科技創(chuàng)新制度精選(九篇)

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第1篇：科技創(chuàng)新制度范文

推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從“小散弱”向“高聚強(qiáng)”轉(zhuǎn)變的北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程（簡(jiǎn)稱(chēng)：G20工程），就是北京深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要舉措。

與節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一樣，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的底色就是創(chuàng)新。創(chuàng)新不僅包括科技創(chuàng)新，還包括制度創(chuàng)新。要想讓建立在新技術(shù)、新產(chǎn)品之上并具有戰(zhàn)略意義的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，勢(shì)必要改革、完善現(xiàn)有的體制、機(jī)制，以制度創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化、利用效率的最大化、創(chuàng)新成本的最低化、成果轉(zhuǎn)化的最快化。

北京市委市政府為G20工程制定了24字發(fā)展方針：創(chuàng)新工作機(jī)制、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、聚焦支持對(duì)象、貢獻(xiàn)規(guī)模增量，其中第一條就是“創(chuàng)新工作機(jī)制”，明確了以制度創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新的指導(dǎo)思想。

作為實(shí)施G20工程的牽頭單位，北京市科委結(jié)合生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的自身特點(diǎn)和內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，重點(diǎn)在創(chuàng)新工作機(jī)制上進(jìn)行了積極探索。

第一，按照“一盤(pán)棋”的理念，建立相關(guān)部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，完善與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條相對(duì)應(yīng)的政策支撐鏈條，著力提升創(chuàng)新效率。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新鏈條，涵蓋了上游的產(chǎn)品創(chuàng)新、中游的藥品生產(chǎn)和下游的臨床應(yīng)用，涉及科技、藥監(jiān)、衛(wèi)生、人保等多個(gè)部門(mén)，只有部門(mén)聯(lián)動(dòng)才能擰成一股繩、形成一條鏈。為此，北京市科委與北京市藥監(jiān)局合作，共同建立“北京生物醫(yī)藥創(chuàng)新促進(jìn)平臺(tái)”，搭建新藥審批綠色通道，監(jiān)管部門(mén)提前進(jìn)入新藥研發(fā)階段，及時(shí)給予服務(wù)，縮短了審批周期；與北京市衛(wèi)生局合作，形成了“一品兩規(guī)三劑型”的新型管理模式，使創(chuàng)新品種獲得加分；與北京市人保局合作，推動(dòng)了以重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新品種為代表的醫(yī)藥新品種及時(shí)納入北京市醫(yī)保目錄，在解決百姓健康需要的同時(shí)促進(jìn)了創(chuàng)新。這些措施打通了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“任督二脈”，顯著提高了企業(yè)的創(chuàng)新效率，激發(fā)了創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。

第二，針對(duì)企業(yè)不同的發(fā)展階段和自身特點(diǎn)量身定制服務(wù)措施，推行“一企一策”的服務(wù)模式。充分考量企業(yè)不同規(guī)模特點(diǎn)、創(chuàng)新能力、市場(chǎng)化前景等要素，把企業(yè)分為規(guī)模企業(yè)、潛力企業(yè)和引進(jìn)企業(yè)，確定了創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)、研發(fā)投入比例大、具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模或有很大發(fā)展?jié)摿Φ?00余家創(chuàng)新型企業(yè)作為主要服務(wù)對(duì)象；然后建立檔案和企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員制度，及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展情況，并針對(duì)新版GMP、藥品招標(biāo)、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證等具體問(wèn)題定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，制訂實(shí)施支持措施，“貼身、貼近、貼心”服務(wù)好企業(yè)，使政策資源切實(shí)落在需求上、落在企業(yè)里、落在產(chǎn)業(yè)中。

第三，政府引導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)作用并重，鼓勵(lì)企業(yè)依靠創(chuàng)新實(shí)施“大品種戰(zhàn)略”。北京市科委充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)、支持企業(yè)把重視科技研發(fā)、加大研發(fā)投入作為跨越發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；“有計(jì)劃、成系統(tǒng)、有步驟”地組織實(shí)施國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)、中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、前沿技術(shù)等專(zhuān)項(xiàng)。在科技計(jì)劃組織方式上，采取公開(kāi)招標(biāo)、邀標(biāo)、擇優(yōu)委托和穩(wěn)定支持等多種方式；在經(jīng)費(fèi)安排上，采取無(wú)償資助、貸款貼息、政府資金股權(quán)投資等不同形式，調(diào)動(dòng)全社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，組織企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)集成、成果轉(zhuǎn)化、平臺(tái)搭建和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制活動(dòng)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用并重。順應(yīng)市場(chǎng)需求，激發(fā)企業(yè)作為市場(chǎng)主體的積極性，結(jié)合政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)、組織協(xié)調(diào)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

第四，與有關(guān)區(qū)縣攜手，為生物醫(yī)藥創(chuàng)新提供公共服務(wù)平臺(tái)，形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。投資大、設(shè)備全、水平先進(jìn)的公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)于生物醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新不可或缺，但又遠(yuǎn)非一家企業(yè)所能為之。市科委攜手創(chuàng)新企業(yè)聚集的大興區(qū)（亦莊）和昌平區(qū)，共建以大興（亦莊）生物醫(yī)藥基地和中關(guān)村生命科學(xué)園為核心的一南一北生物醫(yī)藥公共服務(wù)平臺(tái)，提供生物醫(yī)藥創(chuàng)新所需的基礎(chǔ)設(shè)施，大大降低了企業(yè)的創(chuàng)新成本，形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，兩個(gè)區(qū)域?qū)θ猩镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。

第2篇：科技創(chuàng)新制度范文

第一條為全面貫徹*精神，實(shí)施好《*省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展綱要（20*—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），保證省科技創(chuàng)新計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)創(chuàng)新計(jì)劃）的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范、高效和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾?，根?jù)國(guó)家和我省科技計(jì)劃管理的相關(guān)規(guī)定制定本辦法。

第二條創(chuàng)新計(jì)劃是以企業(yè)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞我省重點(diǎn)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)技術(shù)發(fā)展的前沿，加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)、吸收、消化再創(chuàng)新，促使企業(yè)真正成為研究開(kāi)發(fā)的主體。創(chuàng)新計(jì)劃面向省內(nèi)重要行業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，重點(diǎn)解決涉及全局性的、跨行業(yè)、跨地區(qū)的重大技術(shù)問(wèn)題。著力攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，突破瓶頸制約，開(kāi)發(fā)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品。

第三條創(chuàng)新計(jì)劃堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技方針，既立足當(dāng)前亟需又符合未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，既著眼前沿技術(shù)又考慮先進(jìn)適用性，既有利于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展又能與環(huán)境、資源、安全、文明相協(xié)調(diào)。

（一）圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，提出和解決在整個(gè)行業(yè)中應(yīng)用，并處于競(jìng)爭(zhēng)前階段的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，可以促進(jìn)我省支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵技術(shù)是指在提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈、培育新型產(chǎn)業(yè)等方面起決定性作用的技術(shù)。共性技術(shù)是指在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、不同行業(yè)或不同區(qū)域能夠廣泛共享應(yīng)用，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生普遍推動(dòng)作用的技術(shù)。

（二）圍繞產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品檔次提高，以突破核心技術(shù)、開(kāi)發(fā)單項(xiàng)戰(zhàn)略產(chǎn)品原型中的重要工藝問(wèn)題為目標(biāo)，解決重點(diǎn)企業(yè)中面臨的重大技術(shù)難題，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力并形成我省新的戰(zhàn)略品牌。

第四條創(chuàng)新計(jì)劃堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、需求牽引的原則，堅(jiān)持自主開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新與引進(jìn)、消化、吸收并重。

第五條創(chuàng)新計(jì)劃主要扶持有明確產(chǎn)品目標(biāo)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目，注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校和研究機(jī)構(gòu)之間的合作創(chuàng)新。

第六條項(xiàng)目目標(biāo)集中、具體，技術(shù)先進(jìn)，具有較強(qiáng)的應(yīng)用和發(fā)展前景，且現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件較好，3至5年內(nèi)經(jīng)過(guò)努力可以完成項(xiàng)目確定的目標(biāo)。

第七條項(xiàng)目采取有限目標(biāo)、滾動(dòng)支持、分年度實(shí)施的管理方式，實(shí)施周期一般不超過(guò)3年。

第八條項(xiàng)目主要采取專(zhuān)家評(píng)審的方式確定。

第二章組織方式

第九條創(chuàng)新計(jì)劃由省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省科技廳）組織實(shí)施。

第十條創(chuàng)新計(jì)劃以企業(yè)投資為主，企業(yè)提出項(xiàng)目建議后，政府給予資助。

第十一條相關(guān)企業(yè)提出可使企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的品牌產(chǎn)品建設(shè)方案，或能解決本企業(yè)乃至整個(gè)行業(yè)健康快速發(fā)展的關(guān)鍵或共性的重大技術(shù)瓶頸問(wèn)題。

第十二條省科技廳組織專(zhuān)家組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，對(duì)于擬招標(biāo)的項(xiàng)目，向社會(huì)招標(biāo)公告。

第十三條充分發(fā)揮部門(mén)、行業(yè)、地方、企業(yè)和專(zhuān)家等各方面的作用，實(shí)行整體協(xié)調(diào)、資源集成、平等協(xié)作、聯(lián)合推進(jìn)、成果共有、效益共享的機(jī)制。

第三章管理

第十四條創(chuàng)新計(jì)劃的管理采取省科技廳、項(xiàng)目組織部門(mén)、項(xiàng)目承擔(dān)單位分級(jí)管理的方式。

第十五條省科技廳是創(chuàng)新計(jì)劃的主管部門(mén)。

省科技廳的主要職責(zé)是：

（一）組織創(chuàng)新計(jì)劃的發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)任務(wù)研究；

（二）組織項(xiàng)目評(píng)估或評(píng)審，提出項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排建議，簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)；

（三）組織審議項(xiàng)目建議書(shū)，組織項(xiàng)目立項(xiàng)和項(xiàng)目預(yù)算的評(píng)審或評(píng)估，審定立項(xiàng)項(xiàng)目，會(huì)同省財(cái)政廳批復(fù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃；

（四）審定批準(zhǔn)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，并根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，編制年度計(jì)劃，會(huì)同省財(cái)政廳審定并下達(dá)年度項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)；

（五）督促、檢查項(xiàng)目的實(shí)施，組織項(xiàng)目中期檢查，協(xié)調(diào)并處理項(xiàng)目執(zhí)行中需要協(xié)調(diào)、處理的重大問(wèn)題；

第十六條根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的不同特點(diǎn)，省科技廳分別委托省直有關(guān)部門(mén)（單位）、各市科技局及具有一定組織協(xié)調(diào)能力的單位作為項(xiàng)目組織部門(mén)。

第十七條項(xiàng)目組織部門(mén)的主要職責(zé)是：

（一）接受省科技廳委托組織編制項(xiàng)目相關(guān)的建議報(bào)告；

（二）落實(shí)項(xiàng)目約定支付的匹配經(jīng)費(fèi)及其它配套條件；

（三）組織項(xiàng)目的實(shí)施，監(jiān)督、檢查項(xiàng)目的執(zhí)行情況，按要求匯總、報(bào)告項(xiàng)目年度執(zhí)行情況及有關(guān)信息報(bào)表，協(xié)調(diào)并處理項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題；

（四）按要求準(zhǔn)備項(xiàng)目驗(yàn)收的有關(guān)文件資料，并提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。

第十八條項(xiàng)目承擔(dān)單位為本省境內(nèi)的企業(yè)、中央駐晉的科研院所。鼓勵(lì)企業(yè)與有較好科研條件和較強(qiáng)科研能力的科研院所或高等院校共同承擔(dān)。

第十九條項(xiàng)目承擔(dān)單位的主要職責(zé)是：

負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，為項(xiàng)目實(shí)施提供條件保障，負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中形成的國(guó)有固定資產(chǎn)和研究成果的管理。與各參與單位簽訂相關(guān)協(xié)議，明確對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行中產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及成果轉(zhuǎn)化權(quán)屬，按照有關(guān)政策法規(guī)，保護(hù)各方權(quán)益。

第二十條項(xiàng)目實(shí)行首席專(zhuān)家負(fù)責(zé)制，由首席專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目的具體組織、實(shí)施進(jìn)行總體負(fù)責(zé)。

項(xiàng)目首席專(zhuān)家的主要職責(zé)是：

（一）制定項(xiàng)目研究計(jì)劃和實(shí)施方案；

（二）組織研究隊(duì)伍，聘任子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；

（三）嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目任務(wù)書(shū)確定的各項(xiàng)任務(wù)，完成項(xiàng)目預(yù)定的目標(biāo)；

（四）及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問(wèn)題；

（五）按要求編報(bào)項(xiàng)目年度執(zhí)行情況和有關(guān)信息報(bào)表，提交項(xiàng)目驗(yàn)收的全部文件資料，并進(jìn)行檔案歸檔和成果登記。

第二十一條首席專(zhuān)家的資格：

（一）原則上行政關(guān)系在本省境內(nèi)任現(xiàn)職的科研人員，一般不超過(guò)60歲；

（二）原則上有主持省級(jí)以上科研計(jì)劃項(xiàng)目并順利完成的經(jīng)歷；

（三）具有較高的學(xué)術(shù)水平和開(kāi)拓創(chuàng)新精神；

（四）具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力；

（五）具有良好的信譽(yù)，作風(fēng)民主、嚴(yán)謹(jǐn)；

（六）能將主要精力用于項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)與研究工作。

第二十二條項(xiàng)目組成員的組成可以跨省市、跨單位、跨部門(mén)，按項(xiàng)目技術(shù)需求進(jìn)行人員組合，原則上應(yīng)有高等院校、科研院所和企業(yè)的技術(shù)人員共同組成，并可根據(jù)項(xiàng)目需要設(shè)立子項(xiàng)目小組。

第二十三條在省科技廳專(zhuān)家?guī)熘校扇‰S機(jī)抽取的方式聘請(qǐng)具有良好信譽(yù)的專(zhuān)家參與創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)、監(jiān)督驗(yàn)收、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及績(jī)效考評(píng)等有關(guān)評(píng)估、咨詢(xún)、論證工作，專(zhuān)家對(duì)評(píng)估、咨詢(xún)、論證結(jié)果的公正性負(fù)責(zé)。

建立和完善專(zhuān)家遴選、回避、考評(píng)制度。

有下列情形之一的專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)回避：

（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位是專(zhuān)家所在工作單位的；

（二）被咨詢(xún)單位與專(zhuān)家所在單位有利益關(guān)系的；

（三）與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或主要研究人員在研究生或博士后階段存在師生關(guān)系的；

（四）與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或主要研究人員存在直系親屬關(guān)系的；

（五）與項(xiàng)目承擔(dān)單位或被咨詢(xún)對(duì)象存在其它可能影響公正評(píng)審的關(guān)系的。

第四章立項(xiàng)

第二十四條省科技廳通過(guò)媒介或互連網(wǎng)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征集項(xiàng)目。

第二十五條企業(yè)依據(jù)實(shí)際需求，提出擬研究和開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目建議書(shū)。

第二十六條省科技廳組織專(zhuān)家對(duì)所征集的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審、評(píng)估和綜合分析，初步選出擬立項(xiàng)及擬招標(biāo)項(xiàng)目。

第二十七條省科技廳對(duì)擬招標(biāo)項(xiàng)目向社會(huì)項(xiàng)目招標(biāo)公告。

第二十八條按規(guī)定應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)方式確定的項(xiàng)目，按照國(guó)家科技項(xiàng)目招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第二十九條對(duì)于行業(yè)跨度大、涉及領(lǐng)域眾多的綜合性集成項(xiàng)目，可根據(jù)情況實(shí)行分段式招標(biāo)。

第三十條各參與競(jìng)標(biāo)的單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按規(guī)定要求將競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目方案報(bào)送省科技廳。

第三十一條項(xiàng)目方案的填寫(xiě)，必須真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰，不得弄虛作假。弄虛作假者，一經(jīng)查實(shí)，其首席專(zhuān)家三年內(nèi)不得承擔(dān)國(guó)家、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第三十二條省科技廳對(duì)參加競(jìng)標(biāo)的項(xiàng)目方案進(jìn)行形式審查，將符合規(guī)定要求的項(xiàng)目遞交招標(biāo)會(huì)議。

第三十三條招標(biāo)會(huì)議專(zhuān)家組由行業(yè)專(zhuān)家和行業(yè)管理部門(mén)的管理專(zhuān)家組成，人數(shù)通常為9至13人。

第三十四條省科技廳根據(jù)評(píng)標(biāo)或?qū)＜医M評(píng)審情況確定中標(biāo)人及各項(xiàng)目組方案，并向社會(huì)公布中標(biāo)人和立項(xiàng)項(xiàng)目名單。

第三十五條省科技廳與相應(yīng)的中標(biāo)人和項(xiàng)目組簽訂計(jì)劃任務(wù)書(shū)。

第五章實(shí)施與監(jiān)督檢查

第三十六條創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行年度執(zhí)行情況報(bào)告制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在每年11月底前編制年度計(jì)劃執(zhí)行情況和有關(guān)信息報(bào)表，經(jīng)項(xiàng)目組織部門(mén)匯總后上報(bào)省科技廳。

第三十七條項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中有下列情況之一的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整或撤銷(xiāo)：

（一）市場(chǎng)、技術(shù)等情況發(fā)生重大變化，造成項(xiàng)目原定目標(biāo)及技術(shù)路線需要修改的；

（二）匹配的自籌資金或其它條件不能落實(shí)，影響項(xiàng)目正常實(shí)施的；

（三）項(xiàng)目所依托的工程已不能繼續(xù)實(shí)施的；

（四）技術(shù)引進(jìn)、合作等發(fā)生重大變化導(dǎo)致研究工作無(wú)法進(jìn)行的；

（五）項(xiàng)目的技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，致使研究工作無(wú)法正常進(jìn)行的；

（六）項(xiàng)目承擔(dān)單位與項(xiàng)目參與單位之間發(fā)生與本項(xiàng)目有關(guān)的糾紛且已影響到項(xiàng)目正常實(shí)施的；

（七）由于其他不可抗拒的因素，致使研究工作不能正常進(jìn)行的。

第三十八條需要調(diào)整或撤銷(xiāo)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目組織部門(mén)提出書(shū)面意見(jiàn)，報(bào)省科技廳核準(zhǔn)后執(zhí)行。必要時(shí)，省科技廳可根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)整。

第三十九條撤銷(xiāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目組織部門(mén)、項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)已做工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購(gòu)置設(shè)備儀器、階段性成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況作出書(shū)面報(bào)告，報(bào)省科技廳核查備案。

第四十條省科技廳在每年年中、年末分別組織有關(guān)行業(yè)、管理專(zhuān)家組成檢查組對(duì)正在研究項(xiàng)目的實(shí)施、經(jīng)費(fèi)使用等情況進(jìn)行檢查。執(zhí)行期二年以上的項(xiàng)目，在實(shí)施中期應(yīng)進(jìn)行中期評(píng)估。中期評(píng)估結(jié)論作為項(xiàng)目調(diào)整或撤銷(xiāo)的主要參考依據(jù)。

第四十一條對(duì)不按時(shí)上報(bào)年度報(bào)告材料及信息，以及不接受監(jiān)督檢查的項(xiàng)目，要求項(xiàng)目組織單位和項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改，整改不力的項(xiàng)目，視情節(jié)分別予以通報(bào)批評(píng)、追回已撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、取消其參與創(chuàng)新計(jì)劃活動(dòng)等處理。

第四十二條項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目首席專(zhuān)家弄虛作假、剽竊他人科技成果，一經(jīng)查實(shí)，撤消立項(xiàng)，追回已撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，并向全社會(huì)公開(kāi)，三年內(nèi)不得承擔(dān)或參與創(chuàng)新計(jì)劃，違反法律的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。

第四十三條科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在接受委托承擔(dān)項(xiàng)目的專(zhuān)利查新、招投標(biāo)、評(píng)估檢查、績(jī)效考評(píng)等工作中，存在違規(guī)行為的，追回已撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，取消其參與創(chuàng)新計(jì)劃的資格。

第六章驗(yàn)收及成果管理

第四十四條創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)在規(guī)定執(zhí)行期結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收工作由省科技廳組織。

第四十五條項(xiàng)目驗(yàn)收由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出項(xiàng)目驗(yàn)收的書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告及相應(yīng)的驗(yàn)收材料，經(jīng)項(xiàng)目組織部門(mén)報(bào)送省科技廳，省科技廳在接到項(xiàng)目的驗(yàn)收申請(qǐng)后，組織專(zhuān)家組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

第四十六條項(xiàng)目的驗(yàn)收結(jié)論分為通過(guò)驗(yàn)收、需要復(fù)議和不通過(guò)驗(yàn)收。

項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)和任務(wù)已按照考核目標(biāo)要求按時(shí)完成，經(jīng)費(fèi)使用合理，為通過(guò)驗(yàn)收。

有下列情形之一的，為需要復(fù)議：

（一）項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù)完成不足90%的；

（二）由于提供文件資料不詳難以判斷等導(dǎo)致驗(yàn)收意見(jiàn)爭(zhēng)議較大的；

（三）經(jīng)費(fèi)使用不符合有關(guān)規(guī)定的，為需要復(fù)議。

有下列情形之一的，為不通過(guò)驗(yàn)收：

（一）完成任務(wù)不到85％的；

（二）所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)的；

（三）擅自修改任務(wù)書(shū)的考核目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線等，未經(jīng)批準(zhǔn)的；

（四）研究過(guò)程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決的；

（五）超過(guò)計(jì)劃任務(wù)書(shū)規(guī)定的執(zhí)行年限半年以上未完成任務(wù)，且事先未作出說(shuō)明的；

（六）經(jīng)費(fèi)使用中存在嚴(yán)重問(wèn)題的。

第四十七條項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論意見(jiàn)由省科技廳通知項(xiàng)目組織部門(mén)。需要復(fù)議和未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，應(yīng)分別在接到通知的三個(gè)月內(nèi)和半年內(nèi)，針對(duì)存在的問(wèn)題做出相應(yīng)改進(jìn)后，再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)。若再未通過(guò)驗(yàn)收或未按要求進(jìn)行驗(yàn)收的，項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目首席專(zhuān)家三年內(nèi)不得承擔(dān)省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第四十八條創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目產(chǎn)生的科技成果，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，特別要積極申請(qǐng)和利用專(zhuān)利保護(hù)；非成果應(yīng)當(dāng)按照《科技成果登記辦法》進(jìn)行科技成果登記；發(fā)生技術(shù)轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《技術(shù)合同認(rèn)定登記辦法》辦理技術(shù)合同認(rèn)定登記手續(xù)；符合科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條件的，按照省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條鼓勵(lì)對(duì)創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目產(chǎn)生的成果進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化。對(duì)成果轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化過(guò)程中涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相應(yīng)權(quán)益等問(wèn)題，應(yīng)遵照《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和科技部《關(guān)于加強(qiáng)與科技有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作的若干意見(jiàn)》及我省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十條涉及國(guó)家秘密的科技成果，按照《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》進(jìn)行密級(jí)初評(píng)、上報(bào)國(guó)家科技保密委員會(huì)評(píng)定，并實(shí)施管理。

第五十一條項(xiàng)目形成的檔案材料，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行整理、立卷、歸檔，確保檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。

第七章經(jīng)費(fèi)管理

第五十二條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目提出單位自籌、省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)撥款、項(xiàng)目組織部門(mén)配套等多渠道構(gòu)成，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目的研究與開(kāi)發(fā)。

第五十三條創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目資助方式為定額補(bǔ)助式。

第五十四條創(chuàng)新計(jì)劃經(jīng)費(fèi)主要用于項(xiàng)目實(shí)施期間的項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)費(fèi)和計(jì)劃管理費(fèi)。

第3篇：科技創(chuàng)新制度范文

第二條科創(chuàng)中心以支持各企事業(yè)單位和科技人員創(chuàng)辦高科技企業(yè)為宗旨，是為孵化企業(yè)從事研究、生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)造條件，為初創(chuàng)科技型中小企業(yè)提供各類(lèi)服務(wù)的綜合機(jī)構(gòu)?？苿?chuàng)中心通過(guò)完善科技中介服務(wù)、拓寬融資渠道、加強(qiáng)孵化器管理、探索建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，加快孵化高新技術(shù)企業(yè)，為下城區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新鮮血液。

第三條科創(chuàng)中心隸屬于下城區(qū)科技局。

第二章企業(yè)入孵的條件、程序和要求

第四條孵化企業(yè)是指由科技人員創(chuàng)辦，處在初創(chuàng)階段、具有一定發(fā)展前景，且受孵化器指導(dǎo)管理和提供服務(wù)的科技型中小企業(yè)?？萍挤趸髽I(yè)入孵條件：

（一）、必須是在下城區(qū)注冊(cè)登記、納稅登記和統(tǒng)計(jì)登記，財(cái)政收入級(jí)次在下城區(qū)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)的科技型企業(yè)；

（二）、從業(yè)人員中有30%以上的科技人員，企業(yè)負(fù)責(zé)人熟悉本企業(yè)產(chǎn)品研究、開(kāi)發(fā)，有一定經(jīng)營(yíng)管理能力；

（三）、擁有合法的專(zhuān)利、科研成果或?qū)Ｓ屑夹g(shù)；

（四）、有與其研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的注冊(cè)資本；

（五）、原則上為工商登記后成立期未超過(guò)1年的初創(chuàng)企業(yè)。

第五條科技創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目必須是符合國(guó)家、省、市高新產(chǎn)品目錄或符合下城區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的研究項(xiàng)目，應(yīng)具有較好的商品化、產(chǎn)業(yè)化前景。

第六條入孵企業(yè)包括入駐孵化樓和各單位新引進(jìn)的初創(chuàng)科技企業(yè)。申請(qǐng)入孵的企業(yè)應(yīng)向區(qū)科創(chuàng)中心提交申請(qǐng)報(bào)告和項(xiàng)目可行性報(bào)告及有關(guān)材料。區(qū)科創(chuàng)中心對(duì)科技企業(yè)提出的申請(qǐng)進(jìn)行資格審查，審查通過(guò)后予以認(rèn)定，報(bào)區(qū)科技局備案。

第七條入孵企業(yè)孵化期限一般為3年（生物醫(yī)藥、集成電路設(shè)計(jì)等企業(yè)最長(zhǎng)不超過(guò)5年），注冊(cè)資本一般在300萬(wàn)元以下。孵化企業(yè)畢業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)達(dá)到申報(bào)市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)、科技型中小企業(yè)或省級(jí)軟件企業(yè)的認(rèn)定條件。

第八條區(qū)科創(chuàng)中心負(fù)責(zé)與入孵企業(yè)簽定孵化協(xié)議，設(shè)立年度目標(biāo)，每年進(jìn)行跟蹤考核，將考核結(jié)果作為是否繼續(xù)孵化的依據(jù)，考核期未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的入孵企業(yè)，由區(qū)科創(chuàng)中心對(duì)其進(jìn)行考察后決定是否繼續(xù)孵化。停止孵化的企業(yè)不再享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策，并即時(shí)退出孵化器。

第三章優(yōu)惠政策和服務(wù)

第九條入駐區(qū)科創(chuàng)中心孵化樓的孵化企業(yè)，區(qū)科創(chuàng)中心依據(jù)孵化企業(yè)實(shí)際需要，確定企業(yè)孵化用房。入駐企業(yè)從進(jìn)入之日起，在50平方米用房以?xún)?nèi)，原則上免收二年房租，第三年起繳納50%房租。免收房租期間需交納相應(yīng)的押金，達(dá)到孵化考核目標(biāo)的，押金于次年退回，達(dá)不到孵化考核目標(biāo)的，押金充抵房租。

第十條入孵企業(yè)從批準(zhǔn)入孵之時(shí)起，對(duì)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：前二年以企業(yè)利潤(rùn)形成區(qū)地方財(cái)力為限，第三年以企業(yè)利潤(rùn)形成區(qū)地方財(cái)力的50%為限。

第十一條對(duì)有突出技術(shù)成果的“151”、“131”及區(qū)拔尖人才等高層次人才來(lái)科創(chuàng)中心創(chuàng)辦高科技企業(yè)，經(jīng)專(zhuān)家按三個(gè)方面（項(xiàng)目的先進(jìn)性、成長(zhǎng)性、可行性）論證后，經(jīng)區(qū)科技局報(bào)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，一次性給予3萬(wàn)元科研補(bǔ)貼，同時(shí)可按一事一議方式協(xié)商解決有關(guān)事宜。

第十二條入孵企業(yè)可按《下城區(qū)孵化企業(yè)種子資金管理使用辦法》規(guī)定獲得區(qū)科技創(chuàng)業(yè)種子資金的支持，同時(shí)推薦爭(zhēng)取市科技創(chuàng)業(yè)種子資金支持。符合*市科技型初創(chuàng)企業(yè)認(rèn)定和考核條件的，優(yōu)先予以推薦申報(bào)。

第十三條科創(chuàng)中心將溝通企業(yè)與工商、稅務(wù)、銀行等部門(mén)之間的聯(lián)系，為入駐企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)。

1、協(xié)助入孵企業(yè)辦理勞動(dòng)用工、人事檔案等事項(xiàng)。

2、幫助入孵企業(yè)科技人員參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的申報(bào)評(píng)審。

3、為企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、軟件企業(yè)、高新技術(shù)項(xiàng)目、科技成果和新產(chǎn)品認(rèn)定、專(zhuān)利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技信息服務(wù)等提供幫助。

4、組織入孵企業(yè)參加各種科技經(jīng)濟(jì)合作交流活動(dòng)，推進(jìn)入孵企業(yè)間的信息交流和合作。

5、協(xié)助入孵企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省、市級(jí)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、市級(jí)重大創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)等各級(jí)政府設(shè)立的科技發(fā)展項(xiàng)目。

6、通過(guò)下城公共科技信息平臺(tái)等載體為入孵企業(yè)有關(guān)方面的需求提供咨詢(xún)、協(xié)調(diào)、培訓(xùn)等服務(wù)。

第四章管理

第十四條區(qū)科創(chuàng)中心履行對(duì)入駐企業(yè)的評(píng)估、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)職責(zé)。

第4篇：科技創(chuàng)新制度范文

>> 教育管理制度變革的人學(xué)解讀 完善和諧的公共管理制度是建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)鍵 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵是科技創(chuàng)新 傳媒內(nèi)部管理變革的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變 管理制度是高鐵運(yùn)行安全的關(guān)鍵因素 劉勘:金融創(chuàng)新的關(guān)鍵是制度創(chuàng)新 企業(yè)科技檔案超前管理制度的建設(shè) 雄安新區(qū)的關(guān)鍵是制度創(chuàng)新 試論學(xué)校教學(xué)管理制度的創(chuàng)新 淺析高校管理制度的創(chuàng)新 創(chuàng)新我國(guó)國(guó)債的管理制度 略論政府管理制度的創(chuàng)新 教學(xué)管理制度的創(chuàng)新 現(xiàn)代企業(yè)管理制度的創(chuàng)新 高校管理制度創(chuàng)新的價(jià)值追求 論現(xiàn)代企業(yè)管理制度的創(chuàng)新 教育教學(xué)管理制度創(chuàng)新的思考 現(xiàn)代企業(yè)管理制度創(chuàng)新的研究 構(gòu)建高校教育管理制度的創(chuàng)新思考 論現(xiàn)代管理制度的創(chuàng)新 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：.

[6] Jacobs， A. Rampant fraud threat to China’s brisk ascent[N/].The New York Times， 2010-10-06.？_r=3&src=me&ref=homepage.

[7] 朱軍文，劉念才.我國(guó)高校基礎(chǔ)研究產(chǎn)出變遷軌跡：1978-2009[J].高等教育研究，2010，31（11）.

[8] 中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所. 2011年度中國(guó)科技論文統(tǒng)計(jì)結(jié)果[R/OL]. http：///portals/0/documents/kxpj.

[9] 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2010）[Z].北京：科學(xué)出版社，2010.

[10] 科學(xué)技術(shù)部發(fā)展計(jì)劃司.科 技 統(tǒng) 計(jì) 報(bào) 告： 2010年我國(guó)高等學(xué)校R&D活動(dòng)分析[R/OL].http：//.cn/tjbg/gdxx/documents/2011/20120214.htm

[11] 明炬.高?；A(chǔ)研究現(xiàn)狀分析與發(fā)展建議[J].中國(guó)高?？萍寂c產(chǎn)業(yè)化，2010，（9）.

第5篇：科技創(chuàng)新制度范文

關(guān)鍵詞：質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn) 科技創(chuàng)新 產(chǎn)品質(zhì)量 質(zhì)檢機(jī)構(gòu)

產(chǎn)品的質(zhì)量密切的關(guān)系著人們的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提。因此，提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作的水平，保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全，便成為了影響著國(guó)計(jì)民生的重要任務(wù)。

一、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作的重要性

作為我國(guó)重要的技術(shù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能否提高自身的工作水平，加大質(zhì)檢工作的科學(xué)性與安全性，直接關(guān)系著人們的生產(chǎn)與生活。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，流入市場(chǎng)的商品功能豐富、種類(lèi)繁多，新型的生產(chǎn)工藝更是層出不窮，在這種大環(huán)境下，做好商品的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作，對(duì)保障廣大人民的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全有著重要的意義。

二、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作科技創(chuàng)新力度的意義

我國(guó)日益完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和不斷發(fā)展的科學(xué)技術(shù)，決定了質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作只有走上科技創(chuàng)新的道路，才能緊跟時(shí)展的腳步，提高質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的工作效率和檢驗(yàn)水平，保證產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。而在質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作的發(fā)展道路上，科技創(chuàng)新也起到了重要的作用。

1.創(chuàng)新是質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作發(fā)展的原動(dòng)力

質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的發(fā)展史，也可以看作是質(zhì)檢工作科技創(chuàng)新的前進(jìn)歷程。質(zhì)量監(jiān)督檢查技術(shù)的發(fā)展，離不開(kāi)面對(duì)新挑戰(zhàn)的新探索，只有通過(guò)加大質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的科技創(chuàng)新力度，才能夠推動(dòng)質(zhì)檢工作的技術(shù)進(jìn)步。因此，創(chuàng)新是質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力。

2.科技創(chuàng)新是提高質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作水平的基礎(chǔ)

質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作水平的高低關(guān)系著質(zhì)檢工作是否能夠及時(shí)有效的解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。加大質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作的科技創(chuàng)新水平，有利于提高質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的綜合實(shí)力，促進(jìn)質(zhì)檢技術(shù)的發(fā)展，使質(zhì)量監(jiān)督檢查的結(jié)果更加科學(xué)、準(zhǔn)確，能夠及時(shí)的為行政執(zhí)法提供了更加客觀、公正的依據(jù)。

3.科技創(chuàng)新是質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作解決突發(fā)事件的有力保障

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作將會(huì)面臨更多的挑戰(zhàn)，只有加大科技創(chuàng)新的力度，不斷提高質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作的科技含量和技術(shù)水平，才能夠讓質(zhì)檢工作在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)，擁有良好的處理能力，快速化解面臨的問(wèn)題，讓質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作始終走在時(shí)代的最前沿。

4.科技創(chuàng)新是質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作的核心思想

建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，就是提升各個(gè)行業(yè)的自主創(chuàng)新能力，全面的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)步發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作是維護(hù)我國(guó)市場(chǎng)秩序、保證我國(guó)社會(huì)安寧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)質(zhì)檢工作的科技創(chuàng)新力度，有利于進(jìn)一步促進(jìn)質(zhì)檢工作的快速發(fā)展，是“科技興檢”戰(zhàn)略的核心內(nèi)容和中心思想。

5.科技創(chuàng)新是質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作服務(wù)于民的重要手段

質(zhì)量監(jiān)督檢查工作最根本的目的就是服務(wù)于民，通過(guò)確保產(chǎn)品的質(zhì)量安全，達(dá)到維護(hù)人民的生命健康與財(cái)產(chǎn)安全的目的。而質(zhì)檢工作的目的需要通過(guò)技術(shù)手段才能確保實(shí)現(xiàn)，想要提高質(zhì)量監(jiān)督檢查的工作質(zhì)量，滿足人們不斷提高的產(chǎn)品質(zhì)量需求，就離不開(kāi)科技創(chuàng)新的支持。只有加大科技創(chuàng)新的力度，才能在市場(chǎng)環(huán)境瞬息萬(wàn)變的前提下，保證人民群眾的生命健康安全，提高執(zhí)法的科學(xué)性與有效性，更好的為人民服務(wù)。

6.質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作的科技創(chuàng)新是國(guó)家科技創(chuàng)新工作的重要內(nèi)容

在人們對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量要求逐漸提升的今天，質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作已經(jīng)成為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，是國(guó)家調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、帶動(dòng)全社會(huì)發(fā)揮創(chuàng)新精神的良好保障，也是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)與友好型社會(huì)的前提條件。因此，加大質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作的科技創(chuàng)新力度，提高質(zhì)檢工作人員的科技創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作，乃至國(guó)家科技創(chuàng)新工作企業(yè)起著重要的推動(dòng)作用。

三、提高質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作科技創(chuàng)新的有效手段

1.實(shí)現(xiàn)管理模式的創(chuàng)新是質(zhì)檢工作科技創(chuàng)新的前提

想要全面的提升質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的科技創(chuàng)新水平，首先要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的意識(shí)，推行科學(xué)的管理模式，建立專(zhuān)業(yè)的科研管理機(jī)構(gòu)，來(lái)負(fù)責(zé)質(zhì)檢技術(shù)的研發(fā)、改進(jìn)與推廣，并完善相關(guān)的管理?xiàng)l例，使科技創(chuàng)新形成結(jié)構(gòu)緊湊的完整鏈條，加快科技創(chuàng)新工作向規(guī)范化與系統(tǒng)化的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該在政策上鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的發(fā)展，合理的對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，并對(duì)科研課題進(jìn)行全程的監(jiān)督，提高科技創(chuàng)新的效率。最后，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新與實(shí)際應(yīng)中之間的聯(lián)系，使新技術(shù)與新方法能夠快速的應(yīng)用到實(shí)際工作中去，有效地提高質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作的效率和質(zhì)量。

2.重視人才的培養(yǎng)是質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作科技創(chuàng)新的保障

創(chuàng)新型人才是推動(dòng)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作科技創(chuàng)新發(fā)展的重要保證，只有建立一支高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍，才能真正的將科技創(chuàng)新落到實(shí)處，促進(jìn)質(zhì)檢工作科技創(chuàng)新的發(fā)展。首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才的培訓(xùn)力度，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)工作人員的創(chuàng)新意識(shí)，在質(zhì)監(jiān)部門(mén)內(nèi)部形成重視科技創(chuàng)新的良好風(fēng)氣。其次，要重點(diǎn)培養(yǎng)優(yōu)秀人才，根據(jù)工作人員的業(yè)務(wù)水平與創(chuàng)新能力，制定重點(diǎn)培養(yǎng)的計(jì)劃，充分挖掘優(yōu)秀人員的創(chuàng)新潛力，使優(yōu)秀人才成長(zhǎng)為推動(dòng)質(zhì)檢工作科技創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿Α?/p>

3.加大學(xué)術(shù)創(chuàng)新的力度是質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督工作科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)既是質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的基礎(chǔ)，也是質(zhì)量檢驗(yàn)的法律依據(jù)，質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的工作水平和工作人員對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的理解與掌握程度有著密切的關(guān)系。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)人員積極研究技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，必要時(shí)可向?qū)＜疫M(jìn)行咨詢(xún)，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)，熟練掌握標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)步驟，確保檢驗(yàn)工作的順利進(jìn)行。

總結(jié)：

在大力倡導(dǎo)科技創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境下，加大質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作的創(chuàng)新力度，能夠有效的提高質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作的水平，保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)的不斷進(jìn)步，為人們的生活水平的提高打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]童玲.淺談質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作如何做好科技創(chuàng)新[J].廣州化工，2010，(1)

第6篇：科技創(chuàng)新制度范文

摘要：近年來(lái)，我國(guó)的科技創(chuàng)新企業(yè)蓬勃興起。然而我國(guó)現(xiàn)今的公司治理，多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，沒(méi)能考慮科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的特殊需求。2014年9月，阿里巴巴集團(tuán)在紐約證券交易所成功上市，其合伙人制度則在一定程度上為同類(lèi)科技創(chuàng)新型企業(yè)的治理開(kāi)辟了新的契機(jī)。本文從當(dāng)前科技創(chuàng)新企業(yè)的治理入手，分析了阿里巴巴集團(tuán)的合伙人制度，探討了此制度對(duì)于我國(guó)科技創(chuàng)新企業(yè)治理的借鑒意義。

關(guān)鍵詞 ：科技創(chuàng)新；公司治理；阿里巴巴；合伙人

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”階段，高耗能、低附加值的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遭遇了發(fā)展瓶頸。與此同時(shí)，我國(guó)的科技創(chuàng)新企業(yè)隨著技術(shù)進(jìn)步而蓬勃興起，其獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)方式和高速的成長(zhǎng)引起了各界的廣泛關(guān)注。然而我國(guó)現(xiàn)今的公司治理，多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，沒(méi)有考慮中小科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的特殊需求。2014年9 月19 日，阿里巴巴集團(tuán)在紐交所成功上市，其合伙人制度則在一定程度上為同類(lèi)的科技創(chuàng)新型企業(yè)的治理開(kāi)辟了新的契機(jī)。本文從當(dāng)前科技創(chuàng)新企業(yè)的治理入手，分析了阿里巴巴集團(tuán)的合伙人制度，在此基礎(chǔ)上，探討了此制度對(duì)于我國(guó)科技創(chuàng)新企業(yè)治理的借鑒意義。

一、我國(guó)科技創(chuàng)新企業(yè)的治理背景

科技創(chuàng)新企業(yè)一般擁有某種或某些核心技術(shù),是具備極強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力的技術(shù)精英與具備極強(qiáng)管理能力的管理精英的結(jié)合體。科技創(chuàng)新企業(yè)通常有如下特征：首先，獨(dú)特的技術(shù)是大多數(shù)科技創(chuàng)新企業(yè)崛起和發(fā)展的支柱；其次，科技創(chuàng)新企業(yè)對(duì)專(zhuān)有人才的依賴(lài)性非常強(qiáng)烈,吸引、留住人才是其持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵；另外，科技創(chuàng)新企業(yè)是高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的企業(yè)群體,其成長(zhǎng)是一個(gè)較長(zhǎng)且充滿風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程；最后，科技創(chuàng)新企業(yè)主要為中小型企業(yè)。科技創(chuàng)新企業(yè)自身的這些特征使之與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在其受人力資本因素的影響方面存在較大的差別，而這正是科技創(chuàng)新企業(yè)治理需要考慮的重要內(nèi)容。

傳統(tǒng)的公司理論認(rèn)為，公司是由物質(zhì)資本的所有者組織起來(lái)的聯(lián)合體。在股東的資本和管理者、生產(chǎn)者的勞動(dòng)這兩個(gè)生產(chǎn)要素中,為公司提供物質(zhì)資本的股東對(duì)企業(yè)擁有絕對(duì)的所有權(quán),而提供技術(shù)或勞動(dòng)力的管理者或生產(chǎn)者只是服務(wù)于股東資本的雇傭者。然而，在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下,人力資本已經(jīng)成為對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展具有決定性的生產(chǎn)要素，科技創(chuàng)新企業(yè)的核心價(jià)值被掌握在人力資本所有者手里。而且，隨著分工也越來(lái)越細(xì)，科技創(chuàng)新企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已經(jīng)高度專(zhuān)業(yè)化，生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者對(duì)專(zhuān)有知識(shí)與專(zhuān)有信息的獨(dú)占性與日俱增,與物質(zhì)資本所有者的信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象也變得愈發(fā)嚴(yán)重。在這種情況下,傳統(tǒng)的公司治理顯然已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)人力資本要素在科技創(chuàng)新企業(yè)中發(fā)揮的重要作用。因此，對(duì)人力資本依賴(lài)程度極高的科技創(chuàng)新企業(yè)在發(fā)展中，需要在傳統(tǒng)公司治理模式之外，開(kāi)辟新的治理實(shí)踐與創(chuàng)新，以至于在協(xié)調(diào)物質(zhì)資本所有者和人力資本所有者權(quán)利關(guān)系的基礎(chǔ)之上，充分發(fā)揮人力資本在企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展中的重要作用。

二、阿里巴巴集團(tuán)合伙人制度

自1999 年以來(lái)，阿里巴巴集團(tuán)創(chuàng)始人便一直堅(jiān)持合伙人精神，并于2010 年7 月正式確立了合伙人制度，并取名“湖畔合伙人”。阿里巴巴集團(tuán)的合伙人制度主要可以歸納為以下五個(gè)方面：

1.成為合伙人的條件：為人正直、性格好；必須在阿里巴巴服務(wù)滿5年；必須持有公司股份，且有限售要求；對(duì)公司發(fā)展有積極貢獻(xiàn)，以及認(rèn)同公司文化，品質(zhì)和行動(dòng)與公司的使命、遠(yuǎn)景和價(jià)值觀保持一致；由在任合伙人向合伙人委員會(huì)提名推薦，并由合伙人委員會(huì)審核同意其參加選舉；在一人一票的基礎(chǔ)上，有超過(guò)75%的合伙人投票同意其加入（合伙人的選舉和罷免無(wú)需經(jīng)過(guò)股東大會(huì)審議或通過(guò)）。

2.合伙人委員會(huì)及其職權(quán)：合伙人委員會(huì)有5 名合伙人構(gòu)成，每屆任期三年，可連任。每三年選舉一次委員會(huì)委員。主要負(fù)責(zé)審核新合伙人的提名并安排其選舉事宜；推薦并提名董事人選；將薪酬委員會(huì)分配給合伙人的年度現(xiàn)金紅利分配給非執(zhí)行職務(wù)的合伙人。

3.合伙人的相關(guān)權(quán)利：合伙人擁有提名董事的權(quán)利；合伙人提名的董事占董事會(huì)人數(shù)一半以上，因任何原因董事會(huì)成員中由合伙人提名或任命的董事不足半數(shù)時(shí)，合伙人有權(quán)任命額外的董事以確保其半數(shù)以上董事控制權(quán)；如果股東不同意選舉合伙人提名的董事的，合伙人可以任命新的臨時(shí)董事，直至下一年度股東大會(huì)；如果董事因任何原因離職，合伙人有權(quán)任命臨時(shí)董事以填補(bǔ)空缺，直至下一年度股東大會(huì)。

4.關(guān)于合伙人的退出和免職：當(dāng)停止在阿里巴巴集團(tuán)或其關(guān)聯(lián)公司的工作時(shí)，合伙人將退出合伙人關(guān)系，但是馬云和蔡崇信將保持合伙人資格直至他們自己選擇退出合伙人關(guān)系或被免除合伙人資格；如果過(guò)半數(shù)合伙人投票同意，任何合伙人都將被免除合伙人資格；當(dāng)馬云和蔡崇信停止在阿里巴巴集團(tuán)的工作后，即使仍擁有合伙人身份，也不能獲得年度紅利基金的分紅。

5.合伙人紅利基金的分配：每年向包括公司合伙人在內(nèi)的公司管理層發(fā)放紅利基金，基金金額為公司稅前營(yíng)業(yè)利潤(rùn)的一部分。合伙人對(duì)公司業(yè)務(wù)的貢獻(xiàn)以及對(duì)公司使命、遠(yuǎn)景和價(jià)值觀的促進(jìn)將決定其分配到的紅利。

此外，阿里巴巴還列出了一些限制條款，以確保其合伙人制度實(shí)施的穩(wěn)定性。

可見(jiàn)，阿里巴巴合伙人制度中的“合伙人”并不是通常法律意義上的“合伙人”，此制度主要意義在于董事提名權(quán)：它不是按照股東持股比例來(lái)提名董事，而是由管理層選擇確定的“合伙人”來(lái)提名董事，即“合伙人”擁有大部分董事提名權(quán)。以馬云為代表的阿里巴巴創(chuàng)始人的持股數(shù)量已隨著公司的持續(xù)融資及上市而被逐步稀釋。然而，通過(guò)設(shè)計(jì)合伙人制度，這些創(chuàng)始人則控制了董事提名權(quán)，進(jìn)而控制了董事會(huì)。在以董事會(huì)為中心的公司治理模式下，控制了董事會(huì)即意味著控制了整個(gè)公司。同時(shí)，通過(guò)合伙人制度設(shè)計(jì)，非合伙人的大股東對(duì)董事會(huì)的控制權(quán)實(shí)際已被架空。

三、阿里巴巴合伙人制度對(duì)我國(guó)科技創(chuàng)新企業(yè)治理的借鑒意義

（一）科技創(chuàng)新企業(yè)可以改變傳統(tǒng)的公司治理模式，在一定程度上保證創(chuàng)始人和管理層對(duì)公司的控制權(quán)“股東至上”是傳統(tǒng)的公司治理所持有的原則，它強(qiáng)調(diào)了物質(zhì)資本在企業(yè)中的核心作用。由于所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，企業(yè)普遍以保障物質(zhì)資本所有者的利益為目的，而設(shè)計(jì)對(duì)管理者的激勵(lì)約束機(jī)制。然而，在科技創(chuàng)新企業(yè)里，人力資本是最重要的資本，發(fā)揮著核心競(jìng)爭(zhēng)力的作用,這意味著傳統(tǒng)的公司治理不適應(yīng)于科技創(chuàng)新企業(yè)。

阿里巴巴合伙人制度的主要目的就是通過(guò)設(shè)立一層特殊權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)抗其他股東的權(quán)利，以保證其創(chuàng)始人和管理層掌握公司的控制權(quán)。這符合科技創(chuàng)新企業(yè)中人力資本對(duì)控制權(quán)進(jìn)行要求的特征，不但有利于發(fā)揮人力資本在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的作用，而且有利于傳承企業(yè)的理念和文化，更有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，與此類(lèi)似的科技創(chuàng)新企業(yè)應(yīng)該借鑒阿里巴巴合伙人制度的精神，由創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在一定程度上掌握其控制權(quán)，做到在物質(zhì)資本與人力資本的有效結(jié)合的基礎(chǔ)上，突出人力資本的作用，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）監(jiān)管部門(mén)可以考慮在科技創(chuàng)新市場(chǎng)引入雙重股權(quán)結(jié)構(gòu)以鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)發(fā)展，并且通過(guò)完善投資者保護(hù)制度以消除雙重股權(quán)結(jié)構(gòu)的弊端

按照我國(guó)資本市場(chǎng)目前的法律法規(guī)，除因股權(quán)分置改革形成的流通股與非流通股差異之外，對(duì)于一般的上市公司股票均實(shí)行同股同權(quán)制度。同股同權(quán)的剛性原則會(huì)造成公司股權(quán)結(jié)構(gòu)的僵化，與之相比，阿里巴巴的合伙人制度則更注重科技創(chuàng)新企業(yè)治理中的特殊性，更利于公司發(fā)展，值得同類(lèi)公司借鑒。

科技創(chuàng)新企業(yè)處于成長(zhǎng)階段，需要具有高能力和高效率的管理層，帶領(lǐng)公司不斷發(fā)展壯大。然而，為了獲得發(fā)展所需要的資金，科技創(chuàng)新企業(yè)往往會(huì)在資本市場(chǎng)進(jìn)行籌資，從而同股同權(quán)制度的要求會(huì)稀釋企業(yè)創(chuàng)始人和管理層的控制權(quán)，降低甚至完全剔除其對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的駕馭。因此，適當(dāng)在科技創(chuàng)新企業(yè)引入雙重股權(quán)結(jié)構(gòu)，一方面可以讓企業(yè)創(chuàng)始人和管理層不至于因擔(dān)心失去控制權(quán)放棄在資本市場(chǎng)融資，而錯(cuò)失企業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)；另一方面，即使融資之后，原創(chuàng)團(tuán)隊(duì)仍然掌握了企業(yè)相當(dāng)部分的控制權(quán)，有利于延續(xù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

然而，合伙人所體現(xiàn)的雙重股權(quán)制度對(duì)公司治理也有著消極影響。最主要的缺陷則是企業(yè)創(chuàng)始人和管理層通過(guò)超級(jí)投票權(quán)而掌握了對(duì)公司的絕對(duì)控制權(quán)，由于缺乏有效的制約機(jī)制，會(huì)有管理者獨(dú)斷專(zhuān)行濫用控制權(quán)進(jìn)而危害股東權(quán)利的風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)這一問(wèn)題，我國(guó)公司法已有如派生訴訟制度、獨(dú)立審計(jì)制度、獨(dú)立董事制度等來(lái)遏制這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，減少控制權(quán)集中的成本。另外，很多國(guó)家還有一些特殊的規(guī)定，例如分類(lèi)表決制度、對(duì)發(fā)行無(wú)投票權(quán)股份占總股份的比例進(jìn)行限制等，這些規(guī)定也在一定程度上降低了控制權(quán)濫用的風(fēng)險(xiǎn)。因此，針對(duì)雙重股權(quán)制度對(duì)公司治理的風(fēng)險(xiǎn)影響，應(yīng)結(jié)合國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善投資者保護(hù)法律法規(guī)，以完善信息披露、集團(tuán)訴訟等制度，在強(qiáng)調(diào)人力資本的同時(shí)，保護(hù)好廣大投資者的權(quán)利。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：科技創(chuàng)新制度范文

關(guān)鍵詞：應(yīng)用型學(xué)術(shù)基層學(xué)術(shù)組織制度創(chuàng)新教授研究室制度

大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織的形式在我國(guó)長(zhǎng)期以教研室制度為載體，立足于理性規(guī)則，重視目標(biāo)、規(guī)章制度、運(yùn)行程序等“硬性標(biāo)準(zhǔn)”，通過(guò)正式命令和互相交流使學(xué)者和學(xué)術(shù)相關(guān)人聯(lián)結(jié)在一起，教研室制度形態(tài)的學(xué)術(shù)組織內(nèi)部存在嚴(yán)格的等級(jí)制度和多層次權(quán)力機(jī)構(gòu)，也即嚴(yán)格規(guī)定權(quán)力與資源配置的上下級(jí)體制，在這一體制中，高級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)低級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、管理。

一、基于制度弱化的大學(xué)基礎(chǔ)學(xué)術(shù)組織創(chuàng)生性驅(qū)動(dòng)力

我國(guó)高等教育系統(tǒng)的權(quán)力構(gòu)架總體而言，上層即政府權(quán)力極大，大學(xué)權(quán)力次之，學(xué)術(shù)權(quán)力較弱，以行政管理為主要手段，以行政權(quán)力為中心，以管理效率為主要目標(biāo)的治校模式，“促使了組織的理性化與官僚制度現(xiàn)象的產(chǎn)生。帶有理性、官僚制特征的學(xué)校教育，容易使人們(制度內(nèi)之人)產(chǎn)生具有強(qiáng)制性和抑制性的性格”[1]。被管理者有可能向高級(jí)權(quán)力部門(mén)請(qǐng)求一個(gè)有關(guān)低級(jí)部門(mén)的決定，而這種請(qǐng)求是以一種明確的、規(guī)則的方式進(jìn)行，因而具有強(qiáng)烈的官僚化傾向，至今它依然是我國(guó)實(shí)施范圍最為廣泛的高等教育基層學(xué)術(shù)組織運(yùn)行和研究決策的重要模式。

大學(xué)是學(xué)術(shù)組織已成定論，這就要求大學(xué)的主體必須具有一定學(xué)術(shù)水平，“學(xué)術(shù)水平并非一個(gè)深?yuàn)W莫測(cè)的附屬物，它處于教師職業(yè)生涯的核心”[2]。而就現(xiàn)存的教研室制度而言，其過(guò)度偏重于學(xué)科單元化和科層制的行政化功能，使人們相信應(yīng)當(dāng)存在另一種關(guān)于基層學(xué)術(shù)組織的概念，它應(yīng)該像一個(gè)有價(jià)值的分析工具一樣，可以明確的表達(dá)出對(duì)學(xué)術(shù)組織和人與人之間的學(xué)術(shù)行為與行政行為的關(guān)系。這個(gè)概念就是教授研究室制度，教授研究室制度預(yù)示大學(xué)的基層學(xué)術(shù)組織內(nèi)置功能被重新以學(xué)術(shù)研究者為核心的功能化與資源的效能化實(shí)現(xiàn)制度化的重組，而且組織里的各種專(zhuān)門(mén)化可以相互協(xié)調(diào)。舊有的官僚色彩濃厚的基層學(xué)術(shù)組織制度設(shè)置不利于對(duì)那些似乎遠(yuǎn)離日常生活的事情進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)和平靜的研究，也排斥了對(duì)更接近教育教學(xué)和價(jià)值反省對(duì)象進(jìn)行客觀和公正的研究訴求，其所從事的是一種診釋性論證而不是一種引領(lǐng)提升，大學(xué)學(xué)術(shù)創(chuàng)新的低能限制了大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織功能的發(fā)揮。凡有發(fā)展意圖和求進(jìn)取向的社會(huì)組織，其有效管理行為均起始于準(zhǔn)確的組織定位。沒(méi)有準(zhǔn)確的組織定位，就不可能有準(zhǔn)確的組織發(fā)展思路、方向、目標(biāo)及措施的選擇，其發(fā)展和管理也就難免盲目和混亂。大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織以教授研究室為載體改變了原有隸屬于行政機(jī)構(gòu)建制的教研室制度的等級(jí)結(jié)構(gòu)和理性的管理程序，這種組織形式倡導(dǎo)研究者在學(xué)術(shù)活動(dòng)中的個(gè)體自由與身份平等，強(qiáng)調(diào)一絲不茍和深思熟慮的作風(fēng)。更為重要的是擺脫了官僚制的權(quán)力禁錮，在制度體系內(nèi)部的決策形式基本上都是根據(jù)教授和管理人員達(dá)成的一致性意見(jiàn)而生成的，而不是通過(guò)行政命令做出的，每個(gè)人都被賦予了機(jī)會(huì)來(lái)表達(dá)自己的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和考慮同事的意見(jiàn)，專(zhuān)業(yè)能力的權(quán)威應(yīng)受到重視，教授與行政人員之間彼此坦誠(chéng)、互信。這種組織特性實(shí)現(xiàn)了學(xué)術(shù)權(quán)力的升位，與行政權(quán)力在高校發(fā)展決策選擇中享有同等的投票權(quán)重。

二、基層學(xué)術(shù)組織中教授的身份角色認(rèn)同與價(jià)值重建

由于傳統(tǒng)的教研室型學(xué)術(shù)組織結(jié)構(gòu)不能更好的適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，就需要制度創(chuàng)新生成新的學(xué)術(shù)組織架構(gòu)來(lái)替代過(guò)時(shí)的低效率的舊有模式，以便跟上時(shí)代進(jìn)步的步伐。這個(gè)時(shí)候就出現(xiàn)了應(yīng)用型本科大學(xué)的教授研究室制度。在理論上，教授研究室制度比傳統(tǒng)型組織具有更高的組織再造能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，它強(qiáng)調(diào)了學(xué)者身份認(rèn)同的重要性，追求更高的學(xué)術(shù)開(kāi)放性與創(chuàng)造性。大學(xué)的教學(xué)活動(dòng)不是單純的書(shū)本知識(shí)的復(fù)制、轉(zhuǎn)移和傳播，而是在探索知識(shí)和創(chuàng)造知識(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的知識(shí)遷移性活動(dòng)，教授從事教學(xué)和科研活動(dòng)其內(nèi)涵即從事探索和創(chuàng)造知識(shí)的實(shí)踐，這不僅滿足了大學(xué)發(fā)展學(xué)術(shù)職能的需要，其同步效應(yīng)是提高了大學(xué)的教學(xué)、科研與社會(huì)服務(wù)功能的綜合質(zhì)量。被置于教授研究室制度下的知識(shí)共同體內(nèi)部成員是建立在共同知識(shí)研究基礎(chǔ)之上的平等關(guān)系，而且從空間角度看，它又可超越大學(xué)校園的屏障，成為一種更為廣泛意義的存在，就內(nèi)部成員的主體而言，學(xué)校是搞學(xué)術(shù)的，學(xué)校的水平主要取決于教授，而且將來(lái)愈來(lái)愈加的如此[3]，教授的角色認(rèn)同與在界定是制度創(chuàng)新的生命載體，也可以稱(chēng)之為人性的職業(yè)化認(rèn)知。教授角色認(rèn)知的式微預(yù)示著學(xué)術(shù)道德與制度性道德的博弈開(kāi)始出現(xiàn)關(guān)系的扭結(jié)，教授代表著一個(gè)社會(huì)的文化與學(xué)術(shù)形象，教授的水平與人格如何，以及在人們心目中的地位，

大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織的實(shí)體邊界是明顯存在的，但作為一種制度形態(tài)的實(shí)體制度，這種邊界卻逐步模糊和邊緣化，這主要是因?yàn)榇髮W(xué)基層學(xué)術(shù)組織的正常學(xué)術(shù)功能的運(yùn)行需要外置的機(jī)制性保障，這種基層學(xué)術(shù)組織是多重教授角色的結(jié)合體，這種復(fù)雜的角色又被分解到不同的環(huán)境亞組織中。教授研究室取代教研室從本質(zhì)而言是一種超越式的制度革命，標(biāo)志著學(xué)者的角色認(rèn)同和學(xué)術(shù)邊界由學(xué)者的集團(tuán)化、學(xué)科化外延被延伸，學(xué)術(shù)活動(dòng)看作是學(xué)者基于制度軌跡的自然存在物和社會(huì)存在物的統(tǒng)一，學(xué)者作為自然個(gè)體和社會(huì)群體成員的精神存在物，其信仰、理想、要求自主、個(gè)人成長(zhǎng)、追求挑戰(zhàn)和充分發(fā)揮自己的潛能，希望能在工作中尋找到生命的意義以及價(jià)值尊重。

三、應(yīng)用型本科大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力合法化提升的制度依賴(lài)

組織是權(quán)力的前提，同時(shí)也構(gòu)成了權(quán)力關(guān)系得以展開(kāi)的空間和場(chǎng)所。對(duì)于大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織中的學(xué)術(shù)研究者其環(huán)境內(nèi)置是不能游移于相應(yīng)的學(xué)術(shù)組織與機(jī)構(gòu)之外而存在的。理解這種學(xué)術(shù)生活的運(yùn)轉(zhuǎn)邏輯以及與之相應(yīng)的學(xué)術(shù)權(quán)力的表達(dá)與合作形式，就演變成為教授研究室制度創(chuàng)新的學(xué)術(shù)權(quán)力合法化提升的理念性植入背景。所謂學(xué)術(shù)權(quán)力即大學(xué)內(nèi)外高等教育系統(tǒng)、學(xué)術(shù)組織對(duì)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)活動(dòng)、學(xué)術(shù)資源等方面的控制力。所謂學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的協(xié)調(diào)是基于我們學(xué)術(shù)權(quán)力過(guò)小過(guò)弱而言提出的權(quán)力調(diào)整對(duì)策，也是根據(jù)高等教育辦學(xué)規(guī)律提出的一種要求。教授研究室制度實(shí)現(xiàn)了學(xué)者權(quán)力的釋放，其重要方式就是以學(xué)術(shù)權(quán)力對(duì)象入手，以教授研究室為界，對(duì)大學(xué)內(nèi)部學(xué)術(shù)權(quán)力的結(jié)構(gòu)、特征、功能、合法性等的關(guān)注。

從大學(xué)本身來(lái)看，學(xué)術(shù)性是其主要特征，學(xué)術(shù)生產(chǎn)力是其第一要素。大學(xué)所具有的獨(dú)立性與自主性特權(quán)的合理性在于它們不斷地呈現(xiàn)出對(duì)人類(lèi)最高智慧和改造能力持久的信任的教育機(jī)構(gòu)所體現(xiàn)出來(lái)的永久價(jià)值，即學(xué)術(shù)真理的本真接近規(guī)律揭示。而學(xué)術(shù)權(quán)力的合法化提升，就形式而言主要是從權(quán)力來(lái)源的角度審視學(xué)術(shù)權(quán)力，在制度框架下對(duì)于相關(guān)法律等規(guī)范性文件所規(guī)定的程序、規(guī)則、方式的行為屬性分析，而非恪守規(guī)則性文本的價(jià)值判斷；就實(shí)質(zhì)性而言即是學(xué)術(shù)權(quán)力所尊奉的原則及其功能在理性、正義、自然法的行動(dòng)屬性分析。學(xué)術(shù)權(quán)力的實(shí)質(zhì)和形式性的概念辯護(hù)是辨證統(tǒng)一的關(guān)系：一方面，二者緊密聯(lián)系，缺一不可，離開(kāi)實(shí)質(zhì)合法，形式上的合法性將失去其應(yīng)有的價(jià)值和意義，而形式合法則為實(shí)質(zhì)合法提供了必要的制度保障和表現(xiàn)形式。要實(shí)現(xiàn)大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力在實(shí)質(zhì)合法和形式合法的統(tǒng)一路向，需要經(jīng)歷一個(gè)復(fù)雜的雙向互動(dòng)過(guò)程，而教授研究室制度提供了這種規(guī)則習(xí)化的路徑依賴(lài)。由于其不同學(xué)校學(xué)術(shù)制度傳統(tǒng)及學(xué)術(shù)理念的不同，故而對(duì)學(xué)術(shù)活動(dòng)的規(guī)格和沿襲模式也各有差異，由此自然導(dǎo)致為實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)產(chǎn)出多樣化與效益化的設(shè)計(jì)亦即基層學(xué)術(shù)組織設(shè)置呈現(xiàn)多樣性的特征。

研究者的個(gè)性，通常指作為個(gè)體的研究者區(qū)別于組織中的其他研究者或其他領(lǐng)域中其他者的獨(dú)特的、整體的心理特征，即研究者的個(gè)體獨(dú)特性。研究者的個(gè)性表現(xiàn)在學(xué)術(shù)活動(dòng)中就形成了其個(gè)體的學(xué)術(shù)品格，有賴(lài)于多重環(huán)境與組織條件影響下，通過(guò)學(xué)術(shù)實(shí)踐活動(dòng)形成和發(fā)展的。教授研究室制度中的研究者個(gè)體作為其學(xué)術(shù)品格形成和發(fā)展的重要場(chǎng)域，有助于促進(jìn)人格及其學(xué)術(shù)品格的充分發(fā)展。立足教授研究室的信息平臺(tái)和研究空間，作為研究者的教師會(huì)創(chuàng)造出一個(gè)以他為核心的學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境，由此進(jìn)而帶動(dòng)一個(gè)學(xué)科方向、一個(gè)學(xué)科領(lǐng)域、一批學(xué)生、一個(gè)組織，甚至是一個(gè)學(xué)院、一個(gè)大學(xué)的發(fā)展。

基層學(xué)術(shù)組織的獨(dú)立性與開(kāi)放性是綜合了大學(xué)既是崇尚自由、尊重真理的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)又是開(kāi)放的與社會(huì)交互作用的平臺(tái)之雙重特性，既滿足大學(xué)之學(xué)術(shù)獨(dú)立又滿足大學(xué)之社會(huì)功能服務(wù)的需要，開(kāi)放性選擇為組織的獨(dú)立性創(chuàng)造了自己擁有主動(dòng)權(quán)的條件，而獨(dú)立性又為學(xué)術(shù)組織的開(kāi)放提供了豐富內(nèi)容的支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]袁振國(guó).中國(guó)教育政策評(píng)論2005[M].北京：教育科學(xué)出版社.2005.

[2](美)博耶.學(xué)術(shù)水思發(fā)達(dá)國(guó)家教育改革的動(dòng)向和趨勢(shì)(第五卷)[M].北京:人民教育出版社，1994.

第8篇：科技創(chuàng)新制度范文

在全系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵進(jìn)行了深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，并堅(jiān)持學(xué)習(xí)致用，積極運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)分管的基層農(nóng)村組織班子建設(shè)和自身建設(shè)，取得了一些心得體會(huì)。

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這四個(gè)方面，提綱挈領(lǐng)，切中實(shí)質(zhì)，使我對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)提高到一個(gè)新水平。

在全黨掀起學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之際，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障科學(xué)發(fā)展是組織部門(mén)當(dāng)前的第一要?jiǎng)?wù)。如何為科學(xué)發(fā)展選優(yōu)配強(qiáng)組班子、凝神竭力建隊(duì)伍、拓寬渠道聚人才、打牢基礎(chǔ)固根基？作為組工干部則顯得尤為重要。面對(duì)這次新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新要求、新任務(wù)，組工干部要具備三種精神。一是耕牛精神。要堅(jiān)持做到“五點(diǎn)”。嘴勤，遇到不懂、不會(huì)、不明白的問(wèn)題時(shí)，要以“小學(xué)生”的態(tài)度向身邊的領(lǐng)導(dǎo)同事請(qǐng)教，掃除知識(shí)“盲區(qū)”，增進(jìn)彼此間的交流溝通；手勤。要不停地嘗試著去寫(xiě)、去練、去磨礪，才能提高總結(jié)歸納能力，提升寫(xiě)作水平；腳勤。要經(jīng)常深入基層一線調(diào)研，掌握基層群眾的所思、所盼、所憂，挖掘問(wèn)題根源，對(duì)癥下藥，破解難題；干事要實(shí)，要時(shí)刻抱著“干就干到最好”的態(tài)度干事，絕不做表面文章；待人要誠(chéng)。在接待來(lái)人時(shí)要做到來(lái)有迎聲、去有送聲，要讓辦事的人高興而來(lái)，滿意而歸；自律要嚴(yán)。要做到慎交友、嚴(yán)律已，守得住清貧，管得住小節(jié)，耐得住寂寞，抵得住誘惑，用實(shí)際行動(dòng)爭(zhēng)做黨員干部的榜樣和表率。二是駱駝精神。將功用在平時(shí)。要善于學(xué)習(xí)，拓寬知識(shí)視野，豐富知識(shí)內(nèi)涵，汲取知識(shí)養(yǎng)分，力爭(zhēng)做到對(duì)分管工作心中有數(shù)，運(yùn)用起來(lái)得心應(yīng)手，回復(fù)他人有理有據(jù)，確保在關(guān)鍵時(shí)刻“用得上、拉得動(dòng)、打得贏”；勇于破解難題。在處理各種棘手事情時(shí)，要周密考慮，冷靜面對(duì)困境，理性正視問(wèn)題，沉下心思查根源、積極探索尋出口、對(duì)癥下藥破難題，權(quán)衡利弊關(guān)系；保持飽滿的精神狀態(tài)，遇到困難挫折，要迅速調(diào)整自己，以飽滿的精神狀態(tài)投入工作。三是蚯蚓精神。做人要低調(diào)，不趾高氣揚(yáng)、不頤指氣使，平等待人，熱情、真誠(chéng)地為廣大黨員干部提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；要甘為人梯。堅(jiān)持做平常人，持平常心，筑牢理想信念，在平凡的工作崗位上譜寫(xiě)不平凡的業(yè)績(jī)；要淡泊名利，抵制名利欲望的侵蝕，在逆境時(shí)不枉自菲薄，遇事寵辱不驚，樹(shù)立清正廉潔的良好形象。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀必須堅(jiān)持“以人為本”。作為一名分管基層農(nóng)村組織班子建設(shè)的組工干部，我深知農(nóng)村組織班子建設(shè)在推動(dòng)農(nóng)村全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中的重要性。在深入農(nóng)村進(jìn)行細(xì)致調(diào)研的過(guò)程中，我發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村干部隊(duì)伍現(xiàn)狀堪憂。年齡偏大。文化偏低。任職時(shí)間長(zhǎng)。后繼乏人已成為制約基層農(nóng)村組織班子建設(shè)的突出問(wèn)題。我認(rèn)為，要改變目前這種現(xiàn)狀，最好的方式就是加快農(nóng)村組織班子改革，增強(qiáng)農(nóng)村組織班子的活力。一是請(qǐng)企業(yè)老板回村“主政”。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須有經(jīng)濟(jì)和智力的支持。村干部老化，文化水平偏低，開(kāi)拓意識(shí)不強(qiáng)，是阻礙新農(nóng)村建設(shè)的主要原因。要注重從企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者這一“先富群體”中選拔村干部，把那些政治可靠、群眾認(rèn)同、品行端正的優(yōu)秀分子充實(shí)到農(nóng)村干部隊(duì)伍里來(lái)，同時(shí)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，在這一群體中形成“獻(xiàn)策、出力、添錢(qián)”支持新農(nóng)村建設(shè)的格局；二是聘退休干部入村“當(dāng)家”。退休（提前離崗、二線）干部有豐富的閱歷和工作經(jīng)驗(yàn)，是寶貴的人力資源，為充分發(fā)揮他們的政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)和才能優(yōu)勢(shì)，要大力選聘退休（提前離崗、二線）干部到后進(jìn)村和貧困村任職，幫助加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。三是選大學(xué)生進(jìn)村“為官”。當(dāng)前，有的村支部戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，后繼乏人，村干部輪流坐莊，后進(jìn)面貌難以改善，突出問(wèn)題是缺乏優(yōu)秀的支部帶頭人。大學(xué)畢業(yè)生年齡輕、學(xué)歷高、眼界寬，通過(guò)選拔大學(xué)生到村任職可以為大學(xué)生鍛煉成長(zhǎng)搭建平臺(tái)，為大學(xué)生就業(yè)提供崗位，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持。四是派機(jī)關(guān)干部到村“任職”。為培養(yǎng)鍛煉機(jī)關(guān)年輕干部，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，可以采取組織推薦和個(gè)人自愿報(bào)名的方法，選派機(jī)關(guān)黨員干部到后進(jìn)村和貧困村任黨支部副書(shū)記或黨建指導(dǎo)員，幫助指導(dǎo)黨的建設(shè)、了解村情民意、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建好村級(jí)班子。五是讓退伍軍人在村“理事”。要十分注重從回鄉(xiāng)退伍軍人中選拔培養(yǎng)農(nóng)村干部，特別是在部隊(duì)期間入黨的，明確專(zhuān)人跟蹤培養(yǎng)，有意識(shí)地安排他們參加村務(wù)、黨務(wù)工作，幫助村黨支部“理事”，促使他們盡快成長(zhǎng)。

第9篇：科技創(chuàng)新制度范文

[關(guān)鍵詞] 創(chuàng)新型城市內(nèi)涵構(gòu)成要素

作為城市發(fā)展知識(shí)化的產(chǎn)物，一種全新的城市發(fā)展理念和模式――創(chuàng)新型城市走進(jìn)了我們的視野，這標(biāo)志著現(xiàn)代國(guó)家城市形態(tài)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)型，也標(biāo)志著在工業(yè)化初期和工業(yè)化日趨完善階段城市發(fā)展的主要矛盾已基本解決，現(xiàn)在只有通過(guò)不斷的創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵式增長(zhǎng)，人類(lèi)進(jìn)入了真正的信息和知識(shí)社會(huì)。

一、創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵及意義

美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特提出了最早的“創(chuàng)新”概念，他在 1912年的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書(shū)中首次從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度提出了創(chuàng)新理論。后來(lái)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家從不同的角度與層次對(duì)創(chuàng)新理論進(jìn)行分析與研究。創(chuàng)新是城市發(fā)展的有效途徑，創(chuàng)新可以憑借其創(chuàng)造性、整合性和開(kāi)放性，通過(guò)優(yōu)化配置和集約利用各種資源，將知識(shí)轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)因素，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，提高城市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

與國(guó)外研究者秉持“服務(wù)以人為本”，強(qiáng)調(diào)城市治理方面的創(chuàng)新，文化理念十分突出，講求精神與物質(zhì)同步發(fā)展的思想略有不同，國(guó)內(nèi)學(xué)者根據(jù)對(duì)創(chuàng)新概念的理解，更強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新對(duì)城市發(fā)展的重要作用。創(chuàng)新型城市的英文表達(dá)有兩種，“Creative City”和“Innovative City”。在本文更趨向于后一種提法，它包含了目前關(guān)于創(chuàng)新型城市研究的主流含義，即研究“創(chuàng)新（innovative）”作為驅(qū)動(dòng)力的一種城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，并不斷融合社會(huì)發(fā)展的理念和思想。創(chuàng)新型城市（Innovative City）是新經(jīng)濟(jì)條件下，以創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力的一種城市發(fā)展模式，一般是由區(qū)域科技中心城市發(fā)展演變形成，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)融合的一種城市演變形態(tài)。

創(chuàng)新對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，是持續(xù)不斷、似無(wú)窮盡的過(guò)程，是民族的活力與凝聚力所在。創(chuàng)新型城市是一種全方位覆蓋、全社會(huì)參與、全過(guò)程聯(lián)動(dòng)的城市整體創(chuàng)新，是城市實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和關(guān)鍵舉措。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和創(chuàng)新型城市，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，是時(shí)代的呼喚、市情的需要、發(fā)展的必然，是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的內(nèi)在要求。

“創(chuàng)新型城市”是能夠激活創(chuàng)新意識(shí)，集聚創(chuàng)新資源，發(fā)揮創(chuàng)新作用，創(chuàng)造創(chuàng)新成果，把創(chuàng)新作為基本驅(qū)動(dòng)力推動(dòng)城市發(fā)展的城市 ，其對(duì)所在城市群或更大范圍內(nèi)的其它區(qū)域具有高端輻射與引領(lǐng)作用。它是涵蓋技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、融資創(chuàng)新、營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新等全社會(huì)創(chuàng)新的一個(gè)創(chuàng)新體系。從創(chuàng)新氛圍來(lái)看，城市擁有豐富的文化內(nèi)涵；從創(chuàng)新主體來(lái)看，城市本身就是人才和技能的聚集點(diǎn)；從創(chuàng)新條件來(lái)看，城市擁有齊全、標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施設(shè)備，能夠自我成長(zhǎng)出最具附加價(jià)值的服務(wù)部門(mén)。

建設(shè)創(chuàng)新型城市，有利于發(fā)揮徐州市的科技優(yōu)勢(shì)作用，從而有力地主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)力，加快富民強(qiáng)市和率先發(fā)展的進(jìn)程；有利于增強(qiáng)城市集聚和輻射功能，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)能力；有利于推動(dòng)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的新理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)和諧徐州。

二、創(chuàng)新型城市構(gòu)成要素分析

西方學(xué)者在對(duì)幾十個(gè)創(chuàng)新城市進(jìn)行考察和研究之后，提出了創(chuàng)新型城市必須具備的四個(gè)基本要素：

1.創(chuàng)新主體

所謂創(chuàng)新主體即開(kāi)展整個(gè)創(chuàng)新活動(dòng)的行為主體。作為創(chuàng)新型城市，其創(chuàng)新活動(dòng)主要由創(chuàng)新主體來(lái)完成，創(chuàng)新主體是創(chuàng)新型城市中最重要的能動(dòng)要素，其它要素均作為環(huán)境要素服務(wù)于創(chuàng)新能動(dòng)要素，它位于最頂端，是最重要的構(gòu)成要素。徐州科技、教育發(fā)達(dá)，擁有各類(lèi)高校12所，在校生10萬(wàn)人；擁有科研院所30余家，各類(lèi)科技開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)335個(gè)，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才21萬(wàn)人，在全國(guó)地級(jí)市中有明顯優(yōu)勢(shì)。我們將充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，以高層次學(xué)術(shù)帶頭人、企業(yè)家、黨政領(lǐng)導(dǎo)骨干為重點(diǎn)，完善人才評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制和要素分配制度，著力引進(jìn)一批先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的高層次人才；鼓勵(lì)企業(yè)加大人力資本投入和人力資源開(kāi)發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)人才效益最大化，從而加快構(gòu)筑區(qū)域性人才高地，在徐州市這個(gè)“進(jìn)取型政府”的帶領(lǐng)下形成推動(dòng)各項(xiàng)創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展的新格局。

2.創(chuàng)新資源

創(chuàng)新資源是創(chuàng)新活動(dòng)的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新資源的投入從數(shù)量看已經(jīng)有了很大增長(zhǎng)，研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重（即R&D/GDP）已經(jīng)從最低時(shí)的0.48%提高到目前的1.2%左右，預(yù)計(jì)到“十五”末期能夠達(dá)到1.5%的戰(zhàn)略目標(biāo)。近年來(lái)，徐州市以加快高新技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，啟動(dòng)實(shí)施了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，去年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅達(dá)到40%以上。今后一個(gè)時(shí)期，徐州市將進(jìn)一步加大工作力度，以培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，重點(diǎn)在現(xiàn)代裝備制造、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料、新能源與環(huán)保等六大工業(yè)科技領(lǐng)域，集中優(yōu)勢(shì)力量和資金，著力支持智能化網(wǎng)絡(luò)化工程機(jī)械、創(chuàng)制藥物、醫(yī)療電子、半導(dǎo)體材料研發(fā)、污染控制技術(shù)與應(yīng)用、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造等24個(gè)重大科技項(xiàng)目，力爭(zhēng)取得一批重要?jiǎng)?chuàng)新成果，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上邁出更加堅(jiān)實(shí)的一步。我們應(yīng)引導(dǎo)自主創(chuàng)新資源的有效集聚，為推動(dòng)“徐州制造”向“徐州創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變創(chuàng)造重要條件。

3.創(chuàng)新制度

創(chuàng)新制度是創(chuàng)新體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的保障，是影響生產(chǎn)力發(fā)展的首要因素。政府在創(chuàng)新體系中的地位與角色的明確定位本身就是“創(chuàng)新制度”首先要?jiǎng)?chuàng)新的內(nèi)容。這一點(diǎn)非常重要，因?yàn)樗歉哂?、大于單純科技?chuàng)新之外的基礎(chǔ)性創(chuàng)新。沒(méi)有這個(gè)創(chuàng)新奠基，科技創(chuàng)新就缺乏基礎(chǔ)平臺(tái)。為什么這么多年由中國(guó)原創(chuàng)的東西如此拿不出手，不是中國(guó)人不聰明，而是中國(guó)社會(huì)發(fā)展到現(xiàn)在，仍然缺乏為科技創(chuàng)新提供制度支撐的體制環(huán)境、法制（治）環(huán)境包括文化生態(tài)。在我國(guó)現(xiàn)階段政府主導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)背景下，創(chuàng)新制度的改革和推進(jìn)，必須首先將行政部門(mén)在科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)中的職能重新定位并盡快轉(zhuǎn)變。國(guó)家和政府的基本職能，就是搭建鼓勵(lì)創(chuàng)新的機(jī)制和平臺(tái)，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，通過(guò)建構(gòu)良好的科研院所體制，保障科研人員的學(xué)術(shù)自由；在技術(shù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。行政創(chuàng)新、政府創(chuàng)新和政策創(chuàng)新應(yīng)該也必須成為我國(guó)創(chuàng)新體系的主導(dǎo)力量，因?yàn)檫@是符合中國(guó)國(guó)情的有中國(guó)特色的“創(chuàng)新制度”的創(chuàng)新基礎(chǔ)和原動(dòng)力。

大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，是制度創(chuàng)新的前提。2004年徐州市被評(píng)為首批“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市”，市生產(chǎn)力促進(jìn)中心獲得“國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心”稱(chēng)號(hào)。我們應(yīng)牢牢把握這一有利契機(jī)，精心組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作，探索建立扶植與激勵(lì)機(jī)制，努力形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)模企業(yè)集團(tuán)和擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)品群，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為提高徐州市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大支撐。

4.創(chuàng)新文化

創(chuàng)新文化是先進(jìn)文化的重要內(nèi)涵。創(chuàng)新文化是維系和促進(jìn)創(chuàng)新的基本環(huán)境。創(chuàng)新文化是有利于開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的一種氛圍，是科技活動(dòng)中產(chǎn)生的與整體價(jià)值準(zhǔn)則相關(guān)的群體創(chuàng)新精神及其表現(xiàn)形式的總和。園區(qū)環(huán)境、整體形象和規(guī)章制度是創(chuàng)新文化的外在表現(xiàn)形式；創(chuàng)新精神、科學(xué)思想、價(jià)值導(dǎo)向、倫理道德、愛(ài)國(guó)主義精神是創(chuàng)新文化建設(shè)的核心內(nèi)容。創(chuàng)新文化和創(chuàng)新制度共同構(gòu)成了創(chuàng)新活動(dòng)能夠持續(xù)進(jìn)行的軟環(huán)境，創(chuàng)新文化為創(chuàng)新活動(dòng)提供文化上的支撐，而創(chuàng)新制度則為創(chuàng)新活動(dòng)提供制度上的保障，成為了創(chuàng)新型城市運(yùn)轉(zhuǎn)的有效機(jī)制。美國(guó)硅谷之所以成為全球信息產(chǎn)業(yè)的搖籃，主要在于其有獨(dú)特的創(chuàng)新文化。建設(shè)良好的科研環(huán)境，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)新氛圍，對(duì)于徐州激勵(lì)和培育創(chuàng)新思維、造就創(chuàng)新人才、做出創(chuàng)新成果和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，具有積極的促進(jìn)作用，是順利推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新工程，全面提高徐州市整體創(chuàng)新能力的有效保證。徐州市近年來(lái)對(duì)創(chuàng)新文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)不斷提高，主動(dòng)參與的積極性不斷增強(qiáng)，科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)新良性互動(dòng)的局面初步形成，為激勵(lì)和培育創(chuàng)新思維、造就創(chuàng)新人才、做出創(chuàng)新成果和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。

三、建設(shè)創(chuàng)新型城市的模式選擇

創(chuàng)新型城市的發(fā)展模式是政治、歷史、經(jīng)濟(jì)等多種因素作用的結(jié)果。目前根據(jù)政府和市場(chǎng)在創(chuàng)新型城市建設(shè)中的不同組合，可將其發(fā)展模式分為三種：政府主導(dǎo)型發(fā)展模式、市場(chǎng)主導(dǎo)型發(fā)展模式、混合型發(fā)展模式。

政府主導(dǎo)型發(fā)展模式是指有城市政府指定明確的創(chuàng)新型城市的發(fā)展戰(zhàn)略，指定和頒布促進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的政策措施，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，推動(dòng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)創(chuàng)新型資源要素的聚集，營(yíng)造一種利于創(chuàng)新的氛圍，引導(dǎo)全民參與到創(chuàng)新型城市的建設(shè)中來(lái)。如果把創(chuàng)新型城市的建設(shè)劃分成一個(gè)從低級(jí)到高級(jí)的成長(zhǎng)階段，根據(jù)城市的創(chuàng)新能力，我們可以將成長(zhǎng)階段分為：前創(chuàng)新型城市經(jīng)濟(jì)階段、創(chuàng)新型城市經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段、創(chuàng)新型城市經(jīng)濟(jì)中級(jí)階段、創(chuàng)新型城市經(jīng)濟(jì)高級(jí)階段。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2005年11月的自主創(chuàng)新能力指標(biāo)來(lái)看，徐州目前尚處于創(chuàng)新型城市經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段，那么依靠自上而下的力量建設(shè)創(chuàng)新型城市的政府主導(dǎo)型發(fā)展模式是我們的最佳路徑選擇。

政府主導(dǎo)型發(fā)展模式要求政府要積極介入當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)新建設(shè)，在創(chuàng)新中的每一個(gè)治理項(xiàng)目都需要其強(qiáng)有力的掌控與支持。政府的領(lǐng)導(dǎo)能力是整合各部門(mén)力量、促進(jìn)城市創(chuàng)新發(fā)展的能力。積極強(qiáng)大的政府是城市進(jìn)行社會(huì)復(fù)興和創(chuàng)新發(fā)展的必然因素?；谡鲗?dǎo)型發(fā)展模式的特征，政府管理模式要向重在培育城市自主創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)型。政府職能要由一般服務(wù)型政府轉(zhuǎn)向加強(qiáng)創(chuàng)新激勵(lì)型政府；工作重點(diǎn)要由一般的營(yíng)造親商投資環(huán)境，向打造科技創(chuàng)新高地、集聚創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)變；管理重點(diǎn)要由規(guī)范市場(chǎng)秩序，轉(zhuǎn)向引導(dǎo)創(chuàng)新資源、激勵(lì)創(chuàng)新要素的制度保障。

市場(chǎng)主導(dǎo)型發(fā)展模式更側(cè)重于在市場(chǎng)配置資源的前提下，自發(fā)的在城市地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群和有利于創(chuàng)新的環(huán)境。此模式主要是發(fā)達(dá)的工業(yè)化國(guó)家采用。相比較前兩種模式而言，混合型發(fā)展模式強(qiáng)調(diào)在創(chuàng)新型城市建設(shè)中同時(shí)吸收政府與市場(chǎng)的力量，西方國(guó)家的實(shí)踐證明，創(chuàng)新型城市建設(shè)不僅需要利用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)創(chuàng)新要素向城市的聚集，還需要利用政府的強(qiáng)勢(shì)加大對(duì)城市科技和知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力的投入。因此，未來(lái)的創(chuàng)新型城市的建設(shè)與發(fā)展更趨向于這種自上而下和自下而上的發(fā)展模式。

四、結(jié)束語(yǔ)

自主創(chuàng)新是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同努力，從思想觀念、體制改革、機(jī)制完善、科技創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)化等方面采取一系列有力的措施予以整體推進(jìn)。創(chuàng)新型城市是二十一世紀(jì)城市知識(shí)化發(fā)展的主要形態(tài)，是城市實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展的途徑。城際間的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)已越來(lái)越趨于科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)新已成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的內(nèi)在動(dòng)力和決定性因素。創(chuàng)新型城市以創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新文化這些核心要素為支撐，形成城市持續(xù)創(chuàng)新能力，推進(jìn)了城市基于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)之上的城市雙贏發(fā)展。

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