社會保險基金的來源精選(九篇)
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第1篇：社會保險基金的來源范文
關(guān)鍵詞：基金 社會保險 財務(wù)管理
社會保險基金是指為了保障保險對象的社會保險待遇，按照國家法律、法規(guī)，由繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個人分別按繳費(fèi)基數(shù)的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的專項(xiàng)資金。然而目前在我過的社會保險基金財務(wù)管理工作中還存在著一定的問題，因此對這些現(xiàn)存問題進(jìn)行分析并加以解決就具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、我國社?；鹭攧?wù)管理工作中所存在的問題
1.法律、法規(guī)不健全,政策規(guī)定不完善
社會保險是一種國家依法所建立起來的社會制度，因此就必須相應(yīng)的建立起相關(guān)的法律制度來加以規(guī)范和完善，針對我國社會保險基金的財務(wù)管理上，依靠的還是上個世紀(jì)末期國家的財務(wù)部和勞動保障部所頒發(fā)的社會保險基金的財務(wù)制度和會計制度，雖然這些制度對我國的社會保險基金管理的規(guī)范上發(fā)揮了重要作用。隨著目前社會經(jīng)濟(jì)和國際范圍內(nèi)的會計制度日新月異的發(fā)展，這些老的規(guī)范制度顯然無法適應(yīng)目前新的發(fā)展形勢，目前我國的相關(guān)部門也依舊沒有對社會保險基金制度上進(jìn)行完善，這就必然會使我國的基金財務(wù)管理缺乏必要的法律保障。
2.基金來源渠道少,結(jié)構(gòu)不合理
目前我國社會保險基金的收入來源主要就是依靠參與社會保險的單位以及個人所繳納的社會保險金，還有其他很少的一部分是來自于基金在銀行或者在購買國債中所產(chǎn)生的利息收入。這就意味著我國社會保險基金的來源渠道過少，在很大程度上也增加了基金支付的風(fēng)險。
（三）基金管理體制不順,工作職責(zé)不明晰
自從上個世紀(jì)末我國財務(wù)部和勞動保障部頒布了社會保險基金的財務(wù)制度以后，該制度對社保的基金管理做出了較為明確了規(guī)定，同時社會保險基金實(shí)行收入和支出兩條線管理。但是這些相關(guān)的基金財務(wù)管理制度一方面已經(jīng)無法適應(yīng)目前發(fā)展的客觀需要，另一方面這些管理制度在很多地方也沒有實(shí)現(xiàn)良好的貫徹落實(shí)，這就造成了我國的有些社會保險部門在基金的財務(wù)管理上，管理職能錯位、管理渠道不暢、管理效率低下等多方面的問題。
（四）基金存儲多渠道,不能很好的納入財政專戶管理
在社會保險基金的儲存問題上，各地也多存在一定的問題，國家針對社保存儲有明文規(guī)定，所有的保險基金都必須要存在國有商業(yè)銀行所開立的財政賬戶。但是目前有些地方將所收入的基金放在多家銀行存放，有些放在國有銀行，有的放在地方的金融機(jī)構(gòu)，這就會使社?；鸪霈F(xiàn)不必要的流失。出現(xiàn)這種現(xiàn)在的根本原因一方面是由于目前銀行之間的競爭加劇，另一方面在于部門自身的利益驅(qū)使。
二、完善社會保險基金財務(wù)管理的對策
1.加快社會保險相關(guān)法律出臺
我國新的《社會保險法》雖然在06年就提出了修改建議，同時在08年已經(jīng)提出了相關(guān)草案，但是一直到目前都沒有正式的頒布，因此建議盡快頒布新的《社會保險法》,進(jìn)一步完善對保險基金的法律監(jiān)管。只有有了全國統(tǒng)一的社會保險法,才能使社會保險的每一個工作環(huán)節(jié)都在國家有關(guān)的法律、法規(guī)之下運(yùn)作才能把社會保險基金賦予法律的“特征”。
2.依法建賬建制，規(guī)范會計行為
社會保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《會計法》和國家社會保險會計制度的要求，從社會保險基金管理的特殊性出發(fā)，建立健全會計核算和有關(guān)管理制度，保證社會保險基金提取和征集預(yù)算的有效執(zhí)行，加強(qiáng)收繳率的會計分析，定期檢查未完成預(yù)算的原因，進(jìn)行頂測、預(yù)報，以便為調(diào)整決策提供信息依據(jù)。
3.強(qiáng)化會計監(jiān)督，健全約束機(jī)制
由于我國的社會保險制度尚處于不斷完善之中，社會保險基金的收繳、發(fā)放、管理難免存在各種問題。鑒于此，社會保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷提高財務(wù)人員素質(zhì)，完善基礎(chǔ)管理制度，建立健全內(nèi)部控制制度和約束機(jī)制。
4.完善社會保險會計素質(zhì)
會計素質(zhì)方面實(shí)行道德水平與業(yè)務(wù)技能考核制度，以人為本，不斷提高管理水平。一方面，廣大會計人員要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟練掌握會計法規(guī)制度，全面掌握社會保險知識和規(guī)定，掌握先進(jìn)的電子計算機(jī)技術(shù)，不斷提高管好用好社會保險基金的能力;另一方面，要不斷增強(qiáng)法律意識，加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，要以對廣大職工、對國家利益高度負(fù)責(zé)的精神，依法辦理會計事務(wù)，切實(shí)管好用好基金，對于違法亂紀(jì)的行為，要運(yùn)用法律手段予以抵制，真正成為執(zhí)行會計法規(guī)的衛(wèi)士，確保社會保險基金的安全
完整。
5.加大財政投入，拓寬基金籌集渠道
多渠道籌集社會保險資金，增加社會保險投入總量是建立健全我國社會保障制度的需要。一方面調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，逐步提高社會保障預(yù)算內(nèi)支出占財政總支出的比重。二是擴(kuò)大社會保險覆蓋面，擴(kuò)大基金增量。三是開征社會保障稅，有利于確保社會保障事業(yè)有一個穩(wěn)定可靠的資金來源。四是探索社會保險基金投資機(jī)制，促使社?；鸬挠行н\(yùn)營。
6.把基金征繳工作納入法制化進(jìn)程
目前,參保對象繳納社會保險費(fèi)是保險基金的主要來源,而目前又沒有強(qiáng)制措施來規(guī)范基金征繳,致使部分單位和個人對保險費(fèi)的繳納不積極,有的甚至補(bǔ)繳或漏繳。因此,要進(jìn)一步強(qiáng)化基金財務(wù)管理,改進(jìn)征繳手段,規(guī)范交費(fèi)行為,加強(qiáng)社會保險稽查力度,保證基金全額征繳。
綜上所述，建立健全基金財務(wù)管理制度,有利于保證國家有關(guān)方針政策的貫徹執(zhí)行,有利于各項(xiàng)基金管理活動有法可依,有章可循,實(shí)現(xiàn)基金管理的規(guī)范化、制度化。要進(jìn)一步加強(qiáng)對基金的科學(xué)管理,依法籌集資金,合理安排支出,有效使用基金,爭取資金使用取得最好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。要加強(qiáng)基金財務(wù)分析,通過財務(wù)分析更好地認(rèn)識和掌握基金收支管理運(yùn)行的規(guī)律,進(jìn)一步提高基金管理水平。
參考文獻(xiàn)：
[1]金 寧 賈春玲:淺議社會養(yǎng)老保險基金的財務(wù)管理[J].齊齊哈爾大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2005,(05).
第2篇：社會保險基金的來源范文
關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險 基金預(yù)算 實(shí)踐與思索
建立社會保險基金預(yù)算制度有利于增強(qiáng)社會保險基金收支的計劃性和執(zhí)行的約束力，有利于進(jìn)一步提升社會保險基金管理層次，2010年1月，國務(wù)院《關(guān)于試行社會保險基金預(yù)算的意見》（國發(fā)〔2010〕2號），決定在全國建立社會保險基金預(yù)算制度，單獨(dú)編報社會保險基金預(yù)算。這是加強(qiáng)社會保險基金管理的一項(xiàng)重大制度建設(shè)，對于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)社會保險基金管理，增強(qiáng)基金收支法律約束力，明確各級政府投入責(zé)任，促進(jìn)社會保險事業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。以如皋市為例，通過近兩年的實(shí)踐，我們充公認(rèn)識到，實(shí)行和強(qiáng)化社會保險基金預(yù)算工作是確保養(yǎng)老保險制度正常穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，維護(hù)社會穩(wěn)定的關(guān)鍵；是實(shí)行省級統(tǒng)籌，提高統(tǒng)籌層次和保障能力的需要；也是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險基金保值增值的。
一、社會養(yǎng)老保險基金預(yù)算工作的實(shí)踐
（一）統(tǒng)一思想，高度重視基金預(yù)算
《國務(wù)院關(guān)于試行社會保險基金預(yù)算的意見》以及《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算管理辦法》頒發(fā)后，如皋市充分認(rèn)識到建立社會保險預(yù)算制度是完善社會保險基金管理的一項(xiàng)重大制度建設(shè)，認(rèn)識到做好社會保險基金預(yù)算工作是實(shí)現(xiàn)基金收支平衡，構(gòu)筑民生幸福工程的有力保障。做好社會保險基金的籌集、使用、監(jiān)督，是社會保障事業(yè)發(fā)展的需要，也是社會保障體系這幾年來重要組成部分。隨著企業(yè)社會養(yǎng)老保險政策的日益完善，保障的范圍和對象日益擴(kuò)大，待遇支付水平的不斷提高，企業(yè)養(yǎng)老保險支出呈逐年擴(kuò)增態(tài)勢，國家“剛性”支出保障政策的落實(shí)帶給財政社保支付巨大的壓力。實(shí)行社會保險基金預(yù)算能充分發(fā)揮財政、地稅、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等各方面的作用，確保社會保險費(fèi)按預(yù)算、按計劃、按進(jìn)度征繳入庫，為確保離退休人員待遇的按時足額發(fā)放，提供堅實(shí)的基礎(chǔ)。對于保證社?；饘？顚Ｓ?、安全運(yùn)營各保值增值十分必要，同時它將部門之間的相互監(jiān)督和制約貫穿于基金管理的全過程，做到事前控制、事中監(jiān)督和事后檢查有機(jī)結(jié)合，確保社保基金安全高效運(yùn)行。在省基金預(yù)算編制任務(wù)下達(dá)后，市政府責(zé)成人力資源和社會保障、財政、地稅部門專門成立了預(yù)算編制小組，制定了規(guī)范化編制流程，建立了基金預(yù)算的編報、會商、批復(fù)制度，明確了各部門的職責(zé)。
（二）精心組織，科學(xué)編制基金預(yù)算
近年來，隨著我國社會保障體系建設(shè)步伐的加快，特別是《社會保險法》頒布實(shí)施后，廣大用人單位及人民群眾的社會保險意識顯著提高，參保對象實(shí)現(xiàn)了由單位職工向全體居民、由城鎮(zhèn)向農(nóng)村的全面覆蓋，這對基金預(yù)算的全面性、準(zhǔn)確性提出了新的挑戰(zhàn)。
1、組織精干人員，成立預(yù)算編制小組
基金預(yù)算編制任務(wù)下達(dá)后，如皋市主要從以下幾個方面切實(shí)做好基金預(yù)算編制工作：一是抽調(diào)業(yè)務(wù)、財務(wù)、審計、信息等科室的骨干力量組成編制小組進(jìn)行集中培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究基金預(yù)算編制辦法，對關(guān)鍵性指標(biāo)逐一剖析，強(qiáng)調(diào)編制要求、編制方法、程序、上報方式和時間等相關(guān)注意事項(xiàng)，明確了基金預(yù)算編報要求，確保編報工作的順利開展。二是要求編制小組成員熟練掌握社會保險政策法規(guī)，結(jié)合自身工作對3年內(nèi)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真收集和分析，客觀預(yù)測收支。三是從業(yè)務(wù)和財務(wù)等不同角度分別編制基金預(yù)算，在此基礎(chǔ)上由編制小組經(jīng)綜合分析后進(jìn)行合理調(diào)整。
2、堅持四項(xiàng)原則
一是政策性原則。預(yù)算編制嚴(yán)格執(zhí)行國家社會保險政策，部、省基金預(yù)算編報要求及有關(guān)會計制度，嚴(yán)格按照預(yù)算編制規(guī)定的范圍、程序、方法和內(nèi)容編制。二是可靠性原則。編制時充分考慮企業(yè)養(yǎng)老保險基金剛性和基金籌集總量情況，依據(jù)充分確鑿的基礎(chǔ)資料和收支規(guī)律進(jìn)行測算，力求各項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。三是合理性原則。綜合考慮本市上年度基金預(yù)算執(zhí)行情況、本年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r以及當(dāng)年企業(yè)養(yǎng)老保險工作目標(biāo)計劃和政策調(diào)整及享受待遇標(biāo)準(zhǔn)變動等因素，合理安排基金收支。四是完整性原則。預(yù)算編制囊括企業(yè)養(yǎng)老保險基金收、支、余，全面、完整地反映全部社保基金的運(yùn)行情況。
3、精細(xì)相關(guān)數(shù)據(jù)
養(yǎng)老保險基金預(yù)算的編制離不開大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)主要來自于養(yǎng)老保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)，數(shù)據(jù)質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響對基金運(yùn)行情況及未來趨勢的判斷。我們高度重視基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，科學(xué)采集分析相關(guān)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)整理，為養(yǎng)老保險基金預(yù)算編制提供基礎(chǔ)條件。我們采取的措施是：規(guī)范財務(wù)、業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，定期比對業(yè)務(wù)、財務(wù)數(shù)據(jù)，找出不匹配的原因，打造高效快捷的信息處理平臺，完成各類數(shù)據(jù)信息的匯集、分類和甄別工作。規(guī)范動作，建立預(yù)算審核制約機(jī)制，根據(jù)省下達(dá)的編制要求，嚴(yán)格按照修訂后的基金預(yù)算收支科目編制預(yù)算，全面準(zhǔn)確反映養(yǎng)老保險基金收入來源，清晰反映基金支出總量、結(jié)構(gòu)與方向，規(guī)范預(yù)算編制行為，細(xì)化編制參數(shù)，分類分層審核，包括政策性、邏輯性、合理性、重要性的審核等，實(shí)現(xiàn)精細(xì)、精確編審。
4、科學(xué)分析數(shù)據(jù)并作適當(dāng)?shù)男拚?/p>
現(xiàn)行基金預(yù)算是要相關(guān)歷史數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過一定的數(shù)學(xué)統(tǒng)計方式，按照歷史數(shù)變動趨勢而得到的初始預(yù)算數(shù)據(jù)，取得的各項(xiàng)數(shù)據(jù)需要進(jìn)行分析修正后才能作為預(yù)算數(shù)據(jù)才能確定。我們主要做了以下兩個方面的工作：一是關(guān)注收入指標(biāo)中繳費(fèi)人員結(jié)構(gòu)的變化。把養(yǎng)老保險基金征繳收入預(yù)算和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤，充分考慮就業(yè)人口的增長規(guī)模、城鄉(xiāng)勞動力的轉(zhuǎn)移、城市化水平、居民收入增長水平、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和社會保障覆蓋面等指標(biāo)，把預(yù)算工作同社會保險擴(kuò)面工作有效結(jié)合用計劃指導(dǎo)征收工作，做到征繳目標(biāo)明確。在編制養(yǎng)老保險基金支出預(yù)算的過程中，我們通過參保人員的年齡結(jié)構(gòu)的分析，掌握當(dāng)年新增退休人數(shù)，參照歷年養(yǎng)老金增幅及調(diào)整比例，對當(dāng)年養(yǎng)老金支出增幅進(jìn)行評估，確定合理的養(yǎng)老保險基金支出預(yù)算。二是關(guān)注數(shù)據(jù)指標(biāo)的歷史增長情況。主要是分析基金收入中補(bǔ)繳、預(yù)繳、清欠等指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)情況，將初始預(yù)算數(shù)據(jù)與歷史的增長情況進(jìn)行比較，屬于正常收入來源的應(yīng)當(dāng)作為預(yù)算收入的來源項(xiàng)，并按理論平均增長比例來確定預(yù)算年度數(shù)值，對歷史數(shù)據(jù)中的非正常增加情況進(jìn)行分析修正。
（三）注重實(shí)效，嚴(yán)格執(zhí)行基金預(yù)算
預(yù)算管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，預(yù)算是對各項(xiàng)工作指標(biāo)的量化，各項(xiàng)工作開展的結(jié)果又是對預(yù)算科學(xué)性的一種考量。因此，預(yù)算編的再好，關(guān)鍵要執(zhí)行。如皋市主要在以下幾個方面來抓好預(yù)算的實(shí)施。
1、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行
嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的養(yǎng)老保險基金預(yù)算，積極做好養(yǎng)老基金征繳工作，強(qiáng)化征收管理。不斷完善征繳機(jī)制，按照《社會保險法》規(guī)范征繳體制和征繳行為，財政、地稅和人力資源社會保障部門密切配合，采取各種積極有效措施，層層落實(shí)征繳任務(wù)，做到應(yīng)收盡收。在養(yǎng)老金支出方面嚴(yán)格按照國家和省規(guī)定的項(xiàng)目，合理安排基金支出，確?；鸺皶r足額發(fā)放，嚴(yán)把待遇審批關(guān)，加強(qiáng)對待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證，杜絕養(yǎng)老保險基金的虛領(lǐng)、冒領(lǐng)。
2、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行分析
建立預(yù)算執(zhí)行分析制度、通報制度、預(yù)警制度，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行情況分析，密切關(guān)注預(yù)算執(zhí)行情況。財政、地稅人社部門定期召開養(yǎng)老保險基金預(yù)算執(zhí)行情況通報會，按月、按季對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，全面掌握養(yǎng)老保險基金預(yù)算執(zhí)行情況，認(rèn)真分析影響預(yù)算按計劃執(zhí)行的原因和基金會運(yùn)行中存在的問題，注意基金預(yù)算執(zhí)行風(fēng)險預(yù)警，及時向政府有關(guān)部門報告預(yù)算執(zhí)行情況，切實(shí)增強(qiáng)養(yǎng)老保險基金預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性、計劃性、約束性，確保預(yù)算執(zhí)行均衡、平穩(wěn)、安全。
3、加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督管理
社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于試行社會保險基金預(yù)算的意見》、《社會保險法》、《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算管理辦法》等文件規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算的收支管理，不得擅自減征、免征應(yīng)征收入，擅自擴(kuò)大統(tǒng)籌項(xiàng)目和支付范圍；進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險基金專戶管理制度，確保資金安全；強(qiáng)化財政、地稅、人社協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理基金預(yù)算收支完整、準(zhǔn)確；建立健全養(yǎng)老保險基金預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督管理的激勵約束與考核獎懲機(jī)制，進(jìn)一步提高社會保險基金預(yù)算編制與執(zhí)行的科學(xué)性、規(guī)范性、完整性，切實(shí)提高基金的保障能力。
二、幾點(diǎn)思考
編制社會保險基金預(yù)算，對于強(qiáng)化社會保險基金管理和監(jiān)督，提高基金保障能力和水平，促進(jìn)社會保險事業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)參保人員合法權(quán)益具有重要意義，也對社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)提出了更高的要求。
（一）幾點(diǎn)體會
1、加強(qiáng)社會保險基金預(yù)算編制的規(guī)范性操作
在編制基金預(yù)算時應(yīng)嚴(yán)格按照要求統(tǒng)一政策口徑，規(guī)范操作。充分考慮上年度基金預(yù)算執(zhí)行情況，嚴(yán)格按照規(guī)定的社會保險待遇支出范圍、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算。
2、加強(qiáng)社會保險政策學(xué)習(xí)
社會保險基金預(yù)算的成敗與經(jīng)辦能力密切相關(guān)，預(yù)算編制工作人員必須系統(tǒng)掌握社會保險政策法規(guī)，學(xué)習(xí)掌握編報的業(yè)務(wù)技能，能夠?qū)ι鐣ｋU業(yè)務(wù)的發(fā)展開展前瞻性研究，熟練掌握預(yù)算軟件的操作。
3、加強(qiáng)社會保險信息化建設(shè)
社會保險基金預(yù)算編制要具有科學(xué)性、精確性，必須由強(qiáng)大的信息系統(tǒng)支撐。只有不斷強(qiáng)化計算機(jī)對業(yè)務(wù)質(zhì)量的控制，提高社會保險數(shù)據(jù)分析能力，才能提升數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。
（二）存在問題
1、養(yǎng)老保險基金支付壓力日益加大
隨著社會老齡化進(jìn)程的加快，退休人員數(shù)量大幅增長的不確定性因素增多，平均壽命延長，單純按增長率來作為編制繳費(fèi)人數(shù)預(yù)算的重要指標(biāo)難以反映實(shí)際情況，加之養(yǎng)老金待遇連年調(diào)整，養(yǎng)老保險基金的剛性支出逐步增加，收支缺口難以把控和預(yù)料，實(shí)現(xiàn)確保難度加大。
2、信息化建設(shè)相對滯后
目前省、市、縣還沒有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的無縫連接，還沒有統(tǒng)一的的業(yè)務(wù)操作平臺，預(yù)算的精細(xì)化管理難以實(shí)現(xiàn)，與省級統(tǒng)籌辦法有關(guān)規(guī)定要求存在一定的距離。
3、沒有建立起地方財政補(bǔ)充養(yǎng)老保險基金的常態(tài)化機(jī)制
由于養(yǎng)老保險基金需要具有長久性保障的特點(diǎn)，建立常態(tài)化的財政補(bǔ)助機(jī)制，對提高養(yǎng)老保險搞風(fēng)險能力、維護(hù)社會穩(wěn)定具有重要作用。
針對存在的問題，建議省級預(yù)算單位會同有關(guān)部門，一是就省級機(jī)構(gòu)統(tǒng)一集中數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一業(yè)務(wù)操作平臺進(jìn)行調(diào)研，二是就深化省級統(tǒng)籌、建立常態(tài)化的財政補(bǔ)充機(jī)制與有關(guān)部門進(jìn)行可行性研究，三是繼續(xù)加大預(yù)算調(diào)劑補(bǔ)助力度，對有關(guān)預(yù)算不確定性因素增加的缺口納入補(bǔ)助范圍。
第3篇：社會保險基金的來源范文
關(guān)鍵詞：社會保險
社會保險財務(wù)管理是指按照國家統(tǒng)一的財務(wù)制度和社會保險機(jī)構(gòu)的政策、法規(guī)以及社會保險機(jī)構(gòu)財務(wù)目標(biāo),通過核算控制和監(jiān)督手段,合理組織社會保險基金的籌集、支付、調(diào)節(jié)和籌備等財務(wù)活動。由于我國現(xiàn)行社會保險的財務(wù)管理實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制,基金管理實(shí)行收支兩條線。從這一方面看,基金的收繳支付是社會保險財務(wù)管理的重點(diǎn)。
一、基金收入的安全運(yùn)作
社會保險基金的籌集是社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的首要任務(wù)。社會保險是通過社會保險基金制度貫徹落實(shí)的,而社會保險基金的征集又是基金制度的基礎(chǔ),如果無法征集到基金,社會保險工作就成了無源之水,無本之木。所以,要做好保險工作,首先要做好基金的及時足額收入。企業(yè)社會保險基金的收入主要包括:
1.企業(yè)根據(jù)工資總額按一定比例提取的社會統(tǒng)籌部分。這是基金來源的主要渠道。在市場經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)之間競爭日益激烈,導(dǎo)致部分企業(yè)效益滑坡,職工工資和各種福利也難以兌現(xiàn),加之少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的一些錯誤思想,出現(xiàn)拖欠社會保險費(fèi)的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了社會保險工作的正常開展。對于這種現(xiàn)象,各社會保險機(jī)構(gòu)和工作人員要樹立“管理與服務(wù)”的思想,大力開展宣傳工作,使企業(yè)和職工認(rèn)識到實(shí)行統(tǒng)籌是利國利民、造福企業(yè)和職工的大好事,推動統(tǒng)籌工作的順利進(jìn)行。必要時,執(zhí)行社會保險管理的強(qiáng)制職能,通過強(qiáng)制手段保證有關(guān)單位和個人履行社會保險義務(wù),使基金能及時足額到位。
2.個人繳納部分,這是社會保險基金的重要組成部分。隨著職工個人收入水平的不斷提高,個人繳費(fèi)水平也將不斷提高。對于這部分基金,各保險機(jī)構(gòu)也應(yīng)積極做好宣傳工作。實(shí)踐證明,在社會保險工作中,多一分宣傳就少一分阻力,增加一分動力。以上收入屬于社會保險基金的主要組成部分,要保證其安全運(yùn)作管理,就要做到:
(1)按計劃的要求,及時收繳和儲存社會保險基金,正確地支付退休費(fèi),保證離退休職工的生活。建立保險基金管理臺帳,監(jiān)督企業(yè)及個人按規(guī)定應(yīng)繳納的社會保險基金以及欠繳情況,以便及時催繳,使基金及時到位。
(2)加強(qiáng)社會保險財務(wù)管理工作。社會保險財務(wù)管理工作對于社會保險工作起著極其重要的作用,由于社會保險基金數(shù)額較大,如果沒有健全的財務(wù)管理制度,就會產(chǎn)生許多問題。社會保險基金是廣大勞動者的“養(yǎng)命錢”、“活命錢”。對于這部分基金社會保險部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)法規(guī)。做到保險基金“專戶儲存,?？顚Ｓ谩?。保證基金的及時足額到賬,防止欺報,瞞報,漏報基金。防止截留問題的發(fā)生。加強(qiáng)會計業(yè)務(wù)核算,及時準(zhǔn)確完整地處理各項(xiàng)業(yè)務(wù),登記賬簿,編制報表,提高管理水平。上級單位應(yīng)定期組織檢查,防止保險基金亂支冒用;審計部門應(yīng)定期審計,防止基金的流失和挪用。
二、基金支出的安全運(yùn)作
社會保險的根本目的在于投保人遇到意外事故,疾病和失去勞動能力時的生活保障。這種保障功能最終體現(xiàn)在社會保險基金的支付環(huán)節(jié)上。主要包括:醫(yī)療保險基金支出、養(yǎng)老保險基金支出、工傷保險基金支出、生育保險支出和失業(yè)保險基金支出?，F(xiàn)在主要的支付方式主要有:(1)社會保險機(jī)構(gòu)直接發(fā)放;(2)社會保險機(jī)構(gòu)委托銀行發(fā)放;(3)由企業(yè)或單位代為發(fā)放。實(shí)踐證明,采取前兩種方式效果最好,基金運(yùn)作最安全。第三種情況往往不能保證各項(xiàng)社會保險基金的及時足額發(fā)放到位。存在這種問題的根本原因:是企業(yè)對社會保險機(jī)構(gòu)沒有法定義務(wù),同時社會保險機(jī)構(gòu)對企業(yè)也沒有約束機(jī)制,當(dāng)企業(yè)發(fā)生資金短缺、生產(chǎn)滑坡等情況時,就會發(fā)生本企業(yè)受保人不能及時足額領(lǐng)到社會補(bǔ)助資金的問題。
三、社會保險基金的保值和增值
社會保險基金就是為了實(shí)施社會保險制度而籌集的資金。這筆錢,如果以貨幣的形式存在,隨著經(jīng)濟(jì)的增長,其價值——總的購買力要降低。因而。社會保險基金的保值就是通過一定的資金運(yùn)營方式,保持基金總的購買力不降低;而增值就是在保值的基礎(chǔ)上,使其購買力增加。從這一方面看,作為社會保險制度物質(zhì)基礎(chǔ)的基金,保證它的保值和增值具有重大意義。
依據(jù)社會保險基金的性質(zhì),社會保險基金的投資原則以及我國目前的實(shí)際情況,我國社會保險基金的投資方式主要有:銀行存款、國庫券和國家發(fā)行的定向債券。
政府社會保險機(jī)構(gòu)主管的社會保險事業(yè)與商業(yè)性保險公司主辦的人身保險業(yè)務(wù)有著原則上的區(qū)別。社會保險是一種社會保障制度,是國家的基本社會政策,通過國家立法強(qiáng)制執(zhí)行,具有非盈利性,而商業(yè)保險是商業(yè)保險公司運(yùn)用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償手段運(yùn)作的險種,是國家經(jīng)濟(jì)活動的一個方面。經(jīng)營雙方按照自愿原則簽訂契約,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償手段運(yùn)作,以盈利為目的。
四、完善保險基金管理的對策
為確保社會保險基金的安全運(yùn)作還要做到以下幾個方面,才能實(shí)現(xiàn)保險基金的最優(yōu)化運(yùn)行。
第4篇：社會保險基金的來源范文
社會保險財務(wù)管理是指按照國家統(tǒng)一的財務(wù)制度和社會保險機(jī)構(gòu)的政策、法規(guī)以及社會保險機(jī)構(gòu)財務(wù)目標(biāo),通過核算控制和監(jiān)督手段,合理組織社會保險基金的籌集、支付、調(diào)節(jié)和籌備等財務(wù)活動。由于我國現(xiàn)行社會保險的財務(wù)管理實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制,基金管理實(shí)行收支兩條線。從這一方面看,基金的收繳支付是社會保險財務(wù)管理的重點(diǎn)。
一、基金收入的安全運(yùn)作
社會保險基金的籌集是社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的首要任務(wù)。社會保險是通過社會保險基金制度貫徹落實(shí)的,而社會保險基金的征集又是基金制度的基礎(chǔ),如果無法征集到基金,社會保險工作就成了無源之水,無本之木。所以,要做好保險工作,首先要做好基金的及時足額收入。企業(yè)社會保險基金的收入主要包括:
1.企業(yè)根據(jù)工資總額按一定比例提取的社會統(tǒng)籌部分。這是基金來源的主要渠道。在市場經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)之間競爭日益激烈,導(dǎo)致部分企業(yè)效益滑坡,職工工資和各種福利也難以兌現(xiàn),加之少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的一些錯誤思想,出現(xiàn)拖欠社會保險費(fèi)的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了社會保險工作的正常開展。對于這種現(xiàn)象,各社會保險機(jī)構(gòu)和工作人員要樹立“管理與服務(wù)”的思想,大力開展宣傳工作,使企業(yè)和職工認(rèn)識到實(shí)行統(tǒng)籌是利國利民、造福企業(yè)和職工的大好事,推動統(tǒng)籌工作的順利進(jìn)行。必要時,執(zhí)行社會保險管理的強(qiáng)制職能,通過強(qiáng)制手段保證有關(guān)單位和個人履行社會保險義務(wù),使基金能及時足額到位。
2.個人繳納部分,這是社會保險基金的重要組成部分。隨著職工個人收入水平的不斷提高,個人繳費(fèi)水平也將不斷提高。對于這部分基金,各保險機(jī)構(gòu)也應(yīng)積極做好宣傳工作。實(shí)踐證明,在社會保險工作中,多一分宣傳就少一分阻力,增加一分動力。以上收入屬于社會保險基金的主要組成部分,要保證其安全運(yùn)作管理,就要做到:
(1)按計劃的要求,及時收繳和儲存社會保險基金,正確地支付退休費(fèi),保證離退休職工的生活。建立保險基金管理臺帳,監(jiān)督企業(yè)及個人按規(guī)定應(yīng)繳納的社會保險基金以及欠繳情況,以便及時催繳,使基金及時到位。
(2)加強(qiáng)社會保險財務(wù)管理工作。社會保險財務(wù)管理工作對于社會保險工作起著極其重要的作用,由于社會保險基金數(shù)額較大,如果沒有健全的財務(wù)管理制度,就會產(chǎn)生許多問題。社會保險基金是廣大勞動者的“養(yǎng)命錢”、“活命錢”。對于這部分基金社會保險部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)法規(guī)。做到保險基金“專戶儲存,?？顚Ｓ谩?。保證基金的及時足額到賬,防止欺報,瞞報,漏報基金。防止截留問題的發(fā)生。加強(qiáng)會計業(yè)務(wù)核算,及時準(zhǔn)確完整地處理各項(xiàng)業(yè)務(wù),登記賬簿,編制報表,提高管理水平。上級單位應(yīng)定期組織檢查,防止保險基金亂支冒用;審計部門應(yīng)定期審計,防止基金的流失和挪用。二、基金支出的安全運(yùn)作
社會保險的根本目的在于投保人遇到意外事故,疾病和失去勞動能力時的生活保障。這種保障功能最終體現(xiàn)在社會保險基金的支付環(huán)節(jié)上。主要包括:醫(yī)療保險基金支出、養(yǎng)老保險基金支出、工傷保險基金支出、生育保險支出和失業(yè)保險基金支出?，F(xiàn)在主要的支付方式主要有:(1)社會保險機(jī)構(gòu)直接發(fā)放;(2)社會保險機(jī)構(gòu)委托銀行發(fā)放;(3)由企業(yè)或單位代為發(fā)放。實(shí)踐證明,采取前兩種方式效果最好,基金運(yùn)作最安全。第三種情況往往不能保證各項(xiàng)社會保險基金的及時足額發(fā)放到位。存在這種問題的根本原因:是企業(yè)對社會保險機(jī)構(gòu)沒有法定義務(wù),同時社會保險機(jī)構(gòu)對企業(yè)也沒有約束機(jī)制,當(dāng)企業(yè)發(fā)生資金短缺、生產(chǎn)滑坡等情況時,就會發(fā)生本企業(yè)受保人不能及時足額領(lǐng)到社會補(bǔ)助資金的問題。
三、社會保險基金的保值和增值
社會保險基金就是為了實(shí)施社會保險制度而籌集的資金。這筆錢,如果以貨幣的形式存在,隨著經(jīng)濟(jì)的增長,其價值——總的購買力要降低。因而。社會保險基金的保值就是通過一定的資金運(yùn)營方式,保持基金總的購買力不降低;而增值就是在保值的基礎(chǔ)上,使其購買力增加。從這一方面看,作為社會保險制度物質(zhì)基礎(chǔ)的基金,保證它的保值和增值具有重大意義。
依據(jù)社會保險基金的性質(zhì),社會保險基金的投資原則以及我國目前的實(shí)際情況,我國社會保險基金的投資方式主要有:銀行存款、國庫券和國家發(fā)行的定向債券。
政府社會保險機(jī)構(gòu)主管的社會保險事業(yè)與商業(yè)性保險公司主辦的人身保險業(yè)務(wù)有著原則上的區(qū)別。社會保險是一種社會保障制度,是國家的基本社會政策,通過國家立法強(qiáng)制執(zhí)行,具有非盈利性,而商業(yè)保險是商業(yè)保險公司運(yùn)用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償手段運(yùn)作的險種,是國家經(jīng)濟(jì)活動的一個方面。經(jīng)營雙方按照自愿原則簽訂契約,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償手段運(yùn)作,以盈利為目的。
四、完善保險基金管理的對策
為確保社會保險基金的安全運(yùn)作還要做到以下幾個方面,才能實(shí)現(xiàn)保險基金的最優(yōu)化運(yùn)行。
第5篇：社會保險基金的來源范文
關(guān)鍵詞:社會保險基金管理問題對策
中圖分類號:F84 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-3973(2010)08-153-01
社會保險工作涉及到全社會勞動者的切身利益,它通過滿足并保障勞動者的基本生活需要,消除社會成員的不安全感,以維護(hù)社會穩(wěn)定。養(yǎng)老保險基金管理是養(yǎng)老保險基金有效運(yùn)行的重要組成部分。目前,我國社會保險基金管理存在和面臨的主要問題有以下幾點(diǎn):
1社會保險基金歷史債務(wù)重,基金收不抵支
1.1社會保障覆蓋面過小,基金缺口大
長期以來,我國的社會保障的對象僅限于城鎮(zhèn)居民,參加社會保障的單位以國有和集體企業(yè)為主,廣大農(nóng)民以及相當(dāng)數(shù)量的自由擇業(yè)者卻不在社會保障制度的涵蓋范圍,社?；鸱e存了巨大的歷史“隱性債務(wù)”,如此沉重的負(fù)擔(dān)已經(jīng)大大超過了社會統(tǒng)籌基金的支付能力。
1.2替代率過高造成支付壓力過大
目前我國機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險平均養(yǎng)老金替代率水平在85%左右,勞動養(yǎng)老保險平均養(yǎng)老金替代率水平在60%左右,而退休年齡偏低,導(dǎo)致養(yǎng)老金支付水平較國際發(fā)達(dá)國家高,與我國經(jīng)濟(jì)狀況不符。如,美國、瑞士、德國三國的養(yǎng)老金替代率分別為44%,37%,49%。從退休年齡來看我國為男60、女55,美國為男65、女65;德國為男65、女65。
2社會保險基金保值增值管理效率低下
2.1養(yǎng)老基金的投資手段少,投資收益低
現(xiàn)有統(tǒng)賬結(jié)合的制度,將部分基金積累寓于現(xiàn)收現(xiàn)付的結(jié)余積存。但是由于投資工具嚴(yán)格控制和投資規(guī)模難確定性,社?；鹬饕顿Y的方式仍是銀行存款,部分投向國債。這兩種低風(fēng)險、低回報的理財產(chǎn)品,投資收益率基本與通貨膨脹率持平,遠(yuǎn)低于工資上漲率,無法達(dá)到社?；鸨Ｖ翟鲋档哪康?。
2.2社會保險基金管理分散、社會互濟(jì)性差
1997年7月國務(wù)院了《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的決定》,但在實(shí)際上,管理分散、各事各辦等問題仍然存在。養(yǎng)老保險基金管理上的過于分散使得養(yǎng)老金的社會互濟(jì)性差,基金的營運(yùn)成本過高,養(yǎng)老保險無法達(dá)到分散風(fēng)險、集中營運(yùn)獲利的目的。
2.3社會保險基金管理制度缺失,公平性差
2.3.1社?；鸱e累晚,轉(zhuǎn)制成本巨大
我國現(xiàn)行的社會保險制度起步晚,底子薄,在新舊體制改革過渡期間,現(xiàn)有在職職工要承擔(dān)已經(jīng)退休和即將退休職工的養(yǎng)老費(fèi)用的同時,還要按照新體制逐年為自己的個人帳戶繳費(fèi)、建立基金。這種模式下,在職職工的負(fù)擔(dān)將過于沉重,社會保險基金面臨入不敷出的嚴(yán)峻形勢,勢必給國家財政造成巨大壓力。
2.3.2社會保險基金征繳制度缺乏立法保證
由于我國社會保險基金的征繳缺乏嚴(yán)格意義上的立法作保證,社會保障部門沒有執(zhí)法權(quán),使社會保險基金收繳及欠費(fèi)清繳工作十分困難。這不僅導(dǎo)致社會保險參保率低下,部分應(yīng)參保人員的利益受到損害,同時使得社會保障的互濟(jì)功能無從體現(xiàn)。
2.3.3社會保險基金監(jiān)管體系不健全
2001年國務(wù)院批準(zhǔn)的《全國社會保險基金投資管理暫行辦法》是目前唯一的關(guān)于社保基金投資的監(jiān)管法規(guī),它規(guī)定了對社?；鹜顿Y的基本監(jiān)管要求,但缺少對操作環(huán)節(jié)中產(chǎn)生利益沖突時的有關(guān)禁止性規(guī)定?，F(xiàn)在全國半數(shù)省份的社會保險基金收繳支付、管理運(yùn)營、監(jiān)督檢查都由社保部門自己進(jìn)行,根本起不到有效的監(jiān)管作用。
據(jù)此筆者提出我國社會保險基金管理基本對策有以下幾點(diǎn):
(1)擴(kuò)大社會保險的覆蓋范圍,提高統(tǒng)籌層次
實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工社會保險全面覆蓋,提高統(tǒng)籌層次,既可以提高社會保險基金的支付能力,也可以降低繳費(fèi)率,才能全面帶動養(yǎng)老保險基礎(chǔ)管理水平的提高。前提是建立完整的數(shù)據(jù)庫和覆蓋全國的社會保障服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,逐步實(shí)現(xiàn)社會保障信息一體化。
(2)分開管理統(tǒng)籌基金與個人帳戶
建立獨(dú)立于其他金融機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老保險基金管理公司,由基金管理公司管理個人帳戶的資金和統(tǒng)籌基金,政府的作用僅局限于為最低收入人群提供基本保障。在大多數(shù)發(fā)達(dá)國家,私營養(yǎng)老計劃多由信托、基金會管理。養(yǎng)老保險基金結(jié)構(gòu)選擇“一人一帳戶,一公司一基金”的方式。
(3)拓展籌資渠道,加快社?；鸬脑龇?/p>
全國社會保險基金的來源需要新的籌資渠道:第一,從國有企業(yè)分離一部分國有資產(chǎn),注入社會保險基金。第二,開征新稅種如社會保障稅,用增加的稅收平衡社會保險改革造成的成本。第三,發(fā)行中長期的社會保險國債。智利的經(jīng)驗(yàn)表明,發(fā)行長期的特別國債是政府支付養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)制成本的又一條可行的籌資渠道。第四,整合目前福彩市場,發(fā)行社會保障彩票。
(4)增加投資工具和投資組合模型
從國際養(yǎng)老保險基金多元化運(yùn)營的發(fā)展歷程來看,養(yǎng)老保險基金多元化運(yùn)營進(jìn)入股票市場是多元化過程邁出的第一步,,現(xiàn)階段可允許部分養(yǎng)老金投資于證券投資基金、減持國有股部分或開發(fā)適合養(yǎng)老基金投資的新型金融產(chǎn)品。養(yǎng)老保險基金最終還應(yīng)該進(jìn)入外國股票市場。
(5)健全監(jiān)管立法,明確監(jiān)管體制,強(qiáng)化信息披露
在制定的《社會保險法》同時制定《社會保險基金管理?xiàng)l例》,進(jìn)一步明確社會保險基金的法律性質(zhì)、監(jiān)管主體、監(jiān)管方式、監(jiān)管程序等。進(jìn)一步明確不同監(jiān)管機(jī)構(gòu)在社保金監(jiān)管過程中所發(fā)揮的不同作用,建立全國統(tǒng)籌并實(shí)行縱向統(tǒng)一管理的運(yùn)營和監(jiān)管體制。同時強(qiáng)化對社會保險基金運(yùn)營和管理的信息披露。
參考文獻(xiàn):
第6篇：社會保險基金的來源范文
一、美國社會保險基金會計的特點(diǎn)
（一）以財政部作為管理主體。
雖然美國的養(yǎng)老、醫(yī)療保險基金收入由稅務(wù)部門征收，由社會保障署負(fù)責(zé)支付，全國統(tǒng)籌管理，但整個社會保險基金的收支管理主體是財政部?；鹗罩拷?jīng)國庫流動，基金結(jié)余以購買政府債券為主。社會保險基金購買政府債券時，在政府和社會保險基金之間建立起一種債權(quán)和債務(wù)的關(guān)系，即政府對社會保險基金的負(fù)債增加，基金對政府一般預(yù)算的債權(quán)增加，政府一般賬戶和基金賬戶之間相互增減。這樣，在整個基金流動的過程中，各部門的責(zé)任明晰，相互監(jiān)督，相互制約。
（二）采用信托基金專戶的管理方式。
美國財政部對社會保險信托基金的管理采用預(yù)算外基金專戶的模式。基金專戶是美國聯(lián)邦政府的一個專門用來核算社會保險信托基金的金融賬戶，與我國的財政專戶相似，?？顚Ｓ?。雇主和雇員繳納的社會保險稅是美國的社會保險基金的主要來源，其征收過程與其他稅種一樣，都是由各地的稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，統(tǒng)一匯繳國庫。但是與其他稅種不同的是，兩者在進(jìn)入國庫以后記入不同的賬戶。其他稅種記入政府一般賬戶，而社會保險基金單獨(dú)記入社會保險信托基金財政專戶。社會保險待遇由社會保障署負(fù)責(zé)支付，其支票需經(jīng)財政部兌付。
（三）以基金為會計主體。
美國的社會保險基金會計主要以各自的基金作為會計主體，對其經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行獨(dú)立的確認(rèn)、計量、記錄和報告，其會計科目、會計要素、會計平衡等式、會計信息的披露、會計核算程序等都是以基金作為會計主體設(shè)計的。因此，美國聯(lián)邦政府一般預(yù)算與社會保險基金是兩個相互獨(dú)立的會計主體，兩者分別單獨(dú)核算收入和支出，而兩者之間的資金往來事項(xiàng)需要在各自的基金會計主體中分別做出完整的記錄和報告。
在編制預(yù)算時，需要以各種社會保險信托基金為單獨(dú)的會計主體，由專門的信托基金管理委員會負(fù)責(zé)定期向國會報告以及向全體國民披露基金信息，既包括當(dāng)年的基金收支結(jié)余情況，也包括基于保險精算的未來中長期基金預(yù)測報告，這種信息披露方式已被長期化和制度化。
（四）會計核算基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制。
與其他預(yù)算會計核算基礎(chǔ)相似，美國政府直接管理的社會保險基金也采用收付實(shí)現(xiàn)制。社會保險基金具有單一支柱、現(xiàn)收現(xiàn)付、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)比較單一、明顯屬于公共性質(zhì)等特點(diǎn)，與權(quán)責(zé)發(fā)生制相比，更適合采用收付實(shí)現(xiàn)制。另外，美國雖然對個人賬戶基金進(jìn)行過改革，但政府管理的社會保險基金始終是現(xiàn)收現(xiàn)付，并且與個人賬戶基金相互分離，單獨(dú)核算，這種基金的單一性保證了美國社會保險基金會計的管理模式順利進(jìn)行。
（五）各級政府責(zé)任明確。
政府直接管理的失業(yè)保險基金在政府預(yù)算內(nèi)管理，養(yǎng)老和醫(yī)療保險基金采用信托基金專戶的形式在政府預(yù)算外單獨(dú)管理，而對于以市場管理為主、政府不直接管理的補(bǔ)充社會保險，政府通過制定相關(guān)財稅政策進(jìn)行監(jiān)管，這使得政府與市場的職能分開，責(zé)任明晰。美國的失業(yè)保險基金以地方政府為主，由聯(lián)邦政府和各州政府共同負(fù)責(zé)。如果某個州訂立了失業(yè)保險制度，則該州政府就可以保留各地上交的失業(yè)保險稅的九成作為州稅，記入由聯(lián)邦財政部管理的失業(yè)保險信托賬戶，剩余的繳付給聯(lián)邦政府，作為聯(lián)邦及州政府失業(yè)保險制度的日常行政費(fèi)用。
二、我國社會保險基金會計存在的問題
通過對中美兩國的社會保險基金會計制度進(jìn)行比較，可以發(fā)現(xiàn)：納入美國政府財政專戶管理的是單一支柱的、現(xiàn)收現(xiàn)付的、政府責(zé)任的公共社會保險基金，而納入我國財政專戶管理的是社會統(tǒng)籌和個人賬戶的混合基金。由于我國對這兩種性質(zhì)不同的基金采用相同的會計管理模式，使得我國社會保險基金會計在理論和實(shí)踐中存在一些問題。
（一）我國政府管理的社會保險基金范圍界限比較模糊。美國政府管理的社會保險基金范圍界限十分清晰，政府直接管理的基金是屬于公共所有的基本社會保險，而其他的補(bǔ)充社會保險以及個人所有的社會保險基金均不在政府直接管理的范圍之內(nèi)。而我國社會保險基金管理的范圍比較廣，界線比較模糊。其主要包括屬于政府責(zé)任的社會統(tǒng)籌基金，在政府預(yù)算外財政專戶管理的個人賬戶基金及在政府社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理的企業(yè)年金。而且在我國養(yǎng)老社會保險基金管理中，由中央、省、市各級政府管理的范圍界限更是模糊不清。這些必然會造成社會保險基金管理的混亂，各級部門權(quán)責(zé)不對稱，責(zé)任不明確，存在很多資金浪費(fèi)、挪用、貪污的隱患。
（二）個人賬戶基金與社會統(tǒng)籌基金混合管理，有違科學(xué)原理。將個人賬戶基金納入財政專戶由政府統(tǒng)一管理，共用一套會計管理模式，缺乏理論依據(jù)和實(shí)踐認(rèn)可。而且在實(shí)踐管理中，容易造成管理上的混亂，使基金管理的責(zé)任主體缺失，基金流轉(zhuǎn)過程混亂、難以統(tǒng)一，缺少對個人賬戶基金的保護(hù)，難以實(shí)現(xiàn)其增值的愿望，而且影響基金的監(jiān)管，埋下安全隱患。
（三）缺乏對個人賬戶基金的管理。
現(xiàn)行社會保險基金會計制度明顯地以社會統(tǒng)籌基金為基礎(chǔ)設(shè)計的，不僅沒有將個人賬戶基金單獨(dú)設(shè)為會計主體，而且沒有將個人賬戶基金設(shè)置為一級會計科目，也沒有在會計報表、統(tǒng)計信息中對個人賬戶基金進(jìn)行單獨(dú)披露和報告，明顯缺乏對個人權(quán)益的保障。而且，基金利息及其他一些分別歸屬于社會統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金的收入，沒有分別核算，也沒有設(shè)置相應(yīng)的賬戶，難以使個人賬戶的會計核算準(zhǔn)確到位。
（四）對社會保險基金的披露不足。
個人賬戶和社會統(tǒng)籌兩種基金的混管，嚴(yán)重影響了我國社會保險基金會計信息的披露。我國除了全國社會保障基金在網(wǎng)上公布了年度報表資料外，至今還沒有專門的社會保險基金披露制度。在實(shí)際工作中，常常會出現(xiàn)勞動和財政關(guān)于社會保險基金的數(shù)據(jù)不一致，造成政府宏觀決策和管理的困難。另外，允許各統(tǒng)籌層次獨(dú)立出臺會計制度，基金管理主體的混亂，使基金的監(jiān)管嚴(yán)重不足。
三、完善我國社會保險基金會計的措施
針對上述存在的問題，筆者提出以下建議來完善我國的社會保險基金會計制度。
（一）建立、健全相關(guān)的法律法規(guī)。
美國的法律制度比較健全，與社會保險基金有關(guān)的預(yù)算法、信托基金法、會計準(zhǔn)則等相當(dāng)齊全，而且執(zhí)法嚴(yán)格。例如為了防止產(chǎn)生不利于社會保險基金平衡的議案，專門制定了“防火墻”法案，對于養(yǎng)老金會計處理，制定了第19號和第26號會計準(zhǔn)則等。我國與社會保險基金相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)也已取得了很大進(jìn)步。例如，我國新會計準(zhǔn)則第10號就對企業(yè)年金基金的確認(rèn)、計量和列報作了詳細(xì)的規(guī)定，將企業(yè)年金基金作為獨(dú)立的會計主體進(jìn)行核算，在會計制度上與基本養(yǎng)老保險基金區(qū)別開來。但是，我國社會保險基金相關(guān)的法律法規(guī)還不健全，應(yīng)該在借鑒美國等西方國家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的實(shí)際情況，進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)，使社會保險基金的核算管理有法可依。
（二）明確相關(guān)各方責(zé)任。
正如前文所述，我國社會保險基金管理中基金范圍界線不清，各級部門責(zé)任不明確，存在一些隱患。因此，應(yīng)該根據(jù)各種基金的特點(diǎn)，制定相關(guān)政策，明確各種基金的管理機(jī)構(gòu)和各管理部門的責(zé)任。財政部門代表政府對社會保險統(tǒng)籌基金、住房公積金和福利彩票基金等公共性質(zhì)的基金實(shí)行管理，而對于個人賬戶基金等個人私有屬性的基金，應(yīng)適當(dāng)選擇委托或民間管理等方式，實(shí)行市場化運(yùn)營，財政部門通過制定相應(yīng)的財稅政策和會計管理制度對其進(jìn)行資金安全的間接監(jiān)管。此外，還需根據(jù)各級政府的管理權(quán)限，明確中央與地方以及地方各級政府之間的社會保險責(zé)任，統(tǒng)一中央和地方政府的社會保險基金會計制度，以便于基金的監(jiān)管。
（三）社會統(tǒng)籌和個人賬戶基金分別核算。
結(jié)合社會統(tǒng)籌和個人賬戶基金管理的特點(diǎn)，設(shè)計社會統(tǒng)籌和個人賬戶基金兩套會計體系，分別核算管理。社會統(tǒng)籌基金由稅務(wù)部門征收，財政部實(shí)行預(yù)算管理，建立以社會保險統(tǒng)籌基金為會計主體，以實(shí)現(xiàn)當(dāng)期資金平衡為目標(biāo)，以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)的政府基金會計管理模式。其管理主體和責(zé)任主體是財政部門，并由財政部門負(fù)責(zé)向社會公布會計信息。
個人賬戶則由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作為受托管理人，實(shí)行安全目標(biāo)下的投資運(yùn)營管理。建立以個人賬戶基金為會計主體，以實(shí)現(xiàn)長期資金平衡和基金安全增值為目標(biāo)，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ)的權(quán)益性基金會計模式。其管理主體和責(zé)任主體是社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并定期進(jìn)行會計信息披露，從而加強(qiáng)對個人賬戶基金的管理。
第7篇：社會保險基金的來源范文
中圖分類號：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-0592（2014）09-101-02
近些年，不少學(xué)者和實(shí)務(wù)工作者在工傷保險法研究中極力倡導(dǎo)工傷保險基金先行支付，一些地區(qū)也已先行嘗試實(shí)施工傷保險基金先行支付。2010年10月20日通過的《中華人民共和國社會保險法》（以下稱《社會保險法》）第41條和第42條正式確立了工傷保險基金先行支付制度。然而，畢竟是對該制度的初次立法，《社會保險法》僅對該制度作了原則性規(guī)定，新修訂的《工傷保險條例》也對此未予以闡述，因此，工傷保險基金先行支付制度如何展開一時成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。2011年6月29日人力資源和社會保障部頒布的《社會保險基金先行支付暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）彌補(bǔ)了這一不足，為社會保險基金先行支付的實(shí)施提供了重要的法律依據(jù)，并形成了較為系統(tǒng)的社會保險基金先行支付制度。
一、問題的提出
先行支付制度設(shè)置的目的是保證工傷職工能獲得及時的醫(yī)療救治，避免因未繳納工傷保險費(fèi)而不能享受工傷保險待遇。該制度的設(shè)置具有重大的意義。它可以改善工傷職工向第三人求償?shù)睦Ь?，一定程度上解決工傷職工因?yàn)橛萌藛挝晃蠢U交工傷保險費(fèi)而無法獲得醫(yī)療救治和基本生活保障的問題，充分體現(xiàn)了《社會保險法》“以人為本”的理念，最大限度地發(fā)揮了社會保險基金的基本保障功能。但是不可否認(rèn)，先行支付制度也存在一些負(fù)面的效應(yīng)?！渡鐣ｋU法》第41條、第42條規(guī)定 ，可以看出，工傷保險基金先行支付的啟動并不以工傷保險法律關(guān)系的成立為前提，其所針對的是用人單位未為其繳納社會保險費(fèi)的職工。由于各種原因，現(xiàn)實(shí)生活中用人單位不為職工繳納工傷保險費(fèi)的現(xiàn)象仍然大量存在，《社會保險法》出臺之前，工人工傷之后由于單位沒繳納保險費(fèi)，只能向用人單位要求賠償，然而在用人單位有意逃避救助責(zé)任的情況下，其難度可想而知。在這種情況下，工傷保險基金先行支付制度無疑是雪中送炭。據(jù)有關(guān)專家分析，先行支付制度實(shí)施后，將有2/3的第二、第三產(chǎn)業(yè)的勞動者會成為先行支付制度的潛在受益者，可以想見，在不久的將來，勞動者對先行支付制度的依賴性會越來越大，在這種情況下，首先面臨的問題就是工傷保險基金的安全問題。
二、引起工傷保險基金先行支付基金安全問題的原因
（一）向未參保職工先行支付的工傷保險待遇或者工傷醫(yī)療費(fèi)用不存在資金基礎(chǔ)
根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》顯示，2009年和2010年各地方工傷保險基金均有結(jié)余，未出現(xiàn)財政赤字。然而設(shè)立了工傷保險先行支付制度之后，情況會有所不同。工傷保險基金主要由已參保職工的工傷保險費(fèi)用組成。在先行支付制度建立后，工傷保險基金不僅要支付已參保職工的工傷醫(yī)療費(fèi)用和待遇外，還要承擔(dān)未參保職工的工傷醫(yī)療費(fèi)用和相關(guān)待遇?？梢?，在工傷保險基金的收入來源未變的情況下，其支出將必定大大增加。
（二）新《工傷保險條例》對工傷保險待遇的支付項(xiàng)目和待遇標(biāo)準(zhǔn)作了較大變動
《工傷保險條例》中的工傷保險待遇項(xiàng)目是由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和用人單位分別負(fù)擔(dān)。盡管先行支付的范圍只限于社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)的法定工傷保險待遇項(xiàng)目，但新修訂的《工傷保險條例》將其中原本由用人單位承擔(dān)的住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費(fèi)、勞動能力鑒定費(fèi)和一次性醫(yī)療補(bǔ)助金轉(zhuǎn)給工傷保險基金負(fù)擔(dān)。另一方面，根據(jù)目前部分統(tǒng)籌地區(qū)的一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)過低，難以保障工傷職工及其供養(yǎng)親屬的基本生活的情況，新《工傷保險條例》將一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為上一年度全國城鎮(zhèn)居民可支配收入的20倍。同時，為了避免工亡職工與傷殘職工待遇相差過大，在提高一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)的同時，也適當(dāng)提高了一次性傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn) 。因此，工傷保險待遇支付項(xiàng)目的增多及待遇標(biāo)準(zhǔn)的提高使工傷保險基金支付面臨巨大壓力，先行支付規(guī)定的實(shí)施更讓這一壓力達(dá)到前所未有的程度。
三、應(yīng)對工傷保險基金先行支付基金安全問題的措施
基金安全是基金有效運(yùn)行和先行支付的前提，先行支付制度的普遍實(shí)施必然會引發(fā)資金大量支出，如果入不敷出，先行支付制度將難以運(yùn)行。因此，解決工傷保險基金先行支付基金安全問題顯得勢在必行?？偟膩碚f，解決基金安全問題無外乎“開源”和“節(jié)流”兩種手段。“開源”就是增加基金的有效來源，“節(jié)流”則是從根本上解決問題的應(yīng)對之策，即減少用人單位不參加工傷保險的數(shù)量，督促用人單位參加工傷保險。
（一）明確工傷保險基金先行支付的政府責(zé)任
工傷保險基金先行支付制度中的政府責(zé)任是《憲法》所確定的國家義務(wù)。我國《憲法》規(guī)定：“國家建立健全同社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度?！薄爸腥A人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家或者社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會保險、社會救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)?！本唧w到工傷保險先行支付制度的基金安全問題中，政府責(zé)任也可以從以下多方面體現(xiàn)：（1）監(jiān)督用人單位繳納工傷保險費(fèi)；（2）保障工傷保險制度的有效運(yùn)行，防范并懲治運(yùn)行過程出現(xiàn)的違法行為并將相應(yīng)的罰款納入先行支付專門賬戶專款專用；3、在每年的財政預(yù)算中提供專項(xiàng)的資金用于支持工傷保險基金先行支付，以保障該制度的運(yùn)行。
（二）效仿臺灣地區(qū)的相關(guān)制度，設(shè)立專項(xiàng)基金，“以罰充養(yǎng)”
我國臺灣地區(qū)也有工傷補(bǔ)償先行支付制度，但其運(yùn)行模式與大陸有所不同。臺灣地區(qū)在工傷保險之外單獨(dú)設(shè)立基金進(jìn)行支付，其資金來源有別于工傷保險基金。根據(jù)臺灣地區(qū)《職業(yè)災(zāi)害勞工保護(hù)法》第4條規(guī)定，未參加工傷保險而遭受工傷事故勞動者的補(bǔ)償資金有兩個來源：其一，地方政府出資。其二，雇主違反《職業(yè)災(zāi)害勞工保護(hù)法》支付的罰款。在用人單位沒有繳納工傷保險費(fèi)用，工傷之后拒不支付工傷保險待遇的，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)先行支付之后，相關(guān)部門可以對該用人單位按照先行支付數(shù)額的一定比例進(jìn)行懲罰性罰款，罰款所得納入工傷保險先行支付專項(xiàng)基金。同時，結(jié)合我國的實(shí)際情況，建議在工傷保險基金下設(shè)立專門的先行支付基金，由政府財政撥款、工傷保險基金、對違法單位的追償和罰款等共同組成。
（三）減少用人單位不參保的數(shù)量，提升違法成本，加大懲罰力度
作為“節(jié)流”之策，可以說“減少用人單位不參保的數(shù)量”對于從根本上解決工傷保險基金先行支付的基金安全問題將發(fā)揮重要作用。如上所述，用人單位一旦參保，便直接適用工傷保險法律關(guān)系，不存在先行支付。至于如何減少用人單位不參保的數(shù)量，可通過提升違法成本，加大懲罰力度來實(shí)現(xiàn)。我國現(xiàn)行《工傷保險條例》規(guī)定，用人單未為其職工繳納工傷保險費(fèi)，只要在社會保險行政部門責(zé)令的期限內(nèi)補(bǔ)繳，并支付一定數(shù)額的滯納金，就免去了罰款處罰；其次，即使可以向違法用人單位主張罰款，但罰款數(shù)額并不高，無法達(dá)到預(yù)期效果；第三，對用人單位處罰僅限于行政處罰，未采用刑事處罰。因此，有必要對不參保的用人單位加大處罰力度，將罰款的金額和上限大幅提高，增強(qiáng)社保征繳的強(qiáng)制性，同時引入刑事處罰，對其中逃避繳費(fèi)金額較大或情節(jié)惡劣的用人單位追究相應(yīng)的刑事責(zé)任。
四、結(jié)語
工傷保險基金先行支付制度是工傷保險制度乃至社會保障制度的重要補(bǔ)充，它順應(yīng)形勢并在廣大學(xué)者和實(shí)務(wù)工作者的呼喚中被規(guī)定出來，盡管目前還沒有形成較為完善的體系并且面臨諸多問題，尤其是工傷保險基金的安全問題，但“好的開始是成功的一半”，我們依然對該制度的遠(yuǎn)景持樂觀態(tài)度，并且相信隨著國家和政府責(zé)任不斷貫徹和推進(jìn)以及用人單位和勞動者法律意識的逐漸提高及其行為的逐漸規(guī)范化，工傷保險基金的安全問題必然會得到解決，從而更好地保障工傷保險基金先行支付制度的有效運(yùn)行，從廣度和深度上更好地保護(hù)勞動者的利益，實(shí)現(xiàn)該制度的最終目標(biāo)。
注釋：
第8篇：社會保險基金的來源范文
關(guān)鍵詞:制度現(xiàn)狀問題與對策
社會保障基金作為國家依照相應(yīng)法律、法規(guī)以及政策的制定，為執(zhí)行社會保障制度而創(chuàng)建的?？顚Ｓ觅Y金，成為社會保障制度的物質(zhì)根基，也成為百姓的養(yǎng)老基金。由于我國社會保障基金規(guī)模逐漸提高，人口老齡化壓力逐步擴(kuò)大，保障需求持續(xù)提升，令社會保障基金監(jiān)管中的現(xiàn)狀及問題愈發(fā)明顯。
一、社會保險基金監(jiān)管的現(xiàn)狀
我國當(dāng)前社會保險監(jiān)管制度是通過行政監(jiān)督為主，經(jīng)由審計監(jiān)督以及社會監(jiān)督為輔相結(jié)合的社?；鸨O(jiān)督方式。當(dāng)前時期，審計監(jiān)督成為國家審計部門以及社會保障管理部門內(nèi)部的審計部門，肩負(fù)監(jiān)督社?；鹭攧?wù)的收支情況。社會監(jiān)督通常包含了工會組織、企業(yè)團(tuán)體乃至社會輿論監(jiān)督等有利于監(jiān)控社會保險收支狀況及管理狀況。
二、社會保險基金監(jiān)管制度中的問題
(一)我國社會保險基金監(jiān)督制度在社會統(tǒng)籌方面較難實(shí)現(xiàn)長期平衡
當(dāng)前時期，我國社會保險基金監(jiān)督管理制度在社會統(tǒng)籌中較難實(shí)現(xiàn)長期平衡，通常僅可把控當(dāng)前保險基金收支情況，無法控制未來或許會產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)乃至人口老齡化問題，因?yàn)槲覈磥砣丝诶淆g化的狀況，一定會有眾多人員進(jìn)入養(yǎng)老金領(lǐng)取行業(yè)，這一收支不平衡的狀況，也會為社會養(yǎng)老保險基金形成眾多問題。并且，個人賬戶存在收支平衡時間過長的狀況，較易遇到通貨膨脹等問題，因此假如我國出現(xiàn)一些較大的金融或經(jīng)濟(jì)問題，則會令養(yǎng)老金個人賬戶無法規(guī)避貶值風(fēng)險。并且，對于當(dāng)前我國社會保險的模式來講，社會中低收入或者負(fù)擔(dān)過重的人群并不能透過預(yù)提本身積攢的保險金確保退休后的生活基本所需。
(二)機(jī)制轉(zhuǎn)軌當(dāng)中具有龐大的資金欠缺
對于我國當(dāng)前狀況而言，我國社會保險機(jī)制透過現(xiàn)收現(xiàn)付的形式，逐漸靠向社會統(tǒng)籌與個人賬戶相融合的方式。不論透過資金流動機(jī)制，還是以其他層面而言，這一過程中均具有以一代人為基數(shù)的龐大的資金欠缺，目前勞動者不僅需為自己繳費(fèi)，還需為已經(jīng)退休的上一代繳納以此充足的基金，以便將資金的缺口補(bǔ)充完整，以便確保這一機(jī)制的有效循環(huán)。
(三)社會與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成的不穩(wěn)定因素
由于企業(yè)出現(xiàn)倒閉、破產(chǎn)、重組等狀況，從而令勞動者出現(xiàn)下崗、待業(yè)狀況，從而形成社會養(yǎng)老保險基金的籌集壓力隨之增大。在這一狀況中，社會保險基金收支不平衡的狀況會導(dǎo)致社會統(tǒng)籌入不敷出，從而令收入分配具有較大差距。
(四)政府財政收入支持較難到位
國務(wù)院對于社會保險的政府財政投入而言，雖然頒布了一些政策，可是因?yàn)槲疵鞔_財政基金來源乃至相應(yīng)投入的方法及力度，令政府財政支持并不理想。
三、社會保險基金監(jiān)管制度的措施
(一)制定完善的社會保險基金監(jiān)管法律體系
社會保險法作為我國社保方面的首要法律，建立了一個社會保險法律的旗幟，其所指定的相應(yīng)社會保險政策均需以此為準(zhǔn)繩，不斷給予完善。我國當(dāng)前存在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險乃至失業(yè)保險等，養(yǎng)老保險又包含了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險以及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險等，所有險種共存，并且我國本身狀況繁瑣，并不能通過一部保險法完善所有，這則需制定各類不同相符的細(xì)節(jié)規(guī)定，以便令社會保險制度體系更加完善。制定執(zhí)行有效的社會保險監(jiān)管制度，確?；鸬耐晟?。當(dāng)前我國依舊不具備專門的社會保險基金監(jiān)管法律，而社會保險基金監(jiān)管制度僅在決定及辦法中體現(xiàn)。所以需盡快將相應(yīng)制度給予完善，確保社會保險基金財務(wù)制度能夠有效執(zhí)行，將收支兩條線管理機(jī)制進(jìn)一步完善，以便能夠令社會保險基金的收支源頭進(jìn)行獨(dú)立和分開。為基金的監(jiān)管給予法律依據(jù)，并且制定社會保險基金監(jiān)督管理?xiàng)l例，確?；鸨O(jiān)管具備法律依據(jù)，確保百姓的權(quán)益有所保障。
(二)不斷完善社會保險運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制
將經(jīng)辦社保的部門進(jìn)行統(tǒng)一，將社保信息進(jìn)行整合，避免出現(xiàn)不必要的部門，提升服務(wù)效率，提高社會保險形象，提升政府滿意度。與政府其他機(jī)構(gòu)相結(jié)合，創(chuàng)建統(tǒng)一的信息平臺，以免避免重復(fù)參保、冒領(lǐng)社?；鸬冗`規(guī)行為。打造統(tǒng)一的政府服務(wù)平臺，將財政、審計、銀行等信息進(jìn)一步整合，提高溝通增進(jìn)聯(lián)系，將工作中的問題進(jìn)一步分析，對各部門進(jìn)行工作尤為有利。
(三)提升社會保險審計監(jiān)管人員素養(yǎng)，提高社保監(jiān)管服務(wù)能力
提升社?；鸨O(jiān)管人員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，聘用具備保險精算、審計稽核、法律、金融投資等方面的人才，提升監(jiān)管能力。公開挑選具備相關(guān)專業(yè)的社保基金人才，學(xué)習(xí)把握社會保險的運(yùn)作流程和所有社會保險法律政策，執(zhí)行資格制度，注重法律，令所有社會保障制度能夠真正落實(shí)。對審計監(jiān)管人員執(zhí)行實(shí)踐與學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，定期組建考核、學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。提升審計監(jiān)管團(tuán)隊的責(zé)任意識，提高審計監(jiān)管人員的使命感，強(qiáng)化反腐教育，保障審計監(jiān)管團(tuán)隊能夠健康化發(fā)展，確保社?；鸨O(jiān)管落實(shí)到實(shí)處，減少社?；鸨O(jiān)管的風(fēng)險，確保社保基金利益的最大化。
四、結(jié)束語
綜上所述，只有提高社會保險基金的監(jiān)管力度，提升社會保險基金的安全性，才可以確保百姓老有所依，保障社會的安定與和諧。
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[2]汪霏.我國社會保險基金監(jiān)管的問題與對策研究[J].財稅金融,2015
第9篇：社會保險基金的來源范文
××市人民政府辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好社會保障基金檢查工作的緊急通知》（延政辦發(fā)[2006]85號）下發(fā)以后，我縣高度重視，立即召開專題會議進(jìn)行了安排部署，責(zé)成由縣人事和勞動社會保障局牽頭，組織財政局、地稅局、就業(yè)管理局、醫(yī)保辦、企業(yè)養(yǎng)老經(jīng)辦中心、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老辦、農(nóng)村養(yǎng)老辦等有關(guān)部門，對全縣2005年機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險基金、城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險基金、農(nóng)村養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、生育保險基金工作進(jìn)行了全面自查，現(xiàn)就自查情況總結(jié)報告如下：
2005年以來，我縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本的理念，進(jìn)一步健全完善社會保障體系，全面落實(shí)“兩個確?！闭撸訌?qiáng)“三條保障線”的銜接工作，不斷擴(kuò)大失業(yè)、養(yǎng)老、工傷、生育、醫(yī)療等社會保險覆蓋面
，完善管理制度，強(qiáng)化基金征繳與監(jiān)管，全力提高社會保障能力和水平，推動了社會保障事業(yè)的全面、持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
一、各項(xiàng)社會保險基金收支情況
（一）養(yǎng)老保險基金
1、企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金。2005年，全縣應(yīng)參保2284人，實(shí)際參保2284人，參保率達(dá)100%。征繳保險基金765.11萬元，收入戶利息收入48.95萬元，支出戶利息收入0.02萬元，共支出126.82萬元。截止2006年6月30日，基金存儲309.05萬元，其中支出戶存儲2.45萬元，收入戶存儲306.6萬元。
2、機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險基金。2005年，全縣參保1253人，其中合同制干部223人，合同制工人875人
，自收自支事業(yè)單位在職職工131人，離退休人員24人。應(yīng)收保險基金266.53萬元，實(shí)際收繳276.06萬元，利息收入7.31萬元，異地轉(zhuǎn)移收入1.99萬元。共支出40.11萬元，其中支付離退休人員養(yǎng)老金39.97萬元，異地轉(zhuǎn)移支出0.096萬元，退保0.044萬元。經(jīng)查，2005年底，全縣機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險基金結(jié)存1445.58萬元，其中財政專戶1300.31萬元，基金收入戶91.27萬元，購買國債54萬元。截止2006年6月30日，基金結(jié)存1640.19萬元，其中財政專戶1516.52萬元，基金收入戶89.93萬元，支出戶14.74萬元，購買國債19萬元。
3、農(nóng)村養(yǎng)老保險基金。全縣參加農(nóng)村養(yǎng)老保險3346人
，共收繳保險費(fèi)6.56萬元，收繳工作已于2000年停止。截止2005年底，全縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余93.33萬元，利息收入0.23萬元，共有10人領(lǐng)保，領(lǐng)保金額為451.56元；有12人退保，退保金額4712.54元。經(jīng)查，現(xiàn)存儲基金93.08萬元，其中財政專戶存款92.64萬元，支出戶存款0.44萬元。
（二）醫(yī)療保險基金
2005年，全縣醫(yī)療保障應(yīng)參保人數(shù)為8593人，實(shí)際參保人數(shù)為7803人
，參保率達(dá)91%。共征繳醫(yī)療保險基金780.62萬元，其中個人帳戶繳納191.89萬元，統(tǒng)籌基金繳納474.52萬元，大病互助基金繳納114.21萬元。支出醫(yī)療保險基金499.94萬元，其中醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支出232.76萬元，醫(yī)療保險個人帳戶基金支出213.12萬元，大病互助基金支出54.06萬元。2005年結(jié)余基金280.68萬元，利息收入6.73萬元，累計結(jié)余基金996.9萬元。截止2006年6月30日，全縣醫(yī)療保險基金存儲1533.25萬元，其中收入戶存款116.78萬元，支出戶存款45.54萬元，財政專戶存款1370.93萬元。
（三）工傷保險基金
我縣工傷保險啟動于2004年。全縣工傷保險應(yīng)保人數(shù)1934人，實(shí)際參保人數(shù)1902人，參保率達(dá)98%。實(shí)際繳費(fèi)基數(shù)1711.8萬元。2005年，應(yīng)收繳工傷保險基金10萬元，實(shí)際收繳1.38萬元，利息收入55元，累計結(jié)余1.46萬元。截止2006年6月30日，共存儲工傷保險基金2.9萬元。
（四）生育保險基金
我縣生育保險啟動于2004年。全縣生育保險應(yīng)保人數(shù)5031人，實(shí)際繳費(fèi)基數(shù)4849.2萬元。2005年，應(yīng)收繳生育保險基金17萬元，實(shí)際收繳20萬元，利息收入426元，共支出11.09萬元，累計結(jié)余18.8萬元，其中當(dāng)年結(jié)余8.91萬元。截止2006年6月30日，共存儲生育保險基金13.9萬元。
（五）失業(yè)保險基金
2005年，全縣共有企事業(yè)參保單位265個，參保人數(shù)6001人，征繳失業(yè)保險費(fèi)25.81萬元，支出戶利息收入85.1元，全年未支出。2006年，全縣共有企事業(yè)參保單位265個，參保人數(shù)6001人，已征繳失業(yè)保險費(fèi)24.69萬元，支出戶利息收入139元。今年1—10月份，共發(fā)放失業(yè)保險金19.4萬元，醫(yī)療補(bǔ)助8950.5元，購買支票20元。截止2006年6月30日，支出戶共存款3.6萬元。
（六）地方稅務(wù)局社會保險基金
2005年，全縣社會保險基金征收任務(wù)738萬元，其中養(yǎng)老保險費(fèi)688萬元，失業(yè)保險費(fèi)50萬元，實(shí)際征收入庫社會保險基金801萬元，占計劃任務(wù)的108.5%。2006年，
全縣社會保險基金征收任務(wù)970萬元，其中養(yǎng)老保險費(fèi)897萬元，失業(yè)保險費(fèi)73萬元。今年1—10月份，已完成征收任務(wù)539.44萬元，占計劃任務(wù)的55.6%。
二、加強(qiáng)社會保險體系建設(shè)，提高社會保障能力
（一）強(qiáng)化工作措施，穩(wěn)步擴(kuò)大社會保險覆蓋面。按照“應(yīng)保盡保，全面保障”的原則，全面落實(shí)“兩個確保”政策，切實(shí)加強(qiáng)“三條保障線”的銜接，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險覆蓋面，
在鞏固國有、集體企業(yè)參保成果的基礎(chǔ)上，大膽突破現(xiàn)有社會保障制度的“盲區(qū)”，積極探索建立覆蓋多種形式就業(yè)人員、復(fù)雜勞動關(guān)系人員的社會保障制度和辦法，認(rèn)真研究弱勢群體、困難群眾的社會保險問題，不斷將各類企業(yè)和人員納入保障范圍，全面提高了社會保障能力和水平。養(yǎng)老保險重點(diǎn)向個體私營企業(yè)、自由職業(yè)者及其他企業(yè)臨時用工擴(kuò)展覆蓋；失業(yè)保險向機(jī)關(guān)事業(yè)單位擴(kuò)面；醫(yī)療保險重點(diǎn)向靈活就業(yè)人員擴(kuò)展；工傷、生育保險向高危特種行業(yè)以及進(jìn)城務(wù)工人員覆蓋。通過擴(kuò)面覆蓋，社會保險體系基本實(shí)現(xiàn)了資金來源多元化、社會保險制度化、管理服務(wù)規(guī)范化，有效地保障了職工在退休、失業(yè)、患病、工傷、生育時的基本權(quán)益，在維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局中發(fā)揮了社會“安全網(wǎng)”和經(jīng)濟(jì)“減震器”的作用。同時，積極開展下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌工作，為斷保職工接續(xù)了養(yǎng)老保險關(guān)系。
（二）加強(qiáng)基金征管，確保各項(xiàng)社會保險基金平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)社會保險基金的征繳與管理，是提高基金支付能力的有效舉措
。為此，我們根據(jù)省、市有關(guān)要求，不斷完善制度，切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)社會保險基金的征繳與管理，增強(qiáng)各項(xiàng)保險基金的支撐能力，積極推進(jìn)參保人員社會化管理服務(wù)工作?？h財政不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對社會保險資金的投入，足額預(yù)算黨政事業(yè)單位醫(yī)療、失業(yè)、生育保險費(fèi)，確?；鹱泐~收繳。地稅部門和各基金管理單位充分發(fā)揮職能作用，采取有效措施，狠抓征收工作，確保年度征繳任務(wù)的順利完成?？h人事和勞動社會保障部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定，加大繳費(fèi)基數(shù)稽核力度，依法實(shí)施征繳，做到了應(yīng)繳盡繳。同時，加大社會保險基金監(jiān)督力度，堅持把企業(yè)申報與稽查、稽核有機(jī)結(jié)合起來，制止和杜絕了虛報、漏報、瞞報、少報現(xiàn)象。積極開展社會保險基金的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，確保了社會保險基金的安全運(yùn)行。
（三）完善管理制度，提高社會化服務(wù)水平。按照“六統(tǒng)一”的原則，全面推行各項(xiàng)社會保險社會化發(fā)放制度，積極為參保人員提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)療保險管理，建立就醫(yī)流程和工作流程制度，規(guī)范醫(yī)、患、保三方的行為，提高服務(wù)質(zhì)量。全面實(shí)施《工傷保險條例》，進(jìn)一步健全完善配套制度，確保了醫(yī)療保險的規(guī)范化運(yùn)行。積極推行養(yǎng)老保險社會化發(fā)放制度，把企業(yè)離休職工養(yǎng)老保險標(biāo)準(zhǔn)參照機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員標(biāo)準(zhǔn)同步提高，基本實(shí)現(xiàn)了企業(yè)離退休人員管理服務(wù)社會化目標(biāo)。建立健全了工傷、生育基金規(guī)范運(yùn)行制度，實(shí)行?？顚Ｓ?，規(guī)范化操作，有效提高了管理服務(wù)水平。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，努力推動社會保險事業(yè)健康發(fā)展
一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立了由主管副縣長任組長，監(jiān)察、審計、財政、地稅、人事和勞動社會保障等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在人事和勞動社會保障局下設(shè)辦公室，由人事和勞動社會保障局局長兼任辦公室主任，專門負(fù)責(zé)社會保障工作的日常管理、監(jiān)督檢查。全面推行目標(biāo)管理責(zé)任制，縣安監(jiān)局將企業(yè)參加工傷保險工作列入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理，與安全生產(chǎn)責(zé)任同落實(shí)、同考核。
二是健全社會保障網(wǎng)絡(luò)。為了滿足社會保障工作的需要，縣上成立了就業(yè)管理局、公療辦、勞動保障事務(wù)所、機(jī)關(guān)事業(yè)統(tǒng)籌辦，配備了專職領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，加強(qiáng)社會保障隊伍建設(shè)。各相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，健全完善工作機(jī)制，積極為廣大勞動者提供基本保障。
三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。建立了經(jīng)常檢查與突擊督查相結(jié)合的工作機(jī)制，縣人事和勞動社會保障局組織勞動監(jiān)察執(zhí)法人員，對不按規(guī)定為職工繳納社會保險的單位和企業(yè)，嚴(yán)肅查處，限期整改落實(shí)。審計部門將機(jī)關(guān)單位參加社會保險和基金繳納列為單位財務(wù)審計和單位領(lǐng)導(dǎo)離任審計的重要內(nèi)容，對不參加社會保險出現(xiàn)相關(guān)費(fèi)用的，嚴(yán)肅處理。
四、存在問題
（一）社會保險基金征繳難度大，一些企業(yè)借口改制而拖欠保險費(fèi)。
（二）社會保險基金管理不夠規(guī)范，監(jiān)管制度建設(shè)滯后。
（三）社會保險覆蓋面較小，各項(xiàng)保險體系尚未健全完善，社會化服務(wù)水平低。
附：1、《2005年社會保險基金情況匯總表》；
2、《2006年6月30日社會保險基金資產(chǎn)負(fù)債表》；
3、《2006年6月30日社會保險基金存儲情況明細(xì)表》；
