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長(zhǎng)期以來(lái),經(jīng)濟(jì)依賴(lài)投資拉動(dòng)獲得快速增長(zhǎng),由此帶來(lái)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題,在我國(guó)主要工業(yè)行業(yè)顯得日益嚴(yán)重。為此,作為全國(guó)最重要的制造業(yè)城市之一的東莞,尋得了新的突破口――通過(guò)探索建立綠色供應(yīng)鏈,推動(dòng)供給側(cè)改革,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈分工中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品的綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。
先行先試:全國(guó)唯一示范城市
2015年12月,東莞市正式成為全國(guó)第一個(gè),也是目前唯一一個(gè)獲得環(huán)境保護(hù)部批復(fù)同意開(kāi)展綠色供應(yīng)鏈管理試點(diǎn)工作的城市。
2016年初,東莞市綠色供應(yīng)鏈項(xiàng)目被列入“十三五”廣東省與環(huán)保部的省部共建示范項(xiàng)目。
2016年6月,《東莞市綠色供應(yīng)鏈環(huán)境管理試點(diǎn)工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》)正式出臺(tái),為今后3年的工作指明方向。
……
為了摸清底細(xì),在組織多次企業(yè)調(diào)研座談的基礎(chǔ)上,東莞篩選了一批實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理意向企業(yè),深入企業(yè)調(diào)研,與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行廣泛交流,同時(shí),從家具行業(yè)入手,探索建立綠色供應(yīng)鏈管理的可行性。
在中環(huán)聯(lián)合認(rèn)證中心等技術(shù)單位的協(xié)助下,東莞選擇了光潤(rùn)家具、美時(shí)家具、長(zhǎng)豐家具3 家家具龍頭企業(yè)作為第一批試點(diǎn)單位。其中,光潤(rùn)家具是辦公家具龍頭企業(yè),為了推行綠色供應(yīng)鏈管理,企業(yè)對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,大幅度減少了油性油漆的使用,提升環(huán)保、能耗管理水平,年節(jié)約電費(fèi)100余萬(wàn)元;作為美資企業(yè)的美時(shí)家具,為推行綠色供應(yīng)鏈管理,則通過(guò)提升環(huán)境績(jī)效、能源績(jī)效,結(jié)合產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,整合廠(chǎng)區(qū)資源,對(duì)生產(chǎn)流程進(jìn)行重新布局,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工藝的最優(yōu)化,收到了良好的經(jīng)濟(jì)效益。
“根據(jù)《工作方案》,今年的任務(wù)是探索摸底,夯實(shí)基礎(chǔ),構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈管理制度、管理指標(biāo)評(píng)價(jià)、管理服務(wù)支撐三大體系?!睎|莞市環(huán)境保護(hù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō):“目前,東莞總結(jié)第一批試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,在家具、制鞋;電子、機(jī)械制造;零售服務(wù)業(yè)三大類(lèi)的企業(yè)中建立第二批試點(diǎn),批量開(kāi)展試點(diǎn)工作。”
以家具、制鞋企業(yè)為例,東莞從VOCs減排入手,引導(dǎo)企業(yè)升級(jí)改造,采用“光解+吸附”或轉(zhuǎn)用水性涂料等先進(jìn)技術(shù),減少生產(chǎn)過(guò)程中的污染物排放;電子、機(jī)械制造行業(yè)方面,則通過(guò)提升電子、機(jī)械制造行業(yè)廢水處理能力,推動(dòng)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上游供應(yīng)商提升環(huán)???jī)效;對(duì)于零售服務(wù)業(yè),大力推廣綠色包裝和綠色物流,優(yōu)化交通運(yùn)輸方式,鼓勵(lì)企業(yè)加快發(fā)展產(chǎn)品與包裝和廢棄物回收,促進(jìn)資源節(jié)約與循環(huán)利用。
“我國(guó)的綠色供應(yīng)鏈管理仍處在起步階段,百?gòu)U待興。許多做法和經(jīng)驗(yàn)需要探索和借鑒,試點(diǎn)的工作也紛繁復(fù)雜,因此光靠環(huán)保局的力量還不足夠。”東莞市環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者說(shuō):“東莞為此組織調(diào)整人員,充實(shí)相關(guān)機(jī)構(gòu),并努力尋求‘懂行’的機(jī)構(gòu)予以支持?!?/p>
作為推行綠色供應(yīng)鏈管理試點(diǎn)執(zhí)行機(jī)構(gòu),11月8日,環(huán)保部綠色供應(yīng)鏈管理東莞示范中心正式投入運(yùn)作。示范中心由東莞市政府、廣東省環(huán)保廳、環(huán)保部東盟中心三方共建,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作,通過(guò)總結(jié)分析,完善試點(diǎn)工作機(jī)制,確保試點(diǎn)示范項(xiàng)目有序高效推進(jìn)。此外,示范中心還將建立、維護(hù)綠色供應(yīng)鏈環(huán)境管理信息數(shù)據(jù)庫(kù),并向企業(yè)和公眾開(kāi)放;定期重點(diǎn)行業(yè)綠色供應(yīng)鏈環(huán)境管理指數(shù)(東莞指數(shù)),為綠色采購(gòu)商計(jì)劃和公眾綠色消費(fèi)提供信息支撐。
“我們的目的是要打造出一批綠色供應(yīng)鏈管理試點(diǎn)示范企業(yè),充分發(fā)揮示范企業(yè)的帶動(dòng)作用,鼓勵(lì)其他企業(yè)參與試點(diǎn)工作?!?/p>
建章立制:“東莞指數(shù)”評(píng)價(jià)體系
“政府的引導(dǎo)固然重要,但供給側(cè)改革最終還是要交給市場(chǎng),所以建立一個(gè)合理的、行之有效的綠色供應(yīng)鏈管理評(píng)價(jià)體系尤為重要?!睎|莞市環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹:“因此,試點(diǎn)階段,東盟中心、美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)、東莞市環(huán)保局等聯(lián)合研究創(chuàng)立了以‘東莞’冠名的綠色供應(yīng)鏈管理評(píng)價(jià)體系――‘綠色供應(yīng)鏈管理東莞指數(shù)’?!?/p>
據(jù)了解,“東莞指數(shù)”從綠色設(shè)計(jì)與采購(gòu)、綠色生產(chǎn)與物流、綠色消費(fèi)與回收等三個(gè)維度對(duì)企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理進(jìn)行評(píng)價(jià),其中綠色設(shè)計(jì)與采購(gòu)相關(guān)指標(biāo)14項(xiàng),綠色生產(chǎn)與物流相關(guān)指標(biāo)22項(xiàng),綠色消費(fèi)與回收相關(guān)指標(biāo)11項(xiàng)。涵蓋了環(huán)境績(jī)效、能源績(jī)效、和低碳發(fā)展三大方面。
其中,每一類(lèi)指標(biāo)分別包括基礎(chǔ)指標(biāo)、行業(yè)特征指標(biāo)和特別加分指標(biāo)3類(lèi)分指標(biāo)?;A(chǔ)指標(biāo)是企業(yè)在環(huán)境管理、能源管理和碳排放管理方面守法合規(guī)情況;行業(yè)特征指標(biāo)是某些行業(yè)特有的、有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排等目標(biāo)的情況;特別加分指標(biāo)是企業(yè)通過(guò)自愿參加國(guó)家和地方節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目,或企業(yè)主動(dòng)實(shí)施節(jié)能改造、污染物減排和碳交易等活動(dòng)來(lái)改善環(huán)境行為和能效的情況。
“比如綠色生產(chǎn)與物流項(xiàng)目,當(dāng)中的污染防護(hù)管理、環(huán)境管理兩項(xiàng)屬于基礎(chǔ)指標(biāo),均是占分比重最大的項(xiàng)目之一,這就要求參評(píng)企業(yè)在廢水、廢氣、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢棄物、噪聲等污染物排放方面,以及在排污申報(bào)與排污許可、污染治理設(shè)施運(yùn)行、內(nèi)部環(huán)境管理、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理等方面,必須達(dá)到地方相關(guān)法律法規(guī)的要求?!?東莞市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。
又以綠色消費(fèi)與回收項(xiàng)目為例,該項(xiàng)則要求企業(yè)應(yīng)該對(duì)設(shè)計(jì)、試生產(chǎn)、生產(chǎn)、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售過(guò)程產(chǎn)生的所有廢品及廢棄物進(jìn)行回收利用處理;采取措施,提高再使用、再制造、再利用的零部件或材料的使用率;在產(chǎn)品上標(biāo)識(shí)綠色環(huán)保消費(fèi)回收提示……
“‘東莞指數(shù)’的評(píng)價(jià)結(jié)果將選取上述三類(lèi)評(píng)價(jià)指標(biāo),考慮各項(xiàng)指標(biāo)重要性,進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),結(jié)合上游供應(yīng)商評(píng)價(jià)后得出?!睎|莞市環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示:通過(guò)該指數(shù),政府部門(mén)可以深入了解各行業(yè)整體綠色化程度,發(fā)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀案例,探索可推廣、可復(fù)制的綠色供應(yīng)鏈管理模式,并為今后制定城市發(fā)展戰(zhàn)略、編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,調(diào)整工業(yè)布局,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供量化的工作依據(jù)。
另一方面,企業(yè)也可以在實(shí)施綠色供應(yīng)鏈指數(shù)評(píng)價(jià)過(guò)程中,有效識(shí)別企業(yè)在環(huán)保、節(jié)能以及低碳三方面存在的問(wèn)題,通過(guò)與同行業(yè)其他企業(yè)的比較,明確企業(yè)行業(yè)定位,找到進(jìn)一步提升的空間。
對(duì)于利益相關(guān)方而言,如大型買(mǎi)家,可運(yùn)用該指數(shù)作為供應(yīng)商的評(píng)估依據(jù),在采購(gòu)活動(dòng)中,優(yōu)先考慮指數(shù)高的企業(yè);同時(shí)也利用指數(shù)促使問(wèn)題供應(yīng)商作出整改,品牌能夠憑借該數(shù)據(jù)檢索和推動(dòng)所有直接供應(yīng)商,并向更上游的材料供應(yīng)商推進(jìn)。
“‘東莞指數(shù)’不同于一般的企業(yè)綠色化程度指數(shù),它在評(píng)價(jià)企業(yè)自身行為的同時(shí),還將上游供應(yīng)商的綠色化程度納入評(píng)價(jià)體系中,并且沿供應(yīng)鏈向上游逐級(jí)擴(kuò)展。一個(gè)企業(yè)的綠色供應(yīng)鏈東莞指數(shù)反映了整個(gè)供應(yīng)鏈的可持續(xù)發(fā)展水平?!敝袊?guó)―東盟環(huán)保合作中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示說(shuō)。
“目前,東莞已在家具、制鞋行業(yè)內(nèi)的28家企業(yè)內(nèi)嘗試進(jìn)行“東莞指數(shù)”的測(cè)算,具體的結(jié)果將在近日舉行的首屆中國(guó)家居綠色供應(yīng)鏈論壇上公布。”
政府支持:立足企業(yè),引領(lǐng)潮流
“對(duì)于通過(guò)綠色供應(yīng)鏈管理評(píng)價(jià)體系認(rèn)證的企業(yè),考慮通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助的形式予以獎(jiǎng)勵(lì)”東莞市環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者:“現(xiàn)在具體的實(shí)施方案還在研究制定中,將分階段對(duì)試點(diǎn)行業(yè)中實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理,并參與東莞指數(shù)測(cè)評(píng),測(cè)評(píng)結(jié)果優(yōu)秀的企業(yè),給予10-15萬(wàn)元不等的補(bǔ)貼,增強(qiáng)其參與綠色供應(yīng)鏈管理工作的意愿。”
萬(wàn)事開(kāi)頭難,為了進(jìn)一步加深企業(yè)對(duì)綠色供應(yīng)鏈管理的認(rèn)知度,加強(qiáng)企業(yè)參與的積極性,東莞可謂使盡“看家本領(lǐng)”。
2016 年 4 月21日,東莞聯(lián)合東盟中心、美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)、沃爾瑪公司舉辦東莞市綠色供應(yīng)鏈能效管理項(xiàng)目培訓(xùn)班。培訓(xùn)圍繞綠色供應(yīng)鏈促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、“十二五” 節(jié)能回顧和“十三五” 展望、企業(yè)新能源政策、企業(yè)能源管理與計(jì)量等相關(guān)內(nèi)容開(kāi)展,并解讀了東莞市綠色供應(yīng)鏈管理試點(diǎn)方案。2016年9月22日,東莞聯(lián)合東盟中心等技術(shù)支持單位共同舉行東莞市綠色供應(yīng)鏈管理試點(diǎn)工作培訓(xùn)會(huì),從綠色供應(yīng)鏈管理政策要點(diǎn)、工作安排、評(píng)價(jià)體系、實(shí)施方法等多個(gè)角度進(jìn)行專(zhuān)題演講,向在場(chǎng)代表詳細(xì)、系統(tǒng)地介紹了我市開(kāi)展綠色供應(yīng)鏈管理的項(xiàng)目背景和工作部署,并號(hào)召企業(yè)緊跟時(shí)代潮流,積極加入東莞市綠色供應(yīng)鏈管理試點(diǎn)工作的行列中。與此同時(shí),通過(guò)舉辦“綠色供應(yīng)鏈管理與東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇”等一系列主題沙龍,積極組織推動(dòng)企業(yè)參與東莞市綠色供應(yīng)鏈管理試點(diǎn)工作,引導(dǎo)企業(yè)加入綠色轉(zhuǎn)型。
“光有補(bǔ)助和培訓(xùn)還不夠,鑒于企業(yè)的逐利性,關(guān)鍵還是能否給予企業(yè)實(shí)質(zhì)的好處。”為此,東莞著手研究制定《東莞市綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)品政府采購(gòu)制度》。由市環(huán)保局牽頭,聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)研究制定綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)品的鼓勵(lì)引導(dǎo)政策,并根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)的相關(guān)政策,按照國(guó)家綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)管理以及環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案的相關(guān)規(guī)定,倡導(dǎo)優(yōu)先采購(gòu)綠色商品,擬逐步推動(dòng)強(qiáng)制采購(gòu)綠色商品。
具體的做法是希望運(yùn)用新鮮出爐的“東莞指數(shù)”作為供應(yīng)商的評(píng)估依據(jù),鼓勵(lì)企業(yè)在采購(gòu)活動(dòng)中,優(yōu)先考慮指數(shù)評(píng)分高的企業(yè)。采購(gòu)商可以利用本指數(shù)推動(dòng)問(wèn)題供應(yīng)商做出整改,并由直接供應(yīng)商向更上游的供應(yīng)商逐級(jí)傳遞,促進(jìn)企業(yè)綠色采購(gòu)。
第二條《實(shí)施方案》中所指的商貿(mào)流通業(yè),主要包括批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和會(huì)展業(yè)。
第三條提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展定位。按照“發(fā)展大商貿(mào),建設(shè)大市場(chǎng),搞活大流通”的總體思路,以完善功能、擴(kuò)大消費(fèi)、科學(xué)發(fā)展為重點(diǎn),進(jìn)一步深化我市商貿(mào)流通業(yè)體制改革,加大招商引資力度,加快商貿(mào)設(shè)施建設(shè),完善城鄉(xiāng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),發(fā)展新型營(yíng)銷(xiāo)業(yè)態(tài),促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),提高全行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力,努力把我市建設(shè)成為隴東南乃至全省商貿(mào)物流中心。
第四條提高商貿(mào)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)率。積極構(gòu)建“以城市為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為落腳點(diǎn)”的城鄉(xiāng)市場(chǎng)服務(wù)體系,打造一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的商貿(mào)龍頭企業(yè),全面提升我市商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)規(guī)模效益水平。力爭(zhēng)到2010年,全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到115億元,2015年達(dá)到180億元,2020年達(dá)到250億元,年均增長(zhǎng)14%以上,以商貿(mào)流通業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到全市GDP比重的50%。
第五條優(yōu)化商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。根據(jù)《xx市城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》要求,對(duì)秦州區(qū)大眾路、麥積區(qū)商埠路兩個(gè)核心商業(yè)區(qū),繼續(xù)提高集聚程度,完善服務(wù)功能,提高設(shè)施品位,形成傳統(tǒng)特色和現(xiàn)代信息相結(jié)合的現(xiàn)代城市商業(yè)中心。對(duì)城區(qū)原有街道商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),要引進(jìn)多元投資主體,通過(guò)直營(yíng)、加盟、特許、入股、租賃和重組等方式,對(duì)街頭巷尾的雜貨店、小百貨、食品店全面進(jìn)行改造,重點(diǎn)進(jìn)行配套設(shè)施改善,豐富網(wǎng)點(diǎn)類(lèi)型,提高網(wǎng)點(diǎn)檔次。
第六條加快建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。按照市委、市政府《關(guān)于加快秦州西十里、麥積甘泉物流園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,積極盤(pán)活土地資源,多方籌措建設(shè)資金,加快園區(qū)建設(shè)步伐,力爭(zhēng)2009年使核心區(qū)建設(shè)初具規(guī)模,把園區(qū)建設(shè)成集倉(cāng)儲(chǔ)、配送、貨物托運(yùn)、信息服務(wù)為一體的現(xiàn)代物流中心,作為聯(lián)系生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)和消費(fèi)者的紐帶。同時(shí),整合物流資源,加快()發(fā)展第三方物流,積極改造傳統(tǒng)運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè),細(xì)化專(zhuān)業(yè)分工,提高物流專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化水平,到2015年做大做強(qiáng)3—5家區(qū)域范圍內(nèi)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的第三方物流龍頭企業(yè)集團(tuán)。
第七條振興批發(fā)商業(yè)集聚幅射能力。充分發(fā)揮批發(fā)市場(chǎng)在資源配置、信息集散、價(jià)格形成、引導(dǎo)生產(chǎn)等方面的作用,使批發(fā)市場(chǎng)成為xx商貿(mào)業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn),以促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)甘谷冀城商場(chǎng)、秦安小商品市場(chǎng)、秦州瀛池果菜批發(fā)市場(chǎng)、武山洛門(mén)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、麥積東部果品蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)采取改造、整合、遷移的方式進(jìn)行布局優(yōu)化和改造升級(jí)。鼓勵(lì)批發(fā)市場(chǎng)群內(nèi)的同類(lèi)市場(chǎng)進(jìn)行多種形式的聯(lián)合,把受用地、交通等因素制約,但有較好經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展前景的批發(fā)市場(chǎng)遷移到城市交通便利區(qū),重點(diǎn)建設(shè)一批糧食、果蔬、中藥材、水產(chǎn)品等專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。
第八條發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)。進(jìn)一步提升xx零售商業(yè)實(shí)力與水平,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)市區(qū)都市型購(gòu)物中心和大型超市建設(shè),優(yōu)先發(fā)展大型百貨店,鼓勵(lì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)店、專(zhuān)賣(mài)店。在中心商業(yè)區(qū),要推動(dòng)特色商業(yè)街建設(shè),扶持“老字號(hào)”的創(chuàng)新發(fā)展,對(duì)傳統(tǒng)百貨店加強(qiáng)改造升級(jí)和功能更新。在區(qū)域商業(yè)中心,著重發(fā)展具有現(xiàn)代商業(yè)氣息的專(zhuān)業(yè)店和專(zhuān)賣(mài)店,突出品牌經(jīng)營(yíng),發(fā)展品牌和特色消費(fèi)。進(jìn)一步發(fā)展以連鎖經(jīng)營(yíng)為主的營(yíng)銷(xiāo)方式,重點(diǎn)發(fā)展以經(jīng)營(yíng)生活日用品和副食品為主的連鎖便民店、連鎖超市、連鎖專(zhuān)業(yè)店和服務(wù)業(yè)連鎖店。
第九條不斷增強(qiáng)流通企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)中小流通企業(yè)健康發(fā)展。積極實(shí)施“5強(qiáng)20戶(hù)”工程,培育一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型流通企業(yè)集團(tuán),支持和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng),提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,力爭(zhēng)利用5年時(shí)間,培育5戶(hù)銷(xiāo)售過(guò)5億元,20戶(hù)年銷(xiāo)售過(guò)億元的大型流通企業(yè)。從鼓勵(lì)開(kāi)辦、方便注冊(cè)的角度出發(fā),簡(jiǎn)化設(shè)立審批程序,積極引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、合作、連鎖等方式,依托有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè),形成一批具有服務(wù)品牌、多元投資主體的優(yōu)勢(shì)中小流通企業(yè)。第十條建立和完善農(nóng)村商品消費(fèi)流通體系。繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程,擴(kuò)大農(nóng)家店建設(shè)改造覆蓋面,2009年、2010年再新建和改造一批農(nóng)家店,保證質(zhì)量,建設(shè)一戶(hù),成功一戶(hù);每個(gè)縣區(qū)建設(shè)2個(gè)農(nóng)村商品配送中心,不斷加大商品配送力度,充分發(fā)揮農(nóng)村商品配送中心商品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、編配、調(diào)運(yùn)、信息等服務(wù)功能。推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”網(wǎng)絡(luò)與供銷(xiāo)、郵政、電信等網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合,提高農(nóng)家店的綜合服務(wù)功能。加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造工程,在重點(diǎn)銷(xiāo)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)新建或改造一批農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心,加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和流通龍頭企業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈、物流和檢測(cè)系統(tǒng)改造與建設(shè),保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全。積極推動(dòng)“農(nóng)超對(duì)接”,支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購(gòu)基地,培育自有品牌,促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接。繼續(xù)實(shí)施縣鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)“退市還路”工程項(xiàng)目,積極引導(dǎo)馬路市場(chǎng)、街邊市場(chǎng)向“方塊”市場(chǎng)轉(zhuǎn)移,力爭(zhēng)2至3年內(nèi)在一些重要交通樞紐、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和繁華生活區(qū)基本解決占路為市、交通堵塞、交易混亂的問(wèn)題,方便消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi),擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)模,促進(jìn)農(nóng)民增加收入。積極推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”工程。從2009年2月1日起,在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng),各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,強(qiáng)化監(jiān)管,確保下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品質(zhì)量,搞好售后服務(wù),嚴(yán)厲打擊借家電下鄉(xiāng)名義銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品行為,切實(shí)把家電下鄉(xiāng)工作抓實(shí)抓好,擴(kuò)大農(nóng)民家電產(chǎn)品消費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策,結(jié)合我市農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì),健全農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)體系,強(qiáng)化信息引導(dǎo)和產(chǎn)銷(xiāo)銜接,利用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),著力解決農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”問(wèn)題,降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本和損耗,促進(jìn)農(nóng)民增收。
第十一條加快推進(jìn)商務(wù)電子信息化發(fā)展。鼓勵(lì)流通企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式,形成統(tǒng)一規(guī)范管理、批量集中采購(gòu)和及時(shí)快速配貨的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì),降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和銷(xiāo)售價(jià)格,讓利于消費(fèi)者,促進(jìn)居民消費(fèi)。支持有條件的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、大型超市逐步建立網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)上交易、結(jié)算、價(jià)格指導(dǎo)、資源統(tǒng)一配置和其他支撐輔助功能為一體的商業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。加快實(shí)施國(guó)家發(fā)改委大型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)信息化建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目。對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)電子管理、交易信息系統(tǒng),其軟件和硬件配套設(shè)施投資較大的,給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。
第十二條積極培育做大做強(qiáng)會(huì)展業(yè)經(jīng)濟(jì)。加快啟動(dòng)xx商務(wù)會(huì)展中心設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)和動(dòng)員有實(shí)力的企業(yè)或投資主體,結(jié)合本地旅游資源和農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì),辦好一批有地方特色的品牌會(huì)展。至2015年培育出一批品牌規(guī)模大、專(zhuān)業(yè)化程度高、輻射力強(qiáng)的品牌展會(huì),充分發(fā)揮會(huì)()展業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng),帶動(dòng)相關(guān)的住宿、餐飲、交通、通信等消費(fèi),拓展xx會(huì)展業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)效益。大力發(fā)展旅游度假業(yè),圍繞“吃、住、行、游、娛”等生活要素引導(dǎo)假日旅游消費(fèi),提升旅游配套服務(wù)水平,發(fā)展xx旅游商務(wù)經(jīng)濟(jì)。
第十三條提升餐飲服務(wù)業(yè)規(guī)模和檔次。按照經(jīng)濟(jì)型、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求,通過(guò)連鎖加盟、招商引資、集團(tuán)經(jīng)營(yíng)等方式,引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌,整合我市中低檔飯店、旅館資源,培育地方特色餐飲街區(qū),扶持傳統(tǒng)“老字號(hào)”創(chuàng)新發(fā)展,提升我市餐飲服務(wù)整體質(zhì)量和檔次。積極推進(jìn)“放心早餐”工程,倡導(dǎo)和組織若干個(gè)餐飲龍頭企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,開(kāi)辦早餐服務(wù),發(fā)展主食加工配送中心,推進(jìn)早餐經(jīng)營(yíng)規(guī)?;⒁?guī)范化,為居民提供價(jià)廉物美、方便快捷、安全衛(wèi)生的早餐服務(wù)。
第十四條增強(qiáng)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)便民服務(wù)功能。積極實(shí)施“以便民消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”的社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程,加快建設(shè)和配置生活服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),建設(shè)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心,提供安全便利的家政服務(wù)。選擇一批菜市場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造,滿(mǎn)足居民便利消費(fèi)、放心消費(fèi)需求。改造發(fā)展傳統(tǒng)的洗染、維修、洗浴等生活服務(wù)業(yè),重點(diǎn)培育連鎖化、品牌化、規(guī)范化的生活服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展舊貨市場(chǎng),在市縣區(qū)居民社區(qū)和城區(qū)結(jié)合部建立舊貨收購(gòu)點(diǎn)、慈善捐助站和舊貨交易市場(chǎng),鼓勵(lì)生產(chǎn)和零售企業(yè)開(kāi)展“收舊售新”、“以舊換新”業(yè)務(wù),滿(mǎn)足低收入家庭和貧困群體消費(fèi)需要,促進(jìn)城市耐用消費(fèi)品升級(jí)換代,帶動(dòng)新產(chǎn)品銷(xiāo)售和資源節(jié)約。支持二手車(chē)交易市場(chǎng)升級(jí)改造,倡導(dǎo)汽車(chē)品牌經(jīng)銷(xiāo)商開(kāi)展新舊汽車(chē)置換業(yè)務(wù),建立二手車(chē)信息平臺(tái),促進(jìn)汽車(chē)更新?lián)Q代。整頓和規(guī)范再生資源回收加工企業(yè),支持龍頭企業(yè)通過(guò)直營(yíng)、連鎖、加盟、股份等經(jīng)營(yíng)形式,新建、改造、完善和規(guī)范一批居民社區(qū)生活廢舊物資回收點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)化分揀中心和跨區(qū)域集散市場(chǎng)。進(jìn)一步拓寬拍賣(mài)領(lǐng)域,擴(kuò)大汽車(chē)、房屋、耐用生活資料的租賃業(yè)務(wù),加強(qiáng)對(duì)典當(dāng)準(zhǔn)入資質(zhì)的審核與監(jiān)管,不斷推進(jìn)拍賣(mài)業(yè)、租賃業(yè)、典當(dāng)業(yè)、舊貨市場(chǎng)、再生資源回收加工業(yè)和二手車(chē)交易市場(chǎng)有序健康發(fā)展。
第十五條加強(qiáng)流通企業(yè)食品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。加快全市“放心肉”監(jiān)管體系建設(shè),嚴(yán)厲打擊私屠濫宰,加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)無(wú)害化處理的監(jiān)控,建立肉品質(zhì)量信息可追溯體系,對(duì)現(xiàn)有中小型肉類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化改造,切實(shí)提高肉品安全保障水平。以綠色食品、綠色生產(chǎn)、綠色營(yíng)銷(xiāo)為中心,加大市縣區(qū)豆制品生產(chǎn)上規(guī)模企業(yè)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,建立和完善流通環(huán)節(jié)檢疫檢測(cè)體系,實(shí)行無(wú)害化管理,對(duì)技術(shù)改造投資的相關(guān)費(fèi)用,由財(cái)政部門(mén)給予一定的補(bǔ)貼。對(duì)進(jìn)出我市城鄉(xiāng)市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活資料和鮮活農(nóng)產(chǎn)品,市交通、城管、工商、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)在政策和工作上給予配合與支持。
第十六條加大重要消費(fèi)品市場(chǎng)調(diào)控監(jiān)測(cè)力度。健全市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),制定科學(xué)監(jiān)測(cè)制度,明確檢測(cè)人員職責(zé),建立市場(chǎng)信息收集、儲(chǔ)存和預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。選擇重點(diǎn)企業(yè)建立聯(lián)席會(huì)議制度,對(duì)重要生活消費(fèi)必需品的貨源、購(gòu)進(jìn)、銷(xiāo)售、庫(kù)存、價(jià)格等情況實(shí)行定期報(bào)告制度,根據(jù)市場(chǎng)波動(dòng)的不同類(lèi)型,有針對(duì)性地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)控,并研究制定出應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的措施,保障市場(chǎng)供給平穩(wěn)運(yùn)行。
第十七條建立完善重要商品儲(chǔ)備制度。對(duì)不同時(shí)期影響群眾生產(chǎn)生活和市場(chǎng)穩(wěn)定的重要商品建立公共儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備,建設(shè)xx大型儲(chǔ)備肉基地,形成政府公共儲(chǔ)備與民間商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、實(shí)物儲(chǔ)備與資金儲(chǔ)備互補(bǔ)的新型商品儲(chǔ)備體系,增強(qiáng)政府宏觀(guān)調(diào)控和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
第十八條認(rèn)真做好招商引資工作。將重點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目納入招商引資重點(diǎn),廣泛吸收國(guó)內(nèi)外資本、國(guó)有資本和民間資本共同推進(jìn)重點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展。要健全招商引資網(wǎng)絡(luò),采取招商、委托招商、以商招商、上門(mén)招商、網(wǎng)上招商等多種方式招商。要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式,對(duì)重點(diǎn)商業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行包裝、策劃和宣傳工作,樹(shù)立項(xiàng)目品牌,實(shí)施品牌戰(zhàn)略,推動(dòng)品牌招商。要進(jìn)一步優(yōu)化招商引資軟環(huán)境,形成一整套健全、完善、寬松、便捷、高效為投資企業(yè)提供全方位服務(wù)的管理服務(wù)體系。
第十九條加大促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的投入,逐步建立各級(jí)財(cái)政投入機(jī)制。2009年起,由市財(cái)政設(shè)立100萬(wàn)元加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展資金(以后隨著財(cái)力的增長(zhǎng)逐年增加投入),采取補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等方式,重點(diǎn)用于支持農(nóng)村物流體系服務(wù)設(shè)施建設(shè)和促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目建設(shè)(資金實(shí)施細(xì)則由財(cái)政、商務(wù)部門(mén)共同研究制定)。各縣區(qū)也要根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政情況設(shè)立一定數(shù)量的商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展基金。
第二十條加大金融支持力度,廣泛吸納社會(huì)資本,促進(jìn)商貿(mào)業(yè)快速發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)商貿(mào)流通企業(yè)特點(diǎn),創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)和擔(dān)保方式,制定差別化的授信條件,通過(guò)動(dòng)產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉(cāng)單質(zhì)押等方式,安排專(zhuān)項(xiàng)資金,解決中小商貿(mào)企業(yè)貸款抵押?jiǎn)栴}。引導(dǎo)各銀行和非金融機(jī)構(gòu)支持商貿(mào)業(yè)發(fā)展,積極推薦新型商貿(mào)業(yè)項(xiàng)目,加大銀行貸款支持力度。同時(shí)吸引大量社會(huì)資金,進(jìn)一步拓寬融資渠道,以存量盤(pán)活、增資配股、上市募集、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、股權(quán)置換等方式積極籌措資金,支持商貿(mào)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。
第二十一條扶持商貿(mào)服務(wù)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)列入全市重點(diǎn)培育的商貿(mào)流通企業(yè)擴(kuò)建、改造、易地新建大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施的項(xiàng)目,涉及有關(guān)行政性費(fèi)用按優(yōu)惠政策執(zhí)行。對(duì)符合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃,經(jīng)批準(zhǔn)重點(diǎn)建設(shè)物流設(shè)施項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)配送項(xiàng)目、連鎖企業(yè)物流配送項(xiàng)目的用地,按工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行招拍掛出讓。落實(shí)對(duì)列入國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)的商業(yè)用電與工業(yè)用電同價(jià)、商業(yè)用水與工業(yè)用水同價(jià)的政策,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)新建各類(lèi)綜合專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、城區(qū)社區(qū)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、物流企業(yè)、會(huì)展中心、酒店、大型娛樂(lè)業(yè)和在符合規(guī)劃的特色商業(yè)街內(nèi)開(kāi)店設(shè)場(chǎng),按國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。
第二十二條建立商貿(mào)流通企業(yè)激勵(lì)機(jī)制。每三年對(duì)全市商貿(mào)流通企業(yè)按規(guī)模、效益、納稅、誠(chéng)信等情況進(jìn)行考核,評(píng)出全市重點(diǎn)骨干流通企業(yè)前五強(qiáng),最佳商貿(mào)流通企業(yè)20戶(hù),分別給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十三條營(yíng)造誠(chéng)信商業(yè)交易環(huán)境。要建立整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序的工作機(jī)制,積極推動(dòng)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè),有序開(kāi)展商業(yè)信用企業(yè)測(cè)評(píng)活動(dòng),引導(dǎo)企業(yè)和商戶(hù)依法經(jīng)()營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng),杜絕經(jīng)銷(xiāo)私宰肉、假酒、劣質(zhì)奶粉等嚴(yán)重危害人民群眾生命健康的假冒偽劣商品,對(duì)經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣商品、價(jià)格欺詐、欺行霸市的行為,給予嚴(yán)厲打擊,切實(shí)維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序和交易環(huán)境,完善監(jiān)管法規(guī),促進(jìn)安全消費(fèi)。
第二十四條加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)組織建設(shè)。各級(jí)商貿(mào)流通主管部門(mén)要履行好行政執(zhí)法職能,加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)服務(wù)工作,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。商貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)也要加強(qiáng)協(xié)會(huì)自律,不斷開(kāi)展行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)服務(wù)等工作,積極發(fā)展壯大。對(duì)新籌建的商貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)可適當(dāng)給予組建工作經(jīng)費(fèi);對(duì)已開(kāi)展活動(dòng)的各類(lèi)商貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì),工作成效明顯的可給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(一)強(qiáng)化統(tǒng)籌,協(xié)調(diào)推進(jìn),商貿(mào)流通體系進(jìn)一步完善。搶抓政策機(jī)遇,強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度,上半年完成固定資產(chǎn)投資2700萬(wàn)元,涉及基礎(chǔ)設(shè)施、流通體系建設(shè)等方面。一是省列為民措辦實(shí)施項(xiàng)目。針對(duì)__*農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易設(shè)施簡(jiǎn)陋的現(xiàn)狀,我局組織人員深入__*農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)調(diào)研,多次與上級(jí)商務(wù)部門(mén)銜接匯報(bào),省商務(wù)廳已將__*便民市場(chǎng)列入全省市場(chǎng)建設(shè)重點(diǎn)扶持范圍,該項(xiàng)目計(jì)劃投資900萬(wàn)元,截至7月底,項(xiàng)目已完成投資800萬(wàn)元,完成了兩層3300平方米市場(chǎng)商住樓主體結(jié)構(gòu)建設(shè)。目前正在進(jìn)行商住樓內(nèi)外裝修、建設(shè)2座鋼架交易大棚及市場(chǎng)附屬設(shè)施。二是__*儲(chǔ)備項(xiàng)目。根據(jù)市商務(wù)局、市財(cái)政局統(tǒng)一安排,積極組織我縣__*儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)__*有限責(zé)任公司順利完成了__*儲(chǔ)備和投放工作,并指導(dǎo)__*公司申請(qǐng)__*儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)資金10萬(wàn)元。三是農(nóng)超對(duì)接項(xiàng)目。繼續(xù)指導(dǎo)__*公司和__*公司開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接,發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流,加大在基礎(chǔ)設(shè)施、冷鏈儲(chǔ)運(yùn)、加工配送等設(shè)施設(shè)備的投入,提升農(nóng)產(chǎn)品流通組織化水平。四是招商引資項(xiàng)目。加快二手車(chē)交易市場(chǎng)項(xiàng)目前期工作,認(rèn)真抓好__*加油站、__*保溫材料加工項(xiàng)目。截止7月底,__*加油站項(xiàng)目到位資金900萬(wàn)元,完成了項(xiàng)目的初設(shè)、評(píng)審、立項(xiàng)審批工作,正在協(xié)商征地和部分設(shè)施設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)。__*保溫材料加工項(xiàng)目到位資金1000萬(wàn)元,完成了保溫材料加工車(chē)間和膩?zhàn)蛹庸ぼ?chē)間主體工程建設(shè),目前正在進(jìn)行車(chē)間內(nèi)部裝修及設(shè)施設(shè)備安裝。
(二)突出重點(diǎn),創(chuàng)新方式,加快電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
今年以來(lái),我局認(rèn)真落實(shí)省、市政府《關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》,主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì),加快我縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是充分發(fā)揮政府的組織推動(dòng)作用,不斷完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系,制定了《__*縣加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》和《__*縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧電商支持計(jì)劃實(shí)施方案》;二是緊扣省、市關(guān)于電子商務(wù)示范縣(區(qū))、示范基地、示范企業(yè)創(chuàng)建工作要點(diǎn),完成了我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣及__*縣__*有限公司省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)申報(bào)工作;三是結(jié)合全省開(kāi)展的“1+17”精準(zhǔn)扶貧工作,按照電商扶貧試點(diǎn)相關(guān)要求,確定并上報(bào)__*鎮(zhèn)于__*村、__*村、__*村為我縣電商扶貧試點(diǎn),積極爭(zhēng)取省上配備的開(kāi)展電子商務(wù)的設(shè)施設(shè)備;四是針對(duì)我縣特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況,積極與縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)合作,建立淘寶網(wǎng)“__*·農(nóng)業(yè)特色店”大力推介本縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道,促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)一步增加收入,目前網(wǎng)店已;五是以__*電子商務(wù)聯(lián)盟協(xié)會(huì)成立為契機(jī),指導(dǎo)__*有限公司籌備成立我縣電子商務(wù)協(xié)會(huì),分享開(kāi)放、抱團(tuán)發(fā)展的健康電商生態(tài),幫扶網(wǎng)商壯大,整合共享資源,規(guī)范電商行業(yè),從而促使我縣電商行業(yè)正規(guī)化、集聚化、抱團(tuán)化良性發(fā)展。
(三)主動(dòng)作為,強(qiáng)化服務(wù),經(jīng)濟(jì)外向度明顯擴(kuò)大。搶抓“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶”__*黃金段建設(shè)和向西開(kāi)放的政策機(jī)遇,加強(qiáng)外貿(mào)政策宣傳和重點(diǎn)出口企業(yè)培育。積極與市商務(wù)局外貿(mào)科銜接,指導(dǎo)__*公司開(kāi)通注冊(cè)了外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),進(jìn)一步拓寬了企業(yè)的融資渠道。同時(shí),幫助企業(yè)申請(qǐng)中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金,依托電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái),進(jìn)一步拓展銷(xiāo)售渠道,不斷擴(kuò)大出口創(chuàng)匯規(guī)模,發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。積極搭建合作平臺(tái),組織__*公司等有實(shí)力的外貿(mào)企業(yè)參加省內(nèi)外各類(lèi)重點(diǎn)展會(huì),加大產(chǎn)品展銷(xiāo)和宣傳,擴(kuò)大產(chǎn)品出口規(guī)模。
(四)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),落實(shí)政策,消費(fèi)市場(chǎng)氣氛活躍。今年以來(lái),面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、消費(fèi)市場(chǎng)疲軟等不利因素,積極采取應(yīng)對(duì)措施,培育消費(fèi)增長(zhǎng)新亮點(diǎn),充分挖掘城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力。制定下發(fā)了《__*縣批發(fā)、零售、餐飲、住宿行業(yè)消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)實(shí)施方案》和《2016年__*縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)“踐誠(chéng)信”優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)實(shí)施方案》,以擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)為基礎(chǔ),指導(dǎo)樂(lè)客多購(gòu)物廣場(chǎng)、金德隆購(gòu)物中心、汭達(dá)購(gòu)物廣場(chǎng)、興宇汽貿(mào)等大型零售企業(yè)開(kāi)展節(jié)假日促銷(xiāo)優(yōu)惠等活動(dòng);推動(dòng)餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),發(fā)展大眾餐飲,吸引群眾生活性消費(fèi)需求,提振服務(wù)業(yè)發(fā)展信心,行業(yè)經(jīng)營(yíng)情況逐步好轉(zhuǎn)。
(五)完善政策,健全體系,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。按照縣政府《關(guān)于印發(fā)__*縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作安排意見(jiàn)的
通知》要求,建立健全商務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),在摸清全縣新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、存在的困難及面臨的內(nèi)外形勢(shì)的基礎(chǔ)上,科學(xué)組織,專(zhuān)人負(fù)責(zé),完成了服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、健康服務(wù)業(yè)3個(gè)“十三五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制初稿審定工作,進(jìn)一步推動(dòng)快遞物流、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。堅(jiān)持內(nèi)外并舉,加大招商引資力度,鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)、社會(huì)組織參與市場(chǎng)化健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)。引導(dǎo)家政服務(wù)企業(yè)從鐘點(diǎn)服務(wù)、保潔、搬家、維修等項(xiàng)目逐步轉(zhuǎn)向單位后勤、社區(qū)服務(wù)、城市道路保潔、城市設(shè)施養(yǎng)護(hù)等,促進(jìn)家政服務(wù)社會(huì)化發(fā)展。(六)強(qiáng)化管理,提高效能,商務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管力度不斷加大。
充分發(fā)揮12312商務(wù)舉報(bào)投訴功能,結(jié)合“夏季食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治”、“商務(wù)系統(tǒng)安全隱患大排查大整治百日攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”、“商務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)月”、“打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)”等活動(dòng),查處了一批不規(guī)范經(jīng)營(yíng),擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的經(jīng)營(yíng)主體,切實(shí)維護(hù)了消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者切身利益。截至7月底,共檢查加油站12次,酒類(lèi)商品經(jīng)營(yíng)戶(hù)599戶(hù)(次),辦理酒類(lèi)備案登記20戶(hù),發(fā)放酒類(lèi)備案登記證40份,下發(fā)責(zé)令整改通知書(shū)19份,封存酒類(lèi)商品6箱,行政處罰4200元;全縣酒類(lèi)零售備案登記率、酒類(lèi)流通隨附單使用率、公共場(chǎng)所不得向未成年人銷(xiāo)售酒類(lèi)商品明示率均達(dá)到100%。積極安排執(zhí)法人員參加全縣“食品安全宣傳周”、“安全生產(chǎn)宣傳咨詢(xún)?nèi)铡钡然顒?dòng),傳播法治文化、普及安全知識(shí)、曝光非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者安全生產(chǎn)意識(shí),保障消費(fèi)者合法權(quán)益;在全縣“安康杯”知識(shí)競(jìng)賽中,我局獲得了比賽的二等獎(jiǎng),為實(shí)現(xiàn)全縣商貿(mào)領(lǐng)域食品安全和安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供思想保障、精神動(dòng)力和輿論支持。
(七)嚴(yán)明紀(jì)律,改進(jìn)作風(fēng),深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是圍繞全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治縣、全面從嚴(yán)治黨的重大戰(zhàn)略布局,繼續(xù)鞏固、拓展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果,做好教育實(shí)踐活動(dòng)“回頭看”工作,制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃,進(jìn)一步加強(qiáng)商務(wù)系統(tǒng)干部職工思想教育,增強(qiáng)黨員干部的拒腐防變能力;二是進(jìn)一步制定和完善了單位考勤考核、公務(wù)車(chē)輛使用、請(qǐng)銷(xiāo)假等黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任制,深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和制度廉潔性評(píng)估工作,強(qiáng)化用制度管權(quán)管事管人各項(xiàng)措施,加強(qiáng)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,切實(shí)提高了制度執(zhí)行力。對(duì)一名不遵守單位考勤制度的職工,進(jìn)行了約談,進(jìn)一步肅正機(jī)關(guān)工作人員工作作風(fēng);三是繼續(xù)抓好__*鎮(zhèn)李家溝村“雙聯(lián)”幫扶工作,按照縣委、縣政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的統(tǒng)一安排,結(jié)合幫扶村實(shí)際,及時(shí)調(diào)整幫扶對(duì)象,確保做到精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)幫扶。積極利用電子商務(wù)平臺(tái),提供信息支持,并修建和完善蔬菜大棚,鼓勵(lì)做大做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè),確保完成年度“六項(xiàng)任務(wù)”和重點(diǎn)工作,全面實(shí)現(xiàn)幫扶村脫貧致富。
二、存在的問(wèn)題
半年來(lái),全縣商務(wù)工作雖然取得了一定成績(jī),但與縣委、縣政府及上級(jí)商務(wù)部門(mén)的要求相比,還存在一些不足:一是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)展不平衡,出口工作進(jìn)展較慢??傮w來(lái)看,全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額保持了較快增長(zhǎng),但餐飲業(yè)和住宿業(yè)消費(fèi)疲軟,營(yíng)業(yè)額下行趨勢(shì)明顯,完成全年目標(biāo)仍需要不懈努力;進(jìn)出口方面,我縣出口產(chǎn)品和對(duì)外市場(chǎng)較單一,果品來(lái)源受季節(jié)條件限制,出口企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,對(duì)外貿(mào)易渠道較為傳統(tǒng),外貿(mào)專(zhuān)業(yè)人才短缺,致使我縣出口創(chuàng)匯步伐將緩。二是商貿(mào)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,流通體系還不健全。我縣商貿(mào)流通企業(yè)規(guī)模小,管理經(jīng)營(yíng)程度不高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心等項(xiàng)目缺乏實(shí)施主體,覆蓋全縣79個(gè)行政村的商品流通體系還沒(méi)有全面形成。三是體系建設(shè)不盡完善,電商發(fā)展任重道遠(yuǎn)。我縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)還處在起步階段,發(fā)展電子商務(wù)整體意識(shí)不夠濃,示范帶動(dòng)效應(yīng)不夠明顯,適合網(wǎng)銷(xiāo)特色產(chǎn)品較少,促進(jìn)電商發(fā)展政策不夠,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才短缺,在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)還趕不上電子商務(wù)較發(fā)達(dá)地區(qū)。
三、下一步工作打算
針對(duì)以上存在的問(wèn)題,我們將認(rèn)真分析原因,按照年初確定的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),下半年將繼續(xù)抓好以下五方面工作:
一是強(qiáng)化分析調(diào)度,完成指標(biāo)任務(wù)。做好限額以上企業(yè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)入庫(kù)工作,爭(zhēng)取更多符合條件的企業(yè)參與聯(lián)網(wǎng)直報(bào),客觀(guān)準(zhǔn)確反映我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)指標(biāo)動(dòng)態(tài),精心謀劃研究,對(duì)進(jìn)展緩慢的指標(biāo)加大調(diào)查研究力度,認(rèn)真分析原因,找準(zhǔn)問(wèn)題,查清根源,制定針對(duì)性措施,確保完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額7億元,同比增長(zhǎng)12.5%的任務(wù)。
二是加強(qiáng)跟蹤服務(wù),推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合全縣開(kāi)展的“工作落實(shí)年”活動(dòng),完善工作制度,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心部署,強(qiáng)化措施、全力推進(jìn)。按照我局“工作落實(shí)年”活動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任分解臺(tái)賬,
做好重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)跟蹤服務(wù),堅(jiān)持月季重點(diǎn)督查,對(duì)進(jìn)度慢的項(xiàng)目加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度,確保重點(diǎn)項(xiàng)目按時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)建成,進(jìn)一步夯實(shí)全縣商貿(mào)流通發(fā)展基礎(chǔ)。
三是強(qiáng)化措施保障,加快電商發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示,電能占終端能源消費(fèi)的比重每提升一個(gè)百分點(diǎn),單位GDP能耗可下降4%左右。在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源需求矛盾加劇的形勢(shì)下,提高電能在終端能源消費(fèi)中的比重,不僅可以保障能源安全,還可以促進(jìn)節(jié)能減排,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,破解霧霾圍城的窘境。
國(guó)家電網(wǎng)公司堅(jiān)持以電力為中心的大能源觀(guān),大力實(shí)施“以電代煤、以電代油、電從遠(yuǎn)方來(lái)、來(lái)的是清潔電”的電能替代戰(zhàn)略。2013年8月15日,出臺(tái)電能替代實(shí)施方案,在經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)全面啟動(dòng)電能替代工作?!笆濉逼陂g,國(guó)家電網(wǎng)公司累計(jì)實(shí)施電能替代項(xiàng)目3.1萬(wàn)余個(gè),替代電量1400億千瓦時(shí),電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到24.13%,相當(dāng)于在能源終端消費(fèi)環(huán)節(jié)減少標(biāo)煤消耗2400萬(wàn)噸,減排二氧化碳6000萬(wàn)噸,減排二氧化硫、氮氧化物和煙塵等排放140萬(wàn)噸,成效顯著。
國(guó)網(wǎng)上海、江蘇電力大力推廣港口岸電,預(yù)計(jì)到2017年,上海市將實(shí)現(xiàn)新建集裝箱及郵輪碼頭岸電全覆蓋;國(guó)網(wǎng)江蘇電力將南京龍?zhí)陡?、泰州新華港、蘇州張家港作為示范點(diǎn),所有停泊超過(guò)8小時(shí)的船舶均接用岸電;國(guó)網(wǎng)湖南電力完成郴州嘉禾縣坦塘工業(yè)園企業(yè)改造方案,以合同能源管理方式實(shí)施電能替代改造,預(yù)計(jì)到2016年年底,坦塘工業(yè)園將成為百分百的電能替代現(xiàn)代化鑄造工業(yè)園區(qū);國(guó)網(wǎng)安徽電力促成省政府出臺(tái)應(yīng)用地源熱泵的電價(jià)政策,提高電能在終端能源市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,2015年新增熱泵供暖(冷)面積120萬(wàn)平方米;國(guó)網(wǎng)寧夏電力在銀川、中衛(wèi)等6個(gè)地市,分別開(kāi)展枸杞電烘干、清真寺電采暖、熱泵、油氣輸送管線(xiàn)及集中供暖領(lǐng)域電力增壓、企業(yè)小燃煤自備機(jī)組停用改電網(wǎng)直接供電,在沙湖等旅游景區(qū),完成190余艘大中型渡船和游艇的“以電代油”改造;
[關(guān)鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 低碳礦山
邯礦集團(tuán)公司是冀中能源集團(tuán)的子公司,擁有邯鄲和山西兩個(gè)礦區(qū),主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力為:原煤1000萬(wàn)噸/年,精煤500萬(wàn)噸/年,玻璃纖維10000噸/年,發(fā)電10億千瓦時(shí)/年,焦炭50萬(wàn)噸/年。到“十一五”期末,累計(jì)節(jié)能8.42萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,超考核指標(biāo)2.87萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤;噸原煤生產(chǎn)綜合能耗由2005年的9.95千克標(biāo)準(zhǔn)煤降低到了目前的8.38千克標(biāo)準(zhǔn)煤;主要污染物化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別控制在11.5噸和1602噸以?xún)?nèi),與2005年相比分別多削減89%和23%,超額完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)和目標(biāo),并于2008年、2009年連續(xù)兩年分別榮獲河北省節(jié)能先進(jìn)單位、邯鄲市環(huán)境保護(hù)工作先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)。
一、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)節(jié)能減排的責(zé)任感和緊迫感
作為一個(gè)資源型企業(yè)集團(tuán),邯礦的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)涉及煤炭、電力、水泥和玻璃纖維等行業(yè),既是能源生產(chǎn)企業(yè),又是能源消耗大戶(hù),也是污染源排放大戶(hù)。要完成與省政府、邯鄲市政府、冀中能源等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽定的責(zé)任狀目標(biāo),任務(wù)相當(dāng)艱巨。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,邯礦領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)節(jié)能減排工作給予了高度重視,充分認(rèn)識(shí)抓好節(jié)能減排的重要性,正確處理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和節(jié)能減排的關(guān)系,把節(jié)能減排當(dāng)作創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量的重要舉措,強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)具體工作。
二、建章立制,確保節(jié)能減排工作順利開(kāi)展
首先,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確各級(jí)責(zé)任。成立了以董事長(zhǎng)為組長(zhǎng),其他副總經(jīng)理為副組長(zhǎng),各有關(guān)職能處室負(fù)責(zé)人為成員的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)節(jié)能統(tǒng)計(jì)、節(jié)能管理、能源計(jì)量和環(huán)境保護(hù)工作。
第二、制定實(shí)施方案,積極推進(jìn)工作。在全面了解掌握企業(yè)能源消費(fèi)總量、構(gòu)成、管理現(xiàn)狀和節(jié)能潛力的基礎(chǔ)上,制定了全公司的節(jié)能減排整體規(guī)劃和具體實(shí)施方案,確定了“十一五”期間總體目標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目,先后印發(fā)了《節(jié)能減排實(shí)施方案》、《能源管理實(shí)施辦法》、《環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施辦法》等一系列管理制度,促進(jìn)了工作有效開(kāi)展。
第三、建立制約機(jī)制,層層傳遞壓力。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性,全面完成節(jié)能減排目標(biāo),集團(tuán)公司與各二級(jí)單位簽訂了節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書(shū),把這項(xiàng)工作納入各單位績(jī)效考核內(nèi)容,考核結(jié)果與基層領(lǐng)導(dǎo)班子薪酬直接掛鉤,實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決制”,完不成年度任務(wù)的單位不能評(píng)先,領(lǐng)導(dǎo)要引咎辭職。同時(shí),出臺(tái)節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)辦法,平均每年撥出100余萬(wàn)元專(zhuān)款,進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì),增加了各單位的工作動(dòng)力和壓力,促進(jìn)了既定任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、突出特色,努力打造“兩型”企業(yè)
一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),淘汰落后產(chǎn)能。邯礦集團(tuán)在部分礦井資源枯竭、礦井轉(zhuǎn)產(chǎn)時(shí),上了一些小鋼鐵、小水泥、小電廠(chǎng)等項(xiàng)目。根據(jù)上級(jí)節(jié)能減排的要求和企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要,我們痛下決心,關(guān)停、淘汰了國(guó)家和省明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能,企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化升級(jí)。
二是改革采煤工藝,提高資源回收率。我們?cè)诖_保安全的前提下,通過(guò)優(yōu)化采區(qū)設(shè)計(jì),改革采煤方法,千方百計(jì)把以前小煤窯破壞區(qū)域、采空區(qū)丟煤、階段煤柱、殘留煤柱,以及地質(zhì)水文損失等邊角煤資源吃干榨凈。同時(shí),加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān),選點(diǎn)試驗(yàn),突破采煤“”,開(kāi)采薄煤層,不僅提高了資源回收率,而且延長(zhǎng)了礦井服務(wù)年限。
三是依靠科技進(jìn)步,助推節(jié)能減排。堅(jiān)持節(jié)能減排與技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合,立足礦區(qū)實(shí)際,積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝,充分發(fā)揮第一生產(chǎn)力的作用,更好地推進(jìn)了節(jié)能減排工作。
四是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),走煤電一體化之路。邯鄲礦區(qū)煤種不占優(yōu)勢(shì),并且劣質(zhì)煤儲(chǔ)量較多。為妥善解決劣質(zhì)煤的出路問(wèn)題,我們本著煤炭就地轉(zhuǎn)化的思路,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,積極推進(jìn)煤電一體化經(jīng)營(yíng),利用原有的陶二電廠(chǎng)和新建的云寧電廠(chǎng),每年消耗矸石、中煤、煤泥、劣質(zhì)煤100萬(wàn)噸以上,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙贏。同時(shí),在郭二莊礦抓緊建設(shè)2×300MW煤矸石電廠(chǎng)項(xiàng)目,預(yù)計(jì)2012年下半年投入生產(chǎn)。屆時(shí),邯鄲礦區(qū)將形成產(chǎn)煤700萬(wàn)噸左右,發(fā)電54億kwh,穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)30年以上的煤電一體化產(chǎn)業(yè)格局。
五是加強(qiáng)綜合利用,實(shí)現(xiàn)變“廢”為“寶”。在礦井水利用方面,通過(guò)建設(shè)凈化站,進(jìn)行凈化處理后,當(dāng)作坑口電廠(chǎng)的生產(chǎn)用水,僅云駕嶺礦和陶二礦兩個(gè)單位的礦井水每年就可利用700萬(wàn)噸以上。在生活污水利用方面,通過(guò)建設(shè)污水處理系統(tǒng),重新用于居民生活和礦區(qū)綠化。在煤矸石利用方面,通過(guò)采取就地填埋、矸石回填、電廠(chǎng)燃燒、鋪設(shè)路基等措施,實(shí)現(xiàn)了新矸石不升井、不轉(zhuǎn)移,還有效地減少了新增污染。在電廠(chǎng)粉煤灰利用方面,通過(guò)井下回填、充當(dāng)建筑材料途徑等,做到了廢物再利用。
四、及早謀劃,研究制定“十二五”節(jié)能減排工作思路
總體思路:認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和我省有關(guān)節(jié)能減排的一系列指示精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)工作全局,走出一條具有邯礦特色的資源節(jié)約、環(huán)境友好發(fā)展之路。
一是確保建成項(xiàng)目充分發(fā)揮效用。進(jìn)一步健全完善制度,加大監(jiān)督考核力度,規(guī)范建成項(xiàng)目的日常管理,確保已上變頻節(jié)能設(shè)備、污染源治理設(shè)施等正常穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn),充分發(fā)揮設(shè)備節(jié)能降污作用。
為深入貫徹落實(shí)《××省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的若干意見(jiàn)》和《××省商務(wù)廳關(guān)于進(jìn)一步做好全省商業(yè)節(jié)能減排工作的通知》要求,切實(shí)貫徹落實(shí)“七彩××保護(hù)行動(dòng)”,加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì),促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,解決面臨的資源和環(huán)境壓力,保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。××區(qū)把商業(yè)節(jié)能工作作為重要任務(wù),采取有效措施,加大工作力度,積極開(kāi)展此項(xiàng)工作?,F(xiàn)將我區(qū)商業(yè)節(jié)能工作開(kāi)展情況總結(jié)如下:
一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí),明確目標(biāo)
××區(qū)高度重視商業(yè)節(jié)能工作,20__年,區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》等重要文件,把商業(yè)節(jié)能工作作為節(jié)能工作的一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓?!痢羺^(qū)商務(wù)局根據(jù)省、市商務(wù)主管部門(mén)和區(qū)委、區(qū)政府的要求,制定了《××區(qū)商業(yè)節(jié)能工作實(shí)施方案》?!斗桨浮诽岢鰪?0__年開(kāi)始,到“十一五”末,全區(qū)公共設(shè)施、賓館、酒店、超市等高效節(jié)能燈應(yīng)用率達(dá)85,其他高效節(jié)能設(shè)施設(shè)備得到普遍應(yīng)用,同時(shí)要加快建立商業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理體系,營(yíng)造全社會(huì)自覺(jué)節(jié)能的氛圍,明確了要強(qiáng)化商業(yè)節(jié)能意識(shí),加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),突出發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟(jì),努力提高能源利用效率,加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,積極推進(jìn)全區(qū)商業(yè)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步,建立健全商業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理體制,實(shí)行有效激勵(lì)政策,調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體商業(yè)節(jié)能積極性,加快形成全社會(huì)共同推本文動(dòng)商業(yè)節(jié)能工作,以能源的高效利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化職責(zé)
為切實(shí)把商業(yè)節(jié)能工作落到實(shí)處,區(qū)商務(wù)局成立了商業(yè)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)蘇成亮任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)楊海東任副組長(zhǎng),相關(guān)股室負(fù)責(zé)人任成員,做到機(jī)構(gòu)健全,人員落實(shí)。同時(shí)把商業(yè)節(jié)能任務(wù)和指標(biāo)層層分解落實(shí)到商貿(mào)企業(yè)、超市及賓館,進(jìn)一步明確責(zé)任,確保措施到位、投入到位,使所有的商貿(mào)企業(yè)都參與到商業(yè)節(jié)能工作中來(lái),樹(shù)立“節(jié)約能源,人人有責(zé)”的思想意識(shí)。
三、強(qiáng)化宣傳,提倡節(jié)能消費(fèi)
加強(qiáng)商貿(mào)流通企業(yè)節(jié)能減排意識(shí),積極組織相關(guān)企業(yè)參加節(jié)能宣傳活動(dòng),推廣節(jié)能產(chǎn)品,開(kāi)展節(jié)電、節(jié)水、環(huán)保等工作,取得了良好地經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。20__年6月14日,××區(qū)商務(wù)局積極組織保山百大超市、保山天順超市、保山九龍超市、保山世紀(jì)華龍商貿(mào)有限公司、保山亨得利商貿(mào)有限公司等商貿(mào)企業(yè)及家電下鄉(xiāng)備案企業(yè),參加在保岫廣場(chǎng)舉行的“二〇〇九年全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)”。搭建節(jié)能產(chǎn)品展示區(qū),發(fā)放節(jié)能宣傳單,向群眾講解節(jié)能環(huán)保知識(shí),努力推動(dòng)廣大人民群眾的節(jié)能減排意識(shí)再上新臺(tái)階。
四、試點(diǎn)企業(yè)商業(yè)節(jié)能成效明顯
繼續(xù)抓好蘭都飯店、明和大酒店、天順超市、紅葉超市、百大超市等5家全區(qū)商業(yè)節(jié)能試點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排工作,經(jīng)過(guò)三年時(shí)間開(kāi)展商業(yè)節(jié)能工作以來(lái),這些試點(diǎn)企業(yè)在商業(yè)節(jié)能方面都取得了較好成效,示范帶頭效果明顯。
(一)高效節(jié)能燈使用率大大提高,使用率達(dá)到85以上。如蘭都飯店共計(jì)更換節(jié)能燈5000多支,更換率達(dá)85,僅此一項(xiàng)每年可節(jié)約電費(fèi)2萬(wàn)多元;天順超市、百大超市、紅葉超市、明和大酒店的節(jié)能燈使用率都達(dá)到95以上,極大的節(jié)約了能源。
(二)充分利用可再生資源,降低不可再生資源的使用率。如蘭都、明和兩家星級(jí)酒店都充分的利用太陽(yáng)能熱源來(lái)進(jìn)行熱水供應(yīng),既節(jié)約了能源,又減少了污染,得到了環(huán)保部門(mén)的好評(píng)。
(三)倡導(dǎo)綠色消費(fèi),減少污染。蘭都、明和兩家星級(jí)酒店都采用向入駐賓客發(fā)放節(jié)能宣傳單,在房間內(nèi)放置綠色消費(fèi)卡等方式,積極營(yíng)造綠色消費(fèi)環(huán)境,倡導(dǎo)來(lái)賓綠色消費(fèi),同時(shí)酒店減少清洗被單次數(shù),盡量不使用一次性衛(wèi)生用品,用實(shí)際行動(dòng)參與節(jié)能。
(四)員工的節(jié)能意識(shí)得到加強(qiáng),節(jié)約能源的氛圍正在形成。這幾家企業(yè)都不同程度的對(duì)員工開(kāi)展了節(jié)能知識(shí)培訓(xùn),把節(jié)約能源作為企業(yè)員工的一門(mén)必修課,使每位員工都知道節(jié)約能源的重要性,從而在工作中真正做到不浪費(fèi)一滴水,一度電,形成“浪費(fèi)可恥,節(jié)約光榮”的良好風(fēng)尚。
五、節(jié)能減排向縱深推進(jìn)
20__年,我區(qū)商業(yè)節(jié)能減排在抓重點(diǎn)、抓示范的基礎(chǔ)上,向縱深推進(jìn),逐步擴(kuò)大到商務(wù)系統(tǒng)各類(lèi)企業(yè),明確要求商貿(mào)流通企業(yè)實(shí)施綠色照明節(jié)能工程。截止20__年12月20日,區(qū)屬商貿(mào)流通企業(yè)共采購(gòu)各類(lèi)節(jié)能燈具10000多只,100平方米以上商業(yè)設(shè)施節(jié)能燈應(yīng)用率得到顯著提高。
六、存在的問(wèn)題
(一)商業(yè)節(jié)能工作中缺乏明確的法律、法規(guī)及政策,難以有效實(shí)施此項(xiàng)工作。
(二)商業(yè)節(jié)能資金沒(méi)有保障,工作開(kāi)展難度大。商業(yè)節(jié)能是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工作,需要各級(jí)各部門(mén)通力合作,需要全社會(huì)的廣泛參與,而這些工作的開(kāi)展,因沒(méi)有必要的專(zhuān)項(xiàng)資金,無(wú)法對(duì)商業(yè)節(jié)能工作開(kāi)展較好的企業(yè)進(jìn)行有效獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)企業(yè)的一些好的做法及措施無(wú)法進(jìn)行大范圍推廣。
(三)商業(yè)節(jié)能宣傳還不夠,公眾參與意識(shí)差。商業(yè)節(jié)能工作不僅僅限于商業(yè)領(lǐng)域,還涉及公共設(shè)施及民用節(jié)能領(lǐng)域。我們現(xiàn)在開(kāi)展的商業(yè)節(jié)能工作基本上還處于只針對(duì)商業(yè)企業(yè)、賓館、酒店、超市和公共設(shè)施方面。公眾領(lǐng)域?qū)τ谏虡I(yè)節(jié)能知識(shí)知道的還不是那么多,參與意識(shí)不強(qiáng)。
七、今后的目標(biāo)和任務(wù)
為更好的開(kāi)展好商業(yè)節(jié)能工作,使我區(qū)的商業(yè)節(jié)能工作穩(wěn)步推進(jìn),今后的目標(biāo)和任務(wù)是:積極引導(dǎo)商業(yè)節(jié)能減排,“十一五”期間賓館酒店、超市、寫(xiě)字樓等高效節(jié)能燈具使用率達(dá)85以上;加強(qiáng)對(duì)賓館酒店、大中型超市等場(chǎng)所的節(jié)能管理,實(shí)施綠色照明工程,推廣商業(yè)節(jié)能設(shè)備;積極創(chuàng)建節(jié)能型“綠色酒店”和“綠色商業(yè)社區(qū)”,創(chuàng)造環(huán)保模范城市和綠色城鎮(zhèn)。
為切實(shí)把商業(yè)節(jié)能工作落到實(shí)處,區(qū)商務(wù)局成立了商業(yè)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)蘇成亮任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)楊海東任副組長(zhǎng),相關(guān)股室負(fù)責(zé)人任成員,做到機(jī)構(gòu)健全,人員落實(shí)。同時(shí)把商業(yè)節(jié)能任務(wù)和指標(biāo)層層分解落實(shí)到商貿(mào)企業(yè)、超市及賓館,進(jìn)一步明確責(zé)任,確保措施到位、投入到位,使所有的商貿(mào)企業(yè)都參與到商業(yè)節(jié)能工作中來(lái),樹(shù)立“節(jié)約能源,人人有責(zé)”的思想意識(shí)。
二、統(tǒng)一認(rèn)識(shí),明確目標(biāo)
*區(qū)高度重視商業(yè)節(jié)能工作,20*年,區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》等重要文件,把商業(yè)節(jié)能工作作為節(jié)能工作的一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓。*區(qū)商務(wù)局根據(jù)省、市商務(wù)主管部門(mén)和區(qū)委、區(qū)政府的要求,制定了《*區(qū)商業(yè)節(jié)能工作實(shí)施方案》。《方案》提出從20*年開(kāi)始,到“十一五”末,全區(qū)公共設(shè)施、賓館、酒店、超市等高效節(jié)能燈應(yīng)用率達(dá)85,其他高效節(jié)能設(shè)施設(shè)備得到普遍應(yīng)用,同時(shí)要加快建立商業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理體系,營(yíng)造全社會(huì)自覺(jué)節(jié)能的氛圍,明確了要強(qiáng)化商業(yè)節(jié)能意識(shí),加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),突出發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟(jì),努力提高能源利用效率,加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,積極推進(jìn)全區(qū)商業(yè)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步,建立健全商業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理體制,實(shí)行有效激勵(lì)政策,調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體商業(yè)節(jié)能積極性,加快形成全社會(huì)共同推動(dòng)商業(yè)節(jié)能工作,以能源的高效利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
三、強(qiáng)化宣傳,提倡節(jié)能消費(fèi)
加強(qiáng)商貿(mào)流通企業(yè)節(jié)能減排意識(shí),積極組織相關(guān)企業(yè)參加節(jié)能宣傳活動(dòng),推廣節(jié)能產(chǎn)品,開(kāi)展節(jié)電、節(jié)水、環(huán)保等工作,取得了良好地經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2009年6月14日,*區(qū)商務(wù)局積極組織保山百大超市、保山天順超市、保山九龍超市、保山世紀(jì)華龍商貿(mào)有限公司、保山亨得利商貿(mào)有限公司等商貿(mào)企業(yè)及家電下鄉(xiāng)備案企業(yè),參加在保岫廣場(chǎng)舉行的“二〇〇九年全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)”。搭建節(jié)能產(chǎn)品展示區(qū),發(fā)放節(jié)能宣傳單,向群眾講解節(jié)能環(huán)保知識(shí),努力推動(dòng)廣大人民群眾的節(jié)能減排意識(shí)再上新臺(tái)階。
四、試點(diǎn)企業(yè)商業(yè)節(jié)能成效明顯
繼續(xù)抓好蘭都飯店、明和大酒店、天順超市、紅葉超市、百大超市等5家全區(qū)商業(yè)節(jié)能試點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排工作,經(jīng)過(guò)三年時(shí)間開(kāi)展商業(yè)節(jié)能工作以來(lái),這些試點(diǎn)企業(yè)在商業(yè)節(jié)能方面都取得了較好成效,示范帶頭效果明顯。
(一)高效節(jié)能燈使用率大大提高,使用率達(dá)到85以上。如蘭都飯店共計(jì)更換節(jié)能燈5000多支,更換率達(dá)85,僅此一項(xiàng)每年可節(jié)約電費(fèi)2萬(wàn)多元;天順超市、百大超市、紅葉超市、明和大酒店的節(jié)能燈使用率都達(dá)到95以上,極大的節(jié)約了能源。
(二)充分利用可再生資源,降低不可再生資源的使用率。如蘭都、明和兩家星級(jí)酒店都充分的利用太陽(yáng)能熱源來(lái)進(jìn)行熱水供應(yīng),既節(jié)約了能源,又減少了污染,得到了環(huán)保部門(mén)的好評(píng)。
(三)倡導(dǎo)綠色消費(fèi),減少污染。蘭都、明和兩家星級(jí)酒店都采用向入駐賓客發(fā)放節(jié)能宣傳單,在房間內(nèi)放置綠色消費(fèi)卡等方式,積極營(yíng)造綠色消費(fèi)環(huán)境,倡導(dǎo)來(lái)賓綠色消費(fèi),同時(shí)酒店減少清洗被單次數(shù),盡量不使用一次性衛(wèi)生用品,用實(shí)際行動(dòng)參與節(jié)能。
(四)員工的節(jié)能意識(shí)得到加強(qiáng),節(jié)約能源的氛圍正在形成。這幾家企業(yè)都不同程度的對(duì)員工開(kāi)展了節(jié)能知識(shí)培訓(xùn),把節(jié)約能源作為企業(yè)員工的一門(mén)必修課,使每位員工都知道節(jié)約能源的重要性,從而在工作中真正做到不浪費(fèi)一滴水,一度電,形成“浪費(fèi)可恥,節(jié)約光榮”的良好風(fēng)尚。
五、節(jié)能減排向縱深推進(jìn)
2009年,我區(qū)商業(yè)節(jié)能減排在抓重點(diǎn)、抓示范的基礎(chǔ)上,向縱深推進(jìn),逐步擴(kuò)大到商務(wù)系統(tǒng)各類(lèi)企業(yè),明確要求商貿(mào)流通企業(yè)實(shí)施綠色照明節(jié)能工程。截止2009年12月20日,區(qū)屬商貿(mào)流通企業(yè)共采購(gòu)各類(lèi)節(jié)能燈具10000多只,100平方米以上商業(yè)設(shè)施節(jié)能燈應(yīng)用率得到顯著提高。
六、存在的問(wèn)題
(一)商業(yè)節(jié)能工作中缺乏明確的法律、法規(guī)及政策,難以有效實(shí)施此項(xiàng)工作。
(二)商業(yè)節(jié)能資金沒(méi)有保障,工作開(kāi)展難度大。商業(yè)節(jié)能是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工作,需要各級(jí)各部門(mén)通力合作,需要全社會(huì)的廣泛參與,而這些工作的開(kāi)展,因沒(méi)有必要的專(zhuān)項(xiàng)資金,無(wú)法對(duì)商業(yè)節(jié)能工作開(kāi)展較好的企業(yè)進(jìn)行有效獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)企業(yè)的一些好的做法及措施無(wú)法進(jìn)行大范圍推廣。
(三)商業(yè)節(jié)能宣傳還不夠,公眾參與意識(shí)差。商業(yè)節(jié)能工作不僅僅限于商業(yè)領(lǐng)域,還涉及公共設(shè)施及民用節(jié)能領(lǐng)域。我們現(xiàn)在開(kāi)展的商業(yè)節(jié)能工作基本上還處于只針對(duì)商業(yè)企業(yè)、賓館、酒店、超市和公共設(shè)施方面。公眾領(lǐng)域?qū)τ谏虡I(yè)節(jié)能知識(shí)知道的還不是那么多,參與意識(shí)不強(qiáng)。
一、目標(biāo)完成情況[文秘站-www,,找范文請(qǐng)到文秘站網(wǎng)]
(一)建設(shè)項(xiàng)目管理
一季度批準(zhǔn)新建項(xiàng)目9個(gè),全部網(wǎng)上登記,其中3個(gè)竣工項(xiàng)目按辦結(jié)時(shí)限要求,通過(guò)“三同時(shí)”檢查驗(yàn)收,其余6個(gè)項(xiàng)目如今在建,“三同時(shí)”無(wú)法驗(yàn)收。由于加強(qiáng)了和工商部門(mén)的配合,切實(shí)履行了環(huán)保第一審批權(quán),嚴(yán)格把住了新污染源產(chǎn)生的第一關(guān)。截止3月末,沒(méi)有一件錯(cuò)批、漏批、越權(quán)批的建設(shè)項(xiàng)目。
(二)污染治理
一是按照市局下達(dá)總量削減指標(biāo),我局制定了總量削減實(shí)施方案,縣政府下達(dá)了限期治理的決定;二是加大夏季煙塵揚(yáng)塵治理力度,縣政府印發(fā)了《關(guān)于對(duì)洗浴業(yè)煙塵、“三堆”揚(yáng)塵進(jìn)行了限期治理的決定》。要求洗浴業(yè)一律安裝高效消煙除塵器,未安裝除塵器的全部改用型煤爐,縣政府要求由環(huán)保部門(mén)牽頭,公安、工商部門(mén)積極配合,定期聯(lián)合督辦檢查,一抓到底。三是對(duì)城區(qū)集中飲用水源地周?chē)霃?00米范圍之內(nèi),每月定期檢查一次,由縣防疫部門(mén)每月對(duì)飲用水進(jìn)行一次監(jiān)測(cè),確保飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100。
(三)環(huán)境建設(shè)
創(chuàng)建市級(jí)“安靜小區(qū)”2個(gè),現(xiàn)正按原定計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。做好生態(tài)示范區(qū)迎國(guó)檢工作,制定了《國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)迎國(guó)檢驗(yàn)收工作實(shí)施方案》,迎檢驗(yàn)收工作正在緊張有序進(jìn)行。狠抓自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工作,確定__縣先鋒林場(chǎng)黑瞎窖溝為縣級(jí)自然保護(hù)區(qū),已向縣政府提交書(shū)面呈請(qǐng)報(bào)告,待縣政府常務(wù)會(huì)議研究決定。協(xié)調(diào)縣水務(wù)局參與完成了松花江干流,牡丹江、倭肯河、巴蘭河一級(jí)支流兩岸5公里、2公里、1公里范圍內(nèi)村鎮(zhèn)申報(bào)工作。
(四)環(huán)境監(jiān)督管理與監(jiān)測(cè)
一是對(duì)中型及以上的餐飲業(yè)油煙排放不達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行了調(diào)查,為后期限期治理打基礎(chǔ)做準(zhǔn)備;二是對(duì)未辦理審批手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目,進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)詳細(xì)調(diào)查,20__年共有16個(gè)建設(shè)項(xiàng)目未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù),近期我們將對(duì)這些單位下達(dá)補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)通知;三是認(rèn)真貫徹省、市環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)緊急電視電話(huà)會(huì)議精神,落實(shí)市局的具體工作部署,完成了幾個(gè)排查工作,并及時(shí)上報(bào)了排查信息,會(huì)同安全、監(jiān)察部門(mén)對(duì)全縣存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)進(jìn)行了檢查,共查出重點(diǎn)環(huán)境安全隱患的企業(yè)4家(哈爾濱氣化廠(chǎng)、哈爾濱氣化廠(chǎng)科技實(shí)業(yè)總公司、哈爾濱燃?xì)饣た偣竟枮I氣化廠(chǎng)、哈爾濱煤炭工業(yè)公司建筑工程公司),存在一般環(huán)境安全隱患企業(yè)10家。開(kāi)展了全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作,制定了實(shí)施方案,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。協(xié)調(diào)國(guó)土資源局開(kāi)展聯(lián)合調(diào)查,摸清了底數(shù)。近期將逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,對(duì)違反規(guī)定的將依據(jù)文件規(guī)定進(jìn)行處理。進(jìn)一步加強(qiáng)了建設(shè)項(xiàng)目日常監(jiān)督管理,重點(diǎn)對(duì)化工、醫(yī)藥、屠宰、造紙等行業(yè)進(jìn)行了檢查,形成了檢查情況報(bào)告。落實(shí)對(duì)化工、石化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查和環(huán)境安全隱患整改措施工作,對(duì)達(dá)連河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)3家化工企業(yè)進(jìn)行排查。對(duì)__縣食品公司等單位下發(fā)了限期整改通知;四是按省市環(huán)保部門(mén)要求,縣政府印發(fā)了《環(huán)境保護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》;五是及時(shí)、準(zhǔn)確完成市站部署的各項(xiàng)監(jiān)測(cè)任務(wù),按時(shí)完成市站交辦其它臨時(shí)性工作。
(五)環(huán)境工作
一季度,共受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)案件7件,做到受理及時(shí)出現(xiàn)場(chǎng),實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制、跟蹤驗(yàn)收回訪(fǎng)制度、初信初訪(fǎng)2個(gè)工作日提出查處意見(jiàn)并答復(fù)本人,堅(jiān)決避免集體訪(fǎng)、重復(fù)訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)行為發(fā)生,力爭(zhēng)全年跟蹤處理率達(dá)到100,結(jié)案率在98以上。
(六)排污收費(fèi)
一季度共征收排污費(fèi)26,8000萬(wàn)元,在排污費(fèi)征收過(guò)程中,嚴(yán)格按照法定程序征收,規(guī)范化管理,全面使用《排污費(fèi)征收管理軟件》進(jìn)行申報(bào)、審核,力爭(zhēng)全年征收面達(dá)到90以上,超額完成排污費(fèi)征收任務(wù)。
(七)環(huán)境
宣傳教育制定完成“4·22”世界地球日活動(dòng)方案,3月底以縣政府辦公室文件形式下發(fā),使世界地球日宣傳責(zé)任單位早著手準(zhǔn)備,為成功舉辦我縣“4·22”世界地球日宣傳活動(dòng)提供了具有指導(dǎo)性、可操作性、實(shí)效性的規(guī)范文件;切實(shí)將全民環(huán)境教育擺上工作日程,制定了培訓(xùn)計(jì)劃,正在落實(shí)師資、學(xué)員、計(jì)劃、時(shí)間、質(zhì)量五條要求。4月份正式啟動(dòng)培訓(xùn)計(jì)劃,力爭(zhēng)保質(zhì)保量完成20__年我縣全民環(huán)境教育的各項(xiàng)工作指標(biāo),實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)效果最佳化。
(八)行風(fēng)建設(shè)和精神文明
年初局領(lǐng)導(dǎo)在全局干部、職工大會(huì)就提出了硬性要求,在實(shí)際工作要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“八項(xiàng)制度”,在服務(wù)水平和質(zhì)量下大氣力,真正做到讓群眾和服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意,在去年評(píng)議結(jié)果上再前進(jìn)名次。制定了改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作實(shí)施方案和最佳最差單位評(píng)議活動(dòng)實(shí)施方案。從1—3月的工作情況,全局干部、職工都能?chē)?yán)格遵守局領(lǐng)導(dǎo)要求,得到了群眾和服務(wù)對(duì)象的好評(píng);加快精神文明建設(shè)的晉檔升級(jí),完成了省環(huán)保系統(tǒng)/:請(qǐng)記住我站域名/精神文明標(biāo)兵、省精神文明單位的申報(bào)工作。
二、存在的主要問(wèn)題
在總結(jié)一季度環(huán)境保護(hù)成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,我縣環(huán)境保護(hù)方面還面臨著很大的壓力。主要問(wèn)題體現(xiàn)如下:一是環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和水平亟待提高;二是排污費(fèi)征繳困難;三是固體和危險(xiǎn)廢棄物污染防治工作需深入開(kāi)展;四是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作需全面鋪開(kāi);五是環(huán)保執(zhí)法力度不足的問(wèn)題有待加強(qiáng);六是環(huán)保隊(duì)伍自身建設(shè)尚需進(jìn)一步提高。我們將進(jìn)一步解放思想,更新觀(guān)念,加強(qiáng)同縣政府和各職能部門(mén)的溝通,逐項(xiàng)落實(shí),做好各個(gè)方面的工作。
三、下步工作打算
我們一方面認(rèn)真對(duì)照市局確定的目標(biāo)找差距、定措施,務(wù)必圓滿(mǎn)完成全年工作目標(biāo)任務(wù)。另一方面重點(diǎn)提升行政執(zhí)法水平、鞏固嚴(yán)查工作成果,對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈的噪聲問(wèn)題,煙塵污染問(wèn)題要集中力量整治,改善人居環(huán)境,打一場(chǎng)大規(guī)模的以治理大氣污染的環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
加強(qiáng)企業(yè)排污的管理控制,嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān),抓好排污費(fèi)收繳工作,增加環(huán)境保護(hù)投入。
高標(biāo)準(zhǔn)打造生態(tài)示范區(qū)建設(shè),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),建立目標(biāo)責(zé)任制,具體推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)驗(yàn)收工作,力爭(zhēng)今年通過(guò)國(guó)檢驗(yàn)收。
加強(qiáng)全民環(huán)境教育工作,提高公民的環(huán)境意識(shí),資源環(huán)境價(jià)值觀(guān),開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的宣傳活動(dòng),普及科學(xué)知識(shí),提高人們珍惜自然資源,保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性。
推行綠色消費(fèi)方式,加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo),減少一次性消費(fèi)的數(shù)量。
摘要:低碳經(jīng)濟(jì)是目前國(guó)內(nèi)和全球的熱點(diǎn)研究問(wèn)題。文章在對(duì)廣州低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上,客觀(guān)評(píng)價(jià)了廣州市與國(guó)外低碳市場(chǎng)的差距。同時(shí),提出應(yīng)該通過(guò)大力開(kāi)發(fā)新能源與可再生能源、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、倡導(dǎo)低碳生活、植樹(shù)造林、鼓勵(lì)使用公共交通和低碳技術(shù)的研發(fā)等措施發(fā)展廣州的低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);廣州;節(jié)能減排;可持續(xù)發(fā)展
中圖分類(lèi)號(hào):F403.8
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1002-0594(2010)07-0067-06 收稿日期:2010-04-17
一、低碳經(jīng)濟(jì)的概念
作為具有廣泛社會(huì)性的前沿經(jīng)濟(jì)理念,低碳經(jīng)濟(jì)其實(shí)沒(méi)有約定俗成的定義,它涉及到廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和管理領(lǐng)域?!暗吞冀?jīng)濟(jì)”一詞最早是在2003年英國(guó)政府發(fā)表的能源白皮書(shū)《我們未來(lái)的能源:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》(Our Energy Future-Creatinga Low Carbon Economy)中出現(xiàn),是指在不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,降低能源和資源的消耗,盡可能最大限度地減少溫室氣體和污染物的排放,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展(金樂(lè)琴,2009)。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源、低碳技術(shù)和低碳消費(fèi),它是繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命之后,世界經(jīng)濟(jì)形態(tài)新出現(xiàn)的革命浪潮,成為由工業(yè)文明向生態(tài)文明過(guò)渡的主要特征和未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量改善的主流模式。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)就是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題,其核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展。因此,低碳經(jīng)濟(jì)指的是依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施,實(shí)施一場(chǎng)能源革命,建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,以減緩氣候變化(莊貴陽(yáng),2005)。隨著實(shí)踐的發(fā)展,低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵還將不斷得到拓展,人們將從不同角度提出更多對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的理解。
這些年我國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)的努力上也取得了一定的成就,1990-2005年,單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強(qiáng)度下降46%。在此基礎(chǔ)上,在哥本哈根會(huì)議召開(kāi)前夕,我國(guó)又提出,到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。
二、廣州市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
世界上眾多的國(guó)家和城市就如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也制定了很多相應(yīng)的政策和措施,歐盟將低碳經(jīng)濟(jì)視為“新的工業(yè)革命”、英國(guó)將低碳產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、美國(guó)將低碳產(chǎn)業(yè)作為重振經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略選擇。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家雖暫時(shí)還沒(méi)有承擔(dān)二氧化碳減排的責(zé)任,但作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家和世界第二大溫室氣體排放國(guó),正面臨著巨大的國(guó)際和社會(huì)壓力,同時(shí)我國(guó)也先后采取了一系列的節(jié)能減排措施。廣州作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)城市,在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)面也做出了自己的努力并取得了一定的成績(jī)。
(一)廣州市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策措施
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路徑,世界上無(wú)不是從節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高新能源和可再生能源的利用、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫,近幾年來(lái)廣州市也先后制定了一系列的低碳政策,現(xiàn)列舉如下:
1 節(jié)能減排?!稄V州市“十一五”主要污染物排放量總量控制目標(biāo)修訂方案》、《廣州市2008年主要污染物總量控制目標(biāo)和工程任務(wù)》、《廣州市節(jié)能減排工作實(shí)施方案》、《廣州市小火電關(guān)停方案》、《廣州市“十一五”主要污染物總量減排工作方案》、《廣州市2007年能源及減排工作總結(jié)和2008年工作計(jì)劃》、《廣州市“十一五”主要污染物排放總量控制目標(biāo)責(zé)任書(shū)(2006~2010年)》、《區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十一五”規(guī)劃》、《蘿崗中心區(qū)能源綜合利用規(guī)劃和建筑節(jié)能規(guī)劃》、《節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃》、《清潔生產(chǎn)審核管理辦法》和《重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)體系》、《廣州市交通行業(yè)節(jié)能減排工作方案》等。
2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)。近年來(lái),廣州市結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、國(guó)家衛(wèi)生模范城市、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)等活動(dòng),將節(jié)能、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等工作作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容,先后制定了《廣州21世紀(jì)議程》、《資源節(jié)約與綜合利用方案》、《廣州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《廣州國(guó)際生物島循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)規(guī)劃》、《強(qiáng)制回收的產(chǎn)品和包裝物回收管理辦法》和《城市生活廢棄物分類(lèi)處理和再資源化辦法》等政策法規(guī)文件,為廣州市開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作提供了強(qiáng)有力的保障。
3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。近年來(lái),廣州市按照生態(tài)城市發(fā)展要求,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展,先后制定了《資源節(jié)約與利用方案》、《廣州市清潔生產(chǎn)實(shí)施方案》、《廣州市能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》,《廣東省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》和《廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》等政策,發(fā)改委在深入調(diào)查研究和廣泛征詢(xún)各有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合廣州市工業(yè)實(shí)際,也制定了《廣州市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施意見(jiàn)》。
(二)廣州市節(jié)能減排的現(xiàn)狀
廣州市高度重視節(jié)能減排工作,注重運(yùn)用財(cái)政稅收的杠桿撬動(dòng)市場(chǎng)大門(mén),設(shè)立了資源節(jié)約與綜合利用專(zhuān)項(xiàng)資金,對(duì)開(kāi)展節(jié)能和資源綜合利用示范項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予補(bǔ)貼和補(bǔ)助等方式鼓勵(lì)與促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能降耗,2003~2004年共有123家企業(yè)進(jìn)行了508項(xiàng)與節(jié)電相關(guān)的技術(shù)改造。廣州市節(jié)能減排效果顯著,主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
1 企業(yè)層面上,加強(qiáng)了清潔生產(chǎn)的推進(jìn)工作,全市已有7家企業(yè)榮獲廣東省清潔生產(chǎn)示范企業(yè),37家企業(yè)進(jìn)行了清潔生產(chǎn)審核,12家通過(guò)了廣東省環(huán)保局主持的驗(yàn)收。有了政策和財(cái)政上的支持,越來(lái)越多的企業(yè)將節(jié)能減排作為提高能效的重要手段,不遺余力的進(jìn)行技術(shù)改革。
2 區(qū)域循環(huán)層面上,已投資55億元,在增城新塘鎮(zhèn)建立了環(huán)保工業(yè)園區(qū),園區(qū)企業(yè)實(shí)行資源共享,污染物集中處理,廢物綜合利用。
3 工業(yè)結(jié)構(gòu)方面,通過(guò)整治、淘汰能耗大、產(chǎn)出低、污染嚴(yán)重、生產(chǎn)力落后企業(yè),將汽車(chē)、機(jī)械裝備、石油化工、電子信息等先進(jìn)制造業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè),能效比大幅度提高,工業(yè)對(duì)環(huán)境的壓力已明顯減小。廣州市在經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)的情況下,主要污染物排放總量持續(xù)下降。2005年新增工業(yè)總產(chǎn)值1000億元,工業(yè)廢水排放量卻比1998年減少了22.4%,工業(yè)粉塵排放量下降了97.66%,二氧化硫排放量下降了67.20%,萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值廢水排放量相當(dāng)于全國(guó)平均水平的17%,萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗由2000年的0.91噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降為2005年的0.78噸。2008年廣州開(kāi)發(fā)區(qū)單位GDP能耗下降4%,萬(wàn)元GDP綜合能耗降至0.43噸標(biāo)準(zhǔn)煤;萬(wàn)元GDP水耗為6.3噸左右,達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平;工業(yè)用水重復(fù)利用率超過(guò)55%;工業(yè)固體廢物綜合利用率為93.8%(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,2008)。
從圖1中可以看到情況還是不容樂(lè)觀(guān)的,整個(gè)廣州的萬(wàn)元GDP能耗雖然逐年下降但還達(dá)不到全國(guó)
平均水平的一半,而作為廣州的近鄰深圳2005年的萬(wàn)元單位GDP能耗為0.59,達(dá)到了新加坡和韓國(guó)水平。所以為了實(shí)現(xiàn)“十一五”的單位GDP能耗減排20%目標(biāo)(即單位GDP能耗下降到0.66噸標(biāo)煤/萬(wàn)元)還需要付出很大的努力。
(三)新能源、可再生能源的利用現(xiàn)狀
廣州市新能源、可再生能源的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段,新能源占廣州市總能源消費(fèi)的比重還較低,產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。目前廣州市太陽(yáng)能利用主要是光熱利用,在工廠(chǎng)、醫(yī)院等公共建筑安裝的太陽(yáng)能集熱板約40萬(wàn)平方米,普及率約5%。完成了一批新能源的應(yīng)用示范,如太陽(yáng)能光伏發(fā)電、太陽(yáng)能路燈、交通信號(hào)燈等一批新能源的示范項(xiàng)目。廣東商學(xué)院、愛(ài)群大酒店等開(kāi)展了熱泵空調(diào)和制熱水節(jié)能工程示范,番禺中心區(qū)醫(yī)院將采用太陽(yáng)能節(jié)能一體化技術(shù)和熱泵制熱水系統(tǒng),南沙區(qū)安裝了風(fēng)光轉(zhuǎn)換電三位一體的示范性路燈等。環(huán)保部門(mén)在全市范圍內(nèi)推進(jìn)飲食服務(wù)業(yè)“油改氣”,交通部門(mén)推廣使用LPG清潔能源,現(xiàn)已建成29座LPG加氣站,市內(nèi)85%的公交車(chē)和100%出租車(chē)使用LPG。
新能源、可再生能源生產(chǎn)及裝備方面:南沙久泰能源公司年產(chǎn)15萬(wàn)噸二甲醚項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn);廣日集團(tuán)垃圾焚燒發(fā)電成套裝備、迪森公司的生物質(zhì)顆粒和生物質(zhì)油項(xiàng)目試點(diǎn)初步成功;東方電氣(廣州)重型機(jī)器有限公司(核島關(guān)鍵設(shè)備)在核電裝備領(lǐng)域處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平;新興的能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),如迪森能源集團(tuán)(生物質(zhì)油裝備、生物燃料鍋爐)、廣東同益電氣有限公司(熱泵)、廣州市雅圖風(fēng)電設(shè)備制造有限公司、廣州紅鷹能源科技公司(小型風(fēng)電機(jī)組、太陽(yáng)能風(fēng)電互補(bǔ)機(jī)組)、久泰能源(廣州)有限公司(二甲醚)、廣東中科天元再生資源工程有限公司(生物質(zhì)燃料)等一批企業(yè)發(fā)展迅速,風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)和材料、熱泵、輸水儲(chǔ)水裝置等方面的裝備業(yè)發(fā)展有了良好開(kāi)端。
(四)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目《京都議定書(shū)》規(guī)定的碳交易方式有三種,即聯(lián)合執(zhí)行機(jī)制(JI)、排放貿(mào)易(ET)和清潔發(fā)展機(jī)制(CDM),前兩者主要針對(duì)締約國(guó)的發(fā)達(dá)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型體,而唯一包括發(fā)展中國(guó)家的彈性機(jī)制就是清潔發(fā)展機(jī)制,簡(jiǎn)稱(chēng)(DMfclean DevelopmentMechanism),它允許工業(yè)化國(guó)家的投資者在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施有利于發(fā)展中國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的減排項(xiàng)目,從而減少溫室氣體排放量,以履行發(fā)展中國(guó)家在《京都議定書(shū)》中所承諾的限排或減排義務(wù),鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)cDM項(xiàng)目履行自身減排職責(zé)。到目前為止,廣州市參與CDM項(xiàng)目的企業(yè)還很少(見(jiàn)表1),截至2010年2月,我國(guó)共批準(zhǔn)了2411個(gè)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目,而且同期廣東省獲批的CDM項(xiàng)目也達(dá)到60項(xiàng)。因而廣州在這一方面的發(fā)展還是很落后的。
(五)廣州市與國(guó)外低碳城市的差距
廣州市低碳經(jīng)濟(jì)雖然取得了一點(diǎn)的發(fā)展,節(jié)能環(huán)保理念也越來(lái)越得到政府的重視,但與國(guó)外一些發(fā)達(dá)城市相比差距還是很大的。從發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路徑來(lái)看,其中使用低碳或無(wú)碳的新能源和可再生能源是非常有效的辦法。但從廣州的能源結(jié)構(gòu)來(lái)看,廣州市能源消費(fèi)中煤炭的比例在50%左右,原油消費(fèi)比例為40%左右,液化石油氣的消費(fèi)不足3%,能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理,清潔能源所占比重偏低,與發(fā)達(dá)國(guó)家的水平有一定的差距(發(fā)達(dá)國(guó)家的煤炭消費(fèi)一般小于30%),以煤炭、石油為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),不但造成能源利用率低、能耗指數(shù)高,而且環(huán)境污染嚴(yán)重。這樣非常不利于二氧化碳等溫室氣體的減排?!叭蜃瞽h(huán)保城市”的韋克舍市,2005年的能源供應(yīng)中已有50.7%來(lái)自可再生能源,供暖系統(tǒng)更是有高達(dá)88%的能源來(lái)自于可再生能源,化石能源僅占能源供應(yīng)的37%,所以在二氧化碳排放中,從1993年到2005年,它的人均排放量年均減少24%。作為世界太陽(yáng)能之都的德國(guó)弗萊堡,電力來(lái)源更是有65%來(lái)自于太陽(yáng)能和熱點(diǎn)材料,并且熱點(diǎn)材料80%來(lái)自于碎木料、20%采用天然氣,這就使得二氧化碳減排大約60%。
從圖2可知,2000~2008年,廣州市GDP上升了3.44倍,電力消耗也上升了2.45倍,此期間廣州市的電力消耗對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率與國(guó)外發(fā)達(dá)城市還有相當(dāng)?shù)牟罹?,如果把能源結(jié)構(gòu)考慮進(jìn)去,在節(jié)能減排方面,廣州與國(guó)外這些低碳城市的差距就更加顯得遙遠(yuǎn)了。
三、對(duì)廣州市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的建議
(一)大力開(kāi)發(fā)新能源、可再生能源
根據(jù)廣東省氣候中心《廣州太陽(yáng)能資源評(píng)估報(bào)告》,廣州地區(qū)2005年至2006年太陽(yáng)年輻射總量為4GJ/m2;每年日照時(shí)數(shù)超過(guò)6小時(shí)的天數(shù)為107天,廣州太陽(yáng)能日變化不大,只要有太陽(yáng)直射輻射,則在一天中的任何時(shí)段其利用效率均比較穩(wěn)定。熱泵技術(shù)推廣應(yīng)用條件好,2007年廣州市年平均氣溫已超過(guò)23℃,最低氣溫為5℃,濕度在50%-95%,非常適合利用空氣源熱泵生產(chǎn)生活熱水。此外,廣州市水資源較為豐富,從化市東北部的流溪河及增城市北部增江,河流的縱坡較陡,有一定的水力蘊(yùn)藏量,珠江水和一些較大的地表水庫(kù)也可為附近建筑的地源熱泵應(yīng)用提供水源。雖然廣州土壤與環(huán)境溫差不大,但地質(zhì)條件較好(粘土層較深)的地方,也可以適度應(yīng)用地源熱泵技術(shù)。南沙、萬(wàn)傾沙沿海一帶的風(fēng)能具有一定開(kāi)發(fā)價(jià)值。廣州市地處珠江三角洲平原區(qū),水力資源有限(廣州市新聞中心,2010)。
生活廢棄物等生物質(zhì)資源有待開(kāi)發(fā)利用。廣州市10區(qū)2市每天生活垃圾產(chǎn)量已達(dá)11000噸,每年垃圾產(chǎn)生量高達(dá)400萬(wàn)噸,預(yù)計(jì)到2010年將達(dá)每天13000噸,每年垃圾產(chǎn)生量近500萬(wàn)噸。廣州市地處亞熱帶,生物質(zhì)資源比較豐富,木屑、秸稈等農(nóng)林廢棄物資源較豐富且未得到有效利用。
因此,應(yīng)在規(guī)模化推廣利用太陽(yáng)能熱水器、空氣(地)熱能、水電、沼氣、垃圾綜合利用等技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)性好的可再生能源,以及二甲醚等新型替代能源,提高廣州市能源結(jié)構(gòu)中的新能源比例;加快推進(jìn)生物質(zhì)成型燃料、生物質(zhì)液體燃料、新能源公交車(chē)、屋頂光伏發(fā)電、太陽(yáng)能光電(熱)與建筑節(jié)能一體化等應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,拓展和營(yíng)造新能源利用的市場(chǎng)上下大力氣。
(二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
由于在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,真正消耗大量能源的是工業(yè)制造業(yè)、建筑業(yè)及交通運(yùn)輸業(yè),而第三產(chǎn)業(yè)單位消耗的能源非常有限,表2為2000年到2008年廣州市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化情況。
從表2中可以看到,廣州市第三產(chǎn)業(yè)比重呈現(xiàn)上升趨勢(shì)、第一、第二產(chǎn)業(yè)的比重都有些下降,這符合近年來(lái)廣州市的發(fā)展規(guī)劃和政策方向,但與發(fā)達(dá)國(guó)家60%~70%的比重相比還有一定的差距,例如,德國(guó)、日本、法國(guó)第三產(chǎn)業(yè)比重2002年分別為69.2%、68.1%和72.4%,而美國(guó)2001年就已達(dá)75.2%(畢偉玉,2007)。2007年新加坡比重為66.1%、臺(tái)北為90%和首爾73%,2008年的香港,第三產(chǎn)業(yè)(服
務(wù)業(yè))占GDP比重更是高達(dá)92.3%。因此,未來(lái)廣州市應(yīng)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè),減少?lài)?guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的依賴(lài),在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,努力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、現(xiàn)代會(huì)展業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè),抓住廣交會(huì)這個(gè)有利的平臺(tái),努力打造科技廣州,使其成為未來(lái)廣州的一顆明星產(chǎn)業(yè)。
(三)加大宣傳力度,倡導(dǎo)低碳生活
培養(yǎng)全民低碳意識(shí),創(chuàng)新低碳消費(fèi)文化。這要求政府通過(guò)一系列的媒體,包括電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、雜志、廣播等,對(duì)廣大民眾進(jìn)行節(jié)能、綠色消費(fèi)等方面的教育、培訓(xùn)。以召開(kāi)第16屆亞運(yùn)會(huì)為契機(jī),加大節(jié)能減排的宣傳力度,發(fā)放宣傳手冊(cè)提倡市民環(huán)保意識(shí),倡導(dǎo)市民從我做起、從個(gè)人做起、從現(xiàn)在做起,點(diǎn)滴著手,也可以制定相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)約束人們的行為,或制定一系列的經(jīng)濟(jì)措施來(lái)約束人們的衣食住行,倡導(dǎo)生活中節(jié)約每一滴水、每一度電、每一張紙、少用塑料袋,不使用一次性用品、出行乘坐公共交通工具等低碳生活方式,廣州作為我國(guó)先進(jìn)城市的代表,節(jié)能減排也不能落在全國(guó)的后面,努力完成綠色亞運(yùn)的承諾,讓全世界看到我們的綠色行動(dòng)。
(四)保護(hù)和增加廣州市的森林和綠地,增加碳匯
“碳匯”通俗的講主要是指森林吸收并儲(chǔ)存二氧化碳的多少,或者說(shuō)是森林吸收并儲(chǔ)存二氧化碳的能力。有資料顯示,森林面積雖然只占陸地總面積的1/3,但森林植被區(qū)的碳儲(chǔ)量幾乎占到了陸地碳庫(kù)總量的一半。所以,森林之所以重要,是因?yàn)樗c氣候變化有著直接的聯(lián)系。樹(shù)木通過(guò)光合作用吸收了大氣中大量的二氧化碳,減緩了溫室效應(yīng)。這就是通常所說(shuō)的森林的碳匯作用,有資料顯示森林每生長(zhǎng)1m3木材,大約可以吸收1.83TC02(朱廣菁,2007)。截止到2009年,廣州市(10區(qū))建成區(qū)綠地面積達(dá)11392公頃,建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到31.3%:全市有林地面積達(dá)到29萬(wàn)公頃,廣州森林覆蓋率為44.4%,在廣州東北部山丘地區(qū),有15.93萬(wàn)公頃水源涵養(yǎng)林、水土保持林、森林公園和自然保護(hù)區(qū);在城郊農(nóng)村和東南部平原水網(wǎng)地帶,有1.16萬(wàn)公頃鄉(xiāng)村風(fēng)水林、農(nóng)田林網(wǎng)和沿海防護(hù)林;在城市中心區(qū),白云山、越秀山、海珠生態(tài)果園,以及綠樹(shù)成蔭、星羅棋布的191個(gè)城市公園、1000多個(gè)城市綠島,構(gòu)成了市域范圍30多萬(wàn)公頃的綠色生態(tài)屏障。
在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的今天,廣州應(yīng)充分利用山水環(huán)抱的自然地理?xiàng)l件,按照生態(tài)優(yōu)先的原則和可持續(xù)發(fā)展的要求,利用森林綠地的“碳匯”功能,構(gòu)筑城市生態(tài)綠地系統(tǒng)的空間結(jié)構(gòu),完善城市各組成部分之間的綠化隔離帶,對(duì)低效林、低產(chǎn)林進(jìn)行改造,實(shí)施“森林圍城”和“山水城市”建設(shè)戰(zhàn)略,構(gòu)成“青山、碧水、綠地、藍(lán)天”的景觀(guān)格局,將廣州建設(shè)成最適宜創(chuàng)業(yè)和居住的生態(tài)型城市。
(五)加快發(fā)展公共交通,鼓勵(lì)市民使用公共交通
廣州市政府對(duì)交通行業(yè)創(chuàng)建環(huán)保模范城市責(zé)任提出考核目標(biāo),近年來(lái),市交委大力推進(jìn)以城市公交使用清潔能源民心工程、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛排氣污染整治、水路運(yùn)輸降耗為重點(diǎn)的交通行業(yè)節(jié)能減排工作,全市6759輛公交車(chē)和16700輛出租車(chē)使用液化石油氣清潔能源,成為世界上公交車(chē)使用液化石油氣清潔能源最多、最成功、最安全的城市之一,使廣州市機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放污染物一氧化碳(CO)、碳?xì)浠?HC)和氮氧化物(NOX)總量分別減少45%、40%和20%;嚴(yán)格依法查處營(yíng)運(yùn)車(chē)輛尾氣排放,使城區(qū)內(nèi)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛尾氣排放抽檢合格率從2005年初的60%提高到現(xiàn)在的90%以上;水路運(yùn)輸單位能耗從2000年的5.17噸標(biāo)煤/萬(wàn)噸吞吐量下降到2007年的3.51噸標(biāo)煤/萬(wàn)噸吞吐量,下降了32.1%。廣州交通行業(yè)節(jié)能減排工作取得了顯著成效。
另一方面,廣州市目前的個(gè)人汽車(chē)擁有量在國(guó)內(nèi)排在前列,家用汽車(chē)的每百戶(hù)擁有量由2005年的6輛增加到2009年的19輛,這給城市交通出了很大一道難題,在節(jié)能減排方面是很不利的,雖然目前的交通工具都是以節(jié)能為發(fā)展方向,但隨總量的增長(zhǎng),污染物的單車(chē)排放量是在降低,可總量卻一直在上升,隨著2009年國(guó)家開(kāi)始征收燃油稅,這也是在某種程度上限制了人們過(guò)多使用個(gè)人汽車(chē)的措施。廣州市應(yīng)抓住這個(gè)時(shí)機(jī),通過(guò)制定一系列的法規(guī)進(jìn)一步限制私人汽車(chē)的使用,鼓勵(lì)市民換乘公共交通。
進(jìn)一步推廣液化石油氣(LPG)清潔能源的使用范圍,實(shí)現(xiàn)公共交通全部使用LPG,鼓勵(lì)更多的私家車(chē)使用清潔能源,加快向發(fā)達(dá)國(guó)家綠色車(chē)輛的技術(shù)的引進(jìn),加大自己的綠色燃油技術(shù)研發(fā),進(jìn)一步加大對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)投入的力度,努力實(shí)現(xiàn)全城綠色交通。
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