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按照省委、市委的相關(guān)要求,**縣委、縣政府始終把下派新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)及指導(dǎo)員工作作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。一是建全機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣下派社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)及指導(dǎo)員的領(lǐng)導(dǎo),在去年的基礎(chǔ)上抽調(diào)人員充實(shí)了**縣新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,做到了有機(jī)構(gòu)管理、有專人辦事。二是理順關(guān)系,明確職責(zé)。由縣委副書記,縣委常委、組織部長(zhǎng)和分管新農(nóng)村建設(shè)的副縣長(zhǎng)具體分管,三位領(lǐng)導(dǎo)專門聽(tīng)取、研究指導(dǎo)員工作達(dá)18次以上;指導(dǎo)員的日常管理工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理為主,相關(guān)單位和派出單位協(xié)助;縣新農(nóng)辦負(fù)責(zé)省、市級(jí)指導(dǎo)員的協(xié)助管理和縣級(jí)指導(dǎo)員的具體管理工作。三是加強(qiáng)管理,提供保障。縣委組織部、縣新農(nóng)辦具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)員的管理工作,并抽調(diào)3名工作人員為工作隊(duì)辦公室兼職人員,負(fù)責(zé)日常事務(wù),縣新農(nóng)辦其他人員在開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)工作的同時(shí),積極參與工作隊(duì)及指導(dǎo)員的管理服務(wù)工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都配備了1 至3人的兼職管理服務(wù)人員。四是加強(qiáng)督查,抓好落實(shí)。按照縣委的要求,縣級(jí)班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員都把新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)和指導(dǎo)員管理工作列為重要議事日程,凡與農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有關(guān),均做到一起部署、一起督促、一起檢查、一起落實(shí),使新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)及指導(dǎo)員時(shí)時(shí)有工作任務(wù)、處處有工作壓力??h委組織部、縣新農(nóng)辦定期不定期深入各村看望工作隊(duì)及指導(dǎo)員,過(guò)問(wèn)他們的工作情況和生活情況,切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)具體工作的督促、檢查和指導(dǎo),進(jìn)村指導(dǎo)和檢查工作達(dá)70多次。同時(shí),堅(jiān)持每季度組織召開(kāi)1次的省、市新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、縣駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)座談會(huì),聽(tīng)取工作隊(duì)員在基層的工作、生活情況匯報(bào),研究解決具體問(wèn)題,安排階段性工作。
(二)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),營(yíng)造良好氛圍。
緊緊圍繞今年省委、市委關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的重要決策部署和重點(diǎn)工作,整合全縣宣傳資源,注重加強(qiáng)與上級(jí)媒體的聯(lián)絡(luò),調(diào)動(dòng)一切積極因素,精心策劃,利用電視、廣播、宣傳欄、信息,全方位宣傳我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的方針、政策,尤其濃墨重彩宣傳新農(nóng)村指導(dǎo)員在工作中的新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)和新典型,為我縣新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。一是加強(qiáng)培訓(xùn)工作。結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)推進(jìn)以及其他專項(xiàng)工作的開(kāi)展,縣、鄉(xiāng)分別組織新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)及指導(dǎo)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣共召開(kāi)指導(dǎo)員工作會(huì)議38次,其中縣級(jí)4次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)34次,累計(jì)培訓(xùn)指導(dǎo)員980多人次,使指導(dǎo)員熟悉了業(yè)務(wù),保證了按時(shí)按質(zhì)按量開(kāi)展工作。二是重視宣傳工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過(guò)新聞媒體、報(bào)紙、信息等多種形式報(bào)道全縣新農(nóng)村建設(shè)及指導(dǎo)員工作共50多條(其中:云南日?qǐng)?bào)2篇,保山日?qǐng)?bào)7篇,**縣廣播電視臺(tái)制作了新農(nóng)村建設(shè)的專題片2期,編寫信息35 篇),從不同角度宣傳工作隊(duì)駐村開(kāi)展工作情況以及做法、經(jīng)驗(yàn),工作總結(jié)《201X年度新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作隊(duì)辦公室工作總結(jié)》。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“路在這里”為你整理了這篇2021年半年度市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作總結(jié)和下半年計(jì)劃范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
2021年半年度市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作總結(jié)和下半年計(jì)劃
今年以來(lái),我局貫徹落實(shí)市委市政府的工作部署,成立“7+1”工作專班,奮力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行。一季度全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值同比增4.5%,居全省第2;農(nóng)民人均可支配收入同比增長(zhǎng)20.1%,居全省第2;實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶人均可支配收入同比增長(zhǎng)13.9%,全省排名第4。
一、上半年工作亮點(diǎn)
一是穩(wěn)產(chǎn)保供有力推進(jìn)。實(shí)施“兩個(gè)高于”、“兩個(gè)不低于”的糧食生產(chǎn)政策扶持,市本級(jí)糧食扶持資金較去年增長(zhǎng)10.6%。目前全市糧食種植面積104.68萬(wàn)畝,完成年度任務(wù)的81.7%;其中早稻面積同比增長(zhǎng)4.1%,實(shí)現(xiàn)“十連增”。全市生豬存欄51.09萬(wàn)頭,同比增長(zhǎng)111%,完成年度任務(wù)的76.3%。二是數(shù)字化改革加快實(shí)施。全市3個(gè)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景列入省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳向省府辦報(bào)送的“揭榜掛帥”推薦名單(全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)共13個(gè));在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公布多跨應(yīng)用場(chǎng)景第一批“先行先試”名單中,我市共25個(gè)項(xiàng)目入選(包括漁業(yè)),數(shù)量居全省第一。全市建成省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠23家,120個(gè)種養(yǎng)基地完成數(shù)字化改造。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展深入推進(jìn)。臨海市上盤鎮(zhèn)(西藍(lán)花產(chǎn)業(yè))入選國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn);玉環(huán)市列入全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn);全市6個(gè)縣入選2021年省級(jí)鄉(xiāng)村振興集成創(chuàng)新示范建設(shè)項(xiàng)目,數(shù)量居全省第一?!芭_(tái)九鮮”授權(quán)主體數(shù)達(dá)115家,在全省首屆鄉(xiāng)村美食節(jié)上,我市獲獎(jiǎng)數(shù)居全省第一。臺(tái)州作為全省唯一地市,列入第三批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市)創(chuàng)建單位。臨海、天臺(tái)、仙居獲首批農(nóng)業(yè)農(nóng)村部綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn),試點(diǎn)縣數(shù)量占全省三分之一。肥藥實(shí)名購(gòu)買活躍指數(shù)和定額施用活躍指數(shù)走在全省前列。四是美麗鄉(xiāng)村蝶變升級(jí)。在玉環(huán)市召開(kāi)市委農(nóng)村工作會(huì)議暨全市新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),玉環(huán)上棧頭村探索的農(nóng)民持股模式得到了劉省長(zhǎng)、李書記的批示肯定,浙江日?qǐng)?bào)頭版報(bào)道。全市累計(jì)建成市級(jí)精品村220個(gè)、精品示范區(qū)11個(gè)。第六批6個(gè)重點(diǎn)村績(jī)效評(píng)估取得全優(yōu)的好成績(jī),其中三門縣亭旁鎮(zhèn)包家村評(píng)估成績(jī)?nèi)〉谝?,我市前六批?yōu)秀率居全省首位。五是共富機(jī)制有效激活。研究出臺(tái)鞏固提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)意見(jiàn)、農(nóng)民持股計(jì)劃等,擬定農(nóng)民持股計(jì)劃試點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè),涉及404個(gè)村、低收入農(nóng)戶1994戶。與市委辦聯(lián)合匯編《臺(tái)州共同富裕“36法”》,將以《新臺(tái)州》雜志??“l(fā)。全面落實(shí)扶貧“新九條”政策,撥付第一批扶貧救助基金和“周轉(zhuǎn)房”建設(shè)市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金276萬(wàn)元,全市共65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立扶貧救助基金,共募集資金8183.9萬(wàn)元,幫扶低收入農(nóng)戶12625人次,“兩不愁三保障”問(wèn)題實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。6月10日-11日,市縣兩級(jí)掛牌成立鄉(xiāng)村振興局。六是鄉(xiāng)村改革亮點(diǎn)紛呈。黃巖、三門穩(wěn)步開(kāi)展鄉(xiāng)村集成改革試點(diǎn)縣建設(shè),方案已獲省政府批復(fù)同意,全市積極申報(bào)爭(zhēng)取列入第二批試點(diǎn)市。宅基地機(jī)構(gòu)設(shè)置走在全省前列,椒江、溫嶺、玉環(huán)和三門已成立宅基地服務(wù)中心,全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)民建房“一件事”網(wǎng)上辦理。
二、下半年計(jì)劃
(一)更大力度推動(dòng)穩(wěn)產(chǎn)保供。狠抓糧食生產(chǎn)進(jìn)度,落實(shí)晚稻以及冬種計(jì)劃,開(kāi)展糧食綠色高產(chǎn)高效建設(shè),確保完成糧食播種面積128.1萬(wàn)畝和總產(chǎn)10.45億斤的目標(biāo)任務(wù)。加快生豬項(xiàng)目投產(chǎn),推動(dòng)新建場(chǎng)建設(shè)、空欄場(chǎng)復(fù)養(yǎng)、現(xiàn)有場(chǎng)挖潛,確保生豬存欄增加到67萬(wàn)頭。
(二)更高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展數(shù)字化改革。對(duì)標(biāo)對(duì)表做好“1+5”系統(tǒng)省定建設(shè)任務(wù),加快推進(jìn)數(shù)字“三農(nóng)”協(xié)同應(yīng)用平臺(tái)建設(shè),瞄準(zhǔn)“揭榜掛帥”優(yōu)化3個(gè)場(chǎng)景應(yīng)用的建設(shè)方案。加快推進(jìn)“三區(qū)一鎮(zhèn)”、“三農(nóng)”新基建等數(shù)字化提升,建成數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠12個(gè);完成35個(gè)種養(yǎng)殖基地?cái)?shù)字化改造和3個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)建設(shè)。
(三)更高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),新創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、5個(gè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,完成2個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、1個(gè)省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)驗(yàn)收,啟動(dòng)市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)。加快線上、線下“臺(tái)九鮮”官方旗艦店布局,積極參加農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng),持續(xù)擴(kuò)大“臺(tái)九鮮”品牌影響力。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市建設(shè),深化“肥藥兩制”改革,打造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。
(四)更優(yōu)品質(zhì)建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。深化片區(qū)組團(tuán)行動(dòng),加快推進(jìn)精品示范創(chuàng)建。鼓勵(lì)縣(市、區(qū))多層次開(kāi)展美麗庭院示范創(chuàng)建,重點(diǎn)打造一定數(shù)量的美麗庭院樣板區(qū)塊。常態(tài)化開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境“三清三整三提升”行動(dòng),認(rèn)真做好2020年省資源化站點(diǎn)績(jī)效評(píng)估準(zhǔn)備工作,全面開(kāi)展農(nóng)村廁所問(wèn)題摸排整改。持續(xù)深化歷史文化村落保護(hù)利用,確保優(yōu)秀率繼續(xù)全省領(lǐng)先。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)
各鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要以《市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展成人雙證制教育培訓(xùn)工作的通知》為指導(dǎo),充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展成人“雙證制”教育培訓(xùn)的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)成人“雙證制”教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào),各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))有關(guān)部門要與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同研究制訂實(shí)施方案和工作計(jì)劃,明確相關(guān)政策措施,按照區(qū)域戶籍人口1/500的比例,確保完成市政府下達(dá)的全區(qū)每年1000名左右的城鄉(xiāng)成年居民通過(guò)“雙證制”教育培訓(xùn)的指標(biāo),確保完成市對(duì)縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民素質(zhì)提升工程考核目標(biāo)。具體任務(wù)分配如下:開(kāi)發(fā)區(qū)60人;鎮(zhèn)186人;練市鎮(zhèn)174人;鎮(zhèn)140人;鎮(zhèn)159人;和孚鎮(zhèn)109人;善璉鎮(zhèn)57人;舊館鎮(zhèn)39人;千金鎮(zhèn)46人;石淙鎮(zhèn)30人。各鎮(zhèn)成人“雙證制”教育培訓(xùn)工作由各鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校具體開(kāi)展培訓(xùn),經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成人“雙證制”教育培訓(xùn)工作由鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校負(fù)責(zé)具體培訓(xùn)。
二、積極組織開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力“雙證制”教育培訓(xùn)
各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))要將成人“雙證制”教育培訓(xùn)作為組織實(shí)施“千萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”、開(kāi)展農(nóng)村“兩創(chuàng)”實(shí)用人才培訓(xùn)的一項(xiàng)重要工作。從2012年起,在組織開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)時(shí),對(duì)文化程度在初中及以下的學(xué)員,都要按照成人“雙證制”教育培訓(xùn)的工作要求,增加文化課輔導(dǎo)環(huán)節(jié),培訓(xùn)結(jié)束時(shí)將組織學(xué)員參加文化考核與學(xué)歷認(rèn)定,提升學(xué)員的文化素質(zhì)和學(xué)歷層次。
針對(duì)2004年以來(lái)已參加過(guò)技能培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力,各鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校要認(rèn)真做好調(diào)查摸底,向鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提供數(shù)據(jù),由各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé),有計(jì)劃地動(dòng)員組織其中有一定學(xué)習(xí)能力的中青年農(nóng)民參加文化補(bǔ)習(xí)、文化考核和學(xué)歷認(rèn)定。
三、進(jìn)一步抓好企業(yè)職工“雙證制”教育培訓(xùn)
青壯年職工是企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量和生產(chǎn)骨干,也是成人“雙證制”教育培訓(xùn)的工作重點(diǎn)。各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)中心和化技術(shù)學(xué)校以及有關(guān)職能部門要在總結(jié)前些年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,按照“雙證制”教育培訓(xùn)工作的新要求、新辦法,廣泛動(dòng)員和組織企業(yè)青壯年職工參加“雙證制”教育培訓(xùn),加快提高青壯年職工的崗位技能和文化水平,提升企業(yè)職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
四、加強(qiáng)成人“雙證制”教育培訓(xùn)工作的經(jīng)費(fèi)保障
為了確保文化課學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、文化考核、學(xué)歷認(rèn)定等各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展,在原有開(kāi)展技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上增加文化課教育的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。開(kāi)展成人“雙證制”教育培訓(xùn)工作所需經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)政府承擔(dān),列入市、區(qū)財(cái)政年度預(yù)算。市本級(jí)成人“雙證制”教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)財(cái)政按各50%承擔(dān)。成人“雙證制”教育文化課的具體教育培訓(xùn)成本為:文化課培訓(xùn)費(fèi)750元、資料費(fèi)及配套練習(xí)冊(cè)等50元、考試及考核費(fèi)用64元、畢業(yè)證書及學(xué)分認(rèn)定等管理費(fèi)36元,合計(jì)每人900元。
各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))及有關(guān)部門要相互配合,充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì),積極組織、參與、支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技能培訓(xùn)及文化課輔導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校要積極參與農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和企業(yè)職工培訓(xùn),開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力和企業(yè)職工的“雙證制”教育培訓(xùn),并加強(qiáng)與中職學(xué)校的聯(lián)合,切實(shí)做好成人“雙證制”教育培訓(xùn)的文化考核、學(xué)業(yè)檔案管理、學(xué)歷認(rèn)定和文憑頒發(fā)等工作,確保教育培訓(xùn)質(zhì)量。
一、指導(dǎo)思想
牢固樹(shù)立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,以科技示范戶綜合能力建設(shè)為核心,以推廣主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和實(shí)施主體培訓(xùn)為關(guān)鍵措施,提高我市水田“三熟”制質(zhì)效,創(chuàng)新油菜效益增長(zhǎng)方式,提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增長(zhǎng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)、農(nóng)民持續(xù)增收,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)示范規(guī)模目標(biāo):全市擇優(yōu)選擇油菜專業(yè)村100個(gè),遴選科技示范戶1000戶,組織開(kāi)展油菜科技示范面積3000畝以上;輻射帶動(dòng)2萬(wàn)農(nóng)戶、輻射示范面積5萬(wàn)畝以上。
(二)技術(shù)推廣目標(biāo):通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)和指導(dǎo),推廣雙低油菜主導(dǎo)品種3個(gè),配套實(shí)用保優(yōu)、節(jié)本、增產(chǎn)、增效技術(shù)8項(xiàng),在全市推廣普及輕簡(jiǎn)化栽培技術(shù)。
(三)增產(chǎn)增效目標(biāo):通過(guò)工程實(shí)施建設(shè),使科技示范戶技術(shù)入戶率達(dá)到100%,示范戶科技種田水平和生活質(zhì)量明顯提高。示范戶接受科技培訓(xùn)達(dá)到100%,能夠熟練掌握并應(yīng)用2-3項(xiàng)實(shí)用技術(shù)。通過(guò)工程實(shí)施,示范戶油菜畝產(chǎn)達(dá)到175公斤,比前三年的平均值提高10%以上,單位產(chǎn)量節(jié)約成本10%以上,帶動(dòng)全市科技輻射戶油菜增產(chǎn)5%以上。
(四)科技攻關(guān)目標(biāo):開(kāi)展油菜高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng),建立百畝核心攻關(guān)區(qū)一個(gè),畝產(chǎn)達(dá)250公斤,建立千畝典型示范區(qū)一個(gè),畝產(chǎn)達(dá)225公斤,建立萬(wàn)畝配套展示片一個(gè),畝產(chǎn)達(dá)200公斤,建立雙低油菜“一菜兩用”高效示范區(qū)1000畝,畝平產(chǎn)值過(guò)1000元。
(五)工作創(chuàng)新目標(biāo):引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展新型農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織,建立農(nóng)業(yè)科技入戶的有效途徑和模式,探索科技入戶的長(zhǎng)效機(jī)制。
三、實(shí)施范圍
按照有利于整合農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源,有利于優(yōu)化重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域,有利于高效推進(jìn)工程建設(shè),有利于構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制,有利于形成實(shí)用高效科技入戶新模式的原則,確定梅川鎮(zhèn)、大金鎮(zhèn)、花橋鎮(zhèn)、大法寺鎮(zhèn)等十個(gè)油菜生產(chǎn)規(guī)模大、生產(chǎn)水平高、示范帶動(dòng)效果好的鎮(zhèn)處進(jìn)行工程實(shí)施,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擇優(yōu)確定10個(gè)行政村,每個(gè)行政村確定10個(gè)示范條件突出的農(nóng)戶作為科技示范戶,每個(gè)示范戶輻射帶動(dòng)周邊20個(gè)左右農(nóng)戶。全市確定科技示范村100個(gè),確定科技示范戶1000戶、入戶示范面積3000畝,輻射示范農(nóng)戶2萬(wàn)戶、輻射面積5萬(wàn)畝。
四、實(shí)施內(nèi)容
(一)確定主導(dǎo)品種和主推技術(shù)
根據(jù)我市實(shí)際,確定中雙9號(hào)、中雙10號(hào)和華雙4號(hào)為油菜主推品種,推廣雙低油菜稀播化調(diào)培育大壯苗技術(shù)、雙低油菜水田免耕移栽與直播技術(shù)、棉林套栽(播)技術(shù)、雙低油菜秋冬春“三發(fā)”栽培技術(shù)、雙低油菜標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、病蟲草害綜合防治技術(shù)、雙低油菜“一菜兩用”技術(shù)等8大節(jié)本增產(chǎn)增效技術(shù)。
(二)科學(xué)選定示范戶,公開(kāi)招聘技術(shù)指導(dǎo)單位
1、技術(shù)指導(dǎo)單位和技術(shù)指導(dǎo)員的招聘
堅(jiān)持向社會(huì)開(kāi)放的原則,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍的骨干作用,積極鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)等單位和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、協(xié)會(huì)等社會(huì)力量及廣大科技人員參與競(jìng)聘。由市農(nóng)業(yè)局向社會(huì)公開(kāi)招聘確定技術(shù)指導(dǎo)單位,再由技術(shù)指導(dǎo)單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要,擇優(yōu)招聘技術(shù)指導(dǎo)員,并報(bào)省農(nóng)業(yè)廳備案。全市招聘技術(shù)指導(dǎo)單位1個(gè),即武穴市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心,招聘技術(shù)指導(dǎo)員50名。技術(shù)指導(dǎo)單位招聘標(biāo)準(zhǔn)是“四有”,即:有必要的技術(shù)指導(dǎo)手段;有專業(yè)技術(shù)水平較高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的科技人員隊(duì)伍;有良好的社會(huì)信譽(yù),管理規(guī)范;有一定的進(jìn)村入戶工作基礎(chǔ),積極支持和參與科技入戶工作。各技術(shù)指導(dǎo)員招聘標(biāo)準(zhǔn)是“四能”,即:農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富,能獨(dú)立實(shí)施科技入戶工作;農(nóng)業(yè)技術(shù)水平較高,具有助理級(jí)以上的技術(shù)職稱,能滿足科技示范工作需求;工作責(zé)任心較強(qiáng),能保質(zhì)保量完成工作任務(wù);身體健康,能適應(yīng)示范戶的技術(shù)指導(dǎo)工作要求。
2、示范戶的遴選
①選擇條件。在科技示范戶的選擇和確定上,堅(jiān)持“三高”標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行“四個(gè)優(yōu)先”,以確保示范農(nóng)戶素質(zhì)、工程建設(shè)高效益?!叭摺?,即:文化程度高,家庭主要農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中至少有1名文化程度在初中以上;科技種田水平高,示范戶常年油菜單產(chǎn)水平和生產(chǎn)效益處于全村、全組領(lǐng)先位置,且生產(chǎn)規(guī)模較大,20*年油菜種植規(guī)模在3畝以上或在全村、全組處于中上水平;思想覺(jué)悟高,積極擁護(hù)黨在農(nóng)村的方針政策,遵紀(jì)守法、明理誠(chéng)信,群眾公認(rèn),樂(lè)于助人,積極配合科技示范工作?!八膬?yōu)先”,即:在同等條件下,優(yōu)先選擇農(nóng)民技術(shù)員和有科技示范經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)戶;優(yōu)先選擇油菜生產(chǎn)規(guī)模在10畝以上的種植大戶;優(yōu)先選擇已獲得《綠色證書》和《跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)證書》的農(nóng)戶;優(yōu)先選擇有突出的特殊技能和能提供特別示范條件的農(nóng)戶。
②選擇程序。實(shí)行“農(nóng)戶自愿,逐級(jí)申報(bào),民主評(píng)議,張榜公示,審核確定”,在農(nóng)戶自愿申報(bào)基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)相應(yīng)的民主程序確定和公示,并報(bào)省農(nóng)業(yè)廳備案。根據(jù)“公開(kāi)、公平、公正”的原則和民主規(guī)范的程序,全市選定技術(shù)指導(dǎo)單位2個(gè);招聘技術(shù)指導(dǎo)員50名;遴選科技示范戶1000戶。
(三)多種途徑開(kāi)展科技入戶
1、實(shí)行分級(jí)式的技術(shù)培訓(xùn)
采取集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合的方式,建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)式培訓(xùn)制度,即專家培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)員,技術(shù)指導(dǎo)員培訓(xùn)示范戶,示范戶培訓(xùn)輻射戶,通過(guò)層層開(kāi)展培訓(xùn),提高了技術(shù)的普及率。對(duì)示范戶的培訓(xùn)采取以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,每季度開(kāi)展一次集中培訓(xùn),技術(shù)指導(dǎo)員每月開(kāi)展一次分散培訓(xùn);對(duì)輻射戶的培訓(xùn)由示范戶在生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)集中培訓(xùn)。
2、開(kāi)展全程化的技術(shù)指導(dǎo)
一是根據(jù)每個(gè)示范戶的生產(chǎn)實(shí)際及時(shí)制訂增產(chǎn)增收計(jì)劃,實(shí)行分類指導(dǎo);二是在關(guān)鍵季節(jié)和關(guān)鍵農(nóng)時(shí),深入到農(nóng)戶家中或田間地頭進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),“面對(duì)面”講,“手把手”教,每戶指導(dǎo)次數(shù)不少于15次。切實(shí)做到“生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)主動(dòng)入戶、突發(fā)事件及時(shí)入戶、技術(shù)咨詢隨時(shí)入戶”。
3、建立梯級(jí)式的示范樣板
采取專家辦示范畈、技術(shù)指導(dǎo)員辦示范方、示范戶建示范田的方式,市級(jí)在大法寺鎮(zhèn)桂家畈建立10000畝科技入戶核心區(qū),每個(gè)鎮(zhèn)處農(nóng)技推廣服務(wù)中心建立500畝的示范畈,每個(gè)示范戶建立1畝以上的示范田,達(dá)到市有示范畈,鎮(zhèn)有示范方,村有示范田,形成市、鎮(zhèn)、村三級(jí)立體的示范推廣模式,通過(guò)層層辦示范起到以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn)的效果。
4、提供全方位的信息服務(wù)
一是在《武穴農(nóng)網(wǎng)》上開(kāi)辟科技服務(wù)專欄;二是在電視上開(kāi)辟《農(nóng)技入戶直通車》專欄;三是在電視臺(tái)上開(kāi)辟了病蟲預(yù)報(bào)專欄;四是開(kāi)通了科技服務(wù)熱線;五是免費(fèi)贈(zèng)閱《武穴農(nóng)業(yè)》報(bào)。
(四)開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)
在大法寺鎮(zhèn)、大金鎮(zhèn)等地建立百畝核心攻關(guān)方、千畝典型示范區(qū)、萬(wàn)畝配套展示片,進(jìn)一步促進(jìn)新技術(shù)、新品種、新模式的普及,提高油菜的生產(chǎn)水平,降低勞動(dòng)強(qiáng)度和生產(chǎn)成本,提高生產(chǎn)效益,穩(wěn)定和擴(kuò)大油菜的種植規(guī)模。
五、實(shí)施步驟
我市20*年農(nóng)業(yè)科技入戶工程分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)籌劃準(zhǔn)備階段:從20*年10月初到20*年12月底。確定試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),組建專家組,調(diào)整優(yōu)化示范戶,確定技術(shù)指導(dǎo)單位和技術(shù)指導(dǎo)員,確定推介主導(dǎo)品種和主推技術(shù),制定科技入戶工程實(shí)施方案,編制技術(shù)指導(dǎo)方案,編印相關(guān)技術(shù)資料和啟動(dòng)實(shí)施等。
(二)入戶指導(dǎo)階段:從20*年9月初到20*年5月底。對(duì)示范戶開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),開(kāi)展以示范戶為重點(diǎn)的主體培訓(xùn),組織高產(chǎn)競(jìng)賽,進(jìn)行項(xiàng)目跟蹤檢查指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流等。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段:從20*年6月初到20*年底。依據(jù)增產(chǎn)增收目標(biāo)對(duì)示范戶進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對(duì)技術(shù)指導(dǎo)員的工作進(jìn)行考核,完成項(xiàng)目年度工作總結(jié)。
六、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立2個(gè)工作組。
1、成立工程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府成立以副市長(zhǎng)華小明為組長(zhǎng),政府辦副主任劉志勇、農(nóng)辦主任蘇玉峰、農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)吳有新為副組長(zhǎng),農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、糧食局、科技局、各示范鎮(zhèn)處分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的油菜科技入戶工程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)審定全市工程實(shí)施方案,協(xié)調(diào)工程實(shí)施和督辦。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局,農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)郭治成任辦公室主任,負(fù)責(zé)工程實(shí)施的日常管理工作。
2、組建工程實(shí)施專家組。組建由糧油、植保、土肥、種子等七名各領(lǐng)域?qū)<医M成的專家組,首席專家由市農(nóng)業(yè)局總農(nóng)藝師袁廣豐擔(dān)任。
(二)強(qiáng)化管理,規(guī)范五項(xiàng)制度。
1、實(shí)行專家負(fù)責(zé)制。首席專家對(duì)全市的科技入戶工程技術(shù)工作負(fù)總責(zé),層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,確保各項(xiàng)增產(chǎn)增效技術(shù)措施落實(shí)到戶、應(yīng)用到田。
2、實(shí)行合同式管理制度。市農(nóng)業(yè)局與技術(shù)指導(dǎo)單位,技術(shù)指導(dǎo)單位與技術(shù)指導(dǎo)員,技術(shù)指導(dǎo)員與示范戶之間分別簽訂技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)合同,以合同形式明確各方的責(zé)權(quán)利。確保工程實(shí)施各項(xiàng)工作按合同要求,及時(shí)高質(zhì)量落實(shí)到位。
3、實(shí)行工作報(bào)告制度。市農(nóng)業(yè)科技入戶工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度向省農(nóng)業(yè)廳報(bào)告全市項(xiàng)目進(jìn)展情況;技術(shù)指導(dǎo)單位每季度向市工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和專家組報(bào)告技術(shù)指導(dǎo)工作情況和工程進(jìn)展情況;各技術(shù)指導(dǎo)員及時(shí)不定期向技術(shù)指導(dǎo)單位報(bào)告各自聯(lián)系示范工作情況。
4、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度。對(duì)在入戶過(guò)程中,群眾反映不好,達(dá)不到工作要求的專家、技術(shù)指導(dǎo)員和示范戶進(jìn)行調(diào)整,并按規(guī)定程序及時(shí)補(bǔ)充。
5、實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目補(bǔ)貼制度。根據(jù)工程實(shí)施進(jìn)展情況安排工作經(jīng)費(fèi)和發(fā)放“物化技術(shù)”補(bǔ)貼。強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理,實(shí)行“政府給補(bǔ)助、專家開(kāi)處方、財(cái)政一支筆”的辦法,確保最大限度發(fā)揮項(xiàng)目資金的效益,確保工程建設(shè)資金??顚S谩?/p>
(三)開(kāi)展“四大”活動(dòng)
1、開(kāi)展秋播科技入戶宣傳周活動(dòng)。
2、組織開(kāi)展油菜生產(chǎn)高產(chǎn)競(jìng)賽。在全市范圍內(nèi)組織油菜生產(chǎn)高產(chǎn)競(jìng)賽,采取“農(nóng)戶自愿、跟蹤監(jiān)測(cè)、專家驗(yàn)收”的方式,全市評(píng)選十個(gè)高產(chǎn)示范戶,給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合我鎮(zhèn)今年農(nóng)村工作實(shí)際,現(xiàn)對(duì)XX年度的農(nóng)作工作和09年度打算三年規(guī)劃作簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
1、基本情況
**鎮(zhèn)現(xiàn)有18個(gè)行政村(社區(qū)),578個(gè)村民小組,農(nóng)業(yè)人口7.3萬(wàn)人,農(nóng)村勞動(dòng)力4.1萬(wàn)人,年末耕地總面積4.8萬(wàn)畝,土地流轉(zhuǎn)2.9萬(wàn)畝,其中,紅豆杉1.2萬(wàn)畝。村級(jí)私營(yíng)企業(yè)485家,1-10月份村級(jí)工業(yè)開(kāi)票銷售30.27億元,占全鎮(zhèn)開(kāi)票銷售總額的31%,預(yù)計(jì)全年可完成37億元。
2、村級(jí)經(jīng)濟(jì)情況
XX年年度村級(jí)總資產(chǎn)4.65億元,總負(fù)債1.43億元,凈資產(chǎn)3.22億元,經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)8860萬(wàn)元。XX年年度村級(jí)集體總收入預(yù)計(jì)達(dá)到5200萬(wàn)元,村均288萬(wàn)元,人均700元。XX年年度農(nóng)民人均純收入達(dá)到10800元。
3、新農(nóng)村示范村爭(zhēng)創(chuàng)情況
XX年成功創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村東升村,XX年成功創(chuàng)建二家,黃土塘村和勤新村,XX年年?duì)幦⊥瓿扇A東村、湖塘橋村、張繆舍村三家新農(nóng)村示范村。
4、股份合作社改革情況
XX年-XX年年,成功組建了華東村、黃土塘村、勤新村、港下社區(qū)、陳市村、張繆舍村、湖塘橋村、東升村、東湖村、里西村、港東村11家村集體股份合作社。同時(shí)組建了港南村、山聯(lián)村、黃土塘村、朝陽(yáng)村13家土地股份合作社。
5、失地農(nóng)民保障情況
我鎮(zhèn)處理歷次被征用土地面積15437.5畝(含未批已使用土地),涉及到15個(gè)村119個(gè)村民組,共安置13364人。新征(使)用土地面積2211.48畝(含錫張高速征用土地),涉及12個(gè)村68個(gè)村民組。區(qū)級(jí)道路建設(shè)東廊線征用土地220.04畝,新錫沙線拓寬征用土地364.99畝(含綠花帶157畝),工業(yè)園區(qū)征用386.2畝,新行政中心征用土地309.55畝,安置房征用土地366.16畝,錫張高速用地618.29畝。目前,新征用土地進(jìn)保障安置的有朝陽(yáng)村徐家莊、莊上、七房巷3個(gè)村民組,共安置427人。
二、XX年度主要重點(diǎn)工作
1、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
XX年年是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵年,去年成功創(chuàng)建了黃土塘和勤新二家新農(nóng)村示范村。為做好今年華東村、張繆舍村、湖塘橋村的爭(zhēng)創(chuàng)工作,年初明確工作措施和工作方案,主要從以下幾方面著手。
(1)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),塑造亮點(diǎn)。不斷總結(jié)示范村爭(zhēng)創(chuàng)的先進(jìn)做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真總結(jié)提煉,充分發(fā)揮示范村的引領(lǐng)作用。引導(dǎo)各村結(jié)合自身特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì),充分利用現(xiàn)有的有限資源,合理配置,理清建設(shè)思路和發(fā)展方向,為各村在打造亮點(diǎn)上多動(dòng)腦筋、多下功夫。
(2)認(rèn)真指導(dǎo),細(xì)致服務(wù)。示范村5大項(xiàng)目28項(xiàng)指標(biāo)分解落實(shí)到責(zé)任部門,要求各部門明確工作重點(diǎn),制訂計(jì)劃,分類指導(dǎo)。做到上下銜接,橫向協(xié)調(diào),主動(dòng)參與,通力協(xié)作。經(jīng)常密切聯(lián)系村委干群,聽(tīng)取基層百姓的心聲,多提建議,多出點(diǎn)子,多提方案。在相關(guān)政策上給予大力支持,在業(yè)務(wù)指導(dǎo)上給予全力幫助,做到“多支持,少指責(zé)”,“多幫助,少干預(yù)”。
(3)科學(xué)安排,加快推進(jìn)。根據(jù)示范村爭(zhēng)創(chuàng)要求,對(duì)示范村爭(zhēng)創(chuàng)村進(jìn)行調(diào)查摸底,分類匯總。定期組織召開(kāi)專題會(huì)議,通報(bào)示范村爭(zhēng)創(chuàng)現(xiàn)狀和爭(zhēng)創(chuàng)難題,排查差距和不足。要確定專門工作實(shí)施方案,科學(xué)制訂中長(zhǎng)期工作規(guī)劃,確定各階段工作重點(diǎn),研究出臺(tái)相關(guān)工作意見(jiàn)和工作方案。
(4)建立檔案,規(guī)范操作。按照新農(nóng)村爭(zhēng)創(chuàng)考核指標(biāo)內(nèi)容,建立一套行之有效的爭(zhēng)創(chuàng)軟件檔案。督促示范爭(zhēng)創(chuàng)村做好基礎(chǔ)資料匯集,以備存查,確保基礎(chǔ)檔案真實(shí)、完整,為新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
通過(guò)自查、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門二次現(xiàn)場(chǎng)踏看,找出不足和差距。各村針對(duì)不足加快落實(shí)措施,把各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)到班子成員。
一是加快發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì),著力提升村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。華東村在華順電動(dòng)車廠旁邊利用現(xiàn)有的存量土地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房,發(fā)展租賃經(jīng)濟(jì),今年新增標(biāo)準(zhǔn)廠房及沿路商品房面積10415?,投入資金678萬(wàn)元。全年工業(yè)開(kāi)票銷售預(yù)計(jì)可達(dá)到2.2億元,人均應(yīng)稅銷售8.54萬(wàn)元?!扒М€示范方”已初具規(guī)模,總面積達(dá)600畝,形成了以“太湖優(yōu)質(zhì)高鈣水稻”為主的高效農(nóng)業(yè)基地。
湖塘橋村今年引進(jìn)三家企業(yè)入駐,全年銷售預(yù)計(jì)可突破1億元;但與人均8萬(wàn)元的考核指標(biāo)還是有一定差距。目前,已投入100多萬(wàn)元重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè),與上海葡萄研究院建立良好合作關(guān)系,建設(shè)80畝生態(tài)提子園。
張繆舍利用傳統(tǒng)服裝業(yè)優(yōu)勢(shì),吸引大量外來(lái)務(wù)工者。村內(nèi)年銷售超500萬(wàn)元企業(yè)有7家,全年銷售可達(dá)2億元,人均應(yīng)稅銷售達(dá)8.56萬(wàn)元。
二是狠抓村容整治,改善農(nóng)村居住環(huán)境。村容整治沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),各村的做法大同小異,真正體現(xiàn)了因村制宜,從實(shí)際出發(fā)的原則。主要分為七大項(xiàng)目,分別是鋪(鋪設(shè)水泥路、柏油路)、拆(違章亂搭、雞鴨棚)、清(河道、垃圾)、添(綠化、健身場(chǎng))、穿(粉刷墻面)、填(自然村內(nèi)小河塘,小坑)、建(綠化保潔隊(duì)伍、管理制度)。
華東村對(duì)巷內(nèi)河道投入150萬(wàn)元修筑石駁岸3500多米,河岸護(hù)欄潔白,道路整潔。
湖塘橋村對(duì)花園村莊顧巷頭的道口進(jìn)行攤鋪黑色柏油路,粉刷墻面面積4萬(wàn)平方米,準(zhǔn)備通過(guò)二年的努力將全村墻面全部粉刷。
張繆舍村在村莊中心填埋小河塘,種植了香樟、茶花、桂花等花卉苗木,沿主干道兩旁鋪設(shè)了彩磚,種植香樟等綠化。投資40多萬(wàn)元筑建1000立方駁岸,并加裝水泥護(hù)欄。共5頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
三是加強(qiáng)服務(wù)與指導(dǎo),增強(qiáng)農(nóng)民參保意識(shí)。華東村加強(qiáng)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳力度,組織人員上門免費(fèi)提供參保服務(wù)。農(nóng)民最低生活保障全面覆蓋,開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng),組織黨員聯(lián)系戶、村干部聯(lián)系戶和企業(yè)老板聯(lián)系戶,保證結(jié)對(duì)幫困實(shí)施到位。年內(nèi)準(zhǔn)備完善體育場(chǎng)所、圖書室,增加藏書量。湖塘橋和張繆舍村鼓勵(lì)全體村民參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn),全村大病醫(yī)療覆蓋率、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障率、最低生活保障率、結(jié)對(duì)幫扶率都達(dá)100%。湖塘橋村成立了湖塘橋村慈善幫困站。
四是打造亮點(diǎn),拉動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)。華東村打造北莊自然村為人文居住亮點(diǎn)。北莊巷內(nèi)河道清淤,綠化工程已完成。湖塘橋村村莊綠化基礎(chǔ)比較扎實(shí)。今年,繼續(xù)加大綠化力度,全力打造顧巷頭花園村,投資70-80萬(wàn)元進(jìn)行綠化改造,年內(nèi)實(shí)現(xiàn)綠化率41%的工作目標(biāo)。張繆舍村結(jié)合本村實(shí)際,緊緊抓住物業(yè)經(jīng)濟(jì),投資外來(lái)民工宿舍、商住樓。新社區(qū)服務(wù)中心大樓工程已啟動(dòng),建成后將形成580米長(zhǎng)的中心小城鎮(zhèn)。
目前三個(gè)村的爭(zhēng)創(chuàng)工作已進(jìn)入最后沖刺階段,對(duì)照上級(jí)的達(dá)標(biāo)要求,還存在著一些不足。一是塑造的亮點(diǎn)不夠明顯,湖塘橋顧巷頭村基礎(chǔ)扎實(shí),整治效果較好,其他二個(gè)村的村莊整治效果不夠明顯,一些基礎(chǔ)設(shè)施和村莊綠化不夠到位。二是市級(jí)以上品牌和省級(jí)以上科技項(xiàng)目缺泛,三個(gè)村都只有一個(gè)市級(jí)以上品牌。三是企業(yè)職工社保率未全到位,還需要進(jìn)一步加大擴(kuò)面力度。
2、被征地農(nóng)民保障安置
對(duì)照區(qū)被征地政策意見(jiàn),積極研究被征地各項(xiàng)政策條例,妥然處理被征地生活保障與農(nóng)民切身利益兩者的關(guān)系。
一是進(jìn)一步完善歷次被征地各項(xiàng)工作。今年,東升村的高三、高四,東湖村的前埝頭五隊(duì),朝陽(yáng)田東,由于歷史原因,未得到及時(shí)失地保障安置。經(jīng)過(guò)與村委、村民協(xié)商,以及對(duì)上爭(zhēng)取,目前已得到解決,享受失地農(nóng)民政策。
二是新征地政策加快落實(shí)。工業(yè)園區(qū)新行政中心土地保障安置得到落實(shí),朝陽(yáng)村徐家莊、莊上、七房巷村民組進(jìn)入新征地保障。莊上、七房巷2009年1月起發(fā)放保障資金。錫張高速工程推進(jìn)過(guò)程中,做好相關(guān)村組土地壓廢面積統(tǒng)計(jì)和匯集,確定土地補(bǔ)償辦法和人地分離補(bǔ)貼方案。新錫沙線黃土塘王家小橋新征地方案已初步確定,擬60%的村民進(jìn)入新征地保障,目前由于村民組尚未推薦產(chǎn)生安置人員,暫時(shí)擱著,待村民組60%人員確定后繼續(xù)推進(jìn)。
三是繼續(xù)負(fù)責(zé)做好保障資金的發(fā)放工作。今年1-9月份,已發(fā)放保障資金1177萬(wàn)元,第四季度區(qū)對(duì)第三年齡段標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整,由原來(lái)的老征地180元/月和新征地200元/月調(diào)整到250元/月和300元/月,因此,第四季度需要支付585萬(wàn)元左右,全年保障資金在1762萬(wàn)元左右。對(duì)每季度發(fā)放資金校對(duì)和核實(shí),及時(shí)向政府申報(bào)所需資金,確實(shí)失地農(nóng)民保障資金的及時(shí)到位。
四是做好保障安置政策的解釋和宣傳工作。對(duì)歷次被征地的一些遺留問(wèn)題向廣大農(nóng)民做好解釋工作,在今年新征地實(shí)施過(guò)程中,朝陽(yáng)村的徐家莊、莊上、七房巷和港南村的夏家塘群眾反映比較強(qiáng)烈,特別是港南村的夏家塘村民辨稱剩余土地只有10畝,理由是現(xiàn)在耕種的幾個(gè)田塊以前都被人家征用,要求進(jìn)全失地。同時(shí)又提出人地分離620元/畝的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)太低。經(jīng)過(guò)實(shí)地丈量和現(xiàn)場(chǎng)答復(fù),明確夏家塘剩余耕地還有30畝,征用13畝多田,安置夏家塘24個(gè)人,不符合全失地的條件。如果村民組無(wú)法產(chǎn)生人員,則按**政發(fā)[XX]70號(hào)和**政發(fā)[XX年]38號(hào)文件規(guī)定,先選擇人地分離耕作補(bǔ)貼辦法,待今后剩余土地全部被征用后,再進(jìn)行全體人員安置。所有這些問(wèn)題,我們深入基層,解釋過(guò)好多次,對(duì)一些政策性的條例都向農(nóng)民逐條耐心解釋,碰到問(wèn)題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。對(duì)被征地農(nóng)民數(shù)據(jù)資料歸檔和維護(hù),推進(jìn)過(guò)程中反映的問(wèn)題進(jìn)行不斷完善和修正。
3、股份合作社改革
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社,是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。我們按照改革的總體要求,本著積極穩(wěn)妥的原則,對(duì)符合組建條件的村繼續(xù)實(shí)施這項(xiàng)改革。
一是明確目標(biāo),制訂工作方案。通過(guò)對(duì)各村資產(chǎn)、負(fù)債的清理,以及對(duì)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的調(diào)查,今年年初,確定東升村、里西村、港東村、東湖村為今年實(shí)施改革的四個(gè)村,明確在黃土塘村、山聯(lián)村、朝陽(yáng)村組建10家土地股份合作社。隨后,各村成立村股份合作社籌備委員會(huì)和土地股份合作社籌備委員會(huì)。
二是抓好落實(shí),穩(wěn)步推進(jìn)。今年下半年,對(duì)實(shí)施的四個(gè)村分成三個(gè)小組,展開(kāi)人口調(diào)查、清產(chǎn)核資以及各類文件起草工作。至11月份,完成了東升、里西、港東、東湖4家股份合作社的組建工作,累計(jì)11家;完成了黃土塘、山聯(lián)和朝陽(yáng)8家土地股份合作社組建工作,累計(jì)13家。
三是歸檔立卷,完善機(jī)制。按照合作社組建要求,指導(dǎo)各村對(duì)組建的檔案進(jìn)行整理和歸檔,并建立和完善合作社檔案管理制度、財(cái)務(wù)和收益分配管理制度、民主管理制度、集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度等各項(xiàng)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。
4、市區(qū)二級(jí)薄弱村扶持
去年,在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下,市級(jí)薄弱村南林村已成功脫貧。今年?yáng)|南村在鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)新建的4680平方標(biāo)準(zhǔn)廠房年新增30萬(wàn)元收益。在區(qū)委區(qū)政府的關(guān)心下,對(duì)錫東大道沿路東的陸介弄和趙東巷二個(gè)村莊進(jìn)行了規(guī)劃整治,效果十分明顯。路西的華歧目前也在規(guī)劃中。新巷村在村委門前建造標(biāo)準(zhǔn)廠房,總面積達(dá)5000平方米,港南村在鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)已建標(biāo)準(zhǔn)廠房4680平方米。通過(guò)招租,以及相關(guān)部門的牽線搭橋,已有意向項(xiàng)目洽談,年租金在16-20萬(wàn)元之間。XX年華成村、亞光村和里東村列入市級(jí)薄弱村,XX年4月由于行政村撤并整合,通過(guò)對(duì)上爭(zhēng)取,成功地將華成村、里東村的薄弱村帽子分別調(diào)整給新行政村朝陽(yáng)村和新巷村,確保市級(jí)薄弱村的上下銜接。共5頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)2
5、鎮(zhèn)村二級(jí)分配考核
為充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)管干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,激勵(lì)干部為民多辦實(shí)事,為發(fā)展經(jīng)濟(jì)多作貢獻(xiàn),圓滿完成年初各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一是做好村級(jí)鎮(zhèn)管干部的分配考核工作。村級(jí)分配是以村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度為前提,報(bào)酬與工作成效掛鉤為基礎(chǔ),堅(jiān)持以村級(jí)集體資產(chǎn)管理、實(shí)事求是區(qū)別對(duì)待、全年報(bào)酬二段分配、財(cái)務(wù)收支預(yù)決算目標(biāo)考核、管理費(fèi)用限額包干、共性個(gè)性分類考核為原則,年初制訂了XX年年度村級(jí)鎮(zhèn)管干部分配考核意見(jiàn)。年前實(shí)行一段基本報(bào)酬考核,年后實(shí)行二段報(bào)酬考核和重點(diǎn)個(gè)性工作考核獎(jiǎng)勵(lì)。一段報(bào)酬以人口、土地、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和日常政務(wù)黨務(wù)工作為考核內(nèi)容,采用考核得分分級(jí)定檔的辦法確定村干部的基本報(bào)酬。二段報(bào)酬以村集體收益、固定資產(chǎn)投入、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全鎮(zhèn)重點(diǎn)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目為考核內(nèi)容,采用考核得分以分計(jì)報(bào)酬硬結(jié)算的辦法確定村干部二段報(bào)酬。
二是做好機(jī)關(guān)干部分配考核工作。機(jī)關(guān)干部分配考核是以區(qū)目標(biāo)管理考核得分為前提,按照XX年年度鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位目標(biāo)管理考核意見(jiàn)的要求,結(jié)合組織部門確定的干部分級(jí)定檔,確定干部全年報(bào)酬。干部報(bào)酬的增幅原則上上有封頂,下無(wú)下限。新錄用的公務(wù)員獎(jiǎng)金三年到位,新錄用的國(guó)家事業(yè)干部獎(jiǎng)金六年到位,新提拔的一般鎮(zhèn)管干部報(bào)酬三年到位。
6、繼續(xù)做好農(nóng)民土地租用及糧差等結(jié)算工作。除歷次被征地和新征地安置以外,目前我鎮(zhèn)還有6400多畝土地采用利息、糧差、620元/畝租用等結(jié)算辦法逐年補(bǔ)償。一是歷次被征地0.1畝以上未列入保障安置的按糧油柴每年補(bǔ)貼(原港下片按土地本金結(jié)算利息補(bǔ)貼)結(jié)算的土地;二是新征地征用村民組部分土地的按每年每畝620元租金補(bǔ)償過(guò)渡(含解繳部分保障安置資金尚未產(chǎn)生人員安置征用的土地);三是征地過(guò)程中造成人地分離給予耕作補(bǔ)貼的人員。
一是要做好老征地0.1畝以上土地的糧差結(jié)算工作。此類用地面積為908畝,主要是XX年5月31日以前政府逐年征用的土地,為保持土地補(bǔ)償?shù)倪B續(xù)性,老征地人均0.1畝以上的村民組原港下片按原土地本金結(jié)算利息的辦法進(jìn)行補(bǔ)償。原東湖塘片按全年糧食效益測(cè)算畝均效益后再進(jìn)行補(bǔ)償。預(yù)計(jì)需支付42萬(wàn)元左右。
二是要做好新征地租地補(bǔ)償?shù)慕Y(jié)算工作。此類用地面積5489畝,主要是XX年5月31日以后政府征用的土地,包括新行政中心、工業(yè)園區(qū)、錫東大道、東廊線、新錫沙線以及錫張高速等用地。預(yù)計(jì)需支付661萬(wàn)元左右,其中園區(qū)支付282萬(wàn)元。
三是做好人地分離耕作補(bǔ)貼結(jié)算工作。涉及錫東大道的東南村和東青河村,東廊路的華東村,新錫沙線的朝陽(yáng)村,以及錫張高速的港南村、新巷村、港東村和山聯(lián)村。拆遷人數(shù)743人,上半年已支付錫東大道和東廊路人地分離補(bǔ)償11.89萬(wàn)元。年終需支付30.32萬(wàn)元左右。
東南村蔣家里地塊已由區(qū)政府征用,下半年停發(fā)人地分離補(bǔ)貼。走馬塘拓寬工程涉及東南村、東青河村、亞光村和東湖村。拓寬及綠花帶用地面積420.61畝。其中東南村199.21畝,東青河村30.64畝,亞光村49.54畝,東湖村141.22畝。需拆遷安置人數(shù)85人,其中東南村69人,東青河村16人。
三、09年目標(biāo)打算及三年規(guī)劃
(一) 社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)
總體目標(biāo)是:到2010年,全鎮(zhèn)100%的村新農(nóng)村建設(shè)綜合評(píng)分達(dá)到90分以上。
2009年新農(nóng)村示范村爭(zhēng)創(chuàng)規(guī)劃:港下社區(qū)、山聯(lián)村、陳市村、東青河村。港下社區(qū)要以港下公園為主題,利用市鎮(zhèn)區(qū)域優(yōu)勢(shì),打造花園型社區(qū);山聯(lián)村要以顧山的山容山貌為依托,利用自然風(fēng)景優(yōu)勢(shì),展現(xiàn)沿山村莊的風(fēng)土人情;陳市村要以歷史古街為源頭,向西北延伸至孫家廊下,向西南延伸至黃泥壩,達(dá)到古街與現(xiàn)代農(nóng)村風(fēng)貌一體化的效果;東青河村要以重點(diǎn)企業(yè)及化工園區(qū)為總體規(guī)劃,結(jié)合沿線村莊拆遷規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)與農(nóng)村風(fēng)貌的完美融合。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)示范村五大項(xiàng)目二十八項(xiàng)指標(biāo)明確目標(biāo),港下社區(qū)、山聯(lián)村和陳市村爭(zhēng)取得分94分以上,東青河村爭(zhēng)取得滿分。
2009年新農(nóng)村示范村爭(zhēng)創(chuàng)規(guī)劃:港東村、朝陽(yáng)村、東南村、新巷村4個(gè)村。
2010年新農(nóng)村示范村爭(zhēng)創(chuàng)規(guī)劃:里西村、港南村、東湖村、亞光村4個(gè)村。
(二)百村富強(qiáng)工程
總體目標(biāo)是:“兩個(gè)翻番”,即到2010年,村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)和集體收益較XX年實(shí)現(xiàn)翻番,村均年可支配收入達(dá)到500萬(wàn)元,村集體人均可支配收入達(dá)到1000元以上,農(nóng)民人均收入達(dá)到13000元以上。到2010年,村集體經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)總額達(dá)到1.3億元,村均達(dá)到720萬(wàn)元。“一個(gè)轉(zhuǎn)化”,即加快實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的脫貧轉(zhuǎn)化,2009年每個(gè)村的可支配收入都能達(dá)到100萬(wàn)元以上。朝陽(yáng)村、亞光村、新巷村三個(gè)市級(jí)薄弱村力爭(zhēng)在2009年脫貧。到2010年,消滅薄弱村。
2009年規(guī)劃目標(biāo):
1、村均集體經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)580萬(wàn)元,總額達(dá)到1.04億元。其中,華東村、湖塘橋村、里西村達(dá)千萬(wàn)以上,華東村達(dá)到1500萬(wàn)元,500-1000萬(wàn)元的有東升、黃土塘、新巷、港下、山聯(lián)、陳市、港南七個(gè)村。
2、村年集體可支配收入總額達(dá)到6000萬(wàn)元,村均330萬(wàn)元,其中,勤新超800萬(wàn)元,東升、黃土塘、華東超500萬(wàn)元。
2009年規(guī)劃目標(biāo):
1、村集體經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)達(dá)到1.13億元,村均630萬(wàn)元。
2、村年集體可支配收入達(dá)到7600萬(wàn)元,村均420萬(wàn)元。共5頁(yè),當(dāng)前第3頁(yè)3
2010年規(guī)劃目標(biāo):
1、村集體經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)達(dá)到1.3億元,村均720萬(wàn)元。
2、村年可支配收入總額達(dá)到9000萬(wàn)元,村均500萬(wàn)元。
(三)股份合作社改革
總體目標(biāo)是: “兩個(gè)提升”,即實(shí)現(xiàn)集體收益和農(nóng)民收入同步提升,參加各類經(jīng)濟(jì)組織的持股戶數(shù)達(dá)到80%,基本實(shí)現(xiàn)“家家有物業(yè)、人人有股份”,農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入占到人均純收入比重達(dá)到10%。到2009年,全面完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革。到2010年,對(duì)土地流轉(zhuǎn)連片規(guī)模達(dá)到50畝以上,農(nóng)民有穩(wěn)定流轉(zhuǎn)收益的農(nóng)業(yè)用地以及新開(kāi)發(fā)的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,全部組建成土地股份合作社,三年內(nèi)組建家數(shù)達(dá)到50家。
2009年規(guī)劃目標(biāo):
1、組建村集體股份合作社3家,山聯(lián)村、東青河村、新巷村,計(jì)劃明年6月份開(kāi)始組建,到10月份全部完成。
2、組建土地股份合作社10家,計(jì)劃在東升村組建3家,項(xiàng)目為無(wú)公害蔬菜、水果種植,在港南村組建3家,項(xiàng)目為紅豆杉、香樟樹(shù)種植,在黃土塘村組建4家,組建項(xiàng)目主要是黃土塘西瓜種植。計(jì)劃在明年7月份開(kāi)始組建,到11月份全部完成。
2009年規(guī)劃目標(biāo):
1、組建村集體股份合作社4家,朝陽(yáng)村、東南村、港南村、亞光村。
2、組建土地股份合作社15家。
2010年規(guī)劃目標(biāo):
組建土地股份合作社25家。
四、發(fā)展思路和對(duì)策措施
(一)加快推進(jìn)社主義新農(nóng)村建設(shè),努力提高新農(nóng)村建設(shè)水平。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的基本途徑,是縮小城鄉(xiāng)差距、擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)需求的根本出路,是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),必須落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,明確任務(wù)、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、強(qiáng)力推進(jìn),用科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,勇于探索,創(chuàng)新工作機(jī)制。以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo),創(chuàng)新思想,努力探索一些突破制度性障礙的思路方案。積極探索“政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、農(nóng)民參與”的多元化合作機(jī)制,將新農(nóng)村建設(shè)納入全鎮(zhèn)整體規(guī)劃,拓展村級(jí)發(fā)展空間,利用高速道口、區(qū)級(jí)道路等地理優(yōu)勢(shì),結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,鼓勵(lì)投資興建一些檔次高、規(guī)模大、影響力高的物流、商貿(mào)市場(chǎng)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。注重營(yíng)造社會(huì)資源向新農(nóng)村聚集的政策環(huán)境,發(fā)揮各類市場(chǎng)主體在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。
2、堅(jiān)持因地制宜,分類指導(dǎo),有序推進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)并沒(méi)有固定的模式,必須立足現(xiàn)實(shí),著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),要合理定位,準(zhǔn)確定位,長(zhǎng)遠(yuǎn)定位。處在市鎮(zhèn)區(qū)域附近的村要依托集鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展三產(chǎn)行業(yè),擴(kuò)大規(guī)模,提升檔次和品味,提高地區(qū)性影響力。處在工業(yè)區(qū)附近的村要借助工業(yè)規(guī)模的影響力,加快培育一些配套性小型企業(yè),提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力,奠定工業(yè)強(qiáng)村基礎(chǔ)??傊?,新農(nóng)村建設(shè)既要講究資源共享,又要注重特色興村,既要講究量力而行,又要注重?fù)屪C(jī)遇,引導(dǎo)各村闖出一要適合自我發(fā)展、自我積累、自我完善的現(xiàn)代化新農(nóng)村發(fā)展之路。
3、堅(jiān)持尊重群眾意愿,發(fā)揮群眾主體作用。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳導(dǎo)向,發(fā)揮黨員干部的模范帶隊(duì)作用。引導(dǎo)村民發(fā)展經(jīng)濟(jì),擺脫落后,美化家園,擺脫臟亂差,讓村民得到實(shí)惠,讓村民看得見(jiàn),摸的著。積極引導(dǎo)村民支持新農(nóng)村建設(shè)工作,充分發(fā)揮群眾勤勞苦干的優(yōu)良傳統(tǒng)和聰明才智,尊重群眾的創(chuàng)造精神,堅(jiān)決落實(shí)好群眾的知情權(quán)和參與權(quán),廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議,徹底扭轉(zhuǎn)“政府熱、群眾冷”的不利局面。
(二)加強(qiáng)村級(jí)各項(xiàng)管理制度,促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
區(qū)委、區(qū)政府推行的百村富強(qiáng)工程是一項(xiàng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策,從制度上為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪平了道路,把村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在重要位置。為此,必須加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐,不斷探索和研究村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路,不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總量。
一是要從探索研究村級(jí)發(fā)展政策上著手,主要有以下幾個(gè)方面內(nèi)容。
1、探索集體留用地之路。在工業(yè)集中區(qū)或其他功能規(guī)劃區(qū)規(guī)劃確定一定比例的土地面積或空間,優(yōu)先讓村級(jí)發(fā)展各類配套物業(yè)或增收項(xiàng)目。
2、要落實(shí)好非稅收入的增量返還政策。以村級(jí)企業(yè)上繳的XX年度非稅收入為基數(shù),對(duì)當(dāng)年增量部分由鎮(zhèn)財(cái)政返還到所在村。
3、在服從政府發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和拆遷補(bǔ)償原則的前提下,要鼓勵(lì)村級(jí)企業(yè)利用現(xiàn)有存量建設(shè)用地進(jìn)行技術(shù)改造、規(guī)模擴(kuò)能。
4、要落實(shí)好物業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)村級(jí)因出租物業(yè)繳納的房產(chǎn)租賃稅和土地租金營(yíng)業(yè)稅的區(qū)級(jí)地方留成部分,由財(cái)政部門在次年一季度獎(jiǎng)勵(lì)返還到村。
5、要對(duì)村級(jí)集體土地、房屋年租金明確保底價(jià)。規(guī)定集體資產(chǎn)租賃合同期一般不應(yīng)超過(guò)2年,集體建設(shè)用地的土地年租金一般不低于每平方米20元,集體房屋、電力設(shè)施等資產(chǎn)租金視情作適當(dāng)上浮。
二是要從村級(jí)各項(xiàng)內(nèi)部管理制度上著手,主要有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。
1、切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)監(jiān)督管理,把工作的側(cè)重點(diǎn)放在完善和落實(shí)各項(xiàng)制度上,嚴(yán)格村級(jí)各項(xiàng)管理制度。對(duì)一些發(fā)展項(xiàng)目、承包工程等重大事項(xiàng),須提交村民代表會(huì)議討論決定,使民主決策、民主管理真正落到實(shí)處。
2、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,規(guī)范財(cái)務(wù)制度,嚴(yán)防貪污、挪用集體資金。推行村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度,完善村干部限額包干費(fèi)用、民主理財(cái)?shù)戎贫取?/p>
3、進(jìn)一步抓好對(duì)集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理和審計(jì)監(jiān)督。對(duì)村固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、拍賣等一次性盤活資產(chǎn)上,制定相關(guān)政策,嚴(yán)格控制。對(duì)拍賣資金不投入發(fā)展或暫時(shí)不能確定好的投資發(fā)展項(xiàng)目的不予以審批,先采取租賃承包等方式,待條件成熟后再盤活資產(chǎn),投入發(fā)展,防止寶貴的集體資產(chǎn)繼續(xù)流失或變相流失。對(duì)村級(jí)集體的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理,清收債權(quán),落實(shí)債務(wù),努力控降村級(jí)負(fù)債。共5頁(yè),當(dāng)前第4頁(yè)4
4、建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)、監(jiān)督和考核體系,加大對(duì)集體資產(chǎn)流失事件的查處力度。在確保集體資產(chǎn)保值增值的前提下,通過(guò)市場(chǎng)和行政手段,夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
(三)加快推進(jìn)農(nóng)村集體制度改革,挖掘村級(jí)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
農(nóng)村股份合作制改革是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中強(qiáng)村富民的一項(xiàng)重大舉措,是壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入的重要前提。
一是加強(qiáng)調(diào)研,制定改革方案。不斷總結(jié)原有合作社改革經(jīng)驗(yàn),對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)展開(kāi)調(diào)查摸底,堅(jiān)持有條件的村先改革,無(wú)條件的村后改革的總體原則,明確明年“三大合作”改革的整體推進(jìn)方案。組織村委做好清產(chǎn)核資,人員界定以及股份量化等基礎(chǔ)性工作,為全面完成改革任務(wù)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是因地制宜,穩(wěn)步推進(jìn)。以華東村作為改革典型,進(jìn)一步加大宣傳力度,充分聽(tīng)取農(nóng)民的意見(jiàn)和建議,提高村集體資產(chǎn)管理透明度,尊重村民的創(chuàng)新思路,發(fā)揮村民民主管理的作用。充分聚集村級(jí)各類資源,刺激農(nóng)民積極參與民間合作組織,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化、組織化、規(guī)?;潭?,營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資環(huán)境。
三是思路創(chuàng)新,改革體制。積極推進(jìn)農(nóng)村“三大合作”經(jīng)濟(jì)組織的深化和完善,不斷探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路,大膽實(shí)踐村企合作、農(nóng)企合作、村村合作的新型模式,充分挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?,引?dǎo)農(nóng)戶向農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。利用江蘇紅豆杉、東升金菇源、太湖優(yōu)質(zhì)水稻示范園區(qū)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與企業(yè)的良好合作,達(dá)到雙贏的共同目的。
(四)穩(wěn)步推進(jìn)被征地農(nóng)民保障制度,切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
一是要積極探索被征地農(nóng)民保障制度,正確處理好政府征地與被征地農(nóng)民之間的社會(huì)矛盾。不論是歷次被征地,還是目前的新征地,在政策實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生了一系列的社會(huì)矛盾。要在堅(jiān)持政策大原則的基礎(chǔ)上,正確處理好兩者之間的利益關(guān)系。例如,新征地第二年齡段社保繳費(fèi)年限折算,歷次被征地至退休年齡無(wú)法交滿15年的第三年齡段人員的安置,征地時(shí)已到退休年齡并享受社保待遇的人員不納入政府保養(yǎng),被征地農(nóng)民戶口遷移,被征地農(nóng)民優(yōu)惠政策扶持等等問(wèn)題還需進(jìn)一步研究解決。
二是要加快落實(shí)新征地政策,做到農(nóng)民變?yōu)槭У剞r(nóng)民的平衡過(guò)渡。在新征地政策推行過(guò)程中,一定要吃透政策要求,嚴(yán)格按照征地的相關(guān)法律法規(guī)程序操作,做到操作合法,手續(xù)齊全,防止出現(xiàn)違規(guī)安置等現(xiàn)象。在業(yè)務(wù)處理過(guò)程中,要做好土地的分類和界定、人員安置對(duì)象的界定等基礎(chǔ)性工作,防止出現(xiàn)錯(cuò)安置或漏安置等情況。在安置實(shí)施過(guò)程中,要擬定好征地補(bǔ)償安置方案,補(bǔ)償安置要做到公開(kāi)、公正、公平。
三是要做好保障安置政策的解釋和宣傳,消除農(nóng)民不必要的誤解。被征地農(nóng)民保障各項(xiàng)政策的正確導(dǎo)向是確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵所在。在實(shí)施過(guò)程中,要深入基層,了解農(nóng)民生活情況,及時(shí)宣傳和耐心解釋,做到讓農(nóng)民失地放心,保障安心。及時(shí)平息和緩解征地過(guò)程中出現(xiàn)的一些激發(fā)矛盾。
在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我鎮(zhèn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作全局,緊緊抓住興鎮(zhèn)富民第一要?jiǎng)?wù),繼續(xù)鞏固先進(jìn)性教育成果,積極構(gòu)建和諧社會(huì),不斷加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),今年以來(lái),全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善,鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)邁出了新的步伐。半年來(lái),全鎮(zhèn)完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2570萬(wàn)元,農(nóng)副牧漁業(yè)總產(chǎn)值(現(xiàn)價(jià))900萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入900元,分別占年任務(wù)的64.3%、61.4%和50%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)喜人,完成糧食播種面積13378畝,夏糧總產(chǎn)1168噸,分別占年任務(wù)的84.9%和55.4%。二三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4300萬(wàn)元,占任務(wù)8590萬(wàn)元的50.1%,實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3950萬(wàn)元,占任務(wù)7880萬(wàn)元的50.1%,實(shí)繳入庫(kù)稅金120萬(wàn)元,占任務(wù)250萬(wàn)元的48%;完成地方財(cái)政收入1XX元,占任務(wù)的88.9% ?;仡櫚肽陙?lái)的工作,主要做了以下幾點(diǎn):
一、搞好第一工程,加強(qiáng)黨的建設(shè)
一是從思想建設(shè)入手。利用各種會(huì)議,抓好黨員和鎮(zhèn)村兩級(jí)干部理論學(xué)習(xí),鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部每月集中輔導(dǎo)一次,做到有筆記,有材料,有心得體會(huì)。堅(jiān)持對(duì)農(nóng)村黨員干部進(jìn)行黨的理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和科技實(shí)用技術(shù)方面的教育和培訓(xùn),全鎮(zhèn)有器材的14個(gè)村堅(jiān)持每月組織黨員和干部收看一次電教片。半年來(lái),由鎮(zhèn)黨委牽頭,分別以鎮(zhèn)村為單位,培訓(xùn)黨員280名,村組干部90名。全鎮(zhèn)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)全民思想道德建設(shè),弘揚(yáng)正氣,揚(yáng)善懲惡,促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成和好轉(zhuǎn)。
二是從組織建設(shè)激活。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的黨員發(fā)展“十六字”方針要求,把思想好、政治過(guò)硬、作風(fēng)端正、綜合素質(zhì)高、能力強(qiáng)的農(nóng)村致富能手和青年農(nóng)民吸收到黨內(nèi),成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè),半年共接收預(yù)備黨員8名,預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正10名。列入黨積極分子考察對(duì)象35名。
三是從作風(fēng)建設(shè)著力。加強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè),以過(guò)硬的作風(fēng)影響和帶動(dòng)村組黨員干部。領(lǐng)導(dǎo)班子成員弘揚(yáng)正氣、清除歪風(fēng),帶頭搞好工作,杜絕了在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)打麻將、玩撲克、酗酒等現(xiàn)象,遏制公款吃喝,帶動(dòng)干部職工切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。繼續(xù)開(kāi)展“三樹(shù)”活動(dòng),樹(shù)立 “標(biāo)桿支部”和“紅星黨員”的新典型,今年6月29日召開(kāi)了慶“七一”表彰大會(huì),對(duì)全鎮(zhèn)4個(gè)“標(biāo)桿支部”和28名“紅星黨員”給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),展示和提升了支部和黨員的形象.
四是從制度建設(shè)施招。鎮(zhèn)黨委每年年初即與各支部簽定了目標(biāo)責(zé)任書,實(shí)行百分制考核管理,每半年開(kāi)展進(jìn)行一次全面檢查,并與經(jīng)常性工作相結(jié)合進(jìn)行督促檢查,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的如期完成。鞏固先進(jìn)性教育成果,積極推行鎮(zhèn)黨委、村支部和普通黨員公開(kāi)承諾長(zhǎng)效機(jī)制。在防汛抗旱、安全生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作中,吸收所有黨員參加村級(jí)班子會(huì),充分發(fā)揮一部分德高望重、責(zé)任心強(qiáng)農(nóng)村黨員的優(yōu)勢(shì),促進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
我鎮(zhèn)深入開(kāi)展“商山深處黨旗紅”黨建主題活動(dòng),大力實(shí)施“雙聯(lián)雙增”活動(dòng),繼續(xù)鞏固 “雙示范”、“支部加協(xié)會(huì)”等活動(dòng)成果,把“雙聯(lián)雙增”在我鎮(zhèn)具體化為“支部結(jié)對(duì)聯(lián)建促發(fā)展,百名黨員聯(lián)戶促增收”,黨員結(jié)對(duì)聯(lián)戶以有幫扶能力的農(nóng)村“雙強(qiáng)”黨員和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)有幫扶能力的黨員為主,鎮(zhèn)黨委為農(nóng)村52名黨員和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)37名黨員確定聯(lián)系對(duì)象103戶,全鎮(zhèn)有幫扶能力的黨員包扶貧困戶126戶,聯(lián)系科技致富示范戶67戶。中坪支部與鐵爐子支部密切合作,取得了雙盈的良好效果.不僅安置鐵爐子村20名勞力,還為中坪村增加利潤(rùn)20萬(wàn)元。
二、咬緊第一要?jiǎng)?wù),搞活鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)
(一)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益
今年以來(lái),我鎮(zhèn)繼續(xù)發(fā)揮西峽、里程、秦嶺鋪三村 “千畝科技示范園”作用,努力擴(kuò)大地膜洋芋、地膜玉米種植面積,大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)業(yè),并取得國(guó)家農(nóng)業(yè)部無(wú)公害大豆、洋芋生產(chǎn)基地認(rèn)證。通過(guò)示范、推廣新技術(shù)和新品種,帶動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向?qū)I(yè)化、訂單化。全鎮(zhèn)當(dāng)年種植地膜洋芋5100畝,地膜玉米1000畝,秋紫豆1030畝,種植中藥材1595畝。今年春季,由區(qū)科技局投資引進(jìn)優(yōu)質(zhì)秋紫豆1400斤、無(wú)償提供化肥3噸,對(duì)西峽村的作物品種和種植模式進(jìn)行了改善。今年六月,我鎮(zhèn)積極配合聯(lián)通公司在鎮(zhèn)農(nóng)技站建設(shè)電子農(nóng)務(wù)推廣站,在互聯(lián)網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品信息。今年全鎮(zhèn)地膜洋芋喜獲豐收,我們?cè)陔娮愚r(nóng)務(wù)上及時(shí)這一信息,引來(lái)外地客商紛紛上門收購(gòu),解決了洋芋出售難題。
堅(jiān)持一手抓營(yíng)林、一手抓管理,加快生態(tài)興鎮(zhèn)步伐。上半年全鎮(zhèn)完成荒山造林1974畝,防治森林病蟲害1XX畝,核桃建園800畝,板粟建園1500畝,累計(jì)封山育林面積2.5萬(wàn)畝。為了配合綠色大通道建設(shè),全鎮(zhèn)五十余名脫產(chǎn)干部和當(dāng)?shù)厝罕娨坏溃蟾梢恍瞧?,?12國(guó)道迎坡面栽植塔柏五千余株,成活率達(dá)到80%以上。
我鎮(zhèn)以四個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)為載體,憑借交通便利的有利條件,發(fā)揮販運(yùn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),走販運(yùn)加屠宰、促畜牧養(yǎng)殖發(fā)展的路子,建成養(yǎng)豬小區(qū)2個(gè),養(yǎng)羊小區(qū)2個(gè),有百頭以上養(yǎng)豬大戶6個(gè),養(yǎng)豬50頭以上大戶61戶,有生豬定點(diǎn)屠宰購(gòu)銷加工場(chǎng)4個(gè),營(yíng)銷經(jīng)營(yíng)戶83戶,從業(yè)人員430人,年購(gòu)銷販運(yùn)生豬3.5萬(wàn)頭,產(chǎn)值2450萬(wàn)元,促進(jìn)了我鎮(zhèn)和周邊地區(qū)養(yǎng)豬事業(yè)的發(fā)展。防疫是畜牧業(yè)健康發(fā)展的保證,我鎮(zhèn)上半年全鎮(zhèn)雞新城疫防疫密度達(dá)到95%,豬瘟防疫密度達(dá)到100%,豬、牛、羊免疫掛標(biāo)率達(dá)到100%。
我們利用各種渠道擴(kuò)大勞務(wù)輸出,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的技能培訓(xùn),建立健全富余勞動(dòng)力信息檔案,加大對(duì)勞力輸出產(chǎn)業(yè)的支持力度,提高輸出組織化程度,上半年全鎮(zhèn)勞務(wù)輸出3500人,占全年任務(wù)的87.5%,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入700多萬(wàn)元。
(二)、整頓市場(chǎng)秩序,加快招商引資,促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展
今年春季以來(lái),我鎮(zhèn)配合綠色大通道建設(shè),集中全鎮(zhèn)干部力量,聯(lián)合工商、公安、衛(wèi)生部門,對(duì)三個(gè)市場(chǎng)特別是312國(guó)道兩旁進(jìn)行統(tǒng)一整治,取締移動(dòng)式燈箱廣告41個(gè);拆除臨時(shí)搭建的窩棚和建筑物21戶;取締無(wú)登記批復(fù)的加水點(diǎn)7戶;移走垃圾亂石30余方,整理柴草雜物60戶。在取締不規(guī)范攤點(diǎn)的基礎(chǔ)上,給小商塬的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶發(fā)放遮陽(yáng)傘15頂。下茬糾正路邊飯館上路攔車行為,整頓經(jīng)營(yíng)秩序。鎮(zhèn)上提高了經(jīng)營(yíng)戶垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),理順了收費(fèi)關(guān)系,從鎮(zhèn)財(cái)政中每年擠出1000元經(jīng)費(fèi),用于保潔人員的工資補(bǔ)貼,目前這兩個(gè)市場(chǎng)的衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn)。
我鎮(zhèn)積極開(kāi)展市場(chǎng)建設(shè),對(duì)老集鎮(zhèn)橋頭、鎮(zhèn)政府門前和后街飛龍小區(qū)進(jìn)行了硬化,改善了市場(chǎng)環(huán)境。
堅(jiān)持政策、按程序?qū)︽?zhèn)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行了體制改革、盤活存量和技術(shù)改造,并加大服務(wù)力度,使華秦有限公司等一批非公有制企業(yè)正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)。全鎮(zhèn)前半年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值2100萬(wàn)元,工業(yè)增加值650萬(wàn)元,均比上年有較大幅度的增長(zhǎng)。
為了把豆腐產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),去年以來(lái),我鎮(zhèn)按照“政府協(xié)調(diào)、協(xié)會(huì)組織、大戶示范、龍頭帶動(dòng)、市場(chǎng)動(dòng)作”的思路,加大招商引資步伐,吸引客商投資10萬(wàn)元興辦豐惠豆制品加工廠,建設(shè)秦嶺鋪豆腐生產(chǎn)園區(qū),不斷擴(kuò)大生產(chǎn)能力,迅速打開(kāi)市場(chǎng)銷路,目前產(chǎn)品供不應(yīng)求,僅商州城區(qū)豆腐干日銷量就在500片以上。全鎮(zhèn)現(xiàn)有豆腐加工戶近百戶,年消化加工大豆400多噸,實(shí)現(xiàn)了以加工帶養(yǎng)殖、以養(yǎng)殖促加工的良性循環(huán)。
(三)、落實(shí)責(zé)任,明確目標(biāo),狠抓“雙十百千”創(chuàng)建工作
我鎮(zhèn)及時(shí)制定創(chuàng)建實(shí)施方案,合理確定創(chuàng)建目標(biāo),進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量,推行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包抓、村組落實(shí)、季度檢查的考核機(jī)制。在十強(qiáng)村和一強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)建中,為每個(gè)創(chuàng)建村和企業(yè)各確定一名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和一名干部包抓,全鎮(zhèn)百名致富能手的創(chuàng)建由牽頭部門和包村干部會(huì)同各村委會(huì)組織實(shí)施,以確保在全區(qū)十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的排名位次,使中坪鉛鋅礦爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)“十強(qiáng)企業(yè)”,秦嶺鋪等十個(gè)村爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)“百?gòu)?qiáng)村”,一百名能人爭(zhēng)創(chuàng)致富能手。通過(guò)樹(shù)立典型,弘揚(yáng)先進(jìn),推動(dòng)了全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的有序開(kāi)展。
三、牢記第一責(zé)任,開(kāi)展綜合治理
(一)、明確目標(biāo),夯實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作
鎮(zhèn)黨委年初與各村、各單位簽定綜合治理平安創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任書44份,安全生產(chǎn)責(zé)任書44份,防汛目標(biāo)責(zé)任書20份,防火目標(biāo)責(zé)任書21份,明確了任務(wù),夯實(shí)了責(zé)任。各村組建了以村組干部、基干民兵為骨干的治安巡邏隊(duì)19個(gè)286人,鎮(zhèn)上組建了12人的社會(huì)治安巡邏隊(duì),開(kāi)展夜間巡邏,處置突發(fā)事故。鎮(zhèn)上在財(cái)力緊張的情況下為綜合治理平安創(chuàng)建預(yù)算經(jīng)費(fèi)1.1萬(wàn)元,其中近9000元專門用于解決治安中心戶長(zhǎng)的報(bào)酬。
(二)、堅(jiān)持嚴(yán)打方針,穩(wěn)定社會(huì)秩序
今年以來(lái),我鎮(zhèn)深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)。元—六月份全鎮(zhèn)共破獲刑事案件3起,與去年基本持平;發(fā)生治安案件18起,較去年同期下降31%;刑事拘留1人,處理各類違法人員18人。全鎮(zhèn)以312國(guó)道綠色大通道建設(shè)為重點(diǎn),以建設(shè)平安大道為目標(biāo),對(duì)治安秩序較為混亂的小商塬服務(wù)區(qū)和飛龍小區(qū)進(jìn)行了集中整治,轄區(qū)重點(diǎn)部位社會(huì)治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。
(三)、做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
堅(jiān)持“預(yù)防為主,教育疏導(dǎo),依法調(diào)處,防止激化”的原則,注重發(fā)揮基層兩會(huì)一戶的調(diào)解職能,基本做到大事不出村、小事不出組,矛盾不上交,涌現(xiàn)出趙春生、趙興宇、楊長(zhǎng)青等一批民事糾紛調(diào)解能手。上半年鎮(zhèn)一級(jí)調(diào)處農(nóng)村矛盾糾紛11起,排查率100%,調(diào)處率100%,無(wú)一例民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。
學(xué)習(xí)貫徹《條例》,高度重視來(lái)信來(lái)訪,進(jìn)一步夯實(shí)工作責(zé)任,實(shí)行周一領(lǐng)導(dǎo)接待日制度,上半年共接待案件3起,全部予以辦理,全鎮(zhèn)無(wú)集體上訪、越級(jí)上訪事件發(fā)生。去年9月11日312國(guó)道重大交通事故發(fā)生后,死傷者家屬多次籌備集體上訪,鎮(zhèn)政府得知后主動(dòng)參與化解矛盾,協(xié)助搞好善后處理工作,努力平息事態(tài)。日前給傷者家屬賠償?shù)?.8萬(wàn)元資金已經(jīng)兌付到位,避免了一起群體上訪事件的發(fā)生。
(四)、大力開(kāi)展普法教育,提高公民法制觀念
加大宣傳力度,投資2600多元制作平安創(chuàng)建大型宣傳標(biāo)語(yǔ)8幅,橫幅2條,印刷創(chuàng)建“平安黑龍口”活動(dòng)宣傳提綱5500份,發(fā)放群眾戶,使平安創(chuàng)建家喻戶曉,人人參與。今年以來(lái),我們?cè)跈C(jī)關(guān)單位開(kāi)展學(xué)法、用法、普法活動(dòng),促進(jìn)政府部門依法行政;在農(nóng)村開(kāi)展民主法制示范村創(chuàng)建活動(dòng),以村為單位學(xué)習(xí)宣傳相關(guān)法律法規(guī);在中小學(xué)校開(kāi)展“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng),堅(jiān)持經(jīng)常性的法制教育。
(五)、扎實(shí)開(kāi)展安全大排查,確保轄區(qū)大局穩(wěn)定
我鎮(zhèn)以貫徹落實(shí)全市安全生產(chǎn)會(huì)議精神為動(dòng)力,組織力量,集中時(shí)間,對(duì)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山、易燃易爆物品、農(nóng)鼠藥、違法違章載人的農(nóng)用車、老化農(nóng)電線路、食品藥品、火災(zāi)隱患、危爛民房、校舍、險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行安全隱患大排查,涉及全鎮(zhèn)19個(gè)村、24所學(xué)校、2個(gè)廠礦企業(yè)、7處非煤礦山、3個(gè)換氣點(diǎn)、1個(gè)加油站、5處滑坡體、73戶工商個(gè)體戶。通過(guò)排查,下發(fā)限期整改通知書48份,關(guān)閉廠礦企業(yè)6家,使廣大干部群眾特別是相關(guān)責(zé)任人的安全意識(shí)有了明顯提高,一些不安全隱患得到及時(shí)排除。
鎮(zhèn)上從年初開(kāi)始,就印發(fā)了5000余份防火宣傳資料,張貼到家家戶戶,逐戶逐人落實(shí)五種人監(jiān)護(hù)責(zé)任,學(xué)校與學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)簽定防火責(zé)任書XX多份,從而保證了我鎮(zhèn)上半年未發(fā)生一起重大火災(zāi)。在農(nóng)用車管理方面,加大宣傳力度,引導(dǎo)群眾樹(shù)立“寧走十里路,不坐一回車”思想,同農(nóng)用車主簽定安全責(zé)任合同148份,不漏一村一人。在日常工作中,嚴(yán)厲查處農(nóng)用車違章載人行為,基本上杜絕了這一現(xiàn)象。在汛期安全方面,我們制定完善黑龍口集鎮(zhèn)度汛預(yù)案,備足防汛物資,保證發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)運(yùn)得去、用得上。嚴(yán)格汛期24小時(shí)帶班制度,進(jìn)一步落實(shí)防汛包抓干部和包抓領(lǐng)導(dǎo),成立搶險(xiǎn)隊(duì)伍二十個(gè),落實(shí)五處滑坡體監(jiān)測(cè)人員十人,定期監(jiān)測(cè)上報(bào)險(xiǎn)情。我鎮(zhèn)6月份開(kāi)通了鎮(zhèn)村兩級(jí)55部電話的防汛提示彩鈴,呼吁廣大群眾重視汛期安全。安排了16戶危房戶的專項(xiàng)扶持資金,確保他們安全度汛。
四、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展
(一)、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
今年以來(lái),我們?cè)谌?zhèn)實(shí)施的項(xiàng)目主要有:慈善協(xié)會(huì)援助的石灰岔“慈安橋”,小商塬通組路工賑項(xiàng)目,中坪、梁坪、后街、小商塬、東峽等五個(gè)村的通村道路項(xiàng)目。目前,這些事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的項(xiàng)目有的已經(jīng)建成,有的正在建設(shè)和落實(shí)之中。
我鎮(zhèn)全力以赴配合區(qū)交通部門,認(rèn)真組織實(shí)施后街市場(chǎng)、政府門前路、中坪通村路的硬化項(xiàng)目,鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)把這項(xiàng)工作親自拿在手中,反復(fù)研究論證,完善施工方案,先后十多次召開(kāi)群眾會(huì)、黨員會(huì)、村組干部會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì),大力開(kāi)展宣傳教育,充分發(fā)動(dòng)沿線群眾。全鎮(zhèn)抽調(diào)干部二十多名,協(xié)助解決施工過(guò)程中遇到各種難題。經(jīng)過(guò)努力,目前作為綠色通道建設(shè)內(nèi)容的后街飛龍小區(qū)市場(chǎng)硬化項(xiàng)目群眾籌款部分已收繳13萬(wàn)余
元,路基和水泥穩(wěn)定層全部處理完畢,路面混凝土澆灌已經(jīng)開(kāi)工,政府門前路和中坪通村路工程也正在緊張地施工。
(二)關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體,建立健全社會(huì)救助機(jī)制
通過(guò)落實(shí)最低生活保障制,全鎮(zhèn)共有306戶785人列入了農(nóng)村居民最低生活保障,半年發(fā)放低保金4.478萬(wàn)元;20戶28人列入城市居民最低生活保障,半年發(fā)放低保金0.84萬(wàn)元,保障了他們的基本生活條件。積極實(shí)施了貧困戶危房幫建,今年全鎮(zhèn)對(duì)27戶貧困危房戶實(shí)施了幫建,現(xiàn)已全部完成,政府共補(bǔ)助危房幫建款0.73萬(wàn)元。對(duì)特困戶和一些因天災(zāi)人禍等突發(fā)事件而造成家庭生活貧困的對(duì)象,通過(guò)實(shí)施大病救助、慈善基金、復(fù)明工程等盡力給予了幫助照顧,全鎮(zhèn)共發(fā)放臨時(shí)救濟(jì)8.378萬(wàn)元,發(fā)放救濟(jì)棉被、衣物1000件(套),受益貧困戶250戶410人。
(三)、 以創(chuàng)優(yōu)為目標(biāo),推進(jìn)計(jì)劃生育工作上臺(tái)階
我鎮(zhèn)以宣傳教育為中心,健全基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提高計(jì)生服務(wù)水平,積極落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策,穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。半年來(lái)全鎮(zhèn)共出生95人,其中男孩56人,女孩39人,計(jì)生率達(dá)到95.8%,免費(fèi)落實(shí)各類手術(shù)90例,開(kāi)展環(huán)孕情監(jiān)測(cè)2044人次,按政策按程序確認(rèn)農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象4名。堅(jiān)持對(duì)流動(dòng)人口“五個(gè)一”管理體制,辦理婚育證明230份,簽訂合同230份,提高了流動(dòng)人口管理水平。全鎮(zhèn)以外出流動(dòng)人口為重點(diǎn),進(jìn)一步加大工作力度,先后多次去西安尋找計(jì)生工作對(duì)象,調(diào)查取證落實(shí)手術(shù)。
半年以來(lái),我鎮(zhèn)基本完成了各項(xiàng)階段性目標(biāo)任務(wù),各項(xiàng)工作也取得了一些新的進(jìn)展。但是,我們也清醒地認(rèn)識(shí)到自身存在的問(wèn)題。在黨建工作中,部分村黨建活動(dòng)室不規(guī)范,個(gè)別村黨員特別是支部書記年齡偏大,黨建活動(dòng)流于形式。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,存在基礎(chǔ)設(shè)施落后,小城鎮(zhèn)建設(shè)滯后,龍頭企業(yè)少,基地規(guī)模小,群眾收入水平低,村之間發(fā)展不平衡等問(wèn)題。在干部作風(fēng)上,極少數(shù)干部思想覺(jué)悟不高,工作作風(fēng)不實(shí),創(chuàng)造性、主動(dòng)性不強(qiáng),發(fā)展經(jīng)濟(jì)辦法不多。
下半年,我們要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記“七一”重要講話精神,全面推進(jìn)黨的建設(shè),全力推進(jìn)突破發(fā)展,繼續(xù)抓好以上四個(gè)方面的工作:
一是搞好黨建工作,為突破發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。繼續(xù)鞏固黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果,深入開(kāi)展“商山深處黨旗紅”黨建主題活動(dòng),全面完成年初制訂的各項(xiàng)黨建目標(biāo),建好前街、泉源、青興、牛山四個(gè)村黨員規(guī)范化活動(dòng)室;培養(yǎng)吸收青年農(nóng)民入黨,解決鐵爐子、胡村、羅灣、東峽等村黨員人數(shù)少,黨員年齡普遍大的問(wèn)題;對(duì)現(xiàn)任支部書記年齡接近60歲的小商塬、秦峰、劉村、青興等支部加強(qiáng)后備支部書記的培養(yǎng);繼續(xù)探索“雙聯(lián)雙增”活動(dòng)新的方法和思路,培養(yǎng)典型,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
二是創(chuàng)新發(fā)展觀念,突出發(fā)展重點(diǎn),千方百計(jì)確保年度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的全面完成。要樹(shù)立突破發(fā)展新理念,以“雙十百千”創(chuàng)建為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手,繼續(xù)實(shí)施“科技先導(dǎo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、開(kāi)放帶動(dòng)、生態(tài)興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略,大力發(fā)展以鉛鋅為主的礦產(chǎn)業(yè),以路域和集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為主的非公有制經(jīng)濟(jì),以生豬養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè),以秋紫豆、豆制品開(kāi)發(fā)為主的無(wú)公害產(chǎn)業(yè),打綠色牌,走特色路,使鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,把綠色大通道建設(shè)、通村路項(xiàng)目、慈善協(xié)會(huì)援助項(xiàng)目、胡韓路掃尾工程作為全年工作的重點(diǎn)內(nèi)容,不斷改善交通條件。
三是摘好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作,確保一方穩(wěn)定。要緊緊圍繞創(chuàng)建“平安黑龍口”、構(gòu)建和諧社會(huì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心,堅(jiān)持依法行政,強(qiáng)化依法治理,深入開(kāi)展普法宣傳,加強(qiáng)基層綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè),不斷健全社會(huì)治安防控體系,扎實(shí)開(kāi)展民事糾紛排查調(diào)處,積極預(yù)防和妥善處理,切實(shí)解決突出問(wèn)題,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下良好的社會(huì)基礎(chǔ)。
四是狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。集中整合全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和干部力量,定人員,定責(zé)任,定時(shí)間,定進(jìn)度,定考核,使每個(gè)干部肩上有擔(dān)子、思想有壓力、工作有動(dòng)力。要引導(dǎo)干部依法行政,學(xué)會(huì)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。鎮(zhèn)黨委政府對(duì)所安排的各項(xiàng)工作,要定期不定期組織集中匯報(bào)和督促檢查,保證每一項(xiàng)工作都能落到實(shí)處。
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