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【關鍵詞】:工程造價;造價管理;認識
1、建筑工程造價管理的內(nèi)涵
建筑工程造價指的是整個工程建設的費用,包括從工程建設籌劃開始,直至工程建設全部結束所產(chǎn)生費用的總和。建筑工程造價管理的內(nèi)容主要有兩個方面:一是對建筑工程造價進行科學、合理的確定;二是在同時對建筑工程造價實施有效的管理和控制。建筑工程造價管理的特點總共有四個:其一,每一項工程之間的客觀差異性,建筑工程之間具有一些性質(zhì)相同的共同,但是其獨特的個性也是客觀存在的,具體的表現(xiàn)有實體形態(tài)上的區(qū)別以及價格上的不同等;其二,建筑工程的費用較高,不管是改建、擴建或是新建的工程,從整體造價上看,其費用遠遠高于一般的商品,所涉及的利益方也多,因此對于造價的確定必須客觀、公平、準確;其三,工程項目的多層次性,若干個單位工程構成了一個單項工程,若干個單項工程又構成了一個工程項目,與其相對應,工程造價也可以分為單位工程造價、單項工程造價和總造價;其四,建筑工程造價的多和復雜性,建筑工程從決策到完成需要一個較長的時間周期,作為建筑工程在經(jīng)濟上的成本,工程造價始終影響著整個過程,同時也受到市場、環(huán)境等諸多因素的影響。例如,隨著市場價格的變化,建筑工程材料也會相應發(fā)生改變;因為人工費用的波動,建筑工程人員工資也會同時變化;還有一些意外事故以及環(huán)境因素的變化,也能讓建筑工程造價隨之改變。因此,建筑工程造價管理實際是一種動態(tài)管理。
2、建筑工程造價管理存在的問題
2.1負責工程招標的相關部門管理力度沒有達標
目前國內(nèi)的大多數(shù)建筑工程都采用的是招標投標的形式。在工程所在地的招投標監(jiān)督管理機構錄用的招投標方式來進行定價。但是,由于國內(nèi)有關于招標投標的管理制度仍處于不斷完善的時期,對于時下建筑工程中出現(xiàn)的一些問題存在著不健全的管理。這樣使得一些地產(chǎn)投標企業(yè)鉆了法律的空子,導致建筑市場中的惡意競爭的現(xiàn)象時有發(fā)生,使得建筑工程的質(zhì)量失去保障。
2.2缺乏投資決策階段的重視
在項目建議書階段,通常由建設單位提出投資估算,內(nèi)容相當簡單往往造成漏項。在可行性研究階段,建設單位委托設計單位編制可行性研究報告,并編制投資估算,該投資估算經(jīng)審批后將作為此項目工程造價的最高限額。本階段以經(jīng)濟分析和方案為主,工程量不明確,所以投資估算準確性較差,有時建設單位為了所報項目能被批準,要求設計單位在投資估算時有意低估,增加了估算的不準確性。
2.3設計階段控制不嚴
設計人員主動控制工程造價的積極性較低,經(jīng)濟利益會驅使設計單位和設計人員提高工程造價,而不會主動控制和降低工程造價。往往可行性研究和初步設計與施工圖設計一起做,甚至直接從施工圖設計做起,邊設計,邊施工,造成投資決策失誤,設計深度不足,設計質(zhì)量低劣,設計更改頻繁,致使工程造價無法得到控制。
3、加強建筑工程造價控制的措施
3.1建筑工程項目設計階段的工程造價控制
一方面,在建筑工程項目設計階段實施造價控制對于整個工程的造價控制具有十分重要的作用;另一方面,建筑工程在投入使用后,能否產(chǎn)生經(jīng)濟效益和社會效益,其設計階段也起到了關鍵作用。所以,在設計階段實施工程造價控制,既能夠讓工程造價更加合理,又能夠有利于建筑工程整體功能的全面實現(xiàn)。從建筑工程設計的要求來看,應從兼顧先進性、實用性和合理性的角度確定建筑工程設計方案。為了廣泛地征求設計方案,以便優(yōu)中選優(yōu),采取建筑設計方案招標的辦法較為可行,建筑企業(yè)可以制定好招標辦法,讓多家設計單位積極參與投標。同時,組織相關專家成立評標委員會,對各個設計單位的設計方案進行技術、經(jīng)濟角度的分析和對比,從而選擇出既滿足使用功能需求又符合經(jīng)濟技術條件的設計方案。另外,對于一些同時具有設計資質(zhì)的建筑企業(yè),為了加強設計人員的工作責任心、提高設計水平,應推行限額設計同時出臺相應的考核制度。在建筑工程設計中,出現(xiàn)設計功能過剩或者使用功能不足,都會造成工程投資的浪費,要盡量避免這一現(xiàn)象的發(fā)生,就要采用經(jīng)濟責任制來規(guī)范設計人員的工作行為,將設計方案質(zhì)量與設計人員的經(jīng)濟收入直接掛鉤,要求其設計的建筑項目既符合使用要求,又能把工程造價控制在計劃范圍之內(nèi)。這一點,不管是從投資還是從造價的角度看,都是很有必要的。
3.2建筑工程項目招投標階段的工程造價控制
招投標階段的工程造價控制,主要在于資格預審上面,業(yè)主單位要加強對投標單位的資格審查,重點考查投標單位的信譽和業(yè)績情況。為了避免投標單位采取串標的辦法中標,要加強對各個投標單位的報價、方案的審查,找出其中的差異點,如果出現(xiàn)多家單位在報價上極為接近、方案高度相似的情況,要重新進行招標。另外,對于本單位參加招標的所有人員必須進行嚴格選拔,既要有一定的專業(yè)知識和工作能力,又要具備過硬的政治素質(zhì)和法制意識,能做到廉潔自律,堅決抵制投標單位采取不正當手段進行串標。
3.3必須加強有關建筑施工過程中的整體的造價管理
中標的建筑企業(yè)必須要加強有關建筑施工過程中的整體的造價管理工作。首先,必須要完善當前企業(yè)中的管理系統(tǒng),盡可能的在施工前對每一個要施工的過程都有一個嚴格的預算。其次,應該根據(jù)建筑施工過程中實時出現(xiàn)的情況進行實時處理,做到全天候的動態(tài)管理。再次,應該正確認識工程量清單計價模式,并結合自身的特點來創(chuàng)新清單計價造價管理模式。最后,建立與建筑工程量計價系統(tǒng)相匹配的建筑工程的整體造價方面的管理制度。
結束語:
加強建筑施工過程當中有關造價方面的管理能夠保障建筑工程順利進行,并且能夠在很大程度上避免建筑施工過程中造成的浪費現(xiàn)象,進而能夠提升建筑企業(yè)的整體綜合實力。對建筑方面的相關部門和企業(yè)都有著廣泛的影響。針對當前階段建筑行業(yè)中存在的造價管理方面的缺失現(xiàn)象,建筑相關部門必須加強相應的管理,將具體的管理措施落到實處。
關鍵詞:工程 造價 招投標
一、概述
工程造價是指建設某項工程項目所花費的全部費用。我們所指的造價管理即是對建設項目在投資決策階段、設計階段、招標投標階段和項目實施階段以及建設結算階段實行全過程的管理,把建設項目的投資控制在批準的投資限額內(nèi),保證項目管理目標的實現(xiàn),以求能在建設項目中合理地使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益。
工程造價管理是遵循工程造價的運動規(guī)律和特點,運用科學、技術原理和經(jīng)濟及法律等管理手段,解決工程建設活動中的工程造價確定與控制,技術與經(jīng)濟,經(jīng)營與管理等實際問題,達到提高投資效益的全部業(yè)務行為和組織活動。工程造價管理的基本內(nèi)容是合理確定,提高效益,有效控制。隨著科學技術的迅猛發(fā)展,面臨的競爭日益激烈。我國工程造價管理模式必須采取有效的措施才能適應經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟時代的要求。沒有工程造價管理體制、管理內(nèi)容、管理方式的改革創(chuàng)新,當今我國的建筑業(yè)就難以在世界競爭激烈的市場環(huán)境中強盛起來。
二、工程造價控制在工程項目管理全過程中的實施
工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設計階段、工程發(fā)包階段、合同實施階段把建筑工程造價的發(fā)生額控制在批準的工程造價限額以內(nèi),隨時糾正發(fā)生的偏差,保證項目投資目標的實現(xiàn),以求在各個建設項目中能夠合理地使用人力、物力、財力取得較好的投資效益,最終實現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概算額內(nèi),避免三超現(xiàn)象的發(fā)生。為了有效控制工程造價,應做好以下幾個方面工作。
1.決策階段工程造價的合理控制
工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程,可以說決策階段的項目決策內(nèi)容是決定工程造價的基礎,工程建設項目的各項技術經(jīng)濟決策,對項目的工程造價有重大影響,特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的選擇、設備選用等,都直接關系到工程造價的高低。據(jù)有關資料統(tǒng)計,在項目建設各階段中,投資決策階段對工程造價的影響程度最高,可達到70%~80%。因此,項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎,它直接影響著各個建設階段工程造價的控制是否科學合理。
2.設計階段工程造價的控制
工程設計是建設項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程,是工程建設的靈魂,是處理技術與經(jīng)濟關系的關鍵性環(huán)節(jié),是確定與控制工程造價的重點階段。(1)實行設計方案招標或方案競選,有效控制工程造價。功能是否滿足使用要求,不僅關系到建設項目一次性投資的多少,而且在建成交付使用后影響項目的經(jīng)濟效益。采用設計招標形式選擇最合理的設計方案,促使設計單位優(yōu)化設計方案,降低工程造價。在審查設計單位的設計時,要利用各種指標對總平面圖設計、工業(yè)建筑的空間平面設計進行分析比較,這兩方面的設計不僅對工程造價產(chǎn)生重大影響,而且對施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營都有重大影響。在選擇工藝技術方案時,應從我國的實際出發(fā),以提高投資效益為前提,積極而穩(wěn)妥地采用先進的技術方案和成熟的新技術、新工藝。一般來說,先進的技術方案勞動生產(chǎn)效率高、產(chǎn)品質(zhì)量好,但是所需的投資較大,因此,要認真進行經(jīng)濟分析,根據(jù)我國國情和企業(yè)的經(jīng)濟實力,確定先進適用、經(jīng)濟合理、切實可行的工藝技術方案。(2)推行限額設計。對工程項目實行限額設計所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計,按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計,同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設計,嚴格控制不合理變更,保證總投資額不被突破。
三、招投標階段對工程造價的控制
工程建設領域實行招投標制,是為了適應市場經(jīng)濟的客觀要求,通過竟爭機制,優(yōu)化資源配置,低成本,高質(zhì)量,高效率的完成工程建設。在招投標過程中,要認真編制招標文件,熟悉設計圖紙,仔細審核中標單位報價書中的工程量、單價,限制投標單位采用投標策略對工程造價控制的影響。
1.科學合理地編制標底
標底是建設單位擬建工程投資的底數(shù)。單位沒有條件,應請有資格的咨詢單位代編;有條件的單位盡量自行編制。編制標底時要與市場的實際變化相吻合,要實事求是、切合實際,保證標底編制質(zhì)量,把工程標底控制在合理造價的下限。
2.確定適合的發(fā)包方式業(yè)主可根據(jù)工程的規(guī)模、性質(zhì)、特點,確定合適的發(fā)包方式來控制工程造價
當然,不管采用哪種發(fā)包方式都應該進行招標,引進競爭機制,使各施工方在保證最低的企業(yè)利潤情況下,報出非常優(yōu)惠的價格,杜絕議標或變相議標。實踐證明,凡是先開工后定價的工程多半造價偏高。
3.制定嚴密的招標文件,公平競爭,合理招投標
實行公平合理的招投標,可使承擔的工程造價更加合理,并可有效地控制工程造價。所以在招投標過程中,要有明確的透明度,使招投標單位思想明確,對招投標工作放心,真正體現(xiàn)市場經(jīng)濟的公平競爭。
4.慎重地選擇施工隊伍
必須根據(jù)工程規(guī)模、技術要求,認真挑選施工單位。對于一些較大而又復雜的重要工程,應選擇技術、資金、施工力量雄厚的施工企業(yè),對一些中小型項目則可選擇小的施工企業(yè),這樣可避免大的公司報價高、搞小型項目在工程質(zhì)量上不被重視的情況。
【關鍵詞】建筑工程;各個階段;造價控制
前言
工程項目的實施所涉及項目多,需要調(diào)動多種資源共同完成,而工程造價各個階段控制是工程項目管理的一個核心部分,在工程項目決策階段,編制可行性研究報告,進行可行性分析和項目策劃;在工程項目實施階段涉及招標、設計管理、采購管理、施工管理和試運行(竣工驗收)等,并對工程項目進行質(zhì)量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。
1 可行性研究階段工程造價控制
投資決策是項目建設的最初階段,也是最主要和最容易忽視的階段。項目投資決策即可行性研究是選擇和決定投資行動方案的過程,即立項的科學性、經(jīng)濟性、適用性。是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經(jīng)濟論證,對不同建設方案進行技術經(jīng)濟比較及作出判斷和決定的過程。可行性研究主要包括調(diào)查、分析、比較、論證、結論五大部分。它需要通過一定范圍的了解對比,立足自身的基本條件,同時充分考慮國家需要和市場前景對建設項目形成多種初步方案,再通過對每一方案的利弊深入分析和縱、橫比較,在補充完善的基礎上對項目方案進行嚴謹?shù)目茖W論證,使項目技術上先進,經(jīng)濟上合理,實施上可行。項目決策正確與否,直接關系到項目建設的成敗,關系到工程造價的高低和投資效果的好壞。認真做好建設項目的可行性研究,減少決策的盲目性,對建設工程造價的合理控制是十分重要的。因而投資決策階段的投資估算是建設項目決策的重要依據(jù),它直接影響到財務評價結果的可靠性和準確性。
優(yōu)秀的建筑設計方案,不僅應在設計中有獨特的構思,而且在經(jīng)濟分析上也應有優(yōu)勢。目前的方案設計過程中,更多考慮的是新穎美觀的外形,日趨完善的功能,缺乏方案階段的經(jīng)濟性分析。方案階段的造價控制應有造價工程師的參與,為方案設計人員提供不同設計方案的造價指標、造價指數(shù)、影響指數(shù),在作出技術方案時就能充分考慮其經(jīng)濟后果,使方案設計人員擁有更大的選擇空間,讓方案達到技術和經(jīng)濟的統(tǒng)一,做到設計方案的最優(yōu)化。投資決策階段根據(jù)方案圖紙和說明書,作出各個專業(yè)詳盡的建安工程造價估算書。在方案的投資估算過程中,要多考慮一些影響造價的因素,使估算更加完善。
2 設計階段工程造價控制
從現(xiàn)行的基本建設程序上講,可行性研究后,提出項目建議,審批后,建設方委托有相應資格的設計單位進行初步設計,設計單位根據(jù)項目的功能及其要求,來初步確定項目的總圖規(guī)劃、單體、以及相關的配套規(guī)劃,以滿足項目的功能。
初步設計階段通過編制設計概算可以了解工程造價的構成,分析資金分配的合理性。并利用價值工程理論分析項目各個組成部分功能與成本的匹配程度,調(diào)整項目功能與成本使其更趨于合理。
3 施工設計階段工程造價控制
當項目投資決策確定以后,設計階段就是控制工程造價的關鍵環(huán)節(jié)。設計階段控制工程造價會使控制工作更主動。
實際決定工程項目投資多少,在設計階段就已確定。所以無論從造價管理系統(tǒng)環(huán)節(jié)看,還是從投資利用,投資控制方面看,設計階段工程造價管理工作不但必要而且很重要。在設計過程中,造價工程師可以利用價值工程對設計方案進行經(jīng)濟比較,對不合理的設計提出意見,從而達到控制造價,節(jié)約投資的目的。根據(jù)設計的進度,同步地對鋼材的用量、砼用量進行測算,發(fā)現(xiàn)浪費及時修改設計,將影響工程造價的主要建筑材料控制在合理指標內(nèi);對裝修材料的選用進行性價比的測算,控制在性價比最優(yōu);在水電設計方面,對水電系統(tǒng)的設計方式及水電材料的選用進行實施的測算監(jiān)控,控制在經(jīng)濟合理的范圍。
推廣限額設計,按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計,按照初步設計總概算控制施工圖設計,同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設計;控制技術設計和施工圖設計的不合理變更。
設計階段的造價控制是一個有機聯(lián)系的整體,各設計階段的造價(估算、概算、預算)相互制約、相互補充,前者控制后者,后者補充前者,共同組成工程造價的控制系統(tǒng)。
設計階段的造價控制具體操作起來雖然很難,但它確是真正體現(xiàn)了事前控制的思想,能起到事半功倍的效果,達到控制造價的目的。只有真正把控制造價的關鍵階段確立在設計階段時,才能收到投資省、進度快、質(zhì)量好的效果。通過技術比較、經(jīng)濟分析和效果評價,正確處理技術先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關系,力求在技術先進條件下的經(jīng)濟合理,在經(jīng)濟合理基礎上的技術先進,把控制工程造價的觀念滲透到各項設計和施工技術措施中。
4 招投標階段工程造價控制
實行工程招標投標是我國建筑市場走向規(guī)范化、完善化的重要興措施之一。建設工程招投標制度是建設單位控制工程造價的有效手段,通過招投標可以提高建設工程的經(jīng)濟效益,保證建設工程的質(zhì)量,縮短建設投資的回報周期,建設單位可以充分利用招投標這一有效手段進行工程造價控制。推行工程招投標制,對降低工程造價,進而使工程造價得到合理的控制具有非常重要的影響。
在招標投標中采用國際上普遍使用的工程量清單報價方式,是我國工程造價制度改革和招投標制度改革的必然趨勢。建設部第107號部令了《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》,明確指出在招投標中采用提供工程量清單。這就要求建設單位在進行招標工作時,在招標文件中不僅要包括通常的內(nèi)容如招標須知前附表、招標須知、合同條件、合同協(xié)議條款、合同格式、技術規(guī)范、圖紙、投標文件參考格式等,還必須提供工程的工程量清單,作為投標報價參考文件的重要組成部分。
建設單位在招標文件中提供工程量清單時,是按照國家或地方頒布的計算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項目劃分方法、統(tǒng)一的計量單位及統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則,根據(jù)設計圖紙計算并予以統(tǒng)計、排列,從而得出清單。工程量清單的編制應遵循客觀、公正、科學、合理的原則。
根據(jù)得出的工程量清單,通過和類似同類工程比較,分析各種材料用量,計算各相應部位的造價,驗證設計的合理性,對設計中的不合理的問題提出合理化建議,必要時可修改設計。
5 施工階段工程造價控制
施工階段是實行建設工程價值的主要階段,也是資金投入最大的階段。在實踐中往往把施工階段作為工程造價控制的重要階段。施工階段工程造價控制的主要任務是通過工程付款控制、工程變更費用控制、預防并處理好費用索賠、隨時糾正發(fā)生的偏差,挖掘節(jié)約工程造價潛力來實行實際發(fā)生費用不超過計劃投資。
編制好資金使用計劃,確定、分解工程造價控制目標。對工程項目造價控制目標進行風險分析,并確定防范性對策。復核工程進度款付款,防止工程進度款超付。
在施工過程中進行工程造價跟蹤控制,定期進行造價實際支出值與計劃目標與計劃目標的比較。發(fā)現(xiàn)偏差,分析產(chǎn)生偏差的原因,采取糾偏措施。
健全設計變更審批制度,設計如有變更,盡量把設計變更控制在設計階段,在每一變更設計之前,可實行工程量及造價增減分析并經(jīng)設計單位同意,如果變更后工程造價突破原計劃,需進行評估論證,切實防止通過變更設計增加設計內(nèi)容,提高設計標準,提高工程造價的事情發(fā)生。建立完備的工程現(xiàn)場簽證手續(xù),減小工程結算中的難度,變事后被動為事中主動控制工程造價。
6 竣工驗收階段工程項目造價控制
竣工決算是工程項目各個階段造價控制重要的一環(huán)??⒐そY算階段是如實反映建設項目的產(chǎn)品價格,工程竣工結算是工程造價合理確定的重要依據(jù),編制工程結算不僅直接關系到建設方與施工方之間的利益關系,也關系到項目工程造價的實際結果。工程結算要按照國家有關政策和規(guī)定,實事求是進行編制。實踐證明,通過對工程項目結算的審查,一般情況下,經(jīng)審查的工程結算較編制的工程結算價款相差10%~20%左右,對控制投入節(jié)約資金起到很重要的作用。
對工程量清單招標工程的結算,投標人的綜合單價一次包死不作調(diào)整。結算時,實際發(fā)生的項目工程量變更和由于清單編制單位原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應予調(diào)整。在工程量調(diào)整時的結算中,工程量清單中原有的項目,應按報價中的綜合單價確定;工程量清單中有類似的項目,應參照類似工程項目報價中的綜合單價商定;工程量清單中沒有的項目,按現(xiàn)行預算定額及有關規(guī)定結算。
后評價作為對整個建設項目的一次綜合性評價,也是對該項目工程造價的總結。根據(jù)原來的規(guī)則,分析比較工程范圍、進度和造價的變化情況,一方面總結在整個項目建設期有效控制、全面管理造價的經(jīng)驗,另一方面分析在控制造價方面的不足,盡可能找出因主觀原因而影響各個階段造價管理的因素,并加以克服。通過建設項目的后評價,可以達到肯定成績、總結經(jīng)驗、研究問題、吸取教訓、提出建議、改進工作、不斷提高項目決策水平和投資效果的目的,也使得我們的造價控制工作有始有終。
關鍵詞:工程造價管理;工程項目;工程造價控制
Abstract: This paper briefly discusses the importance of cost management and control of project management, the project cost management and control of engineering project, engineering design stage, the bidding stage, construction stage and completion stage of the emphases and difficulties are analyzed, the experience is shallow, and they hope to help everyone.
Keywords: engineering cost management; project; project cost control
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
引言
項目工程投資通常是指項目工程施工建設所需要的所有費用,在建筑材料市場中的直接體現(xiàn)為工程造價。在一個工程項目整個施工期間,工程項目立項階段到項目設計階段會直接影響到最后的工程造價,工程項目施工階段和項目工程竣工階段的工程造價控制。所以,在工程項目建設過程中應該做好工程立項階段、設計階段、招投標階段、施工階段及竣工驗收階段等各個階段的工作。
2、對工程項目立項階段的分析
投資立項是項目工程的第一個階段,是主要階段,也是最容易被忽略掉的階段。項目投資立項是對工程設計方案的可行性和必要性進行檢驗,對施工設計方案和投資行動方案在經(jīng)濟技術方面逐個進行比較、選擇和決定的過程。正確立項是合理管理與控制工程造價的基礎。
所以,項目管理者或投資者必須根據(jù)項目投資的發(fā)展需要,全面系統(tǒng)地分析項目工程的可行性和必要性,充分考慮項目實施過程中可能出現(xiàn)的各種情況對工程造價的影響,綜合所有情況,最后作出最合理投資立項決策,使工程造價真正的起到控制和理項目工程的作用。
3、對工程項目設計階段的分析
工程項目設計階段是工程建設的第二個階段,該階段的工作質(zhì)量決定了工程質(zhì)量、工程效益和投資回報,是工程建設的決定性階段。該階段的工程造價管理和控制是整個工程造價的關鍵性階段。
工程項目設計階段的造價管理與控制的主要方法:實行限額設計方案;根據(jù)技術經(jīng)濟指標的標準,對項目工程的總設計方案及單項項目工程設計方案進行造價計算、比較優(yōu)良與分析利弊,選擇出最符合實際情況的工程設計方案;采用招投標方法選取最符合開發(fā)方向的合理建設設計方案,促使各建筑設計單位采取高級的建筑設計技術,減少工程造價;在工程項目設計階段,堅決落實“先算后畫”, 結合經(jīng)濟與技術雙方面的優(yōu)勢,避免產(chǎn)生在設計進行中不算帳和設計完成后概算再說的消極態(tài)度,爭取把錢用在關鍵問題上。
依據(jù)實踐研究可知,設計招投標費通常占項目建設整體壽命造價不到l%,但對整個工程項目投資后的回報影響高達76%。在單項項目工程設計方案中,對項目投資影響較大的是其建設設計方案和結構設計方案的選用和工程建設中材料的選取。如房間的進深與開間的選擇,,建筑物的層高與層數(shù)的選用,建筑的平面類型的確定,建筑基礎形式的選用,建筑立面形態(tài)的選定,結構形式的選擇等。根據(jù)研究,在同樣滿足建筑功能的前提下,合理的建設設計,可以降低建筑工程造價的5%~20%。
4、對工程招投標階段的分析
在項目工程招標階段中,工程造價的管理關鍵是確認在項目合同中工程條目的價款。這些條目的價款責任必須清晰明了、可操作性強。其中包含:核對合同中的價款,需要核對價款的固定總價、價款的固定單價和價款的可調(diào)單價。通常,對于施工工期比較短、建筑規(guī)模比較小的工程項目,適合采取固定的總工程造價合同,可以體現(xiàn)招投標的嚴肅和公平,有助于對建筑工程施工過程中的工程款撥付的控制;對于施工工期比較長、建筑規(guī)模比較大、施工前期的準備不夠充分的建筑施工項目,應該采取可以調(diào)控各種價格的合同,來方便地、實事求是地體現(xiàn)出工程項目的實際支出費用,因此,這類項目合同條目一定要清楚明確。若要簽訂限定總工程造價合同,一定要標明總項目造價限定的范圍,在工程招投標書和中投標書中明確標清的工程項目的建設內(nèi)容和風險承擔;工程造價的計價條目包括項目工程造價的計價方法,簽訂后就不能再更改。這些條目通常與投標人的利潤優(yōu)勢一起提出,因為工程項目施工過程中經(jīng)常會出現(xiàn)的多樣性的狀況,工程項目施工中一定會發(fā)生現(xiàn)場變更設計和改簽合同,合同條目規(guī)定了發(fā)生風險后的工程價款的承擔及處理,對合同上的條目一定要仔細認真的核對;就整個項目施工的環(huán)節(jié)的工程項目款撥付方式,建筑施工階段占項目施工周期的時間最長,在建筑施工過程中工程造價控制直接影響工程項目款的撥付。
施工單位對建筑材料市場價的掌握程度是招投標成功的關鍵。在建筑材料市場上,不同的施工單位在工程項目管理水平、施工工藝、流水組織方案及建筑工效等方面相對有著差異,同樣的建筑工程項目有很大的建設造價離散性,投資商在招投標的過程中可以采取的方法:可以使用鼓勵的方法支持承包商使用新型技術來降低建筑項目的工程造價;設定的招投標底不能只看中標底,評價投標時,低于底線的投標,一定要有可行性的降低標價方法;提醒承包商在費率上進行招投標競爭,對一些主要建筑材料占有很大比例的工程項目,大量采取降點招標對承包商不太公正,可采用綜合費率的方法來降低招投標的底線;使用國際上通行的建筑工程清單報價,可以使真實的投標價更公平合理。
5、對工程施工階段的分析
發(fā)包人在工程施工階段對項目的管理與控制是為使項目按照合同所要求的建筑質(zhì)量、建筑工期、施工費用所進行的全方位的規(guī)劃與協(xié)調(diào)。工程項目管理和控制的對象是工程項目,因為工程項目是一次性的,所以工程項目管理和控制需要用建筑工程的理論和方勢進行科學性和全面性管理。項目工程造價中的控制是項目工程管理的基礎和核心。項目工程造價管理的主要內(nèi)容是控制工程進度、控制建筑質(zhì)量、控制施工費用、管理設計合同、管理信息和協(xié)調(diào)施工組織。
在組織措施上,發(fā)包人應該提醒承包商在保證工程質(zhì)量和施工進度的基礎上盡量采取先進的施工技術,選取經(jīng)濟合理的建筑施工方案,以達到縮短工期、提高質(zhì)量和降低造價的目的。建筑設計方案一般包括:施工設備的確定、施工方案的選擇、流水作業(yè)的組織和施工步驟的安排,降低工程造價的關鍵是合理選擇建筑施工的方案;在建筑施工過程中盡量降低能源消耗、提高工程的施工的技術、施工的工藝、材料的質(zhì)量等來達到降低工程造價;嚴格保證工程的質(zhì)量,避免出現(xiàn)工程返工現(xiàn)象,減少工程的竣工期限,降低工程造價。
加強建筑材料和施工設備的供應管理很重要。建筑材料費用是工程總造價的主要部分,通常建筑材料費用可以占工程總造價的六七十。所以在建筑施工過程中,加強建筑材料的管理,可以顯著降低工程總造價。項目管理者應該幫助承包商在施工過程中參與對商品混凝土、門窗、水電、鋼材及墻地面裝飾等主要建筑材料的選型定價工作,對于重要建筑材料應該幫助承包商多家比較后再購買,對于大型建筑工程項目可以組織供應商進行招投標,從中選優(yōu)進行購買。
6、對工程竣工審計階段的分析
為了防止承包商有謊報工程量和基價定額等騙取高額利潤的行為,項目管理者在施工合同簽訂時需要注明,超過審核額度限度的一切款項將由承包商承擔,在工程項目竣工后,承包商再將工程項目竣工后的整個結算交給項目管理者進行查收。
結語
綜上所述,作為發(fā)包人,想要有效進行項目工程的造價管理與控制,在工程實施建設過程中,需要對每個工程項目的管理與控制要點進行嚴格的監(jiān)控和管理,以保證將項目總工程造價理想的控制在預算范圍內(nèi)。
參考文獻:
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關鍵詞:建筑工程;工程造價;控制
中圖分類號: TU723.3 文獻標識碼: A
引言:建筑工程階段主要包括投資決策階段、設計階段、工程招投標階段和實施階段及竣工階段。建設工程造價的控制就是在這些建筑工程階段中,把建設工程造價控制在預先設定的造價限額以內(nèi),避免出現(xiàn)偏差,最終取得好的投資效益和社會效益。
1 、建筑工程造價控制管理重要性
建筑工程造價主要是指在靜態(tài)投資下一些費用的組成,例如建筑安裝工程費用、建筑器材的采購費、和一些其他費用,建設工程造價管理是建筑工程領域中項目管理三大控制目標之一,是指通過專業(yè)知識與技術,對資源、成本、盈利和風險進行籌劃和控制,從而使項目投資的經(jīng)濟效益受到直接影響。對于建筑工程的造價,我們必須要在建設的整個過程里,進行合理的確定造價,在每一個工程階段,按照其特點進行計價,把建筑工程造價控制在批準的造價限額和合理范圍以內(nèi),保證工程項目能在既滿足進度要求又滿足質(zhì)量要求的前提下,能夠實現(xiàn)實際的投資費用不超過計劃的投資費用。在建筑工程階段工程的造價中,影響工程造價最主要的環(huán)節(jié)為工程設計和工程實施階段,因此,加強設計階段和施工階段的工程造價管理,將對降低工程造價起到?jīng)Q定性的作用。
2、投資決策階段工程造價控制
建筑工程的投資決策階段是工程造價的前提,投資項目的決策對項目的建造及建成后的經(jīng)濟效益起著決定性的作用,所以,他的造價必須控制在合理的范圍之內(nèi),這樣才能夠保證投資的精準度,影響工程造價的控制效果。
2.1投資決策階段工程造價控制的注意要點
要保證參與投資決策階段工程師必須具備一定的專業(yè)實踐經(jīng)驗和專業(yè)技術,應由市場分析專家、經(jīng)濟專家、土木工程師、企業(yè)管理資深人士、造價工程師等組成。分析的數(shù)據(jù)來源要可靠、準確,這樣才能保證分析結果客觀準確,從而有根據(jù)的降低工程造價,合理有效的控制工程造價。
2.2投資決策階段工程造價控制的措施
合理的控制投資決策階段工程造價,首先要收集整理相關資料,并且熟悉資料的內(nèi)容,確保直接影響項目投資預測資料的準確性,然后要特別注意建設標準的確定,及選擇合適的建設地點及位置。在決策階段工程造價控制中,項目的各項技術經(jīng)濟決策也是比較重要的內(nèi)容,對工程造價的高低以及決策階段之后的各個建設階段工程造價控制都有直接的影響。
3、建筑工程設計階段工程造價控制
建筑工程設計階段是建筑工程最重要的環(huán)節(jié)之一,這個階段中的主要任務是控制設計標準、材料、工程量等一些方面,從而實現(xiàn)造價的預測。
3.1實行限額設計
工作人員進行設計階段工程造價的預算要了解材料的預算價格以及建筑工程的預算定額,這樣才能合理的控制設計階段的工程造價,然后根據(jù)項目投資估算的造價做出施工圖設計,從而有效的且合理的控制投資。
3.2 設計方案優(yōu)選
建設場地、建筑節(jié)點的設計以及工程的總平面布置的選擇,都應進行多方案比較,然后選擇出最優(yōu)方案,在比選時,主要進行技術比較、經(jīng)濟分析和效益評價,最終選出技術先進、適用、經(jīng)濟合理的最佳設計方案。
4、建筑工程招投標階段的造價控制
建筑工程招投標階段的造價控制是對造價控制的關鍵環(huán)節(jié),對整個建筑工程項目的投資控制和管理具有重要作用。在建筑工程招投標階段,首先招標單位要進行公開、公平的招標工作;然后投標單位結合工程質(zhì)量、工期并結合企業(yè)自身的情況進行報價;招標機構要以“三公”為原則,對投標報價進行合理評標;同時政府相關部門及社會公眾要對投標工作進行監(jiān)督。
4.1建筑工程招投標階段的造價控制重要性
建筑工程招投標階段的造價控制不僅需要招標單位的參與、投標單位的參與、招標機構的參與,還需要政府職能部門及社會公眾的共同參與。只有這些參與方做好各自的工作,工程招投標階段的工作才能順利進行。在公平、公正、規(guī)范的建筑市場競爭環(huán)境下,在政府相關部門大執(zhí)法力度和執(zhí)法監(jiān)督下,打擊建筑市場中的一些不正當競爭行為,消除項目交易過程中的腐敗現(xiàn)象,最終選出技術能力強、信譽好、管理水平高、給出真實合理公正科學的工程造價的承包單位進行施工,選出的承包單位會對項目施工方案進行進一步的優(yōu)化,最終創(chuàng)造出優(yōu)秀的工程項目,從而使招投標階段的造價才能得到有效控制,不但降低工程成本,而且提高投資效益。
4.2建筑工程招投標階段造價控制措施
建筑工程招投標階段造價控制無論從招標單位、投標單位、招標機構還是其他的參與招投標階段造價控制的各方,對工程造價的控制還不夠完善,仍然存在一些問題。在建筑工程招投標的過程中,招標單位要提前預測下招標工程的合理造價范圍,從而更好控制工程造價。工作人員要收集大量資料,并且進行全面的分析,從而更好的編制招標文件。要重視詢標工作,要在定標之前對投標人進行詢標,為確定合理的合同做好前期工作,排除不合理報價,確保質(zhì)量、工期前提下,保證合理低價中標。
因此,在建筑工程招投標階段要達到降低工程成本的目的,必須有效控制工程造價,采取合理的措施,從而使整個建筑工程項目的造價控制有個好的開始。
5、建筑工程施工階段工程造價控制
建筑工程施工階段是控制工程造價的重要一環(huán), 要正確地處理工程造價和工期、質(zhì)量的辯證統(tǒng)一關系。在施工階段主要任務是加強施工合同的管理、優(yōu)化施工組織設計和施工方案、做好現(xiàn)場簽證、嚴格控制工程變更和索賠工作。
5.1 加強施工合同管理
在施工階段,必須要保證合同造價的合理性、合法性、減少糾紛、維護權益,有效的控制施工階段的工程造價,這些都要通過加強合同的管理來實現(xiàn)。由于一些原因導致施工合同所涉及的內(nèi)容多而復雜,因此,需要加強合同的管理、嚴格執(zhí)行合同,最終有效控制工程的造價,提高企業(yè)的利潤。
5.2 注重施工組織設計和施工方案的編制
合理的施工組織, 能充分發(fā)揮各生產(chǎn)要素的作用。在施工組織設計和施工方案編制中,要有效的控制工程成本,在施工過程中廣泛采用新材料、新工藝、新辦法等,合理經(jīng)濟的執(zhí)行施工方案。
5.3 做好現(xiàn)場簽證
在施工過程中,要嚴格執(zhí)行現(xiàn)場簽證,做好每一個細節(jié),是控制施工階段工程造價中不可缺少的部分。
5.4 嚴格控制工程變更
在施工過程中,要嚴格控制工程變更,保證按照原來的工程方案進行,從而控制工程造價。在施工中,若遇到必須變更的工程項目,必須要對其進行分析,計算出造價的增減情況,判斷出變更對總投資的影響,進而調(diào)整原合同確定的工程造價。
6、竣工階段工程造價控制
竣工階段是控制工程造價的最后一個階段??⒐るA段是工程實施總結性的階段,這一階段的工作極為重要,在這一階段中的造價控制主要包括竣工驗收、工程計量以及辦理竣工結算等工作。這一階段的主要任務是匯總建筑安裝工程實施的投資,并分析投資是否超標。所以,在這一階段要編制好竣工結算,積累、整理好項目資料,對于各種資料要進行熟悉,以編制好竣工決算。在工程竣工決算時,建設單位要對工程款項使用進行嚴格審查,防止通過虛報、多報材料用量、高套定額和重復計算等方式, 套取工程款,以降低工程造價。
7、結語
對于建筑工程階段工程造價控制中出現(xiàn)的問題,根據(jù)其特點提出合理的措施,并且得到行政部門的支持,以期保證工程造價得到有效控制,實現(xiàn)效益最大化,使我國建設市場穩(wěn)定發(fā)展,建筑工程階段工程造價方面取得較大的進步。
參考文獻:
[1] 羅兆銀.建設工程招投標制度實施中若干問題探討:[華南理工大學碩士學位論文].廣州:華南理工大學,2010
關鍵詞:工程造價;全過程管理;控制
工程造價的控制是一個多階段的復雜的系統(tǒng)工程,應該在項目法人的主導下對整個工程建設的全過程進行有效的管理,才能最終達到控制工程造價的目的。具體的說,是要在工程的投資決策階段、設計階段和實施階段根據(jù)不同的工作任務和工作特點進行控制,最終才能從整體上達到最佳的工程造價控制的目的。
1工程造價全過程控制的有關理論
工程造價全過程控制是指為滿足建設單位對工程項目的需求,分別采用價值工程、多方案比選、設計方案招標、限額設計、設計優(yōu)化、施工招標等方法,對工程實施的各個階段所發(fā)生的費用進行控制。
1.1造價控制的基本原理
造價的控制過程一般有3個步驟:確定目標標準、檢查實施狀態(tài)、糾正偏差。首先,要確定各種目標值,在項目實施過程中,要階段性地收集完成目標的實際數(shù)據(jù),并將其與計劃值相比較后,采取必要的糾正措施,以確保目標值的實現(xiàn)。其次,造價的有效控制要以合理確定為基礎,有效控制為核心,通過技術比較、經(jīng)濟分析及效果評價等,以求在技術先進條件下的經(jīng)濟合理以及在經(jīng)濟合理基礎上的技術先進。第三,要立足事前控制,即主動控制,要盡量減小目標值與實際值的偏離。
1.2工程各階段的造價控制目標及任務
工程從決策、規(guī)劃、設計到建成投產(chǎn)主要包括以下階段:項目建議書、可行性研究報告、設計、施工、竣工驗收以及后評估等,各階段的造價控制有不同的目標和任務。
在項目決策階段,要根據(jù)總體建設目標,參照建設條件和費用,通過多方案比選進行可行性研究,以確定合理優(yōu)化的建設方案,并形成投資估算;在設計階段,要進行設計方案招標或競選,對設計方案進行評選;在工程招投標階段,要認真編制工程量清單、招標文件、控制價,利用市場機制確定工程的承包價,使工程造價的控制目標落實到承包商;在施工階段,要嚴格按圖紙和施工規(guī)范進行施工,控制工程變更,審核期中的付款簽證,處理承包商提出的索賠要求等等,將工程造價控制的目標通過實體物化地體現(xiàn)出來;在竣工驗收階段,要對承包商提出的工程量和竣工決算等進行審核,如實體現(xiàn)工程的造價,防止承包商高估冒算。
2工程造價的全過程控制和管理
2.1以設計為重點的全過程造價控制
雖然工程設計費一般只占建設工程壽命費用的5%以下,但對工程造價的影響度卻占75%以上,所以說在工程造價全過程控制中設計起著重要作用。
2.1.1推行設計方案招標進行多方案比選
推行設計方案招標是通過對參與投標的多種設計方案的比較選擇,擇優(yōu)選定設計單位完成設計任務。設計招標確定中標的依據(jù)主要有:設計方案的優(yōu)劣、投入產(chǎn)出、設計進度的快慢、收費的多少、公司的資歷和社會信譽等。通過招標工程可以有多種設計方案可供選擇和參考,從而保證了設計方案的技術先進、功能全面、結構合理、經(jīng)濟實用,最后滿足要求。
2.1.2運用價值工程進行設計優(yōu)化和限額設計
價值工程的主要目的是分析功能和成本的關系的,通過對所研究的對象進行功能分析,將技術和經(jīng)濟結合起來,以最低的壽命周期成本來實現(xiàn)必要的功能。限額設計是以控制工程量為重要內(nèi)容,是對工程的造價目標進行分解,按上一階段確定的目標來控制下一階段的設計,用價值工程提出合理化建議,進行多方案設計優(yōu)化比較,確保在限額內(nèi)進行設計。進行限額設計可強化設計人員的工程造價意識,如投資估算是方案的造價控制目標,初步設計概算是技術設計、施工圖設計的造價控制目標,施工圖預算是施工階段的造價控制目標。
2.2招投標工作中的造價控制
在招投標過程中,必須認真編制招標文件,熟悉設計圖紙,嚴格審核中標單位報價書中的工程量及單價,以限制投標單位利用投標策略影響工程造價控制。
2.2.1認真編制招標文件
工程招投標中,將價格的競爭作為招投標工作的核心內(nèi)容。招標是一種公平、公正、公開選擇工程承包者的方式 ,若工作準備不周,往往不能達到應有的效果。在招標中,一是要準備高質(zhì)量的招標文件,特別是工程量清單要項目齊全、數(shù)量準確,避免造成漏項;二是要編制好招標的控制價或標底,將其控制在合理造價的下限;三是在合同條款中應明確足多內(nèi)容,如工期、質(zhì)量等;四是要采取必要措施來防止施工單位串標、圍標,要盡量擴大招標公告的范圍,使得盡可能多的符合要求的單位參與投標法。
2.2.2運用工程量清單規(guī)范招投標
工程量清單反映了承包人完成建設項目所需要實施的具體分項目標,為投標人提供了一個平等的競爭性報價的基礎。清單項目按照是否構成工程實體,可分為分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單。分部分項工程量清單又稱實體分項工程量清單,是完整的建筑產(chǎn)品形體的組成部分;措施項目清單中的項目是幫助工程實體形成的措施性項目;其他項目清單主要指預留金、材料購置費、總承包服務費、零星工程項目費等。
2.2.3應對投標單位的投標策略
在招標時,要熟悉設計圖紙及要求,分析工程造價中各子目及其構成的合理性、費用最易突破的環(huán)節(jié),以約束投標單位的不平衡報價,進而明確投資控制的重點。對無具體規(guī)定的項目要采用暫定價規(guī)范,確保招標的公平公正和控制造價。
如某輸變電工程,中標造價為500萬元,完工后決算價為1200多萬元,分析其原因,一方面由于工程增加了工程量,另一方面是投標單位采用不平衡報價,如站外擋土墻報價僅10萬元,而建設方為了保證施工質(zhì)量,花費60多萬元進行施工,且在工程施工中監(jiān)管不嚴格,最終沒有達到控制工程造價的目的。
2.3加強工程實施階段的監(jiān)督控制
在工程實施階段,要防止承包單位在施工中偷工減料以及竣工決算中的高估冒算。同時要強化對監(jiān)理、造價等中介機構的監(jiān)管,避免由于中介機構的責任心不強而對造價的控制造成影響。
2.3.1加強施工過程監(jiān)管
在施工階段實施工程造價控制是對建設工程全過程造價控制的重要環(huán)節(jié),采取有效措施加強對施工階段的造價控制,對提高投資效益具有重要意義。主要措施有:
(1)對施工單位的施工組織設計進行審核,選擇技術可行、經(jīng)濟合理的施工方案,要結合工程項目的性質(zhì)和規(guī)模、工期、人料機供應情況、運輸、地質(zhì)、氣候等條件,對施工組織設計進行優(yōu)化;
(2)加強圖紙會審,盡量在施工前及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。要提高勘察、設計的工作質(zhì)量,減少因圖紙本身的問題而引發(fā)的設計變更。要確保工程簽證的客觀、準確和及時,嚴格簽證的審核,監(jiān)理、造價人員要對工程量的變更進行會簽,主要材料價格必須經(jīng)過甲方認可。
(3)加強對工程質(zhì)量的監(jiān)管,做好旁站和隱蔽監(jiān)督,嚴格按照設計圖紙和規(guī)范施工,防止施工單位偷工減料。
2.3.2認真審核竣工決算
竣工決算是反映建設工程實際造價的文件,在確定工程造價時,要堅持以現(xiàn)行的計價規(guī)范為依據(jù),按照施工合同和招標文件的規(guī)定,根據(jù)竣工圖、結合現(xiàn)場簽證和設計變更進行審核。工程的審計人員不僅要熟練掌握工程量的計算規(guī)則、定額子目的組成及其包含的工作內(nèi)容、工程造價的計算、費用定額的內(nèi)容及計取方法,還要掌握其編制原理,以確保工程造價計算的準確性。此外,審核時還要深入現(xiàn)場,掌握工程動態(tài),對工程是否按圖紙和工程變更施工等問題做到心中有數(shù),這樣才能確保工程決算的質(zhì)量。
2.3.3加強對中介機構的監(jiān)管
工程的管理需要借助造價、監(jiān)理、招標等中介機構完成。對相關的中介機構監(jiān)管得力會對工程管理有很大的幫助。經(jīng)常有中介公司責任意識不強,不能為建設單位把好關的情況發(fā)生,這就需要建設單位要有相應的專業(yè)工程管理人員。如某造價咨詢公司僅依據(jù)監(jiān)理人員的工程量簽證進行審核,未深入現(xiàn)場對實際工程量進行核對,對一些明顯偏高的材料價格未進行調(diào)整,造成高估冒算,導致決算價比實際價高出了40%。為避免此類情況發(fā)生,建設單位不能將造價控制工作簡單地直接交給中介機構來進行,而要采用“二審”的方式,或建設單位先進行初審再交中介機構,或中介機構審后建設單位再進行復審。
3結束語
根據(jù)我國當前造價管理體制模式,參照當前國際上的一些理論和經(jīng)驗,為有效控制工程造價,必須實行建設全過程造價控制。工程投資的控制關鍵是施工前的投資決策和設計階段,在項目做出投資決策后,控制工程總投資的關鍵在于設計階段。在投資決策、設計、建設項目發(fā)包、建設實施和竣工結算等各階段,建設方要事先主動地進行工程相關經(jīng)濟指標的預算、估算,積極參與項目建設的全過程,正確處理好技術先進與經(jīng)濟合理間的關系,將控制工程造價的觀念滲透到各項設計和施工技術措施中,以保證項目管理目標的實現(xiàn),進而提高工程投資效益。
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【作者簡介】
摘要:隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,建設工程造價行業(yè)與國際接軌已勢在必行,為使投資建設項目做到技術與經(jīng)濟的完美結合,工程造價控制工作須貫穿整個工程建設項目的全過程。
關鍵詞:造價控制
一個建設項目從投資意向開始至建成投入使用,歷時一般從三個月至兩年,有的甚至長達十年之久,因此,工程建設項目造價控制顯得尤為重要。對建設工程項目造價實施有效的控制,主要是通過對項目的決策階段、設計階段、建設項目招投標階段、實施階段和竣工驗收階段進行管理,即全過程造價管理,在全過程管理中又有所側重,把重點放在對項目造價有決定性影響的階段,以保證工程項目管理的目標得以實現(xiàn),合理使用人力、物力、財力,取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。從對工程造價的影響程度來說,每個階段都相關重要,尤其是初步設計階段。下面主要從建設項目設計階段、招投標階段及施工階段造價控制談談幾點看法。
1、項目設計階段造價控制關鍵
設計階段是整個工程造價管理的龍頭,是建設項目由計劃變?yōu)楝F(xiàn)實具有決定意義的階段。設計階段造價控制的目標是使項目總投資控制在計劃投資之內(nèi),通過各種手段使設計的建筑物產(chǎn)品造價構成合理、提高資金使用效率、合理分配資金、使建筑物各組成部分功能與成本匹配,主動采取有效的控制方法消除差異,使設計能較好的體現(xiàn)技術與經(jīng)濟的完美結合。
(1)優(yōu)選設計單位及設計方案。采用設計招標或設計方案競選,通過競爭,選擇最優(yōu)秀的設計單位和設計方案,促使設計單位改進管理,采用先進技術,降低工程造價,縮短工期,提高投資效益,同時有利于多種設計方案的比較與選擇,集思廣益。
(2)優(yōu)化設計方案。優(yōu)化設計應貫穿于整個建設項目全過程,優(yōu)化設計帶來的直接效益表現(xiàn)在工程造價的降低、工程質(zhì)量的提高、工期的縮短及安合隱患的降低等多方面。選定設計單位及設計方案后,要通過不斷的優(yōu)化設計對造價進行有效合理的控制,減少設計變更,為整個工程投資控制奠定堅實的基礎,確保設計方案技術先進且經(jīng)濟合理。
(3)盡量推廣標準化設計。廣泛采用標準化設計可改進設計質(zhì)量,優(yōu)化設計方案,節(jié)約建筑材料,降低工程造價,加快工程建設進度。當一個新建工程使用的建筑材料如果不是社會生產(chǎn)中批量生產(chǎn)甚至連國內(nèi)乃至國際上都很少使用時,該材料建筑成本將無法有效合理地進行控制,且為日后正常使用維護帶來諸多不便。在這個階段把握好了機會就能對整個工程造價控制起到積極主動作用。
2、項目招投標階段工程造價控制關鍵
國家開始推行以工程量清單計價為主的工程造價管理模式,采用工程量清單計價招標可以將各種經(jīng)濟、技術、質(zhì)量、進度、風險等因素充分細化并體現(xiàn)在綜合單價上,使工程計價簡單明了,有效控制工程造價,減少在施工及竣工結算階段中的扯皮。
(1)招標文件的編制及招標工程量清單的開項,對整個工程建設項目的造價起著關鍵作用。招標文件編制中,招標文件中合同的主要條款要盡可能細化、完整;應對可能遇到問題時的解決原則給予說明,盡可能消除和量化各投標商的投標書之間的差異,減少發(fā)包人被索賠的可能性。首先,招標單位編制工程量清單時,工程量清單開項的內(nèi)容應該依據(jù)設計深度、特殊的質(zhì)量要求以及便于計量的原則進行編制、開項,在每一個分部分項工程量計算時要詳細說明該分項所包含的項目和工作內(nèi)容以及相應的質(zhì)量要求,只有這樣才能避免漏項或重復計算,同時也有利于投標單位對各分部分項工程做出合理的報價。
(2)投標文件標價的高低直接關系到投標的成敗和中標后工程實施的盈虧,投標人應重視投標工程量的核算工作并對招標文件工程量清單開項中覺得有可能發(fā)生變更的項目要求招標答疑,并根據(jù)企業(yè)的定額合理確定人工、材料、施工機械等的投入與配置,優(yōu)化組合,合理控制現(xiàn)場費用和施工技術措施費用,做到量價統(tǒng)一。因此,按工程量清單計價,是改善招投標制度的重要舉措,是控制工程造價一種比較有效的控制方法。
3、項目施工階段工程造價控制關鍵
施工階段是建設程序中持續(xù)時間最長、發(fā)生變更可能性最大的過程,本階段要求科學地組織施工、正確處理造價和工期、質(zhì)量的關系。在施工過程中采取各種有效措施,控制工程造價,使造價控制目標始終處于最佳狀態(tài)并切合實際。
(1)首先,應做好工程承包、材料設備采購招標工作。對工程造價影響大的項目應盡可能采取國內(nèi)甚至國際公開招標的方式選擇承包商;對專業(yè)性強又不適合公開招標的項目應盡量采用幾家能力相當、且在同行業(yè)中處于領先水平的承包商實行邀請招標方式;對造價低、使用量少的零星工程和材料設備,盡量降低單一來源和直接來源采購量。
(2)簽訂嚴密、完整的施工承包合同。工程施工合同涉及造價控制的內(nèi)容很多,對工程造價的影響也很大,因此合同簽訂時必須縝密考慮。合同文件中的主要條款應盡可能全面和完整,確定中標單位后,應根據(jù)招投標情況對合同條款進一步補充完整和細化。
(3)在施工過程中全面掌握各單位工程量及造價,嚴格控制中間付款,注意已完工程量與工程預付款的合理比例,盡量減少不必要的設計變更,對必須變更或必須采用替代產(chǎn)品的,應先分析核對該變更對工程造價的影響程度,防止出現(xiàn)隨意變更引起工程造價超概。
(4)及時審核工程索賠單,對工程施工中的一切爭議和索賠都應嚴格執(zhí)行合同約定,減少不合理的工程造價支出。
關鍵詞:建設工程;造價控制;全過程
中圖分類號: TU723.3 文獻標識碼: A 文章編號:
工程建設管理是項非常復雜和專業(yè)的工作,它的三大控制目標是質(zhì)量、進度和投資。三大目標對一個項目而言不是孤立存在,是個既統(tǒng)一又矛盾的整體,其理想值是高質(zhì)量、低投資、短工期。通常人們對工程進度和質(zhì)量很重視,而對工程造價控制關注不多,工程造價控制就是在滿足質(zhì)量和進度要求情況下工程投資的節(jié)省。只做好三大控制中一個或兩個控制,是不難的。如果資金不受限制,工程進度和質(zhì)量目標很容易達到。在實際的工程建設中,經(jīng)常會出現(xiàn)預算超概算,結算超預算的現(xiàn)象,主要是因為沒有進行工程造價的全過程控制。造價控制過程是多層次的,從編制投資估算、初步設計概算、施工圖預算和確定招投標合同價,到最后的竣工結算,整個過程是由粗及細、由淺入深的逐步分解和逐層控制的過程。
一、工程造價全過程控制的有關理論
(一)造價控制的基本原理
控制的過程一般包括三個步驟:即確定目標標準、檢查實施狀態(tài)和糾正偏差。首先,確定各種目標值,在項目實施過程中階段性地收集完成目標的實際數(shù)據(jù),通過采用各種方法,將實際數(shù)據(jù)與計劃值比較,采取糾正措施,以確保目標值的實現(xiàn)。其次,工程造價的有效控制是以合理確定為基礎,有效控制為核心。要通過技術比較、經(jīng)濟分析和效果評價,力求在技術先進條件下的經(jīng)濟合理,在經(jīng)濟合理基礎上的技術先進,把控制工程造價觀念滲透到設計和施工中去。再次,要立足于事前控制,即主動控制,盡量減少目標值與實際值的偏離。工程造價控制不僅要反映投資決策、設計、發(fā)包和施工,更要主動地影響投資決策、設計、發(fā)包和施工,主動地控制。
(二)工程各階段造價控制的目標和任務
建設工程從決策、規(guī)劃、設計到建成投用包括如下階段:即項目建議書、可行性研究、設計、施工、竣工驗收以及后評估,各階段的造價控制具有各自不同的目標和任務。在項目決策階段,根據(jù)總體建設目標,考慮各種建設條件和費用,通過多方案比選和可行性研究,確定合理、優(yōu)化的建設方案,并形成投資估算;在設計階段,實行設計方案招標或競選,運用技術經(jīng)濟方法評選設計方案,在設計過程中進行限額設計和設計優(yōu)化,形成設計概算和施工圖預算,使建設工程造價控制目標具體化;在工程招投標階段,認真編制工程量清單、招標文件和控制價,利用市場機制,確定工程承包價,使工程造價控制目標具體落實到承包商;在施工階段,嚴格按圖紙和施工規(guī)范施工,控制工程變更,審核期中付款簽證,處理承包商提出的索賠,將工程造價控制目標通過工程實體物化地體現(xiàn)出來;在竣工驗收階段,對承包商提出的工程量和竣工結算進行審核,防止承包商高估冒算,如實體現(xiàn)該工程的造價。
二、工程造價全過程控制和管理
根據(jù)項目管理理論:在項目的整個生命周期內(nèi),從開始到結束,項目資源投入由小變大、再逐漸變小,項目風險逐漸由大變小,項目相關人對項目的控制力由強變?nèi)?。傳統(tǒng)的工程管理對工程完工后的結算投入很大的精力,而對決策和設計階段的造價控制不是很重視,這樣做除了對防止施工單位的高估冒算有作用外,不能對造價進行根本性地控制。
(一)以設計為重點的全過程造價控制
根據(jù)有關資料,設計費一般只占建設工程壽命費用的1%以下,而這1%以下的費用對工程造價的影響度卻占75%以上,設計在工程造價全過程控制中起著重要作用。施工圖紙一旦完成,影響工程造價的可能性只剩10 %左右。
推行設計方案招標進行多方案比選
設計方案招標是指建設單位就擬建工程的設計任務通告,吸引設計單位參加競爭,通過對參與投標的多種設計方案進行比較選擇,擇優(yōu)選定設計單位來完成設計任務。設計招標有利于控制項目建設投資,縮短設計周期,降低設計費。設計招標確定中標的依據(jù)包括:設計方案優(yōu)劣、投入產(chǎn)出、設計進度快慢、收費多少、公司的資歷和社會信譽。設計招標或方案競選有利于競爭和設計方案的選擇,通過招標有多種設計方案可供選擇和參考,從而保證設計方案技術先進,功能全面,結構合理,安全舒適,經(jīng)濟實用,造型美觀,滿足建筑節(jié)能及環(huán)境要求。某建筑工程采用深基礎施工,設計只考慮不加利用的架空層,不但深基礎浪費,還要進行大量的黃砂回填。如當時認真進行多方案比選,架空層加以利用,可解決停車場地、貯藏室和室內(nèi)活動空間,工程成本沒怎么提高,但功能得到了很大的提升。
(二)加強招投標中的造價控制工作
在招投標過程中,要認真編制招標文件,熟悉設計圖紙,仔細審核中標單位報價書中的工程量、單價,限制投標單位采用投標策略對工程造價控制的影響。
1.認真編制招標文件
工程招投標通過引進市場競爭,在滿足工期和質(zhì)量的前提下,選擇投標報價最低或者經(jīng)評審的合理最低投標報價的投標人,價格的競爭成為招投標工作的核心內(nèi)容。招標是一種公平、公正、公開選擇承包商的方式,但如果招標工作準備不周,往往不能達到應有的效果。一是要提高招標文件的質(zhì)量,特別是工程量清單應項目齊全,數(shù)量準確,避免造成漏項,在開標后對工程量清單進行重新核對時增加費用。二是要編制好招標控制價或標底,把它們控制在合理造價的下限。三是在合同條款中應明確工期、質(zhì)量、造價、材料設備供應、工程款支付、竣工驗收、質(zhì)量保證期、違約責任等內(nèi)容。四是要采取措施防止施工單位串標、圍標,招標中經(jīng)常出現(xiàn)某個人拿著許多施工單位的資質(zhì)來投一個標,或者參加投標的施工單位相互串通,抬高中標價。要想減少圍標、串標的可能性,就要擴大招標公告范圍,讓盡可能多的符合要求的施工單位參與投標,初選時采用隨機選擇的方法。
2.運用工程量清單規(guī)范招投標
工程量清單是完成建設工程需要實施的各個分項及其工程數(shù)量的明細清單,它是將設計圖紙和業(yè)主對項目的建設要求轉換成分項和數(shù)量的表單格式,反映了承包人完成建設項目需要實施的具體的分項目標,為投標人提供了一個平等的競爭性報價的基礎。按照清單項目是否構成工程實體,分為分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單。分部分項工程量清單又稱為實體分項工程量清單,是完整的建筑產(chǎn)品形體的組成部分。措施項目清單中的項目是有助于工程實體形成的措施性項目,其他項目清單是指暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務費。
3.應對投標單位的投標策略
在招標時,要熟悉設計圖紙和要求,分析工程造價各子目和構成的合理性以及費用最易突破的環(huán)節(jié),約束投標單位的不平衡報價,從而明確投資控制的重點。對無具體規(guī)定的項目用暫定價來規(guī)范,確保招標公平公正和控制造價。不平衡報價是指一個工程項目的投標報價,在總價基本確定后,調(diào)整內(nèi)部各個項目的報價,以使既不提高總價、不影響中標,又能在決算時得到更理想的經(jīng)濟效益。投標單位經(jīng)過核算,把工程量會增加的項目的單價提高,在決算時可多賺取利潤,而將工程量會減少或者設計不明確的項目,單價降低,工程決算時損失不大。
結束語:工程造價控制涉及多個環(huán)節(jié)和專業(yè)知識,從工程可行性階段的投資估算,到最后竣工驗收的結算,整個過程的造價目標是逐步細化,層層分解,并始終控制在總目標內(nèi)。要重視和加強項目決策階段的投資估算工作,做好多方案比較和選擇。更要明確工程造價控制工作,不僅要反映設計,更要能動地影響設計,優(yōu)化設計,促進合理使用建設資金。
參考文獻:[1]尹貽林等,工程造價管理相關知識[M] ,北京:中國計劃出版社,1997
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[論文關鍵詞]建設項目全過程 工程造價 工程造價管理 控制
項目工程建設具有周期長、生產(chǎn)要素價格變化頻繁、投資大且復雜等特征,同時工程建設全過程包括建設工程的投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段及竣工驗收階段等。工程建設全過程中各階段的特點使得建設中的工程造價具有大額性、個別性、差異性、動態(tài)性、層次性等特性,而工程造價管理的基本內(nèi)容就是合理確定并有效控制工程造價。因此,工程造價管理應貫穿于工程建設的全過程,以保證項目工程建設取得較好的投資效益,實現(xiàn)控制目標。
一、建設項目決策階段的工程造價管理
建設工程造價管理工作貫穿項目建設的全過程,對項目的工程造價有重大影響。在項目建設各階段中,投資決策階段對工程造價的影響可達到80%~90%,其造價控制是決定工程造價的基礎,它直接影響了各個建設階段工程造價的控制是否合理。
(一)建設項目投資決策階段影響工程造價管理的因素
建設項目投資決策階段對工程造價管理的主要影響因素有以下幾個方面:
1.項目合理規(guī)模的確定。決策階段在確定項目規(guī)模時,不僅要考慮工程項目建設內(nèi)部各因素之間的關系,還要使所有生產(chǎn)力因素共同形成的項目在規(guī)模上大小適應。這樣才能合理確定和有效控制工程造價,提高項目的經(jīng)濟效益。
2.建設標準水平的確定。建設標準是編制、評估、審批項目可行性研究的重要依據(jù),是衡量工程造價及監(jiān)督檢查項目建設的客觀尺度,標準能否起到控制工程造價、指導建設投資的作用,關鍵在于標準水平的確定合理與否。
3.建設地區(qū)及建設地點的選擇。建設地區(qū)選擇的合理與否,在很大程度上決定著擬建項目的實施,影響著工程造價的高低、建設工期的長短、建設質(zhì)量的好壞,還影響項目建成后的經(jīng)營情況。
4.工程技術方案的確定。工程技術方案的確定主要包括生產(chǎn)工藝方案及主要設備選擇兩部分內(nèi)容,工程技術方案的合理確定、設備的優(yōu)化選擇影響了工程造價管理的有效進行,從而使工程建設取得更好的投資效益。
(二)建設項目決策階段的工程造價管理主要內(nèi)容
建設項目投資決策階段的工程造價管理,主要從整體上把握項目的投資,分析確定建設項目工程造價的主要影響因素,編制項目的投資估算,對建設項目進行經(jīng)濟分析,作出項目是否可行的決策。
1.建設項目可行性研究。建設項目可行性研究是在投資決策前,對與擬建項目有關的社會、經(jīng)濟、技術等方面進行深入細致的調(diào)查研究,對可能采用的技術方案和建設方案進行認真的技術經(jīng)濟分析和比較論證,對項目建成后的經(jīng)濟效益進行科學預測和評價。詳細的可行性研究報告對一個工程建設項目的投資決策與工程造價提供了技術上、經(jīng)濟上和管理上的依據(jù),并能有效地減小建設項目的投資風險,達到投資的最佳經(jīng)濟效果。
2.建設項目投資估算。在投資決策過程中,投資估算依據(jù)現(xiàn)有的資源和一定的方法,對建設項目未來發(fā)生的全部費用進行預測和估算,投資估算的準確性直接影響到項目的投資方案、基建規(guī)模、造價投資、方案設計、投資經(jīng)濟效果等。
3.建設項目財務評價。建設項目財務評價是從企業(yè)或項目角度出發(fā),根據(jù)國家現(xiàn)行財政、稅收制度和現(xiàn)行市場價格,計算項目的投資費用、產(chǎn)品成本、產(chǎn)品銷售收入、稅金等財務數(shù)據(jù),進而考察項目在財務上的潛在獲利能力,據(jù)此判斷建設項目的財務可行性和財務可接受性。
二、建設項目設計階段的工程造價管理
(一)建設項目設計階段的工程造價管理
設計階段是設計概算和設計預算的總稱,對建設項目的建設工期、工程造價、工程質(zhì)量等能否產(chǎn)生很好的經(jīng)濟效益和使用效益,起著決定性的作用。在建設全過程中,設計階段工程造價是影響工程造價最大的階段,是項目建設開始至初步設計結束的階段(約占建設周期的1/4),其影響程度為75%以上。
(二)建設項目設計階段的工程造價管理主要內(nèi)容
推廣標準化設計和限額設計是確定與控制建設項目工程造價的重要措施。根據(jù)價值工程原理,對建設項目的功能與成本進行系統(tǒng)分析,可以對不同設計思路與方案進行比較,確定最佳的設計方案和設計值,從而在滿足一定資源約束條件下,使設計達到最優(yōu)。限額設計是按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計,同時各專業(yè)達到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設計,嚴控設計中的不合理變更,保證總投資限額不被突破,從而達到控制投資的目的。
設計概算和施工圖預算的編制與審查是確定工程造價的依據(jù)。改進和完善現(xiàn)行的設計方案招標辦法,在方案評選時要求設計者提供方案設計方案設計概算,明確概算控制經(jīng)濟指標,將技術指標與經(jīng)濟指標有機地結合起來,將經(jīng)濟基礎指標的權重適當提高,改變過去只重技術指標,忽視經(jīng)濟指標的評標辦法。
三、建設項目招投標階段的工程造價管理
實行招投標對工程建設造價以及合同價款的確定與控制具有非常重要的意義。招標投標是一種商品交易行為,是市場經(jīng)濟的要求,是一種競爭性采購方式,在相對平等的條件下進行招標承包,擇優(yōu)選擇工程承包單位和設備供應單位,以促使這些單位改善經(jīng)營管理,提高應變能力和競爭能力,合理地確定合同價格,降低工程造價。
(一)建設招投標對工程造價的影響
推行招投標制使市場定價的價格機制基本形成,使工程價格更加趨于合理;能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平,使工程價格得到有效控制;便于供求雙方更好地相互選擇,使工程價格更加符合價值基礎,進而更好地控制工程造價;有利于規(guī)范價格行為,使公開、公平、公正的原則得以貫徹;能夠減少交易費用,節(jié)省人力、物力、財力,進而使工程造價有所降低。
(二)建設工程招標控制價與投標報價
招標控制價是根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的有關計價依據(jù)和計價辦法按施工圖紙計算出來的,對招標工程限定最高工程造價,其控制價格編制方法主要有定額計價法和工程量清單計價法等。而投標報價的編制主要是投標單位對承建招標工程所要發(fā)生的各種費用的計算,其編制方法也分為定額計價法和工程量清單計價法。
四、建設項目施工階段的工程造價管理
施工階段是建設項目資金投入量最大的階段,在此階段中建設項目工程造價管理的主要任務是通過工程付款控制、工程變更費用控制、預防并處理好費用索賠、挖掘節(jié)約項目造價潛力,以保證將實際發(fā)生的費用控制在施工圖預算范圍內(nèi)。而施工階段的工程造價管理工作主要內(nèi)容包括組織、經(jīng)濟、技術、合同等。
在施工階段,由于投入的資金量大,影響工程造價的因素多,因而施工階段的工程造價管理非常復雜。有效地進行工程造價管理,首先要制定完美的計量、支付、變更的管理辦法,突出事前控制,強化事中控制,完善事后控制。事前控制是指要避免設計變更后出現(xiàn)先施工再報決算的習慣模式,而一般的工程變更都必須建立先由施工單位立項報告,監(jiān)理工程師審核,經(jīng)業(yè)主批準立項后才可以實施的程序。
在施工過程中,建設單位要加強現(xiàn)場施工管理,督促施工方按圖紙施工,嚴格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預算外費用,變更一經(jīng)發(fā)生就應及時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費用,隨時掌握項目費用額度,避免工作量的積壓,對工程造價無法預估。建設單位現(xiàn)場管理人員要督促施工方做好各種記錄(如:隱蔽工程記錄和簽證),要制定完備的隱蔽工程現(xiàn)場簽證制度,認真做好隱蔽工程驗收記錄,嚴格控制施工現(xiàn)場的每一項隱蔽工程簽證,要以有效簽證后的隱蔽工程量作為編制結算的依據(jù),減少索賠糾紛。
因此,在施工階段,為保證工程造價管理在合同范圍內(nèi),造價方應及時據(jù)市場和現(xiàn)場情況,綜合費用現(xiàn)狀,對工程造價進行調(diào)整,及時調(diào)整合同價款,能更好的、有效地控制施工過程中的工程造價管理。
五、建設項目竣工驗收階段的工程造價管理
竣工驗收階段與工程造價相關的內(nèi)容包括竣工結算的編制與審查、竣工決算的編制、保修費用的處理及建成項目技術經(jīng)濟指標的后評價等。
這一階段的工程造價管理重點是核對合同各條款,審核竣工結算工程量編制及費用計取范圍。審核竣工內(nèi)容主要有:1.否符合合同要求、驗收是否合格;2.審核結算方法、計價方法、優(yōu)惠條款等是否符合合同;3.核算實際完成工程量,核實各分項工程使用的綜合單價是否與投標或合同簽訂時的綜合單價對應,審核竣工結算匯總金額;4.設計變更增加的分項工程在招標時的工程量清單中無相應項目單價,重點核實增加的綜合單價是否按招標文件及施工合同進行編制等。只有建立嚴格的審計制度,堅持嚴格的辦法和程序,才能保證決算的真實性。