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關鍵詞:PDCA循環(huán);三級醫(yī)院等級評審標準;危險化學品;化學品安全技術說明書
PDCA循環(huán)是20世紀20年代由美國貝爾實驗室的休哈特博士首先開發(fā),后經(jīng)美國統(tǒng)計學家戴明博士大力倡導的一種科學的管理模式,又稱為"戴明環(huán)"[1]。此模式以其高效性、科學性、時效性而在全球得到大力推廣[2]。國際標準化組織(ISO)對PDCA循環(huán)模式給予充分肯定。它是全面質(zhì)量管理所應遵循的科學程序,其特點是各級質(zhì)量管理都有一個PDCA循環(huán),形成一個大環(huán)套小環(huán),一環(huán)扣一環(huán),互相制約,互為補充的有機整體;在PDCA循環(huán)中,一般說,上一級的循環(huán)是下一級循環(huán)的依據(jù),下一級的循環(huán)是上一級循環(huán)的落實和具體化;在PDCA循環(huán)中,A是一個循環(huán)的關鍵。因為處理階段就是解決存在問題,總結經(jīng)驗和吸取教訓的階段。該階段的重點又在于修訂標準,包括技術標準和管理制度。
危險化學品具有易燃、易爆、有毒、有害或有腐蝕等危險特性,從它的生產(chǎn)到使用、儲存、運輸?shù)冗^程中,如果控制不當,極易發(fā)生事故。我國的《化學危險物品安全管理條例》及《天津市危險化學品安全管理辦法》等為危險化學品安全管理提供了法律依據(jù)。對于醫(yī)療服務單位還沒有完善的危險化學品安全管理體系可循。我院2012年順利通過了國際醫(yī)療衛(wèi)生機構認證聯(lián)合委員會(Joint Commission International,JCI)的認證,設施管理與安全(Facility Management and Safety,FMS)是JCI認證的重要組成部分[3]。2012年衛(wèi)生部參考JCI評審標準出臺了三級醫(yī)院等級評審標準,該標準對醫(yī)院危險化學品的管理提出了重點要求。 三級醫(yī)院等級評審標準6.8.7.3加強危險品管理描述如下:【C】①有危險品安全管理部門、制度和人員崗位職責;②作業(yè)人員熟悉崗位職責和管理要求,經(jīng)過相應培訓,取得相應資質(zhì);③有完整的危險品采購、使用、消耗等登記資料,賬務相符;④有相應的危險品安全事件處理預案,相關人員熟悉預案及處置程序?!綛】①加強危險品監(jiān)管,重點為易燃、易爆和有毒害物品和放射源等危險品和危險設施;②定期進行巡查,專人負責,有相關記錄?!続】主管部門有根據(jù)監(jiān)管情況進行整改的措施并得到落實。我們應用PDCA循環(huán)管理模式的"四個階段,八個步驟"對評審標準進行解讀,并逐步實施,成就顯著。現(xiàn)介紹如下:
第一階段 Plan(計劃)階段,包括四個步驟:我們針對【C】條款進行分析,全院醫(yī)務人員對危險化學品的認知幾乎為零;原因很多,但主要原因是重視不夠及缺乏相關知識的培訓;為此,我們準備籌建寧河縣醫(yī)院危險化學品管理體系,體系包括建立醫(yī)院危險化學品管理小組,制定危險化學品管理制度及活動方案;制定化學危險品采購、儲存、使用、處理流程及安全事件處理預案;規(guī)定危險化學品使用部門和監(jiān)管部門職責;對全院人員進行教育、培訓,包括崗前教育和日常培訓。初步確立目標全院醫(yī)務人員對危險化學品管理遵從率達90%。
第二階段 Do(實施)階段,即實施計劃與措施階段。按照【C】條款要求所建立的體系進行實施:
本院成立以主管副院長為組長的危險化學品管理小組,成員包括藥劑、檢驗、護理、總務、設備、院感及保衛(wèi)等部門主管。管理小組制定了本院危險化學品管理制度及管理小組活動方案,要求管理小組每月對全院各科室危險品進行查核,并作記錄;每月召開寧河縣醫(yī)院危險化學品管理小組會議,反饋查核結果,研究存在問題,并提出整改方案,督導整改情況。
管理小組制定化學危險品采購、儲存、使用及處理流程。根據(jù)流程要求,檢驗科負責制定每種化學危險品的物質(zhì)安全資料表。物質(zhì)安全資料表包括物質(zhì)名稱、化學屬性或組份、危險性類別、理化性質(zhì)、燃爆特性、毒害特性、儲存地點、儲運及使用之注意事項、應急處理方法 、穩(wěn)定性和反應活性等內(nèi)容。檢驗科、保衛(wèi)科負責整理化學物質(zhì)種類,編寫《寧河縣醫(yī)院危險物質(zhì)清單》。根據(jù)《寧河縣醫(yī)院危險物質(zhì)清單》進行分類,由藥劑科、總務科、設備科進行出、入庫管理。危險化學品的管理涉及多個環(huán)節(jié)必須從源頭抓起。首先對危險化學品的供方進行環(huán)保和職業(yè)安全評價,符合要求者列為可供應對象。各部門根據(jù)業(yè)務需求以《危險性化學物質(zhì)采購申請》提出化學品采購申請,經(jīng)使用部門及采購部門主管批準、主管領導審批后進行采購。各部門在采購所需化學品時,盡量選用環(huán)保型化學品,并通過查詢資料或向供方索取化學品安全使用數(shù)據(jù)說明書,保障操作人員掌握所用化學品的安全使用注意事項。危險化學品入庫時,經(jīng)采購員、倉庫保管員檢驗確認標識、批號、效期等合格才能入庫?;瘜W品應專庫存放并按《危險化學品混存性能互抵表》分類、分區(qū)存放,執(zhí)行先進先出的原則。嚴格控制倉庫的溫、濕度。領用時必須填寫《危險性化學物質(zhì)領用申請》,寫明領用用途由使用部門和發(fā)放部門領導批準后方可領取,并按臨床科室需求限制領用量。各科室危險化學品要限量儲存,必須按照規(guī)定進行標識。危險化學品應在可密封的容器中存放,開蓋取用后必須把蓋蓋好。使用時應防止泄漏,在工作完畢或工作人員暫時離開時,要將使用的化學品放入本科的危險品柜中?;瘜W品使用部門應在保證生產(chǎn)質(zhì)量的前提下,采取節(jié)約措施,合理使用化學品資源。定期分析化學品的消耗情況,如發(fā)現(xiàn)異常時應會同相關部門查明原因。當危險化學品過期或廢棄時,按化學品安全使用數(shù)據(jù)說明書進行處理。各部門應建立急救援措施,應急救援工作是危險化學品安全管理的基本內(nèi)容。為了保證各部門危險化學品管理安全,必須結合自身實際,制定危險化學品事故應急救援預案,成立事故應急救援專業(yè)隊伍,并定期組織職工進行預案的演練,提高員工的防災、消災意識。
管理小組規(guī)定危險化學品使用部門和監(jiān)管部門職責。使用部門負責任人必須列出本部門目前擁有的化學危險品的詳細清單,根據(jù)實際情況及時增減,并將此清單匯總到檢驗科、保衛(wèi)科。我院截至2013年1月統(tǒng)計共有危險化學品共計43種,分布于45個部門。檢驗科是使用危險化學品種類最多的科室,使用20種。其次為病理科,使用11種.使用量最大的為總務科,鍋爐使用的天然氣(甲烷)777901立方,液氧70噸,水消毒的次氯酸鈉12噸。使用最廣泛,分布科室最多的前三種為三氯異腈尿酸,壓縮氧,75%酒精。把本部門常用的化學危險品安全使用資料提供給員工,并督促員工嚴格按照規(guī)程操作;遵守正確的使用、儲藏和院內(nèi)運送程序。科室員工必須遵守化學危險品安全使用操作規(guī)程和使用指南,明確安全使用注意事項,并在每次使用之后做好登記工作;正確使用合理的個人防護設施;完成必要的在職培訓,熟知危險物品的安全使用和有害廢物的處理。 危險化學品供給部門采購時必須確認供給單位的資質(zhì),盡量用低毒或無毒材料代替有毒材料;為全院各部門采購的化學危險物品提供安全材料數(shù)據(jù)表;發(fā)生化學危險物品重大泄漏、造成大面積污染時,立即聯(lián)系專業(yè)技術部門對環(huán)境進行清洗清理,再由環(huán)境監(jiān)測部門對環(huán)境進行監(jiān)測,以確保環(huán)境與人員的安全。監(jiān)管部門負責每月的督導檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題進行教育培訓,以利于持續(xù)改進。
管理小組對全院人員進行教育、培訓,包括崗前教育和日常培訓。崗前培訓主要針對新入職的員工的培訓,每年組織一次,主要是安全防護措施培訓。
安全技術措施培訓:通過采取適當?shù)募夹g措施,消除或降低作業(yè)場所的危害,防止使用者在正常作業(yè)時受到危險化學品的侵害。采取的主要措施包括替代、變更工藝、隔離、通風、個體防護和衛(wèi)生。①替代:控制、預防危險化學品危害的最理想的方法就是在原料的選擇上,采取替代的做法,即:用無毒、低毒化學品替代有毒、高毒的化學品,用可燃物替代易燃物等,從而可有效地減少危險化學品對人體的傷害或引發(fā)火災爆炸的危險。②隔離:在生產(chǎn)過程中采取隔離措施,將操作人員與危險化學品分開,這是控制其危害的最有效的措施之一。最常用的做法,是將使用危險化學品的設備完全封閉起來,或者設置屏障,拉開使用人員與危險源之間的距離。③通風:通風措施可以降低作業(yè)場所中有害氣體、蒸氣、粉塵的濃度,使其濃度低于安全濃度,是保證作業(yè)人員身體健康的有效措施。可以采取機械和自然通風進行空氣置換,保持室內(nèi)空氣流通。④個體防護:個體防護是阻止有毒有害物質(zhì)進入人體的最后一道屏障。為確保人身安全和健康,危險化學品作業(yè)人員要正確選擇和使用個體防護用品。⑤衛(wèi)生:保持作業(yè)場所的清潔。危險化學品作業(yè)人員要注意個人衛(wèi)生。
組織管理措施培訓:建立危險化學品的組織管理措施是預防作業(yè)場所中化學品危害的一個重要方面。除了要按照國家法律法規(guī)和標準建立一般的安全管理措施外,危險化學品的組織管理措施還應該包括以下幾個方面:①危害識別:防止危險化學品事故發(fā)生的第一步,就是要對危險化學品進行危害識別。加強危險化學品的標識管理。②安全培訓:安全培訓是危險化學品全管理的重要內(nèi)容。許多危險化學品事故的發(fā)生都是由于作業(yè)人員缺乏安全知識,不遵守安全操作規(guī)程和安全規(guī)章制度等造成的。因此,消除控制人的不安全行為,必須從加強危險化學品的安全培訓做起。③健康監(jiān)護:健全的健康監(jiān)護措施是確保危險化學品作業(yè)人員安全健康的關鍵。對接觸危險化學品的操作人員,要進行上崗前體檢及定期體檢,建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案,對作業(yè)人員安排醫(yī)務監(jiān)督。對作業(yè)人員接觸危險化學品的情況要進行監(jiān)測并做好記錄備案。日常培訓由主管查核部門組織,針對每月查核工作中出現(xiàn)的問題進行有針對性的培訓。
第三階段 Check(檢查)階段。評審標準的【B】條款即為監(jiān)管和巡查,即實施結果與目標對比。根據(jù)醫(yī)院危險化學品管理體系要求,危險化學品管理小組制定危險化學品查核表,并指派檢驗科和保衛(wèi)科專人負責危險化學品管理的查核。查核內(nèi)容包括危險化學品的申購、領用、儲存、使用、銷毀等流程。重點關注危險化學品的存放量、使用量、標識及危險化學品相容性存放問題;同時關注是否每種危險化學品均制定化學品安全信息卡及對危險化學品溢散、泄露后的處理應急知識的掌握。最后,根據(jù)查核結果進行匯總、比對,是否達到預期目標。經(jīng)過查核,全院醫(yī)務人員對危險化學品管理遵從率達92%,達到預期效果。
第四階段 Action(措施),包括兩個步驟。即【A】條款所示內(nèi)容:主管部門有根據(jù)監(jiān)管情況進行整改的措施并得到落實。我們對查核結果進行分析,得出寧河縣醫(yī)院危險化學品管理體系切實、有效,為此,我院公布《危險化學品管理制度》、《化學危險品采購、儲存、使用及處理流程》并依次執(zhí)行,同時制訂了年度危險化學品培訓、考試方案;通過分析發(fā)現(xiàn),全院職工對危險化學品的標識還存在問題,需要加強培訓、督導。在此基礎上我院制定了《提高危害物質(zhì)標識認知率》的質(zhì)量改善課題,持續(xù)改進。
總之,加強危險化學品的安全管理是我國目前安全工作的一項重要任務,也是醫(yī)院管理的核心內(nèi)容。 PDCA循環(huán)作為質(zhì)量管理的基本方法,不僅適用于整個醫(yī)院,也適應于醫(yī)院內(nèi)的科室、班組以至個人。各級部門根據(jù)醫(yī)院的方針目標,都有自己的PDCA循環(huán),層層循環(huán)。各級部門的小環(huán)都圍繞著醫(yī)院的總目標朝著同一方向轉(zhuǎn)動。通過循環(huán)把醫(yī)院上下的各項工作有機地聯(lián)系起來,彼此協(xié)同,互相促進,保障醫(yī)院危險化學品的管理安全。
參考文獻:
[1] 馬麗娟,孫菊梅.醫(yī)學的本質(zhì):人文關懷[J].醫(yī)院管理論壇,2004,6(9):14~16.
第一條本規(guī)定適用于*省行政區(qū)域內(nèi)危險化學品登記備案及管理工作。
第二條為加強對危險化學品的安全管理,防范化學事故和為化學事故應急救援提供技術、信息支持,根據(jù)《危險化學品安全管理條例》(國務院令第344號)、《危險化學品登記管理辦法》(原國家經(jīng)貿(mào)委令第35號)和《關于全面開展危險化學品登記工作的通知》(安監(jiān)總?;帧?0*〕155號)等,制定本規(guī)定。
第三條危險化學品的登記范圍
列入《危險化學品名錄》(20*版)和《劇毒化學品名錄》(20*版)中的化學品,以及根據(jù)危險化學品分類判據(jù)(GB13690-92)判定屬危險化學品的化學品。
第四條危險化學品的登記單位
危險化學品的登記單位(以下簡稱登記單位)分為生產(chǎn)和儲存危險化學品的單位(以下分別簡稱生產(chǎn)單位、儲存單位)、使用劇毒化學品和使用其他危險化學品數(shù)量構成重大危險源的單位(以下簡稱使用單位)。
生產(chǎn)單位、儲存單位和使用單位是指在工商行政管理機關進行了登記的法人或非法人單位。
第五條省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責全省危險化學品登記的監(jiān)督管理工作。
縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責本轄區(qū)內(nèi)危險化學品登記的監(jiān)督管理工作,中央在浙和省屬單位由所在地市級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責危險化學品登記的監(jiān)督管理工作。
第二章登記機構
第六條省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局設立省危險化學品登記辦公室(簡稱省登記辦公室),承辦全省危險化學品的具體登記和技術管理工作??h級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應協(xié)助省登記辦公室做好轄區(qū)內(nèi)登記單位的危險化學品登記工作。
第七條省登記辦公室由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責監(jiān)督管理,技術上接受國家化學品登記中心指導,省登記辦公室設在省安全生產(chǎn)科學研究所。
第八條省登記辦公室履行下列職責:
(一)組織、協(xié)調(diào)全省危險化學品登記工作;
(二)核查登記單位申報登記的內(nèi)容;
(三)對生產(chǎn)單位編制的化學品安全技術說明書和化學品安全標簽的規(guī)范性、內(nèi)容一致性進行審查;
(四)建立全省危險化學品登記管理數(shù)據(jù)庫和動態(tài)統(tǒng)計分析信息系統(tǒng);
(五)提供化學事故應急咨詢電話服務;
(六)指導組織全省登記單位登記人員的業(yè)務培訓工作。
第九條省登記辦公室應有3名以上持有《危險化學品登記人員上崗證》的工作人員。
第十條省登記辦公室應制定嚴格的工作制度和程序,為登記單位提供良好的服務,保守登記單位的商業(yè)和技術秘密。
第十一條登記工作不收費。
第十二條省登記辦公室應每半年向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局書面報告全省危險化學品登記工作情況,同時抄送國家化學品登記中心。
第三章登記單位履行的義務
第十三條登記單位應對本單位的危險化學品進行普查,建立危險化學品管理檔案;如實填報危險化學品登記材料;配合登記辦公室在必要時對本單位危險化學品登記內(nèi)容進行核查。
第十四條生產(chǎn)單位應委托國家認定的資質(zhì)單位對本單位生產(chǎn)的危險性不明的化學品或新化學品進行危險性鑒定、分類和評估。
第十五條生產(chǎn)單位必須向用戶提供化學事故應急咨詢服務,并為化學事故應急救援提供技術指導和必要的協(xié)助。
第十六條生產(chǎn)單位應按照國家標準正確編制并向用戶提供化學品安全技術說明書,在產(chǎn)品包裝上拴掛或粘貼化學品安全標簽(以下統(tǒng)稱“一書一簽”),所提供的數(shù)據(jù)應保證準確可靠,并對其真實性負責。
第十七條生產(chǎn)單位應設立24小時應急咨詢服務電話(不可抗拒因素除外),應急咨詢服務專職人員應當熟悉本單位生產(chǎn)的危險化學品的“一書一簽”內(nèi)容,以及國家有關危險化學品安全管理的法律、法規(guī)。生產(chǎn)單位應在“一書一簽”上標注本單位的應急服務咨詢電話號碼。
不具備設立條件或因其他原因不設立本單位應急咨詢服務電話的生產(chǎn)單位,可與國家化學品登記中心或省登記辦公室簽訂應急咨詢服務協(xié)議,委托應急咨詢服務。應急咨詢服務協(xié)議經(jīng)生產(chǎn)單位、應急服務機構的主要負責人簽字、蓋章生效后,生產(chǎn)單位方可在其生產(chǎn)的危險化學品“一書一簽”上標注應急服務機構設立的應急咨詢電話號碼。
第十八條危險化學品儲存單位、使用單位應向供貨單位索取安全技術說明書。
第四章登記內(nèi)容、程序和時間
第十九條登記單位的登記內(nèi)容
(一)生產(chǎn)單位應登記的內(nèi)容:
1.生產(chǎn)單位的基本情況;
2.危險化學品的生產(chǎn)能力、年需要量、最大儲量;
3.危險化學品的產(chǎn)品標準;
4.新化學品和危險性不明化學品的危險性鑒別和評估報告;
5.化學品安全技術說明書和化學品安全標簽;
6.應急咨詢服務電話。
(二)儲存單位、使用單位應登記的內(nèi)容:
1.儲存單位、使用單位的基本情況;
2.儲存或使用的危險化學品品種及數(shù)量;
3.儲存或使用的危險化學品安全技術說明書和安全標簽。
第二十條登記單位在辦理登記時需報送的材料
(一)生產(chǎn)單位需報送的材料:
1.《危險化學品登記表》一式3份;
2.營業(yè)執(zhí)照復印件1份;
3.危險性不明或新化學品的危險性鑒別、分類和評估報告各2份;
4.危險化學品安全技術說明書和安全標簽各2份;
5.應急咨詢服務電話號碼。委托應急服務機構應急咨詢服務的,需提供應急服務委托協(xié)議書1份;
6.辦理登記的危險化學品產(chǎn)品標準(采用國家標準或行業(yè)標準的,提供所采用的標準編號;采用企業(yè)標準或國際標準、國外其他標準的生產(chǎn)單位,應當提供標準全文)。
(二)儲存單位、使用單位需報送的材料
1.《危險化學品登記表》一式3份;
2.營業(yè)執(zhí)照復印件1份;
3.危險化學品安全技術說明書和安全標簽各2份。
第二十一條危險化學品登記工作按照先網(wǎng)上登記再報送紙質(zhì)材料的要求進行,具體登記程序如下:
(一)登記單位通過“*省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局”或“*省安全生產(chǎn)科學研究所”網(wǎng)站的“危險化學品登記信息管理系統(tǒng)”(簡稱“登記系統(tǒng)”)提出登記申請。
(二)省登記辦公室對登記單位的登記申請開通后,登記單位繼續(xù)使用“登記系統(tǒng)”進行內(nèi)容登記。
(三)登記單位應按要求如實填報單位信息和化學品信息,并保存和打印登記信息(先不提交)。打印的紙質(zhì)登記材料報縣、市兩級安全監(jiān)管局。
(四)市、縣(市、區(qū))安全監(jiān)管局對登記單位所提交的單位基本信息符合性及登記信息完整性審查合格后,通知登記單位在“登記系統(tǒng)”中提交電子登記材料。市級安全監(jiān)管局在每月底前匯總當月已通過初審的登記單位名單并報省登記辦公室。
(五)省登記辦公室應在接到登記單位提交的危險化學品登記材料后20個工作日內(nèi)對登記信息內(nèi)容技術性進行審查,必要時可進行現(xiàn)場核查。符合登記要求的,省登記辦公室及時向國家化學品登記中心報送登記材料;不符合要求的,省登記辦公室及時通知登記單位補充相關材料。
(六)電子登記材料通過國家化學品登記中心審核的登記單位,由省登記辦公室通知登記單位按要求報送(郵寄)紙質(zhì)登記材料,紙質(zhì)材料應與電子登記材料內(nèi)容保持完全一致。
(七)登記單位的紙質(zhì)登記材料送達國家化學品登記中心后,由國家化學品登記中心統(tǒng)一發(fā)放登記證和登記編號。省登記辦公室在收到國家化學品登記中心發(fā)放的登記證之日起5個工作日內(nèi),在“*省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局”和“*省安全生產(chǎn)科學研究所”網(wǎng)站公布,并通知登記單位及時領取登記證。
第二十二條《危險化學品名錄》所列危險化學品生產(chǎn)單位的登記,自本辦法施行之日起辦理。
第二十三條《危險化學品名錄》所列危險化學品儲存單位、使用單位,以及未列入《危險化學品名錄》的危險化學品(包括危險性不明的化學品、新化學品)生產(chǎn)、儲存或使用單位的登記,自本辦法施行之日起2個月后辦理。
第二十四條危險性不明的化學品的生產(chǎn)單位應在本辦法實施之日起1年內(nèi),委托國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局認可的專業(yè)技術機構對其危險性進行鑒別和評估,持鑒別和評估報告辦理登記手續(xù)。
第二十五條新化學品的生產(chǎn)單位應在新化學品投產(chǎn)前1年內(nèi),委托國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局認可的專業(yè)技術機構對其危險性進行鑒別和評估,持鑒別和評估報告辦理登記手續(xù)。
第二十六條新建的生產(chǎn)單位應在投產(chǎn)前辦理危險化學品登記手續(xù)。
第二十七條登記單位在生產(chǎn)規(guī)模或產(chǎn)品品種及其理化特性發(fā)生重大變化時,應當在3個月內(nèi)對發(fā)生重大變化的內(nèi)容辦理重新登記手續(xù)。
第二十八條生產(chǎn)、儲存、使用單位終止生產(chǎn)、儲存、使用危險化學品時,應在終止后的3個月內(nèi)辦理注銷登記手續(xù)。
第二十九條對危險化學品生產(chǎn)單位發(fā)放《危險化學品生產(chǎn)單位登記證》;對危險化學品儲存單位發(fā)放《危險化學品儲存單位登記證》;對危險化學品使用單位發(fā)放《危險化學品使用單位登記證》。
第三十條危險化學品登記證有效期為3年。登記單位應在有效期滿前3個月,到省登記辦公室進行復核。復核的主要內(nèi)容為:生產(chǎn)、儲存、使用單位基本情況的變更情況,安全技術說明書和安全標簽的更新情況。
第五章監(jiān)督管理
第一條為了加強我市危險化學品的安全管理,保障人民生命、財產(chǎn)安全,保護環(huán)境,根據(jù)有關安全生產(chǎn)法律法規(guī),結合本市實際,制定本辦法。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸危險化學品和處置廢棄危險化學品,應當遵守本辦法。
危險化學品的種類,按照國家有關部門定期公布的目錄執(zhí)行。
第三條市和區(qū)縣人民政府應當加強對危險化學品安全工作的領導,支持督促有關部門依法履行危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,依法進行事故責任追究。
市和區(qū)縣人民政府應當將危險化學品監(jiān)督管理和應急救援等費用納入同級財政預算。
第四條市和區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)危險化學品安全的綜合監(jiān)督管理,組織實施本辦法。
公安、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、工商、交通、鐵路、民航、海事、衛(wèi)生、郵政等相關部門在各自職責范圍內(nèi),負責危險化學品安全的監(jiān)督管理。
第五條生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸危險化學品和處置廢棄危險化學品的單位(以下簡稱危險化學品單位)應當按照有關法律法規(guī)、規(guī)章和標準的要求從事危險化學品的相關活動。
危險化學品單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責任人。
第二章監(jiān)督管理
第六條本市對危險化學品單位的監(jiān)督管理實行按行為屬地管理原則。
市和區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有危險化學品安全管理職責的部門依法對發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸危險化學品的行為和處置廢棄危險化學品的行為實施監(jiān)督管理。
天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、天津東疆保稅港區(qū)等經(jīng)濟功能區(qū)依法對發(fā)生在其轄區(qū)內(nèi)的上述行為實施監(jiān)督管理。
第七條本市建立危險化學品安全監(jiān)督管理聯(lián)席會議制度。由市和區(qū)縣人民政府定期召開聯(lián)席會議,協(xié)調(diào)解決危險化學品安全管理中存在的重大問題。
第八條本市建立危險化學品安全監(jiān)督管理信息通報制度。負有危險化學品安全管理職責的部門應當及時相互通報危險化學品安全管理的行政許可和監(jiān)督檢查實施情況等相關信息。
第九條本市建立危險化學品安全監(jiān)督管理責任制度。負有危險化學品安全管理職責的部門應當加強協(xié)作,實現(xiàn)危險源普查登記率、檢查覆蓋率、隱患整改率、整改不合格關閉率100%。
第十條本市建立企業(yè)安全等級考核評級制度。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)國家有關規(guī)定,開展安全標準化工作,對危險化學品單位進行安全等級考核評級,并將其納入企業(yè)誠信體系建設。
第十一條本市按照國家有關規(guī)定,對危險化學品單位實行風險抵押金制度。危險化學品單位可以自主選擇保險公司投保安全責任險,投保安全責任險的,可以不再繳納風險抵押金。
第十二條本市實行安全生產(chǎn)費用提取制度。危險化學品單位應當按照國家規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用,專戶儲存,專項使用。
財政部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)費用的提取和使用情況進行監(jiān)督檢查。
第十三條本市建立舉報獎勵制度。負有危險化學品安全管理職責的部門應當及時處理危險化學品安全違法行為。對舉報屬實的,應當給予獎勵。
第三章危險化學品的生產(chǎn)、儲存和使用
第十四條本市對危險化學品的生產(chǎn)、儲存實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、嚴格控制、集中管理。
除運輸工具加油(氣)站外,禁止在外環(huán)線內(nèi)及區(qū)、縣城區(qū)范圍內(nèi)新建危險化學品的生產(chǎn)、儲存項目。
新建危險化學品生產(chǎn)、儲存項目,應當在化工園區(qū)或者工業(yè)園區(qū)內(nèi)集中布局;已建危險化學品的生產(chǎn)裝置和構成重大危險源的儲存設施,應當按照規(guī)劃向化工園區(qū)或者其他工業(yè)園區(qū)集中。
第十五條對新建化工園區(qū)或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的化工集中區(qū)應當根據(jù)有關規(guī)定進行安全評價,投入使用后,每3年進行一次安全評價。
第十六條新建、改建、擴建危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置和設施,以及伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品生產(chǎn)裝置和設施的建設項目,應當由具有相應資質(zhì)的設計單位設計,并按照國家規(guī)定辦理建設項目安全許可手續(xù)。
第十七條危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位進行危險化學品中試,應當遵守下列規(guī)定:
(一)編寫的中試方案應當包括安全技術措施的內(nèi)容,并組織有關專家進行安全論證。
(二)用于中試的建筑物、設施、設備應當符合國家有關安全規(guī)定;危險工藝應當設置相應的安全裝置;對參與中試的人員進行安全教育和培訓。
中試成果轉(zhuǎn)讓時,轉(zhuǎn)讓合同中應當包括安全技術措施的內(nèi)容及安全論證材料。
第十八條危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位應當配備相適應的化工專業(yè)工程技術人員和專職電工。
危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位應當根據(jù)國家和本市規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員,或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產(chǎn)管理服務。
第十九條危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位應當加強對從業(yè)人員的安全教育培訓,并遵守下列規(guī)定:
(一)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當按照有關規(guī)定參加安全培訓,并具備相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力;
(二)特種作業(yè)人員應當接受相關部門的培訓和考核,取得資格證后方可上崗作業(yè);
(三)危險化學品操作人員應當經(jīng)本單位專業(yè)技能和安全知識培訓后方可上崗作業(yè);
(四)采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備時,應當由本單位對有關從業(yè)人員重新進行相關安全培訓。
第二十條危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位應當加強用工管理,制定并落實定員、定崗、定額、定責制度。
具有危險工藝及光氣、氯氣、硫化氫、氨氣等有毒有害氣體的危險崗位應當確定專人操作,禁止混崗、兼崗作業(yè)。
第二十一條危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位應當根據(jù)危險化學品的種類和特性設置相應的安全裝置、設施。
使用危險工藝的,應當嚴格按照國家相應的技術標準設置安全裝置、設施,并保證其正常運轉(zhuǎn)。
第二十二條危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位應當委托具有相應資質(zhì)的安全技術檢測檢驗機構,至少每3年對易燃易爆場所的防爆設施、設備和危險化學品常壓容器進行一次檢測檢驗。
危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位應當根據(jù)檢測檢驗結果及時采取整改措施,對經(jīng)整改仍達不到安全規(guī)定要求的設備、設施應當及時淘汰、更新。
第二十三條危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位應當按照國家有關規(guī)定,委托具有相應資質(zhì)的安全評價機構定期對生產(chǎn)裝置、儲存設施進行安全評價。
危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位應當根據(jù)安全評價報告對策建議及相關的技術標準及時采取整改措施,并將安全評價報告和整改情況向區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第二十四條危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位應當建立重大危險源監(jiān)控系統(tǒng),對相關場所、設施及其溫度、壓力、液位等主要技術參數(shù)進行24小時實時監(jiān)控。
第二十五條危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位對禁火區(qū)范圍的動火作業(yè)應當進行企業(yè)內(nèi)部動火審批管理。動火作業(yè)前應當進行風險分析,制定監(jiān)控措施,設置監(jiān)護人員。
第二十六條危險化學品應當儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室內(nèi),實行分類、分區(qū)儲存,并設置明顯標志。嚴禁互忌危險化學品混存。
第二十七條進入可能存在硫化氫等有毒、窒息性氣體的罐釜、壕池、管道等特殊作業(yè)場所從事檢修、拆除、清洗等作業(yè),應當制定安全作業(yè)方案和事故應急救援預案,并由作業(yè)場所產(chǎn)權單位履行內(nèi)部審批手續(xù)。
從事上述作業(yè)時應當采取隔離、通風等有效措施,并對作業(yè)環(huán)境進行風險分析、檢測;配備監(jiān)護人員及必要的通訊、防護、救援設備。
第二十八條危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位應當根據(jù)國家有關規(guī)定及時處置本單位產(chǎn)生的廢棄危險化學品。無法自行處置的,應當委托由環(huán)境保護部門認定的專業(yè)單位進行無害化處置,所需費用由產(chǎn)生廢棄危險化學品的單位承擔。
第四章危險化學品的經(jīng)營、運輸
第二十九條本市建立危險化學品集中交易市場。危險化學品經(jīng)營實行集中交易、專業(yè)儲存、統(tǒng)一配送?,F(xiàn)有危險化學品經(jīng)營單位應當逐步進入集中交易市場。
第三十條經(jīng)營危險化學品,應當按照規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請辦理危險化學品經(jīng)營許可證。禁止超越危險化學品經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營范圍從事危險化學品經(jīng)營活動。
第三十一條經(jīng)營進口危險化學品必須標注中文安全標簽,并提供中文安全技術說明書。
第三十二條運輸工具加油(氣)站周邊安全防護距離應當符合國家有關規(guī)定。受條件限制、不能滿足規(guī)定的安全距離要求的,應當采用阻隔防爆、油氣回收等安全技術措施。
第三十三條危險化學品道路運輸單位應當取得道路危險貨物運輸許可證書,其運輸車輛應當符合國家相關技術標準和一級車輛技術等級的要求,必須按照有關規(guī)定設置明顯標志、標識,并配置車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)以及安全防護、環(huán)境保護和消防等設施、設備。
第三十四條道路運輸危險化學品的車輛不得超過規(guī)定的荷載運輸危險化學品,不得將危險化學品與普通貨物、互忌物混裝、混運。
第三十五條危險化學品托運人應當委托具有相應危險化學品運輸資質(zhì)的運輸單位承運。
危險化學品托運人應當如實詳細填寫運單上規(guī)定的內(nèi)容,提交與托運的危險化學品完全一致的安全技術說明書和安全標簽,將危險性、應急措施告知運輸危險化學品的承運人。
危險化學品性質(zhì)或消防方法相抵觸的貨物應分別托運。
第三十六條運輸危險化學品的承運人應當遵守下列規(guī)定:
(一)查驗托運人的危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營許可證,復印后與貨運單證一并留存,不得為無相應許可證的單位運輸危險化學品;
(二)在裝載前核對危險化學品的品名、數(shù)量,并檢查包裝情況,不得承運包裝破損或者不符合包裝要求的危險化學品;
(三)根據(jù)國家有關規(guī)定和相關技術標準進行裝卸,不得將承運的危險化學品轉(zhuǎn)交其他單位或者個人運輸。
第三十七條運輸經(jīng)營者應當查驗托運人的危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營許可證和承運人的危險化學品運輸資質(zhì)證書,復印后與貨運單證一并留存,不得為無相應許可證或資質(zhì)證書的單位提供危險化學品運輸服務。
第三十八條道路運輸劇毒化學品的,應當按照國家有關規(guī)定,向公安部門辦理劇毒化學品運輸通行證,并根據(jù)運輸通行證載明的車輛、駕駛員、押運人員、裝載數(shù)量和指定的路線、時間、速度運輸。
第三十九條通過鐵路、航空、水路運輸危險化學品的,按照國家及本市相關規(guī)定執(zhí)行。
第五章危險化學品事故應急救援
第四十條天津市危險化學品事故應急救援預案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關部門制定,報市人民政府批準后實施,并納入市突發(fā)公共事件總體應急預案。
區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關部門制定本行政區(qū)域危險化學品事故應急救援預案,報經(jīng)同級人民政府批準后實施。
第四十一條危險化學品事故現(xiàn)場應急救援和處置工作由事故發(fā)生地的區(qū)縣人民政府組織。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關部門應當按照應急救援預案組織實施救援,不得拖延推諉。
第四十二條市和區(qū)縣人民政府應當建立應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的儲備制度。
區(qū)縣人民政府應當根據(jù)本地區(qū)的實際情況,與有關企業(yè)簽訂協(xié)議,保障應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的生產(chǎn)、供給。
第四十三條危險化學品單位應當制定本單位事故應急救援預案,配備必要的人員、器材和設備。每年至少組織一次事故應急救援演練,建立演練記錄,并將應急救援預案報有關部門備案。
第四十四條受到危險化學品事故危害或者發(fā)生危險化學品事故的單位,應當立即啟動事故應急救援預案,組織本單位應急救援隊伍和工作人員營救受害人員,疏散、撤離、安置受到威脅的人員,控制危險源,標明危險區(qū)域,封鎖危險場所,并采取其他防止危害擴大的必要措施,同時向所在地的區(qū)縣人民政府報告。第六章法律責任
第四十五條危險化學品單位違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定,未按規(guī)定繳納風險抵押金或提取安全生產(chǎn)費用的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期未改正的,處5000元以上3萬元以下罰款。
第四十六條危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位違反本辦法第十七條關于中試的規(guī)定的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期未改正的,處5000元以上3萬元以下罰款。
第四十七條危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期未改正的,處5000元以上2萬元以下罰款:
(一)未配備化工專業(yè)工程技術人員、專職電工的;
(二)具有危險工藝及光氣、氯氣、硫化氫、氨氣等有毒有害氣體的危險崗位混崗、兼崗作業(yè)的。
第四十八條危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期未改正的,處1萬元以上3萬元以下罰款:
(一)未按規(guī)定對易燃易爆場所的防爆設施、設備和危險化學品常壓容器進行檢測檢驗、整改的;
(二)使用危險工藝未設置相應的安全裝置、設施的。
第四十九條危險化學品單位違反本辦法第二十六條規(guī)定,危險化學品未實行分類、分區(qū)儲存或與互忌物混合儲存的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令改正;逾期未改正的,處1萬元以上3萬元以下罰款。
第五十條進入特殊作業(yè)場所從事檢修、拆除、清洗等作業(yè)時,違反本辦法第二十七條規(guī)定的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令改正;逾期未改正的,處1萬元以上3萬元以下罰款。
第五十一條違反本辦法第三十二條規(guī)定,受條件限制、不能滿足規(guī)定的安全距離要求的運輸工具加油(氣)站未采用安全技術措施的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期未改正的,處1萬元以上3萬元以下罰款。
第五十二條危險化學品單位違反本辦法第四十三條規(guī)定,未制定事故應急救援預案,或未按規(guī)定組織事故應急救援演練并建立演練記錄的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令改正;逾期未改正的,處5000元以上3萬元以下罰款。
第五十三條對違反本辦法規(guī)定的行為,有關法律、法規(guī)已作出明確處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第七章附則
第五十四條民用爆炸品、煙花爆竹、國防用化學品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃氣的安全管理,不適用本辦法。
第五十五條本辦法所稱危險化學品使用單位,是指有下列情形之一的單位:
(一)以危險化學品為主要生產(chǎn)原料、輔料的;
(二)構成重大危險源的;
(三)使用劇毒化學品的。
第五十六條本辦法所稱危險工藝,是指下列能夠?qū)е禄馂?、爆炸、中毒的工藝?/p>
(一)有硝化、氯化、磺化、重氮化、加氫等化學反應的;
年3月26日,精細化工有限公司發(fā)生爆炸事故,事故共造成6人死亡,教訓非常深刻。事故的發(fā)生,暴露出危險化學品使用環(huán)節(jié)安全管理存在潛在隱患和薄弱環(huán)節(jié),為危險化學品使用單位的安全生產(chǎn)敲響了警鐘,加強危險化學品使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,及時排查整改安全隱患,已經(jīng)成為危險化學品安全監(jiān)管工作的重要內(nèi)容和亟待解決的問題。為加強危險化學品使用環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,嚴防危險化學品使用環(huán)節(jié)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,現(xiàn)將有關事項通知如下:
一、高度重視危險化學品使用環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作
我市危險化學品使用環(huán)節(jié)涉及各行各業(yè),使用單位量大面廣,使用的危險化學品數(shù)量、品種和涉及的工藝相差懸殊,企業(yè)安全管理水平和職工安全素質(zhì)參差不齊,許多使用單位對危險化學品安全管理和操作的基本知識和技能缺乏系統(tǒng)了解和掌握,與危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)相比,使用環(huán)節(jié)已成為當前危險化學品安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)。對此,各鎮(zhèn)、街道辦事處要高度重視,采取有效措施,加大工作力度,切實加強對危險化學品使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理工作,確保危險化學品使用環(huán)節(jié)安全。
二、認真開展危險化學品使用單位的排查摸底工作
各鎮(zhèn)、街道辦事處要根據(jù)轄區(qū)實際,按照“網(wǎng)格化”監(jiān)管的要求和“屬地管理、誰主管誰負責、誰使用誰負責的”原則,全面開展危險化學品使用單位的排查摸底工作,逐級落實監(jiān)管責任,做到“一企一檔”,底數(shù)清,情況明。排查范圍:在生產(chǎn)工藝中使用、伴隨生產(chǎn)危險化學品的化工、醫(yī)藥、橡企業(yè);排查內(nèi)容:包括企業(yè)名稱、主要產(chǎn)品、使用危險化學品種類(包括數(shù)量)、工藝技術設備、危險化學品儲存管理制度、重大危險源和特種作業(yè)人員專業(yè)培訓等。
排查摸底情況由各鎮(zhèn)、街道辦事處負責匯總后,統(tǒng)一填寫《危險化學品使用單位安全生產(chǎn)基本情況調(diào)查表》。
三、進一步加強危險化學品使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作。
一是以當前正在開展的落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專項行動為載體,督促企業(yè)強化安全生產(chǎn)主體責任意識,切實加強危險化學品安全管理,按照相關法律、法規(guī)規(guī)定,完善安全生產(chǎn)條件,健全隱患排查治理機制,定期開展安全評價,確保安全生產(chǎn)。
二是指導督促企業(yè)深入開展安全標準化工作,加強班組安全建設和現(xiàn)場管理,有效防范“三違”行為。
三是根據(jù)國家、省、市關于加強高危險化工工藝自動化改造的有關要求,督導涉及高危工藝的危險化學品使用單位實施自動化控制和安全聯(lián)鎖技術改造,完善危險化學品儲存場所檢測報警裝置。
四是督促企業(yè)加強重大危險源、重點裝置設施和易燃易爆、強氧化劑、劇等重點危險化學品的監(jiān)控和管理,在存儲環(huán)節(jié)嚴禁各種禁忌物料的混存混放;在使用危險化學品進行新產(chǎn)品新工藝開發(fā)環(huán)節(jié),嚴禁新開發(fā)工藝在未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗,并辦理相關手續(xù)前直接放大到工業(yè)化生產(chǎn);在試生產(chǎn)環(huán)節(jié),嚴格執(zhí)行省安監(jiān)局《關于印發(fā)<省化工裝置安全試車工作規(guī)范(試行)>》及《省化工裝置安全試車十個嚴禁(試行)》。
五是嚴格按照《省工業(yè)生產(chǎn)建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定,將危險化學品使用建設項目納入安全行政許可范圍,督促相關企業(yè)嚴格執(zhí)行安全設施“三同時”制度,未經(jīng)安全審查的項目,視為存在重大安全隱患,責令停止使用危險化學品的生產(chǎn)活動。
四、全面開展安全檢查,加大執(zhí)法檢查力度
各鎮(zhèn)、街道辦事處要按照市政府辦公廳和市政府安委會辦公室《關于立即開展全市安全生產(chǎn)大檢查的通知》要求,在調(diào)查摸底基礎上,立即開展一次針對危險化學品使用單位的安全檢查。
一是督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,強化安全培訓教育,委托中介機構對企業(yè)進行安全現(xiàn)狀評價,發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患和設備缺陷,問題嚴重,一時難以整改的,要立即停止使用,并采取相應的安全措施;
二是要加強破產(chǎn)、改制、搬遷企業(yè)閑置廠房使用情況的檢查,嚴防企業(yè)擅自將閑置廠房出租給不具備?;钒踩a(chǎn)條件且未經(jīng)相關許可的單位,導致漏管失控釀成事故。
關鍵詞:危險化學品;安全管理;措施
在危險化學品管理的日常工作中,一旦發(fā)生事故,無論大小,都有一定的概率對操作人員、管理人員、以及周邊社區(qū)居民等很多人造成不同程度的影響。早在1984年,在印度國境內(nèi)就發(fā)生過農(nóng)藥企業(yè)的泄露事故,該事故所釋放出來的有害氣體對將近50萬左右的印度人造成了影響,使其不同程度的中毒,據(jù)估計瞬間死亡人數(shù)高達10000人,約25000人死于毒氣引發(fā)的相關疾病,事故還導致當?shù)亟?jīng)濟癱瘓和環(huán)境的破壞,造成了巨大的經(jīng)濟損失。所以,明確界定危險化學品行政區(qū)域管理、公安部門監(jiān)管、安監(jiān)部門行政許可、劇毒易制管理、科研實驗類危化品管理的管理層級和歸屬范圍,就會高效而規(guī)范給企業(yè)提供生產(chǎn)、實驗、科研、學校教學等管理監(jiān)督。為此,闡述危險化學品的管理要點以及探討了危險化學品的管理方法和對策,來提供依據(jù)給危險化學品的安全監(jiān)管。
一、危險化學品特性
“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針是安全生產(chǎn)的核心,為了實現(xiàn)安全生產(chǎn)的工作環(huán)境,工藝控制系統(tǒng)的檢查和檢驗、設備安全運行和維護都需要企業(yè)提供足夠的資金和資源。企業(yè)員工了解危險化學品的本質(zhì)和特征才能預防事故,及時采取措施來預防危險化學品的安全存儲、運輸和使用中遇到的問題,在這個時候,企業(yè)員工還要能識別相關的危險區(qū)域和不安全的操作方法。遵守規(guī)定和程序并能夠安全使用和處理危險化學品:第一,要弄清楚它是什么;第二,要弄明白它的特性。我們以該清楚物質(zhì)如果具備以下的幾點要素都是危險的:比如氧化性;可燃性;易燃性;爆炸性等。這就需要化學品的制造商、進口商、設計方以及供應商提供充分的信息以保證安全,這些通常以化學品安全數(shù)據(jù)表(MSDS)的形式來說明。
二、危險化學品管理現(xiàn)狀
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》和《危險化學品包裝物、容器定點生產(chǎn)管理辦法》等是我國現(xiàn)在對危險化學品安全管理的主要法律、法規(guī)。我國于2002年1月26日,由國務院令第344號頒布的《危險化學品安全管理條例》(以下簡稱《條例》)為。《條例》共有7章74條,涉及危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用和處置廢棄等多個環(huán)節(jié),為當前的危險化學品的安全管理提供了堅實的法律依據(jù)。監(jiān)管化學危險品實行從“新芽”到“枯葉”的全生命周期的安全管理。這一條例的頒布與實施,必將推動我國的危險化學品的安全管理工作。1992年聯(lián)合國環(huán)境和發(fā)展會議提出要在2006年底前建立危險化學品“全球協(xié)調(diào)系統(tǒng)”(GHS),該系統(tǒng)將大大有利于控制和利用?;?,保護自然環(huán)境和人身安全。我國企業(yè)要參與國際競爭與國際接軌,就必須在危險化學品安全管理方面采取國際上通行的標準和做法。另外,由于危險化學品運輸潛在風險大、事故多、事故后處理難度大等特點,相關部門都采取了相應法規(guī)來應對,這當中就有中國民航總局制定的《民用航空危險品運輸管理規(guī)定》。這些法規(guī)和條例的頒布實施后,我國越來越重視?;返陌踩芾恚谌珖秶鷥?nèi)展開對?;返膶m椪危鼘⑷嫱苿游覈kU化學品的安全管理工作,并能有效降低我國危險化學品事故的發(fā)生率。
三、危險化學品安全管理要點
(一)進行危險化學品的風險評估。危險化學品通過風險評估,可以發(fā)現(xiàn)所有危險化學品及相關工藝流程產(chǎn)生的危險或潛在威脅,這樣我們就能采取預防措施預防員工或?qū)λ嗽斐蓚驌p傷。風險評估還要考慮所有能影響危害發(fā)生或造成一定危害程度的重要因素,這樣就能提出風險應對措施,可以避免或減少危險化學品造成的危害或風險。風險評估要由有經(jīng)驗和能力,了解物質(zhì)、設備和操作危險的人員進行,這些人員還應具有橫向邏輯思維能力,不只關注于表象,溝通能力強,從而獲得最佳評估效果。
(二)制定減少危險化學品風險的措施?;瘜W品危險的確定并對其進行風險評估后,應與被評估區(qū)域或企業(yè)的負責人包括操作人員一起制定、實施預防其危害的措施。其主要包括:(1)化學品防止暴露,并且還要減少使用量。(2)可采用某更安全更經(jīng)濟替代品替換危險化學品。(3)完全密封和局部密封(帶局部通風裝置)。(4)局部通風排氣。(5)采取使用個人防護設備。(6)員工培訓,使之了解:①所涉及物質(zhì)的化學數(shù)據(jù)信息,在污染發(fā)生時它們會帶來的危險和需要采取的措施;②確保佩戴適當?shù)膫€人防護用品、物料處理方法正確、原料運輸安全、半成品和成品運輸安全;③知道處理泄露的技術;④會操作特殊裝置或設備,及如何處理偏離正常操作或性能的偏差;⑤PPE的用途和正確的使用方法、使用限制以及清洗、保管的方法,任何部位損壞或故障時的報告;⑥檢查成品和廢棄物中的有害物質(zhì)濃度。(7)檢測日常工作環(huán)境中的危險化學品濃度。并且要對接觸危險化學品的操作人員要進行上崗前體檢及定期體檢,建立健全職工衛(wèi)生檔案,對職業(yè)健康報告或記錄及體檢報告應保管相當長時間,做好職業(yè)病防治。
(三)危險化學品的存儲與運輸要求?;瘜W品存儲的首要原則是它們不受周圍環(huán)境的負面影響,也不能由于其自身事故帶來“多米諾骨牌”效應而影響周邊企業(yè)或公眾環(huán)境。危險化學品儲存是化學品流通過程中非常重要的環(huán)節(jié),很容易造成事故,因此危險化學品的儲存方式與數(shù)量等都必須嚴格按照國家標準執(zhí)行。危險化學品運輸?shù)奈kU性也較大,需要采取特殊有效的安全管理手段和適當?shù)念A防措施,必須嚴格執(zhí)行國家有關危險化學品運輸?shù)墓芾矸ㄒ?guī)和標準。
(四)危險化學品廢棄物的處理。應照國家固體廢物污染環(huán)境防治法律和有關規(guī)定執(zhí)行,嚴格限制向環(huán)境中排放有毒有害物質(zhì),對銷毀、處理有燃燒、爆炸、有毒和其他危險性的廢棄化學物品必須采取必要的安全措施。
(五)制定應急預案。使用、存儲、經(jīng)營運輸危險化學品的企業(yè)必須制定有效可行的應急預案,而重點防控企業(yè)的應急預案還需要與當?shù)赜嘘P部門協(xié)作制定。針對所有可預見的事故,如火災、有毒物質(zhì)泄露。應急預案應包括危險化學品生產(chǎn)區(qū)域和存儲區(qū)域,以及整個現(xiàn)場包括周邊地區(qū)。危化品使用者和存儲者雙方都應該熟知應急預案內(nèi)容及本身職責,假如發(fā)生了事故,企業(yè)員工當?shù)貞狈詹块T應能夠確切、清楚地知道怎么做,現(xiàn)場保存的危險物質(zhì)數(shù)量、定置位置圖、現(xiàn)場建筑物信息、滅火器材位置、應急出口、溢出控制設備等。同一時間,還應對所有員工進行培訓,并且按照應急預案進行演練,并指導當?shù)貞狈詹块T熟悉重點防控現(xiàn)場。
結語:危化品的安全管理是我國安全工作的重要任務之一,我國現(xiàn)階段的管理現(xiàn)狀和危險化學品本身的危險性,使得我們對危險化學品要加強管理,用規(guī)程、制度、標準、方案等來規(guī)范危險化學品的安全生產(chǎn)、使用、儲存、運輸,達到國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展和人民生活的不斷提高以及環(huán)境保護的目的。
參考文獻:
關鍵詞 安全評價質(zhì)量 因素 控制
一、前言
為貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,確保建設項目中的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,保證建設項目建成后在安全生產(chǎn)方面符合國家的有關法律、法規(guī)、標準和規(guī)定。
二、前期準備
評價目的:第一,為貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,確保建設項目中的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,保證建設項目建成后在安全生產(chǎn)方面符合國家的有關法律、法規(guī)、標準和規(guī)定。第二,為安全驗收把關,確保建設項目正式投產(chǎn)之后,系統(tǒng)能夠安全運行;保障作業(yè)人員在生產(chǎn)過程中的安全和健康。此外安全驗收評價還可作為今后企業(yè)持續(xù)改進、提高安全生產(chǎn)水平的基準。第三,對未達到安全目標的系統(tǒng)或單元提出安全補償及補救措施,以利于提高建設項目本質(zhì)安全程度,滿足安全生產(chǎn)要求;也通過檢查建設項目在系統(tǒng)上配套安全設施的狀況(完備性和運行有效性)來驗證系統(tǒng)安全,為安全驗收提供依據(jù)。為企業(yè)強化危險化學品的安全管理,為安全生產(chǎn)監(jiān)督部門實行安全監(jiān)管提供參考和依據(jù)。第四,驗證安全設計專篇中安全措施和設施的落實和有效性。
三、危險有害因素的辨識和分析
(一)危險化學品理化性質(zhì)指標
根據(jù)《危險化學品名錄》(2015年版)、《易制毒化學品目錄》和《監(jiān)控化學品名錄》,項目涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的化學品的危險類別情況如表1所示,具體見附件危險化學品的理化性質(zhì)表。其中,環(huán)氧丙烷、氯甲烷、甲苯為國家安監(jiān)總局公布的重點監(jiān)管的危險化學品,其危險化學品數(shù)據(jù)情況。
項目儲罐區(qū)建有乙醇儲罐,但項目一期工程生產(chǎn)工藝無使用乙醇工藝,已建成的乙醇儲罐未儲存乙醇,對此未對乙醇的理化性質(zhì)進行辨識分析。
(二)易制毒化學品辨識分析
項目涉及的危險化學品有氫氧化鈉、氯甲烷、環(huán)氧丙烷、甲苯、異丙醇、乙酸、鹽酸。根據(jù)《易制毒化學品管理條例》(國務院令第445號)項目所使用的鹽酸、甲苯為第三類易制毒化學品。
(三)項目危險有害因素辨識分析結論
根據(jù)項目生產(chǎn)原輔料、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設施及設備等情況辨識分析,項目存在火災、爆炸、中毒、窒息、灼燙、高處墜落、車輛傷害、機械傷害等危險有害因素,主要分布在生產(chǎn)工藝設備及相關輔助作業(yè)環(huán)節(jié)和部位。項目所涉及的危險化學品環(huán)氧丙烷、氯甲烷、甲苯屬于國家首批重點監(jiān)管的危險化學品,甲苯、鹽酸屬于第三類易制毒化學品。通過對項目儲存的危險化學品種類和數(shù)量統(tǒng)計,對照《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218-2009)辨識得出,項目構成重大危險源,重大危險源等級為三級。通過對項目是否屬于危險化學品生產(chǎn)企業(yè)和危險化學品使用企業(yè)辨識分析得出,項目屬于危險化學品生產(chǎn)企業(yè)同時為危險化學品使用企業(yè)。
四、評價方法選擇及理由說明
項目為危險化學品建設項目安全驗收評價,評價的主要內(nèi)容為項目建成后與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標志規(guī)范符合性的定性評價,此次評價主要使用安全檢查表法開展安全評價。本次評價采用的評價方法說明見表3所示。
五、結論
第一,項目通過安全驗收評價進入正常生產(chǎn)階段后要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》(財企〔2012〕16號)要求提取使用安全生產(chǎn)費用。第二,項目應當在通過安全驗收之日起30個工作日內(nèi),按照《職業(yè)病危害項目申報辦法》(國家安監(jiān)總局令第48號)規(guī)定對項目職業(yè)病危害進行申報。第三,項目中涉及多種特種設備,應嚴格按照國家對特種設備的檢測檢驗要求定期進行,對主要裝置、設備(設施)進行維護與保養(yǎng)。項目應嚴格按照國家防雷設施檢驗規(guī)定定期對防雷設施進行檢測檢驗。第四,項目應該按照《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第40號)的規(guī)定每年開展一次重大危險源專項應急預案演練,每半年至少進行一次重大危險源現(xiàn)場處置方案演練。第五,項目生產(chǎn)原、輔料所涉及的甲苯、鹽酸為易制毒化學品,項目按照《易制毒化學品管理條例》(國務院令第445條)的規(guī)定辦理了甲苯、鹽酸易制毒化學品購買備案證明,有效期至2015年7月9日,建議企業(yè)在易制毒化學品購買備案證明到期前及時延續(xù)購買備案證明。第六,通過提高企業(yè)安全評價認識,加強政府對評價機構的監(jiān)督管理,發(fā)揮社會監(jiān)督作用,通過評價機構人員的培養(yǎng)、技術支撐能力的建設和內(nèi)部管理制度的規(guī)范來加強評價機構自身能力建設,安全評價機構的工作質(zhì)量才能得到提高,才能使安全評價真正為企業(yè)所用,并為政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的管理決策提供有力的技術支撐,從而達到減少安全事故的最終目的。第七,經(jīng)辨識分析項目屬于危險化學品生產(chǎn)企業(yè)和危險化學品使用企業(yè),項目應該在竣工驗收后按照《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》和《危險化學品安全使用許可證實施辦法》的規(guī)定申請辦理危險化學品生產(chǎn)許可證和危險化學使用許可證。
(作者單位為淮南永泰安全生產(chǎn)技術服務有限公司)
[作者簡介:李高東(1985―),男,山東棗莊人,本科,助理工程師,研究方向:安全評價。]
參考文獻
關鍵詞:危險化學品 運輸與儲存 安全
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,化學研究也不斷的加深,與此同時,危險化學品的生產(chǎn)量急劇增多。由于危險化學品的性質(zhì)很活潑,在生產(chǎn)、運輸與儲存過程中,存在很大的安全隱患,如果不能排除這些隱患,對社會的和諧發(fā)展會帶來極大的威脅。因此,有效的預防危險化學品的運輸與儲存過程中的安全問題有重要的意義。
一、常見的危險化學品
隨著經(jīng)濟發(fā)展需要,越來越多的危險化學品被批量生產(chǎn),這些化學品在生產(chǎn)、運輸及儲存方面有極大的安全隱患,如果不注意,很容易造成事故,對社會的影響很大。對于鉆井和采油過程中所使用的各種添加劑的工藝來說,常見的危險化學品有:易燃易爆的液體、乙醇、粗苯、甲醇及具有強腐蝕的鹽酸和氯乙酸,除此之外,還有許多其他的危險化學品。
二、危險化學品運輸?shù)奶攸c
1. 專業(yè)的運輸
危險化學品的運輸不同于其他貨物的運輸,因此,國家在《危險化學品安全管理條例》中,對危險化學品的運輸有明確的規(guī)定:未經(jīng)過資質(zhì)認定,不能運輸危險化學品。危險化學品的運輸具有專利性,只有通過國家鑒定后,才能運輸危險化學品。
2. 專用的運輸工具
乙醇、粗苯、甲醇、鹽酸、氯乙酸等危險化學品具有易燃易爆、有毒及強腐蝕的性質(zhì),這些性質(zhì)就決定了在運輸時必須要有特制的工具運輸。一般的工具很有可能在運輸過程中,被腐蝕、光照發(fā)熱后,引起爆炸等,嚴重的影響了社會的安全,因此,這些危險化學品在運輸及儲存中要使用特制的工具,運輸車輛要在車身上有明確的危險物標志,并在車內(nèi)配備相應的消防器材、防擴散等工具,防止運輸中途發(fā)生意外。通常情況,乙醇、粗苯、甲醇等會使用特制的儲罐運輸。
3.運輸人員的專業(yè)性
危險化學物品的運輸是一個特殊的行業(yè),運輸人員必須有專業(yè)的知識,熟悉危險化學品運輸?shù)南嚓P知識,并且持有上崗證,才能運輸危險化學品,在運輸途中,車內(nèi)至少要有兩個專業(yè)的運輸人員,防止中途出現(xiàn)變故。
三、危險化學品運輸與儲存過程中引發(fā)事故的原因
危險化學品在運輸與儲存中發(fā)生事故的原因有:運輸工具、裝運條件、人為因素等三方面。
1.運輸工具的危險因素
車輛是運輸危險化學品的主要工具之一,車輛的狀態(tài)將直接關系到危險化學品在運輸途中的安全性。車輛本身因素有:車輛的系統(tǒng)設施是否健全,車輛的制動、轉(zhuǎn)向及專項安全部件是否健全,車輛運輸危險化學品的特殊裝置是否齊全,車輛危險品的標志是否明顯等。還要及時檢查并維修車輛,維持車輛的正常狀況,車輛進行維修時,要去規(guī)定的維修廠,要遵守危險化學品車輛維修的相關規(guī)定,嚴格謹慎的維修車輛。
車輛運輸完危險化學品后要及時的進行清洗、消毒,以免車輛在運輸其他危險化學品時,殘留物與新的化學物品發(fā)生化學反應,引起事故。例如:車輛運輸完強腐蝕性的鹽酸后,沒有及時處理,結果車輛又去運輸強堿液體,結果這種物品反應,引起泄露,對腐蝕路面及車輛造成腐蝕,引發(fā)事故。操作人員進行車輛清洗與消毒時也要注意安全,防止危險化學品濺射到人身體,造成灼傷,清洗后的污水要及時處理,防止造成污染。
2.裝運條件的危險因素
危險化學品的裝運包括物品的包裝、貨物的裝卸、貨物交接等,危險化學品的包裝極其嚴格,包裝時既要保證產(chǎn)品的數(shù)量完整、質(zhì)量不受影響,還要保證儲存運輸過程中不會發(fā)生著火、腐蝕、泄露等現(xiàn)象。在實際運輸與儲存中,經(jīng)常對包裝容器襯墊一些材料,如果材料選則不合理,很容易造成包裝容器破損,導致危險化學品的泄露,引發(fā)事故。
在貨物裝卸過程中,如果防范意識不強,也容易造成事故,貨物在儲存時,容易破損,導致危險化學品的泄露,引發(fā)事故;裝卸危險化學品時,操作人員操作不規(guī)范,貨物交接時,操作人員沒按程序交接等都是很容易引起事故的。
3.人為因素
危險化學品安全事故很大一部分原因是人工引發(fā)的,運輸危險化學品的工作人員專業(yè)性不高,法律意識淡薄,綜合素質(zhì)比較低。不少工作人員對危險化學品的相關法律知識了解甚少,在運輸過程中經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)、違章運輸?shù)默F(xiàn)象,如果在運輸過程中出現(xiàn)事故不能及時的處理,有的運輸人員責任心不強,沒有較高的安全意識等,這些不專業(yè)的運輸在運輸途中很容易發(fā)生事故。
四、危險化學品運輸與儲存安全預防措施
1. 培養(yǎng)操作人員的規(guī)范操作
危險化學品運輸過程全靠人工完成,因此,提高工作人員的綜合素質(zhì)是加強危險化學品運輸與儲存安全的重要因素。對危險化學品操作人員進行專業(yè)的培訓,提高操作人員的法律意識和專業(yè)知識技能,定期對操作人員進行專業(yè)的培訓和事故演練,提高操作人員對突發(fā)事故的應急能力,部分工作人員可能因為一些特殊情況不能及時的參加培訓,因此要對這部分工作人員進行專門的訓練,爭取讓每一個操作人員做到專業(yè)的培訓,要經(jīng)常對操作人員灌輸法律知識,增強操作人員的法律觀念,讓操作人員做到依法裝卸、依法運輸,盡可能減少人為因素引發(fā)的事故。
2.加強運輸工具管理
車輛的安全性也關系到危險化學品運輸中的安全,因此運輸部門要加大車輛的管理,堅決拒絕使用不合格的車輛,保證車輛較高的技術安全狀況,對有問題的車輛及時維修、處理,清洗干凈車內(nèi)的殘留物,保障運輸?shù)陌踩?/p>
3.完善管理制度
危險化學品的運輸企業(yè)要針對危險化學品制定一些特定的管理制度,加強危險化學品的安全管理,用制度保證危險化學品裝卸及交接過程的安全,建立各種科學的操作規(guī)程,讓危險化學品在運輸與儲存過程的每個環(huán)節(jié)都有嚴格的規(guī)章制度。
4.建立事故應急方案
危險化學品運輸與儲存中,如果發(fā)生安全事故,不及時處理的話會引起很嚴重的后果。目前,許多企業(yè)對危險化學品發(fā)生事故沒有快速有效的應對措施,因而導致事故的擴大,因此,企業(yè)要根據(jù)法律的要求,建立事故應急方案,在事故突發(fā)后,及時有效的處理事故,減少損失。
五、總結
危險化學品運輸和存儲的安全性,對企業(yè)和社會有重要的意義,科學的運輸和儲存危險化學品,減少事故的發(fā)生率,為社會穩(wěn)定和人民生活添加保障。危險化學品的操作人員要合法、科學的運輸和儲存危險化學品,增加工作責任心,積極主動的學習專業(yè)知識,努力做到健康安全的運輸危險化學品。
參考文獻
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一、目前危險化學品的風險識別
一般來說,化學品包括各種化學元素單質(zhì)及由各種化學元素所組成的化合物及混合物,主要有天然的和人工生產(chǎn)的兩種。由于其特殊的性質(zhì),化學品中一般都不僅易燃、易爆,而且還有許多品種具有明顯的毒害、腐蝕、放射性。按照《危險化學品安全管理條例》(2011)的相關規(guī)定,具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì),在生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品和原料貯存和運輸、使用及廢料處理等環(huán)節(jié)中容易造成人員傷害、財產(chǎn)設施損毀、環(huán)境破壞的均屬危險化學品。
目前,現(xiàn)在國際上使用的危險化學品估計有7萬種左右,而且每年有近千種遞增。我國在GB13690-92《常用危險化學品分類及標志》中將這些危險化學品分為爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、毒害品、放射性物品和腐蝕品等8大類,這8大類無一不或者具有燃爆危害,或者具有健康危害,或者具有環(huán)境危害。而且,基本上每一種危險化學品往往具有多重危險性,且必有一種或數(shù)種對人類有極大的危害。正因為這些危險化學品的特殊性,國家對它們的運輸都有特殊規(guī)定或行業(yè)要求。
就以壓縮氣體和液化氣體為例,它們都保存于高耐壓容器中。而在運輸過程中,或者由于較急劇地受熱或者受到較大的撞擊或受到幅度較大的震動,都會引起容器的內(nèi)壓力膨脹,容易導致引起泄漏,嚴重者可使容器發(fā)生爆炸迸裂、燃燒,這就會使周圍人群發(fā)生中毒、窒息事故,也可能使周邊環(huán)境受到嚴重污染;又如硫酸、硝酸、鹽酸、氫氧化鈉、硫氫化鈣、二氯乙醛、苯酚鈉等腐蝕品,對人體組織和金屬等物品都容易造成灼傷和損壞,尤其是粉塵、煙霧、蒸汽等對眼睛、鼻、喉嚨等會有強烈刺激。有的腐蝕品一旦接觸明火或高溫容易引起燃燒,甚至爆炸。所以,對這類貨物的運輸必須要使用相對耐腐蝕容器,運輸人員在裝卸時要注意自身的防護,穿好特定的防護用品,必要時還要配備防毒面罩,且要嚴防滲漏。對于液體腐蝕品不能采用肩扛、背負的方式,忌震動、摩擦的貨物或易碎容器包裝不得拖拉、翻滾、撞擊。沒有封蓋的包裝件不得堆碼。有機腐蝕品嚴禁接觸明火、高溫或氧化劑;再如易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品,如遇熱、摩擦、受到強力沖擊或與氧化劑接觸,容易發(fā)生劇烈的化學和物理反應,對人體和環(huán)境都會造成嚴重傷害。所以對于這一大類危險品的裝載及運輸也都有特殊規(guī)定,如有的必須添加一定量的、在運輸過程中能始終完全浸沒或密封該危險品的穩(wěn)定劑,有的危險品在裝卸時,絕對禁止摔、滾、擲、拋,而且對裝載的車輛有環(huán)境要求,車廂內(nèi)不得留有任何酸、油脂和氧化劑殘留物,危險品裝卸時要遠離明火和熱源。
二、各類危險化學品的運輸安全策略
1.加強對參與危險化學品裝載運輸?shù)膹臉I(yè)人員的管理
很明顯,即使有機械參與,最終,所有的危險化學品運輸裝載過程還是得靠人力完成??梢哉f,從業(yè)人員素質(zhì)對于危險品裝載與運輸?shù)陌踩芾碇陵P重要。如果從業(yè)人員缺乏對所接觸的危險化學品的必要了解,如果從業(yè)人員對所從事行業(yè)的危險性缺乏足夠的了解,如果從業(yè)人員自身責任心不強,再好的制度和設備也是枉然。就目前而言,由于該行業(yè)的危險性,以及工種選擇的相對開放性,危險化學品裝載和運輸從業(yè)人員業(yè)務素質(zhì)整體水平并不高,有時甚至就是臨時請人來完成這些具有危險性的工作。結果就是許多從業(yè)人員缺乏必要的專業(yè)知識。即使是專業(yè)人員,培訓時間也不長,大部分人員在結業(yè)后就很少再接受培訓,對于每年增加的上千種危險化學品了解不夠。同時,不少從事化學品行業(yè)的化工企業(yè)的人事管理制度也不健全,從而影響了從業(yè)人員的工作積極性和主動性。因此,針對這些問題,我們認為企業(yè)應重視對危險化學品從業(yè)人員的管理和培養(yǎng),以提高其專業(yè)素質(zhì)和工作責任心,盡量減少運輸過程中的風險。
企業(yè)應嚴格對危險化學品從業(yè)人員資質(zhì)的管理。要嚴格遵守《危險化學品安全管理條例》的相關規(guī)定,配合交通主管部門加強對危險化學品運輸?shù)鸟{駛人員、裝載卸貨人員、貨物和車輛押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員的知識培訓,培訓內(nèi)容至少要包括對危險化學品的特性和危害性的了解,對不同危險品的裝載和運輸過程中的特殊要求和規(guī)程的了解,并要求他們必須統(tǒng)一參加行業(yè)管理部門的專業(yè)考核。尤其是對于車輛駕駛員和裝載卸貨人員的資質(zhì)要嚴格把關,特別是在臨時聘用駕駛員時,一定要進行認真審查其《道路危險貨物運輸從業(yè)資格證》,一定要讓無或不符合條件的駕駛員遠離該行業(yè)。對于固定的從業(yè)人員,上崗后,企業(yè)還應該定期或不定期的對其進行職后培訓,幫助他們熟悉各種安全技術法規(guī)、技術標準、危險化學品運輸和裝卸的標準流程,初步具備一般故障的排除技能,了解所裝卸和運輸危險化學品的物理、化學性質(zhì),重點是安全風險。
2.加強對危險化學品運輸車輛的使用監(jiān)管和標準制定
合格的運輸車輛是保證化工企業(yè)危險化學品安全運輸?shù)那疤帷0凑铡段kU化學品安全管理條例》的相關規(guī)定,危險化學品運輸車輛應當符合國家標準要求的安全技術條件,并按照國家有關規(guī)定定期進行安全技術檢驗。所以,企業(yè)應該嚴格遵守相關規(guī)定,對自己企業(yè)配備的或是臨時請的運輸車輛都要把好質(zhì)量關,要嚴格按照(GB7258-2004)《機動車運行安全技術條件》的標準選配運輸車輛,凡參與危險化學品運輸?shù)能囕v,不管是自有的還是臨時雇的,都應當懸掛或者噴涂符合國家標準要求的如三角警燈、標牌等警示標志,絕不能為了省成本、搶時間,讓不合格的運輸車輛進入這個高危行業(yè)。企業(yè)要安排專門人員對自有的運輸車輛進行造冊登記,建立完整的技術檔案,其中要包括車輛的技術參數(shù)、使用年限、年檢季檢日期及車輛的維護保養(yǎng)情況,并配合交通主管部門對運輸車輛進行定期技術檢查和自檢。對于有罐體的槽罐車,更是要定期罐體送交專業(yè)的質(zhì)檢部門檢測,只有獲得了《檢驗合格證》的槽罐車,才能讓它上路。同時,對于臨時雇的運輸車輛也最好能簡單備冊,以便固定聯(lián)系使用。另外,為了實現(xiàn)對承運危險化學品的車輛的整個運輸過程的有效監(jiān)控,有條件的化工企業(yè)還可以考慮對自有運輸車輛安裝GPS等定位系統(tǒng),或者盡可能雇安裝了類似設備的運輸企業(yè)車輛,以進一步增強管理人員與承運人員的直接溝通,實現(xiàn)對整個運輸過程的全程跟蹤監(jiān)控,提高企業(yè)對車輛途中的管理能力,減少安全隱患,降低事故的發(fā)生率。
3.建立和健全各項危險化學品安全運輸?shù)钠髽I(yè)管理制度
管理制度的健全與完善與否是一個企業(yè)能否實現(xiàn)高效管理的主要標準之一。從事危險化學品的化工企業(yè)一方面要遵守國家制定的類似于《危險化學品安全管理條例》的安全方面的法律法規(guī),另一方面還應該根據(jù)自身企業(yè)具體經(jīng)營的危險化學品的種類、危險等級等制定一些具體操作規(guī)程,包括危險化學品運輸?shù)木唧w管理制度。經(jīng)營不同種類危險化學品的企業(yè)的相關規(guī)定各不相同,但總的來說,在道路安全運輸方面至少應該包括企業(yè)安全管理制度、企業(yè)運輸車輛選配制度、車輛(罐體)定期送檢和自檢制度、相關從業(yè)人員選用、培訓制度及崗位責任制度、危險品運輸事故報告制度、相關應急預案及各種操作規(guī)程。良好的制度制定只是一個開端,化工企業(yè)還必須站在一定的高度,樹立安全意識,嚴格和規(guī)范這些制度的執(zhí)行,一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī),一定要嚴格懲處和整改。
4.建立和完善危險化學品安全運輸應急預案和應急機制
鑒于危險化學品的巨大危害性,運輸中一旦出現(xiàn)事故,如果應對遲滯或者應對措施不當,容易造成重大人身財產(chǎn)和環(huán)境危害,產(chǎn)生難以預料的后果。我們認為,與其它企業(yè)相比,經(jīng)營危險化學品的化工在建立和健全相關應急預案和應急機制的緊迫性尤為突出。企業(yè)必須匯集各方面專業(yè)技術力量,按照所經(jīng)營的危險化學品種類,依照有關法律法規(guī)、技術規(guī)范的要求,建立、健全、完善各級危險貨物運輸事故應急預案和應急機制和應急機構,一旦發(fā)生事故就能迅速調(diào)集相關力量,會同相關部門有序、有效地實施救援,盡快控制事態(tài)發(fā)展,降低事故造成的危害,減少事故損失。
總之,安全責任重于泰山。經(jīng)營危險化學品工化工企業(yè)必須樹立高度的安全責任意識,在危險化學品的安全裝載和道路運輸方面加強對從業(yè)人員、承運車輛的管理,建立健全各項規(guī)章制度,健全和完善應急預案和應急機制,將重大危險消滅在萌芽狀態(tài)。
參考文獻
[1]飛.呂保和.許大中.危險化學品公路運輸車輛安全管理對策研究[J].中國安全科學學報.2006.08.
關鍵詞:化學 科研實驗室 安全管理
中圖分類號:G4 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2016)04(a)-0113-02
當前我國高校注重教研及教學需要的情況下,設置了科研實驗室,支持教研及教學。但是,在良好設置科研實驗室的同時,還要注意保障科研實驗室安全,否則將有可能危及人們的生命財產(chǎn)。就以化學科研實驗室來說,化學科研實驗室中存有多種化學品,如若化學品存放不合理、實驗室清潔不到位、實驗室溫濕度控制不佳等,很可能引發(fā)化學科研實驗室安全事故,造成嚴重的生命財產(chǎn)損失[1]。所以,為了規(guī)避安全事故的發(fā)生,保證化學科研實驗室能夠安全、有效地使用,強化化學科研實驗室的安全管理是非常必要的?;诨瘜W科研實驗室的實際情況,科學、合理地規(guī)劃、監(jiān)督、控制化學科研實驗室的方方面面,如此可以保證化學科研實驗室安全。
1 化學科研實驗室存在的安全隱患
參考與分析國內(nèi)高?;瘜W科研實驗室日常應用與維護實際情況,確定化學科研實驗室存在的安全隱患較多,具體表現(xiàn)為以下幾個方面。
1.1 科研實驗室安全事故難以預測
化學科研實驗室內(nèi)所開展的大多數(shù)實驗活動都屬于探索性研究,實驗過程及實驗結果未知,存在多大程度的危險性也無從知曉,這使得化學科研實驗室存在安全問題。從本質(zhì)上來說,化學科研就是一種探索未知的科研活動,科研人員需要經(jīng)過不懈努力、多次嘗試,逐漸了解化學現(xiàn)象,逐漸得出結論。所以,在化學科研實驗室所進行的大多數(shù)化學科研項目都是難以預測其安全性,及可能出現(xiàn)的安全事故。
1.2 未統(tǒng)一管理研究生科研工作
以往,在化學科研實驗的過程中,有指導老師負責帶領學生進行化學科研,因為每個指導老師所帶學生較多,根本無法在學生進行化學科研中做到面面俱到,正確、規(guī)范指導學生進行化學研究或安全防范等,加之一些學生的安全意識較低或存在僥幸心理,致使化學科研實驗室中偶爾也會出現(xiàn)安全事故。而在今時今日,教育領域注重培養(yǎng)全能型人才的情況下,在化學科研實驗的過程中為了培養(yǎng)學生的實驗技能、科研能力、邏輯思維能力、創(chuàng)新意識等,往往開放化學科研實驗室。但是因為一些學生相關知識掌握不扎實或基本技能不強,使其在化學科研實驗室中難以安全、合理、規(guī)范地進行化學研究,容易引發(fā)安全事故[2]??偨Y來說,無論是以往還是現(xiàn)今,化學科研實驗室應用過程中都沒設定統(tǒng)一管理標準來約束、監(jiān)管學生,從而加劇了化學科研實驗室的安全隱患。
1.3 實驗室調(diào)整改造頻繁
化學科研實驗室調(diào)整改造頻繁,同樣會加大實驗室危險性。而綜合分析國內(nèi)一些高校化學科研實驗室管理情況,確定有一些高校為了能夠更新科研項目或引進人才,加強校內(nèi)基礎建設,如,化學科研實驗室的改造,在改造過程中所造成的線路破壞、通風設施破壞等將成為安全隱患;化學實驗室改造中頻繁移動化學試劑、儀器設備,也容易使化學品變質(zhì)或受潮,給實驗室?guī)戆踩[患。還有一些高校為了更好地進行科研項目,積極引用儀器設備,致使實驗室內(nèi)高溫高壓的儀器設備較多,這同樣會加劇化學科研實驗室的危險性[3]。
1.4 危險化學品種類較多
不同于基礎化學實驗室,化學科研實驗室所存放的高危險性化學品較多,為更好地進行化學科研項目研究提供材料。但因為易燃易爆、強酸強堿等高危險性化學品較多,化學科研實驗室必然存在較高的危險性,一旦高危險性化學品爆炸或燃燒,都有可能造成嚴重的生命財產(chǎn)損失。所以,因為多種危險化學品的存放,加劇了化學科研實驗室的危險性。
2 強化化學科研實驗室安全管理的對策
針對化學科研實驗室存在諸多安全隱患的情況,強化安全管理,使之能夠?qū)嶒炇疫M行方方面面的監(jiān)管與約束,盡量規(guī)避安全隱患,必然能夠提高化學科研實驗室的安全性。那么,如何強化化學科研實驗室的安全管理呢?
2.1 對化學科研實驗合理布局安排
針對以往化學科研實驗室改造頻頻,且儀器設施放置不合理的情況,筆者建議重新規(guī)劃實驗室,正確布局與安排,實現(xiàn)化學實驗室區(qū)域化、規(guī)范化、合理化。在布局方面,則是根據(jù)實驗室功能及實驗特征,將實驗室劃分為實驗區(qū)、理化分析實驗區(qū)、化學品存放區(qū)、儀器設備區(qū)等,如此可以分區(qū)域地監(jiān)管與保護,降低安全隱患存在的可能。針對實驗室的安排,首先是考慮儀器及化學品存放、應用情況,科學、合理地安排實驗室電線、水管等基礎設施的布設。在此基礎上,合理規(guī)劃安排大型儀器設備的放置及各種化學品的存放[4]。
2.2 制定完善的、細化的安全管理制度
考慮到化學科研實驗室安全管理內(nèi)容較多,且具有一定難度,在制定完善的、細化的安全管理制度的過程中,應當注意強化以下幾方面。
其一,實驗室行為規(guī)范管理。基于對以往化學科研實驗室中學生日常行為,提出規(guī)范的、合理的行為管理,如,穿實驗服,佩戴防護鏡及手套,化學試劑規(guī)范應用,化學器皿及時清洗等。
其二,化學品安全管理制度。因為實驗室存在較多高危險性化學品,為了避免因化學品引發(fā)安全事故的發(fā)生,所制定的化學品安全管理制度中應當明確說明化學品從存放、應用、回收等方面的要求[5]。
2.3 強化實驗室相關安全教育與培訓
針對很多學生安全實驗意識不強及科研不規(guī)范的情況,應當加強對學生的教育培訓,強化學生安全意識,并使其能夠規(guī)范地進行化學科研項目,提高化學科研實驗室的安全性。具體的做法如下。
其一,加強化學品、儀器設備規(guī)范操作方面的培訓。為了使學生能夠正確運用化學品,正確操作儀器設備,應當開展專項培訓活動,重點講解各種化學品的應用;各種儀器設備的功能及操作等方面內(nèi)容,強化學生知識水平及基本技能。
其二,強化安全意識培訓。定期或不定期開展案例培訓、情景式培訓、安全技能競賽、安全講座、安全演練等,不斷地強化學生安全意識,使學生在化學科研過程中能夠時刻注意安全操作儀器、安全使用化學品等[6]。
3 結語
總體來說,目前國內(nèi)諸多高效化學科研實驗室均存在安全隱患,可能引發(fā)安全事故,造成嚴重的生命財產(chǎn)損失。對此,應當通過制定安全管理制度、合理布局安排實驗室、加強學生安全教育與培訓等,強化化學科研實驗室安全管理,為使化學科研實驗室長期安全應用創(chuàng)造條件。
參考文獻