促進(jìn)教學(xué)行為的變化,為轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)揮自身的聰明才智,這對學(xué)校的發(fā)展建設(shè)有極大的積極作用。
2、為建設(shè)應(yīng)用技術(shù)類型高校創(chuàng)造條件
要辦好新建地方本科院校,關(guān)鍵在于教師自身的素質(zhì)。要提高教學(xué)質(zhì)量,關(guān)鍵是要提高教師的質(zhì)量。新建地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展是一項綜合性很強的工程。如果探究一下,新建地方本科院校薄弱之處,人們?nèi)菀卓吹降氖墙虒W(xué)質(zhì)量,這里面有客觀因素,如成立時間短、教學(xué)經(jīng)費不足,但主要的還是教師的責(zé)任心和教學(xué)能力。地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展中需要一大批創(chuàng)新型、技術(shù)型、技能型的教師,只有教師角色變了,創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力增強了,技能得到進(jìn)一步發(fā)展,培養(yǎng)的人才規(guī)格就會達(dá)到社會和國家的要求,就可以為建設(shè)應(yīng)用技術(shù)類高校創(chuàng)造條件。
三、轉(zhuǎn)型背景下教師素質(zhì)變化和提升的途徑與方法
由勤奮型教師、經(jīng)驗型教師轉(zhuǎn)化為雙師型、技能型教師是歷史的必然。隨著新建地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展,首先受到挑戰(zhàn)的是教師已擁有和掌握的舊知識,教師的知識將面臨著落后、片面和貧乏的問題。如果說在科技發(fā)展相對緩慢、知識容量相對穩(wěn)定、特別是在教師教什么學(xué)生就學(xué)什么的時代,教師可以安穩(wěn)的坐在知識“擁有者”和“傳道、授業(yè)、解惑”者的位置上,但今天教師再不補充新知識,坐吃山空,就不可避免的成為新文盲。其次,課程設(shè)置和教材改革勢在必行。由于邊緣學(xué)科、橫向?qū)W科和交叉學(xué)科的不斷出現(xiàn),傳統(tǒng)教材因為內(nèi)容陳舊、信息量少、知識單一、缺乏彈性和適應(yīng)性的問題,轉(zhuǎn)型發(fā)展首先要進(jìn)行的是課程和教材改革,這對教師提出了第二個新的挑戰(zhàn)。新建地方本科院?,F(xiàn)代人才培養(yǎng)規(guī)格發(fā)生變化對教師帶來了第三個挑戰(zhàn)。現(xiàn)代人才的培養(yǎng)將由接受型、再現(xiàn)型轉(zhuǎn)為開拓型、創(chuàng)造型,由知識型、理論型轉(zhuǎn)為智能型、應(yīng)用型和復(fù)合型,這就要求教師率先成為創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型的教師。
時代要求教師實現(xiàn)自身角色的轉(zhuǎn)化,要求教師不斷提升自身素質(zhì)。傳統(tǒng)的師資培訓(xùn)模式已無法適應(yīng)新建地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求,根據(jù)新建地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略部署,根據(jù)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和要求,積極探索以校為本自主發(fā)展的新的教師素質(zhì)提升模式,使教師素質(zhì)提升能夠?qū)崿F(xiàn)兩個更新即教育觀念更新、知識結(jié)構(gòu)更新;適應(yīng)兩個需要即學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要和學(xué)校辦學(xué)理念的需要。在這個培訓(xùn)思路的指導(dǎo)下,教師素質(zhì)提升的途徑和方法必須做到:
1、以校為本是教師提升素質(zhì)的主陣地
新建地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展要求學(xué)校要主動適應(yīng)社會發(fā)展對教育的要求,高效的培養(yǎng)人才,建立起自我發(fā)展、自我約束的運行機制,學(xué)校必須確立自己的發(fā)展辦學(xué)目標(biāo),這就為學(xué)校辦學(xué)創(chuàng)新提供了有力的政策保障。提升教師素質(zhì)就必須結(jié)合學(xué)校傳統(tǒng)、師資條件、硬件設(shè)施、文化環(huán)境、辦學(xué)特色、培養(yǎng)目標(biāo)、教育思想、教育教學(xué)特長等學(xué)校個性化特色的風(fēng)格進(jìn)行有針對性的培訓(xùn),使教師素質(zhì)的變化和提升更能符合學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展、培養(yǎng)人才的需要。
2、依托區(qū)域,弘揚優(yōu)勢,加強自培基地建設(shè)
高等教育的開放性隨著政府社會管理重心下移,使得高校的社會歸屬日趨區(qū)域化,新建地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展必須適應(yīng)這種改革。在辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)、課程改革、教師素質(zhì)提升等方面必須與服務(wù)地方,與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),滿足地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)對人才的需求。教師素質(zhì)提升可以打破自我封閉的培訓(xùn)模式,依托區(qū)域,充分利用區(qū)域優(yōu)勢,加強自培基地建設(shè),使得教師素質(zhì)在自培基地實踐中得到針對性、特色性、實用性、實踐性的積累和提升。
3、探索多樣的培訓(xùn)方式
教師素質(zhì)的提升,要從教育思想觀念的轉(zhuǎn)變、知識水平的提高、創(chuàng)新意識的樹立、實踐能力的加強等方面入手,從學(xué)歷培訓(xùn)的傳統(tǒng)模式中擺脫出來,深入基地和地方企業(yè)單位,了解和研究地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點,在實訓(xùn)中提升素質(zhì),掌握技能,成為新建地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的主力軍。
【參考文獻(xiàn)】
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一、協(xié)調(diào)推動縣級領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育培訓(xùn)
縣委政法委報縣委同意,將社會主義法治理念基本內(nèi)涵和處置公共突發(fā)事件應(yīng)對策略兩個專題,納入縣委中心理論學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)計劃,聘請理論教員講解總書記在全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會上的重要講話、同志在全國政法工作會上的報告、《社會主義法治理念教育讀本》、《處置公共突發(fā)事件典型案例匯編》等重點內(nèi)容。通過教育培訓(xùn),提高縣級領(lǐng)導(dǎo)干部法治水平,進(jìn)一步加強和改善縣委對政法工作的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步改善全縣政法機關(guān)的執(zhí)法環(huán)境。
二、切實抓好政法領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)
抓好各級政法領(lǐng)導(dǎo)干部的集中教育培訓(xùn),是這次開展集中教育培訓(xùn)活動的關(guān)鍵。根據(jù)省委關(guān)于各地集中教育培訓(xùn)采取“條塊結(jié)合,以塊為主”的要求,全縣政法領(lǐng)導(dǎo)積極參與省市組織的教育培訓(xùn)活動,分批集中組織科、所、隊、庭等單位主要負(fù)責(zé)人集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)一周。重點學(xué)書記在全國政法工作會議代表和全國大法官大檢察官座談會上的重要講話;同志在全國政法工作會上的報告;省委書記羅清泉,省委常委、政法委書記吳永文同志在全省政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上講話精神;《法治熱點問題解讀》;《處置公共突發(fā)事件典型案例匯編》等內(nèi)容。
三、認(rèn)真抓好政法干警的普遍教育
集中教育和分散自學(xué)相結(jié)合,通過領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)和聘請理論教員講授、組織先進(jìn)模范報告會、開展“以案析理”討論等形式,政法各部門每月至少組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)一天。對新進(jìn)政法機關(guān)干警,重點抓好社會主義法治理念教育。
政法各部門要結(jié)合實際,組織干警開展走近群眾、服務(wù)群眾活動。在走訪和服務(wù)活動中,每名干警都要認(rèn)真查找思想認(rèn)識、思想感情和執(zhí)法工作的差距,制定整改措施,撰寫心得文章,組織討論交流。努力做到干警受教育,群眾得實惠。
四、加強對律師和法律服務(wù)工作者教育培訓(xùn)
律師和法律服務(wù)工作者在維護(hù)社會公平正義、推進(jìn)民主法治建設(shè)進(jìn)程中,發(fā)揮著重要作用。在“大學(xué)習(xí)、大討論”活動中,縣司法局要按照上級要求,精心組織,分期分批對他們組織全員集中培訓(xùn)。通過對黨的十七大精神和總書記重要講話、同志在全國政法工作會議上的報告和社會主義法治理念的系統(tǒng)學(xué)習(xí)研討,要對律師和法律服務(wù)工作者是社會主義法律服務(wù)工作者職能定位、本質(zhì)內(nèi)涵和基本要求,有深刻理解和認(rèn)識;對堅持黨對律師和法律服務(wù)工作者的領(lǐng)導(dǎo),始終保持正確的政治方向,有深刻的理解和認(rèn)識;對樹立社會主義法治理念,堅持法律服務(wù)的法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一,有深刻的理解和認(rèn)識。要把集中教育與切實加強律師和法律服務(wù)工作者黨建工作,加強職業(yè)道德教育,加強法律服務(wù)行業(yè)管理,樹立法律服務(wù)行業(yè)良好形象結(jié)合起來,發(fā)揮法律服務(wù)工作為當(dāng)事人提供法律服務(wù)、為黨政機關(guān)提供科學(xué)決策和依法行政法律依據(jù)、為解決重大民生問題、化解突出問題和正確處置提供法律支持,不斷推進(jìn)法律服務(wù)業(yè)的健康科學(xué)發(fā)展。集中教育培訓(xùn)時間不得少于一周,縣司法局對全縣法律服務(wù)工作者集中教育培訓(xùn)情況,要及時向縣委政法委寫出專題報告。
一、精心準(zhǔn)備,做好“六五”普法基礎(chǔ)性工作
今年初,局黨委召開專題辦公會,根據(jù)區(qū)普法依法治理工作會議精神,認(rèn)真研究分析全系統(tǒng)普法依法治理工作,認(rèn)為今年正處于“六五”普法的第三年,是承上啟下的關(guān)鍵一年,維穩(wěn)任務(wù)十分繁重,必須加強法治宣傳,營造“和諧”環(huán)境。
1.早明確。及時調(diào)整和充實普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和執(zhí)法隊伍,調(diào)整充實了工作人員,做到組織落實。
2.早規(guī)劃。制定2013年普法依治工作計劃,做到任務(wù)明確、措施落實。
3.早動員。年初召開各單位負(fù)責(zé)人會議,全面布暑今年普法各項工作,并將今年普法工作納入綜合治理責(zé)任狀范疇進(jìn)行考核。
4.早工作。培訓(xùn)骨干,落實宣講員,每個單位落實一名普法宣講員和具體工作人員。
5.早創(chuàng)建。扎實開展“法治機關(guān)”、“法治單位”等實踐活動,樹立不同類型法治創(chuàng)建活動先進(jìn)典型。積極拓展新興法治文化建設(shè)陣地,進(jìn)一步完善公共場所法制宣傳教育設(shè)施。同時充分利用板報、櫥窗、廣播等多媒體宣傳法律、法規(guī)等知識,提高廣大干部職工的法律意識。
二、多措并舉,落實“法律六進(jìn)”工作目標(biāo)
(一)突出重點內(nèi)容,開展學(xué)法活動
1、深入開展以憲法為重點的法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。學(xué)習(xí)宣傳憲法基本原則和基本精神,學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重大意義和基本構(gòu)成,學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律的主要內(nèi)容,進(jìn)一步發(fā)揮法律在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用。
2、深入開展以加強和創(chuàng)新社會管理相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。圍繞加強和創(chuàng)新社會管理,開展促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、社會治安綜合治理、突發(fā)事件應(yīng)對和、投訴、調(diào)解相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,引導(dǎo)群眾依法參與社會管理、依法表達(dá)利益訴求、依法解決矛盾糾紛。
3、深入開展以保障和改善民生相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。圍繞人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題,深入學(xué)習(xí)宣傳與收入分配、社會保障、安全生產(chǎn)、食品安全和社會救助等相關(guān)的法律法規(guī),堅持法制宣傳教育與服務(wù)群眾相結(jié)合。
(二)抓住重點對象,推進(jìn)學(xué)法進(jìn)程
1、很抓普法重點對象學(xué)法活動。切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì),著力培養(yǎng)依法行政“明白人”。繼續(xù)堅持和完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法,制定學(xué)習(xí)任務(wù),組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《憲法》、《行政訴訟法》等法律,堅持黨委會前必學(xué)。
2、堅持機關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)政策、法規(guī)、制度。確保每人學(xué)有教材,學(xué)有筆記,學(xué)有心得。
3、進(jìn)一步深化企事業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法工作。建立健全學(xué)法用法考核制度,提高依法管理、依法維權(quán)的意識和能力。
(三)營造普法載體,提高學(xué)法效果
1、廣泛開展“送法到企業(yè)”的活動,推進(jìn)民主法制創(chuàng)建。多層次多形式開展法治宣傳。發(fā)放普法宣傳材料、開展法制培訓(xùn)、用案例現(xiàn)身說法等形式開展普法宣傳。
2、認(rèn)真開展“六五”普法活動,促進(jìn)各項工作的有機結(jié)合。認(rèn)真做好行政許可工作,減少程序,縮短審批時間。加強糧食收購市場的管理,依法監(jiān)管、依法查處。
3、深入開展專項整治活動,建設(shè)和諧有序的法制環(huán)境。針對糧油質(zhì)量、安全問題,開展行之有效的專項整治,在全區(qū)開展“放心糧油”連鎖店建設(shè)推動我區(qū)糧油市場安全穩(wěn)定。
三、督辦檢查,領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實到位
1.修改完善了工作目標(biāo)責(zé)任制,將普法工作納入綜合治理工作一起考核。
2.開展“三查”活動即:查今年工作目標(biāo)是否完成到位;查“六五”普法工作進(jìn)展情況;查普法資料是否齊全,陣地建設(shè)是否落實。
通過討論,大家進(jìn)一步統(tǒng)一了思想,深刻認(rèn)識到糧食部門應(yīng)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以市場化改革為導(dǎo)向,大膽創(chuàng)新,充分發(fā)揮市場化資源配置在糧食經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)的作用,遵循市場規(guī)律,按照市場需求,合理配置糧油產(chǎn)購銷網(wǎng)絡(luò)等資源,建立建全糧食系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系,切實從源頭預(yù)防和治理腐敗,實現(xiàn)資源節(jié)約,提高經(jīng)濟(jì)效益。
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市紀(jì)委:
9月22日上午,市科協(xié)組織全體職工觀看《讓市場配置資源》專題片,按照紀(jì)委的要求結(jié)合實際進(jìn)行了認(rèn)真的討論,現(xiàn)將具體情況報告如下:
一、通過觀看《讓市場配置資源》專題,同志們充分認(rèn)識到市場配置資源的重要性。該片以礦產(chǎn)資源開發(fā)和土地資源利用等大量事實證明,市場配置資源,有利于減少國有資產(chǎn)流失;有利于可持續(xù)發(fā)展;有利于提高安全生產(chǎn)保障;有利于防制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。市場配置資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。
二、通過觀看《讓市場配置資源》專題片,聯(lián)系實際,做好以下工作:
1、堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)科協(xié)工作,解放思想,積極探索科協(xié)工作的改革創(chuàng)新之路。找準(zhǔn)科協(xié)工作與科技創(chuàng)新,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的切入關(guān),充分發(fā)揮科協(xié)的人才資源優(yōu)勢,使科技人才在市場資源配置中發(fā)揮積極作用??破展ぷ魇冀K圍繞可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,把科學(xué)思想,科學(xué)精神,科協(xié)知識普及到社會各階層、各領(lǐng)域。
2、深入貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》,不斷建立健全各科制度,依法治制會,依章治會和以德治會,從源頭上是制腐敗,加強監(jiān)督,把好防腐敗關(guān)。
3、深入落實開展“四項清理”工作,絕不留死角。加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè),樹立機關(guān)新形象。
一、以活動為載體,不斷提升干警思想政治素質(zhì)和為民服務(wù)能力
在隊伍建設(shè)工作中,我們堅持重實效、求進(jìn)步、謀發(fā)展,堅持以提高思想素質(zhì)、完善工作機制、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強化能力建設(shè)為目標(biāo),立足服務(wù)中心服務(wù)大局,服務(wù)群眾使思想政治工作和其他工作有機結(jié)合,互為促進(jìn),共同協(xié)調(diào)發(fā)展。實現(xiàn)了思想政治工作新突破,取得了新成效,使干警的綜合素質(zhì)得到了明顯提高,
1、充分利用中心組學(xué)習(xí)、支部會等形式,組織干警深入學(xué)習(xí)黨的群眾路線教育實踐活動系列叢書和重要講話精神;組織干警集中觀看《的四個晝夜》、《焦裕祿》和《剎“”戒貪欲》等系列群教影片,進(jìn)一步加深了廣大干警對“為民、務(wù)實、清廉”的理解認(rèn)識;我局組織全體干警參加了8次全省“政法大講堂”專題教育講座,集中學(xué)習(xí)了多位知名教授專題電視講座,進(jìn)一步強化了司法行政干部職工的思想理論武裝;局政治處在群教活動中遴選出1名先進(jìn)個人,送報市司法局組成了“司法行政系統(tǒng)先進(jìn)典型”報告團(tuán)。于5月22日在我局作了“市司法行政系統(tǒng)踐行群眾路線司法為民先進(jìn)典型報告”,充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用,激發(fā)了全系統(tǒng)干警干事創(chuàng)業(yè)的激情。
2、扎實開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)司法為民”活動。①結(jié)合政法系統(tǒng)開展的“交心談心”活動,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員間、各基層司法所長及干部職工充分發(fā)表了個人看法,交流了心得,并結(jié)合自身工作的具體情況作了交流發(fā)言,大家認(rèn)為在活動中一定要結(jié)合自身工作實際,努力轉(zhuǎn)變自身工作作風(fēng),實踐“楓橋經(jīng)驗”,做人民滿意的司法行政人,為營造良的的法治工作環(huán)境作出貢獻(xiàn)。②認(rèn)真組織開展了四項專題教育。要求廣大黨員干部深刻認(rèn)識蘇聯(lián)解體的原因和慘痛教訓(xùn),深刻領(lǐng)會全黨開展群眾路線教育實踐活動的重要性、必要性和緊迫性。結(jié)合我局實際,要堅持不懈抓好學(xué)習(xí),堅定理想信念,認(rèn)真查找、深刻剖析存在的問題,進(jìn)一步加強理論武裝,排除思想干擾,堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信;要開展好載體活動,保持密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng),深化雷鋒精神系列教育活動,扎實開展走基層活動;要邊學(xué)邊改,以實際成效取信于民,深入開展自查自糾,落實整改措施,確保整改到位,實實在在地解決問題。2014年1月6日組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)了省政法干警違法違紀(jì)典型案例選編,切實筑牢“不敢違、不愿違、不能違、不必違”的思想防線。通過開展四項專題教育,使隊伍依法決策、科學(xué)決策、民主決策的工作水平有了較大提高。
3、結(jié)合“走基層”扎實搞好五項集中整頓。組織民意調(diào)查組,由紀(jì)檢組和政治處帶隊,采取隨機現(xiàn)場走訪群眾、電話隨機抽訪群眾、問卷調(diào)查等形式,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展明察暗訪,調(diào)查群眾對平安建設(shè)的知曉率和滿意度,聽取對平安建設(shè)的意見和建議?;顒娱_展以來,已開展明查暗訪3次,走訪群眾56人次,收集意見、建議7條,發(fā)放調(diào)查問卷50余份,群眾滿意率達(dá)到95%。對所有警車駕駛員進(jìn)行了一次教育談話。使機關(guān)干部和法律服務(wù)工作者兩支隊伍在深化服務(wù)“八件實事”,在提升司法行政隊伍公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法的工作水平有效大改善。一是干部作風(fēng)得到改善。司法行政隊伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)有了新突破,法律服務(wù)行業(yè)展現(xiàn)了為群眾辦實事辦好事的新面貌、新氣象。二是窗口建設(shè)成果顯現(xiàn)。我局三家司法所、橫山司法所等部門作為示范窗口在制度、服務(wù)、管理各項制度建設(shè)和硬件建設(shè)中邁出了堅實步伐,整體形象得到進(jìn)一步提升。三是創(chuàng)先爭優(yōu)活動落到實處。做到把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與法律援助服、法律服務(wù)行業(yè)的工作特點、隊伍實際緊密結(jié)合起來。四是服務(wù)群眾的水平有了較大提高。積極探索法律服務(wù)行業(yè)隊伍建設(shè)長效機制,在為民服務(wù)中不斷拓展法律服務(wù)工作新思路、新領(lǐng)域,服務(wù)群眾的能力,做群眾工作的水平得到提高。五是干部隊伍思想穩(wěn)定,工作積極主動,認(rèn)真負(fù)責(zé),無一例違紀(jì)違法事件發(fā)生。
4、扎實開展好了黨的群眾路線教育實踐活動。自今年2月群教活動開展以來,該局黨組高度重視,按照市委的統(tǒng)一安排部署,緊密結(jié)合區(qū)司法行政工作面臨的新形勢、新任務(wù),認(rèn)真謀劃,全面部署,迅速成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組、制發(fā)了活動實施方案、召開了動員大會,層層深入,穩(wěn)步推進(jìn),切實做到規(guī)定動作不走樣,自選動作有特色。①以“三有”為標(biāo)準(zhǔn),深度研學(xué),打牢根基。一是量化學(xué)習(xí)安排,做到學(xué)習(xí)質(zhì)量有保證。細(xì)化明確了學(xué)習(xí)內(nèi)容,并精心準(zhǔn)備了學(xué)習(xí)資料,據(jù)統(tǒng)計全局已開展專題學(xué)習(xí)23次,形成心得體會36篇。二是豐富學(xué)習(xí)形式,做到學(xué)習(xí)方法有講究。先后組織干警觀看了8期全省“政法大講堂”專題講座及中央黨校黨建部教授張希賢的系列講座宣講片;舉辦了2場“先進(jìn)典型巡回報告會”等等。三是開展交流研討,力爭干警心靈有觸動。組織黨員干部從區(qū)委群教辦指定的十專題討論進(jìn)行深入研討交流,全局有針對性地開展交流討論2次。②以“三聽”為內(nèi)容,開門評風(fēng),廣納諫言。一是走到群眾中間聽取意見,做到“深聽”。局黨組班子率先垂范,主動“走上門”、“沉下去”,依托黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點制度,深入基層司法所、法律服務(wù)機構(gòu)、聯(lián)系點社區(qū)(村、企業(yè))開展了專題調(diào)研。二是征求不同群體的意見,做到“兼聽”。活動中全局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研走訪走訪基層司法行政干警、法律服務(wù)工作者、服務(wù)對象45人,召開專題座談會2場,向區(qū)直各單位和前來我局窗口單位辦事的群眾發(fā)放教育實踐活動問卷調(diào)查函30份,認(rèn)真聽取不同群體提出的意見建議。三是運用多種渠道征求意見,做到“廣聽”。暢通群眾提意見的“綠色通道”,將傳統(tǒng)方式和新媒體方式相結(jié)合,在一樓設(shè)置意見箱,在官方微博和門戶網(wǎng)站上開辟征求意見平臺,廣泛征求辦事群眾和網(wǎng)民的意見。③以“三嚴(yán)”為尺子,查擺問題,逗硬批評。一是嚴(yán)格對照群眾意見,保證查擺問題不跑偏。針對各種渠道匯總的12條原始意見,局黨組組織專門力量,認(rèn)真分析每一條意見建議,深刻剖析每一條意見所指向的思想根源,梳理歸納出黨組班子存在的突出問題5類共計9條。二是嚴(yán)格進(jìn)行對照檢查,保證剖析問題不走虛。局班子和黨員干部對照工作實際,對照“”表現(xiàn),深挖根源,確保對照檢查材料剖析認(rèn)識到位。材料嚴(yán)格經(jīng)過五輪把關(guān),其中局班子材料反復(fù)修改了4稿,局長蔣艷平同志對照檢查材料修改了4稿,其他班子成員也分別修改了3-4稿。三是嚴(yán)格開展談心批評,保證提出問題不落空。廣泛開展談心交心活動,領(lǐng)導(dǎo)干部做到“四必談”,局班子、各支部分層分類談,推心置腹地溝通思想。8月13日,局黨組召開了專題民主生活會;8月22日,局黨支部召開了專題組織生活會。黨員干部以精神開展批評與自我批評,以敢于揭短亮丑、維護(hù)全局團(tuán)結(jié)的覺悟,把缺點和不足講透,把問題和意見談開,僅局黨組成員間就相互提出批評意見47條。4、以“三全”為要求,整改落實,建章立制。一是堅持“”導(dǎo)向,整改問題“全動員”。針對查擺出的問題和民主生活會上提出的問題,制定了《市區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)班子問題整改方案》,提出切實整改措施8條。二是堅持分門別類,建立臺賬“全方位”。對收集到的問題進(jìn)行分類整理,建立了《“”問題整改臺賬》、《關(guān)系群眾切身利益問題、解決“最后一公里”問題整改臺賬》等共計五本臺賬。針對省委提出的解決政績觀不正確、執(zhí)行不力等“9個突出問題”,召開專題會議,制發(fā)了《深化正風(fēng)肅紀(jì)工作切實解決“”突出問題9+6專項整治方案》,定時、定責(zé)、定人進(jìn)行專門整治。三是堅持活動長效,制度建設(shè)“全覆蓋”。按照“廢、改、立”三種類型,全面細(xì)化了機關(guān)管理制度、規(guī)范了議事決策制度、創(chuàng)新了業(yè)務(wù)管理制度、強化了風(fēng)險防控制度,做到以制度管人管事管權(quán),以制度全面推進(jìn)司法行政工作。據(jù)統(tǒng)計,建章立制環(huán)節(jié)梳理全局制度共計44個,其中廢止制度3個,繼續(xù)有效制度24個,修訂完善制度9個,新建制度8個。
二、加強隊伍建設(shè)和管理
1、做好隊伍建設(shè)與穩(wěn)定工作。2014年,我局積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,做好用編及考錄工作,對考入我局的兩名人員進(jìn)行政審,完成了下半年考錄用編的申報。目前,我局編制由38個增加到40個,在編人員由36人增加到38人,同時做好了干部職工思想工作,使干部隊伍能保持穩(wěn)定,各項工作扎實開展。
2、強化業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),提升隊伍戰(zhàn)斗力。搭建學(xué)習(xí)交流平臺,選派干部參加各類專項業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班,進(jìn)一步提高了干警依法行政的意識和能力;認(rèn)真做好干部集中教育培訓(xùn)工作。今年以來,組織局內(nèi)中層干部和司法所長培訓(xùn)6期,共計180人次;人民調(diào)解員骨干培訓(xùn)3期,共計54人;法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)培訓(xùn)2期,共計37人次;安置幫教、社區(qū)矯正業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)4期,共計144人次;1人參加“培育社會主義核心價值觀做人民滿意公務(wù)員”主題培訓(xùn),同時選派干部參加了省市司法部門舉辦的各類培訓(xùn)。確保干警思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到較大提升。同時,完善了教育培訓(xùn)獎勵機制,鼓勵干部參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí),在經(jīng)費和時間上給予保障和支持,今年,我局1名干部通過了司法考試。
三、深化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),樹立隊伍新形象
充分履行司法行政法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障職能,全面落實“暢通工程”導(dǎo)辦員制度,開通了“148”24小時法律服務(wù)熱線,利用“12345”政府熱線平臺做好了法律援助咨詢。強化黨風(fēng)、行風(fēng)、隊伍、業(yè)務(wù)建設(shè)有機結(jié)合,促進(jìn)司法行政事業(yè)健康發(fā)展。一是抓好了黨風(fēng)與行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。堅持抓黨風(fēng),促政風(fēng),帶動行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。以黨員的先鋒模范作用帶動全體干警和法律服務(wù)人員愛崗敬業(yè),以黨員帶頭解放思想、實事求是,帶頭聯(lián)系群眾、真抓實干,帶頭遵紀(jì)守法、依法辦事,帶頭艱苦奮斗、清正廉潔,促進(jìn)政風(fēng)建設(shè),帶動全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的不斷深入和加強。二是抓好了行風(fēng)建設(shè)與隊伍建設(shè)相結(jié)合。堅持“以人為本、從嚴(yán)治局、內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象”的隊伍建設(shè)方針,以人民群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn),切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高司法行政隊伍素質(zhì),樹立行業(yè)良好形象。三是抓好了行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。各級各單位都緊緊圍繞年初確定的業(yè)務(wù)指標(biāo),狠抓措施落實,圓滿完成上半年各項工作任務(wù),以出色的工作促進(jìn)了行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。逐步完善懲防體系建設(shè),重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督。
四、存在的問題
1、專業(yè)人才和法律業(yè)務(wù)骨干短缺。司法行政機關(guān)肩負(fù)著普法依法治理、法律援助、法律服務(wù)管理、人民調(diào)解、社區(qū)矯正等與法律專業(yè)知識密切相關(guān)的工作職能,決定了司法行政隊伍必須是一支專業(yè)的法律隊伍。然而,我局法律專業(yè)人才考入少,其他非法律專業(yè)人員多的情形比較突出。
2、基層司法所條件較差,人員配備較少,少數(shù)人員工作缺乏動力。隨著司法行政工作職能的轉(zhuǎn)變,基層司法行政機關(guān)的工作量呈不斷上升趨勢,基層司法行政干警普遍感到工作任務(wù)較為繁重,加之職級待遇難解決,一心想調(diào)離到黨政機關(guān)等容易解決職級的部門。加之近兩年干警因人員借調(diào)、調(diào)動等原因頻繁流動,絕大多數(shù)是基層的一線司法助理員,造成了部分基層司法所人手不足,對司法行政的業(yè)務(wù)發(fā)展和便民服務(wù)帶來了一定困難。
3、工作主動性有待提高。少數(shù)干部對新時期司法行政工作的地位和職能作用認(rèn)識還不夠充分,認(rèn)為司法行政工作屬于“軟職能”,缺乏有力的措施和手段,工作熱情不高,進(jìn)取意識不強,滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù),對新時期如何進(jìn)一步推進(jìn)司法行政工作缺乏研究和探索,開展工作還習(xí)慣于老思維、老辦法,缺乏新意。
五、明年工作打算
1、學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,立足全區(qū)司法行政工作實際,創(chuàng)新形式,豐富載體,大力加強司法行政干部隊伍建設(shè)。
2、進(jìn)一步開展各項主題教育實踐活動。加強局內(nèi)活動開展的宣傳報道,加強先進(jìn)典型的塑造。
一、普法對象
委班子成員、各企事業(yè)單位、中小企業(yè)局、機關(guān)各科室成員。
二、普法內(nèi)容
(1)以《憲法》為大綱,要求全體人員進(jìn)一步學(xué)習(xí)《憲法》知識、掌握《憲法》原則、尊重《憲法》,培養(yǎng)法制觀念,塑造愛國情懷。再結(jié)合系統(tǒng)的工作特點,學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī),提高用法學(xué)法能力。
(2)學(xué)習(xí)和宣傳《憲法》為核心,宣傳國家的基本法律制度,在全體干部職工中深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、擔(dān)責(zé)任”為內(nèi)容的法制宣傳教育,重點學(xué)習(xí)《破產(chǎn)法》、《勞動保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《條例》、《XX省促進(jìn)發(fā)展新型墻體材料條例》等法律法規(guī)。
三、普法方式途徑
明確工作任務(wù),加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
1、按照每年縣普法工作部署要求和有關(guān)文件,我委五年來都制定了歷年的普法依法治理工作意見,明確普法工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)任務(wù)、工作要求等,使普法工作有規(guī)劃、有計劃、有秩序地進(jìn)行。
2、成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,副主任為副組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員的普法依法治理工作小組,制訂學(xué)法安排表和制度,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)普法依法的日常工作,并確保普法依法治理工作的組織落實。
3、小組召開過多次研究并召開專門會議,安排普法依法治理工作,制定了“六五”普法規(guī)劃、“十二五”期間依法治理兩個規(guī)劃和2011年度、2012年度、13年度、14年度、15年度普法依法治理工作意見和學(xué)習(xí)安排表,并下發(fā)至各個科室,做到年初有計劃,年末有總結(jié)。確保宣傳規(guī)劃內(nèi)容全面,有較強的針對性和操作性,使普法工作貫徹落實到實處。并配備了法制2名宣傳員。
4、健全和完善各項規(guī)章制度,要調(diào)整、充實普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和依法治理辦公室人員,完善各項規(guī)章制度,做好分工責(zé)任,確?!傲濉逼辗ㄒ?guī)劃順利實施。
四、搞好宣傳,確保措施落實
1、在開展法制宣傳教育中,不斷豐富法制教育內(nèi)容,創(chuàng)新法制教育手段,建立和完善機關(guān)、企事業(yè)單位學(xué)法用法制度。通過普法教育、社會實踐、法制專題講座等內(nèi)容豐富、形式多樣的普法活動,并利用機關(guān)內(nèi)網(wǎng)站、板報、墻報、宣傳欄等平臺,使“六五”普法活動開展得有聲有色、有成效。
2、通過紀(jì)念日宣傳,充分利用“12.4”全國發(fā)展宣傳日、安全生產(chǎn)宣傳月等活動,向群眾宣傳相關(guān)法律法規(guī),提高普及率,與其他部門聯(lián)合協(xié)作在歐陽修廣場舉辦安全生產(chǎn)月咨詢會,進(jìn)鄉(xiāng)村、企業(yè)開展法律法規(guī)宣傳,通過發(fā)放宣傳資料、展板宣傳等形式,提高基層群眾、企業(yè)職工對重點法律法規(guī)和相關(guān)專業(yè)法的知曉度。
3、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法,班子年度組織學(xué)法不少于2次,每年學(xué)法或?qū)W法講座不少于2次,認(rèn)真組織好本委干部職工參加每月舉辦的“全省百萬網(wǎng)名學(xué)法律”系列知識競賽活動,并將其考核成績列入年度考核內(nèi)容。
4、通過監(jiān)督執(zhí)法現(xiàn)場宣傳,日常的工作執(zhí)法檢查中,對監(jiān)管對象開展針對性的法律宣傳,提高相關(guān)工作人員的法律素質(zhì)、依法辦事的能力,在全縣擴(kuò)大《新型墻體條例》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《XX省資源綜合利用條例》等宣傳教育的受眾面。
5、做好“六五”普法教材征訂工作,根據(jù)普法對象的不同,按照要求、數(shù)量,全面完成上級統(tǒng)編教材的征訂任務(wù),為“六五”普法創(chuàng)造有利條件。
6、圍繞中心開展法制宣傳教育,從實際出發(fā),充分調(diào)動各部門的積極性,重點結(jié)合征地拆遷、重大項目的建設(shè)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、墻體革新材料推廣、維穩(wěn)等工作,廣泛深入基層開展專題法制宣傳教育,向企業(yè)宣傳解釋墻體革新材料和資源綜合利用的好處、作用,鼓勵他們投資推廣應(yīng)用。
五、聯(lián)系實際,深化開展“法律六進(jìn)”
1、成立專業(yè)法宣傳教育工作小組,加強重點法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳,重點突出工信領(lǐng)域?qū)I(yè)法學(xué)習(xí),重點宣傳《節(jié)約能源法》、《安全生產(chǎn)法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《XX省電力設(shè)備保護(hù)法》、《XX新型墻體材料條例》、《XX省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》等法律法規(guī)。
2、根據(jù)工信工作“六五”普法工作的需要,集中法律宣傳人員深入開展法律“進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)”活動,保障“六五”普法工作扎實推進(jìn)。
3、抓矛盾糾紛排查,促進(jìn)社會和諧。開展矛盾糾紛集中排查化解,做到矛盾抓住萌芽前,防范做到激化前,教育走在化解前,采取靈活多樣的調(diào)解方法,梳理群企糾紛,化解了縣雕龍公司40位職工要求企業(yè)改制,到縣委、縣政府集體上訪事件,解決了改制企業(yè)遺留問題和委幫扶企業(yè)與周邊居民發(fā)生的阻工撓工問題。
4、組織開展“法律六進(jìn)”活動。制定了“法律六進(jìn)”活動實施方案,嚴(yán)格按照實施方案對“法律六進(jìn)”工作有安排有部署,并進(jìn)行集中學(xué)習(xí),切實推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動。
5、深入開展“三進(jìn)三解三促”活動,單位主要負(fù)責(zé)人親臨花園村村委會與群眾密切聯(lián)系,面對面交談,了解貧困家庭生產(chǎn)、生活困難情況,利用法律協(xié)調(diào)土地糾紛2起,反映上報縣里統(tǒng)籌解決問題2起,走訪劉大英、宋開義、宋衍伯三戶困難家庭并送上慰問金。
6、本委經(jīng)縣委、縣政府同意成立企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組,按照普法內(nèi)容,在重點學(xué)習(xí)黨的十七大、新、《行政處罰法》、《行政許可法》、《勞動合同法》、《條例》等法律法規(guī)后。結(jié)合本委工作實際,依法辦事原則,摸清待改制企業(yè)資產(chǎn),清理債權(quán)債務(wù),統(tǒng)計在編職工人數(shù)、企業(yè)欠繳社保費、失業(yè)費,保護(hù)職工合法利益。
7、健全管理機制,加大監(jiān)督力度。將法律知識與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來,在結(jié)合單位實際的情況下,完善各項管理制度,形成科學(xué)合理的管理機制和民主監(jiān)督體制,把各項工作納入法治化軌道,
8、堅持將民主與法治結(jié)合起來,堅持民主管理,定期召開全委干部職工大會,由單位領(lǐng)導(dǎo)組成法制監(jiān)察小組,加強決策的民主監(jiān)督使單位各方面工作的開展更加公平、公開、公正。
9、積極參與社會治安綜合治理工作,堅持打防結(jié)合、標(biāo)本兼治的綜合治理方針,積極做好各項綜合治理工作,加強法制宣傳教育。
六、效果及不足之處
通過近幾年來扎實有效的和廣泛深入的法制宣傳教育,本委干部職工法制意識不斷強化,依法行政的基本意識和觀念明顯增強;法制觀念深入推進(jìn),管理能力和水平明顯提高,法制環(huán)境明顯改善。但仍有不足之處:
1、普法宣傳形式單一,宣傳力度不夠,宣傳仍不夠到位。普法宣傳僅停留拉橫幅、貼標(biāo)語、出宣傳欄等,效果甚微。
2、普法宣傳力量不足。本委承擔(dān)普法任務(wù)的僅是綜合股科室,沒有形成齊抓共管的工作局面。
3、普法宣傳對象重點不突出,仍有個別職工積極性不高,普法筆記不夠完整,心得完成不夠及時,還需加強對各股室對口專業(yè)法的學(xué)習(xí)宣傳。
4、普法宣傳積極性不高。平時注重抓招商、計生項目等工作,對普法宣傳不夠重視,投入不夠,積極性不高。
5、普法宣傳活動未實現(xiàn)常態(tài)化。除了每年的“12.4”法制宣傳日例行宣傳以外,還有很多時間沒有將普法宣傳擺上本單位的議事日程。
優(yōu)化育人環(huán)境
山東省萊州市第一中學(xué)是一所座落在渤海之濱的百年老校,它創(chuàng)辦于1905年,其前身為“萊州府官立中學(xué)堂”。獨特的校園文化蘊含了古人的智慧和現(xiàn)代的先進(jìn)理念,并將社會主義核心價值觀融入其中,形成了處處育人的獨特風(fēng)景。
校本文化。我們把核心價值觀張顯在校園、教室、宿舍,組織學(xué)生開展核心價值觀與校風(fēng)校訓(xùn)的討論踐行活動,將“誠勇”和“行勝于言,自強不息”的校風(fēng)校訓(xùn)教育與社會主義核心價值觀教育有機結(jié)合。學(xué)校以“誠勇”為校訓(xùn),教育學(xué)子勤懇、敬謹(jǐn)、樸實,堅苦進(jìn)取、果毅;“行勝于言,自強不息”的校風(fēng),攜帶著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的光輝因子和社會主義核心價值觀的當(dāng)代元素,一中人把它們醒目地制作在校旗、?;?、門牌和儀表鏡上,印在物品上,寫在校歌中,激勵學(xué)生代代傳遞,將其發(fā)揚光大。
地域文化。學(xué)校以萊州典故和萊州名人、杰出校友的名字為學(xué)校道路、樓宇、廣場和景點命名,刻有萊州名人軼事的石碑矗立在校園內(nèi)。此外,校史碑記、道德柱、寒窯賦、萊州籍歷代宰相造像、明清進(jìn)士名錄等歷史文化景觀,以文化符號標(biāo)識傳承文化,在家國情懷教育中滲透核心價值觀教育。
經(jīng)典文化。學(xué)校將中國古代四大書院之中的白鹿洞書院和岳麓書院的學(xué)規(guī)做成石刻景觀,從倫理、修身、做人、做事、做學(xué)問等方面啟發(fā)學(xué)生,教育學(xué)生愛家鄉(xiāng)、愛學(xué)校、愛祖國,通過石刻文化把傳統(tǒng)文化教育與核心價值觀教育有機銜接。
挖掘課程資源
課堂是德育的主陣地,要將社會主義核心價值觀偉大信仰植入學(xué)生心中,必須將其巧妙的融入到課堂教學(xué)全過程。
把核心價值觀納入校本課程。學(xué)校以弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)道德為基礎(chǔ),以培育和踐行核心價值觀為主線,以孝親感恩、誠信責(zé)任、習(xí)慣養(yǎng)成、文明禮儀、意志品質(zhì)、人生規(guī)劃等教育為重點,構(gòu)建了“六階段三十六單元”序列化德育課程體系。學(xué)校緊緊圍繞學(xué)生全面發(fā)展培養(yǎng)目標(biāo),確定了學(xué)生應(yīng)做好的“十二件事”,涵蓋了做人、做事、讀書、生活習(xí)慣、愛好特長等方面,把社會主義核心價值觀具體到學(xué)生日常行為中。學(xué)校編印了《歷屆感動中國人物匯編》《中華經(jīng)典教育名篇選編》等校本教材,以主題班會、升旗儀式、專題講座、校本課程、實踐體驗等形式對學(xué)生進(jìn)行正面引導(dǎo)。
把核心價值觀納入課堂教學(xué)。學(xué)校精心設(shè)計教學(xué)活動,通過文學(xué)作品、歷史發(fā)展和科學(xué)發(fā)展規(guī)律等知識的傳授,在教學(xué)中有機滲透民主、文明、自由、平等、法治、愛國、誠信、友善等價值觀教育;制訂了《學(xué)生必讀書目》,依托《文明基因?孝誠愛》教育叢書,大力推進(jìn)傳統(tǒng)道德教育;編印了《中華經(jīng)典詩詞散文選編》,精選了包括“校歌”“四德歌”革命紅歌等在內(nèi)的《100首校園歌曲》,每天堅持開展“晨誦、午唱、晚聽”活動,唱響主旋律,傳遞正能量;開設(shè)道德大講堂,每月設(shè)置一個專題,邀請專家和當(dāng)?shù)孛伺e行講座,傳播文明,提升學(xué)生道德境界。
開展實踐活動
活動是德育的重要載體,也是學(xué)生最容易接受的教育形式。學(xué)校積極組織豐富多彩的實踐活動,在活動中將社會主義核心價值觀的理念植入學(xué)生的大腦,最后在學(xué)生心中生根、發(fā)芽。
道德宣誓活動?!拔沂且粋€有孝德的人,孝順父母,感恩師長,飲水思源,立志成才;我是一個有誠德的人,誠實做人,誠信做事,勇于擔(dān)當(dāng),熱愛祖國;我是一個有愛德的人,文明守紀(jì),關(guān)愛他人,愛護(hù)環(huán)境,奉獻(xiàn)社會;我是一個有修養(yǎng)的人,修德立身,知書達(dá)理,勤奮學(xué)習(xí),自立自強;言必信,行必果!我堅信,我能行!我努力,我成功!”每逢大的集會活動、每周的升旗儀式、每天大課間學(xué)校組織學(xué)生進(jìn)行道德宣誓儀式。句句誓詞擲地有聲,撼人心魄,催人奮進(jìn)。學(xué)生將誓詞牢記的同時,也將其轉(zhuǎn)化為觀念形態(tài),轉(zhuǎn)化成品質(zhì)實踐。
“四德”活動。學(xué)校開展“孝誠愛仁”道德實踐活動,讓學(xué)生體味家國情懷。如,孝德方面,開展關(guān)于父母生日的問卷調(diào)查,強化學(xué)生“記住長輩生日并及時祝福”的倫理道德意識。清明節(jié),要求學(xué)生跟隨父母參加祭祀活動,了解祭祀風(fēng)俗,感恩先輩。暑假,要求學(xué)生學(xué)習(xí)做家務(wù),寫出心得,家長反饋評價。寒假,開展年文化研究、村史研究,搜集整理家族史和編寫家譜等活動,以上活動激發(fā)了學(xué)生知根知祖、明史勵志、習(xí)俗修身的思想情懷。學(xué)生感慨道:“從沒有這樣深刻地認(rèn)識我的家族,我的前輩雖沒有轟轟烈烈的事業(yè),但他們的奮斗史就足以激勵我奮斗一生?!?/p>
實踐歷練。自2011年開始,學(xué)校每年 “五四”青年節(jié)期間都會開展“野外拉練”活動。全程約80華里,3000余名師生參與,路經(jīng)萊州著名景點和歷史文化古跡,培養(yǎng)了學(xué)生愛自然、愛家鄉(xiāng)、愛祖國的情感?;顒雍?,學(xué)生寫到“抓住你的手,前方縱有荊棘滿地崎嶇堆疊又何妨?抓住你的手,前方縱有驚濤拍岸亂石穿空又何妨?抓住你的手,前方縱有狂風(fēng)肆虐天昏地暗又何妨?”在活動中,學(xué)生們體會到了友善的力量,也多了份堅毅與執(zhí)著、激情與奮進(jìn)。
一、狠抓化解社會矛盾糾紛不放松,進(jìn)一步維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
以《人民調(diào)解法》頒布實施為契機,全面加強人民調(diào)解工作。一是健全完善矛盾糾紛排查化解工作機制。深入開展專項攻堅活動,加強“兩會”、“兩節(jié)”及省、市黨代會召開期間矛盾調(diào)解工作,努力維護(hù)社會穩(wěn)定。全市各級人民調(diào)解組織共排查矛盾糾紛42479件,已調(diào)處矛盾糾紛40102件,調(diào)處成功38117件,調(diào)解成功率95%,無出現(xiàn)民事糾紛轉(zhuǎn)刑事案件和矛盾糾紛引發(fā)的。全市“12348”電話共接受電話咨詢、接待來訪群眾1.4萬人次。二是健全完善人民調(diào)解組織建設(shè)。實行政府購買人民調(diào)解服務(wù),全面建成12個縣(市)區(qū)人民調(diào)解中心,打造銜接大調(diào)解的重要平臺。配備專職人民調(diào)解員351名,壯大了我市人民調(diào)解員隊伍,更好地發(fā)揮人民調(diào)解職能作用。推進(jìn)行業(yè)性人民調(diào)解委員會建設(shè),基本實現(xiàn)人民調(diào)解組織在衛(wèi)生、國土資源等矛盾多發(fā)行業(yè)中的全覆蓋。三是健全完善“大調(diào)解”工作格局。貫徹中央《關(guān)于深入推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解工作指導(dǎo)意見》,在倉山區(qū)、閩清縣先行先試檢調(diào)對接機制的基礎(chǔ)上,11月11日,聯(lián)合市檢察院召開了全市檢調(diào)對接推進(jìn)會,在全省九個地市中第一家啟動檢調(diào)對接工作,嘗試刑事和解制度,拓寬人民調(diào)解的深度和廣度。四是健全完善醫(yī)患糾紛調(diào)處工作機制。去年全市共接訪醫(yī)患糾紛投訴296件,其中市醫(yī)調(diào)中心接訪醫(yī)患糾紛投訴172件(涉及患者死亡的重大糾紛68件),立案81件,結(jié)案75件,結(jié)案率92.6%。市醫(yī)調(diào)中心在現(xiàn)場應(yīng)急處置、疏導(dǎo)患者情緒上始終保持中立第三方角色,為我市創(chuàng)建“平安醫(yī)院”、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系作出了有益的實踐。32字工作方法(迅速反應(yīng),冷靜介入;引導(dǎo)調(diào)解,預(yù)防激化;堅持原則,靈活處置;案結(jié)事了,不留尾巴),受到省委書記、省委副書記陳文清等領(lǐng)導(dǎo)及中央醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作專項督導(dǎo)組的充分肯定。
二、狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)不放松,進(jìn)一步增強司法行政發(fā)展后勁
加強基層基礎(chǔ)建設(shè)是司法部、省司法廳一項長期性的戰(zhàn)略部署,是夯實司法行政發(fā)展后勁的有力舉措。全市司法行政系統(tǒng)堅持抓基層、打基礎(chǔ)的思路,扎實推動基層基礎(chǔ)建設(shè)。一是司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)有新成效。去年推進(jìn)48個司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè),其中新建合建的26個,已完工10個,已動工15個,未動工1個;購置、調(diào)整和改擴(kuò)建的22個,已完工16個,已動工5個,未動工1個。實行領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系點制度,包干督導(dǎo)司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)。市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入基層,積極爭取黨委、政府的重視和支持,努力幫助基層解決建設(shè)過程中的困難和問題。各縣(市)區(qū)司法局加大了與組織人事、編制、財政、國土資源和發(fā)改委等部門的溝通、協(xié)調(diào)力度,搶抓工期、搶抓進(jìn)度,把司法所建設(shè)提高到一個新水平。二是司法所隊伍建設(shè)有新成效。嚴(yán)把人才“進(jìn)口關(guān)”和“質(zhì)量關(guān)”,采取公務(wù)員招錄、接收干部和調(diào)任等方式,配備司法助理員342名,編制使用率94.2%,專項編制使用率得到大幅度提高。全力推動副科級司法所長配備工作,市局多次向市委組織部作專題匯報,在市、縣兩級組織部門的全力支持下,已配備副科級所長128名,配備率74%,比2010年提高了30多個百分比。
三、狠抓社會管理創(chuàng)新不放松,進(jìn)一步消除不穩(wěn)定因素
創(chuàng)新對社區(qū)矯正和刑釋解教人員兩類特殊社會群體的監(jiān)督、管理及幫教工作。一是社區(qū)矯正工作更加規(guī)范?!缎谭ㄐ拚福ò耍肥股鐓^(qū)矯正制度從政策層面上升到法律層面。全市累計接收社區(qū)矯正人員7169人,解除矯正2994人,重新犯罪13人,重新犯罪率0.18%。市局增設(shè)社區(qū)矯正處,鼓樓等6個縣(市)區(qū)司法局成立了社區(qū)矯正科。招錄社區(qū)矯正工作者317人,社區(qū)矯正專項經(jīng)費按照社區(qū)矯正人員人均1500元標(biāo)準(zhǔn)列入縣(市)區(qū)財政預(yù)算。認(rèn)真開展日常矯治、監(jiān)管及公益性勞動,應(yīng)用信息管理系統(tǒng)對社區(qū)矯正人員進(jìn)行實時定位管理,取得了較好的成效。會同公、檢、法等部門制定規(guī)范性文件5件,進(jìn)一步規(guī)范、統(tǒng)一社區(qū)矯正制度。其中市社區(qū)服刑人員違反社區(qū)矯正監(jiān)督管理行為處罰辦法》出臺以來,63名服刑人員受到治安拘留處罰,41名緩刑罪犯被撤銷緩刑、收監(jiān)執(zhí)行原判刑罰。在全省率先實行非監(jiān)禁刑審前社會調(diào)查制度,各縣(市)區(qū)司法局接受人民法院委托,對1138名刑事案件被告人實施審前社會調(diào)查評估,評估報告采信率99%,實現(xiàn)社區(qū)矯正向?qū)徢把由?。二是安置幫教工作落到實處。我市共有安置幫教對?0138人,其中刑滿釋放16335人、解除矯正2313人、解除勞教1490人。在市委、市政府全力支持下,市局在全省率先建立集食宿、教育、培訓(xùn)、救助為一體的過渡性安置實體“市曙光中途之家”,解決無家可歸、無親可投、無生活來源和有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員過渡性安置問題。各縣(市)區(qū)全部建立了刑釋解教人員從監(jiān)所接回機制,推動過渡性安置就業(yè)基地建設(shè),已建安置幫教就業(yè)基地28個,安置就業(yè)157人。各縣(市)區(qū)還出臺了對安置刑釋解教人員就業(yè)的企業(yè)予以資金補助的鼓勵性措施。
四、狠抓法制宣傳工作不放松,進(jìn)一步增進(jìn)法治城市氛圍
探索法制宣傳工作的新思路和新途徑,拓寬宣傳覆蓋面,增強影響力和感染力。一是做好“六五”普法啟動工作。成立了市法制宣傳機構(gòu),完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。會同市委宣傳部制定了市“六五”普法規(guī)劃》,并被市委、市政府批轉(zhuǎn)。8月31日,市人大常委會審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步加強法制宣傳教育的決議》。10月10日,組織召開“五五”普法總結(jié)表彰暨“六五”普法動員部署大會,啟動了新一輪普法工作。二是深化“法律六進(jìn)”活動。開展了領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理者、農(nóng)民工等重點對象的法制宣傳活動,推動法治社區(qū)信息化公共服務(wù)平臺等法治文化載體建設(shè)。不斷推進(jìn)依法治理工作,組織以“社會管理創(chuàng)新與法治保障”為主題的“法治”論壇,提高了我市法治化管理水平。三是加強司法行政自身宣傳。制定市司法行政系統(tǒng)新聞報道考評辦法》,深入開展主題、典型、成果宣傳,擴(kuò)大了司法行政知名度,樹立隊伍的良好形象。加大與黨委宣傳部門、中央駐榕和省市級主流媒體的溝通聯(lián)系,重點圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動,深度挖掘司法行政各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型,集中開展專題性、連續(xù)性的宣傳報道。去年全系統(tǒng)共在各級新聞媒體上刊發(fā)新聞報道1560篇,其中《人民日報》、《法制日報》等中央媒體27篇,《日報》、《法治今報》省級媒體285篇,日報》、電視臺等市級媒體1248篇。
五、狠抓律師工作不放松,進(jìn)一步促進(jìn)律師業(yè)健康發(fā)展
市領(lǐng)導(dǎo)高度重視律師工作,副市長、市公安局長徐凡新出席了市律師協(xié)會換屆選舉大會并作重要講話。去年全市律師共擔(dān)任法律顧問1186家,辦理各類案件13000多件,收費10136萬元,比增25%。一是加強律師管理工作。認(rèn)真開展律師事務(wù)所、律師年檢注冊工作,共對98家律師事務(wù)所751名律師進(jìn)行年檢、注冊登記。規(guī)范律師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度,加強對申請執(zhí)業(yè)人員實習(xí)的管理、考核工作。舉辦了第二屆律師論壇、資本市場與法律服務(wù)沙龍等培訓(xùn)班,邀請了著名法學(xué)家游勸榮等專家授課,圓滿完成了律師業(yè)務(wù)輪訓(xùn)工作任務(wù)。二是開展涉法法律咨詢工作。律師堅持每周參與涉法接訪工作,共接待2300多起,接待法律咨詢2.8萬人次,依法疏導(dǎo)和幫助上訪群眾通過法律途徑解決問題,受到群眾和部門的好評。三是改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。為全市律師建立“律師職業(yè)責(zé)任險”,防范化解律師執(zhí)業(yè)風(fēng)險。市局、市律協(xié)積極與公、檢、法等部門溝通協(xié)調(diào),著力改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。市律協(xié)聯(lián)合市法官協(xié)會、市檢察官協(xié)會舉辦了羽毛球比賽等聯(lián)誼活動,促進(jìn)律師與法官、檢察官的良性互動。
六、狠抓公證業(yè)務(wù)不放松,進(jìn)一步拓展公證工作領(lǐng)域
去年,全市共辦理各類公證事項19.8萬件,占全省一半以上,收費5032萬元。其中辦理國內(nèi)民事公證3萬多件,涉外民事公證12萬多件,涉港澳公證近1000件,涉臺公證1.5萬多件。一是服務(wù)保障中心工作。圍繞南臺新城、王莊舊城改造、馬尾新城建設(shè)等城市重點建設(shè)項目,指派公證員深入現(xiàn)場,受理證據(jù)保全、繼承等公證事務(wù),促進(jìn)重點工程、項目建設(shè)的順利進(jìn)行。羅源、閩清、永泰等公證處積極為農(nóng)民、漁民辦理承包合同、小額貸款合同、山林、灘涂承包招投標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督等經(jīng)濟(jì)公證,為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。二是加大業(yè)務(wù)建設(shè)。受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、歐美國家金融危機等國外形勢的影響,我市傳統(tǒng)涉外公證業(yè)務(wù)滑坡。組織優(yōu)秀公證員到廈門學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)公證業(yè)務(wù),奮力開拓經(jīng)濟(jì)、民事等公證類型。全市經(jīng)濟(jì)公證收費661萬元,占總收費13%;鼓樓等8家公證處實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)公證零的突破;市公證處毛維旺副主任辦理的經(jīng)濟(jì)公證,單筆收費達(dá)150萬元。推行新的定式公證書格式,針對《國有土地房屋征收與補償條例》、《關(guān)于適用<中華人民共和國婚姻法>若干問題的解釋(三)》等法律、法規(guī)的出臺,調(diào)整業(yè)務(wù)規(guī)程,規(guī)范公證程序。三是認(rèn)真開展公證質(zhì)量建設(shè)。年全市公證質(zhì)量檢查共抽檢1479個卷宗2688件公證文書,檢查結(jié)果優(yōu)秀率為66.4%,良好率31.7%,合格率1.9%,沒有發(fā)現(xiàn)錯證、假證及不合格證。9家公證處與當(dāng)?shù)匦苻k進(jìn)行監(jiān)控聯(lián)網(wǎng),促進(jìn)提高窗口服務(wù)水平。
七、狠抓法律援助工作不放松,進(jìn)一步維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益
全市共辦理各類法律援助案件2685件,比增7%,接待群眾法律咨詢8292人次。一是開展為民服務(wù)便民窗口建設(shè)。投入資金74.5萬元,改建、擴(kuò)建法律援助便民窗口,80%的法律援助機構(gòu)設(shè)置在一層、臨街地點。設(shè)置LED顯示屏、智能排隊叫號機及無障礙等配套設(shè)施,提升法律援助窗口服務(wù)水準(zhǔn)。二是擴(kuò)大工作覆蓋面。將醫(yī)療糾紛、最低生活保障申請等62類案件納入法律援助受理范圍。擴(kuò)大免于經(jīng)濟(jì)困難審查的受案范圍,對月收入950元以下以及農(nóng)民工或因突發(fā)事故無力支付法律服務(wù)費用等不再審查經(jīng)濟(jì)困難條件,使在榕務(wù)工的農(nóng)民工享受到更大范圍的法律援助。三是開展專項創(chuàng)建活動。精心準(zhǔn)備省級青年文明號、青少年維權(quán)崗迎檢工作,受到考評組的好評。同時,組織法律援助工作人員培訓(xùn),開展法律援助案件質(zhì)量和經(jīng)費使用情況檢查,提高辦案質(zhì)量,確保專項經(jīng)費使用到位。
八、狠抓司法鑒定、國家司法考試工作不放松,進(jìn)一步提升規(guī)范化水平
全市司法鑒定機構(gòu)共辦理各類鑒定25799件,業(yè)務(wù)收費共2278萬元,比增10%。其中法醫(yī)類15746件占61%、交通車輛事故類6326件占24.5%,其他占14.5%。開展了13次專項檢查活動,組織了181名司法鑒定人參加全省司法鑒定人法律知識考試,新申報的12名鑒定人已通過省司法廳培訓(xùn)。
按照全國“四最”“四嚴(yán)”的要求,認(rèn)真開展國家司法考試工作。去年考區(qū)共有4142人報名,參考3455人,成績合格的有741人,合格率17.9%。
九、狠抓隊伍建設(shè)不放松,進(jìn)一步提升隊伍素質(zhì)和形象