平臺經(jīng)濟(jì)相關(guān)稅收政策精選(九篇)

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第1篇：平臺經(jīng)濟(jì)相關(guān)稅收政策范文

電子商務(wù)發(fā)展迅猛，潛力巨大。20世紀(jì)90年代以來，伴隨著電子數(shù)據(jù)交換、電子資金轉(zhuǎn)賬和安全認(rèn)證等相關(guān)技術(shù)的日益成熟，特別是互聯(lián)網(wǎng)的全球普及，使用的人數(shù)急劇增加，電子商務(wù)發(fā)展日益迅猛。截至1999年底，全球互聯(lián)網(wǎng)用戶約1.9億，全球已有仰叨多萬企業(yè)參與了電子商務(wù)活動。1998年，全球電子商務(wù)貿(mào)易交易額約為450億美元，199年猛增至2400多億美元。預(yù)計2001年將增至3500億美元，2002年將超過1萬億美元，2003年將增至13000億美元。

在我國，電子商務(wù)起步較晚。由于數(shù)據(jù)傳輸速度較饅，與國際互聯(lián)網(wǎng)出口連接的頻寬較窄；網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商基本都處于虧損的體態(tài)；網(wǎng)上安全認(rèn)證的可信度不太高；網(wǎng)上支付體系的不完善；許多企業(yè)對電子商務(wù)的重要性認(rèn)識不足；物流送配方式的發(fā)展滯后；有關(guān)法律制度的缺位，等等原因，使用互聯(lián)網(wǎng)的人數(shù)目前只有1000萬，其中直接從事商務(wù)活動的只有15%.但是，我國的電子商務(wù)具有很大的潛力。據(jù)預(yù)測，我國的上網(wǎng)人數(shù)將以年均40%的速度增加，至2004年，將增至400萬。這將大大地促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。一般經(jīng)驗表明，當(dāng)上網(wǎng)人數(shù)達(dá)到1500萬-2000萬人時，電子商務(wù)將會出現(xiàn)盈利點(diǎn)。因此，我國的電子商務(wù)將會出現(xiàn)飛速的發(fā)展。

電子商務(wù)對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將產(chǎn)生極為深遠(yuǎn)的影響。在人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上，每一次創(chuàng)造財富方式的改變必將帶來經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的革命。從以勞動力密集為基礎(chǔ)的自然經(jīng)濟(jì)，到以資本積聚為基礎(chǔ)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，再到今天以智力創(chuàng)造為基礎(chǔ)的知識經(jīng)濟(jì)，無不證明電子商務(wù)是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。在這個世紀(jì)之交的時刻，知識經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢加速，智力成果的創(chuàng)新與發(fā)展，隨時都改變著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，同時也決定二個國賽能否在激烈的國際經(jīng)濟(jì)競事中取得優(yōu)勢，電子商務(wù)正是承載知識經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的最佳方式。因此，電子商劣的興起和拔犀，己不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)問題和商務(wù)模式的問題，也不僅僅是廠個技術(shù)問題而是關(guān)系到在社會轉(zhuǎn)型時期社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場變革正如主席指出的：電子商務(wù)代表著未來貿(mào)易的發(fā)展方向。作為一種全新的商品經(jīng)營和交易方式，電子商務(wù)不僅會改變現(xiàn)有的企業(yè)模式，而且將對經(jīng)濟(jì)全球化及社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變產(chǎn)生極為深遠(yuǎn)的影響。

電子商務(wù)是對傳統(tǒng)商務(wù)形式的一場革命，對稅收帶來了新的沖擊。由于電子商務(wù)具有交易主體的可隱匿姓、有些交易物的無形性、交易地點(diǎn)的不確定性以及交易完成的快捷性等基本特點(diǎn)，使電子商務(wù)對現(xiàn)行的貿(mào)易體制、交易方式、信用體系以及政府管理帶來了很多新的問題，特別是對現(xiàn)行的稅收制度、稅收政策、稅務(wù)管理、國際稅收規(guī)則和稅收法律也帶來了新的沖擊。

電子商務(wù)對稅收產(chǎn)生的各種影響，歸根到底將使目前的稅基和稅源發(fā)生巨大的變化，如果稅收政策和稅收征管手段不能迅速跟上，可能使我們應(yīng)該獲得的很多稅收流失。因此，我們必須正視并積極應(yīng)對這些變化，取得共識拿出對策。

如何應(yīng)對電子商務(wù)給現(xiàn)行稅收制度帶來的沖擊，世界各國都在思索對策。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)把電子商務(wù)領(lǐng)域視為一特殊關(guān)稅區(qū)，并實行免征關(guān)稅和銷售稅的政策。這一觀點(diǎn)已在某些國家得以實踐；這種對策具有一定的優(yōu)點(diǎn)，既能促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展，又能回避現(xiàn)行稅制對電子商務(wù)的不適應(yīng)。但它的缺點(diǎn)也是世人皆知的，一是會較大幅度的縮小稅基，形成稅收的流失；二是會擾亂國際間的經(jīng)濟(jì)秩序，形成新的不公平；三是它只符合少數(shù)國家的利益，將會擴(kuò)大貧國與富國之間的差距。因而，它難以代表國際社會建立鏡收新規(guī)則的主流思想，難以代表國際稅收規(guī)則的改革方向?？梢?，為適應(yīng)電子商務(wù)的出現(xiàn)和發(fā)展，稅收政策的消極應(yīng)對不是可行的方法，只有積極穩(wěn)妥的改革現(xiàn)行稅收制度才是基本的方向。

那么，怎樣研究制定電子商務(wù)的稅收對策呢？我認(rèn)為，應(yīng)遵循以下幾個原則：

一是以現(xiàn)行稅制為基礎(chǔ)的原則。在制定相關(guān)稅收政策時，應(yīng)以現(xiàn)行稅收制度為基礎(chǔ)，針對電子商務(wù)的特點(diǎn)，對現(xiàn)行稅收制度作必要的修改、補(bǔ)充和完善。這樣做既不會對現(xiàn)行稅材形成太大的影響，也不會產(chǎn)生太大的財政風(fēng)險。

二是不單獨(dú)開征新稅的原則。即不能僅僅針對電子商務(wù)這種新貿(mào)易形式而單獨(dú)開征新稅，不然會導(dǎo)致稅收負(fù)擔(dān)的不公平分布，影響到市場對資源的合理配置。

三是保持稅制中性的原則。不能使稅收政策對不同商務(wù)形式的選擇造成歧視。

四是稅收政策與稅務(wù)征管相結(jié)合的原則。以可能的稅務(wù)征收管理水平為前提來制定稅收政策，保證稅收政策能夠被準(zhǔn)確的實施。

五是維護(hù)國家稅收利益的原則。應(yīng)當(dāng)在互利互惠的基礎(chǔ)上，謀求全球一致的電子商務(wù)稅收規(guī)則，保護(hù)各國應(yīng)有的稅收利益。

第2篇：平臺經(jīng)濟(jì)相關(guān)稅收政策范文

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；稅收政策；稅收扶持手段；稅收方法

一、引言

我國經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，一定程度上推動了我國中小企業(yè)的快速成長，而中小企業(yè)也逐漸成為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵力量，進(jìn)而逐漸受到我國政府的重視。在此過程中，中小企業(yè)的發(fā)展，不僅促進(jìn)就業(yè)，還對市場環(huán)境進(jìn)行合理優(yōu)化。同大型企業(yè)進(jìn)行對比，中小企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)相對較為簡單，且經(jīng)營規(guī)模相對較小，企業(yè)經(jīng)營管理方式較為多樣化，具有良好的靈活性，但是這部分優(yōu)勢的存在，也導(dǎo)致中小企業(yè)穩(wěn)定性相對較差，對于中小企業(yè)而言，并不利于中小企業(yè)在激烈的競爭市場中占據(jù)有利地位。對于此種情況的出現(xiàn)，我國政府逐漸重視推動中小企業(yè)的發(fā)展，為中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。

二、中小企業(yè)稅收政策現(xiàn)狀分析

(一)稅收政策缺乏緊密性

針對中小企業(yè)的發(fā)展，我國政府制定了相對較多的稅收政策，由于政策制定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境具有一定的不足，所以中小企業(yè)的稅收政策相對較為零散，并不具備完善的稅收政策體系。與此同時，對于不同地區(qū)的中小企業(yè)而言，稅收政策也具有一定的差別，從而使得稅收執(zhí)法力度也相對具有差異性，從而導(dǎo)致各地區(qū)的中小企業(yè)享受的稅收政策也存在差異。我國雖然為中小企業(yè)的發(fā)展提供了大量的稅收優(yōu)惠政策，但是優(yōu)惠內(nèi)容以及政策卻相對較為散亂，且政策變化的時間也相對較快，此種情況的出現(xiàn)，對于中小企業(yè)的稅收管理也產(chǎn)生了一定的影響，進(jìn)而促進(jìn)我國稅收征收成本的提高。

(二)具有較大的稅收壓力

當(dāng)我國營改增之后，中小企業(yè)在發(fā)展的過程中，可以按照小規(guī)模納稅人的身份進(jìn)行納稅，從而按照較低的稅率進(jìn)行交稅，但是中小企業(yè)部分的納稅環(huán)節(jié)，仍然具有較高的納稅成本。在現(xiàn)階段的納稅政策中，中小企業(yè)能夠進(jìn)行一定的進(jìn)項稅額抵扣，但是部分中小企業(yè)并沒有充分的了解可稅額抵扣含義，同時由于企業(yè)自身能夠進(jìn)行可稅額抵扣的部分相對較少，從而使得企業(yè)需要承受一定的納稅壓力。與此同時，我國對中小企業(yè)所得稅方面的管控相對較為嚴(yán)格，因此，導(dǎo)致中小企業(yè)的運(yùn)營成本也相對較高，對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展造成一定不利的影響。

(三)稅收扶持力度有限

針對中小企業(yè)的發(fā)展而言，我國對其提供的稅收政策，主要就是為了降低以及免去稅收支持鼓勵中小企業(yè)的發(fā)展，但是從整體情況來看，稅收扶持手段相對較為簡單，同時扶持的力度也具有一定的局限性。客觀角度來講，我國的稅收優(yōu)惠政策，大部分都是站在形式的角度上開展，稅收方法的應(yīng)用相對而言較少，如：加計扣除、加速折舊等方法。并且相關(guān)的稅收政策所服務(wù)的對象，也主要就是針對具有一定經(jīng)濟(jì)收益的中小企業(yè)，進(jìn)而一定程度上影響了稅收的公平性。在現(xiàn)有的稅收政策中，存在相對較少的間接優(yōu)惠，而當(dāng)中小企業(yè)開展投資規(guī)模較大，且周期長的經(jīng)濟(jì)項目中，可能就會對中小企業(yè)產(chǎn)生一定不利的影響。另外，對于經(jīng)濟(jì)特區(qū)以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展區(qū)而言，我國對其區(qū)域的中小企業(yè)制定的稅收政策力度相對較大，而同其他區(qū)域的稅收政策力度進(jìn)行對比，一定程度上對各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展就會產(chǎn)生不利的影響。

三、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策

(一)小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策

通常情況下來講，小型微利企業(yè)可以下感受到20%的優(yōu)惠政策，而部分小微企業(yè)的性質(zhì)為我國非限制以及禁止的行業(yè)，并且符合我國相應(yīng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，例如：工業(yè)企業(yè)，年度應(yīng)納所得稅額小于等于30萬元，從業(yè)人數(shù)小于等于100人，企業(yè)資產(chǎn)總額不超過3000萬元的企業(yè)；其他企業(yè)的年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，企業(yè)的從業(yè)人數(shù)小于等于80人，資產(chǎn)總額不超過1000萬元的企業(yè)，都可以享受上述稅收優(yōu)惠政策。

(二)稅收政策與法律法規(guī)的完善

對于中小企業(yè)而言，我國實行的稅收政策以及法律，能夠有效的促進(jìn)其運(yùn)營以及發(fā)展，同時也是我國推動中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵工作。我國相關(guān)的政府部門需要對現(xiàn)有支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策進(jìn)行合理的統(tǒng)一，并且結(jié)合現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景，構(gòu)建新的中小企業(yè)稅收政策體系，促使中小企業(yè)能夠更好的適應(yīng)社會的發(fā)展。而且在此基礎(chǔ)上制定的相關(guān)政策，也需要充分注重體現(xiàn)出相關(guān)政策的公平性，遵循稅負(fù)從輕的原則，促使稅收政策能夠充分體現(xiàn)出良好的透明度，并且通過相關(guān)法律條款的利用，對其進(jìn)行有效的控制。另外，稅收政策的實行，還需要遵循相關(guān)的適度原則以及經(jīng)濟(jì)原則，對稅收優(yōu)惠的總量進(jìn)行嚴(yán)格的控制，根據(jù)中小企業(yè)現(xiàn)有的發(fā)展特點(diǎn)，對現(xiàn)行政策優(yōu)惠的重點(diǎn)進(jìn)行合理突出。與此同時，稅收優(yōu)惠政策的制定還需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)變，由原來過去的地區(qū)優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，促使稅收優(yōu)惠的方式能夠得到合理的豐富，并且有效降低減免稅，使得中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量能夠得到合理提升，最大程度上推動國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

(三)政策咨詢與稅收服務(wù)的優(yōu)化

從我國現(xiàn)階段的中小企業(yè)發(fā)展情況來看，大部分的企業(yè)對于我國實行的稅收政策了解不深，且不能有效結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)以及行業(yè)發(fā)展方向，不利于中小企業(yè)納稅籌劃工作的開展，因此，對于中小企業(yè)而言，稅收政策咨詢以及稅收服務(wù)工作，能夠很大程度上影響中小企業(yè)的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，我國相關(guān)的稅務(wù)部門就需要適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)變政策優(yōu)惠傾向，由原有的重視大企業(yè)忽略中小企業(yè)的傾向，轉(zhuǎn)變?yōu)槎ㄆ跒橹行∑髽I(yè)提供稅收政策宣傳，并且為中小企業(yè)提供納稅籌劃輔導(dǎo)工作，從而使得中小企業(yè)能夠高效及時的開展稅務(wù)相關(guān)的工作。與此同時，國家還需要提高對納稅機(jī)構(gòu)的重視，促使機(jī)構(gòu)能夠為我國中小企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并且結(jié)合實際的發(fā)展情況，建立完善的納稅制度，對于部分中小企業(yè)不了解的納稅事項，幫助其更加合理的進(jìn)行納稅申報，并且一定程度上降低由于操作不當(dāng)而引起的稅負(fù)支出。另外，中小企業(yè)還需要注重加強(qiáng)同銀行與金融機(jī)構(gòu)之間的合作，促使二者更深層次的開展合作，為中小企業(yè)進(jìn)行融資貸款提供更加便利的支持，不僅便于中小企業(yè)能夠有效減輕資金負(fù)擔(dān)，還能夠為我國稅收政策的實施提供更加穩(wěn)定的平臺。

(四)納稅管理工作的加強(qiáng)

現(xiàn)階段，我國存在的征稅類型種類相對較多，而中小企業(yè)需要繳納的稅費(fèi)項目也相對較多，基于此，中小企業(yè)中就難免存在亂收費(fèi)以及亂罰款情況的出現(xiàn)，一定程度上對中小企業(yè)的正常發(fā)展產(chǎn)生了影響，并且還降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，相關(guān)的稅務(wù)機(jī)關(guān)就需要注重自身稅務(wù)管理服務(wù)的完善，將稅收核定征收的范圍進(jìn)行最大程度上的縮小，進(jìn)而促使中小企業(yè)能夠有效提升稅務(wù)管理能力，使得中小企業(yè)納稅流程得到合理簡化，充分降低中小企業(yè)的納稅成本，對于中小企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。與此同時，我國還可以通過稅收政策的利用，促進(jìn)中小企業(yè)稅后收益的有效提高，從而使得中小企業(yè)可進(jìn)行進(jìn)項稅額抵扣范圍得到合理明確，并且合理增加可抵扣項目，通過中小企業(yè)納稅人所就具有的特點(diǎn)，合理降低企業(yè)自身的納稅稅率。其次，還可以采用加速折舊的方法，使得中小企業(yè)能夠合理延遲固定資產(chǎn)中納稅實踐。并且，我國政府還應(yīng)該積極鼓勵社會對中小企業(yè)的發(fā)展以及合作，通過資本所得扣除以及風(fēng)險資本公司扣除等多種方式的應(yīng)用，一定程度上降低中小企業(yè)自身的納稅支出。

第3篇：平臺經(jīng)濟(jì)相關(guān)稅收政策范文

關(guān)鍵詞：蔗糖產(chǎn)業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；財政支出政策；稅收政策

一、 引言

廣西是我國糖業(yè)第一大省，最有優(yōu)勢也最具潛力。蔗糖生產(chǎn)是區(qū)內(nèi)大多數(shù)市、縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。但，由于歷史的原因，甘蔗從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到工業(yè)加工，資源利用還不夠充分，環(huán)境污染還比較嚴(yán)重。這已成為蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)恰好可以同時解決制糖產(chǎn)業(yè)的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)問題。但，制糖產(chǎn)業(yè)不會自動的實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展。政府的財政稅收干預(yù)必不可少。以往的研究中，從總體上描述循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文獻(xiàn)居多，專門討論某個產(chǎn)業(yè)，如蔗糖產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展的財政稅收政策的文獻(xiàn)還比較鮮見。

本文嘗試探討如何通過財政支出政策和稅收政策支持廣西的蔗糖產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展。首先分析廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展的模式，理清財政稅收政策的作用方向，最后嘗試提出支持廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展的財稅政策建議。

二、 廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展模式及現(xiàn)狀

近年來，廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，涌現(xiàn)出了一些比較典型的大型企業(yè)。產(chǎn)糖量超過10萬噸的企業(yè)達(dá)到18家。南寧糖業(yè)股份有限公司等5家企業(yè)的產(chǎn)糖量甚至達(dá)到了50多萬噸。這些大型制糖企業(yè)既是當(dāng)?shù)氐睦惔髴粲质俏廴敬髴簦鼈兗仁芮嗖A又遭詬病，為擺脫困境，這些企業(yè)先后發(fā)展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)，如今其循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)已達(dá)到了一定水準(zhǔn)。有了前車之鑒，東糖、永鑫、永凱、湘桂、豐浩等后來興起的制糖企業(yè)也在積極探索以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特色的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

貴糖（貴糖集團(tuán)股份有限公司）是廣西最早實行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制糖企業(yè)，也是全國首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位。2001年，貴港國家生態(tài)工業(yè)（制糖）建設(shè)示范園區(qū)獲得批準(zhǔn)并開工建設(shè)，這是我國第一個以大企業(yè)為龍頭的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。貴糖就是貴港生態(tài)工業(yè)園區(qū)的核心企業(yè)。經(jīng)過多年發(fā)展，貴糖已建成制糖、造紙、酒精（乙醇）、輕質(zhì)碳酸鈣循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系（見圖1），蔗渣、廢糖蜜、濾泥等制糖工業(yè)曾經(jīng)的廢棄物全部實現(xiàn)循環(huán)利用，廢棄物綜合利用產(chǎn)品的產(chǎn)值已達(dá)企業(yè)總產(chǎn)值的70%以上，這個數(shù)值遠(yuǎn)高于主業(yè)制糖所占的比例，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益都很顯著。

與此同時，其它制糖企業(yè)也通過拓展產(chǎn)業(yè)鏈的方式，走上了循環(huán)發(fā)展之路。如，南寧糖業(yè)（南寧糖業(yè)股份有限公司）通過實施“穩(wěn)糖進(jìn)紙”等工程項目，逐步優(yōu)化了制糖生產(chǎn)工藝流程和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，打造了“甘蔗、制糖、蔗渣、制漿、造紙”、“甘蔗、制糖、廢糖蜜、酒精、酒精廢液、復(fù)合肥（或酒精廢液濃縮燃燒、鉀灰制復(fù)合肥）”兩條主要的產(chǎn)業(yè)鏈，成功實現(xiàn)了從農(nóng)產(chǎn)品“甘蔗”到工業(yè)產(chǎn)品“化肥”再到“甘蔗”的“資源、產(chǎn)品、再生資源”的循環(huán)促進(jìn)。而蔗渣造紙、廢酒精生產(chǎn)化肥本身就是廢物再利用。2010年，企業(yè)的銷售收入超過了40億元。

來賓東糖集團(tuán)是廣西循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個新秀。來賓東糖集團(tuán)2003年由東糖集團(tuán)入資，在原遷江糖廠、來賓一糖、石龍?zhí)菑S、鳳凰糖廠、來賓市造紙廠等5家國有企業(yè)基礎(chǔ)上改組而成，擁有涵蓋40多萬人口的原料蔗生產(chǎn)區(qū)，日榨原料蔗2.85萬噸，年產(chǎn)45萬噸機(jī)制糖。目前東糖集團(tuán)已形成“甘蔗、制糖、糖蜜、酒精、酒精廢液、復(fù)合肥”和“原料蔗、制糖、蔗渣、造紙”兩條生產(chǎn)鏈。實現(xiàn)了多種副產(chǎn)品多途徑、多層次循環(huán)利用，提高了產(chǎn)品的附加值，同時也對區(qū)域環(huán)境整治做出了貢獻(xiàn)。東糖集團(tuán)已基本建立“原料蔗、制糖、造紙、酒精、生物肥-原料蔗”循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)測算產(chǎn)業(yè)鏈延伸將會使東糖集團(tuán)總產(chǎn)值增加到17億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于現(xiàn)在機(jī)制糖12億元的產(chǎn)值。

廣西南華糖業(yè)集團(tuán)和南寧東亞糖業(yè)集團(tuán)是我國最大的兩個糖業(yè)集團(tuán)，它們的核心企業(yè)均在素有“中國糖都”之稱的廣西崇左。這些企業(yè)也已經(jīng)通過一系列技術(shù)改造項目逐步形成了以甘蔗為原料的精制糖、蔗渣造紙、糖蜜做酵母、濾泥產(chǎn)復(fù)合肥等多條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。以打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈出名的央企中糧集團(tuán)也正在崇左市推進(jìn)甘蔗制糖循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目建設(shè)。相信廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展將因此而進(jìn)入一個新階段。

從這些大型企業(yè)的情況來看，廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展模式的雛形已經(jīng)出現(xiàn)，基本形成了“甘蔗、制糖、糖蜜、酒精、酒精廢液、復(fù)合肥”和“甘蔗、制糖、蔗渣、發(fā)電、制漿造紙”兩條主要的資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，拓展制糖工業(yè)內(nèi)部循環(huán)發(fā)展的同時，實現(xiàn)了工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間的循環(huán)促進(jìn)。

但，大多數(shù)規(guī)模較小的制糖企業(yè)仍舊依靠生產(chǎn)機(jī)制糖和制造生活用紙維持經(jīng)營，其所造成的環(huán)境污染還在加劇。全區(qū)蔗糖產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展的任務(wù)還很艱巨。

三、 廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展的財政支出政策構(gòu)想

1. 原料蔗種植方面的財政支出政策。首先，農(nóng)原料蔗種植很大程度上靠天吃飯。2010年西南5省遭受了百年一遇的干旱，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物的收成，農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)的重要性凸顯。建議加大蔗區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的財政支出力度，降低氣候因素的不良影響。

其次，目前原料蔗種植分散，沒有形成規(guī)?；?、集團(tuán)化生產(chǎn)，作為生產(chǎn)原料的甘蔗的種植效率并不高，制糖企業(yè)原材料采購成本比較高。甘蔗種植主要采用一家一戶式的方式，規(guī)模有限、種植技術(shù)欠缺科學(xué)性，單位產(chǎn)值不高，抵御自然災(zāi)害的能力薄弱。建議推行生產(chǎn)基地建設(shè)，走集約化生產(chǎn)道路，提高原料蔗生產(chǎn)效率，增加單位產(chǎn)值?？梢钥紤]選擇采用以下模式中的一種予以解決：

第一種模式，制糖企業(yè)從農(nóng)民手中租賃或承包土地集中生產(chǎn)，實現(xiàn)原料蔗生產(chǎn)機(jī)械化、科學(xué)化，提高原料蔗單位產(chǎn)值。

第二種模式，在不改變現(xiàn)有的家庭承包土地的模式下，以制糖企業(yè)為主，以財政補(bǔ)貼為輔，嘗試建立農(nóng)業(yè)（原料蔗）生產(chǎn)基金。該基金主要用于應(yīng)對自然風(fēng)險，如干旱、霜凍等對原料蔗生產(chǎn)所產(chǎn)生的不利影響，在適當(dāng)?shù)臅r機(jī)對原料蔗種植進(jìn)行財政補(bǔ)貼，盡量避免不可預(yù)測的因素挫傷農(nóng)戶或企業(yè)的生產(chǎn)積極性。一方面保證了原料蔗生產(chǎn)的穩(wěn)定性，另一方面也帶動了與制糖產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的生物復(fù)合肥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2. 企業(yè)生產(chǎn)方面的財政支出政策。蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈涉及制糖、造紙、酒精、生物復(fù)合肥等多個行業(yè)。蔗糖產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展不僅要求企業(yè)充分利用原材料，而且要求企業(yè)生產(chǎn)環(huán)保型產(chǎn)品，要求企業(yè)實現(xiàn)資源利用的最大化、環(huán)境污染的最小化。這對蔗糖企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備都提出了很高的要求。企業(yè)必須提升生產(chǎn)技術(shù)，改造現(xiàn)有設(shè)備或者購買先進(jìn)設(shè)備，這都需要大量的資金投入；而每一個具體的企業(yè)，其資金實力總是比較有限的。沒有財政支出政策的大力支持，制糖企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性也不會很高。

技術(shù)開發(fā)和技術(shù)引進(jìn)是蔗糖企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)升級的兩個途徑。技術(shù)開發(fā)方面，建議采用以下形式進(jìn)行補(bǔ)貼。在企業(yè)與高等院校和科研院所建立合作關(guān)系的基礎(chǔ)上，先由財政撥付前期研發(fā)費(fèi)用（具體形式可以是各類科研項目）開發(fā)技術(shù)，再由企業(yè)購買研發(fā)成功的新技術(shù)，這是第一種形式。另一種形式是由企業(yè)直接支付技術(shù)研發(fā)費(fèi)用，購買有關(guān)高等院校和科研院所的技術(shù)成果，同時由財政給予企業(yè)一定額度的補(bǔ)貼。技術(shù)引進(jìn)方面，若企業(yè)購買了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)并用于循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，財政也應(yīng)該考慮給以予一定額度的補(bǔ)貼。財政支出政策上的這三種做法都可以鼓勵企業(yè)大力采用高新技術(shù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。實際操作中的財政支出政策可以選擇使用其中的某一種，也可以組合使用某幾種。

生產(chǎn)設(shè)備方面，財政支出政策也可以有所作為。由于購買先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備需要大量資金，這個時候有關(guān)企業(yè)可能都會或多或少遇到資金周轉(zhuǎn)困難，地方財政可以考慮在建設(shè)初期給予一定額度的直接補(bǔ)貼，或者在企業(yè)向銀行貸款時，由財政給予一定的貸款貼息，或者由財政直接授權(quán)專門銀行對企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)采購設(shè)備時給予一定的優(yōu)惠貸款利率，這些政策安排也都有利于生產(chǎn)企業(yè)采用先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備和工藝，有利于制糖企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)相關(guān)資源的循環(huán)利用。

3. 產(chǎn)品銷售方面的財政支出政策。財政支出政策在產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)的作用主要通過政府采購體現(xiàn)出來。

從產(chǎn)品的最終去向看，各級政府機(jī)關(guān)的消費(fèi)也會在產(chǎn)品的總銷量中占有一定份額，這就為通過政府采購手段支持某些使用循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)品的銷售提供了可能。原因是這些產(chǎn)品的生產(chǎn)成本一般高于同類產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，單純依靠價格競爭這些產(chǎn)品在市場競爭中將會處于不利地位，尤其在這些產(chǎn)品投放市場的最初的那幾年，產(chǎn)品的銷售形勢可能非常不樂觀。

為此，建議采用立法的形式，要求通過政府采購購買的產(chǎn)品，應(yīng)優(yōu)先采購用循環(huán)經(jīng)濟(jì)方式生產(chǎn)的產(chǎn)品，而這些企業(yè)的名錄財政部門一般可以查詢到，操作具有可行性。或者也可以考慮明確規(guī)定，每年的政府采購預(yù)算當(dāng)中循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的采購率達(dá)到一定比例才能審核通過。必要時，可以考慮對某些產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼，幫助其打開銷路、迅速占領(lǐng)市場。

政府優(yōu)先購買符合節(jié)能、節(jié)水、節(jié)約資源的綠色產(chǎn)品，其實也是向市場發(fā)出了一種積極信號，這也將對于那些高污染、高消耗的企業(yè)造成壓力，客觀上也在敦促其改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。政府采購循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品時，其采購量比較大，貨款支付也比較及時，企業(yè)資金容易回籠并能較快用于擴(kuò)大再生產(chǎn)；政府采購為循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品開拓市場提供了重要平臺，這必將使蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈中的各個生產(chǎn)者加快循環(huán)生產(chǎn)的步伐。

企業(yè)因產(chǎn)品銷售遇到資金困難需要貸款時，也可以考慮為其提供必要的財政擔(dān)保，以解企業(yè)的燃眉之急。由此看來，鼓勵循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財政支出政策對企業(yè)減小庫存壓力也大有裨益，它可以加快相關(guān)企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)速度，加快生產(chǎn)節(jié)奏，局部來看，其作用于企業(yè)生產(chǎn)銷售領(lǐng)域，在一定程度上促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售，全局來看，其將促進(jìn)整個蔗糖產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展。

四、 廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展的稅收政策構(gòu)想

由于我國已經(jīng)取消了農(nóng)業(yè)稅，本文只從企業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)討論相關(guān)稅收政策。

1. 企業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的稅收政策。對循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資給予稅收優(yōu)惠。對投資蔗糖產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展的企業(yè)，在一段時期以內(nèi)給予一定的稅收優(yōu)惠措施。建議采用稅前扣除、延遲納稅、加速折舊、投資稅收抵免、虧損結(jié)轉(zhuǎn)等稅基式優(yōu)惠手段，鼓勵蔗糖產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資。

構(gòu)建新型的所得稅體系。充分利用國家的有關(guān)稅收法律和稅收政策，以《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十九條“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)對本民族自治地方的企業(yè)應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅中屬于地方分享的部分，可以決定減征或者免征”的規(guī)定為法律依據(jù)構(gòu)建適合廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)所得稅體系；結(jié)合國家的有關(guān)稅收政策，如《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》和《資源稅綜合利用目錄》、《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》等，結(jié)合廣西本地實際明確稅收優(yōu)惠方向并加大稅收優(yōu)惠的力度，給予蔗糖產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)切實的稅收優(yōu)惠。建議考慮給予循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)內(nèi)的以糖蜜、酵母提取物、酒精（乙醇）等制糖副產(chǎn)品為原料的企業(yè)一定的稅收優(yōu)惠，在有效推動蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的同時實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展。

鼓勵企業(yè)技術(shù)改造。綜合運(yùn)用上述間接稅收優(yōu)惠手段，同時，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推行消費(fèi)型增值稅。2009年1月1日，修訂后的《中華人民共和國增值稅暫行條例》正式施行，我國的增值稅從生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)向消費(fèi)性增值稅，而消費(fèi)型增值稅允許企業(yè)當(dāng)期購進(jìn)的固定資產(chǎn)在當(dāng)期的商品和勞務(wù)總額中進(jìn)行一次性扣除。這實際上減輕了企業(yè)外購機(jī)器設(shè)備的稅收負(fù)擔(dān)，有利于企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，也有利于企業(yè)提高生產(chǎn)技術(shù)水平。建議加快推行消費(fèi)型增值稅以鼓勵蔗糖產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。

2. 產(chǎn)品銷售有關(guān)的稅收政策。建議國家調(diào)整相關(guān)的出口退稅政策。將符合循環(huán)發(fā)展要求的企業(yè)生產(chǎn)的高技術(shù)產(chǎn)品與非循環(huán)發(fā)展企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在出口退稅方面有效地區(qū)分開來，可以考慮提高循環(huán)型產(chǎn)品的出口退稅率，降低蔗糖產(chǎn)業(yè)中非循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品退稅率。

建議國家完善消費(fèi)稅。從擴(kuò)大征稅范圍來完善消費(fèi)稅，將非循環(huán)發(fā)展的消費(fèi)品納入消費(fèi)稅的征稅范圍。如，可以將原漿紙納入消費(fèi)稅征收范圍，對資源消耗小、循環(huán)利用的綠色產(chǎn)品、清潔產(chǎn)品不征收或者少征收消費(fèi)稅。抵消非循環(huán)方式生產(chǎn)的產(chǎn)品在市場上的價格優(yōu)勢，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的推廣創(chuàng)造有利條件。可以嘗試在蔗糖產(chǎn)業(yè)中試行這一做法。

另外，還可以考慮對于在廣西就業(yè)的高級專門人才給予個人所得稅退稅等優(yōu)惠政策等，以形成良好的人才儲備機(jī)制，為蔗糖產(chǎn)業(yè)后繼發(fā)展積累人力資源。還可以考慮開辟綠色通道，縮短相關(guān)企業(yè)各類減稅、免稅、退稅業(yè)務(wù)的辦理時限。適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻，盡量減輕中小企業(yè)承擔(dān)的稅收負(fù)擔(dān)，能免稅就免稅，能退稅就退稅。

五、 結(jié)論

近年來，廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)走上了循環(huán)發(fā)展之路，但，相關(guān)副產(chǎn)品綜合利用率低、環(huán)境污染嚴(yán)重的局面還沒有得到根本改變。本文簡要分析了廣西制糖產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展的模式，結(jié)合主要的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，從原料采購、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售三個方面初步提出了支持廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展的財政支出政策構(gòu)想，從企業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售兩個方面初步提出了相應(yīng)的稅收政策構(gòu)想，力爭將甘蔗“吃干榨盡”，盡量不污染環(huán)境。

需要說明的是，本文只是提出了一些政策構(gòu)想，具體的優(yōu)惠幅度和補(bǔ)貼額度，還有待實際工作部門深入調(diào)研后再行確定。

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第4篇：平臺經(jīng)濟(jì)相關(guān)稅收政策范文

事業(yè)單位和市場上的各大企業(yè)相比，體制不同，單位的工作人員從思想上認(rèn)為本單位財務(wù)工作十分簡單，進(jìn)而降低了對會計人員素質(zhì)的要求，導(dǎo)致單位財務(wù)人員的稅收知識較貧乏。事業(yè)單位的會計工作人員只是掌握了大量理論知識而不具備嫻熟的實際操作技能，嚴(yán)重缺乏對會計業(yè)務(wù)流程處理的經(jīng)驗，更是缺乏對國家稅收政策的宏觀把握，其稅收籌劃能力弱。并且隨著近年來稅收體制的改革，與事業(yè)單位相關(guān)的稅收種類越來越少，很多會計人員的升遷速度慢，在某種程度上降低了會計人員工作積極性，少數(shù)高級的會計工作人員選擇調(diào)動工作崗位。其三，通過稅收體制改革以后，事業(yè)單位作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實體，變成了企業(yè)所得稅、個人所得稅及營業(yè)稅等相關(guān)稅項的納稅人，但依舊相當(dāng)一部分事業(yè)單位缺乏對稅收制度的了解，一味地注重財政撥款，甚至一點(diǎn)也不了解事業(yè)單位要納稅的事實，導(dǎo)致其不納稅。很多事業(yè)單位不了解國家的稅收優(yōu)惠政策，當(dāng)單位的優(yōu)惠期過了之后，依舊按照優(yōu)惠政策申請納稅，導(dǎo)致事業(yè)但是的稅收出現(xiàn)了各種問題。

二、改善稅收籌劃的對策

其一，事業(yè)單位自身要積極地轉(zhuǎn)變納稅觀念，進(jìn)一步提高自身依法納稅的意識。在目前社會主義市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，稅收征管體制不斷深入改革的背景下，政府需要進(jìn)一步加強(qiáng)對事業(yè)單位稅收的征管，提高相關(guān)單位的依法納稅意識，并完善各項稅收政策。一方面要加大力度宣傳依法納稅的重要意義，要求事業(yè)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實國家的稅收政策；另一方面需要采用有效方法轉(zhuǎn)變事業(yè)單位不必進(jìn)行納稅籌劃的錯誤認(rèn)識，對事業(yè)單位的稅收工作加強(qiáng)教育管理，以提高其依法納稅的籌劃能力。其二，稅收籌劃作為一項實用性強(qiáng)、專業(yè)化程度高的工作，要求納稅人對稅收、法律、財務(wù)及其相關(guān)領(lǐng)域的工作都有一定程度的了解。故要求事業(yè)單位培養(yǎng)一定數(shù)量的高級會計人員，在聘用會計人員時必須要求工作人員具備一定的專業(yè)素質(zhì)，能夠勝任會計工作。事業(yè)單位可以定期邀請國家稅務(wù)機(jī)關(guān)的優(yōu)秀工作者培訓(xùn)本單位財務(wù)工作者的稅收政策法規(guī)知識，進(jìn)而豐富其業(yè)務(wù)知識，提高財務(wù)人員對財政、稅收等各項工作的法律法規(guī)的認(rèn)識，進(jìn)而在理論的指導(dǎo)下熟悉會計事務(wù)各項工作流程。其三，事業(yè)單位構(gòu)建科學(xué)合理的育才、用才制度，建立一支適合事業(yè)單位長遠(yuǎn)發(fā)展需要的納稅籌劃團(tuán)隊，全方位提高事業(yè)單位財務(wù)工作者的納稅籌劃能力。構(gòu)建規(guī)范有序的會計用人制度，依據(jù)專業(yè)勝任能力聘用相關(guān)會計工作人員，促使薪酬安排和每位員工的實際貢獻(xiàn)相協(xié)調(diào)，與業(yè)績、崗位職責(zé)相銜接的薪酬機(jī)制，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，最大限度激發(fā)員工工作潛能，促使每位會計工作者可勝任本職工作。事業(yè)單位要完善會計工作者的上崗培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對其的考核，為本單位會計人才的發(fā)展提供一個平臺。然后通過定期考核檢查培訓(xùn)效果，考核成績優(yōu)異的予以獎勵，考核成績較差的予以懲罰。事業(yè)單位不斷加強(qiáng)對重要工作崗位人員的管理，注重儲備大量優(yōu)秀的會計人才，確保不同時期的優(yōu)秀人才在職務(wù)、薪酬方面有一定的上升空間，形成良好的激勵機(jī)制，保證優(yōu)秀人才不流失。其四，國家的稅務(wù)機(jī)關(guān)可組織力量加強(qiáng)對事業(yè)單位的納稅指導(dǎo)，加大力度宣傳事業(yè)單位的稅收政策，促使事業(yè)單位的依法納稅意識不斷提高，重視稅收籌劃工作，明確事業(yè)單位必須履行的納稅義務(wù)。同時要求事業(yè)單位牢記稅法面前人人平等的理念，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以為需實施稅收籌劃的少數(shù)單位提供必要的政策支持，促進(jìn)其科學(xué)實施納稅籌劃工作。

三、結(jié)束語

第5篇：平臺經(jīng)濟(jì)相關(guān)稅收政策范文

關(guān)鍵詞：稅收優(yōu)惠；就業(yè)；建議

保障就業(yè)是保障民生的基礎(chǔ)。每天大量的高校畢業(yè)生進(jìn)入社會，沿海開放地區(qū)農(nóng)民工回鄉(xiāng)以及各類就業(yè)困難人員的增加等因素，使當(dāng)前的就業(yè)工作面臨著嚴(yán)峻的形式。發(fā)揮稅收政策的引導(dǎo)和支持作用，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，是稅務(wù)部門當(dāng)前要研究的一個重要課題。

一、現(xiàn)行促進(jìn)就業(yè)的稅收政策的現(xiàn)狀

目前，各類稅收優(yōu)惠政策并且在促進(jìn)就業(yè)、保證經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮了積極的作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，現(xiàn)行的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策難以滿足當(dāng)前各類市場主體的需求。

1.稅收優(yōu)惠政策設(shè)置管理缺乏科學(xué)性，覆蓋面不大。目前，大部分的稅收優(yōu)惠政策集中在服務(wù)、零售等第三產(chǎn)業(yè)，而對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、裝備制造等一、二產(chǎn)業(yè)的支持力度還不夠大。部分下崗失業(yè)人員無法獲得而無法享受國家給予的優(yōu)惠政策。優(yōu)惠稅種不多。同時，在企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策方面，主要集中在企業(yè)所得稅上，而在營業(yè)稅、增值稅等其它稅種方面的稅收減免力度不是很大，并且一些新辦的中小微企業(yè)很難符合稅收減免的要求，難以享受到稅收優(yōu)惠。企業(yè)安置下崗失業(yè)人員積極性不高。程序復(fù)雜。很多的稅收優(yōu)惠政策在執(zhí)行過程中，存在著手續(xù)繁瑣、程序復(fù)雜等問題，很多從業(yè)者難以掌握有關(guān)政策。

2.對中小企業(yè)發(fā)展的稅收支持力度不足。目前，我國對支持第三產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展制訂了很多的稅收優(yōu)惠政策，對服務(wù)型中小企業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用，但是從實際執(zhí)行情況來看還有一定的差距：一是政策的系統(tǒng)性、整體不強(qiáng)，執(zhí)行效果與制定政策時的初衷存在差距并且不易管理，難以全面發(fā)揮作用；二是公平性和效益性沒有得到充分體現(xiàn)，大型企業(yè)比中小企業(yè)、微型企業(yè)受到重視，廣大中小企業(yè)及微型企業(yè)沒有享受到稅收優(yōu)惠政策的支持，廣大中小企業(yè)提供就業(yè)崗位的積極性沒有充分地調(diào)動起來；三是對中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠支持力度還不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要，稅收優(yōu)惠的政策還沒有充分的發(fā)揮出來。

3.稅收政策在執(zhí)行管理方面存在缺陷。一是目前各類稅收優(yōu)惠政策比較多，但是缺乏系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。各級國稅、地稅部門，勞動保障部門分別制定稅收優(yōu)惠政策，但是由于行文的口徑、范圍、時間以及執(zhí)行等方面的不同，以及宣傳的力度和范圍還不夠大，相關(guān)政策的解讀也不夠徹底，不僅使納稅人對稅收優(yōu)惠的有關(guān)政策不了解、不明白，而且一些稅務(wù)主管部門也不清楚，勞動保障部門更是一頭霧水，使制定稅收優(yōu)惠政策的初衷沒有得到實現(xiàn)。二是制度設(shè)計存在缺陷，管理不到位，影響了政策實施的效果?，F(xiàn)在很多的稅收優(yōu)惠政策出臺后，相應(yīng)配套的政策、條文以及法律法規(guī)沒有及時的到位，沒有充分地發(fā)揮出稅收優(yōu)惠政策的作用。

二、完善促進(jìn)就業(yè)的稅收政策建議

1.合理擴(kuò)展就業(yè)稅收政策的適用范圍。對現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行全面的分析，逐步擴(kuò)大稅收優(yōu)惠政策的覆蓋面，將更多類型的事業(yè)人員和企業(yè)納入稅收優(yōu)惠政策的支持范圍，在緩解就業(yè)壓力的同時，為企業(yè)減輕經(jīng)營負(fù)擔(dān)。

2.加大對中小企業(yè)的稅收扶持力度。在稅收管理過程中，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)稅務(wù)服務(wù)能力，切實關(guān)注企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，在合理合法的基礎(chǔ)上，積極幫助企業(yè)解決實際困難，開立綠色通道為企業(yè)辦理涉稅事務(wù)，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、增加稅源打下基礎(chǔ)。

3.減輕中小企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。目前，全面深化改革正在向縱深推進(jìn)，規(guī)范政府行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)是改革的一項重要內(nèi)容。各級行政主管部門要規(guī)范自己的行為，減少向企業(yè)的不合理收費(fèi)項目，確保在降低企業(yè)稅負(fù)的同時，減少各種行政性收費(fèi)，深化稅費(fèi)改革，規(guī)范稅務(wù)管理制度，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

4.加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)。規(guī)范各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作程序，完善政務(wù)公開制度切實履行好服務(wù)職能和運(yùn)用工作權(quán)限，確保做到“首問負(fù)責(zé)制”、一處辦結(jié)、一站式服務(wù)等服務(wù)內(nèi)涵的延伸。一是豐富公開內(nèi)容。凡是稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理行政事項，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個人隱私外，都要以公開為原則、不公開為例外。要把影響稅收工作的“難點(diǎn)”，涉及納稅人和稅務(wù)干部切身利益、普遍關(guān)注的“熱點(diǎn)”和影響執(zhí)法公正的“關(guān)鍵點(diǎn)”作為政務(wù)公開的重點(diǎn)。二是完善公開形式。要按照“簡便、實用、快捷”的原則，采取群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行公開，提高公開效果。三是規(guī)范公開程序。要嚴(yán)格按照公開步驟實施公開。嚴(yán)格限制不公開事項的范圍，對于不能公開或暫時不能公開的事項，必須說明理由，并報本單位政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組備案。變更、撤消或終止公開事項，要按照規(guī)定程序進(jìn)行，并及時告知公眾。四是健全公開機(jī)制。要健全組織、強(qiáng)化責(zé)任，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組對政務(wù)公開工作負(fù)總責(zé)，各部門要各負(fù)其責(zé)，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的政務(wù)公開工作。要加強(qiáng)制度建設(shè)；要定期征求人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、納稅人和干部職工的意見或建議，有針對性地改進(jìn)工作；要積極從政務(wù)公開中發(fā)現(xiàn)問題，加強(qiáng)檢查考核，將政務(wù)公開工作與目標(biāo)管理考核和干部考核掛鉤，促進(jìn)政務(wù)公開工作的落實。

5.加快實現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化。稅務(wù)主管部門要利用各種網(wǎng)絡(luò)信息平臺，對各類稅收優(yōu)惠政策的對象進(jìn)行同步監(jiān)控，對各種違法行為進(jìn)行有效地監(jiān)管。同時，各級稅務(wù)主管部門要加大信息公開的力度，對涉稅信息進(jìn)行及時、有效地公開，便于納稅人掌握有關(guān)稅收的法律法規(guī)，提高納稅意識，增加稅源。

第6篇：平臺經(jīng)濟(jì)相關(guān)稅收政策范文

論文摘要：隨著全球電子商務(wù)的快速發(fā)展，伴隨電子商務(wù)發(fā)展而來的電子商務(wù)法律法規(guī)問題成為各國關(guān)注的焦點(diǎn)。對于是否應(yīng)對電子商務(wù)征稅及如何對其征稅等問題，歐美等一些國家已出臺了部分專門的法規(guī)。而對于經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的中國而言，電子商務(wù)稅收管理也是一個不可避免的問題。國內(nèi)一些電子商務(wù)企業(yè)已試圖或正在努力開拓國際市場，而部分國外電子商務(wù)企業(yè)也已進(jìn)入國內(nèi)市場。如何正確、合理地制定相關(guān)的電子商務(wù)稅收政策，以促進(jìn)我國電子商務(wù)的發(fā)展及其國際化是我國政府亟需解決的問題。

隨著全球電子商務(wù)的迅速發(fā)展，電子商務(wù)稅收問題已成為一個不可避免的話題。歐美發(fā)達(dá)國家在制定電子商務(wù)稅收法規(guī)方面早已有所行動，而發(fā)展中國家如印度、新加坡也在制定電子商務(wù)稅收法規(guī)方面做出了嘗試。美國國會于1998年通過了《互聯(lián)網(wǎng)免稅法案》，對互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商(isp)提供的網(wǎng)格接入服務(wù)暫不征銷售稅或使用稅；對在網(wǎng)上銷售而網(wǎng)下無等同物的商品與服務(wù)，如數(shù)字化產(chǎn)品及勞務(wù)，暫不征稅。此外，美國還力推將因特網(wǎng)宣布為免稅區(qū)，凡無形商品經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交易的，無論是跨國交易或是在美國內(nèi)部的跨州交易，均應(yīng)一律免稅。歐盟國家的電子商務(wù)發(fā)展沒有美國成熟，主要致力于推行現(xiàn)行的增值稅。印度則于1999年一項規(guī)定，對在境外使用計算機(jī)系統(tǒng)，而由印度公司向美國公司支付的款項，均視為來源于印度的特許權(quán)使用費(fèi)并在印度征收預(yù)提稅。針對當(dāng)前各國逐步規(guī)范電子商務(wù)稅收管理制度這一現(xiàn)象，已經(jīng)參與全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的中國也應(yīng)考慮制定有利于我國經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展的電子商務(wù)稅收法規(guī)，以使我國電子商務(wù)行業(yè)及電子商務(wù)法規(guī)能跟上其它國家的發(fā)展步伐。國家也已意識到制定電子商務(wù)稅收政策是勢在必行的。國務(wù)院辦公廳2005年出臺的《關(guān)于加快我國電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》明確提出要“加快研究制定電子商務(wù)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)電子商務(wù)稅費(fèi)管理”。而國家發(fā)改委、國務(wù)院信息化工作辦公室2007年6月25日聯(lián)合的我國首部電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃——電子商務(wù)發(fā)展“十一五”規(guī)劃也指出，相關(guān)部門需研究制定包括網(wǎng)上交易稅收征管在內(nèi)的多方面的電子商務(wù)法律法規(guī)。本文試圖對中國當(dāng)前的電子商務(wù)相關(guān)稅收規(guī)定及其存在的問題進(jìn)行一定的探索，并提出相應(yīng)的對策。

一、中國現(xiàn)行電子商務(wù)稅收管理體

2007年7月，全國首例個人利用b2c網(wǎng)站交易逃稅案一審判決，被告張黎因偷逃稅款，被上海市普陀區(qū)法院判處有期徒刑2年，緩刑2年。這個簡單的案件，由于其特殊性——我國首例網(wǎng)上交易逃稅案，引起了全社會對電子商務(wù)法律法規(guī)特別是稅收法規(guī)的關(guān)注及思考。雖然當(dāng)前我國電子商務(wù)稅收問題處于比較模糊的狀態(tài)，也沒有專門針對電子商務(wù)的稅法。但如果參照傳統(tǒng)的稅法，我國電子商務(wù)的稅收管理并非無法可依。本文分以下三種電子商務(wù)征稅對象來考察當(dāng)前的稅收征管辦法。

(一)電子商務(wù)企業(yè)賣家

根據(jù)電子媒介是作為傳遞商品或服務(wù)的媒介，還是僅用來處理訂單、廣告和提供輔助的媒介，可以將電子商務(wù)分為直接電子商務(wù)和間接電子商務(wù)兩種。間接電子商務(wù)是指涉及商品是有形貨物的電子訂貨。交易的商品需要通過傳統(tǒng)的渠道，如郵政業(yè)的服務(wù)和商業(yè)快遞服務(wù)來完成貨物運(yùn)輸。直接電子商務(wù)是指涉及的商品是無形的貨物和服務(wù)。如計算機(jī)軟件、音像制品等的電子信息傳輸和交易。因為間接電子商務(wù)只是相當(dāng)于利用了網(wǎng)絡(luò)手段來聯(lián)絡(luò)和達(dá)成交易，而貨物的運(yùn)輸有時甚至包括貨款的支付仍需通過傳統(tǒng)的交易手段來完成。因此，一般認(rèn)為，對于間接電子商務(wù)與傳統(tǒng)交易的稅收征管區(qū)別不大，進(jìn)行間接電子商務(wù)的企業(yè)賣家仍需與傳統(tǒng)企業(yè)一樣繳納相關(guān)的稅收。我國首例網(wǎng)上交易逃稅案的審判結(jié)果也表明，這類電子商務(wù)企業(yè)賣家須按傳統(tǒng)稅法規(guī)定繳納相關(guān)的稅收。對于直接電子商務(wù)企業(yè)賣家是否需和傳統(tǒng)企業(yè)一樣繳納相關(guān)稅收，我國稅法還未有明確規(guī)定。直接電子商務(wù)企業(yè)在銷售電子軟件、電子圖書等無形商品時，到底是把它歸為銷售貨物還是歸為提供服務(wù)也存在著爭議。

(二)電子商務(wù)個人賣家

特別地把c2c的個人賣家單列出來，是因為對于c2c是否應(yīng)征稅及如果要征稅的話如何征稅等問題是目前學(xué)術(shù)界討論較多的話題之一。按照現(xiàn)有法規(guī)，個人以營利為目的銷售全新的商品需要繳稅。現(xiàn)行傳統(tǒng)個體商戶銷售貨物的增值稅起征點(diǎn)為月銷售額2000～5000元不等。具體參照各個省市的規(guī)定，增值稅稅率為4％。如果參照這一標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)上個體商戶月銷售額超過2000～5000元的也應(yīng)繳納增值稅。2007年3月6日的商務(wù)部《關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見(暫行)》中，對于網(wǎng)上交易參與方作出如下規(guī)定：法律規(guī)定從事商品和服務(wù)交易須具備相應(yīng)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過工商管理機(jī)關(guān)和其他主管部門審。然而在目前的工商登記法規(guī)中，并沒有對”網(wǎng)上交易”這一領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)定，但原則上網(wǎng)上交易是需要辦理營業(yè)執(zhí)照的。既然從事網(wǎng)上交易需在工商部門注冊登記和辦理營業(yè)執(zhí)照，則電子商務(wù)個人賣家也應(yīng)按規(guī)定繳納增值稅。然而在現(xiàn)實中，由于對網(wǎng)上個體商戶的監(jiān)管存在較大困難，監(jiān)管成本較高，收益也不是很可觀，所以一般網(wǎng)上個體商戶都不會繳納稅收。

(三)電子商務(wù)服務(wù)提供企業(yè)

電子商務(wù)服務(wù)提供企業(yè)可分為平臺服務(wù)提供企業(yè)和輔助服務(wù)提供企業(yè)。后者包括為買賣雙方提供身份認(rèn)證、信用評估、網(wǎng)絡(luò)廣告、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)上支付、物流配送、交易保險等輔助服務(wù)的企業(yè)。在我國，目前多數(shù)從事電子商務(wù)的企業(yè)都注冊于各地的高新技術(shù)園區(qū)。這些企業(yè)大都擁有高新技術(shù)企業(yè)證書，其營業(yè)執(zhí)照上限定的營業(yè)范圍很廣。這些企業(yè)被認(rèn)定為生產(chǎn)制造企業(yè)、商業(yè)企業(yè)還是服務(wù)企業(yè)，將直接決定其稅負(fù)情況。在企業(yè)所得稅方面，高新技術(shù)企業(yè)、生產(chǎn)制造型的外商投資企業(yè)可享受減免稅優(yōu)惠。而服務(wù)性企業(yè)則通常適用營業(yè)稅。那么，被定性為什么樣的企業(yè)就成為關(guān)鍵問題。因此，電子商務(wù)企業(yè)在設(shè)立時，就可以通過擴(kuò)充、縮減營業(yè)范圍，使自己被認(rèn)定為理想的企業(yè)性質(zhì)。

綜上可見，雖然中國當(dāng)前沒有專門的電子商務(wù)稅法，但根據(jù)當(dāng)前的法律規(guī)定，從事電子商務(wù)的企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)是一樣需繳納相關(guān)稅收的，而從事電子商務(wù)的個人賣家如果其完成的交易達(dá)到一定的數(shù)額，也應(yīng)繳納相關(guān)稅收。至于為何大家都認(rèn)為國家在對電子商務(wù)進(jìn)行稅收優(yōu)惠，其主要原因是我國沒有對電子商務(wù)企業(yè)和個人嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律，或者至少可以說是監(jiān)管較松，致使大部分電子商務(wù)企業(yè)及個人利用電子商務(wù)無紙交易的特點(diǎn)進(jìn)行偷漏稅，而這就是所謂的“稅收優(yōu)惠”。也即，中國對電子商務(wù)的“稅收優(yōu)惠”并非來自于相關(guān)稅收政策，而是來自于監(jiān)管的放松。稅務(wù)部門監(jiān)管的放松減少了電子商務(wù)企業(yè)及個人的納稅。

二、中國當(dāng)前電子商務(wù)稅收管理存在的問題

(一)不存在專門針對電子商務(wù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策

當(dāng)前法規(guī)本質(zhì)上不存在任何針對電子商務(wù)企業(yè)的優(yōu)惠，法規(guī)仍要求從事電子商務(wù)交易的企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)繳納相同的稅收。而當(dāng)前我國很多從事電子商務(wù)的企業(yè)尤其是中小型企業(yè)可以不交稅或者少交稅。這不在于法律的規(guī)定，而在于稅務(wù)部門的放松管制。但畢竟管制的放松不等于稅收的優(yōu)惠。另外，對于電子商務(wù)服務(wù)提供企業(yè)，除了部分企業(yè)可以利用高新技術(shù)企業(yè)的身份獲得一定的稅收優(yōu)惠外，稅法并未給予電子商務(wù)服務(wù)提供企業(yè)特殊的稅收優(yōu)惠政策。所以，整體來看，我國還不存在專門針對電子商務(wù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

(二)稅收管制的放松不利于企業(yè)間的公平競爭，不利于電子商務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展

根據(jù)前文的分析，從事網(wǎng)上交易的企業(yè)和個人也應(yīng)繳納相關(guān)的稅收。對于大型電子商務(wù)企業(yè)，其公司運(yùn)營和管理都比較規(guī)范，一般也會與傳統(tǒng)企業(yè)一樣繳納稅收。而對于從事電子商務(wù)的中小型企業(yè)，因為國家對網(wǎng)上交易稅收管制較松，再加上電子交易的無紙化，他們很可能利用電子商務(wù)進(jìn)行一定的逃避稅。而事實上也確實存在這樣的情況。首例網(wǎng)上交易逃稅案就是一個再簡單不過的例子。在這個逃稅案中牽涉到的黎依公司的偷稅行為并不是在稅務(wù)部門查稅時發(fā)現(xiàn)的，而是在警方偵查一起詐騙案時被意外發(fā)現(xiàn)。如果沒有這起詐騙案的話，黎依公司可能還在通過網(wǎng)上交易偷漏稅。這種對中小型電子商務(wù)企業(yè)較松的稅收管制，一方面，可以說是變相的“稅收優(yōu)惠”，有利于鼓勵中小型企業(yè)積極參與電子商務(wù)，也有利于電子商務(wù)在一定程度的快速發(fā)展；另一方面，也可以說是變相地鼓勵企業(yè)進(jìn)行偷漏稅，不利于企業(yè)的公平競爭，也不利于營造一個秩序良好的電子商務(wù)交易環(huán)境和誠信體系，長期看不利于整個電子商務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。

(三)法規(guī)的不健全不利于我國電子商務(wù)行業(yè)與國際接軌

2007年8月28日，我國第三方支付平臺支付寶在香港宣布進(jìn)軍海外市場。據(jù)介紹，支付寶將與中國建設(shè)銀行和中國銀行合作，代替賣家人民幣購得外幣，再結(jié)算給海外賣家，解決用戶在國外網(wǎng)站購物時貨幣不同的問題。此項業(yè)務(wù)將支持包括英鎊、港幣、美元等在內(nèi)的十二種海外貨幣。無獨(dú)有偶，阿里巴巴在2007年9月17日召開的阿里巴巴第四屆網(wǎng)商大會上，也宣布了該公司進(jìn)軍海外市場的計劃。其國際化路線圖為先中國香港、接著是中國臺灣、然后是日本。這一系列我國企業(yè)欲開拓國外市場的舉措，意味著我國電子商務(wù)企業(yè)開始走上國際化的道路。巨大的國外市場將給我國部分實力雄厚的電子商務(wù)企業(yè)更大的機(jī)遇。而我國國內(nèi)不完善的管理體制及稅收體制將在一定程度上影響我國電子商務(wù)行業(yè)的國際化。電子商務(wù)行業(yè)的國際接軌也要求國內(nèi)管理體制與稅收體制的國際接軌。另外，眾多國外電子商務(wù)巨頭也正計劃或已進(jìn)人中國巨大的市場，如何對跨國電子商務(wù)進(jìn)行稅收管理也是我國不能回避的一個問題。

三、中國的對策

雖然當(dāng)前中國的電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展還不成熟，對電子商務(wù)方面的一些概念也較難界定清楚，制定一部全面的電子商務(wù)基本法存在諸多困難。但這并不意味著不能在某些方面先對電子商務(wù)浮現(xiàn)出來的一些問題加以規(guī)范。特別是在電子商務(wù)的稅收管理方面，筆者認(rèn)為有以下問題亟需解決。

(一)與國際接軌，逐步建立健全電子商務(wù)稅法和其它法規(guī)

隨著全球電子商務(wù)的發(fā)展，電子商務(wù)的貿(mào)易問題也被各國和一些國際組織如wto所關(guān)注。電子商務(wù)的多邊貿(mào)易問題也被納入了wto的多哈貿(mào)易談判中。借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，同時在考慮我國電子商務(wù)具體發(fā)展情況的基礎(chǔ)上制定相關(guān)的電子商務(wù)法規(guī)，有助于規(guī)范我國電子商務(wù)的發(fā)展，也有助于我國在將來的電子商務(wù)多邊貿(mào)易談判中處于有利地位。當(dāng)然，在我國電子商務(wù)發(fā)展尚不成熟的時候制定全面的電子商務(wù)稅收政策也存在一定的困難。對此，我國可以就某些方面如電子商務(wù)企業(yè)賣家、跨國電子交易出臺部門法規(guī)，并在此基礎(chǔ)上逐步規(guī)范和完善電子商務(wù)稅收管理體制。

(二)加大對電子商務(wù)服務(wù)行業(yè)的政策扶持和稅收優(yōu)惠

國務(wù)院辦公廳2005年出臺的《關(guān)于加快我國電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》明確提出，要加快信用、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)、支付和現(xiàn)代物流建設(shè)，形成有利于電子商務(wù)發(fā)展的支撐體系，要加大對電子商務(wù)基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性領(lǐng)域研究開發(fā)的支持力度。一方面，電子商務(wù)的發(fā)展促進(jìn)了我國電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。近年來，我國網(wǎng)上銀行、第三方支付業(yè)務(wù)、物流、電子商務(wù)平臺等得到了快速發(fā)展。這部分歸功于我國電子商務(wù)的發(fā)展。另一方面，電子商務(wù)的發(fā)展又受到當(dāng)前我國電子商務(wù)服務(wù)業(yè)實際發(fā)展的限制。當(dāng)前，我國電子商務(wù)服務(wù)業(yè)存在著一系列問題，如網(wǎng)上支付的安全問題、身份認(rèn)證問題等，這反過來制約了電子商務(wù)的發(fā)展。所以，要加快我國電子商務(wù)的發(fā)展，就必須加快我國電子商務(wù)服務(wù)行業(yè)如金融行業(yè)、物流行業(yè)、認(rèn)證行業(yè)等的發(fā)展。此外，加快我國電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也有助于帶動整個服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，有利于加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改變，從而帶動整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有利變化。

第7篇：平臺經(jīng)濟(jì)相關(guān)稅收政策范文

據(jù)初步統(tǒng)計，現(xiàn)行稅制共對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等21類特殊區(qū)域?qū)嵭辛藚^(qū)別對待的稅收優(yōu)惠政策，以適應(yīng)改革開放和我國經(jīng)濟(jì)梯度開發(fā)與促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興的需要，如：對包括中部6省的26個老工業(yè)基地城市的行業(yè)實行消費(fèi)型增值稅改革試點(diǎn)、統(tǒng)一對研發(fā)費(fèi)用所得稅前加計扣除、實行企業(yè)技改設(shè)備投資抵免新增所得稅、科技成果轉(zhuǎn)化免征相關(guān)稅收、內(nèi)外資項目投資總額內(nèi)進(jìn)口設(shè)備免稅、進(jìn)口科教用品免稅、高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)及軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)實行減免稅、對科技創(chuàng)新與科學(xué)普及減免稅等。據(jù)不完全統(tǒng)計，2003年，僅對高新技術(shù)企業(yè)減免稅收就達(dá)250億元，2004年科技稅收減免合計達(dá)到700多億元?，F(xiàn)行涉稅法規(guī)及具體稅收政策有效地提高了企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性和主動性，也充分發(fā)揮了高科技園區(qū)等特定區(qū)域的輻射和平臺作用。

現(xiàn)行政策仍存在問題

從現(xiàn)行稅制的運(yùn)行實踐分析，現(xiàn)行促進(jìn)科技進(jìn)步的稅收政策也存在一些亟待解決的問題。

區(qū)域優(yōu)惠力度大、層次多，產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠相對較弱且導(dǎo)向不夠清晰。目前，21個大類的區(qū)域稅收優(yōu)惠政策范圍廣、內(nèi)容豐富，雖然也體現(xiàn)對高科技產(chǎn)業(yè)的扶持，但產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠過于偏重對利潤的調(diào)節(jié)，特別是區(qū)域普惠稅收優(yōu)惠政策在一定程度上減弱了鼓勵高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向功能。

稅收激勵政策較多偏重于創(chuàng)新結(jié)果而不是扶持創(chuàng)新過程，影響了稅收政策的效果。如：企業(yè)已被確認(rèn)為高新技術(shù)企業(yè)或研發(fā)形成科技成果轉(zhuǎn)讓時，才能享受相關(guān)優(yōu)惠政策；加速折舊、投資抵免等扶持科技產(chǎn)業(yè)化的間接稅收優(yōu)惠政策受制于各種因素?zé)o法充分落實；因居民管轄權(quán)、稅收抵免等因素的制約，外商投資企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠部分成為了發(fā)達(dá)國家的財政收入。

稅收扶持政策缺乏系統(tǒng)性，政策效應(yīng)有待進(jìn)一步提高。現(xiàn)行促進(jìn)科技進(jìn)步的稅收優(yōu)惠政策幾乎散見于現(xiàn)行稅制的各個稅種，但都具有特定的適用條件，如高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)與區(qū)外企業(yè)稅收待遇不一致，影響了企業(yè)的公平競爭。對科技企業(yè)采取增值稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅等優(yōu)惠政策，影響了增值稅制度的規(guī)范，也存在替資及財政支出等問題，越位嚴(yán)重。而對科技基礎(chǔ)研究、風(fēng)險投資、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等的稅收優(yōu)惠政策支持力度不夠，存在一定的缺位現(xiàn)象。特別是部分稅收優(yōu)惠政策實施需要主管部門對優(yōu)惠主體進(jìn)行認(rèn)定與管理，存在一定的政策“博弈”現(xiàn)象。

稅收政策選擇

經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐表明，高科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用、引進(jìn)設(shè)備與技術(shù)、加大研發(fā)費(fèi)用投入等是市場主體增強(qiáng)核心競爭力、追求高收益的成本，應(yīng)由市場機(jī)制發(fā)揮其基礎(chǔ)性的作用，政府不能替代企業(yè)進(jìn)行市場決策。稅收扶持政策只是鼓勵企業(yè)發(fā)展高科技的“引子”，著重要為企業(yè)創(chuàng)造公平創(chuàng)新的稅收環(huán)境。

改革和完善主體稅種，增強(qiáng)增值稅和企業(yè)所得稅對發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)性。

積極推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革，允許企業(yè)抵扣外購機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)的進(jìn)項稅額，不僅可以進(jìn)一步消除重復(fù)征稅，鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)和設(shè)備投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級，提高產(chǎn)品的國際競爭力。也可以減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，鼓勵企業(yè)增加科技創(chuàng)新的投資力度。當(dāng)前應(yīng)認(rèn)真總結(jié)增值稅轉(zhuǎn)型在東北地區(qū)與中部部分老工業(yè)基地城市試點(diǎn)的經(jīng)驗，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)的總體態(tài)勢，進(jìn)一步完善全國統(tǒng)一實施的增值稅轉(zhuǎn)型改革方案，在條件成熟時，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一實施增值稅轉(zhuǎn)型改革。而新的企業(yè)所得稅法及擬議中的企業(yè)所得稅法實施條例將對現(xiàn)行企業(yè)所得稅稅前扣除政策予以規(guī)范，對高新技術(shù)企業(yè)實行15%的所得稅低稅率，以充分體現(xiàn)企業(yè)發(fā)展高科技對勞動力、資本和技術(shù)補(bǔ)償?shù)男枰?，在淡化區(qū)域所得稅優(yōu)惠政策的同時，強(qiáng)化以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、輔以區(qū)域優(yōu)惠和兼顧社會發(fā)展的所得稅優(yōu)惠政策體制，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵企業(yè)研發(fā)和增加資源能源節(jié)約利用。由于高科技園區(qū)主要集聚的是資金、技術(shù)密集型企業(yè)，因此，高科技產(chǎn)業(yè)將成為增值稅和企業(yè)所得稅改革的主要得益者。

規(guī)范稅收政策，促進(jìn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長。

高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步涉及的內(nèi)容十分廣泛，對企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)、設(shè)備更新、創(chuàng)業(yè)投資以及孵化器、大學(xué)科技園給予必要的稅收優(yōu)惠，有利于從根本上增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新和消化吸收能力，促進(jìn)“高、精、尖”技術(shù)的應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級、優(yōu)化。更好地體現(xiàn)稅收對高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2010年）》以及國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)實施<國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2010年）>若干配套政策的通知》的有關(guān)規(guī)定精神，財政部會同有關(guān)部門研究制定了促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體稅收政策，促進(jìn)了企業(yè)公平競爭和技術(shù)創(chuàng)新。

一是積極運(yùn)用間接優(yōu)惠方式，推動企業(yè)科技進(jìn)步。如：借鑒國際經(jīng)驗，采用加速折舊、投資抵免、虧損彌補(bǔ)、費(fèi)用扣除等多種方式，將企業(yè)計稅工資稅前扣除限額統(tǒng)一提高到人均每月1600元；對企業(yè)當(dāng)年的研發(fā)費(fèi)用支出實行150%的所得稅前加計扣除，不足抵扣部分可在以后5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣；對企業(yè)當(dāng)年提取并實際使用的職工教育經(jīng)費(fèi)按計稅工資總額的2.5%實行企業(yè)所得稅稅前扣除；對企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次計入成本費(fèi)用，單位價值超過30萬元的實行雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法等加速折舊措施，進(jìn)一步降低了企業(yè)科技創(chuàng)新的成本，有效地激勵了高科技企業(yè)進(jìn)行的技術(shù)創(chuàng)新活動。

二是進(jìn)一步完善了促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。自2006年1月1日起，國家對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)，自獲利年度起兩年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，免稅期滿后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。同時，將抓緊研究動漫產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)以及服務(wù)外包等促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)稅收扶持措施。

第8篇：平臺經(jīng)濟(jì)相關(guān)稅收政策范文

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；稅收政策；問題及對策

中圖分類號：D922.22 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）08-0000-01

一、我國電子商務(wù)稅收政策存在的問題

在現(xiàn)行的稅制體系下，已經(jīng)實現(xiàn)了對B2B、B2C模式電商的征稅，但C2C模式的電商（俗稱“網(wǎng)店”）在稅收征管上仍是空白。以淘寶網(wǎng)為例，作為我國最大的C2C電子商務(wù)網(wǎng)站，其2012年的交易總額突破3萬億元。若以5%的額度征稅，淘寶上的網(wǎng)店一年下來將因此增加近1500億元的稅收成本。下文筆者將具體分析我國電子商務(wù)稅收政策存在的問題

（一）納稅觀念存在誤區(qū)

受美國、日本等電子商務(wù)比較發(fā)達(dá)國家的影響，我國電子商務(wù)運(yùn)營商在納稅觀念中存在以下幾點(diǎn)誤區(qū)：

1.實施電子商務(wù)免稅可保持電子商務(wù)的價格優(yōu)勢，對于電子商務(wù)競爭力的增強(qiáng)也有著重要作用。電子商務(wù)與國際貿(mào)易的結(jié)合則可進(jìn)一步加大對全球貿(mào)易的擴(kuò)張。

2.電子商務(wù)是基于計算機(jī)技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新興商務(wù)概念，免稅政策有利于電子商務(wù)的發(fā)展，同時也可為網(wǎng)絡(luò)發(fā)展提供一個全新的機(jī)遇。

3.免稅政策可促使電子商務(wù)的快速發(fā)展，進(jìn)而可緩解我國日益嚴(yán)峻的就業(yè)壓力。

小額交易在電子商務(wù)交易中普遍存在，如果對其也征稅的話極有可能會出現(xiàn)征稅成本過高的現(xiàn)象，與稅收的效率性原則不符。

（二）稅收立法滯后

我國電子商務(wù)稅收征管在法律中仍然屬于空白，在現(xiàn)行稅收征管法、企業(yè)所得稅法和新修訂的個人所得稅法中均沒有針對電子商務(wù)稅收的相關(guān)法規(guī)。在此情況下，個人和企業(yè)就會抓住法律漏洞逃避納稅，進(jìn)而使得我國財政收入大大降低，而這對實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是極不公平的。除此以外，我國電子商務(wù)在稅收立法中還涉及電子證據(jù)法律效力與電子支付中的簽名效力問題。

（三）稅收制度不明確

電子商務(wù)稅收制度不明確主要與征稅要素、稅收管轄權(quán)有關(guān)，具體問題如下：

1.征稅要素難以確定。較之實體企業(yè)，電子商務(wù)企業(yè)的納稅主體更為多樣化、模糊化與邊緣化，因為購買者與生產(chǎn)者均可隱藏身份或會住所，電子消費(fèi)監(jiān)管難度較大；電子商務(wù)中的交易信息將以數(shù)字化的形式實現(xiàn)傳遞，傳統(tǒng)交易中的紙質(zhì)單據(jù)和憑證將被省略，進(jìn)而將導(dǎo)致瞌睡對象難以確定。電子商務(wù)的適用稅種、稅率等也較難確定。

2.稅收管轄權(quán)難以確定。

電子商務(wù)的迅速發(fā)展打破了傳統(tǒng)商業(yè)交易在地理上的界限，但這對收入來源地的判定以及地域管轄權(quán)的實行帶來了較大的難度，國家間的稅收管轄權(quán)紛爭現(xiàn)象層出不窮。還有些商戶或企業(yè)甚至?xí)霈F(xiàn)避稅現(xiàn)象。

（四）稅收征管難度大

傳統(tǒng)稅源管理手段失效和技術(shù)平臺、相關(guān)機(jī)構(gòu)及專業(yè)人才的缺乏均是導(dǎo)致電子商務(wù)稅收征管難度大的原因。我國現(xiàn)有的稅務(wù)登記方法對電子商務(wù)企業(yè)是不適用的，其稅收征管法的行為也難以認(rèn)定。信息不對稱現(xiàn)象較為嚴(yán)重，這對稅制要素的確定及交易信息的獲取造成了極大的影響；我國目前的稅收信息系統(tǒng)中仍存在較多問題，如信息系統(tǒng)覆蓋不全面、信息收集與共享技術(shù)不完善、管理與技術(shù)結(jié)合不緊密等，因而無法在此技術(shù)水平下對電子商務(wù)進(jìn)行征稅。此外，既懂電子商務(wù)技術(shù)又通曉稅收政策的專業(yè)人才的缺乏也影響著電子商務(wù)征稅的實施。

二、解決我國電子商務(wù)稅收政策存在問題的對策

（一）加強(qiáng)稅收宣傳與教育

行業(yè)人士以及社會大眾對電子商務(wù)稅收政策的認(rèn)識錯誤對我國實施電子商務(wù)稅收征管造成了較大的困難。對此，稅務(wù)部門需加強(qiáng)電子商務(wù)稅收宣傳工作，改正電子商務(wù)征稅的錯誤觀念，強(qiáng)化納稅人的納稅意識。在進(jìn)行電子商務(wù)稅收宣傳時，稅務(wù)部門需將稅收流失的危害、稅收法律法規(guī)以及稅收原則等內(nèi)容逐一講解給納稅人，并盡最大可能保證通俗易懂與深入人心。

（二）完善稅收法律體系

完善稅收制度方可為實施電子商務(wù)征稅提供法律依據(jù)，方可避免稅收流失現(xiàn)象的出現(xiàn)。對此，我國相關(guān)部門需從我國實際經(jīng)濟(jì)情況及電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r出發(fā)，在嚴(yán)格遵循稅收基本原則的前提下進(jìn)行電子商務(wù)稅收政策及法律法規(guī)的制定與完善。鑒于我國電子商務(wù)仍處于成長階段，全面的電子商務(wù)稅收法律還不適合其目前的發(fā)展?fàn)顩r，因此完善電子商務(wù)稅收法律體系的最佳選擇為修訂完善現(xiàn)行的稅收法律法。

（三）明確稅收制度

我國境內(nèi)所有從事網(wǎng)上交易的電子商務(wù)納稅人均需向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅務(wù)登記，并需向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供工商營業(yè)執(zhí)照上規(guī)定的營業(yè)范圍、組織機(jī)構(gòu)代碼證、納稅人身份證明、網(wǎng)上經(jīng)營網(wǎng)址、電子郵件、網(wǎng)上銀行賬號等資料。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需嚴(yán)格審核納稅人所提供的資料，只有符合條件的納稅人方可通過納稅登記申請，并被賦予唯一的納稅識別碼。使用電子商務(wù)交易專用電子發(fā)票有利于加強(qiáng)對電子商務(wù)交易稅收的征管。此外，為了實現(xiàn)對電子商務(wù)稅收的高效征管，我國可采用第三方代扣代繳制度。

（四）構(gòu)建征稅技術(shù)平臺

智能軟件在支付寶、財付通這類提供電子商務(wù)交易支付服務(wù)的第三方系統(tǒng)中的應(yīng)用可在交易金額支付完成時自動開具電子發(fā)票并可將其發(fā)送至稅務(wù)機(jī)。征稅技術(shù)平臺的構(gòu)建則可幫助納稅義務(wù)人在網(wǎng)上就完成納稅申報、稅款繳納和稅收宣傳等相關(guān)稅收征管功能。電子商務(wù)稅收管理信息共享系統(tǒng)的建立十分有必要，因此我國各級稅務(wù)機(jī)關(guān)需加強(qiáng)自身網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，盡早實現(xiàn)對電子商務(wù)稅源的有效網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控與稽查。另一方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)還需聚焦物流和資金流來解決電子商務(wù)稅收征管問題，并通過與物流部門、支付系統(tǒng)建立相關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)體系共享找到監(jiān)控電子商務(wù)交易稅收信息的突破口。電子商務(wù)的稅收征管力度與稅務(wù)人員的稅收專業(yè)知識以及信息技術(shù)的掌握程度密切相關(guān)，因此稅務(wù)機(jī)關(guān)需定期組織稅務(wù)人員進(jìn)行電子商務(wù)理論知識、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及稅收管理業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)與研究，并積極引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)的優(yōu)秀人才，充分調(diào)動稅務(wù)人員的工作積極性與主動性。

三、結(jié)束語

無可否認(rèn)，電子商務(wù)的出現(xiàn)為我們的生活帶來諸多便利與改變，但其在稅收政策中存在的空白與漏洞對我國現(xiàn)行的稅收法律法規(guī)、稅收制度和稅收征管技術(shù)造成了極大的沖擊。對此，我們必須在法律、技術(shù)與制度上作出反應(yīng)，從各個方面完善稅收征管方式，促進(jìn)電子商務(wù)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝波峰.對當(dāng)前我國電子商務(wù)稅收政策若干問題的看法[J].財貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2014，11：5-12.

第9篇：平臺經(jīng)濟(jì)相關(guān)稅收政策范文

由于對高新技術(shù)企業(yè)實行的是產(chǎn)業(yè)性優(yōu)惠，有些企業(yè)可能就達(dá)不到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，而企業(yè)只要持有原有高新技術(shù)企業(yè)證書，就能夠享受稅收優(yōu)惠政策，這就給某些企業(yè)留下了鉆稅收優(yōu)惠政策的空子。因而，示范區(qū)對高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定，既要標(biāo)準(zhǔn)明確，又要公開透明，需要向社會定期公布標(biāo)準(zhǔn)和條件。另外，現(xiàn)有的稅收政策只是對新技術(shù)新成果優(yōu)惠，而對企業(yè)高新技術(shù)的研發(fā)等活動還沒有給予優(yōu)惠［3］，這對那些剛成立、還沒有獲得技術(shù)成果的中小型高新技術(shù)企業(yè)來說是不公平的。

二、稅收機(jī)制與“兩型”社會相互滲透不深入

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時不能以浪費(fèi)資源和污染環(huán)境為代價，應(yīng)該注重提升綠色競爭力，而在示范區(qū)產(chǎn)業(yè)承接過程中，極有可能轉(zhuǎn)入了一些高能耗、高污染的企業(yè)。近年來，各級政府都出臺了一系列節(jié)能減排和資源綜合利用的相關(guān)稅收政策，但這些政策的實施效果不明顯。各地方政府應(yīng)加大力度，制定破壞環(huán)境和浪費(fèi)資源的懲罰性稅收條款，從根本上遏制這類“三高一低”產(chǎn)業(yè)繼續(xù)經(jīng)營，迫使企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。由于高能耗、高污染企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營往往具有隱蔽性，再加上“兩型”社會情況下的稅收機(jī)制不夠健全，人們普遍對“兩型”社會與稅收之間關(guān)系還沒有足夠的認(rèn)識［4］，從而使得稅務(wù)機(jī)關(guān)對這類企業(yè)的執(zhí)法力度不夠，環(huán)境污染得不到有效治理，嚴(yán)重?fù)p害了社會利益。

三、制約皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展的稅收因素分析

（一）稅收政策對皖江示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響

稅收政策通過設(shè)置不同的稅種、選擇何種稅目、確定計稅的依據(jù)、設(shè)定相應(yīng)的稅率、稅式支出政策的實施等相關(guān)措施，使得不同的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在從事不同的經(jīng)濟(jì)行為時承擔(dān)不同的稅負(fù)，從而會改變著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。稅收政策是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要因素，它的作用主要表現(xiàn)有兩種情況：一是企業(yè)往往會從稅負(fù)較重的地區(qū)向稅負(fù)較輕的地區(qū)轉(zhuǎn)移；二是企業(yè)從沒有稅收優(yōu)惠的地區(qū)向享有稅收優(yōu)惠的地區(qū)轉(zhuǎn)移，或者享有優(yōu)惠時間期滿再向其他享有優(yōu)惠的地區(qū)轉(zhuǎn)移［5］。影響皖江示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的稅收因素主要是稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行力度、稅率水平以及財政返還。一方面，我國企業(yè)所得稅以地區(qū)為導(dǎo)向，所得稅減免優(yōu)惠政策往往成為投資人選址辦企業(yè)的主要因素；另一方面，企業(yè)也會從辦事拖拉、稅收優(yōu)惠審批時間長的地區(qū)，向法治程度高、工作人員廉潔奉公、辦事效率高的地區(qū)轉(zhuǎn)移遷址。另外，地方政府的財政返還也是重要因素。

（二）稅收競爭客觀存在與稅收政策環(huán)境的制約

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要是以示范區(qū)內(nèi)企業(yè)為主，但示范區(qū)內(nèi)的各地區(qū)、各縣（市、區(qū)）為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，需要主動爭取企業(yè)。他們通過各種招商引資活動，把優(yōu)惠政策作為招商的法寶，各地政策相互比“優(yōu)”，招商門檻一降再降，形成一種“拼政策、拼資源、拼門檻”等現(xiàn)象。這容易使示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作形成無序競爭，不利于示范區(qū)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。在現(xiàn)行分稅制財稅體制下，由于受稅收體制和優(yōu)惠政策等影響，企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營，產(chǎn)生了稅收與稅源的背離問題，企業(yè)往往通過稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁、利潤轉(zhuǎn)移等不同方式，實現(xiàn)稅收在地方之間的轉(zhuǎn)移。

（三）分稅制財政體制所產(chǎn)生的制約

分稅制財政體制既按稅種來劃分各級政府的財政收入，又按行政隸屬關(guān)系來分享稅收。這種財稅分配制度，即稅收收入政策高度統(tǒng)一，而在財政支出上約束軟化這一現(xiàn)實，使得地方在財政支出方面尋找稅收獎勵、財政補(bǔ)貼或采取提供優(yōu)質(zhì)、數(shù)量充裕的公共產(chǎn)品吸引資源的流入等稅收競爭手段，這種情況又會誘發(fā)企業(yè)尋租行為，不可避免造成示范區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局不盡合理。同時，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移往往以投資形式出現(xiàn)，一般是從低端的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和加工業(yè)開始，到技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈集成，導(dǎo)致企業(yè)并購，影響市場主體，引起稅源頻繁流動［6］。這就需要解決好一體化發(fā)展中稅收分配問題，否則影響到處于劣勢地位的城市或地區(qū)區(qū)域分工協(xié)作的積極性。

（四）傳統(tǒng)稅收工作績效觀念的制約

評價稅收工作績效的好壞，最關(guān)鍵的是依法治稅。各地方政府為示范區(qū)建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展必然投入資金，由于收入任務(wù)直接關(guān)系到地方財政收入的多少，造成了近幾年稅收任務(wù)總額年年剛性遞增，稅收增長速度超過了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長速度。而這樣的稅收工作績效觀念勢必影響稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法尺度、力度，出現(xiàn)提前征收稅款、有稅不退或推遲退稅，進(jìn)而影響示范區(qū)的可持續(xù)、健康發(fā)展。

四、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)稅收政策的對策建議

皖江示范區(qū)在構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的功能上，與以往國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實驗區(qū)有著類似的任務(wù)和目標(biāo)，但目前的優(yōu)惠政策大部分僅限于市級層面。稅收與經(jīng)濟(jì)有著興衰與共的特殊關(guān)系，要充分發(fā)揮稅收的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。在借鑒以往試驗區(qū)稅收政策和做法的基礎(chǔ)上，并結(jié)合現(xiàn)行皖江示范區(qū)稅收政策的不足之處，因地制宜，突出地方特色，通過理性的、科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策措施，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行投資，以推進(jìn)企業(yè)的合理布局和融合發(fā)展。

（一）改進(jìn)稅收體制，實施“兩稅”機(jī)構(gòu)合并

當(dāng)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，“分稅制”已經(jīng)暴露出明顯的弊端。實行“分稅制”后，兩套稅收機(jī)關(guān)給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一定的阻礙，改進(jìn)稅收體制應(yīng)該要提上日程。分稅機(jī)制不變，將原來兩套稅收征收模式整理合并成一套征管模式，中央和地方稅收進(jìn)行統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)，實施“征、管、查”一體化模式。這對提高稅收征管效率和打擊偷、漏、逃稅現(xiàn)象都有一定效果；提高行政辦事效率，減少財政支出；減輕納稅人的隱形稅負(fù)，改進(jìn)征納關(guān)系。

（二）加強(qiáng)皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)內(nèi)稅收協(xié)調(diào)與合作

皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)工作較多，主要包括園區(qū)招商引資、產(chǎn)業(yè)空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地方行政管理、環(huán)境保護(hù)等方面［7］。就稅收領(lǐng)域的協(xié)作而言，一要梳理承接長三角地區(qū)不適宜的稅收管理政策，避免由于稅收政策影響市場要素的自由流動，防止阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；二要建立統(tǒng)一平臺，整合資源；實行同區(qū)通辦，涉稅信息要互通互享；三是通過區(qū)域協(xié)作，共同打擊涉稅違法犯罪活動，預(yù)防園區(qū)內(nèi)的企業(yè)利用不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域稅收漏洞偷逃稅款；四要加強(qiáng)稅務(wù)征管、納稅服務(wù)工作，建立稅收利益協(xié)調(diào)機(jī)制和爭端解決機(jī)制，對稅款征收、稅收政策落實等方面出現(xiàn)的矛盾和問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，提高效率，降低成本；五是建設(shè)一支高素質(zhì)的稅務(wù)干部隊伍，優(yōu)化稅收環(huán)境，努力改善征納關(guān)系，提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量。

（三）建立互惠的稅收分配機(jī)制，促進(jìn)皖江示范區(qū)互動發(fā)展

稅收分配的好壞決定著區(qū)域合作與互動發(fā)展。各級政府應(yīng)加強(qiáng)各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間的相互合作、互動發(fā)展，園區(qū)之間要加強(qiáng)在產(chǎn)業(yè)鏈上的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)與配套等方面的分工合作。鼓勵各地園區(qū)之間稅收分成辦法，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)對口轉(zhuǎn)移，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)。稅收分配機(jī)制能調(diào)節(jié)區(qū)域合作，具體分配思路是：一是確定省級與各市之間的分配比例，適當(dāng)加大市縣稅收份額；二是征管辦法更加靈活，因承接帶來梯度分工、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和資源整合引起的企業(yè)兼并或遷移所產(chǎn)生的稅源流動，其既得稅收利益要得到維護(hù)，在保持原有基數(shù)的前提下，再進(jìn)行稅收分配。

（四）稅收政策要能促進(jìn)人才引進(jìn)，加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

為促進(jìn)皖江示范區(qū)的人才引進(jìn)，稅務(wù)部門出臺了一系列的政策，如政策規(guī)定，個人所獲得的省政府和國務(wù)院部委以及外國組織和國際組織頒發(fā)的獎金，免征個人所得稅；各類高等院校和科研機(jī)構(gòu)的科技成果所給予科技人員的獎金，免征個人所得稅。但這種免稅的條件苛刻，受級別高低和資歷深淺影響。所以，對個人所得稅優(yōu)惠對象的確定，不要過高要求，而應(yīng)該根據(jù)人才的工作性質(zhì)和內(nèi)容、參與科研項目等給予優(yōu)惠或激勵。另外，外國人員在示范區(qū)內(nèi)所取得各類補(bǔ)貼和費(fèi)用以及稅法中已經(jīng)規(guī)定的補(bǔ)貼或者費(fèi)用，認(rèn)為是合理的，可以給予適度的免征個人所得稅的稅收優(yōu)惠政策。

（五）轉(zhuǎn)變稅收優(yōu)惠政策重點(diǎn)，放寬稅收優(yōu)惠的范圍

各級政府對示范區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策需要轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)ρ邪l(fā)行為的優(yōu)惠，而不是對企業(yè)的優(yōu)惠［8］。主要對那些具體的開發(fā)項目和環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)惠。鼓勵示范區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)從事各種自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新活動，并給予不同程度的優(yōu)惠。這樣可以鼓勵企業(yè)主動將主營業(yè)務(wù)投入到自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步上，加快區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的競爭力。此外，可以通過放寬稅收優(yōu)惠的范圍加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新。本文來自于《華東經(jīng)濟(jì)管理》雜志。華東經(jīng)濟(jì)管理雜志簡介詳見

（六）推動“皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”稅收