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為進一步做好掃黑除惡專項斗爭工作9月9日上午,我鄉(xiāng)召開了掃黑除惡專項斗爭工作推進會,鄉(xiāng)三套班子成員、全體鄉(xiāng)干部及派出所、司法所負責人參加會議。
會上,黃本明副書記傳達學(xué)習(xí)了《支樹平組長在中央掃黑除惡督導(dǎo)福建第一次通報對接會上指出的問題》和《于偉國書記在全省掃黑除惡專項斗爭工作匯報會上指出的問題》。
隨后,黃本明副書記布置了關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位迎接督導(dǎo)的要求,一是要加強宣傳氛圍,各村及成員單位橫幅、led顯示屏宣傳標語要有舉報電話,舉報箱要設(shè)在顯眼位置;二是對調(diào)查問卷情況要熟悉;三是各掛村領(lǐng)導(dǎo)、工作組組長要對本村書記、主任及村兩委干部對掃黑除惡應(yīng)知應(yīng)會知識及各方面的督導(dǎo);四是各村注意抓好環(huán)境衛(wèi)生的整治工作;五是做好重點人員的管控工作;六是成員單位根據(jù)部門職能要求,做好掃黑除惡專項斗爭工作,同時做好迎檢準備。
最后雷海明鄉(xiāng)長做了會議總結(jié),要求各村及成員單位嚴格按照縣委布置的任務(wù)要求,提高自身思想認識,對前階段匯總的問題清單立即進行整改上交,要熟練掌握應(yīng)知應(yīng)會知識,切實做好掃黑除惡專項斗爭工作,迎接好中央督導(dǎo)檢查工作。
在黨的群眾路線教育實踐活動中,阿榮旗旗委、政府以引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,服務(wù)困難黨員群眾為重點,整合下基層、大幫扶、聯(lián)系點等工作機構(gòu),創(chuàng)新推行了“大引領(lǐng)”工作機制,有效破解了當前制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的諸多因素,打通了聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”,進一步夯實了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
健全組織網(wǎng)絡(luò),引領(lǐng)農(nóng)戶全覆蓋。一是建立旗級引領(lǐng)隊。以旗四大班子領(lǐng)導(dǎo)為隊長,部分旗直部門副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為成員,每個旗級引領(lǐng)隊負責1個鄉(xiāng)鎮(zhèn),主要職責是定方向、明思路,謀項目、促發(fā)展,廣聯(lián)系、解難題。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)引領(lǐng)隊。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部為隊長,機關(guān)干部、站所職工為成員,每個鎮(zhèn)級引領(lǐng)隊引領(lǐng)一個村,主要職責是幫助所引領(lǐng)的村抓班子、帶隊伍,調(diào)結(jié)構(gòu)、謀發(fā)展,幫協(xié)調(diào)、解難題。三是建立村級引領(lǐng)隊。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)引領(lǐng)隊包村干部為隊長,村“兩委”班子成員、小組長、黨員和村民代表為成員,每個村級引領(lǐng)隊引領(lǐng)一個組,主要職責是深入各屯各戶訪民情,解民難,助民富。目前,全旗共成立旗鄉(xiāng)村三級引領(lǐng)隊323個,選派引領(lǐng)員1552名,形成了覆蓋全旗148個行政村、7.1萬農(nóng)戶家庭的駐村、駐戶引領(lǐng)工作網(wǎng)絡(luò)。
整合工作資源,引領(lǐng)發(fā)展全覆蓋。一是重“引領(lǐng)”,推動農(nóng)民致富。各級引領(lǐng)隊立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦,積極幫助被引領(lǐng)村制定三年發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃,協(xié)調(diào)涉農(nóng)部門爭取項目,指導(dǎo)被引領(lǐng)村落實旗委政府“三農(nóng)”工作任務(wù),重點引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、推廣土地流轉(zhuǎn)、挖掘“五荒”資源,實現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)、多渠道增收。二是求“實效”,改善民生條件。在引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的同時,各級引領(lǐng)員從關(guān)心群眾切實利益的交通出行、住房就醫(yī)、環(huán)境衛(wèi)生、社會穩(wěn)定等方面入手,積極幫助解決危房改造、道路維修、新農(nóng)村建設(shè)等民生難題,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境。三是夯“基礎(chǔ)”,加強基層組織建設(shè)。各級引領(lǐng)隊積極配合村級組織健全各項規(guī)章制度,參與指導(dǎo)村級重大事務(wù)管理“3221”工作法落實,規(guī)范村“兩委”工作運行機制,協(xié)助村級組織做好發(fā)展黨員和后備干部選拔。
完善運行機制,解決問題全覆蓋。一是建立自下而上的問題全面排查機制。旗級引領(lǐng)隊的包村人員每年入戶走訪1遍,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級引領(lǐng)隊的包組人員每年入戶走訪2遍,村級引領(lǐng)工作隊的包屯人員每年入戶走訪4遍,認真梳理各屯各戶的基本情況、訴求、困難、意見和建議,建立“一戶一頁、一屯一冊、一村一庫”的民生臺賬。群眾路線教育實踐活動開展以來,旗級引領(lǐng)隊正副隊長直接擔任所引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)組的正副組長,旗鄉(xiāng)村三級引領(lǐng)員直接擔任引領(lǐng)村的指導(dǎo)員,集中走訪群眾7.1萬戶,24萬余人次,梳理制定民生臺賬838本,記錄民情日記682本,發(fā)放民生工作聯(lián)絡(luò)卡7萬余張,排查各類隱患273件。二是建立自下而上的問題逐級解決機制。針對入屯入戶走訪梳理出的訴求和建議,普通問題,條件具備,由村“兩委”立即解決;棘手問題,創(chuàng)造條件,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和旗直部門抓緊解決;重大問題,綜合施策,由旗委政府謀劃解決?;顒又?,先后梳理征求群眾意見建議1960條,已由鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面辦結(jié)1052條,旗委先后2次召開交辦會,共交辦908條,已整改落實526條,并及時通過阿榮通訊和阿榮黨建網(wǎng)站進行公示。三是健全工作推進機制。建立引領(lǐng)工作定期調(diào)度、半年通報、年終考評制度,通過召開調(diào)度會、專項工作聯(lián)系會、聽取各引領(lǐng)隊工作匯報、對引領(lǐng)工作進行檢查和考評等具體措施,督促引領(lǐng)隊定期深入基層群眾、認真開展工作。把引領(lǐng)工作納入鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核范疇,作為評選優(yōu)秀和干部調(diào)整的一項重要依據(jù)。
一、狠抓日常工作落實,切實提高市容環(huán)衛(wèi)管理實效
1.加強管理,努力創(chuàng)造整潔有序的城市環(huán)境
為了切實加強城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的日常管理工作,提高市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,城管監(jiān)察大隊堅持實施徒步巡查制、路段責任制,認真抓好“一個轉(zhuǎn)變”、“兩個落實”、“三個到位”?!耙粋€轉(zhuǎn)變”即城管工作變靜態(tài)管理為動態(tài)管理;“兩個落實”即工作責任落實,各項制度落實;“三個到位”即時間到位,人員到位,工作到位。根據(jù)“路段責任制”的工作要求,隊員每天徒步巡查街面容貌衛(wèi)生,積極做好宣傳規(guī)勸,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,同時做好巡查日記,改變了過去坐車“觀花”式的管理。同時,為了強化管理,城管委辦從年月日開始在“ab崗工作制”的基礎(chǔ)上,實施早晚班與區(qū)域劃分相結(jié)合的辦法,對巡查工作機制再次深化完善,力求達到區(qū)塊包干、責任到人,突出重點、兼顧全面,督查到位、獎罰分明,確保市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理質(zhì)量穩(wěn)步提高。
2.嚴格督查,進一步規(guī)范城區(qū)戶外廣告管理
為切實加強戶外廣告的統(tǒng)一管理,根據(jù)《關(guān)于進一步完善縣戶外廣告管理辦法的若干意見》,縣城管委辦采取“先易后難,由點到面,逐類界定,市場運作”的方法,認真實施規(guī)劃范圍內(nèi)的戶外廣告的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一審批,并按規(guī)劃要求,對不符合規(guī)劃的進行全面清理。半年來,共拆除破舊、無主廣告牌80多塊,整改戶外廣告100多塊。共拆除違法設(shè)置大型戶外廣告3塊。并對納入招投標管理的戶外廣告,按照“公開、公平、公正”的原則,統(tǒng)一進行招投標。對履行行政審批的店招店牌和有關(guān)廣告,按規(guī)劃、走程序、嚴把關(guān)。同時,定期組織對城區(qū)戶外廣告進行大規(guī)模的摸底排查并發(fā)放督查通報,限期整改。戶外廣告管理取得了明顯的成效。
3.積極探索,深入開展城管進社區(qū)工作
為改變社區(qū)、城中村的市容環(huán)境衛(wèi)生面貌,實現(xiàn)城管工作重心下移,根據(jù)縣委《關(guān)于在全縣開展“兩提兩優(yōu)”暨執(zhí)行力建設(shè)主題活動的意見》精神,從今年月5日開始,城管部門繼續(xù)在城區(qū)的14個社區(qū)派駐28名城管隊員,每周三為重點工作日,協(xié)助社區(qū)干部解決轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生問題。真正做到“隊員進社區(qū)、執(zhí)法進社區(qū)、服務(wù)進社區(qū)、宣傳進社區(qū)”,實現(xiàn)城管工作的縣城全覆蓋。在此基礎(chǔ)上,積極發(fā)動社會力量參與城市管理工作,成立了“縣城管志愿者服務(wù)總隊”,下設(shè)16個城管志愿者分隊,共有志愿者303名,幫助居民解決了大量具體問題,得到廣大社區(qū)干部群眾的一致好評。
4.加大清掃保潔力度,提高城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
環(huán)衛(wèi)所不斷加大工作力度,創(chuàng)新工作思路,提高道路清掃保潔質(zhì)量,各清掃隊增加主次干道保潔頻率,減少垃圾滯留時間,延伸保潔路段,主要街道保潔時間由原來的16小時延長到18小時。加大城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理力度,主要街道和重點地段實現(xiàn)全天候保潔,城區(qū)道路實行“門前三包”。在資金落實前提下,完成未納入清掃范圍道路的擴面工作,強化清掃一線內(nèi)部管理,建立獎勵激制,改變一貫實行的平均工資機制。同時,強化質(zhì)量督查,對路段質(zhì)量進行隨機抽查。修改清掃一線質(zhì)量量化考核辦法。每星期抽三天時間對主要路段清洗。逐步增加環(huán)衛(wèi)工作的人員經(jīng)費投入,以適市發(fā)展的要求。
二、積極開展創(chuàng)建工作,努力提高文明衛(wèi)生創(chuàng)建工作水平
1.積極做好迎接省級衛(wèi)生縣城、文明縣城、生態(tài)縣復(fù)查工作
為了扎實有序推進“三項復(fù)查”工作,城管委辦(文明辦)專門成立了迎接省級衛(wèi)生縣城、省級文明縣城、生態(tài)縣復(fù)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。月份召開了文明衛(wèi)生“兩項”復(fù)查創(chuàng)建工作會議,對社區(qū)創(chuàng)建工作進行了落實布置。月份召開了省級文明縣城、衛(wèi)生縣城復(fù)查動員大會,對復(fù)查目標任務(wù)工作進行了分解、布置,并且與各相關(guān)部門簽訂了目標責任書。月日至日,市愛衛(wèi)會檢查組對我縣鞏固省級衛(wèi)生縣城工作進行了初查。通過檢查,充分肯定了我縣在鞏固省級衛(wèi)生縣城方面所做的大量工作,同時也發(fā)現(xiàn)了一些問題。城管委辦各部門將借此次檢查為契機,查漏補缺,限期整改,搶抓時機,連續(xù)作戰(zhàn),全力沖刺,確保我縣順利通過省級衛(wèi)生縣城、文明縣城、生態(tài)縣復(fù)查考核。
2、積極開展形式多樣的文明創(chuàng)建活動
(1)繼續(xù)開展“文明樓院、文明小區(qū)、衛(wèi)生樓道、衛(wèi)生庭院”評選活動,命名熟溪街道
區(qū)等5個小區(qū)為文明小區(qū),壺山街縣府集資宿舍等3個樓院為文明樓院,街道路公寓等7個樓道為衛(wèi)生樓道,壺山街道解放北街4號等4個庭院為衛(wèi)生庭院;
(2)開展以“清潔城鄉(xiāng),美化家園,保障健康”為主題的第二十二個愛國衛(wèi)生月活動,全縣共有5萬余人參與此次活動,清理衛(wèi)生死角100余處,垃圾60余噸;
(3)繼續(xù)開展“春泥計劃”活動,抓好
我縣“春泥計劃”18個試點行政村工作;
(4)開展5.31世界無煙日宣傳及相關(guān)主題教育活動;
(5)部署武義中小學(xué)開展“牽手文明,非常有禮”主題教育活動;
(6)部署第二屆“道德榜樣”評選活動;
(7)以迎接省級文明縣城、省級衛(wèi)生縣城復(fù)查為中心,開展“五四”運動系列活動;
(8)開展“黨員走一遍,清潔留一片”活動、縣“房管杯”文明禮儀知識大賽以及“文化、法律、科技、衛(wèi)生”進社區(qū)等活動。
3、繼續(xù)開展衛(wèi)生創(chuàng)建、改水改廁、除四害工作
城管委辦組織社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到縣考察社區(qū)衛(wèi)生工作并協(xié)同縣疾控中心到各水質(zhì)監(jiān)測項目村進行水質(zhì)采樣。月份城管委辦(文明辦)明確了年農(nóng)村改廁項目工作任務(wù),確認實施農(nóng)村改廁項目工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。對今年我縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn),11個行政村,1601戶農(nóng)村中央改廁任務(wù)進行了部署。4月份突出滅鼠重點,開展了城區(qū)除“四害”活動,共投放溴敵隆余公斤,有效地遏制了鼠害。
4、繼續(xù)開展新農(nóng)村精神文明建設(shè)活動
城管委辦一方面把提高公民素質(zhì),作為新農(nóng)村精神文明建設(shè)的核心和根本。通過治“五亂”(柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑)、剎“三風(fēng)”(請客送禮風(fēng)、摸牌賭博風(fēng)、封建迷信風(fēng))、“四進家”(黨的政策進家、先進文化進家、致富信息進家、文明習(xí)慣進家)對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的臟、亂、差等突出問題和各種歪風(fēng)邪氣進行集中整治,教育農(nóng)民革除生活陋習(xí),樹立科學(xué)思想,增強文明生活意識,養(yǎng)成文明行為習(xí)慣。另一方面加強精神文明創(chuàng)建活動,著力提升農(nóng)村文明程度。一是認真抓好文明衛(wèi)生鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的創(chuàng)建;二是以鎮(zhèn)(鄉(xiāng))帶村,輻射農(nóng)戶,使文明衛(wèi)生村的創(chuàng)建與全面小康示范村、文化特色村、平安村的創(chuàng)建結(jié)合起來;三是深化文明戶的創(chuàng)建,認真完成農(nóng)村衛(wèi)生改廁任務(wù);四是結(jié)合“五好文明家庭”、“文化示范戶”、“和諧家庭”、“星級文明戶”等等的創(chuàng)建,一手抓發(fā)展致富,一手抓思想教育,切實提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)。
三、狠抓重點工程落實,確保圓滿完成工作任務(wù)
在縣委、縣政府的重視下,城管委辦的兩項縣級重點工程——數(shù)字城管、垃圾填埋場滲濾液處理工程取得突破性進展。
總投資約為430萬元的“數(shù)字城管”項目,截至今年月底,已順利完成了數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心組建、軟件開發(fā)建設(shè)、硬件設(shè)施建設(shè)、城市部件普查建庫、監(jiān)督指揮大廳建設(shè)等階段性工作任務(wù)。目前,系統(tǒng)的最后調(diào)試已經(jīng)完成,整個工程已基本掃尾,具備試運行條件。數(shù)字城管工程的實施,勢必提升城市管理水平和效率,實現(xiàn)城市管理工作的信息化、標準化、精細化、動態(tài)化。
同時,總投資約500萬元的填埋場滲濾液工程也在做進一步的調(diào)試工作,爭取早日正常運轉(zhuǎn),使垃圾處理達到三級排放標準。
四、強化理論學(xué)習(xí),努力打造高素質(zhì)城管隊伍
1.加強學(xué)習(xí),努力提高城管干部職工的整體素質(zhì)
重視對干部職工的學(xué)習(xí)教育,尤其是對中層以上干部的教育。堅干部職工例會制度。認真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的路線、方針、政策,結(jié)合“兩提兩優(yōu)”活動,專門在干部職工中組織討論交流增強責任心、紀律性問題。通過各項學(xué)習(xí)教育活動,達到提升隊伍整體素質(zhì),提高隊員執(zhí)法能力,轉(zhuǎn)變隊伍整體形象的目的。同時,結(jié)合工作實際,通過抓班子帶隊伍,打造城管新形象;抓制度重規(guī)范,提升城管新水平;抓日常保重點,開創(chuàng)城管新局面。隊伍素質(zhì)有了較大的提高,城管形象有了較好的轉(zhuǎn)變。
2.完善規(guī)章,加快促進城市管理規(guī)范化、制度化
重視各項規(guī)章制度建設(shè)。特別是對行政許可等工作作了進一步規(guī)范,制定了行政許可等工作制度,對行政許可、城管執(zhí)法案件名稱、案卷評判標準等作了明確的規(guī)范要求。為切實提高城管隊員的辦案質(zhì)量,定期召開宗卷評判分析會,逐步提高隊員的辦案水平。同時,對各項工作制度進行不斷完善,進一步完善《辦公室例會制度》、《崗位目標責任制考核辦法》,《環(huán)衛(wèi)所一線清掃保潔考核辦法》等,使各項工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。
3.認真督查,嚴格確保各項工作落實到位
積極參加學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)涵,以人為本,把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動作為當前的政治任務(wù)來抓。堅持每天參加集體學(xué)習(xí),采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法,深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和業(yè)務(wù)知識,端正學(xué)習(xí)態(tài)度,在學(xué)中干,干中學(xué),邊學(xué)邊干,做好學(xué)習(xí)活動中的每個環(huán)節(jié),結(jié)合自己的思想問題,做到消化、理解、吸收,達到真學(xué)、精學(xué)、學(xué)以致用的目的。通過學(xué)習(xí),不斷提高自身的政治理論水平、業(yè)務(wù)水平和為人民服務(wù)的水平,不斷豐富自己的工作經(jīng)驗,提高自己的工作能力。
鎮(zhèn)紀委聯(lián)合民政辦、財政所對糧食直補、良種補貼、退耕還林、農(nóng)村低保、五保等惠農(nóng)資金進行了專項檢查,對發(fā)放或使用不好的村和單位提出批評,要求進行了整改,認真解決損害農(nóng)民群眾利益的突出問題。重點對挪用、貪污村集體資金和專項資金,涉農(nóng)案件進行了清理查處。目前,已核實8起?,F(xiàn)已立案8起,查處8起,受黨紀處分8人。
五是圓滿完成鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委、政府交給的中心工作和包村工作。1、幫助__村整治了環(huán)境衛(wèi)生;2、完成了春季森林防火工作;3、做好國慶維穩(wěn)和林業(yè)現(xiàn)場會的安全工作;4、硬化了底河村校園、村委大院;5、完成了底河村荒山山桃、側(cè)柏混交林植樹700畝。6、理順了底河村支委班子。
一是學(xué)習(xí)不夠,主要是忙于事務(wù),平時學(xué)習(xí)不足,不能很好地解決集中學(xué)習(xí)與平時學(xué)習(xí),工作與學(xué)習(xí)的矛盾;
二是創(chuàng)新不足,思想因循守舊,開拓創(chuàng)新不夠,僅僅局限于固有條件,不會從大方面著眼,思想不解放;
三是查處違紀案件的力度不強,工作起來僅僅是為了完成任務(wù),存在得過且過思想,缺乏主動性和創(chuàng)造性。
1、學(xué)習(xí)不夠,根源在懶于學(xué)習(xí),對科學(xué)發(fā)展觀和黨在農(nóng)村的各項方針政策沒能充分利用閑暇時間來深入學(xué)習(xí),提高自身正治理論水平和業(yè)務(wù)水平,只圖半解,不求深解。
2、創(chuàng)新不足,主要是思想不解放、因循守舊,缺乏開拓進取精神,沒能用先進的科學(xué)技術(shù)知識和理論武裝頭腦,與時俱進,開拓創(chuàng)新;
3、查處違紀案件的力度不強是存在老好人思想,總認為在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理人很能難,加上監(jiān)督教育措施不夠有力,致使在工作上受到一定程度的影響,力度不夠;
一、簽訂*年度生態(tài)市建設(shè)市、縣區(qū)長目標責任書,分解落實生態(tài)市建設(shè)年度任務(wù)
去年,我市在生態(tài)省建設(shè)中期檢查中取得優(yōu)異成績,被省政府命名為生態(tài)市建設(shè)先進市。*年的環(huán)境保護與生態(tài)市建設(shè)工作應(yīng)采取什么樣的措施,才能鞏固成績,擴大成果?我們審時度勢提出了以生態(tài)市建設(shè)為總抓手,全面落實年度環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)工作。在調(diào)研論證、廣泛征求縣區(qū)意見的基礎(chǔ)上,我們根據(jù)生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃和生態(tài)省建設(shè)市長目標責任書要求,制定了*年度市、縣區(qū)長生態(tài)市建設(shè)目標責任書。確定了基本要求、建設(shè)指標、重點建設(shè)項目等責任目標和工作重點,將生態(tài)市建設(shè)任務(wù)落實到了縣區(qū)和市直有關(guān)部門。在今年3月8日全市環(huán)境保護工作會議上,市政府與縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽訂了責任書。各責任單位也將目標責任書進行層層分解,落實到具體責任單位和生態(tài)建設(shè)項目上,形成了一級抓一級,層層抓落實的責任落實體系。
二、加強組織協(xié)調(diào)和督查考核,確保生態(tài)市建設(shè)有序開展
在實際工作中,為了完成確定的生態(tài)市建設(shè)目標,我市加強調(diào)度檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題并進行協(xié)調(diào)解決,建立和完善了分工負責和統(tǒng)一監(jiān)管相結(jié)合的運行機制,促進了生態(tài)市建設(shè)工作的有序開展。市政府督查考核辦公室印發(fā)了《*年度環(huán)境保護重點工作考核辦法》,將生態(tài)市建設(shè)列入了督查考核內(nèi)容。充分發(fā)揮生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的作用,加強對重點工程、重點工作和重點指標的督查協(xié)調(diào),要求各責任單位按照季度匯報生態(tài)市建設(shè)進展情況,促進各項工作落實。市人大高度重視生態(tài)市建設(shè)工作,9月初由多個副主任帶隊,對各縣區(qū)生態(tài)市建設(shè)情況進行了調(diào)研視察,并在市五屆人大常委會第29次會議上聽取了市政府“關(guān)于執(zhí)行市人大生態(tài)市建設(shè)決議情況的匯報”。通過市人大對生態(tài)市建設(shè)情況的調(diào)研視察活動,進一步提高了各級黨委、政府對生態(tài)市建設(shè)工作的認識,強化了生態(tài)市建設(shè)的重要性,促進了生態(tài)市建設(shè)。各縣區(qū)、各有關(guān)單位按照職責分工,各負其責,各司其職,密切配合,扎扎實實開展工作,有力推進了生態(tài)市建設(shè)。
三、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,建設(shè)資源節(jié)約型社會
我市是省級循環(huán)經(jīng)濟試點城市。為加快推進循環(huán)經(jīng)濟建設(shè),我市按照“減量化、再利用、再循環(huán)”的理念,圍繞企業(yè)、園區(qū)、城市三個層面,加強監(jiān)督指導(dǎo)和扶持鼓勵,推動循環(huán)經(jīng)濟上水平。華泰集團、華譽集團編制了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,通過了省環(huán)保局組織的專家審查。華泰集團、華譽集團、萬得福公司、正和集團、鑫大地公司等企業(yè)開展了循環(huán)經(jīng)濟試點建設(shè),形成了造紙、農(nóng)產(chǎn)品加工、石油煉制、海水一水多用等多個行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗。對勝利油田孤東采油廠、大唐紡織印染有限公司等11家企業(yè)下達了強制性清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。被審核單位在全面調(diào)查基礎(chǔ)上,提出了清潔生產(chǎn)任務(wù)目標和措施,目前正在組織進行審核。突出結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,淘汰耗能高、污染重的落后生產(chǎn)能力,大力推進技術(shù)改造步伐,以提高能源利用效率為核心,抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地4個重點環(huán)節(jié),促進了經(jīng)濟又快又好發(fā)展。預(yù)計全年重點考核的企業(yè)萬元GDP能耗0.79噸標準煤,綜合利用產(chǎn)值38億元,節(jié)約能源18.81萬噸標準煤,節(jié)能增效1.1億元;全市萬元工業(yè)產(chǎn)值取水量8.05立方米,我市也被授予“山東省節(jié)水型城市”稱號。
四、加強環(huán)境綜合整治,持續(xù)改善轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量
一是加強建設(shè)項目環(huán)境管理,嚴把新污染源產(chǎn)生關(guān)。市政府印發(fā)了《關(guān)于加強建設(shè)項目環(huán)境保護管理工作的通知》,對建設(shè)項目的環(huán)評審批和“三同時”制度的落實提出了明確要求,新、擴、改建項目要做到五個“必須”:必須符合宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定;必須符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和其他有關(guān)專項規(guī)劃要求;必須符合污染物排放總量控制和區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃要求;必須具有環(huán)境影響評價文件和環(huán)保部門的審批意見;涉及公眾環(huán)境權(quán)益的建設(shè)項目,必須具有當?shù)厝罕姶硪庖?。市環(huán)保局會同發(fā)改、國土、工商等部門共同把關(guān),嚴控項目準入關(guān)。今年共拒批重污染項目30多個,從源頭上控制了新污染源的產(chǎn)生。二是加強工業(yè)污染源的治理,控制污染物排放總量。加強水污染防治。積極開展小流域綜合治理,對預(yù)備河、陽河、廣利河等實施了清淤疏浚、河道襯砌、沿岸綠化工程;制定了工業(yè)廢水減排、限排和禁排規(guī)劃,擴大了工業(yè)污染防治成果,大海集團等5家重點廢水污染源限期治理項目通過驗收,勝利油田每年回注采油污水4億多噸,回注率達95%以上。加強大氣污染治理。對勝利發(fā)電廠等16家企業(yè)下達了煙氣脫硫限期治理任務(wù)。加強固體廢物污染防治。集中清查了勝利油田勘探開發(fā)以來產(chǎn)生的油泥(砂),對勝利油田油井井場治理下達了限期治理任務(wù)。全面啟動污染源在線監(jiān)測和遠程控制系統(tǒng)建設(shè),已有26家重點排污企業(yè)完成了COD在線自動監(jiān)控裝置的安裝,16家電廠完成了煙氣在線自動監(jiān)控裝置的安裝。嚴格環(huán)境監(jiān)管,對7家企業(yè)和4個斷面進行了掛牌督辦,對16家企業(yè)下達了限期治理任務(wù),其中4家企業(yè)被叫停。通過采取一些列的措施,今年預(yù)計化學(xué)需氧量排放量削減約300噸,削減率為8%,二氧化硫排放量削減約7000噸,削減率為5.5%。三是加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對市污水處理廠進行了改造和管網(wǎng)配套,廣饒縣污水處理廠二期工程已基本完工并配套了管網(wǎng),墾利縣污水處理廠一期工程也已經(jīng)完成,河口區(qū)污水處理廠已完成土建工程;實施了中心鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè),使5個中心鎮(zhèn)達到了建立日常衛(wèi)生保潔秩序、配備垃圾收集運輸工具、垃圾日產(chǎn)日清的標準。四是開展城鄉(xiāng)一體環(huán)境綜合整治。加大市容環(huán)境衛(wèi)生、市場戶外廣告、交通秩序等的治理力度,重點解決城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的臟亂差問題。東城區(qū)生態(tài)環(huán)境與城市綠化建設(shè)項目被建設(shè)部授予“中國人居環(huán)境范例獎”。對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行統(tǒng)一規(guī)劃,全市中心鎮(zhèn)詳規(guī)覆蓋率達到了95%以上,300人以上的村全部完成了建設(shè)規(guī)劃;禁止在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊附近新建工業(yè)項目,要求畜禽養(yǎng)殖項目必須離村莊2公里以上,并配套建設(shè)污染防治設(shè)施,實現(xiàn)達標排放;結(jié)合“一池三改”工程的實施,加強秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用,改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。我市也被國家環(huán)??偩峙鷾蕿槿珖鴮嵤┺r(nóng)村小康環(huán)保行動計劃試點城市。
五、狠抓重點生態(tài)建設(shè)項目實施,確保生態(tài)市建設(shè)快速推進
我市不斷加大對生態(tài)建設(shè)的投入力度,重點實施了一大批重點項目,提高了資源和環(huán)境承載力,有力推進了生態(tài)市建設(shè)。一是綠化工程。實施了13萬畝檉柳封育、5萬畝冬棗標準化示范區(qū)建設(shè)、挑河等7條河道綠化、五大干線公路綠化等一大批綠化工程,黃河口特色的平原綠化體系得到不斷完善。二是國土整治工程。實施了14.2萬畝中低產(chǎn)田改造、13萬畝土地開發(fā)整理以及20萬畝荒堿地開發(fā)工程;實施了沾利河太平風(fēng)沙區(qū)治理、“五七”小流域趙屋風(fēng)沙片治理、宮家干渠小流域治理等項目;對武家大溝、挑河、老廣蒲溝、五六干合排、廣利河等進行綜合治理,有效遏制了土地鹽堿、生態(tài)退化的趨勢。三是水資源調(diào)配工程。實施了麻灣三干延伸改造工程以及十八戶干渠、宮家西干渠等6條干支渠骨干渠道清淤工程;實施城鄉(xiāng)一體化供水工程,新建水廠2座,鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程10處,覆蓋17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、690個村共40萬農(nóng)村人口。四是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。實施了200萬畝側(cè)土平衡施肥工程,每畝可節(jié)省化肥15-20公斤,有效降低了化肥等農(nóng)業(yè)投入品不合理使用造成的面源污染;繼續(xù)實施“一池三改”工程,新建戶用沼氣池6400個,小型沼氣池10個,大型沼氣池3座,戶用沼氣池示范村建設(shè)600戶;實施“三品”基地建設(shè)工程,全市無公害、綠色、有機食品生產(chǎn)基地達到118.7萬畝,產(chǎn)品111個。五是自然保護區(qū)建設(shè)工程。實施了10萬畝的自然保護區(qū)濕地恢復(fù)工程,完成蓄水3500萬立方米,提高了濕地生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力,豐富了生物多樣性。市環(huán)保局還會同市監(jiān)察局等7部門開展了自然保護區(qū)專項執(zhí)法檢查,認真排查了保護區(qū)建設(shè)和管理中存在的問題并進行了整改。今年,山東黃河三角洲國家級自然保護區(qū)被確定為全國首批51個國家級示范自然保護區(qū)之一。
六、抓好生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村等系列基礎(chǔ)創(chuàng)建工作,打牢生態(tài)市建設(shè)基礎(chǔ)
生態(tài)縣是生態(tài)市建設(shè)的基礎(chǔ),生態(tài)市的考核標準要求80%的縣建成生態(tài)縣,而生態(tài)縣的考核標準要求80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成為國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為此,我們采取措施,積極推進生態(tài)縣建設(shè)。墾利縣繼廣饒縣之后被列為全省生態(tài)縣建設(shè)示范縣。各縣加快生態(tài)縣建設(shè)力度,認真實施生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃,加大投入,排查問題,重點突破,為我市在2010年前建成生態(tài)市打下堅實的基礎(chǔ)。在環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建方面,我們下發(fā)了《關(guān)于進一步加強創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的通知》,提出了年度創(chuàng)建工作目標要求和措施。我們邀請國家總局生態(tài)司的領(lǐng)導(dǎo)到東營進行創(chuàng)建工作檢查指導(dǎo),為規(guī)范環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報材料,舉辦了培訓(xùn)班,請省環(huán)保局的專家進行講課培訓(xùn)。我們組織20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)參加了國家環(huán)??偩衷谇鼗蕧u組織的環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作培訓(xùn)班。參加培訓(xùn)的20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),有一半是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,其他的全部是分管領(lǐng)導(dǎo),我市對創(chuàng)建工作的重視得到總局生態(tài)司領(lǐng)導(dǎo)的贊揚。今年7月省環(huán)保局在威海召開環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作現(xiàn)場會,我市作了創(chuàng)建工作經(jīng)驗介紹。通過不斷加大創(chuàng)建力度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作積極性進一步提高,*年有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前,墾利縣墾利鎮(zhèn)等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),河口區(qū)義和鎮(zhèn)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過了省級審查。為了抓好生態(tài)市的基層基礎(chǔ)工作,我們結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和小康文明村創(chuàng)建活動,加大了文明生態(tài)村創(chuàng)建力度,將文明生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)列入了生態(tài)市建設(shè)目標責任書,提高了廣大農(nóng)村創(chuàng)建的積極性。今年又有130個村建成文明生態(tài)村,全市文明生態(tài)村達到292個。
今天,縣委、政府召開全縣重點工作匯報會,主要是聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門關(guān)于今年重點工作進展情況的匯報,總結(jié)經(jīng)驗,分析形勢,找準差距,號召全縣各級組織進一步緊盯目標、理清思路、強化責任、落實措施,確保全面完成今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作任務(wù)。這次會議既是各項重點工作的部署安排會,也是查找問題、自我加壓的動員會。剛才,我們聽取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門就當前重點工作進展情況的匯報,縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)就抓好下一步的工作作了全面的安排部署,我完全同意。后面,縣委*書記還要做重要講話,希望大家認真領(lǐng)會,切實抓好貫徹落實。下面,我先講兩點意見。
一、找準差距,認清形勢
今年以來,全縣各級黨政組織和廣大干部群眾堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真貫徹落實區(qū)、市黨委、政府的各項方針、政策,突出抓好馬鈴薯、草畜、勞務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),突破發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),扎實推進計劃生育、“兩基”國檢、城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境整治、項目建設(shè)等重點工作,轉(zhuǎn)變作風(fēng),真抓實干,各項重點工作取得了階段性進展,全縣經(jīng)濟社會保持了較快的發(fā)展勢頭。一是設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)實現(xiàn)新突破。按照“日光溫室抓示范帶動、移動拱棚建設(shè)抓規(guī)模生產(chǎn)”的要求,突出抓好示范帶動、資金投入、科技培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),通過整合水庫移民扶持項目,共籌措資金4900多萬元,建設(shè)日光溫室600畝,拱棚18521畝。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)以提高單產(chǎn)為突破口,建設(shè)新技術(shù)示范園區(qū)6個,面積達到3.1萬畝,建立種薯繁育基地5萬畝,標準化種植面積達到60萬畝,推廣機播面積21.6萬畝。種植面積達到123萬畝,通過落實抗旱增收措施,出苗較好,可望豐收。草畜產(chǎn)業(yè)以總量擴張為目標,狠抓示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村和規(guī)模戶的培育建設(shè),改良黃牛1.2萬頭,基礎(chǔ)母牛存欄6.85萬頭。全縣牛飼養(yǎng)總量達到14.6萬頭,發(fā)展勢頭良好。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)以培訓(xùn)和有組織輸出為重點,累計完成技能培訓(xùn)3547人,輸出勞務(wù)8.2萬人,其中有組織輸出5.3萬人,創(chuàng)收2.4億元,實現(xiàn)了時間過半,任務(wù)過半的目標。三是城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效明顯。扎實推進道路網(wǎng)絡(luò)等城鎮(zhèn)建設(shè)“工程”和美化、綠化、亮化、凈化等環(huán)境整治“四大工程”,城鎮(zhèn)重點建設(shè)項目取得了階段性進展,城鄉(xiāng)環(huán)境有了明顯改善。四是計劃生育工作扎實開展。以提高及時率和計劃生育率、降低人口出生率、鞏固和實現(xiàn)“一無”為目標,強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)和經(jīng)常性工作,突出夠胎次結(jié)扎,嚴把不夠間隔生育和超生關(guān)口,抓好宣傳服務(wù)、“少生快富”工程實施、純女戶結(jié)扎等重點工作。目前,全縣共完成結(jié)扎910例,置環(huán)4814例,“少生快富”382例,純女戶結(jié)扎18例。人口出生率為10.1‰,自然增長率為7.72‰。同時,狠抓“兩基”國檢準備工作,各項重點建設(shè)項目取得了一定進展。
總體上看,上半年,全縣各項重點工作取得了階段性進展。但對照全年的目標任務(wù)和時間進度,仍存在較大差距,主要表現(xiàn)在:一是時間過半,任務(wù)與全年的目標相比差距很大。如:計劃生育工作離年底驗收只有短短三個月時間,但各項指標完成情況不到全年任務(wù)的四分之一;草畜產(chǎn)業(yè)規(guī)模戶的發(fā)展數(shù)量只占總?cè)蝿?wù)的30%;危房危窯改造只完成任務(wù)的27%;城鄉(xiāng)環(huán)境整治進度和質(zhì)量在全市處于靠后位置,且存在只拆不治;二是重點不突出。如:馬鈴薯產(chǎn)業(yè)標準化面積突破不明顯,優(yōu)質(zhì)種薯覆蓋率低,一級種薯種植面積不足20%,二級種薯不足30%,新技術(shù)沒有得到廣泛的推廣運用,與產(chǎn)業(yè)升級的要求差距大;草畜產(chǎn)業(yè)距“擴大總量”的目標相差甚遠,新建圈舍、新增基礎(chǔ)母牛、育肥出欄差,養(yǎng)牛擴量等指標均不足30%;勞務(wù)產(chǎn)業(yè)仍沒有突出有組織輸出和培訓(xùn)兩個重點。三是亮點不靚。聽了今天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的匯報,沒有看到今年的亮點在何處,特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記、鄉(xiāng)長、人大主席和各局局長等主要領(lǐng)導(dǎo)沒有亮點意識,工作抓而不實,尤其是在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)方面,認識仍不清楚,拖群眾的尾巴,存在應(yīng)付檢查的心理。四是發(fā)展不平衡。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門面對發(fā)展的勢頭,“坐、等、靠、要”的思想仍然很嚴重,工作主動性不強,仍然是一推一轉(zhuǎn),不推不轉(zhuǎn),山河依舊,做看廟和尚,當維持會長,工作被動應(yīng)付,整體工作進展緩慢;五是確定的重點工作進度慢,落實不力。如新建第四中學(xué)、固西引水工程等一些重大項目仍沒有進展。六是部門的服務(wù)質(zhì)量不高。工作缺乏主動性和協(xié)調(diào)配合意識,個別部門存在門難進、眼難看和推、拖、磨的現(xiàn)象,沒有幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決困難和問題。七是一部分干部精神不振,工作作風(fēng)有待加強。
分析上述問題的原因,主要有以下幾個方面:一是認識不清楚。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對牽動全縣的重點工作不清楚,不知道為誰干、怎么干;二是態(tài)度不端正。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的主要負責人對重點工作不是真干,而是應(yīng)付了事;三是措施不力,手段不硬。責任不清,落實不力,干好干壞一個樣,缺乏一種有效的責任落實機制;四是個別領(lǐng)導(dǎo)干部能力差、水平低。今年各項重點工作難度大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門壓力大,但越是在這種情況下,越能考驗和鍛煉干部,但個別干部不思進取、不想提高,工作滯后,拖全縣的后腿。面對嚴峻的發(fā)展形勢,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要冷靜思考,正視困難,找準差距和不足,切實增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感,全力做好全縣各項重點工作,確保全面完成既定的目標任務(wù)。
二、緊盯目標,狠抓落實
從上半年各項重點工作進度看,與全年目標任務(wù)存在不小的差距。當前,各項工作已進入關(guān)鍵時期,部分工作距離交帳只有1、2個月時間,能否按期完成目標任務(wù),關(guān)鍵取決于各級干部以什么樣的姿態(tài)面對現(xiàn)實,以什么樣的精神面貌引領(lǐng)發(fā)展,以什么樣的作風(fēng)干好工作,以什么樣的方式去抓工作落實。全縣上下一定要認真分析形勢,圍繞重點工作突出工作重點,對內(nèi)查找不足,對外認清差距,對上把握政策,對下具體問題具體分析,緊盯既定的目標,再增措施,再加壓力,再鼓干勁,抓好工作落實。
一要緊盯目標。發(fā)展的目標是從無數(shù)個階段性、具體性目標的實現(xiàn)中產(chǎn)生的。檢驗抓落實的成效,就是要圍繞既定的目標任務(wù),看各項工作的進展情況,看工作目標的落實情況,看工作任務(wù)的完成質(zhì)量。當前,擺在我們面前最現(xiàn)實的任務(wù)就是如何完成年初制定的具體目標。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強時效意識和目標意識,認真總結(jié)工作中的差距和不足,按照時限要求,重新定位各階段、各環(huán)節(jié)的目標任務(wù),制定的明確詳細工作計劃和整改措施,列出時間表,實行倒計時,把每項任務(wù)落實到具體項目,每個項目量化到具體指標,每個指標明確到分管領(lǐng)導(dǎo)和具體人員,查缺補漏,時時監(jiān)控,盯著抓,撲下身子一抓到底,一刻也不懈怠,一刻也不停頓,一刻也不放松,一環(huán)扣一環(huán)、一步跟一步不間斷地向前推進,使各項重點工作迎頭趕上,確??h委、政府各項主要指標毫不動搖地實現(xiàn),安排的重點工作不折不扣地完成。
二要突出重點。抓住主要矛盾,扭住工作重點,是抓落實的一個重要方法,也是一條成功經(jīng)驗。當前,一些工作之所以進度不快,一個主要原因就是沒有抓住重點,沒有突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要增強工作主動性,深入分析,認真梳理,制定方案,明確具體工作措施,按時限要求緊抓不放,集中精力,想方設(shè)法集中抓住重點問題、攻克關(guān)鍵環(huán)節(jié),抓好工作落實。如:在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)要圍繞產(chǎn)業(yè)升級,進一步強化災(zāi)害的預(yù)防和增產(chǎn)措施落實,著力提高單產(chǎn)。草畜產(chǎn)業(yè)要切實抓好養(yǎng)殖示范村建設(shè),積極籌措資金,及時補欄,增加飼養(yǎng)量,提高養(yǎng)殖效益。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)要緊緊圍繞勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和有組織輸出兩個重點,實現(xiàn)轉(zhuǎn)移和輸出方式的根本性轉(zhuǎn)變,切實提高輸出質(zhì)量和效益。設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作要積極探索技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)的新機制。切實抓好示范點建設(shè),加強田間管理,突出主栽品種、做好苗木選育工作,開拓銷售市場,切實發(fā)揮示范效應(yīng)。城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作要多渠道籌措建設(shè)資金,加快建設(shè)進度,全面完成工程建設(shè)任務(wù)。切實解決拆而不治的問題,對市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、改造提升等薄弱環(huán)節(jié)進一步整改提高。重點項目建設(shè)工作要突出抓好固西引水、西吉西部引水、葫蘆河大橋、新建西吉第四中學(xué)等一批重大建設(shè)項目,著力解決資金等制約因素,全面落實責任制,確保進度和質(zhì)量。計劃生育工作要對照重點指標的完成情況,突破“少生快富”和純女戶結(jié)扎等難點工作,控制間隔生育,堅決制止超生,切實降低人口出生率,提高計劃生育率和及時率,確保實現(xiàn)“一無”目標。同時,要切實解決好各項重點工作中的關(guān)鍵問題,加快進度,確保全面完成工作任務(wù)。
三要強化責任。責任明確,督查到位,是推動工作的必然要求,也是加強領(lǐng)導(dǎo)在實際工作中的具體體現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照目標,結(jié)合實際,對各項工作重點列出工作清單,建立責任考核體系,將任務(wù)和目標進度再梳理,逐塊、逐項落實到相關(guān)部門和相關(guān)責任人;做到目標明確、任務(wù)到人、時間掐死,真正把責任落實到位。對全縣的各項重點工作,一定要樹立全縣一盤棋的思想,主抓部門和相關(guān)部門要主動承擔各自的責任,建立健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,多溝通、多協(xié)調(diào)、多督促,形成主抓部門牽頭負責、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、整體聯(lián)動的工作機制。要堅持把定期督查與不定期督查結(jié)合起來,把全面督查與專題督查結(jié)合起來,通過多角度、多層次的督促檢查,了解工作進度,協(xié)調(diào)解決問題。要強化督查手段,采取督查、通報、限期整改等多種形式和辦法,提高督查效果。要改進督查手段,變事后檢查為事前、事中督辦,及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。要把重點工作完成情況與評比考核密切掛鉤,促使大家出工、出心、出力、出效,確保工作的進度和質(zhì)量。
一、工作人員守則
二、工作人員文明公約
三、工作接待守則
四、主任辦公會議制度
五、工作制度
六、考勤制度
七、政務(wù)公開制度
八、學(xué)習(xí)制度
九、財務(wù)管理制度
十、工作考核制度
十一、勤政廉政建設(shè)制度
十二、車輛管理制度
十三、后勤安全保障制度
十四、衛(wèi)生管理制度
十五、檔案管理制度
十六、微機室管理制度
十七、印章管理制度
十八、文印管理制度
十九、保密制度
一、工作人員守則
政治堅定,旗幟鮮明;
學(xué)習(xí)勤奮,業(yè)務(wù)精通;
工作扎實,務(wù)求實效;
遵紀守法,嚴守秘密;
精誠團結(jié),公道正派;
廉潔奉公,勤政為民。
二、工作人員文明公約
一、談吐文明,禮貌待人,不說臟話、粗話;
二、講究衛(wèi)生,不隨地吐痰,不亂扔雜物、污物;
三、不在辦公區(qū)大聲喧嘩、嬉鬧;
四、工作日期間8時至18時不飲酒;
五、工作時間內(nèi)不打牌、下棋;
六、衣冠整齊,不穿奇裝異服;
七、愛護公共財物、花草樹木、美化環(huán)境;
八、不在室內(nèi)外、墻壁上亂訂、亂涂、亂畫。
三、工作接待守則
一、起身相迎,禮貌讓座,
二、認真傾聽,仔細記錄。
三、條件成熟,盡快辦理,
四、條件欠缺,出謀相助。
五、不符規(guī)定,耐心解釋,
六、換位思考,推心置腹。
七、不急不躁,和顏悅色,
八、生人熟人,一樣態(tài)度。
九、握手告辭,門口相送,
十、高效廉潔,熱情服務(wù)。
四、主任辦公會議制度
為更好地貫徹落實上級部門和縣委、縣政府指示精神,研究、部署工作,及時通報或商定重大事項,保證各項工作順利開展,特制定本制度。
1、主任辦公會議由委全體班子成員參加,分管主任匯報有關(guān)業(yè)務(wù)科室工作,委辦公室主任列席并負責記錄,其它科室人員因工作需要可列席會議。委辦公會議一般星期一召開。
2、委辦公會議內(nèi)容:圍繞縣委、縣政府中心工作和各項業(yè)務(wù)工作,確定工作思路,制定措施;聽取各科室工作匯報,研究分析經(jīng)濟工作情況及需要由委領(lǐng)導(dǎo)成員集體研究解決的問題、決定的事項;布置安排每周工作。
3、各科室匯報業(yè)務(wù)工作,要提前向辦公室提交匯報內(nèi)容,由辦公室登記,作統(tǒng)一安排。相關(guān)科室要充分做好材料的準備工作,內(nèi)容簡明扼要,條理清楚。
4、委辦公會議研究決定的事項由分管主任負責組織落實或指定專人辦理。
五、工作制度
一、機關(guān)人員必須嚴格遵守作息時間,不得遲到、早退。
二、工作時間內(nèi)嚴禁打撲克、下象棋、玩麻將、串門閑談等,不得上網(wǎng)玩游戲。
三、嚴格執(zhí)行《禁酒令》,工作日機關(guān)人員除經(jīng)批準公務(wù)接待外,嚴禁喝酒。
四、遵守職業(yè)道德和社會公德,樹立正確的服務(wù)觀念,嚴格遵照行政許可的條件、程序,主動給基層辦實事、辦好事,堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦現(xiàn)象。來人接待要熱情周到,嚴禁出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。
五、保持清正廉潔,嚴禁吃、拿、卡、要,不違反規(guī)定收費,不利,不在下屬單位報銷發(fā)票。
六、凡事要顧全大局,機關(guān)上下互相協(xié)調(diào),互相配合,互相支持;大事講原則,小事講風(fēng)格,團結(jié)一致,形成合力。
七、機關(guān)工作實行主任負責制。
八、實行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的決策制度。
九、實行首問負責制。
十、嚴格執(zhí)行政策,遵守工作程序。
六、考勤制度
一、建立考勤登記簿。實行簽到制度,每天上午、下午上班前到值班室簽到,外出開會或請假者事先告知辦公室。
二、實行考勤公示制度。凡遲到、早退、缺勤者一律公示。每遲到、早退一次的提出批評,兩次的寫出書面檢查。全年累計遲到、早退10次以上的,年度考核不得評為優(yōu)秀。
三、機關(guān)工作人員不得擅自離崗。有事外出要請假,并妥善安排好工作。擅自離崗貽誤工作,甚至造成不良后果的,根據(jù)情節(jié)輕重給予批評教育或黨紀政紀處分。曠工或無正當理由連續(xù)超過15天,或者一年內(nèi)累計超過30天者,依照《國家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定處理。
四、機關(guān)工作人員必須做到出滿勤、干滿點,盡心盡責工作,提高工作效率,嚴禁上班時間串崗、閑聊、打撲克、下棋或辦私事。
五、按批準權(quán)限請假,一般工作人員請假一天由科室領(lǐng)導(dǎo)批準,請假二天由分管領(lǐng)導(dǎo)批準,超過兩天的由主任批準;科、室負責人請假一天由分管領(lǐng)導(dǎo)批準,請假兩天或超過兩天的由主任批準,班子成員請假由主任批準。
七、政務(wù)公開制度
為打造“陽光單位”,樹立經(jīng)濟綜合部門的良好形象,凡適宜公開的事項都要公開,自覺接受社會各界監(jiān)督。結(jié)合我委實際,特制定本制度。
一、在處理各項經(jīng)濟工作、制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標時,堅持制度公開、政策公開的原則,不得以任何借口或手段弄虛作假。
二、在固定資產(chǎn)投資管理、項目審批和組織協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行工作時,嚴格按照有關(guān)政策和程序辦理,實行公道正派的“陽光操作”,杜絕人情交易,不以任何理由搞“變通”、。
三、在對各種經(jīng)濟成份的企業(yè)實行宏觀管理和指導(dǎo)時,要以維護企業(yè)和職工利益為出發(fā)點,不準以任何方式收取賄賂或設(shè)置障礙,以群眾滿意為檢驗工作的最高標準。
八、學(xué)習(xí)制度
一、每周五下午為機關(guān)人員集中學(xué)習(xí)日。學(xué)習(xí)采取點名制,所有人員必須按時參加,如有特殊情況不能參加者必須向分管領(lǐng)導(dǎo)或辦公室請假。
二、學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容是立足于政治理論、有關(guān)政策、法律、法規(guī)、上級文件及有關(guān)業(yè)務(wù)知識。
三、集中學(xué)習(xí)時,要注意聽講,仔細記錄,認真領(lǐng)會。辦公室要不定期抽查學(xué)習(xí)記錄情況。
四、努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān),倡導(dǎo)利用業(yè)余時間自學(xué),以提高自己的理論水平和業(yè)務(wù)能力。
五、鼓勵工作人員參加有關(guān)業(yè)務(wù)和其它必要的學(xué)習(xí)培訓(xùn),對參加各類高校和省級以上黨校學(xué)歷(學(xué)位)學(xué)習(xí),經(jīng)委批準學(xué)習(xí)的,執(zhí)行縣有關(guān)獎勵標準。
六、堅持學(xué)習(xí)有計劃、有材料、有記錄。
九、財務(wù)管理制度
為了加強財務(wù)管理和監(jiān)督,規(guī)范財務(wù)行為,嚴格報銷手續(xù),現(xiàn)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,并結(jié)合本單位實際,特作如下規(guī)定:
一、單位實行“一支筆”制度。單位所有經(jīng)費開支都必須嚴格執(zhí)行財務(wù)制度。經(jīng)費實行“一支筆”支出,由分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一審批。5000元以上的大額開支須經(jīng)主任辦公會討論決定,1000元以上的要向主要負責人匯報。單位財務(wù)每月的收支情況由會計直接報主要負責人,每季度向主任辦公會通報一次。
二、報銷憑證要求:(1)原始憑證必須內(nèi)容完整。必須蓋有開票單位的“發(fā)票專用章”或“財務(wù)專用章”,業(yè)務(wù)內(nèi)容必須填寫清楚,品名不能籠統(tǒng),大小寫金額必須一致,不得有涂改挖補刮擦等現(xiàn)象。(2)購買物品或接受勞務(wù)必須取得正式發(fā)票,收款收據(jù)原則上不予報銷。(3)報銷附件要齊全。如汽車維修必須附維修清單;有關(guān)需要事先審批的,還必須附請示等。
三、嚴格執(zhí)行因公借款管理。因公借款需填寫借款單,說明借款理由,金額、種類、現(xiàn)金或支票。借款要經(jīng)分管負責人審批。由會計開支出憑單交出納辦理。公款一律不能外借。
四,在財政正常經(jīng)費撥款以外,較大的專項開支,辦公室要積極籌措,寫出書面報告,報財政撥款,做到??顚S?。
五、加強現(xiàn)金管理。會計室要按規(guī)定的限額保留庫存的現(xiàn)金。除應(yīng)支付給個人的部分外,支出在一百元以上的一般應(yīng)通過銀行匯款。財會人員必須做到收支有據(jù)、日清月結(jié)、不出差錯,不以白條抵押現(xiàn)金。
六、各項費用開支,必須嚴格遵守財務(wù)制度和開支標準,嚴格報銷憑證的審批、復(fù)核制度,各項報銷憑證必須手續(xù)齊全。凡報銷憑證,須有經(jīng)手人簽字,會計復(fù)核,分管負責人審批后方可報銷。
(1)來人接待。需要安排就餐的要向主要負責人匯報,發(fā)票的報銷時間最長不得超過一個月。
(2)辦公用品采購。各科室如因工作需要購置辦公用品,要先向辦公室打報告:辦公室匯總后向委分管負責人匯報后方可采購。
(3)外出開會。要經(jīng)主要負責人同意方可外出開會,開會費用按照財務(wù)規(guī)定執(zhí)行。
(4)人員加班。原則上由辦公室安排吃工作餐,每人每餐標準為10元。累計加班就餐200元以上的,由辦公室列出加班人員花名冊,由分管負責人核實簽字后方可報銷。
(5)電話管理。各科室電話原則上每月不得超過100元。超過100元的,由辦公室采取有效措施,查明原因,說明情況,核實后方可使用。
(6)車輛用油及維修。車輛用油由辦公室負責統(tǒng)一結(jié)算。確需維修的,駕駛員應(yīng)以書面形式寫出原因及具體修理事項報告,由分管負責人簽屬意見后方可報銷。
(7)特殊開支須經(jīng)主要負責人同意后方可辦理。
七、報銷原則上應(yīng)在工作或活動結(jié)束后一周內(nèi)完成。
八、財務(wù)人員要嚴格遵守《會計法》,按照會計職責加強財務(wù)管理,嚴守財會紀律,不準私自挪用、轉(zhuǎn)移公款,不準開空頭支票,不準違反財務(wù)制度。
九、做好財務(wù)檔案工作,對財務(wù)賬簿、憑證、報表及有關(guān)資料按規(guī)定梳理歸檔,妥善保存。會計室要加強安全保衛(wèi)措施,防止發(fā)生任何事故。
十、工作考核制度
一、根據(jù)工作職責,年初制訂各科室責任狀,內(nèi)容盡量細化、量化、公正,獎懲分明。
二、建立年度各項責任考核小組,紀檢書記任組長。堅持“客觀公正,民主公開,注重實績”的原則,采取民主評議、量化考核等方法進行考核。
三、考核的基本內(nèi)容是德、能、勤、績四個方面,重點是工作實績。
1、德:政治思想和道德品質(zhì)的表現(xiàn)。包括是否認真貫徹黨的路線、方針、政策,遵守國家法律、法令和工作紀律,清正廉潔,遵守社會公德和職業(yè)道德。
2、能:業(yè)務(wù)知識和工作能力。包括學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識和運用知識的能力,在實際工作中有無改革和創(chuàng)新精神,有無真才實學(xué),是否具備勝任現(xiàn)職工作的能力。
3、勤:工作態(tài)度和勤奮敬業(yè)的表現(xiàn)。包括是否能堅持日常工作,在工作中是否專心致志,模范執(zhí)行各項工作制度,是否具有強烈的事業(yè)心和政治責任感。
4、績:工作的實績。按年初所定責任狀內(nèi)容,即所做的工作數(shù)量、質(zhì)量和效率,對社會直接或間接所做的貢獻。
四、獎懲辦法。通過推薦、綜合考核、評議,最后評出優(yōu)秀、稱職、不稱職三個檔次。同時,按責任狀有關(guān)獎懲規(guī)定嚴格進行獎懲。
十一、勤政廉政建設(shè)制度
一、依法行政,熱情服務(wù)。堅持原則,秉公辦事,依法行政,文明辦案,兢兢業(yè)業(yè),恪盡職守,認真履行職責。努力做到“五戒”,即“戒拖、戒空、戒軟、戒浮、戒懶”;牢固樹立群眾觀點,強化服務(wù)意識,提高服務(wù)質(zhì)量,嚴格按照社會服務(wù)承諾規(guī)定辦事,努力為社會提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
二、嚴禁收受饋贈。在履行公務(wù)中,不得接受任何單位和個人以任何形式贈送的禮物或紀念品;不準利用職權(quán)在生產(chǎn)、經(jīng)營單位低價購買商品;不準以任何名義伸手向企事業(yè)單位要錢、要物、搞“贊助”;不準到企事業(yè)單位報銷費用;不得接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請。
三、嚴格實行工作餐制度。工作人員在城區(qū)履行公務(wù)時,不得在相關(guān)單位用餐;到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時一律吃工作餐,并按規(guī)定交納餐費。
四、嚴格公務(wù)接待標準。公務(wù)活動確需招待的,經(jīng)批準后,必須本著節(jié)簡的原則,不得超過縣規(guī)定的標準。
五、工作日上午八時至下午十八時禁止飲酒。
六、發(fā)改經(jīng)貿(mào)委工作人員廉潔自律“六不準”
1、不準打著領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的旗號辦私事、謀私利。
2、不經(jīng)批準不準以領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的名義對下發(fā)號施令;
3、不準接受任何單位和個人饋贈錢物;
4、不準享有任何特權(quán),在言行上盛氣凌人;
5、不準用公款去吃請;
6、不準在工作中弄虛作假,欺騙領(lǐng)導(dǎo)和群眾,上傳下達情況和指示要實事求是,傳達內(nèi)容要原原本本。
十二、車輛管理制度
一、本委車輛由辦公室統(tǒng)一管理。辦公室負責車輛的調(diào)度和安排。市內(nèi)用車由分管辦公室主任批準,市外用車由主要負責人批準,辦公室安排。本委車輛一般不得外借,確需外借的,需征得主任同意。
二、駕駛員不得私自出車為親朋好友或他人辦私事,不得將車輛私自交給他人駕駛,不開英雄車、酒后車、賭氣車。凡因上述原因造成事故的,責任自負,并追究相應(yīng)的責任。
三、建立車輛行駛安全獎和節(jié)油獎制度。全年車輛行駛安全無事故,享受一定數(shù)額的安全獎。屬主觀責任使車輛出現(xiàn)事故的,除取消安全獎外,還要負擔保險公司理賠后剩余事故損失費的20%。
四、駕駛員禁止私自購買車輛部件或擅自修理車輛,車輛出現(xiàn)故障,應(yīng)按照有關(guān)管理規(guī)定,小修和正常保養(yǎng)由本人寫申請,分管主任審核后報主任辦公會研究同意,方能修理。維修費用由委辦公室和財務(wù)室與修理廠統(tǒng)一結(jié)算。
十三、后勤安全保障制度
一、經(jīng)常對全體工作人員進行安全保衛(wèi)教育,提高警惕,加強防范,切實做到防火、防盜、防事故、防泄密。
二、全體工作人員要積極遵守各項規(guī)章制度,愛護各種辦公用具、設(shè)施和院內(nèi)花木。
三、實行24小時值班制度,即當日早8:30接班,次日早上8:30交班,并確保電話通暢。
四、對當班發(fā)生的突發(fā)性事故及重大問題要及時向委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。
五、值班人員要嚴格履行職責,堅守崗位,杜絕脫崗、離崗現(xiàn)象,堅持夜間巡視制度,確保機關(guān)財務(wù)安全,并做好值班記錄。
六、建立組織,落實責任。治安保衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組由黨委書記擔任組長,其他有關(guān)人員擔任成員。
十四、衛(wèi)生管理制度
一、本委人員及外來辦事人員均有維護本委環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)。吐痰入盂,不亂扔雜物,不亂扔煙頭。
二、各科室內(nèi)部衛(wèi)生由科室人員負責及時清掃,做到窗明幾凈,辦公用品擺放齊整。
三、委公共衛(wèi)生根據(jù)辦公室所排值日表由衛(wèi)生值班人員負責清掃。公共衛(wèi)生場所包括洗手間、走廊、樓梯及衛(wèi)生區(qū)。公共衛(wèi)生如不及時清掃,影響環(huán)境整潔并妨礙單位評優(yōu)的,要追究有關(guān)人員責任。
四、外來辦事人員如不愛護本委環(huán)境衛(wèi)生,委工作人員有責任予以制止。
五、辦公室負責組織日常的衛(wèi)生檢查工作。
十五、檔案管理制度
一、檔案管理人員要認真做好全委的檔案整理、裝訂、造冊工作。
二、認真登記外來各類文件、材料和報表,并做到及時傳閱、上報、入檔。
三、外單位人員調(diào)閱檔案時,必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準,調(diào)閱時要將查閱時間、內(nèi)容登記清楚,由查閱人簽名。不準任何人將檔案帶走。調(diào)閱后及時歸檔。
四、本委人員調(diào)閱檔案,也要將查閱時間、內(nèi)容登記清楚,并及時將檔案收回。
五、嚴禁將人事檔案轉(zhuǎn)交本人查閱。
六、嚴格執(zhí)行“保密守則”,確保保密檔案不泄漏。
十六、微機室管理制度
一、本委微機室指定專人管理。
二、本委微機、復(fù)印機、一體機僅限于本委工作使用,概不對外。辦公室做好微機室的管理工作。
三、非微機室人員未經(jīng)允許,不得擅自入內(nèi),非操作人員不得擅自使用機器。
四、各科室確需在微機室打印、復(fù)印的材料,需送交辦公室統(tǒng)一登記、安排。
五、凡涉及保密事項,有關(guān)人員要注意保密。
六、外單位軟件不得進入本委微機,如本委確實需要的軟件,需經(jīng)微機室管理人員檢測確認安全后方可使用。
七、本委微機為工作之用,一律不準作娛樂之用。嚴禁工作時間上網(wǎng)聊天、玩游戲等,更不準其它游戲光盤在本委微機使用。
十七、印章管理制度
一、委印章是本機關(guān)對外、對內(nèi)報告、決定、證明、通知單等需要事項的身份證明,由辦公室指定專人保管,并按規(guī)定批準程序使用,各科室業(yè)務(wù)印章是處理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)各種事項的證明,由各科室負責保管使用。
二、委印章由辦公室主任或指定人員負責保管。
三、委印章不得隨意帶出,不準外借,如遇特殊情況需要帶離本委的,須經(jīng)主任同意。
四、各科室印章適用于本單位業(yè)務(wù)性事項,凡非業(yè)務(wù)性事故不得對外使用。如發(fā)現(xiàn)超范圍使用,將視后果,給予印章保管人和主要負責人一定的處分。
五、印章使用,必須檢查是否符合用印規(guī)定,并建立用印登記制度,登記薄必須注明用印日期、部門、內(nèi)容、審批人、經(jīng)手人等內(nèi)容,以備查考。
六、凡與橫向綜合部門聯(lián)合發(fā)文,應(yīng)憑用印公文的原稿,按發(fā)文單位順序加蓋印章。加蓋印章的公文份數(shù)要與原稿標明印刷份數(shù)相同,多的份數(shù)可不予用印。
七、外單位因業(yè)務(wù)工作要加蓋本委印章,須經(jīng)分管主任審批后,方可用印,其余須由對口科室負責人簽注意見,經(jīng)分管主任簽批后,指定科室人員陪同到辦公室,方可用印。
八、本委各科室因工作業(yè)務(wù)關(guān)系,需加蓋印章是批印稿的,憑主任簽署的原稿給予用印,一般報表等應(yīng)由分管主任審批后方可用印。與工作無關(guān)系的需加蓋委印證明任何事情,須經(jīng)分管主任批準,辦公室主任同意后方可用印,并在登記薄上予以登記,以備查考。
九、介紹信用印。按出差審批程序?qū)忁k,介紹信應(yīng)填明主要人員、出差有效時間、所在地點等相關(guān)內(nèi)容,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后予以用印,其他事項應(yīng)由辦公室主任負責審核管理。
十八、文印管理制度
加強委機關(guān)文件、資料打印(復(fù)?。┑墓芾恚局?jié)約節(jié)支、勤儉辦事的原則,特制定本制度。
一、凡本委機關(guān)各部門在日常工作中形成報告請示、決定、決議、規(guī)章制度、總結(jié)計劃、會議記錄、下達指標、重要通知、主任急需的材料以及屬本委業(yè)務(wù)和內(nèi)容管理有關(guān)的其他材料均為打字、油(復(fù))印的內(nèi)容。
二、各科、室文件原則上都安排到辦公室打印,未經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字,辦公室有權(quán)不予受理。
三、打?。◤?fù)?。┤藛T應(yīng)根據(jù)科室所送材料的要求給予打印、復(fù)印,打字材料的版面、標題、標志符號要合理、規(guī)范、正確。
四、打印(復(fù)?。┤藛T接收稿件,分輕重緩急,急件優(yōu)先打印。材料的打印原則,原則上慢件兩天之內(nèi),快件一天之內(nèi)打印完畢,特件隨到隨辦,并及時通知擬稿科室核對。不得無故積壓打(復(fù))印稿件、材料或遺失稿件而耽誤工作。
五、嚴格執(zhí)行保密制度,遵守保密紀律,做到不泄密,不遺失文件。重要資料、文件的作廢嚴格執(zhí)行銷毀制度。
六、打字(復(fù)?。┤藛T應(yīng)節(jié)約紙張、臘紙、油墨、墨粉等用品,定期做好打字機、油印機、復(fù)印機的清潔保養(yǎng)工作。
七、為加強文印室的保密,非工作需要,其他人員不得入內(nèi)。
八、按要求認真做好文件資料的收集、整理和歸檔立卷工作。
七、認真做好防護工作,確保檔案完好無損。
八、操作人員要嚴格遵守使用規(guī)定和操作規(guī)程辦事,注意安全,愛護機器。
九、各科室確因工作需要借用微機操作人員,必須向主任辦公會匯報,經(jīng)主任辦公會同意后方可借用。
十、凡本委人員要嚴格按上述規(guī)定辦理,主任和辦公室要經(jīng)常檢查執(zhí)行情況,各科室負責人要切實負起責任。凡不按規(guī)定辦理則視作違反工作紀律,凡因非正常使用造成機器損壞等問題,均由個人負責。
十九、保密制度
一、不該說的機密,絕對不說。
二、不該問的機密,絕對不問。
三、不該看的機密,絕對不看。
四、不該記錄的機密,絕對不記。
五、不在非保密本上記錄機密。
六、不在私人通信中涉及機密。
七、不在公共場所和家屬、子女、親友面前談?wù)摍C密。
八、不在不利于保密的地方存放機密文件、資料。
一、基本情況
x鄉(xiāng)位于x縣,鄉(xiāng)政府所在地距縣城x千米。全鄉(xiāng)幅員面積x平方千米,轄x個行政村x個村民小組,鄉(xiāng)內(nèi)居住有傈僳、傣、回、彝等少數(shù)民族,全鄉(xiāng)總?cè)丝趚戶x人。地勢西高東低,海拔最高點x米,海拔最低點x米。全鄉(xiāng)立體氣候明顯,河谷區(qū)屬高原谷地亞熱帶干燥氣候,山區(qū)屬亞熱帶半濕潤氣候,干濕兩季分明,年平均氣溫x℃,年降雨量x毫米。全鄉(xiāng)有耕地x畝,其中水田x畝、旱地x畝,人均占有耕地x畝;林地總面積有x萬畝,人均占有林地x畝;全鄉(xiāng)貧困面廣、貧困程度深,貧困戶x戶x人,其中建檔立卡貧困戶x戶x人,主要致貧原因為自然環(huán)境致貧、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、因病因殘因災(zāi)致貧、因病因災(zāi)返貧。
二、生態(tài)文明建設(shè)開展情況
全鄉(xiāng)嚴格按照中央省、市、縣生態(tài)文明建設(shè)要求,緊緊圍繞“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的要求,以加強環(huán)境保護、提升生態(tài)質(zhì)量為重點,以河流生態(tài)環(huán)境整治為核心,不斷加強生態(tài)文明建設(shè)工作。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責任。將生態(tài)文明建設(shè)擺在重要位置,制定工作計劃,明確工作任務(wù),成立了由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長為組長,各副科領(lǐng)導(dǎo)任副組長,鄉(xiāng)屬各部門、各單位、各村負責人為組員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個掛村工作組,由各掛村領(lǐng)導(dǎo)為組長,掛村工作隊隊為員,對生態(tài)環(huán)境保護實行掛村包片負責制。通過層層落實責任,一級抓一級,形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、各單位積極配合和各工作組具體落實的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。
(二)加大宣傳力度,營造生態(tài)保護良好氛圍。 全鄉(xiāng)進一步加大對生態(tài)環(huán)境保護的宣傳力度,制定了生態(tài)環(huán)境保護警示牌40塊,制定生態(tài)環(huán)境保護大型廣告牌1個,特別是針對禁止在公益林內(nèi)種植花椒等經(jīng)濟林木作了具體要求。對村組干部進行環(huán)保政策法規(guī)培訓(xùn)2期,增強他們搞好環(huán)保工作的責任心和事業(yè)心;對污染企業(yè)職工,分行業(yè)抓好警示教育,增強他們的崗位責任意識,提高專業(yè)工作水平。充分利用黨建宣傳平臺等媒體發(fā)放生態(tài)保護宣傳短信1000余條,抓好“6.5”世界環(huán)境日宣傳活動,以每年的“6·5”世界環(huán)境日為契機,精心組織開展一系列的宣傳教育活動,讓群眾知法守法,引導(dǎo)群眾有序發(fā)展產(chǎn)業(yè),讓更多的群眾加入到保護美麗鄉(xiāng)村的行動中來。
(三)開展林業(yè)整治,強化林政資源管理。通過及時召開工作會議,建立健全鄉(xiāng)、村兩級林政工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和撲火隊伍,加強對資源林政管理工作;充分發(fā)揮護林員作用,對破壞森林資源、盜砍濫伐的違法行為加強監(jiān)管、及時查處,對毀林開荒、濫采亂伐者進行教育或依法處理。鞏固退耕還林建設(shè)成果,嚴格按照國家的管護要求管護好集體公益林,落實管護責任,切實鞏固生態(tài)公益林建設(shè)成果,確保全鄉(xiāng)生態(tài)安全。把公益林補償資金發(fā)放與林政資源保護掛鉤,充分調(diào)動群眾參與林業(yè)保護的積極性,切實加大森林資源保護力度,有效維護全鄉(xiāng)的生態(tài)安全。
(四)抓生態(tài)產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一要鞏固提升好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。將退耕還林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來,整合項目扶持資金,搞好技術(shù)指導(dǎo),優(yōu)化品種改良,實施精細化管理,推動花椒、核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。同時,在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時,嚴禁毀林造林、蠶食林地,堅決杜絕以毀林造林等方式發(fā)展產(chǎn)業(yè)。在各村推廣節(jié)水滴灌和測土配方施肥技術(shù)、農(nóng)膜回收工作,開展生物防蟲、物理防蟲技術(shù),引導(dǎo)農(nóng)民減少農(nóng)藥量使用,鼓勵群眾使用農(nóng)家肥。二要大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。按照“一村一品”發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路,在保護好現(xiàn)有森林資源的前提下,整合全鄉(xiāng)資源,發(fā)展具有x鄉(xiāng)特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè),著力培育特色果桑、柑橘、山藥等產(chǎn)業(yè)。三是加大對河流環(huán)境整治工作,規(guī)范煤矸石堆放、煤礦排污整治等工作,堅決制止亂堆、亂排、亂倒現(xiàn)象。加強河道治理,加大對沿河兩岸私挖濫采、亂砍濫伐的整治,積極爭取x萬元的河流治理工程,組織村組干部整治河邊亂堆亂放行為,打撈河內(nèi)漂浮物、清除淤泥,確保河道暢通,有效改善河道環(huán)境,維護好河道良性生態(tài)系統(tǒng)。
(五)狠抓農(nóng)村環(huán)境綜合整治,維護干凈整潔的環(huán)境。經(jīng)常性地開展環(huán)境綜合整治活動,大力加強環(huán)境衛(wèi)生的管理工作。針對全鄉(xiāng)亂擺賣、亂停放、亂搭建、亂拉掛、亂張貼和亂丟垃圾等“六亂”現(xiàn)象進行大力整治,建設(shè)衛(wèi)生整潔的鄉(xiāng)村街道。對所有在建待建工地實行全面整治,做到文明施工,規(guī)范管理。通過開展黨員志愿活動日等方式,每年都多次組織大規(guī)模的清理整治行動,力求徹底消滅衛(wèi)生死角,消除臟亂差現(xiàn)象,修建x個垃圾房,切實加強清潔保潔工作,確保鄉(xiāng)、村環(huán)境整潔。要突出抓好退耕還林、農(nóng)村能源建設(shè)等重點項目建設(shè),積極推廣使用沼氣、煤炭、電能、太陽能和風(fēng)能等能源替代薪材,減少農(nóng)戶、餐飲業(yè)消耗薪材,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式,有效保護綠色資源。
三、存在的問題
(一)農(nóng)民生態(tài)意識薄弱。大部分群眾思想較為保守、文化程度不高。生態(tài)環(huán)境保護意識、憂患意識和環(huán)保法制觀念依然欠缺。村民對生態(tài)建設(shè)存在著“等、靠、要”的思想,基層干部的思想意識不到位,缺乏闖勁和沖勁,環(huán)境建設(shè)的創(chuàng)新意識差。
(二)消費習(xí)慣不良。日常生活中還存在許多不合理、錯誤的消費觀念,比如說使用難以降解的一次性方便飯盒、廉價的含磷洗衣粉等等,同時,竹籃、木桶、等傳統(tǒng)器具使用越來越少,塑料袋、塑料制品等難降解的物品使用頻率越來越高,由此給農(nóng)村帶來的白色污染十分嚴重。
(三)濫采亂挖不斷。由于長期過度砍伐、濫采、亂挖、違背科學(xué)的不合理礦產(chǎn)開采及建設(shè)工廠等原因,農(nóng)村山林、土地趨向荒化,礦群糾紛矛盾突出,影響了農(nóng)村水土保持和可持續(xù)發(fā)展。
(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無序。一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。在單純追求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量上升和收入增長的目標驅(qū)動下,長期、大量和不合理使用草甘膦等農(nóng)藥,導(dǎo)致土壤、地表水、地下水和農(nóng)產(chǎn)品受到污染。二是種養(yǎng)殖業(yè)。農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)能帶動農(nóng)民增收和走向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),但由于污染治理設(shè)施建設(shè)、運行費用大,大部分業(yè)主環(huán)保意識薄弱、片面追求規(guī)模和經(jīng)濟效益,污水經(jīng)簡單處理后就直接排出。
(五)農(nóng)村環(huán)境保護投入不足。一是人力不足。目前沒有設(shè)立行使環(huán)境管理職能的機構(gòu),通常是由一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職分管、設(shè)一名兼職的環(huán)境監(jiān)管員,導(dǎo)致鄉(xiāng)、村、組不能主動地開展環(huán)保工作。二是財政資源緊張。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可支配的收入有限,大部分村無集體經(jīng)濟收入,農(nóng)村環(huán)保和生態(tài)建設(shè)資金壓力大。
四、下一步工作打算
(一)進一步加強宣傳,打造生態(tài)文化。加強生態(tài)文明宣傳教育,用文化的理念精心設(shè)計載體,融入生活、融入日常。深入開展如綠色村莊、生態(tài)示范戶、綠色學(xué)校等創(chuàng)建活動,引導(dǎo)人們生產(chǎn)、生活、消費意識的轉(zhuǎn)變,使村民生態(tài)、環(huán)保意識普遍提高并成為自覺行動。大力宣傳、嚴格執(zhí)行環(huán)境保護和資源管理的法律法規(guī),嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為,保證生態(tài)文明建設(shè)的權(quán)威性、嚴肅性和連續(xù)性。
××縣“萬村千鄉(xiāng)市場工程”發(fā)展工作在縣委、縣政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下,在縣商務(wù)局的精心組織及有關(guān)部門的大力支持配合下,由××縣供銷社農(nóng)資公司為龍頭企業(yè)組織實施,經(jīng)過四年的努力已完成新建或改造鄉(xiāng)村“農(nóng)家店”154家,現(xiàn)將工作總結(jié)如下:
一、主要工作情況
從20__年至20__年底,全縣共新建或改造鄉(xiāng)村“農(nóng)家店”134個,其中,日用消費品“農(nóng)家店”72家,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料“農(nóng)家店”62家?;菁叭h十個鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中鄉(xiāng)級店41個,村級店93個,增加就業(yè)445人。
20__年,商務(wù)部門下達給我縣的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”指標是20個。其中,日用消費品“農(nóng)家店”16家;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料“農(nóng)家店”4家。完成農(nóng)資配送中心改擴建1個。目前20個“農(nóng)家店”已全部完成掛牌并營業(yè)。新增營業(yè)面積1050平方米,新增就業(yè)人員60人。
為提高“農(nóng)家店”經(jīng)營人員素質(zhì),使“萬村千鄉(xiāng)市場工程”不斷發(fā)展、壯大,供銷社舉辦了兩期店長培訓(xùn)班。第一期于2月23日開班,對日用消費品“農(nóng)家店”72名店長進行為期2天的培訓(xùn);第二期于3月10日開班,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料“農(nóng)家店”店長及基層供銷社主任、農(nóng)村種植大戶100人進行培訓(xùn)。培訓(xùn)工作得到了有關(guān)部門、生產(chǎn)廠家的大力支持。州商務(wù)局、州供銷社領(lǐng)導(dǎo)及分管副縣長在開班儀式上做了重要講話,對培訓(xùn)人員提出了三點要求:一是要求學(xué)員珍惜學(xué)習(xí)機會,認真聽課,通過學(xué)習(xí)提高駕馭市場的能力;二是要學(xué)以至用,提高經(jīng)營管理水平,爭做農(nóng)民致富帶頭人;三是要遵紀守法,誠信經(jīng)營,不讓假冒偽劣商品進入農(nóng)村市場。
為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料儲備、供應(yīng),滿足“農(nóng)家店”需求,供銷社農(nóng)資公司對勐捧曼賽竜分公司進行了改擴建,投入資金28萬元,擴建農(nóng)資配送中心面積230平方米,其中增加倉儲面積170平方米,并于10月份投入使用,該配送中心基本保證了勐捧、勐滿、勐潤及周邊村寨的農(nóng)資供應(yīng),讓農(nóng)民群眾用上放心農(nóng)藥、放心肥。
根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù),由農(nóng)資配送中心配送到“農(nóng)家店”的農(nóng)資商品在北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到80;在南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到90;日用消費品配送率在北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到50;南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到60;有效提高了農(nóng)民安全消費。
二、主要做法和經(jīng)和驗
四年來,××縣供銷社把“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)工作提高到“樹企業(yè)形象,惠農(nóng)民百姓,建和諧農(nóng)村”的高度上來強抓不放,按照“規(guī)劃先行、市場運作、扎實推進”的總體思路,以公司為實施主體,以新建或改造鄉(xiāng)村“農(nóng)家店”為載體,緊緊圍繞構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)這個主題,加強領(lǐng)導(dǎo)、認真組織、精心本文實施、全力投入,穩(wěn)步推進了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)工作,有力地改善了我縣農(nóng)村消費環(huán)境,保障了農(nóng)民安全消費、經(jīng)濟消費與方便消費。
(一)認識到位,思路明確。基本思路是:以市場為導(dǎo)向、以效益為中心、以試點為抓手來推進。以市場為導(dǎo)向,就是在市場經(jīng)濟條件下,堅決按照市場規(guī)律辦事,發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。以效益為中心,就是使“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的實施主體有盈利,提高他們的積極性,同時,注重社會效益和農(nóng)民真正受益。以試點為抓手,就是通過先試點再推廣的方式,有步驟地推動這項工作。
(二)領(lǐng)導(dǎo)重視,組織健全?!痢量h供銷社高度重視“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作,把此項工作作為供銷社工作的重點來抓,多次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨選址、選點,在“萬村千鄉(xiāng)市場工程”領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,分工負責,上下聯(lián)動,齊抓共管的工作格局,為工作的順利開展提供了堅強有力的保證。
(三)、合理規(guī)劃,制訂方案。20__年試點之初,按照國家商務(wù)部試點工作的要求,對全縣農(nóng)村基本情況和零售店鋪狀況進行了認真全面的調(diào)查摸底,在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,根據(jù)我縣人口密度、地理位置、網(wǎng)點建設(shè)狀況等,制訂了××縣“萬村千鄉(xiāng)市場工程”發(fā)展規(guī)劃。
總之,從目前已建成的“農(nóng)家店”來看,收到了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益:一是全縣的農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)已初顯雛形,農(nóng)民在家門口就可以購買到稱心如意的商品;二是安置了一大批農(nóng)村富裕勞動力,我縣已建成的“農(nóng)家店”共安置了445多名農(nóng)村富裕勞動力;三是各個“農(nóng)家店”都獲得了良好的經(jīng)濟效益,95以上村級“農(nóng)家店”純收入均過3000元,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級“農(nóng)家店”純收入均達到10000元以上。
三、采取的措施
(一)領(lǐng)導(dǎo)支持是前提。我縣“萬村千鄉(xiāng)市場工程”之所以得到順利開展,并取得了階段性成果,一是得力于商務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助。二是得力于縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo),縣委、政府對這項工作給予了高度重視,分管副縣長多次聽取工作匯報,協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題,使工作得以正常和順利開展。
(二)抓好落實是關(guān)鍵?!叭f村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)是一項長期的工作,“農(nóng)家店”建設(shè)只是一個良好的開端,要實現(xiàn)建得起、立 得住、能發(fā)展的目標,更重要的是抓落實,加大對政策的宣傳和落實工作,堅持指導(dǎo)和服務(wù)的原則,及時幫助解決運行中的困難問題,促其快速健康發(fā)展,使“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)切實收到良好的效果。
四、存在的困難和問題
(一)、鄉(xiāng)村“農(nóng)家店”建設(shè)特別是村級“農(nóng)家店”建設(shè)啟動資金困難。大多數(shù)村級商業(yè)網(wǎng)點規(guī)模小、條件簡陋,一方面需要進行擴建改造裝修,購置陳列貨架或玻璃柜臺、消防器材等,另一方面日用農(nóng)家店的日常銷量大多僅是些日常生活消費品,大部分商品銷量很少,而占用資金卻很大。因此,開一家村級店啟動資金至少上萬元,部分業(yè)主表示難以承受。
(二)基層優(yōu)惠政策少。國家商務(wù)部、財政部對建設(shè)區(qū)域性配送中心在項目貸款上給予適當利息補助,對開設(shè)的鄉(xiāng)村“農(nóng)家店”給予一定的資金補助,但省級以下市縣很少有相應(yīng)的優(yōu)惠政策和支持措施。
(三)農(nóng)村商品流通市場亟待規(guī)范整治。農(nóng)村商品流通市場整治一直處于邊緣地帶,為“農(nóng)家店”推廣建設(shè)帶來諸多困難。近幾年來,隨著國家對開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作力度的逐步加大,城市市場經(jīng)濟秩序的混亂局面得到了基本遏制,但受利益驅(qū)動,農(nóng)村市場成了假冒偽劣商品的重災(zāi)區(qū),特別是制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)的事件不斷發(fā)生。這些商品價格低廉,對“萬村千鄉(xiāng)市場工程”“農(nóng)家店”建設(shè)和經(jīng)營形成了非常大的沖擊。部分農(nóng)民群眾生活困難,對一些商品不重視質(zhì)量,只注重價格,誰的價格便宜就買誰的,而我們的“農(nóng)家店”由于注重商品質(zhì)量,加之“農(nóng)家店”建設(shè)和成本因素,在商品價格上肯定不占優(yōu)勢,這樣就嚴重影響了商品的銷售量和企業(yè)的發(fā)展。
五、下步工作打算
××縣供銷社以農(nóng)資公司龍頭組織實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”實施四年來,總體來說做到了開局良好、穩(wěn)步推進、逐步狀大和完善服務(wù)功能。
下步要做好幾個方面的工作。
(一)要嚴格執(zhí)行商務(wù)部《農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范》要求?!叭f村千鄉(xiāng)市場工程”不是簡單地建幾個“農(nóng)家店”,把工業(yè)品送下鄉(xiāng),而是要把現(xiàn)代流通方式與先進消費理念送下去,為廣大農(nóng)家放心消費、方便消費創(chuàng)造條件。實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”是在市場經(jīng)濟條件下促進城鄉(xiāng)之間實現(xiàn)資源優(yōu)化配置,通過市場建設(shè)和流通來拉動生產(chǎn)、引導(dǎo)消費,服務(wù)于構(gòu)建和諧社會的新舉措,也是今后農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和發(fā)展方向。因此,在推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”時,要自始至終嚴格按照商務(wù)部的標準和規(guī)范進行建設(shè)和改造,不能走低水平建設(shè)的老路,要把《農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范》及《農(nóng)資農(nóng)家店建設(shè)和改造規(guī)范》全部落實到位。有關(guān)的“農(nóng)家店”的經(jīng)營設(shè)施要按照《規(guī)范》要求,從營業(yè)空間、商品種類、數(shù)量、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)設(shè)施等方面都要嚴格符合標準要求。
(二)積極探索“一網(wǎng)多用”、城鄉(xiāng)互動的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營模式。通過“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè),推進農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)連鎖經(jīng)營發(fā)展,要以這張遍布農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)為載體,逐步搭建起一個集生活消費品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品收購,甚至包括藥品、文化消費品、中介等一體的綜合服務(wù)平臺,促進新農(nóng)村建設(shè)。
(三)充分發(fā)揮政策保障作用,不斷解決“萬村千鄉(xiāng)市場工程”中的困難和問題。我縣地處邊疆,農(nóng)村經(jīng)濟文件落后,開拓農(nóng)村市場的風(fēng)險仍然較大。因此,需要各級政府及相關(guān)部門創(chuàng)造良好的投資環(huán)境、市場環(huán)境和政策扶持,為“農(nóng)家店”的建設(shè)營造一個寬松的經(jīng)營環(huán)境。
級別:部級期刊
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榮譽:中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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